Universitatea Andrei aguna Facultatea de Drept i tiinte Administrative Specializarea:Drept

AEZAREA STATULUI ROMNESC PE CALEA MODERNISMULUI- REFORMELE LUI CUZA

Profesor coordonator, Lect. univ. drd.Cornea D. Roxana

Student,

CONSTANA 2010

CUPRINS

INTRODUCERE.......................................................................3 1.SERIA SCHIMBRILOR POLITICE I ECONOMICE............................................................................4

1.1.Epoca lui Cuza.........................................................................4 1.2.Crearea statului romn modern...............6

2.ACTIVITATEA REFORMATOARE A DOMNULUI ALEXANDRU IOAN CUZA....7

2.1.Reforma unificrii politico-administrative..............................8 2.2.Secularizarea averilor mnstireti10 2.3.Reforma agrar ......................................................................12 2.4.Reforma nvmntului.15 2.5.Alte realizri reformatoare ale lui Cuza....17

CONCLUZII....24 BIBLIOGRAFIE......................................................................25

INTRODUCERE
Studierea domniei lui Cuza reprezint de fapt reconsiderarea unui moment de transformri totale n istoria romnilor, istorie aflat n pragul dintre medieval i modern, provocare de mare responsabilitate, depit doar prin implicarea activ a elitelor romneti progresiste, elite contiente de rolul lor formator: Cci fa-n fa erau n ce privete concepiile i metodele de guvernmnt, dou mentaliti, dou curente: al oamenilor vechi, ai trecutului, ce credeau c se pot menine nc, firete n forme schimbate, strile anterioare cu privilegiile clasei conductoare [] i al oamenilor noi, ai prezentului, sau mai bine zis, ai viitorului, a celor ce luptau s se introduc ct mai iute i complet noul regim social i politic, de egalitate i libertate []1.

Lucrarea de fa urmrete scopul de a contura o imagine mai profund a domnului Unirii i al reformelor lui Alexandru Ioan Cuza. Mi-am asumat riscul unei teze asimetrice, inegale poate valoric,
din dorina onest de a oferi cititorului perspectiva multitudinii de semne de ntrebare din aria de studiu cercetat. Consider, c alegerea a unei asemenea teme a fost inspirat i oportun, iar dezbaterile vor fi, fr ndoial, consistente i utile, care abordeaz reformele domnitorului Cuza.

Ioan Alexandru Lpedatu, Viaa intern a Principatelor Unite sub Alexandru Ioan Cuza (1859 -1866), Editura Cartea Romneasc, Bucureti, 1932, p. 7.

1.SERIA SCHIMBRILOR POLITICE I ECONOMICE

O caracterizare global a epocii trebuie s menioneze faptul c, dup revoluia paoptist, societatea romneasc parcurge o perioad de tranziie accelerat de la vechiul regim la unul de factur modern, democratic, tranziie ce are drept puncte nodale formarea statului romn unitar, modernizarea structurilor politice i dobndirea independenei de stat. n acelai timp, este o perioad de schimbri structurale n organismul societii romneti i totodat, de racordare a Romniei la spaiul civilizaiei occidentale. Ritmul accelerat n care se deruleaz la noi episoadele modernizrii genereaz ns i o serie de contradicii i dificulti specifice.2

1.1.Epoca lui Cuza Personalitate remarcabil a istoriei romnilor, Alexandru Ioan Cuza i-a legat indisolubil numele de Unirea Principatelor, act care a marcat nceputul procesului de constituire a Romniei moderne. Ales domnitor al Moldovei i Munteniei, unite prin persoana sa, Alexandru Ioan Cuza a iniiat, n timpul scurtei sale domnii 1859 1866 un amplu program de reforme care au transformat din temelii structura societii romneti. Prin opera sa nnoitoare, Domnul Unirii a contribuit n mod esenial la progresul i modernizarea rii. Patriotismul care l-a la cluzit n toate aciunile sale l-a situat n contiina poporului nostru alturi de marile glorii ale trecutului. Situaia politic din Principate, n primii ani care urmeaz dup dubla alegere a lui Alexandru Ioan Cuza ca domn, a oglindit starea de
2

Catherine Durandin, Istoria romnilor, Editura Institutul european , Iai, 1998, p.29.

trecere, care este vizibil pe toate planurile. Muli ani nc dup Unire, oamenii ,,trecutului, stpni nc pe anumite posturi din administraie i ntemeiai pe posesiunea unei mari pri a moiilor, au paralizat ntr-o oarecare msur lucrrile administrative i mai ales pe cele nnoitoare dinuntrul rii. Dubla alegere, dei a reprezentat o grea lovitur dat vechiului regim, nu a dus la sfrmarea cu totul a aparatului de stat al acestuia. La 24 Ianuarie 1859 s-au pus astfel bazele unui stat modern, meninndu-se n parte vechiul aparat de stat.3 Imaginea vieii politice din Principate n epoca unirii, a formrii i organizrii statului modern, dezvluie puternica nfruntare a forelor contrarii, dar i sensul ascendent al evoluiei, afirmarea elementelor politice naintate i treptata restrngere a sferei de aciune a celor retrograde, care i-au pstrat, totui, o influen suficient de puternic pentru a crea dificulti proceselor de nnoire ale societii romneti. Rezultanta acestei perioade istorice atest ns, nendoielnic, biruina noului i tot acum se creeaz condiiile i cadrul n care vor evolua forele politice din etapa urmtoare. Dubla alegere a fost n mod firesc punctul de plecare pentru un ntreg ansamblu de reforme, care au cuprins n reeaua lor viaa social economic, politic i cultural. Reformele au avut, pe de o parte, menirea de a unifica, de a suda cele dou ri, de a servi ca temei de organizare unitar noului stat, i pe de alt parte, ele au contribuit la democratizare n limitele ornduirii capitaliste i la nlturarea sechelelor feudale. Reformele au avut un larg cmp de desfurare i au transformat n mod evident cele dou ri ntr-un stat unitar i modern. ,,n perspectiva istoric, aceste reforme, de la cele mrunte la cele majore, apar ca avnd o nsemntate tot att de mare ca i actul propriu-zis al

Catherine Durandin, op.cit, pp.74-75.

