KelompokWanitaTani

PenilaianKebutuhanProyekuntukperempuan Acehdibidangpertanian
Januari2011

DitulisolehAnnaStrempeluntuk AustralianCentreforInternationalAgriculturalResearch(ACIAR) dan BalaiPengkajianTeknologiPertanianNAD(BPTP)


1. LatarBelakang ................................................................................................. 3 1.1. TentangProyekKWT......................................................................................3 1.2. Tujuan ............................................................................................................4 1.3. Metode...........................................................................................................5 1.4. Keterbatasan..................................................................................................6 2. Diskusihasilpenemuan.................................................................................... 7 2.1. Dampaksosial ................................................................................................7 2.2. Persoalangender ..........................................................................................8 2.3. Dampakdampakekonomi...........................................................................16 2.4. Ketersediaanpangan ...................................................................................21 2.5. Kesehatandangizi ......................................................................................23 2.6. Kepemilikanlahan........................................................................................24 2.7. Dampaklingkungan .....................................................................................26 2.8. Strukturdanfungsikelompok .....................................................................29 2.9. Peningkatankapasitas .................................................................................31 2.10. Koordinasi,pendanaandandukunganterhadapproyek ........................33 2.11. JaringanWanitadalamPertanian............................................................36 2.12. Promosidankomunikasi..........................................................................38 3. Kesimpulan .................................................................................................... 39 4. Daftarpustaka ............................................................................................... 42

Acknowledgements
ThisreportwasproducedwithinputfromRebeccaLinesKellyandGavinTinning fromIndustryandInvestmentNSW.TheauthoralsowishestothankPakFerizal andIbuNazariahoftheBalaiPengkajianTeknologiPertanianNADforadviceand assistanceduringthedatacollectionphase.

1. LatarBelakang
TentangProyekKWT BalaiPengkajianTeknologiPertanianNAD(BPTP)adalahmitrapelaksanadalam proyekAustralianCentreforInternationalAgriculturalResearch(ACIAR)yang bertujuanmemulihkanusahatanidiAceh.MitralainnyaadalahIndustry& InvestmentNSW,BalaiPenelitianTanamanKacangKacangandanUmbiumbian danBalaiPenelitianTanah. KomponenKelompokWanitaTani(KWT)dariproyekACIARinifokusnyaadalah padausahamembentukdanmendukungkelompoktaniperempuan,atauKWT. MasingmasingKWTterdiridari1025orangperempuanyangbekerjabersama samauntukmenanamanekasayurandikebunbersamadandipekarangan. Hasilnyabiasanyadijualkepedagangataudimakansendiri;sedangkan pendapatandaripenjualandikelolaolehmasingmasingkelompok.Adabagian pendapatanyangdibagikandiantaraanggotakelompokdanadayang ditanamkankembalikedalamkegiatankelompok. BPTPmenyediakanbantuanuntukmemulaiKWTbaruberupasaranteknis mengenaitanamandanbudidaya,saranoperasionalmengenaistrukturdan fungsikelompok,kesempatanuntukmeningkatkankapasitassepertimisalnya mengaturkunjunganantarKWT(kunjunganlapanganuntukmeninjauKWT lainnya),menghubungkankelompokdenganpetugasPenyuluhPertanian Lapangansetempat(PPL),danmenyediakanbantuandanaterbatasuntuk membelibenihdanperalatan.Kelompokkelompoktersebutkemudian mengelolakelompoknyasendiridengantujuanakhirmencapaikesinambungan dankemandirianfinansial. Saatiniada17KWTyangaktifberoperasidiempatdari15kabupatendiAceh, sepertibisadilihatdalamTabel1.BeberapadariKWTinisudahmandiri, sementaralainnyamasihmenerimabantuandariBPTP. 1.1.1. KWTyangaktifsampaibulanDesember2010 Nama Lokasi Jumlah Tahun Status anggota dibentuk 2009 Aktif HarapanMaju LhokAwe 20 (NewHope) Awe,BIREUEN 2009 Aktif TunasMekar CotBuloh, 10 (Bloomingbud) ACEHBARAT 2009 Tidakaktiffokus Mawar Meunasah 21 anggotamasihpada (Rose) DayahHusen, penangananakibatbanjir PIDIEJAYA 2009 Aktif InginMaju LameuRaya, 44 (MovingForward) PIDIE

1.1.

1 2 3

Nama

Lokasi LipahRayeuk, BIREUEN TanjongNi, BIREUEN BlangPanjoe, BIREUEN CotBuloh, ACEHBARAT

SemangatBaru (NewSprit) 6 MekarJaya (GreatBlooming) 7 KembangPanjoe (PanjoeBlossom) 8 TunasMekar (Blooming Blossom) 9 Harapan (Hope) 10 TunasBaru (NewBud) 11 MekarBersemi (SpringBlossom) 12 BungongJeumpa (JeumpaFlower) 13

Jumlah anggota 50 50 20 10

Tahun dibentuk 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 Dec2010 Dec2010

Status Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Kelompok baru Kelompok baru

14 15 16

17 18 19

SimpangPeut, ACEHBARAT Kubu,ACEH BARAT Kubu,ACEH BARAT Panton Bahagia,ACEH BARAT SimpangPeut Kenanga (KenangaFlower) Semantoh, ACEHBARAT Arongan, Mawar ACEHBARAT (Rose) SuakIeBeuso, Melati ACEHBARAT (Jasmine) PanteMutia, Bungong ACEHBARAT Kamboja (KambojaFlower) AlueBagok, KarangLangsat ACEHBARAT (BunchofFruit) Layeun,ACEH [Tobe BESAR determined] KotaBaru, [Tobe ACEHBESAR determined]

14 23 19 13

13 13 16

15 40 [TBC]

1.2.

Tujuan

Laporaninibertujuanuntukmengidentifikasidanmempelajariapayang dibutuhkanolehproyekKWTtersebutsupayabisaterusmemenuhikebutuhan anggotaanggotanya,danmembantumerekamencapaitujuanmasingmasingdi masadepan.Hasilpenemuannyaakanmenjadipedomanbagipembentukkan jaringanWanitadalamPertanian(WiAN)untukAcehyangakanmemudahkan BPTPdanmitramitranyauntukmenjaminbahwakegiatanmerekaditargetkan untukmemenuhikebutuhankelompokkelompoktersebutdanbisa mempertahankankelangsungankegiatankelompokkelompoktersebutdimasa depan.Selainitu,hasilpenemuaninijugaakanmenentukanfokusdankegiatan sebuahforumKWT,yangakandilaksanakanpadaawaltahun2011.

SampaisaatiniKWTtelahmencapaihasildalamberbagaibidang,termasuk memberikanmanfaatdalambidangsosial,ekonomi,kesehatandanlingkungan. WalaupunbanyakdarimanfaatinisudahdiketahuiolehstafBPTPdanI&I, laporaninijugamencobamengembangkanpemahamanyanglebihmendalam mengenaidampakdampaktersebutdanmengidentifikasisertamemperlajari berbagaikekuatan,kelemahan,kesempatandanancamanyangbertaliandengan proyekKWTtersebut.

1.3.

Metode

Metodepengumpulandataprimerterdiridariwawancaratatapmukasetengah resmidengananggotadariKWTyangdiambilsebagaimodel.Pesertawawancara menjawabpertanyaanpertanyaandaridaftarpertanyaandanjawabanyang merekaberikandicatatlangsungolehpewawancara.Duawawancarayang berbedadilakukanuntukmasingmasingkelompoksatudenganketuaKWTdan satunyalagidengananggotakelompok.Kalauadasubkelompok,wawancara dengananggotakelompokjugamengikutsertakananggotadarimasingmasing subkelompoktersebut. WawancaradilakukandenganKWTsebagaiberikut: 1. MekarJayaTanjongNi,Bireuen 2. KembangPanjoeBlangPanjoe,Bireuen 3. SemangatBaruLipahRayeuk,Bireuen 4. TunasHarapanNagaUmbang,AcehBesar 5. TunasBaruKubu,AcehBarat 6. MekarBersemiKubu,AcehBarat Semuawawancaradilakukandilapangan,misalnyadilahanpertanian,di tempattempatpertemuandesaataudirumahanggotaKWT. Datayangdikumpulkandariwawancaratersebutsudahdilengkapidengandata yangdikumpulkansecaratidakresmidarikunjungankeKWTdandengandata yangdidapatmelaluipertemuandandiskusidenganstafdariorganisasidiAceh yangmelaksanakanproyekproyekserupaatauyangberhubungan.Pertemuan pertemuaninibukanpertemuanresmidanterjadikalauadakesempatannya. Pihakpihakyangterlibattermasuk: JembatanMasaDepan,LSMsetempatyangmelaksanakanproyekusaha taniberbasiskelompokdiAcehBesardanAcehTimur AsosiasiKoperasiKanada(CCA)yangtelahmembentukbeberapa koperasipetanidisekitarAcehdanyangsekarangterlibatdalamsebuah proyekuntukmengembangkankoperasipemasaran PakarkesehatandangiziyangbekerjasebagaikonsultanuntukUNICEF, termasukseorangpenelitidariUniversitasMelbourne YayasanPermakulturAceh,LSMsetempatyangtelahmemberikan pelatihanpermakulturkepadakelompokpetanidiAceh PetugasPenyuluhPertanianLapangan(PPL)setempat,yangseringkali bekerjasamadenganBPTPuntukmelaksanakanproyekproyek pertanian.PertemuanantarpetugasPPLdariberbagaikabupatendi

manaBPTPmempunyaikegiatantelahmenyediakankesempatanuntuk membicarakanpersoalanyangdihadapiolehKWTsertaprioritasuntuk kegiatanpeningkatankapasitasdimasadepan. Laporaninijugamerujukpadalaporandanstudidariwacanamengenai pembangunaninternasional,yangtelahmembantumemberikaninformasi mengenailingkupdananalisisdarilaporaninitapitidakmerupakantinjauan pustakayanglengkapdanmenyeluruh.

1.4.

Keterbatasan

Karenaadanyaketerbatasanwaktudandana,kamimemutuskanuntuk mewawancarabeberapaanggotadarikelompokyangsamapadawaktuyang bersamaandaripadamelakukanwawancaraterpisahdenganmasingmasing anggota(kecualidenganketuakelompok,sepertiakandipaparkandibawah).Hal inikemungkinanbesartelahmempengaruhimacamjawabanyangditerima,dan membatasikemampuankamiuntukmenjelaskanvariabelsepertiperbedaan perbedaandemografis. Walaupuntujuansemulaadalahuntukmewawancaraketuakelompoksecara terpisahdanwawancarahanyamelibatkanketuakelompoksaja,dalam pelaksanaannyaseringkalihadirbeberapaoranglainnya(misalnyapetugasPPL dananggotakelompoklainnya).Halinimungkinjugamempengaruhijawaban, terutamajawabanterhadappertanyaanmengenaihubungankerjaantaraketua kelompokdanpetugasPPLsertapengalamandanpendapatketuakelompok tentangpengelolaankelompok. StafBPTPmembantumelaksanakandanmenerjemahkanwawancara.Meskipun adausahauntukmenerjemahkanjawabanseakuratmungkin,tidakadanya penerjemahprofesionalkemungkinanbesarmempengaruhikualitasdatayang dikumpulkan.Tidakmengherankanbilaisidankonteksjawabantidak diterjemahkandenganlengkapataubenar.Tambahanpula,kenyataanbahwa wawancaradilakukanolehutusandariBPTPyangsalahsatunyaadalahlakilaki kemungkinanbesarjugamempengaruhijawabanyangdiberikan.

2. Diskusihasilpenemuan
2.1. Dampaksosial
Kualitashidup SalahsatudarikekuatankunciproyekKWTadalahkemampuannyauntuk memberikandampakpositifpadakehidupansosialanggotanya,danmanfaat lanjutanhalinibagikomunitas desa.Pesertawawancara mengatakanbagaimana keikutsertaandalamproyekKWT telahmeningkatkankualitashidup mereka,danbanyakyangmerasa bahwadampaksosialproyek tersebutmerupakanhasilnyayang palingpenting.AnggotaKWT menghargaikesempatanuntuk berbagiwaktudenganperempuan lainsecararutin.Merekajuga menjelaskanbahwafokusuntuk Gambar1:anggotaKWTAcehBarat bekerjasamademimencapai tujuanbersamaadalahfaktoryang menentukankesuksesankegiatanyangmerekalakukan. Fokusproyekkepadakerjakelompokdankegiatanbersamamerupakanfaktor terpentingyangmemungkinkannyamencapaihasilakhiryangpositifdalam bidangsosial.Banyakpenulistelahmendokumentasipentingnyastrategi berbasiskolektif,sepertimisalnyamembentukkoperasidanusahakecil,dalam proyekproyekyangtargetnyaadalahperempuan.Sebagaicontoh,Nowakdan Caulfield(2008)menjelaskanbahwadenganmenggalakkankegiatanbersama, organisasiwanitamenyediakankesempatanbagiperempuanuntuk mengembangkankecakapanmemimpindanmengelola,membangunpercayadiri danmembantumembinahubungandengankelompoklainyangbisa memberikanbantuandandukungan.FoodandFertiliserTechnologyCentre (FFTC)menekankanpentingnyamengembangkankelompokwanitasebagai strategiuntukmengembangkanaksesperempuanterhadapinformasi, meningkatkankemampuanmerekauntukikutmengambilkeputusandan menciptakankesempatanuntukmembentukkegiatanbersamadalamusaha mengaksesmasukanekonomi(FFTC,2007). IkatankuatdanhubungansalingmenunjangyangterbentukantaranggotaKWT jelasterlihatselamakunjunganlapangankami.Walaupunhalinisukardiukur ataudilaporkan,pentingnyahalinidalammensuksekanproyekinitidak seharusnyadiremehkan.

