ARMONIZAREA FISCALA LA NIVELUL UNIUNII EUROPENE REFERAT CUPRINS

CAPITOLUL I.....................................................................................................................2 COORDONATE ALE POLITICII FISCALE LA NIVELUL UNIUNII EUROPENE......2 1.1 Consideraii privind poli i!a "is!al# la nivel$l Uni$nii E$ropene.............................2 1.2. Cara! eri%area &eneral# a i'po%i elor dire! e (i indire! e )n Uni$nea E$ropean#. . .* CAPITOLUL II....................................................................................................................+ AR,ONI-AREA I,PO-ITELOR .N UNIUNEA EUROPEAN/...................................+ 2.1. Consideraii &enerale privind ar'oni%area "is!al#....................................................+ 2.2. Ar'oni%area i'po%i elor indire! e.........................................................................10 2.1.Cooperarea )n do'eni$l i'po%i elor dire! e............................................................12 CAPITOLUL III................................................................................................................22 PERSPECTIVE PRIVIND POLITICA FISCAL/ EUROPEAN/..................................22 3i4lio&ra"ie........................................................................................................................11

CAPITOLUL I COORDONATE ALE POLITICII FISCALE LA NIVELUL UNIUNII EUROPENE

1.1 Consideraii privind po i!i"a #is"a $ a nive % Uni%nii E%ropene

.5n e"or $l dep$s de s a ele E$ropei pen r$ a in&erea indi!a orilor i'p$(i !a (i !ondiie de aderare la Uni$nea E$ropean# se )ns!ri$ (i '#s$rile !are a$ re4$i s# "ie l$a e pen r$ adap area ad'inis raiei !en rale si lo!ale ale "ie!#rei #ri la 'e!anis'ele de "$n!ionare spe!i"i!e ins i $iilor e$ropene. Fie!are ad'inis raie naional# a s a elor 'e'4re ala Uni$nii E$ropene par&$r&e pro!es$l de !on!epere6 adop are si i'ple'en are a poli i!ilor !'$ni are .in re poli i!ile !o'$ni are se )ns!rie6 dein7nd $n lo! i'por an 6 (i poli i!a "is!al#6 a !#rei pre%en# a! iv# es e $nani' re!$nos!$ # !a "iind a4sol$ ne!esara in a!es do'eni$. Poli i!a "is!al# s8a de%vol a d$p# !e a$ "os !ons r$i e e"e! iv (i a$ )n!ep$ s# "$n!ione%e Co'$ni #iile E$ropene6 !a $r'are a nevoii de adap are )n rapor !$ evol$ia Co'$ni #ii !are s8a rans"or'a din r8o Uni$ne va'l# )n r8o Uni$ne e!on'i!# (i 'one ar#1. Poli i!a "is!al# !o'$ni ar# se i'p$ne )ns# !$ di"i!$l a e )n spai$l e$ropean da ori # "ap $l$i !# ea )n 7'pin# o serie de o4s a!ole de er'ina e de "ap $l !# o4ie! ivele a!es ei poli i!i n$ vi%ea%# n$'ai eli'inarea "or'elor radiionale de dis!ri'inare "is!al# din re s a ele 'e'4re6 d$4la i'p$nere sa$ eva%i$nea "is!al#. Co'$ni a ea E$ropean# apre!ia%# !# s$n spe!i"i!e poli i!ii sale "is!ale6 )n e&al# '#s$r#6 (i 'i9loa!ele (i 'odali #ile prin !are i'p$ne ar'oni%area poli i!ilor (i le&islaiilor naionale6 !are s$n !ons r7nse a se s$p$ne o4li&aiei &enerale de respe! are a drep $l$i !o'$ni ar. .n!# de la 'o'en ele sale de )n!ep$ 6 !ons r$!ia e$ropean# a pres$p$s reali%area ar'oni%#rii le&isla ive. O !o'ponen # esenial# )n a!es
1

,o'en e de re"eri# : )n pro!es$l de%vol #rii poli i!ii "is!ale !o'$ni are : s$n ; <Rapor $l Ne$'ar=> ?din 1+@2A6 <Rapor $l Berner ?din 1+C1A6 Rapor $l Co'isiei e$ropene privind perspe! ivele !onver&enei sis e'elor "is!ale in Co'$ni a e ?din 1+D0A6 Pro&ra'ele de a!i$ne "is!al# ale Co'$ni #ii ?din anii>C08>+0A

de'ers o repre%in # do'eni$l "is!al6 s r#9$i (i diri9a de ansa'4l$l nor'elor spe!i"i!e !are al!# $ies! dreptul fiscal. I'po%i area repre%in # $n$l din re prin!ipalele Eins r$'en e naionaleF ale s a $l$i ?!are )n re al ele evidenia%# (i s$verani a ea naional#A prin in er'edi$l !#r$ia &$vern$l )(i p$ne )n apli!are s ra e&ia pe !are (i8a s a4ili 8o6 )n "$n!ie de !on9$n! $ra re&ional# sa$ 'ondial#6 pen r$ o an$'i # perioad# de i'p. Ca sis e' de re&lare e!ono'i!# (i 'one ar#6 i'po%i area poa e "i "olosi # )n s!op$l in"l$en#rii $nor pro!ese e!ono'i!o8so!iale6 pre!$'; de%vol area an$'i or do'enii sa$ ra'$ri ale e!ono'iei naionale sa$ res r7n&erea al ora6 !re( erea !ons$'$l$i pop$laiei ori )n!$ra9area e!ono'isirii6 a9$s area 'od$l$i de or&ani%are (i "$n!ionare a so!ie #ilor !o'er!iale2. Prin $r'are6 poli i!a "is!al# es e i'por an #

pen r$ oa e #rile l$'ii6 dar ea devine esenial# a $n!i !7nd es e vor4a despre o &r$pare de s a e !are )(i prop$n s# a!ione%e (i s# se de%vol e laolal #. .n ase'enea )'pre9$r#ri6 a!i$nile )n reprinse )n r8o ar# a$6 de re&$l#6 i'pa! (i )n !elelal e #ri. De a!eea6 sis e'$l "is!al re4$ie s# "ie !7 'ai si'pl$ (i !7 'ai ne$ r$ posi4il. .n $r'a !elor 'eniona e 'ai s$s p$ e' a"ir'a !# poli i!a "is!al# !o'$n# are !a o4ie! ive prin!ipale re%olvarea6 )n perspe! iva $r'# orilor ani6 a do$a !a e&orii de pro4le'e; problemele fiscale existente ntre statele membre ale Uniunii Europene (i problemele specific comunitare. .n !eea !e prive( e pri'a !a e&orie6 s$n 4ine !$nos!$ e di"i!$l #ile !are a$ s a )n "aa in e&r#rii6 iar din a!es ea6 $nele pro4le'e s8a$ as!$i d$p# )n"#p $irea Co'$ni #ii; es e vor4a6 )n prin!ipal6 despre peri!ol$l dublei impozitri, despre evaziunea fiscal, pre!$' (i despre utilizarea discriminatorie a impozitelor. A!es e pro4le'e6 !are s$n !on rare ideii de e!Gi a e "is!al# sa$ ne$ rali #ii e!ono'i!e6 (i !are pe de al # par e par a l$a a'ploare )n lo! s# se di'in$e%e6 a$ la ori&ine !on9$n!ia a doi "a! ori; 'ondiali%area prod$!iei (i de%vol area rapid# a s!Gi'4$rilor !o'er!iale6 pre!$' i 'eninerea $nei s$verani #i "is!ale a s a elor 'e'4re. Es e de rein$ !# )n in erior$l Co'$ni #ii E$ropene6 pe l7n&# relaiile in ers a ale6 se 'ani"es # (i relaiile $nei $ni$ni va'ale (i ale $nei piee $ni!e6 $nde li4er a ea de !ir!$laie es e deplin#. Av7nd )n vedere a!es e aspe! e6 l#sarea pe sea'a s a elor 'e'4re a li4er #ii o ale de a8
2

,ir!ea H e"an ,inea6 Drep $l "is!al !o'$ni ar (i !ons r$!ia E$ropean#6 )n SU33 nr.1I20016 pp.1D81+.

(i !ond$!e propriile sis e'e "is!ale ar )nse'na s# li se per'i # a )nlo!$i 4arierele va'ale s$pri'a e !$ 4ariere "is!ale6 "ap ina!!ep a4il.. De a!eea6 pri'$l o4ie! iv al Co'$ni #ii E$ropene a "os adop area $nor re&le'en #ri 'eni e s# asi&$re ne$ rali a ea e!ono'i!# a i'po%i elor. .n !eea !e prive( e pro4le'ele spe!i"i! !o'$ni are6 re'ar!a4il es e "ap $l !a a!es ea s$n 6 )n prin!ipal6 re%$l a $l rans"or'#rii Uni$nii E$ropene din r8o si'pl# $ni$ne va'al# )n r8o $ni$ne e!ono'i!# (i 'one ar#. A!eas # s!Gi'4are a de r'ina Piaa !o'$n# s# devin# o %on# s$p$s# $nor poli i!i e!ono'i!e (i so!iale !o'$ne6 av7nd !a s!op de%vol area o'o&en# (i e!Gili4ra #. Ur'#rind $n ase'enea s!op6 Uni$nea re )n vedere a 7 o4ie! iv$l &eneral !on!re i%a de apli!area poli i!ilor pe er'en s!$r (i 'i9lo!i$ des ina e asi&$r#rii !onver&enei e!ono'iilor s a elor 'e'4re16 !7 (i !on9$&area poli i!ilor se! oriale. La nivel se! orial6 Co'$ni a ea a iniia (i de%vol a o serie de poli i!i6 )n do'eni$l ind$s riei6 ranspor $rilor6 !er!e #rii s iini"i!e6 ener&iei6 e !.6 de na $r# s# !on ri4$ie6 )n !a%$l adop #rii '#s$rilor "is!ale !o'$ne6 la o de%vol are e!Gili4ra #.

1.&. Cara"!eri'area (enera $ a i)po'i!e or dire"!e *i indire"!e +n Uni%nea E%ropean$

Din p$n! de vedere 9$ridi!6 !lasi"i!area !onsidera # !ea 'ai i'por an # )n oa e s a ele e$ropene es e !ea !are &r$pea%# i'po%i ele )n ; directe i indirecte, )n r$!7 "ie!#reia din re a!es ei !a e&orii )i es e !on"eri prin le&islaia "is!al# $n re&i' 9$ridi! dis in! . .n !on in$are6 vo' vor4i despre !7 eva aspe! e &enerale (i !o'$ne ale i'po%i #rii dire! e6 (i respe! iv6 indire! e. Impozitarea direct repre%in # "or'a le&a # de prelevare la 4$&e a $nor s$'e de 4ani6 !ole! a e6 )n 'o'en $l dis ri4$iriiIredis ri4$irii veni $l$i naional6 )n 'od dire! (i )n rapor !$ '#ri'ea veni $rilor reali%a e (i a 4$n$rilor sa$ al or valori dein$ e6 )n r8o perioad# de i'p de er'ina #6 de !# re !on ri4$a4ilii de er'inai (i dese'nai prin le&islaie "is!al# . I'p$nerea dire! # se reali%ea%# prin in er'edi$l impozitelor directe.
1

Es e vor4a despre 'eninerea $n$i e!Gili4r$ )n re e!ono'iile s a elor 'e'4re ale Uni$nii E$ropene prin ar'oni%area le&islaiilor "is!ale naionale6 as "el )n!7 sa n$ se !ree%e di"erene 'a9ore de re&i' "is!al de la o ar# la al a (i sa n$ se provoa!e 'i(!#ri 'asive (i ar i"i!iale de !api al din r8$n s a )n al $l.

