Geografia Economica

GEOGRAFIA ECONMICA Anais de Geografia Econmica e Social
Dossi sia/China
Organizadores: Armen Mamigonian Jos Messias Bastos
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA
Reitor: Vice-Reitor:
lvaro Toubes Prata Carlos Alberto Justo da Silva
CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS
Diretora: Vice-Diretora:
Maria Juracy Filgueiras Toneli Roselane Neckel
DEPARTAMENTO DE GEOCINCIAS
Chefe: Sub-Chefe:
Joo Carlos Rocha Gr Jos Messias Bastos
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA
Coordenador: Sub-Coordenador:
Carlos Jos Espndola lson Manoel Pereira
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA
GEOGRAFIA ECONMICA Anais de Geografia Econmica e Social
UFSC
ISSN 1983-4543
GEOGRAFIA ECONMICA Florianpolis
Edio n1 - Revisada 349 p. julho 2008
GEOGRAFIA ECONMICA Anais de Geografia Econmica e Social uma publicao do Grupo de Pesquisa Formao ScioEspacial: Mundo, Brasil, Regies, vinculado ao CNPq. Patronos: Andr Cholley Igncio Rangel Marc Bloch Comisso Editorial: Antnio Alfredo Teles de Carvalho (UNEAL Arapiraca/AL) Armen Mamigonian (USP/UFSC) Bernadete M. de Azambuja (UNIJUI/RS) Carlos Jos Espndola (UFSC) Csar Martins (FURG Rio Grande/RS) Domingos Svio Corra (Doutorando USP) Elias Jabbour (Doutorando USP) Fbio Napoleo (UDESC) Fernando Sampaio (UNIOESTE Francisco Beltro/PR) Francisco Capuano Scarlato (USP) German Wettstein (Montevidu Uruguai) Gervsio Rodrigo Neves (UFRGS) Humberto Marinho de Almeida (UECE) Isa de Oliveira Rocha (UDESC) Jos Messias Bastos (UFSC) Marcos Aurlio da Silva (UFSC) Maria Auxiliadora da Silva (UFBA) Maria Graciana E. de Deus Vieira (UDESC) Marlon Clvis Medeiros (UNIOESTE Francisco Beltro/PR) Marta da Silveira Luedemann (UNESP Ourinhos) Maycon Neykiel Bastos (Mestrando UFSC) Miguel Gimenez Benitez (UNESP Presidente Prudente) Mnica Arroyo (USP) Paulo Cirino Mouro (UNESP Ourinhos) Raquel Maria Fontes do Amaral Pereira (UNIVALI /SC) Roberto Lobato Corra (UFRJ) Tnia Maria Fresca (UEL - Londrina) Zeno Crocetti (UNIBEM/PR)
NOTA EDITORIAL GEOGRAFIA ECONMICA Anais de Geografia Econmica e Social, uma revista do Grupo de Pesquisa Formao Scio-Espacial: Mundo, Brasil, Regies, vinculado ao CNPq. Dedicado temtica sia/China, com colaboraes no somente de gegrafos, este primeiro nmero foi iniciativa conjunta com o Ncleo de Estudos Asiticos NEAS da UFSC, vinculado ao Departamento de Geocincias. Este ncleo nasceu incentivado pelo embaixador Amaury Porto de Oliveira, que fez grande doao de revistas e livros especializados e tem nos visitado periodicamente. Agradecemos a todos que colaboraram com artigos, notas, resenhas, tradues e nos preparativos deste nmero, como Maria Graciana E. Deus Vieira e Fbio Napoleo, professores da UDESC, Marcos Aurlio da Silva, professor da UFSC, Raquel do Amaral Pereira, professora da UNIVALI e da Ps Graduao em Geografia da UFSC, alm de Maycon Bastos e Toms Fontan, alunos da UFSC. A organizao do presente nmero esteve a cargo de Armen Mamigonian e Jos Messias Bastos. O prximo nmero da revista versar sobre temas de Teoria da Geografia, em especial de geografia econmica e ser organizado pelo LABEUR-UFSC e pelo Grupo de Pesquisas Dinmica Econmica e Formao Scio-Espacial da UNIOESTE, Campus Francisco Beltro/PR. O presente nmero dedicado ao professor Carlos Augusto de Figueiredo Monteiro, um dos fundadores da Faculdade Catarinense de Filosofia, implantada sob a direo do professor Henrique da Silva Fontes. Carlos Augusto lecionou vrios anos nos nossos cursos de graduao e ps-graduao em Geografia e participou ativamente da AGB e da UGI, tendo estado no Japo vrias vezes, desde 1980. Da ltima vez lecionou cultura brasileira na Universidade de Tenri (Nara), no binio 1995-97, quando teve oportunidade de visitar China e Taiwan, Coria do Sul, Indonsia, Filipinas, Vietn, ndia e Nepal e nos deixou um interessante registro: Este & Oeste mesmidade ou mudana nas relaes e feies destes grandes lugares do homem no Mundo atual? publicado na Revista GEOSUL, n 26, vol 13, julho/dezembro (1998). Comisso Editorial
Universidade Federal de Santa Catarina Centro de Filosofia e Cincias Humanas
Reviso Tcnica:
Marcos Aurlio da Silva Maria Graciana E. Deus Vieira Raquel Maria Fontes do Amaral Pereira Toms Figueiredo Fontan Jane Mary Carpes Gonzaga Marcelo Perez Ramos
Projeto Grfico e Diagramao: Capa:
GEOGRAFIAECONMICAAnais de Geografia Econmica e Social. Grupo de Pesquisa/CNPq Formao Scio-Espacial: Mundo, Brasil, Regies; Ncleo de Estudos Asiticos. Universidade Federal de Santa Catarina Florianpolis: Impresso no Departamento de Geocincias, Julho de 2008. ISSN 1983-4543 1. Geografia 2. Peridico I. Universidade Federal de Santa Catarina.
Endereo para correspondncia e assinatura Mailing address subscriptions Universidade Federal de Santa Catarina Centro de Filosofia e Cincias Humanas Departamento de Geocincias Laboratrio de Estudos Urbanos e Regionais Campus Universitrio Trindade 88.040-900 Florianpolis SC Telefone: (00 XX 55) 48 3721-8637 E-mail: maurelio@cfh.ufsc.br - jbastos@cfh.ufsc.br
Sumrio Apresentao.................................................................................09 Artigos.....................................................................................................................15 As origens da civilizao chinesa (Henri Maspero) ..........................................................................17 As bases naturais e sociais da civilizao chinesa (Armen Mamigonian) ...................................................................41 Japo: revoluo passiva e rivalidade imperialista (Marcos Aurlio da Silva).............................................................67 Segunda viagem China (janeiro de 2007) (Elias Jabbour)..............................................................................99 Introduo ao comrcio varejista na China. (Jos Messias Bastos) ................................................................123 Brasil e China nos fluxos globais de investimento direto externo (Luciana Acioly da Silva).............................................................141 Uma anlise da agenda liberal para a China (Bernardo Kocher)......................................................................177 Indstria de tecnologia da informao no Brasil e na Coria do Sul (Mee Joung Lee).........................................................................195 As transformaes recentes na produo mundial de refrigeradores e compressores (Isa de Oliveira Rocha)...............................................................210 A sia e o fim do oligoplio automobilstico dos EUA (Marta da Silveira Luedemann)...................................................237 POSCO: a lder sul-coreana na siderurgia mundial (Priscila Helena Lee)...................................................................265
Desenvolvimento econmico e estratgias de expanso de empresas na sia (Domingos Svio Corra)............................................................279 Notas.........................................................................................293 O Vietn volta a estar em foco)..................................................295 (Amaury Porto de Oliveira) Vietn: o tigre vermelho Armen Mamigonia...................................................................... 305 A terra e o povo da China (Pearl Buck)................................................................................311 Notas sobre o agronegcio de carne na China (Carlos Jos Espndola)...............................................................315 Notas sobre a produo e comrcio de gros na sia (Marlon Clvis Medeiros)...........................................................323 Resenhas........................................................................................331 Chutando a escada (Ha-Joon Chang).......................................................................334 China: infra-estruturas e crescimento econmico (Elias Jabbour)............................................................................335 Mao: a histria desconhecida (Jon Halliday e Jung Chang)........................................................339
APRESENTAO No lanamento de GEOGRAFIA ECONMICA Anais de Geografia Econmica e Social achamos til fazer algumas observaes sobre o percurso da cincia geogrfica ao longo dos sculos XIX e XX no Brasil e no Mundo. Humboldt e Ritter, dois gnios do pensamento alemo, criaram a geografia moderna na primeira metade do sculo XIX. A reao francesa hegemonia alem tardou a ocorrer, mas adquiriu dinamismo com as iniciativas de P. Vidal de La Blache, que fundou em 1891 os Annales de Gographie, revista que estimulou os debates entre as concepes francesas e alemes. Marc Bloch e Lucien Febvre, dois historiadores com slida formao geogrfica, influenciados pela vitalidade desta revista e pelo marxismo criaram, em 1929, os Annales dHistorie conomique et sociale e as duas revistas tornaram-se importantes veculos de produo de conhecimentos geogrficos e histricos. Os Annales de Gographie tornou-se a mais avanada revista geogrfica mundial em meados do sculo XX, sob as lideranas de Andr Cholley e Max Sorre. possvel que o Encontro da UGI no Rio de Janeiro em 1956 tenha sido o auge da Geografia, tanto mundial como brasileira, mesmo com o ostracismo imposto a nomes como A. Cholley e Josu de Castro. Assentadas as bases da viso de mundo e das metodologias por Humboldt e Ritter, herdeiros de Kant e Hegel, possvel dizer que as controvrsias ocorridas depois no mudaram os rumos da Geografia at meados do sculo XX. Entretanto, a vitria da revoluo socialista na URSS estimulou os estudos de idias marxistas nas universidades europias nos campos da filosofia, da histria, da geografia, etc, com aproximaes entre geografia e marxismo na Alemanha (Wittfogel e Chrystaller) e na Frana (J. Dresch e P. George) e ganhou novo impulso com a vitria sovitica na Segunda Guerra Mundial. Assim sendo, altura de 1950 na Europa ocidental o marxismo era chamado a dialogar no s com a geografia e as demais cincias, mas tambm com os cristos, sobretudo com a ala esquerda do catolicismo, dando origem Teologia da Libertao na Amrica Latina.
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As idias de combinaes geogrficas que A. Cholley desenvolveu nos anos 40 e 50, foram heranas dos zoneamentos altimtricos e geogrficos constatados por Humboldt nos Andes e corresponderam s idias de mltiplas determinaes de Marx, que visavam decifrar as causalidades dos acontecimentos humanos e foram fundamentais, no dizer de G. Bertrand elaborao das idias de geo-sistemas. Em outras palavras, as idias de geosistemas j estavam implcitas nas pesquisas de campo de Humboldt. Como Kant, Humboldt enxergava a existncia de dois sistemas intimamente relacionados, mas distintos, o sistema natural e o sistema social. A formao scio-espacial de M. Santos, por exemplo, privilegia o sistema social. Esta continuidade virtuosa da Geografia, incluindo a emulao entre geografia alem e geografia francesa, desde incios do sculo XIX aos meados do sculo XX comeou a ser erodida logo depois. Antes que essa eroso ocorresse, o Brasil viveu nos anos 40 e 50 o perodo de ouro na feliz expresso de M. Alves de Lima. No caso paulista, P. Monbeig desempenhou papel fundamental, pois mesmo sem ter grandes conhecimentos de Geografia fsica incentivou os estudos de Aziz AbSaber em geomorfologia e os de Ari Frana em climatologia dinmica, alm de pesquisar as frentes pioneiras do caf, muito influenciado pelas idias de Marc Bloch sobre os desbravamentos germnicos na Idade Mdia e orientar M. C. Vicente de Carvalho (Litoral Paulista e o Porto de Santos) e Nice L. Muller (Stios e sitiantes do Estado de So Paulo), alm de estimular pesquisas de Caio Prado Jnior sobre as implicaes urbanas do stio e da situao da cidade de So Paulo. Assim sendo, nos anos 50 foi possvel publicar a monumental geografia da Cidade de So Paulo. Como se v tratavam-se de estudos sobre a natureza e a sociedade, agora subestimados em favor dos estudos do espao, resultando em textos fragmentados, como apareceu em publicao recente sobre a Metrpole paulistana, da USP, que lembra um verdadeiro samba do crioulo doido. Deve-se dizer que a doena espaciolgica muito maior na Geografia humana do que na Geografia fsica, o que empobreceu nossa viso da sociedade. Assim, a Geografia brasileira, que havia alcanado nos anos 50 e 60 a maturidade e por vezes ultrapassava o que se fazia no centro do sistema, com Aziz, CA. Figueiredo Monteiro, Milton
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Santos entre outros, passou a sofrer vrias ondas de recolonizao, com a quantitativa, o marxismo de fachada e o ps-modernismo. Voltando Geografia europia, interessante lembrar que ela preservou sua vitalidade at meados do sculo XX, em grande parte, pelo seu apego s razes e pelo seu conservadorismo, sobretudo no caso francs. Enquanto a Histria foi excessivamente histria poltica no sculo XIX e foi rejuvenescida pelos Annales dhistorie economique et sociale, a Geografia de Humboldt e Ritter nasceu fortemente com ps na terra, isto , com razes nas bases naturais e no trabalho dos homens e continuou com estas caractersticas, aperfeioadas pelas influncias marxistas acima referidas. No aps guerra (1945), as divergncias na Histria passavam a ser principalmente de interpretao dos fatos, enquanto a Geografia foi envolvida por vendavais maiores e mais perigosos. A eroso da Geografia comeou na Europa durante os chamados Trinta anos gloriosos, correspondentes aos milagres econmicos da Alemanha, Frana, Itlia, etc, ao mesmo tempo em que tambm se iniciou a eroso do marxismo ocidental dos filsofos e socilogos acadmicos, como observou Perry Anderson. O crescimento econmico permitiu a elevao do nvel de vida popular e criou uma sociedade de consumo de massas, que s existia anteriormente nos EUA, e que provocou o crescente aburguesamento dos trabalhadores, o enfraquecimento dos movimentos polticos, sociais e culturais, alm do surgimento da sociedade do espetculo, na qual a verdade cede lugar aparncia e se faz o jogo para agradar a platia, agora consumista e no mais crtica. Os milagres econmicos europeus (1948-1973) se apoiaram em planejamentos keynesianos, que supervalorizavam os conhecimentos dos economistas e usavam de maneira subalterna os conhecimentos geogrficos. Assim, nos anos 50 P. George encaminhou alguns discpulos ao Ministrio da Construo francs para estudos de redes urbanas, enquanto J. Tricart nos anos 60 realizou estudos geomorfolgicos para uso da construo de rodovias, para citar dois exemplos de fragmentao. Diante desta nova realidade, a cincia geogrfica no enfrentou os desafios de aprofundar sua viso terica de si mesma (geo-sistema e formao scio-espacial como paradigmas interpenetrados, etc). Os avanos
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das especializaes tornaram impossvel, dada a enorme variedade de campo de estudos, abarc-la individualmente, como foi possvel a Humboldt e at recentemente a J. Tricart e alguns outros. Uma falsa sada foi embarcar no empirismo abstrato da quantitativa, usada para ajudar o planejamento, na qual o natural e o social foram reduzidos simples organizao do espao, em uma espaciologia pauprrima. No interior da sociedade do espetculo, gegrafos subalternos ao poder poltico e s cincias mais agressivas, e animados por um dinheirinho extra, foram procurando novas sadas conforme a direo dos ventos e das modas (marxismo de fachada, por exemplo), abandonando as ultrapassadas experincias positivas acumuladas at meados do sculo XX. Na verdade, so elas que devem ser retomadas numa proposta de rejuvenescimento da nossa cincia, como discutiremos adiante. A perda do dinamismo da Geografia Humana coincidiu com o enfraquecimento do marxismo ocidental e da esquerda europia nos anos 1960-70 e como a revoluo foi saindo da ordem das possibilidades, H. Lefebvre e M. Castels voltaram-se para questes mais amenas, como a reproduo da fora de trabalho (habitao, etc.) e inspiraram os novos estudos de geografia urbana. verdade que M. Castels enveredou, mais tarde por caminhos mais srios. Sob influncia de H. Lefebvre, a geografia urbana deixou de se interessar pelos fenmenos econmicos importantes, tratados anteriormente. Para exemplificar, a industrializao ou a desindustrializao passaram a ser temas marginais, juntamente com os processos profundos que animam o urbano. Os estudos habitacionais, como condomnios fechados, conjuntos populares, verticalizao, etc., passaram a ser mais valorizados, excluindo outros temas. Com a subordinao da geografia urbana temtica da reproduo da fora de trabalho possvel entender por que D. Harvey considerou todas as grandes cidades do mundo, Nova York ou Rio de Janeiro, Londres ou Dacca, Paris ou Dakar, semelhantes, com problemas comuns, pois todas tm milionrios e ricos, classes mdias, pobres e miserveis. Descartou as formaes sociais distintas e a perspectiva mundial centro-periferiae assim desconsiderou asdimenses gigantescas da funo bancria de Londres, hipertrofiada, contrastando com o fechamento da bolsa de valores do Rio de Janeiro, como fenmenos opostos e igualmente importantes para a anlise urbana.
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O vendaval que assolou a Geografia continua a se manifestar e as fragmentaes afetaram inclusive as antigas boas relaes entre as Geografias fsica e humana, como se o sistema natural no incorporasse o social ou a formao social no abrangesse a natureza. Alguns gegrafos da rea humana passaram a desconsiderar o natural, antagonizando mesmo a Geografia fsica. Ns acreditamos que a Geografia estuda os fenmenos fsicos, biolgicos e humanos na superfcie da Terra, conectados e combinados, como plataforma de outros gegrafos (J.A Matthews e D.T Herbert: Unifying geography: common heritage, shared future, 2004), trazidos ao nosso conhecimento por C.A. Figueiredo Monteiro, e foi preocupao de F. Braudel pouco antes de morrer, ao cobrar um retorno antiga grandeza da Geografia. As dificuldades tambm se situam na mudana da preocupao dos intelectuais com o destino das suas respectivas disciplinas, pois se h um esforo positivo de alguns, tambm h uma crescente postura de individualismo neurotizado de outros. No caso brasileiro surgiu um novo mandarinato de professores subalternos aos rgos governamentais de financiamento, constitudo de verdadeiros yuppies que incentiva uma poltica de poder mais do que uma poltica cultural, aceitando produes gastro-intestinais dos amigos, para usar a expresso de M. Santos, e que constitui um enorme obstculo renovao da Geografia. Ao longo da segunda metade do sculo XX possvel dizer que a Geografia Econmica tenha sido a mais atingida pelas fragmentaes e mudanas de enfoque da nossa cincia. Entretanto, os desafios existentes devem nos estimular a retomar o antigo caminho aberto pelos fundadores da Geografia. No devemos nos esquecer que Humboldt realizou uma brilhante geografia econmica no Ensaio poltico da Nova Espanha (Mxico) e tambm no estudo sobre a ilha de Cuba, com surpreendentes resultados. P. Monbeig, um dos fundadores da Geografia brasileira, fez excelente geografia econmica em Pionniers et planteurs sobre as frentes pioneiras do caf. No devemos nos esquecer dos numerosos mestres estrangeiros de meados do sculo XX, como J. Chardonnet, J. Gottman, L. Waibel, Y. Saonchkine (URSS), entre outros e dos mestres brasileiros, como Orlando Valverde, Josu de Castro, Dirceu Lino de Mattos, Manuel Correia de Andrade, entre outros.
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A Geografia econmica um enorme cruzamento de geografia, histria e economia e por isto escolhemos como patronos, que nos inspirem na luta, Ignacio Rangel (1914-1994), Andr Cholley (1886-1969) e Marc Bloch (1876-1944), que conseguiram reunir, em graus variados geografia, histria e economia e defenderam suas idias e convices mesmo com a morte. Estamos certos de que os caminhos que eles percorreram e as luzes que lanaram nos ajudaro no percurso que estamos comeando.
Armen Mamigonian Jos Messias Bastos
ARTIGOS
AS ORIGENS DA CIVILIZAO CHINESA Henri Maspero* Resumo: Balano das diferentes idias acerca das origens da civilizao chinesa. Palavras-chave: China; Origens da Civilizao; Interpretaes. The origins of Chinese civilization. Abstract: Balance of the different ideas concerning the origins of Chinese civilization. Keywords: China; origins of civilization; interpretations. Em geral se diz que a civilizao chinesa nasceu no Noroeste da China, no que forma hoje o centro da provncia de Chen-si e o Sudoeste da de Chan-si: nesse local, nas margens do rio Amarelo e sobre o curso inferior dos rios Wei e Fen, seus afluentes, entre a cadeia do Tsin-ling, ao Sul, e os ltimos contrafortes do planalto de Ordos, ao Norte, ela teria seu bero; de l, ousados pioneiros descendo o rio Amarelo teriam partido para conquistar e colonizar a grande plancie oriental, aquela onde se estendem hoje as provncias de Tche-li, Chang-tong e Kiangsu, assim como as pores Norte e Leste do Ho-nan e o Norte do Ngan-huei. Esta hiptese, que nada justifica e que tudo parece contradizer, consagrada por um longo hbito: com efeito, teve a chance de ser constantemente reforada pelos preconceitos sucessivos dos diversos autores que por trs quartos de sculo se dedicaram s origens chinesas.
*Henri Maspero (1883-1945), filho de egiptlogo francs, estudou Geografia e Histria, Direito e Chins na cole des Langues Orientales (Paris). Foi contemporneo de outro sinlogo famoso, M. Granet (1884-1940) e escreveu em 1927 La China antique (reed. PUF, 1965) e Le Taoisme et les religions chinoises (reed. Gallimard, 1990). Faleceu no campo de concentrao nazista de Buchenwald. Seu artigo Les origines de la civilization chinoise nos Annales de Gographie, 1926 (p.135-154) foi traduzido por Mnica Martins Figueiredo e Maria ngela Villela com reviso tcnica de Yadir A. Figueiredo e Maria Helena G. Mamigonian .
18 AS ORIGENS DA CIVILIZAO CHINESA
O primeiro e o melhor tradutor dos Livros Clssicos, o Reverendo James Legge, fazia recuar sua teoria at a Torre de Babel: Os chineses comearam seu movimento em direo ao Leste, desde as regies entre o Mar Negro e o Mar Cspio, pouco depois da Confuso das Lnguas; continuando entre as cadeias Altaica, ao Norte, e a Turica, com seus prolongamentos ao Sul, mais aproximando-se tanto quanto possvel do sul ensolarado e mais agradvel, a tribo encontrou-se, cerca de 2.000 anos antes da nossa era, entre 40o e 45o latitude Norte, seguindo paralelamente ao rio Amarelo na parte mais setentrional do seu curso ela decidiu seguir o rio, voltou ao Sul com ele, andou sobre sua margem oriental e foi parada por seu ngulo em direo ao Leste. Assim o Chan-si atual tornou-se o bero do imprio chins.1 Por seu lado, Richthofen, persuadido de que os trs grandes povos civilizadores do Velho Continente indo-europeus, semitas e chineses deviam ter um habitat comum na sia Central em torno do planalto do Pamir, os primeiros a Oeste, os ltimos a Leste, na bacia do Tarim, do lado de Yarkand e de Khotan, seguiam os chineses em sua marcha em direo a Leste, etapa por etapa, primeiro no Kan-su atual, em seguida, de l, em uma poca indeterminada, anterior a 3000 a.C., no vale do Wei, em Chensi2. Desse lugar, que era para ele tambm o bero da civilizao chinesa, uma hiptese nova lhe permitiu seguir seus movimentos ulteriores, graas a uma interpretao pessoal do Tributo de Yu Yu kong, opsculo que forma um captulo de um dos Livros Clssicos, o Chu king: ele acreditou encontrar ali a descrio das estradas de migrao chinesas, do habitat primitivo no Chen-si em direo ao Leste, na parte baixa do rio Amarelo, e em direo ao Sul, at o rio Azul3. Esta interpretao, se bem que engenhosa, demasiado arbitrria para poder ser aceita. Mais ou menos na mesma poca, Schlegel4, que se deixou levar por falsas etimologias a acreditar na identidade das razes
Legge, SHoo king, Prolegomena, p. 189. Em seu Chum-tsew, Prolegomena, p. 134, ele situa o primeiro estabelecimento dos chineses no Sudoeste do Chansi e talvez do outro lado do rio. 2 Richthofen, China, 1, p. 414-415, e mapa 3. 3 Richthofen, op.cit., 1, p.340-342, e mapa 5. 4 Schlegel, Sinico- Aryaca ou Recherches sur les racines primitives dans les langues chinoise e aryenne, Batavia, 1872.
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primitivas das lnguas chinesa e snscrito, era naturalmente conduzido a fazer com que os chineses seguissem um caminho anlogo, do pas primitivo comum a eles e aos indo-europeus, e a faz-los chegar ao seu domnio atual descendo o rio Amarelo. Terrien de Lacouperie acreditara reconhecer a identidade das formas antigas das escrituras chinesa e cuneiforme, e alm dessa, aquela dos nomes de Chen-nong e Huang-ti, dois imperadores mticos chineses que teriam reinado em torno do sculo XXX a.C, com os nomes de Sargon, rei de Agade, na Babilnia, e de Kudurnakhunte, rei de Suse. Para ele, os chineses, a quem chama de Tribus Bak, considerando como nome tnico expresso as Cem Famlias5 pela qual eles se designavam com freqncia, eram uma tribo de emigrantes, vindos da regio situada a Oeste de Hindu-Kuch, no Sudoeste do Mar Cspio e prximo de Elam (Susiane). Ele os seguiu por muito tempo atravs da sia, levantando todos os nomes de lugares onde se encontra a slaba bak para fazer disto testemunhos de sua passagem, Bactres, Bagd, Bagisto, etc.; fez com que atravessassem o Pamir, descessem para Kachgar e Khotan, enfim, conduziu-os para as margens do rio Amarelo e dos rios Lo e Wei, no Chen-si; pretendia at fixar exatamente a data de sua migrao nos anos 2285-2282 a.C6. Assim, fosse qual fosse sua opinio sobre a origem do primeiro dos chineses, todos esses autores estavam de acordo a faz-los entrar na China pelo Noroeste, e a situar seu primeiro estabelecimento no vale do Wei. Acreditavam ser autorizados por aquilo que consideravam, em seguida aos chineses, como a histria autntica da China primitiva. O imperador Yao, que a cronologia oficial situa no sculo XXXIV a.C. teria tido sua capital em Ping-yang7, sobre o rio Fen, no Chan-si; seu sucessor Chuen teria estabelecido a sua mais ao Sul, perto de Pu-tcheu, na mesma provncia; a de seu sucessor Yu, no sculo XXII a.C, teria se
Em chins po-sing; a pronncia antiga da palavra po que significa 100 fora recuperada de modo inexato por Terrien de Lacouperie como bak.. 6 Terrien de Lacouperie, Western Origin of the Chinese Civilization, Londres, 1894, p. 26,27, 302, 305, 309, 321, etc. 7 Os nomes de um grande nmero de prefeituras e subprefeituras chinesas foram modificados quando da reforma administrativa de 1914; mas como os nomes anteriores a essa reforma so os nicos que se encontram nos mapas europeus, eu os conservei neste artigo.
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situado no longe dali, em Ngan-yi, mas o feudo de Hia que ele possua antes era na plancie oriental, perto de Kaifong, e para esta regio que seus descendentes, os imperadores da dinastia Hia, teriam transportado suas sucessivas capitais, no Tche-li e no Chan-tong.Assim o advento da dinastia Hia teria marcado a marcha para frente dos conquistadores chineses, primeiro confinados no alto do rio Amarelo, e passando dali para a plancie onde se desenvolve a parte inferior do seu curso. Mas s se obtinha este esquema submetendo a histria tradicional chinesa a um tratamento dos mais violentos. Em primeiro lugar, com efeito, essas mudanas de capital no foram jamais consideradas pelos historiadores chineses como tendo o carter de uma migrao ou de uma conquista, e estanomais do queuma interpretao tendenciosa dos sbios europeus ao procurar uma justificativa para suas teorias pr-concebidas. E, ainda mais, esta aparncia de justificativa no era devida a um corte arbitrrio dentro da histria oficial chinesa, ao escolher o imperador Yao para marcar o incio da histria pretensamente autntica, e ao rejeitar tudo o que precede para o campo da lenda. Com efeito, antes desse soberano, a tradio localizava todas as capitais mais antigas na plancie oriental, ao sul do Tche-li, no Chan-tong e no Ho-nan: a do Ti-ku, o pai e predecessor de Yao em Po (Ho-nan), a de Tchuan-hiu, predecessor de Ti-ku e av de Yu, em Pu-yang (Tche-li); quanto a Huang-li, o av de Tchuan-hiu e bisav deTi-ku, alguns declaram que ele no tinha capital fixa, outros o fazem residir em Sin-tcheng (Ho-nan); antes ainda dele, situa-se a capital de Chen-nong em Kiufeu (Chang-tong) e a de Fu-hi, o primeiro imperador da histria oficial, em Tchem (Ho-nan). Tudo isso, alis, tem pouca importncia. A histria oficial da antigidade chinesa no passa de uma coleo de lendas: os reinos de Chen-nong, de Huang-li, de Yu so verses diferentes de uma mesma lenda mitolgica multiplicada, aquela da arrumao do mundo coberto de gua na origem por heris enviados do cu8; de Chuen, tudo o que est relatado se reduz a um conto de folclore, o enteado perseguido por sua madrasta e o filho desta, vencendo todas as armadilhas e acabando por desposar as filhas do rei. Quanto a Yao, apenas um nome: ele no tem sequer uma lenda pessoal. Da dinastia Hia, que comea com Yu, nada conhecido, salvo
Henri Maspero, Legendes mythologiques dans de Chou-king (Journal Asiatique, C II, 1924, p.47 e suiv.)
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alguns relatos mitolgicos espalhados sobre o fundador Yu e seu filho Ki, e tambm sobre um outro heri (uma espcie de Hrcules chins), Yi o excelente arqueiro, grande destruidor de monstros, que foi acrescentado artificialmente. Foi apenas com o fim da dinastia Yin que a histria comea com estes ltimos reis, tornados conhecidos a partir de inscries, sobre casco de tartaruga, descobertas recentemente, ainda que s abarquem um curto perodo: os documentos cessam quase imediatamente e s retornam de modo continuado nos ltimos anos do sculo VIII a.C. Foi bem erradamente que se procurou na histria antiga da China uma confirmao das teorias que situavam o bero da civilizao chinesa no centro do Chen-si e no sudoeste do Chan-si. Mr.Conrady9, impressionado pela fragilidade desta hiptese, props procurar esse lugar de origem dentro do Chan-si meridional e do Ho-nan setentrional, a cavalo, pelas duas margens do rio Amarelo: seria da que os colonos chineses teriam enxameado, alguns em direo ao Wei, outros enfim em direo ao sul, na bacia do rio Azul. Esta regio singularmente pouco propcia ao papel que lhe atribuem; no por acaso que, depois de trs mil anos de histria, Chan-si e Ho-nan tenham sempre formado estados ou provncias separados: todo o territrio ao Norte dos montes Tchong-tiao e Tai-hang, no Chan-si, est voltado em direo ao vale do rio Fen e das bacias de aluvio que ele rene; ao contrrio, a parte setentrional do Ho-nan est voltada para o rio Amarelo. As montanhas marcam uma linha de separao nitidamente traada, e difcil ver a um centro nico de formao e a seguir de difuso de civilizao. A dificuldade aparece ainda maior quando se examinam as posies relativas das populaes chinesa e brbara nas provncias nos tempos antigos. No incio dos tempos histricos, cerca do sculo VIII, os chineses estavam longe de ser os nicos habitantes da bacia do rio Amarelo: apenas as plancies irrigadas lhes pertenciam, e
Conrady, China, 482 (Pflugk-Harttungs Wellgeschichte). A mesma teoria foi sustentada recentemente por Mr. Enkes, China, 28. Mr. Forke, Die Vlker Chinas, 40, no toma posio e se contenta em constatar que a sede mais antiga dos chineses era na vizinhana do rio Amarelo, nas provncias de Tcheli, Chan-si, Chen-si, Ho-nan e Chag-tong.
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todas as montanhas estavam nas mos dos brbaros. Os planaltos em terraos do Chan-si eram o domnio dos Ti. Ao Sul, as seis tribos dos Ti Vermelhos, das quais a ltima s foi dominada em 593 a.C., habitavam em todo o macio que domina ao Norte do rio Amarelo, a partir de seu ngulo em direo ao Leste, na sada do Chen-si, at os altos vales do Tsin e dos dois Tchang: os Kao-lo, os mais meridionais, nos montes Tchog-tiao, acima da atual subprefeitura de Yuan-kiu; mais a Leste, sobre o curso superior do Tsin e do Tcahg, os Lu-che e os Lieu-yu, que deixaram seus nomes s circunscries modernas de Lu-ngan e de Tuen-lieu; mais ao Norte, os Tsiang-kao-ju, os To-tchem cujo habitat exato no conhecido, enfim os Kia-che, os mais orientais, sobre as encostas dos montes Tai-hang, e descendo mesmo at as margens do rio Amarelo, perto de Ki-tch. Ao Norte, no Wu-tai-chan, as trs tribos dos Ti-Brancos: os Fei e os Ku a Leste, perto de Sin-lo, e a Oeste, os Sien-yu de Tchongcham que conseguiram conservar sua independncia at 296 a.C. Enfim, a Oeste todo o centro do Chan-si at o rio Amarelo era povoado por Ti Ocidentais, que, bem menos protegidos por uma regio de acesso mais fcil, tinham sido dominados desde a metade do sculo VII. Eles confinavam ao Norte com os nmades que, desde os tempos antigos, pastavam nas estepes do planalto mongol, os Trs Hu San-hu a Oeste, duas tribos de Hunos, os Leu-fan em torno do Ko-lan e os Tai-lin em torno de Chan-ping, na margem do rio Amarelo, perto de seu ngulo em direo ao Sul, na borda extrema do Chan-si, l onde, por volta da era crist, os Hunos mantinham sua grande assemblia poltica e religiosa de outono, e a Leste, perto do mar, tribos mantchus, os Jong Orientais chamados tambm de Hu Orientais, ou ainda Wu-tchong, e mais longe, em direo ao Nordeste, os Mi, que no possuam nem cidades, nem palcios, nem casas, nem templos ancestrais e s cultivavam paino. Ao Sul e a Oeste do rio Amarelo, os brbaros Jong dominavam todas as montanhas. Eles contornavam o vale do Wei: nas montanhas que se elevam do vale em direo ao Norte at o planalto de Ordos e, mais a Oeste, at as nascentes do Wei, do King e do Lo, ficavam os Kuen Jong, os Jong de Ti-huan, os Mien-tchu, os Wu-tche e os Yi-kiu que resistiram durante
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sculos aos chineses e s perderam sua independncia em 315 a.C. Algumas tribos subsistiam mesmo ento em meio aos chineses, os Jong de Tang-che sobre a margem norte do Wei, entre Sseu-yuan e Hing-ping, os Kiuan Jong entre a embocadura do Wei e do Lo, os Ta-li de Tong-tcheu, submetidos em 461 a.C somente, e os Peng-hi do P-chuei nas margens do rio Lo, os Li Jong das colinas ao p do Hua-chan, que atingiam ao Norte as margens do Wei perto do atual Wei-nan; vestgio do tempo onde no somente a montanha, mas a plancie mesma era de domnio dos Jong, antes que os chineses chegassem vindo ainda a expuls-los ou assimil-los. Os Li Jong apoiavam ao Leste os Kiang Jong que dominavam o rio Amarelo sobre sua margem sul acima de Chen. Todas as montanhas que separam o vale do Huang-ho daquelas de seus afluentes e subafluentes, o Lo, o Yi, etc., at os montes Huai, eram igualmente povoadas por Jong, os Jong do Lo, os Jong do Yi, os Jong de Yang-kiu, os Jong de Man ou de Mao, etc, que contornavam a capital oriental dos reis de Tcheu, a cidade de Lo, Lo-yi (situada prxima a Honan fou), que eles pilharam no sculo VII, como seus irmos do oeste haviam pilhado a capital do Oeste, Hao (prxima de Singan fou), no sculo VIII. beira mar, as montanhas de Chan-tong eram povoadas por brbaros Yi, dos quais algumas tribos subsistiram at final do mundo feudal, em meio a seus congneres que se deixaram assimilar pouco a pouco e sem conquista brutal, e tinham formado verdadeiros principados chineses: Kiu, Ki, Tchu-lu, etc. Mais ao Sul, os confins do Chan-tong e do Kiang-su pertenciam aos Yi de Huai, que se apoiavam, a Oeste, nos Siu: esses ltimos teriam ocupado primitivamente toda a regio entre o rio Amarelo e os montes Huai, sobre o curso mdio do rio Huai e de seus afluentes: os ltimos reis da dinastia Yin, por volta do sculo XI, estavam em contato com eles, e, mais tarde seu nome foi dado a uma das nove provncias entre as quais os grandes reis conquistadores da dinastia Tcheu, em torno do sculo IX, Tchao e Um, dividiram seu imprio efmero; mas poca histrica, martelados alternativamente ao Norte pelos prncipes de Lu e a Oeste pelos duques de Song, seus vizinhos, eles foram reduzidos parte oriental de seu antigo domnio,
em torno da atual Sseu-tcheu, tendo deixado mais a Oeste somente runas, entre as quais a mais importante, os Jong de Siu, mantinha a regio situada no ngulo do rio Amarelo entre Kai-fong e Tsao-tcheu que s foi submetida em 668 a.C. Enfim, toda a bacia do rio Azul era povoada por brbaros que se confundiam pelo nome geral de Man: entrados tardiamente sob a influncia chinesa, quando das conquistas do sculo IX a.C., e rapidamente tornados independentes, eles assim permaneceram at o fim dos Tcheu e se civilizaram sobretudo por contato. Um dos chefes da plancie onde o Ham conflui com o rio Azul submeteu todos os seus vizinhos, fundou o principado de Tchu, e tomou o ttulo de rei no fim do sculo VIII: enquanto que no Sseu-tchuan, a plancie de Tcheng-tu formou o principado de Chu, e que as tribos de beira mar do baixo rio Azul, a princpio submetidas aos reis de Tchu, acabaram por se organizar, elas tambm, em estados independentes, o Wu e o Yue. Em suma, a China antiga, ultrapassando pouco a bacia do rio Amarelo, era constituda , por volta do fim do sculo VIII antes de nossa era, por dois agrupamentos distintos: um, a Leste, na grande plancie do rio Amarelo, o outro nos vales do Wei e do Fen; entre eles se interpunham massas profundas de brbaros que os separavam completamente. Este estado de coisas era evidentemente antigo e no era devido ao deslocamento de um antigo bloco chins por intruso de invasores brbaros: o habitat propriamente dos brbaros exclui essa hiptese. Eles eram, com efeito, os senhores das montanhas e apenas das montanhas, todas as plancies estavam nas mos dos Chineses. Ora, as vias de invaso na China esto seja a Leste da plancie, seja a Oeste dos vales do rio Amarelo e de seus afluentes: as montanhas so obstculos e no passagens.
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A hiptese emitida por Groot 10, de invasores turcos conquistando custosamente as montanhas pobres e de difcil acesso, e deixando as plancies aos vencidos, contrria a toda verossimilhana. O exame detalhado da repartio geogrfica dos chineses e dos brbaros em cada uma das duas regies no sculo VIII permite reconhecer que as relaes respectivas das duas populaes no eram ali as mesmas. Os chineses dos vales do Wei e do Fen eram estrangeiros no meio de indgenas, no tinham ainda conseguido assimilar ou destruir inteiramente estes, e agrupamentos importantes destes subsistiam durante muito tempo entre eles. A repartio de seus estabelecimentos mostra como vieram, subindo os rios, instalando-se nas plancies bem irrigadas que eles trataram, deixando aos indgenas as montanhas de penetrao difcil e de cultura incerta. Ainda no sculo VIII, quando um escriba annimo juntou diversos documentos em prosa e verso para fazer o pequeno tratado intitulado Yukong, o vale do Wei lhe parecia to pouco tratado que ele o classificou com o imposto bastante baixo, na sexta categoria de uma escala de nove, enquanto que colocou as terras na primeira categoria, anomalia que somente o pouco de densidade da populao ou a pouca extenso de terras cultivadas (o que d no mesmo) permite explicar11. Qualquer hiptese que se faa sobre a origem da civilizao chinesa, estes eram colonos; o fato de resto to claro que todos aqueles que se
De Groot, Die Hunnen de vorchristlichem Zeit, p.5, faz dos brbaros do Shan-si turcos por uma falsa etimologia de seu nome Ti; e declara que eles estavam estabelecidos nas montanhas, favorecidos pela circunstncia de terem encontrado as montanhas pouco ou nada povoadas (p.28). As incurses dos Ti na regio chinesa nos sculos VII e VI lhe sugeriram a hiptese de um poderoso imprio setentrional desconhecido que lhes teria comandado, e com o qual os brbaros instalados no Chan-si teriam permanecido em contato permanente (p.28). Se se pode agradecer a De Groot de ter tentado um estudo aprofundado dos captulos do Che ki (sculo I a.C.) e do Tsien han chu (sculo I depois de C.) sobre os Huns, s se pode lamentar que ele tenha dado espao em seu trabalho a hipteses arriscadas. 11 Chu-king, trad. Legge (Chinese Classics, III, 125; trad. Crouveur, 69); ver Conrady, China, 482. O dzimo da colheita paga in natura era o imposto fundamental da China antiga, de modo que a relao da terra com o imposto era ali muito estreito. No Yukong, cada uma das nove provncias do imprio recebe dois nmeros de ordem, referindo-se um ao valor relativo das terras, o outro ao valor relativo do imposto.
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ocuparam da questo, Legge, Richthofen, etc. o admitiram sem contestao, apenas divergindo de opinio quanto regio de origem que atribuem a esses colonos. Com as pessoas da plancie oriental, no se dava o mesmo. Seu domnio, apesar de sua extenso, era puramente chins, nenhum agrupamento brbaro se encontrava em seu meio, nem nas montanhas, nem nos pntanos; era preciso sair dali para chegar ao domnio das tribos brbaras, nas montanhas de Oeste e de Leste, assim como nos pantanais do Sul. Nenhuma pista de uma colonizao relativamente recente e ainda incompleta como no vale do Wei. De fato, se os chineses desta regio tinham sido, eles tambm, pessoas vindas do exterior, dadas ausncia completa de populaes indgenas e imensido do territrio, era necessrio lhes atribuir por ter podido assimilar ou destruir essas populaes, um tempo muito mais longo do que queles do Oeste, cuja obra era bem menos completa sobre um domnio menos vasto, e esses estabelecimentos do meio e do baixo rio Amarelo deveriam ter sido bem mais antigos do que aqueles do vale do Wei. Mas nada obriga a acreditar que a civilizao chinesa fora de origem estrangeira e tenha sido levada para o vale do rio Amarelo por conquistadores vindos de fora. Muito ao contrrio, ela aparece como o desenvolvimento no local da cultura brbara comum s diversas populaes do mundo chins, os prprios chineses, os tibetanos, os lolos, os birmanes, os thai, os miaotseu, que o passar do tempo as tornou to diferentes ao coloclas em graus to afastados de civilizao; pois com essas tribos da sia Sub-oriental e no com aquelas da sia Central e Setentrional que tudo leva a procurar as afinidades da cultura primeira dos chineses12. Esta cultura comum era caracterizada pelo parentesco das lnguas, uma organizao social parecida e religies anlogas. A lngua chinesa no tem nenhuma relao com o turco, o mongol, o mantchu, o coreano, o japons, mas
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A descoberta, recentemente feita por Mr. Andersson e Mr. Arne (Palaeontologia Sinica, Ser. D., vol I, Fasc. 1-2, Pkin, 1923-1925) de cermica pr-histrica cuja ornamentao apresenta relaes que parecem indiscutveis com aquela da pradaria ocidental, que no prova, como parece admiti-lo Mr. Arne, a origem ocidental da civilizao chinesa, mas somente a existncia de relaes comerciais atravs da sia Central em uma poca muito remota.
est bastante prxima de uma famlia importante de dialetos falados por tribos meridionais, os Thai, que habitam as provncias de Yun-nan, Kuei-tcheu, e Kuang-si, assim como o Norte da Birmnia e do Tonkin, e cujo ramo mais meridional fundou o reino de Sio; alm do mais, ela apresenta relaes menos ntidas, mas indiscutveis, com as lnguas tibeto-birmanes (tibetano, lolo, mosso, birmane, etc.). Nessas lnguas sino-thai, to remotamente quanto podemos alcanar, as palavras eram sempre monossilbicas e invariveis, sem flexo de qualquer sorte13; o sistema de tons um elemento fundamental delas: cada palavra trazia um tom cujos elementos, altura e inflexo, estavam na origem sob a influncia das iniciais e das finais. Fora a sua lngua, sua civilizao essencialmente sedentria e agrcola, sua religio estreitamente ligada agricultura, sua organizao poltica, aristocrtica e feudal, fundada sobre o carter religioso da posse da terra, aproximavam os chineses de seus vizinhos meridionais e os separavam dos setentrionais. Entre os nmades criadores de gado do Norte, ancestrais dos Hunos, dos Mongis, dos Mantchus da poca histrica, e os selvagens da pennsula indochinesa, ancestrais dos Mei da cadeia anamtica, dos Cambojanos e dos tailandeses (Talaing: Mon, Peguan), irremediavelmente anrquicos, a quem somente uma educao estrangeira pde por vezes impor agrupamentos sociais mais extensos que o vilarejo, sobre quase todo o territrio que forma hoje a China, as tribos que o habitavam tinham constitudo, muito tempo antes que a histria possa registr-las, sociedades do mesmo tipo sedentria e agrcola, fortemente ligadas ao solo por sua religio e suas instituies. De modo que, por um singular retorno das coisas, a conquista e a assimilao progressiva das regies do Sul pela civilizao chinesa nos tempos recentes parece no passar da reinstalao sob uma forma moderna de um estado pr-histrico onde quase todos aqueles que povoam hoje o imprio chins compartilhavam uma civilizao comum.
Mr. Bernhardt Karlgren, Le Proto-chinois langue flexionnelle (Journal Asiatique, 1920, p. 205-232), acreditou encontrar traos de flexo no emprego dos pronomes pessoais nos Livros Clssicos; mas parece-me difcil aceitar suas concluses.
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Assim os chineses apareciam como o ramo mais setentrional dessas populaes sedentrias cujo ramo ocidental formado pelas tribos tibeto-birmanes do Tibet, do Sseutchuan e do Yun-nan (Tibetanos, Lolos, Mossos, Birmanes, etc.), o ramo meridional pelos Thai do Sul da China e Norte da Indochina (Shan do Yun-nan e de Birmnia, Dioi do Kuangsi, Tai-Brancos e Tai-Negros do Tonkin, Laosianos, Siameses) e o ramo central pelos Miao-tseu do Hu-nan e do Kuei-tcheu. Mas talvez para seus irmos de habitat mais meridional, a vida devesse ser dura para esses chineses pr-histricos. A grande plancie do Nordeste (Tche-li, Chan-tong, Ho-nan), onde eles comearam a desenvolver uma civilizao rudimentar, que estava longe de ser o pas bem cultivado que nos nossos dias. O rio Amarelo, que a atravessava, ento tinha um curso diferente do curso atual, e ia depois de um longo desvio ao p das montanhas do Chan-si jogar-se no mar pelo curso atual do Pai-ho, prximo de Tien-tsin 14; seus inumerveis braos divagavam caprichosamente atravs das plancies baixas e achatadas quase sem encostas: era a regio que se chamava ento os Nove Rios, porque, dizia-se, o rio Amarelo tinha ali nove braos principais 15. Cada ano as cheias modificavam seu curso e se procuravam novos canais; os baixios se enchiam de gua, formando grandes pntanos que com o tempo eram aterrados, mas dos quais alguns subsistem ainda hoje. Eram matagais de plantas aquticas, sempre-vivas,
M. Fujita, The River Huang in the Reign of Ya (Shinagaku, I, 1921, XII, 132), tentou demonstrar que, no sculo III a.C. ainda, o percurso do Pai-ho, at algumas lguas em aval do Pao-ting, era uma enseada do golfo do Petchili, ao fundo da qual desembocava o rio Amarelo; mas sua argumentao pouco decisiva e eu duvido que na poca antiga as margens no estivessem colocadas muito longe de Tien-tsin. No mapa anexo ao presente artigo, a margem moderna que foi indicada. 15 A descrio das paisagens da China antiga, de sua flora e fauna, feita ao reunir numerosos pequenos traos dispersos no Che King, compilao de peas em versos dos sculos VII e VI antes de nossa era. Ver Biot, Recherches sur les moeurs des anciens Chinois daprs le Che King, Journal Asiatique, IV, II, p. 310 et suiv.); sobre a questo particular da existncia de rinoceronte, ver Laufer, Chinese Clay figures, I, 1-173.
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juncos, doliques, valerianas, no meio das quais se aninhavam os gansos selvagens e os grous, e onde pululavam os peixes. Em torno de tudo isso corriam zonas mais ou menos largas de terras demasiado midas para a cultura, cobertas de altas plantas entrecortadas por matas de olmos de casca branca, ameixeiras e castanheiros; no era uma grande floresta: esta s existia na periferia, sobre as encostas das montanhas, a Leste no Chantong e a Oeste no Chan-si, e com ela comeava o domnio dos brbaros. Era uma mata espessa que servia de abrigo para os grandes animais selvagens, tigres, panteras, leopardos, gatos selvagens, ursos, bois selvagens, mesmo elefantes e rinocerontes, lobos, javalis, raposas e tambm caa de todo tipo, rebanhos de cervos e antlopes, maados, lebres, coelhos e pssaros de toa espcie, que se ia caar no inverno em grandes empreitadas, colocando fogo na mata. S a orla fronteiria era cultivada, seja com pastagens para os cavalos e os bois domsticos, seja em plantaes de amoreiras para a criao dos bichos-da-seda. As terras melhores, protegidas da inundao pelos diques, eram cultivadas regularmente. Mas essas terras eram as terras de loess , das quais Richthofen revelou a ex tens o, lodaal espesso que forneceram ao rio Amarelo os aluvies lamacentos aos quais ele deve o nome. Largamente espalhados ao p das montanhas, e, mais ao Sul, no Kiang-su e no Nagan-huei, cobrindo no Kan-su os terraos do vale do Wei e de seus afluentes, e periodicamente fecundados pelas chuvas da mono de vero, essas terras mostraram-se por toda parte muito favorveis agricultura. At parece que elas que procuraram os chineses quando, partindo da plancie, eles subiram os vales do Oeste. Mono e terras amarelas do loess , tal , parece, o segredo do desenvolvimento no local da civilizao chinesa. A geografia est ali de acordo com a histria. Tal era o pas onde pouco a pouco os ancestrais prhistricos dos chineses comearam a sair da barbrie que os rodeava. Nada permite supor que eles tenham jamais sido nmades, levando os rebanhos para pastar atravs da mata do baixo rio Amarelo; tudo, ao contrrio, tende a provar que eles
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eram agricultores sedentrios 16. Mas, na origem, eles s deviam ter, em lugar de campos regulares e permanentes, campos arroteados temporrios, anlogos aos ras das populaes do Alto-Tonkin, que abandonavam ao fim de alguns anos para ir desbravar um outro canto, deixando a mat a rei nvadir 17 ; e o cos tum e bastante singul ar dos camponeses chi neses antigos consi stia em deix ar absolutamente as casas do vilarejo desde os meados da primavera at o final do outono para ir morar, em grupos de trs famlias, grandes cabanas comunais no meio dos campos18, parece-me ser um vestgio do tempo em que os campos temporrios, os ra , ficavam em plena mata bastante longe do vilarejo; ia-se morar ali todo o tempo dos trabalhos para s voltar ao vilarejo depois da colheita feita. O labor mais duro foi o trato mesmo das terras, sua conquista sobre o rio e sobre o pntano: foi longo e difcil, foi preciso levantar diques contra as inundaes, cavar canais para drenar e secar o solo. Todos esses trabalhos eram to antigos que a lembrana se perdia na bruma das lendas, e que se os atribua aos heris descidos do Cu nas origens do mundo, o imperador Amarelo, Huang-ti, o Divino Trabalhador, Chen-nong, ou enfim Yu, o Grande, o mais clebre:
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A organizao religiosa e poltica dos chineses antigos, como aquela de seus vizinhos brbaros que subsistem ainda, era uma hierarquia com base territorial onde, ao lado dos senhores, suseranos e vassalos, estabeleciam-se igualmente deuses do solo (no divindades da terra enquanto criadora e alimentadora, presidindo a vegetao, mas protetores de um territrio com limites precisos suseranos e vassalos); ver Chavannes, L Dieu du sol dans la Chine antique (Bibl. Dtudes du Muse Guimet, t. XXI, p. 437-523); toda a vida religiosa era fundada sobre o ritmo da vida agrcola e especialmente da cultura dos cereais (milho mido, paino) etc. Se se quer imaginar um perodo nmade dos ancestrais dos chineses, preciso rejeitlo bem alto para que nada disso tenha subsistido desde a aurora dos tempos histricos, at antes do perodo de cultura comum a eles e s populaes brbaras vizinhas, Thai, Lolos, Miao-tseu, etc. 17 No uma forma de nomadismo: cada agrupamento tem seu lugar de habitao fixo, seu vilarejo de inverno, que s deslocado por razes graves; somente os terrenos de cultura mudam de tempos em tempos; alm disso, cada vilarejo tem seu territrio exatamente delimitado, fronteiras das quais os desmatamentos no saam. 18 Do ponto de vista religioso, este costume se enquadra entre dois ritos que apresentam o mesmo sentido, o de tirar o fogo das casas no terceiro ms de primavera, e o de voltar o fogo nas casas no terceiro ms do outono.
Esta montanha meridional foi Yu que a tratou , desmatando as plancies, os terrenos midos; eu, descendente longnquo, coloqueia em campos; ou ainda: Espessos so os abrolhos! Arrancou-se a mata espinhosa. Por que outrora fez-se este trabalho? A fim de que pudssemos plantar nosso milho, nosso paino a fim de que nosso milho fosse abundante , a fim de que nosso paino fosse luxuriante!19 As terras assim conquistadas produziam o paino e o sorgo no Tche-li, arroz no Sul do rio, e trigo em quase todos os lugares; tinha-se ali tambm feijes, abboras, cnhamo, ndigo. Os campos periodicamente deslocados eram quadrados de mais ou menos um li de lado (15 a 20 ha.), os tsing, divididos em nove lotes iguais que oito famlias cultivavam em comum, guardando para si cada uma a colheita de uma parte, dando a nona parte, o campo pblico, kong tien, ao rei ou ao senhor a ttulo de imposto. Na proximidade se elevavam, disseminadas e como perdidas no meio da plancie, pequenas aglomeraes de mais ou menos vinte e cinco cabanas de taipa, habitaes invernais dos camponeses, que formavam as menores circunscries religiosas e administrativas, pequenas aldeolas, li, de em torno de 200 habitantes (as vinte e cinco famlias de trs tsing) com um outeiro ao Deus do solo, uma escola e um mercado20: era l que fechavam no inverno os camponeses, cada famlia em sua casa; mas na primavera eles iam morar, em grupos de trs famlias juntas, em grandes cabanas comunais no meio do tsing; viviam ento inteiramente ao ar livre, trabalhando nos campos, sem voltar ao vilarejo deixado ao abandono. Produziam assim eles prprios quase tudo o que lhes era necessrio, gros, gado, tecido, seda, etc; o excesso, levavam ao mercado. Cada cidade, cada aldeola tinha ao menos um mercado situado sobre a face Norte; nas residncias senhoriais, ele era estabelecido pela mulher do senhor
Che king, trad. Legge, 373-378. Conhecemos esta organizao apenas sob a forma puramente terica que lhe deram ao descrev-la com ritos tardios e com tendncias utopistas: os nmeros foram arredondados para obter divises regulares. Os cultivadores de trs tsing formam na realidade 24 famlias, mas arredondou-se o nmero para 25 para ter de uma parte uma diviso exata do li em 5 grupos de 5 famlias (diviso importante porque ela servia de base aos levantes militares e s colheitas), e de outro, um nmero exato de 100 famlias para 4 li para a circunscrio superior. Esses clculos eram puramente tericos, e o movimento real da populao os tornava ilusrios.
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ao tempo do primeiro estabelecimento, do mesmo modo que o prprio senhor construa ento o templo dos Ancestrais e o outeiro do Deus do solo; era uma grande praa quadrada em torno da qual os camponeses e os vendedores ambulantes instalavam suas vendas agrupando-se por quarteires, quarteiro dos mercadores de gros, quarteiro de vendedores de seda, quarteiro de vendedores de bois, quarteiro de vendedores de cavalos, quarteiro de vendedores de escravos, quarteiro de vendedores de cermicas, etc. Os pequenos castelos senhoriais se elevavam de longe em longe: l vivia o senhor do feudo (pois toda a grande plancie era dividida em domnios feudais) entre suas mulheres e seus filhos, seus servidores e sua pequena corte de nobres dependentes dele, na maior parte descendentes dos caulas da famlia ou de pequenos vassalos que cumpriam junto a ele os papis de padres, escribas, guerreiros. Os castelos eram construdos sobre um modelo uniforme, regido por princpios rituais: no centro, a sala de audincias orientada para o Sul, tendo diante dela o vasto ptio onde os funcionrios e os vassalos se apresentavam segundo seu grau nas grandes audincias, e que flanqueava a Oeste o templo ancestral, a Leste o altar do Deus do solo; atrs, um outro ptio de entrada com sua porta voltada para o Sul; todo o conjunto era contornado por uma cerca e por um fosso para coloc-lo ao abrigo de um ataque. Em torno, as casas onde viviam os ministros, os funcionrios, os escribas, os sacerdotes e tambm os artesos e todos aqueles cujo trabalho era necessrio para a corte. Por vezes, mas no sempre, uma cerca exterior envolvia essa aglomerao; mas havia l cidades bem pequenas: Mencius fala de uma cidade cuja cerca externa tinha 7 li de comprimento, ou seja, cerca de 3.000 metros, e se considerava que quando o muro de uma cidade (que no a capital) tem mais de trs mil ps de comprimento (cerca de 600 metros) um perigo para o Estado21. A capital dos Tcheu orientais, Lo-yi, cujos muros tinham 17.200 ps, ou seja, menos de 4.000 metros de comprimento, era em princpio a maior cidade do imprio. medida que faziam progressos, os chineses sentiam-se cada vez mais diferentes de seus vizinhos menos avanados, que eles consideravam como brbaros. A inveno da escrita acentua ainda
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Mencius, trad. Legge (Chinese Classics t.II, 64).
mais a separao: primeiramente foi uma espcie de pictografia, parece, em seguida uma verdadeira escrita, em parte ideogrfica, em parte fontica ( dela que derivam os caracteres modernos). Os primeiros imprios se fundaram, o de Hia, ao sul do Taichan, do qual no sabemos nada, somente que, em torno do sculo VII, os duques de Song relataram que seus ancestrais, os reis de Yin, o tinham derrubado para estabelecer seu prprio poder, depois o dos Yin, cujo centro se encontrava em torno do grande ngulo do rio Amarelo, em sua entrada na plancie, imprio ainda meio legendrio, mas do qual os ltimos soberanos, cerca do sculo XI a.C., deixaram os mais antigos documentos chineses conhecidos at esses dias, inscries gravadas sobre cascos de tartaruga22. Foi l que provavelmente em torno do meio ou do fim da dinastia Yin, os colonos partiram para constituir seu domnio custa dos brbaros. No se deve pensar em emigraes em massa de tribos chinesas, e, por outro lado, nada do que sabemos da religio chinesa lembra as primaveras sagradas da Itlia antiga. Eram com certeza os caulas das famlias principescas que, pouco ou nada privilegiados, partiam desse modo para procurar fortuna longe, levando pequenas tropas de clientes, parentes, escravos e pessoas recrutadas por uma espcie de contrato religioso com o juramento de fidelidade mtua23. Nesta poca, com efeito, o mundo chins dividido em pequenos domnios feudais (no sculo VIII, contavase uma centena na plancie do baixo rio Amarelo), cujos senhores
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As carapaas de tartaruga serviam adivinhao. Inscrevia-se sobre a casca uma pergunta aos ancestrais, depois, ao exp-la ao fogo, tirava-se uma resposta examinando as fissuras e as linhas produzidas pelo calor. 23 As tradies relativas fundao do principado de Tcheng (prximo a Singtcheng, no Ho-nan) em 806 a.C., mostram o conde de Tcheng cujas funes de ministro o retinham na corte, longe de seu feudo de uma parte enviando seu filho para governar em seu lugar, e de outra, associando-se a mercadores para o trato dos campos e a valorizao do domnio: faz com estes uma conveno religiosa sob juramento, onde as duas partes, jurando em seu prprio nome e no de seus descendentes, se engajam: os mercadores a no se revoltar, e o conde a no molestar em seu comrcio os Tso tchuan (trad. Legge, 664). O principado de Tcheng era propriamente na China, e trata-se de valorizar as terras situadas no prprio imprio e no as de colonizao no exterior; mas essa historia mostra como se fazia o recrutamento dos colonos e se organizava a hierarquia.
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hereditrios, os prncipes, tchu-heu, como eram chamados, eram os senhores ao mesmo tempo polticos e religiosos, sob a suseranidade longnqua do rei. Cada um deles, na sua chegada ou durante seu reinado, distribua terras para seus irmos, primos, filhos, a ttulo de privilgio, para sua subsistncia: eram, sem dvida, aqueles que se encontravam mal favorecidos ou que, parentes muito afastados, no recebiam nada, ou ainda aqueles que sentiam sua vida ameaada por intrigas de uma favorita, que se expatriavam. A lenda, que liga o fundador de uma famlia real de Wu, reino brbaro do Kiang-su meridional, aos ancestrais dos reis de Tcheu, e o fato do filho mais velho que se retira voluntariamente porque o prncipe seu pai queria desemposs-lo em benefcio do mais moo, O Grande-Conde, Tai-po, de Wu, e Tchong-yong, seu irmo caula, eram ambos filhos do GrandeRei, Tai-wang, de Tcheu, e irmos mais velhos do rei Ki-li. Como Ki-li era inteligente e ainda mais tinha um filho santo, Tchang, o Grande-Rei desejava dar o poder a Ki-li a fim de faz-lo chegar a Tchang; ento o Grande-Conde e Tchong-yong fugiram ambos para o meio dos (brbaros) Man (da regio) de King; eles tatuaram seus corpos e cortaram os cabelos para mostrar que renunciavam sucesso e se retiraram diante de Ki-li... Quando o GrandeConde fugiu para junto dos Man, ... estes o acharam justo: seguiram-no e se colocaram sob sua proteo em nmero de mais de mil famlias24. A fuga para junto dos brbaros permaneceu tradicionalmente a fonte das vtimas das intrigas do harm: ainda no meio do sculo VII, quando o prncipe Hien de Tsin tentou fazer perecer seu filho Tchong-eul para que o trono fosse para o filho de sua favorita Li-Ki, Tchong-eul fugiu para junto dos Ti com alguns fiis, e foi bem recebido por um chefe brbaro de quem ele desposou a filha. A colonizao era impossvel em direo ao Norte onde o deserto parava a expanso chinesa; ela se fez em direo ao Sul e ao Oeste. No conhecemos a histria: toda a histria antiga da China desconhecida; mas possvel se ter alguma idia das etapas percorridas. Aqueles que partiram para o Sul iriam fundar pequenos
Sseu-ma Tsien, Che ki, k. 31 trad. Chavannes, Les mmoires historiques de Sseu-ma Tsien, t. IV.
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domnios senhoriais nos montes Huai: Tchen, Chen, Tsai, Hiu, Huang; em seguida atingiram a plancie e belos domnios comearam a se criar no sop meridional dos montes, em J, Li, Suei, Eul, etc. Mas eles encontraram l um clima muito diferente daquele do Norte, e que provavelmente lhes convinha mal e atraiu poucos emigrantes; alis, os chefes brbaros da regio, ao menos na plancie, deixaram-se bastante depressa ganhar pela cultura chinesa; um deles, o senhor de Tchu, tornou-se para eles um rival temvel quando, nos ltimos anos do sculo VIII, ele submeteu todas as tribos da bacia do Han-yang. Foi em direo do Oeste que se fez a arremetida mais considervel. Ela no atacou de frente as difceis montanhas pelas quais se sobe abruptamente da plancie ao Chan-si, o Tai-hang chan, o Wu-tai chan, etc., e que permaneceram at o fim a ltima cidadela de independncia dos brbaros Ti. Os colonos contornaram o obstculo subindo os vales do rio Amarelo e de seus afluentes, o Wei e o Fen. A maioria deles parecia ter vindo da regio que forma atualmente os confins do Chan-tong, do Kiang-su, e do Kiang-si, regio onde a maior parte das casas principescas pertencia aos cls Ki, Sseu e Ying, cujos membros representaram o papel mais importante na colonizao do Oeste. Os Sseu tinham l seu centro religioso em torno da ilha de Yu-chan, onde estava o templo de seu ancestral Kuen, e foi a ramos desta famlia que pertenciam os feudos de Tseng (perto de Yi-tcheu), de Chen (junto a Ju-ning), de Ki (prximo a Kai-fong), de Yang, perto de Ki-chuei, etc. Aqueles que tinham passado para o Oeste estavam instalados margem do rio Amarelo, em torno do templo que haviam erigido a seu ancestral Yu, filho de Kuen, na sada do desfiladeiro de Long-men, e tinham fundado ali alguns pequenos principados: sobre a margem direita do rio, Sin, cuja filha passava por ter sido a me do rei Wu, fundador da dinastia Tcheu, e, sobre a margem esquerda, Hia, Ming e Tong, cujo conde foi encarregado de representar seu ancestral Kuen, pai de Yu, em um sacrifcio solene que o prncipe Ping de Tsin fez realizar em 535; alguns tinham ultrapassado para alm do Tsin-ling para o alto vale do Han, como os senhores de Po de onde vem a bela Sseu de Po, a rainha nefasta que, segundo a lenda, perdeu o rei Yeu de Tcheu (771). Misturados a eles sobre as margens do rio Amarelo, como tinham se avizinhado da plancie oriental (seu feudo de Tna era perto de Tseng, e o de Huang no longe de Chen, etc),
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membros da famlia Ying mantinham alguns domnios senhoriais: Keng sobre o baixo Fen, Fei na margem direita do rio, na sada de Long-men, prximo dali, Leang, face embocadura do Fen, e, mais a Oeste, Wang e Peng-ya, sobre o rio Lo; fora deste centro, alguns tinham fundado domnios mais longnquos ainda: a Oeste, Tsin sobre o alto Wei; a Leste, Tchao sobre o curso mdio do Fen, nos extremos postos avanados da colonizao chinesa. As terras mais extensas pareciam ter pertencido aos membros da famlia Ki: todo o quadriltero compreendido entre o Fen no Norte e o rio Amarelo a Oeste e ao Sul pertencia a senhores desta famlia: Kai, Hia-yang, Yu, Wei; outros tinham seus domnios no vale do Wei, em Juei, perto de sua embocadura, em Cho, Kuo, junto de Fengsiang. O mais poderoso de todos esses senhores era aquele de Tcheu, que possua todo o Oeste da plancie, sobre o curso mdio dos rios King e Wei, at a entrada das montanhas. No impossvel se fazer uma idia aproximada da data verossmil em que se fundaram alguns desses feudos. Os reis que governaram a China desde cerca do sculo X at o sculo III antes da era crist (dinastia Tcheu) descendiam desses senhores de Tcheu, que tinham fundado um principado sobre o alto Wei. A traio de seu templo ancestral remontava a fundao deste domnio at o dcimo segundo ancestral do primeiro rei: este antepassado remoto, o duque de Lieu, o primeiro a ocupar as terras de Pin e criar ali um grande feudo. Ora, as listas genealgicas dos templos ancestrais eram muito bem mantidas desde a alta antigidade: a mincia do culto dos ancestrais que determinava o nmero e a natureza das oferendas apresentadas anualmente a cada rei ou prncipe defunto, segundo seu grau, impunha um grande cuidado. Tambm, apesar da data bastante tardia dos escritores que, por volta dos sculos III e II, recolheram essas listas, de modo que elas no podem ser consideradas como de fantasia. Um exemplo da confiana que se pode atribuir s listas tradicionais, quando a famlia da qual elas emanam conservou-se por bastante tempo, foi dada recentemente pelas inscries do fim dos Yin: a lista de reis que elas forneceram diferem muito pouco daquela que nos transmitiram o analista annimo que, nos ltimos anos do sculo IV a.C. comps a Histria da China conhecida sob o nome de Anais escritos sobre bambu, e o grande historiador do final dos sculos II e I, Sseu-ma Tsien, em
suas Memrias histricas. A queda do imprio dos Yin no tinha levado destruio da famlia real vencida, cujos descendentes tinham conservado uma parte de seus domnios hereditrios sob o ttulo de duques de Song e s desapareceram no incio do sculo III: a lista conservada no templo ancestral dos duques de Song que nos foi transmitida. No h, infelizmente, testemunho de exatido da lista genealgica dos reis de Tcheu, mas no h razo para se supor menos correta do que aquela dos duques de Song. Como a primeira data segura da histria chinesa a fuga do rei Li, o dcimo na dinastia Tcheu, expulso de sua capital em 842, se contarmos remontando aos primeiros reis, depois os doze duques de Tcheu, at o duque de Lieu, so vinte e dois reinos, encontraremos que, seguindo que se lhes atribuir uma mdia de quinze ou doze anos, o estabelecimento de Lieu em Pin poder se colocar em torno do comeo ou o fim do sculo XII a.C. Isso no mais do que uma aproximao, mas uma aproximao verossmil. No seria necessrio, alis, concluir por a que a colonizao no Oeste comeou nesta poca, pois nada nos permite supor que os senhores de Tcheu foram os primeiros a se instalar na regio. Gostar-se-ia de conhecer a vida desses colonos chineses do Oeste e do Sul, como se instalaram, que relaes tinham com seus vizinhos brbaros. Nenhum documento nos chegou deste perodo. O que ns temos de melhor, so duas odes religiosas em honra dos ancestrais da dinastia Tcheu aos quais atribui-se a fundao do feudo familiar: estes no so, nem preciso dizer, documentos histricos, e no necessrio procurar ensinamentos exatos sobre os fatos e os gestos reais desses personagens; mas essas peas de versos que remontam provavelmente ao sculo VIII de antes de nossa era, datam de um tempo quando a colonizao, se bem que desacelerada por seu prprio sucesso, devia continuar ainda em algumas regies, e permitido ver a uma descrio idealizada do estabelecimento de um aventureiro chins com seus clientes em uma regio brbara, e da vida que eles levavam ali. No se trata de conquista nessas peas: talvez acontecesse com freqncia no ter propriamente de falar de conquista, e que os colonos chineses obtinham pacificamente dos chefes brbaros um canto de terra para plantar, como na outra extremidade do Velho Continente, os colonos gregos parecem ter muitas vezes obtido