Manfaatlanjutan ManfaatsosialyangdihasilkanolehproyekKWTinitampaknyatidakhanya mempengaruhianggotanyasendiritapijugakeluargadankomunitasmereka. SeoranganggotadariBireuenyangdiwawancaramenjelaskanbahwaseluruh desanyatelahmenjaditempatyanglebihmenyenangkansetelahproyekKWTnya dibentuk.SeoranganggotalainnyaberbicaramengenaibagaimanaKWTmemiliki kemampuanuntukmelewatibatasansosialyangkadangkadangmenghalangi perempuanyangberasaldarigolongansosialkurangmampuuntuk berpartisipastidalamkegiatandesa.DialebihlanjutmenjelaskanbahwaKWT memberikankesempatanuntukmengumpulkanperempuandariberbagai kalangankomunitasdesadandengandemikianmemilikidampakpositifyang pentingbagikualitashidup. 2.1.1. Rekomendasiuntukdampaksosial No. Rekomendasi Mitrapotensial Mempertimbangkandampaksosial ACIAR/I&I 1. PerluasanproyekKWTdalambentukapapun,atauproyekproyekdi PusatStudi
masadepanyangberdasarkanmodelyangsama,seharusnya menyertakanhasilyangberdampaksosialsebagaitujuanutamanya sebagaipengakuanterhadappentingnyahalinibagikesuksesan modelKWT.Halinijugabisamembantumeyakinkanbahwadampak sosialtidakdiabaikandalamevaluasi. Penelitianselanjutnya 2. Adakemungkinanbahwapenelitianlebihlanjutdibutuhkanuntuk mempelajarihubunganantarstatussosialdankeikutsertaandalam KWT.Misalnya,apakahsemuaperempuanikutsertasecarasetara dalamkegiatanpengambilankeputusankelompok?Apakah hubunganyangterbentukdidalamKWTjugamengakibatkan perubahandiluarkelompok?

Wanita& Gender WiAN

2.2.

Persoalangender Kebutuhanakanadanyaprogramprogramyangberfokuspadawanita FokusprogramprogramKWTpadawanitatanisejajarkedudukannyadengan teoripembangunankontemporeryangmenekankanpentingnya memberdayakanperempuanuntukmencapaihasiljangkapanjangdiseluruh rangkaianpersoalanpembangunan.Wacanamengenaipembangunanglobal menyatakanbahwaperempuantaniterusmenerusdiremehkandandiabaikan dalamkebijakandanstrategimengenaipembangunandanbahwahalini membatasikemampuanprogramprogrampembangunantersebutuntuk mencapaitujuanmereka.SebuahmakalahdiskusiyangditulisolehIFPRI(2010) memberiperingatansebagaiberikut:bahwaketidaksetaraangenderdan kurangnyaperhatianterhadapgenderdalampembangunanpertanian menyumbangterhadaprendahnyaproduktivitas,hilangnyapendapatan,dan lebihtingginyatingkatkemiskinansertarendahnyagizi(Petermanetal,2010, hal.1).BukuGenderandagriculturalsourcebook(2009,hal.2)yangditerbitkan olehBankDuniamengidentifikasikegagalanuntukmengakuiadanyaperan,

perbedaandanketidaksetaraanantaralakilakidanperempuansebagai ancamanseriusterhadapkeefektifanagendapembangunanpertanian. DidalamkonteksiniprogramKWTmemilikifungsiyangsangatpentingdalam usahamemberdayakanperempuandanmeningkatkanproduktivitasprakarsa prakarsayangberhubungandenganusahataniperempuan.Sehubungandengan perencanaankebijakandanintervensi,pengalamanglobalmenekankan pentingnyauntuksecarakhususmemfokuskandiripadaperempuandan,seperti telahdibicarakansebelumnya,pembentukkanusahabersamaataukelompok dilihatsebagaistrategikunci. Memberdayakanperempuan KeikutsertaandalamKWTbisamenjadimekanismeyangefektifuntuk memberdayakanperempuan.Misalnya,ketuakelompokdarikabupatenAceh Besarmenjelaskanbahwakalaupundiamerasasakitatausedihsebelumdia meninggalkanrumah,begitudiabertemuperempuanperempuanlainnyadi kebunKWTdiamenjadiwanitayangkuatdantidaklagikuatirdenganmasalah pribadinya.Ceritaceritayangpenulisdengarselamawawancaradankunjungan lainnyamembuktikanbahwaanggotaKWTmerasasenangdanbergairahuntuk bekerjasecaraproduktifdisampingperempuanlainnyadanbahwahalini memegangperanandalamterbetuknyarasakekeluargaandanantusiasme. Faktorkunciyangmenyebabkanproyekinimampumemberdayakanwanita adalahfokusnyauntukmenjaminbahwaKWTdikeloladandijalankanoleh anggotanya.Diikutsertakannyawanitadalammerancangdanmelaksanakan prakarsadiakuisebagaistrategipemberdayaanyangefektif.Sebuahlaporan yangdikeluarkanolehInternationalCentreforResearchonWomen(2009) (PusatPenelitianInternasionaltentangWanita)menyebutkankeikutsertaan perempuandalammerancangdanmenyebarkanprakarsasebagaisatudari tujuhstrategipokokuntukmencapaipemberdayaanlewatperubahan.Laporan tersebutmengatakanbahwaperubahanyangmelibatkanperempuandalam prosesperancangandanpenyebaranmemilikikedudukanyanglebihbaik untukmenanganikebutuhanperempuandanmenghasilkandampakyang positifdanpentingbagipemberdayaanperempuan. ProyekKWTjugamenyumbangpadapemberdayaanekonomidengancara mendorongperempuanmencapaikemandirianekonomi.Halinidibicarakan lebihlanjutdalamBagian2.3,tapipentinguntukdicatatdisinibahwakegiatan yangmenghasilkanuangbukansatusatunyamekanismeuntukmemberdayakan perempuandarisegiekonomi.Aspekaspekberikutinijugadipandangpenting: pelatihandalambidangmanajemenbisnis pengembangankemampuanbacadanpendidikanpadaumumnya pedomanmengenaibagaimanamenyeimbangkantanggungjawabkeluarga danpekerjaan dialogmengenaimasalahmasalahsosialdanpolitik,termasukhakhak wanitadanmasalahmasalahyangdihadapikomunitas pengalamandalampengambilankeputusan 9

pengembangankepemilikanolehperempuan,pengawasandankeikutsertaan dalampengelolaankekuasaan.(UNFPA,2007)

Selainitu,adabeberapayangmengatakanbahwakedudukansosialwanitatidak bisaditingkatkantanpamenerapkanstrategisepertimenyediakanpelatihan dalambidangpemberdayaangenderdanmenghubungkanperempuandengan organisasiwanita(Nowak&Caulfield,2008).ProyekKWTtelahbanyak melakukanhalyangdisebutkandiatas,sepertimisalnyamemberikan kesempatanpadaperempuanuntukmendapatpengalamandalambidang pengambilankeputusandanmeningkatkankepemilikandanpengawasan perempuanterhadapproyek.Darisini,adakemungkinanuntukmembuat programpeningkatankapasitasyangsesuaidanyangmembantukemajuandi bidanglainnyajuga.Sebenarnya,rencanayangadasaatiniuntukmelaksanakan pelatihandalambidangpemrosesanpascapanendanlokakaryakepemimpinan sesuaidengantujuanini.Kesempatanlainnyayangbisadikembangkandimasa depantermasukmenerapkanapayangdilakukanolehAsosiasiKoperasiKanada (lihatStudikasus2)yaitumenjalankanlokakaryadalambidangpemetaanwaktu danpersoalangender,sertamencobamenerapkansistemdanstruktur operasionalyanglebihcanggihsesuaidenganperkembangankelompokdimasa depan(lihatBagian2.8dan2.9). Perananuntuklakilaki? SaatiniproyekKWTtidaksecararesmimelibatkanlakilaki.Sementaraoperasi seharihariproyekharusberfokuspadaperempuan,kegagalanuntukmelibatkan lakilakibisadilihatsebagaikelemahan.Penelitiandanstudikasusdariseluruh duniatelahmenunjukkanbahwakalauproyekproyekpembangunanakan menanganipersoalangender,proyekproyekituharusmelibatkandan menargetkanbaikperempuanmaupunlakilaki.Studimengenaipemberdayaan perempuanuntukmenjadipenggerakperkembanganpertanianmisalnya, menunjukkanbahwadukunganlakilakisangatpentinguntuk,dankadang kadangpentingbagikesuksesanproyekproyekyangberbasisgender(Ashbyet al2008,hal.4).DiAceh,dimanalakilakicenderunguntukmempunyaiposisi yanglebihkuatdalamkehidupansehariharisebagaikepalarumahtanggadan pemimpindalamkomunitas,proyekproyekyangtidakdidukungolehlakilaki bisadiharapkanakanmenghadapitantanganyangberarti. Ketikaditanyabagaimanaperasaansuamisuamimerekamengenaiketerlibatan merekadalamproyekKWT,pesertawawancaramengatakanbahwasuamisuami merekamendukungprogramtersebutdanmelihatbahwaprogramitu bermanfaatbaikbagikeluargamerekamaupunbagikomunitasyanglebihluas. Hampirsemuaanggotayangsudahmenikahmengatakanbahwasuamisuami merekamaumembantumelakukantugastertentukalaudiperlukan,termasuk pekerjaanberatsepertimembangunpagardanmenyiapkanlahanuntuk ditanam.Namundemikian,sepertisudahdibicarakandalamBagian1.4., keterbatasanpenelitianini(termasukadanyapewawancara/penerjemahlaki laki)kemungkinanbesartelahmempengaruhitepatnyadanjangkauaninformasi yangbisakamikumpulkanmngenaitopikini.Pesertawawancarakelihatannya

10

agakseganuntukmembiacarakanperanangenderdanmasalahmasalahyang berhubungandengannya.Karenaitu,penelitianyanglebihmendalamdiperlukan untukmendapatgambaranyangmenyeluruhtentangpersoalanpersoalan genderdalamhubungannyadenganproyekKWT.

Studikasus1:KepemilikanperempuandiKWTLhokNga SebagaitanggapanterhadapminatsekelompokperempuandariKecamatanLhoknga,penulis danseorangpenelitidariUnsyiahmengaturkunjunganbeberapaperempuankeKWTTunas HarapandiNagaUmbang.Tujuankunjunganiniadalahsupayamerekabisamelihatbagaimana KWTituberoperasidisampingjugamembicarakanmasalahyangmerekahadapidengan kelompokyangtelahberoperasidengansukses.Setelahkunjunganitu,perempuandariLhokNga tersebutberminatsekaliuntukmendirikanKWTmerekasendiri.DenganbantuanBPTPmereka sekarangmempunyaitigasubkelompokdansedangbersiapsiapuntukmenanamtanaman merekayangpertama. PerempuandariLhokNgaitumengatakanbahwakunjungankeKWTtersebutmerupakan prakarsapertamayangkhususditujukanuntukwanitayangpernahterjadididesamereka. Menurutmereka,programprogrambantuansebelumnyacenderungmengesampingkan perempuankarenafokusnyapadaataukarenakeanggotaannyadiaturolehlakilaki.Perempuan dariLhokNgaitumerasapentingsekalibahwakepemilikanproyekdimulaidantetapberadadi tanganmereka,dansampaisekarangmerekamasihmembatasiketerlibatanlakilakidesadalam tahappembentukanKWT.

Genderdalamkontek Walaupunpesertawawancaratidakmempunyaimasalahkhususmengenai dukunganlakilakiterhadapproyek,topikinipentinguntukdilihatdalamkonteks penelitiandanpengalamanmengenaipembangunanditingkatglobal.Ashbyet al(2008)telahmengidentifikasimasalahyangbiasanyamempengaruhiproyek proyekusahataniwanita,termasukkepemilikanlahanyangtidakjelas,proyek proyekyangmempunyaikemungkinankomersialdiambilalihkepengurusannya olehlakilaki,dankeenggananlakilakiuntukmenyetujuipengeluaranmodalbagi proyekproyekuntukperempuanterutamakarenapekerjaanperempuan biasanyatidakdihargaidenganuang. Untukmasalahyangpertama,laporaninimelihatadanyatantanganyangcukup berartisehubungandengankepemilikanlahan.Tantanganinimencakuphalhal yangcukupluaslingkupannyadanakandidiskusikansecaralebihmendetildalam Bagian2.6.Pengambilalihandanaksesterhadapsumberdayaakandibicarakan dibawahini. Pengambilalihandankepemilikanproyek Ashbyetal(2008)memberiperingatanbahwabilamanaproyekproyekusaha milikwanitamulaimempunyainilaikomersial,kadangkadangadaresikobahwa proyekproyektersebutakandiambilaliholehlakilaki.Studiinikemudian membericontohproyekpemrosesanikanmilikperempuandiAfrikaBarat,di manaadanyakomporpengasapanyangfungsinyatelahdisempurnakanberhasil

11

mengurangiwaktupemrosesansebanyak60%.Namundemikian,proyek tersebutdiambilaliholehlakilakibegitukeuntungandariproduksinya meningkat. KarenahampirsemuaKWTbelumlamadidirikan,agaksulitditentukanapakah pengambilalihanproyekdansumberdayaakanmenjadimasalahuntukproyek itudikemudianhari.Namundemikian,diskusidengananggotaKWTdan perwakilandariberbagaiLSMmenunjukkanbahwasangatpentinguntuk menjaminbahwaperempuanterusmemilikitanggungjawabatas,dandengan demikiandiberdayakanoleh,pembentukandanpengelolaanKWTtersebut.Hal inidigambarkanolehcontohyangdiambildarisebuahLSMsetempat,sebagai berikut:LSMtersebutmencobamendirikanproyekkelompokwanitatanidengan caramemintakepaladesamemilihdanmenentukananggotakelompok. Kelompokyangterbentukdibawahmodelinipadaakhirnyadibubarkansetelah gagalmembangunstrukturkerjayangterpadu.Halinisebagianbesartampaknya disebabkanolehtidakadanyarasakepemilikanolehparaanggotaperempuan selamaprosesawalpembentukkannya. MenurutpekerjaLSMyangdimintaipendapatberhubungandenganlaporanini, skenariodiatastercermindalamproyekproyekusahataniyangbebasis kelompokdiseluruhAceh.PerbedaankuncidariproyekproyekKWTadalah fokusnyapadakepemilikananggota,termasukkeharusanbahwakelompok menentukananggotanyasendiridanbahwakelompokdikelolaolehanggotanya sendiri.HasilnyaadalahbahwaKWTyangadasekaranginimemilikiprogram kerjayangterpadu,bermotivasitinggidanmandiridalamhubungannyadengan pengelolaandanoperasisehariharinya. Aksesterhadapmodaldansumberdaya MenurutAshbyetal(2008,hal.3),biasanyalebihsulitbagiperempuanuntuk bisamembeliteknologiyangmenghemattenagakerjadanyangbisa meningkatkanproduktivitasdibandingkanlakilaki.Haldibawahinibisadilihat sebagaicontohnya: DiAfrika,sebuahpengolahtanahtumpangsariyangditarikkeledaibisa mengurangiwaktuuntukmemotongalangalangsampaiseparuhnya. Namundemikian,perempuantidakmempunyaicukupuanguntuk membeliperalatanbarudanlakilakitidakmaumenanammodal bilamanatenagaperempuantersediabagimerekasecaragratis. Sulituntukmengukurdaridatawawancarasampaidimanahalinijugamenjadi masalahbagiproyekKWTwalaupundariwawancaraterbuktibahwaakses terhadapteknologijelasmenjadimasalahbagikelompokkelompokini,sampaidi manahalinimerupakanmasalahyangberhubungandengansoalgendertidak bisadiketahui.Contohnya,pesertadarisebuahkelompokdiAcehBarat menjelaskanbahwakalaumerekamaumenggunakantraktortangan,mereka harusmenyewanyadarikelompoktanilakilakikarenamerekatidakmampu membeliperalatanitusendiri.Kamilalubertanyabagaimanakelompoktanilaki lakiinimembelitraktortersebutpadaawalnya.Paraperempuanitumengira