Impozitele directe s$n a!ele veni $ri 4$&e are !ara! eri%a e prin "ap $l !# s$n datorate, pltite i suportate de !# re $na (i a!eea(i persoan#6 !are es e A!es e i'po%i e se )'par de re&$l# )n do$# 'ari !a e&orii; 8 8 'a erie i'po%i e pe veni i'po%i e pe avere Re&i'$l 9$ridi! al a!es ora es e di"eri s a4ili prin re&le'en Jrile in !iden e Kn (i din a!eas # !a$%# es e ne!esar# (i $ il# anali%area lor separa # pen r$ a .n !eea !e prive( e i)po'i!% pe veni!6 a!es a es e la r7nd$l s#$6 di"eri re&le'en a )n "$n!ie de subiectul impunerii. As "el6 re&i'$l 9$ridi! al i'po%i #rii veni $rilor reali%a e de !# re persoanelor "i%ice di"er# de a!ela apli!a4il )n !a%$l persoanelor 9$ridi!e pen r$ veni $rile pe !are a!es ea le o4in. Impozitul pe veniturile persoanelor fizic es e da ora de persoanele "i%i!e !are i(i a$ do'i!ili$l sa$ re%idena pe eri ori$l $n$i an$'i s a 6 pre!$' (i de persoanele nere%iden e !are reali%ea%# veni $ri din s$rse a"la e pe eri ori$l a!el$i s a . .n prin!ipi$6 n$ s$n s$p$(i la pla a i'po%i $l$i pe veni diplo'aii a!redi ai6 s$4 !ondiia re!ipro!i #ii6 persoanele !are reali%ea%# veni $ri !e n$ dep#(es! $n an$'i pla"on (i6 )n an$'e !a%$ri6 'ili arii. .n pre%en s$n !$nos!$ e (i apli!a e do$# sis e'e de i'p$nere a veni $rilor persoanelor "i%i!e; 8 8 i'p$nerea separa # a veni $rilor proveni e din "ie!are s$rs#L apre!ierea &lo4al# a veni $rilor6 indi"eren de s$rsa din !are provin. se p$ ea evidenia as "el di"erena spe!i"i!#. contribuabilul.

Impunerea separat se reali%ea%# "ie prin ins i $ire 'ai '$l or i'po%i e6 "ie prin ins i $irea $n$i i'po%i $ni!6 !are s# asi&$re $n ra a'en di"erenia "ie!#rei !a e&orii de veni $ri6 den$'i # cedul6 )n "$n!ie de na $ra veni $rilor. .n a!es din $r'# !a%6 i'p$nerea se e"e! $ea%# pen r$ "ie!are !ed$l# d$p# re&$lile (i !$ !o ele spe!i"i!e veni $l$i respe! iv. Impunerea global !ons # )n !$'$larea veni $rilor reali%a e de o persoan# "i%i!#6 din di"eri e s$rse6 (i s$p$nerea a!es ora $n$i sin&$r i'po%i . .n i'p !e i'p$nerea separa # pre%in # avan a9$l ra #rii )n 'od

di"erenia a veni $rilor6 !a 'od de a(e%are (i nivel de !o e6 d$p# !$' a!es ea provin din '$n!a salarial#6 pro"esii li4ere6 a"a!eri sa$ proprie a e6 i'p$nerea &lo4al# pre%in # nea9$ns$l !a n$ 'ai ine sea'a de na $ra veni $rilor. C$ oa e a!es ea6 )n pre%en 6 endina !are se 'ani"es # pe plan 'ondial es e a!eea de a se re!e6 rep a 6 la i'p$nerea &lo4al# a veni $rilor persoanelor "i%i!e6 !onsider7nd$8se 'ai po rivi # a!eas # 'anier# de i'po%i are !$ in eresele s a $l$i si ale !on ri4$a4ililor. Impozitul pe veniturile persoanelor fizice se s a4ile( e6 de re&$l# an$al6 pe 4a%a de!laraiei de i'p$nere a !on ri4$a4il$l$i sa$ pe 4a%a ele'en elor de !are disp$ne or&an$l "is!al. S$'a as "el s a4ili # se re!e )n de4i $l !on ri4$a4il$l$i6 )n re&is r$l de rol. Per!eperea i'po%i $l$i a"eren veni $rilor din salarii6 do47n%i6 ren e (i al ele se "a!e6 de o4i!ei6 prin s opa9 la s$rs#6 iar a!ela a"eren al or veni $ri prin pl#i e(alona e )n !on $l de4i $l$i s a4ili . A 7 s$'ele rein$ e (i v#rsa e de $n er6 !7 (i !ele v#rsa e dire! de !on ri4$a4il se de!on ea%# )n i'po%i $l an$al*. Venitul impozabil al societilor comerciale se de er'in#6 de re&$l#6 pornind$8se de la re%$l a ele de 4ilan ale a! ivi #ii des"#($ra e de so!ie a e6 la !are se ada$&# re%$l a ele a"eren e s o!$rilor6 veni $rile din !7( i&$ri de !api al6 do47n%ile la !on $rile !$ren e e !. Din veni $rile 4r$ e6 as "el de er'ina e6 se red$! !Gel $ielile a"eren e a! ivi #ii des"#($ra e6 a'or is'en $l6 do47n%ile pl# i e6 prelev#rile la "ond$l de re%erv# ori la al e "ond$ri spe!iale6 even $al prelev#ri )n s!op$ri so!ial8!$l $rale e !.6o4in7nd$8se as "el 4ene"i!i$l sa$ pro"i $l i'po%a4il al respe! ivei en i #i !ole! ive. I'po%i $l es e an$al6 dar i'p$nerea se "a!e6 de re&$l#6 ri'es rial6 pe 4a%a de!laraiei de i'p$nere sa$6 )n lipsa a!es eia6 pe 4a%a da elor de !are disp$n or&anele "is!ale. Fie!are so!ie a e are des!Gis $n rol )n !are s$n re!$ e a 7 o4li&aiile de pla # )n e5er!ii$l "inan!iar !$ren 6 !7 (i s$'ele de 4ani )n!asa e )n !on $l i'po%i $l$i. 4$n$ri 'o4ile sa$ i'o4ile. .n pra! i!a "inan!iar84$&e ar# s$n !$nos!$ e 1 ip$ri de i'po%i e6 si an$'e; 8
*

I)po'i!% pe avere !ons i $ie a!ea

s$rsa a veni $rilor 4$&e are !ar es e s r7ns le&a # de drep $l de proprie a e as$pra $nor

i'po%i $l propri$8%is pe avere

Dan Dros$8Ha&$na6.6 ediia 20016 pp.11@811D

8 8 8

i'po%i $l pe !ir!$laia averii i'po%i $l pe !re( erea averii i'po%i s a4ili as$pra averii6 !are se pl# e( e )n rapor !$ veni $l prod$s

Impozitul propriu zis pe avere es e la r7nd$l l$i de do$# "el$ri; de averea respe! iv#6 de e5e'pl$6 i'po%i $l pen r$ veni $l o4in$ prin )n!Girierea sa$ arendarea $n$i 4$n i'o4ilL 8 i'po%i pe s$4s ana averii6 !are6 "iind per!ep$ )n rapor de valoarea averii6 !ond$!e )n i'p la 'i!(orarea 'a eriei i'po%a4ile6 de pild#6 i'po%i $l pe !l#diri6 i'po%i $l pen r$ deinerea 'i9loa!elor de ranspor e !. A $n!i !7nd averea s$p$s# i'p$nerii6 aparin7nd $n$i )n reprin%# or6 "a!e par e din a! iv$l a!es $ia6 i'po%i $l da ora are !ara! er$l $nei i'p$neri as$pra !api al$l$i. I'po%i ele propri$8%ise pe avere se a(ea%# "ie as$pra )n re&ii averi 'o4ile (i i'o4ile a $n$i s$4ie! 6 !a% )n !are i'p$nerea se s a4ile( e as$pra veni $l$i ne 6 "ie n$'ai as$pra $nor an$'i e 4$n$ri i'o4iliare din averea s$4ie! $l$i i'po%a4il6 !7nd i'p$nerea vi%ea%# eren$ri6 !l#diri6 e !. Impozitul pe circulaia averii are !a o4ie! al i'p$nerii rans"er$l drep $l$i de proprie a e as$pra an$'i or 4$n$ri de la o persoan# la al a. .n a!eas # !a e&orie in r# i'po%i $l per!ep$ !$ o!a%ia v7n%#rii8!$'p#r#rii6 donaiei (i s!Gi'4$l$i de 4$n$ri6 i'po%i $l pe s$!!esi$ni6 i'po%i $l pe G7r ii de valoare6 i'po%i $l pe !ir!$laia !api al$rilor (i a e"e! elor !o'er!iale. A 7 )n !a%$l rans"er$l$i drep $l$i de proprie a e !$ i l$ oneros 6 !7 (i )n a!ela al rans"er$l$i !$ i l$ &ra $i 6 i'po%i ele poar # den$'irea de taxe de timbru sa$ taxe de nregistrare (i se per!ep la )nre&is rarea a! $l$i a$ en i! prin !are se reali%ea%# rans"er$l drep $l$i de proprie a e. La impozitul pe creterea averii o4ie! $l i'p$nerii )l !ons i $ie spor$l de valoare pe !are l8a$ )nre&is ra an$'i e 4$n$ri )n de!$rs$l $nei an$'i e perioade de i'p. Ai!i in r#; i'po%i $l pe pl$s$l de valoare i'o4iliar#6 i'po%i $l as$pra averii do47ndi e )n i'p de r#%4oi6 e !. .n !a%$l i'po%i $l$i pe !re( erea averii6 o4ie! $l i'p$nerii )l !ons i $ie di"erena din re valoarea de !esi$ne (i valoarea de a!Gi%iie6 !orela # !$ reeval$#rile a$ ori%a e de le&e (i !$ l$!r#rile e"e! $a e de proprie ar. Impozitarea indirect, !a "or'# de prelevare la 4$&e a $nor s$'e de 4ani, se !ara! eri%ea%# prin "ap $l !# ea vi%ea%# )n 'od e5!l$siv

!ons$'$l de 4$n$ri (i servi!ii6 de er'in7nd o )'p#rire a sar!inii "is!ale6 )n sens$l !a impozitele indirecte se da orea%# (i se pl# es! de !# re o persoan#6 dar se s$por # de !# re o al # persoan#. I'po%i ele indire! e s$n a!ele s$rse ale veni $rilor 4$&e are !are se reali%ea%#6 )n prin!ipal6 s$4 "or'a i'p$nerii as$pra !ons$'$l$i6 per!ep7nd$8se )n 'o'en $l v7n%#rii $nor '#r"$ri6 al pres #rii an$'i or servi!ii6 respe! iv al e5e!$ #rii $nor l$!r#ri. Ele se per!ep6 de!i6 )n prin!ipi$6 de la oi !ei !are prod$! sa$ dis ri4$ie 4$n$ri sa$ pres ea%# servi!ii din !a e&oria !elor i'p$se. Din a!es 'o iv6 i'po%i ele indire! e se 'ai n$'es!6 &eneri!6 (i taxe de consumaie!. Vi%7nd )n 'od dire! !ons$'$l6 i'po%i ele indire! e s$n s$por a e de !# re !ons$'a or$l "inal6 adi!# de !el !are a!Gi%iionea%# (iIsa$ $ ili%ea%# pen r$ sine 4$n$l ori servi!i$l )n pre$l !#r$ia es e in!orpora i'po%i $l. .n s"7r(i 6 se i'p$ne s$4linierea "ap $l$i !# i'po%i ele indire! e a$ $n !ara! er real6 )n r$!7 s a4ilirea !$an $'$l$i lor se "a!e "#r# a se ine sea'# de veni $rile6 averea sa$ si $aia personal# a !elor !are s$por # i'po%i ele. I'po%i ele indire! e se per!ep "ie )n !o e proporionale s a4ili e as$pra valorii '#r"$rilor v7nd$ e (iIsa$ a servi!iilor pre a e6 "ie )n s$'e "i5e pe $ni a ea de '#s$r#6 as "el !#6 indi"eren de veni $rile sa$ p$ erea de !$'p#rare a !on ri4$a4il$l$i6 !o a i'po%i $l$i indire! per!ep$ la v7n%area $nei '#r"i sa$ a $n$i servi!i$ es e $ni!#. De a!eea6 rapor a la veni $rile de !are disp$ne o persoan#6 !$ !7 !on ri4$a4il$l reali%ea%# veni $ri 'i!i6 !$ a 7 sar!ina "is!al# pe !are re4$ie s# o s$por e es e 'ai 'are (i invers. .n a!ela(i i'p6 )ns#6 !$ !7 o persoan# !ons$'# 'ai '$l e 4$n$ri (i servi!ii6 !$ a 7 (i &rad$l de s$por are a sar!inii "is!ale va "i 'ai 'are (i invers.

