Nama klas/jurusan NIM

:Fransiskus susanto :IIA Administrasi Negara :13310028

soal : 1. Apa yang anda keta ui tentang re!ormasi "irokrasi Adm. Negara dan #irokrasi kesimpulan pendapat "e"erapa pakar$ %e!ormasi "irokrasi merupakan usa a mendesak& mengingat implikasinya yang "egitu luas "agi masyarakat dan negara. 'erlu usa a(usa a serius agar pem"aruan "irokrasi menjadi lan)ar dan "erkelanjutan. Ada dua usa a serius yang perlu diper atikan: langka internal dan langka eksternal. #erikut ini adala langka (langka yang perlu ditempu menuju re!ormasi "irokrasi *+ardjapamekas& 2002:283,.

-angka internal: meluruskan orientasi. %e!ormasi "irokrasi arus "erorientasi pada demokratisasi dan "ukan pada kekuasaaan. 'eru"a an "irokrasi arus mengara pada amana rakyat karena re!ormasi "irokrasi arus "ermuara pada pelayanan masyarakat. memperkuat komitmen. .ekad "irokrat untuk "eru"a arus ditum"u kan. Ini prasyarat penting& karena tanpa disertai tekad yang kuat dari "irokrat untuk "eru"a & maka re!ormasi "irokrasi akan meng adapi "anyak kendala. /ntuk memperkuat tekad peru"a an dikalangan "irokrat& perlu ada stimulus& seperti peningkatan keseja teraan& tetapi pada saat yang sama tidak mem"erikan ampun "agi mereka yang mem"uat kesala an atau "ekerja tidak "enar.

mem"angun kultur "aru. 0ultur "irokrasi kita "egitu "uruk& konotasi negati! seperti mekanisme dan prosedur kerja "er"elit("elit dan penyala gunaan status perlu diu"a . 1e"agai gantinya& dilakukan pem"ena an kultur dan etika "irokrasi dengan konsep transparansi& melayani se)ara ter"uka& serta jelas kode etiknya. %asionalisasi. 1truktur kelem"agaan "irokrasi )enderung gemuk dan tidak e!isien. %asionalisasi kelem"agaan dan personalia menjadi penting dilakukan agar "irokrasi menjadi ramping dan lin)a dalam menyelesaikan permasala an& serta dalam menyesuaikan dengan peru"a an(peru"a an yang terjadi di masyarakat& termasuk kemajuan teknologi. memperkuat payung ukum. /paya re!ormasi "irokrasi perlu dilandasi dengan aturan ukum yang jelas. Aturan ukum yang jelas "isa menjadi koridor dalam menjalankan peru"a an(peru"a an. peningkatan 0ualitas 12M. 1emua upaya re!ormasi "irokrasi tidak akan mem"erikan asil yang optimal tanpa disertai 12M yang andal dan pro!esional. 0arena itu perlu penataan dan sistem rekrutmen kepega3aian& sistem penggajian& pelaksanaan pelati an& dan peningkatan keseja teraan. -angka 4ksternal: 0omitmen dan keteladanan elit politik. %e!ormasi "irokrasi merupakan pekerjaan "esar karena menyangkut sistem "esar negara yang mengalami tradisi "uruk untuk kurun yang )ukup lama. /ntuk memutus tradisi lama dan men)iptakan tatanan dan tradisi "aru& perlu kepemimpinan yang kuat dan yang patut diteladani. 0epemimpinan yang kuat "erarti adirnya pemimpin(pemimpin yang "erani dan tegas dalam mem"uat keputusan. 1edangkan keteladanan adala ke"eranian mem"erikan )onto kepada "a3a an dan masyarakat. 'enga3asan masyarakat. %e!ormasi "irokrasi akan "erdampak langsung pada masyarakat& karena peran "irokrasi yang utama adala mem"erikan pelayanan kepada masyarakat. 'ada tataran ini masyarakat dapat dili"atkan untuk menga3asi kinerja "irokrasi. Misalnya&

