9

PANCASILA DALAM SISTEM KETETANEGARAAN DI INDONESIA

Pengertian, Kedudukan, Sifat, dan Fungsi UUD 1945

Pengertian Hukum Dasar:

Apa yang disebut hukum dasar adalah hukum yang mencakup keseluruhan aturan (tata cara) yang ada di suatu negara baik yang tertulis mau pun yang tidak tertulis. UUD 1945 yang berbentuk tertulis hanyalah sebagian dari hukum dasar negara itu. UUD yang tidak tertulis juga berlaku sebagai hukum dasar negara dan bentuknya adalah KONVENSI.

UUD dan Konstitusi

Dalam praktek sering terjadi salah pengertian antara UUD dengan Konstitusi di mana keduanya dianggap sama. Kontitusi dibedakan menjadi 2; konstitusi tertulis dan konstitusi tidak tertulis.

KONSTITUSI MENCAKUP KESELURUHAN DARI PERATURAN-PERATURAN BAIK YANG TERTULIS /TDK TERTULIS, YANG MENGATUR & MENGIKAT CARA-CARA BAGAIMANA SUATU PEMERINTAH NEGERI DISELENGGARAKAN

UUD

ISI UUD: BERSIFAT POKOK, DASAR, DAN ASAS-ASAS (Pembagian kekuasaan negara, lembaga-lembaga negara, & masyarakat warga negara Indonesia dalam penyelenggaraan negara)

Undang-Undang Dasar 1945

Keseluruhan naskah yang terdiri dari 16 bab, 37 pasal, 4 pasal aturan peralihan & 2 ayat tambahan, serta penjelasan umum & penjelasan pasal demi pasal. UUD 1945 adalah hukum dasar yang tertulis, yang mempunyai arti bahwa UUD 1945 mengikat pemerintah, setiap lembaga negara, lembaga masyarakat, dan seluruh warga negara Indonesia di mana pun mereka berada dan setiap pendudukan yang berdomisili di wilayah negara Republik Indonesia. Sebagai hukum, UUD 1945 berisi norma, aturan dan ketentuan yang harus dilaksanakan.

Secara teoretis, undang-undang dasar harus memenuhi dua syarat yaitu;

Syarat mengenai bentuknya; UUD 1945 adalah naskah tertulis yang merupakan undangundang tertinggi di Indonesia. Syarat mengenai isinya adalah suatu peraturan yang bersifat fundamental, artinya bahwa tidak semua masalah yang penting harus dimuat dalam undang-undang dasar, melainkan hal-hal yang pokok, dasar atau asas saja.

Kedudukan UUD 1945

UUD 1945 bukanlah hukum biasa, melainkan hukum dasar atau ia sebagai acuan dari hukum atau aturan-aturan yang dibawahnya. Oleh karenanya, setiap produk hukum, seperti undang-undang, peraturan pemerintah, dan peraturan lainnya serta setiap tindakan kebijakan pemerintah harus mengacu kepada dan sesuai dengan Undang-Undang Dasar 1945.

Sifat UUD 1945

MENGATUR HAL-HAL FUNDAMENTAL

UUD 1945 sebagai hukum tertinggi yang berisikan aturan-aturan pokok

TIDAK BOLEH KETINGGALAN DENGAN PERGANTIAN ZAMAN

PERUBAHAN dan PENYEMPURNAAN

Apabila kita melihat UUD 1945, telah dinyatakan dalam penjelasannya bahwa undang-undang dasar juga mempunyai fungsi sebagai alat kontrol, alat mengecek apakah norma hukum yang lebih rendah, yang berlaku itu sesuai dengan undang-undang dasar 1945 atau tidak. Dalam kedudukan yang demikian, UUD 1945 dalam rangka tata urutan atau tingkatan norma hukum yang berlaku menempati kedudukan yang tertinggi.

FUNGSI KONSTITUSI 1. Membagi kekuasan dalam Negara (trias politica) 2. Membatasi kekuasaan pemerintah.

HAL - HAL POKOK YG DIATUR KONSTITUSI 1. Jaminan Hak Asasi Manusia. 2. Sistem Ketatanegaraan yang mendasar 3. Kedudukan, Tugas dan Wewenang Lembaga Negara. Urutan Perundang-undangan ...