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sem sofrimento terras onde estabelecer uma cidade ou um porto. O que est descrito, o rito mais importante da tomada de posse, a fundao do burgo onde, ao lado de sua prpria residncia , o senhor estabelece o templo de seus ancestrais e o altar de seu deus do solo. Em uma das odes, o duque de Lieu que deixa a instalao provisria do incio e sua populao numerosa e comprimida depois das primeiras ocupaes dos campos e as primeiras colheitas: Ele tomou da carne grelhada e do gro torrado colocou-os em sacos e cestos... com arcos e flechas mantidos prontos , com escudos, albardas, machados de armas e machados em gancho , ento ele se ps em marcha; ei-lo procura de um local favorvel: Ele sobe, ei-lo no pico, ele desce e se encontra de novo na plancie, at que tenha encontrado o melhor lugar para uma instalao definitiva; constri um muro de cerca em terra, depois oferece uma refeio ritual queles que o acompanharam, seguida da qual eles o fazem seu senhor, eles lhe rendem homenagem. Em uma outra ode, o Antigo-duque, Tna-fu, que, expulso, dizem, pelos brbaros, deixa o lugar onde seus sditos faziam cavernas, faziam grutas no tendo ainda casas ... Ele veio pela manh, ao galope de seus cavalos , ... ele veio procurar para si uma residncia. A plancie de Tcheu era bela violetas e serralhas eram como doces; a adivinhao tendo dado uma resposta favorvel, ele se instala: constri primeiro o templo ancestral, ergue em seguida uma pequena cerca de terra de 5.000 ps (cerca de 1.200 metros de comprimento), depois constri suas salas de audincia e seu palcio, enfim, o altar do deus do solo; com os progressos do trato das terras, os brbaros tiveram de fugir: os carvalhos e as rvores espinhosas desapareceram estradas para viajantes se abriram os brbaros fugiram ; ora, eles estavam todos ofegantes25. Na medida em que os poetas descreveram os fatos tais como se passaram sob seus olhos, sob a cor de contar os acontecimentos de um passado remoto, parece que os chineses obtiveram com freqncia pacificamente sua instalao em um canto de mata que eles desmataram para transformar em campos irrigados permanentes, enquanto os brbaros s faziam campos temporrios, anlogos aos que os montanheses de Alto-Tonkin
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Che king, trad. Couvreur, 287, 316; trad. Legge, 437, 483.
40 AS ORIGENS DA CIVILIZAO CHINESA chamam de ra, queimando a floresta. Foi somente em seguida que a extenso da colnia colocou-os em disputa com os indgenas cujos procedimentos de cultura demandavam muito espao, e que estes, se no se reunissem para expulsar os recm-chegados (como aconteceu segundo a tradio do Antigo-duque Tna-fu), eram forados a deixar a regio ou a adotar os procedimentos chineses de se deixar assimilar pelos colonos. Foi assim que a grande plancie do baixo rio Amarelo onde foi criada a civilizao chinesa estendeu-se pouco a pouco para o extremo Oeste, subindo os rios e contornando as montanhas. Os vales do Wei e do Fen foram suas grandes vias de penetrao. No Chan-si, os colonos se estabeleceram em pequenas bacias que o Fen atravessa e s pararam no ponto onde o vale cessa de ser praticvel, no grande cnion a jusante do Houo: apenas tardiamente eles passaram mais ao Norte e a bacia de Tai-yuan s se tornou chinesa em pleno perodo histrico, cerca dos sculos VI e V a.C. Mas naquela poca, a investida chinesa no pas brbaro tinha mudado de caracterstica: no eram mais empresas isoladas de aventureiros indo tomar os domnios custa dos selvagens; eram expedies metdicas de dois grandes principados que tinham acabado de se constituir e iro absorver a maior parte dos pequenos feudos da antigidade, o Tsin no Chan-si, e o Tsin no Chen-si. Os dois Estados (e mais tarde, depois da queda do Tsin, aqueles que se formaram de suas runas) deviam completar em condies mais favorveis esta conquista e esta assimilao gradual dos brbaros da bacia mdia do rio Amarelo, que foi a obra mais considervel da China antiga, como a assimilao, ainda hoje no concluda, das tribos do rio Azul e das regies mais meridionais, deveria ser aquela da China medieval e moderna.
ASBASESNATURAISESOCIAISDACIVILIZAOCHINESA Armen Mamigonian* Resumo:A civilizao chinesa luz do seu quadro geogrfico e histrico prprio, bem como das presses dos interesses imperialistas. Palavras-chave: China; Civilizao; Natureza e Sociedade. The natural and social basis of Chinese civilization. Abstract:The Chinese civilization considering its own geographical and historical panorama as well as the pressure of imperialist interests. Keywords: China; civilization; nature and society. I Introduo ao enigma chins 1. Os contatos entre Ocidente e Oriente datam da Antigidade. Herdoto, pai da geografia e da histria, viajou por grande parte do Oriente prximo e decifrou o Egito como ddiva do Nilo. Aristteles, logo depois, tambm comparando povos e instituies, talvez tenha sido o primeiro a fazer referncias ao despotismo oriental, minimizando o fato de Scrates ter sido condenado morte pela democracia ateniense. O Imprio Romano foi incorporado s relaes com a China pela Rota da Seda, mas durante a Idade Mdia a decadncia do Ocidente provocou a interrupo de suas relaes com o Oriente, restabelecidas lentamente, primeiro com o Oriente prximo e mais tarde com a China, pelas viagens de Marco Polo (REID, 1993, p 5) O deslumbramento da Europa atrasada diante dos avanos das civilizaes rabe, bizantina e chinesa provocou forte interesse de seu capital comercial. Com as grandes
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Armen Mamigonian professor dos cursos de ps-gradu ao em Geografia da USP e UFSC, fez doutorado em Estrasburgo (tude geographique de lindustrie a Blumenau Bresil) e livre-docncia na USP, sendo pesquisador do CNPq. As bases naturais e sociais da civilizao chinesa fazem parte de um texto maior e indito A China e o Marxismo:Li Dazhao, Mao e Deng.
42 AS BASES NATURAIS E SOCIAIS DA CIVILIZAO CHINESA
navegaes a Europa assumiu posies agressivas e de supremacia em relao ao restante do mundo. As idias do despotismo oriental foram retomadas (Montesquieu e outros) pelo seu lado mais depreciativo, visando referendar a superioridade europia e norte-americana e suas polticas colonialistas, que se intensificaram no sculo XIX, quando a China foi transformada em semi-colnia pelo condomnio imperialista composto pela Inglaterra, Frana, Alemanha, EUA, Japo, Rssia e outros. Durante o sculo XIX a China foi esquartejada, saqueada e inferiorizada pelos seus exploradores externos, associados aos seus aliados internos. Mas, curiosamente, foi o marxismo, nascido no Ocidente das idias alems (filosofia clssica), inglesas (economia poltica) e francesas (socialismo), que permitiu a regenerao da China, a vitria da revoluo nacional popular liderada por Mao Tsetung e o esforo atual para se tornar uma superpotncia capaz de barrar os desmandos do fascismo norte-americano, to destruidor quanto foi anteriormente a Alemanha nazista, e assim ajudar a regenerao do prprio Ocidente. Nascido na Europa, o marxismo perdeu fora no seu lugar de origem, mas por isto mesmo cabe a pergunta: o que levou a conquistar os coraes e as mentes de milhes de chineses e asiticos e dar um novo impulso luta pelo socialismo, aps a vitria da revoluo e depois de sua trgica queda na URSS? 2. Os fundadores do marxismo (Marx e Engels), influenciados pelas revolues de 1789 e 1848, superestimaram as lutas de classe que se travavam na Europa, paralelamente subestimao das questes nacionais (unificaes, etc), que ocorriam na Itlia, na Alemanha, no Japo e em outros lugares (ANDERSON, 2004, posfcio). Ao mesmo tempo, apesar da genialidade, elaboraram uma viso eurocntrica do mundo, como era comum na poca. Entretanto, a eles se deve creditar a idia de modo de produo asitico, que descartava a noo de evoluo unilinear da humanidade (comunismo primitivo, escravido, feudalismo, capitalismo e socialismo). A observao de Herdoto referente ao Egito, acima mencionada, serviria para as civilizaes da Mesopotmia, da ndia, da China e dos imprios prcolombianos da Amrica? (WITTFOGEL, 1957 e SOFRI, 1977).
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A propsito da China caberia indagar da enorme durao de sua histria imperial e de sua civilizao, comparativamente aos outros casos. Alis, Marx acompanhou, em meados do sculo XIX, os extertores da histria milenar do imprio chins, que se apresentavam como questo camponesa e como questo nacional, ambas de dimenses gigantescas (MARX, 1978, p 21-30). Assim como o budismo, as dinastias mongol (1260-1368) e manchu (1644-1912), o marxismo introduzido tardiamente na China (1920), logo adquiriu especificidades chinesas, tanto com Mao como com Deng. Por isto mesmo til tentar entender, mesmo de maneira introdutria, a longevidade da civilizao chinesa e do imprio chins. II - Cronologia dos 5000 anos da civilizao chinesa (Fonte: Brasil Connects, 2003) - Perodo Neoltico (8000 a 2000 aC): culturas pr-dinsticas
Yangshao(centro-norte) Hongshan Lianzhu Longshan 5000a 3000 aC 3600a 2000 aC 3600a 2000 aC 3000a 1700 aC
Surgiram nos arredores do Rio Amarelo trs diferentes culturas (Yangshao, Longsha e Majiyao). Perodo dos governantes lendrios (Yao, Shun e outros), considerados sbios por Confcio. Iniciou-se o uso do bronze e do jade - Dinastias antigas
X ia Sh an g Z h ou Z h ou do o e s te Z h ou do les te Pr im a v eras e O u to no s R eino s C o m b a te ntes 2100 1600 1100 1100 770 770 471 a a a a a a a 1 6 00 1 1 00 2 56 7 71 2 56 4 76 2 21 aC aC aC aC aC aC aC
A metalurgia do bronze se expandiu. Construram-se cidades fortificadas e grandes palcios. Foram organizadas foras militares. Os reis eram Filhos do Cu, acima dos espritos que protegiam tribos e cls. No final do perodo ocorreram grandes conflitos entre os vrios reinos existentes. Surgiram o taosmo e o confucionismo. - China dinstica (221aC a 1911)
Qin Han Han do oeste Han do leste Perododa desunio Trs Reinos Jin do oeste Jin do leste Dinastias do Sul Song/Qi/Liang/Chen Dinastias do Norte Wei N/Wei S/Qi N/ Zhou N Sui Tang Cinco dinastias Song Song do Norte Song do Sul Yuan (Mongol) Ming Qing (Manchu)
221 a 207 aC 206 aCa 220 dC 206 aC a 24 dC 25dCa 220 dC 220 a 589 dC 220 a 280 dC 265 a 316 dC 317 a 420 dC 420 a 589 dC 386 a 581 dC
581 a 618 dC 618 a 907 dC 907 a 960 dC 960 a 1279 dC 960 a 1127 dC 960 a 1279 dC 1279 a 1368 dC 1368 a 1644 dC 1644 a 1911 dC
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Shi Huangdi, rei de Qin (Xian) conquistou seis reinos, unificou a nao chinesa e recomeou a construo da Grande Muralha. A dinastia Han adotou o confucionismo e criou grande prosperidade, com implementos agrcolas de ferro, carros de boi e avanadas tcnicas de irrigao; estabeleceu a Rota da Seda at Alexandria e foram inventados o papel e a porcelana. O Perodo da desunio foi de grandes conflitos, mas foram inventados a plvora e o carrinho de mo, alm de avanos na medicina, astronomia e cartografia e o budismo tornou-se popular. O Imprio foi restaurado na dinastia Sui, que construiu o Grande Canal e reconstruiu a Muralha da China. Na dinastia Tang houve grande florescimento da civilizao chinesa e a administrao confucionista foi reforada; inveno da imprensa e novo impulso do comrcio com o Ocidente. As Cinco dinastias corresponderam a novo perodo de fragmentao, mas a dinastia Song reunificou a China e impulsionou o desenvolvimento econmico e cultural: escritos histricos, pintura, caligrafia e porcelana esmaltada. A dinastia Yuan correspondeu conquista mongol e aos relatos deslumbrantes de Marco Plo. A dinastia Ming nasceu da revolta camponesa liderada por ex-monge budista e a China atingiu 100 milhes de habitantes; construiu-se a Cidade Proibida em Pequim. A dinastia Qing, manchu, expandiu o territrio chins a sua dimenso mxima e manteve muitas tradies chinesas. E encerrou-se em 1911 com o incio do perodo republicano. III - A longevidade da civilizao e do imprio chins 1. Algumas civilizaes da Antigidade, tiveram durao menor (Egito e Mesopotmia) e outras maior (ndia e China), assim como os imprios correspondentes. A China o caso de civilizao de maior durao e isto se deve a vrios fatores, que foram se conjugando ao longo do tempo. A posio geogrfica da China, no extremo-Oriente, foi um fator de proteo diante das invases, comparativamente s reas de trnsito mais fcil. As conquistas de Alexandre alcanaram o Egito, Mesopotmia, a Prsia, a ndia, mas no a China, que estava longe demais. A China, sujeita s invases trtaras (mongis, manchus, etc), se viu forada a construir a
Grande Muralha, iniciada no sculo IV a.C., o que desviou estas invases para a ndia, a Rssia e a Europa ocidental e com sua civilizao consolidada conseguiu absorver mais tarde mongis e manchus. Alm da posio geogrfica vantajosa, outros fatores se combinaram para permitir uma vida rica e duradoura civilizao chinesa: 1) a gnese e expanso da agricultura intensiva de arroz; 2) o nascimento de filosofias civilizatrias e tolerantes, como o taosmo e o confucionismo (sculo VI a.C.) e 3) o surgimento e a consolidao da administrao pblica que precocemente deu origem a um estado nacional (sculo III a.C.). A civilizao do arroz (GOUROU, 1947) teve importncia essencial na vida material da China e da ndia e por extenso nas reas abrangidas pelas chamadas chuvas de mono. As duas civilizaes nasceram em extensas plancies fluviais, de grande fertilidade agrcola, capazes de comportar altas densidades populacionais. Alm de importncia na vida material, a civilizao do arroz, nascida na exuberncia natural da sia das Mones (chuvas abundantes e rios caudalosos com grandes plancies frteis) teve papel importante na vida espiritual dos seus habitantes, dando origem s religies e filosofias fortemente pacifistas e tolerantes, comparativamente s do Mediterrneo oriental, onde as condies naturais inspitas ajudaram a emerso de um conflito maior entre homem e natureza e das idias religiosas de que ela deveria ser dominada e mesmo destruda (DEFFONTAINES, 1948). Como se sabe, para os hindus no existia abismo entre os homens e os animais, pois todos tinham alma, assim como o taosmo e o confucionismo ensinavam que o homem e a natureza deveriam conviver harmoniosamente. Alm do mais, como a agricultura do arroz exigia trabalho intensivo, ela deu origem necessidade de dedicao, organizao e disciplina, pois se tratava no dizer dos gegrafos de um cultivo de jardinagem. A civilizao chinesa, que j conta com cinco mil anos, nasceu da crescente sedentarizao, acelerada depois de 8000 a.C., das populaes das margens dos rios Amarelo e Azul. Anteriormente, como nas outras regies do mundo, houve uma prolongada fase de comunismo tribal e de matriarcado, ainda com resqucios na China atual (XINRAN, 2003, cap 15). importante assinalar que a agricultura do arroz obrigava todos os camponeses
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responsabilidade pela irrigao das terras de cada aldeia (trabalho coletivo), mas os cultivos eram familiares, estimulando a pequena produo camponesa. Assim, muito cedo entre os chineses coexistiam claramente responsabilidades coletivas e responsabilidades familiares distintas, alm de que o campesinato chins no viveu sob regime de servido, diferentemente do russo. Antes de 2000 a.C. surgiram, em vrios pontos distintos, elites governantes com o papel principal de construir pequenas obras regionais de engenharia de irrigao, ao mesmo tempo em que nasceram cidades amuralhadas, trocas comerciais e especializaes artesanais (objetos de bronze e jade), aps, o desenvolvimento dos artesanatos camponeses de objetos de pedra (machados, ps, facas) e objetos cermicos (vasos, etc.). As aldeias camponesas eram fontes de mo-de-obra compulsria para os trabalhos de engenharia mais amplos, alm de fontes de impostos que sustentavam as administraes nascentes. Pouco a pouco foi nascendo e se consolidando o modo de produo asitico: 1) encabeado pela organizao administrativa que estabelecia laos feudais com as aldeias camponesas, subordinadas por relaes de vassalagem e 2) embasado nas numerosas comunidades aldes, com fortes estruturas igualitrias, origem de antigo e forte sentimento democrtico e de rebeldia diante das administraes incompetentes, como ocorreu ao longo de milnios. 2. Por volta de 2100 a.C. as organizaes pr-dinsticas (de 5000 a 1700 a.C.) comearam a ceder lugar s chamadas dinastias antigas, Xia, Shang, Zhou e ao perodo das Primaveras e Outonos e ao perodo dos Reinos Combatentes, ainda durante os quais o rei do Estado de Qin partiu para encarniadas lutas de conquista de numerosos estados rivais e concluiu a unificao da China, conferindo-lhe um sentido de nacionalidade (dinastia Qin: 207 a 221 a.C.). Portanto, deve-se insistir na idia de que houve um longo perodo histrico de milnios para que culturas nascidas lentamente ao longo dos rios Amarelo eAzul, em Shaanxi e outros pontos desde 5.000 a.C. e no num nico lugar como se pensava no incio do sculo XX (MASPERO, 1926, p. 135-154), dessem origem civilizao que permitiu o nascimento da nao chinesa, muito antes das naes europias nas suas transies feudalismo-capitalismo, a partir de uma viso histrica no-eurocntrica (AMIN, 1979).
Nos seus primeiros tempos a civilizao chinesa teve uma fase expansiva (2100 a 771 a.C.), seguida de um perodo descendente prolongado (770 a 221 a.C.), que antecedeu a unificao nacional acima referida. Na fase ascendente, a metalurgia do bronze pr-existente se difundiu rapidamente, sendo seguida, por volta de 1.000 a.C., do nascimento da metalurgia do ferro, pioneira no mundo, e que ao ser adotada foi elevando a produtividade dos camponeses e aumentando o poderio militar. As monarquias se consolidaram, suas capitais admi ni strati vas f orti f i cadas chegavam a al canar 25 km 2, seus maiores palcios 10 mil m2, as foras militares se tornaram permanentes, surgiu um sistema de leis e a escrita se consolidou (BARRETO e FERREIRA F, 2003, p 65). O perodo descendente aps 770 a. C correspondeu longa decadncia da dinastia Zhou, aos seus erros, ao empobrecimento popular e fragmentao de seu territrio por rivalidades militares internas, mas foi tambm um perodo de sofisticao do pensamento chins, com o aparecimento do taosmo e do confucionismo. Um sculo depois, de modo semelhante, os gregos, que no eram mais os gregos homricos, despertavam as preocupaes de Scrates, Plato, Herdoto e seus teatrlogos. 3. As primeiras indagaes do pensamento filosfico chins referiram-se totalidade que reunia a natureza e os homens, alm das questes ligadas ao funcionamento do sistema social, seus acertos e seus defeitos. Por volta de 1100 a.C. foi escrito o famoso Livro das Mutaes, difundido mais tarde por Confcio, que o tinha em alta conta. Pela primeira vez foram sistematizados os princpios yang e yin, base de sutil dialtica, tanto da natureza quanto do homem, com componentes ocultistas explorados por Jung na sua psicologia analtica. Anteriormente muitos pensadores se dedicaram histria dos reis e das dinastias, analisando suas experincias, o que permitiu mais tarde a um administrador pblico escrever em 845 a.C.: Um imperador sabe governar quando os poetas tm liberdade de fazer versos; os atores, de representar; os historiadores, de dizer a verdade; os pobres, de rosnar contra os impostos; os estudantes, de aprender suas lies em voz alta; os artesos, de louvar a habilidade prpria e procurar trabalho; o povo, de falar de tudo; e os velhos,
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de pr defeitos em todas as coisas (DURANT, 1983, p 215). Com tais refinados precedentes intelectuais, foi natural que os desafios colocados pela fase depressiva e de crise moral aps 770 a.C. dessem origem a gnios do pensamento como Lao Ts (604 a 521 a.C.) e Confcio (551 a 479 a.C.). Nascidos quase que simultaneamente, o taosmo e o confucionismo tiveram origens comuns nos ensinamentos do Livro das Mutaes (yang e yin), mas passaram a disputar a alma chinesa desde os seus incios at hoje. Os chineses devem ao taosmo sua elevao de esprito, o sentido de relatividade e o desligamento das coisas, que falta freqentemente aos ocidentais. Da decorre o amor liberdade e ao pensamento, a pacincia, a persistncia nos trabalhos braais e espirituais, a serenidade no infortnio. Nos anos 50 do sculo XX o regime comunista recm-vitorioso combatia vigorosamente o confucionismo, ao mesmo tempo em que tinha simpatias pelo taosmo (BRMOND, 1955, p 10). Entretanto, no perodo aberto com as reformas de Deng Xiaoping as simpatias passaram por certa inverso. Tendo sido contemporneos, Confcio conheceu Lao Ts idoso e famoso e ambos refletiram sobre os graves problemas enfrentados pelos chineses, resultando em vises distintas, mas no excludentes. Num certo sentido possvel dizer o mesmo de Mao e Deng, que pensando a China e o mundo, inspirados no marxismo, assumiram vises diferentes, mas complementares. A prolongada decadncia da dinastia Zhou se refletiu de vrias maneiras na sociedade. A desordem administrativa, poltica e moral provocou conflitos militares entre reinos e no interior deles e as comunidades rurais sofreram com os aumentos de impostos e as convocaes de soldados e o conseqente empobrecimento. Naquela poca Lao Ts havia sido curador da biblioteca real de Zhou, o que lhe permitiu testemunhar a decadncia dos polticos da poca, levando-o ao afastamento das funes pblicas e ao autoexlio no interior. Sob a influncia do Livro das Mutaes escreveu sobre o Tao, o caminho da natureza, como tambm o caminho da virtude, isto da conduta humana. Lao Ts viu a natureza como um conjunto indissocivel, onde a gua macia e fraca acaba vencendo a pedra, aparentemente forte, assim como a fmea vence o macho, usando sua passividade, sua aparente fraqueza. Tomado de simpatias pelos camponeses, Lao Ts estabeleceu ntida distino entre natureza e civilizao, pregando uma volta simplicidade e
ao igualitarismo que existiu na Idade de Ouro, que precedeu as primeiras dinastias (comunismo primitivo). Valorizando o trabalho manual e criticando os intelectuais, como desligados da simplicidade e pr-dispostos a impor uma geometria sociedade, Lao Ts era contrrio aos avanos tcnicos, mas sobretudo aos governos, suas legislaes e seus aparatos burocrticos. Assim, o taosmo valorizava a bondade e o desapego material, coincidindo com a ideologia camponesa espontnea (na vida basta um punhado de arroz e um chapu), o que abriu caminho sculos depois, penetrao e difuso do budismo na China. Tambm ajudou a manter entre os chineses um latente esprito de liberdade e rebeldia, mas no se pode esquecer que o esprito taosta pode soprar para onde se queira, inclusive para lados imprevistos, como ocorreu durante a Revoluo Cultural. Diante da desordem, do caos e das guerras civis da poca, Lao Ts pregou o afastamento, a negao e a rebeldia, enquanto Confcio pregou o restabelecimento da ordem. Alm de professor que formou muitos discpulos, trabalhou com sucesso em vrias funes administrativas em sua provncia natal, como magistrado de distrito, superintendente de obras pblicas e ministro de assuntos criminais. Desgostoso com seu superior acabou se afastando, dedicando seus ltimos anos produo intelectual. Confcio escreveu ou organizou os Cinco Ching , ou livros cannicos, inclusive comentrios e apndices do I Ching (Livro das Mutaes), assim como o Shu Ching (Livro de Histria). Posteriormente seus discpulos, inclusive Mncio, escreveram ou organizaram outros quatro livros, totalizando os chamados nove clssicos (GRANET, 1997, cap. XIII). Apesar das razes comuns com o taosmo, mais que no Livro das Mutaes e na idia dos fluxos da natureza, o confucionismo se inspirou na histria chinesa, nos exemplos dos reis sbios pr-dinsticos, Yao (2350 a.C.) e Shun (2250 a.C.), que criaram regulamentaes e doutrinas e foram considerados dirigentes modelos. Confcio no via uma bondade humana inata e discordando do taosmo no acreditava que a maldade deveria ser retribuda com bondade. Abondade deveria ser recompensada com a bondade, conforme a regra da reciprocidade, mas a maldade deveria ser corrigida com a justia. Confcio valorizava a educao pelo
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exemplo dado pelos superiores e assim haveria um bom governo quando o prncipe prncipe e o ministro ministro, quando o pai pai e o filho filho. Mas no se tratava de simples obedincia, pois acima dela existia o princpio moral que autorizava a resistncia ordem injusta (uma das razes da doutrina de Mncio sobre o divino direito de revoluo). A propsito da perda de legitimidade da dinastia Shang (1600 a 1100 a.C.), Confcio se expressou sobre as condies de um bom governo: seus requisitos seriam a abundncia de alimentos, poder militar suficiente e confiana do povo. Caso a adversidade exigisse sacrifcios, a primeira condio a cair deveria ser o poder militar e a segunda os alimentos, pois a morte est no destino do homem, mas se o povo perde a f em seus chefes, no haver salvao. Avesso metafsica e nitidamente agnstico, Confcio julgava desnecessrio entender as foras do cu e o reino dos espritos, mas era necessrio conhecer os problemas deste mundo, sem deixar de render as devidas homenagens memria dos ancestrais falecidos, idia e prtica to forte entre os chineses antigos quanto entre os chineses atuais (GRANET, 1997, cap. XI). Resumindo, possvel dizer que tanto Lao Ts quanto Confcio analisaram a crise social da poca a partir de uma base dialtica comum (Livro das Mutaes) e da histria chinesa, como na admisso de uma Idade de Ouro. Ambos desenvolveram fortes vises ticas, apesar das diferenas. Enquanto Lao Ts mostrou-se decepcionado com a poca e propunha um retorno natureza, valorizando o campons e granjeando simpatias entre os intelectuais rebeldes, Confcio queria regenerar toda a sociedade e sua proposta abrangente ia da famlia camponesa corte imperial. Assim, ao longo do tempo, foi a filosofia mais influente entre os chineses. Com propostas ticas to fortes como as de Scrates, Lao Ts e Confcio continuam vivos no horizonte espiritual chins, certamente mais do que Scrates na civilizao ocidental. 4. Mesmo com o grande avano do pensamento chins acima referido, as lutas interminveis do perodo iniciado em 770 a.C. continuaram, assim como as divergncias intelectuais. O confucionismo foi adquirindo grande fora na luta ideolgica. Assim sendo, Mncio (372 a 289 a.C.), que teve experincia administrativa como o mestre, contrariando alguns dizia que o
governo deveria permanecer nas mos dos homens educados e que o rei que se tornasse nocivo ao bem estar do povo perderia o mandato do cu e deveria ser deposto, apoiado em exemplos histricos. Entretanto, outras correntes se multiplicavam: 1) Mo Ti (479 a 381 a.C.), da mesma provncia de Confcio, teve seus adeptos ao propor a idia de amor e pacifismo, naturalmente criticado por Mncio, 2) Chuang Ts (369 a 286 a.C.), como seu mestre Lao Ts, valorizava a vida rural e propunha distncia das funes administrativas, 3) Hsu Hsing defendia a ditadura popular, que deveria impor o trabalho manual aos magistrados, 4) Yang Chu (390 a.C.) exaltava a vida epicurista e a idia de cada um por si, justificando a maldade, 5) Chu Ping (350 a.C.), aps ocupar altos cargos foi demitido injustamente, retirou-se para o campo e preferiu o suicdio ao carreirismo, deixando um exemplo reverenciado at hoje e 6) Li Ssu, entre os legalistas, props um vigoroso poder central, com leis rgidas substituindo a administrao baseada nas pessoas e nos costumes. Alm das reflexes filosficas acima apontadas desta poca a obra-prima da estratgia e ttica militares (SUN TZU, 2000), que se apoiou em larga experincia de lutas, mas tambm nos princpios do Tao, do yin-yang e do confucionismo (Mncio). O autor lembrou que os generais antigos eram antes de militares, homens sbios: entre eles a leitura e o estudo precediam a guerra e os preparavam para ela (Cap. VIII). Sua leitura foi til para as lutas de unificao nacional, que ocorreram logo depois (230 a 221 a.C.), como tambm para os outros chefes militares posteriores, como Mao Tsetung, entre outros. No perodo dos Reinos Combatentes (473 a 221 a.C.) os conflitos militares entre os numerosos estados, dos quais oito eram considerados grandes, se agravaram e se tornaram constantes e destrutivos, o que explica a indignao pacifista de Mo Ti, mas tambm a urgncia de se encontrar um caminho de superao do caos e da desordem reinantes. A sada foi uma encarniada incorporao militar de todos os territrios, vale dizer a unificao e o nascimento da China como nao, sob a liderana de Shi Huangti, primeiro imperador, fundador da dinastia Qin (221 a 207 a.C.). A unificao dos treze estados, grandes e pequenos, que se hostilizavam e se esgotavam inutilmente, teve um papel revolucionrio na histria chinesa, mesmo que o territrio do imprio nascente, abrangendo
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to somente o baixo e o mdio cursos do Amarelo e Azul fosse pequeno em relao ao que seria mais tarde, na dinastia Han (206 a.C. a 220 d. C.) e seguintes (HERRMANN, 1935). No plano imediato, a unificao do poder significou a retomada das obras da Grande Muralha com mais de 2400 km construdos durante dez anos, mobilizando trabalho compulsrio de milhes de homens. Essa muralha foi a runa de uma gerao e a salvao de muitas dizem os chineses, pois reduziram os ataques dos pastores nmades da Monglia, assolados por secas prolongadas, e desviados para o Ocidente, tendo mais tarde contribudo para a queda do Imprio Romano (DION, 1950, p. 127-139). O imperador mandou os legalistas elaborar nova legislao alcanando a nao toda, assim como o confucionismo sofreu grandes perseguies. A hierarquia administrativa nobre foi substituda por funcionrios nomeados. As provncias passaram a ser administradas por trs altos funcionrios imperiais: um administrador civil, um governador militar e um superintendente de controle (GRANET, 1929). Grandes estradas unificaram o territrio, foi criada a moeda nica, assim como a propriedade camponesa foi reforada. Os conflitos que envolveram a unificao foram to grandes que a dinastia Qin durou pouco, como aconteceu freqentemente na histria da humanidade (Cromwell e Napoleo no Ocidente, por exemplo). Shi Huangti preparou para si um mausolu grandioso, recentemente descoberto em Xian. Pela audcia e grandiosidade de sua obra, foi a figura histrica chinesa mais admirada por Mao Tsetung (LI ZHISUI, 1997). Com a unificao nacional, a escala das iniciativas se ampliou enormemente. Deve ser assinalado que no perodo dos Reinos Combatentes, pequenos estados chineses construram fortificaes entre suas fronteiras, uns em relao aos outros, como mostra o mapa organizado por A. Herrmann sobre a China em 350 a.C (HERRMANN, 1935). O imprio uniu pela primeira vez toda a etnia han, at ento dividida, equivalente mesmo hoje a mais de 90% da populao chinesa, abrindo ento a possibilidade da sua expanso geogrfica para vrias direes, sobretudo para o sul do Yang Ts (o mesmo aconteceu com a etnia quechua no imprio Inca). A expanso dos han limitou naturalmente o territrio de minorias tnicas, como os zhuang, os hakka e outras. Por volta de 289 a.C os chineses eram 14 milhes e em 200 d.C. j alcanavam
28 milhes, em parte graas expanso geogrfica acima referida, com a vantagem da homogeneidade tnica, que aumentou a coeso nacional, o que no aconteceu na ndia nem na Mesopotmia. 5. A dinastia Han (206 a.C. a 220 d.C.), de longa durao, completou a obra de unificao e fortalecimento do Imprio recmfundado, cuja base foi um slido modo de produo asitico, que s entrou em crise terminal aps a sucesso de vrias dinastias, com a poltica de destruio dirigida pela Inglaterra industrial no sculo XIX, de fora para dentro. Assim, a China viveu fase de grande prosperidade no perodo Han. A reforma agrria imposta por Shi Huangti, acima referida, estimulou a produo camponesa, que contou com a crescente difuso do arado de ferro e do carro de boi, alm de aperfeioadas tcnicas de irrigao. A dinastia Han, adotando normas confucianas, implantou os exames pblicos obrigatrios, visando constituir um corpo administrativo nacional, o que o Ocidente adotou h poucos sculos atrs, e flexibilizou a estrutura do poder imperial centralizado que havia herdado.
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Ampliou atravs de alianas, a zona de influncia da China, tornando possvel e segura a Rota da Seda de caravanas atravs da sia Central, passando por Bagd e alcanando Alexandria, ento parte do Imprio Romano. A capital do Imprio chins chegou a ter 240 mil habitantes, trs vezes mais do que Roma (REID, 1993, p 8 e 9). Alis, duas grandes invenes chinesas datam deste perodo: o papel e a porcelana. A dinastia Han, nos seus 400 anos de durao, consolidou o Imprio. As invases que ocorreram nesta poca e posteriormente foram absorvidas, diferentemente do que aconteceu com outros imprios, inclusive o romano. Entretanto, a fase final da dinastia Han, como aconteceu antes e depois com outras dinastias prolongadas, foi marcada pela perda de vitalidade e dinamismo, quando passaram a ocorrer guerras civis, invases estrangeiras e fragmentaes territoriais. possvel dizer que as dinastias chinesas, em geral, apresentaram fase inicial dinmica e depois fase final decadente, seguida de colapso, como um movimento natural do modo de produo asitico. Na dinastia Han e nas seguintes (Tang, Song, etc.) a fase inicial de riqueza popular permitiu diviso social do trabalho na base da sociedade, pois a crescente renda dos camponeses garantiu a expanso de uma slida pequena produo mercantil, o aparecimento de artesos e comerciantes de cereais e de artesanatos, etc. Foi da massa de camponeses abastados que nasceram os artesos e comerciantes que acabaram implantando manufaturas urbanas, empregando filhos de camponeses pobres. A riqueza camponesa aumentava o fluxo de impostos carreado pelo Estado, beneficiando os altos funcionrios no consumo de produtos artesanais de luxo, etc. Com o tempo o poder imperial adquiria carter parasitrio, aumentando os impostos sem aplic-los em obras pblicas, dando incio ao perodo de empobrecimento popular (mais impostos e abandono das infra-estruturas coletivas), que obrigava muitos camponeses a vender suas terras e s vezes seus filhos (origem da escravido conjuntural e domstica), reduzindo-se condio de arrendatrios. Assim, parte das terras camponesas era adquirida pelos altos funcionrios pblicos, pelos comerciantes e mesmo pelos camponeses ricos, localizando-se, em geral, nos arredores
das cidades (MOORE Jr, 1983, p. 213). A desgraa que se abatia sobre os camponeses acabava se extendendo natureza, com a acelerao dos desmatamentos, em decorrncia do empobrecimento que os atingia e do conseqente superpovoamento. Nestas fases finais das dinastias, os conflitos sociais se multiplicavam no campo, no tanto como rebelies dos arrendatrios frente a seus senhores, mas na maior parte dos casos em conseqncia dos impostos escorchantes, que colocavam em posies opostas camponeses e a administrao pblica, conforme a interpretao de Qin Hui (2006, p 85), que tambm lembrou o pioneirismo dos trotskistas chineses no referido tema, no incio da dcada de 1930, com a obra Histria das rebelies camponesas na China. Assim sendo, vale destacar que se desenvolveu na China imperial uma poltica de interveno do Estado no domnio econmico nos incios de cada longa dinastia, visando corrigir as distores da fase final das dinastias decadentes, com: 1) intensificao dos laos imperiais unindo as diferentes provncias; 2) reestruturao do sistema de abastecimento de cereais, com os depsitos pblicos, o fornecimento de sementes, etc.; 3) reforamento dos monoplios estatais (sal, minerao, etc.) e sobretudo 4) distribuio mais igualitria das terras cultivveis, o que garantia estabilidade econmica prolongada. Com tais caractersticas foi possvel falar de polticas econmicas com fortes traos de socialismo de Estado, acompanhadas de estmulo s atividades econmicas privadas (CIOLI, 1938, p 138). Os plos componentes do modo de produo asitico, isto , a administrao pblica e as comunidades camponesas, se opunham e se completavam. Na dialtica das relaes de produo e foras produtivas, quando a administrao estrangulava a agricultura nas fases finais das dinastias, ocorria sob presso de baixo para cima uma ruptura, pois a dinastia cadente havia perdido o mandato do cu, conforme as lies de Mncio, dando lugar a uma dinastia regenerada. 6. Pelo que foi exposto, fica afastada a idia de raiz eurocntrica, referente imutabilidade ou inrcia do modo de produo asitico, base estrutural do Imprio chins. As foras produtivas, como j foi assinalado, se expandiram fortemente em vrios perodos muito mais do que no Ocidente at o Renascimento
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pelo menos, no tendo sido impedidas pelas relaes de produo asiticas. Assim sendo, somente com a primeira revoluo industrial, a Europa passou a ter densidades demogrficas semelhantes s da sia de base agrcola, pois de longa data a rizicultura chinesa passou a colher de duas a trs safras anuais. Por outro lado, a idia de Max Weber sobre o papel da tica protestante na gnese do capitalismo, inspirada em Marx, que no recebeu os devidos crditos, tambm tem uma dose de eurocentrismo, j que a tica do trabalho antes de tudo intrnseca pequena produo mercantil, seja germnica, latina, rabe, hindu, chinesa, etc. Como nas diversas civilizaes, a diviso social do trabalho na China foi impulsionada pela pequena produo em expanso, que deu origem aos comrcios e artesanatos urbanos, por sua vez desdobrados em incontveis manufaturas, de diferentes produtos, reunindo, 10, 15, 20 e at 40 empregados, cujos donos assumiam ares importantes (POLO, 1926, p 236). As manufaturas chinesas organizavam-se em corporaes, que regulavam a produo, limitavam a concorrncia, ditavam salrios, horas de servio e preos dos produtos. Tais prticas tinham como conseqncia retardar a introduo de invenes, como aconteceu com a manufatura capitalista, que foi um sistema de pouqussimas inovaes tcnicas durante dois sculos (XVI e XVII), como assinalou P. Sweezy (1997). Alis, uma das grandes surpresas da civilizao chinesa foi sua grande fertilidade inventiva tanto nas prticas agrcolas dos camponeses como nos grandes inventos, mesmo com lentido nas aplicaes (bssola, imprensa, plvora, etc.) e o papel secundrio da cincia no seu mundo intelectual (NEEDHAM, 1945, vol 1). Apesar das taxaes, o comrcio interprovincial se expandiu, bem como o comrcio grande distncia (seda, ch, especiarias), por trajetos continentais e martimos, e assim foi se gestando e crescendo uma classe importante de comerciantes, mal vistos pelo povo, conforme o provrbio ladres por atacado abriram um banco (DURANT, 1983, p 317). Os ricos comerciantes podiam adquirir terras camponesas na periferia das cidades, encaminhar seus filhos aos exames para a administrao pblica e ampliar seus negcios. Com os avanos do colonialismo estrangeiro sobre o Imprio Chins no sculo XIX, milhares deles migraram para as cidades da sia do
Sudeste, Hani, Saigon, Cingapura, Manila, Jacarta, etc. onde passavam a assumir destacada posio comercial. Entretanto, na sociedade chinesa tradicional os comerciantes ocupavam status inferior, pois conforme se dizia, eles no produziam, apenas trocavam, com lucro para si, o produto do trabalho dos outros homens. Na China imperial os sbios, os professores e os funcionrios eram os mais prestigiados e os camponeses vinham em segundo lugar, uma considerao compatvel com a lgica do modo de produo asitico. Os artistas e artesos ocupavam o terceiro escalo e os comerciantes, o quarto. Tornou-se clssica a observao de Marx sobre o papel da poltica na estruturao do escravismo greco-romano, assim como da religio catlica como fator estruturante do feudalismo medieval e que apenas no capitalismo o elo de ligao interno do modo de produo passara a ser a economia. Pois no caso chins possvel dizer que sua especificidade esteve e est na importncia decisiva da filosofia, como o grande fator estruturante e civilizatrio e isto desde milnios.Apesar das numerosas correntes filosficas, as duas maiores escolas de pensamento, o taosmo e o confucionismo datam do VI e V sculos a.C. e mantiveram vitalidade at os dias de hoje, numa continuidade inimaginvel no Ocidente. Desde a dinastia Han o confucionismo se tornou hegemnico no trato das coisas pblicas, responsvel pela poltica filosfica praticada na China, como M. Vieira de Mello propunha para o Ocidente atual (1994, p. 13-76). Mesmo eclipsado de tempos em tempos, o confucionismo se revigorava nos perodos de prosperidade como nas dinastias Tang (618 a 907 d.C.), poca de ouro das artes e literatura, e Song (906 a 1279 d.C.), quando se refinou o ideal do homem universal, que combinava qualidades de estudioso, poeta, artista e estadista (BARRETO e FERREIRA F, 2003, p. 153). importante lembrar que na China as filosofias taosta e confuciana absorveram as religies animistas primitivas e educaram os dirigentes e o povo a uma convivncia interpessoal, social e com as populaes vizinhas (os brbaros), que fosse tolerante e evitasse atritos inteis. Assim, a civilizao chinesa se expandiu para a Coria, o Japo, o Vietn e outros territrios vizinhos no por meios militares, mas por relaes comerciais e de alianas polticas frouxas (protetorados), sendo que as dinastias noGEOGRAFIA ECONMICA - Florianpolis - Edio n.1 - Revisada 349 p. - Julho 2008
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chinesas (mongol e manchu) foram as mais beligerantes, como nos casos do Tibet e do Sinkiang. Os chineses, ao longo dos sculos, foram incorporando e no rejeitando suas idias primitivas, como no caso dos doze animais que compem seu zodaco (rato, boi, tigre, lebre, drago, etc.) ou na idia bsica de ligao do Cu e da Terra como duas metades da grande unidade csmica, como homem e mulher, senhor e vassalo, yin e yang ou o importante culto aos antepassados, muito valorizado pelo confucionismo. Pela fora do taosmo, igualmente incorporaram o budismo, durante o perodo convulsivo que se seguiu dinastia Han, mas sem aceitar a idia de reencarnao de Buda, por ser excessivamente religiosa. As idias filosficas e religiosas nunca se repeliram umas s outras e em regra geral o chins tornou-se ao mesmo tempo animista, taosta, budista e confucionista. possvel dizer que das grandes civilizaes da humanidade, a chinesa certamente a de menor vinculao com idias religiosas, provavelmente a menos belicosa e talvez aquela que tenha bases filosficas mais slidas. Estas caractersticas despertaram a ateno e a admirao de importantes pensadores do Iluminismo europeu, sobretudo filsofos, desde Leibniz, que promoveu a fundao de sociedades de estudos chineses em Berlim e Moscou, at Tolstoi, passando por Voltaire, Rousseau e Goethe, que se encantaram com a filosofia chinesa, o taosmo ou o confucionismo, com nfase na problemtica tica e moral (GRANET, 1929 e 1997). Ao mesmo tempo, provavelmente de maneira eurocntrica, Montesquieu lamentava a falta de democracia na China. IV O imperialismo, as humilhaes e os negcios da China
1. Entretanto, na mesma poca em que a China era admirada por inmeros filsofos europeus, ela era crescentemente assediada pelo comrcio e pelas misses religiosas europias. Tanto a China como o Japo, tomando o exemplo das aes europias na ndia, decretaram medidas proibindo a presena de europeus, at que a revoluo industrial inglesa tornou incuas as proibies, a partir do uso da fora militar na China (1839-42) e no Japo (1853-54), visando normalizar o comrcio. verdade que naquele momento a dinastia manchu na China, assim como o xogunato Tokugawa
no Japo, estavam em decadncia, mas a precedncia da invaso estrangeira na China alertou o Japo, onde a faco nacionalista dos senhores feudais conseguiu interromper o processo de colonizao, com a vitria da Inovao Meiji (1868), que implantou um Estado capitalista, ponto de partida de relaes econmicosociais capitalistas, at ento inexistentes (OKABE, 1974, p 5163). Na China, para sua desgraa, o domnio estrangeiro durou um sculo e s foi encerrado com a vitria da revoluo liderada por Mao Tsetung em 1949. Neste sculo de domnio estrangeiro, o destino da China escapou de seu prprio controle e foi passando para as mos dos ingleses no incio e depois o esquartejamento territorial se ampliou para outras potncias, com crescentes humilhaes para os chineses. Ao longo do perodo, a ao estrangeira se manifestou de vrias maneiras, mas sobretudo pela explorao econmica e pelo uso da fora militar sempre que necessrio. Logo no incio, alm da concesso de Hong Kong, outros portos foram abertos ao comrcio exterior e os estrangeiros adquiriram o direito de extraterritorialidade, tornando a China cada vez mais uma semicolnia. A abertura comercial criou uma classe de comerciantes chineses de importexport, a chamada burguesia compradora, at ento inexistente, subordinada e aliada indstria ocidental. Por intermdio deles, por exemplo, a Standard Oil (Grupo Rockefeller), introduziu na China rural e urbana milhes de lampies, para escoar sua produo de querosene de iluminao, substituindo o artesanato e o combustvel chineses. verdade que a Fundao Rockefeller no se esqueceu de tomar iniciativas benemritas, como a abertura de escolas de medicina, hospitais, etc (SPENCE, 1996, p 371). Aps as guerras do pio (1839-42), alm das concesses econmicas, a Inglaterra imps pesadas indenizaes, abrindo caminho, em seguida, penetrao norte-americana e francesa. Os conflitos e as indenizaes mal haviam comeado. A renda imperial chinesa no final do sculo XIX alcanava US$ 75 milhes por ano, somada s rendas de US$ 175 milhes para propsitos locais, ambas necessrias ao gasto pblico normal, enquanto a vitria militar do Japo (1895) custou China US$ 150 milhes e a perda de Taiwan, assim como o consrcio de aliados imperialistas cobrou US$ 300 milhes, aps o esmagamento da rebelio Boxer
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em 1901. Tudo isto dava uma idia do colapso financeiro que foi sendo imposto China (DURANT, 1983 cap 27). Assim sendo, por mais que os reformistas confucianos da alta administrao manchu se preocupassem com o chamado autofortalecimento da China, elaborando a idia de que a sabedoria chinesa deveria continuar sendo a essncia, mas o conhecimento ocidental deveria ser usado para o desenvolvimento prtico (na frmula abreviada ti-yong, isto essncia e uso prtico), resultando em iniciativas econmicas (minerao, siderurgia, estradas-de-ferro) e modernizao militar, os emprstimos estrangeiros necessrios se chocavam com a inviabilidade financeira acima referida e o futuro da China dependia de rupturas mais radicais, propostas inicialmente por Sun Yat-sen e depois pelo PCC, sobretudo por Mao Tsetung. 2. As rebelies contrrias dinastia manchu, do Ltus Branco nos fins do sculo XVIII e incio do sculo XIX, dos taiping (1850-1864), dos nians (1851-1868) e dos boxers (1898-1901), foram adquirindo gradativamente uma postura nacionalista, mas tiveram participao camponesa dominante. Entretanto, e curiosamente, o maior lder nacionalista da China moderna, Sun Yat-sen, fundador da Repblica, e o PCC, nos seus incios, no deram maior importncia aos camponeses, com exceo de Mao Tsetung, que por isto mesmo acabou liderando a Revoluo Chinesa e fundando a Repblica Popular da China. Sun Yat-sen surgiu como poltico na poca da 2 Internacional, enquanto o PCC e Mao Tsetung surgiram, em grande parte, como frutos da 3 Internacional, proposta por Lnin e pela nascente URSS. A 2 Internacional no apostava nos pases coloniais e sim na revoluo nos pases europeus, seguindo preguiosamente a tradio de Marx e Engels, que, alis, vislumbraram precocemente o potencial revolucionrio da China. Lnin foi o primeiro a perceber a mudana do eixo da revoluo para o lado das colnias e semicolnias e que teria duas faces, uma anti-imperialista e outra antifeudal (LENIN, 1947). Sun Yat-sen (1866-1925) fez parte da grande leva de filhos de camponeses do extremo-sul da China, que na segunda metade do sculo XIX emigraram, como seus parentes que participaram da corrida do ouro na Califrnia e seu irmo mais velho que se estabeleceu no Hava, para onde o atraiu adolescente. L foi
educado em escola anglicana e se converteu ao cristianismo, s idias democrticas e republicanas ocidentais. Em Hong Kong formou-se no British Medical College, mas teve seu exerccio profissional em medicina limitado pelos ingleses, na tradicional prtica de inferiorizaes. Aps a humilhante derrota chinesa frente ao Japo (1894-95), passou a se dedicar sua incansvel campanha poltica de derrubada da dinastia manchu e de democracia ocidental, e assim foi ganhando prestgio. Entretanto, maneira chinesa, procurou organizar sociedades secretas e levantar dinheiro junto burguesia pequena ou grande, no continente e no alm-mar, como Charlie Soong, convertido ao cristianismo como ele e de quem se tornou genro (SPENCE, 1996, p 232). O movimento de Sun Yat-sen, nitidamente nacionalista e progressista, nas condies vigentes na China nos incios do sculo XX se transformou na grande esperana da pequena e da grande burguesia chinesas, que constituam suas alas esquerda e direita, respectivamente. Mas a realidade chinesa era mais complicada e por isto aps a queda da dinastia manchu, Sun no teve foras suficientes para assumir o poder, que ficou nas mos dos chefes militares ligados antiga dinastia, num processo de fragmentao regional que se repetiu mais uma vez na histria da China. Assim sendo, a situao na China tornou-se ainda mais grave, pois ao lado da questo camponesa, que no parava de se agravar, o domnio imperialista aumentava mais e mais e os dois problemas se intensificavam pela runa crescente da administrao pblica, agora exercida pelos chefes militares regionais. Repetiramse, em propores muito maiores, os perodos crticos e de desagregao que a China havia vivido ao longo da sua histria milenar: dos Reinos Combatentes (471-221 a.C.), da Desunio (220 a.C.-589 d.C), das Cinco Dinastias (907-960 d.C.), etc. que haviam sido superados por sangrentas lutas unificadoras e regeneradoras, como nas dinastias Qin (221-207 a.C.), acima referida, Sui (581617 d.C.) e outras (BARRETO e FERREIRA F, 2003). A decadncia da dinastia manchu, como havia acontecido com a dinastia Zhou dois mil anos antes, abriu um perodo altamente perigoso para toda a sociedade chinesa, mas altamente estimulante para sua intelectualidade. Tradues e debates de
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obras cientficas, filosficas e literrias ocidentais se multiplicaram, assim como visitas de intelectuais como Bertrand Russel, Albert Einstein, R. Tagore e muitos outros. A ecloso da primeira guerra mundial acelerou o processo de transformaes intelectuais e polticas, que j estava em curso na China e desembocou no primeiro impulso da revoluo chinesa, que se manifestou na aliana Kuomintang-PCC (192327), sob os auspcios da Internacional Comunista. Mais tarde a invaso japonesa China provocou novo impulso revolucionrio e levou segunda aliana Kuomintang-PCC (1937-45), desta vez sob deciso poltica de Mao Tsetung. Em resumo, a primeira guerra mundial e a invaso japonesa China foram dois divisores de gua e dois acontecimentos fundamentais no recrudescimento do processo revolucionrio chins. Entre os dois acontecimentos o marxismo foi introduzido na China, o PCC teve sua gnese, logo depois se tornou maduro e independente, e assim passou a dirigir os destinos da nao (MAO Tsetung, 1979, vol 3, p 315-429). Referncias Bibliogrficas AMIN, S. (1979). Classe et Nation, Paris, Ed. Minuit. ANDERSON, P. (2004). Consideraes sobre o marxismo ocidental, S. Paulo, Boitempo. BARRETO, C. e FERREIRA F, J. M. Org. (2003). Cinco mil anos de civilizao chinesa, S. Paulo, Brasil Connects. BRMOND, R. (1955). La sagesse chinoise selon le Tao, Paris, Lib. Plon. CIOLI, L. (1938). Histoire conomique, depuis lantiquit jusqua nos jours, Paris, Payot. DEFFONTAINES, P. (1948). El Mediterraneo: estudio de Geografia Humana, Barcelona, Ed. Juventud. DION, R. (1950). Influncia da Geografia Fsica sobre a evoluo histrica da Europa (As invases brbaras vistas pelos gegrafos), Revista de Histria-USP.
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JAPO:REVOLUOPASSIV AERIV ALIDADEIMPERIALISTA Marcos Aurlio da Silva Resumo: O artigo trata do carter especfico da revoluo burguesa japonesa e suas relaes com os padres de insero internacional forjados pela formao social nipnica no curso do sculo XX. Palavras-chave: Japo; Revoluo Passiva; Imperialismo. Japan: Passive Revolution and Imperialist Rivalry Abstract: The article to treat of specific character of Japans bourgeois revolution and your relations with the standards of international insertion forged for social formation nipponese during the XX century. Ke-words: Japan; Passive Revolution; Imperialism. Introduo Antes que a sia Oriental se convertesse na regio com as maiores taxas de crescimento econmico do planeta o Japo j despontava no cenrio mundial com prodigioso vigor. No incio do sculo passado, Lenin o associava aos pases capitalistas jovens, que progrediram com enorme rapidez (1977, p. 636), dinamismo que se manteve mesmo por todo o sculo, como o demonstram as estatsticas da ONU. De fato, em tais estatsticas comparece ele como o pas que apresentou a mais elevada taxa de crescimento da produo industrial do capitalismo desenvolvido no perodo 1938-1988, com 6,1% ao ano perdendo apenas para o Brasil, com 6,7% ao ano, se incluirmos os capitalismos do Terceiro Mundo, e ficando no terceiro posto se se abarca o mundo socialista, com os 7,5% ao ano da ex-URSS (RANGEL, 1990).
Marcos Aurlio da Silva professor no Departamento de Geocincias da UFSC. Doutor em Geografia Humana pela USP com a tese Gnese e dinmica competitiva da indstria de equipamentos eltricos do Sul do Brasil. Uma verso resumida deste artigo foi publicada nos Anais do VII Encontro Nacional da ANPEGE (Nireti-RJ, setembro de 2007) e, com pequenas alteraes, no site www.gramsci.org (abril de 2008).
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Nodevehaverdvidaque,envolvendoumaatualizaotecnolgica pelousodomaisavanadoprogressotcnicoexistentenaeconomiamundial, estamos diante de um aspecto do desenvolvimento desigual em escala internacional, fenmeno portador de enormes ganhos para diversas industrializaestardias,inclusiveperifricas(LENIN,1977;ROWTHORN, 1979; MAMIGONIAN, 1982; RANGEL, 1990). E, se a portentosa rediviso geogrfica do trabalho de diversos ramos da produo industrial planetriasuaexpressomaisacabada,noseriademaisdizerqueoJapo figura, aqui,comoo seuprincipalbeneficirio.Com efeito,sena alturade 1960,os EUA ainda detinham maisdeum quarto daproduomundial de ao, mais da metade da montagem de automveis e (alguns anos depois) quase 90% da produo de televisores a cores (sic), em 1980, pois, a parte do Japo... saltara de 6,5% (1960) para 15,5% no ao; de 5% para 30%nosautomveis;edevirtualmentezeroparamaisde50%nastelevises a cores (sic) (OLIVEIRA, 2006, p. 13-14). Alis, vale notar que o fenmeno no se restringe s tecnologias j maduras. Ele alcana tambm, e de forma extremamente veloz, os produtos sados da revoluo microeletrnica. Assim, se nos anos 80, firmas americanas atendiam, no pas e em implantaes no exterior, 98% da produo mundial de semicondutores, logo em seguida o Japo inverteria a situao, alcanando em fins de 1986... 90% das 256K DRAM vendidas no mundo (OLIVEIRA, 2006, p. 16). Todavia, na dcada de 90, o quadro que acima traamos perde algo de sua nitidez. O outrora dinmico crescimento econmico japons, abalado pela reao norte-americana, que logrou impor uma determinada macroeconomia planetria a partir de meados dos anos 80, conhece uma persistente estagnao. E a economia dos Estados Unidos, aps sofrer seguidamente com os desdobramentos da crise de longa durao aberta no incio da dcada de 70, conhece mesmo, nos anos 90, uma importante retomada. Posto o novo quadro, possvel dizer que o processo da re-diviso internacional do trabalho, em curso no sculo XX, perdeu o mpeto e a orientao geogrfica que o marcara? Outrossim, que as categorias que permitiam a compreenso deste processo deixaram de ter sentido?
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Para A. Teixeira (2000, p. 9), se o contexto anterior poderia ser interpretado a partir da noo de rivalidade imperialista, esposada por Lenin,1 ou ainda da categoria gramsciana de hegemonia,2 hoje ambos os aportes teriam perdido sua fora explicativa. Os Estados Unidos se nos apresentaria como o nico imprio, capaz de adotar as estratgias que bem entender, dada a centralidade do dlar no sistema monetrio internacional e a autoridade do Federal Reserve sobre os investimentos de capital, fatores que permitiriam economia americana escapar das restries de balano de pagamentos... importar livremente e... reestruturar seu parque industrial (TEIXEIRA, 2000, p. 9). No obstante a efetiva reao norte-americana caberia indagar: esta leitura no est se prendendo exageradamente aos fatores sistmicos que marcam o capitalismo atual? No seria este vis impeditivo de uma anlise que, ao lado das formas gerais assumidas pelo modo de produo dominante, atentasse para as formaes sociais que o compem? No decorre do mesmo vis a incapacidade de perceber, mutatis mutandis, o que h de vlido nas categorias marxistas acima assinaladas? O artigo que aqui se segue ir, pois, articular estas duas escalas de anlise (a do modo de produo e a da formao social) para tentar entender a posio japonesa no cenrio econmico mundial atual. Ele est dividido, alm desta introduo e das concluses, em trs sees. Na primeira seo, ele ir tratar da construo da formao social capitalista nipnica, das caractersticas especficas que lhe marcaram em razo da via de transio ao capitalismo que ali se processou, bem como das relaes internacionais que esta via forjou, de enormes repercusses geopolticas na sia da primeira metade do sculo XX. Na segunda seo, o foco ser as transformaes que, no ps-II Grande Guerra, lhe permitiram crescente capacidade de emulao. Na terceira seo, o artigo se voltar para as
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...faz parte da prpria essncia do imperialismo a rivalidade das vrias grandes potncias nas suas aspiraes a hegemonia... (LENIN, 1977, p. 643). 2 O fato da hegemonia pressupe indubitavelmente que se deve levar em conta os interesses e as tendncias dos grupos dominados sobre os quais a hegemonia ser exercida; que se forme certo equilbrio de compromisso... (GRAMSCI, 1987, p. 33).
caractersticas da reao norte-americana, bem como para os efeitos econmicos e geogrficos que ela causou no tipo de rivalidade imperialista que caracterizava a emulao japonesa. I - Revoluo passiva, industrializao e imperialismo militarista No Japo, temos uma formao do tipo ingls e alemo, isto , uma civilizao industrial que se desenvolve dentro de um invlucro feudal-burocrtico, com inconfundveis caractersticas prprias. (Antonio Gramsci, Cadernos do Crcere) A formao social japonesa emerge de modo bemsucedido na concorrncia intercapitalista mundial a partir de formas econmicas e sociais bastante especficas, notadamente se comparadas quelas consagradas pelo capitalismo estadunidense. Expresso de relaes sociais de produo particulares, esta especificidade reflete, pois, as correlaes de foras presentes na sua transio capitalista, situada na dcada de sessenta do sculo XIX. Devidamente re-acomodadas segundo necessidades impostas por conjunturas especficas do sculo XX, so as heranas dessa base gentica que ajudam a entender a forte capacidade de emulao do capitalismo nipnico, flagrante nas estatsticas econmicas mundiais desde pelo menos a dcada de 70. Trs caractersticas se sobressaem na particularidade dessa acumulao: 1. a ao estatal, bastante superior a dos Estados Unidos, e centrada sobre a empresa privada, tornada simultaneamente vetor da acumulao e (numa primeira fase) da agresso militar imperialista; 2. o tipo de conglomerado industrial, apto a explorar, notadamente aps a II Grande Guerra, economias de variedade no interior das economias de escala; 3. as relaes de produo calcadas em formas condicionais de reproduo do salariato, fortemente tributrias do passado medieval japons. Com efeito, a transio capitalista japonesa, marcada pela Inovao Meiji (1868), resolveu-se sob uma forma tipicamente prussiana (OKABE, 1974, p. 58), ou o que tambm pode ser chamado, seguindo uma formulao gramsciana, de revoluo
passiva ou ainda revoluo-restaurao, fenmeno atuante quando a tese capaz de desenvolver-se integralmente, at o ponto de conseguir incorporar uma parte da prpria anttese, para no se deixar superar (GRAMSCI, 1987, p. 77). De fato, nesta transio, foram os elementos da sociedade feudal em decomposio nobres de estamento inferior (daimyo) e militares (samurai), em conluio com camponeses ricos e comerciantes abastados e em detrimento dos pequenos camponeses, submetidos a uma forte explorao que levaram a efeito a derrubada do shogunato Tokugawa,3 instalando uma monarquia absolutista de amplo significado para a transio capitalista e o processo de acumulao que se seguiu (OKABE, 1974).4, 5 As origens do conglomerado industrial japons, por exemplo, remontam a esse perodo, bem como a forte ao estatal na economia. Foram os nobres e os grandes comerciantes que se beneficiaram da aquisio a preos baixos de modernas fbricas construdas pelo Estado, em geral para a defesa ou a agresso militar imperialista,
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Devemos a Ralf de Sousa Guth a observao de que no se aplica o termo imprio, como havamos feito nas primeiras verses, dinastia Tokugawa. De fato, o governo imperial japons, formado no sculo VII, passou por um processo de dissoluo entre os sculos IX e XII, processo que resultou na progressiva feudalizao da sociedade japonesa sob comando de uma nova nobreza militar (o shogunato). Na verdade, a dinastia imperial nunca foi abolida e, sobretudo, com os sucessivos comandantes militares estabelecidos a partir do sculo XVI (os shogunatos Nobunaga, Hideyoshi e Tokugawa), teve garantida sua preservao como smbolo religioso (mas tambm poltico) de legitimidade, acima e margem do sistema operacional de suserania feudal, estabelecendo uma dualidade que reproduzia a soberania fissurada de todo o feudalismo secular. Vide Anderson (1974). Parnteses acrescentados. 4 Perry Anderson (1974, p. 539-40) critica os historiadores japoneses por associarem o Estado Meiji ao absolutismo, insistindo, a partir de uma vaga observao de Lenin, na instaurao de um regime constitucional. A tese, todavia, parece ignorar as pesadas continuidades de que foi herdeira a Inovao Meiji. Note-se, por exemplo, que enquanto Anderson aponta ter sido abolida a ordem social em quatro estados e proclamada a igualdade dos cidados perante a lei, Okabe (1974, p. 55) lembra que, contrariando o princpio da igualdade, estabeleceram-se os ttulos de nobreza, classe militar e povo comum, os quais permaneceram no registro civil at depois da Segunda Guerra Mundial.
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As razes da decomposio do feudalismo japons devem ser buscadas na crise de rendimentos que afetava o shogunato desde o sculo XVIII raiz dos conflitos que ento se acirravam entre ele, shogunato, os daimyo, os grandes comerciantes e mesmo a populao plebia em combinao com as presses exercidas pelos pases imperialistas ocidentais. A crise se alimentava do consumo ostentatrio da alta aristocracia condio crucial do seu prestgio (e. g. extenso
dando origem aos chamados zaibatsu, conglomerados industriais e financeiros de origem familiar que comandaram o desenvolvimento da indstria pesada (ferro, ao, construo naval) do final do sculo XIX at a II Guerra Mundial (OKABE, 1974; LAZONICK, 1992). Alis, no se deve minimizar o papel das aes estatais de cunho militar imperialista (guerra sino-japonesa em 1894-95, guerra com a Rssia em 1904-05, invaso da Manchria em 1931), cujo alcance geopoltico retratamos no mapa que se segue. Sua funo foi a de fornecer mercado, matrias-primas e ainda capitais para investimentos (OKABE, 1974; NIVEAU, 1969). Assim que, tanto o mercado externo quanto o interno foram dinamizados, o primeiro atravs da abertura dos quatro portos chineses e do tratado desigual com a mesma China, da concesso de Formosa e das ilhas Penghu, e ainda da hegemonia sobre a Coria, enquanto o mercado interno se beneficiava da compra de armas levada a efeito pelos gastos militares, que alcanaram de 65 a 70% do oramento na guerra de 1894-95 (OKABE, 1974). J o auto-abastecimento em ao foi favorecido pelo ferro e o carvo da Manchria e da Coria, ao passo que o conflito com a China permitiu absorver 345 milhes de ienes de reparao de guerra, quase o dobro do oramento de 180 milhes de ienes dos anos 1894-95 (OKABE, 1974; NIVEAU, 1969). Resultado dessas aes, o processo da reproduo ampliada, isto , o desenvolvimento de capacidade de produo
CONTINUAO da nota 5 corpo de administradores etc.) num contexto de escassos recursos: detinha apenas 1/5 do territrio; suas minas de ouro e prata, sofrendo com inundaes, foram tomadas por uma baixa na produo; a converso monetria de suas receitas fiscais, acompanhando a intensa difuso do comrcio ao final do perodo Tokugawa, se fazia a preos inferiores aos do mercado e em moeda que rapidamente se desvalorizava. O impacto do imperialismo ocidental, demarcado na chegada da esquadra do comodoro Perry em 1853, que exigia pelas armas o estabelecimento de relaes diplomticas e comerciais com o Ocidente, fez os citados conflitos se acirrarem de modo decisivo. Debilitado pelo arcasmo militar, produto de um isolamento de mais de 250 anos, a contemporizao do shogunato com a abertura exigida pelas potncias estrangeiras exacerbou a xenofobia dos senhores provinciais (os daimyo do sudoeste) e das demais classes, o que culminou na restituio do poder imperial que deu incio ao perodo Meiji. Vide Anderson (1974, p. 534 e segs.).
simultaneamente nos departamentos voltados para os bens de consumo e para a indstria de bens de produo, estabeleceuse j nos incios do sculo XX, permitindo uma forte insero nos mercados externos (OKABE, 1974). Alis, como se pode facilmente perceber cruzando as informaes do grfico e do mapa aqui reproduzidas, no contexto de uma industrializao que se fazia sem a emancipao dos camponeses e com o predomnio de relaes semifeudais nas fbricas e minas (OKABE, 1974, p. 60), uma tal insero afigurou-se mesmo crucial, atuando frente a relativa estabilidade do crescimento da produo primria aps a Primeira Guerra como o principal motor da indstria de transformao, notadamente a partir das conquistas coloniais que se seguiram nos anos 30. Mas, no obstante toda a fora do imperialismo no psMeiji, inclusive como ideologia,6 no se deve, claro, como ressaltou a crtica de Rowthorn, assinalar todas as realizaes em direo industrializao, nos cinqenta anos que se seguiram ao 1868, como obra exclusiva da agresso militarista (ROWTHORN, 1982). H, antes, aes de efeitos mais propriamente internos, igualmente caractersticos de uma revoluo passiva. De fato, se observarmos o perodo que segue do ltimo quartel do sculo XIX at a dcada de 1930, veremos o ordenamento de um padro de acumulao, marcado pela proteo do mercado interno para a indstria7 e por uma sustentao das exportaes de produtos primrios, em condies de comrcio mundial relativamente livre para estes bens (seda bruta, ch, cobre e carvo), que permitiu, financiar amplamente a importao de maquinaria (NIVEAU, 1969). Ora, neste grande perodo e, sobretudo, em suas fases iniciais, os dois fatos, sugerem estarmos diante daquilo que Dobb, tratando dos capitalismos tardios do sculo XIX, chamou de poltica colonial interna do capital industrial em relao agricultura, antes que
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O exrcito representava papel importante na poltica, na qualidade tanto de grupo de presso como de amoldador da opinio pblica. (ROWTHORN, 1982, p. 239). 7 Esta proteo fora lograda pela recuperao do direito autnomo de decidir sobre as tarifas aduaneiras no ps Meiji e ainda pela depreciao cambial pr-1897, quando o Japo no adotava o padro-ouro (OKABE, 1974, p. 60)
seu interessepelo mercado exportador paramanufaturas fosse despertado completamente (DOBB, 1987, p. 197-8).
Japo: ndices de produo e comrcio externo (1910-14 base 100)