Unirii, concretizat n dubla alegere, moment declanator n procesul de formare i organizare a statului modern romn4. Identificndu-se cu aspiraiile de libertate, dreptate i progres social, domnitorul Unirii, prin reformele structurale pe care le-a iniiat i nfptuit, a contribuit n mod decisiv la progresul societii romneti. Animat de o dragoste fa de patrie, ntruchipnd cu cinste dreptul de afirmare liber i demn a naiunii sale, neabtut i intransigent cnd era vorba de ar, Cuza nendoielnic un ilustru conductor al naiunii romne, unul dintre principalii furitori ai Romnii moderne.

1.2.Crearea statului romn modern Reformele realizate n cei apte ani de domnie ai lui Alexandru Ioan Cuza au pus bazele organizatorice ale statului modern romn. Pe plan economic, social, politic i cultural s-au nregistrat profunde schimbri. Dintre reforme, cea agrar se impune ateniei ca o nfptuire major, cu implicaii profunde, pe planuri multilaterale.5 n ansamblu, domnia lui Cuza are o nsemntate primordial prin aceea c a pus bazele statului unitar, dar totodat i a statului modern. Slbiciunea relativ a burgheziei, puterea economic i n parte politic, pe care fosta boierime i-a pstrat-o, au fcut ca reformele s aib evidente limite, ca ele s fie incomplete, dar, cu toate acestea, este nendoielnic c temeiurile Romniei moderne i, implicit, ale Romniei contemporane stau n perioada de aprig nfruntare dintre nou i vechi,
4

Andrei Rdulescu, Organizarea statului, n culegerea Alexandru Ioan Cuza. 1859 1866, Bucureti, 1930, p. 55. 5 Gh. Platon., Istoria modern a Romniei, EdituraDidactic i Pedagogic, Bucureti, 1985, p.83.

dintre forele naintate i cele reacionare din anii 1859 1866. Reformele realizate n timpul ,,domnului Unirii au deschis drum larg mersului nainte naiunii romne, au creat premisele viitoarelor cuceriri ale poporului romn pe calea sa ascendent spre progres. Geneza statului modern romn fiind pus, n opinia lui Lapedatu, sub amprenta personalitii lui Alexandru Ioan Cuza, reformele realizate de acesta influennd decisiv evoluia istoric a naiunii romne: Aceasta este de astfel nsemntatea, marea nsemntate a domniei lui Cuza-Voda n evoluia istoric a Statului romn: tot ce s-a dobndit ntre 1859 si 1866, ca mari realizari politice i nationale, s-a dobndit i prin personalitatea Domnitorului. ara a vazut-o i a neles-o i de aceia, nc n via fiind, Cuza-Vod a intrat n domeniul legendei, iar dup moartea sa, care a fost un adevarat doliu naional, el a intrat pentru toate timpurile n istoria neamului, ca Domn al unirii si al marilor reforme 6.

2.ACTIVITATEA REFORMATOARE A DOMNULUI ALEXANDRU IOAN CUZA

Domnul Unirii, al secularizrii averilor mnstireti, al dreptului lrgit de vot, al desfiinrii clcii i mproprietriri i ranilor a fost reprezentativ pentru aspiraiile noastre, pentru ceea ce a dorit i realizat poporul romn n vremea sa.7

Ioan Alexandru Lpedatu, Un aventurier ungur n Principatele romne n epoca unirii lor, Editura Imprimeriile Statului, Bucureti, 1939, p.3. 7 Valeriu Stan, Alexandru Ioan Cuza 1820-1873, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1984, p 99.

Unificarea

politic a Principatelor crea premise solide pentru

modernizare profund a societii romneti. Cu ajutorul eminentului savant i om politic Mihail Koglniceanu, Alexandru Ioan Cuza desfoar o cuprinztoare activitate transformatoare n plan intern, a nfptuit importante reforme care au consolidat Unirea. n realizarea programului su intern, Alexandru Ioan Cuza avea de nfptuit unificarea legislaiei pe tot cuprinsul rii (Exe mplu: unirea vmilor, unirea cursului monedei, un singur canal diplomatic la Constantinopol, unirea dispoziiilor fiscale, armat i guvern unic, aceleai servicii de pot sanitare, telegrafice, o singur capital etc.), completarea instituiilor publice (Curtea de Casaie, Curtea de Conturi, CEC-ul, Corpul de inspectori agricoli etc.), precum i democratizarea intern i nlturarea privilegiilor feudale prin mari reforme (mproprietrirea ranilor, secularizarea averilor mnstireti, reforma nvmntului, reforma electiv etc.). Reformele ntreprinse de domnitor cu ajutorul lui Mihail Koglniceanu aveau drept scop schimbarea radical a situaiei n viaa social, economic i cultural. 2.1.Reforma unificrii politico-administrative Principala reform spre care s-a atins n prima parte a domniei lui Alexandru Ioan Cuza cnd el a crmuit timp de trei ani n mod separat n cele dou ri a fost aceea a unificrii politico-administrative, a crerii statului unificat pe plan administrativ.8 Meritul realizrii Unirii depline a celor dou Principate a revenit n primul rnd lui Cuza, pe drept cuvnt numit ,,domnul Unirii. ntr-o prim etap, a fost obinut
8