Ketetapan MPR No.III/MPR/2000,Pasal 2:

UUD 1945

TAP MPR

UNDANG-UNDANG

PERPU

PERATURAN PEMERINTAH

KEPUTUSAN PRESIDEN

PERATURAN DAERAH

Makna Pembukaan 1945

Sumber dari motivasi dan aspirasi perjuangan serta tekad bangsa Indonesia untuk mencapai tujuan nasional. sumber dan cita-cita hukum dan cita-cita moral yang ingin ditegakkan, baik dalam lingkungan nasional maupun dalam hubungan pergaulan bangsa-bangsa di dunia. Arti yang dalam dan lestari, karena dia mampu menampung dinamika masyarakat dan akan tetap menjadi landasan perjuangan bangsa Indonesia selama bangsa Indonesia tetap setia kepada negara Proklamasi 17 Agustus 1945. Rangkaian yang tidak dapat dipisahkan dari proklamasi 17-8-1945 dan dirumuskan secara padat dan khidmat dalam empat alinea itu, setiap alinea dan kata-katanya mengandung arti yang dalam, mempunyai nilai-nilai universal dan lestari.

Pokok-pokok Kaidah Pembukaan UUD45

Dasar-dasar pembentukan negara

a. Tujuan negara, yang menyatakan negara Indonesia mempunyai fungsi yang sekaligus menjadi tujuan, yaitu melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial. b. Asas politik negara, yaitu pernyataan yang menyatakan bahwa negara Indonesia yang berbentuk republik dan berkedaulatan rakyat. c). Asas kerohanian negara, yaitu dasar falsafah negara Pancasila, yang meliputi hidup kenegaraan dan tertib hukum di Indonesia.

Ketentuan diadakannya undang-undang dasar negara

Ketentuan ini dapat terlihat dalam kalimat, "... maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu dalam suatu undang-undang dasar negara Indonesia...". Hal ini menunjukkan sebab keberadaan sumber hukum undang-undang dasar negara.

Alinea Pertama

Keteguhan bangsa Indonesia dalam membela kemerdekaan melawan penjajah dalam segala bentuknya Pernyataan subjektif bangsa Indonesia untuk menentang & menghapus penjajahan di atas dunia Pernyataan objektif bangsa Indonesia bahwa penjajahan tidak sesuai dengan kemanusiaan & perikeadilan Pemerintahan Indonesia mendukung kemerdekaan bagi suatu bangsa untuk berdiri sendiri

Alinea Kedua

Kemerdekaan yang dicapai oleh bangsa Indonesia adalah melalui perjuangan pergerakan melawan penjajah Adanya momentum yang harus dapat dimanfaatkan untuk menyatakan kemerdekaan Bahwa kemerdekaan bukanlah akhir dari perjuangan, tetapi harus diisi dengan mewujudkan negara Indonesia yang merdeka, bersatu, adil & makmur

Alinea Ketiga

Motivasi spiritual yang luhur bahwa kemerdekaan kita adalah berkat rahmat Allah Yang Maha Kuasa Ketaqwaan bangsa Indonesia terhadap Tuhan YME

Alinea Keempat

Kemerdekaan kebangsaan Indonesia yang disusun dalam UUD Susunan/bentuk negara Republik Indonesia Sistem pemerintahan negara Dasar Negara Pancasila

Pokok- pokok Pikiran Pembukaan UUD 1945

Pokok pikiran pertama Negara melindungi segenap bangsa Indonesia & seluruh tumpah darah Indonesia. Dengan berdasarkan atas persatuan degan mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia

Pokok pikiran kedua

Negara hendak mewujudkan keadilan sosial bagi suluruh rakyat Indonesia

Pokok pikiran ketiga

Negara yang berkedaulatan rakyat berdasar atas kerakyatan & permusyawaratan/perwakilan

Pokok pikiran keempat

Negara berdasarkan atas Ketuhanan YME menurut dasar kemanusiaan yang adil & beradab.