,ir!ea H e"an ,inea66 EFis!ali a ea )n E$ropa la )n!ep$ $l 'ileni$l$i IIIF6 Edi . Rose i6 3$!$re( i6 200@6 p.11+

CAPITOLUL II ARMONIZAREA IMPOZITELOR ,N UNIUNEA EUROPEAN-

&.1. Consideraii (enera e privind ar)oni'area #is"a $

Con!ep $l de Ear'oni%are "is!al#F a do47ndi o i'por an# apar e o da # !$ evol$iile !o'$ni are spre reali%area $ni$nii e!ono'i!e (i 'one are. Din 1+@26 Co'isia a !rea $n Co'i e "is!al (i "inan!iar )ns#r!ina s# de"ineas!# prin!ipiile dire! oare ale $nei poli i!i e!ono'i!e (i "inan!iare !o'$ni are. Prin!ipal$l do!$'en ela4ora de a!es !o'i e es e rapor!% Ne%)ar.6 po rivi !#r$ia perspe! iva reali%#rii $nei piee $ni!e pres$p$ne !a o4ie! iv prin!ipal s a4ilirea $nor !ondiii de "is!ali a e proprii $n$i spai$ $ni"i!a din p$n! de vedere e!ono'i!. Rapor $l s$4linia%# di"i!$l a ea reali%#rii a!es $i o4ie! iv6 da ori # )n prin!ipal di"erenelor se'ni"i!a ive !are e5is # )n re le&islaiile s a elor 'e'4re. Din a!es p$n! de vedere6 a$ orii l$i ara # !# n$ es e ne!esar# !rearea $n$i sis e' "is!al !o'$ni ar6 n$ re4$ie !#$ a # $ni"i!area (i !en rali%area i'po%i elor e5is en e )n Co'$ni a e6 !i re4$ie s# se re!$r&# la ar'oni%are6 per'i7nd$8se e5is ena $nor re&$li par i!$lare naionale !are n$ p$n )n peri!ol reali%area o4ie! ivelor !o'$ni are. Un al do!$'en de s$4s an# es e rapor!% /erner. Po rivi a!es $ia6 )n 'a eria i'po%i elor indire! e es e ne!esar# apropierea le&islaiilor naionale (i s$pri'area !on roalelor as$pra persoanelor "i%i!e la "ron iere. .n s!Gi'46 pen r$ i'po%i ele dire! e se re!o'and# ar'oni%area doar a a!elor i'po%i e as$pra valorilor 'o4iliare (i6 de o 'anier# &eneral#6 s r$! $ra i'po%i $l$i pe pro"i . D$p# !$' se poa e o4serva6 pen r$ i'po%i ele dire! e ni!i n$ se poa e reali%a o veri a4il# ar'oni%are. Ceea !e se poa e reali%a es e p$nerea )n pra! i!# a $nor re&$li !o'$ne privind !ons i $irea de &r$p$ri de so!ie #i (i "$n!ionarea a!es ora6 !ons i $irea $n$i ip de so!ie a e e$ropean# sa$ evi area "ra$dei "is!ale (i a eva%i$nii )n in erior$l pieei !o'$ne.

&.&. Ar)oni'area i)po'i!e or indire"!e

Pri'ele re%$l a e )n 'a erie de ar'oni%are "is!al# a$ "os )nre&is ra e )nain e de 1 ian$arie 1++16!7nd a av$ lo! reali%area pie ei in erneLins i $iile !o'$ni are s8a$ !on!en ra e pe 1 dire!ii; 1. 2. 1. Per"e! ionarea sis e'$l$i T.V.AL Fis!ali a ea e!ono'iilorL I'po%i area dire! # a so!ie #ilorL .n do'eni$l T.V.A 6dire! iva a (asea TVA?CCI1DDICEEA a pro!eda la o ar'oni%are a 4a%ei a!es $i i'po%i indire! )n oa e s a ele 'e'4re.Un al e"e! al a!es ei dire! ive a "os a!ela !# a per'is !on $rarea $n$i plan de l$!r$ pen r$ s$pri'area "ron ierelor "is!ale e5is en e )n re s a ele 'e'4re. .n perspe! iv#6de(i pe er'en l$n& o4ie! iv$l Co'isiei r#'7ne a!ela de a in rod$!e $n sis e' TVA 4a%a pe a5area la ori&ine6)n pre%en Co'isia (i8a "i5a o4ie! ive 'ai 'odes e;@ 1. 'e'4r$L 2. 1. *. A'eliorarea re&$lilor rela ive la drep $l de ded$!ere Clari"i!area re&$lilor privind !o'er $l ele! roni! O an$'i # ar'oni%are )n !eea !e prive( e !o ele de i'p$nere. A "os s$pri'a # e5i&ena dese'n#rii $n$i repre%en an "is!al pen r$ !on ri4$a4ilii din Uni$nea E$ropean# !are8(i des"#(oar# a! ivi a ea )n r8$n al s a

Ar i!ol$l +1 din Tra a $l CE a prev#%$ prin!ipi$l ar'oni%#rii a!!i%elor (i a al or i'po%i e indire! e6)n '#s$ra ne!esar# pen r$ a se asi&$ra or&ani%area (i "$n! ionarea pie ei in erne. .n a!es s!op6prin r8o dire! iv# din 22 "e4r$arie 1++2 s8a prev#%$ spe!ial !a a!!i%ele s$n per!ep$ e )n s a $l 'e'4r$ )n !are prod$sele s$n !ons$''a e.De la 1 ian$arie 1++16re&i'$l !o'$n pen r$ a!!i%e se apli!# )n spe!ial pen r$ 1 'ari !a e&orii de prod$se; T$ $n$l 'an$"a! $ra
@

No$a s ra e&ie se !on!en rea%# pe )'4$n# #irea sis e'$l$i e5is en 6)n 4ene"i!ial !on ri4$a4ililor.Se $r'#re( e si'pli"i!area (i 'oderni%area sis e'$l$i a! $al6apli!area $ni"or'# a re&le'en #rilor e5is en e6o !ooperare ad'inis ra iv# 'ai res r7ns#6!o'4a erea "ra$dei.

10

 3#$ $rile al!ooli!e Ulei$rile 'inerale A""i'e e Ar'oni%area "is!al# real# (i !o'ple # )n in erior$l Uni$nii E$ropene a "os reali%a # )n pri'$l r7nd la nivel$l a!!i%elor.Le&islaia !o'$ni ar# )n 'a erie a "os ela4ora # !$ s!op$l e5pli!i de a asi&$ra "$n! ionarea pie ei $ni!e6!$ )n!epere de la 1 ian$arie 1++16opera i$ne !are a )nse'na eli'inarea "ron ierelor in erne (i a4olirea !on roalelor de na $r# "is!al# as$pra prod$selor !are ran%i a$ a!es e "ron iere. Corp$l le&isla iv !e re&le'en ea%# 'a eria a!!i%elor )n Uni$nea E$ropean# es e !ons i $i )n prin!ipal din 1 !a e&orii de dispo%iii; 1A Dispo%iii privind s r$! $ra a!!i%elor !are $r'ea%# s# "ie apli!a e8de"inirea !a e&oriilor de prod$se i'po%a4ile6den$'irea asie ei6re&$lile &enerale privind s!$ irile de i'p$nere !are ar p$ ea "i a!orda eL 2A 1A Dispo%iii privind !o ele de i'p$nere 'ini'e pe !are s a ele 'e'4re Dispo%i ii &enerale (i !o''$ne6!are prives! depo%i area6prod$!erea (i

re4$ie s# le apli!e pen r$ "ie!are !a e&orie de prod$se a!!i%a4ileL !ir!$laia prod$selor a!!i%a4ile. De la 1 ian$arie 200*6re&le'en #rile !o'$ni are re"eri oare la !a e&oria $lei$rilor 'inerale a$ "os a4ro&a e6iar prod$sele a!!i%a4ile din a!eas # !a e&orie a$ "os in!l$se )n r8o !a e&orie 'ai lar&#6a prod$selor ener&e i!e (i a ele! ri!i #ii. Legislaia comunitar privitoare la accizele aplicabile buturilor alcoolice !$prinde $r'# oarele re&le'en #ri; Dire! iva nr. +2ID1IEEC din 1+ o! o'4rie 1++2 privind ar'oni%area s r$! $rii pen r$ al!ool (i 4#$ $ri al!ooli!e6!are (i al!ool re&le'en ea%# e ili!ALdes!rierea $r'# oarele 4a%ei de 11

a!!i%elor 4erea (i

aspe! e;de"inirea !a e&oriilor de 4#$ $ri al!ooli!e ?4ere6vin64#$ $ri "er'en a e al ele de!7 vin$l6prod$se in er'ediare

i'p$nereLde er'inarea $nor !o e red$se pen r$ 'i!ii prod$!# ori sa$ pen r$ an$'i e !a e&orii de 4#$ $ri?o$%o (i ro'$l prod$s )n eri oriile "ran!e%e de pes e '#riALprevederi spe!iale pen r$ Spania (i a!ordarea $nor dero&#ri pen r$ s!$ irea 4erii ne&re )n Re&a $l Uni Ls!$ irea &eneral# de i'po%i pen r$ al!ool$l !are n$ es e "olosi la reali%area 4#$ $rilor al!ooli!e. Dire! iva nr.+2ID*IEE! din 1+ o! o'4rie 1++2 privind !o ele de i'p$nere pen r$ a!!i%ele la al!ool (i 4#$ $ri al!ooli!e 6prin !are s$n s a4ili e !o ele 'ini'e de i'po%i are pe !are s a ele 'e'4re re4$ie s# le apli!e; pen r$ al!ool8220 E$roIGl de al!oo p$rLpen r$ prod$se in er'ediare8*2 E$roIGl de prod$sLpen r$ vin8!o a 0Lpen r$ 4ere 806C*D e$roIGlI&rad Pla o sa$ 16DC e$roIGlI&rad de al!ool din prod$s$l "ini ..n !adr$l a!el$ia(i a! s$n prev#%$ e dero&#ri de la !o ele 'ini'e pen r$ $nele re&i$ni din Mre!ia6I alia (i Por $&aliaC. Re&$la'en $l Co'isiei nr.11++I+1 din 22 noie'4rie 1++1 pen r$ re!$noa( erea