D. Marcel Popa, Horia C. Matei, Mic enciclopedie de istorie universal, Editura Politic, Bucureti, 1988, p.107.

recunoaterea dublei alegeri, deci sancionarea de ctre concertul puterilor europene a actului istoric de la 5 i 24 ianuarie, obiectiv atins pe deplin la 25 august/6 septembrie 1859. S-a trecut apoi, aproape imediat, la o a doua etap, aceea de a nlocui unirea personal printr -o unire real, concretizat pe plan administrativ-politic. Dei unificarea deplin n-a fost posibil dect n urma recunoaterii diplomatice din partea puterii suzerane i a puterilor garante, Alexandru Ioan Cuza a inut s dea evenimentului un caracter de reform intern i proclamaiile date de el cu acest prilej au evideniat clar aceast poziie. ,,Unirea este ndeplinit! arta el naiunii la 11/23 decembrie 1861 Naionalitatea romn este ntemeiat! Acest fapt mre, dorit de generaiile trecute, aclamat de corpurile legiuitoare, chemat cu cldur de noi, s-a recunoscut de nalta Poart, de puterile garante, i s-a nscris n datinele naiunilor9. n prima parte a domniei lui Cuza nu s-au realizat dect progrese mrginite n ceea ce privea reforma agrar i reforma electoral, n schimb a fost adoptat un numr de reforme pe linia constituirii statului burghez. Procesul de instaurare a noii ornduiri era n acea epoc att de avansat, nct n Adunarea ad hoc a Moldovei, cu excepia spinoasei chestiuni agrare, ,,toate rezoluiile privind reorganizarea statului pe baze moderne ntruniser unanimitatea sau marea majoritate a voturilor, dei, marea proprietate deinuse aproape jumtate din mandate10. Presiunea maselor care furiser Unirea s-a exercitat puternic n toi aceti ani, reprezentnd motorul permanent al istoriei, puternicul instrument de furire a noului stat. Desigur, c reformele care au fost adoptate serveau intereselor burgheziei, clasa care ocupa poziiile dominante, dar, n mare msur, ele erau menite s satisfac, desigur, n limitele ornduirii capitaliste, masele care susineau procesul de nnoire.
9

,,Monitorul, nr. 271, din 11 decembrie 1861. Valerian Popovici, Probleme sociale n dezbaterile Divanului ad hoc al Moldovei, n ,,Studii i cercetri tiinifice. Istorie, Iai, 1959, p. 43.
10

Egalitatea n faa legii i a impozitelor, desfiinarea privilegiilor, mbuntirea i modernizarea aparatului judiciar, organizarea serviciilor de statistic, o nou lege a recrutrii prin care cel puin formal obligaiile militare erau generalizate, reorganizarea serviciilor de lucrri publice au reprezentat reforme adoptate n prima parte a domniei lui Cuza, multe dintre ele constituind concretizarea unor rezoluii ale Adunrii ad hoc moldovene sau ale stipulaiilor Conveniei de la Paris. 2.2.Secularizarea averilor mnstireti

Aceast lege a fost dat de domnitorul Alexandru Ioan Cuza cu scopul de a lua toate proprietile i averile anumitor biserici i mnstiri i a le trece n proprietatea statului, pentru a spori avuia rii. Proiectul de lege "pentru secularizarea averilor mnstireti" prevede, n articolul I: "Toate averile mnstireti din Romnia sunt i rmn averi ale Statului".11 Aadar, de unde la nceput fusese vorba de bunurile mnstirilor nchinate, acum legea generaliza msura asupra tuturor bunurilor mnstireti, indiferent dac erau nchinate sau nenchinate. Aceasta generalizare fusese impus de considerentul c o secularizare numai a bunurilor mnstirilor nchinate ar fi fost prezentat n faa forurilor internaionale de ctre cei n cauz, ca o msur discriminatorie, nedreapt i xenofob, favoriznd mnstirile nenchinate, cu conducere romneasc i lovind n interesele mnstirilor nchinate, cu conducere greceasc. Seculariznd bunurile tuturor mnstirilor se anula din capul locului o asemenea argumentare, care, cu siguran, ar fi impresionat puterile garante. Articolul al doilea al legii prevede nscrierea veniturilor averilor
11

C. Constantin Giurescu, Viaa i opera lui Cuza Vod, Editura tiinific, Bucureti, 1966, p. 201.

10

secularizate "ntre veniturile ordinare ale bugetului Statului"12.Articolul al treilea al legii se refer la suma pe care, sub forma de ajutor, statul o acorda, o dat pentru totdeauna "locurilor sfinte", ctre care erau nchinate unele mnstiri pmntene. Pentru despgubirea locurilor sfinte s-au alocat 82 de milioane de lei, din care s-au sczut 31 de milioane de lei ca suma datorate de ctre acestea statului roman.Prin aceast lege s-a ncercat meninerea n ar a unor valori importante din veniturile realizate de mnstiri. Numai suprafaa trecut n proprietatea statului cuprindea un sfert din terenurile agricole ale rii. Cuza i Koglniceanu cnd s-au hotrt s fac actul secularizrii, se bazau pe consensul ntregii naiuni, ceea ce era esenial. Au mai avut ns i sprijinul Franei, a crei autoritate, dup rzboiul Crimeei i campania din Italia, cntrea greu pe scena politic european.13 Ecoul secularizrii a fost imens n ntreaga ar. Dovada, ntre altele, sunt foarte numeroase adrese ale cetenilor exprimnd bucuria lor pentru acest act. La tirea secularizrii, reacia clericilor greci - de la egumenii mnstirilor nchinate, pn la patriarhii de care depindeau acest mnstiri - fost aceea a nverunrii, care i-a determinat s adopte atitudinea cea mai rea cu putin, aceea a unei intransigene totale, n urma creia au pierdut, n faza final, importana despgubire oferit de statul romn. Secularizarea averilor mnstireti e una din reformele ce ncunun definitiv domnia lui Cuza. Lund orice referire biografic, de mai mic sau mai mare amploare , asupra domnitorului, privind realizrile sale mai importante, secularizarea se aeaz la loc de cinste alturi de cea agrar. Corneliu Albu, ntr-o carte despre Al. Papiu- ardelean care participase, la
12