Hubungan Pokok-pokok Pikiran dalam Pembukaan UUD dengan Pasal-pasal UUD 1945

Pokok pikiran Pembukaan UUD 1945, menurut Penjelasan Undang-Undang Dasar 1945 meliputi suasana kebatinan dari Undang-Undang Dasar Negara Indonesia serta mewujudkan cita-cita hukum yang menguasai hukum dasar negara, baik yang tertulis maupun yang tidak tertulis, sedangkan pokok-pokok pikiran ini dijelmakan dalam pasal-pasal UUD 1945.

Dapat disimpulkan bahwa suasana kebatinan UUD 1945, serta cita-cita hukum UUD 1945 adalah bersumber atau dijiwai oleh dasar falsafah Pancasila. Di sinilah arti dan fungsi Pancasila sebagai dasar negara dan bernegara di Republik Indonesia. Selain itu, fungsi Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 mempunyai hubungan langsung dengan Batang Tubuh Undang-Undang Dasar 1945, karena Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 mengandung pokok-pokok pikiran, yang dijabarkan lebih lanjut dalam pasal-pasalnya. Pembukaan UUD 1945 yang memuat dasar falsafah Pancasila dan Batang Tubuh UUD 1945 merupakan satu kesatuan yang tak dapat dipisahkan, bahkan merupakan rangkaian kesatuan nilai dan norma yang terpadu. Batang Tubuh UUD 1945 terdiri atas rangkaian pasal-pasal yang merupakan perwujudan dari pokok-pokok pikiran yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945. Semangat (Pembukaan) dan yang disemangati (pasal-pasal Undang-Undang Dasar 1945) pada hakikatnya merupakan suatu rangkaian kesatuan yang tidak dapat dipisahkan.

Pokok Pikiran Pembukaan UUD45... 1. Negara melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia. 2. Negara mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat 3. Negara yang berkedaulatan rakyat berdasarkan atas kerakyatan dan permusyawaratan/perwakilan 4. Negara nerdasarkan atas Ketuhanan Yang Maha Esa menurut dasar kemanusiaan yang adil dan beradab

Materi pasal-pasal UUD 1945

Pasal-pasal yang berisi tentang materi pengaturan sistem pemerintahan negara, di dalamnya termasuk pengaturan tentang kedudukan, tugas, wewenang, dan saling hubungan dari kelembagaan negara. Pasal-pasal yang berisi materi hubungan antara negara dan warga negara dan penduduknya serta dengan dipertegas oleh Pembukaan UUD 1945, berisi konsepsi negara di berbagai aspek kehidupan, yaitu kehidupan politik, ekonomi, sosial budaya, dan hankam, serta ke arah mana negara, bangsa, dan rakyat Indonesia dalam rangka mencapai cita-cita nasionalnya. Hal-hal lain, seperti bendera, bahasa, lambang negara, dan lagu kebangsaan serta perubahan UUD itu sendiri.

Tujuh Kunci Pokok sistem Pemerintahan Republik Indonesia.

1. Indonesia adalah negara yang berdasarkan hukum ( reschsstaat ) Ciri-ciri negara hukum : Pengakuan akan hak asazi manusia, adanya asas legalitas, adanya suatu peradilan yang bebas dan tidak memihak. 2. Sistem konstitusional : adanya ketegasan cara pengendalian pemerintahan negara yang dibatasi ketentuan dalam konstitusi dan sekaligus perundangan-undangan sebagai produk konstitusi 3. Kekuasaan negara yang tertinggi di tangan majelis permusyawaratan rakyat dengan kewenangan untuk: Menetapkan Undang-Undang Dasar, Menetapkan GBHN, Mengangkat kepala negara dan wakil kepala negara, Mengubah Undang-Undang Dasar 4. Presiden ialah penyelenggara pemerintahan negara yang tertinggi di bawah majelis (Mandataris MPR ): Presiden memegang tanggung jawab atas jalannya pemrintahan yang dipercayakan kepadanya dan mempertanggungjawabkan kepada MPR bukan kepada badan lain. 5. Presiden tidak bertanggung jawab kepada Dewan Perwakilan Rakyat (Presiden bekerja sama dengan DPR). 6. Menteri negara ialah pembantu presiden, menteri negara tidak bertanggung jawab kepada DPR 7. Kekuasaan kepala negara tidak tak terbatas. Mengapa? Agar fungsi dan peranan para menteri negara sebagai pembantu presiden cukup besar

Kelembagaan Negara ...