600 500 400 300 200 100 0 Prod. Primria Ind. Transformao Exportaes Importaes 1915-19 121 160 168 124 1920-24 130 217 142 190 1925-29 145 313 217 242 1930-34 150 377 327 277 1936-38 178 600 505 347
Fonte: NIVEAU, 1969. (Elaborao do autor)
Do mesmo modo, a despeito das relaes feudais terem sido amplamente conservadas na transio capitalista japonesa, varivel garantidora do referido colonialismo interno,8 no se pode ser levado a crer que, uma vez iniciada a progressiva insero exportadora das manufaturas nipnicas, dependessem elas para um tal desempenho unicamente dos baixos custos do trabalho que essa continuidade implicava, como qui exageradamente assinala Niveau.9 De fato, esta a tese que defende Alice Amsden (1990). Tomando o exemplo da indstria txtil do algodo, insiste a autora que foram os fortes incentivos do Estado para a progressiva mecanizao e nacionalizao dos insumos10 que promoveram a competitividade das exportaes dessa indstria na virada do sculo XIX para o XX, quando ela direcionava suas vendas para o Ocidente, ocupando uma fatia crescente do mercado de Lancashire. Alis, para tomar um exemplo da indstria pesada, foi a prtica do constante apoio estatal para a absoro da tecnologia ocidental, mediante a compra de mquinas e o contato com tcnicos do exterior (NIVEAU, 1969) que permitiu desenvolver, ainda antes da II Guerra Mundial, capacitao organizacional tpica dos ramos intensivos em capital (calcada nas economias de escala e escopo mais do que nos baixos salrios) em uma indstria como a de equipamentos eltricos, beneficiada por contatos com os quatro grandes pioneiros do Ocidente (GE, Westinghouse, Siemens e AEG) (CHANDLER, 1990). II Toyotismo: a forma do transformismo japons
Como destacou Dobb, isso s conservava sua raison dtre de um ponto de vista capitalista, enquanto o capitalismo no estava desenvolvido, permanecendo a agricultura primariamente como uma agricultura camponesa, cuja expanso em favor da indstria era capaz de alargar o alcance do investimento lucrativo de capital (1987, p. 198). 9 ... a indstria japonesa no tardou a encontrar sadas para os mercados externos, graas aos seus salrios, anormalmente baixos em relao aos pases ocidentais (NIVEAU, 1969, p. 122). 10 Por exemplo, o processo completo da fabricao de fios e tecidos, da criao do bicho da seda (viabilizada pela necessidade de trabalhos subsidirios das famlias rurais) e da cultura do algodo, esta posteriormente abandonada em favor das importaes da ndia ou EUA, dado o alto custo da produo em minifndios (OKABE,1974, p. 61).
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O perodo que se abre aps a derrota na II Guerra Mundial, v consolidar mudanas tanto organizacionais quanto patrimoniais nos conglomerados industriais japoneses. Associadas a estas, no faltaram, todavia, transformaes de grande impacto nas relaes sociais de produo em toda a indstria nipnica, e mesmo na agricultura. No resta dvida que nestas mudanas se deve ver o papel das foras de ocupao norte-americanas, interessadas em conter o avano do comunismo na sia. Mas isto s no basta. preciso entender que o processo, ao confirmar uma industrializao que, moda dos capitalismos tardios, vinha se fazendo desde o final do sculo XIX sob impulso de um Estado desenvolvimentista, requer uma opo e esforos da parte das elites empresarial e governamental do pas em causa (OLIVEIRA, 2006, p. 21). De fato, de par com a noo de revoluo passiva antes referida, ponto de partida para uma anlise centrada nas relaes internas de produo, convm aqui interpretar o conjunto de mudanas pelo critrio do transformismo,ou da culminncia das modificaes moleculares que... modificam progressivamente a composio precedente das foras... sem deixar, todavia, de estabelecer-se sob a forma dos compromissos e limitaes que marcam as revolues-restauraes (GRAMSCI, 1987, p. 63-7 e 77). Assim,noplano das mudanas ocorridasnaestruturaempresarial, se verdade que o General MacArthur, comandante das foras de ocupao norte-americanas, encetou a desmontagem dos zaibatsu (OLIVEIRA, 1987, p. 8), preciso no esquecer que, no obstante tenha diminudo o controle das famlias sobre as holdings, os conglomerados, agora chamados keiretsu, permaneceram intactos, com as aes tendo sido distribudas entre as firmas integrantes das corporaes, outros grupos industriais, e especialmente grupos bancrios (LAZONICK, 1992). Na verdade, em geral ligados ao prprio conglomerado de origem, o papel de liderana dos bancos, exercido agora principalmente atravs da funo de avalistas, vinha sendo construdo no curso mesmo do processo de industrializao. Em alguns casos, como o do grupo Mitsui, trata-se de uma posio que remonta ao sculo XIX. Nesse perodo o grupo... fortaleceu-se como casa de cmbio e de emprstimo, apesar de ter sido fundado, um sculo antes, como empresa comercial (TORRES FILHO, 1995, p. 23). Noutros, esta liderana tem origem nas transformaes do mercado financeiro ocorridas ainda nas dcadas de 1930 e 1940 tanto por efeito de uma
grave crise financeira (no ano de 1927), quanto pelo esforo de guerra, quando os governos militares japoneses apoiaram abertamente a concentrao bancria (TORRES FILHO, 1995, p. 23). Uma tal liderana, todavia, no significou a transformao dos grandes grupos em instituies puramente financeiras. De fato, na estrutura dos keiretsu se v organizar um arranjo bastante particular das relaes indstria e finanas, que em muito guarda distncia do primado conferido aos interesses financeiros observado na recente histria de muitas das grandes corporaes estadunidenses (CHANDLER, 1990). Assim, seja em razo das participaes financeiras cruzadas entre os diferentes grupos, seja pela maior margem de manobra de que dispem os administradores japoneses frente aos principais bancos de cada grupo, ou mesmo ao papel subordinado conferido aos bancos pelo Estado atravs do MITI (Ministrio do Comrcio Internacional e Indstria), o grupo industrial japons se organizou de modo a privilegiar antes o crescimento de partes do mercado, a inovao rpida, a massa e no a taxa de lucro objetivos enfim mais propriamente industriais (CORIAT, 1994).11 Alis, uma tal imbricao indstria e finanas, francamente favorvel ao longo prazo, aparece mesmo nas relaes entre firmas satlites e firmas core, posto muitas vezes a ltima aparecer detendo ttulos de propriedade no capital das primeiras (CORIAT, 1994). E no campo das relaes entre as firmas core e suas fornecedoras que se opera outro conjunto de transformaes importantes. No obstante, tambm aqui preciso compreender que h algo de uma modificao progressiva. Afinal, as novas relaes interempresas, que contaram de modo cabal com uma extenso espacial para toda a orla do pacfico, remetem mesmo s linhas de integrao j testadas pelo Japo, no incio do sculo XX, na
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Nos anos 50 e 60, o Estado no discriminou o acesso de nenhum grande grupo aos setores em expanso, em particular os de indstria pesada, tanto os de insumos de uso generalizado como de mecnica e eltrica pesada, escolhidos como estratgicos nos programas de industrializao. Ao mesmo tempo, por ser avesso entrada do capital estrangeiro, o governo japons utilizou o crdito como mecanismo bsico de estmulo ao setor privado, reforando o processo de conglomerao que estava, ento, se dando em torno aos grandes bancos comerciais (TORRES FILHO, 1995, p. 13).
estruturao de uma economia sub-regional no continente asitico (CUMINGS, ARRIGHI apud OLIVEIRA, 2006, p. 15). Em termos concretos, foram introduzidos no ps-II Guerra arranjos de subcontratao com as firmas satlites, que permitiram, s firmas core, desfrutar das vantagens da integrao vertical da produo e da distribuio sem enfrentar os limites burocrticos que sufocam o dinamismo tecnolgico e organizacional (LAZONICK, 1992).As relaes de subcontratao seguiram quatro eixos principais, caracterizando-se pelo longo prazo (durando todo o ciclo de vida de um produto), pelo estabelecimento de uma hierarquia de empresas (fornecimentos realizados no mercado, encomendados com design da firma core, ou com design da prpria firma satlite), pelos contratos explcitos (quanto aos preos, prazos, qualidade) e por favorecerem a mudana e a inovao (podendo os benefcios quanto aos custos ao longo do ciclo de vida de um produto ficar com as firmas subcontratadas) (CORIAT, 1994). So relaes que, inscritas no campo de uma combinao entre competio e cooperao (auxilio tcnico da empresa-me associado prtica dos duplos fornecedores, que so jogados uns contra os outros para a melhoria de performance),12 permitem a construo de economias de variedade (multiproduto) no interior mesmo das economias de escala caracterstica mpar que distingue enormemente a forma japonesa de concorrncia daquela observada na grande firma americana (CORIAT, 1994). Por seu turno, as relaes capitalistas de produo, desde o incio da industrializao nipnica marcadas pelo caminho prussiano, ou seja, com fortes sobrevivncias feudais, como o sistema das operrias vivendo dentro das fbricas, o sistema de capatazes etc (OKABE, 1974, p. 58), sofreram igualmente importantes mudanas depois da II Guerra todas
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Para Ruigrok e van Tulder (1995), sendo os esquemas de produo das firmas fornecedoras totalmente subordinados aos das montadoras, que se posicionam como monopsnicas no topo de uma rede hierrquica, a melhor definio para as relaes de subcontratao japonesas seria a do controle estrutural. Todavia, assinalam os autores, o controle japonesa remete a uma terceira dimenso das relaes de poder interempresas, aquela em que a firma core, mais que ordenar o fornecedor, influencia, molda, exercendo o poder de uma maneira muito mais sutil. A definio til, mas preciso no esquecer que h uma hierarquia na subordinao das empresas. Para os fornecimentos realizados no mercado, estamos diante de uma categoria de firmas que dispem de maior autonomia em relao empresa montadora (CORIAT, 1994, p. 121).
em conexo com a forma de produzir tpica da estrutura keiretsu acima assinalada, tambm denominada toyotismo. Respondendo a um conjunto de determinaes conjunturais e estruturais, tais mudanas, todavia, no seguiram propriamente uma direo progressista. Entre as determinaes estruturais esto: as caractersticas do mercado de bens durveis japoneses, notadamente o mercado de automveis, marcado por uma demanda curta e diferenciada; a grande desordem que reinava em matria de programao da produo e acumulao de estoques; a organizao combativa dos sindicatos no setor automobilstico, calcada nos sindicatos de indstrias (setoriais) (CORIAT, 1994), que reproduzia a exploso geral do sindicalismo japons no perodo (50% da fora de trabalho urbana), sob a direo dos comunistas e socialistas (OLIVEIRA, 2006, p. 8). A estas determinaes somam-se, nos idos de 1949-50, alguns acontecimentos conjunturais de grande impacto. Entre eles, destacam-se: a sria crise financeira que acometeu a empresa Toyota, que chegou a beira da falncia em razo dos grandes desperdcios provocados pela desordem em matria de programao da produo e dos estoques; a greve de grandes dimenses, com a demisso de cerca de 1600 empregados, realizada pelos trabalhadores da Toyota, em oposio reestruturao imposta por um grupo bancrio frente falncia iminente da empresa; o incio da guerra da Coria, que trouxe encomendas em massa para a Toyota, porm sempre em pequenas sries e que a sujeitavam a multas no caso de descumprimento dos prazos de entrega (CORIAT, 1994). Alis, no se deve ter este ltimo como um fato de pouca importncia. Registrando em 1950 um ndice de produo manufatureira que mal alcanava um tero do observado em 1931, o Japo tinha no referido conflito o motor de sua recuperao econmica, que dependia fundamentalmente das aquisies militares dos Estados Unidos no exterior, no mais orientadas criao de um mecanismo Keynesiano de estmulos... a economias amigas (OLIVEIRA, 2006, p. 10). Assim, a necessidade de enfrentar as especificidades da demanda e o conjunto depresses existentes sobre os custos levou adoode prticas bastante originais. Lograndoimporumafragorosaderrota greve operria de 1950, a Toyota acabou ampliando suas vantagens e conseguiu transformar o ramo local do sindicato de indstria em um sindicato de empresa, dito corporativista, e que se torna o interlocutor exclusivo da
direo (CORIAT, 1994).13 Apartir da operou-seumasrie de mudanas. Tornando-se uma das passagens essenciais que asseguram a promoo dos dirigentes e a formao das elites das empresas, a nova forma de atividadesindicalapareceriaemsimbiosecomoutroseventosquemarcaram no s aToyota, mas a totalidade da indstria japonesa no perodo cuja snteseencontramosnoconjuntodecontrapartidascondicionais, implcitas ouexplcitas,dadasaossindicatosetrabalhadores bluescollors dasgrandes firmas, em troca do seu engajamento nas metas de produo, como o empregovitalcioeosalrioporantiguidade,asgratificaeseosbnus, todos fortemente ancorados na instaurao da prtica dos mercados internos de trabalho (mobilidade e promoo interna) (CORIAT, 1994). Ainda que respondendo necessidade imediata de diminuir os custos operrios implicados pela super-representao das faixas etrias jovens no mercado de trabalho aps II Guerra uma super-representao favorecida pela penria de mo-de-obra adulta e experiente que a sangria da Guerra provocou , bem como aos enormes investimentos em capital fixo importado, que requeriam uma aprendizagem constante dos trabalhadores (CORIAT, 1994), os mercados internos de trabalho, bem como as formas de contrapartidas que o acompanham (e. g. emprego vitalcio), dizem respeito a uma prtica bastante antiga no Japo. No seria mesmo exagero dizer, como alis assinalou F. Annunziato, que aqui continuam se reproduzindo traos das relaes feudais de produo.14 Afinal, j na dcada de 1930, a grande empresa japonesa, buscando uma alternativa aos mtodos tayloristas que ento se difundiam no pas, se voltava para formas de paternalismo autoritrio, em que embries de mercados internos eram estabelecidos no objetivo de fixar e de prender a mo-de-obra qualificada, notadamente nas indstrias que trabalhavam para as empresas de armamento (CORIAT, 1994, p. 111). Na verdade, trata-se de prticas que, acompanhando conjunturas especficas, foram penetrando progressivamente at alcanar diferentes
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Deve-se destacar o papel do general MacArthur, Supremo Comandante das Potncias Aliadas durante o perodo de ocupao, na desmobilizao do combativo sindicalismo japons, empenhando-se, por exemplo, em expurgar esquerdistas dos diversos setores da vida pblica japonesa (OLIVEIRA, 2006, p. 8). 14 O capitalista japons, como encarnao do senhor feudal, garante a segurana do trabalho, obtendo em troca, dos trabalhadores, encarnao dos servos feudais, lealdade e obedincia (ANNUNZIATO, 1999, p. 32).
qualificaes da mo-de-obra, como o demonstra o uso gradual do emprego vitalcio, limitado gerncia no incio do sculo XX, com o objetivo de desvi-la do emprego pblico, mas logo estendido aos trabalhadores qualificados nos anos 40, transformando-os em capatazes vitalcios responsveis pelo treinamento da mo-de-obra, e ao conjunto dos blues collors no incio dos anos 50, quando se fez necessrio derrotar os sindicatos de indstrias (LAZONICK, 1992). Fenmeno, enfim, tpico de uma fuso e assimilao recproca depois de um processo molecular (GRAMSCI, 1987, p. 65). Penetrando em todas as grandes firmas, estas formas de reproduo da mo-de-obra tornaram possveis a introduo de mtodos originais de obteno de produtividade, que no resultam da parcelizao das tarefas e sua repetitividade, nem simplesmente na grande srie e na busca de economias de escala, mas antes em um trip em que se encontram a reagregao de tarefas (manipulao simultnea de vrias mquinas), a multifuncionalidade, e a construo das economias multiproduto no interior das economias de escala (CORIAT, 1994). No deve haver dvida que o enquadramento das relaes de produo dentro das condies de custo e das especificidades da demanda resultou numa forma contraditria bastante desfavorvel aos trabalhadores. Se, no cho de fbrica, aspectos modernos, como a valorizao do saber-fazer operrio, se fazem presentes, no plano da diviso dos ganhos de produtividade as formas condicionais de contrato, explcitas (gratificaes, bnus) ou implcitas (oportunidades de carreira), marcando a conservao de formas arcaicas, revelam o quanto essa diviso se fez fortemente em favor dos lucros (CORIAT, 1994). Outrossim, no se deve esquecer que o modelo japons, tpico produto de uma revoluo passiva, exclua de sada as mulheres, os operrios temporrios e com vnculos precrios e os trabalhadores das fbricas subcontratadas, em geral as pequenas e mdias empresas (HIRATA, 1991, p. 148).15 Demais, este um dos fatores que explicam ter sido o departamento produtor de bens de produo o motor do crescimento japons tambm entre o ps-II Guerra Mundial e a primeira crise do petrleo (CORIAT, 1994), o que permite concluir que a abolio das rendas feudais proporcionada pela reforma agrria que os norte-americanos
patrocinaram durante a ocupao16 teve impacto limitado na dinamizao do mercado consumidor do perodo. Certamente, a forte expanso do consumo interno de automveis a partir de 1967,17 deve ser atribuda mais ao rpido e prolongado crescimento econmico ( kodo seicho ki ) do perodo ps-1960, quando praticamente no existiram demisses (HIRATA, 1991), fato que permitiu um crescimento da massa salarial, mas tambm o incio de um ciclo de crescimento dos salrios (CASTRO, 1979).18 A partir de 1973, o departamento de bens de consumo passou a ter um papel de liderana no crescimento econmico, mas isso se deveu orientao exportadora que assumiu, permitindo dizer que no novo perodo, e diante das condies de acumulao j alcanadas, o mercado interno japons continua... a beneficiar-se pouco dos ganhos de produtividade realizados (CORIAT, 1994, p. 194-5). Isso certamente se deve facilidade de ajuste conjuntural que trazem as relaes de produo em seus aspectos especficos (e. g. importncia das gratificaes, dos bnus), mas tambm porque, e em razo mesmo do esgotamento do rpido e prolongado crescimento dos anos anteriores a 1973, bem como do processo de automao, se acentuaram as presses para as demisses voluntrias e para a
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Vale notar, todavia, o que assinala uma outra pesquisa: ... na dcada de 1970 a prtica do emprego vitalcio tornou-se predominante tanto nas grandes quanto nas pequenas empresas (OSAWA, 1993, p. 177). 16 No incio da dcada de 1950, 90% dos agricultores japoneses tinham se tornado proprietrios dos lotes que cultivavam, quando no perodo anterior os proprietrios chegavam a apenas um tero (OLIVEIRA, 2006) .17 O mercado interno japons, que absorveu menos de 500 mil automveis em 1964, alcanou 1,13 milhes em 1967, 2,38 milhes em 1970, 2,93 milhes em 1973 e 3,10 milhes em 1979 (CHANDLER, 1990). Deve-se notar o quanto irrisria era a produo de veculos no Japo em 1955 (69 mil unidades) quando comparada ao que produziam no mesmo ano os Estados Unidos (9,2 milhes), a Alemanha Ocidental (909 mil) e a Frana (725 mil), valendo observar tambm que no caso japons tratava-se, sobretudo, de utilitrios, e no de veculos de passeio (CORIAT, 1994). 18 No incio da dcada de 1950 a economia japonesa operava com enormes reservas de mo-de-obra agrcola (42% do emprego em 1953), o que s se modificou a partir de meados da dcada seguinte, fazendo com que o capitalismo japons chegasse prximo do pleno emprego ao cabo dos anos sessenta (em 1970 a agricultura respondia por apenas 20% da ocupao da fora de trabalho) (CASTRO, 1979).
reduo da idade da aposentadoria (trabalhadores com mais de 45 anos na siderurgia e mais de 50 na construo naval), alm do recurso ao trabalho estrangeiro ilegal (na construo civil, mas tambm nas firmas de auto-peas), praticado desde meados da dcada de 1980 (HIRATA, 1991). Alis, aqui que se deve buscar um dos elementos da crise japonesa dos anos 90, ao qual caberia acrescer a tradicional frugalidade da populao (BELLUZZO, 1998). Todavia, preciso entender que esta no pode ser compreendida a partir apenas de seus condicionantes internos, devendo-se, pois, atentar para os conflitos oriundos do campo da economia internacional, especialmente aqueles forjados pela reao estadunidense, que parecem reagir sobre as relaes sociais nipnicas exatamente na medida em que as superestruturas reagem sobre a estrutura, a poltica sobre a economia (GRAMSCI, 1987, p. 44). III -Acrise dos anos 90: exportao de capitais e reestruturao espacial Como assinalou B. Rowthorn (1982), a agresso imperialista japonesa entre o ps-II Guerra e o incio da dcada de 1970 se caracterizou mais pelas exportaes de mercadorias do que de capitais, fato explicado tanto pelos recursos necessrios para a construo de fbricas nas escalas comparveis quelas existentes nas metrpoles imperialistas rivais (sobretudo nos Estados Unidos), quanto pelos salrios mais baixos verificados no Japo.19 Depois desse perodo, sugere o autor, observa-se uma tendncia em favor das exportaes de capitais, explicada no s pela maior capacitao organizacional da firma nipnica, como posteriormente demonstrou a analise de Chandler (1990),20 mas tambm pelas majoraes salariais ento em curso, no totalmente contrabalanadas pelos aumentos de produtividade nem pela taxa cambial (ROWTHORN, 1982). O ponto a destacar na anlise acima, que enderea uma crtica leitura da competitividade exageradamente calcada nos baixos salrios (o autor se refere E. Mandel), que os custos de produo do pas exportador, (so) calculados em dlares, o que
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Entre 1957 e 1965 as exportaes foram responsveis por um aumento de 17% nas vendas externas das firmas japonesas, contra apenas 2% da produo no exterior (ROWTHORN, 1982).
significa dizer que so determinados pelos custos de produo calculados em moeda local e pela taxa cambial (ROWTHORN, 1982, p. 70). Ora, isto ajuda a entender por que, a despeito de toda a coao sobre os operrios japoneses, encetada pela burguesia daquele pas depois de 1973, mas tambm de toda modernidade alcanada pela indstria, no foi possvel formao capitalista nipnica, pelo menos nos ramos que vinham liderando seu crescimento (ao, indstria naval, petroqumica), superar as presses norte-americanas sobre a sua capacidade de emulao realizadas fundamentalmente atravs da poltica cambial (CASTRO, 1979), 21 mas tambm contando com cotas de importao (MAMIGONIAN, 1982). Este processo fez com que os conglomerados japoneses, j abalados por uma reduo na propenso a consumir que a estratgia da coao operria implica, buscassem, no imediato ps-1973, uma reestruturao industrial, que, de par com a difuso das tcnicas de informao por todo o aparelho produtivo (TAVARES, 1993), dirigiu o potencial de crescimento para os ramos automobilstico, eletroeletrnico e de computadores, at ento no bloqueados pelos EUA (MAMIGONIAN, 1982). Alm disso, os conglomerados intensificaram, em escala certamente superior que vislumbrou Rowthorn, a estratgia das exportaes de capital. Vejamos como, na esteira das primeiras presses abertas nos anos 1970, os Estados Unidos lograram dar contornos definitivos a esse quadro, cujos resultados mais dramticos apareceram na crise capitalista que assolou grande parte da sia em 1997 regio, alis, onde o modelo toyotista foi replicado com grande sucesso.22 Para tal concorreram dois eventos de crucial importncia, situados nos idos de 1985 e 1987, e com efeitos de grande monta, tanto espacial como economicamente, sobre toda a sia Oriental: 1. O Acordo do Hotel Plaza (Nova York, 1985), marcado por uma
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Entre 1950 e 1967 o Japo adquiriu 4135 licenas tecnolgicas dos EUA, mais de 50% delas no ramo de construo de maquinarias, e cerca de 20% na indstria qumica (CHANDLER, 1990). 21 J que o poderio econmico do Japo no tem correspondncia no seu poder de negociao na esfera internacional, disto se valem os norte-americanos para impor sucessivas revalorizaes ao yen (CASTRO, 1979, p. 45).
desvalorizao negociada do dlar e a conseqente valorizao relativa das moedas europias e do Japo (a ltima conhecida como endaka);23 2. O crash da bolsa de Nova York de outubro de 1987, que leva os EUA a estabelecer presses sobre os pases da sia para a liberalizao financeira de suas economias e a desregulamentao das atividades bancrias (BELLUZZO, 1998). De fato, estes dois episdios significaram a abertura de um novo perodo na economia mundial que deu lugar as mais importantes redefinies geoeconmicas da fase recente. Elas so notrias na tendncia de inverso de posies deficitrias e superavitrias de pases e mesmo blocos econmico-regionais inteiros, como tambm atravs das relocalizaes de unidades produtivas, no raro associadas a importantes reestruturaes do espao urbano e regional. Por um lado, a valorizao da moeda japonesa estabelecida pelo Acordo do Plaza imps de imediato, maiores dificuldades para a competitividade das empresas nipnicas, com efeitos perversos sobre o desempenho das contas externas do pas. Ao mesmo tempo, os prprios bancos, bem como as seguradoras e corretoras de ttulos (aes) nipnicas, dispondo de grandes aplicaes em dlar (agora desvalorizado), acabam por sofrer enormes perdas (BELLUZZO, 1998). A reao a esses efeitos, desencadeada, sobretudo, por parte das empresas, consistiu na relocalizao dos investimentos para a Europa e os EUA, promovendo um novo momento concorrencial que aparecer com maior nitidez nos setores automobilsticos e da indstria eletroeletrnica (TAVARES e MELIN, 1998). Em seguida, porm, esse movimento espacial se
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Como adquiriram de 50% a 60% de seus equipamentos de montagem no Japo, os coreanos tambm tiveram acesso s modernas tcnicas organizacionais japonesas atravs dos instrutores que vinham auxiliar a instalao dos equipamentos. Alm disto, as firmas coreanas fizeram uso de consultores japoneses que prestavam servios por um tempo curto (TORRES FILHO, 1991, p. 21). 23 preciso no esquecer que, com a poltica de juros altos do incio da era Reagan, os EUA haviam promovido valorizaes do dlar da ordem de 50% entre 1980 e 1985, destinadas no apenas a fechar o balano de pagamentos, mas tambm a reverter a decadncia da moeda americana no cenrio mundial (TAVARES, 1993, p. 29).
far em direo prpria sia, para pases como Coria do Sul e Taiwan, mas igualmente para Tailndia, Malsia e Indonsia (como tambm na costa leste da China, para as chamadas zonas liberadas), que, mantendo suas moedas desvalorizadas, como o dlar, tornavam atrativos os investimentos japoneses alis realizados, em boa medida, com o apoio dos prprios bancos nipnicos, que procuravam compensar as perdas sofridas com as aplicaes em dlar (BELLUZZO, 1998).24 Ora, essas relocalizaes acabaram por provocar uma reao em cadeia na regio. Coria e Taiwan, usando a mesma lgica locacional, em parte decorrente, tambm, das presses norteamericanas por uma maior liberalizao comercial e financeira, realizaram uma nova onda de investimentos em direo aos chamados tigres de segunda gerao (Tailndia, Malsia, Indonsia), e, principalmente, em direo China (BELLUZZO, 1998), que desde as reformas de 1978, buscava, numa peculiar fuso entre o Estado revolucionrio comunista e o Estado desenvolvimentista j testado na sia, mobilizar o apoio financeiro e tecnolgico de sua dispora (CASTELS apud OLIVEIRA, 2006). Como resultado, formou-se um ambiente de feroz concorrncia em terceiros mercados, notadamente nos setores automobilstico, de microprocessadores e eletrnica de consumo (caso de Coria e Japo), mas tambm uma rede densa de relaes de solidariedade (quanto ao fornecimento de peas, mquinas e mesmo financiamentos) que transformaram a regio numa espcie de planta integrada de bens de alto contedo tecnolgico voltados para a exportao (SCHWARTZ, 1997; BELLUZZO, 1998). Do ponto de vista da organizao do espao urbano e regional dos pases da sia Oriental, tal relocalizao no parece ter tido efeitos menos importantes. E aqui o Japo comparece como um destacado exemplo. Com efeito, muitas fbricas labour intensive localizadas nas reas interioranas, mesmo rurais, pertencentes a grandes
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Mas preciso insistir que, Com centenas de indstrias especialmente no ramo eletrnico transferindo-se para a Coria, Singapura e Malsia, o Japo marchava, (j) no incio dos anos 70, frente das demais naes, em direo ao que poderamos denominar de (uma) Super-Diviso Internacional do Trabalho (CASTRO, 1979, p. 43). Parnteses acrescentados.
conglomerados cujas sedes administrativas se localizavam na regio metropolitana de Tquio, foram fechadas e relocalizadas para fora do pas o que tambm ocorreu com sistemas inteiros de subcontratao , levando, pois, a um forte impacto desindustrializante e conseqente esvaziamento populacional (TABB, 1990).Alis, esse processo atingiu mesmo as regies mais fortemente industrializadas do pas. Kansai, onde se localiza a cidade de Osaka, segunda maior do Japo e, juntamente com Nagoya e Tquio, responsvel por praticamente a totalidade da industrializao nipnica (entre 1950 e o final da dcada de 1970, controlaram 95% da capacidade nacional de produo de ao, 80% do refino de petrleo, 100% da indstria petroqumica, 82% das sedes das grandes empresas), tem sido uma vtima evidente: a Matsushita, maior empresa de bens de consumo eletrnicos do Japo e maior empregadora de Kansai, que em meados de 1987 tinha cerca de 12% de sua produo no exterior, planejava para o ano de 1992 alcanar a marca dos 25%; enquanto que a Sanyo, outra grande empregadora de Osaka, j havia ultrapassado esta ltima cifra (TABB, 1990).25 Demais, como que dando forma geral a um verdadeiro processo de reestruturao urbano-regional do espao, paralelamente a todo esse movimento de exportao de capitais, muitas empresas passaram a deslocar suas sedes ou escritrios regionais e mesmo departamentos executivos inteiros de Osaka para Tquio (TABB, 1990). Porm, os impactos econmico-espaciais das mudanas no cenrio mundial sero ainda maiores a partir do crash da bolsa de Nova York de 1987 bem como do tipo de manejo da poltica monetria feito pelos EUA desde 1992. De fato, vendo-se diante de desequilbrios comerciais crnicos e de uma grande acumulao de reservas, os EUA, a partir do crash de 1987, passou a pressionar o Japo e os tigres para que operassem uma liberalizao financeira de suas economias (ou seja,
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Deve-se notar, claro, que o problema do esvaziamento industrial de Osaka, embora acentuado com o Acordo do Plaza, no se restringe ao ps-segunda metade dos anos 80, sendo mais antigo e estrutural. Segundo dados do The Economist, entre 1955 e 1984, a participao de sua prefeitura no produto industrial japons caiu de 12,6 para 8,4%, enquanto sua participao no total das exportaes do pas passou de 52,6 para 20,5% (TABB, 1990).
abertura para a livre entrada e sada de capitais de curto prazo na conta de capital do balano de pagamentos) e um crescente afrouxamento dos controles sobre a atividade dos bancos (BELLUZZO, 1998). Associada s baixas taxas de juros que passam a ser praticadas nos EUA desde o incio dos anos 90, cujo objetivo era, pois, diminuir o servio das dvidas de empresas, bancos e famlias, a adoo dessas medidas acaba por atrair os grandes investidores institucionais americanos (fundos de penso, companhias de seguro de vida) para aplicaes na sia. Assim que eles passam a adquirir empresas, aes e a investir em projetos imobilirios de alta rentabilidade, uma vez que muitas dessas economias vinham desenvolvendo ambiciosos planos de modernizao urbana (BELLUZZO, 1998), num ntido esforo de aproximao com as infraestruturas e modelos do Ocidente: museus e jardins suspensos em Cingapura, arranha-cus e hotis de luxo na cidade porturia de Shangai, notvel verticalizao em Kuala-Lumpur, alm das free-ways e centros comerciais, encontrados por toda parte (MONTEIRO, 1998). Ademais, a prpria desregulamentao e a liberalizao, bem como a relocalizao das unidades administrativas dos conglomerados, favorecendo, todas, um crescimento econmico apoiado na diversificao dos servios financeiros, comerciais e empresariais, contribuem para a reestruturao scio-econmica do espao urbano. Em Tquio, onde o crescimento desses servios fora importante durante os anos 80, o preo dos terrenos e o aluguel dos escritrios se elevou de tal modo que afetou a distribuio espacial de famlias e empresas tradicionais: as primeiras, pressionadas por altos aluguis, acabaram empurradas para reas cada vez mais distantes do centro, enquanto as ltimas, achando dispendioso manter suas atividades na rea central, descobriram que poderiam lucrar vendendo terras e armazns de sua propriedade (TABB, 1990). Certamente essa ampla modernizao urbana e os macios investimentos em empresas e aes no contaram apenas com capitais do Ocidente. Do mesmo modo a liberalizao financeira e a desregulamentao bancria, que estiveram por trs desse processo, tampouco foram apenas um produto dos interesses externos regio. No obstante a atuao a reboque em todo o processo, governo, bancos e empresas japonesas tiveram tambm sua cota de responsabilidade. Por um lado, as autoridades monetrias nipnicas,
tradicionalmente arredias a uma poltica de juros altos, se interessavam pela liberalizao porque ela era capaz de evitar que os excedentes dos bancos e empresas sem aplicao na produo de bens exportveis, pressionassem as taxas de juros via especulao com papis do governo, provocando assim uma expanso no desejada da dvida pblica e uma valorizao ainda mais excessiva do iene. Por outro, os prprios conglomerados japoneses, mas tambm sul-coreanos, s voltas com excedentes em caixamuitoacimadeseus cronogramasdegastos,exigiam uma oferta de servios mais sofisticados e diversificados por parte dos bancos locais. Estes ltimos, assim, ao invs de se limitarem a prover crdito industrial como sempre o fizeram, passaram a intermediar operaes nos mercados imobilirios, conceder emprstimos para aplicaes especulativas nas bolsas de valores, e para negcios com derivativos (ttulos renegociados de dvidas imobilirias ou de empresas de boa reputao) (BELLUZZO, 1998).26 Como fcil perceber, todos esses elementos, que concorreram para a brutal redefinio econmico-espacial acima descrita, so os mesmos que, no bojo da estagnao japonesa dos anos 90, permitem entender a violenta crise capitalista que arrebatou a sia Oriental em 1997, projetando-se mesmo por todo o sistema. Afinal, depreciaes impostas do dlar, associadas s liberalizaes financeiras e desregulamentaes bancrias, que tiveram que conviver com taxas de juros muito baixas no Japo e mesmo nos Estados Unidos, no poderiam resultar seno em elevados nveis de superproduo (tanto de artigos industriais quanto de imveis). E estes, por seu turno, redundaram em forte crise dos sistemas bancrios asiticos, suas balanas comerciais e mercado de aes. Consideraes finais Se se tem em conta que, na fase do imperialismo, a exportao de capitais, diferentemente da exportao de mercadorias, adquire uma importncia particularmente crucial (LENIN, 1977, p. 642), ento a
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As operaes com derivativos tm origem na chamada prtica do fora-debalano de incio crditos bancrios duvidosos, colocados a taxas de juros variveis junto a investidores institucionais (e. g. fundos de penso). So realizadas em um mercado secundrio, abrindo espao para uma cadeia de rendimentos puramente conceituais, fictcios. Ver a respeito Chesnais (1996).
respostanipnicareaonorte-americana,realizadaexatamentesobessa forma de investimento, em nada autoriza o abandono da citada categoria leniniana para a compreenso da realidade econmica contempornea. Isso no significa, obviamente, abonar a tese, algo realada no mesmo Lenin, acerca do parasitismo e da decomposio do capitalismo na fase imperialista.27 Na formao social japonesa, a fuso do capital bancrio e industrial, outra das caractersticas cruciais da etapa imperialista,28 se fez, at mesmo em razo do forte controle estatal, de modo a negar flagrantementeestatendncia. A exportao de capitais pode, certamente, enfraquecer o papel de controle do Estado japons, notadamente exercido atravs do MITI, sobre os conglomerados nipnicos (OLIVEIRA, 2006), como, alis, j se viu ocorrer com o capitalismo ingls depois de forte desnacionalizao da sua burguesia (ROWTHORN, 1982). Todavia, aps o crash das bolsas asiticas de 1997, quando os EUA e o FMI passaram a receitar medidas corretivas de carter recessivo, foi fcil observar a resistncia da populao japonesa, como igualmente de parte dos grandes grupos industriais do pas, para quem renunciar a aproveitar a taxa de cmbio favorvel entre o iene e o dlar para aumentar suas exportaes seria percebido como um ato de submisso frente ao imperialismo americano (CHESNAIS, 1998, p. 315).
.27 ... a comparao, por exemplo, entre a burguesia republicana americana e a burguesia monrquica japonesa ou alem, mostra que as maiores diferenas polticas se atenuam ao mximo na poca do imperialismo; e no por que essa diferena no seja importante em geral, mas porque em todos esses casos se trata de uma burguesia com traos definidos de parasitismo (LENIN, 1977, p. 668). A generalizao que a passagem revela, alis arrolada aps referncia ao caso ingls, sem dvida destinada a realar o fenmeno, esmaece um pouco a abordagem, at ali conduzida, argutamente, a partir da teoria do desenvolvimento desigual, no faltando mesmo uma perspectiva cclica, todavia no explorada. Com efeito, em passagem mais penetrante, anterior a aqui citada, pode-se ler que o fenmeno aparece como tendncia (itlico no original), bem como opera em certos ramos da indstria e em certos pases, e no todo o tempo, mas por perodos (LENIN, 1977, p. 650). 28 Lembrando ao leitor, as caractersticas definidoras do imperialismo para Lenin so cinco: 1. a concentrao do capital em grau elevado, criando os monoplios; 2. a fuso do capital industrial com o bancrio, criando uma oligarquia financeira; 3. a exportao de capitais; 4. a formao das associaes internacionais de monopolistas, que partilham o mundo entre si; 5. termo da partilha territorial do mundo entre as grandes potncias (LENIN, 1977, 641-2).
Isso quer dizer que os compromissos desenvolvimentistas da revoluo passiva, renovados pelo transformismo do ps-II Grande Guerra, continuam valendo. Da a reforma do sistema financeiro nipnico, ao invs de abrir espao para as instituies estrangeiras, ter privilegiado a aquisio de bancos regionais por instituies de propriedade nacional (SCHWARTZ, 1998); uma deciso nada irrelevante, se se pensa que os bancos so elementos cruciais do que tem sido chamado de competitividade sistmica ou estrutural de uma formao capitalista, aquela calcada nos atributos do contexto produtivo, social e institucional do pas (CHESNAIS, 1996).29 Alis, j que se est tratando da exportao de capitais, vale reter que, invariavelmente, a companhia multinacional tem uma origem nacional, de modo que os pontos fortes e fracos de sua base nacional e a ajuda que tiver recebido de seu Estado sero componentes de sua estratgia e de sua competitividade (CHESNAIS, 1996, p. 73). Claro est que toda a resistncia assinalada no visa romper os marcos do modo de produo dominante, e aqui vem a tempo notar que o importante Partido Democrtico Liberal japons foi criado pelos Estados Unidos para fazer o seu servio, o que fez com extrema competncia (ALI, 2005, p. 28). Ora, isso significa que o atual quadro das disputas imperialistas, hierarquizado a partir das presses norte-americanas, pode ser lido tambm pelo conceito gramsciano de hegemonia. Certamente tais presses tm permitido aos Estados Unidos recuperar posies perdidas, com a imposio dos devidos danos ao capitalismo nipnico, como no exemplo da microeletrnica, em que os fabricantes estadunidenses tm conseguido fazer valer os seus padres como vanguarda mundial, bem como reduzido os custos pela terceirizao em direo China (OLIVEIRA, 2006).30 Mas a microeletrnica norte-americana, refm da prpria liberalizao financeira que forjou, tem sido abalada, desde o forte ingresso de moeda estrangeira registrado em meados da
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Ainda segundo o autor, que aqui compara duas formaes capitalistas avanadas, um dos componentes da competitividade sistmica da Alemanha que os bancos ainda reconhecem responsabilidades perante a indstria; no caso japons, os bancos ainda esto, pelo menos em parte, subordinados a esta (CHESNAIS, 1996, p. 122).
dcada de 1990, pelas bolhas especulativas no setor de telecomunicaes, que, redundando numa ampliao do j existente excesso de capacidade, provocou queda de lucros e inmeras falncias na virada do sculo (BRENNER, 2003). E, no setor automobilstico, a indstria japonesa continua impondo sucessivos reveses aos fabricantes estadunidenses,31 em parte beneficiando-se da reestruturao espacial da produo que a exportao de capitais levou a efeito. Alis, nesse ponto, a sia, e nela notadamente a China, podem fazer a diferena. Pensamos no que foi chamado de sistema tributrio sinocntrico, secular zona regional de comrcio, com suas prprias regras e que vem ressurgindo nesta virada de sculo, medida que a China se fortalece na sia Oriental como alternativa a Pax Americana (OLIVEIRA, 2006, p. 12). No obstante o imperialismo japons da primeira metade do sculo XX ter sido conduzido em confrontao com esse sistema (OLIVEIRA, 2006, p. 13), o que se viu ocorrer no campo da exportao de capitais encetada pelo Japo desde a dcada de 1970 e notadamente no ps-1985 sugere que o campo agora est aberto explorao das vantagens que esse sistema pode oferecer para o enfrentamento da concorrncia capitalista mundial. E, certamente, ao Japo mais que aos Estados Unidos, em razo, entre outras coisas, da forte identidade institucional que ele revela com as demais economias industriais da regio, todas elas um produto do Estado desenvolvimentista.32
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Note-se que a crise prolongada e o excesso de capacidade impediram que os conglomerados japoneses realizassem investimentos j planejados para aumentar a capacidade de produo de pastilhas de cristal lquido, o que lograram fazer empresas taiwanesas, a partir de aquisio das tecnologias nipnicas. Da uma associao entre a IBM e a Toshiba, feita em 1989 para esse mercado, ter sido encerrada no ano de 2001 (AMSDEN, 2004). 31 A indstria automobilstica no mais a mesma. As montadoras japonesas esto roubando a supremacia das americanas em sua terra natal (AMORIN, 2005, p. B-8). Ver tambm, neste volume, o artigo de Luedmann (2008).
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Cabe indagar se no no persistente e forte crescimento chins que se deve buscar, pelo menos em parte, o entendimento do recente ciclo expansivo nipnico, que, mesmo no alcanando as taxas da dcada de 1960, j dura, moda de um ciclo econmico de mdia durao (um juglariano), 57 meses.Ver a respeito Folha de So Paulo, 15.11.2006, p. B-17.
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SEGUNDA VIAGEM CHINA (Janeiro de 2007) Elias Jabbour* Resumo: Relato de viagem China no ano de 2007, seguido de anlise das condies econmicas, polticas e geogrficas da crescente projeo do pas asitico no cenrio mundial. Palavras-chave: China; insero mundial; condies econmicas e polticas. Second trip to China (January 2007). Abstract: Report of a trip to China in 2007, followed byan economical, political and geographical analysis of the Asiatic country growing projection in the global scenario. Keywords: China; global engagement; economical and political conditions. Tive a honra de, entre os dias 11 e 20 de janeiro do presente ano, realizar minha segunda viagem Repblica Popular da China. Fui convite juntamente com outros trs membros do Instituto Popular dos Assuntos Estrangeiros, na qualidade de Assessor Econmico da Presidncia da Cmara dos Deputados. A delegao chefiada pelo Deputado Federal Francisco Rodrigues (PFL-RR), foi integrada pelo Deputado Federal, Jos Rocha (PFLBA) e pelo Consultor Legislativo da Cmara dos Deputados, o economista Eduardo Fernandez. Em dez dias visitamos as cidades de Pequim, Shenzen, Chongqing e Xangai, onde pudemos conversar e trocar opinies com dirigentes ministeriais (Ministrios das Ferrovias e da Construo) e municipais (vice-prefeito de Chongqing, p. ex.), polticos de todos os nveis e agentes de administrao empresarial (Baosteel em Xangai e Lifan em Chongqing, p. ex.)
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Doutorando e Mestre em Geografia Humana pela USP, com a dissertao China: infra-estruturas e crescimento econmico.
100 SEGUNDA VIAGEM CHINA
Estive na China pela primeira vez em 2004, mais precisamente entre os meses de maro e junho do citado ano. Naquela oportunidade, os objetivos eram muito claros e poderiam se resumir na empirizao de minha dissertao de mestrado, que versa sobre infra-estruturas e crescimento econmico chins. Foi uma grande oportunidade de conhecer e conviver com o dia-a-dia de Pequim, Xangai, Chongqing, Hohhot (capital da RegioAutnoma da Monglia Interior), Yichang (cidade que abriga a obra de Trs Gargantas), Qinghai e Tianjin. Na citada primeira viagem, acompanhado somente de uma mochila nas costas, mquina fotogrfica, gravador e caderno, percorri mais de 10.000 km. de trem e outros 3.000 km de barco. Conheci e conversei com tcnicos, trabalhadores e afetados pelas ento trs maiores obras do mundo atual: a Usina Hidreltrica de Trs Gargantas, o Gasoduto Oeste-Leste (Xinjiang-Xangai, 4.221 km. de extenso) e a ferrovia Qinghai-Tibet (trajeto de 1.125 km, sendo 80% a alturas superiores a 4.000m). Vale mencionar que o mesmo objetivo o de decifrar o processo do desenvolvimento econmico da China valeu para a anlise do desenvolvimento urbano de Pequim e Xangai. Conversas ainda foram mantidas com funcionrios ministeriais, quatro membros do Comit Central do Partido Comunista da China (PCCh) e, evidentemente, com o chamado povo. A primeira viagem foi o coroamento de um processo de estudos e pesquisas iniciado ainda durante a graduao, pois, em 1995, escolhi a China como tema de meu projeto de iniciao cientfica, sob a orientao do Professor Armen Mamigonian. Tal experincia e conhecimento permitiram tirar o mximo proveito desta ltima viagem. Abaixo segue um relato geral da segunda viagem, onde, por questes de espao, focamos os aspectos essenciais ao debate em curso sobre a China e seu caminho, que alcanamos, at o momento, aprofundar e emitir opinies. 1 Chegamos a Pequim, no dia 11 de janeiro, aps uma escala de seis horas em Paris. Foi importante passar pela cidade luz para perceber que a luz aos poucos vai sendo substituda por trevas. No que Paris ainda no contenha uma certa aura iluminista. O problema que a capital francesa, assim como outras metrpoles do centro do
Elias JabbourArmen Mamigonian 101
sistema, passa por um processo de pauperizao da vida social: cabea baixa, isolamento nos restaurantes, businas atormentando e negros e rabes isolados nas periferias. Alis se existe ainda algum sopro de vida por l, deve-se existncia de negros e rabes na cidade. Gente trabalhadora, honesta e que ainda teima em abrir um sorriso a algum estrangeiro pedindo informaes na rua. O fato de Robespierre ainda no ter uma esttua na cidade diz muita coisa. Pequim Pequim estava fria. Cerca de 10 graus centgrados negativos tira, e muito, o nimo de quem gosta de passear pela cidade. O tempo para passeios individuais era reservado noite, pois a agenda de compromissos na cidade na qual ficamos por trs dias no guardava brechas para grandes voltas. Nossa delegao ficou hospedada no melhor hotel da cidade: o Hotel Beijing, situado ao lado da grande Praa Tiananmen. Mantivemos audincias no Ministrio das Ferrovias e no da Construo. Visitamos as obras, em frentico andamento, no stio que abrigar os Jogos Olmpicos de 2008 (parte norte da cidade) e por fim nossa delegao foi recebida no Centro do Planejamento Urbano de Pequim. Uma vista geral do movimento da cidade nos d a percepo de que a sociedade chinesa ao contrrio da europia e norte-americana explode de excitao. O anncio dos 10,7% de crescimento econmico no ano de 2006 expresso disso. O governo cumpriu com antecedncia a promessa de que at 2008, 90% dos nibus e 70% dos txis seriam movidos por gs natural. Entre a minha primeira visita e a ltima, toda a frota de nibus foi trocada e mais de 60% da frota de txis. Porm o trnsito continua ainda muito tumultuado.A razo para isso pode ser encontrada na combinao de dois elementos: a) a expanso tanto do crdito bancrio, quanto da classe mdia - que tem no carro uma expresso de status dificultando o acompanhamento, por parte do governo, da construo de infraestruturas, numa velocidade que corresponda a tal ritmo de expanso e b) como tudo novidade na China, faz muita falta ainda um esquema de engenharia de trfego e tambm de regras claras para o funcionamento do trnsito.
No que concerne estrutura urbana, um visitante de segunda viagem no percebe grandes diferenas na cidade, ou melhor, em seu centro. Pequim divida e cercada por seis anis virios. Na rea que vai do primeiro ao terceiro anel, as construes de prdios continuam aceleradas, porm a interveno governamental somente pode ser sentida na periferia da cidade. Para quem acredita que o mercado j domina todos os mbitos da vida chinesa, bom que se diga que os chineses mantm vigente o velho esquema sovitico de planejamento urbano: linhas de transportes (metrs e nibus) chegam primeiro s periferias, s depois se estabelecem os moradores, ao contrrio do que ocorre em metrpoles capitalistas onde a expanso do transporte fator de expulso de populaes inteiras (os pobres, evidentemente) de seu local de moradia. Este planejamento evita o surgimento de rendas diferenciais, que servem de renda complementar aos especuladores imobilirios. importante salientar que cerca de 300 km de linhas de metr esto sendo construdas hoje em Pequim, enquanto no Brasil a busca da estabilidade monetria e o combate inflao no Brasil permitiram que o metr da cidade de So Paulo expandisse somente 20 km, nos ltimos dez anos. Os chineses seguem dando exemplos que servem de ensinamento s foras do campo nacional e popular no Brasil. As ferrovias e o socialismo Boa, muito boa, a conversa mantida no Ministrio das Ferrovias. A importncia deste setor pode ser medida pelo simples fato de existir um ministrio especfico (com toda burocracia inerente) para os assuntos referentes infra-estrutura ferroviria. Abaixo seguem alguns dados registrados durante a audincia. Atualmente o sistema ferrovirio chins tem um alcance de 75 mil quilmetros, nmero que chegar a 77,5 mil ao final de 2007. No ano passado sobre trilhos foram transportadas 1,28 bilho de pessoas, ou seja, quase a populao inteira da China. Em 2006, foram transportados 2,7 bilhes de toneladas de mercadorias, nmero que chegar a 3 bilhes de toneladas ao final do ano. Diariamente trs Enfim, um passo largo no rumo do que os chineses chamam de socialismo com caractersticas
chinesas. H quem duvide. Da a pergunta: seria possvel um salto deste tipo e de longa durao, sem que o governo popular dominasse a ao espontnea das leis econmicas e utilizasse o carter objetivo de tais leis em proveito do prprio projeto em curso? Seria possvel tal domnio sobre as leis do desenvolvimento e a conseqente blindagem diante das crises cclicas e tpicas de economias em que a anarquia j tomou conta da produo, sem a utilizao de mecanismos como o planejamento (herana do modo de produo asitico) e a propriedade social (socialismo cientfico) dos meios estratgicos de produo? Engels j nos respondeu esta pergunta, h pelo menos 150 anos.1 A questo do financiamento O ensejo para o pincelamento deste debate de fundo sobre a questo do financiamento, se deve a um ponto levantado durante nossa audincia no Ministrio das Ferrovias, onde fomos recebidos pelo Sr. Chen Juemin, chefe do Departamento de Cooperao do Ministrio das Ferrovias, acompanhado de sua equipe. Aps o Sr. Chen Juemin elencar os principais investimentos e o valor a ser investido pelo setor, conforme o 11 Plano Qinqenal, achei por bem perguntar quais os canais de financiamento de tais investimentos, tendo em vista que o oramento do ministrio no comportava tal cifra, e que as concesses de servio pblico empresas pblicas2, por si s, no seriam capazes de, com sua capacidade de busca de fundos para as obras, fechar a conta dos investimentos previstos e em andamento. Ora, o que
Em Anti-Dring, Engels com substanciais argumentos discorre acerca desta discusso 2 Desde a dcada de 1990, a China permite que empresas pbicas sejam formadas para o gerenciamento e busca de fundos para grandes empreendimentos. A mais famosa a que gerencia a obra da Usina Hidreltrica de Trs Gargantas, obra esta cujas aes j esto h muito tempo cotizadas na Bolsa de Valores de Xangai. Trata-se de um caminho semelhante ao seguido pelo Brasil ao criar empresas como a Petrobrs e a Eletrobrs. E tambm vale observar que tal forma de propriedade foi concebida terica e juridicamente pelo economista maranhense Igncio Rangel, que em nossa humilde opinio o mais completo intelectual brasileiro do sculo XX.
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acontece nas palavras do Sr. Chen: Os ministrios responsveis por gerir grandes empreendimentos tem cerca de 60% do oramento dotado pelo Estado e pelos governos provinciais. A outra parte do oramento cabe aos bancos emprestarem aos ministrios. Tal medida parece ser algo, no mnimo, esdrxulo para os economistas hegemnicos, porm se percebermos que os empreendimentos dadas as necessidades imediatas do pas tem altssimo ndice de liquidez, o retorno do investimento garantido. O ressarcimento do crdito bancrio pode variar de 15 a 20 anos com juros no revelados. A meu ver, trata-sede um grande negcio para os bancos e uma novidade, uma pea do quebra-cabeas, chamado financiamento da produo na China. A problemtica que envolve a questo do financiamento e seus mecanismos de crucial importncia. Muitas incompreenses surgem a partir de elaboraes que contemplam a necessidade, deste ou daquele pas perifrico, se prover de um sistema de intermediao financeira. No incomum assistir a pregao que relaciona a idia de capital financeiro com o imperialismo. Sobre isto cabem as seguintes palavras de Igncio Rangel apresentadas na introduo de seu clssico A Inflao Brasileira (1963): A idia de capital financeiro est conotada pejorativamente pela de imperialismo, porque, na verdade, o capital financeiro das potncias dominantes uma fora de opresso. No ser fcil explicar que o nosso capital financeiro uma fora de libertao, do mesmo modo como o foi, no perodo transcurso o capital industrial. Vale ainda dizer que para Lnin, a economia monetria foi a maior inveno do capitalismo e como tal, deve ser utilizada pelo socialismo. no campo da economia que o socialismo deve mostrar a sua superioridade ante o capitalismo. Aps a derrota da revoluo na Alemanha, o terico e prtico russo afirmava claramente que o comrcio internacional passou a ser o novo front da luta de classes
em mbito internacional, e que neste campo (comrcio) que a batalha mundial entre os dois sistemas iria ser decidida.3 Assim como Lnin props, por ocasio da NEP, defendendo o controle do comrcio exterior pelo Estado, os chineses o fazem, tendo o comrcio internacional como arma poltica, sujeito ao instituto do planejamento. Desta forma, fica clara a intencionalidade chinesa de acmulo de supervits com os pases do centro do sistema. Tais supervits viabilizam uma orientao de sustentao de dficits comerciais com a periferia, de forma que no plano estratgico, uma zona de isolamento ao imperialismo seja formada sob influncia chinesa. Utilizando um exemplo concreto, seria bom refletirmos acerca do que os cubanos, venezuelanos e demais pases latino-americanos e africanos que hoje beneficiam-se do crescente poderio financeiro chins acham da China como parceiro comercial. Decorre da podermos opinar que a transio capitalismo x socialismo no mundo depende, cada vez mais, da capacidade chinesa de exportar capitais e da capacidade financeira chinesa de ser uma alternativa s agncias gerenciadas pelo imperialismo, tais como o FMI e o Banco Mundial. Enfim, o capital financeiro chins um fator de extrema importncia nesta contenda que envolve no simplesmente a transio capitalismo x socialismo em mbito mundial, mas principalmente o futuro da humanidade. No se trata de nenhum exagero ou expresso de fanatismo ou adeso acrtica, mas sim de uma constatao dos fatos concretos. Observemos as diferenas entre a relao da China com os pases africanos, frente forma utilizada pelo velho colonialismo e o atual imperialismo. 2 Aps Pequim, nossa prxima parada estava reservada para a Zona Econmica Especial de Shenzen (delta do rio das Prolas), localizada na provncia de Guangdong e cidade fronteiria com Hong-Kong. Shenzen foi a primeira experincia de ZEE na China (1982) e tambm a mais importante dada sua importncia geogrfica
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Sobre as opinies de Lnin acerca da disputa econmica entre o socialismo e o capitalismo, indico a leitura de todos os artigos escritos por ele entre 1920 e sua morte. Tais artigos podero ser encontrados no Volume III de suas Obras Escolhidas.
(fronteira com Hong-Kong). Com uma rea de 1952 km2, conta atualmente com 8,5 milhes de habitantes, porm, antes de 1982 era somente uma vila de pescadores com 300 mil habitantes. Atualmente Shenzen em contnua construo (em 2006 foram investidos cerca de US$ 15 bilhes em infra-estruturas na cidade) o terceiro maior mercado financeiro da China com 16 mercados de valores e o quarto maior porto do pas com capacidade de 1.750.000 containeres. Abaixo seguem maiores informaes extradas durante o encontro com membros da Comisso de Assuntos Econmicos da Assemblia Popular de Shenzen. Shenzen ou Cidade de Deng Xiaoping Se a cidade-epicentro da Revoluo Russa levou o nome de Lnin, se a cidade-smbolo da resistncia vietnamita foi rebatizada com o nome do grande lder revolucionrio, Ho Chi Minh, no seria nenhum exagero batizar Shenzen como a Cidade de Deng Xiaoping. Expresso disto o fato de ser Shenzen, at o ano de 1982 repetindo uma vila de apenas 300.000 habitantes, que, a partir de ento, se transformou numa das grandes metrpoles asiticas, onde se encontra um tero das companhias estrangeiras na China e onde se concentra 9% da atividade econmica do pas. Seu PIB atualmente de US$ 80 bilhes, com crescimento mdio nos ltimos 25 anos de impressionantes 28% ao ano. A atividade industrial de Shenzen est distribuda em quatro setores principais: a indstria de alta e nova tecnologia, a indstria cultural, a logstica e o sistema financeiro. Cerca de 58% da atividade econmica est voltada para setores de alta e nova tecnologia e 50% de suas exportaes originam-se deste setor industrial. Por seu aeroporto, construdo em 1993, passaram em 2006 aproximadamente 180 milhes de pessoas, ou seja, o dobro de pessoas que andaram de avio no Brasil no ano passado. Shenzen, com pouco mais de oito milhes de habitantes, conseguiu, somente no ano passado, praticamente igualar o volume de comrcio exterior de um pas com as dimenses do Brasil: em 2006 o valor arrecadado de exportaes foi de US$ 127 bilhes e suas importaes alcanaram a cifra de US$ 96 bilhes. Cerca de 100% das crianas esto na escola. A cidade conta com quatro universidades, expresso do fato da idade mdia de sua populao
ser de apenas 30 anos. Percebe-se, conversando com as pessoas, que Shenzen um local onde a natureza empreendedora do campons mdio chins faz-se sentir de forma mais intensa. Poderia se chamar Cidade de Deng Xiaoping, no somente pelos nmeros apresentados, mas principalmente pelo fato de abrigar extratos da classe social em que Deng Xiaoping apostou suas fichas para o processo de modernizao, que sua nao necessitava. Refiro-me aos camponeses mdios. Por fim, aproveitando o ensejo de estar relatando a experincia de uma Zona Econmica Especial, acredito ser importante e pertinente aprofundar a anlise da relao entre a estratgia chinesa, a receita do sucesso chins e a instalao das ZEEs. Zonas Econmicas Especiais Diariamente somos levados a acreditar que o sucesso da China se deve, nicae exclusivamente, a dois fatores: a uma estratgiaacertada de exportaeseaoinvestimentoestrangeiro.Nadamaisleviano,poisquestes mais de fundo tm maior poder de explicao: 1) a instalao de plataformas de exportaes demanda investimentos macios em infra-estruturas e em novas instalaes industriais, portanto um mercado interno surge como sntese deste processo; 2) as Zonas Econmicas Especiais chinesas podem ser compreendidas como parte de um todo, ou seja, meio de acumulao de capital para posterior financiamento de um projeto de modernizao industrial e esponja de tecnologia avanada. Por sua vez, sem tecnologia avanada, falar em socialismo no passa de homilia em culto religioso; 3) oacmulo de moeda estrangeira estratgico para umapoltica interna expansiva, ou seja, a disposio de crdito com juros atraentes ao consumidor(desmentindoassimomitodaexistnciadetrabalhoescravo, atporque qualquertrabalhador urbanochins hoje temem sua residncia TV, DVD, geladeira e pode passar, pelo menos cinco dias do ano, com sua famlia em sua cidade natal no interior); 4) a poltica de implantao das ZEEs implica em dois movimentos simultneos e de longoalcance, so eles: a)criao decondies objetivas incorporao de Hong-Kong, Macau e Taiwan a partir do surgimento de uma rea de convergncia econmica, no somente com os ditos
territrios, mas com todo o complexo financeiro do sudeste asitico da qual os chineses ultramarinos so scios majoritrios que por sua vez serve de base a um discurso que contempla o principal objetivo imediato do Estado chins (alis, um dos objetivos do poder instalado em 1949) , a j citada reunificao nacional e b) nas trilhas do veterano revolucionrio Deng Xiaoping, para quem necessrio num primeiro momento o enriquecimento de algumas regies para o posterior enriquecimento comum de todo o pas, a estratgia de utilizao do litoral chins como plataformas de exportaes, alm de se basear na histria e na geografia, serviu de base para um acmulo de capital e tecnologia que esto possibilitando, desde a primavera de 1999 com o lanamento do Programa de Desenvolvimento do Oeste a maior integrao territorial em curso no mundo contemporneo; 5) e por ltimo, a relao entre PIB x investimentos na China tem girado em torno de 45% ao ano. Um nmero de grande porte se compararmos com o Brasil, que patina na casa dos 19%. Pois bem, 45% do PIB chins corresponde a algo em torno de US$ 800 bilhes. Os Investimentos Estrangeiros Diretos (IEDs) na China, em 2006, foram de US$ 63 bilhes (recorde mundial). Ora, se os IEDs na China em relao ao montante investido no chegam a 10%, como pode se perpetuar a tal da mentira que contada mil vezes se transforma em verdade, que considera o capital estrangeiro como um dos principais componentes da receita de sucesso da China? Vale mencionar que 60% destes investimentos so feitos por chineses ultramarinos. 3 A terceira parada de nossa delegao foi na milenar cidade de Chongqing, localizada na confluncia dos rios Jialing e o YangTs (centro-oeste do pas) e distante 2.500 km de Xangai. Cidade linda, circundada por montanhas, Chongqing foi fundada a cerca de 3.000 anos, sob o nome de Jiangzhou e foi a primeira capital do reino Ba. Passou a ser chamada Chongqing h 800 anos. Durante a II Guerra Mundial serviu de capital do pas, por este motivo, no centro da cidade foi erigido um monumento de lembrana das atrocidades japonesas daquele perodo. A importncia que os chineses atribuem sua relao com o Brasil pode ser comprovada pela recepo oferecida pelo vice-prefeito
da municipalidade, Yu Yuanmu, que acompanhado pelos seus principais assessores nos apresentou um interessante relato da situao atual da municipalidade. Chongqing: o centro dinmico da expanso ao oeste Chongqing , atualmente, parte central do projeto de unificao econmica do territrio chins. Para termos uma idia, a expanso ao oeste verificada na segunda metade do sculo XIX nos EUA, teve seu centro dinmico em Chicago: entroncamento ferrovirio, depsito de suprimento e onde se ergueria em seguida um dos maiores centros de produo intelectual do mundo. Chongqing, da mesma forma que Chicago, est localizada no meio-oeste de um pas muito semelhante aos EUA em extenso leste-oeste. Os chineses em mais este ponto seguiram os conselhos de Lnin. Falando em Lnin, abrimos rpido parntese para ressaltarmos as palavras do maior revolucionrio de todos os tempos, ditas a Armand Hammer, ento um jovem empreendedor norte-americano interessado em investir na URSS por ocasio da NEP. Vejamos como Lnin, ao mesmo tempo em que justifica a necessidade de concesses aos EUA, ala este pas condio de exemplo a ser seguido e obviamente alcanado: Os EUA e a URSS se complementam disse ele A URSS uma nao decadente com tesouros imensos, na forma de recursos inexplorados. Os EUA podem, encontrar aqui, matrias-primas e mercado para mquinas e, depois, para produtos manufaturados. Acima de tudo, a URSS necessita da tecnologia e dos mtodos americanos, como tambm de suas mquinas, de seus engenheiros e instrutores. Em outro momento, ele(Lnin) apanha um exemplar da revista Scientific American e afirma: ... olhe aqui folheando rapidamente as pginas da revista o que seu povo fez. Isso significa progresso:
edifcios, inventos, mquinas, recursos mecnicos para o trabalho braal. A URSS de hoje encontra-se no nvel de seu povo no tempo do pioneirismo. Precisamos da experincia e da fibra que transformaram a Amrica no que ela hoje. (HAMMER, A. & LYNDON, N, 1988) Retornando ao cerne da proposta de unificao, Chongqing em 1993 teve aprovada pelo governo central a instalao de uma Zona de Desenvolvimento Econmico. Foi apenas mais um captulo num processo que culminou, no ano de 1997, na transformao de Chongqing que tem sob sua jurisdio 40 distritos e vilas, 31 milhes de habitantes e um territrio de 82.000 km 2 (seis vezes o territrio da Blgica) em municipalidade diretamente subordinada ao governo central. Este status somente havia sido conferido a outras trs cidades: Pequim, Xangai e Tianjin. Analisando de forma mais estratgica, percebemos que a China est abrindo as portas para o fim da secular diferena entre um litoral rico e um interior pobre e para a construo de uma nao digna de seu nome: Imprio do Meio. Centro de gravidade, nas palavras de meu mestre Armen Mamigonian, para onde se dirigem, e saem fluxos financeiros, econmicos, polticos e culturais crescentes, criando fortes movimentos gravitacionais (JABBOUR, 2006). Ressaltando ainda a importncia de Chongqing, vale lembrar que o rio Yang-Ts transporta atualmente cerca de 47,6 milhes de toneladas de carga por ano. Este enorme potencial h de ser ampliado com o aumento da velocidade do rio, por conta da construo da barragem de Trs Gargantas (j citada). Lembrando, antes de 1997 a taxa mdia de crescimento de Chongqing era de 5%, aps 1997, sua mdia anual passou para 11,7%. Expresso deste ritmo foi a observao realizada em um trajeto de cerca de 30 km, percorrido em micro-nibus por nossa delegao, ao longo do rio Yang-Ts, quando pudemos visualizar a construo de seis pontes. O deputado Jos Rocha lembrou-nos que nos mais de 2.500 km de extenso do rio So Francisco existem apenas cinco pontes para ligar uma margem outra do rio.
Aps todos perceberem o colapso do neoliberalismo no mundo e que - mesmo timidamente - a palavra socialismo volta aos alfarrbios do dia-a-dia, no faltam receitas mgicas para a tomada do poder. comum que tais receitas, muitas delas produzidas na Amrica Latina e, portanto, trazendo, inerentemente, doses de talmudismo e cristianismo, deixem de lado conceitos cientficos e consagrados, tais como, correlao de foras, acmulo de foras, estratgia e ttica etc. Tudo passou para muitos a ser uma questo de tempo. Ah, faltou falar, de quem comandar este processo: os movimentos sociais como senda de um movimento mundial anticapitalista. Nada contra os movimentos sociais, at porque no Brasil se no fosse a ao destes movimentos, a barbrie neoliberal seria muito mais avassaladora. O problema de outra ordem e remete transio capitalismo x socialismo em mbito mundial. Retornando ao tema da conversa, uma anlise que leve em conta a necessria e obrigatria viso de conjunto, deve considerar que o pas que mais cresce no mundo comandado por um Partido Comunista (para Lnin, independente da base econmica, a questo de quem exerce o poder poltico central); que este pas sntese de uma nao, que criou filosofias do nvel do confucionismo e do taosmo e tem no marxismo-leninismo sua ideologia oficial; que mesmo contra toda a corrente neoliberal, este Estado lana mo de instrumentos econmicos como o planejamento e a propriedade social dos meios de produo, o que por si s (como j foi dito) suficiente para explicar como um pas pode crescer tanto, h tanto tempo. Por que desconsiderar, na transio capitalismo x socialismo, o merecido papel que uma economia continental unificada (da qual Chongqing grande expresso) poder ter? Ser que da mesma forma que Marx vislumbrou o socialismo em um primeiro momento na Alemanha, Inglaterra e Frana, no podemos vislumbrar na China o surgimento de um novo centro dinmico no mundo com capacidade de interferncia nesta contenda de dimenses histricas? Importante lembrar que o fluxo de comrcio atual interno da sia muito maior que o verificado entre a Europa e os EUA. Reflitamos...
Fbrica de alimentos e a montadora Lifan Pudemos, em Chongqing, visitar duas empresas: a primeira, a Fbrica Fulin de Alimentos. Tal fbrica recebe soja importada do Brasil e a transforma em produtos, tipo leos diversos. Sua planta localizada s margens do rio Yang-Ts, o que demonstra de um lado a importncia deste rio na vida econmica do pas, e por outro a crescente participao dos empresrios nacionais, no somente no mbito interno, mas tambm na estratgia externa chinesa. A Fbrica Fulin, uma joint-venture entre capitais chineses, de Hong-Kong (Noble Group) e investimentos individuais provindos de chineses tnicos de Singapura (lembremos a questo da unificao nacional, suas estratgias e o crescente poder gravitacional chins). Ora, com apenas cinco anos de existncia, a empresa j tem um porto prprio em Nanjing e alcana um faturamento de US$ 11,6 bilhes. Repito, com apenas cinco anos de existncia, a empresa conta, hoje, com escritrios em 35 pases e com um porto prprio, vejam s, na Argentina. Enfim, como nos relatou nosso anfitrio, Sr. Yu Yuanmu: Logo, estaremos prontos para enfrentar desafios maiores em mbito mundial. A segunda empresa visitada em Chongqing foi a montadora Lifan, nascida h 14 anos, a partir da iniciativa de nove jovens empreendedores, que juntos investiram US$ 30.000, numa pequena empresa de motocicletas. Na entrada da fbrica v-se uma srie de fotografias dos donos da empresa com os quatro atuais e principais lderes do pas.A idia demonstrar que na China de hoje, ficar rico glorioso e tambm incentivado. Atualmente sua produo anual de veculos de apenas 70.000 unidades de automveis, tipo popular, com preo de venda de somente US$ 3.000 (fizemos um test-drive com os carros).Apesar da produo ser ainda pequena, temos que lembrar que a fbrica possui pouco mais de uma dcada e o seu objetivo para os prximos anos, nas palavras de seu presidente, Yin Mingshan, demonstra as
perspectivas em relao ao futuro: Nosso objetivo de mdio prazo travar concorrncia internacional com as grandes mundiais. E para isto contamos com o apoio de nosso governo. A vila de emigrados e a procura pela tal ditadura sanguinria Nossa ltima experincia em Chongqing ocorreu numa vila de emigrados da rea atingida pela represa de Trs Gargantas. Antes da descrio, acredito ser necessrio levantar e debater uma questo, que guarda certa polmica e tem relao com a realidade observada na vila de emigrados: a questo da democracia. Apesar do senso-comum proliferado pelo lobbie miditico e acadmico (patrocinado pelo capital financeiro norte-americano e suas agncias de fomento cientfico) anti-chins no Brasil e no mundo, sou simpatizante do modelo chins e inclusive busco, em minhas pesquisas, desmontar tais superficialidades ahistricas que propagandeiam idias que tomam a China como sinnimo de desrespeito s liberdades individuais, aos direitos humanos e liberdade de imprensa. Confesso que sempre fico buscando evidncias da existncia de uma tal ditadura sanguinria na China. Numa destas buscas alm da observao emprica descobri que, segundo relatrios da ONU, Pequim e Xangai so as metrpoles mais seguras do mundo. Imagina-se que, por se tratar de uma ditadura, tais cidades esto repletas de policiais. Mentira: em comparao com Nova Iorque (a principal cidade do pas mais livre do mundo), Pequim tem 16,5 vezes menos policiais para cada mil habitantes que a citada metrpole. Para mim ditadura expresso de Estado policial e, neste caso, Nova Iorque e outras metrpoles decadentes do centro do sistema no esto com capacidade de nos dar lies de democracia. Para quem se prende mxima liberal que aufere a democracia de um determinado pas liberdade de ir e vir de um cidado pode tomar um susto na China: difcil encontrar policiais e bandidos nas ruas, alis os policiais na China andam desarmados (quase igual aos policiais do mundo livre?). Outro exemplo emprico pode residir no fato de que os check-ins, pelos quais passei nos aeroportos chineses, no demoraram mais do que dez minutos. J no Aeroporto Charles de Gaulle em Paris, fui
obrigado a tomar uma certa canseira.Afinal, eu no sou culpado de ter uma feio claramente semita. Por fim um lembrete: os clssicos liberais advogavam a democracia. Bonito, lindo, porm em tal democracia no cabiam os trabalhadores, mulheres e minorias historicamente oprimidas. A Revoluo Russa de 1917 foi o incio do processo de libertao poltica de imensas massas de trabalhadores ocidentais, que com seu poder de presso puderam adentrar melhor dizendo, chutar as portas da institucionalidade burguesa at chegar ao ponto de colocar esta mesma institucionalidade contra a prpria burguesia (prestemos ateno Venezuela Bolivariana). Enquanto na China as mulheres, perante a lei, tm garantida igualdade com relao aos homens desde 1 de outubro de 1949, nos EUA este direito foi alcanado somente na dcada de 1950. Enquanto na China as minorias tnicas tm estatuto semelhante maioria han (tambm desde 1949), os negros norte-americanos conquistaram direitos civis somente no final da dcada de 1960. Para isto Martin Luther King, assim como Scrates na Grcia, foi assassinado por uma democracia to decadente quanto a da Grcia antiga. Um longo caminho para a democracia ainda h de ser percorrido pela China. A milenar democracia, no nvel da aldeia, est sendo retomada com eleies diretas para escolha de seus chefes. At Jimmy Carter teve de reconhecer a legitimidade destas eleies. Aonde foi parar a democracia nascida na senda da pequena produo mercantil do nordeste norte-americano e muito bem versada pelo gnio de Walt Whitman? Os negros, at hoje, vtimas da humilhao branca no sul dos Estados Unidos, ou o bravo povo iraquiano, podero nos dar uma resposta mais convincente. Retornando narrativa, acreditei que na vila de emigrados de Trs Gargantas iria ter uma prova concreta de que estava em um pas tutelado por uma terrvel ditadura. Fui ficando desanimado na medida em que onosso interlocutor antes de chegarao local -passou a descrever o ambiente em que vivem 20 famlias emigradas: moram em casas de 150 m2, cuja eletricidade, televiso, rdio e mveis so financiados pelo governo central. Pensei comigo, qual o destino de uma famlia pobre cuja casa foi engolida por alguma obra deste tipo no Brasil?Aresposta todos sabem: com muita sorte compram um barraco por R$ 5 mil (esmola indenizatria) em alguma favela prxima dofim do mundo, ou melhor, da periferia mais distante.
Chegando vila, percebi que as casas realmente tinham dimenses de 150 m2. Perguntei em quais atividades estavam ocupadas estas famlias. No precisaria ter perguntado.Acabei percebendo, pela movimentao do local, que boa parte dos membros ativos das famlias criam animais (porcos, frangos, patos) e plantam verduras em seus terrenos, a outra parte est ocupada na indstria ou na construo civil. A criao de animais e a plantao de verduras, segundo nosso interlocutor, garantem a alimentao e algum excedente econmico s famlias.Alm disto, a energia gerada no local tirada sabem de onde? Das fezes dos porcos. Mais uma prova da capacidade de virao do campons chins. Nosso interlocutor informou ento, que todas as crianas tm escola garantida pelo governo. Pude notar a veracidade da informao, pois no vi excetuando aquelas que ainda no alcanaram a idade escolar - nenhuma criana na vila visitada. Todas estavam na escola. No caminho de volta, vi muitas delas retornandos suas residncias; algumas delas com lenos vermelhos no pescoo: tais lenos so uma distino aos chamados Jovens Pioneiros, ou comunistas mirins.Tal distino surgiu na dcada de 1930 na URSS e at hoje continua viva na China, em Cuba e no Vietn. O sorriso como marca de um povo Uma caracterstica do campons chins, comprovada nesta experincia (na vila de emigrados) um constante sorriso no rosto. Parece at que o sorriso parte da composio facial deste povo. Nesta linha de raciocnio, lembro-me ainda de um relato feito aps uma experincia de 15 dias na China por meu querido amigo Srgio Barroso. Segundo Barroso, toda vez que perguntava algo a um chins, a resposta era antecedida por um sorriso. A explicao a esta observao no pode ser atribuda pura e simplesmente - a questes meramente conjunturais. Devemos busc-la na histria. A civilizao chinesa sntese de um processo de sedentarizao de tribos nmades que se acentuou a cerca de 8.000 anos. Este processo culminou no povoamento das extensas plancies frteis ao longo dos rios Amarelo e Azul e no nascimento h cerca de 5.000 anos da civilizao chinesa. Tal fertilidade do solo, relacionada abundncia de gua e terras, explica em grande parte a numerosa populao abrigada sobre o solo chins.
Sabendo-se que o desenvolvimento das foras produtivas expresso das relaes homem-natureza e que tal desenvolvimento d vazo ao surgimento de ideologias, podemos perceber que o fato de a civilizao chinesa ter nascido em uma regio do globo onde o trabalho necessrio para a sustentao material era, e muito, facilitada pelas condies naturais4, o florescimento de ideologias de cunho tolerante apenas umaconseqncia.O confucionismo e o taosmoso os principais corpos filosficos surgidos no seio desta civilizao. Importante que tal tolerncia e o sorriso estampado, inerentes s populaes influenciadas pelas filosofias citadas, so, sob particular ponto de vista, fruto de uma formao social privilegiada do ponto de vista territorial. Nas trilhas das constantes observaes feitas por meu mestre Armen e tomando como minhas suas opinies mister salientar que apesar da simetria de propostas ticas, o confucionismo e o taosmo continuam a fazer parte da formao moral e espiritual do povo chins, enquanto que pensadores do nvel de Scrates j foram, h muito tempo, deslocados do horizonte espiritual do Ocidente. Por fim, alm de explicar o constante sorriso no rosto de seu povo, a apreenso cientfica dos elementos constitutivos da formao social chinesa, parte necessria compreenso de fatos entre eles e a ttulo de exemplo - como a constatao da China nunca ter sido uma potncia expansionista (com exceo de pocas em que dinastias estrangeiras mongol e manchu governaram o pas). Por outro lado, bom que se diga que os EUA, desde sua independncia em 1776, nunca ficou por menos de dez anos ausente de uma guerra fora de seus domnios territoriais. A histria chinesa e sua atual prtica concreta em matria de relaes exteriores no do base cientfica idia propalada, que enxerga a China como uma futura potncia imperialista. Aps falar das experincias nas empresas citadas anteriormente e a vivida na vila dos emigrados, vale a pena refletirmos sobre algumas coisas. Os burocratas chineses que nos receberam pelo pas, poderiam ser vistos por pelo menos dois aspectos. Aspectos que a meu ver so essenciais para quem, como eu, quer entender o que se passa pela cabea daquele povo.
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Sobre a relao entre Trabalho Necessrio e Trabalho Excedente nas diferentes zonas do globo, sugiro a leitura, em Marx, dos captulos V e XIV do Livro 1 de O Capital.
O primeiro aspecto: so polticos de alto nvel. Todos preparados, terica e ideologicamente, defendem os interesses chineses acima de qualquer coisa, enfim, so herdeiros diretos do mandarinato. bom que se diga que enquanto a Europa estava se ensangentando em guerras religiosas, os chineses j haviam institudo como obrigatrio o concurso para ingresso no servio pblico. Menos remoto fica este exemplo, quando pensamos na caracterizao de um comunista para Deng Xiaoping: ser firme na ideologia, mas tambm um quadro tcnico de alto nvel. Este lder revolucionrio deve ter lido a afirmao de Lnin, para quem o comunista deve ser o melhor operrio da fbrica. O segundo aspecto: os polticos chineses so alm depolticos no stricto sensu da palavra muito bons comerciantes. Nesta viagem pude perceber, por exemplo, que os chineses so excelentes anfitries, ou seja, nos hospedaram nas melhores sutes dos melhores hotis das respectivas cidades. Brindaram-nos com enormes banquetes etc etc...Aps a aula de como tratar um cliente, em seguida sempre que possvel nos sugeriam visitar alguma empresa. Interessante notar que as empresas visitadas, todas tm alguma relao com o Brasil (ou importam ou exportam). Em todas elas, seja a matria-prima oferecidapelo Brasil, seja a robustez do nosso mercado, interessam diretamente aos chineses. Ora, como entender isto? A histria pode nos ajudar. Basta constatarmos que o comrcio parte da vida chinesa h pelo menos 3.700 anos. O mercado surge na China como resultado da separao da economia domstica, da economia de ganho. Logo, no estamos lidando com aprendizes de feiticeiro na arte de comercializar.Assim sendo, socializo uma questo: como ter um parceiro comercial das caractersticas da China, partindo de desastrosas opes em matria de cmbio e juros? Isso sem falar de outras aberraes do tipo contas CC-5, livre fluxo de capitais, supervit primrio, combate inflao etc. No mnimo estamos pedindo para sermos engolidos. 4 A ltima cidade visitada por nossa delegao foi a municipalidade de Xangai. O fato de ser a ltima, teve muito de planejamento. O objetivo nosso ao montar o roteiro - foi causar o maior impacto possvel em nossos deputados. Para isto nada melhor que a Zona Econmica Especial de Pudong e sua exuberncia urbana, encerrando a nossa empreitada.
A histria de Xangai muito mais longa do que parece. Xangai, no sculo XIX, apesar de porto aberto h mais de 700 anos, era habitada, em sua maioria, por pescadores. Como zona administrativa foi instalada no ano de 751 sob o nome de Huating County e em 1292, sob o acicate da crescente atividade comercial, transformou-se em Xangai. Sua rea (incluindo a ilha de Chongming) de 6.340 km2. a principal cidade do delta do rio Yang-Ts e tambm em torno de si gravitam outras 18 cidades. Com cerca de 20 milhes de habitantes forma a maior conurbao urbana da China. Um quarto do PIB do pas produzido nesta rea, demonstrando, assim, pujana econmica e acmulo financeiro e tecnolgico pronto como j ocorre para grandes transferncias litoral-interior. Mais: atrativode famlias inteiras de empresrios taiwaneses, de Hong-Kong e outras reas chinesas de ultramar. Importante na anlise mais de fundo do papel de Xangai, o seu significado frente ao objetivo de reunificao nacional e os instrumentos utilizados pela China5. Xangai: a futura capital do mundo? Sendo a China um futuro centro gravitacional, a exemplo dos EUA no sculo XX, no muita pretenso nomear Xangai a cidade que ir substituir a cada vez mais intolerante e policiada cidade de Nova York, como a capital do mundo.Avista da Zona de Pudong pelo outro lado do rio Huang Po, suas imensas torres modernas e a Torre de Televiso Prola do Oriente, denunciam este futuro. Toda a simbologia que se encerra na Esttua da Liberdade (em Nova Iorque) perde brilho ante a histria de luta pela liberdade nacional e social que repousa na cidade que abrigou o I Congresso Nacional do PCCh no dia 1 de julho de 1921.
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Sobre a importncia de Xangai no processo que envolve a unificao nacional chinesa, sugiro as seguintes leituras: JABBOUR, E. A modernizao da China e a guerra comercial com os Estados Unidos. In. JABBOUR, E. China: infraestruturas e crescimento econmico. Anita Garibaldi. So Paulo, 2006, pgs. 210-238. Tambm, na mesma linha de raciocnio, vale a leitura de: OLIVEIRA, A. P. de: A dimenso territorial do reformismo chins. In, Revista Tempo Brasileiro. Rio de Janeiro, n 125,Abr/Mai de 1996. Do mesmo autor recomendase tambm a leitura de: OLIVEIRA, A. P. de: O salto qualitativo de uma economia continental. In, Poltica Externa. So Paulo, vol. II, n 04, Abr/Mai/Jun de 2003.
Fomos recebidos em Xangai por Ma Junwei, vice-diretora do Bir de Relaes Exteriores daAssemblia Popular deXangai (a Cmara Municipal de So Paulo no tem rgo anlogo). Passamos tambm pela Baosteel GroupAssociation, a atual quarta maior siderrgica do mundo e mantivemos um encontro com o sr. Huang Jianzhi, vice-diretor do bir responsvel pela Expo-2010, que ser realizada em Xangai e por esta experincia que iniciaremos nossa descrio. Esta experincia serviu para a consecuo de dois objetivos. O primeiro: tomar contato com o local que ir sediar a Expo-2010 (este evento j conta com 155 anos), ou seja, Pudong; e a segunda: verificar os preparativos dacidadeparaesteevento seculare mundialmentedisputado pelasmetrpolesmundiais.AssimcomoPequim,estpassandoporimensas transformaes em suaestrutura urbana por conta darealizao dos Jogos Olmpicos de 2008, em Xangai ocorre o mesmo pela realizao da Expo2010.Vamos conferir. Tendo em vista que cerca de um milho de turistas passaro por Xangai durante o evento, a cidade trabalha freneticamente na preparao: a) mais de 300 km de linhas de metr sendo construdas; b) duplicao de capacidade dos dois aeroportos da cidade; c) ampliao do trajeto do trem bala (Meglev), que chegar at a parte oeste da cidade (hoje liga somente o Aeroporto de Pudong com o centro da cidade); d) 6.500 banheiros em construo; e) ampliao da capacidade de transporte de pessoas por rio, dos atuais 30.000 para um milho de pessoas; f) com relao ao metr, estima-se que atualmente um milho de pessoas utilizam este meio para se locomover, nmero que chegar a trs milhes em 2010. Calcula-se em US$10 bilhes os gastos com o empreendimento. Gastos estes divididos entre o Estado e outras 15 empresas privadas. Para este evento espera-se a presena de 101 pases. Cada stand custar perto de US$ 1 milho. Perguntado, por mim, sobre como os pases pobres financiaro seus espaos, a resposta de nosso interlocutor foi rpida e precisa:O governo chins ir financiar os gastos dos 40 pases mais pobres do mundo. Para quem acredita que solidariedade internacional resume-se a algumas palavras deordem antiimperialistas,bom saberqueem relaes internacionais gestos concretos tm mais valor que palavras e que a fora do dinheiro ainda central nesta questo, que envolve a transio capitalismox socialismoem mbito mundial.
Isto no serve somente para os nossos marxistas religiosos, mas tambm ao nosso governo que, de forma equivocada e na contramo da histria, tenta casar uma poltica externa soberana com uma poltica econmica antinacional. Resultado e exemplo:Angola em 2004 solicitou ao governo brasileiro, sob forma de emprstimo US$ 300 milhes. Enquanto nossos gestores econmicos discutiam, entre si, os juros a serem pagos pelo governo e povo irmo deAngola, os chineses no somente emprestaram US$ 2 bilhes, como tambm propuseram que o pagamento fosse feito em petrleo com prazo de vencimento em dez anos com juros anuais de apenas 1%. Sob nosso ponto de vista, poltica externa se faz com capacidade de controle de fluxos de capitais, capacidade de financiar exportaes de mercadorias e exportao de capitais. Resume-se tambm na capacidade brasileira de planejar dficits com nossos vizinhos e tambm na demonstrao de fora financeira para investir dezenas de bilhes de dlares, nesta chamada integrao sul-americana. Ser que temos fora para isto? Com 37%do oramentodaUniocarimbados paraa oligarquia financeira(imperialismo),ficadifcilqualqueriniciativasria,nosomente em relaes internacionais, mas principalmente em matria de poltica desenvolvimentista para a retomada de nosso projeto nacional. Pundong Pudong est situada na margem leste de Xangai, faz divisa com a chamada Xangai antiga pelo rio Huang P. Tem territrio de 570 km2 e uma populao permanente de 2,8 milhes de habitantes. Esta Zona Econmica Especial foi inaugurada no dia 18 de abril de 1990. Em 26 anos, um local, que outrora servira de plantaes de arroz, transformou-se na maior expresso urbana da poltica de Reforma e Abertura, inaugurada por Deng Xiaoping, em 1978.At 2005 haviam estocado investimentos de97 pases,em mais de13.000 projetos relativos a novas e novssimas tecnologias, aferidos em US$ 31 bilhes. Cerca de 200 empresas multinacionais, relacionadas entre as 500 maiores corporaes do mundo pela revista Forbes Fortune, esto instaladas em Pundong. Por seu turno outras 9.400 empresas chinesas tambm marcam presena em escritrios, construdos num dos stios urbanos (ao lado de Braslia) mais bem planejados do mundo atual. Prova disto (planejamento urbano) a constatao de que 37% do territrio de Pudong est reservado para reas verdes.
Encerro esta exposio rpida sobre Pudong com as palavras do presidente francs Jacques Chirac: Como a Grande Muralha e o Grande Canal, o desenvolvimento de Pudong ir se constituir numa brilhante pgina da histria chinesa. Baosteel A visita Baosteel era algo no mnimo esperado. Pelo menos para mim. Coloquei em relevo aos nossos deputados que este encontro seria, no mnimo, mais um captulo no processo que envolve uma quebra-de-brao, entre a mesma Baosteeel e a Companhia Vale do Rio do Doce (CVRD), a maior fornecedora de minrio de ferro da empresa. Fomos recepcionados na empresa por Guo Ning, o todopoderoso diretor responsvel pelas relaes exteriores da empresa. Tratava-se de um xangaiense: uma certa arrogncia e um apurado esprito de bom e grande comerciante, lapidado pela prpria formao social de Xangai, com uma grande pitada adquirida em universidades ocidentais. A conversa girou e muito em torno do preo do minrio de ferro brasileiro em comparao com o da Austrlia. Apenas lembrei nosso interlocutor que o minrio de ferro brasileiro era de melhor qualidade que o australiano. Sobre a empresa em si no coube grandes novidades: surge no bojo de um fenmeno mundial, para o qual a China vem se preparando, o de imensas fuses e aquisies. No caso chins, a fuso de grandes empresas estatais com mdias e pequenas parte de uma estratgia empresarial que busca, no plano interno, salvaguardar para o Estado os setores estratgicos da economia e, no plano externo, como futuras lanas de uma poltica comercial e diplomtica de preciso e longo alcance.Trata-se de uma estatal com capital aberto criada em 1998 com a fuso da Baoshan Iron and Steel Group Corporation com a Shanghai Metallurgical Holding Group Corporation e a antiga Shanghai Meishan Group Corporation. Representa, atualmente, o quarto maior grupo siderrgico do mundo com ativos da ordem de US$ 10 bilhes com produo de ao que chegou em 2005 a 90 milhes de toneladas (a China, como um todo, produz 240 milhes de toneladas.). Alm da grande unidade localizada em Xangai, com direito a porto prprio, a produo no bojo de grandes fuses
e aquisies internas est distribuda em 24 subsidirias, espalhadas pela China e outras duas fora da China. 5 Algumas consideraes finais podem ser resumidas da seguinte forma: a) A China caminha firme para a construo de seu futuro e nesta esteira, o futuro da prpria humanidade; b)Aproposta de visitar trs cidades litorneas e uma interiorana foi justa: vai se dissipando a imagem da existncia de uma China com um litoral rico e um interior decrpito e pobre, pois evidente que o interior chins passou a ser o dnamo deste colossal empreendimento humano; c) O socialismo na China vai muito bem, obrigado.As taxas de crescimento e sua robustez e resistncia, mais a capacidade de o governo chins prover o territrio de polticas pblicas voltadas para a diminuio das grandes desigualdades sociais, prova disto. No que concerne superestrutura, o PCCh vai demonstrando capacidade de governana ante os grandes desafios, que a mutante estrutura social do pas vai impondo; d) de suma importncia a contnua visita de parlamentares e intelectuais brasileiros China. O crescente poder gravitacional chins capaz de mexer com a cabea de qualquer brasileiro, que, em seguida, passa a se perguntar o que acontece com o nosso pas?; e) Nosso pas continua a andar para trs. Ou mudamos a direo de nosso Banco Central ou o Banco Central aprofundar o processo de contrarevoluo, iniciado com a eleio de Collor em 1989. Referncias Bibliogrficas HAMMER, A. & LYNDON, N.: Hammer: um capitalista em Moscou. Best Seller. So Paulo, 1988, pgs. 121-130. JABBOUR, E. China: infra-estruturas e crescimento econmico. Anita Garibaldi. So Paulo, 2006. RANGEL, Igncio. Inflao Brasileira. In: Obras Reunidas, Rio de Janeiro: Contraponto, 2005. p. 551-680.
GEOGRAFIA ECONMICA - Florianpolis - Edio Revisada n.1 - 349 p. - Julho 2008
INTRODUO AO COMRCIO VAREJISTA NA CHINA Jos Messias Bastos* Resumo: O comrcio de mltiplas filiais na China vive uma conjuntura revolucionria, pois, alm de sua modernizao, ocorre implantao de inmeras lojasdasgrandesredesestrangeiras,paralelamenteaosurgimento de redes nacionais com forte apoio estatal. Palavras-chave: China; Comrcio Varejista; Supermercados. Introduction to retail sales in China Abstract: The trade ofmultiplesubsidiaries inChinalives arevolutionary conjuncture, because, in addition to its modernization, is the implantation of innumerable stores of great foreign networks and the constitution of national networks with strong state support. Key-words: China; Commerce Retailers; Supermarket. As quatromodernizaes (agricultura,indstria, defesanacional e cincia e tecnologia), idealizadas por Chu En-lai com o apoio de Mao e implementadas por Deng e seus sucessores, imprimiram forte arrancada desenvolvimentistanaChina,promovendotransformaesnasuaestrutura econmica,socialepopulacional (MAMIGONIAN,1986).Ocrescimento mdiodoPIBem maisde9%,nosltimos25anos,transformouaChinana locomotivaindustrial domundo.Nos ltimos 40anos,aeconomiachinesa multiplicouseuPIBem quase34vezes,passando de66bilhes dedlares, em 1965, para 2,23 trilhes, em 2005, tornando-se, assim, a quarta maior economia do planeta1. Este desempenho econmico foi responsvel
Professor do Departamento de Geocincias da UFSC e doutor pela USP (O comrcio de mltiplas filiais no sul do Brasil, 2002). 1 Os dados so do FMI e do Banco Mundial. Por outro lado, economistas americanos acreditam que a economia chinesa corresponda a 2/3 da norteamericana e acusam as autoridades da China de subestimarem as taxas de crescimento, de no contabilizarem a gigantesca economia informal e ainda continuarem mantendo o valor do yuan desvalorizado e atrelado a tambm desvalorizada moeda americana.
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124 INTRODUO AO COMRCIO VAREJISTA NA CHINA
pelaascensodemais de300milhes decidados aomercado consumidor interno ea um rpido processode urbanizao, que em 2005 representava cerca de 550 milhes de citadinos e que segundo projeo do China Statistical Yearbook representar mais de 600 milhes de habitantes vivendo em cidades chinesas no ano de 2010, conforme Grfico 1. Em outras palavras,em cinco anos aChina urbanizar o equivalentea mais de trs Grande So Paulo.
Grfico 1 - Urbanizao Acelerada
1000 800 600 400 200 0 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2005 2010 Urbana Rural
(em milhes)
Fonte: Conselho Nacional Brasil-China Na verdade, esta transformao recente, promovida pelo PCCh, a partir da Revoluo Cultural, tem o intuito de resgatar o espao perdido pela civilizao chinesa diante da expanso territorial do capitalismo industrial europeu, que buscou anexar na forma de colnias e semi-colnias vrias regies do mundo. Ora, a China participava em 1820 com 33% do PIB mundial. Com a brutal explorao externa, a civilizao camponesa foi esquartejada territorialmente e humilhada economicamente e militarmente (MAMIGONIAN, no prelo), durante o sculo XIX e a primeira metade do sculo XX.Apartir de ento sua fatia do PIB mundial despencou para 5% em 1950, iniciando, a partir desta dcada, sua recuperao com a vitoriosa revoluo liderada por Mao Tsetung, em 1949, alcanando em 2001 o percentual de 12%. A projeo para 2020 a de produzir 20% da riqueza mundial, conforme Grfico 2.