Bogdan Dan, Viorel tirbu , Pe urmele lui A. I. Cuza, Editura Sport-Turism, Bucureti, 1985, p. 133. 13 Leonid Boicu, Din istoria diplomaiei europene. Anul 1859 la romni, Editura Institutul European, Iai, 1996, p.132.

11

redactarea textului legii de secularizare Ilarian legislatorul, trateaz astfel reforma: Secularizarea a creat o ambian i o atmosfer care au contribuit la realizarea reformei agrare. nceputul se fcuse; marea proprietate fusese serios atins. S-a vzut bunuri socotite de stpnilor ca socrosante; s-a vzut de asemenea c aceti a aciona imediat, cu rezultate efective. Tari pe dreptatea cauzei c era cu putin ca s iei, atunci cnd interesele generale o cer, stpni nu pot r i avnd un precedent cu secularizarea, Cuza i Koglniceanu au adus legea rural 14. 2.3.Reforma agrar Ce bucurie ar fi pentru mine ... ce frumoas recomandaiune ar fi pentru clasele inteligente i bogate ale Romniei naintea Europei, cnd am dovedi c suntem n stare de a lua n minile noastre nobila reform agrar c capul i inima ne sunt att de sus, nct s fim capabili de a lsa deoparte interesele individuale i a nu avea dinaintea ochilor notri dect marele interes al Romniei! Evenimentele unificatoare, care au avut loc la sfritul anului 1861 i la nceputul anului 1862, au creat premisele necesare pentru a se trece la reformele fundamentale i n primul rnd, la reforma agrar. Dar, att timp ct regimul electoral restrictiv i reacionar, stabilit prin Convenia de la Paris, nu era nlturat sau amendat, era evident c nu se putea ajunge la o reform agrar prin care, n limitele ornduirii capitaliste, s fie satisfcute justele doleane ale rnimii clcae. ,,eranul scria radicalul I G. Valentineanu este temelia i viitorul erei i cu toate acestea nimic nu s-a fcut pentru acest martir al secolilor, pentru acest stlp al naionalitii. Pn nu vom mproprietri pe ran, nu vom avea o ar puternic i asigurat. S scoatem dar odat pe ran din starea din
14

Corneliu Albu, Alexandru Papiu Ilarian, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977, pp. 145-146.

12

care se afl, din condiiunea ruinoas de a se crede strein n ara sa i vom asigura prosperitatea i viitorul naiunii15. Dezbaterile nverunate care au avut loc n vara anului 1862 n jurul proiectului de reform agrar conservator, adoptat de majoritate, dar nesancionat de domnitor, au dovedit c ,,maleabilitatea de care ddeau dovad o bun parte dintre conservatori, n privina adoptrii unui program general de reforme, nu concorda cu acceptarea de ctre ei a unei reforme agrare n sensul programelor revoluionare de la 184816. De aceea, n anii urmtori unificrii administrative, nu s-a putut trece imediat la reforma agrar, ci s-a continuat nc un timp s se adopte reforme pe linia organizrii moderne a statului, deoarece acestea nu ntmpinau opoziia nverunat a conservatorilor, nc stpni pe majori tatea mandatelor din adunare, datorit sistemului electoral restrictiv. ,,Reorganizarea departamentelor, legile pentru construirea cilor ferate, constituirea Consiliului superior al instruciunii publice, un regulament de navigaie, organizarea corpului inginerilor civili, reorganizarea colii de silvicultur i o serie de msuri premergtoare unei secularizri a averilor mnstireti au reprezentat, n aceast perioad, concretizrile planului de reforme17. Aducerea n dezbatere a reformei agrare a dus la izbucnirea unui violent conflict ntre guvern i majoritatea adunrii. A urmat dizolvarea adunrii, pe calea loviturii de stat de la 2 Mai. Lovitura de stat a sporit puterea domnitorului Cuza, i totodat a nlturat monopolul politic al conservatorilor asupra majoritii n adunare. Sanciunea poporului prin plebiscit i recunoaterea noii stri de lucruri de ctre puterea suzeran i puterile garante au creat posibilitatea decretrii Legii rurale n sensul
15 16

I. G. Valentineanu, O cltorie prin ear, n ,,Reforma, nr. 17, 1863, p. 65. L. Botezan, Problema agrar n dezbaterile parlamentare din Romnia n anul 1862 , n ,,Studia Universitatis Babe-Bolyai. Historia, nr. 1, 1961, p. 107. 17 Istoria Romniei, vol. IV, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1964, p. 348.