LEMBAGA TINGGI NEGARA LEGISLATIF : MPR, DPR, DPD EKSEKUTIF: PRESIDEN DAN WAKIL PRESIDEN, BPK YUDIKATIF: MK, MA DAN KY Majelis Permusyawaratan Rakyat [MPR] Pasal 1 ayat 2 : Kedudukan adalah di tangan rakyat, dan dilakukan sepenuhnya oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat

Tugas: Menetapkan UUD ( pasal 3 ), Menetapkan GBHN ( pasal 3 ), Memilih presiden dan wakil presiden ( pasal 6 ayat 2 ).

Wewenang - Membuat keputusan yang tidak dapat dibatalkan oleh lembaga lain termasuk penetapan GBHN - Meminta pertanggungjawaban presiden - Mencabut kekuasaan dan menghentikan presiden dalam masa jabatan jika melanggar GBHN /atau UUD - Mengubah Undang-Undang Dasar

Keanggotaan Pasal 2 ayat 1 MPR terdiri atas anggota DPR, ditambah dengan utusan-utusan dari daerah dan golongangolongan menurut aturan yang ditetapkan dengan undang-undang UU No.4 Tahun 1999 1. MPR terdiri atas anggota DPR ditambah dengan: 1. Utusan daerah,dan 2.Utusan golongan b. Jumlah anggota MPR adalah 700 orang dengan rincian : 1. Anggota DPR sebanyak 500 orang 2. utusan daerah sebanyak 135 orang, yaitu sebanyak 5 orang dari tiap Daerah Tingkat I 3. utusan golongan sebanyak 65 orang

Sidang MPR Pasal 2 ayat 2 MPR akan bersidang sedikit-dikitnya 5 tahun sekali Sidang Umum MPR

Sidang yang diadakan pada permulaan masa jabatan keanggotaan MPR Sidang Tahunan MPR Sidang yang diadakan tiap tahun guna mendengar pidato presiden Sidang Istimewa MPR Sidang yang diadakan di luar sidang umum dan sidang tahunan

Perbedaan MPR sebelum dan sesudah Perubahan UUD 1945

Perbedaan Komposisi

Sebelum perubahan UUD 1945

Sesudah perubahan UUD 1945

DPR, utusan daerah, dan Anggota DPR dan DPD golongan Rekrutmen DPR (lewat Pemilu dan Seluruh anggota DPR dan diangkat), utusan daerah dan DPD dipilih lewat Pemilu golongan yang diangkat Legislasi Oleh DPR Kekuasaan legislasi ada di DPR, DPD juga dapat mengajukan dan membahas RUU berkaitan dengan otonomi daerah Terbatas tiga, yaitu mengubah UUD, melantik Presiden/Wakil Pre-siden, dan impeachment

Kewenangan Tak terbatas

Presiden Pasal 4 UUD 1945 Presiden Indonesia memegang kekuasaan pemerintahan menurut undang-undang dasar Pasal 5 ayat (1) UUD 1945 Presiden bersama-sama DPR menjalankan kekuasaan legislatif

Amandemen pertama pasal 5 ayat 1 Presiden berhak mengajukan undang-undang ke DPR Kekuasaan: Tercantum pada pasal 10 sampai 15 yang mengatur kekuasaan presiden sebagai kepala Negara. Tata Cara Pemilihan: Ketetapan MPR No.VI/MPR/1999

Dewan Pertimbangan Agung Pasal 16 ayat (1) UUD 1945 Dewan Pertimbangan Agung adalah sebuah penasihat pemerintah Kewajiban: Mengajukan usul dan pertimbangan seputar pemerintahan Keanggotaan: Tokoh politik, kekaryaan, daerah maupun nasional

Kementerian Negara Pasal 7 ayat (1) UUD 1945 Presiden dibantu oleh menteri-menteri yang diangkat dan diberhentikan oleh presiden

UUD 1945 pada Bab VI pasal 18 Daerah Indonesia dibagi dalam daerah provinsi dan daerah provinsi pula dibagi dalam daerah yang lebih kecil Daerah-daerah itu bersifat otonom atau bersifat daerah administratif yang pengaturannya ditetapkan dengan undang-undang Di daerah-daerah yang bersifat otonom diadakan badan perwakilan daerah, karena di daerah pemerintahan akan bersendi pada permusyawaratan