12

bahwakelompoktanilakilakitersebutmenerimadanadariprogrampemerintah setempat,tapisumberdanainisekarangtidaktersedialagi.Secarasepintas,hal inimungkintidakkelihatansebagaipersoalangender.Namundemikian,ada pertanyaanmengenaiapakahtingkatdanaksesterhadapdanaditingkat pemerintahsetempattersebutberbedauntukkelompoklakilakidankelompok perempuandanapakahskenariodiatasjugaterjadidalamkelompokkelompok lainnya.Penelitianlebihlanjutperludilakukanuntukmendapatkangambaran yanglebihjelasmengenaibagaimanagenderikutmemegangperanandalamhal ini. Masalahmasalahyangberhubungandenganpendanaanumumakandibicarakan secaralebihmendetildalamBagian2.4. Womensworkloads Dalamwawancarakamibertanyapadapesertamengenaiapakahdan bagaimanabebantugasmerekaberubahsejakikutsertadalamproyekKWT. Walaupunkebanyakanmengatakankami menjadilebihsibuktapikamibahagiadan Perempuan melakukan tidakmaumengubahapapun,kenyataannya 66 persen dari beban adalahbahwaperempuandiAcehmemiliki lebihbanyaktuntutanterhadapwaktu tugas [dan] merekadibandingkandenganlakilaki. memproduksi 50 persen Umumnya,anggotaKWTbangunpagipagi makanan, tapi hanya untukmenyiapkanmakanpagi, berpenghasilan 10 mempersiapkananakanakuntukpergike persen dari pendapatan sekolahdanmenyelesaikanurusanrumah tanggalainnyasebelumpergikesawahuntuk dan hanya memiliki 1 bekerjaselamabeberapajamatauketempat persen kekayaan. pekerjaanlaindimanamerekadibayar. Setelahitu,diamungkinbekerjadenganKWT (UNICEF 2007) untuksatuatauduajamsebelumpulangke rumahuntukmenyiapkanmakansiangbagikeluarganya.Padasianghari biasanyadiakembalikesawahdankemudian,kalauadawaktuluangsetelah itu,diamungkinakankembalilagikekebunKWT.Setelahsemuaituselesai,dia pulangkerumahuntukmenyiapkanmakanmalamdanselamasemuaini dilakukan,kemungkinanbesardiajugamengurusanakatautanggunganlainnya. Adabeberapafaktoryangmenyumbangterhadapbebantugasperempuan, termasuktidakadanyaaksesterhadapteknologiyangbisamembantu menghematwaktudankomposisidariperanangendertradisional.Selama pertemuandenganpenulis,RoddMyers(2010)menjelaskanbagaimanaAsosiasi KoperasiKanada(CCA)menggunakanlokakaryauntukpersoalangenderdan tekniksepertipemetaanwaktuuntukmenanganimasalahketidaksetaraan pembagiankerjaini(lihatStudikasus2).

13

Studikasus2:Memasukkanpersoalangenderkedalamagenda AsosiasiKoperasiKanada(CCA)telahmengadakanlokakaryapersoalangenderdengansetiap koperasiyangdidirikannyadiAceh.Lokakaryadilaksanakanolehtokohkomunitasyangdisegani (termasukseorangimam)disampingjugastafdariCCAdanpakarpersoalangender.Kegiatan kegiatanyangdiberikandalamlokakaryatermasukpemetaanwaktudandiskusimengenaicara bagaimanalakilakibisamenolongperempuandanmengapamerekaharus. CCAmenemukanbahwasekaranglakilakilebihmaumenolongdengantugastugasseperti mengurusanakdanmemasak.Tambahanlagi,57%ketuakelompokadalahperempuandandalam hampirsemuakelompokadaperempuanyangmendudukiposisipengambilkeputusan.

GenderdanBPTP Reformasikelembagaandianggapsebagaitiangpenyokongyangpentingdalam usahamenanganipersoalangenderdalampembangunan.BarunGurung (WOCAN,2011),seorangpelatihpersoalangenderdananggotaWomen OrganizingforChangeinAgricultureandNRM(WOCAN),merasabahwa kebanyakanlembagasainsdanteknologimelihatpersoalangendersebagai sebuahmasalahtambahandaripadamengambillangkahlangkahuntuk menanganimasalahketidaksetaraandalamstrukturdanprasangka tersembunyi.Diamenjelaskanbeberapatantanganyangmenghambat tercapainyaperubahandalamlembagalembagatersebutsebagaiberikut:

Ketidaksetaraan gender lebih banyak dilestarikan oleh adanya ketidaksetaraan dalam struktur dan prasangka tersembunyi daripada oleh perseorangan. Bukti adanya ketidaksetaraan gender di dalam struktur bisa dilihat di mana-mana: di ketidakseimbangan yang mencolok dalam jumlah laki-laki yang memiliki kedudukan tinggi, di dalam jumlah perempuan yang menduduki jabatan administratif dan tata usaha dalam lembaga pertanian dan Pengelolaan Sumber daya Alam Namun demikian, hal ini tidak menjadikan seorang peneliti atau orang dari gender yang berbeda memiliki prasangka. Penting untuk dimengerti bahwa kebanyakan ahli dari lembaga pertanian dan pengelolaan sumber daya alam percaya bahwa mereka tidak memiliki prasangka terhadap gender. Dari sudut pandang mereka, tidak mudah untuk menghubungkan tindakan dan keputusan yang mereka buat secara pribadi dengan kondisi dan lingkungan struktur yang lebih luas, yang telah dibentuk selama puluhan tahun. Dengan demikian, prakarsa program pelatihan apa pun hanya akan berarti kalau mengikutsertakan perangkat yang bisa menguraikan kekusutan jaring struktur, kondisi dan kebijakan yang mengakibatkan adanya ketidakseimbangan yang didasari oleh gender tersebut. Karena sebuah struktur bisa dibongkar dan prasangka yang tidak dengan sadar dimiliki bisa diubah (WOCAN, 2011)
Jadi,jelaspentingbagikitauntukmemperhatikanbudayasebuahorganisasi. DalamhubungannyadenganBPTP,barangkalisesuaikalaukitamulaidengan membangunkepekaansertapemahamanstafmengenaipersoalangender. Mengembangkansebuahkebijakanresmitentanggenderyangmendapat dukunganparapetinggilembagaitu,diikutiolehlokakaryauntukstafmengenai topiktopiksepertimengetengahkanpersoalangenderdanpembuatananggaran belanjayangmenanggapisoalgender,kemungkinanbesarmerupakan

14

pendekatanyangsesuaibagiBPTPuntukjangkawaktudekatsampaimenengah. FAO(1999a)menjelaskanpentingnyadantujuandiadakannyapelatihangender dalamsebuahlembagasebagaiberikut: Tujuanutamadaripelatihangenderadalahuntukmembantuorangorang dalamsebuahorganisasimengubahcaraberpikirmereka.Halinidilakukan dengancaramelenyapkananggapananggapankliseyangmerekamiliki mengenaipekerjaandankebutuhanperempuanyangselanjutnyaakan mempengaruhicaramerekabersikap.Pelatihananalisisgenderjugapenting untukmembentuksekutudanmembangundukunganditingkatpembuat keputusan.Halinidilakukandengancaramenyediakanpengetahuandan keahliankepadabirokrat,pembuatkebijakandanperencana,yangakan merekabutuhkanuntukmenanganikonflikyangmungkinterjadiseandainya adayangmenentangusulankebijakanyangbertujuanuntukmemberikan banyaksumberdayakepadaperempuan. Laporaninijugatelahmengidentifikasibeberapapakargenderdanorganisasi yangberkedudukandiAceh,yangbarangkalibisamembantuBPTPuntuk mengembangkansebuahprogramgenderdidalamlembagatersebut,termasuk UNIFEM,PusatStudiWanitadanGenderUniversitasSyiahKuala,Kementrian PemberdayaanPerempuan,danPusatPengembanganSumberDayaWanita. 2.2.1.Rekomendasiuntukpersoalangender No. Rekomendasi Mitrapotensial Pembentukkankapasitasinternal WiAN Untukmenjaminbahwaproyekproyeknyamenanganipersoalangender Kementrian
dengantepatdanefektif,mungkinadamanfaatnyabilaBPTPmembangun kesadarandanpemahamanstafnyaakanpersoalanpersoalangender tersebut.Halinibisadifasilitasidengancara: 1. Bekerjasamadenganpakargenderuntukmengembangkankebijakan tentanggenderuntukBPTP 2. Melaksanakanlokakaryauntukstafdengantopiktopikseperti pengetengahangender Pemberdayaanfinansialperempuan Bagian2.2mendaftarbeberapaelemenyangpentinguntukmencapai pemberdayaanfinansialbagiperempuan.BPTPmempunyaikapasitasuntuk mempengaruhiterlaksananyabeberapadarielemenelemenini,sementara yanglainnyamungkinharusdilaksanakanmelaluiWiAN. 3. BPTPharusterusmencarikesempatanuntukmempromosikan kepemilikan,pengawasandanpengelolaanolehwanitamelaluiproyek KWTnya. 4. WiANdiharapkanbisamenciptakankesempatanuntukmenangani rangkaianelemenyanglebihluasmisalnya,memungkinkan pelaksanaandialogmengenaimasalahmasalahsosialdanpolitik. 5. Walaupunkebutuhanuntukmenanganipersoalangendermerupakan masalahberskalabesardanseharusnyamenjadifokusWiAN,BPTP barangkalijugabisamelakukanusahakhususmengenaigendersebagai bagiandariproyekKWT.Halinimembutuhkankerjasamadengan organisasilaindanbisatermasukmencaricarauntukmelibatkanlaki

Pemberdayaan Perempuan Oxfam Asosiasi KoperasiKanada PusatStudi Wanita& Gender UNIFEM Pusat Pengembangan SumberDaya Wanita PusatPenelitian Internasional untukWanita

15

lakisecaralangsungtapitetapmempertahankankepemilikanditangan perempuan,misalnyadenganmelaksanakanlokakaryapersoalan genderuntukkomunitasdesa. Penelitianlebihlanjut 6. Penelitianlebihlanjutmengenaidampakdanbentukpersoalangender dalamproyekKWTinisangatdianjurkan.Karenatopikdanmacamdata yangdikumpulkansifatnyasangatpeka,penelitiansemacamituperlu dilakukandalamjangkawaktuyanglebihlamadanharusdilakukan menggunakanmetodebaikpengamatanmaupunwawancara.

2.3.

Dampakdampakekonomi

Pemberdayaanfinansial Berdasarkandatawawancara,pendapatanyangditerimadaripenjualanhasil usahataniKWTpadaumumnyamenyediakantambahandaripadamenjadi sumberutamapendapatan keluarga.Hampirsemuaanggota Banyak peneliti menemukan mempunyaipekerjaanlaindiluar bahwa peningkatan dalam bidang KWT,biasanyasebagaiburuhtani disawah,ataumenjalankanusaha perawatan kesehatan, gizi dan kecilsepertimembuatkueatau pendidikan hanya bisa berlanjut pakaian.Walaupundemikian, keuntunganekonomimenjadi dengan adanya peningkatan salahsatudaripenggerakkunci pendapatan keluarga dan lebih bagikeikutsertaanperempuandi besarnya pengawasan perempuan dalamproyekKWTini. terhadap sumber-sumber Walaupunumumnyapendapatan keuangan. (UNFPA 2007) itusajatidakcukupuntuk memberikanstabilitasekonomi, pendapatandariKWTmenjadisumbanganyangpentingbagikeuangan rumahtanggadanpemberdayaanekonomiperempuan.Contohnya,peserta wawancaramenjelaskanbahwamerekabisamenabungdarianggaranbelanja rumahtanggakarenamerekatidakperluterlalubanyakmembelisayurankarena merekamembawapulangsayurandariproyekKWT.Selainitu,perempuan perempuanitumengatakanbahwamerekaseringmenggunakanpendapatan dariKWTituuntukmembelibermacambarangyangbukankebutuhanutama, yangtidakbisamerekabeliatauharusmerekamintakanuangnyadarisuami masingmasinguntukmembelinya.Halinitermasukpulsatelepongenggam,alat alatkecantikan,uangsakuuntukanakanakdansumbanganuntukacaraacara desa. Berbagaistuditelahmenekankanpentingnyauntukmenciptakankemandirian ekonomisebagaibagiandariusahauntukmemberdayakanperempuan. Contohnya,sebuahstudimengenaiproyekkeuanganmikropedesaandi Bangladesh(Nanda,1999)mengemukakanbahwakeikutsertaandalamkegiatan ekonomilebihbernilaidalamusahamemberdayakanperempuandaripada 16

pendapatankeluargaataustatussosialekonomi(hal.10,11).Studiinijuga menemukanbahwakesehatandanperananperempuandalampengambilan keputusankeluargameningkatsebagaihasildaripeningkatanaksesdan pengawasanterhadapsumberdaya.Studilainnyajugatelahmenemukanbahwa kegiatanyangmenghasilkanuangbisamenanganimasalahketidaksetaraan sehubungandengankesehatandangizi,pendidikandankemiskinan(Rogers& Yousseff,1988;Hashemi,2004). MeningkatkanpendapatanKWTdanmemperbaikiaksesterhadapsumber daya PendanaanjelasmerupakanpersoalanbagibanyakKWT.WalaupunBPTPbisa membantudengan menyediakandanapemula selamatahap pembentukkankelompok, anggotaKWTsadarbahwa walaupuntersedia teknologiyangbisa membantumerekamenjadi lebihproduktifdan menghematwaktukerja mereka,seringkalimereka tidakmampumembelinya. Selamawawancara, Gambar2:SeorangtradermembayaranggotaKWT. misalnya,kelompok SemangatBarumengatakan beberapakalibahwa merekainginmempunyaisumurdilahansupayamerekatidakperlumengangkut airdaritempatlain.SamadenganSemangatBaru,sebuahkelompokdiAceh Baratinginmembelitraktortangansekarangmerekaharusmenyewadari kelompoktanilakilaki,yangmahalbiayanya,ataumengerjakanlahanmereka dengantangan,yanglebihbanyakmemakanwaktudantenagakerja. Semuakelompokyangdiwawancarainginsekalimemperluaslingkupdan jangkauankegiatanmerekauntukmeningkatkanpendapatanmereka.Perluasan kegiatanKWTmelebihikebundanmasukkedalamproduksikomersialsejajar denganpemikiranbarumengenaipengetengahangenderdanpembangunan yangberkelanjutan.Contohnya,dalamstudiInvestinginwomenasdriversof agriculturalgrowth,Ashby(2008)memberikansaranberikutbagipembuat kebijakandanperancangprogram:

Pembagian kerja gender tradisional sering menyerahkan tugas memproduksi hasil yang tujuannya untuk dimakan keluarganya sendiri kepada petani perempuan. Kebijakan dan intervensi yang menerima hal ini sebagai biasa dan menganggap bahwa produksi komersial adalah bagian laki-laki akan kehilangan banyak kesempatan untuk mengambil manfaat dari potensi berproduksi yang dimiliki perempuan.