13

programului paoptist, desfiinndu-se relaiile feudale n agricultur i procedndu-se la o mproprietrire a rnimii clcae. Ultima zi a plebiscitului, 14/26 mai 1864, prin care se aproba Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris i prin care se ddeau puteri sporite domnitorului pentru iniierea legilor precum i o lege electoral ce lrgea baza alegtorilor pentru Adunare, a fost o zi festiv pentru masele populare. De la palat pn la Mitropolie, un popor n srbtoare, nesat pe marginile drumurilor, prin uile i ferestrele prvliilor pe ferestrele fiecrui etaj i pe streinea, nfia un aspect impozant". Strada era un munte alctuit din oameni
18

Legea a fost decretat la 14 august 1864 i este cea mai important reform realizat pe timpul domniei lui Alexandru Ioan Cuza. Legea stabilea mproprietrirea cu pmnt a ranilor clcai. n funcie de inventarul viu, legea clasifica rnimea clca n trei categorii: fruntai, mijlocai i plmai, sau cei fr vite. n consecin, suprafeele loturilor cu care fuseser mproprietrii n ara Romneasc ranii cu patru boi i o vac erau de 11 pogoane (5,5 ha), cei cu doi boi i o vac 7 pogoane i 19 prjini (3,6 ha), iar cei care aveau numai o vac - 4 pogoane i 15 prjini (2,6 ha). Suprafaa loturilor varia n raport cu numrul de vite. n Moldova i n judeele Cahul Bolgrad i Ismail, aceste suprafee erau mai mari. Se prevedea ca pmntul expropriat s nu depeasc dou treimi din ntinderea moiilor, pdurile ne ntrnd n acest calcul. n caz de insuficien de terenuri arabile ntr-o anumit localitate, clcaii i nsureii crora nu le-a, ajuns pmnt, aveau dreptul s se strmute pe moiile statului din apropiata vecintate. Loturile de pmnt primite nu puteau fi nstrinate n decurs de 30 de ani.

18

Bogdan Dan, Viorel tirbu , op.cit, p.139.

14

Conform legii rnimea clca era eliberat de ndeplinirea anumitor obligaiuni feudale n schimb era datoare s plteasc moierilor timp de 15 ani o rscumprare bneasc considerabil. n linii mari, aceast rscumprare a obligaiunilor feudale echivala cu costul suprafeei de pmnt pe care o primise rnimea. Aplicarea legii a dus la mproprietrirea a peste 511.000 de familii cu o suprafa de peste 2 milioane de hectare. Dup efectuarea reformei, proprietatea rneasc alctuia aproximativ 30 % din suprafaa rii, iar proprietatea statului i a boierilor- 70%. n ciuda faptului c reforma a avut un caracter limitat, ea a creat posibiliti favorabile pentru ptrunderea relaiilor capitaliste n agricultur. Reforma agrar care a fost cea mai important reform a secolului XIX a pus capt regimului clcii i altor servitui feudale, ranii devenind ceteni liberi. ,,Prin reforma din 1864 se ntregea pe plan social actul istoric din ianuarie 1859 prin care se crease statul naional19.

2.4.Reforma nvmntului nvmntul s ad la ndemna tuturor claselor. 20 E dificil s cuprinzi n cteva pagini tot ce s -a fcut n perioada domniei lui Al. I. Cuza. S-au dezvoltat nvmntul, cultura, tiina etc. Astfel, ridicarea material a societii romneti nu ar fi fost posibil fr, spre exemplu o serioas baz colar i universitar. Bogiile rii nu puteau fi abandonate, ci numai concesionate, dup mprejurri, societilor strine. De aceea , angrenajul administrativ era astfel gndit, nct n funciile de rspundere cadrele indigene. Creterea oraelor i a
19 20

L.Boicu, Gh.Platon, Al.Zub, Cuza Vod. In memoriam, Editura Junimea, Iai, 1973, p. 329. Bogdan Dan, Viorel tirbu , op.cit, p.148.

15

populaiei, emanciparea ranilor prin pariala rezolvare a problemei agrare obligau la o instrucie corespunztoare a forelor ce se ridicau. Recurgnd la o serie de sacrificii bugetare i avnd de fcut fa adversitilor ce veneau din partea moierimii retrograde, Alexandru Ioan Cuza a militat neabtut pentru reglementarea nvmntului, pentru punerea lui pe baze noi. Adesea a acionat direct i a avut iniiative proprii pentru a se rezolva diversele probleme ale instruciei. n august 1859 el cerea, ntr-o scrisoare adresat consulului Sardiniei la Galai, sprijin n vederea asigurrii cu manuale colare a elevilor Moldovei. Principiile ce 1-au cluzit n rezolvarea problemei nvmntului snt expuse pe larg n mesajul domnesc din 6/18 decembrie 1859. El arta n documentul menionat c nu se mai putea tolera copierea modelelor strine, ndeobte cele franuzeti, c Romnia are alte nevoi ce-i snt speciale i la care au sosit timpul ca s ne gndim. 21 Constant n realizarea idealurilor de la '48, domnitorul milita activ pentru egalizarea tuturor n faa colilor statului, pentru ca, aa cum spunea el, nvmntului s ad la ndemna tuturor claselor.22Nu se puteau aborda nenumratele probleme ce stteau n calea noului stat dect stimulnd la treburile publice oamenii din toate pturile, fr discriminare, capabili, contiincioi i animai de simminte civice, de ordine, de disciplin i de sentimente patriotice. Nici strinii i nici moierimea retrograd nu puteau ocupa toate posturile cheie, care, n fond, deschideau calea reformelor. n educaia poporului bine condus se afl cele mai bune garanii de ordine, de progres i de patriotism luminat23. Poporul, pus n contact cu binefacerile nvturii, avea mijloacele trebuincioase spre o ridicare general a strii materiale.
21 22

Ibidem Ibidem 23 Dumitru Ivnescu, Alexandru Ioan Cuza n contiina posteritii, Editura Junimena, Iai, 2001, p.109.