'$ $al# a $nor pro!ed$ri de dena $rare !o'ple # a al!ool$l$i )n s!op$l s!$ irii de a!!i%are. Legislaia comunitar privitoare la accizele aplicabile tutunului manufacturat es e !o'p$s# din; Dire! iva nr.+2IC+IEEC din 1+ o! o'4rie 1++2 privind s a4ilirea a!!i%elor la i&are e6!are i'p$ne s a4ilirea $nei a!!i%e 'ini'e de 2CN din pre$l de v7n%are al !a e&oriei de i&are e !$ !ea 'ai 'are !erere (i o valoare 'ini'# a a!!i%ei de @0 e$ro I 1000 i&are e din !a e&oria !$ !ea 'ai 'are !erere. Dire! iva nr.+2ID0IEEC din 1+ o! o'4rie 1++2 privind s a4ilirea a!!i%elor la

prod$se din $ $n 'an$"a! $ra al ele de!# i&are ele6d$pa !$' $r'ea%#;pen r$ $ $n$l des ina r$l#rii )n i&are e81@N din pre$l de v7n%are !are in!l$de oa e a5ele sa$ 12 e$roI =&L pen r$ i&#ri (i i&#ri din "oi82N din pre$l de v7n%are !are in!l$de oa e a5ele sa$ 11 e$roI=&L

,ir!ea H e"an ,inea6 C.F. Cos a(6 EFis!ali a ea )n E$ropa la .n!ep$ $l ,ileni$l$i IIIF6 Edi . Rose i 3$!.6 200@ p. 10D810+

12

Dire! iva nr.+2I2+IEC privind i'po%i ele !are a"e! ea%# !ons$'$l de $ $n

'an$"a! $ra 6prin in er'edi$l !areia s$n de"ini e di"eri ele !a e&orii de prod$se din $ $n (i s$n en$na e prin!ipiile &enerale )n 'a erial i'po%i #rii a!es ora. Dire! ivele )n vi&oare a$ "os $l i'a da # 'odi"i!a e prin Dire! iva nr 2002I10IEC

din 12 "e4r$arie 2002 (i dire! ive nr 2001I11CIEC din 2 de!e'4rie 20016a!eas a din $r'# a$ or%7nd Frana s# prel$n&eas!# perioada de apli!are a !o elor red$se la a!!i%ele pen r$ $ $n 'an$"a! $ra din Corsi!a6p7na la 11 de!e'4rie 200+.

Legislaia comunitar privitoare la accizele aplicabile produselor energetice i electricitii are la 4a%# )n prin!ipal Dire! iva nr 2001I+@IEC?EDire! iva i'po%i #rii ener&ieiFA6prin !are s8a ins i $i o no$# !a e&orie de prod$se a!!i%a4ile la nivel !o'$ni ar6'ai lar&# de!7 !a e&oria iniial#6a!eea a $lei$rilor 'inerale.A!eas # dire! iv# e5 inde s"era de apli!a4ili a e a a!!i%elor 'ini'e !are re4$ie apli!a e de s a ele 'e'4re de la $lei$rile 'inerale la oa e prod$sele ener&e i!e6in!l$siv !#r4$ne6&a%e na $rale (i ele! ri!i a e.

Ta0a pe va oarea ad$%(a!$

Pe 4a%a l$!r#rilor $nor &r$pe de e5peri6)n !adr$l Co'$ni #ii e$ropene Ea !elor @F s8a si'i nevoia ins i $irii $n$i sis e' !o'$n de i'po%i e as$pra !i"rei de a"a!eri..n 1+@06doar Frana avea $n sis e' veri a4il de TVA6)ns# a!es a n$ era &enerali%a (i !oe5is a !$ al e a5e as$pra !i"rei de a"a!eri.Mer'ania6L$5e'4$r& (i Olanda pra! i!a$ sis e'e de i'po%i are !$'$la ive6?E)n !as!ad#FA 6l$!r$ !are i'pli!a o a5are !$ o!a%ia "ie!#riei ran%a!ii.3el&ia (i I alia apli!a$ sis e'e 'i5 e6)n !adr$l !#rora rep a a5ele !$'$la ive era$ )nlo!$i e de i'po%i e $ni!e6per!ep$ e )n an$'i e s adii

de er'ina e ale prod$!erii sa$ !ons$'$l$i.Pra! i!6no$l i'po%i avea !a s!op s$pri'area

11

dis orsi$nilor "is!ale s$s!ep i4ile s# ad$!# a in&ere li4erei !on!$rene6pen r$ a per'in e li4era !ir!$laie a '#r"$rilor (i a servi!iilor )n !adr$l pieei !o'$ne. As "el a$ "os e'ise pri'ele do$# dire! ive )n 'a erie de TVA; Dire! iva nr.@CI22C6!are a de"ini a5a pe valoarea ad#$&a # ?E$n i'po%i &eneral

as$pra !ons$'aiei apli!a4il 4$n$rilor (i servi!iilorFA6!e $r'a s# "ie dire! proporional# !$ pre$l prod$s$l$i6indi""eren de n$'ar$l de ran%a!ii e"e! $a e6)n !adr$l prod$!iei sa$ dis ri4$iei6an erior s adi$l$i )n !are se "#!ea i'po%i area. Dire! iva nr.@CI22D6adop a # si'$l an6prin !are a$ "os de"ini e noi$nile eseniale re"eri oare la s r$! $ra (i 'odali #ile de apli!are a sis e'$l$i !o'$n de TVA;s$4ie!ii i'po%a4ili6operai$nile i'po%a4ile6ded$! i4ili #ile (i "a! or$l &enera or al TVA. La 1C 'ai 1+CC a "os adop a # Ea (asea dire! iv#F6 den$'i a Dire! iva nr.CCI1DD6!are a de er'ina asie a $ni"or'# a TVA )n !ele @ s a e 'e'4re ale vre'ii.A!es e5 a r#'as (i as #%i6!$ 'odi"i!#rile de ri&oare6 e5 $l de 4a%# )n 'a erie de TVA la nivel !o'$ni ar. Din re nor'ele !are a$ ad$s )n i'p 'odi"i!#ri a!es ei dire! ive s$n ; 8 8 2002A. 8 8 Dire! iva nr.++ID2IEC privind posi4ili a ea de a apli!a o !o # red$s# de TVA Dire! iva nr.2002I1DIEC privind aran9a'en ele e'porare )n 'a erie de TVA pen r$ servi!ii !are ne!esi # "olosirea in ensiv# a "orei de '$n!#?apli!a la 11.12.2002A apli!a4ile servi!iilor de radio (i elevi%i$ne (i $nor servi!ii "$rni%a e ele! roni!? er'en de ransp$nere 1 i$lie 2001A Prin re prop$nerile a"la e )n l$!r$ la nivel$l ins i $iilor e$ropene 6)n 'a erie de #ri6se a"l# $nele !are prives! s a4ilirea $nei s!Ge'e spe!iale de apli!are a TVA pen r$ a&eniile de $ris'6i'po%i area !o'er $l$i ele! roni!6e !. Dire! iva nr.+*I2IEC privind s!Ge'a spe!ial# pen r$ apli!area TVA )n !a%$l Dire! iva nr.+*I2IEC privind aran9a'en ele spe!ial )n 'a erie de TVA apli!a4ile a$r$l$i "olosi pen r$ inves iii ?!$ er'en de ransp$nere 1 ian$arie 2000AL 4$n$rilor se!ond8Gand6operelor de ar #6an i!Gi #ilor? er'en de i'pe'en are;1 ian$arie

1*

O4ie! iv$l "inal al ins i $iilor e$ropene6e5pri'a

)n

e5 ele dire! ivelor

!o'$ni are6r#'7ne reali%area $nei veri a4ile pie e !o'$ne6av7nd !ara! eris i!i analoa&e $nei pie e in erne6l$!r$ !are pres$p$ne s$pri'area "ron ierelor "is!ale.Iar reali%area a!es $i o4ie! iv i'p$ne eli'inarea a5#rii i'por $rilor (i a ra'4$rs#rii i'po%i elor pl# i e )n !a%$l e5por $rilor. Prin!ipi$l !are re4$ie s# &$verne%e apli!area TVA )n spai$l !o'$ni ar es e a!ela al i'po%i #rii )n s a $l de ori&ine6n$ )n s a $l de !ons$'aie. Apli!area re&i'$l$i i'po%i #rii la ori&ine n$ es e )n!# reali%a #6iar re!erea de la sis e'$l i'po%i #rii la des inaie la sis e'$l i'po%i #rii la ori&ine repre%in a $n proie! la !are se 'ai l$!rea%# )n!#.

&.1.Cooperarea +n do)eni% i)po'i!e or dire"!e

La nivel$l Co'$ni a ilor e$ropene a "os la $n 'o'en da )n dis!$ie $n proie"! de ar)oni'are a i)po'i!% %i pe pro#i! *i a reineri or a s%rs$ as%pra dividende or. Proie! $l6s$4 "or'a $nei prop$neri a Co'isiei6a "os p$4li!a )n 1+C26re ras )n

1+DD6da ori # re i!enei s a elor 'e'4re (i !Giar a $nor ins i $ii !o'$ni are.Co'isia a es i'a !# )n a!es do'eni$ se poa e apli!a prin!ipi$l s$4sidiari #ii6!o'pe ena pri'ordial# "iind !ea a s a elor 'e'4re. Sin&$r$l do'eni$ )n !are Co'isia pare s# )n!er!e o an$'i # ar'oni%are es e !ea a )n reprinderilor 'i!i (i 'i9lo!ii.Prin r8o !o'$ni!are adresa # Consili$l$i (i Parla'en $l$i E$ropean 6d$4la # de o re!o'andare6Co'isia s8a pron$na as$pra !Ges i$nii.As "el6!rearea $n$i 'edi$ e!ono'i! "avora4il pen r$ !ons i $irea (i de%vol area

12

I,,8$rilor es e !onsidera # vi al# pen r$ e!ono'ia e$ropean#6in r$!7 a!es e en i #i e!ono'i!e s$n !ara! eri%a e de dina'is'6prod$! ivi a e6adap a4ili a e si !apa!i a e de inovare6!rea%# noi lo!$ri de '$n!#. O da # !$ adop area dire! ivei +0I*12ICEE din 21 i$lie 1++06)n Uni$nea E$ropean# a "os p$s )n pra! i!# $n re&i' "is!al !o'$n apli!a4il so!ie #ilor 'a'# (i "ilialelor si $a e )n s a e 'e'4re di"eri e.S!Ge'a i!6dire! iva prevede do$a !a e&orii de '#s$ri; Un 'e!anis' de s!$ ire a re inerilor la s$rs#; 4ene"i!iile dis ri4$i e de o "ilial# !# re so!ie a ea 'a'# !are deine !el p$in 22N din !api al$l ei so!ial s$n s!$ i e de reinerea la s$rs#L Eli'inarea d$4lei i'p$neri;da!# o so!ie a e 'a'# pri'e( e 4ene"i!iile dis ri4$i e de "ilial#6s a $l 'e'4r$ )n !are se a"l# so!ie a ea 'a'# es e o4li&a "ie s# se a4in# de la i'po%i are6"ie s#8i per'i # so!ie #ii 'a'# s#8(i ded$!# din i'po%i i'po%i $l$i a"eren # "ilialei. Prevederile dire! ivei s$n apli!a4ile n$'ai so!ie #ilor prev#%$ e e5pres de e5 $l dire! ivei 6da!# a!es ea a$ do'i!ili$l "is!al )n r8$n s a 'e'4r$ (i dein o par i!ipare de 'ini' 22N la o "ilial# si $a # )n r8$n al s a 'e'4r$. Prin dire! iva +0I*1*ICEE din 21 i$lie 1++0 a "os reali%a %n re(i) #is"a "o)%n ap i"a2i #%'i%ni or3divi'$ri or *i apor!%ri or a "ons!i!%irea %nei so"ie!$i.Re&le'en area a vi%a )n prin!ipal eli'inarea !os $rilor "is!ale &enera e de ase'enea operai$ni. Pen r$ a eli'ina pro4le'ele !are ar p$ ea aparea )n le&# $r# !$ "eno'en$l d$4lei i'p$neri a so!ie #ilor6a "os ins i $i # o pro"ed%r$ ar2i!ra $ pen!r% so %ionarea di#erende or privind d%2 a i)p%nere. Prin a!eas # re&le'en are6so!ie #ilor li se !on"er# $n veri a4il drep la eli'inarea d$4lei i'p$neri.Da!# so!ie #ile n$ re$(es! s# ran(e%e !on"li! $l lor !$ ad'inis raia "is!al# din s a $l !are pro!edea%# la i'p$nerea $nor 4ene"i!ii de9a i'po%i a e6a!es a es e re%olva de o !o'isie independen #. "ra!i$nea