17

Pesertawawancaramengidentifikasiduajalanutamauntukmencapaiakhiryang disebutkandiatas.Yangpertamaadalahuntukmeningkatkanjumlahdanmacam tanamanyangditanam.Dalamkasuskasustertentu,lahantambahandantenaga kerjasudahtersediabagikelompokitu.Namundemikian,kurangnyadanauntuk menutupbiayapemulasepertiuntukmembangunpagardanmempersiapkan lahanmenyebabkansumberdayainitidakdimanfaatkan.Untukkelompok lainnya,tidakadanyaaksesterhadaplahanmenjadihambatanutamauntuk melakukanperluasan.KepemilikanlahandibicarakanlebihlanjutdalamBagian 2.6.

Yangkedua,semuapesertawawancaramengungkapkankeinginanmerekauntuk mempelajariteknikpemrosesanpascapanen.Halinidilihatsebagainilaitambah bagiproduksiKWTdisampingjugamenyediakansemacamperlindungan terhadapnaikturunnyahargapasar.Pesertawawancarainginmendapat pelatihandalambidanginidanbeberapapilihanuntukmelakukanhalinitelah diidentifikasi(lihatBagian2.9).Namundemikian,sebelummenyediakan pelatihan,sangatpentinguntukmempelajariduluapakahmemangada permintaanpasaryangcukupuntukprodukyangakandiprosestersebut.

Myer(2010)memberikancontohsebuahkelompokperempuanyangdidorong untukmembuatberbagaihasilkerajinanuntukdijualdiAceh.Proyekinitidak berhasilkarenakurangadanyapermintaansetempatuntukbarangyang diproduksitersebut,disampingjugaadanyaketidakmampuanuntukbersaing denganpenyediaproduksamayangsudahlebihmapandaripropinsilain.Untuk menghindarisituasisepertiini,rekomendasiyangdiberikanolehMyersadalah untukmelakukanpenilaianpasardasarsebelummulaidenganpelatihanuntuk memprosesprodukapapun.

MelakukanpenilaianpasardasaradalahperananyangsesuaiuntukpetugasPPL, walaupunmerekaperlumendapatpelatihanuntukmeningkatkankapasitas merekauntukmelakukantugastersebut.Pertanyaanyngharusdijawaboleh penilaianpasaritutermasuk: Berapabesarpermintaanpasarpadasaatiniuntukprodukyangakan disediakan/dikembangkan? Apakahpermintaaniniakanmeningkatataumenurun,danapakahada potensiuntukmenciptakanpermintaantambahan? Berapahargapasarsaatiniuntukproduktersebut? BerapaongkosyangharusdikeluarkanolehKWTuntukmemproduksi produktersebutdanapakahmerekabisabersaingdenganprodukserupa yangtelahadadipasaranmisalnya,apakahprodukitusekarangdiimpor daridaerahlainyangbisamemproduksinyadenganhargalebihrendah ataudipasokolehindustriberskalabesar? Laporaninimencatatbahwausahaapapunyangdilakukanuntuk mengembangkankegiatanKWTakanmembutuhkandanauntukmenutupbiaya pemula.Jalanyangpalingjelasuntukmengaksesdukunganfinansialtermasuk programkreditmikrodanbantuandanadaridonor,sepertiyangdibicarakandi bawahini.

18

Kreditmikro Padasaatwawancara,beberapakelompoksudahdihubungaiolehpenyedia kreditmikroyangmenawarkanpinjaman.Namundemikian,kebanyakananggota tidakbisamemutuskanapayanginginmerekalakukandanbanyakyangkuatir denganresikoyangterkait.Khususnya,banyakanggotayangkuatirakanterikat dalampembayaranutangberbungatinggiyangtidakbisamerekapenuhi.Diskusi selanjutnyadengankelompoklainnyamenemukanadanyakekuatiranserupa danmemang,tampaknyaadakeengananumumdiantaraanggotaKWTuntuk mengakseskreditmikro. Namundemikian,walaupunanggotaKWTraguraguuntukmengaksesprogram programkreditmikrodariluar,wawancaramengungkapkanbahwabeberapa kelompoksudahmenyediakansemacamkreditmikrosepertiinikepada anggotanya.Kelompokkelompokinimenggunakanpendapatanbersamauntuk menyediakanpinjamanyangbisadibayarkembalidenganbungayangbesarnya ditentukanolehkelompok. Forummendatanginiakanmenyediakankesempatanuntukmembukadiskusi mengenaiprogramkreditmikrodengancaramengundangpembicaradari penyediadan/ataudariproyekkreditmikroyangbanyakberoperasidiAceh. Selainitu,foruminijugaakanmemberikesempatanpadakelompokkelompok yangsudahmembentukprakarsakreditmikromerekasendiriuntukmembagi pengalamanmerekadenganKWTlainnya. Bantuandanadaridonor AnggotaKWTtampaknyasukadenganideuntukmencarisumbanganatau bantuandanadaridonoruntukmenutupbiayapembentukkanawal.Pilihanini tentusajadibatasiolehketersediaanprogramprogrambantuantersebutdan selesainyakegiatankegiatanpembangunankembalipascatsunami menyebabkanbanyakprogramdanLSMyangbarubaruiniditarikkeluardari Aceh.Namundemikian,pencarianawallewatinternetmenunjukkanadanya beberapaprogrampendanaanyangberfokuspadapertaniandanusahatani. ProyekKWTbarangkalimemenuhisyaratuntukbisamemasukkanlamarandi tingkatpropinsi,nasionalmaupuninternasional. PeranankuncibagiBPTPadalahuntukmeningkatkankapasitasketuaKWTdan petugasPPLuntukmenulisusulandanmengajukanpermintaandanatersebut sendiri.Dalamforummendatangini,adakesempatanuntukmenyediakan pelatihansepertiitusebagaibagiandarilokakaryakepemimpinan(seperti dibicarakandalamBagian2.9).Selainitu,BPTPbarangkalibisamembantuKWT secaralansgungmisalnyadenganmengoreksiformulirlamarandan menghubungkankelompokkelompoktersebutdenganbadanbadanpemberi dana. Adajugapotensiuntukmembentukkerjasamadenganperusahaanperusahaan komersial,sepertiyangsudahdilakukanolehkelompokTunasHarapandiNaga Umbang:padaawaltahuniniketuakelompokTunasHarapanmenghubungi

19

perusahaanLafargeyangmengelolapabriksemensetempat,denganusulan permintaandanauntukmembelitraktortanganbarubagidesaNagaUmbang. Perusahaansetujudansekarangmalahberminatuntuklebihlanjutmendukung KWTitulewatbagianTanggungjawabSosialPerusahaantersebut. 2.3.1.Rekomendasiuntukdampakfinansial No. Rekomendasi Mitrapotensial Kreditmikro anggotaWiAN BarangkaliBPTPbisamembantuKWTuntukmengaksesprogram mahasiswa
programkreditmikrodengancarayangsesuaidanmenguntungkan, yaitu: 1 Melakukanpenilaianterhadapprogramprogramkreditmikro yangadadiAceh,untukmenyediakanpedomantentangpilihan yangpalingsesuaiuntukKWT 2 PeningkatankapasitasdiantaraKWTuntukbisamenilaipilihan pilihankreditmikrotersebut 3 MelakukanujicobakreditmikrodengansalahsatuKWT,dimana BPTPyangmenjadipenjaminataupenyediapinjamannya 4 Mengundangpenyediakreditmikrodan/ataupenerimakredit tersebutuntukberbicaradiforummendatang 5 MenghubungkanKWTdenganproyekproyekkreditmikroyang adasertamitra/penyediapotensial 6 Mendokumentasikanperjanjiankreditmikrointernalyangsudah dikembangkanolehbeberapakelompokdanmenyediakan kesempatanuntukmembagimodeldanpelajarandarikegiatan tersebutdiantaraKWTlainnya Bantuandanadaridonor BPTPbisamembantuKWTuntukmengaksesdanadengancara: 7 Menyediakanpelatihanbagiketuakelompokmengenai bagaimanacaramembuatusulanpendanaandalamforum mendatang 8 Menyediakanbantuanlangsungsehubungandenganpembuatan usulanpendanaan,sepertimengoreksidanmemberiumpanbalik 9 MenghubungkanKWTdenganpendukungdansumberdanayang berpotensi 10 Forummendatanginiakanmerupakankesempatanyangbaikbagi IbuZainabon,ketuaKWTTunasHarapan,untukmembagi pengalamannyadalammendapatkanpendanaandariperusahaan Lafarge. MeningkatkanpendapatandarikegiatanKWT LaporaninimerekomendasibahwaBPTPmembantuKWTmerealisasi tujuanmerekauntukmeningkatkanpendapatandengancara memperluasmacamdanjumlahtanamanyangditanam,serta memperluaskegiatanuntukmencakuppemrosesanpascapanen, dengancara: 11 MembantuKWTuntukmengaksesprogrampendanaandan keuanganuntukmenutupbiayasehubungandenganperluasan macamtanamandanpeningkatanproduktivitas.Biayaakan termasukpembelianteknologidanperalatanyangakan menghematwaktukerja,sepertitraktortangan,peralatan

pemasaran/ekonomi UnSyiah petaniyang tergabungdalamCCA dankoperasi pemasaran Economic Development FinancingFacility (EDFFAceh) Penyediakreditmikro Minatdari perusahaan BalaiPenelitian TanamanKacang kacangandanUmbi umbian Organisasipelatihan

20

12

13

standardlain,bahanbahanuntukmembuatpagar,benihdan sumur. Sebelummulaidenganprakarsapemrosesanpascapanen, laporaninimerekomendasibahwaBPTPmengadakanatau mengkoordinasipenelitianpasardasaruntukmelihatapakahada permintaanuntukprodukyangakandikembangkantersebut.Hal inibisadilakukanlewatkerjasamadenganmahasiswauniversitas ataupakarpemasaran. BPTPsedangmelakukanperundingandenganBalitkabimengenai pengadaanpelatihanuntukketuaKWTdanpetugasPPLdalam rangkamendirikanusahausahapemrosesanpascapanen. Laporaninimerekomendasibahwajalaniniditindaklanjuti bersamaandenganhasilpenelitianpasartadi.

2.4.

Ketersediaanpangan

Ketersediaanpanganadalahprioritasutamabaikditingkatlokalmaupunglobal, danagenkuncidalamsektorpangandanpertaniantelahmengakuipentingnya memfokuskandiripadaperempuanuntukmenanganitantangantantanganyang dihadapiini.DirekturpelaksanadariProgramPanganSedunia(FAO,2010a) dalampernyataannyadihadapanKomitePengadaanPanganSeduniatahun2010 mengatakan:

Produksi pertanian berskala kecil yang merupakan 70 persen dari produksi pertanian memiliki wajah dan wajah tersebut adalah wajah seorang perempuanDan ada juga wajah bagi solusi yang sudah terbukti kesuksesannya, solusi yang paling berhasil dalam memberdayakan perempuan untuk menanam lebih banyak, untuk berhubungan dengan pasar, untuk dengan aman memasak makanan mereka dan untuk memberi makan keluarga mereka makanan yang bergizi. Perempuan bisa dan harus membantu kita memenangkan tantangan ini.
Samajugahalnya,DeklarasiPertemuanPuncaktentangKetersediaanPangan (FAO2009)mengidentifikasiwanitatanisebagaitargetkuncidalamusahausaha untukmenanganipersoalanketersediaanpangan.SebuahmakalahdariInstitut PenelitianKebijakanPanganInternasional(Brownetal,1995)jugamenekankan bahwamemenuhikebutuhanpangandunia[dimasadepan]akantergantung lebihbanyaklagidaripadasekarangpadakemampuandansumberdayakaum perempuan,karenaperempuantidakhanyamemroses,membeli,dan menyiapkanmakanan,tapimerekajugamemegangperananpentingdalam produksipertaniannasional,yangmemproduksitanamanbaikuntukdimakan maupununtukdijual. Pemahamanpersoalan DeklarasiRomatentangKetersediaanPanganDunia(FAO,1996)mendefinisikan ketersediaanpangansebagaiberikut:

Ketersediaan pangan tercapai kalau semua orang, kapan saja, memiliki akses fisik dan ekonomi terhadap makanan yang cukup, aman dan bergizi