G r fico 2 P a rtic ipa o da C h ina n o P IB m u nd ial (% ) 35 30 25 20 15 10 5 0 1 82 0 1 8 70 1 91 3 1 95 0 19 73 2 00 1 20 20
Fonte: Madison, CEPI No contexto interno constata-se (ainda) a participao cada vez menor do Estado e de empresas coletivas na produo industrial chinesa, uma vez que, em 1985, controlavam mais de 95% da riqueza produzida pela indstria e em 2001 reduziram sua participao para cerca de 37%. Ao mesmo tempo, observa-se claramente no Grfico 3 a extraordinria e crescente participao do setor privado nacional e estrangeiro que passaram dos minguados 5% da produo industrial para cerca de 63% num espao de tempo de 16 anos.Aleitura superficial destes dados leva a mdia e intelectuais ingnuos ou mal intencionados a concluir que o capitalismo impera nas relaes sociais de produo na China, mas se se fizer uma reflexo mais cuidadosa do que est ocorrendo diante das leis econmicas vigentes, ver-se- que elas so fortemente reguladas pelo Partido Comunista Chins. S assim a China poder resgatar o respeito das naes mais poderosas do planeta.
G r fic o 3 - D im inu i o d o P a p el do E sta do (p a rtic ipa o n a p ro du o in du s tr ial) 1 98 5 1 99 3 1 99 7 2 00 1 0% 2 0%
E sta ta l
4 0%
C o le ti v a
6 0%
P r iv a d o
8 0%
O u tr o s , IE D
1 0 0%
Fonte: Conselho Empresarial Brasil-China

Vale a pena acrescentar, neste quadro de transformaes sem precedentes na histria econmica do mundo moderno, coordenado por um planejamento central rigoroso, o incrvel processo de insero da economia chinesa na economia internacional, como nos revela o Grfico 4. importante considerar que, apesar da prolongada crise econmica vivida pela economia mundial, desde a crise do petrleo de 1973, diferentemente das crises anteriores do capitalismo, as relaes comerciais entre os vrios pases do mundo, ao invs de se retrarem, cresceram fortemente, muito acima do crescimento dos seus respectivos PIBs. Neste sentido, o referido grfico revela que no perodo de 1977-2004 o comrcio mundial multiplicou sua intensidade em quase 10 vezes, mas o comrcio chins, neste mesmo perodo foi muito mais veloz, multiplicando por quase 80 vezes seu volume de exportaes e importaes. Grfico 4 Comrcio Mundial e Chins: 1977-2004
Fonte: Nicholas Landy, Institute for International Economia. Organizado pelo Conselho Nacional Brasil-China
Assinala-se, por outro lado que, alm da referida expanso do setor privado na economia chinesa, ocorerrem incremento sem precedentes dos investimentos do setor pblico em infra-estrutura, sobretudo no interior em direo ao oeste, onde os problemas sociais e econmicos so muito mais agudos. Os investimentos somaram cerca de 900 bilhes de dlares em 2006, captados internamente em moeda nacional, basicamente com financiamento pblico, decorrente do gigantesco supervit no seu balano de pagamentos, que inclusive proporcionou a acumulao da maior reserva cambial do mundo, com cerca de um trilho de dlares. Assim, mais da metade da alocao destes investimentos esto sendo direcionados para o interior do pas com o objetivo de minimizar as desigualdades regionais. O Grfico n 5 mostra o crescente volume dos investimentos em ativos fixos onde o Estado e as empresas estatais de setores estratgicos so os principais responsveis pelo montante dos recursos. Para comprovar tal afirmao basta lembrar que as trs maiores obras de infra-estrutura em andamento no mundo ocorrem em territrio chins: a construo da Usina Hidreltrica de Trs Gargantas, que ser a maior do mundo; a construo da ferrovia Qinghai-Tibet, com mais de 80% de seus 1.125 km de extenso em altitudes superiores a 4.000 metros; e a do gasoduto de 4.200 km entre Xinjiang e Xangai, alm de dezenas de outras grandes obras, conforme demonstrou E. Jabbour (2006) em seu livro China: Infraestrutura e crescimento econmico. Grfico 5 Investimentos em ativos fixos (US$ Bilhes)
Fonte: China StatisticalYearbook. Organizao: ConselhoNacional Brasil-China