16

2.5.Alte realizri reformatoare ale lui Cuza

Dubla alegere a nsemnat nu numai nceputul procesului de unificare a statului naional, dar i punctul de plecare pentru un ntreg ansamblu de reforme, menite s asigure lichidarea principalelor vestigii feudale din toate sferele vieii social-economice i politice. Reforma sistemului fiscal care a fost nfptuit printr-o serie de msuri legislative care au generalizat contribuiile directe, extinzndu -i asupra claselor privilegiate. Astfel, toi locuitorii rii capi de familie, indiferent de condiia social, au fost supui la plata impozitului personal (capitaia) i a contribuiei pentru drumuri. Tot odat, s -au nfiinat noi impozite, ntre care impozitul funciar, pus n aplicare ncepnd din 1860, care au asigurat fondurile necesare operei de reorganizare a statului naional. Reorganizarea sistemului fiscal a fost nsoit ns de o cretere considerabil a impozitelor i taxelor. Acestea apsau cu precdere asupra maselor populare oreneti i rneti, boierimea i burghezia reuind, n bun msur, s se eschiveze de la obligaiile fiscale pe care le impunea procesul de formare a statului naional. Ca i n etapa anterioar, msurile de unificare s-au mbinat cu dezvoltarea operei de reorganizare a rii. Astfel, n urma desfiinrii ministerelor moldovene, au fost reorganizate departamentele, preciznduse mai bine atribuiile i structura acestora. De asemenea, s-a instituit Consiliul superior al instruciunii publice ; s-a adoptat un regulament de navigaie ; s-au promulgat primele legi pentru construirea cilor ferate, care nu au putut fi ns puse n aplicare ; s-a organizat corpul inginerilor

17

civili i s-au luat masuri pentru protejarea pdurilor ntre care amintim reorganizarea colii de agricultur i nfiinarea de pepeniere pe domeniile statului. O alt msur deosebit de important menit s modernizeze societatea romneasc a constituit-o votarea in martie a legii comunale i a legii pentru nfiinarea Consiliilor judeene, prin care administraia local primea o nou organizare, corespunztoare stadiului de evoluie social-economic a rii.24 Legea comunal fixa cadrul juridic de organizare a fiecrei aezri. Conform prevederilor ei, toate oraele, trgurile i satele cu cel puin 500 locuitori erau organizate n comune urbane sau rurale recunoscute ca persoane juridice ca avnd drept de a exercita anumite atribuii de putere public i cu caracter patrimonial. Conducerea comunei era ncredinat unor organe deliberative, consiliile comunale, compuse din membri desemnai prin vot, i primarilor, ageni ai puterii executive, alei n comunele rurale o dat cu consiliul comunal respectiv i numii de domnitor n comunele urbane dintre primii trei consilieri care ntruneau la alegeri cel mai mare numr de voturi. Administraia judeean era de asemenea ncredinat unor organe deliberative, consiliile judeene, care se ocupau de interesele locale colective i economice ale judeului ; consiliul era ales pe pli (ocoale) fiecare pla avnd drept la doi consilieri de ctre toi cetenii cu drept de vot pentru Adunarea legislativ. E1 se ntrunea la 15/27 octombrie n fiecare an ntr-o sesiune ordinar de trei sptmni. Consiliul Judeean era ales tot pe o perioad de patru ani. Tot n cursul sesiunii parlamentare 1863-1864 , au mai fost adoptate Legea contabilitii", prin care se reglementa ntocmirea i executarea
24

Maria Mureean, Dumitru Murean, Istoria Economiei, Editura Economic , Bucureti, 1998, p.205.

18

bugetului de stat i se statorniceau norme referitoare la venituri i cheltuieli, precum i ia ncheierea conturilor ; Legea Curii de conturi", organ superior de control al gestiunii financiare i al ncheierii conturilor administraiei publice de stat, judeene i comunale i Legea pentru nfiinarea unui Consiliu de stat" , instituie care avea s joace un rol important dup lovitura de stat. Dei votate de Adunare, alte proiecte de legi de mare nsemntate, cum au fost : proiectul de lege a pensiilor, proiectul de lege pentru organizarea armatei i cel al Instruciunii publice, codul penal i de procedur penal, legea privind organizarea judectoreasc i altele nu au primit sanciunea domneasc pn la lovitura de stat. Motivul nesancionrii acestor legi se datora n principal modificrilor pe care ele le suferiser n curisul dezbaterilor din Adunare, modificri cu care domnitorul i guvernul nu erau de acord. Astfel, cu prilejul dezbaterii legii privitoare la organizarea armatei, deputaii liberali radicali au propus un amendament privitor la organizarea n principalele orae ale rii a unei grzi civice, care trebuia s constituie un nou element al puterii armate. Prin modul de organizare i atribuiile ei, noua instituie urma s aib un caracter mai mult politic dect militar. Ea trebuia s constituie o for armat la dispoziia Adunrii, pe care aceasta s se poat sprijini n caz de conflict cu puterea executiv. Cu toat opoziia guvernului, amendamentul radical a fost votat de Adunare i inclus textul legii.25 Lovitura de stat de la 2/14 mai 1864, nlturnd preponderena politica a conservatorilor asupra majoritii Adunrii i sporind prerogativele puterii executive, a oferit domnitorului Al. I. Cuza posibilitatea de a realiza marile reforme ale domniei sale i desvri organizarea modern a statului. Prima dintre reformele nfptuite n
25

Ioan Scurtu, Marian Curculescu, Constantin Dinc, Aurel Constantin Soare, Istoria Romnilor din cele mai vechi timpuri i pn astzi,Editura Petrion, Bucureti, 2000, p.23.