1@

La 1 i$nie 2001 a "os adop a a(a8n$'i $l Cod de "ond%i!$ privind i)po'i!area a#a"eri or.Do!$'en $l es e re%$l a $l preo!$p#rilor ins i $iilor e$ropene de a l$p a )'po riva !on!$renei "is!ale d#$n# oare !are e5is # )n re s a ele 'e'4re. Cod$l de !ond$i # iden i"i!# o serie de '#s$ri !are in de do'eni$l "is!ali #ii so!ie #ilor (i !are po avea o in"l$en# sensi4il# as$pra lo!ali%#rii a! ivi #ilor e!ono'i!e )n in erior$l Uni$nii E$ropene.Es e vor4a de '#s$ri de ordin le&isla iv6re&le'en ar sa$ ad'inis ra iv !are s a4iles! $n nivel de i'po%i are e"e! iv# ne in"erior !el$i pra! i!a de re&$l# )n s a $l 'e'4r$ vi%a 6in7nd !on de !o a de i'p$nere sa$ de 4a%a de i'po%i are.A!es e '#s$ri s$n appre!ia e !a "iind Ed#$n# oareF )n "$n!ie de !ri erii pre!$';"ap $l !# n$ se apli!# de!7 nere%idenilor sa$ ran%a!iilor )n!Geia e !$ nere%ideniL"ap $l !# a!es e '#s$ri n$ s$n !one! a e )n ni!i $n "el !$ a! ivi a ea e!ono'i!# e"e! iv# sa$ !$ pre%ena e!ono'i! s$4s anial# )n in erior$l $n$i s a L"ap $l !# ele !on ravin prin!ipiilor in ernaionaleL"ap $l !# ase'enea '#s$ri s$n lipsi e de ransparen#. A!es Cod de Cond$i # n$ es e $n do!$'en !$ "or# 9$ridi!# o4li&a orie6dar es e !$ si&$ran# $n do!$'en !$ "or# poli i!#.Prin adop area a!es $i !od6s a ele 'e'4re se an&a9ea%# s# eli'ine i'po%i ele (i a5ele e5is en e !e !ond$! la o !o'pe i ivi a e "is!al# d#$n# oare (i s# se a4in# de la a 'ai pro'ova ase'enea '#s$ri pe vii or. Prin dire"!iva nr. &4415675CE +n )a!eria i)po'i!$rii e"ono)ii or proveni!e din p a!a %nor do28n'i *i dire"!iva nr.&4415695CE re#eri!oare a re(i)% #is"a "o)%n ap i"a2i p $ii do28n'i or *i redevene or e#e"!%a!e +n!re so"ie!$i e aso"ia!e din s!a!e )e)2re di#eri!e3s8a )n!er!a adop area $nor '#s$ri !are s# red$!# ris!$l $nei !o'pe iii "is!ale d#$n# oare )n re s a ele 'e'4re.,as$rile prev#%$ e de !ele do$# a! e !o'$ni are a$ in ra )n vi&oare la 1 i$lie 2002. Re!en 6Co'isia E$ropean# a adop a o prop$nere pen r$ $n Cod de "ond%i!$ +n )a!eria pre% %i de !rans#er. Cod$l de !ond$i #6!are )(i prop$ne reali%area $nei s andardi%#ri a do!$'en aiei pe !are !o'paniile ransnaionale re4$ie s8o pre%in e a$ori #ilor din "ie!are s a 'e'4r$ )n privina eval$#rii pre$l$i $nei ran%a!ii rans"ron aliere6es e 'eni s# eli'ine pro4le'ele se'nala e de prin!ipalii a! ori din do'eni$.

1C

Do!$'en aia privind pre$l de rans"er ar re4$i s# )'4$n# #eas!# a 7 !ali a ea in"or'aiilor o"eri e )n le&# $r# !$ "ie!are a"a!ere6!7 (i 'od$l )n !are !on ri4$a4ilii )(i respe! # o4li&aiile )n 'a erie !are le revin )n "ie!are s a 'e'4r$.A!es !od ar re4$i s# red$!# ris!$l d$4lei i'po%i #ri a a"a!erilor )n s a ele 'e'4re (i s# li'i e%e penali%area !on ri4$a4ililor pen r$ nerespe! area "or'ali #ilor. Dire"ii de a"i%ne +n po i!i"a #is"a $ a Uni%nii E%ropene Co'pe iia "is!al# .n r8$n dis!$rs al Co'isar$l$i E$ropean pen r$ do'eni$l "is!al (i va'al s8a "#!$ re"erire i'po%i $l pe pro"i . Co'isar$l E$ropean a dis ins do$# !a e&orii de !o'pe iie "is!al#; Co'pe iie "is!al# ones #6!ara! eri%a # prin p$nerea )n pra! i!# a $nor '#s$ri "is!ale a!!ep a4ileL Co'pe iie "is!al# d#$n# oare6!oresp$n%7nd $nor pra! i!i ina!!ep a4ile. Co'pe iia "is!al# ones # se 4a%ea%# pe sar!ina "is!al# &eneral# e5is en # la nivel$l $n$i s a .S a ele 'e'4re disp$n de li4er a ea de a de!ide da!# )n!$ra9ea%# inves iiile a$ oG one sa$ pe !ele s r#ine6da!# o"er# o serie de 4$n$ri de lar& !ons$' prin in er'edi$l prod$!# orilor din se! or$l p$4li! sa$ da!# o"er# 'ai '$l spai$ se! or$l$i priva . Co'pe iia "is!al# d#$n# oare n$ poa e "i a!!ep a #Lea se !ara!e ri%ea%# )n prin!ipal prin a ra&erea $nor "ond$ri din s r#in# a e?a 7 de la persoane "i%i!e6!7 (i 9$ridi!eA (i prin pro e9area "ond$rilor propriilor re%ideni.To )n !a e&oria '#s$rilor d#$n# oare po "i )ns!rise (i paradis$rile "is!ale sa$ aran9a'en ele "is!ale ad8Go! !$ an$'ii !on ri4$a4ili pro'ova e de !# re s a ele 'e'4re. A!es ip de !o'pe iie "is!al# !ond$!e la o pierdere &lo4al# (i inde%ira4il# de veni $ri pen r$ $nele 9$risdi!ii?!re( erea veni $rilor )n 9$risdi!iile !are pra! i!# i'po%i e s!#%$ e (i "a!ili #i !onsis en eA6 poa e a"e! a s r$! $ra sis e'elor "is!ale (i poa e avea !onse!ine ne&a ive as$pra an&a9#rii "orei de '$n!#. Co'isia E$ropean# a in rod$s de9a an$'i e '#s$ri pen r$ !o'4a erea !o'pe iiei "is!ale d#$n# oare6!ea 'ai i'por an # din re a!es ea "iind i'ple'en area "odului de conduit privind impozitarea afacerilor. Cri erii pe 4a%a !#rora o '#s$r# "is!al# poa e "i !onsidera # d#$n# oare6s$n ;

1D

 A!ordarea de avan a9e n$'ai nere%idenilor sa$ pen r$ ran%a!iile )n !are $na din p#ri es e $n nere%iden L A!ordarea $nor avan a9e "is!ale !Giar )n lipsa $nei a! ivi #i e!ono'i!e e"e! ive De er'inarea $nei 4a%e de i'p$nere pe 4a%a $nor re&$li !are n$ !oresp$nd !elor a!!ep a e la nivel in ernaional6)n spe!ial la nivel$l OCDEL Lipsa de ransparen#.

Spre %n i)po'i! "o)%ni!ar:

.n !on e5 $l dis!$iilor din in erior$l Uni$nii E$ropene privi oare la !re( erea prero&a ivelor Uni$nii )n 'a erie de i'po%i are6s8a ridi!a )n 'ai '$l e r7nd$ri pro4le'a ins i $irii $n$i Ei'po%i e$ropeanF. .n r8$n s $di$ re!en )n 'a erie D6s8a ar# a !# ins i $irea $n$i i'po%i E$ropean n$ s8ar p$ ea "a!e de!7 pe 4a%a $nei eval$#ri per inen e a $ $ror aspe! elor po%i ive sa$ ne&a ive le&a e de o ase'enea E!reaieF.A$ or$l s $di$l$i a prop$s $n se de op !ri erii pe 4a%a !#rora s# se "a!# a!eas # eval$are (i s# poa # "i ales $n i'po%i E$ropean6din re prop$nerile "or'$la e. A!es e !ri erii s$n ;

1A Cri erii 4$&e are; S$"i!ien a veni $rilor; i'po%i $l E$ropean va "i !apa4il s# s$sin# !Gel $ielile Uni$nii E$ropene pe er'en l$n&O S a4ili a ea veni $rilor; i'po%i $l E$ropean va p$ ea "$rni%a veni $ri s a4ile pen r$ 4$&e $l Uni$nii E$ropeneO
D

PGilippe Ca oir6TAP 3ASED EU OBN RESOURCES;AN ASSESS,ENT6O""i!e "or o""i!ial P$4li!a ions o" Ge E$ropean Co''$ni ies6L$5e'4$r&6200*.