menegur "irokrat yang lam"an dalam melayani masyarakat& atau yang sedang santai saja. 'engertian #irokrasi #irokrasi "erasal dari kata bureaucracy *"a asa inggris bureau 5 cracy,& diartikan se"agai suatu organisasi yang memiliki rantai komando dengan "entuk piramida& dimana le"i "anyak orang "erada ditingkat "a3a dari pada tingkat atas& "iasanya ditemui pada instansi yang si!atnya administrati! maupun militer. *6ikipedia, #erikut "e"erapa de!inisi "irokrasi menurut para a li : Jay M Shafritz dan E. W Russel (1997) 7ay M 1 a!rit8 dan 4. 6 %ussel merumuskan "irokrasi se"agai : 1emua 0antor 'emerinta 1emua kantor yang melaksanakan !ungsi pu"lik yang dijalankan ole pemerinta . 1emua 'ega3ai 'emerinta 1emua pega3ai pemerinta dari tingkatan terenda yang diangkat. 0arakteristik Negati! 1egala sesuatu yang menunjukkan karakterisitik negati! "irokrasi seperti korupsi& kaku& prosedural& "er"elit("elit dan inefisiensi. 0arakteristik 1truktural menurut Ma9 6e"er #irokrasi identik dengan karakteristik struktural yang dikemukakan ole Ma9 6e"er& seperti adanya pem"idangan tugas yang jelas& prinsip ierarki& spesialisasi dan !ormalisme Max Turner dan David ul!e (1997) Mende!inisikan "irokrasi sama dengan administrasi negara yaitu dengan meli at aspek(a spek unik dalam administrasi negara seperti keterkaitan administrasi negara dengan pemerinta atau negara& keterkaitan dengan ukum& dan adanya aspek akunta"ilitas pu"lik. "r#$n (19%9) Mengemukakan de!inisi "irokrasi yang minimalis& yakni mengemukakan asumsi yang seminimal mungkin tentang "agaimana "irokrasi se arusnya "ekerja dan le"i "anyak meli at pada "irokrasi sesunggu nya. &a!us "esar "ahasa 'nd#nesia #irokrasi dide!inisikan se"agai : 1istem pemerinta an yang dijalankan ole pega3ai pemerinta karena tela "erpegang pada ierarki dan jenjang ja"atan. :ara "ekerja atau susunan pekerjaan yang ser"a lam"an& serta menurut tata aturan *adat dan se"againya, yang "anyak liku(likunya dan se"againya. 2e!inisi "irokrasi ini mengalami re;isi& dimana "irokrasi selanjutnya dide!inisikan se"agai : 1istem pemerinta an yang dijalankan ole pega3ai "ayaran yang tidak dipili ole rakyat. :ara pemerinta an yang sangat dikuasai ole pega3ai. :iri()iri .ipe Ideal #irokrasi ingga tertinggi& yang dipili maupun