19

aceast perioad a fost cea electoral. Noua lege electoral aprobat prin plebiscitul din mai 1864, dar promulgat dup recunoaterea noii stri de lucruri de ctre puterea suzeran, i puterile garante dei pastra caracterul cenzitar, lrgea mult numrul alegtorilor, ct i al eligibililor, realiznd astfel un nsemnat progres fa de prevederile electorale restrictive ale Conveniei de la Paris i totodat o ntrire important a puterii politice a burgheziei. O reform important a constituit-o i reorganizarea justiiei. n decembrie 1864 erau decretate Legea privind admisibilitatea i naintarea n funciile judectoreti" i Legea pentru constituirea corpului de avocai", completate ulterior cu Legea pentru organizarea judectoreasc", votat de noile corpuri legiuitoare n iunie 1865. Potrivit acestei din urm legi, justiia devenea independent fa de celelalte puteri din stat, ea exercitndu-se n numele domnului. Instanele judectoreti erau : judectoriile de plas, tribunalele judeene, curile de apel, curile cu jurai n materie criminal i Curtea de casaie, care funciona n anumite cazuri i ca Inalta curte de justiie. Membrii Curii de casaie i ai curilor de apel se bucurau de inamovibilitate, aceasta urmnd s fie extins treptat, prin legi speciale, asupra ntregii magistraturi.26 0 mare nsemntate n vederea unificrii legislaiei i statornicirii normelor juridice corespunztoare unui stat modern a avut -o elaborarea i punerea n aplicare a Codului comercial, a Codului penal i de procedur penal, precum i a Codului civil, aprtor al familiei i proprietii burgheze, inspirate dup legiuirile similare franceze i italiene, completate cu unele norme juridice autohtone, codurile au intrat n vigoare n 1865. Prin aceasta unificarea legislaiei Principatelor Unite
26

A. D. Xenopol, Domnia lui Cuza-Vod vol. I, Editura Dacia, Iai, 1903, p.12.

20

a fost n linii mari ncheiat, ea fiind efectuat pentru principalele ramuri ale dreptului. De asemenea, prin aplicarea codurilor au fost supui jurisdiciei romne i cetenii strini care se bucurau pn atunci de dreptul de extrateritorialitate, fapt care a permis s se consolideze autonomia intern a rii. ntrirea autonomiei rii prin crearea unei legislaii adecvate s -a extins i n domeniul bisericesc. Decretul organic pentru nfiinarea unei autoriti sinodale centrale pentru afacerile religiei romne"
27

, din 3/15

decembrie 1864, hotra autocefalia Bisericii ortodoxe romne n privina organizrii i disciplinei, legtura cu Patriarhia din Constantinopol pstrndu-se doar sub raportul dogmei. Opera de reform multilateral a avut n vedere i domeniul militar. Al. I. Cuza i colaboratorii si pe plan militar, ntre care se remarc generalul I. Em. Florescu au depus nsemnate eforturi pentru a crea n Romnia o armat modern, capabil s rspund intereselor i idealurilor naionale. n ciuda precaritii resurselor financiare de care dispunea statul naional i a temerilor manifestat de majoritatea puterilor, n special de marile imperii limitrofe, acest obiectiv a fost atins. Dup unificarea ei n primii ani ai domniei, armata a fost nzestrat cu armament modern, la nivelul epocii, procurat n parte cu ajutorul sumelor obinute prin subscripie public ; obligaia recrutrii a fost extins i asupra claselor privilegiate ; instituia dorobanilor i a grnicerilor a fost introdus i n Moldova ; s-au alctuit noi regulamente militare, iar efectivele tuturor categoriilor de arme - infanterie, artilerie, cavalerie etc. au fost simitor sporite, ridicndu-se n total la peste 40.000 de oameni. Tot din timpul domniei lui Cuza dateaz atelierele pirotehnice din Bucureti i Arsenalul armatei.
27

Valeriu Stan, op.cit, p.47

21

Prefacerile cunoscute de armata n aceast perioada i-au gsit reflectarea ntr-o serie de msuri legislative, care au culminat cu Legea pentru organizarea puterii armate din Romnia" din 27 noiembrie/9 decembrie 1864 n baza noii legi, puterea armata a Principatelor Unite era formata din armata permanent cu rezerva ei i din miliii, fon-naiuni teritoriale compuse din grniceri i dorobani, cu rezervele lor. Serviciul militar, devenit obligatoriu pentru toi cetenii ntre 20 i 50 de ani, inea patru ani n activitate i doi ani n rezerv, completarea efectivelor fcndu-se prin tragere la sori. Legea din 1864 a fost urmat de noi reglementri, cum au fost : Legea de recrutare (decembrie 1864), Regulamentul pentru chemrile periodice ale rezervelor i Regulamentul pentru chemarea i instruirea gloatelor (1865), care, dei nu au putut fi transpuse n ntregime n practica, au evideniat intenia domnitorului de a crea o armat puternic, capabil s lupte, la momentul oportun, pentru cucerirea independenei naionale a Romniei. Alexandru Ioan Cuza s-a preocupat intens i de multiplele aspecte ale activitii economice a statului naional romn. In mesajul adresat Adunrilor elective la 6/18 decembrie 1859 domnul arta c avem toiul de creat - a ntemeia creditul nostru public, a deschide drumuri, a face poduri, a mpodobit i a nsntoi oraele, a lrgi poturile, a nflori comerul, a ncuraja industria, a sapa canaluri , a ntinde drumuri de fier pe suprafaa pmntului nostru pentru nlesnirea comunicrilor i, ntr-un cuvnt, a dezvolta toate stabilimentele publice"
28

.Cu toat lipsa

capitalului intern ca i a rezervelor manifestate de capitalul strin de a participa activ la opera de nzestrare tehnic a Romniei singurul mprumut extern din aceast perioad se va realiza abia n 1864 o parte din proiectele anunate n mesaj au fost totui nfptuite.

28

Valeriu Stan, op.cit, p.74.