21

yang memenuhi kebutuhan makanan dan pilihan pribadi mereka untuk melakukan kehidupan yang aktif dan sehat.
Adabanyakelemenyangmempengaruhidanberdampakpadaketersediaan pangandangizi.MenurutHahn(2000)halinibiasanyapalingbaikdipahamidi tingkatsetempatataurumahtangga:sementarafaktorsepertiaksesterhadap danketersediaanpanganmenentukanmakananapayangdibawapulang, keputusanyangdiambilditingkatrumahtanggapadaakhirnyamenentukan makananapayangdimakan,bagaimanamakananitudisiapkan,berapasering makananitudimakandanolehsiapa.Hahn(2000,hal.5)menjelaskan: makananapayangdisediakandimejadansiapayangakan memakannyamenentukankomposisisantapanbagiseorangindividu. Selainitu,kebiasaan,ideyangdibentuksecarasosialmengenaimakananyang baikdantidakbaik,pengetahuanterhadapbagaimanamenyiapkandan memrosesmakanan,dankondisifisikrumahtanggatersebutbisamempengaruhi apayangdimakanditingkatrumahtanggaatauperseorangan(Hahn,2000). SebuahpenelitianmengenaiketersediaanpangandiantaraanggotaKWTdan keluargamerekabaiksebelummaupunpadaberbagaiselangwaktusetelah merekabergabungdalamproyekKWTakanmenjaditolokukuryangberguna untukmenentukandampakproyekseterusnyaterhadappersoalanketersediaan pangan.Persoalanyangharusdiperhatikantermasuk: AnassessmentoffoodsecurityamongKWTmembersandtheirhouseholdsboth beforeandatvariousintervalsafterjoiningtheKWTprojectwouldbeauseful benchmarkagainstwhichtomeasuretheprojectsongoingimpactonfood security.Issuestoconsidermayinclude: Ketersediaanmakananapayangsecarafisiktersediauntukanggota KWT?ApakahiniberubahakibatproyekKWT? AksesbagaimanaproyekKWTberdampakpadaakseskeluargaterhadap buahbuahan,sayurandansumberprotein(komponenyangpalingjarang adadalammenumakananIndonesia)?Apakahiniberbedadiantara keluargadanlokasiyangberbeda?Apakahaksesterhadapmakanan ditentukanolehwaktuatauputaranwaktu(misalnya,aksesyangterbatas padamasasebelumpanen)ataumemilikiketerbatasandalamkejadian musibahsepertibanjirdankegagalanpanen? Pemanfaatanbagaimanamakananyangtersediaitudimasakdan dibagikan,danapadampakhaliniterhadapkesehatananggotakeluarga? Misalnya,apakahsayurandimakansegaratausetelahdisimpanterlalu lama?Bagaimanasayurandimasak?Apakahadaperbedaanantara bagaimanamakanandibagikandiantaraanggotakeluarga? Penelitiansemacaminiperludilaksanakansebelumsebuahkelompokbaru dibentuksehinggapengumpulandatasebelumdansesudahdapatdilakukan denganmemuaskan.Atausebagaialternatifnya,studiperbandinganyang dilakukanantarakeluargayanganggotaperempuannyaterlibatdalamKWTdan keluargayangtidakterlibatKWTmungkinbisamenghasilkandatayangberguna. 22

 2.4.1.Rekomendasiuntukketersediaanpangan No. Rekomendasi Penelitianlebihlanjut 1 Akansangatbergunabiladilakukanpenelitianyanglengkap

mengenaidampakproyekKWTterhadapketersediaanpangan, dengantujuanuntukmendapatpemahamanyanglebihjelas mengenaiapasumbanganproyekiniterhadappersoalanpentingdi tingkatnasionaldanglobalini.Halinimungkinmelibatkan kerjasamadenganBadanKetahananPangandanPenyuluhan,yang saatinisedangmelakukanpemetaanketersediaanpangandiAceh. LaporaninijugamerekomendasiagarBPTPmencariinformasilebih lanjutmengenaiprakarsaini.

Mitrapotensial WiAN BKPP FAO Lembaga Pendidikan

2.5.

Kesehatandangizi

Pesertawawancaramelaporkanbahwajumlahsayuranyangdimakanoleh keluargamerekameningkatsecaradrastisakibatkeikusertaanmerekadalam KWT.Walaupunstudiinitidakbertujuanmenghitunghasilandarisegikesehatan, danpeningkatanjumlahsayuranyangdimakandiperkirakansecaraumumsaja, manfaatgizikarenameningkatnyajumlahsayuranyangdimakansudahcukup diketahuidandengandemikian,masukakaluntukmengatakanbahwaproyek KWTtelahmencapaihasilakhiryangpositifdalambidanggizi.

MenurutProgramPanganDuniaPBB,menumakananIndonesiasecaraumum tidakseimbangdanhanyamemilikimasukanbuah,sayurandanproteinyang rendah.DiAceh,kuranggiziadalahmasalahyangserius:sebuahpenelitianyang dilakukanolehUNICEF(2005)menemukanbahwa37.9%darianakanakdiAceh yangberumurdibawahlimatahunterhambatpertumbuhannyakarenakurang gizidanbahwagiziyangrendah[diAceh]dalahmasalahkronisjangkapanjang yangberhubungandengankemiskinan,giziburuk,pengetahuandankebiasaan. Lebihjauhlagi,laporanUNDPyangbarubaruinidikeluarkanmengatakan bahwa,berdasarkanindikatorkesehatan,Acehberadadiperingkatnomortiga daribawahatauseperempatdariseluruhpropinsidiIndonesia(JakartaGlobe, 2010).

Penemuanpenemuaninimenekankanpentingnyasumbanganyangbisadibuat olehproyekKWTterhadapkesehatanfisikdengancaramembantumeningkatkan apayangdimakanolehkomunitasdiAceh.Namundemikian,padasaatini manfaatgizidariproyekKWThanyamerupakanefeksampinganwalaupun efekitumerupakanhasilyangdengansenanghatiditerima,hasilitubukan tujuanutamadariproyek.KarenamenyadaribahwaBPTPtidakmempunyai keahliandalambidanginitapibahwamanfaatgizitelahmunculsebagaihasil proyekyangcukupberarti,mungkinadabaiknyakalauBPTP,bekerjasama denganintansilain,mengikutsertakansebuahkomponenyangtargetnyaadalah persoalangizidalamproyekKWTini.Sehubungandengandibuatnyalaporanini, hubungandenganpakargizidiAcehsudahberhasildibina.KalauBPTPbisa bekerjasamadenganmerekauntukmengadakanpembahasanmengenaigizidi forummendatang,iniakanmenjadilangkahpermulaanyangbaik.

23

2.5.1.Rekomendasiuntukpersoalankesehatandangizi No. Rekomendasi Memperkuatkomponenkesehatan

Mitrapotensial WiAN ProyekKWTmempunyaipotensiyangpentinguntuksecarapositifmemberi UNICEF dampakpadakesehatandikomunitaspedesaan.Laporanini Lembaga merekomendasiagarBPTPmemfokuskanperhatianpadamasalah pendidikan kesehatandenganlebihterstrukturdidalamprogramnyadengancara: Kementrian 1 Menggalangkerjasamadenganprogramprogramkesehatandangizi, Kesehatan yangbarangkalibisamenjadiawaldaripengembangansebuah LSMyang
komponengizididalamproyekKWT.Halinibisadikembangkanlebih lanjutdengancaramengundangbadanbadankesehatandangizi untuklebihterlibatdalamWiAN 2 MelaksanakanusahapeningkatankapasitasbagianggotaKWT, sepertimisalnyamengadakanpembahasanmengenaikesehatandan makanandidalamforummendatang.Pembahasaninibisajuga menyertakandiskusitentangmanfaatgizidaritanamanyang sekarangsudahditanammaupunyangakanditanamolehKWTdi sampingjugamengenaibagaimanacaramenyediakanmakanan dengangiziseimbangdalamkeluarga Penelitianlebihlanjut 3 Laporaninimerekomndasibahwa,bekerjasamadenganpakargizi danpakarpenelitian,dilakukanstudilebihlanjutuntuk mengembangkanpemahamanyanglebihbaikmengenaibagaimana proyekiniberdampakpadakesehatandangizi.Halinibisatermasuk penelitianmengenaimakanankeluagasebelumdansesudah,dan bisadilaksanakanlewatWiAN. memiliki program program kesehatan

2.6.

Kepemilikanlahan

Selamawawancara,anggotaKWTdimintauntukmenjelaskantentangperjanjian kepemilikanlahanyangmerekagunakan.Hampirsemuakelompokmeminjam lahandaripemilikyangjugaanggotaKWTataupendudukdesalainnya.Ada beberapakasusdimanalahanitudimilikibersamadandipinjamkanatau dihadiahkankepadakelompokolehkepaladesakadangkadangdengan persyaratantertentusepertimisalnyabahwaKWTharusmemberikankembali sebagiandarihasilmerekakepadadesa.Padasaatwawancaratidakadasatupun kelompokyangmempunyaiperjanjiansewamenyewamaupunperjanjian kepemilikanyangformaluntuklahanyangmerekapakai.Bahkanuntuk kelompokSemangatBarudiBireuen,lahanyangdigunakanolehkelompokitu sebenanyasedangdalamprosespenjualan. Secaraglobal,kepemilikanlahanyangtidakjelasdilihatsebagaimasalahkunci bagiperempuantani.FAO(1999b,hal.20)menjelaskansituasinyasebagai berikut:

Tidak saja ketidakadaan kepemilikan lahan yang jelas membatasi akses wanita terhadap permintaan pinjaman, hal ini juga menghalangi mereka untuk bergabung dalam kelompok tani, terutama kelompok yang berhubungan dengan pemrosesan dan pemasaran. Kalau perempuan tani

24

memiliki kepemilikan yang jelas akan lahan mereka, mereka bisa menanam modal di dalamnya dan bukan hanya menggarap tanah it. Hal ini selanjutnya akan mendorong mereka untuk mengembangkan praktekpraktek pertanian yang lebih berkesinambungan.
Kepemilikanlahanyangtidakjelasjugabisamerongrongusahaperempuan untukmengangkatdirisendiridankeluargamerekakeluardarikemiskinan. LaporanPemberdayaanEkonomiWanita(UNFPA,2007)menjelaskanbahwa jarangnyaadakepemilikanyangjelasterhadaplahantelahmenghalangiwanita mendapatrasaamanberbasiskepemilikanhartadaniniberartibahwa walaupunperempuanmenggaraplahan,merekahampirtidakpunyakekuasaan apapunterhadaplahantersebutdandengandemikianhanyamemiliki kewenanganyangterbatasdalampembuatankeputusankeluarga(hal.2).

UntukproyekKWTketidakadaannyakepemilikanlahanyangjelasmerupakan ancamanbagikelangsunganjangkapanjangmasingmasingkelompokdanbisa merongrongkemampuanmerekauntukmengaksesmodaluntukmemperluas kegiatandanjenistanaman.Namundemikian,wawancarajugamengungkapkan bahwaanggotaKWTagakseganuntukmengakuimasalahini.Walaupuntidak adasatukelompokpunyangmemilikihakyangjelasatastanahyangmereka usahakan,semuapesertawawancaramengatakanbahwahalinitidakmenjadi masalahdanmenolakberbicaralebihlanjutmengenaitopikini.Ketika pewawancaramenanyakanapayangakanterjadibilapemiliklahanyangdikelola olehKWTmemintakembalilahannya,jawabanumumyangdiberikanadalahitu bukanmasalahkamiakanmencarilahanlain.

DiAceh,persoalankepemilikanlahanmungkindibuatrumitkarenaadanya ketidakjelasandisekitarmasalahbatasandankepemilikantanah(Elliott,2010). Menanganipersoalankepemilikantanahmemerlukankepekaandanusaha bersamayangmencakupwaktuyanglama.Selainitu,jangkauanpersoalanini melebihitanggungjawabBPTP.Namundemikian,karenasudahditerimasecara globalbahwapersoalankepemilikantanahyangtidakjelasinitelahmenjadi hambatanutamauntukwanitatani(FAO,1999b),persoalaninipentinguntuk disebutkandisinidanuntukdipikirkanakibatnyasebagaibagiandarikegiatan perencanaanproyek. 2.6.1.Rekomendasiuntukkepemilikanlahan No. Rekomendasi Mitrapotensial Penelitianlebihlanjut PusatStudiWanita 1. Persoalanyangsifatnyasangatrumitdansensitifini &Gender membutuhkanadanyapemantauanjangkapanjang. PusatPenelitian
Pemahamanyanglebihdalammengenaifaktorfaktoryang menyumbangkepadadanyangmerupakanintidari masalahdiAcehiniperludimilikibilamasalahiniakan ditanganisecaraberarti.Halinibisadicapaimelalui pemantauanbersamadanyangterusmenerusolehBPTP danyangbisaditingkatkanlewatkolaborasidengan lembagaberpengalamandalambidangpenelitiansosial yangberhubungandenganpembangunan. Internasional tentangWanita

25

2.7.

Dampaklingkungan

Laporaninitidakberusahauntukmengidentifikasiataumenganalisisdampak lingkungandariproyekKWT.Namundemikian,analisissepertiiniakan merupakanhalyangbermanfaatuntukdilakukandimasadepan.Sudah merupakanfaktayangdipahamidanditerimabahwakesinambungandengan lingkunganmerupakankomponenyangpentingdalampembangunanyang berkelanjutandanbahwapotensiproyekproyekpertanianuntukmenghasilkan dampakburukpadalingkunganalammemerlukanadanyausahabersamayang terpaduuntukmenghindariataumengurangidampaktersebut.FAO(2010b) melihatbahwakelaparandankemiskinanseringkalimemaksaorangmiskin untukmengeksploitasisumberdayayangmenyokongkelangsunganhidup merekasecaraberlebihan.Olehsebabitu,sangatpentinguntukmenjamin bahwaproyekKWTsecaraefektifmenanganipersoalaninisejalandengan berkembangnyaproyek. Wanitatanidanperubahaniklim Perubahaniklimadalahpersoalanutamabagisektorpertanianbaikdalam hubungannyadengandampaknyabagipertanianmaupunsumbangannya terhadapmasalahtersebut.Sementaradampaklingkunganyangberhubungan denganpertanian,sepertimisalnyapembukaanlahan,gasemisidarihewan ternakdanpembakaranbahanbakar,menyumbangterhadapperubahaniklim, kelompokorangyangpalingmiskinlahyangpalingrentanterhadapdampaknya danperempuansertapetaniyangbertaniuntuksekedarbisahidupadalah kelompokyangpalingberesiko.LaporanUNFPA(2009,hal.4)yangberjudul Facingachangingworld:women,populationandclimate(Menghadapidunia yangberubah:perempuan,populasidaniklim)menjelaskanbagaimana perubahaniklimmengakibatkandampakyangberbedabagiperempuandanlaki laki:

[Perempuan] adalah kelompok yang paling rentan terhadap perubahan iklim. Hal ini sebagian disebabkan karena di banyak negara, mereka merupakan bagian terbesar tenaga kerja pertanian dan sebagian lagi karena mereka cenderung memiliki akses yang lebih rendah terhadap kesempatan untuk menghasilkan uang. Perempuan mengurus rumah tangga dan anggota keluarga dan hal ini seringkali menghambat mobilitas serta meningkatkan kerentanan mereka terhadap bencana alam yang menyerang tiba-tiba, yang disebabkan oleh perubahan cuaca. Musim kering dan hujan yang tidak menentu memaksa wanita untuk bekerja lebih giat untuk mendapat makanan, air dan energi untuk rumah mereka. Anak perempuan putus sekolah untuk membantu ibu mereka dengan tugas-tugas tersebut. Lingkaran kemiskinan dan ketidaksetaraan ini merongrong modal sosial yang dibutuhkan untuk secara efektif menangani persoalan perubahan iklim.
Sementaraperubahaniklimdanhubungannyadenganpertanianmerupakan persoalanyangbesardanrumitdanmelebihibatasanproyekKWT,tanggapan terhadappersoalanperubahaniklimharusdilakukanditingkatpemerintah setempatmaupunditingkatglobaldanlangkahlangkahharusdiambiluntuk menjaminbahwaproyekKWTadalahbagiandariusahapemecahanmasalahdan 26

bukannyasumbermasalahnya.Salahsatulangkahyangbisadiambil berhubungandenganbiocharwawancaramengungkapkanbahwaanggota KWTdanpendudukdesaumumnyamengandalkankayusebagaibahanbakar untukmemasak,sedangkanbiomassyangberasaldarikegiatanpertanian seringkalidibakardilahan.AdapotensibagianggotaKWTuntukterlibatdalam sebuahproyekujicobaACIARsehubungandengantungkubiochar.Tungkuini kemungkinanbesarmemilikimanfaatgandayaitumenghindariemisiyangterjadi karenapengumpulandanpembakarankayuapidanbiomass,disampingjuga menghasilkanmateriorganikyangdapatmemisahkankarbondanmeningkatkan kualitastanah(CSIRO,tanggaltidakdiketahui). Penggunaanmetodeorganik BeberapaKWTsudahmulaimenggunakanmetodeorganik,sepertimisalnya menggunakanbiopestisidadanpupukorganiklebihbanyakdibandingkan produkkimia.Alasanalasanyangdiberikanuntukmenggunakanmetodeorganik antaralainadalahbahwametodeinidianggaplebihsehatbagiperempuandan keluarganya,yangmakanpalingtidaksebagianproduksiKWT,dankarenalebih murahdibandingkankalaumenggunakanprodukkimia. Namundemikian,walaupun beberapakelompok mengatakanbahwamereka mencobasamasekali menghindaripenggunaan kimia,kebanyakanmasih tergantungpadakombinasi antarabudidayaorganikdan kimia.IbuZainabon,ketua KWTTunasHarapandiNaga Umbang,menjelaskanbahwa makintingginilaitanaman yangditanam,makinbesar kemungkinandipakainyakimia Gambar3:BiopestisidadeIbuSupryani karenaadakerugiankeuangan yanglebihbesarbilamanapanentanamanbernilaitinggitersebutgagal.Jadi, penggunaankimiadilihatmemilikiinsentifyanglebihbesaruntukmenghindari resiko(apakahituresikoyangsebenarnyaatauhanyaanggapansaja). SementarakebanyakanpesertaKWTmemilikipengetahuantentangcarabudi dayaorganik,jangkauanpengetahuanituumumnyaterbatasdansemua kelompokmenyatakankeinginanmerekauntukbelajarlebihbanyakmengenai metodeorganik.Pengetahuanyangadatampaknyamerupakanhasildari pelatihandanperagaanyangdiberikanolehIbuSupriyani,petugasPPLkuncidi AcehBarat,bersamadenganbeberapapetugasPPLlainnya.Namundemikian, beberapametodeyangdigunakansekarangbisalebihdikembangkanbilaada pengertianyanglebihmendalammengenaikomposisidanfungsitanah,

27

pengomposandanpenggunaansistembudidayasepertipermakulturuntuk meningkatkanketahanantanaman. Tidakadanyapengetahuan yangmendalamtentang praktekpraktekorganik sekaranginikemungkinan besarakanmenghasilkan keluaranyangnegatifatau kurangoptimal.Contohnya, ketikakamimengunjungisalah satulahanKWT,kelompokitu sedangmengisilubangbaik denganpupukkandang maupunpupukkimiaNPK sebelummenanambenihcabe (lihatGambar4).Menurut Gambar4:Pencampuranbahankimiadanpupuk staffBPTP,menggunakanNPK organikmenyorotikebutuhanuntukpelatihan bersamaandenganbahan organikkemungkinanbesarakanmeniadakanefekyangdiharapkandaripupuk kandangtersebutkarenabahankimiayangterkandungdalamNPKakan membunuhorganismeyangbaikdidalampupukkandangtersebut. Penemuanhasilstuditentangpenggunaanpraktekpraktekproduksisayuran organikdiBalidanJawaBaratmenekankanperluadanyapelatihanyangbaik bagiparapetugasPPLdalambidangorganik,karenainteraksiyangterbatas denganpetugasPPLadalahsalahsatukendalakunciyangmenghambat diterimanyapertanianorganikdidaerahdaerahyangdipelajari.WalaupunKWT mempunyaihubungankomunikasiyangluasdenganpetugasPPL,kemampuan petugasPPLtersebutuntukmempengaruhipenggunaandanpenerimaan metodeorganiktergantungpadapengetahuandankapasitasmerekamengenai topikini.DiAceh,adaberbagaipilihanpelatihanyangtersediadalambidangini (didiskusikanlebihlanjutdalamBagian2.9). Faktorfaktorlainyangdiidentifikasiolehstudiyangtelahdisebutkandiatastadi yangmenghambatditerimanyametodeorganikadalah: Kontakterbatasantarapetanidanpembeli Kurangnyakeharusanuntukmemenuhistandarbagihasilhasil organik Biayayangtinggiuntukmendaftarkanproduksebagaiorganik;dan Kondisicuaca,terutamamusimkeringyangpanjangdancurahhujan yangberlebihanselamamusimhujan,yangmenyebabkan pengawasanterhadappenyakitsulitdilakukan. (Takagi,2010)

28

2.7.1.Rekomendasiuntukdampaklingkungan No. Rekomendasi Pemantauandampaklingkungan 1 MelakukanpenilaiandampaklingkunganproyekKWTdan

mencarikesempatanuntukmenghindariataumengurangi dampaktersebut.Penilaianinibisadilakukandenganbekerja samadenganinstansilainnya. Sumbanganterhadappemecahanpersoalaniklim 2 MenyelidikikemungkinanuntukbekerjasamadenganACIAR dalamujicobabiocharnya 3 Mencarikesempatanuntukbekerjasamadenganprakarsayang berfokuspadaperubahaniklimlewatWiAN Peningkatankapasitasuntukmenggunakanmetodeorganik 4 Sebagaitanggapanterhadapminatyangdiutarakanolehpeserta wawancaradansebagaipengakuanterhadapperlunyaberfokus padahasilanyangberhubungandenganlingkungan,laporanini merekomendasibahwaBPTPmengaturagarutusandariKWT danpetugasPPLmengikutipelatihandalammetodeorganik 5 Wawancaramenunjukkanbahwakekuatiranbagikesehatan merekasendiridankeluargamerekaadalahalasanutamabagi anggotaKWTuntukmelakukanpraktekpraktekorganik. BarangkaliBPTPbisamenggunakanalasaniniuntukmenekankan pentingnyamengurangipenggunaanpestisidamelaluirangkaian praktekyangtermasukpertanianorganik. Menentukanpermintaanakanprodukorganik SupayaKWTmendapatuntungdaripenggunaanmetodeorganik, permintaanakanprodukprodukorganikharuslebihduluditentukan. BarangkaliBPTPbisamembantumeningkatkanpermintaandengan cara: 6 Mempromosikanprodukorganiklewatpetanidanjaringan professionalyangsudahadadanjugadiforumpublik,kapansaja adakesempatan 7 BarangkaliBPTPjugabisamendukungataubekerjasamadengan prakarsasepertipengembanganprogrampemberiansertifikat organikuntukIndonesia(PAMOR).YayasanPermakulturAceh akanmenyediakankantorbagiprogramPAMORsetempat,yang basisnyaadalahmodelkelompoktani.Setelahdidirikan,WiAN jugabisaterlibatdenganprakarsainidanbisamemainkan peranandalampelaksanaannya.

Mitrapotensial WiAN LSMyangbergerak

dalambidang lingkungan Badanbadan pemerintah Lembaga pendidikan/badan badanpenelitian YayasanPermakultur Aceh IDEPFoundation

2.8.

Strukturdanfungsikelompok

Kepemimpinankelompok KepemimpinanyangbaikpentinguntukmenjalankanKWTsecaraefektif,dari awalpendiriannyasampaikepengelolaandanperencanaanyangterusmenerus. Peranketuatermasukmengorganisirdanmemfasilitasipertemuan, memecahkanmasalahseharihari,pengelolaankeuangan,dankomunikasi denganpihakyangberkepentingandanpendukung(misalnyaPPLdanBPTP).

29

Diantaraketuayangada,tingkatpengalamandankeahlianuntukmemfasilitasi kelompokcukupberagamcontohnya,ketuakelompokSemangatBarudi Bireuenadalahpensiunangurudanistrikepaladesadandengandemikian, mempunyaikedudukanyangpentingdalamkomunitasdanmemilikipengalaman yangluasdalammemfasilitasikelompok.Sebaliknya,ketuakelompokyanglain barusajaselesaibelajarpadasaatwawancaradilakukandanjauhlebihmuda usianyadibandingkanbanyakanggotaKWTnya.Walaupundiabelajardibidang yangberhubungan(teknologipertanian),diatidakmempunyaipengalaman sebelumnyadalamhalmengelolakelompokdankadangkadang,kuatirbahwa pengetahuandanpengalamannyatidakcukupdibandingkananggotakelompok lainnya.Penemuaninimenunjukkanadanyakebutuhanuntuk menyelenggarakanpelatihankepemimpinanbagiketuakelompok,seperti dibicarakanlebihlanjutdalamBagian2.9.

Pengelolaankelompok SejalandenganberkembangnyaKWTdalamhalukuran,pengalamandanmacam kegiatannya,kemungkinanbesarKWTmembutuhkanaturanpengelolaan kelompokyanglebihjelasdandirumuskan.ModelCCA,bersamadenganmodel lainnya,bisadipelajarisebagaipilihanberpotensiuntukKWT.KoperasiCCA dikelolaolehdewanyangterdiridariorangorangyangterpilih,selainjuga memilikiketuakelompokuntukmengelolaoperasiseharihari.Beberapa kelompokbahkansudahberkembangdanmemilikiberatusratusanggotadan beroperasiserupadenganserikatkredit.UtusandariCCAdansalahsatudari koperasinyaakandiundangkeforummendatanguntukberbicaramengenai modelyangmerekapergunakan.

2.8.1.Rekomendasiuntukstrukturdanfungsikelompok No. Rekomendasi

Peningkatankapasitasuntukkepemimpinandanpengelolaankelompok AdakebutuhanyangjelasbagiketuaKWTdanpetugasPPLuntukmenjalani pelatihankepemimpinan.Selainitu,sejalandenganperkembangannya, KWTperlumenerapkanaturanmengenaipengelolaankelompokyanglebih jelasdancanggih.Tujuaninibisadicapaidengancara: 1 MenyediakanprogrampelatihankepemimpinanbagiketuaKWTdan petugasPPLdalamforummendatangini 2 MenyediakankesempatanbagiKWTuntukterlibatdenganproyek lainuntukbelajarmengenaipilihanpilihanyangadasehubungan denganpengelolaankelompok:forummendatangdanWiANakan membantumemfasilitasihalini

Mitrapotensial ImpactAceh WiAN AsosiasiKoperasi Kanada

30

2.9.

Peningkatankapasitas

Pembelajaranantaranggota JelasterlihatbahwamodelKWTsangatefektifdalammemfasilitasipembelajaran antaranggota.Anggotamengatakanbahwamerekatelahbelajarteknikdan metodebudidayadari anggotakelompokyanglain. Apayangmerekapelajariini menambahpengetahuanyang merekadapatkandarianggota keluargamereka,petugasPPL maupunmelaluicaralainnya. Pesertawawancarajuga mendapatinformasidan keahlianbarudariKWTlainnya padaacarakunjungantemu mukataniyangdiaturoleh BPTP.Merekajugasangat bersemangatuntukikutserta dalamkunjunganberikutnya. Forummendatanginiakan Gambar5:PemimpinSemangatBaruberbicaradengan menyediakankesempatan anggotakelompokselamawawancara. lebihjauhbagipembelajaran danpertukaraninformasiantaranggota.DiharapkanjugabahwaJaringan WanitadalamPertanianakanterbentukdanbisamerumuskandanmemfasilitasi komunikasiantarkelompoksehinggapengetahuandankeahlianbisadibagi secaraterusmenerus. Pelatihankepemimpinan Wawancaratelahmenunjukkanperlunyauntukmenyediakanpelatihan kepemimpinanbagianggotakelompok.Penemuaninididukungolehdiskusilebih lanjutdenganpetugasPPLsetempatyangmelihatpelatihankepemimpinan sebagaiprioritasyangpalingpentinguntukKWTsaatinisehubungandengan usahapeningkatankapasitas.Berhubungandenganpersoalaniniadalahperlunya untukmendelegasikanwewenangpengambilankeputusandiantaraanggota kelompok:walaupunbeberapaKWTtelahmengangkatseorangbendahara maupunketua,kebanyakanmelaporkanbahwaperanketuaadalahsatusatunya posisiyangberbedadidalamkelompok.Salahsatuketuakelompokmenjelaskan bahwainimenciptakanbebanyangberatuntuknyadanbahwaperannyaakan menjadilebihmudahdanlebihgampangditanganikalaudiatidakperluterlibat dalamsemuakegiatanpengambilankeputusankelompok. Adakesempatanuntukmenyediakanpelatihankepemimpinandalamforum mendatangini.SebuahacarapembahasanuntukketuaKWTbarangkalibisa mencakuptopiktopiksebagaiberikut:

31

Caramemfasilitasikelompok,pengelolaankelompok&penyelesaian masalah Membuatusulanpendanaan Pengembanganrasapercayadiri

PetugasPPLsetempatjugaakanmengambilmanfaatdaripelatihan kepemimpinandalamforumini,dengantopiktopiktermasuk: Caramemfasilitasikelompok MembangunjaringandandukunganbagikegiatanPPL Alihketrampilandanpengetahuan Budidayaorganik Sepertitelahdibicarakansebelumnya,anggotaKWTsangatinginbelajarlebih banyakmengenaicarabudidayaorganik.SebuahLSMsetempatbenama YayasanPermakulturAceh(YPA)memilikiberagamsumberdaya,termasuk sekolahlapangdiLhokseumawesertabukubukumengenaipermakulturuntuk orangdewasadananakanak.YPAjugamemberikanpelatihantentang permakulturuntukkelompokkelompoktanidiAcehdansekitarnya.Laporanini merekomendasibahwaBPTPbertemudenganYPAuntukmendiskusikan kemungkinanmengadakansebuahkursuspelatihanuntukketuakelompokdan petugasPPL.Selainitu,kalauforumWanitadalamPertaniandiadakandiBireun, barangkaliadakemungkinanuntukmengaturkunjungankesekolahlapangdi Lhokseumaweitu. Pemrosesanpascapanen SepertitelahdibicarakandalamBagian2.4,KWTtelahmenyatakankeinginannya untukmengembangkankegiatanmerekauntukmencakuppemrosesanpasca panen.AdapelatihanyangdilaksanakanmelaluiBalaiPenelitianTanaman KacangkacangandanUmbiumbian(Balitkabi),yangmencakupbagaimana mendirikanbisniskecildalambidangpemrosesanpascapanenuntuktanaman sepertiubijalardanbuncis.Kesempataninisedangditinjausaatini,dengan harapanpelatihanbagiketuakelompokbisadimulaipadaawal2011. Genderdanpengelolaanwaktu Bagian2.2membicarakanpersoalangenderdalamhubungannyadenganproyek KWTdanperlunyauntukmengembangkanpendekatankelembagaanterhadap genderdidalamlingkupBPTP.ProyekKWTmenyediakankesempatanyangbaik untukmengangkatpersoalangenderketingkatkomunitasdandimasadepan, barangkalitepatuntukmemberikanlokakaryadengantopiktopikyang berhubungandengangender,sepertimisalnyabebantugasdanbagaimanalaki lakibisamembantuperempuanuntukmencapaiproduktivitasdankualitashidup yanglebihtinggiuntukseluruhkeluarga.SepertitelahdibicarakandalamBagian 2.2.,modelCCAbarangkalibisamenyediakanpedomanyangbergunatentang apapendekatanyangterbaikuntukkegiatansemacamitu.DiAcehadapakar genderyangbarangkalibisamembantuataumemberisaran. 32