A partir desta nova realidade vivida pela sociedade chinesa, formou-se o terceiro maior mercado de consumo do mundo, que alcanou, em 2006, o faturamento de 979,62 bilhes de dlares. A China vem registrando nas ltimas dcadas uma mdia de crescimento de 15% ao ano em vendas no comrcio varejista. Rapidamente, nesse perodo, o velho varejo vem sendo posto prova diante do crescente investimento implementado por grandes redes de lojas modernas de iniciativa estatal, privada nacional e privada estrangeira atravs do processo de fuses e aquisies e de novas plantas modernas. O caso do desempenho do setor supermercadista didaticamente emblemtico, pois, entre os anos de 1994 e 2003, em termos de nmero de lojas, a taxa de crescimento mdio foi de quase 50% ao ano e no que se refere ao faturamento, a taxa mdia atingiu a incrvel marca de 93% ao ano, conforme revela a Tabela 1. Tabela 1 - Desenvolvimento do setor supermercadista na China.
Lojas Nmero de Lojas 2500 6000 10000 15000 21000 26000 32000 40500 53100 74000 Taxa de Crescimento (%) 140 66.7 50 40 23.8 23.1 26.6 31.1 39.4 Vendas Total de Vendas (Bilhes de dlares) 0.4 1.0 3.6 5.1 12.0 18.1 26.5 37.1 55.2 71.2 Taxa de Crescimento (%) 167 275 40 138 50 47 40 49 29
Ano 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Fonte:http://www.wpi.edu/Academics/Research/Sloan/China/ supermarket-development- slides.pdf. Acessado em 08/03/2007 Via de regra, na literatura especializada do ocidente sobre o varejo, enfatiza-se a expanso das grandes redes americana, europia e do sudeste asitico no mercado chins, no dando o merecido destaque a mais do que agressiva expanso das redes locais. No Panorama de 2007, publicado em dezembro de 2006 pela Revista SuperHiper, da Associao Brasileira de Supermercados, o setor varejista da China mereceu apenas dois
pequenos pargrafos na pgina 182, referindo-se expanso das grandes redes estrangeiras nesse pas. No resta dvida que esta expanso vem ocorrendo com grande intensidade nos ltimos anos, pois basta verificar as estratgias de expanso territorial e de mercado das principais cadeias que se observa nitidamente o interesse, cada vez maior, em estabelecer filiais no apetitoso e crescente mercado de consumo interno da China. Assim, podese inferir que a fantasiosa idia de que as empresas estrangeiras dirigem-se para China em busca de mo-de-obra barata no se sustenta, pois estas empresas procuram, na verdade, a capacidade de consumo do mercado interno, que, alis, vive uma conjuntura fortemente expansionista, como os dados apresentados demonstram com singular nitidez. Assim, desenvolve-se a seguir algumas consideraes acerca da forte expanso das redes chinesas em seu mercado domstico e, em seguida, verifica-se as principais causas da penetrao das grandes cadeias mundiais no mais promissor mercado de consumo do mundo. 1. A forte arrancada das redes comerciais chinesas O comrcio varejista na China encontra-se fortemente fragmentado, pois as 100 maiores empresas do setor detem apenas 10,5% do seu faturamento, que alcanou, em 2005, o montante de 755 bilhes de dlares. A partir do acordo firmado em 2001, para admisso na Organizao Mundial do Comrcio (OMC), o mercado consumidor chins foi sendo cobiado mais e mais pelas maiores redes comerciais do mundo. Os estudos especializados do setor varejista afirmam que das 50 maiores cadeias comerciais do mundo todas tm investimentos programados para China. Em 2005, cerca de 1027 lojas de redes estrangeiras foram estabelecidas na China, esse nmero representa a soma de todas as lojas inauguradas nos ltimos 12 anos. Isto se deve a desregulamentao do comrcio varejista ocorrido em 2004, como havia sido acordado com a OMC no ano de 2001. Contudo, observando na Tabela 2, as principais empresas do varejo que operam no mercado chins, constata-se a preponderncia de empresas chinesas, estatais e privadas, na liderana do mercado consumidor, sendo que, nas primeiras colocaes, esto aquelas de propriedade do Estado Chins, com
exceo do Carrefour.As empresas que se destacam em seguida so de propriedade privada chinesa ou dos pases do sudeste asitico. Tabela 2 - Principais redes de lojas que operam no mercado chins
Empresas Propriedade Receita2004 Lojas Lojas (Million 2004 2005 RMB) 30.881 3.123 3.377 23.700 21.518 16.241 16.000 13.880 13.703 227 425 1.693 X 62 72 70 X 1.345 X 1.232 X 608 88 476 40 58 43 30 41 31 23 X 90 X X X 47 X 49 39 29 Tipos de lojas Localizao
Lianhua Gome Electrical Hualian Carrefour Beijing Hualian Suguo Nonggongshang Beijing Wumei Trust Mart Huarun Wanjia RT-Mart Xinyijia Wal-Mart Parkson Lotus Hymall/Tesco Metro
Estatal China Estatal Frana Estatal China Estatal
China 13.277 Taiwan 12.000 China 11.014 Taiwan 9.500 China 8.500 EUA 7.635 Hong Kong 7.400 Tailndia 7.394 RU/Taiwan 7.000 Alemanha 6.459
Super/hipermercado Nacional Convenincia Eletro-eletrnico Nacional Super/hipermercado Nacional Convenincia Hipermercado Nacional Hipermercado Norte China Supermercado/Conven Jiangsu/Shandong Super/hipermercado Leste China Convenincia Supermercado/Conven Beijing/Hebei Hipermercado Nacional Departamento Hipermecado Nacional Departamento Hipermercado Nacional Departamento Nacional Hipermercado Nacional Hipermercado Nacional Hipermecado Nacional
Fonte: sda.gov/gainfiles/200603/146187234.pdf
Embora no aparea na Tabela n 2, o Grupo Shanghai Bailian que se formou da fuso das redes estatais Shanghai Yibai, Co. Hulian, Shanghai Friendship Group e da Materiais Shanghai Co., em 2003, apresentou faturamento de 72,1 bilhes de Remembi (RMB) (8,9 bilhes de dlares) em 2006. Operando, atualmente, com uma rede de mais de 6.000 lojas, distribudas pelo territrio nacional chins, o Grupo Bailian atua com os seguintes formatos de lojas: supermercados, hipermercados, convenincia, lojas de departamento e de material de construo. Nos ltimos anos, alm dos macios investimentos na expanso fsica da rede, os setores de logstica e de tecnologia da informao mereceram, por parte dos seus administradores, destacada ateno. Tais estratgias marcam o novo
momento vivido pela estrutura comercial da China, pois as redes locais so foradas a se confrontarem com as grandes e modernas cadeias mundiais, como a francesa Carrefour, a americana Wal-Mart e outras iniciativas dos pases vizinhos do sudeste asitico. Um exemplo que demonstra tambm a magnitude dos dados apresentados anteriormente o caso da Lianhua Supermercados Holdinhg Co. Ltda, que tem participao direta do poder pblico e de empresas estatais e privadas nacionais e estrangeiras, como a japonesa Mitshubishi. Operando nos segmentos de supermercados, hipermercados e lojas de convenincia, tem suas lojas concentradas no leste, sobretudo na regio do delta do Yangtse do territrio chins, onde est localizada a cidade de Shangai, conforme revela a Figura 1. A rede de lojas Lianhua multiplicou por 3,8 vezes o nmero de lojas entre 2000 e 2005 (de 943 para 3609). Embora no operasse no segmento de hipermercado no incio desta dcada, em junho de 2006 j controlava 101 dessas filiais (Figura 1). Quanto ao faturamento, o resultado foi mais significativo, pois, entre os anos 2000 e 2005, suas vendas brutas saltaram de cerca de RMB1.784,5 milhes para RMB14.313 milhes, conforme Grfico 6. Isto significou que nesse perodo suas vendas cresceram em mais 800%, conforme os Relatrios Anuais da Holding Lianhua. Figura 1 - Distribuio das Filiais da Rede Lianhua no Territrio Chins
Fonte:RelatrioHoldingLianhua - 2005(DigitalizadoeAdaptadoporGabrielLima)
Grfico 6 - Faturamento anual Supermercados Lianhua (RMB em Milhes)
20.000 15.00 10.000 5.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 3.516 9.282 4.518 5.821 14.313 10.855
Faturamento anual
Fonte: Relatrios Anuais da Holding Lianhua Com relao aos investimentos privados no setor varejista cabe ressaltar que apesar da agressividade das redes estrangeiras no mercado chins, so as redes domsticas que apresentam maior agressividade. Segundo Don Lee, jornalista do LosAngeles Time, em sua reportagem os discretos bilionriosda China, publicadatambm nojornal O Estado de So Paulo (p. 20 de 07/06/2006), a Gome ElectricalAppliance nasceu da iniciativa de um campons pobre nascido nas proximidades da cidade de Shantou, localizada na Provncia de Guangdong.Aos 16 anos, Huang Guangyu(principalacionista)partiu,juntocomseuirmomaisvelho,numa aventura pela provncia chinesa da Monglia Interior, vendendo rdios e produtos eltricos.Aps alguns meses, noanode 1986,os irmos chegam a Pequim, onde com apenas 100 dlares conseguem alugar uma pequena loja perto da Praa de Tiananmen. Dez anos depois, Guangyu havia construdo uma rede com 120 lojas de eletro-eletrnicos,quando ento as dividiu em duas, separando as 90 mais rentveis, lanando suas aes na bolsa devalores de Hong Kong,onde amealhou US$ 400milhes e mais US$ 150 milhes de uma empresa de investimento, a Warburg Pincus. Vivendo modestamente num pequeno apartamento de trs quartos com sua famlia, o acionista principal da Gome Electrical, o empresrio mais rico da China, administra uma rede com mais de 550 lojas, que ocupam uma rea de 2,52 milhes de m, distribudas por 178 cidades (Figura 1) e empregando mais de 100 mil trabalhadores at o primeiro semestre de 2006. Neste ano seu faturamento somou 12,1 bilhes de RMB e os Grficos 7 e 8 mostram o dinamismo de suas redes de lojas tradicionais.
Grfico 7 - Nmero de lojas da Gome Electrical (Listco e Parent Group)

600 500 400 300 200 100 0 551 435
200 43 2001 61 103
2002
2003
2004
2005
2006/1
Nmerodelojas
Fonte: Relatrios Anuais da Gome Electrical

Grfico 8 - Crescimento na rea de vendas da Gome Electrical (m2) - Listco
1.500.000 1.000.000 500.000
1.300.000
1.050.000 420.000
100.000 180.000 2001 2002
250.000 2003
0 2004 2005 2006/1 rea total (m2)
Fonte: Relatrios Anuais da Gome Electrical A rede de lojas varejista Suguo outro caso de dinamismo de cadeias de lojas na China, pois num perodo de oito anos saltou de 13 lojas de supermercados e convenincia, em 1997, para 1583 lojas em 2005, conforme o Grfico 9. Dessas lojas, mais de 400 esto localizadas em Nanjing e empregam 50.000 trabalhadores, obtendo em suas vendas em 2005 o faturamento equivalente a RMB18,12 bilhes, ou seja, 41 vezes maior que o registrado em 1997, conforme o Grfico 10. Desde sua origem, em 1996, uma de suas grandes estratgias foi a de estabelecer
filiaisnomeiorural,aproveitandoagigantescapopulaode900milhesde habitantes que vivem no campo e a ampliao da renda per capita dos proprietrios e trabalhadores do meio rural, que, alis, cresceu muito nas ltimas dcadas, conforme se observa no Grfico 11. A origem da rede esteveligadaatividadeagrcola,poissetornouoprimeirointermedirioem grande escalade produtos oriundos domeio rural para em seguida formar suas cadeias de lojas e de franquias nos formatos de supermercado e convenincia.EsteexemplodespertouointeressedoMinistriodaAgricultura daChina, querealizouum esforo para,atravs de um Projetode Lei, criar um sistema moderno de distribuio na rea rural. Beneficiando cerca de 100milhesdepessoas,oprojetojcontacom1150lojasem770condados e municipalidades que empregam cerca de 350 mil pessoas, investindo o montante de RMB 7 bilhes at maio de 2006. Nas lojas localizadas em pequenas cidades o Estado chins oferece um subsdio de 3.000 yuan e para as vilas 4.000 yuan, mas aquelas que esto localizadas nas regies centrais ouocidentais podem ter mais um acrscimo de 1.000 yuan.Todo esse esforo empreendido pelo poder pblico visa: 1) satisfazer com segurana a crescente demanda do meio rural, 2) empurrar para frente a industrializao daagricultura,3)capacitaros pretendentes aonegcioe4) monitorar, inspecionare revisar as iniciativas eleitas e o projetocomo um todo (MOFCON, 2007).
Grfico 9 - Nmero de lojas (Supermercados Suguo)

2000 1500 1000 500 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
13
80
201
416
663
931
1162
1345 1503
Fonte: Relatrio Anual do Supermercado Suguo (2005) Nmero de lojas
Grfico 10 - Faturamento Supermercado Suguo (RMB em Milhes) 200 150 100 50 0 4 10 25 41 53 71 181 139 96
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Faturamento
Fonte: Relatrio Anual do Supermercado Suguo (2005)

Grfico 11 - Renda per capita anual de moradias urbanas e rurais (RMB em Milhes)
10000 8000 6000 4000 2000 0 Rurais Urbanos
1980
1985
1990
1995
2000
2003
Fonte: Conselho Nacional Brasil-China Uma outraestratgiamuito disseminada do sistema de distribuio varejista da China a utilizao por empresrios de canais e redes de vendas prprias, em virtude das dificuldades logsticas decorrentes de uma estrutura comercial muito fragmentada. A fabricante de microcomputadores Legend, por exemplo, constituiu uma rede com mais de quatro mil distribuidores e mil lojas Legend one-one com o objetivo de se aproximar mais dos consumidores chineses. Assim, a partir destes resultados empricos das cadeias de lojas e da economia chinesa em geral, evidencia-se o carter modernizador e de extremo dinamismo das redes de lojas chinesas. Tal dinamismo, importante ressaltar, foi coordenado, incentivado
e, em grande parte, subsidiado financeiramente e gerencialmente pelas polticas pblicas implementadas pelas diversas esferas do governo chins. Contudo, cabe assinalar que tais apoios governamentais no obscurecem a capacidade empresarial dos novos empreendedores do comrcio varejista da China. Pelo contrrio, o que o governo chins est interessado em explorar ao mximo a capacidade empreendedora do novo empresrio chins, oferecendo a possibilidade de enfrentar as grandes redes mundiais no mercado domstico e ao mesmo tempo preparando-as para no futuro concorrer em outros mercados. O caso Alex Wu outro exemplo que sintetiza a capacidade empreendedora do novo empresrio chins, ao construir o maior shopping center do mundo com 603 mil m de rea, com mais de 2100 lojas, sendo 11 ncoras. O South China Mall em sua primeira fase ter investimento de US$ 1 bilho e reproduzir sete zonas - cidades, regies ou pases do mundo - para que o consumidor tenha a sensao de estar passeando por esses locais. 2. As cadeias varejistas estrangeiras na China A prolongada crise econmica, iniciada em meados dos anos 70, nitidamente percebida nas sucessivas taxas de reduzido crescimento da economia mundial e principalmente aquelas taxas das economias pertencentes ao centro do sistema capitalista, acabou por saturar os mercados consumidores com suas densas redes de mltiplas filiais (RANGEL, 1990). Tal cenrio depressivo provocou ao mesmo tempo um forte processo de canibalismo entre as grandes redes e principalmente sobre as redes regionais menores. Para compensar a conjuntura interna pouco estimulante, as redes comerciais mais dinmicas vo promover estratgias de expanso de suas filiais para alm de suas fronteiras nacionais. O alvo principal escolhido nos ltimos anos pelos grandes capitais comerciais foram as naes consideradas emergentes e dezenas de outros pases menores. Na China, em particular, o interesse maior ocorreu a partir da segunda metade dos anos 90 e principalmente nos ltimos dois anos, conforme comentado anteriormente. Os planos anunciados so muito audaciosos, como o caso da americana Wal-Mart que anuncia abrir cerca de 50 supercenters nos prximos cinco anos. Maior varejista do mundo, assinou recentemente contrato de compra de 100 lojas da rede chinesa TrustMart e tm planos de abrir, no presente ano, 20 novas lojas. Sem
contar que se tornou a maior compradora estadunidense de produtos fabricados na China, ou seja, entre 10% e 13% de tudo que comprado pelos EUA, e mais, 80% das seis mil fbricas fornecedoras da Wal-Mart esto localizadas neste pas. A partir desses dados desenvolveu-se na mdia norte-americana uma campanha em que a rede Wal-Mart acusada de ser predadora de empregos e empresas dos EUA. No plano internacional, a poltica imperialista foi a de promover a abertura comercial, a desregulamentao financeira e o enfraquecimento dos Estados nacionais perifricos. Neste contexto, as grandes redes do varejo trataram de promover a expanso principalmente para os mercados dos chamados pases com grande potencial de expanso do consumo, como so os casos do Brasil, Rssia, Mxico, Argentina e ndia. Na China, onde as decises so milimetricamente planejadas pelo poder central, a expanso das grandes redes de lojas mundiais se deve, alm das razes j referidas, a outras de ordem estratgicas. O grande mercado consumidor em acelerado crescimento, o avano das redes chinesas, a busca por fornecedores chineses para a ampliao de suas margens de lucro nas lojas localizadas em seus pases de origem so apontadas como as principais causas da expanso das grandes redes estrangeiras no mercado chins. importante lembrar que alm das razes acima apontadas talvez a motivao mais importante se deva a questo tecnolgica, pois se sabe conforme Mamigonian (1982), citando Marx, que o desenvolvimento tecnolgico resulta do casamento da fertilidade da cincia e do dinamismo industrial. Quanto ao desenvolvimento cientfico, pela velocidade das informaes no mundo de hoje, as invenes tornam-se rapidamente universais, isto , ficam disposio para serem absorvidas pelas empresas mais capazes. J o dinamismo industrial resulta de fatores nacionais como polticas pblicas fomentadoras de investimentos na produo de artigos manufaturados, amadurecimento de inovaes tecnolgicas revolucionrias capazes de justificar, em termos de custo-benefcio, a substituio radical do parque produtivo instalado ou ainda o engendramento de metstases econmico-sociais em pases cujo parque produtivo encontra-se parcialmente estruturado, mas com condies objetivas de se projetar como potncia tecnolgica. No ano de 2004, a China investiu cerca de US$ 60 bilhes em pesquisa e
desenvolvimento industrial, quase cinco vezes menos que os EUA, embora este pas tenha quase o dobro de pesquisadores em relao China, ou seja, 1,3 milhes contra 743 mil, respectivamente (HSM MANAGEMENT, 2005). 3. Consideraes Finais Na presente conjuntura internacional, a China que vem reunindo essas capacidades para se tornar o principal palco da terceira revoluo industrial. Deste fato parte a principal razo pela qual as grandes redes do varejo mundial se estabelecem na China, pois os investimentos em tecnologia de informao e logstica tornam-se cada vez mais necessrios diante dos gigantescos desafios a serem enfrentados pela sociedade chinesa. As vantagens comparativas da China so muito evidentes, como a dimenso da populao e do territrio e, principalmente, o empenho para vencer o atraso econmico de boa parte da nao colocando a China como a mais sria candidata a tornar-se a maior potncia tecnolgica do sculo XXI. importante acrescentar, por outro lado, que qualquer grande empresa comercial que tem como objetivo tornar-se global, isto , lder mundial nos setores varejista ou atacadista, passa sem sombra de dvida pela capacidade de estar presente competitivamente na disputa pelo abastecimento do slido e promissor mercado consumidor chins. Por isso mesmo, as grandes redes de lojas dos EUA, da Europa e dos principais pases vizinhos do sudeste asitico j esto presentes, ou esto planejando investir na China. A revoluo no comrcio varejista na China, como se pode constatar, vem ocorrendo com grande velocidade e nele que esto se desenvolvendo as pr-condies necessrias e suficientes para desencadear a emerso do novo paradigma tecnolgico ligado informtica e a robotizao. Referncias Bibliogrficas
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140
INTRODUO AO COMRCIO VAREJISTA NA CHINA
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BRASILECHINANOSFLUXOSGLOBAISDEINVESTIMENTO DIRETO EXTERNO Luciana Acioly da Silva Resumo:Anlise comparativa das inseres brasileira e chinesa nos fluxos mundiais de investimento externo direto. Palavras-chave: Brasil; China; Investimento Estrangeiro. Brazil and China on the global flow of foreign direct investment. Abstract: Comparative analysis of Brazil and Chinas engagement on the global flow of foreign direct investment. Keywords: Brazil; China; foreign investment. I - Introduo As duas ltimas dcadas mostraram mudanas profundas na viso e na prtica do desenvolvimento econmico. Frente crise da dvida e do desenvolvimento nos anos 80, a nova concepo poltica a new policy approach procurou liberar as empresas da interveno do Estado, defendendo a proeminncia das foras de mercado como veculo de aumento do bem-estar das naes. Nessa perspectiva, a retomada do crescimento dos fluxos globais IDE ps-recesso de 1981-1982 gerou uma srie de expectativas positivas por parte de analistas e governos com relao ao papel que o investimento direto externo (IDE) exerceria na integrao econmica mundial e na competitividade dos pases e regies, tanto de destino quanto de origem desses investimentos. Este papel relevante seria devido s relaes existentes entre investimento, comrcio, tecnologia e fluxos financeiros. O aumento do IDE num ritmo maior que o do produto e das exportaes mundiais levaria a uma forte contribuio dos recursos externos na formao bruta de capital fixo das economias, e a um aumento da presena
Doutora em economia pela UNICAMP (Brasil, China e ndia: o investimento direto externo nos anos 90) e pesquisadora do IPEA (Braslia/DF).
142 BRASIL E CHINA NOS FLUXOS GLOBAIS DE INVESTIMENTO ...
das corporaes multinacionais nessas economias promovendo uma mais eficiente produo e distribuio de mercadorias e servios vis--vis as empresas isoladas produzindo num nico mercado. As corporaes transnacionais (TNCs) possuiriam, nessa viso, recursos de eficincia derivados de uma srie de vantagens, que contribuiriam positivamente para a performance econmica dos pases, desde que fossem retiradas todas as barreiras relativas s transaes internacionais, incluindo a a liberalizao dos fluxos de IDE, comrcio e tecnologia. A maior abertura entrada das TNCs lhes possibilitaria, ento, o exerccio de um duplo papel: de um lado, sua maior presena levaria ao aumento da presso competitiva no mercado domstico, desestabilizaria as firmas ineficientes e aumentaria a eficincia da produo interna e a competitividade dessa economia. Por outro lado, essas empresas facilitariam o acesso da economia em questo, a recursos e mercados externos, melhorando a performance de suas exportaes. Essa agenda dos novos tempos foi internalizada com entusiasmo na Amrica Latina, e com o sucesso do Plano Brady iniciou-se um processo de abertura das economias latinoamericanas ao capital estrangeiro j no final dos anos 80. Assim, frente exploso dos investimentos diretos nas economias avanadas em meados dos 80 e depois de uma dcada de escassez de financiamento externo, os pases latino-americanos passaram a adotar polticas de reformas estruturais no sentido de eliminar barreiras e garantir os benefcios advindos de uma mais ampla insero nos fluxos de investimentos internacionais. Nesses pases, o IDE, alm de colaborar para a reestruturao industrial, fornecendo recursos tecnolgicos para a modernizao organizacional e produtiva garantindo acesso a canais de comrcio, teria ainda uma outra funo: contribuir com aportes de recursos externos para a estabilizao monetria de pases com processos inflacionrios crnicos. Depois de mais de uma dcada de experincias de abertura, reformas e implementao de polticas agressivas de atrao de IDE por parte dos pases em desenvolvimento, a frustrao das expectativas com relao ao papel virtuoso desses fluxos parece evidente, principalmente quando se observa o desempenho da maioria desses pases. Aps alguns sinais de sucesso inicial, os
Luciana Acioly da Silva 143
constrangimentos estruturais j conhecidos reapareceram: baixo nvel de formao de capital e de progresso tecnolgico nos setores mais dinmicos, aumento das importaes e desempenho exportador insatisfatrio, aumento do desemprego e da excluso social, sem mencionar as crises especulativas avassaladoras de que foram alvo boa parte dessas economias. Analisando as principais caractersticas dos fluxos globais de IDE nos ltimos 20 anos, podem-se observar mudanas importantes em sua natureza e direo, de modo que o novo ciclo de investimentos surgido nos anos 1980 no poderia cumprir, por si s, os papis a ele atribudo. Entre o imediato ps-guerra e o incio dos anos 80, a tendncia do IDE tinha sido o de expandir o investimento atravs da instalao de novas plantas, sobretudo na indstria manufatureira, com uma distribuio geogrfica mais abrangente.Apartir dos oitenta, no entanto, o dinamismo apresentado pelos fluxos globais de IDE foi caracterizado por um crescimento sem paralelo das operaes de fuses e aquisies transfronteiras acompanhado da expanso do investimento de portflio e da formao de megacorporaes , por sua preferncia pelo setor de servios e por uma distribuio espacial mais concentradora. Em que pese essas tendncias mais gerais, a insero dos pases em desenvolvimento nesses fluxos foi bastante diferenciada, de modo que alguns deles conseguiram se beneficiar dessa nova onda de investimentos. Este foi particularmente o caso da China. Grande lder na atrao de investimentos diretos desde os anos 90, este pas vem recebendo altos volumes de investimentos novos (greenfield investment) dirigidos grandemente indstria de transformao e, cada vez mais para as atividades de maior valor agregado. Alm disso, seu desempenho tem sido notvel, em termos de taxa de crescimento econmico, ritmo das exportaes, aumento da participao da produo industrial no PIB e acumulao de reservas. O Brasil tambm ocupou nesse perodo um lugar de destaque nos investimentos globais, ocupando o segundo lugar entre os pases em desenvolvimento que mais receberam IDE. No entanto, sua insero nesses fluxos seguiu as tendncias mais gerais, tendo as fuses e aquisies um grande peso nos investimentos recebidos, dirigidas ao setor de servios no-comercializveis, com a indstria sofrendo uma retrao em sua posio histrica como destino de novos projetos das empresas transnacionais. Apesar de
ter promovido polticas mais amplas e rpidas de abertura de sua economia, o desempenho do pas, particularmente nos anos 90, foi de baixo crescimento do PIB, insero no comrcio internacional insatisfatria e de envolvimento em duas crises cambiais. O objetivo deste artigo traar uma comparao entre as inseres do Brasil e da China nos fluxos globais de IDE, discutindo em que medida os fatores internos ligados aos processos de abertura dessas economias ao capital estrangeiro as inseriu de modo diferenciado na globalizao. Aps esta introduo, o prximo item apresentar as principais tendncias dos fluxos globais de IDE, em termos de sua composio, direo setorial e distribuio geogrfica; o terceiro ponto far uma comparao entre o Brasil e a China quanto s configuraes assumidas pelo IDE em suas economias e s principais polticas adotadas para receber esses investimentos; o quarto item dedica-se s consideraes finais do trabalho. II - Tendncias dos Fluxos Globais de Investimento Direto Externo Superada a recesso mundial de 1981-1982, os fluxos globais de IDE cresceram a uma taxa de aproximadamente 29% ao ano, entre 1983-1989, superando em mais de trs vezes o ritmo de crescimento das exportaes mundiais e em cerca de quatro vezes a taxa de crescimento do Produto Mundial. Em termos brutos, o crescimento do IDE foi mais concentrado na segunda metade da dcada, quando os fluxos de IDE saltaram de US$ 53,7 bilhes em 1985 para US$ 196 bilhes em 1989 (tabela 1) e esteve basicamente circunscrito s economias avanadas e a alguns poucos pases em desenvolvimento. Os investimentos diretos realizados ao longo dos anos 1990 tambm apresentaram performance semelhante: saltaram de aproximadamente US$ 243 bilhes em 1990 para cerca de US$ 1,2 trilho em 2000, porm englobando um nmero maior de pases em desenvolvimento. A taxa de crescimento do IDE nessa dcada foi um pouco menor que a dos anos 1980, devido desacelerao nos planos de expanso das grandes empresas frente ao menor ritmo de crescimento da economia mundial verificado entre 1991-1992.Porm, considerandose o intervalo 1993-2000, quando os investimentos foram retomados, o ritmo de crescimento do IDE chegou novamente casa dos 28,5%.
A partir de 2001, os fluxos globais de IDE desaceleraram acentuadamente. Depois de terem atingido um nvel recorde de US$ 1,2 trilho em 2000, os investimentos realizados contabilizaram em 2001 cerca de US$ 711 bilhes, pouco mais de US$ 647 bilhes em 2002, e US$ 612 em 2003. Esse quadro resultou, entre outros fatores, do lento crescimento global, notadamente das trs maiores economias do mundo, as quais entraram em recesso diminuindo seus planos de investimentos.
TAB ELA1 Comp osio d os fluxosglobais d o InvestimentoDiretoExterno,1979 ; 198 5-2003 1 986 19 88 19 90 199 2 199 4 199 5 1996 199 7 1998 1999 200 0 2001 E mUS$bilh es 2002 2 003
IDE(realiza do) 97,8 177,6 242,5 201,5 287,2 356,6 395,7 476,9 683 ,2 1.096,6 1.200,8 711,4 647,4 612,2 F&AsTransfronteira s 39,2 115,6 150,5 79,2 127,1 186,6 227,0 304,8 53 1,6 76 6,0 1 .143,8 593,9 369,8 296,9 F&Asacimad e US $1 bi 49,6 60,9 21,3 50,9 80,4 94,0 129,2 32 9,7 50 0,8 865,7 378,0 208,9 141,1 (No. dea cordos) 22 33 1 0 2 4 3 6 43 6 4 86 109 17 5 113 81 56 orld InvestimentoReport 200 3e 2 004pa raoanode2003 Fonte: UNCTAD, W
Elaboraodaautora
Durante esses perodos observa-se que o perfil dos fluxos globais de IDE apresentou algumas mudanas quando comparado ao perfil do ciclo de expanso dos investimentos entre o imediato ps-guerra e o incio dos anos 80. Primeiramente, as fuses e aquisies foram o principal instrumento de acesso ao mercado externo, tornando-se assim na modalidade predominante do IDE1. Entre 1987 e 2000, em mdia 3/4 dos fluxos de IDE dirigiram-se para aquisio de empresas, e s em 2000 essa participao foi de mais de 90%. Entre 2001 e 2003 a participao das fuses e aquisies no total do IDE recebido caiu para 64%, devido ao fato de que as corporaes sediadas nas principais economias avanadas reduziram o valor dessas operaes para pouco mais de 1/3 do valor verificado em 2000, incluindo as transaes acima de um bilho de dlares os mega deals (Grfico 1). Do ponto de vista da distribuio geogrfica, caracteriza os fluxos globais de IDE ps-85 a sua tendncia concentrao espacial. Em meados dos anos 80, esses fluxos se realizaram quase inteiramente entre as economias desenvolvidas, que absorveram, em mdia, 78% dos investimentos mundiais contra 22% dos pases
1
A participao das F&As no total de IDE deve ser vista apenas como uma tendncia, uma vez que no se podem derivar diretamente os montantes de F&As dos valores de IDE, dado que os mesmos so mensurados por fontes e metodologias distintas (ver Quadro 1 no final deste item).

G R FI C O 1 C o m p o s i o d o f lu x o s g l o b a i s d e I D E ( 1 9 8 7 -2 0 0 3 ) 1 2 0, 0 1 0 0, 0 8 0, 0 Em% 6 0, 0 4 0, 0 2 0, 0 0, 0 1 98 7 1 9 88 1989 1990 19 9 1 1 99 2 1 9 93 1994 F & A / ID E N o t a: F & A* = fu s e s e a q u is i e s a c im a d e U S $ 1 bilh o F o n t e: U N C T A D , W or ld In v e st im e n to R ep o r t , v r io s n m er o s . E la b or a o da au t or a 19 9 5 1 99 6 1 9 97 1998 1999 20 0 0 2 00 1 2 0 02 2003
F & A* /F &A
F & A */ ID E
em desenvolvimento, sendo que em meados de 1970, a participao das economias avanadas no passou de 69%. Em termos de investimentos realizados, a participao dos pases desenvolvidos nos investimentos globais foi expressiva: 97%, em mdia. Na dcada de 1990, os pases em desenvolvimento experimentaram um aumento de sua participao, tanto nos fluxos recebidos (cerca de 30%) quanto realizados (em torno de 12%), sugerindo uma maior desconcentrao espacial do IDE em relao dcada anterior, sem, contudo, chegar aos nveis dos anos 70. A tabela 2 ilustra esse ponto com a participao dos 10 maiores recebedores de IDE no investimento global entre 1985-2003. Por ltimo, outra tendncia importante dos fluxos de IDE ps 1980 foi a sua crescente preferncia pelo setor de servios. Durante a dcada de 1950, os investimentos estiveram basicamente direcionados para uma ampla gama de produtos primrios, e particularmente voltados para a indstria de transformao (UNCTAD, 1991: 15), mas, o setor de servios foi tornando-se destino da maior parte dos investimentos diretos, de modo que, do estoque mundial de IDE na dcada de 1970, o setor de servios respondia por apenas 1/4; em 1988, por 44%; em 1999 por 51% . O crescimento dos servios como destino dos fluxos de IDE refletiu o amplo direcionamento das operaes de fuses e aquisies para esse setor, particularmente para as finanas, servios pessoais, servios relacionados a negcios, servios de transportes, armazenagem e comunicaes (Grfico 2). Os perodos de grande dinamismo atingidos pelos investimentos diretos e pelas fuses e aquisies transfronteiras coincidiram no s com os perodos de relativo crescimento econmico e de difuso da reestruturao industrial em muitas economias, como foram condicionados pelas mudanas nos
mercados de capitais. Estas geraram uma massa global de fundos emprestveis, proporcionados pelas inovaes financeiras, sem o que as grandes operaes entre empresas no teriam sido possveis2.
T A BEL A 2 P ar ti c ip a o do s 1 0 m a io r es p as e s n o s f lu x o s m u n d ia is de ID E , 1 9 8 5 , 2 00 0 e 20 0 3 (e m % ) 1 98 5 E s tad o s Un i d os R e in o Un i d o A r b i a S a u d ita C a na d F ran a M xi c o A u s tr li a E s pa nh a B ra s i l P a s e s B ai x o s T o t a l d o s 1 0 m a io re s
a
3 3 ,2 6, 2 6, 2 4, 9 4, 0 3, 4 3, 3 3, 2 2, 8 2, 8 7 0 ,0
20 00 I D E r e c eb i do E s t a do s U ni d o s R eino U nid o A l e m a nh a B l g i c a e L ux e m b P a s es B a ix o s C hina F r an a C an ad H o n g K o n g , Ch i n a S u c i a
20 03 2 5 ,1 9 ,3 8 ,4 7 ,5 4 ,4 4 ,1 4 ,0 3 ,6 3 ,4 3 ,3 7 3 ,1 L ux em b u r g o E s t ad o s U n i d os C hi n a F r a n a P a s e s B a i x o s R ei n o U n i d o E sp an ha B l gi c a A le m a nh a Ir el a n d
16 ,5 12 ,3 7, 4 7, 1 4, 7 4, 6 4, 4 3, 6 3, 4 2, 9 66 ,9
I D E re a liz a d o E s tad o s Un i d os 2 0 ,9 R eino U nid o 2 0 ,1 R e in o Un i d o 1 5 ,8 E s t a do s U ni d o s 1 4 ,6 J a p o 1 0 ,5 F r an a 1 1 ,8 A l e m an h a 8, 9 A l e m a nh a 8 ,6 P a s e s B ai x o s 7, 4 B l g i c a e L ux e m b u r g o 8 ,1 C a na d 6, 6 P a s es B a ix o s 6 ,0 S u a 4, 1 E s p a n ha 4 ,0 F ran a 4, 0 H o n g C o ng , C h i n a 3 ,5 I t l i a 3, 7 C an ad 3 ,4 S u c ia 3, 1 S u a 3 ,3 T o t a l d o s 1 0 m a io re s 8 5 ,0 8 3 ,4 F o nte : U N C T A D , W o r ld In v es ti m e n t R e p o r t, 2 0 0 1 (p g . 5 2 ) e 2 0 04 a M di a 1 9 83 -1 98 5 b M di a 1 9 98 -2 00 0 b M di a 2 0 01 -2 00 3 A p a r ti r d e 20 0 1 os v a lo r e s d o I DE pa s s ar am a s e r c o nta b i l i za do s s e pa ra da m e nt e p a r a B g ic a e L u x e m bu rg o
E s t ad o s U n i d os L ux em b u r g o F r a n a R ei n o U n i d o P a s e s B a i x o s J a p o E sp an ha C an a d B l gi c a A le m a nh a
20 ,3 18 ,4 10 ,0 7, 7 6, 1 5, 2 4, 6 4, 4 4, 1 2, 5 83 ,3
Apesar dos emprstimos bancrios ainda se constiturem em importantes fontes de financiamento das fuses e aquisies, as finanas diretas atravs das common stocks e do corporate debt ganharam importncia para essas transaes. Em termos de valor, um tero dos acordos realizados entre as corporaes transnacionais utilizou um desses dois tipos de financiamento e, em termos de nmero, cerca de 50% (UNCTAD, 2000: 108).
Essas caractersticas mais gerais dos fluxos de IDE ao longo dos ltimos 25 anos escondem diferenas significativas entre pases e regies tanto quanto ao perfil do IDE por eles recebido quanto ao realizado. Esses comportamentos diferenciados do IDE refletiram as distintas estratgias dos governos e empresas de participarem do processo de globalizao. O projeto europeu de constituio de um mercado nico para enfrentar a concorrncia dos Estados Unidos e do Japo na arena internacional; a prpria posio comercial e financeira do Japo e o projeto de industrializaodospasesasiticos(incluindoodesejodaChinadepossuir suas prprias multinacionais); a situao de endividamento externo das economias latino-americanas nos anos 80 e seus programas de modernizao institucional nos anos 90 foram fatores que condicionaram as tendncias dosfluxos globais deinvestimentodiretonoperodorecente.
Quadro 1: Investimento Direto Externo e Fuses e Aquisies Investimento direto externo definido como um investimento envolvendo uma relao de longo prazo que reflete o interesse e controle de uma entidade residente em uma economia em uma empresa residente em outra economia que no a do investidor. Isto , o IDE implica que o investidor exerce um significante grau de influncia na administrao da empresa residente numa outra economia. Fluxos de IDE compreende capital originado (diretamente ou atravs de empresas relacionadas) de um investidor direto externo numa empresa, ou capital recebido de uma empresa estrangeira por um investidor direto externo. Existem 3 componentes do IDE: Aes (Equity capital): compra por parte do investidor estrangeiro de participao nas aes de uma empresa num pas outro que no o do investidor. Reinvestimento de ganhos (Reinvested earnings): compreende a participao do investidor estrangeiro (em proporo direta a participao nas aes) nos lucros no distribudos como dividendos pelas filiais ou rendas no remetidas ao investidor direto. Tambm diz respeito aos lucros retidos pelas filiais que so reinvestidos. Emprstimos intracompanhias (intercompany loans): referem-se a emprstimos de curto ou longo prazo e tomada de fundos entre investidores diretos (matrizes) e as empresas filiais.Estoque de IDE o valor da participao de seu capital e reservas (incluindo reteno de lucros) atribudos s matrizes, mais as dvidas lquidas das filiais com as suas matrizes. Note-se, no entanto, que os dados de fluxos e estoque de IDE utilizados no world Investment Report e, portanto nesse trabalho, nem sempre so definidos como acima.Formas de investimento no acionrias. Os investidores estrangeiros podem obter controle sobre a administrao dos negcios de outras entidades atravs de outros meios que no o da compra de participaes acionrias, como, subcontratao, contratos de administrao, franchising, licenas etc..Fuses e Aquisies. Uma empresa pode realizar um investimento direto noutro pas de duas maneiras: fazendo um investimento novo (greenfield) ou pela aquisio ou fuso de uma empresa local j existente. Esta pode ser privada ou de propriedade estatal. As fuses e aquisies transfronteiras (crossborder mergers and acquisitions) envolvem a transferncia de controle para um no-residente. No caso de uma fuso, os ativos e operaes das duas firmas pertencentes a dois diferentes pases se combinam para estabelecer uma nova entidade legal. No caso de uma aquisio, o controle de ativos e as operaes so transferidos da firma local para uma firma estrangeira. A primeira torna-se, ento, uma filial da segunda. Tanto o investimento greenfield como as fuses e aquisies significam que os ativos do pas receptor esto sob os auspcios das corporaes transnacionais (TNCs).Aquisies podem ser: minoritrias (participao nas aes acima de 10% e abaixo de 49%); majoritria (participao entre 50% e 99%) e controle total (participao de 100%). Aquisies envolvendo menos de 10% constitui investimento de portflio. Com relao aos aspectos metodolgicos difcil estimar precisamente que montante de IDE corresponde s fuses e aquisies porque um valor no pode ser comparado diretamente com o outro. Se os dados sobre as fontes de financiamento das fuses e aquisies fossem separadamente disponveis, seria possvel distinguir as F&As dos fluxos de investimento tipo greenfield. Alm do mais, dados de IDE e de F&As so coletados por fontes distintas. Fonte: UNCTAD: World Investment Report, 2000
III - As Inseres Diferenciadas do Brasil e da China nos Fluxos de Investimento Direto Externo Os anos 1990 foram marcados pelo volume crescente de investimento direto em direo aos pases em desenvolvimento. Nesse contexto, pases como o Brasil e a China procuraram criar condies favorveis entrada de IDE em suas economias, motivados pelo desejo de modernizao de suas estruturas industriais e de um melhor desempenho no comrcio internacional. Desde o final dos anos 80 o discurso amplamente aceito nos meios acadmicos e polticos era de que o IDE, alm de fornecer recursos tecnolgicos e melhorar a competitividade de um pas, significaria tambm um compromisso de longo prazo dos investidores estrangeiros com a economia na qual investe.Assim sendo, essa forma de financiamento externo torna-se preferida vis--vis outras formas de investimentos, como os investimentos de portflio e os emprstimos internacionais. Porm, para gozar de todos esses benefcios seria preciso que a economia interessada em receber IDE promovesse uma ampla abertura comercial e financeira e adotasse polticas mais ativas e padronizadas de tratamento ao capital estrangeiro. O grande sucesso na atrao de investimentos diretos para o Brasil e China desde os anos 90 tem sido creditado por muitos analistas abertura que esses pases vm promovendo em suas economias. No entanto, pouca ateno tem sido dada s diferenas marcantes entre tais pases quanto aos tipos de reforma e abertura que promoveram, particularmente quanto aos tipos de mudanas introduzidas nos quadros regulatrios para o IDE e qualidade dos investimentos por eles recebidos. Os distintos ambientes institucionais criados pelo Brasil e pela China para receber o IDE resultaram das distintas estratgias de insero internacional adotadas por seus governos, as quais estiveram apoiadas numa certa viso de desenvolvimento que incorporou o capital estrangeiro, como fonte de financiamento para cobrir o dficit em conta corrente, ou como fonte de desenvolvimento das foras produtivas. Diferentemente do Brasil, a China mostrou que possvel inibir o componente mais ou menos especulativo e patrimonial do investimento direto externo (to caracterstico do ciclo atual de IDE) atravs do quadro regulatrio local, desafiando o discurso de que fora das regras dos mercados globalizados, os pases em desenvolvimento
estariam fadados a um processo de marginalizao da economia global. Isso pode ser observado pela configurao que assumiu o investimento externo em cada uma dessas economias. III.1 O perfil do IDE na Economia Brasileira Nos anos 1990, mediante a liberalizao financeira e depois de uma dcada de escassez de financiamento externo, o Brasil voltou a ser receptor de capital estrangeiro. Segundo dados da Unctad, o Brasil recebeu no ano de 1990 quase US$ 1 bilho em investimento direto externo e em 2000, esses investimentos j chegavam a US$ 33,8 bilhes. Entre 2001-2003 ocorreram quedas sucessivas nesses montantes, como reflexo no apenas da desacelerao global dos fluxos de IDE a partir de 2001, mas tambm devido a fatores de ordem interna, relacionados ao fim do ciclo privatista e ao baixo crescimento econmico. A taxa de crescimento da economia brasileira na dcada de 90 foi oscilante, registrando uma mdia de 2,0% entre 1990-1999 e 2,5% entre 2000 e 2003, um patamar bem inferior mdia dos paises em desenvolvimento, particularmente dos pases asiticos. De qualquer modo, o grande volume de IDE recebido pelo Brasil nos anos 90 levou o pas a sair de uma participao nos fluxos mundiais de investimentos diretos de 0,5% em 1990 para 2,4% entre 2000-2002, enquanto que sua participao nos investimentos destinados aos pases em desenvolvimento passou de 2,6% para 13,8% entre 1990 e 2000. Ainda, o Brasil ocupou naquela dcada o 11o lugar no ranking dos 20 pases que mais receberam investimentos diretos e a terceira posio dentre os pases em desenvolvimento, sendo superado apenas pela China e Hong Kong. A excelente posio do pas como destino dos fluxos globais de IDE no esteve, no entanto, dissociado de sua insero nas fuses e aquisies mundiais. Dos 20 pases que mais se envolveram nessas operaes, do lado das vendas de empresas, durante a dcada de 1990, o Brasil ocupou o 9o lugar no ranking mundial e liderou os pases em desenvolvimento nessas operaes. O pas acumulou US$ 136,1 bilhes em investimentos diretos, e US$ 83,7 bilhes em operaes de fuses e aquisies entre 1990-2000, resultando numa participao mdia das fuses e aquisies sobre os fluxos totais de IDE em torno de 61,5% no perodo (Grfico 3).

GRFICO 3
Brasil: Fluxos Recebidos e Fuses e Aquisies (posio vendedora) 1990-2002 (em US$ milhes)
40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 -
1990 IDE F&As 989 217
1991 1.102 158
1992 2.061 174
1993 1.291 624
1994 2.150 367
1995 1.761
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002 5.897
4.405 10.792 18.993 28.856 28.578 33.779 22.457 16.566 6.536 12.064 29.376 9.357 23.013 7.003
Fonte: Unctad, World Investment Report, vrios nmeros. Elaborao da autora
A distribuio setorial do IDE mostrou mudanas importantes em sua composio quando comparada quela verificada nas dcadas anteriores: o crescimento do setor de servios ultrapassou grandemente a indstria como destino dos investimentos recebidos. Ativos baratos devidos desvalorizao da moeda nacional e ao processo de privatizao foram fatores relevantes na explicao do crescimento do setor de servios como alvo de investimentos estrangeiros. Em 1980, a participao da indstria de transformao no estoque de IDE foi de aproximadamente 74% contra menos de 20% do setor tercirio3. Como mostra a tabela 3, a distribuio do
Distribuio Setorial do Investimento Direto E stra ngeiro no Brasil (1995-2002) (Em US$milhes e%) Setores Agric. Pesca., P ec., Extr. Min. Ind stria Servios Total Ing rs. a baixo de US$10mi p/ em presa receptora/ano Total Geraldosingress os 12/1995* E stoque % 689 1,6 23.402 55,0 18.439 43,4 42.530 100,0 1996-2000 2001 2002 1996 1998 200 0** Fluxo % Fluxo % Fluxo % Fluxo % Fluxo % Fluxo % 111 1 ,4 1 42 0,6 649 2,2 1.78 1 1,7 1.494 7,1 638 3,4 1.740 22 ,7 2.7 66 11,9 5.087 17,0 1 8.63 3 18,0 7.001 33,3 7.617 40,6 5.815 75 ,9 20.3 62 87,5 24.139 80,8 8 3.27 4 80,3 12.547 59,6 10.499 56,0 7.665 100 ,0 23.2 71 100,0 29.876 100,0 10 3.68 8 100,0 21.042 100,0 18.754 100,0 1.979 9.644 3.0 75 26.3 46 3.455 33.331 1 4.74 7 11 8.43 5 21.042 18.754
TABELA 3
Fonte:BancoCentral doBrasil/CensodeCapitais Estrangeiros e N otapara aImprensaSet/2003 * Dados doCensodeCapitais Estrangeiros, realizado em1996. ** Inclui converses para investimentos diretos Converses emdlares s paridade histricas Elaborao da autora
Naquela dcada as indstrias que mais receberam investimentos estrangeiros foram: a indstria qumica (19%), de material de transporte (18%) e mecnica (13%). J os investimentos nos servios concentraram-se em consultorias (52%), comrcio em geral (19%) e bancos (16%), sendo que os servios relacionados utilidade pblica registraram conjuntamente apenas 1,2% no total dos investimentos nesse setor (BACEN, 1997).
estoque de IDE em 1995 foi de 55% para a indstria contra 43% dos servios, com o setor primrio respondendo por apenas 1,6%. Entre 1996-2000, a distribuio dos fluxos acumulados de IDE foi amplamente favorvel ao setor de servios no comercializveis, que contabilizou uma participao mdia de 80%, contra 18% da indstria, invertendo completamente o quadro dos anos 80. Do estoque de IDE em 1995, a extrao de minerais metlicos, a agricultura e a pecuria responderam por quase 80% do total do setor primrio. No setor industrial destacaram-se a indstria qumica e os setores automotivo e de metalurgia bsica que juntos responderam por 43% de todo o estoque de investimento na indstria naquele ano, enquanto que no mbito dos servios, os servios prestados a empresas foram de longe o mais importante setor de destino do IDE, com uma participao de 62%. Em termos de fluxos acumulados entre 1996-2000, as atividades relacionadas extrao de petrleo responderam por cerca de 50% dos fluxos no setor primrio; dentro da indstria, que concentrou apenas 18% do total de IDE recebido pelo pas, os setores mais importantes foram os setores automotivos, de produtos alimentares e bebidas e de material eletrnico e de comunicao, com uma participao conjunta em torno de 56%. Portanto, na segunda metade dos anos 1990, com os servios respondendo por 4/5 do investimento direto recebido, as atividades de correios, telecomunicaes e intermediao financeira somaram sozinhas 36% do setor. Nesse quadro, as privatizaes tiveram importante papel, contabilizando quase US$ 30 bilhes no perodo (BACEN, 2002). A importncia do setor de servios nos fluxos de IDE foi grandemente influenciada pela abertura dos setores de infraestrutura (telecomunicaes, e distribuio de energia) e do sistema financeiro aos investidores externos. O processo de abertura levou vrias corporaes transnacionais desses setores (basicamente da Espanha e de Portugal) a incluir o Brasil nas suas estratgias de expanso. O Brasil arrecadou em 1998 cerca de US$ 16,5 bilhes com a privatizao do Sistema Telebrs, quando o volume total de IDE foi de US$ 28,4 bilhes. Isso colocou o Brasil na lista dos pases mais envolvidos nos mega acordos internacionais, ou seja, nas transaes que envolvem operaes de aquisies acima de um bilho de dlares (UNCTAD, 1999).
O processo de privatizao no Brasil iniciou-se j nos anos 80, quando entre 1986 e 1992 foram privatizadas 38 empresas avaliadas em cerca de US$ 800 milhes. No governo Collor, com a criao do Programa Nacional de Desestatizao (PND), o processo criou maior abrangncia, com a privatizao de 18 empresas dos setores de siderurgia, fertilizante e petroqumica, com uma arrecadao de US$ 4 bilhes pagos com ttulos da dvida pblica. No perodo 1995/97 ocorreram outras 26 privatizaes, arrecadando US$ 6,5 bilhes, concluindo praticamente a venda das empresas estatais que atuavam no segmento industrial, incluindo a Vale do Rio Doce. Em 1997, 36 empresas foram vendidas (21 federais e 15 estaduais) somando US$ 22,6 bilhes4. Em 1998 o governo federal procurou vender estatais para os capitais externos como uma forma de aliviar a restrio ao financiamento do balano de pagamentos. Os governos estaduais tambm passaram a desenhar modelos de privatizao que incentivaram a participao do capital estrangeiro, o que resultou na venda de 12 holdings criadas a partir do Sistema Telebrs, contabilizando US$ 22.057 milhes (CANO, 2003). Outro passo importante foi a privatizao das empresas de energia eltrica e a privatizao da malha ferroviria, transferindo a explorao de portos para a iniciativa privada. Em 1999 o processo de privatizao se desacelera, devido s incertezas do cenrio macroeconmico ps-desvalorizao cambial, e tambm, pelas dificuldades inerentes aos setores que ainda restavam para ser privatizados. Foi arrecadado nesse ano US$ 3,2 bilhes resultantes das vendas de 6 empresas federais e 5 estaduais; em 2000 aumenta o valor das privatizaes para US$ 10,7 bilhes (Idem, ibidem). No entanto, a participao das empresas estrangeiras nas privatizaes dos segmentos industriais foi baixa, permitindo s empresas nacionais adotar estratgias de compras das estatais em seus respectivos setores como forma de ganhar market share. J a participao das empresas estrangeiras nas privatizaes do setor de servios foi bem maior, como resultado da atratividade do tamanho do mercado e seu potencial de expanso, correspondendo
4
Os dados apresentados nesse item sobre as privatizaes no Brasil so retirados de Cano (2003:100-1003)
a uma participao nas privatizaes de 60% do valor arrecadado entre 1991 e 2001 (US$ 41 bilhes dos US$ 85,2 bilhes totais). Essa nova configurao do IDE implicou em mudanas importantes tambm quanto origem do IDE no Brasil. Os Estados Unidos continuaram como o maior investidor no pas, porm, ocorreu um aumento das participaes da Espanha e Portugal e o declnio da presena da Alemanha. Em 1995 o estoque de IDE americano no Brasil estava concentrado na indstria de transformao (68%). Em 2000 esses investimentos eram mais fortes nos servios (60,3%). A Alemanha, que era o segundo maior investidor no pas em 1995, com forte presena na indstria brasileira (87% do estoque), particularmente na fabricao de produtos qumicos e na fabricao de veculos automotores, teve sua presena nesse setor reduzida para 63% em 2000, dados de estoque. Espanha e Portugal juntos somaram 30% do IDE acumulado no pas em 2000 com forte presena do setor de servios. O crescimento das inverses da Holanda seguiu a mesma direo, acumulando mais de 80% do IDE nos servios (telecomunicaes, intermediao financeira e comrcio varejista) no estoque de IDE em 2000 (BACEN 1997 e 2002). Dadas as caractersticas mencionadas, a contribuio do IDE para o desempenho da economia brasileira foi modesta. Embora a participao do IDE na formao bruta de capital fixo (FBCF) tenha aumentado de 2% entre 1990-95 para 28,4% em 2000, sugerindo uma contribuio efetiva do IDE para o investimento e o crescimento do produto, a leitura correta outra. A FBCF no acompanhou o crescimento do IDE, uma vez que a taxa de investimento do pas (FBCF/PIB) variou, com tendncia declinante, entre 21% e 19% entre esses perodos (LAPLANE e SARTI, 2003). Quanto ao desempenho no comrcio internacional, a participao do Brasil nas exportaes mundiais em 1980 era de 1%, chegou a 1,4% em 1984-85 e manteve uma mdia de 0,9% nos anos 90. A partir da implantao do Plano Real, a balana comercial tornou-se deficitria (1995-2000), e s dois anos depois, com a desvalorizao cambial, a balana voltou a ter supervits (IMF, 2001). Nesse sentido, existem evidncias apontadas pela literatura de que o padro de insero comercial das transnacionais operando no Brasil explica parte dos dficits da balana comercial
na dcada de 90, particularmente em setores com forte presena de empresas estrangeiras, relacionados aos dficits crescentes que as mesmas tm com os pases-sede controladores de seu capital (MIRANDA, 2001; DE NEGRI e ACIOLY, 2003). Em linhas gerais, o investimento direto externo no Brasil durante a dcada de 90 mostrou pouca inclinao construo de novas plantas produtivas e uma maior preferncia pelo setor de servios no-comercializveis, embora tenham ocorrido investimentos das multinacionais em expanso e ampliao de unidades essencialmente dirigidas para a produo de bens de consumo, visando ao Mercosul. Porm, ao contrrio das dcadas anteriores, quando a instalao ou expanso de filiais era uma forma predominante de conquista de mercado, as aquisies de empresas tm se constitudo no principal instrumento de market share global das transnacionais no Brasil (MIRANDA, 2001). Vale dizer que essas caractersticas foram resultado da opo do pas por certo tipo de integrao economia internacional e tem resultados duradouros. Mesmo no perodo mais recente e aps a desvalorizao cambial, os servios continuam predominando, com uma participao de 54,7% entre 2001-2005, ainda que a indstria de transformao tenha recebido maiores montantes de IDE nesses anos. As fuses e aquisies diminuram em termos quantitativos, mas em alguns setores e anos selecionados, essas operaes foram bastante importantes e at redesenharam a dinmica setorial. III.2 A Orientao Liberal das Reformas e da Abertura da Economia Brasileira - o Papel do Investimento Direto Externo No incio dos anos 90, a economia brasileira encontravase frente a uma inflao crnica, baixos ndices de crescimento do produto e enorme dvida externa herdada dos anos 80. A eleio de Fernando Collor de Mello para a Presidncia da Repblica marcou, nesse contexto, o inicio das mudanas que permitiriam ao pas montar uma nova estrutura institucional sintonizada com recomendaes do chamado Consenso de Washington aos pases latino-americanos, de introduo de reformas estruturais e de maior abertura aos fluxos de capitais. O governo acreditava que tais reformas removeriam o clima de incerteza sobre as expectativas do crescimento e, com a volta da estabilidade em relao ao valor
externo da moeda nacional, estariam dadas as condies para a retomada da expanso da economia. Porm, como o sucesso dessa estratgia dependia do retorno dos fluxos de investimentos e crditos externos, foi realizada a Reforma Monetria e introduzido o processo de liberalizao para retomar a negociao da dvida e assim conseguir a reaproximao do pas com os movimentos de capitais internacionais (BELLUZZO e ALMEIDA, 2002). Como parte dessa estratgia, o governo introduziu: i) a abertura comercial, atravs da abolio dos controles administrativos sobre as importaes um dos principais pilares da proteo da indstria nacional, at ento e da reduo da escalonada do imposto de importao; e ii) a abertura financeira indiscriminada ao exterior, atravs da implementao de vrias medidas para facilitar a entrada e sada de capitais estrangeiros no pas. No entanto, o cenrio econmico e financeiro internacional adverso devido crise dos bancos internacionais impediu, em parte, o alcance daqueles objetivos. Mais tarde, com a subida de Fernando Henrique Cardoso Presidncia, foi introduzido o Plano Real, em 1994, o qual procurou tambm debelar a inflao e recuperar a confiana da moeda nacional por meio da garantia de seu valor externo. A ancora foi a estabilizao da taxa de cmbio nominal garantida por financiamento em moeda estrangeira ou por um montante de reservas capaz de desestimular a especulao contra a paridade escolhida. Esse aspecto mudou o perfil do financiamento externo brasileiro e o Brasil passou de doador de poupana nos anos 80 a absorvedor de recursos financeiros. Adotou-se o regime de cmbio fixo com um regime de conversibilidade limitada, o que levou a sobrevalorizao da moeda e a taxas de juros muito altas. Em que pese os fatores conjunturais que levaram a esse resultado, o objetivo da poltica econmica era no apenas a estabilidade de preos via ncora cambial, mas implementar um projeto de desenvolvimento liberal supondo a convergncia rpida das estruturas produtivas e da produtividade da economia brasileira na direo dos padres competitivos das economias avanadas (BELLUZZO e ALMEIDA, 2002, p. 373). Desse modo, assim como outros pases latino-americanos, o Brasil entrou no processo de globalizao atravs da execuo de programas de estabilizao de acordo com as normas dos mercados financeiros globalizados, adotando um programa de estabilizao
com abertura financeira. Isso significou a criao de uma oferta de ativos atraentes que pudessem ser incorporados pelo movimento geral da globalizao, tais como: ttulos da dvida pblica (de curto prazo e de elevada liquidez); aes de empresas em processo de privatizao; bnus e papis comerciais de empresas e bancos de boa reputao; e, posteriormente, aes depreciadas de empresas privadas, especialmente daquelas afetadas pela abertura econmica, valorizao cambial e taxas de juros altas (BELLUZZO, 1999). Como conseqncia do processo de abertura, os fluxos de capitais estrangeiros recebidos pelo Brasil passaram por 3 fases nos anos 90. Entre 1990 e 1994, quando os montantes de capitais eram ainda pouco expressivos, e foram introduzidas mudanas no arcabouo institucional caracterizada pela abertura comercial e financeira; entre 1994-96, durante o Plano Real quando o pas j se encontrava incorporado aos mercados financeiros internacionais. Neste perodo o capital externo foi utilizado para mudar o perfil do balano de pagamentos (financiamento do dficit em conta corrente) e para promover a estabilizao de preos. E entre 1997-1999, quando ocorreram mudanas na qualidade dos capitais recebidos em direo ao investimento direto externo, este, tido como uma mudana positiva na composio dos fluxos de capitais, por significar um financiamento estvel e menos suscetvel a variaes nos humores do mercado financeiro internacional. Mas os investimentos externos no Brasil estiveram na maioria das vezes associados ao baixo preo das empresas brasileiras em dlar, atraindo fuses e aquisies e recursos para o programa de privatizaes. No final dos anos 90 o Brasil amargou uma crise financeira, em decorrncia da crise asitica e da Rssia que levou o pas a aumentar as taxas de juros para reter capitais de curto prazo e evitar o estrangulamento cambial, tornado inevitvel a desvalorizao da moeda nacional. Nesse momento aumentou a entrada de IDE e os emprstimos em moeda entre matriz e filiais das corporaes transnacionais operando no Brasil (ANTUNES, 2000) Em consonncia com essas orientaes foram introduzidas alteraes significativas no quadro regulatrio brasileiro referente ao investimento direto externo. Tais mudanas tiveram impactos importantes na determinao do volume e da configurao que assumiu o investimento direto externo na economia brasileira. As principais mudanas foram: a abertura de novos setores ao investimento direto estrangeiro, tais como, os resultantes da
privatizao, da queda da reserva de mercado na informtica e a permisso para registro de patentes no setor bioqumico (frmacos). Tambm em 1994, atravs de emenda constitucional, equiparou-se a empresa estrangeira empresa nacional, o que permitiu a primeira o acesso ao sistema de crdito pblico e a incentivos fiscais; mudanas na legislao de remessa de lucros, suprimiu-se a proibio da remessa de royalties por marcas e patentes. A tributao de remessa de lucros foi reformulada substituindo-se o sistema de alquotas crescentes e variveis, em funo do valor enviado e cuja incidncia mnima era de 25%, pela alquota nica de 15% sobre o total remetido. III.3. China: Evoluo, Composio e distribuio do IDE A entrada de investimento direto externo na China foi autorizada apenas em 1979. A partir de ento, os volumes de IDE para esse pas experimentaram quatro fases distintas. Nos anos oitenta e incio dos 90 o IDE aumentou de forma moderada acumulando US$ 22,9 bilhes (Grfico 4). Entre 1992 e 1997 esses fluxos conheceram um dinamismo extraordinrio, contabilizando US$ 192,7 bilhes como resultado da maior confiana dos investidores na poltica de abertura do pas e frente s mudanas introduzidas na estrutura regulatria para atrao de IDE, que passou a contemplar novas reas e setores passveis de investimentos estrangeiros. Uma terceira fase pode ser notada entre 1998-2000, quando os fluxos de IDE sofrem uma desacelerao devido queda da taxa do crescimento econmico do pas (Tabela 3.3), confirmando a tendncia do IDE de ser fortemente influenciado pelas flutuaes do crescimento econmico. No ano de 2001, a China entrou para a OMC e houve uma recuperao da entrada de investimentos diretos no pas, cujo montante passou de US$ 40,7 bilhes em 2000 para US$ 46,8 e US$ 52,7 em 2001 e 2002, respectivamente. Note-se que a reconverso desses fluxos em direo a China, deu-se num contexto de forte declnio do IDE para o resto do mundo. Sendo o terceiro maior pas do mundo e o mais populoso, a China vem apresentado um crescimento mdio de 9,5% na dcada de noventa e acumulando US$ 284,6 bilhes em
investimento direto externo (e US$ 440 bilhes desde a abertura). Ocupa o 3 o . lugar no ranking dos maiores absorvedores de investimento do mundo, e o 1o. lugar entre os pases em desenvolvimento. A participao da China nos fluxos de IDE dentre as economias em desenvolvimento passou de 7,2% entre 1980-1989 para 24% entre 1990-1999. Mas, essa crescente insero nos investimentos diretos mundiais no foi dirigida pelo envolvimento do pas nas operaes de fuses e aquisies transfronteiras. Segundo dados da Unctad, essas operaes na China foram ausentes nos anos 1980 e somaram pouco mais de US$ 9 bilhes entre 1990-1999, resultando numa participao mdia dessas operaes sobre o total de IDE recebido de apenas 3,1% no perodo.
GRFICO 4
China: Fluxos de IDE recebidos e F&As, 1980-2002 (US$ bilhes)