1+

2A Cri erii de e"i!ien#;

Vi%i4ili a ea veni $rilor;!e #enii Uni$nii E$ropene vor )nele&e Cos $rile de operare red$se; va "i i'po%i $l E$ropean ales si'pl$ de

sar!inile "is!ale (i vor p$ ea s# iden i"i!e des ina ia "is!al a s$'elor alo!a eO ad'inis ra (i !$ !os $ri red$se de !ole! areO Repar i%area e"i!ien # a res$rselor !ole! a e

1A Cri erii de e!Gi a e E$ropean#O E!Gi a e ver i!al#; apli!area l$i va an rena redis ri4$irea veni $rilorO Prin!ipi$l !on ri4$ iei re%ona4ile; veni $rile !ole! a e din s a ele de de%vol a ea E!Gi a e ori%on al#; ins i $irea $n$i i'po%i E$ropean va avea $n

i'pa! si'ilar as$pra $nor !a e&orii e!Givalen e de !on ri4$a4ili din Uni$nea

'e'4re prin in er'edi$l i'po%i $l$i E$ropean vor ine !on e!ono'i!# a "ie!#r$i s a O

A$ or$l s $di$l$i a eval$a $r'# oarele prop$neri de ins i $ire a $nor i'po%i e e$ropene; aA 4A !o'$n#L !A Ta5a pe ener&ie6!are s# "ie apli!a4il# "ie $ $ror s$rselor de Ta5a pe valoarea ada$&a a6!ole! a a pe o 4a%a de i'po%i are I'po%i $l pe pro"i E$ropean6!are ar de"ini o 4a%# de i'po%i are

ar'oni%a #6!$ o E!o # de i'p$nere !o'$ni ar#F de apro5i'a iv 2NL

ener&ie?$lei$ri 'inerale6ele! ri!i a e6!#r4$ne (i &a%e na $ralAL dA A!!i%e pe $ $n (i al!ool6la $n nivel 'ini' "i5a de !o'isie6pes e !are

s a ele ar p$ ea apli!a a!!i%e pe !are sa le !ole! e%e ele )nseleL

20

eA "A

Con ri4$ii din veni $rile 4#n!ilor !en rale Ta5a pe !o'$ni!aii (i ranspor 6!are ar $r'a s# vi%e%e 1 !a e&orii de

servi!ii; servi!iile de ele!o'$ni!aii ?o s$'a "i5# pen r$ "ie!are pos ele"oni!6!ole! a # de opera ori (i s$por a # de !ons$'a oriAL ranspor $l eres r$ ?$n ip de a5# de ranspor AL ranspor $l aerian?o a5# "i5# pen r$ "ie!are pasa&erA. &A valori 'o4iliareAL GA Ta5a e!olo&i!# as$pra ranspor $l$i aerian6apli!a # )n rapor de e'isiile Ta5a pe ran%a!iile "inan!iare?v7n%area de a!i$ni (i al e operai$ni !$

de dio5id de !ar4on (i o5i%i de a%o .

21

CAPITOLUL III PERSPECTIVE PRIVIND POLITICA FISCAL- EUROPEANO !o'$ni!are a Co'isiei e$ropene6in i $la # ECon ri4$ia poli i!ilor "is!al (i va'ale la S ra e&ia Lisa4onaF de%v#l$ie !7 eva din re perspe! ivele a!i$nii !o'$ni are )n do'eni$F..n s!op$l de a "a!e din E$ropa $n lo! 'ai a ra! iv pen r$ a inves i (i a '$n!i6pen r$ a !re( e e"i!iena e!ono'i!# (i a spori !o'pe i ivi a ea !o'paniilor6pen r$ a )n!$ra9a !o'er$l (i a s$sine !r!e area (i inovarea6Co'isia E$ropean# (i8a prop$s s# a!ione%e )n !7 eva do'enii "is!ale !Geie. .n 'a eria i'po%i #rii 4ene"i!iilor so!ie #ilor6pornind de la di"erenele 'a9ore !are e5is # )n re sis e'ele "is!ale ale s a elor 'e'4re6Co'isia (i8a prop$s !a p7n# )n 200D s# pre%in e o prop$nere le&isla iv# pen r$ o 4a%# !onsolida # !o'$n# a i'po%i $l$i pe pro"i .Co'isia n$8(i prop$ne ar'oni%area "is!al# a 4a%ei i'po%i $l$i pe pro"i 6!i !ons r$!ia $nor re&$li !o'$ne6in !are s# "ie per'is# !o'pensarea rans"ron alier# a pierderilor "is!ale (i s# "ie re%olva e pro4le'ele !$ren e )n 'a eria a! ivi #ilor ransnaionale (i a res r$! $r#rilor &r$p$rilor de so!ie #i Co'isia (i8a prop$s si'pli"i!area "or'ali #ilor )n 'a erie "is!al#66)n spe!ial )n $r'# oarele do'enii; Si'pli"i!area "or'ali #ilor de TVA6)n spe!ial prin !rearea $n$i Eone8s op sGopF8 posi4ili a ea !a $n !o'er!ian !are livrea%# '#r"$ri (i pres ea%# servi!ii )n al e s a e 'e'4re s# "ie )nre&is ra !a pl# i or de TVA la nivel$l Uni$nii (i s# dep$n# o de!laraie TVA &lo4al#?pen r$ oa e a! ivi #ile din Uni$nea E$ropean#A6iar ra'4$rs#rile sa$ pl#ile s$pli'en are !# re $n s a 'e'4r$ s# se "a!# a$ o'a

22

 E5peri'en area6pen r$ o perioad# de 2 ani6a $n$i sis e' de i'po%i are a I,,8$rilor !$ oa e "ilialele (i sediile lor per'anen e din al e s a e 'e'4re )n s a $l de ori&ine6pre!eda # de re!$noa( erea '$ $al# a re&$lilor "is!ale apli!a e )n !elelal e s a e 'e'4re. ,odi"i!area re&$lilor )n 'a erie de TVA apli!a e servi!iilor in ernaionale6prin !onsiderarea !a lo! al pres #rii servi!iilor a lo!$l$i $nde se a"l# !ons$'a or$l. Adop area $nei prop$neri le&isla ive privind 'odi"i!area re&$lilor privind TVA apli!a4ile servi!iilor "inan!iare6!are da ea%# din 1+CC. Pen r$ a eli'ina o2s!a"o e e de na!%r$ #is"a $ pe "are e +n!8 nes" "o)panii e e%ropene "% a"!ivi!a!e !rans#ron!a ier$6 Co'isia E$ropean# (i8a prop$s )n prin!ipal s# se !on!en re%e as$pra $r'# oarelor a! ivi #i; Pornind de la de!i%ia !$rii de Q$s iie a !o'$ni #ilor E$ropene )n a"a!erea ,ar=s R Spen!er6Co'isia va de!lan(a ne&o!ieri !$ s a ele 'e'4re pen r$ reali%area $n$i sis e' de re!$noa( ere a pierderilor "is!ale pe !are le )nre&is rea%# "ilialele sa$ sediile per'anen e ale $nei so!ie #i )n al e s a e 'e'4reL Uni"i!area re&$lilor privind do!$'en aia ne!esar# )n s a ele 'e'4re pen r$ de er'inarea pre$l$i de rans"er6pe 4a%a $n$i !od de !ond$i . .n 'a eria "o)2a!erii #ra%dei #is"a e *i eva'i%nii #is"a e3 !are poa e )'piedi!a "$n! ionarea e"i!ien # a pieei in erne (i !ond$!e la !re( erea sar!inilor "is!ale a en i #ilor !are a!ionea%# le&al6Co'isia (i8a prop$s s# )n #reas!# !ooperarea ad'inis ra iv# )n re s a ele 'e'4re. .n do'eni$l !a0ei pe va oarea ad$%(a!$3 Co'isia )(i prop$ne 'oderni%area re&$lilor !o'$ni are (i a re&$lilor naionale6in!l$sive prin ela4orarea $nei le&islaii se!$ndare )n 'a erie de TVA6!are s# ai4# "or# 9$ridi!# o4li&a orie pen r$ s a ele 'e'4re.O as "el de a!i$ne ar !on ri4$i la eli'inarea d$4lei i'p$nei a $nor operai$ni. C7 prive( e s!i)% area #is"a a a"!ivi!$ii de "er"e!are;de'vo !are3 Co'isia E$ropean# (i8a prop$s s# dire!ione%e 6prin r8o !o'$ni!are6a! ivi a ea de "inanare )n do'eni$.Prin!ipalele ele'en e ale a!es eia ar re4$i s# vi%e%e; S a4ilirea !adr$l$i le&al !o'$ni ar pen r$ a!ordarea $nor s i'$len e "is!al a! ivi #ii de !er!e are8de%vol are )n s a ele 'e'4reL

21

Evidenierea !elor 'ai 4$ne pra! i!e )n do'eni$ din $nele s a e 'e'4re6!are ar p$ ea servi !a 'odel pen r$ al e s a e 'e'4reL Trans'i erea $nor 'esa9e poli i!e (i de er'inarea !onin$ $l$i $nor vii oare iniia ive )n do'eni$ ale s a elor 'e'4re. Pen r$ a s i'$la #o osirea res%rse or +n "on"ordan$ "% prin"ipi% "o)%nia!r

a de'vo !$rii d%ra2i e3 Co'isia a adop a Dire! iva 2001I+@IEC privind i'po%i area prod$selor ener&e i! (i va !on in$a i'ple'en area $nor '#s$ri )n do'eni$;eli'inarea diver&enelor din re s a ele 'e'4re privind a5area 'o orinei "olsi e )n s!op$ri !o'er!ialeLde%vol area $nor a!i$ni 'ai vi&$roase !7 prive( e a5ele e!olo&i!e as$pra ener&ieiLrevi%$irea re&$lilor )n 'a erial a5elor as$pra 'i9loa!elor de ranspor 6pen r$ a red$!e e'isiile de dio5id de !ar4on ale 'a(inilor "olosi e pen r$ ranspor $l de pasa&eri.

Prop%nere de re'o %!ie a Par a)en!% %i E%ropean privind "on!ri2%ia po i!i"ii #is"a e a S!ra!e(ia de a Lisa2ona9

1. !ons a # !# )n UE a$ s!#%$ !o ele de i'po%i are a so!ie #ilor 'ai '$l de!7 )n !elelal e #ri OCDEL 2. )'p#r #(e( e )n&ri9orarea Co'isiei6 !on"or' !#reia Slipsa $nei !oordon#ri )n re sis e'ele de i'po%i are dire! # poa e6 de ase'enea6 avea !a re%$l a nei'po%i area nein eniona #6 a4$%$ri (i as "el la red$!erea veni $rilor "is!aleF ?CO,?200@A0D21AL 1. !onsider# !# es e ne!esar6 pen r$ pro'ovarea !re( erii (i o!$p#rii "orei de '$n!#6 s# se !ree%e $n !adr$ pen r$ !on!$rena "is!al#6 s# se di'in$e%e sar!ina "is!al# s$por a # de an&a9ai (i !ons$'a ori (i s# se sporeas!# !on ri4$ia )n reprinderilor (i a 4ene"i!iarilor de veni $ri din !api al pen r$ "inanarea !Gel $ielilor p$4li!e (i a rans"er$rilor so!iale *. sal$ # in enia Co'isiei de a ela4ora sol$ii pen r$ pro4le'ele privind pre$rile de rans"er )n UEL
+

Rapor din 12.10.200C6 privind !on ri4$ia poli i!ii "is!ale la S ra e&ia de la Lisa4ona6 Prop$nere de Re%ol$ie a Parla'en $l$i E$ropean