2.9.1.Rekomendasiuntukpeningkatankapasitas No. Rekomendasi Perencanaanuntukkebutuhandimasadepan 1 LaporaninimerekomendasibahwaBPTPdan/atauWiAN

mengembangkanjadwaluntukpeningkatankapasitasyangbisa terusmenerusdipantaudandiperbaharuisehinggamenunjukkan kebutuhanpesertaproyek,berdasarkankonsultasiyangterus menerusdenganketuaKWTdanpetugasPPL Pelatihan LaporaninimerekomendasibahwapelatihanuntukpetugasPPLdan anggotaKWTdalamtopiktopiksebagaiberikutditindaklanjuti: 2 Caramemfasilitasikelompokdankepemimpinan 3 Metodepertanianorganic 4 Meningkatkanketahanantanamanterhadaphama,penyakitdan keadaancuacayangekstrim 5 Pemrosesanpascapanendanusahausahayangmemberikannilai tambah Pembelajaranantaranggota 6 KunjunganantarKWTtelahterbuktisebagaiteknikpeningkatan kapasitasdanpengembanganjaringanyangbaik.Laporanini merekomendasibahwaBPTPterusmelakukankunjungansemacam itu,termasukdengankelompokkelompokdiluarproyekKWT 7 WiANakanmenyediakankesempatanuntukmemfasilitasikontak rutinantarketuakelompokdengantujuanuntukmembantu pertukarankeahlian,pembelajaranantaranggotadancara memecahkanmasalahsecarabersama PeningkatankapasitaspetugasPPL 8 Laporaninimenunjukkananadanyakebutuhanuntukmeningkatkan pendanaanpemerintahsetempatbagiPPL;BPTPbarangkalibisa menjadipenyokongsehinggapetugasPPLmemilikialatdankeahlian untuksecaraefektifmembantuproyekmereka.ACIAR/I&I barangkalijugabisamembantuBPTPdalamhalinidanWiANjuga bisamemainkanperanandisini 9 Tampaknyajugaadakebutuhanuntukmemanfaatkanpendekatan melatihpelatihdiantarapetugasPPL.Forummendatanginiakan menyediakankesempatanyangbaikuntukmeningkatkankapasitas dalambidanginisebagaibagiandaripelatihankepemimpinanbagi petugasPPL.

Mitrapotensial ImpactAceh Yayasan

Permakultur Aceh Balitkabi JembatanMasa Depan Economic Development FinancingFacility (EDFFAceh) AsosiasiKoperasi Kanada

2.10.

Koordinasi,pendanaandandukunganterhadapproyek

PerananBPTP BPTPberperansebagaikoordinatorbagiproyekKWT,membantumendirikan kelompokkelompokdengancaramemberisaranmengenaistrukturdanfungsi kelompok,memberisaranteknikmengenaitanamandancaraberbudidaya, membantumenyediakandanauntukbiayapemuladanmenghubungkan kelompokdenganpetugasPPL.BPTPjugamelaksanakankegiatanpeningkatan kapasitassepertiforumperempuan,kunjunganantarKWTuntukmendukung

33

pertukaranpengetahuanantarkelompok,danpelatihankhususmengenaitopik topiktertentudimanamemungkinkan. DalammendirikanKWT, pendekatanBPTPadalah menanggapipermintaanuntuk bantuan,daripadasecaraaktif merekrutanggota.Bilaseorang perempuanatausekelompok perempuanmenyatakan keinginanuntukmendirikan KWT,BPTPpertamatama memintamerekauntuk membentuksebuahkelompok yangberanggotakanorang orangyangberminat.Mereka Gambar6:KWTproyekkoordinatorIbuNazariah, kemudiandiminta kanan,dengananggotakelompok. memasukkanusulanyang menjelaskansiapasajayang akanterlibatdankegiatanapasajayangakanmerekalakukan.StafBPTP kemudianmengunjungikelompoktersebutuntukmembicarakanlangkah selanjutnya.Selamatahapawalini,BPTPmenekankanpentingnyabahwa kelompokitumemotivasidirisendiridanmauberusahauntukmencapai kemandirianfinansialdaripadatergantungpadabantuankeuangandariBPTP. Walaupunpendekataninitelahmembuahkanhasilyangbaik,pendekatanini tergantungpadaapakahbakalkelompoktersebutsudahpernahmendengar tentangproyekinidantahusiapayangharusdihubungimengenaihalini.Bila proyekiniakandikembangkandandiperluasdimasadepan,pentingbagiproyek untukdipromosikansecaraaktif.Dalamhalini,BPTPharusmengembangkan strategiyangmanjaminbahwapendekatanyangtujuannyauntuk memberdayakanperempuaninitidakberubah.Strategiinitermasuk merumuskanprosespengajuanusulandanmelatihpetugasPPLuntuk memberikanlokakaryatentangpembentukkankelompok. PeranPPL HubungandenganpetugasPPLtampaknyamenambahartiyangpentingbagi proyekKWT.KecualikelompokTunasHarapandiNagaUmbangdankelompok barudiLayeun,masingmasingkelompokmempunyaiseorangpetugasPPLyang khususberhubungandengankelompokitu 1 .Oranginibiasanyaperempuanyang tinggaldidesayangsamadengan,ataumempunyaihubungandekatdengan, anggotaKWT.PetugasPPLmemeliharahubunganyangrutindengankelompok beberapadarimerekamengunjungikebunsetiaphari,sementarayanglainnya
1BPTPberfungsisebagaiPPLuntukkelompokkelompokdiAcehBesar.Karenadekatnyajarak

antarakelompokkelompokitudengankantorBPTP,kontakrutinantaraBPTPdankelompok tersebutbisadilakukanlebihseringdaripadadengankelompoklainnya.Inijugamerupakan penguranganbiayakarenaBPTPtidakperlumembayaruntukketerlibatanPPL.

34

datangpalingtidakseminggusekali.Halinimembngunhubunganyangdekat antaraanggotaKWTterutamaketuaKWTdenganpetugasPPL.Disebuah kelompok,ketuaKWTdulunyaadalahgurupetugasPPLdandiamenggambarkan hubungandiantaramerekasebagaiantaraibudananak.Keberhasilanuntuk mempertahankanhubunganjangkapanjangdenganKWTsepertiiniadalah manfaatkuncidariadanyaketerlibatanPPL. Selainitu,petugasPPL jugamempunyai pengetahuantentang daerahsetempatdan aksesterhadapsumber dayayangbisa menunjangkerjaKWT. Pesertawawancara menjelaskan bagaimanapetugasPPL berfungsisebagai penyalurinformasidan keahlian,membagi pengetahuandengan kelompokmengenai Figure7:ExtensionworkersfromBireuencatchupata metodebudidaya, cornharvestceremony. kecocokanbermacam macamtanaman,harga pasaruntukhasilbumidansebagainya.SeoranganggotakelompokdariBireuen menjelaskanbahwahubungandenganpetugasPPLmeningkatkanaksesKWT terhadapbasispengetahuandanjaringaninformasiyanglebihluas.Contohnya, kalaukelompokpunyamasalah,merekamembawamasalahtersebutkepada petugasPPL,yangselanjutnyamembawamasalahitukekantoruntuk dikonsultasikandenganrekankerjalain. Mengingatpentingnyaperananmerekadalamusahapeningkatankapasitasyang terusmenerusdansebagaipenyalurkomunikasiantaraKWTdanintansilainnya, pentingbagiproyekuntukmenjaminbahwapetugasPPLmendapatpelatihan danpunyaaksesterhadapsumberdayayangcukup.Namundemikian,dari anekdotyangdikumpulkan,tampaknyaadakekuranganpendanaandari pemerintahsetempatuntukkegiatankegiatanPPL.Selamaini,banyakusaha telahdilakukanuntukmembangundukunganbagiproyekKWTdiantarapihak berwenangsetempat,danpentingbahwaBPTPterusmempromosikanproyek tersebutdanmencarikesempatanuntukmeningkatkandukunganbagiproyek daripemerintahsetempat.ForummendatangdandidirikannyaWiANinibisa membantuusahaini.Forummendatangtersebutmenyediakankesempatan untukmembukadiskusimengenaibagaimanapemerintahsetempatbisa mendukungproyekinidimasadepan.

35

2.10.1.Rekomendasiuntukkoordinasi,pendanaandandukunganterhadap proyek No. Rekomendasi Mitrapotensial Membagibebantugasdanmemberdayakankelompokyang WiAN berkepentingan PPL/BKPP BPTPmemegangperanankuncidalammembantudidirikannya ACIAR/I&I sebuahKWTdandalammemberidukunganselamatahapawal.
Kalauprogramakandiperluasdimasadatang,sulituntukBPTP untukterusterlibatsepertiini.BPTPbarangkalibisamemfasilitasi pengembanganproyekdengancara: 1 MerumuskanprosesdidirikannyasebuahKWTdanmelatih petugasPPLuntukmelaksanakannya 2 Mengembangkansebuahstrategiuntukmelibatkanpihak berwenangdaripemerintahsetempat,yangmerupakan kuncipelaksanadankesuksesanproyekKWT(melalui petugasPPL).Melibatkanpemerintahsetempatdalam pembentukandanpengoperasianWiANmerupakan kesempatanyangbaikuntukmeningkatkankepemilikan atasdanminatterhadapproyekKWT.

2.11.

JaringanWanitadalamPertanian

PembentukanJaringanWanitadalamPertanian(WiAN)untukAcehdiusulkan sebagaikegiatanyangdiprakarsaiolehBPTP.Jaringaninidiharapkanuntuk mencapaibeberapahasilanpositifsehubungandengankomunikasi,koordinasi danpendananproyekKWT,selainjugamenjadialatuntukkolaborasidan peningkatankapasitasyangterusmenerusdidalamsektorpembangunandi Acehpadaumumnya.SebuahWiANyangmencakupmekanismebagicabang daerahuntukbekerjabersamadanmelaporkankembalikepadakomitesentral ataukomiteyangbertanggungjawabakanmempereratkomunikasiantaraKWT danpetugasPPL,selainjugamenyediakankesempatanuntukmembentuk hubungandenganorganisasidankelompoklainyangmelakukanhalyangserupa. Sebuahstrukturyangmemasukkancabangdaerahdansebuahkomitepengelola yangdiangkatsecarademokratisbarangkalimerupakanmekanismeyangsesuai untukmenjalankanpengelolaankelompok,walaupunmodellainnyabisajuga diusulkanpadatahappendirianawal.WalaupunBPTPmembantu mengkoordinasidanmemfasilitasiselamatahapperencanaandanpencetusan, tujuanpendiriannyaharusselaluagarWiANtersebutberfungsisecaraotonomi begitumenjadiaktif. BentukapapunyangpadaakhirnyaakandiambilolehWiAN,pentinguntuk menjaminbahwawanitatanimemegangposisiberpengaruhdanbisadilibatkan dalammenentukanarahstrategisjaringantersebutdimasadepan.Sebuah laporanyangdikeluarkanolehPusatPenelitianInternasionaltentangWanita (InternationalCentreforResearchonWomen)(Malhotraetal,2009) menyatakanbahwamelibatkanperempuandalamperencanaandanpenerapan ideideinovatifharusdipakaisebagaipendekatanintidalammenciptakan perubahanyangberartibagiperempuan.Selainitu,pembicaraanantara

36

KelompokWanitaRoma(RomeWomensGroup)danJaringanMenteridan PemimpinPerempuandalambidangPertanian(NetworkofWomenMinisters andLeadersinAgriculture)(FAO,2010c)menekankanpentingnya mempromosikankeikutsertaanefektifperempuandalamperencanaandan penerapankebijakandankeputusanmengenaiketersediaanpertanian,pangan dangiziuntukmempereratkepemimpinanperempuandidesa. 2.11.1.RekomendasiuntukJaringanWanitadalamPertanian No. Rekomendasi Mitrapotensial Pembentukan Lihatrekomendasi6
Sebelumlaporaninidibuat,pembentukkansebuahjaringanyang bernamaWanitadalamPertanianuntukAcehtelahdiidentifikasi sebagaikegiatankuncidaninformasiyangberhasildikumpulkan sangatmendukungperlunyaprakasasemacamini.Laporanini merekomendasibahwaBPTPmemfasilitasipembentukkanWiANini dengancara: 1. Memperkenalkankonsepnyadanmencaripeminatdalam forummendatang 2. Mengadakanacaraperencanaanjaringandenganpihak pihakyangberkepentingansetelahforumselesai 3. Memfasilitasipemilihansebuahkomitesementarauntuk membantuprosespembentukkaninidanuntukmenjamin bahwakepemilikanproyektidakberadaditanganBPTP Struktur Walaupunkomitesementaraituakanbertanggungjawabuntuk merencanakanstrukturoperasiyangsesuaiuntukWiANtersebut, laporaninimenyarankansebagaiberikut: 4. Mendirikancabangdidaerahyangakanmemfasilitasi komunikasisecaralebihefektifdanmeningkatkan kemampuanjaringantersebutuntukmemberikansumbangan praktis. 5. UtusandariKWTseharusnyamemilikiperanyangberarti dalampembentukkan,operasidanmenentukantujuan strategisjaringantersebut. 6. Merekayangmempunyaipotensiuntukmenjadianggotaatau untukmemberikansumbangantermasuk: Pihakyangberwenangditingkatsetempatmaupun kebupaten,termasukKementrianPertanian,Dinas KetahananPangan,KementrianPemberdayaan PerempuandanPerlindunganAnak,Kementrian Kesehatandanbadanbadanpemerintahsetempat LSMsetempat,sepertimisalnyaJembatanMasaDepan, YayasanPermakulturAceh,danEDFF LSMtingkatnasional,sepertiIDEP LSMtingkatinternasionalyangsudahberoperasiditingkat setempatdanmelaksanakanataumendanaiproyek proyekserupa,termasukFAO,IOM,UMCOR,Swiss Contact,PalangMerah,MuslimAid LembagaPenelitiansepertiUnSyiahdanuniversitas swasta,BalaiPenelitianTanah,BalaiPenelitianTanaman

37



KacangkacangandanUmbiumbian,kelompokgizidari UNICEF Pakarpersoalangender Koperasitani,sepertimisalnyayangberadadibawah naunganCCA Programdanorganisasibidangkesehatandangizi

2.12.