Dewan Perwakilan Rakyat...

kekuasaan Presiden harus mendapat persetujuan dari DPR dalam mengangkat Kepala Kepolisian Negara, Panglima TNI, dab Gurbernur Bank Indonesia Bersama-sama dengan presiden membentuk Undang-Undang Bersama-sama dengan presiden menetapkan APBN Membahas untuk meratifikasi dan atau memberikan persetujuan

Tugas dan wewenang DPR adalah sebagai berikut

Bersama-sama dengan Presiden membentuk undang-undang. Bersama-sama dengan Presiden menetapkan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan undang-undang, APBN, dan kebijakan pemerintah. Membahas untuk meratifikasi dan atau memberikan persetujuan atas pernyatan perang, pembuatan perdamaian, dan perjanjian sengan negara lain yang dilakukan oleh Presiden. Memebahas hasil pemeriksaan keuangan negara yang diberitahukan oleh BPK Melakukan hal-hal yang ditugaskan oleh ketetapan MPR kepada DPR.

Untuk melaksanakan tugas dan wewenang tersebut, DPR dan anggotanya mempunyai hak, yaitu:
o o o o o o o

Hak meminta keterangan (Interpelasi), Hak mengadakan penyelidikan (angket), Hak mengadakan perubahan (amandemen), Hak mengajukan pernyataan pendapat, Hak mengajukan / menganjurkan seseorang, jika ditentukan oleh suatu peraturan perundangan. Hak mengajukan rancangan undang-undang (inisiatif) Hak mengajukan pertanyaan, protokoler, dan hak keuangan / administratif.

...DPD... Keanggotaan dipilih melalui pemilu Persidangan sedikitnya sekali dalam setahun Kewenangan: untuk mengajukan rancangan undang-undang

Adanya pengawasan atas pelaksanaan undang-undang

Menurut pasal 22C dan 22D Ketentuannya adalah sebagai berikut.

Keanggotaanya dipilih melalui pemilihan umum. Persidangan, sedikitnya sekali dalam setahun. Kewenangannya, mengajukan kepada DPR rancangan undang-undang berkaitan dengan otonomi daerah. Kepengawasan, DPD melakukan pengawasan atas pelaksanaan undang-undang yang berkaitan dengan otonomi daerah.

...Badan Pemeriksa Keuangan...

Badan Pemeriksa Keuangan (Pasal 23E ,23F, dan 23G). BPK adalah badan yang bebas dan mandiri Dipilih berdasarkan Fit and proper test

Kekuasaan Kehakiman

Makamah Agung

Kewenangannya adalah mengadili tingkat kasasi dan menguji peraturan perundanganundangan di bawah undang-undang. Calon hakim agung diusulkan oleh Komisi Yudisial kepada DPR dan ditetapkan oleh Presiden.

Komisi Yudisial

Kewenangannya adalah mengusulkan pengangkatan hakim agung dan menjaga kehormatan hakim. Keanggotaan, diangkat dan diberhentikan Presiden atas persetujuan DPR.

Mahkamah Konstitusi

Kewenangannya menguji undang-undang terhadap UUD, memutuskan sengketa kelembagaan egara, memutuskan pembubaran partai politik dan perselisihan hasil pemilu. Kewajibannya memberikan putusan atas pendapat DPR mengenai dugaan pelanggaran Presiden menurut undang-undang dasar.

Kekuasaan kehakiman menganut sistem bifurkasi (bifurcation). Terbagi kedalam dua cabang :

1. Cabang peradilan biasa (ordianry court) yang berpuncak kepada MA. 2. Cabang peradilan konstitusi yang mempunyai wewenang untuk melakukan constitutional review atas produk perundang-ndangan yang dijalankan oleh MK.

Mahkamah Agung

UU No.19 tahun 1970 Ketentuan ketentuan pokok kekuasaan kehakiman UU No.35 tahun 1999( revisi )

Adanya kekuasaan kehakiman yang tercantum pada : Pasal 24,pasal 24A, pasal 24B, pasal 24C, danpasal 25

Perbedaan Struktur Ketatanegaraan

Sebelum Perubahan UUD 1945

Sesudah Perubahan UUD 1945