250 192,7
200
150
124,8 99,5
TABELA 3. 3
100
China: Fluxos de IDE recebidos e taxa de crecimento da economia

50 22,9 0,133 1980-1991 5,6 1992-97 5,4 1998-2000 4,4 2001-2002
IDE recebido
Fonte: Unctad, vrios nmeros e IMF (2000, 2003) Elaborao da autora
F&As
As privatizaes, via investimentos diretos, tambm foram baixas naquele pas, no ultrapassando o valor de US$ 400 milhes ao longo da dcada de 90, soma igual a da ndia, porm muito inferior ao montante verificado para o Brasil, que ficou em US$ 32 bilhes (UNCTAD, 2000). Quanto distribuio setorial dos investimentos diretos recebidos, esta tambm guardou uma estreita relao com os estgio s de abertura da economia chinesa ao capital estrangeiro. De 1979 at meados dos anos 80, os investimentos diretos concentraram-se nas atividades de prospeco geolgica e no setor de servios relacionados ao turismo e s
atividades imobilirias. O IDE nas atividades de prospeco geolgica correspondeu a participao das empresas ocidentais na explorao dos campos de petrleo da China, os quais foram pri oridades para polti ca do pas naquele m omento (BROADMAN & SUN, 1997). Os investimentos no setor imobilirio e nos servios em geral (hotis, restaurantes, companhias de txi etc.) foram dirigidos pela necessidade da poltica de abertura, no sentido de criar condies mnimas para receber os prprios investidores estrangeiros e que garantissem o retorno rpido dos recursos investidos. A partir de 1986 tem incio a segunda fase da abertura do pas quando o governo chins adota medidas para mudar a estrutura setorial do IDE a favor de investimentos em setores export-oriented de maior valor agregado e de mais alta tecnologia. Como resultado da nova orientao, o IDE no setor primrio caiu de 40,1% em 1988 para 3,1% em 1993 e o setor manufatureiro registrou uma participao de 51,2% nesse ltimo ano. Aps esse perodo, o perfil do IDE recebido pela China muda substancialmente em favor da indstria. Depois que o governo chins anunciou seu objetivo de construir uma economia socialista de mercado e passou a adotar novas medidas de poltica para o capital estrangeiro, o boom dos investimentos diretos na China ps- 1992 foi dirigido pelo setor manufatureiro e pelo setor de servios. O IDE em projetos imobilirios nas grandes cidades chinesas registraram uma participao de 39% em 1993, coincidentes com a chamada febre dos imveis no pas. A indstria registrou em 1993 uma participao de 59% no total de IDE dirigido ao pas; o setor imobilirio, 24%; a agricultura, 1%; comrcio e comunicaes, 6%; construo, 6%; e, outros, 7% (LEMOINE, 2000). Apesar da forte presena do setor imobilirio, o investimento direto externo nos servios foi bastante limitado nesse perodo, dado que poucas atividades estavam abertas ao capital estrangeiro, no sendo permitido investir, por exemplo, nos servios financeiros ou no comrcio varejista, a no ser em casos especficos e restritos a certas reas geogrficas. Dentro da manufatura, a distribuio de IDE apresentou algumas mudanas. Durante essa terceira fase, foram abertas novas
reas e setores ao IDE e lanado um pacote de incentivos para fortalecer as indstrias capital-intensivas e de tecnologia mais avanada, como a qumica, a indstria de mquinas e equipamentos, equipamentos de transporte, eletrnica e comunicaes.Assim, na segunda metade dos anos 1990, enquanto a indstria tradicional viu uma estagnao nos investimentos recebidos, a indstria eletrnica e de telecomunicaes tornaram-se foco de novos investimentos diretos: entre 1997-2000, a primeira aumentou de US$ 3,9 bilhes para US$ 11,3 bilhes e, a segunda, de US$ 3,1 bilhes para US$ 4,6 bilhes. Observando os montantes acumulados de IDE na China desde o incio da abertura at 2000, pode-se verificar o perfil setorial que assumiram os investimentos externos naquele pas. Em 2000 a indstria j contabilizava, em termos de valor, uma participao de 60,8% e 73% em termos de nmero de projetos apresentados; os servios 37,3% do valor total, com o setor imobilirio e de utilidade pblica, concentrando 23,6% e 10% do nmero de projetos (Tabela 4). A evoluo da distribuio do IDE entre os macro-setores da economia chinesa mostra uma clara predominncia do setor secundrio em relao aos demais setores (Grfico 5).
TA B E L A 4
Se tor To tal
D istribui o s etorial do ID E na C hina A cu m ululad o at 2 000 (Em U S$ m ilhe s e % ) N . p ro jeto s % Va lor co ntratua l 3 6 3.88 5 10 0,0 6 76 .09 7 1 0.3 55 2 6 5.60 9 9 .05 9 4 .02 7 1 8.4 10 3 7.2 52 1 .03 0 1 .33 6 2 51 0 1 42 97 2 ,8 7 3 ,0 2 ,5 1 ,1 5 ,1 1 0 ,2 0 ,3 0 ,4 0 ,7 3 ,9 1 .2 31 4 11 .53 4 1 9.69 1 1 6.38 6 2 3.39 6 1 59 .44 3 4 .7 73 2 .1 23 2 .1 24 2 4.21 7
% 1 00 ,0 0 ,2 6 0,9 2 ,9 2 ,4 3 ,5 2 3,6 0 ,7 0 ,3 0 ,3 3 ,6
Agricultu ra , ca a e pe sca Ind stria C on stru o Tr an spo rte s, corre ios e tele c omu nic a e s C om rcio va re jo e a ta cad o Im ve is e utilid ad es p b lica s Sa d e, esp or te e servio s socia is Art. r dio , filme e tele vis o Pe sq uisa cie ntfica e servio s p olit cn icos Ou tro s
Fo nte : MO F TE C , 2 00 1 (A pu d P in gya o, 2 00 2 , p .2 5)
Mesmo para o perodo mais recente os dados revelam que a indstria continua a ser dominante como destino do IDE na China, contabilizando uma participao de 68%, com a liderana da indstria eletrnica e de equipamento de comunicaes que respondeu por 1/
4 do total entre 2001-2002. O setor de servios teve uma participao de 26,4%, mas com o setor imobilirio perdendo importncia relativa, com apenas 11%. Servios de transportes e telecomunicaes absorveram 2,8% e a participao do IDE nos bancos e nas finanas permaneceu nfima, com 02% do total.
GRFICO 3.4
China: distribuio do IDE por macro-setor, 1979-2000