2*

2. vede )n !on!ep $l prop$s de Co'isie s$4 "or'a $n$i proie! pilo privind i'po%i area )n "$n!ie de re&$lile s a $l$i de re(edin# pen r$ ra area "is!al# !orpora is # a I,,8 $rilor6 peri!ol$l de a "i an rena # din no$ !on!$rena "is!al#6 )n r$!7 s a ele 'e'4re s$n s i'$la e s# pro'ove%e !rearea de I,,8$ri prin red$!erea !o elor de i'po%i are (i de"inirea $nor 4a%e de i'po%i are !7 'ai Sa ra! iveFL @. a ra&e a enia as$pra pre9$di!iilor i'ense !are se )nre&is rea%# )n UE !a $r'are a "ra$dei "is!ale (i soli!i # Co'isiei (i s a elor 'e'4re s# ia )n !on in$are '#s$ri pen r$ !o'4a erea "ra$dei "is!aleL C. es e de p#rere !# re4$ie 'enin$ re&i'$l "is!al pre"erenial de res i $ire a a5ei pe valoarea ad#$&a #6 de !are 4ene"i!ia%# )n reprinderile p$4li!e (i se'i8p$4li!e de in eres !ole! iv6 )n r$!7 6 )n !a% !on rar6 ar "i penali%a e "inan!iar o!'ai !ele 'ai s#ra!e 4$&e eL D. invi # s a ele 'e'4re s# &aran e%e o dis ri4$ie 'ai e!Gi a4il# prin i'po%i area ?'ai p$ erni!#A a ran%a!iilor "inan!iareL s$4linia%# !# per!eperea $nei a5e apli!a4ile $ $ror ran%a!iilor "inan!iare av7nd !a o4ie! a!i$nile6 o4li&ai$nile6 devi%ele (i ins r$'en ele deriva e ar p$ ea d$!e la i'por an e veni $ri adiionaleL +. !ri i!# endina de 'a9orare a !o elor de a5# pe valoare ad#$&a # din UE6 )n r$!7 a!eas a a!ionea%# re&resiv (i di'in$ea%# !erereaL soli!i #6 )n s!Gi'46 i'po%i area 'ai 'are a 4$n$rilor de l$5L s$4linia%# !# o i'po%i are 'ai ridi!a # a averii ar p$ ea !on ri4$i la redresarea 4$&e elor p$4li!eL 10. s$sine Co'isia )n e"or $rile sale de a orien a poli i!a "is!al# !# re reali%area $nor o4ie! ive de 'edi$ 'ai a'4iioaseL es e de p#rere o $(i !# re4$ie evi a # e5er!i area $nei presi$ni spori e as$pra 4$&e elor 'ai s#ra!eL )n pl$s6 !onsider# !# a5ele 'ai 'ari pen r$ !o'4$s i4ili n$ po avea $n e"e! e!olo&i! po%i iv6 de!7 da!# s$n p$se la dispo%iie 'i9loa!e de ranspor p$4li! a ra! ive (i avan a9oase din p$n! $l de vedere al pre$l$iL 11. es e de p#rere !# poli i!a "is!al# re4$ie s# !on ri4$ie la s i'$larea ind$s riei )n dire!ia in ernali%#rii !Gel $ielilor e5 erneL !onsider# ne!esar#6 )n a!es sens6 eli'inarea di"eri elor avan a9e "is!ale a!orda e pen r$ "$n!ionarea !en ralelor a o'i!eL !onsider# $ il# 'eninerea sa$ in rod$!erea $nor "a!ili #i "is!ale )n "avoarea "or'elor al erna ive de ener&ieL

22

12. es e de p#rere !# dire! iva pen r$ i'po%i area 'o orinei )n s!op$ri !o'er!iale re4$ie s# "ie 'odi"i!a #6 pen r$ a !o'4a e endina de deplasare !# re ranspor $l r$ ier de '#r"$riL se pron$n# )n "avoarea eli'in#rii dero&#rilor )n vi&oare6 !are !ond$! la o si $aie )n !are !o ele pra! i!a e )n $nele s a e 'e'4re s$n 'ai 'i!i de!7 !o ele 'ini'e de i'po%i areL <a'a #is"a $ "orpora!is!$ "o)%n$ 11. s$sine e"or $rile Co'isiei de a !rea o 4a%# "is!al# !orpora is # !onsolida # !o'$n# ?CCCT3A la nivel e$ropeanL es e !on( ien o $(i de peri!ol$l !a6 prin !rearea $nei ransparene 'ai 'ari la nivel$l veni $rilor "is!ale6 di"eri ele !o e de i'po%i are a )n reprinderilor s# 9oa!e $n rol 'ai i'por an (i as "el s# se in ensi"i!e !on!$rena "is!al#L !onsider#6 as "el6 !a "iind eseniale o !ooperare !onsolida # a s a elor 'e'4re )n do'eni$l "is!al6 $n a!ord privind !o a 'ini'# a i'po%i $l$i pen r$ so!ie #i (i o ar'oni%are6 pe er'en l$n&6 )n sens as!enden 6 a !o elor de i'po%i are a so!ie #ilorL 1*. sal$ # a4ordarea Co'isiei6 !on"or' !#reia no$l sis e' de veni $ri "is!ale re4$ie s# "ie $ni"or'6 s# de er'ine o si'pli"i!are (i s# d$!# la o l#r&ire a 4a%ei de i'po%i are6 deoare!e o da # !$ eli'inarea re&i'$rilor spe!iale (i pre"ereniale se poa e a9$n&e la o s a4ili%are a veni $rilor din i'po%i eL C$!re o %!i i'are )ai e#i"ien!$ a s!i)% en!e or #is"a e +n #avoarea "er"e!$rii *i a de'vo !$rii 12. es e de p#rere !# s i'$len ele "is!ale pen r$ pro'ovarea !er!e #rii (i a de%vol #rii n$ re4$ie "olosi e !a s$4venii indire! e pen r$ )n reprinderile 'ariL 1@. re&re # !#6 )n !o'$ni!area pre%en a # pe a!eas # e'#6 Co'isia se alinia%# 9$rispr$denei C$rii de Q$s iie a Co'$ni #ilor E$ropene )n !a%$l #aboratoires $ournier16 !on"or' !#reia ori!e le&islaie !are li'i ea%# 4ene"i!i$l $n$i !redi "is!al pen r$ a! ivi #ile de !er!e are (i de%vol are e"e! $a e pe eri ori$l naional !ons i $ie o )n!#l!are a prin!ipi$l$i de pres are li4er# a servi!iilorL vede )n a!eas # Go #r7re a C$rii de

2@

Q$s iie a Co'$ni #ilor E$ropene o !o'pli!are ina!!ep a4il# a a ri4$iei s a elor 'e'4re )n 'a erie de !on rol "is!alL 1C. s$sine po%iia 'ai '$l or s a e 'e'4re6 !on"or' !#reia in rod$!erea $nei res ri!ii eri oriale se 9$s i"i!# )n '#s$ra )n !are se evi # pierderile "is!ale )n !on e5 $l s i'$len elor "is!ale pen r$ !er!e are (i de%vol areL I)po'i!area +n a#ara $rii 1D. vede )n 9$rispr$dena C$rii de Q$s iie a Co'$ni #ilor E$ropene )n !a%$l de #aste%rie,2 !on"or' !#reia valori"i!area nereali%a # n$ re4$ie s# "ie i'po%i a # i'edia )n !a%$l )n !are !on ri4$a4il$l )(i rans"er# do'i!ili$l "is!al )n r8$n al s a 'e'4r$6 o res ri!ionare in$ il# a drep $l$i s a elor 'e'4re de a per!epe i'po%i $l )n al s a 6 )n r$!7 re!$perarea a!es $i i'po%i devine as "el e5 re' de !o'pli!a # (i !Giar aproape i'posi4il de reali%a L 1+. s$sine opinia Co'isiei6 !on"or' !#reia6 )n !a%$l $n$i rans"er de a! ive !# re o ar# er#6o !ooperare ad'inis ra iv# ins$"i!ien # 9$s i"i!# re!$perarea i'edia # a i'po%i elor )n a"ara #riiL Tra!a)en!% #is"a a pierderi or +n si!%aii e !rans#ron!a iere 20. vede )n 9$rispr$dena C$rii de Q$s iie a Co'$ni #ilor E$ropene )n !a%$l &ar's ( )pencer1 o a in&ere ina!!ep a4il# a drep $l$i s a elor 'e'4re de a8(i pro e9a sis e'ele "is!ale )'po riva ero%i$nii de ori!e "elL es e de p#rere !#6 )n si $aiile rans"ron aliere6 p$ erea "is!al# re4$ie s# "ie )'p#ri # )n 'od e!Gili4ra )n re s a ele 'e'4re6 pierderile n$ re4$ie av$ e )n vedere de do$# ori6 iar ris!$l $nei eva%i$ni "is!ale re4$ie s# "ie eli'ina L 21. !onsider# !#6 prin "ap $l !# se per'i e !o'pensarea rans"ron alier#6 e5is # ris!$l !a 'arile &r$p$ri !o'er!iale s# )(i de!lare 4ene"i!iile n$ )n #rile !$ o i'po%i are ridi!a #6 !i )n !ele !$ o i'po%i are s!#%$ #L

2C

22. !onsider# !o'pensarea rans"ron alier# a pierderilor !a "iind 9$s i"i!a # )n !a%$rile )n !are se 4a%ea%# pe o le&# $r# real# a $nor "iliale de )n reprindere6 adi!# pe o in e&rare e!ono'i!# (i or&ani%aional# ?re&i' de &r$p !$ in e&rare "is!al#AL 21. n$ vede )n respe! iva !o'$ni!are a Co'isiei o 4a%# ade!va # pen r$ !on in$area dis!$iei6 )n r$!7 a!eas a n$ poa e prop$ne o sol$ie ade!va # la pro4le'a rans"er$l$i 4ene"i!iilorL 2*. )n!redinea%# Pre(edin el$i sar!ina de a rans'i e pre%en a re%ol$ie Consili$l$i (i Co'isiei.

Priori #ile Co'isiei )n do'eni$l "is!al pen r$ $r'# orii pa r$ ani (i 9$'# a e s$n ; T Co'isia 3arroso (i8a s a4ili !a o4ie! ive s ra e&i!e prosperi a ea6 solidari a ea (i se!$ri a ea !on inen $l$i e$ropean. T .n paralel !$ a!es ea6 s8a de!is relansarea S ra e&iei de la Lisa4ona6 )ndrep 7nd$8ne e"or $rile )n dire!ia s i'$l#rii !re( erii e!ono'i!e6 !o'pe i ivi #ii (i !re#rii de lo!$ri de '$n!# (i p#s r7nd )n a!ela(i i'p 'odel$l so!ial e$ropean (i pro'ov7nd de%vol area d$ra4il#. *biectivele n domeniul politicii fiscale T Poli i!a "is!al# (i va'al# 9oa!# $n rol vi al )n reali%area a!es or o4ie! ive T Ca $r'are a re!en ei e5 inderi6 Uni$nea E$ropean# a deveni !ea 'ai 'are pia# in ern# !o'pe i iv# din l$'e6 !$ *22 de 'ilioane de !ons$'a ori. C$ Ro'7nia (i 3$l&aria6 a!eas # pia# va !re( e la *D2 de 'ilioane. I'po%i area n8ar re4$i s# )'piedi!e6 !i s# pro'ove%e 4$na "$n!ionare a a!es ei piee $ria(e.