22

Pe plan financiar, de un real succes s-a bucurat n acest timp nfiinarea societilor de asigurare, att reprezentane ale marilor societi europene de acest fel, ct i societi romneti, dintre care cea mai important a fost Societatea Providena din Bucureti, cu un capital de 200 000 galbeni. A crescut i numrul stabilimentelor industriale, dar n cea mai mare parte acesteia au rmas la stadiul atelierului de cooperaie capitalist simpl sau al manufacturilor, numrul fabricilor care foloseau fora aburului fiind destul de redus. In cea ce privete agricultura, ramura economic dominant a Romniei, Cuza a acordat o atenie deosebit introducerii mainilor agricole i a ncurajat dezvoltarea sericiculturii, a culturii bumbacului i a tutunului. Dei nu pe msura ateptrilor, dezvoltarea economic a Principatelor n epoca Unirii a reflectat realizarea unor progrese de necontestat, care au permis consolidarea tnrului stat naional romn.29 n ansamblu, domnia lui Cuza se nscrie ca o epoc de profunde schimbri pe plan economic, social, politic i cultural. Reformele realizate n timpul domnului Unirii" au pus bazele organizatorice ale statului modern romn i au deschis-drum larg evoluiei naiunii romne pe calea spre progres. n perspectiva istoriei, el apare astfel ca principiul executor al programului revoluiei burghezo-democratice de la 1848. Personalitatea lui Alexandru Ioan Cuza, domnul Unirii privit din aceast perspectiv, impune respectul i recunotina generaiilor de azi i de mine pentru marile sale fapte, care l-au aezat definitiv n familia glorioas a domnitorilor i voievozilor ce s-au ilustrat prin patriotism n luptele pentru neatrnare i pstrarea fiinei naionale, ca i a integritii-

29

Ioan A. Lpedatu, ntre Cuza-Voda i Costache Negri, Editura Imprimeria Naional, Bucureti,1938, p. 13.

23

n limitele posibilului-teritoriului locuit de romnii din toate provinciile istorice.

CONCLUZII
n ansamblu, domnia lui Cuza are o nsemntate primordial prin aceea c a pus bazele statului unitar, dar totodat i a statului modern. Reformele realizate n timpul ,,domnului Unirii au deschis drum larg mersului nainte naiunii romne, au creat premisele viitoarelor cuceriri ale poporului romn pe calea sa ascendent spre progres. Dei domnia lui Cuza a fost scurt doar 7 ani , realizrile sale au fost semnificative , reformele sale au contribuit la modernizarea rii, a ndeplinit programul unionist exprimat n adunrile ad-hoc, Cuza rmnnd n istorie nu doar pentru realizrile sale politice , dar i pentru generozitatea i spiritul su de sacrificiu. Domnia lui Cuza, pe bun dreptate, trebuie privit azi cu i mai mult consideraie, cci el a fost un mare patriot i constituie o pild strlucit a ceea ce poate crea geniul poporului romn, furitorul de fapt, al istoriei naionale, n momentele ei cruciale tiind s ridice personaliti de prim rang pe eichierul european, n primul rnd naiuni lor n care ne nscriem i noi.

24

BIBLIOGRAFIE

1.Albu, Corneliu, Alexandru Papiu Ilarian, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977. 2.Boicu, Leonid, Din istoria diplomaiei europene. Anul 1859 la romni , Editura Institutul European, Iai, 1996. 3.Boicu, L,. Platon, Gh., Zub, Al., Cuza Vod. In memoriam, Editura Junimea, Iai, 1973. 4.Dan, Bogdan, tirbu, Viorel, Pe urmele lui A. I. Cuza, Editura SportTurism, Bucureti, 1985.

5.Durandin, Catherine, Istoria romnilor, Editura Institutul european, Iai, 1998. 6.Giurescu, C., Constantin, Viaa i opera lui Cuza Vod, Editura tiniific, Bucureti, 1966. 7.Istoria Romniei, vol. IV, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1964. 8.Ivnescu, Dumitru, Alexandru Ioan Cuza n contiina posteritii, Editura Junimena, Iai, 2001.

25

9.Lpedatu, Alexandru, Ioan, Viaa intern a Principatelor Unite sub Alexandru Ioan Cuza (1859-1866), Editura Cartea Romneasc, Bucureti, 1932. 10.Lpedatu, Ioan, Alexandru,

Un aventurier ungur n Principatele

romne n epoca unirii lor, Editura Imprimeriile Statului, Bucureti, 1939. 11.Lpedatu, Ioan, A. ntre Cuza-Voda i Costache Negri, Editura Imprimeria Naional, Bucureti, 1938. 12.Mureean, Maria, Murean, Dumitru, Istoria Economiei, Editura Economic, Bucureti, 1998. 13.Platon, Gh., Istoria modern a Romniei, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1985. 14.Popa, D. Marcel, Matei, Horia, C., Mic enciclopedie de istorie universal, Editura Politic, Bucureti, 1988. 15.Stan, Valeriu, Alexandru Ioan Cuza 1820-1873, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1984. 16. Scurtu, Ioan, Curculescu, Marian, Dinc, Constantin, Soare, Aurel, Constantin, Istoria Romnilor din cele mai vechi timpuri i pn astzi, Editura Petrion, Bucureti, 2000. 17.Xenopol, A., D., Domnia lui Cuza-Vod vol. I, Editura Dacia, Iai, 1903.
26

Pres periodice
18.Culegerea Alexandru Ioan Cuza. 1859 1866, Bucureti, 1930.

19.Monitorul, nr. 271, din 11 decembrie 1861.

20.Reforma, nr. 17, 1863. 21.Studii i cercetri tiinifice. Istorie, Iai, 1959. 22.Studia Universitatis Babe-Bolyai. Historia, nr. 1, 1961.

27