Promosidankomunikasi

Sampaisaatini,proyekKWTtelahmencapaiserangkaianhasilyangpositifdan metodologipendekatannyakelihatannyaberhasildalambidangbidangdimana yanglainnyatelahgagal.Namundemikian,diskusiyangdiadakandenganpekerja LSMsebagaibagiandarilaporaninimengungkapkanbahwabaikBPTPmaupun proyekKWTinisebenarnyakurangbegitudikenalolehsektorLSMdiAceh. Kolaborasidenganinstansilainjelasakanmenghasilkanhasilyanglebihbaik untukkeduabelahpihak,dandengandemikianadakebutuhanuntuk mempromosikanusahaBPTPinisecaralebihluas.ForumdanjaringanWanita dalamPertanianiniakanmenyediakankesempatanyangbaikuntukmelakukan halinidalamjangkawaktupendekdanmenengah.

PembentukkanJaringanWanitadalamPertanianinijugaakanmenyediakan kesempatanyangbaikuntukmelaksanakanperencanaanstrategisuntukproyek, yangseharusnyamencakuppengembangansebuahstrategikomunikasi.

2.12.1.Rekomendasiuntukpromosidankomunikasi Rekomendasi Mitrayang berpotensi Menfasilitasikomunikasiyangefektif WiAN 1. AdakebutuhanbagiBPTPuntukmengembangkansebuah No.

strategikomunikasisehinggausahausahamerekauntuk mempromosikankegiatankegiatandanpesanpesannya bisadikoordinasidenganbaik.Selainitu,strategiini bertujuanuntukmenjaminbahwaorganisasiinibisa mengertikebutuhandansecaraefektifbisa berkomunikasidanberkolaborasidenganpihak berkepentinganlainnya. BPTPseharusnyamencarikesempatanuntuk mempromosikandanmengkomunikasikandampak dampakyangdihasilkanolehproyekKWTdenganlebih luas,untukmenjaminbahwapendukungdanpihak berwenangterkaitbisamenghargaisecarapenuhnilai proyekini.ForumdanJaringanWanitadalamPertanian iniakanmenyediakankesempatanyangbaikuntuk melakukanhalinidalamjangkawaktupendekdan menengah.

2.

38

3. Kesimpulan
Padasaatini,tujuanutamaproyekKWTadalahmembantukelompokkelompok yangsudahberdiriuntukberusahamencapaikemandiriannyadanmendirikan jaringanformaldimanakelompokkelompoktersebutbisabernaung. Kemampuankelompokuntukmandirisebagianbesartergantungpada kemampuannyauntukmembangunkecakapanmemimpindidalamkelompok danmemperkuatperanandankemampuanpetugasPPL.Membentuksebuah jaringanformalyangmempunyaicabangcabangdidaerahkemungkinanbesar akanmemudahkanpeningkatankapasitasdankomunikasiyangterusmenerus denganpihakpihakyangberkepentingandandengandemikianmempererat hubunganantaraKWTdanpemerintahsetempat,LSMdaninstansiinstansilain yangbersangkutan.Dengandemikian,kegiatanpeningkatankapasitasuntuk mengembangkankecakapanmemimpindanpembentukkanJaringanWanita dalamPertanianharusdilaksanakansebagaiprioritasutamauntukproyekKWT. BidangyangmerasakandampakutamadariproyekKWTinisampaisekarang adalahbidangsosial,ekonomidankesehatan.Proyektelahberhasilmencapai hasilanyangberarti,terutamayangberkaitandenganpemberdayaanwanitadan kualitashidup.Dengandemikian,sangatpentingbagiBPTPuntukmencari kesempatanmempromosikanproyekproyekinisambiljugamenjaminbahwa proyekproyekinidijagasebagaitolokukurkesuksesandalamusaha pembangunanataupengembanganproyekinidimasadepan. WalaupunproyekKWTtelahmenghasilkanhasilanyangpositifbagi pemberdayaanwanita,masihadakebutuhanuntukmeneguhkanpengetahuan danpendekatanBPTPsebagailembagaterhadappersoalanpersoalangender.Di sampingitu,BPTPharusmencarikesempatanuntukmelakukanpenelitian dengantujuanmembentukpengetahuanyanglebihmendalammengenai persoalangenderyangtimbulkarenaatauyangmempengaruhiproyekKWT. Dalamhubungannyadenganhasilandibidangekonomi,kelompoksangat berminatuntukmengembangkankegiatannyadanmeningkatkan pendapatannyadarihasilKWT.Banyakkesempatanuntukmenindaklanjutihalini melaluiusahapemrosesanpascapanendanpeningkatanproduktivitaslewat aksesterhadapteknologi,peningkatanterusmenerusterhadapteknikbudidaya sertapeningkatanjumlahdanmacamtanamanyangditanam.Namundemikian, kegiataniniakanmembutuhkanmodaldankelompokperlumengembangkan kecakapanuntukmembuatusulanpendanaandisampingjugamenilaidan memanfaatkanpilihankreditmikro. Proyekinitampaknyaberdampakpositifpadakesehatandangizidengancara meningkatkanjumlahsayuranyangdimakanolehanggotakelompok.Komponen proyekyanginibisadiperkuatmelaluikolaborasidenganpakargizidanmelalui programprogramyangberfokuspadakesehatan.Selanjutnya,kolaborasiini

39

akanmenujupadadibentuknyapendekatanyanglebihmenyeluruhdanterfokus, yangdapatsecarapenuhmenyadaripotensiproyektersebutdalambidangini. Adakebutuhanuntukberfokuspadapencapaianhasilanyangberdampakpada lingkungan.Halinibisaditingkatkandengancaramemanfaatkanminatpeserta proyekdalambidangbudidayaorganiksertamelaluikerjasamadengan organisasilainuntuklebihdalammemahami,memantaudanmengurangi dampakpadalingkungan. Kebutuhanyangterusmenerusuntukpeningkatankapasitasadalahsesuatuyang bisadanharusterusmenerusdipantaudanditanggapiolehBPTP.Kegiatan peningkatankapasitassampaisekarangsudahefektifdanditerimadenganbaik. Programprogrampengembangankapasitasdimasadatangharusdilaksanakan dengankolaborasidenganpetugasPPL,anggotaKWTdanJaringanWanitadalam Pertanianyangakandibentuktersebut. Akhirnya,laporaninitelahmemberikanhasilpenyelidikanmengenaikekuatan, kelemahan,kesempatandanancamandariprogramprogramKWTdarisisi permukaannyasaja.Penelitianlebihlanjutperludilakukanuntuklebih memahamipersoalanpersoalanyanglebihhalus,sepertimisalnyapersoalan genderdankepemilikanlahansertatopiktopikyangmemerlukanpenilaian kuantitatifsepertidampakterhadapgizidanlingkungan.

40

Addendum Followingthecompletionofthisreporttheauthoraccessedarecently published2010UnitedNationsDevelopmentProgrammereportonhuman developmentinAceh.Thisuptodatereportprovidessomespecific informationparticularlyrelevanttogenderissuesinAceh. UNDP2010ProvincialHumanDevelopmentReportAceh2010.Human DevelopmentandPeopleEmpowerment http://www.undp.or.id/pubs/docs/Aceh%20HDR%20%20English.pdf

41

4.

Daftarpustaka

Ashby,J.,Hartl,M.,Lambrou,Y.,Larson,G.,Lubbock,A.,Pehu,E.,&Ragasa,C. 2008.InvestinginWomenasDriversofAgriculturalGrowthinAgricultureand RuralDevelopment:GenderinAgriculture,TheWorldBank,FAO&IFAD. Accessedonlinehttp://www.ifad.org/gender/pub/sourcebook/flyer.pdf Brown,L.R.,Feldstein,H.S.,Haddad,L.J.,Pena,C.&Quisumbing,A.R.1995. Generatingfoodsecurityintheyear2020:womenasproducers,gatekeepersand shockabsorbers,IFPRI.Accessedonline http://www.ifpri.org/publication/generatingfoodsecurityyear2020 CSIRO.Dateunknown.Biocharfactsheet,accessedonline http://www.csiro.au/files/files/pnzp.pdf Elliot,C.2010.Pers.comm.withauthor,November2010. Evans,Hugh.2010.ProvincialHumanDevelopmentReportAceh2010.Human DevelopmentandPeopleEmpowerment.UnitedNationsDevelopment ProgrammeAccessedonline http://www.undp.or.id/pubs/docs/Aceh%20HDR%20%20English.pdf FAO.1996.RomeDeclarationonWorldFoodSecurity,WorldFoodSummit 1996,Rome.Accessedonline http://www.fao.org/docrep/003/w3613e/w3613e00.htm FAO.1999a.GenderresponsivepolicyandinstitutionsinParticipationand Information:Thekeytogenderresponsiveagriculturalpolicy,FAO.Accessed onlinehttp://www.fao.org/docrep/X2950e/x2950e03.htm FAO.1999b.AgriculturalCensusesandGenderConsiderations,FAO.Accessed onlinehttp://www.fao.org/docrep/003/x2919e/x2919e00.htm#Contents FAO.2009.DeclarationoftheWorldSummitonFoodSecurity,WorldSummit onFoodSecurity,Rome.Accessedonline http://www.fao.org/fileadmin/templates/wsfs/Summit/Docs/Final_Declaration/ WSFS09_Declaration.pdf FAO.2010a.StatementbytheExecutiveDirectoroftheWorldFoodProgram, CommitteeonWorldFoodSecurityThirtysixthSession,Rome.Accessedonline http://www.fao.org/docrep/meeting/019/k9428e.pdf FAO.2010b.MillenniumDevelopmentGoalsGoal7:Ensureenvironmental sustainability,webpage.Accessedonline:http://www.fao.org/mdg/64629/en/

42

FAO.2010c.WomenLeadersChartaNewPathforFoodSecurity:ADiscussion betweentheRomeWomensGroupandWOCANsNetworkofWomenMinisters andLeadersinAgriculture,FAO.Accessedonline http://www.ifad.org/gender/event/2010/nwmla.pdf FAO.2010d.Genderdimensionsofagriculturalandruralemployment: Differentiatedpathwaysoutofpoverty.Status,trendsandgaps,FAO.Accessed onlinehttp://www.fao.org/docrep/013/i1638e/i1638e00.htm FFTC.2007.Enhancingtheroleofwomenfarmersinthedevelopmentofrural Asia,FFTC.Accessedonlinehttp://www.agnet.org/library/ac/2007e/ Hahn,H.2000.ConceptualFrameworkofFoodandNutritionSecurity,Deutsche Welthungerhilfe,DSE,GTZ&ZEL.Accessedonline http://www.foodsecurity.gov.kh/docs/ENG/Conceptual%20Framework%20FSN.p df Hashemi,S.2004.CitedinUNFPA,2007.WomensEconomicEmpowerment: Meetingtheneedsofimpoverishedwomen.WorkshopReportforUNFPA& CIEISIN.Accessedonlinehttp://www.unfpa.org/public/global/pid/382 JakartaGlobe.2010.UNCastsLightonGrimTollofPovertyinAceh.Accessed onlinehttp://www.thejakartaglobe.com/home/uncastslightongrimtollof povertyinaceh/413079 Malhotra,A.,Schulte,J.,Patel,P.&Petesch,P.(2009)InnovationforWomens EmpowermentandGenderEquality,InternationalCentreforResearchon Women.Accessedonlinewww.icrw.org/innovation/index.html Myers,R.2010.Pers.comm.02/12/2010. Nanda,P.1999.CitedinUNFPA,2007.WomensEconomicEmpowerment: Meetingtheneedsofimpoverishedwomen.WorkshopReportforUNFPA& CIEISIN.Accessedonlinehttp://www.unfpa.org/public/global/pid/382 Nowak,B.S.&Caulfield,T.2008.WomenandLivelihoodsinPostTsunamiIndia andAceh,AsiaResearchInstituteWorkingPaperSeries104.AsiaResearch Institute,NationalUniversityofSingapore.Accessedonline http://www.gsfaceh.com/download/mesiumtsunami/datadanfakta/wps08_104. pdf Peterman,A.,Behrman,J.&Quisumbing,A.2010.AReviewofEmpirical EvidenceonGenderDifferencesinNonlandAgriculturalInputs,Technology,and ServicesinDevelopingCountries,InternationalFoodPolicyResearchInstitute. Accessedonline http://www.indiaenvironmentportal.org.in/files/Nonland%20Agricultural%20Inp uts.pdf

43

 Rogers,B.&Yousseff,N.1988.CitedinUNFPA,2007.WomensEconomic Empowerment:Meetingtheneedsofimpoverishedwomen.WorkshopReportfor UNFPA&CIEISIN.Accessedonlinehttp://www.unfpa.org/public/global/pid/382 Takagi,C.2010.AdoptionoforganicvegetableproductionpracticesinWestJava andBali,Indonesia.MichiganStateUniversity. UNFPA.2007.WomensEconomicEmpowerment:Meetingtheneedsof impoverishedwomen.WorkshopReportforUNFPA&CIEISIN.Accessedonline http://www.unfpa.org/public/global/pid/382 UNFPA.2009.TheStateofWorldPopulation2009Facingachangingworld: women,populationandclimate,UnitedNationsPopulationFund. UNICEF.2005.NewsNotes:NewrapidnutritionalassessmentsurveyofAceh released.Accessedonlinehttp://www.unicef.org/media/media_26027.html UNICEF.2007.CitedinUNIFEM,2010.Facts&FiguresonWomen,Poverty& Economics.Accessedonline http://www.unicef.org/gender/index_bigpicture.html WOCAN.2011.WomenOrganizingforChangeinAgriculture&NRMwebpage MemberQ&A.Accessedonline http://www.wocan.org/quotes/index/quotes.html WorldBank,FAO&IFAD.2009.GenderinAgricultureSourcebook,International BankforReconstructionandDevelopment/TheWorldBank.Accessedonline http://siteresources.worldbank.org/INTGENAGRLIVSOUBOOK/Resources/Comple teBook.pdf

44