:iri()iri tipe ideal "irokrasi menurut Ma9 6e"er adala se"agai "erikut : 7a"atan administrati! yang terorganisasi/tersusun se)ara irarkis. *Administratice offices are organized hierarchically, 1etiap ja"atan mempunyai 3ilaya kompetensinya sendiri *Each office has its own area of competence, 'ega3ai negeri ditentukan& tidak dipili & "erdasarkan pada kuali!ikasi teknik yang ditunjukan dengan ija8a atau ujian. *Civil cervants are appointed, not electe, on the basis of technical qualifications as determined by diplomas or examination, 'ega3ai negeri menerima gaji tetap sesuai dengan pangkat atau kedudukannya. *Civil servants receive fixed salaries according to rank, 'ekerjaan merupakan karir yang ter"atas& atau pada pokoknya& pekerjaannya se"agai pega3ai negeri. * he !ob is a career and the sole, or at least primary, employment of the civil servant, 'ara peja"at tidak memiliki kantor sendiri. * he official does not own his or her office, 'ara peja"at se"agai su"jek untuk mengontrol dan mendisiplinkan. *the official is sub!ect to control and discipline, 'romosi didasarkan pada pertim"angan kemampuan yang mele"i i rata(rata. *"romotion is based on superiors !udgement, 2. Apa akekat masala re!ormasi Administrasi Negara dan #irokrasi "erdasarkan pergeseran pradigma Administrasi Negara dan 'radigma pemerinta an$ "irokrasi meng adapi sejumla masala yang kerap kali menjadi rintangan dalam pen)apaian tujuan& diantaranya: 'roses pekerjaannya seringkali tidak dapat diperkirakan dan langka yang diam"il ole #irokrasi juga terkesan lam"an Menunjukkan !a;orisitisme dalam perlakukannya ter adap klien tertentu dan diskriminasi pada yang lain Mempekerjakan sta!! yang menunjukkan ketertarikan yang renda pro!esional dan kualitas pelayanan program Men)iptakan tim"unan kertas yang tidak "erguna dan tidak mampu menyesuaikan diri se)ara rele;an dengan perkem"angan sosial 2inamika lingkungan administrasi negara yang sangat tinggi kemudian menim"ulkan "anyak pertanyaan tentang rele;ansi ke"eradaan Ilmu Administrasi Negara se"agai administrasi pemerinta an. <ugatan terse"ut terutama ditujukan pada lokus Ilmu Administrasi Negara yang dirasa tidak memadai lagi. Menurut 23iyanto *200=, lem"aga pemerinta dirasa terlalu sempit untuk menjadi lokus Ilmu Administrasi Negara. 3. #uatla analisis tentang re!ormasi administrasi negara dan "irokrasi "erdasarkan aspek$ %e!ormasi merupakan langka (langka per"aikan ter adap proses pem"usukan politik& termasuk "uruknya kinerja "irokrasi. #irokrasi& dunia usa a& dan masyarakat merupakan tiga pilar utama dalam upaya me3ujudkan tata kepemerinta an yang "aik *good <o;ernan)e,. #irokrasi se"agai organisasi !ormal memiliki kedudukan dan )ara kerja yang terikat dengan peraturan& memiliki kompetensi sesuai ja"atan dan pekerjaan& memiliki semangat pelayanan pu"lik& pemisa an yang tegas antara milik organisasi dan indi;idu& serta sum"er daya organisasi yang tidak "e"as dari ter adap standar

penga3asan eksternal. 0arena itu& "irokrasi "ekerja dalam mengem"an perjuangan me3ujudkan keseluru an )ita()ita dan tujuan "ernegara se"agaimana diamanatkan dalam 'em"ukaan /ndang( /ndang 2asar 1>?@. Mestinya kata "irokrasi tidak dimaknai negati!. +akekat "irokrasi agar ada kejelasan dalam pengurusan tata kelola kepemerinta an. Ada kejelasan administrasi pemerinta an. 1ulit mem"ayangkan apa"ila suatu negara "erlangsung tanpa adanya "irokrasi. 1unggu pun dapat saja diperde"atkan "irokrasi ma)am apa yang di arapkan itu. #irokrasi Indonesia arus dire!ormasi. %e!ormasi #irokrasi 'ada Aspek 1um"er 2aya Manusia/Aparatur 'endekatan Aang 'erlu 2ilakukan 2alam Meningkatkan 0ualitas 12M 'endekatan Makro: 1.'erluasan penyediaan !asilitas kese atan 2.'eningkatan kesempatan memperole pendidikan 3.'enyediaan dan perluasan kesempatan kerja 'endekatan Mikro: 1.'eng argaan ter adap karakteristik daera yang eterogen 2.'enin gkatan kualitas moral dan mental '4%/#A+AN #I%B0%A1I $ 2alam 'engem"angan Brganisasi peru"a an dilakukan melalui: .a ap 'ertama:'enggantian 1ta! / Manusia .a ap 0edua : 'eru"a an 1truktur .a ap 0etiga : 'eru"a an 1istem 14M/ANAA A0AN #4%<AN./N< 'A2A MAN/1IANAA #erlarut(larutnya pem"uatan suatu undang(undang karena masala kepentingan dari para pem"uat ke"ijakan Mestinya agar supaya memenu i kepentingan pu"lik& "ukan kepentingan pem"uat ke"ijakan *'ro!. 2jaja 1ai!ula,.