100 80
(Em %)
60 40 20 0 1979-89 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Primrio Secundrio Tercirio 1998 1999 2000
Fonte: China Foreign Economic Statistical Yearbook, vrios anos Elaborao da autora
O rpido crescimento do IDE destinado China foi acompanhado tambm por mudanas no padro geogrfico de distribuio dos pases de origem desses investimentos. At 1991 apenas 3 pases respondiam pela maior parte desses fluxos: Hong Kong (62%), Japo (14%) e os Estados Unidos (10%). Nos anos 90, os pases asiticos foram origem de 80% do total de IDE na China, com o predomnio de Hong Kong5 (50%). Os Estados Unidos responderam por 8% e os pases da ento Comunidade Econmica Europia (CEE) por 9%. Em termos setoriais, as empresas de origem asiticas tenderam a investir nas atividades orientadas para as exportaes. No caso dos investimentos americanos e europeus, estes tenderam a se concentrar em setores intensivos em capital e tecnologia e foram mais dirigidos por estratgias de expanso do mercado domstico chins. A dinmica dos investimentos intra-asiticos pode ser explicada em grande parte pela conduo da poltica cambial chinesa. Durante o perodo em que a moeda japonesa, o ien, esteve
5
Deve-se destacar que a partir de 1992, boa parte dos investimentos oriundos de Hong Kong representou uma reciclagem do capital da Grande China, os quais queriam gozar de tratamento preferencial dado aos investidores estrangeiros.
fortemente valorizada frente ao dlar, entre 1985 e 1995, a China, assim como outros pases asiticos, beneficiou-se dos investimentos diretos japoneses, de Hong Kong e de Singapura e tambm do comrcio regional associado a esses investimentos. Em 1995, com a desvalorizao do ien frente ao dlar, caram os investimentos diretos japoneses vinculados s exportaes asiticas para terceiros mercados, particularmente para os Estados Unidos, impactando negativamente a dinmica regional. Como esses pases tinham regimes cambiais vinculados ao dlar, a valorizao daquela moeda levou a uma valorizao real das principais moedas asiticas. Um ano antes o yuan havia sido desvalorizado e o governo chins decidido que manteria a taxa fixa nominal de cmbio do yuan/ dlar. A partir de ento, a China passou a deslocar os produtores regionais, receber grandes montantes de investimentos diretos americanos e a se constituir num grande mercado asitico; a estabilidade do yuan passou a se contrapor instabilidade do ien frente ao dlar e a poltica de sustentao de sua da taxa nominal de cmbio a partir de 1997 ajudou na superao da crise asitica, evitando a corrida cambial, alm de afirmar a estabilidade da moeda chave para o comrcio regional (MEDEIROS, 2005). Em termos de contribuio do IDE para o desempenho da economia chinesa, verifica-se que aps 20 anos de polticas de atrao de investimento direto externo, a participao das firmas estrangeiras no produto industrial chins aumentou significantemente, em termos de valor: passou de 5,5% em 1991, para 22,5% em 2000 (MOFTEC, 2001, p. 6-31). A presena das empresas estrangeiras no dinamismo das exportaes da China deve ser destacada. A criao das Zonas Econmicas Especiais (SEZs) incentivou a entrada das empresas estrangeiras basicamente no setor industrial, que passou a absorver 61% do total acumulado de IDE no pas. As exportaes da China cresceram a uma taxa anual de 15%, entre 1989 e 2001. Em 1989, as filiais estrangeiras contabilizavam menos de 9% do total das exportaes chinesas e, em 2002, respondiam por metade do total. Na indstria de transformao, a participao das filiais estrangeiras no total das exportaes no ano de 2000 foi de 91%, particularmente em alguns setores de alta tecnologia, como eletrnicos, automao e processamento de dados e telefonia mvel.
Quanto participao do IDE para a formao bruta de capital na China, esta foi elevada, em mdia 12,1% entre 19902001, ficando acima da mdia asitica de 10%. A participao do IDE no PIB chins passou de 7% em 1990 para 32% em 2000. Deve-se notar que diferentemente do Brasil, o aumento da relao IDE/FBCF na China deu-se num contexto de crescimento econmico e de aumento contnuo da taxa de investimento dessa economia (FBCF/PIB), a qual passou de 25,8% em 1990 para 37,5% em 2000-2002 (OECD, 2003). III.4. O Lento Processo de Liberalizao da Economia Chinesa e as Diretrizes da Poltica para o IDE O processo de abertura da China iniciado em 1979 tem sido caracterizado do ponto de vista comercial pela promoo de suas exportaes e ao mesmo tempo por fortes medidas para proteger seu mercado domstico. Tal poltica apresentou, nesse sentido, similaridades com a de outros, porm, para no onerar os produtos de exportao que poderiam ter seus preos majorados devido a um custo maior na obteno de bens de capitais e de bens intermedirios, as indstrias exportadoras puderam importar em regime livre de impostos alfandegrios. Essa poltica comercial dualista acabou favorecendo, de um lado, a criao de indstrias voltadas para o mercado externo, baseadas na transformao de mercadorias importadas; e, de outro lado, a manuteno das importaes num nvel relativamente baixo. As importaes de empresas locais e de consumidores estiveram sujeitas as fortes restries e experimentaram um crescimento bem modesto, totalizando menos da metade de todas as importaes nos anos 90 (LEMOINE, 2000). Com relao ao investimento internacional, a China imps ao longo dos anos 90 srias restries aos fluxos de capitais envolvendo investimentos de portflio e emprstimos bancrios. Em linhas gerais, os fluxos de capitais na China foram inexpressivos at o incio dos anos 80, mas a partir de 1984 a categoria outros investimentos, os quais incluem emprstimos bancrios, aumentou significantemente, contabilizando a maior
participao no total dos fluxos recebidos ao longo dos oitenta. O IDE foi aumentando gradualmente nesse perodo e cresceu de forma substancial nos anos noventa, passando a ser o componente de maior peso no total dos fluxos de capitais recebidos. Nesse sentido, o processo de abertura da economia chinesa disse respeito quase que exclusivamente entrada de investimento direto externo, fortemente associado sua poltica comercial. As condies de entrada do IDE no pas foram estabelecidas gradualmente e em termos bastante seletivos, baseadas em tratamentos preferenciais, como obteno de reduo de tarifas e de isenes fiscais naquelas indstrias aonde o IDE foi considerado desejado: setores exportadores e setores alvos de poltica de substituio de importaes. A preocupao com relao s restries de balano de pagamentos foi uma constante na poltica para o capital externo e vrias medidas foram tomadas em relao s empresas estrangeiras no sentido de evitar evaso de divisas. Medidas como a imposio de cotas de exportaes e o estabelecimento de obrigaes para manter o equilbrio das contas em moedas estrangeiras, exemplificam essa questo. Mais recentemente, essas restries tm sido relaxadas, dentro do cronograma de adeso da China OMC (CHUNLAI, 1997). Desse quadro, resultou, portanto, um padro de fluxos de capitais bastante distinto de outros pases em desenvolvimento, o que permitiu a China uma relativa tranqilidade para dar curso a sua poltica de modernizao e se manter praticamente isolada das crises financeiras caractersticas do final dos anos 90. Observando a estrutura do financiamento externo da economia chinesa podemos identificar basicamente trs perodos: durante 1983-1991 a China acumulou um total de US$ 67 bilhes, com os emprstimos sendo a grande fonte de capitais externos (60% do total). De 1992-1998, o financiamento externo quintuplicou para US$ 327 bilhes e o IDE tornou-se a maior fonte de fundos dirigidos China (70% do total). O investimento de portflio permaneceu limitado e aumentou s em 1997 (12% do financiamento externo) (Tabela 5).
TABELA 5 Estrutura do Financiamento Externo em Alguns Pases em Desenvolvimento (Participaop no estoque, 1999) Emprstimos Ttulos Aes IDE 4 7 China 23 Brasil 20 49 9 ndia 24 2 51 Mxico 19 28 18 8 Indonsia 30 17 Coria do Sul 68 28 10 4 5 Tailndia 84 Fonte: Lemoine (2000)
65 22 24 35 45 -6 7
Pode-se notar o papel dominante do IDE no financiamento externo da China j no final dos anos 90, o que permitiu manter administrvel o nvel de dbito externo, em torno de US$ 140 bilhes em 1998, representando 15% do PIB, participao essa que se mantm at agora. O dbito externo tornou-se uma carga moderada para a economia chinesa, com o dficit na conta de servios tomando menos de 10% de sua renda anual com exportaes de mercadorias e servios nesse perodo (WORLD BANK, 1999). importante notar, nesse contexto, que o padro de financiamento da China baseado na expanso do crdito interno para alimentar as atividades industriais domsticas. A aquisio de poupana externa atravs de um setor externo gerador de divisas (associada s zonas de processamento) teve um papel muito mais importante na manuteno do ritmo da modernizao (EPSTEIN e BRAUNSTEIN, 2002). Especificamente no que se refere s diretrizes da poltica para o investimento direto externo, estas foram parte integrante da reforma econmica e da poltica de abertura. A nova orientao poltica procurou estimular o aumento da participao da China no comrcio internacional e favorecer seu acesso s fontes externas de capital e tecnologia. Nesse contexto, o IDE foi considerado a melhor maneira de se alcanar 3 diferentes tarefas: acelerar a transferncia de tecnologia moderna, introduzir novas prticas administrativas e obter divisas (LEMOINE, 2000). Em 1975, Deng Xiaoping havia participado da elaborao de uma srie de documentos sobre
desenvolvimento econmico, cujo eixo de reflexo foi a poltica industrial e regional6 e nessa linha foram definidas quatro reas alvos de modernizao7: agricultura, indstria, cincia e tecnologia, e defesa nacional, sendo dado ao capital estrangeiro papel central nessa poltica. Essas idias, no entanto, foram duramente atacadas como capitalistas e Deng Xiaoping foi removido do partido e deposto do governo (CHUNLAI, 1997; WEI JIA, 1994). Mais tarde, ao retornar ao poder, Deng Xiaoping reintroduziu essas idias e j no final de 1978 a China iniciou, sob sua liderana, um processo de reforma econmica na qual a elaborao de uma poltica para o capital estrangeiro passou a ter papel crucial. Baseado na experincia de outros pases em desenvolvimento, particularmente do Leste e SudesteAsitico, a liderana poltica da China reconheceu o IDE como uma maneira efetiva de atingir esses objetivos, desde que o pas no tivesse que realizar pesados gastos em moeda estrangeira. Essa estratgia exigia, no entanto, a construo de uma arquitetura institucional para direcionar os investimentos externos de acordo com as prioridades do pas (SILVA, 2004). Assim, o processo de abertura da economia chinesa ao IDE foi executado de forma lenta e gradual, passando basicamente por cinco fases ou estgios. Apartir da Equity Joint Venture Law de 1979, a China estabeleceu 4 zonas econmicas especiais (ZEEs): Shenzhen, Zhuhai, Xiamen e Shantou, localizadas em Guandong e nas provncias Fujian. O Estabelecimento dessas zonas no significou apenas o incio da poltica de abertura da China, mas constituiu-se em pedra angular de uma poltica de abertura mais ampla. Do ponto de vista poltico, essas zonas significaram o restabelecimento de uma fronteira com Hong Kong (vizinha de Shenzhen); do ponto de vista geogrfico, a proximidade das ZEEs, as quais so os locais de origem de muitos Chineses noresidentes, de Hong Kong, Macau, Taiwan e ASEAN, fez com que fosse possvel a China explorar vantagens nacionais utilizando a rede de negcios de chineses no exterior; dentro de uma estratgia de
6
Deng Xiaoping (1984) Some Questions on Accelerating Industrial Development in Select Works of Deng Xiaoping (1975-1982). Foreign Language Press, Beijing. 7 Essas questes foram levantadas no Fourth National Peoples Congress em janeiro de 1975 (citado em Chunlai, 1997).
abertura voltada para o desenvolvimento do mercado interno (marketoriented reforms), o estabelecimento dessas zonas servira ainda como laboratrio para as reformas econmicas a serem aplicada na China como um todo; e finalmente, do ponto de vista dos interesses polticos internos, a criao das zonas diminuiriam as resistncias polticas dos mais conservadores do Partido contra as reformas orientadas para o mercado, uma vez que essas experincias serviriam para introduzir as reformas e a abertura de forma mais lenta (CHEN CHUNLAI, 1997). Seguindo as experincias das zonas de exportaes estabelecidas em Taiwan, Coria e outros pases em desenvolvimento (ZEEs), as zonas de exportaes na China foram alvo de regulaes e exerceram mltiplas funes. O grande objetivo inicialmente foi atrair investimento direto externo, atravs de iseno tarifria para os investidores estrangeiros. Dentre as polticas preferenciais para as empresas estabelecidas nas ZEEs, esto aquelas que reduzem em vrios nveis os impostos para empresas que se engajem no setor produtivo, com projetos que superem 10 anos. A segunda fase da abertura, entre 1986-1991, foi uma resposta presso poltica de vrias provncias para tambm receber tratamento preferencial, o que levou o governo chins a aumentar o nmero de zonas alvos depolticas especiais,formando geograficamenteum cinturo que significou, do ponto de vista econmico, o estreitamento dos laos com o mercado externo e uma mais ampla conexo com o mercado interno.As polticas adotadas para o IDE nessas cidades orientaram-se paraestabelecerumaZonadeDesenvolvimentoEconmicoeTecnolgico (Economic and Ttecnological Development Zones ETDZs) com incentivos graduados em funo do engajamento das empresas estrangeiras em setores tecnologicamente avanados. Ainda com o objetivo de atrair mais investimentos diretos e aumentar a difuso de seus efeitos diretos e indiretos para o interior e outras regies, foram criados os trs tringulos de desenvolvimento (Development Triangles) Yangzi River Delta Region (perto de Shanghai), o Pearl River Delta Region (prxima a Guanskhou) e o Minnan Delta Region (perto de Xiamen). Foram includas ainda as pennsulas de Lianodeng e Shandong e criando-se a chamada Estratgia de Desenvolvimento da Costa (Coastal Development Strategy) quando o governo chins estendeu sua poltica de IDE para o restante das reas costeiras.
A terceira fase da abertura, compreendida entre 1991-1997, foi caracterizada pelo aprofundamento das polticas anteriores e criao de novas reas especiais e novos setores, com o objetivo no s de internalizar tecnologia e aumentar as exportaes, mas tambm como instrumento de diminuir as diferenas regionais que foram sendo criadas ao longo desse processo. As principais medidas para atrair IDE incluam tratamentos preferenciais para o IDE destinado s regies consideradas prioritrias pela poltica industrial e para atividades de alta ou nova tecnologia. Esta poltica foi estendida a 52 cidades, incluindo todas as capitais das provncias do interior exceto o Tibet e Urumqi em Xinjiang, e as grandes cidades ao longo do Yangzi River, e as 15 cidades fronteirias com pases ao oeste, norte e nordeste da China (UNCTAD, 1994 p. 68). Entre 1997-2000, a poltica industrial estabeleceu para o capital estrangeiro quatro categorias de industrias: as indstrias proibidas, permitidas, restritas e proibidas8. Inicia-se, assim, a construo sistemtica de uma estrutura regulatria, cujas novas diretrizes procuravam no apenas priorizar os investimentos nos setores alvo da reestruturao industrial, mas tambm incentivar uma maior disperso geogrfica dos mesmos. Questes como direitos de propriedade e adaptao s regras internacionais de comrcio e investimentos comeam a ser tratadas nesse perodo. Com a entrada da China na OMC em 2001 iniciou-se uma reviso das principais diretrizes para o IDE, envolvendo discusso sobre setores prioritrios, novo quadro legislativo para adequao s regras da daquela instituio. Com relao poltica industrial, o Guiding Foreign Investment Industrial Catalogue foi alvo de uma reviso em janeiro de 2005, para permitir a expanso do setor de servios e encorajar o IDE nas indstrias hitech e no estabelecimento de centros de pesquisa e desenvolvimento (P&D). Com relao poltica regional, a nova orientao a Go West, uma tentativade desenvolver e atrair investimentos para o interior do pas, cuja rea corresponde a 56% do pas, detm 23% da populao e 14,8% do PIB. (MOFCOM, 2005). Outro ponto a destacar diz respeito ao modo de entrada de investimento direto externo na China. E este se deu primeiramente sob a forma de joint ventures as chamadas foreign invested enterprises
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Guiding Foreign Investment Industrial Catalogue
(FIEs) cuja lei estipulava que o capital estrangeiro poderia contabilizar 25% do capital total de uma joint-venture. Estabeleceu-se mais tarde uma variao dessa forma, a cooperative joint venture, pela qual a distribuio dos lucros no dependia da quota de participao dos parceiros nas aes, mas seria determinada pelo acordo entre os parceiros no contrato. A segunda forma de entrada de IDE foi por meio da organizao das Wholly foreign firms empresas com participao estrangeira total, permitidas apenas dentro das zonas especiais. Deve-se ressaltar que, frente inexistncia de um setor privado, o governo no pretendia lanar esse tipo de empresa para o restante do pas. S depois de muita controvrsia e aps um perodo de julgamento, as empresas 100% estrangeiras foram autorizadas, em 1986, mas somente caso exportassem 50% de sua produo ou produzissem mercadorias tecnologicamente avanadas. Mais tarde, essa forma jurdica de empresas foi sendo estimulada para alm das zonas especiais. Entre 1990 e 1999, as empresas 100% estrangeiras tiveram uma participao mdia nos investimentos recebidos pela China, em termos de valor, de 35%, enquanto as joint-ventures contabilizam 62% (MOFTEC, 2000). Com o ingresso da China na OMC essas restries tm sido flexibilizadas. IV - Consideraes finais O novo ciclo de investimentos diretos que teve incio na segunda metade da dcada de 1980 teve um dinamismo surpreendente e trouxe algumas caractersticas bem distintas daquelas verificadas durante o perodo compreendido entre o ps-guerra e o incio dos 80.Atendncia do IDE nesse perodo tinha sido a de expandir o investimento de natureza produtiva, sobretudo na indstria manufatureira, e sua distribuio espacial foi muito mais abrangente envolvendo pases da periferia. O dinamismo recente apresentado pelo IDE foi caracterizado por um crescimento das operaes de fuses e aquisies transfronteiras, pela expanso do investimento de portflio, formao de megacorporaes, por uma distribuio espacial concentradora e preferncia pelo setor de servios. Emquepeseessastendncias maisgeraiseodiscursoliberalizante dos anos 90, uma maior desagregao dos dados mostra diferenas significativas entre pases e regies quanto as suas inseres nos fluxos globais de IDE. Do ponto de vista das polticas de atrao de capital
estrangeiro, as aesdos governos tambm noforam homogneas.Esses comportamentosdiferenciadosrefletiramdistintasestratgiasdosgovernos e empresas de participarem do processo de globalizao. Este artigo procurou mostrar que a China seguiu um caminho prprio e se inseriu de modo diferenciado nos investimentos globais, o que pode ser evidenciado quando se observa no s o perfil assumido pelo investimento direto externo em sua economia, como a sua contribuio para o desempenho do pas. Diferentemente dessas experincias, o comportamento dos investimentos estrangeiros no Brasil foi mais sintonizado com as tendncias globais apresentadas por esses fluxos, tanto em termos de direo setorial quanto em termos de modos de entrada e tipo de contribuio para a economia. O Brasil foi o terceiro maior recebedor de investimento direto dos pases em desenvolvimento nos anos noventa e esta posio esteve diretamente associada a sua insero nas fuses e aquisies transfronteiras que se dirigiram em grande parte ao setor de servios, especialmente para privatizaes do setor eltrico e de telecomunicaes. A configurao assumida pelo IDE na China foi bastante distinta, com as empresas estrangeiras realizando seus investimentos sob a forma predominante de novos projetos destinados s atividades industriais e atravs de joint-ventures. Esses distintos perfis assumidos pelo IDE no Brasil foram resultados das distintas estratgias de seus governos de se integrarem economia mundial e dependeram da forma como cada pas fez a reforma e abertura de sua economia e construiu o quadro legal e institucional para receber o investimento direto externo. O Brasil promoveu no final dos 80 e ao longo dos anos 90 uma srie de reformas de orientao liberal e introduziu vrias medidas para aumentar o grau de abertura financeira e comercial da economia brasileira e redefinir o papel do Estado na economia.Aviso subjacente a essas polticas estava plenamente de acordo com as recomendaes do Consenso de Washington de retirar todas as restries livre movimentao dos fluxos financeiros, comerciais, deinvestimento direto e de tecnologia e de reduzir o papel do Estado na produo (redefinindo, inclusive, sua funo na esfera fiscal). Nessa direo, mudanas rpidas foram introduzidas no quadro regulatrio para receber o investimento direto externo, as quais diziam respeito ao fim da diferenciao entre capital estrangeiro e capital nacional e das restries de ordem setorial, societria etc. Estas
mudanas foram fruto de certa viso do papel a ser cumprido pelas empresas transnacionais no processo de modernizao, de que alm de contribuir com aportes de recursos para a desejada estabilizao monetria, essas empresas facilitariam o acesso do pas a recursos financeiros e tecnolgicos e contribuiriam ainda paramelhorar a insero do Brasil no comrcio internacional. Uma dcada e meia depois, os resultados mostraram-se frustrantes, tanto em termos da contribuio do IDE para a taxa de investimento, quanto para o desempenho exportador do pas que amargou at 2000 grandes dficits comerciais.Agrande contribuio do IDE para a economia brasileira parece ter sido na cobertura dos dficits em conta corrente durante parte dos anos 90 e entre 20012002.Apredominncia das fuses e aquisies como modo de entrada na economia, num contexto de baixo crescimento econmico e de cmbio e juros altos, resultou de motivaes de investimentos mais associadas ao surgimento de um ciclo de oportunidades gerado pelo processo de privatizao do que uma tendncia de longo prazo. A China tambm introduziu medidas de natureza sistmica e regulatria para receber o investimento direto externo. Porm, o processo de abertura executado por este pas foi lento e gradual (utilizando as ZEEs de forma experimental) e disse respeito quase que exclusivamente a entrada de investimento produtivo, desestimulando outras formas de investimentos internacionais. Dentro do objetivo de modernizar sua indstria e introduzir novas prticas administrativas, as polticas para o IDE foram sendo introduzidas de maneira a orientar os investimentos para os setores prioritrios da poltica industrial, e o controle sobre a forma de entrada do capital estrangeiro na economia (via joint-ventures e no atravs de fuses e aquisies) foi parte fundamental desta estratgia. Deve-se ressaltar que a China enveredou por uma estratgia de desenvolvimento nacionalista com forte apoio do Estado. Sua opo de se integrar economia global deu-se atravs do investimento direto e do comrcio, como mostram no s os crescentes ingressos de IDE, como o desempenho exportador do pas, grandemente determinado pelas estratgias exportadoras das filiais estrangeiras que operam em sua economia. Note-se o papel da poltica de crescimento do governo chins, baseado no crdito interno, e sua poltica de manuteno da estabilidade cambial com moeda desvalorizada nesses desdobramentos, alm do processo de negociao para o estabelecimento do
cronograma de adeso do pas a OMC. Desse modo, o IDE na China algocomplementar, paratrazerdivisas e manter oritmode modernizao. Por outro lado, as opes de cada um desses pases dependeram do estgio de desenvolvimento em que se encontravam no momento em que se inicia a nova onda de investimentos globais. Isto implica em maiores ou menores oportunidades de investimentos relacionados abertura ou no de novos setores e reflete o nvel de engajamento no circuito financeiro internacional,dando maior ou menor raio de manobra para alavancar as polticas de crescimento. Assim, o perfil do IDE numa determinada economia depende da viso de desenvolvimento do pas que faz a absoro. Referncias Bibliogrficas BANCO CENTRAL DO BRASIL. Censo de capitais estrangeiros. Braslia, 1997. Disponvel em: <http:// www.bacen.gov.br>. BANCO CENTRAL DO BRASIL. Censo de capitais estrangeiros. Braslia, 2002. Disponvel em: <http:// www.bacen.gov.br>. BANCO CENTRAL DO BRASIL. Nota para Imprensa. Braslia. Disponvel em: <http://www.bacen.gov.br>. BELLUZZO, L. G. (1999) Finana Global e Ciclos de Expanso in Fiori, L. (organizador), Estados e Moedas, Ed. Vozes. ______& ALMEIDA, J. G. (2002) Depois da queda: a economia brasileira da crise da dvida aos impasses do Real. Rio de Janeiro, Ed. Civilizao Brasileira. BROADMAN & SUN (1997) The Distribution of Foreign Direct Investment in China. WB Policy Research Working Paper, February 1997, Washington, D.C. CANO, M. (2003) O recente processo de fuses e aquisies na economia brasileira, Campinas, UNICAMP, Instituto de Economia. (Dissertao, Mestrado) CHEN CHUYUAN (1982) Chinas economic development, growth and structural change. Boulder, Westview Press
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UMA ANLISE DA AGENDA LIBERAL PARAA CHINA Bernardo Kocher* Resumo:AnlisedainserodaChinanosistemainternacional p-Guerra Fria destacando-se especialmente o perodo ps-crise asitica de 1997. Palavras-chave: China; Insero Internacional; Ps-Guerra Fria. An analysis of the liberal agenda for China. Abstract: Analysis of Chinas engagement on the post-Cold War international system, especiallyon the post-Asian crisis period of 1997. Keywords: China; international engagement; post-Cold War. A China sempre foi protagonista de importantes convulses internas, com expressivos impactos materiais e simblicos no mundo exterior. Ao longo de sua Histria o pas conheceu variadas formas de governo e regimes polticos em meio a crticos warfares. Desde a aproximao do ocidente com a viagem de Marco Plo, passando pelo colonialismo ea guerracivil,atopresentecrescimentovertiginosoda sua economia - que a transformou numa potncia econmica em pouco mais de vinte e cinco anos -, o pas tem sido foco de intensos questionamentos sobre qual a natureza da sua participao no sistema internacional. O esgotamento da Revoluo Cultural, por um lado, e o fim da URSS e do bloco comunista na Europa oriental, por outro, deramlhe um novo realce. Nos dias atuais assistimos at a uma discusso sobre uma eventual ameaa de uma nova Guerra Fria, onde a China substituiria a URSS no confronto com os EUA (SMALL, 2005). Gostaramos de tratar neste artigo de um aspecto que considero ser de extrema importncia para a China contempornea. Trata-se de uma forma de compreenso do pas em funo das transformaes que ele vem passando nas ltimas dcadas. Estou chamando esta viso de agenda liberal para a China. Apartir de uma pouco cuidada anlise que contemple tanto a Histria quanto a correlao de foras
Doutor em Histria pela UFF (1997), com a tese A Economia Poltica da Inflao dos Preos: Brasil, 1964-1994" e Professor de Histria Contempornea do Departamento de Histria e do Programa de Ps-Graduao em Relaes Internacionais da Universidade Federal Fluminense.
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polticas reais que existem na sociedade civil chinesa, doada ao pas pela mdia, agncias multilaterais e think tanks, alm de grande parte da intelectualidade dos pases ocidentais, uma percepo de que o mercado est simplesmente substituindo o Estado, ou mesmo o PCC. Se estes ainda no saram de cena por conta de um anacronismo que cedo ou tarde a nova correlao de foras trazida pela modernizao e pelo mercado produzir. Esta atitude pouco construtiva, mas fortemente politizada, possui papel relevante na formao de uma viso da China sem que, no entanto, produza uma compreenso precisa do sucesso econmico chins. Este tem como protagonista o capital privado e o Estado chins. Forma-se, assim, a falsa percepo de que existe uma contradio entre a realidade econmica voltada para o mercado e o papel do PCC na conduo da poltica econmica. Aimagem gerada pela agenda liberal a de que a poltica econmica do Estado chins (dirigida pelo PCC) no conta para o crescimento econmico vertiginoso, antes, pelo contrrio, um fator inibidor. Como o atual desenvolvimento econmico e poltico no pertencem a nenhum modelo prvio, repousa sobre a China uma natural incompreenso inicial do que l est ocorrendo. Ainda, face crise profunda pela qual passa o marxismo desde a derrocada da URSS, as interpretaes oriundas deste campo de conhecimento tm cedido espao para a agenda liberal. Agrega-se a esta situao o fato de que o PCC polarizou acirrados debates ideolgicos com foras polticas de esquerda desde os anos cinqenta at os setenta assumindo posies de ultra-esquerda -, o que criou uma espcie de dbito profundo da China com o marxismo, via maosmo. As reformas econmicas na China tm polarizado a ateno sobre o pas. No , frisamos, a questo poltica e nem tampouco o processo de reformas em si o que est sendo realado, mas, o sucesso da economia o que contaminou as interpretaes que produzem a agenda liberal. Entre 1978 e 2004 o PIB chins pulou de US$ 147,3 milhes para US$ 1,65 bilhes, tendo sido multiplicado por onze, com uma taxa de crescimento mdio de 9,4% por ano. O comrcio exterior (exportao + importao) aumentou de US$ 20,6 milhes para US$ 1,15 bilhes, a uma taxa de 16% ao ano e mulplicando-se por sessenta. So tambm surpreendentes o ascenso da inverso externa
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direta, que passou de US$ 1,8 bilhes (1979-1983) a US$ 60,630 bilhes em 2004. Estudos da empresa de consultoria Goldman Sachs afirmam que o PIB chins medido em dlares correntes poder superar o da Alemanha em 2007, o do Japo em 2015 e o dos EUA em 2039 (BUSTELO, 2006). Suas reservas monetrias chegaram a mais de US$ 1 trilho em 2006, tornando-se a segunda maior do mundo, somente superada pelo Japo. A partir do incio dos anos noventa aps a queda da URSS e as reformas na China j terem completado mais de uma dcada de sucesso todo um conjunto de anlises voltadas para a compreenso e (tambm diramos) interferncia na vida interna chinesa tem sido produzido. Sob este prisma o pas estaria indo no caminho certo, do ponto de vista econmico, apesar da presena no poder poltico da ditadura do Partido Comunista Chins, da interveno do Estado na economia, da inexistncia do texto legal que oficialize a propriedade privada, da ausncia de normas claras e de foros jurdicos para o funcionamento do mercado, etc. Este conjunto de interpretaes no considera, no entanto, que justamente a presena do PCC no poder que fornece as condies de funcionamento da economia de mercado na China. Esta aparente contradio no possui at o momento uma anlise conceitual e terica ampla que procure dar conta do papel do PCC (tal como ele ) na criao de uma forma de desenvolvimento absolutamente especfico e, como sabemos, bem sucedida. O conjunto de questes acima apontado tornar-se- ainda mais importante de ser discutido neste ano de 2007, quando importantes mudanas na poltica econmica chinesa estaro sendo implementadas a partir de maro. Uma delas ser a equiparao da propriedade privada propriedade pblica, visando a incentivar investimentos. O horizonte de realizao das Olimpadas tambm nos traz a necessidade de refletir sobre a realidade chinesa contempornea, j que esta ter presena constante na mdia quando no ano de 2008. Para uma anlise que alcance a dinmica da agenda liberal para a China com o processo de transformaes concreto por que passa o pas elegemos um conjunto de questes voltadas insero no sistema internacional da China. Pensamos que este possa ser um meio de ajudar a responder s imensas dvidas que existem para a definio da China no mundo contemporneo.
Amorte de Mao Tse Tung em 1976 consolidou o que j havia sido alinhado nos primrdios da dcada de setenta. Deng Xiao Ping deu vida plena s reformas, iniciadas poltica e intelectualmente ainda por Mao, que se caracterizaram no plano internacional: a) pela desideologizao, especializao e profissionalismo do corpo diplomtico e da poltica externa; b) pela eliminao da orientao de esquerda na relao com o Terceiro Mundo; c) pelo entrelaamento da poltica externa com a nova orientao de reformas e modernizao econmica; e, d) orientao independente da poltica externa chinesa em relao aos EUA e URSS. Na primeira fase deste envolvimento - desde a sua implementao at o fim da Guerra Fria -, a confluncia entre as transformaes em curso na China e a economia mundial no foram obstculo compreenso e ao aprofundamento do modelo econmico chins. Tudo o que ocorria no pas poderia ser creditado, pela tica da agenda liberal, ao debilitado socialismo real, que para a China significaria que um dia o capitalismo voltaria. O pas teve direito, antes mesmo do restabelecimento das relaes diplomticas com os EUA em 1979, a um veloz acesso ao financiamento internacional em condies excepcionalmente favorveis (MEDEIROS, 1999). Isto caracteriza o que Imanuel Wallerstein chamou de convite ao desenvolvimento, numa feliz definio da deciso das economias capitalistas mais desenvolvidas em implementar meios para o crescimento econmico em larga escala em outras naes aliadas polticas e estratgicas (WALLERSTEIN, 1979). O caminho desta nova insero foi tambm articulado pela reorganizao da economia regional do sudeste asitico que a partir da migrao de parte do capital produtivo japons propiciou que o comrcio e o investimento regionais ganhassem relevo na economia mundial. Uma importante fase conjuntural se abriu para aChina, quando a desvalorizao do dlar acordada multilateralmente no Acordo do Plaza Hotel, em 1985, promoveu uma injeo de capital produtivo, vindos de Hong Kong, Formosa, Japo e Coria do Sul, que passaram a procurar as zonas econmicas especiais para fins de barateamento dos custos de mo-de-obra e dos imveis urbanos, alm do cmbio desvalorizado (WALLERSTEIN, 1979, p. 101). Comea a a escalada da formao do supervit comercial chins em relao aos EUA. A China alargou nos anos oitenta o escopo da sua atuao em termos de poltica externa, transformando os Estados Unidos, o
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Japo, os pases asiticos e os pases europeus, alm dos organismos multilaterais, em parceiros ativos. Por este caminho o multilateralismo substituiu o estrito bi-lateralismo e o isolamento das dcadas anteriores. A negao dos pases ocidentais e de suas instituies multilaterais j no era mais possvel e o pragmatismo teve que ser adotado tanto quanto o distanciamento com os pases do Terceiro Mundo e a busca da liderana chinesa destes. O crescimento econmico exponencial do pas no ocorreu sem uma redefinio dos marcos da sua reinsero no sistema internacional e, simultaneamente, da poltica externa chinesa. A diplomacia chinesa tem sido convidada para as reunies anuais do G8, membro ativo da integrao regional no Pacfico ocidental (Asean + 3) e a Comisso Econmica sia-Pacfico (APEC), participado intensamente do Conselho de Segurana da ONU e nas demais instituies internacionais. A orientao da poltica externa chinesa pulou do isolamento para a busca de uma insero como uma grande potncia, o que tem causado at o temor do poderio chins construdo aps o incio das reformas. O fim da Guerra Fria criou um novo contexto para a insero econmica e poltica da China no sistema internacional. As benesses trazidas pela Guerra Fria dentro da Guerra Fria como chamamos a ciso sino-sovitica -, nos anos sessenta e setenta - j no eram mais necessrias aos olhos dos patrocinadores ocidentais. A China teria que, necessariamente, procurar realocar o seu papel como receptor de investimentos e mega-exportador no interior de uma agenda que a partir de ento contaria com os tradicionais termos de contingenciamento aplicados at ento extinta URSS. Os Direitos Humanos foram o maior destes termos e o Massacre da Praa Tiannanmen, em 1989 o seu principal marco. Da a oposio dos EUA para que a China realizasse os Jogos Olmpicos em 2000. Os constantes bloqueios aos pedidos de emprstimos chineses no Banco Mundial e, tambm, as dificuldades crescentes renovao anual pelos EUA do status da China como Nao Mais Favorecida expressam esta situao. Mas o fim do convite no produziu uma limitao do poder econmico que as reformas tm dado China. Aps a CriseAsitica em 1997, o poderio da economia chinesa foi testado e, tambm, reorientado. Agora, j no se tratava mais de se abrir ao capital estrangeiro, mas de colocar o mercado interno como um estmulo ao crescimento econmico. Segundo Elias Jabbour, os
anos anteriores prepararam o pas para o enfrentamento seguro da crise (ressalte-se a manuteno da taxa de cmbio como um mecanismo essencial para o enfrentamento da volatilidade de capitais) atravs da criao da capacidade produtiva instalada, (do) sistema estatal de intermediao financeira e o efetivo controle do Estado Nacional em todos os terrenos da governana chinesa (JABBOUR, 2006). Apartir de ento efetuou-se o reordenamento do gasto pblico com volumosos gastos pblicos em infra-estruturas com a inteno de criar um mercado interno em condies de proteger o pas de efeitos relacionados ao fechamento de mercados externos (JABBOUR, 2006, p. 24). A continuidade da nossa anlise caminhar para a compreenso da China no sistema internacional no ps-Guerra Fria, e especialmente aps a Crise Asitica, salientando alguns elementos especficos da agenda liberal. Em primeiro lugar chamamos ateno para a problemtica da considerao da China como uma ameaa, tal como antes fora a URSS, a ponto de poder engendrar uma nova Guerra Fria. Agora, o sucesso estrondoso do modelo econmico chins tambm a colocaria numa rota de colizo com os EUA. Lembremos que a Guerra Fria ocorreu em meio ao crescimento econmico da URSS e o seu fim foi totalmente intermediado pela sua falncia econmica. O bombardeio da embaixada chinesa em Belgrado, durante a liberao do Kosovo da presena Iugoslvia, possuiria os ingredientes deste eventual conflito. A interdependncia econmica (j que a China ativa vendedora no mercado interno americano e detentora de grande porte da sua dvida pblica mobiliria federal) no seria, neste raciocnio, o suficiente para evitar o confronto sino-americano, que partiria de uma nova elaborao da poltica de conteno. Um outro caminho para a ruptura das relaes pacficas ChinaEUAseria a questo de Taiwan. Ailha no Mar da China, considerada uma provncia rebelde pelo governo da China continental, poderia talvez representar o mesmo papel que o controle do governo da Polnia em 1946 teve para o acirramento das tenses entre EUA e URSS. Imensas somas de recursos tm sido gastas pelo governo americano para proteger como um bastio do mundo ocidental na sia a ilha que abrigou os derrotados pelos comunistas em 1949. Mesmo sem o status de representante oficial do povo chins na ONU, quando perdeu seu lugar para a Repblica Popular da China, em 1971, a proteo e o convite ao desenvolvimento foram mantidos absolutamente intactos pelos sucessivos governos americanos.
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Do ponto de vista do grupo dos neocons norte-americanos encontramos em Condolezza Rice um ponto de possvel construo de um atrito instransponvel que levaria a uma nova Guerra Fria: o ambiente criado em torno do sistema sia-Pacfico, onde uma disputa de hegemonia poderia fazer o conflito eclodir. ASecretria de Estado dos EUA assim se referiu ao problema: Even if there is an argument for economic interaction with Beijing, China is still a potential threat to stability in the Asia-Pacific region. Its military power is currently no match for that of the United States. But that condition is not necessarily permanent. What we do know is that China is a great power with unresolved vital interests, particularly concerning Taiwan and the South China Sea. China resents the role of the United States in theAsia-Pacificregion.This means that China is not a status quo power but one that would like to alter Asias balance of power in its own favor. That alone makes it a strategic competitor, not the strategic partner the Clinton administration once called it. Add to this Chinas record of cooperation with Iran and Pakistan in the proliferation of ballisticmissile technology, and the security problem is obvious. China will do what it can to enhance its position, whether by stealing nuclear secrets or by trying to intimidate Taiwan (SMALL, 2005, p. 30). Outras fontes de atrito que a China pode ensejar so a busca chinesa no mercado global por matrias-primas e energia no-renovvel e a vinculao poltica de Pequim com vrios governos hostis poltica externa americana, como Sudo, Ir, Zimbabwe, Bielorssia e Coria do Norte, principalmente. Numa outra vertente interpretativa - a que atribui a existncia de umarealinterdependnciaentreaChinacomunistaeainsular,comaatenuao dosentimentoindependentistadailha-,podemoslembrarque existem cerca
de 6 mil empresas taiwaneses instaladas na China continental no vale do rio Yang-ts (JABBOUR, 2006). Tambm diametralmente oposta tese de uma eventual futura Guerra Fria temos o trabalho de Pablo Bustelo, que aponta para a formulao da poltica chinesa de ascenso pacfica (heping jueqi) como uma resposta formulao tese internacional de ameaa chinesa. Esta, pautada na formulao anterior de Deng Xiaoping de esconder nossas capacidades e ganhar tempo, procura caracterizar, no melhor estilo da tradio realista, o papel belicoso da China (BUSTELO, 2006, p. 2-3). Segundo o autor, acompanhando a formulao de ZhengBiijan, numa interpretao oficiosa, a China pode e quer ascender sem por em questo, desafiar ou inclusive perturbar a ordem internacional existente. Para isto aponta-se o fato de que o atual status quo no sistema internacional tem sido benfico China, com amplo acesso a mercados e capitais disponveis para investimento, e, por outro lado, que este processo s se consolidar no longo prazo (BUSTELO, 2006, p. 4). Alm disso, a diplomacia chinesa tem se mostrado cooperativa com a comunidade internacional em diversos assuntos econmicos quanto polticos. Ela um fator importante para a negociao da limitao do poder nuclear da Coria do Norte. Se tomarmos como ponto de partida de que os argumentos da possibilidade de uma nova Guerra Fria so infundados, no podemos deixar de questionar, nosso segundo ponto, o fato de que a China pode estar desenvolvendo um soft power. Seguindo as categorias bsicas de engajamento dos EUA criadas por Joseph Nye, em seu livro Paradoxo doPoderAmericano(So Paulo,Editora Unesp,2002),aChinasegundo ampladiscussobibliogrficatambm possuiriaelementosqueacolocam como possuidora do poder brando, ou soft power. Aprpria postulao chinesa de lder do Terceiro Mundo dos anos cinqenta aos setenta era em essncia a manifestao desta situao. No partimos do pressuposto de que a China ir reproduzir o papel que os EUA, para quem esta categoria foi especificamente criada, e caminha agora para a generalizao digamos um novo tipo de poder brando. A China no possuiu no passado e nem possui no presente condies para tal. Seu idioma principal, o chins mandarim - o mais falado no mundo -, no possui condies de difuso como meio de comunicao, tal como o ingls, e nem as instituies chinesas serviriam de modelo para moldar a realidade poltica e institucional,
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seja de Estados Nacionais seja de organismos multilaterais. De qualquer forma inegvel que nos ltimos anos a atuao chinesa em inmeros cenrios tem caminhado para a ampliao da sua participao e influncia, o que nos pode indicar que o resultado eficaz que o crescimento econmico tem trazido para a China aps o incio das reformas justamente o soft power chins. So inmeros os episdios que demonstram o papel cooperativo da China nas relaes internacionais do ps-Guerra Fria. A postulao do ascenso pacfico (heping jueqi) uma delas. Ela indica uma posio diametralmente oposta a todas as polticas adotadas anteriormente em relao ao Terceiro Mundo. O aumento do prestgio do pas em relao aos EUA, manifestadas em pesquisas de opinio pblica (SOTO, 2005) pode ajudar a contrabalanar a perspectiva, tambm manifestada em pesquisas de opinio, sobre o papel do equilbrio militar futuro entre a China e os EUA. Mas, o que chamaremos a ateno neste trabalho, no que tange ao poder brando chins, so dois aspectos da discusso prtica e conceitual internacional. O primeiro destes a entrada da China para a Organizao Mundial do Comrcio. A incluso do pas como centsimo quadragsimo terceiro membro da entidade foi obtida aps o reconhecimento por parte de vrios membros da OMC de que a China possui uma economia de mercado. Esta caracterizao causa intensa polmica dos pontos de vista poltico e ideolgico. Na nsia de se colocar em p de igualdade com os demais pases (zili yu shijie minzhu zhilin), este passo representou para China uma importante etapa da reconstruo da sua identidade nacional, abalada desde o incio da colonizao em meio desestruturao da unidade nacional durante a dinastia manchu. Por outro lado, pelo ngulo do sistema internacional, a participao da China representa a mais importante vitria da agenda liberal. Esta adeso a uma expressiva instituio multilateral , por outro lado,um importantemeio demanutenodapolticadereformas iniciadas em 1978, j que open markets for Chinas exports and high influx of FDI are crucially important: that is precisely why China joined the WTO in December 2001" (DECKERS, 2005, p. 8-9). Ao tempo da adeso OMC o pas era o stimo exportador do mundo e o maior importador da economia mundial. Mesmo que a OMC represente os interesses de empresas multinacionais e penalize a soberania dos Estados
Nacionais, entre outros problemas que so levantados pelos seus crticos, a China no exitou em propor e efetivar a sua participao. Adeciso final veio aps o incidente da represso aos manifestantes da Praa Tiannanmen,em1989. Umaincorporaomaisntimaeconomiamundial poderia diminuir as restries que comearam a ser construdas em torno da problemtica dos Direitos Humanos. Como resultado do constrangimento poltico a ampliao da insero da economia nacional na interdependente economia globalizada foi colocada como moeda de troca, o que produziu resultados positivos para os investimentos externos na China. Neste processo as tarifas alfandegrias foram cortadas numa mdia de 23%, os industriais passaram a importar e a exportar sem a interferncia do Estadoe avender diretamente nomercadointerno chins, os bancos estrangeiros puderam oferecer servios no mercado de cmbio para empresas (dois anos) e cidados (cinco anos) chineses aps a adeso OMC, as empresas automobilsticas passaram a ter direitos plenos de distribuio e venda dos seus produtos e os subsdios agrcolas foram limitados a 14,5 a 15% (DECKERS, 2005, p. 11).Alm disto, o controle da pirataria deveria ser introduzido internamente, caso a China desejasse participar do processo de soluo de controvrsias da OMC. O clculo e o benefcio polticos pelos governantes chineses foram o do fortalecimento da coalizo de poder interna, o que daria uma continuidade ao processo de reformas sem que a contestao poltica fosse associada s crticas internacionais. Tomando como positiva a formulao do soft power chins, em terceiro lugar, apontamos a formulao de uma tese extremamente interessante para a discusso da China no sistema internacional: o Consenso de Pequim. Em maio de 2004, um especialista em assuntos chineses da Goldman Sachs, Joshua Cooper Ramo, publicou um artigo intitulado The BeijingConsensus: Notes on the NewPhysics of Chinese Power, publicado pelo Foreign Policy Center, em 2004 (RAMO, 2004). O artigo popularizou ainda mais a incidncia da expresso consenso na literatura social e iniciou um debate intenso sobre a natureza das transformaes na China, ainda mais quando o clssico Consenso de Washington serviu de contraponto ao desenvolvimento do poder brando chins. Associado com o padro chins de desenvolvimento, a audincia no Terceiro Mundo a esta idia (mais do que a palavra consenso quer exprimir) foi grande, criando o questionamento do congnere anglo-saxo, aplicado Amrica Latina.
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Segundo Ramo a China uma elemento central numa eventual transformao da economia global: What is happening in China at the moment is not only a model for China, but has begun to remake the whole landscape of international development, economics, society and, by extension, politics. While the US is pursuing unilateral policies designed to protect United States interests, China is assembling the resources to eclipse the US in many essential areas of international affairs and constructing an environment that will make US hegemonic action more difficult. The point of this piece is not to judge Chinas rise as good or bad. I will leave the discussion about how to handle Chinas rise to the ideologically electric engagement/containment debate, though I will show in a moment why ideas like engagement and containment are outdated in regard to China. Rather what I wish to do here is simply to outline the shape of Chinas new power basis and solidify the claim that when measured in terms of comprehensive national power, China is already a rival of the United States in many important areas (RAMO, 2004, p. 3) Assim, a realidade interna chinesa seria a formadora do novo consenso, que assim definido: To the degree Chinas development is changing China it is important; but what is far more important is that Chinas new ideas are having a gigantic effect outside of China. China is marking a path for other nations around the world who are trying to figure out not simply how to develop their countries, but also how to fit into the international order in a way that allows
them to be truly independent, to protect their way of life and political choices in a world with a single massively powerful centre of gravity. I call this new physics of power and development the Beijing Consensus (RAMO, 2004, p. 3). O conceito ampliou-se muito desde o seu lanamento, vindo ao encontro de uma grande insatisfao com as polticas unilaterais e ultra-liberalizantes das ltimas dcadas. Ainda no podemos dizer que medidas prticas esto sendo implementadas em torno deste conceito, j que a idia da existncia de um novo consenso trata-se apenas de uma anlise estritamente intelectual, e no uma articulao social para p-la em prtica. As polticas de choque que foram apontadas como soluo da Crise Asitica (1997), o seu desrespeito pelos pases envolvidos ressalte-se a China, que manteve estvel a sua moeda contriburam para a formao de uma atuao do governo chins que, segundoArik Dirlif, criou uma distino intrnseca entreo modelo chins o ambiente que o cerca. desta situao nasce e se fortalece a proposta do Consenso de Pequim como uma nova via de desenvolvimento (DIRLIF, 2006). Antes de sua insero, digamos, total e internacional, a China tem que ser pensada em funo da sua longa Histria de relacionamento com os vizinhos asiticos. Estas relaes, nosso quarto ponto, so de crucial importncia para a compreenso do que estamos analisando no presente. Pressupomos que a China no poder prescindir de uma bem sucedida atuao diplomtica, expressando o sucesso de uma estrutura produtiva, financeira e poltica regionais que associem tanto a competio por mercados e as assimetrias quanto a interdependncia e a complementaridade com os pases vizinhos. Esta insero tem sido bem sucedida, depois do incio das reformas, em primeiro lugar pela atenuao das tenses com os vizinhos atravs da negociao de questes fronteirias com ndia, Vietn e Rssia. Com o sudeste asitico mais especificamente, em segundo lugar, as tenses estiveram em alta quando os seis membros daASEAN se opuseram ocupao do Camboja pelo Vietn, em 1979. Esta situao demoveu a convergncia entre chineses e pases daASEAN, fazendo com que estes se reaproximassem rapidamente do Vietn. Aps a normalizao das relaes sino-vietnamitas, em 1991, a China
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reavaliou o seu papel no sudeste asitico em meio s crticas internacionais dos episdios ocorridos na Praa Tiananmen dois anos antes. Foram criados laos entre a China e a Asean, at o ponto de ser assinado em 2002 o Acordo de Livre Comrcio China-Asean, seguido pela assinatura de um acordo poltico em outubro de 2003, que dava acento China no Tratado da ASEAN de Amizade e Cooperao no Sudeste Asitico. Teria a China a capacidade de tal como aAlemanha no sculo XIX introduzir instabilidadenosistemainternacional? Ou apossibilidade contrria (a China como uma estabilizadora) que seria verdadeira? O raciocnio terico inicial o de que novos agentes estatais de peso produzem instabilidadee, ento, conflito. Indicaramos,nestenovo ponto de anlise, uma percepo que tem se desenvolvido na mdia: a de que a participao da economia chinesa na economiamundial estaria alterando muitas relaes pr-estabelecidas e, com isto, criando hostilidades com concorrentes, pressionandopelo aumento dos preos de matrias-primas, etc. Neste sentido, apontamos que a presena chinesa realmente expressiva, mas a concluso sobre o seu impacto desfavorvel na economia mundial no se sustenta. As exportaes do pas cresceram muito (5 vezes entre 1994 e 2004), mas tambm as importaes chinesa cresceram (4,8entre 1994 e 2004).AChina contribuiu parao crescimento mundial numa proporo maior do que EUA e Europa, apesar de ter recebido em 2004 9,3% do total dos investimentos externos diretos tendo sua participao na economia mundial sido 13,2%.AChina, com seu grande crescimento de demanda de energia, consumiu 6,6 milhes de barris/dia e os EUA 20,5. Finalmente, apontamos como ponto de discordncia de que a China causadora de instabilidade pelo menos no campo econmico o fato de que o pas recusou-se a desvalorizar a sua moeda nacional, o yuan, em meio crise de 1997 e desvalorizou a sua moeda em julho de 2004 para melhor enquadrar-se s demandas internacionais, en una medida que no era en absoluto imprescindible para su economia interna y que puede entenderse como una manifestacion de su voluntad de reducir ls fricciones comerciales con EEUU (BUSTELO, 2006, p. 5). Como aponta Rosita Dellios (2007) para o que a China poderia trazer em termos de estabilidade: a capacidade do pas ter o poder global. So vrias as caractersticas que compem esta fora: a) participao como mantenedora da ordem mundial; b) possuir a
legitimidade de uma grande potncia; c) ter poder poltico e econmico tpicos de uma grande potncia; e, d) possuir o status de potncia nuclear. Todos estes itens so aplicveis China. Adiplomacia chinesa participa ativamente das principais decises da ONU, sendo voz ativa como crtica e exerce presso com alguma eficincia para ser contrapeso ao unilateralismo norte-americano, e uma ativa defensora do multilateralismo. Adiplomacia chinesaatuaem mais de mil organizaes internacionais que lidam com todas as matrias relevantes ao sistema internacional, tais como trfico de drogas, terrorismo e meio ambiente. O pas , segundo Rosita Dellos, an ardent supporter of the United Nations and international law, warning against the exercise of military power when peaceful methods of diplomacy ought to be given greater scope for realization (DELLIOS, 2007, p. 6). Muitos dos problemas que o pas enfrenta interna e regionalmente (Taiwan,Tibete, democracia, direitos humanos, poluio, etc.), que poderiam em tese abalar a capacidade do pas atuar globalmente, so problemas que outros pases que j possuem o poder global tambm enfrentam. O poderio econmico e militar chins so indiscutveis, mas insuficientes para a definio do pas como detentor do poder global. Para Rosita Dellos existiro fatores a serem considerados para que num futuro (em 2025) a China possa assumir o papel inquestionvel de ter o poder global. Numa outra perspectiva, no valorando positivamente o processo de transformaes da China, est o antolgico artigo do especialista em questes asiticas Gerald Segal, intitulado Does China Matter? (SEGAL, 1999).Trata-se de uma viso crtica e de vanguarda, acentuando o papel relativo da China que, apesar das impresses, possui debilidades profundas que no a caracterizariam como uma grande potncia. Suas afirmaes bombsticas provocaram intenso debate na academia sobre suas afirmaes, que estavam baseadas tambm numa amarga crtica poltica da saturao da exaltao do sucesso chins. Para ele o ocidente estaria aceitando apenas reformas parciais na poltica e na economia chinesas e enganando a si mesmo de que os benefcios de uma economia de mercado viriam sem custos. Alm disto, o exagero do sucesso chins, principalmente pelo fato do seu banco central no desvalorizar a sua moeda no curso da crise de 1997, estaria dentro de uma percepo novamente equivocada que tambm levaria a sia para o centro dos equvocos. Para Segal a China seria apenas second-rank middle power that has mastered the art
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of diplomatic theater (SEGAL, 2004, p. 11) e somente o Japo seria, na sia, uma verdadeira economia global. Economicamente, militarmente e politicamente Segal aponta para um sem nmero de restries para a considerao da fragilidade chinesa. Em sua concluso, algo espantosa - intitulada Does it matter if China doesnt matter? (SEGAL, 2004, p. 18,20) -, o Imprio do Centro tratado como uma potncia mdia (middle power) cujo papel s seria relevante na medida em que o Ocidente no souber lidar com ela. Seu papel global enfaticamente negado em favor de uma debilidade presente em todos os campos de atuao das instituies pblicas chinesas. Estas mereceram uma poderosa reprimenda do autor, ao afirmar concluindo o seu artigo: And perhaps most important, until we treat China as a normal middle power, we will make it harder for the Chinese people to understand their own failings and limitations and get on with the serious reforms that need to come(SEGAL. 2004, p. 20) Finalmente, existe um ponto relativamente obscuro para a compreenso do novo papel da China no sistema internacional aps o sucesso das suas reformas. Como so as relaes da China com o Terceiro Mundo? AChina seria um pas do Terceiro Mundo? Desconsiderando aqui a agenda liberal, que no foca este tipo de classificao, existem anlises que valorizam positivamente as relaes China-Terceiro Mundo. Partindo do pressuposto de que existe uma crescente tenso nas relaes EUA-China, Elias Jabbour indica que o tradicional vnculo dos anos cinqenta no foi quebrado pelo pas asitico que se posiciona na linha de frente dos pases perifricos (JABBOUR, 2006, p. 37-38) da seguinte forma: O alinhamento da China no G-22, criado no mbito da OMC, as presses crescentes pela embaixada chinesa na ONU pelo perdo das dvidas do Terceiro Mundo, a recente abertura comercial total a produtos dos 35 pases mais pobre do mundo, a deciso de apoiar uma reforma no Conselho de Segurana da ONU que
contemple o aumento da participao do Terceiro Mundo, entre outras iniciativas, lanam luz a uma poltica chinesa de criar uma relao de foras no mundo cada vez mais propcia para seus objetivos polticos de longo prazo. Pensamos que as respostas para as questes acima formuladas no podero ser dadas de forma monoltica, do tipo sim ou no. Isto ocorre porque o prprio Terceiro Mundo heterogneo, no se expondo a uma caracterizao simplista. Existe, por exemplo, uma denominao especfica surgida na dcada de sessenta para os pases do Terceiro Mundo mais pobres, so os LDCs (low development countries). O crescimento econmico contnuo, por vinte e oito anos seguidos, provavelmente nico na Histria econmica do capitalismo, no foi acompanhado por quase nenhum pas do Terceiro Mundo, exceto na sia. frica e Amrica Latina ficaram quase totalmente excludos nos anos oitenta, noventa e neste incio do sculo XXI de uma poltica de crescimento econmico e industrializao. Mesmo na sia o crescimento chins est em parte integrado a uma ampla diviso do trabalho que tem origem no Japo, passando pelos tigres. Mas a China, mesmo como um pas dependente deste ciclo, foi capaz de estabelecer uma poltica que lhe prpria, nica e autnoma. O gigantesco tamanho tanto do seu territrio quanto da sua populao indica claramente que uma mudana de eixo dominante poder ocorrer no sudeste asitico, do Japo para a China. Esta parte do globo atravs do seu regionalismo aberto j possui um comrcio intra-regional maior do que o comrcio com o mundo exterior e a economia chinesa uma parte expressiva deste processo. Internamente,asreformaseconmicasnaChina,decarterprivatizante e liberal, so permeadas pela no existncia da propriedade privada no campo. Os contratos estabelecidos entre o Estado e as comunidades camponesas comoscamponeses paraousodaterraeacomercializaoda produo no mercado livre no contemplam a compra e venda daterra. deste ponto de partida que devemos procurar compreender o quese passa naChinaeoseupapelnosistemainternacional. Comoamaioriadapopulao camponesa esomente se espera quea populaourbanasejamaior que a ruraldcadasafrente,nopodemosnegligenciarqueaantigaequaocampoGEOGRAFIA ECONMICA - Florianpolis - Edio n.1 - Revisada 349 p. - Julho 2008
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cidadeque tantoabalou aeconomiadaURSS nos anos vintenas crises da tesouraestejam agora,pela inserode capitaisestrangeiros, colocando a economiachinesanumarotadecrescimento. Associadoaistoestapresena do PCC, artfice inconteste das polticas pblicas que foram capazes de articulartantoaeconomiaagrriacomomercadointernoquantoomercado internocomo externo. Referncias Bibliogrficas BUSTELO, Pablo. El augeda China: amenaza o ascenso pacfico? Real InstitutoElcanodeEstdios Internacionales yEstratgicos,pp.2-3. http://www.realinstitutoelcano.org/analisis/839.asp,2006. DECKERS, Wolfgang. China, Globalisation and the World Trade Organisation, pp. 8-9. DELLIOS, Rosita. The Rise of China as a Global Power. In: The Culture Mandala, Volume 6, N 2, 2007. DIRLIF, Arif. Beijing Consensus: Beijing Gongshi. Who Recognizes Whom and to What End?, p. 7 . JABBOUR, Elias. China: infraestruturas e crescimento econmico. So Paulo, Editora Anita Garibaldi, 2006, pp. 24-25. MEDEIROS, CarlosAguiar. Economia e poltica do desenvolvimento recente na China. In: Revista de Economia Poltica, vol. 19, n. 3 (75), julho-setembro/1999, p. 99. RAMO, Joshua Cooper. The Beijing Consensus. In: http:// fpc.org.uk/fsblob/244.pdf, 2004. SEGAL, Gerald. Does China Matter? In: BUZAN, Barry e FOOT, Rosemary. Does China Matter? A Ressessment. Essays in memory of Gerald Segal. London, Routledge, 2004, p. 11. SEGAL, Gerald. Does China Matter? In: Foreign Affairs (78:5) September/October, 1999 SMALL, Andrew. Preventing the Next Cold War. A View from Beijing. London, Foreign Policy Center, 2005.
INDSTRIA DE TECNOLOGIA DA INFORMAO NO RASIL E NA CORIA DO SUL Mee Joung Lee* Resumo: O artigo analisa a indstria de alta tecnologia (softweres, hardwares) em uma perspectiva comparada, focando os casos do Brasil e da Coria do Sul. Palavras-chave:CoriadoSul;Brasil;Indstria;TecnologiadaInformao. The information technology industry in Brazil and South Korea. Abstract:Thearticleanalyzeshightechnologyindustry(software,hardware) ina comparedperspective, focusingonBrazilianandSouthKorean cases. Keywords: South Korean; Brazil; industry; information technology 1. Emergncia do Setor de Tecnologia da Informao e hegemonia norte-americana A globalizao alinha-se a um processo de reestruturao espacial da economia mundial. Ns observamos a integrao espacial crescente de vrias unidades de produo e a distribuio de bens e fluxos econmicos entre regies e pases que so considerados como elos concretos do processo. J que a difuso global de tecnologias da informao (TI) se tornou o novo meio de aes econmicas, a indstria de TI como um todo pode ser um veculo acelerador da reestruturao. A evoluo da indstria eletrnica aumentou sua dimenso de produtos e se aglomerou com outras tecnologias gerando mais segmentos de mercado e vrias sries de produtos a ponto de formar um grande setor industrial abrangente. Grandes invenes cientficotecnolgicas tm se tornado um produto de valor econmico definitivo no mercado, atrelando sua existncia para toda a ramificao concreta da economia bens de capital, intermedirios e de consumo - e social, medida que o mbito de aplicaes se estende imensuravelmente
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Professora na Hankuk University of Foreign Studies (Seul, Coria) e pesquisadora do Institute of Latin American Studies. Doutora em Geografia Humana pela USP (Evoluo global da Indstria da TI-Tecnologia da Informao uma abordagem comparativa do Brasil e da Coria do Sul).
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em vrias espcies de atividades materiais e imateriais. Nesse contexto, o perodo do meio tcnico-cientfico-informacional (SANTOS, 1998) pode ser sintonizado ao ciclo de paradigma tcnico-econmico atribudo por vrias invenes originadas da eletrnica, denominado pelos economistas neo-Schumpeterianos (FREEMAN; PEREZ, 1988). Mas o primeiro abrange mais uma dimenso espacial e social. Nomundoempresarial,surgiuuma nova tendncia nosetordeTI, aps a IIGuerra Mundial.Aindstriaeletrnica, especialmente, comeou a buscar maior eficcia na alocao espacial de investimentos produtivos por parte das grandes empresas multinacionais (EMNs) americanas, e posteriormente japonesas e europias, cujo comportamento tende a ser condicionado porvantagens competitivas dinmicas. Isto intensificou, ao longo do tempo, uma descentralizao geogrfica da produo, no s nos pases desenvolvidos,mas tambm nos pases em desenvolvimento os NICs (Newly Industrializing Countries), em busca de parceiros locaisdeproduo sobumarelaorestritaentreas EMNsquepossuem o centro do controle do sistema de integrao produtiva. No entanto, os novos pases em desenvolvimento, tanto latinoamericanos como asiticos, tm sido representados freqentemente, como dois modelos contrrios que alcanaram seu desenvolvimento industrial a orientao para dentro ou substituio de importaes e a orientao para fora ou promoo a exportaes - aps a II Guerra Mundial e antes da nova orientao global de desenvolvimento econmico tomar sua fora. Apesar dos dois blocos regionais terem crescido com grande diferena na poltica-institucional de desenvolvimento, na estrutura industrial e empresarial e no ambiente scio-cultural, isto s vezes ofusca semelhanas endgenas do mecanismo capitalista nessas localidades, em termos de uma alternativa secundria sintonizada ao sistema racional do centro das aes por grandes empresas multinacionais (EMNs) dos pases mais avanados. Entre os pases da periferia comum que polticas industriais priorizem a atualizao tecnolgica em detrimento da resoluo de problemas sociais. Integrar-se no sistema econmico global uma tarefa principal da poltica governamental de cada pas e nessa direo, eles optam por aumento de produtividade, formao de novas relaes entre capital nacional e estrangeiro, integrao ao bloco regional e outras tentativas de crescimento espordico, em vez de resolver o problema do bem-estar social, desemprego e o desenvolvimento nacional de
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forma coerente e autnoma. Todos os campos da vida social esto sendo submetidos diretamente valorizao do capital privado e essa tendncia no est acompanhada de um mecanismo conseqente e equilibrado de acordo com o contexto territorial ao qual pertencem. Nesse contexto, esta pesquisa pretende buscar uma sada para a integrao produtiva sem polarizao regional por alguns pases ou empresas do centro e da periferia. A concentrao na economia global e sua produo tcnica fazem com que a economia dos pases da periferia continue sujeita a crescimento sem desenvolvimento. A ampliao da capacidade econmica de cada lugar deve envolver a responsabilidade social e sua cooperao precisa retomar ao desenvolvimento nacional endgeno. Numa dimenso externa, conseqentemente, o controle participativo dos pases na escolha do ambiente econmico global necessita ter a mesma dinmica que a economia de cada pais. Observamos que os NICs conseguiram um bom resultado em seu desempenho industrial em alguns setores de alta-tecnologia, e acabaram ingressando no sistema de integrao global. Mas, esse sistema de integrao produtiva global passou a influir negativamente no crescimento econmicos dos NICs e o impacto constante das crises financeiras ao longo dos anos noventa dificultou o futuro desses pases. A interrupo na inovao estratgica e na ampliao dos nichos de mercado, as crises das empresas locais e o enfraquecimento da interveno estatal na economia nacional, alm das fuses e aquisies intensivas por EMNs estrangeiras, so alguns resultados ilustrativos da descontinuidade do desenvolvimento autnomo nos NICs atualmente. Portanto, significativo analisar a trajetria do desenvolvimento industrial do setor de TI dos NICs - Brasil e Coria do Sul - em relao ao centro do movimento econmico global, onde as EMNs possuem seu amplo respaldo poltico. A viso comparativa entre os pases desenvolvidos e entre os pases em desenvolvimento viabilizaria um melhor entendimento da identidade real do novo paradigma tcnico econmico e o papel da difuso espacial produtiva do setor de TI como um todo. O novo sistema tecnolgico global nas estruturas empresariais e industriais, polticas e institucionais e formao da ordem scio-econmica nos vrios pases encontram-se no mbito de preocupaes dessa pesquisa.
O paradigma tecnolgico da TI tem mudado ao longo do tempo. O primeiro perodo foi o da era de hardwares. Os principais produtores de hardwares dominavam o quadro do desenvolvimento recebendo o ganho no s da produo industrial em si mas tambm do proveito da lei proprietria de tecnologias. A transio para o novo paradigma tecnolgico comeou com inmeras inovaes tecnolgicas ao longo dos anos 80, aps o surgimento e a expanso da indstria de microcomputadores, produtores independentes de softwares, produtores secundrios de computadores de grande e mdio porte, baseados em compatibilidade tecnolgica, redes de computao de curta e longa distncia, etc.. Houve, assim, o crescimento exponencial de ampliao e aplicao de todos os segmentos existentes e emergentes da TI a partir do segundo perodo. Especialmente o investimento para tecnologias de comunicaes e softwares nesse perodo contribuiu para o crescimento radicalmente acelerado da indstria de TI como um todo. O setor industrial de TI abrange, cada vez mais, uma ampla gama de produtos que resultam da convergncia tecnolgica de informao digital, udio e vdeo, tecnologias de comunicaes e servios de Internet (DIETER, 1999), que passa servir como uma plataforma funcional de expanso tecnolgica e de diversificao ampliada em outros setores de atividades econmicas. Com essa relao, distinguir categoricamente a dimenso das tecnologias de informao1 como um todo uma tarefa difcil, constantemente ambgua e imprevisvel. Todavia,aTI,diferente dos outros setoresindustriais,tem orientado freqentemente uma ao recproca ou interao entre produtores e mercados na medida que os usurios se posicionam como co-produtores de novas tecnologias industriais ou novos segmentos de mercado, ao invs de se restringirem a um papel de usurios passivos.Ainda que o desenvolvimento da TIna fase inicial fosse dominado por um ambiente restrito de aes industriais de um lado, havia tambm dentro dessa
Geralmente, as tecnologias da informao podem ser definidas como o conjunto de tecnologias baseadas em computadores relacionados criao, transmisso, arrnazenamento e processamento de dados, nas quais se originam os setores de informtica e telecomunicaes. Com vrias descobertas tcnico-cientficas, ao longo do tempo, a nova gerao de TI gerou ainda maior variedade de trabalho relacionado a informao (TIGRE; RENATA; JORGES, 1995) (ERNST; DIETER; OCONNOR, 1992).
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trajetria, uma onda constante de expanso potencial do retorno social2 com o qual o ambiente tcnico pudesse se transformar em um amplo meio de interaes expansivas de externalidade espontnea3. Aps as fases de crescimento exponencial de cada segmento de mercado de TI sob o aumento do poder econmico das empresas pioneiras, a restrio do sistema industrial se tornava flexvel cedendo aos poucos seu domnio fechado para nova onda de aes secundrias oriundas das novas plataformas tecnolgicas geralmente convergentes. Mas essa interao potencial de expanso no entrou, de fato, em um processo de difuso mais distributiva, em termos de integrao global da indstria. A integrao das atividades de TI em dimenso mundial, tem sido conduzida por algumas empresas multinacionais (EMNs) ou pioneiras, aumentando a passividade das empresas dos pases em desenvolvimento em relao s dos pases desenvolvidos, especialmente as empresas americanas. Portanto, o contedo do processo de desenvolvimento da TI e a sua difuso do meio da produo precisam ser explicados de forma compatvel com a realidade econmica. 2. Indstria de Software e Redes nos EUA Ao longo dos primeiros 30 anos desde a emergncia da indstria de computadores, houve uma competio articulada sob um grupo seletivo de empresas dedicadas produo das tecnologias prximas a arquiteturas dominantes dos mainframes.Adisputa entre empresas rivais dentro desse grupo conduziu a direo das inovaes. A estrutura industrial de computadores do segmento tem sido
Entre as anlises tcnicas sobre o desenvolvimento da TI, foi enfatizada uma teoria de co-inveno em relao com os investimentos e custos gerais de TI. A partir desse aspecto, os autores reconhecem um valor social para construo de nova tecnologia, alm das aes empresariais com o progresso tecnolgico e sua organizao sistematizada (BRESNAHAN. T; GREENSTEIN. S, 1997, p.16.). 3 Acomunicao entre produtores e usurios em um ambiente incerto, complexo e dinmico pode ser um benefcio social. Isto se compreende que os primeiros possam conduzir nova tecnologia ou mudana tecnolgica conforme a necessidade da sociedade para resultar em novo ambiente equilibrado. Mas isto for adaptado ao mecanismo vertical de organizaes econmicas, pode servir como um instrumento para concentrao mais intensa.
caracterizada por forte concentrao, at o final dos anos 80. O surgimento de novos segmentos, como minis na metade dos anos 60, superminis e microcomputadores, workstations, etc., ao longo dos anos 80, tem provocado grande mudana da estrutura industrial existente de computadores. As empresas pioneiras em cada segmento se estabeleceram em plataformas tecnolgicas e isto funcionou como um sistema de critrio concreto de um meio de expanso de mercado de computadores entre empresas concorrentes. Mas, a partir da ascenso de PCs, o trajeto do desenvolvimento tecnolgico no foi controlado por produtores de sistemas finais. Na medida que o peso de fornecedores de vrios componentes e partes aumentou gradativamente, os fornecedores de componentes-chaves como CPU e software bsico assumiram uma posio importante na evoluo tecnolgica e a liderana industrial comeou a ser definida por critrios como inovao tecnolgica e mercadolgica. Por exemplo, o padro tecnolgico dos PCs compatveis da IBM e suas prximas geraes de produtos comearam a ser controlados pelo padro Wintel e isto comeou a ser reconhecido como o padro industrial. A tendncia de downsizing possibilitou a substituio das tarefas resolvidas atravs de computadores de grande e mdio porte por pequenos sistemas de computadores como workstations e PCs. Isto possibilitou uma construo de redes de informao baseada em pequenos sistemas de computadores atravs de ampliao dos meios de interligao entre diferentes computadores. Paralelamente, o sistema aberto possibilitou conectar os diferentes computadores, ter compatibilidade e portabilidade entre dados e softwares. O sistema aberto na indstria de softwares foi tentado pela Sun Microsystems atravs do fornecimento de maior portabilidade do seu software para as suas linhas de workstations potencialmente envolvidas com o uso de Unix, o sistema operacional ento disponvel. No entanto, a tentativa do sistema aberto pela Sun Microsystems no foi to bem sucedida como no caso do PC da IBM. Houve uma restrio por um grupo lder da indstriadecomputadores OSF (Open SoftwareFoundation) queutilizavamUnix sob o sistema proprietrio. O processo de desverticalizao (externalizao) das unidades de produo de softwares e servios da empresa de computadores provocouo surgimento daindstriaindependentede softwares americana ao longo dos anos 70. A indstria de softwares comeou a crescer
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aceleradamente ao longo dos anos 80 no s pela expanso e fragmentaolineardeaplicao mas tambm sob uma mudana atrelada circulao dos produtos da indstria de TI como um todo, em termos de inveno de computadores pessoais e workstations; processo de desintegrao expressiva do setor de softwares e servios de aplicaes de computadores; combinao entrosada de aes empresariais, etc.. Com a inovao do meio de fornecimento de unidades de produo de TI como um todo, a desintegrao vertical comeou a se tornar um meio de expanso da distribuio, no s no mercado domstico norteamericano mas tambm no mercado mundial. As grandes cadeias comerciais podem estabelecer seus prprios contratos de terceirizao (outsourcing) com produtores locais para mercado internacional. A estrutura da indstria de computador mudou drasticamente nos anos 1990, aps vrias dcadas de concentrao estvel. Apesar de que vrios fatores oscilantes fossem vistos como uma possibilidade de desconcentrao devido ao surgimento de novos segmentos de mercado como minicomputadores e microcomputadores, a estabilidade continuou se mantendo dentro do limite de cada segmento de mercado. A estabilidade comeou a se romper com a nova dinmica de competio baseada no s entre produtores de sistemas de computador mas tambm entre setores industriais diferentes da TI atravs do novo modo de formao de redes de computadores. Todavia, com o crescimento de redes de computadores com seu enorme fluxo de informaes, os produtores de softwares comearam a se envolver com os problemas de coordenao. As empresas de softwares e servios comearam a tratar da produo e do percurso de transaes em busca do ganho de eficincia ao longo da cadeia de valor de seus softwares e servios e, nesse processo, software e servio se tornaram produtos. A Intemet foi desenhada para construir uma infra-estrutura geral para criar novas oportunidades de gerao de produtos de TI sem discriminao, atravs da arquitetura aberta de rede. De fato, surgiram barreiras maiores na definio de padres tecnolgicos, devido complexidade de integrao das redes individuais em que diferentes computadores dependem de regras proprietrias. Nesse termo, o desenvolvimento da tecnologia de rede se caracteriza por dois ambientes tecnolgicos paralelos o ambiente de inovao horizontal aberto e o de inovao vertical fechado.
3. Integrao versus Regionalizao e ajuste perifrico na Indstria de TI Em vez da criao e destruio de barreiras de entrada para novas empresas, as EMNs de TItem vendido freqentemente tecnologias ou o meio de produo, que esto na fase de envelhecimento. Por outro lado, as EMNs tem externalizado as unidades menos importantes ou complementares sob ocontrolecentral.Nesseprocesso deexternalizao, os pases em desenvolvimento asiticos comearam a ingressar na DIT de semicondutores, originadas das empresas americanas e japonesas.A alocao de unidades industriais de semicondutores nas regies asiticas deu-se pelo baixo custo do trabalho e essas bases comearam a se conjugar com os fatores inerentes os fatores naturais, polticos, econmicos e sociais dos pases da regio que, por sua vez, se tornaram fornecedores de determinados produtos de TI. A posio subalterna dos pases tecnologicamente mais atrasados em relao aos Estados Unidos permitiu s empresas americanas a explorao de oportunidades locais e de unidades da produo locais. Em compensao, esses pases se tornaram um receptor espacial na absoro do fluxo de controle das EMNs. Com o passar do tempo, a produo local comeou a envolver o capital intensivo e P&D para corresponder dinmica da demanda do mercado externo. A inovao das tecnologias de semicondutores acelerou-se devido caracterstica de seu uso industrial que precisa ser inovada rapidamente porque isto um fator decisivo da liderana industrial. A liderana da indstria microeletrnica se tornou o alvo de atrito comercial entre o Japo e os EUA. A partir da alocao de unidades de semicondutores das EMNs norte-americanas, os NICs asiticos se tornaram fornecedores especializados dos produtos eletrnicos e de TI para os pases desenvolvidos. 4. Indstria de TI no Brasil A produo industrial relacionada a TI na Coria s comeou de fato a partir do incio da dcada de 80.At o final da dcada de 70 a Coria no podia se lanar ao desafio internacional espontaneamente nos segmentos de alta-tecnologia devido ao atraso das indstrias coreanas em relao s dos pases desenvolvidos. Apesar da competitividade internacional das empresas coreanas em diversos segmentos de TI, como chips de memria, monitores de PCs, celulares,
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sistemas de comutao eletrnica, etc., existe grande diferena do tempo de desenvolvimento das indstrias coreanas em relao s dos Estados Unidos e do Japo ou dos outros pases desenvolvidos. Desde o incio do desenvolvimento da indstria eletrnica, as grandes empresas coreanas se concentraram na produo de alguns segmentos de eletrnica de consumo e componentes eletrnicos, padronizados em grande escala, no chegando a construir uma plataforma de bens de capital, que contribusse para integrar-se internamente com outras indstrias nacionais relacionadas a TI. A Coria foi beneficiada pela disputa comercial entre Estados Unidos e Japo, com as empresas coreanas passando a produzir TI de peso VLSI - cujo alcance tecnolgico no era competitivo nesse segmento. Mas a prepondernciade exportao de PCs e alguns perifricos coreanos, baseada em OEM, chegou a criar um aspecto negativo da posiodaindstrianacional no mercadointernacional.Jqueo interesse das EMNs no era o mercado coreano, estas usaram as indstrias coreanas mais como fornecedores eventuais de segunda classe do que como parceiros de peso em termos de joint venture. O fornecimento de PCs baseado em OEM pertence a um caso da participao na rede de produo global, mas sua posio passiva e instvel. No mbito da produo de TI atualmente, os produtores de elementos industriais tem sido invariavelmente organizados em rede, interligados dinamicamente em relaes densas, mas sua relao no totalmente horizontal. Ao contrrio, a capacitao nacional da indstria de informtica do Brasil foi um processo autnomo.At final dos anos 70, a indstria brasileira de computadores era dominada por empresas estrangeiras que importavam produtos acabados ou realizavam no pas apenas operaes de montagem utilizando componentes importados. Com o esforo nacional de capacitao e a reserva do mercado, as indstrias nacionais de informtica superaram de algum modo seu gap do tempo bsico em relao aos pases desenvolvidos. As empresas nacionais comearam a criar capacidade industrial prpria conforme o uso especfico local na rea de automao bancria sob reserva de mercado. Desde ento as empresas nacionais de TI abriram uma margem de barganha com as EMNs, mesmo depois da abertura do mercado, formando parceiros ao invs de permitirem o controle total das empresas estrangeiras na indstria do pas.Apesar do confronto direto promovido entre a competio de tecnologias desenvolvidas externamente e a
estrutura industrial de TIdebilitada, a relao entre produtores e usurios continua valendo sob o domnio forte das empresas nacionais. Um meio menos dependente, ao contrrio de uma sub-contratao, as parcerias em suas vrias dimenses poderiam abrir um espao at ento no empreendido. Frente recesso da economia mundial, a construo do meio tcnico-cientfico e informacional pde ampliar a capacidade nacional do setor TI, no sentido de uma maior participao nacional na nova rea de crescimento do setor. 5. Indstria de TI na Coria O modelo da industrializao de TI do Brasil baseado em reserva de mercado de longo prazo, aps a abertura, no conseguiu resultados satisfatrios para a manuteno da substituio de importaes de TI. Com a abertura, o gap tecnolgico acumulado entre a indstria nacional e a estrangeira sofreu um grande impacto, devido a adaptao dinmica tecnolgica mundial, debilitando abruptamente a estrutura industrial nacional existente. Apesar do pas no ter grande relao direta com a exportao de produtos de TI para sustentar sua economia nacional, o mercado interno j foi sustentado por grande base industrial local estrangeira. Os nichos de mercado, que abriram um horizonte para ampliao futura da capacidade nacional na vigncia da reserva do mercado, no so mais terreno exclusivo das indstrias nacionais. A presena estrangeira no pas no limitou a importao de produtos, tornou-se forte participante da indstria local no desenvolvimento e produo, tomando o terreno que pertencia s empresas nacionais. O mercado brasileiro j envolvia maior parte da produo local das EMNs, que controlaram o fornecimento de componentes e partes e, desde o incio, a produo local de computadores, cujo mercado brasileiro era grande e bem formado. No processo de capacitao tecnolgica para automao bancria, os grandes conglomerados bancrios nacionais concentraram sua produo atravs da vantagem de escopo, mesmo com escala inferior a das coreanas. O modelo de orientao exportao da Coria tambm no foi bem sucedido, a partir da dcada de 90, devido incapacidade crescente de adaptao dinmica de competio internacional. A preponderncia do setor industrial de exportao de produtos padronizados, com baixo ndice de tecnologia prpria resultou numa estrutura industrial debilitada. Embora a rpida adaptao ao mercado internacional trouxesse o sucesso da exportao de DRAMs e de PCs,
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ao longo dos anos 80, isto no resultou de uma integrao interna crescente em termos de capacitao nacional de componentes, partes e equipamentos industriais, mas atribuiu ao pas o aumento das importaes para aumentar exportaes.Aentrada do ciclo de recesso mundial, do neo-liberalismo e da fase de maturidade da TI, logo depois do auge da expanso da Intemet, foi em conjunto criando um grande obstculo para o crescimento sustentvel do setor da Coria. Alm disso, a concentrao industrial na Coria era uma vantagem para que as empresas nacionais se tornassem fornecedores competitivos ao longo da dcada de 80, mas aps a abertura essa vantagem da produo em grande escala transformou-se em um obstculo. Quanto a exportao, o meio de exportao mais usado pelas empresas coreanas aumentou mais sua passividade no mercado internacional, onde valorizam mais o direito autoral e marcas. As empresas que desenvolveram suas indstrias atravs do numeroso licenciamento de tecnologia e de OEM tiveram pouca margem de opo para interagir com os lderes industriais a nvel horizontal, alm da induo direta da participao do capital estrangeiro no local. O impacto da ao das EMNs, como em licenciamento e OEM, conduzia as empresas fornecedoras a se tornarem mais passivas e instveis em termos de fornecimento, pois o mercado de commodities depende do cliente que tem sua prpria marca. A atuao do governo da Coria mais intensa do que a do governo do Brasil. As medidas seletivas de suporte ou restrio, em termos de subsdio financeiro, proteo ou abertura de mercado, aplicadas pelo governo coreano fizeram surtir vrios efeitos positivos na indstria eletrnica. O governo teve um vnculo especial com os setores privados na medida em que o primeiro selecionou reas estratgicas industriais, favorecendo freqentemente um pequeno nmero de grupos conglomerados, para criar grandes empresas que pudessem competir no mercado externo.Apesar da indstria eletrnica na Coria ter comeado com trabalho somente de montagem pelas empresas estrangeiras, o governo proibiu a estas, desde o incio da instalao estrangeira no pas, a venda de seus produtos fabricados no pas no mercado interno. Isto difere do Brasil, que permitiu este direito desde o incio da entrada de EMNs no pas, comeando a fechar seu mercado apenas depois de que o prejuzo veio tona. Aps a crise financeira de 1998, ao invs de diversificar novos setores industriais, o governo coreano comeou a enfatizar a
reestruturao dos grandes conglomerados Big Deal , devido incapacidade crescente de enfrentar o novo ambiente mundial dos conglomerados, sem considerar,portanto, o desenvolvimento endgeno. Por outro lado, o governo comeou a dar espao para pequenas e mdias empresas de TI, para contrabalanar o impacto do neoliberalismo e para promover o desenvolvimento de segmentos de produto menos atendidos nas reas estratgicas. A indstriade computadores mundial foi baseada em competio sistmica, em que a competio entre as empresas individuais foi substituda por competio entre empresas baseadas em diferentes plataformas tecnolgicas. Como a Wintel e os sistemas de computadores do Unix, as empresas comearam a produzir utilizando algumas bases de padro comum, o que provocou aumento da competio de dimenso extra-empresarial na indstria de TI. Isto promoveu osurgimentodeum meiodeconvivnciados lderes industriais na produo de bens de capitais e servios e a reduo da dimenso dos competidores, devido a entrada restrita no clube de padronizao, dominado por produtores pioneiros de tecnologias chaves. Por outro lado, a interao entre empresas de informtica e telecomunicaes constitui um elemento crtico na implementao de estratgias competitivas. Acrescente convergncia entre tecnologias de telecomunicaes e de informtica, associada s novas exigncias dos usurios por linhas completas de produtos compatveis entre si tem levado a uma maior aproximao desses dois setores industriais. Com a grande proliferao de computadores desde o surgimento de microcomputadores de uso pessoal e sua conseqente aplicao transmisso de dados, a maioria das empresas dos dois setores tornouse parceira temporria ou definitiva, com o intuito de absorver tecnologias necessrias e completar sua linha de produtos conforme as novas exigncias do mercado de TI. A definio de padres fisicos e filosficos em torno do desenvolvimento de hardwares, interfaces, protocolos, etc., tem importante papel na indstria de TI como um todo no sentido de estabelecer o meio de competio sem conflito, o que contribuiu para selecionar os membros adequados ao novo mecanismo de funcionamento. Enquanto o sistema proprietrio tem promovido um bloqueio absoluto da entrada de novas empresas no ramo, em perodo determinado, o sistema aberto tambm reduz os membros de participantes industriais na competio internacional, excluindo aqueles
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que no entraram no processo de padronizao com o qual a difuso se realiza em dimenso global como ISO (International Standars Organization) e OSI (Opera System Interconnection). A produo de TI pode se desdobrar em atividades segmentadas economicamente, conforme vrias unidades verticais unidades de preparo de insumos (P&D), produo de componentes, partes e equipamentos, montagem de produtos, de teste, marketing e distribuio etc. , as quais eram formalmente integradas a nvel empresarial.As EMNs internalizam a propriedade tecnolgica (P&D), a tcnica de controle (gerenciamento e marketing), os bens de capital e os insumos-chave, com maior valor na cadeia de produo. As unidades mais valorizadas pelas EMNs so conhecimento tecnolgico, direito autoral ou de marcas e ativos intangveis, como know-how gerencial, ou seja, os fluxos imateriais de controle ou comando. As etapas de menor valor agregado e as unidades complementares foram externalizadas como um todo atravs de OEM (sub-contratao). O atual modelo de abertura se sujeita a proibio da interveno direta do governo na poltica econmica nacional dos pases que no foram preparados para competir com as EMNs com sede nos pases desenvolvidos. Este modelo traria um domnio total da indstria estrangeira nos pases em desenvolvimento, j que o predomnio tecnolgico norte-americano nesse setor uma realidade. Apesar da busca por alternativas para uma nova forma de desenvolvimento industrial de TI pelos pases em desenvolvimento, atualmente a maioria desses pases no tem condies de competir com a TI americana. Os pases em desenvolvimento esto apenas tentando acordos multilaterais, para conter a atuao agressiva dos Estados Unidos, que praticamente comanda a trajetria do desenvolvimento material e imaterial da TI. Referncias Bibliogrficas DIETER, Ernst. How Globalization Reshapes The Geographv of Innovation Systems: Reflection on Global Production Networks in Information Industries, In: DRUID, 1999. p.2-3. DIETER, Ernst; OCONNOR, David. Competing in The Electronics Industry: The Experience of Newly Industrialising Economies, OECD, Paris, 1992, pp.22.
208 INDSTRIA DE TECNOLOGIA DA INFORMAO ... FREEMAN, Christopher; PEREZ, Carlota. Structural Crises of Adjustment, Business Cycles and Investment Behavior. In: Dosi, G. et alii. (Ed.), Technical Change and Economic Theory, 1988. pp.38. SANTOS, Milton. Tcnica Espao Tempo: Globalizao e Meio Tcnico-Cientifico Informacional, 1998. TIGRE; RENATA; JORGES. Tecnologias da Informao e Desenvolvimento: novas evidncias sobre sua difuso e impacto econmicos. In: Revista Brasileira de Economia, Dez. 1995, p.699.
AS TRANSFORMAES RECENTES NA PRODUO MUNDIAL DE REFRIGERADORES E COMPRESSORES Isa de Oliveira Rocha* Resumo: Aproduo mundial de eletrodomsticos, especificamente de geladeiras, freezers e condicionadores de ar e de seus equipamentos, como os compressores, modificaram-se diante dos novos rumos do comrcio internacional, verificados a partir da dcada de 1990. Desde ento, configurou-se um novo quadro da concorrncia e da diviso das fatias do mercado mundial de eletrodomsticos, que parece ainda no ter findado, tendo em vista a entrada recente de grandes fabricantes de refrigeradores chinesas. As fabricantes asiticas apresentam um porte de produo gigantesco e as fatias de mercado dominadas por algumas delas na sia so superiores ao volume vendido pelas lderes ocidentais tradicionais nas regies do Ocidente. A busca de alternativas para enfrentar a concorrncia tem-se pautado em: a) crescimento por meio da compra de concorrentes (fuses); b) lanamento de inovaes nos produtos; e c) produo offshore, direcionando e reordenando uma quantidade crescente da produo para pases de baixo custo. Verifica-se que a sia comandar o crescimento do setor, destacando-se a China e ndia, beneficiadas pelo desenvolvimento econmico com crescimento urbano, elevao da renda e dos investimentos fixos. Palavras-chave: refrigeradores e compressores, produo mundial, transformaes recentes. The recent transformations in the world-wide production of coolants and compressors Abstract: The production and world-wide commercialization of household-electric, specificallyofrefrigerators, freezers and conditioners of air and its equipment, as the compressors, had been modified ahead of the new verified routes of the international trade from the decade of 1990. Since then, a new picture of the competition and the division for
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Professora do Departamento de Geografia da Universidade do Estado de Santa Catarina UDESC e da Universidade da Regio de Joinville UNIVILLE, com tese de doutorado defendidana USP em 2004, intitulada: O dinamismo industrial e exportador de Santa Catarina, de onde foram extradas notas e tabelas.
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slices of the world-wide market of household-electric was configured, that it not yet seems to have itself over, in view of the recent entrance of great manufacturers of coolants for China. The Asian manufacturers present a gigantic transport of production and the slices of market dominated by some of them inAsia are superior to the volume sold for the traditional occidental leaders intheregions oftheOccident.Thesearch of alternatives to face the competition has been marked in: a) growing by means ofthepurchaseofcompetitors (fusing); b)launchingofinnovations in the products; e c) production offshore, directing and rearranging an increasing amount of the production forcountries of lowcost.It is verified thatAsia will commands the growth of the sector, being distinguished it China and India, benefited for the economic development with urban growth, rise of the income and the fixed investments. Key words: coolants and compressors, world-wide production, recent transformations. Nas ltimas trs dcadas, a sia-Pacfico testemunhou, em linhas gerais, o auge do vigor fabril e financeiro nipnico (ainda a segunda economia mundial, apesar da crise da bolha), estimulando o vo dos gansos voadores, as reestruturaes socioeconmicas lideradas por estados desenvolvimentistas, que ascenderam posio de tigres asiticos (tambm ameaados na crise de 1997) e a impressionante arrancada da China, isto , a estruturao de uma economia regional dinmica e a concomitante melhoria das condies sociais.1 Apesar das divergentes taxas de crescimento econmico intra-regional, esse quadro de industrializao tardia na sia, alm de constituir generosas plataformas exportadoras de manufaturados para o Ocidente, gerou um satisfatrio aumento e distribuio de renda per capita local, que por sua vez tem transformado a regio, densamente povoada, em promissora consumidora de bens industrializados, particularmente de equipamentos para o lar.
A contempornea evoluo econmica da regio deveu-se, em grande medida, ao contexto do jogo poltico-militar na rea, como decorrncia da Guerra Fria, cujo lado ocidental (EUA) manteve por bom tempo o bloqueio China (OLIVEIRA, 2004).
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A indstria mundial de eletrodomsticos como um todo, a de produtos da linha branca2, especificamente as montadoras de geladeiras, freezers e condicionadores de ar domsticos e comerciais e as suas fornecedoras de insumos, como as fabricantes de compressores hermticos para refrigerao3, tm seu crescimento relacionado diretamente situao econmica dos pases, ou seja, elevao do poder aquisitivo da populao. Nos principais mercados consumidores, especialmente nos pases ditos emergentes, as vendas so afetadas preponderantemente por contextos como a variao da atividade da construo civil (por exemplo, maior ou menor nmero/tamanho de casas, gndolas de supermercados, restaurantes etc.) e tendncias de mercado (novos design e performance de produtos). A maior parte das grandes fabricantes de geladeiras e freezers da Europa (Electrolux, Zanussi, spera etc), dos Estados Unidos (Whirlpool, GE etc.) e do Japo (Matsushita, Sanyo etc.) at os anos 1990 mantinham um razovel fornecimento vertical de peas e acessrios, isto , dominavam igualmente a produo do componente fundamental do refrigerador, o compressor. J as pequenas montadoras, como o caso das fbricas latino-americanas de refrigeradores na Costa Rica (Atlas), Equador (Indurama), Mxico (Amabi), Brasil (Consul, Climax), entre outras, adquiriam compressores de grandes fabricantes europeus e, a partir da dcada de 1980, principalmente do Brasil (da Embraco), que aps adquirir a tecnologia da dinamarquesa Danfoss, foi liderando o fornecimento na regio, em detrimento da europia, com produtos mais competitivos, robustos e eficazes para enfrentar, por exemplo, as variaes de tenso eltrica nos pases andinos. Mas, tal cenrio de produo e comercializao modificouse diante dos novos rumos traados para o comrcio internacional
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A linha branca engloba produtos para o lar (tradicionalmente brancos) como: refrigeradores, freezers, foges, lavadoras de roupa, secadoras, lava-louas, fornos de microondas, ventiladores de teto, climatizadores de ar, condicionadores e depuradores de ar. 3 Os compressores de refrigerao, difundidos desde que se massificou a fabricao de geladeiras no incio do sculo passado, so equipamentos cuja principal funo aumentar a presso de um gs ou escoamento gasoso, participando assim do processo de refrigerao. Operam com fluidos bastante especficos e em condies de suco e descarga pouco variveis, viabilizando sua produo em srie.
pela poltica externa estadudinense, de retomada de sua hegemonia, ameaada pela ascenso asitica/japonesa4.Assim, a ltima negociata do Acordo Geral sobreTarifas e Comrcio (GATT), a Rodada Uruguai, a mais longa e complexa (1986-1994), selou com xito a sorte do imprio, ameaado pela proliferao dos acordos no-tradicionais (fora de sua alada) e do agigantamento dos novos quadros comerciais. Aes neoliberais foram referendadas e propagadas (Consenso de Washington, grupo de Harvard), e avalizadas pela criao da Organizao Mundial do Comrcio (OMC). O GATT, balco de negociaes e supervisor das regras tratadas entre as partes para resguardar o comrcio mundial no segundo ps-guerra, tornou-se obsoleto com a nova alternativa do arranjo regional, o mundo dividido em blocos (UE). At ento, sua essncia liberalizante guiou o comrcio mundial, desde os anos 70, a uma dimenso impressionante, ao contrrio da retrao verificada nas fases econmicas recessivas anteriores. Porm, a competio mais acirrada, com imposies de abertura comercial unilateral, inclusive por meio de instituies de Bretton Woods, foi reorganizada e perpetuada, com muito mais vigor, sob um GATT fortalecido, agora transformado em OMC (THORSTENSEN et al, 1994). Por sua vez, o impressionante desenvolvimento das telecomunicaes, robtica, informtica etc., implicando a compresso de tempo e de espao, como bem coloca Santos (1994), arrefeceu a competitividade fabril em novos termos, em funo da prpria mobilidade locacional dos fatores de produo e dos investimentos. Paralelamente, as novas exigncias do mercado consumidor, influenciadas pelas posturas apocalpticas relacionadas degradao ambiental (aquecimento do planeta derivado da degradao da camada de oznio), questo do limite energtico (diminuio do consumo de eletricidade, petrleo) e busca pela melhoria da qualidade de vida, exigiram pesados investimentos das indstrias, em particular nas de produtos domsticos, para a obteno de certificaes de qualidade (as ISOs 9000), de responsabilidade ambiental (ISOs 14000) e social (OHSAS 18000) etc.
4
Convm lembrar que na busca da sada da crise deste 4 Kondratieff (RANGEL, 2005), para retomar a acelerao econmica perdida para o Japo, os EUA articularam a desestruturao do grande bloco coletivista/URSS, via guerra nas estrelas,Guerra do Golfo, etc.
Tal panorama refletiu-se negativamente em inmeras e variadas empresas, que foram fechadas ou vendidas, premidas pela impossibilidade de bancar os vultosos investimentos necessrios para o enfrentamento concorrencial na dcada de 90, confirmandose, consequentemente, a tendncia ao aparecimento de uma nova cartelizao mundial. Ou melhor, as grandes multinacionais americanas, europias e japonesas realizam gigantesco esforo de participao em todos os mercados da chamada trade (EUA, Europa e Japo), tentando participar do seleto e pequeno grupo dos futuros sobreviventes das fuses que se esto acelerando, procurando estar entre os cinco ou seis grupos mundiais de cada setor (telecomunicaes, automveis, equipamentos eltricos etc.) nos prximos dez anos, segundo Mamigonian (2000). Os grandes grupos mundiais produtores de bens de consumo durveis, no caso em questo os da linha branca, passaram a adquirir os concorrentes de menor porte, especialmente na Amrica Latina e na Europa. Cita-se como exemplo a sueca Electrolux, marca tradicional de eletrodomsticos, que se tornou, no decorrer da ltima dcada, uma das maiores fabricantes de compressores do mundo. Ao comprar as montadoras de refrigeradores menores, por exemplo, na Europa, acabou tornando-se tambm grande fabricante mundial de compressores, pois no pacote de compra das concorrentes estavam includas as fbricas supridoras do equipamento. O agigantamento da Electrolux surgiu pela aquisio da Zanussi Electtromeccanica SpA. (Itlia), da Verdichter Oe. GmbH (ustria), da Cubigel S.A. (Espanha), alm das agregadas joint ventu res na Ch ina, via p acot e Zanus si: a Zanus si Electtromeccanica Tianjin Compressor Co., Ltd e a Shanghai Zanussi Electtromeccanica Co. Ltd. No Bras i l e s s e novo des enh o da prod uo e comercializao da linha branca a Electrolux comprou a Refripar/Prosdcimo, o consrcio alemo Bosch-Siemens adquiriu a Continental, e as coreanas Samsung e LG, entre outras, passaram a se disseminar no varejo forou a forte fabricante Brasmotor a se reestruturar por meio da fuso das marcas Brastemp e Consul (Multibrs S.A Eletrodomsticos, 1994),
culminando com a entrega do comando para a scia Whirlpool5 (em 1997), mais apta para estabelecer novas estratgias de administrao. Tal quadro, na poca, levou divulgao de uma possvel venda da fabricante de compressores do grupo (a Embraco), em meados de 1998, no efetivada. Mas, na continuidade, foram fechadas a fbrica da Argentina (2003) e a unidade de So Bernardo do Campo (SP), e toda a produo de refrigeradores/freezers do grupo Whilrpool para a Amrica Latina foi transferida para a fbrica de Joinville (Consul), considerada uma das maiores fbricas de geladeiras do mundo. Com a unio das controladas no Brasil, a Multibrs/Whirlpool tornou-se a lder do segmento na Amrica Latina, dominando cerca de 40% do mercado brasileiro, 30% do argentino e 14% do chileno, entre outros. Na verdade, configurou-se um novo quadro da concorrncia e da diviso das fatias do mercado mundial de eletrodomsticos desde a dcada passada, que parece ainda no ter-se findado, tendo em vista a entrada recente de grandes fabricantes de refrigeradores chinesas, nascidas nos anos 1980. Ademandamundial derefrigeradoresgiraem tornode60milhes de unidades (2000). No market share do produto aparece a liderana do grupo norte-americano Whirlpool (14% de participao no suprimento da demanda mundial de refrigeradores), seguido pelas gigantes Electrolux (12%), GE (8%) e Bosch-Siemens.(5%). Em quinto e sexto lugares esto as novatas chinesas Haier (4%) e KelonRongsheng (3%), esta ltima empatada com a tradicional japonesa Matsushita (3%) e as ocidentais Maytag (3%) e Merloni (3%). Logo a seguir, dominando cada qual 2% do mercado mundial, situam-se as coreanas Samsung, LG/Goldstar, as japonesas Sanyo e Toshiba e a chinesa Xinfei. No outro conjunto de companhias que dominam 1% do mercado esto a Meiling, Sharp, Brandt, Liebherr e Arcelik. As
Com sede em Michigan, nos Estados Unidos, e atuao nos mercados daAmrica do Norte,Amrica Latina, Europa e sia, a Whirlpool Corporation uma das lderes mundiais em eletrodomsticos. Fundada em 1911, a companhia emprega cerca de 68 mil trabalhadores e suas unidades fabris esto instaladas em 13 pases, comercializando produtos em 170 pases. Alm da marca Whirlpool, a empresa detm outras marcas, como KitchenAid, Roper, Bauknecht, Ignis, Brastemp e Consul.
diversas outras menores, com menos de 1% de participao no mercado mundial (Fisher & Paykel-Nova Zelndia, Defy-frica do Sul, ForsterSua, Atlas Electrica-Costa Rica, Vestel-Turquia, Kiriazi-Egito etc.) respondiam por 30% da fatia de refrigeradores comercializados. Cerca de 70% da demanda mundial suprida por 19 companhias, das quais a metade de grupos asiticos que detm cerca de 23% da produo mundial. Os outros 50% das geladeiras fabricadas no mundo so de companhias de origem ocidental, que por sua vez esto estruturando unidades fabris na China (Ilustrao 1). Ilustrao 1: Market Share de refrigeradores (2000) Demanda Mundial 60 milhes de unidades
8% 5% 4% 3% 3% 14% 12%
3% 3% 2% 2%
Whirlpool Sharp LG/Goldstar Kelon/Rongsheng
30% 1% 1% 2% 2%
O thers Meling Samsung Haier
2% 1% 1%
Arcelik
1%
Liebherr X infei Mayt ag GE Brandt Sanyo Mat sishita AB Electrolux
Toshiba Merloni Bosch/Siemens
Fonte: Entrevista Embraco. Se existe um lugar onde se tem algo a fazer, esse lugar o mercado asitico. um mercado que est explodindo, diz Johni Richter, diretor da Embraco para operaes na China, comentando sobre as perspectivas da economia chinesa, dentre as quais o aumento do consumo da classe mdia e a viabilidade de instalar fbricas na sia, como fez a fabricante de refrigeradores Electrolux (Jurgenfeld, 2006). De fato, entre as regies do planeta a sia apresenta atualmente o maior valor da demanda mundial de refrigeradores, cerca de 25 milhes de unidades (2000) do total de 60 milhes; nmero
muito acima da demanda de 1 milho da Europa do Oeste, origem de muitas fabricantes tradicionais, e dos 15 milhes da Europa do Leste, igualmente uma rea atrativa aps a queda do Muro de Berlim. NasAmricas, a poro consumista do norte apresenta uma demanda bem superior de geladeiras (14 milhes de unidades) da poro latina do sul (5 milhes de unidades), motivo pelo qual os EUA tm sido bastante procurados pelas fabricantes orientais. E essas fabricantes asiticas apresentam um porte de produo gigantesco. Em termos de volume (nmero de refrigeradores vendidos), as fatias de mercado dominadas por algumas delas na sia so superiores ao volume vendido pelas lderes ocidentais tradicionais nas regies do Ocidente. Em quantidade, por exemplo, as chinesas Haier e Kelon venderam mais refrigeradores na sia (2,25 e 2 milhes de refrigeradores respectivamente) do que a Electrolux vendeu na Amrica do Norte (1,68 milho de refrigeradores) e na Europa do Oeste (210 mil); j na sia a Electrolux respondeu por 1,75 milho de geladeiras comercializadas. Nota-se, ainda, que muitas fabricantes da linha branca asiticas fazem parte dos grandes conglomerados fabris (eletro-eletrnicos, automobilsticos etc.): a) coreanos, por exemplo os chaebols Samsung, LG, Daewoo; b) e japoneses, os keiretsus Matsushita (mais conhecido pelas marcas Panasonic, National), Toshiba, Sanyo etc (Tabela 1).
A m ric a do N or te GE W hir poo l AB E lec tr olu x M ayta g/A m a na Ha ie r S anyo Ou tro s To tal 1 4 m ilh es d e r ef r ige ra do re s 29% 25 % 12 % 12 % 4% 2% 16% E uro pa Oe ste AB El ec tr olux B ra nd t Wh irp ool Am ic a Ar do B osc h- S ie me n s Gor e nje Out ro s 21% 1 9% 16 % 13% 10% 5% 5% 1 1% sia Ha ier Ke long/R ongsheng AB Ele ctrolux M atsushita LG/Goldstar S am sung Toshiba W hir pool S harp S anyo M eiling Xinfe i Hitac hi GE /Go drej M itsub ishi Da ewoo Outros T ota l 25 m ilh e s de r e fr ige r ad or es 9% 8% 7% 7% 6% 6% 5% 4% 4% 4% 3% 4% 3% 3% 3% 3% 21%
Tot al 1 m il ho de r e fr iger a dor e s Eur op a L es te
A m ri ca Latina W hir poo l AB E lec tr olu x B osc h -S ie me ns C CE C TI Ou tro s To tal 5 m ilhes de r ef r ige ra do re s 37% 18 % 6% 6% 2% 31 %
AB El ec tr olux B osc h- S ie me n s Wh irp ool M e rlo ni Lie bhe r r B ra nd t C an dy/H oo ve r GE /M arcon i F ag or Out ro s
2 0% 15 % 13% 9% 4% 4% 4% 3% 2% 2 6%
Tot al 1 5 m ilhe s de r ef r ige ra do re s
Fonte: Entrevista Embraco

Com relao ao freezer, um bem de consumo das classes mais abastadas, com condies financeiras para armazenar alimentos, e, portanto, um complemento domstico dispensvel, substituvel pela geladeira com congelador, apresenta uma demanda mundial 11,2 milhes de unidades (2000) bem menor que a de refrigeradores. No market share mundial percebe-se que 12 companhias abastecem cerca de dois teros da demanda (65%). A Electrolux dominou o mercado, com 25% do total (3 milhes de frezeers produzidos no ano), em vrias unidades fabris, seguida de longe pela Whirlpool, com 10%, e outras menos expressivas, como Bosch-Siemens (6%) e Auckma (5%). As chinesas Xingling (4%) e a Haier (3%), no mesmo patamar da Liebherr e da GE, estavam como 5 e 6 maiores fabricantes mundiais do produto. A Merloni e a Brandt com 2%, e a Kelon-Rongsheng e Candy-Hoover com 1%. As fabricantes com menos de 1% de participao responderam por 35% das vendas totais. Como no caso dos refrigeradores, a sia (4 milhes de unidades) representa o dobro da demanda de freezers apresentada pelaAmrica do Norte (2 milhes de unidades), segunda rea com maior demanda. (Ilustrao 2 e Tabela 2) Ilustrao 2: Market Share de freezers (2000) Demanda Mundial 11 milhes de unidades
3% 3% 4% 2% 2% 5% 3% 6% 10%
Whirlpool AB Electrolux Others Candy/Hoover
Kelon/ Rongsheng 1%
Kelon/Rongsheng Brandt Merloni GE Liebherr
1%
Haier Xingling Auck ma Bosc h/Siemens
25% 35%
Fonte: Entrevista Embraco.