2D

T A(adar6 priori #ile )n a!es do'eni$ s$n ; eli'inarea 4iro!raiei6 red$!erea !os $rilor de !on"or'i a e6 pre!$' (i eli'inarea d$4lei i'po%i #ri . T Ar re4$i s# se asi&$re re&$li si'ple6 ransparen e (i previ%i4ile pen r$ !o'paniile are operea%# )n 'ai '$l e s a e 'e'4re. +az de impozitare consolidat comun pentru companii T .n do'eni$l i'po%i #rii dire! e6 $na din re priori #ile Co'isiei es e !rearea $nei 4a%e de i'po%i are !onsolida e !o'$ne )n Uni$nea E$ropean#. .n pre%en 6 !o'paniile re4$ie s# apli!e 22 de se $ri di"eri e de re&$li da!# a$ a! ivi #i i'po%a4ile )n !ele 22 de s a e 'e'4re6 !eea !e d$!e la !os $ri de !on"or'i a e se'ni"i!a ive. Un se $ni! de re&$li privind i'po%i area !o'paniilor6 vala4il )n oa # Uni$nea E$ropean#6 ar eli'ina 'a9ori a ea o4s a!olelor "is!ale )n 7'pina e )n !a%$l inves iiilor rans"ron aliere. A!eas # iniia iv# s8a 4$!$ra de $n spri9in !onsidera4il din par ea 'edi$l$i de a"a!eri. T .n pre%en 6 !olaora orii a$ )n!ep$ s# dis!$ e (i s# de%vol e de aliile a!es ei iniia ive )n !adr$l $n$i &r$p de l$!r$ !$ e5peri din s a ele 'e'4re. T Pe er'en s!$r 6 Co'isia are )n vedere o re!o'andare pen r$ !a a!ele s a e 'e'4re dori oare s# per'i #6 pen r$ o perioad# e5peri'en al# de 2 ani6 )n reprinderilor 'i!i (i 'i9lo!ii s# apli!e re&$lile "is!ale vala4ile )n ara de re(edin# (i "ilialelor din al e s a e 'e'4re par i!ipan e. Pri'ele rea!ii ale s a elor 'e'4re la a!eas # idee n$ a$ "os 6 )ns#6 "avora4ile. "oncurena fiscal i codul de conduit T Es e ne!esar# o 4a%# de i'po%i are !o'$n# pen r$ !o'panii6 vala4il# )n oa # Uni$nea E$ropean#6 n$ i'pli!# o ra # de i'po%i are !o'$n#. S a4ilirea ra elor de i'po%i are pen r$ !o'panii ar re4$i s# r#'7n# de !o'pe ena s a elor 'e'4re. Con!$rena "is!al# de er'in# &$vernele s# o"ere !ali a e )n s!Gi'4$l pre$l$i. De a!eea6 6 deo!a'da #6n$ es e ne!esar !a Uni$nea s# ia po%iie !$ privire la ra ele de i'po%i are pen r$ !o'panii.

2+

T Dar6 )n a!ela(i i'p6 re4$ie !on in$a e e"or $rile de a eli'ina !on!$rena "is!al# no!iv#6 !are s$4'inea%# !on!$rena loial#6 erodea%# veni $rile proveni e din i'po%i e (i des!$ra9ea%# s a ele 'e'4re s# "a!# e"or $ri s# eli'ine 4arierele "is!ale. Din a!es p$n! de vedere6 es e ne!esar s# se !on in$e '$n!a6 !on"or' Cod$l$i de !ond$i # pe !are s a ele 'e'4re l8a$ adop a )n an$l 1++C6 )n vederea eli'in#rii re&i'$rilor de i'po%i are no!ive pen r$ 'edi$l de a"a!eri (i 'oni ori%#rii i'o4ilis'$l$i a!es or re&i'$ri. &suri vizate n domeniul impozitrii companiilor T Pe er'en l$n& endin a es e de a s a4ili o 4a%# de i'po%i are !o'$n# pen r$ !o'panii la nivel$l Uni$nii E$ropene. E5is # $n is ori! po%i iv al Dire! ivelor adop a e )n do'eni$l i'po%i #rii dire! e6 pre!$' ra a'en $l "is!al al dividendelor pl# i e !o'paniilor8'a'# de !# re "iliale6 al "$%i$nilor rans"ron aliere (i al pl#ilor do47n%ilor (i drep $rilor de a$ or )n re !o'paniile aso!ia e. ,olitica fiscal i "ercetarea i dezvoltarea T In enia Co'isiei E$ropene es e a!eea de a asi&$ra $ ili%area op i'# a "a!ili #ilor "is!ale )n )n rea&a UE6 )n 4ene"i!i$l !er!e #rii (i de%vol #rii. Cer!e area (i inovaiile eGnolo&i!e s$n prin re prin!ipalii "a! ori !are s i'$lea%# !re( erea e!ono'i!#6 repre%en 7nd ele'en $l !en ral al s ra e&iei de la Lisa4ona. ,#s$rile "is!ale )n r7nd$l s a elor 'e'4re )n!ep s# devin# ins r$'en e din !e )n !e 'ai pop$lare pen r$ reali%area a!es $i o4ie! iv. Din perspe! iva UE6 'od$l )n !are a!es e ins r$'en e s$n i'ple'en a e re4$ie s# respe! e !ele pa r$ li4er #i prev#%$ e )n Tra a . -V. T Tre!7nd de la sis e'$l de i'po%i are dire! # la TVA6 Co'isia dore( e s# "a!# o posi4il$l pen r$ a $r'#ri s ra e&ia de si'pli"i!are6 'oderni%are (i apli!are 'ai $ni"or'# a a! $al$l$i sis e' de TVA )n "$n!ie de des inaie. A!eas a es e !ea 'ai 4$n# 'e od# de a red$!e 4iro!raia !$ !are se !on"r$n # 'edi$l de a"a!eri (i es e )n 4ene"i!i$l

10

!ons$'a orilor e$ropeni. Una din re priori #ile pe !are le $r'#ri' )n 'od spe!ial es e si'pli"i!area o4li&aiilor a"eren e pl#ii TVA )n !a%$l a! ivi #ilor des"#($ra e )n in erior$l Co'$ni #ii. T Do$# prop$neri ale Co'isiei6 !are s$n dis!$ a e )n pre%en )n !adr$l Consili$l$i6 pre%in # o i'por an# deose4i # din a!es p$n! de vedere. T .n pri'$l r7nd6 prop$nerea de i'p$nere a $n$i E&Gi(e$ $ni!F6 $nde !o'er!ianii s#8(i poa # a!Gi a )n s a $l 'e'4r$ $nde s$n s a4ilii oa e o4li&aiile privind pla a TVA pen r$ a! ivi #ile des"#($ra e pe )n re& eri ori$l UE. T .n al doilea r7nd6 prop$nerea s!Gi'4#rii lo!$l$i i'po%i #rii servi!iilor "$rni%a e de la !o'panie la !o'panie. .n i'p !e o 'are 'a9ori a e a s a elor 'e'4re s$n )n "avoarea a!es eia6 opo%iia $nei 'i!i 'inori #i "a!e !a "ir'ele s# n$ poa # 4ene"i!ia6 p7n# )n a!es 'o'en 6 de prop$nerea !are ar "a!e apli!area TVA 'ai si'pl# (i 'ai !ore! # )n !a%$l servi!iilor "$rni%a e !o'paniilor. T Co'isia in enionea%# s# pre%in e6 p7n# )n var#6 o prop$nere de s!Gi'4are a lo!$l$i i'po%i #rii servi!iilor "$rni%a e de !o'panii !# re !ons$'a ori. Prin!ipal$l o4ie! iv es e !a lo!$l i'po%i #rii s# "ie )n !on in$are lo!$l )n !are es e !ons$'a servi!i$l. A!eas a es e !ea 'ai 4$n# !ale de a preveni dis orsi$nile &enera e de !on!$ren# (i de d$4la i'po%i are sa$ de nei'po%i area "$rni%#rii de servi!ii in ernaionale. Re&$lile e5is en e re4$ie s# "ie s!Gi'4a e !a $r'are a !re( erii vol$'$l$i de servi!ii rans"ron aliere (i la dis an#6 pre!$' ele!o'$ni!aiile6 servi!iile de rans'isie radio (i TV (i servi!iile "$rni%a e prin 'i9loa!e ele! roni!e. ET .n privina nivel$rilor de i'po%i are6 'ini( rii Uni$nii E$ropene o!'ai a$ a&rea !a ra a s andard 'ini'# a TVA de 12N s# "ie 'enin$ # p7n# )n 2010. T .n pl$s6 es e vi al s# se a9$n&# la $n a!ord la nivel$l Consili$l$i de ,ini( ri p7n# la s"7r(i $l a!es $i an as$pra $nei sol$ii d$ra4ile !$ privire la !o ele TVA red$se. Prop$nerea Co'isiei !$ privire la !o ele TVA red$se da ea%# din i$lie 2001. O4ie! iv$l es e si'pli"i!area a! $alelor re&$li !o'ple5e (i asi&$rarea $n$i ra a'en e&al pen r$ oa e s a ele 'e'4re6 a 7 ve!Gi !7 (i noi. T Es e deose4i de i'por an s# se a9$n&# la $n a!ord )n Consili$ deoare!e re&i'$l !o ei red$se pen r$ servi!iile !e i'pli!# '$n!# in ens# va e5pira la s"7r(i $l a!es $i an iar

11

a!ord$rile spe!iale pen r$ noile s a e 'e'4re )n !eea !e prive( e !o ele red$se de TVA vor e5pira )n perioada 200C8200D. T Noile s a e 'e'4re ar re4$i s# se 4$!$re de a!elea(i avan a9e !a (i ve!Gile s a e 'e'4re6 !are 4ene"i!ia%# de dero&#ri pe er'en neli'i a pen r$ a5e red$se.>>10 -axa pe alcool T Tre!7nd la a!!i%e6 (i )n a!es do'eni$ Co'isia a!ord# 'a5i'# i'por an# p#s r#rii in e&ri #ii Pieei In erne. Co'isia n$ dore( e s# in ervin# )n do'enii !are s$n )n responsa4ili a ea S a elor ,e'4re. C$ oa e a!es ea6 !on in$#' s# !rede' !# $n an$'i &rad de apropriere a ra elor a!!i%elor es e esenial pen r$ a red$!e dis orsi$nile le&a e de !on!$ren# (i de "ra$d# )n !adr$l Pieei In erne. T A!es l$!r$ es e vala4il )n !a%$l i'po%i #rii al!ool$l$i. T De(i 'a9ori a ea S a elor ,e'4re s$n de a!ord !# 4$na "$n!ionare a Pieei In erne ne!esi # apropierea ra elor6 )n !on in$are6 e5is # p$n! e de vedere di"eri e !$ privire la i'por ana ra elor de a!!i%are a al!ool$l$i6 !are s$n o e5presie a !ir!$'s anelor6 !$l $rilor (i radiiilor naionale. T C$ oa e a!es ea6 'ini( rii de "inane a$ dis!$ a a!es s$4ie! )n aprilie (i a$ da $nd# verde Co'isiei s# )(i pre%in e prop$nerile de a9$s are a ra elor !o'$ni are 'ini'e de a!!i%are. Co'isia l$!rea%# )n pre%en la a!es aspe! . -axele aplicate pentru autoturisme O al # prop$nere i'por an # de a5are indire! # pe !are Co'isia $r'ea%# s# o adop e se re"er# la a5ele apli!a e pen r$ a$ o $ris'e. S!op$l a!es ei prop$neri va "i6 de ase'enea6 s# )'4$n# #eas!# "$n!ionarea Pieei In erne (i s# asi&$re Co'$ni #ii 'i9loa!ele ne!esare pen r$ a8(i a in&e o4ie! ivele s a4ili e prin Pro o!ol$l UVo o de red$!ere a e'isiilor de CO2 la a$ o $ris'e.

10

Dis!$rs$l Co'isar$l$i E$ropean Las%lo Uova!s pen r$ "is!ali a e (i Uni$ne va'al#6 2002

12

<i2 io(ra#ie

1.,inea ,ir!ea H e"an6 Cos a( C.F.6 E Fis!ali a ea )n E$ropa la )n!ep$ $l 'ileni$l$i IIIF6 Edi . Rose i6 3$!$re( i6 200@

11

2.3re%ean$ Pe re6 Ilie Si'on6 EFis!ali a e e$ropean#F6 Edi . E!ono'i!#6 3$!$re( i 200@ 1. S olo9an TGeodor6 Ta ar!an Ral$!a6 EIn e&rarea (i poli i!a "is!al# e$ropean#F6 2002

WWW XXX.e$ropa.e$ ? a! ivi #i 6 "is!ali a eA WWW XXX.e$roparl.e$ropa.e$ WWW G p;IIe!.e$ropa.e$

1*