Tabela 2: Principais fabricantes de freezers (2000) participao por regies do mundo

Amrica do Norte AB Electrolux GE Maytag/Amana Whirpool Outros 67% 10% 6% 5% 12% Europa Oeste Whirpool Outros Total 300 mi l freezers Total 2 milhes de freezers Europa Les te Amrica Latina Whirpool AB Electrolux Bosch-Siemens CCE Es malt ec Outros Total 900 mil freezers 35% 24% 18% 4% 3% 16% AB Electrolux Whirpool Bosch-Siemens Liebherr Brandt Merloni GE/M arconi Candy/Hoover Lec Outros 26% 17% 13% 9% 4% 3% 3% 2% 2% 21% 15% 85% si a Auckma Xi ngling Haier AB Electrolux Kelon Matsushita GE/Godrej Outros
17% 14% 11% 7% 4% 2% 2% 43%
Total 4 milhes de freezers
Total 4 milhes de freezers
A China, ao lado de EUA, Europa e Japo, vem de s t a can do - s e co m o u m d o s gr and es fab ri c ant es de eletrodomsticos (principalmente refrigeradores, mquinas de l a v a r e f o r n o m i c ro o n d a s ) e d e s e u s e q u i p am e n t o s (compressores), quase triplicando a produo de 1994 a 2004, com produtos bastante competitivos, beneficiada pela mode-obra mais barata que na Europa e nos EUA, e taxas de cmbio e impostos mais favorveis (THE FREEDONIA GROUP, 2007). Embora as empresas estrangeiras sejam responsveis por significativa parte do crescimento das exportaes da China, algumas companhias locais genuinamente chinesas esto comeando a aparecer como srias concorrentes globais, como a Haier, a Kelon/Rongsheng e a Xingling, exportando para as Amricas, a Europa e toda a sia. Maior fabricante chinesa de eletrodomsticos da linha branca e de alguns bens eletrnicos, como televisores, a Haier (de 1984) obtm aproximadamente 15% do seu rendimento fora de China. A companhia, que responde por cerca de 6% do mercado mundial de refrigeradores e de mquinas de lavar (2006), vendendo seus produtos em 160 pases, tem parcerias com
grandes varejistas. Nos Estados Unidos seus produtos esto na Wal-Mart, Best Buy, Sears, Lowes, Home Depot and Target. Por exemplo: em 800 lojas da Wal-Mart, a Haier tem 100% do espao das prateleiras reservado para os condicionadores de ar (da linha window air conditioner) e 80% para os refrigeradores; e a Best Buy anuncia os seus digital wine cooler (adegas de vinho) como produtos eletrnicos. Por outro lado, os artigos da Haier proporcionam margens vantajosas para as varejistas, segundo Kotler Marketing Group (2007). A companhia chinesa ainda manufatura para outras marcas, por exemplo, fabrica os freezers domsticos para a japonesa Sanyo, que os comercializa no Japo com a marca Sanyo. Alm disso, a Haier j tem uma fbrica de refrigeradores nos Estados Unidos (Carolina do Sul), e quase adquiriu a Maytag, comprada em 2005 pela rival ianque Whirlpool. Segundo relato do Wall Street Journal de jun/2005 (apud SUPPLY CHAIN DIGEST, 2007) , os tradicionais fabricantes norte-americanos de refrigeradores, secadoras e fornos esto enfrentando o aumento da acirrada concorrncia dos fabricantes asiticos. Embora as marcas estrangeiras (Samsung, LG, e Haier) dominem ainda uma pequena parte do mercado dos Estados Unidos, sua porcentagem de participao tem crescido acentuadamente. A Haier tem nos EUA 50% do mercado dos refrigeradores compactos, 25% dos refrigeradores domsticos (apartment size), 40% dos freezers (chest); 50% das wine cellars e 18% dos window air conditioners; concorrendo frontalmente com a produo brasileira da Whirlpool (Consul), que tem perdido terreno na fatia dos refrigeradores compactos e wine cellars. Os concorrentes orientais esto ganhando em grande parte devido: a) inovao dos produtos, tal como o refrigerador da LG com televiso de tela lisa na porta e alta eficincia energtica; b) aos canais de distribuio utilizados, concentrados nas grandes redes de varejo, alcanando diretamente os consumidores americanos; c) aos preos mais baixos. Como visto, aindstriadeprodutos dalinhabrancaem especial de refrigeradores, item bsico e prioritrio de uma casa na atualidade estpassandoporsignificativamudanaestrutural,cujas lderes ocidentais
tem lutado frente ao encolhimento imposto pela produo oriental nos mercados ocidentais.Abusca de alternativas para enfrentar a recente concorrncia vinda da sia tem-se pautado em: a) agigantamento por meio da compra de concorrentes (fuses); b) lanamento de inovaes nos produtos; c) produo offshore, direcionando e reordenando uma quantidade crescente da produo para pases de baixo custo como a transferncia da fabricao para a prpriasia (por exemplo a celebrao das joint ventures na China) , isto , insero nesse novo mercado consumidor em expanso, bero das novatas rivais. Essa configurao da produo de refrigeradores e freezers leva a reboque, como efeito domin, o desempenho da indstria fornecedora de equipamentos, a de compressores. Uma significativa modificao no quadro dos fabricantes de compressores observada igualmente a partir de meados da dcada de 1990, e se caracteriza pela concentrao da produo em poucas grandes empresas. No quadro evolutivo da produo mundial de compressores (Ilustrao 3) verifica-se que a Electrolux (ACC desde 2003), a Embraco, a Tecumseh, a Danfoss, a LG/Goldstar e a Matsushita despontaram dominando mais de 90% da demanda mundial de aproximadamente 120 milhes de compressores (2003). No incio da dcada, em 1990, essas maiores fabricantes detinham a metade cerca de 53% da demanda mundial de 77,5 milhes de compressores, enquanto a outra metade (47%) era fornecida por vrias empresas menores, como spera (Itlia), Necchi Pavia (Itlia), Unid, Hermetic (Espanha), Zanussi (Italia), Sicom (Brasil) cada qual com participao em torno de 3% a 5% do mercado mundi al muitas posteri orment e incorporadas pelas concorrentes maiores. Quase a totalidade da produo de compressores est hoje sob domnio: a) de duas empresas estadudinenses, a Embraco/Whirlpool, atrelada a fabricante da linha branca; e a Tecumseh, de produo independente (no ligada a linha branca); b) dois grupos europeus independentes: a Danfoss, de origem dinamarquesa, e a ACC, ex-Electrolux; e c) de dois conglomerados asiticos: o grupo coreano LG e o japons Matsushita.
Ilustrao 3: Evoluo do Market Share de compressores (1990 2003)
Fonte: Embraco
Esses grandes fabricantes apresentaram aumento do volume produzido e da proporo da participao individual no total da demanda mundial, com exceo da Matsushita/Panasonic que perdeu sua posio de liderana como maior fabricante de compressores do incio da dcada, embora tivesse aumentado o volume produzido e mantivesse a terceira maior unidade fabril (capacidade de 9 milhes de compressores/ano, 1.900 trabalhadores) em Cingapura (Matsushita Refrigeration Industries (S) Pte Ltd - MARIS), onde est desde 1973. No decorrer do perodo (1990-2003), a participao da Matsushita oscilou em torno de 15% a 18% da produo total de compressores, diminuindo para 13% em 2003, com a produo de 19,9 milhes de unidades/ano nas plantas de Cingapura, China, Malsia e Japo, quantidade bem superior aos 12 milhes fabricados em 1990: 7,7 milhes em Cingapura e 4,5 milhes na unidade do Japo. Nesse perodo foi implantada uma indstria nos EUA (em 1989) a Matsushita Refrigeration Company of America (MARCA) fechada em
2002, quando foi incrementada a produo na sia6, inclusive com a transferncia de equipamentos para a unidade chinesa Matsushita-Wanbao (Guangzhou) Compressor Co. ( joint venture celebrada em 1995) , tornando-a a maior fbrica de compressores para condicionadores de ar do mundo (6 milhes de unidades/ano) 7. Segundo relatrio da Bloomberg (2007), o grupo nipnico planeja fechar mais quatro bases de produo em 2007 (uma planta do condensador do refrigerador, uma fbrica de lava-louas, uma fab ricante de equip amentos de eletrodomsticos e uma planta do sistema de condicionamento de ar) para concentrar esforos na fabricao de modelos maiores de televisores de plasma com alta definio,investindo cerca de US$ 2,3 bilhes na construo da maior fbrica do mundo. Por outro lado, a vizinha rival coreana LG/Goldstar, que comeou (1973) fabricando compressores para o seu conglomerado, iniciou as exportaes do produto em 1986, e a conjugao dos seguintes fatores a colocaria entre as grandes fabricantes: implantao da unidade de compressor na China, LG Electronics (Tianjin) Co. Ltd., em 1998; aumento das vendas do condicionador de ar; implementao pioneira das inovaes nos refrigeradores (como internet e TV acoplados), liderando as vendas globais desses segmentos de home appliance 8 (o que forou o aumento da fabricao dos
6
"As the main reasons for closing the U.S. refrigerator compressor production subsidiary [in Vonore, Tennessee], Matsushita cited the necessity to restructure its ongoing refrigerator compressor production operations from a global viewpoint, and intensified price competition in the U.S. refrigerator compressor market, which resulted in decreased profitability at MARCA. Production of refrigerator compressors for the U.S. market will be shifted to Matsushitas Asian factories in Singapore, Malaysia and China to further enhance the companys strategy to achieve an optimum global production structure in this product area. (MATSUSHITA, 2007) 7 Matsushita-Wambao (Guangzhou) Compressor Co. officially put anew compressor plant into operation with an annual production of 5 million compressors. The joint venture is now the worlds largest air-conditioner compressor producer with a total capacity of six million on compressors per year. (PEOPLES DAILY, 2007a) 8 Em 2000 The worlds first Internet-enabled refrigerator launched. Global sales of refrigerators reached the number one position. (LG, 2007).
compressores). A LG a novidade do grupo das maiores fabricantes de compressores, pois elevou sua participao de menos de 1% da demanda mundial em 1990 (compressores fabricados na planta de Changwon, com capacidade inicial de produo de 600.000 unidades/ano) para 9% em 2003, com mais de 10 milhes de compressores nas fbricas da Coria (6 milhes em 2002) e da China. Fora do circuito asitico de fabricao de compressores, a Danfoss9, uma das mais antigas indstrias de compressores do mundo (iniciou em 1933 com a produo e comercializao de vlvulas automticas de refrigeradores, at ento s fabricadas nos Estados Unidos, e em 1951 lanou a licena para produo do compressor), distribuiu a produo do equipamento na Europa e Amrica. A diviso Danfoss Compressors integrada por fbricas em Flensburg (na Alemanha desde 1956, onde est concentrada a rea de R&D - Pesquisa e Desenvolvimento), Eslovnia (1993), Eslovquia (desde a dcada de 1950 tradicionalmente produtora de compressores; at 2005 abastecia com componentes as outras fbricas do grupo, quando iniciou a produo dos T-Series compressors) e Mxico (1995), totalizando uma produo de cerca de 13 milhes de compressores/ano. Visando ao mercado asitico, no atrelada a fabricantes de eletrodomsticos, e produzindo uma variedade grande de produtos (nas reas de compressores hermticos, condensadores para refrigerao, bombas, softwares e motores eltricos/gasolina.), a Tecumseh (com sede em Michigan, EUA) investiu na ndia, onde esto duas unidades de compressores para condicionadores de ar e refrigeradores, alm das fbricas nos EUA, Frana e Brasil. Tambm aumentou significativamente a capacidade de produo de compressores no decorrer do perodo, mais que dobrando a sua fatia do bolo: de 6%, cerca de 1,7 milho de compressores/ano em 1990, saltou para 14% do total mundial, 16 milhes de unidades/ano em 2003. Com a aquisio da brasileira Sicom em 1984 (que produzia cerca de 3 milhes de
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A Danfoss ingressou na China em 1996, com indstria de componentes para refrigerao e, em 2002, uma nova fbrica foi construda, a Danfoss (Tianjin) Ltd., que produz termostatos, vlvulas, unidades condensadoras etc.
compressores) 10, transformou o grupo em forte concorrente dentro do prprio territrio da lder mundial, a Embraco, exportando 70% dos 12 milhes de compressores/ano (para refrigeradores, condicionadores de ar e freezers, domsticos e comerciais) fabricados em So Carlos (SP). A Embraco(Joinville-SC,Brasil), integrante dogrupo Whirlpool Corporation (EUA) de capital financeiro suo11, apresenta-se como uma das maiores fabricantes de compressores do mundo: de uma participao de 9% da demanda mundial (quando detinha somente a planta fabril brasileira com capacidade anual de 7,2 milhes de compressores) aumentou para cerca de 25% do total em 2003 (25 milhes de compressores/ano; cerca de80%pararefrigeraodomstica, refrigeradores/freezers e condicionares de ar, e o restante para aplicaes comerciais leves, como bebedouros, expositores refrigerados etc). Tal crescimento resultou da duplicao da produo na fbrica brasileira (que passou para 16 milhes de compressores/ano-2006) e da incorporao da europia spera (Itlia) em 1994 (tradicional fabricante de compressores desde 1956), que por ter contratos de repasse de tecnologia com indstrias de compressores chinesas (cerca de uma dezena), facilitou a associao da Whirpool com a fabricante estatal de refrigeradores Beijing Snowflake ElectricAppliance de Pequim, cuja fbrica de compressores foi repassada para a Embraco, que por meio de joitn venture (1995) instituiu a Beijing Embraco Snowflake Compressor Company Ltd. (participao inicial de 55,23% no capital social). Mas, ante os resultados no favorveis da spera (produo anual de 1,7 milhes de compressores/ano), principalmente
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A Sicom (localizada em So Carlos SP), implantada na dcada de 1950 com pacote tecnolgico da Tecumseh (EUA), para equipar com compressores as ento indstrias de refrigerao que comeavam a se instalar no Brasil (substituio de importaes de bens de consumo durveis), era a principal fornecedora da Prosdcimo (que no comprava compressores da Embraco), e no ameaava a Embraco no Brasil. Os investimentos feitos pela nova proprietria, transformaram a fbrica brasileira cujo maior acionista era a Pereira Lopes, comprada pela Prosdcimo, que foi em 1996 adquirida pela Electrolux numa fabricante mundial de compressores hermticos (gndolas de supermercados, condicionadores de ar etc.). 11 Informao sobre o capital financeiro ligado ao grupo Whirlpool repassada numa entrevista realizada na Embraco, em 1992, e nunca explicitamente confirmada nas entrevistas posteriores.
relacionados aos custos com mo-de-obra e estagnao da Europa do Oeste, e as possibilidades de ampliao do consumo no leste europeu, foi construda uma unidade fabril na Eslovquia (4,4 milhes de compressores/ano), em operao desde 1999, para onde, inclusive, foram transferidas algumas linhas de produo da Itlia. Embora a Embraco domine 70% do mercado da Amrica do Sul e da Amrica Central, onde concorre com a Tecumseh, 44% do mercado da Amrica do Norte, onde disputa com as unidades mexicanas da Danfoss, Matsushita e Sanyo, alm da conterrnea Tecumseh, e 23% do bolo europeu e africano, concorrendo com a ACC, Danfoss e Tecumseh, ela pretende ampliar sua insero na sia, que de apenas 6% (10% na China). A capacidade de produo anual na China foi ampliada de 1,9 milho de compressores/ano para 4,5 milhes de compressores/ano em nova planta fabril (inaugurada em 2006), a maior do grupo depois da unidade joinvillense, localizada estrategicamente para dobrar tambm as exportaes ao mercado asitico (proximidade de portos e aeroportos), mais apta para enfrentar as gigantes orientais (Matsushita e LG) e as unidades norte-americanas e europias (ACC e Tecumseh) implantadas nos ltimos anos. Uma das primeiras fabricantes ocidentais de compressores a se instalar na China foi a italiana Zanussi (em 1993)12, adquirida pela Electrolux. No decorrer da dcada passada, a Electrolux tornou-se grande fabricante do equipamento, pois, conforme j mencionado, na medida em que adquiria concorrentes menores da linha branca, principalmente no continente europeu, incorporava as fabricantes de compressores. Mas, em 2003, o conjunto de suas cinco fbricas de compressores, com cerca de 6.000 trabalhadores, isto , as trs unidades europias e as duas joint ventures chinesas, foi adquirida por um grupo financeiro investidor baseado na Itlia, passando a
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Zanussi Elettromeccanica Tianjin Compressor Co. Ltd. started its operation in January 1993 as the first Chinese/foreign joint venture in the home refrigerator compressors industry in China. []. From 1996 to 1998 the Company strongly invested in technology and machinery from Europe, and built the largest domestic compressor plant in China. Since the establishment of the joint venture, ZEL-TJ has integrated domestic and international market requirements, resulting in a complete management system for quality, manufacture and product development. (ACC, 2007)
denominar-seACC (Apliances Components Companies).Aexemplo da unidade italiana da Embraco, parece que as unidades de compressores europias da Electrolux tambm no apresentavam bons resultados, segundo depoimento do Gestor de Vendas da Embraco (em contato telefnico efetuado em maio/2004). Com duas unidades de negcios compressores e motores , a ACC apresenta: rendimentos anuais de aproximadamente 700 milhes de Euros; cerca de 7.000 trabalhadores; e 10 plantas de produo situadas na Europa e China.As cinco fbricas de compressores produzem em torno de 21 milhes de compressores/ano e participam com 18% do mercado mundial no segmento de compressores para refrigerao domstica e 12% no segmento de refrigerao comercial. Com capacidade instalada superior da Embraco, segundo o executivo, a ACC passou, portanto, a ocupar o nicho at ento da Electrolux, ou seja, concorre com a brasileira pela liderana mundial na fabricao de compressores (Ilustraes 4, 5 e 6).
4% 5% 5%
5% 47% 5% 6%
Ilustrao 4: Embraco: Market Share vendas (1990)

9% 14%
Nechi-Pavia-Itlia Aspera-Itlia Matsushita-Japo Sicom -Brasil Danfoss-Alem anha Outros Zanussi-Itlia Embraco-Brasil Unid. Hermetic-Espanha

Ilustrao 5: Embraco: Market Share vendas (2000)
Danfoss 12% Matsushita 15% Outros 13%
Tecumseh 14%
Embraco 25% Electrolux 21%
Fonte: Entrevista Embraco
Ilustrao 6: Compressores Market Share vendas (2003)
LG 9% Danfoss 12%
Outros 8%
Embraco 25% Matsushita 13% Tecumseh 14% Electrolux 19%

Esseaumentodaparticipaonomercadoviaampliaodovolume da produo, no resulta somente do processo de aquisies/fuses, depende igualmente da busca da maximizao da competitividade, alcanada pela atuao em reas como: logstica, tecnologia, qualidade etc. As estratgias logsticas, como localizao com fcil acesso a sistemas de transportes (portos, ferrovias etc), alm de uma rede de escritrios comerciais, revendedores e depsitos para entrega imediata doproduto,fornecemsuportes unidades industriaisnos diferentes pases. Por exemplo, a maior fabricante mundial, a Embraco, tem base em 49 pases, 19 pontos de depsitos e 14 de consignao, para gerenciar 1.010 clientes em 82 pases.Ainsero na sia efetivada por escritrio de vendas na unidade fabril de Beijing, com agentes e distribuidores, inclusive em Cingapura, espao da grande concorrente Matsushita. Verifica-se que a tendncia aumentar a presena fsica na sia, principalmente com fbricas, das grandes firmas ocidentais, tendo em vista a grande distncia entre esse novo mercado (China) e as plantas presentes na Europa e na Amrica (Ilustrao 7). A evoluo da tecnologia acontece geralmente de forma razoavelmentesincronizadaentreas grandes fabricantesdecompressores, com pequenas diferenas de tempo no lanamento de novos produtos, na medida em que todas as seis maiores empresas mantm laboratrios, pesquisadores, parcerias com centros de pesquisa etc., alm de um constante monitoramento dos concorrentes. Por outro lado, as clientes da linhabranca,dependentesdoposicionamentodosseusprodutos(geladeiras, freezers, condicionadores de ar) no mercado, que setornou mais exigente (qualidade, legislao ambiental etc.), requerem compressores mais avanados e com menor custo.Alm de acumular patentes, as empresas colecionam premiaes pelas novas performances alcanadas. Ilustrao 7: Logstica Embraco
Fonte: Embraco
Vencida a etapa de substituio do CFC clorofluorcarbono (condenado pelo protocolo de Montreal, em 1987), na primeira metade da dcada de 1990, por fluidos refrigerantes ecolgicos (Danfoss e Embraco foram as primeiras a usar o HFC hidrofluorcarbono em 1992), outras inovaes verdes so aplicadas aos compressores. As mais recentes se relacionam ao desenvolvimento de compressores com alta eficincia energtica, baixo nvel de rudo e vibrao para uso na linha domstica e comercial. A atual gerao de compressores chega ao mercado consumindo a metade (ou menos) da energia que consumiam os modelos de duas dcadas atrs, com a mesma capacidade de refrigerao. As inovaes mais significativas, tradicionalmente originrias de empresas ocidentais (Danfoss, Whirpool/Embraco), tm vindo de laboratrios asiticos. Acoreana LG consegue liderar a produo da linha branca, com refrigeradores e condicionadores de ar de designs modernos e energeticamente eficientes, pois desenvolve compressores ecologicamente melhores. Esse objetivo vem sendo alcanado desde 2001 com o DIOS, o refrigerador de duas-portas que utiliza o primeiro compressor linear do mundo. Para desenvolv-lo, 60 pesquisadores trabalharam por 8 anos, obtendo mais de 500 patentes. Diferentemente dos convencionais, baseados no movimento circular do motor, o novo compressor move-se linearmente, reduzindo drasticamente o consumo de energia. Essa classe de refrigeradores consome 16% menos do que modelos antigos da LG e 40% menos do que os da Whirlpool e GE, por exemplo, uma conquista tecnolgica que projetou a LG para 2 a 5 anos frente de suas concorrentes, o que tambm explica o aumento de sua produo de compressores a partir de ento. Outro lanamento pioneiro da LG (em 2005) o Multi Power System para condicionadores de ar (utilizando dois compressores pequenos), gasta 70% menos energia do que o produto convencional (que utiliza compressor maior) reduzindo tambm o rudo e a vibrao. Essas inovaes no compressor contribuem para posicionar a LG como lder na fabricao dos condicionadores de ar. Tal reduo do consumo de energia possvel devido ao avano da eletrnica, que permitiu desenvolver a linha de compressores controlados eletronicamente. Nesse contexto,um detalhe merece destaque: mesmo fabricando estes novos compressores para consumo prprio, a LG, que no os vende para concorrentes nem abriu seu segredo industrial, alcanou um desempenho fantstico em 13 anos. Em 1990 ela sequer aparecia no
cenrio mundial e chegou em 2003 como sexta maior fabricante, com grande parte dos compressores embutidos em seus refrigeradores, o que j d uma idia da fora de sua presena nesse mercado. Por outro lado, a competitividade tambm requerida por meio da produo em escala, caracterizada pela imensa capacidade de produo das plantas fabris, sem o correspondente crescimento dos postos de trabalho. Isto , a produtividade resulta de abrangente reestruturao do cho de fbrica, com utilizao de gesto toyotista (just in time,kanbam etc.) e plantas fabris bastante automatizadas/robotizadas. Por exemplo: o aumento da produtividade na Embraco foi bastante expressivo: em 1991 a planta de Joinville tinha 5.538 trabalhadores e produziu um total de 8.374.000 compressores, o que equivalia a cerca de US$ 276,3 milhes em vendas brutas. Depois de quase 10 anos, em 2000 elevou a produo em quase 70%, passando para cerca de 13,5 milhes de compressores/ano, fabricados por 4.870 trabalhadores, 13% menos, e vendas brutas de US$ 407,4 milhes, que representaram um aumento de quase 50%. Na planta brasileira percebe-se, assim, expressivo aumento de produtividade, principalmente entre 1995 e 1999, e estvel da em diante: de 1.748 compressores por empregado/ano em 1995 passou para 2.979 em 1999 e 2.960 compressores por empregado/ ano em 2002; e de 2.526 compressores por horista/ano em 1995 aumentou para 4.276 em 1999 e 4.260 compressores por horista/ ano em 2002. Dentre as 4 plantas fabris da Embraco, a italiana (ex-Aspera) a que apresenta os mais elevados ndices de produtividade: de 2.683 compressores por empregado/ano em 1995 aumentou para 3.587 compressores por empregado/ano em 2001; e de 3.628 compressores por horista/ano (1995) passou para 5.104 compressores por horista/ano em 2001, mas ainda sem bons resultados. Diante de tal quadro, ocorreu a transferncia de algumas linhas para a Eslovquia, onde as condies de fabricao para determinados tipos de compressores so mais favorveis competitividade internacional (nas entrelinhas, leia-se mo-deobra mais barata), segundo entrevista na empresa. Mas, mesmo assim, a Embraco Europe (Itlia e Eslovquia) reduziu seu faturamento lquido: de 292 milhes em 1998 caiu para US$ de 258,1 milhes em 2003. (Rocha, 2004) Os motivos do desempenho negativo da planta europia da Embraco, segundo Relatrios da Administrao e que podem ser
estendidos para as demais fabricantes de compressores locais e de suas clientes da linha branca, que por isso se inserem progressivamente na China, relacionam-se: a) ao ambiente econmico europeu [...] caracterizado por um cenrio de grande concorrncia, contribuindo para uma corroso nos preos, fenmeno que j vem se repetindo nos ltimos anos; b) a forte apreciao do euro frente ao dlar; c) pouco crescimento da demanda no mercado; d) custos elevados com a for? a de trabalho na Europa. Por sua vez,essa busca de maior competitividadevia aumento de produtividade e diminui? ?o de custos com m? o-de-obra, n? o alcan? ada nasplantasfabrisantigas,tamb?u m?u sentidanasprsu priasempresastradicionais asiaticas(Japo,Coria),oqueastemimpelidoatambmentrarnoterritrio chins, como expe o executivo da japonesa Matsushita: The recession of the world economy has compelled many transnational companies to seek cheaper labor and better market opportunities. With sustained fast economic growth and an inexpensive labor force, China has been the foremostchoiceofmanyjapanese companies,includingMatsushitaElectric said the Matsushita spokeswoman (PEAPLES DAILY, 2007b). A sia foi a regio do planeta que apresentou o maior crescimento da produo de compressores hermticos para refrigerao, mais que o dobro entre 1990 e 2003 (aumento de 113%), destacando-se a China, que de 1 milho de compressores fabricados em 1990 pelas indstrias locais saltou para cerca de 23 milhes de compressores em 2006, manufaturados pelas unidades fabris chinesas da Embraco, Matsushita, LG e ACC/Electrolux (exclusive outras), principalmente nas regies de Guangdong, Shandong e Jiangsu, que concentram 60% da produo total do pas.AEuropa, como mercado de consumo, apresentou pouco crescimento na produo de compressores no perodo, mesmo com a incluso dos pases do Leste (ainda no computados em 1990), refletindo a estagnao no consumo de refrigeradores, motivo pelo qual se observa um significativo processo de fuses/desaparecimento de companhias: a produo de 24,8 milhes de compressores em 1990 distribuda entre as 8 maiores empresas europias (exclusive URSS), concentrou-se principalmente nas trs grandes empresas (2003), que produziram 36,2 milhes de compressores em 2003. Nas Amricas, a produo dobrou, principalmente como resultado da ampliao produtiva no Brasil da Embraco e Tecumseh/Sicom; essa com a produo quadruplicada (Tabela 3 e Ilustrao 8).
Quanto distribuio da fabricao dos compressores por segmento de produtoobserva-se que, conformeestudode BSRIA (2007): a) a China (43%) e a sia-leste (28%) dominam a produo mundial de compressores para condicionadores de ar, especialmente de compressores pequenos (small rotary), classe em acelerada elevao devido ao deslocamento da produo de companhias ocidentais e japonesas para esta regio; tendncia verificada tambm na linha comercial, ainda majoritariamente fabricada em terra americana; b) a Europa e as Amricas respondem pelo maior volume da produo total dos compressores para refrigerao (61%), contudo a produo de compressores domsticos pequenos para refrigerao dominada pelas plantas asiticas da LG, Samsung, Sanyo e Matsushita e a produo do segmento de porte maior, o compressor de refrigerao comercial, destinado s indstrias e grande comrcio, dominada pelas americanas Tecumseh, Embraco e Copeland. Quando a produo destina-se aos setores comerciais e industriais mais pesados, predominam algumas empresas europias (York, Bitzer, Refcomp etc). Tabela 3: Principais fabricantes e produo de compressores no mundo (1990 e 2003)
1 9 90 I n d s tr i a m i lh e s de c om p r e s so r e s 1 E m b r a c o 7 , 2 ( B r a s i l) 2 S ic o m 3 , 5 ( B r a s il ) 3 A m e r ic o l d 2 ,0 ( E U A ) 4 T e c u m se h 1 ,7 ( E U A ) 5 G E 1 ,5 ( E U A ) 6 C o m a s a 0 ,8 O u tr o s 0,8 T o ta l 1 7 , 5 1 D a n f o ss 5, 0 2 Z a n us s i 4 ,0 3 s p e r a 3,5 4 N e c c h i 2,7 5 U n id a d 2, 5 6 I r e 2,3 7 L U n i te 2 , 0 8 V e r d ic h t e r 0 , 8 R s s ia 6 , 8 D D R 1 ,6 Y u g o sl vi a 1 ,1 O u tr o s 2,5 T o ta l 2 4 , 8 ( E u r o p a O e s t e ) 1 M a r i s ( M a ts u s h it a ) 7 , 5 (C i n g a p u r a ) 2 M a t s u s h it a 4 , 5 ( J a p o ) 3 S a n y o 2 ,9 ( J a p o ) 4 S a m s un g 2 ,0 ( C o r ia ) 5 H it a c h i 1 ,6 ( Ja p o ) 6 G o l d s t a r 1 , 5 ( C o r ia ) 7 T o s h ib a 1 , 2 ( J a p o ) 8 M it s u b is h i 0 , 8 ( J a p o ) C hi n a 1,0 T a i w a n 0,9 n d ia 0 ,7 T a i l n d ia 0 , 6 T o ta l 2 5 , 2 T o ta l 7 7 , 5 2003 I n d s t r i a m i l h e s d e c o m p r e s s o re s A M R IC A S 1 E m b r a c o 1 5 , 0 m i l h e s ( B r a s il ) 2 T e c u m se h 1 3 ,5 m i lh e s ( B r a si l) 3 D a n f o s s 2 , 5 m il h e s ( M x ic o ) 4 S a n y o 2 ,2 m il h e s ( M x ic o ) T o ta l 3 3 ,2
EUROPA
1 A C C ( e x - E le c t r o l u x ) 1 7 , 3 m il h e s ( I t l ia , E s pa nh a , us tr i a ) 2 D a n f o s s 1 1 , 3 m il h e s ( A le m a n h a , E s lo v n ia ) 3 E m b r a c o 7 , 6 m il h e s ( I t li a , E s l o v q u i a ) T o ta l 3 6 ,2 ( E u r op a O e st e e L e s te )
SIA 1 M a ts u s h i t a 1 9 , 9 m i l h e s ( C in g a p u r a , C h in a , M a l si a , J a p o ) 2 L G ( G o ld s t a r ) 1 2 , 4 m il h e s ( C o r ia , C h in a ) 3 A C C ( e x - E le c t r o l u x ) 5 , 8 m i l h e s ( C h i n a ) 4 S a n y o 4 , 7 m i l h e s ( T a il n d i a , I n d o n s i a , J a p o , T aiw an ) 5 S a m s u n g 4 , 0 m i l h e s ( C o r ia ) 6 T e c u m s e h 2 , 5 m i l h e s ( n d ia ) 7 D a e w o o 2 , 5 m i lh e s ( C o r i a ) 8 E m b r a c o 1 , 9 m il h e s ( C h i n a ) T o ta l 5 3 ,7 T o ta l 1 2 3 ,1 *
F o n t e : E n t re v i s t a E m b r a c o . (* ) N o f o i c o n s i d e r a d a a p r o d u o d e f a b r i c a n t e s m e n o r e s (o u t ro s
Ilustrao 8: Capacidade de produo de compressores (2003)

E m p r e sa / c a p a c id a d e d e p r o d u o p o r r e g i o (2 0 0 3 )
E u ro p a - 3 6 ,2 m il h e s E m b ra c o I t li a , E slo v q u ia 21% A C C (e x E l e c t ro l lu x ) I t li a , E s p a n h a , u s t ri a 4 8% D a nfo ss A le m a n h a , E s lo v n ia 31 %
T e c u m se h n d ia , T a ila n d a 5%
C o m p re s s o re s
Am r ic a s - 3 3 ,2 m ilh e s
S a n yo M x ic o 7%
D a e w o o C o r ia 5%
s ia - 53 ,7 m ilh e s E m b r ac o C h in a 4% M ats u s h ita C in g a p u r a , C h in a , M a l s ia , J a p o 36%
D a n fo s s M x ic o 8%
E m b ra c o B ra s il 44%
S a m s u n g C o r ia 7%
Tecum seh B ra s il 41%
S a n yo T a ila n d ia , In d o n s ia, J a p o , T a iw a n AC C (e x -E le c tr o lu x) C h in a 9% 11 %
L G C o r ia , C h in a 23%
F o n te : E m b ra c o
Observa-se que praticamente a metade do valor da produo total de compressores domsticos na China, quase 50% (2003), dominada pelas joint ventures Embraco,ACC e Matsushita, e a outra metade distribui-se principalmente pelas fabricantes locais: Changshu Baixue,HuangshiDongbe,Qianjiang,SichuanDanpu,GuangdongLengii, Dongling, Huayi etc. A China se posicionou como um dos principais fornecedores de equipamentos para refrigerao domsticos e est oportunizando uma nova gerao de investimentos, a fabricao de compressores de refrigerao comercial, que vem a reboque do vigor econmicolocal,maisespecificamente:oincrementodocomrciovarejista e atacadista com a entrada de grupos estrangeiros (Carrefour e WalMart j mantm cerca de 60 supermercados no pas) e a expanso das empresas comerciais locais, que necessitam de refrigeradores, freezers e expositores para conservar e expor alimentos resfriados e congelados; e ampliao do nmero/tamanho de restaurantes e indstrias processadoras de alimentos. A demanda mdia mundial para compressores de refrigerao comercial tende a aumentar 4,8% ao ano at 2010, segundo estudo do Freedonia Group (APPLIANCE MAGAZINE, 2007), e a sia comandar o crescimento do setor, com uma taxa de 8,5% de crescimento ao ano, destacando-se a China e a ndia, beneficiadas pelo desenvolvimento econmico com crescimento urbano, elevao da renda e dos investimentos fixos.
A urbanizao, com o aumento do nmero de casas com refrigeradores, impulsiona paralelamente a demanda por alimentos resfriados, congelados etc., que por sua vez exigem acondicionamentos adequados em refrigeradores, freezers etc., que, por outro lado, impulsionam as fabricantes de equipamentos para a linha branca etc., e assim, forma-se mais um elo circular da grande corrente oriental que tm puxado a economia do mundo. Em poucas palavras, firmas ocidentais buscam um lugar ao sol nascente no oriente, enquanto firmas orientais adentram competitivamente pelo ocidente, processo esse iniciado pelo Japo meio sculo atrs. Referncias Bibliogrficas ACC Group. Zanussi Elettromeccanica Tianjin Compressor Co. Ltd. Disponvel em www.the-acc-group.com.Acessado em jan/2007. APPLIANCE Magazine. Disponvel em: www.appliancemagazine.com.Acessado em jan/2007. http://
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ASIAE O FIM DO OLIGOPLIOAUTOMOBILTICO DOS EUA Marta da Silveira Luedemann* Resumo:O artigo trata das redefinies geoeconmicas ocorridas na indstria automobilstica mundial nos ltimos anos, destacando a crescente oligopolizao do mercado de automveis por firmas de origem asitica em detrimento das tradicionais montadoras norte-americanas. Palavras-chave: IndstriaAutomobilstica; Concorrncia Mundial; sia e Estados Unidos. Asia and the end of USAs automotive oligopoly. Abstract: This article deals with the geoeconomics redefinitions occurred on the global automotive industry in the last years, focusing on the growing oligopolization of the automotive trade by Asian establishments in detriment of traditional NorthAmerican automakers. Keywords: automotive industry; global competition;Asia and United States ofAmerica. Introduo Estamos vivendo a transio da II Revoluo Industrial para a III Revoluo Industrial, mais precisamente a disseminao da III Revoluo Industrial no mundo com a substituio do fordismo pelo toyotismo e a disseminao da telemtica, da robtica, da biotecnologia, etc. O modelo de desenvolvimento japons influenciou vrios pases asiticos, inclusive a China, que adaptou o modelo aos seus padres. Nos ltimos anos o modelo chins transformou-se em referncia para vrios pases no-desenvolvidos da sia (ndia e Ir, por exemplo), devido ao planejamento estatal.
*
Professora do Departamento de Geografia da Universidade Federal de Mato Grosso, Campus de Rondonpolis. Doutora pela Universidade de So Paulo com a Tese:Transformaes na Indstria Automobilstica Mundial: o Caso do Complexo Automotivo Brasileiro 1990-2002
238 A SIA E O FIM DO OLIGOPLIO AUTOMOBILTICO DOS EUA
Mesmo com a propaganda ocidental contra os produtos asiticos, a insero desses produtos cresce continuamente tanto nos mercados dos pases de centro quanto nos da periferia capitalista. Depois do Japo, a Coria do Sul tornou-se grande produtora nos anos 1990 e atualmente a China tem se destacado. Entre os cinco maiores produtores mundiais em 2006, trs so asiticos: EUA (1), Japo (2), China (3), Alemanha (4) e Coria do Sul (5). Outros pases da regio, como ndia, Tailndia, Turquia e Ir tambm despontam no cenrio internacional como grandes produtores.Assim, o senso comum sobre a qualidade das mercadorias produzidas na China o mesmo daquele h trinta anos nos EUA e na Europa sobre os produtos importados do Japo. A Ford, h cem anos atrs, tambm foi objeto de crticas semelhantes. Seu maior concorrente nos EUA questionou a produo em massa at ter de adaptar as formas de produo fordistas organizao da empresa. Hoje, so os asiticos os alvos das crticas da concorrncia ocidental. Na indstria automobilstica, o modelo japons inovou em produtos e mtodos organizacionais que reduziram fartamente os custo de produo, e superou as grandes montadoras ocidentais. Esses mtodos degerenciamento deitaram abaixo ooligoplio automobilstico mundial e tornaram-se referncia para empresas de vrios tamanhos nos mais variados setores, inaugurando um novo perodo concorrencial em escalas nacionais e planetria. Nos referimos, aqui, aos mtodos de gerenciamento e produo denominados toyotistas. A China, bem como Japo e Coria do Sul, tem poupado etapas na absoro de tecnologia atravs dos acordos de joint-venture entre empresas de ponta estrangeiras e empresas nacionais. As montadoras chinesas que iniciaram a produo sem os acordos de joint-venture com empresas estrangeiras absorvem o know-how a partir do prprio mercado de autopeas e o mercado de mo-deobra especializada, que vem se formando em vrias provncias da China. Em funo da socializao do conhecimento tcnico e organizacional na China, contrrio ao encastelamento do know-how em apenas grandes companhias, as autopeas formaram o caldo original para a gnese de pequenas novas montadoras, que em virtude do crescimento econmico chins podem se transformar em grandes montadoras. o caso das montadoras Chery e Geely, ambas legitimamente chinesas e alvo de acusao por clonagem e pirataria das montadoras. Estas empresas construam veculos a partir do
Marta da Silveira Luedemann 239
mercado de autopeas, montando modelos semelhantes aos das montadoras estrangeiras a partir da aquisio de partes e peas automotivas no mercado chins, com economia de 50% em relao aos supostos semelhantes. Assim, a indstria automobilstica chinesa apresenta trs esferas de organizao: as montadoras constitudas por joint ventures (Dongfeng, FAW, BeijinAIG, Shangai SAIC, Changan, etc.), as montadoras nacionais (Geely, Chery, Chana, etc.), as autopeas nacionais e de joint venture. 1. Formao da IndstriaAutomobilstica e sua Internacionalizao A indstria automobilstica surgiu na II Revoluo Industrial, na fase expansiva do 3 ciclo de Kondratieff, a partir do desenvolvimento do motor de combusto interna que ocorria paralelamente nas oficinas de pequena produo e nas universidades. At o incio do sculo XX, as empresas na Europa e nos EUA produziam automveis em pequena escala pelos engenheiros-criadores com pequeno nmero de funcionrios com alto grau de especializao tcnica. Nesta primeira fase da indstria, a produo artesanal exigia baixa complexidade tecnolgica (comparada com a atual), o que possibilitou a multiplicao de construtores de automveis em ambiente de crescimento econmico. Paralelamente, os novos mtodos cientficos iniciados nas universidades e grandes empresas alems no ltimo quartel do sculo XIX foram rapidamente absorvidos pelos norte-americanos, que tomaram a direo da revoluo tcnico-cientfica nos setores da petroqumica, eletricidade, motores a combusto e tambm da administrao cientfica (scientific management, mtodo criado por F. W. Taylor). Os EUA investiam em novos produtos, meios de produo e na absoro do conhecimento prtico dos trabalhadores. Sob o taylorismo, a fbrica consolidava a diviso entre a concepo e a execuo, transformando o trabalhador do cho de fbrica em uma extenso do maquinrio. Em seguida, a instituio da linha de produo consolidou o fordismo como a mais inovadora forma de produo capitalista.Aindstria automobilstica dos EUA, por sua vez, dispunha de enorme contingente de trabalhadores imigrantes europeus, que formavam tanto o exrcito industrial de trabalhadores qualificados e semiqualificados, como o mercado consumidor para a indstria automobilstica, com a ascenso da classe mdia e da pequena burguesia. Em 1911, a Ford produziu quase 35 mil automveis, dez
anos depois produziu 1,2 milho pela metade do preo, e em 1925, a Ford produziu 2 milhes de veculos. No mesmo ano, a Citron, maior produtora de veculos da Europa na poca, fabricou 55 mil veculos, a Renault 45 mil, a Fiat 37 mil e norte-americana GM investiu na reestruturao organizacional chamada sloanismo, adequando-se concorrncia fordista. Cabe lembrar que na Europa a maior parcela das empresas automobilsticas produziam em escalas reduzidas para um mercado privilegiado de consumidores, de maneira que grande parte destes produtores fecharam ou foram absorvidos pelas empresas que adotaram a produo em escala. No incio da dcada de 1920, existiam mais de oitenta construtores de veculos nos EUA, quase noventa produtores na Alemanha, mais de noventa na Inglaterra e cerca de quarenta fabricantes na Itlia. O crescimento da empresa capitalista, no incio do sculo XX, impunha novas condies de existncia, havia necessidade de absorver as inovaes, estabelecer formas de crescimento e dimensionar os investimentos em instalaes e recursos humanos. A grande empresa tomou forma de empresa multiplanta, transnacional, oligopolizada ou conglomerado em estruturas verticalizadas, que lhe permitiu assim a ampliao nos ganhos de escala. Apartir da dcada de 1920, verificou-se nos EUAa formao do oligoplio automobilstico em escala nacional, concentrando a produo entre Ford e GM. Em 1955, os EUA produziam 9,2 milhes de veculos, com mais de 7 milhes vendidos no mercado interno, dos quais 95% saram das fbricas da Ford, GM e Chrysler. Em 1960, a Frana contava com quatro montadoras que concentravam 96% da produo nacional; na Alemanha, 87% da produo era dividida tambm entre quatro montadoras; e, na Itlia, apenas um grupo detinha sozinho 86,5%.A Inglaterra, antes de 1940, tinha 90% do mercado interno dominado por seis construtores em franco processo de desnacionalizao. No ps-Guerra a indstria automobilstica participou da expanso dos oligoplios em escala planetria, gerando tanto a centralizao do capital, por fuses e aquisies, como a disseminao da produo em massa, atravs das empresas multinacionais. Internamente, a grande empresa formou uma nova estrutura gerencial que permitiu a expanso das corporaes em novas indstrias e em novos espaos geogrficos.
Nesta fase, a transformao do mercado mundial alterou o padro de concorrncia nos pases centrais devido a alguns fatores: a) recuperao econmica da Alemanha, Frana e Inglaterra; b) formao do Mercado Comum Europeu, que colaborou com o crescimento econmico dos pases industrializados da Europa em taxas superiores s dos EUA; c) aumento da migrao campo-cidade na Europa e nos EUA; d) expanso do mercado de manufaturados; e) elevao do nvel de emprego; f) incremento dos salrios; g) ampliao da classe mdia. No processo concorrencial, as fuses e aquisies continuaram em conjunto com a internacionalizao do capital, ampliando a produo fora do centro do sistema e concentrando capitais. A partir da segunda metade da dcada de 1940, o sistema fordista foi disseminado pela Europa e Terceiro Mundo atravs de grandes empresas, colaborando para a difuso da mecanizao em outros segmentos da indstria. No seu auge, durante a dcada de 1950, a indstria automobilstica norte-americana fabricou quase 70% do total de veculos no mundo, at o surgimento de novos competidores no mercado mundial. Em 1955, GM, Ford e Chrysler eram responsveis por 95% das vendas no mercado dos EUA. Quase 80% da produo mundial, em 1959, era dividida entre GM, Ford, Chrysler e Volkswagen; em 1969, com um aumento de 135% da produo mundial, 85% dessa produo era compartilhada pela GM, Ford, Chrysler, VW, Toyota, Fiat, Nissan e Renault. A partir da dcada de 1960, a importao de carros japoneses comeou acrescer, devido ao fortalecimentoda competitividadejaponesa em custos e qualidade. Em 1960, de 38,8 mil veculos exportados, quase 4% eram destinados ao mercado norte-americano. Em dez anos, as montadoras japonesas exportavam 1,1 milho de veculos, sendo 45,6% destinado aos EUA e ao Canad. Nos anos 1970, a Europa e os EUA tiveram aumento considervel nas importaes. No mercado norteamericano, em 1962, 4% das vendas internas era de origem japonesa; em 1974, 15%; em 1980, 21,3%; e em 1989 eram de 30%, incluindo as vendas dos transplantes japoneses nos EUA. Na Europa, at a II Guerra Mundial o fordismo se limitava diviso do trabalho manual em tarefas simples e repetitivas, medida em tempos de execuo de tarefas e pagamento por produo. No ps-guerra, o fordismo tomou carter de ampliao do mercado, produo de carros populares, crescimento das taxas de emprego,
aumento da produtividade e maior participao no mercado mundial. Na Itlia, a Fiat foi a empresa que mais investiu na reestruturao fordista, com o aumento na produtividade acompanhado de forte insatisfao dos trabalhadores. Na Frana, na dcada de 1960, a demanda por renovao de veculos forou a diversificao dos produtos, de forma que houve uma transio da produo fordista para a sloanista (GM), quando a queda nas barreiras alfandegrias na Frana exigia a queda dos custos de produo para manter a competitividade. Porm, a introduo do sloanismo na Frana ocorreu em conjunto com a internacionalizao, inicialmente pela via das exportaes e posteriormente por investimentos externos diretos no Terceiro Mundo. As montadoras alems Volkswagen e Mercedes-Benz, diante da dificuldade de instalar fbricas nos EUA, investiram na dcada de 1950 em fbricas na Amrica Latina. A Volkswagen tambm adotou a estratgia de diversificao do modelo de Sloan em 1960. Dentre as quatro maiores montadoras alems, duas investiram em plantas naAmrica Latina. Na Inglaterra o processo de desnacionalizao do parque automotivo foi acompanhado de intensa fuso de empresas. Ford, GM e Chrysler concentraram a maior parte da produo.Atualmente, cerca de 100% da produo de capital estrangeiro, predominantemente norte-americano. No fim da dcada de 1970, iniciou-se nos EUA o fechamento de fbricas, como ocorreu em Flint (GM) e Detroit (Ford).Apopulao de Detroit reduziu de 1,511 milho em 1970 para 951 mil pessoas em 2000. Em Flint a populao foi reduzida de 193 mil para 124 mil pessoas, tendo vrias fbricas da GM e da Delphi fechadas e em processo de fechamento at 2010. Os EUA mantiveram-se como maior produtor mundial at 1978, quando foi superado pela produo do Japo, retomando a liderana apenas em 1993. Nos EUA, a centralizao em torno das Trs Grandes montadoras (Ford, GM e Chrysler) ocorreu com mais intensidade at a II Guerra. No ps-guerra, apenas a GM chegou a produzir 50% do total de veculos dos EUA. A partir de dcada de 1970 as Trs Grandes nos EUA e as suas subsidirias no Canad entraram em crise com o aumento da participao de empresas japonesas no mercado norte-americano. At o final da
dcada de 1980, os japoneses aumentaram a participao na produo mundial, assim como ampliaram exportaes, particularmente para o mercado norte-americano. O ingresso de novos competidores no oligoplio mundial da indstria automobilstica, com o crescimento da participao japonesa nos EUA e Europa, ocorreu a partir dos anos 1970. Nos EUA, as Trs Grandes apresentaram forte queda nas vendas no fim da dcada de 1970, levando o governo Reagan a adotar medidas protecionistas restringindo a importao de veculos japoneses, alm de salvar a Chrysler da falncia mesmo que com a reestruturao produtiva instaurada por Lee Iacocca. Alm disto, regies tradicionais de produo automobilstica, como Detroit, passavam por forte processo de desindustrializao. A crise instaurada no 4 Kondratieff demonstrou o esgotamento da produo fordista do ocidente. Em resposta s restries voluntrias impostas pelas montadoras norte-americanas em 1981, as montadoras japonesas criaram os transplantes em territrio norte-americano, com unidades independentes ou mantendo acordos de joint ventures com as montadoras dos EUA. Em 1997 eram 14 transplantes nos EUA e 4 no Canad, produzindo aproximadamente 2,5 milhes de automveis. Atualmente a produo dos transplantes japoneses ultrapassa a produo da GM nos EUA. AChrysler, em 1992, novamente em crise, acumulou prejuizo de US$ 665 milhes e, por causa disto, vendeu 50% do seu lote de aes da Mitsubishi. Em 1998, a Daimler-Benz incorporou a Chrysler, criando a DaimlerChrysler e mantendo as duas sedes da Daimler em Mhringen (Sttugart, Alemanha) e da Chrysler em Auburn Hills (Michigan, EUA) , como estratgia da Daimler em participar definitivamente do mercado norte-americano. Nos EUA, a maior parte das novas fbricas foram construdas nos chamados greenfields, cidades sem tradio em indstria automotiva e sem grande influncia do sindicato do setor automotivo, UAW (United Automobile Workers). As montadoras norte-americanas tm buscado assimilar os planos de desenvolvimento da indstria japonesa, promovendo a inovao organizacional e produtiva que contemplaria a constituio do novo
regime de acumulao: a acumulao flexvel. O toyotismo constitudo pela unio dos mtodos just in time-kan ban e kaisen no seria possvel sem a reintegrao do trabalho intelectual com o trabalho manual, que o toyotismo instituiu como elemento principal para a execuo das tarefas de produo pelos trabalhadores a constante inovao de processos produtivos, introduo de controle de produo (CEPs), robotizao e automao. Todavia, as empresas asiticas continuam ampliando sua participao no mercado interno e internacional. As montadoras norte-americanas GM e Ford, aumentaram os programas de reestruturao produtiva, com reduo de mode-obra e maior integrao com os mercados nacional, regional (Nafta, Amrica do Sul) e OCDE. Na dcada de 1990 as matrizes das montadoras integraram a cadeia de fornecimento e suas filiais em sistemas informatizados que controlam a produo, produtividade, gesto de estoques e gesto de pessoal. A reduo de milhares de empregos e o fechamento de dezenas de empresas foram aplicados em conjunto com o discurso da concorrncia pela eficincia. A maior greve da histria da GM ocorreu em 1998, quando a UAW conseguiu parar 80% da GM, a partir das unidades de Flint, por quase oito semanas. Essa poltica de cortes de gorduras, denominada lean production, continua nos EUA e em todas as montadoras da Europa. Nem por isso as montadoras norte-americanas conseguem conter o crescimento das montadoras asiticas.A reduo das vendas da empresa e a queda de suas aes na Bolsa impulsionaram o maior acionista pessoal da GM, Kirk Kerkorian (9,9% das aes), a pressionar uma associao com a Renault/Nissan. E a Ford anunciou, em agosto de 2006, o corte de mais de um quito (21%) da sua produo nos EUA, devido aos prejuzos de US$ 254 milhes acumulados no segundo trimestre. A Daimler Chrysler j fechou duas fbricas na Amrica do Sul (Brasil e Argentina) e continua reestruturando suas fbricas nos EUA em razo da fuso. A tendncia atual da indstria no ocidente fazer joint venture com as montadoras japonesas. Os dados da tabela abaixo demonstram a evoluo da indstria automobilstica no mundo:
Produo Mundial deAutoveculos - 1955/2005 (mil unidades)
2.Aindstria automobilstica asitica e a terceira revoluo industrial Japo: a criao de um novo modelo de produo A produo automobilstica japonesa iniciou nas oficinas de reparos com a produo artesanal de rplicas de modelos importados. Com o incio da I Guerra Mundial, alguns pequenos produtores passaram a produzir caminhes subsidiados pelo Estado, mas com muitas dificuldades de investimento em equipamentos e mquinas. Em 1914, a Ford instalou uma linha de montagem no pas e quatorze anos depois a GM, em 1928, construiu outra. At o governo japons tomar medidas protecionistas, em 1936, as duas montadoras norte-americanas controlaram o mercado automotivo. Inicialmente, no ano de 1929, o Ministrio do Comrcio e da Indstria (MITI) instaurou plano de desenvolvimento da indstria automobilstica nacional, sobretudo no segmento de caminhes e nibus, determinando as normas tcnicas
(dos produtos, das fbricas, dos equipamentos e do know-how), alm de dar assistncia financeira, reduo de impostos e barreiras aduaneiras.ANissan foi a primeira empresa a surgir num processo de fuso de empresas e na aquisio de equipamentos de uma fbrica adquirida pela GM.AToyoda, empresa do ramo de mquinas txteis, aproveitou a oportunidade da poltica de desenvolvimento e entrou no setor automobilstico importando equipamentos da Europa, principalmente da Alemanha. Em 1936, o Estado japons instaurou medidas para diminuir a presena das duas montadoras norteamericanas no pas, exigindo que o capital nacional tivesse mais de 50% do controle acionrio das empresas automobilsticas, devendo obter autorizao do Estado para produzir. Trs anos depois, Ford e GM suspendem a produo no Japo, enquanto Toyota, Nissan e Diesel Jidosha (futura Isuzu) tornam-se os maiores produtores de veculos particulares, alm de veculos militares, durante a guerra, perodo que conta com a entrada da Mitsubishi no setor. No psguerra, essas quatro empresas foram obrigadas a se desvincular dos zaibatsus, o que causou a reduo das fbricas para a Toyota (ligada ao Grupo Mitsui), a Nissan (ligada a Dowa Jidosha), a Diesel Jidosha (associada com Hitachi) e o desmembramento do conglomerado para a Mitsubishi. Tambm a produo de veculos ficou controlada pela ocupao norte-americana at a dcada de 1950. O governo do Japo instituiu uma forte poltica de desenvolvimento econmico associando o Estado (via MITI) com o capital financeiro e o capital nacional.Ampliou o incentivo educao e pesquisa, aproximando as universidades das grandes empresas no intuito de ampliar a absoro das inovaes tcnicas provenientes do estrangeiro. Para impedir a invaso estrangeira na economia do Japo nos anos 1960,o governo contribuiu para o desenvolvimento da indstria automobilstica atravs da ajuda financeira de bancos, bem como incentivos para a modernizao dos equipamentos. Desta maneira, o governo determinou: 1) a indstria siderrgica, a indstria automobilstica e a indstria petroqumica como setores estratgicos, diminuindo o preo do petrleo em 60%; 2) adotou medidas para estimular as inverses no setor; 3) por conseqncia, encorajou a constituio dos keiretsus entre empresas e em cadeias de produo; 4) construo de rodovias; 5) proteo do mercado com taxas aduaneiras e quotas de importao; 6) medidas para a formao de fornecedores e subcontratadas, com financiamento do Banco do
Desenvolvimento paraos fornecedores de primeiralinha e financiamento da Caixa de PME (pequenas e mdias empresas) para as subcontratadas de segunda linha. Em 1967, fundou a associao dos fabricantes de veculos, JAMA (Japan Automobile Manufacturers Association), que estabeleceu vnculo direto com o MITI. A Toyota passou por quatro fases para consolidar o sistema just in time-kan ban: 1) entre 1947-1950, mudana do ramo txtil para o automobilstico, com adaptao do espao produtivo e da mode-obra; 2) entre 1949 e 1950, momento fundamental devido necessidade de aumentar a produo sem aumentar os efetivos, frente crise financeira, com demisso de 1.600 operrios, transferncia da propriedade familiar para a sociedade annima e aumento da demanda com a Guerra da Coria; 3) na dcada de 1950, importao de tcnicas de gesto de estoques dos supermercados norte-americanos, kan ban, com a produo ligada demanda just-in-time; 4) a partir de 1962, e mais intensamente a partir de 1973, extenso do mtodo kan ban aos fornecedores. No decorrer dessas fases, a partir dos planos de produo aplicados no perodo de crise financeira da Toyota, Taiichi Ohno, gerente da empresa, verificou a existncia excessiva de tempos mortos de trabalho e desperdcio de materiais, e promoveu a transformao na organizao do trabalho e da produo, com mudanas no lay out da fbrica que permitiram a ampliao do nmero de tarefas dos operrios, polivalncia, trabalho em grupo e desespecializao do trabalhador, buscando a homogeneizao das funes e a reassociao das tarefas de programao com as tarefas de fabricao. Ainda, duas derrotas sindicais permitiram Toyota criar o sindicato de empresa, nitidamente corporativista e interlocutor da relao capital e trabalho. Ainda sobre a organizao do trabalho, dois fatores de peso surgem no toyotismo: a qualidade e a estrutura de emprego (vitalcio, efetivo e temporrio) no sistema japons.A estabilidade promovida pelo empregovitalcio, implementado definitivamente em 1965, buscava ampliar a qualidade e a produtividade dos trabalhadores. No que se refere qualidade da produo, esta mais uma forma de intensificao do trabalho, que exige do trabalhador mais empenho e ateno na execuo das tarefas. Com relao aos vnculos empregatcios, o nmero de funcionrios efetivos praticamente calculado pelo nmero necessrio de trabalhadores em perodo de crise; enquanto que o nmero de temporrios corresponde s oscilaes da demanda e,
finalmente, o emprego vitalcio reflete tanto o paternalismo da sociedade quanto a necessidade de diminuir a rotatividade de trabalhadores e garantir a manuteno do conhecimento prtico de parcela dos trabalhadores nas empresas.Ainda assim, as fbricas das montadoras no Japo so grandes, com dezenas de milhares de trabalhadores. Nota-se que a indstria automobilstica no Japo, atravs da instaurao dos keiretsus, introduziu forte terceirizao da produo, de modo que a Toyota delegava mais de 70% da sua produo aos fornecedores e subcontratados, responsabilizando-se pela produo interna apenas do essencial. No fim da dcada de 1980, nos EUA, a GM produzia quase 80% do produto final. Acordos entre as montadoras e seus fornecedores/subcontratas tornaram-se mais rgidos, baseados no ciclo de vida do produto, na adoo do just in time-kan ban. Desta forma, a linha de produo passou a apresentar ndices de qualidade acima dos padres internacionais. No Japo, o desenvolvimento econmico e tecnolgico ocorreu apoiado nos pilares do Estado, do capital industrial e do capital financeiro atravs dos conglomerados, chamados de zaibatsus, at 1945, e depois os keiretus. Os avanos tcnicos e cientficos da III Revoluo Industrial foram um dos fatores que permitiram ao Japo aumentar a composio orgnica do capital e competir no mercado internacional em indstrias oligopolizadas, transformando-se em uma das maiores economias mundiais. O desenvolvimento de novas tcnicas de controle de qualidade na produo, no Japo, associadas com novas tecnologias de produo e produtos, apresentou uma nova fase concorrencial, mais dinmica e agressiva. Nesse aspecto, o governo do Japo teve duas linhas de ao: inicialmente, as polticas de investimento em pesquisa e desenvolvimento (P&D), atravs do MITI, e investimentos antecedendo as necessidades da economia e do mercado em infra-estrutura de transporte e bens de produo. Alm do incentivo do governo aos setores siderrgico, de bens de consumo durveis, ampliados para os bens de consumo leves e de tecnologia da informao, tambm as polticas de inovao tecnolgica permitiram romper os oligoplios ocidentais, de empresas que conservavam inovaes nos laboratrios de P&D sem aplicao imediata.Aindstria automobilstica no Japo emergiu das polticas desenvolvimentistas do Estado e da intensificao da explorao do trabalho sob nova base tcnica, permitindo sua extenso no mercado internacional, sobretudo nos pases do centro do sistema capitalista.
Entre 1970 e 1991, os mercados dos EUA e do Canad representaram mais de 40% do total de veculos exportados ao ano pelo Japo. A partir dos anos 1980, a implantao dos transplantes nos EUA, principal mercado do Japo, e a construo de plantas na Europa, afetaram mais intensamente as exportaes japonesas. A dcada de 1990 apresentou nova fase da internacionalizao da indstria automobilstica japonesa, com a intensificao dos transplantes e a crise mais evidente no setor, inclusive com o controle de empresas estrangeiras (como a Mazda-Ford, Nissan-Renault e Mitsubishi-Daimler). Isto ocorreu sobretudo porque as exportaes foram tambm afetadas pela crise do mercado automobilstico internacional e o pequeno crescimento das economias norte americana e europia.Assim, nova situao se formou no Japo, nos anos 1990: a desacelerao do crescimento e o aumento da produo dos transplantes, que colaboraram tambm para a queda das exportaes, afetando diretamente a produo. AToyota, por exemplo, vendeu 2 milhes de veculos nos EUA e 1 milho na Europa, em 2004. Coria do Sul Alm das montadoras japonesas, as montadoras sulcoreanas tiveram crescente participao no mercado internacional, desde os anos 1980. No caso da economia sul-coreana, modelo de desenvolvimento econmico e organizacional japons, a partir de associaes de joint ventures e formao de conglomerados integrando Estado, capital industrial e capital financeiro, gerou grandes empresas e conglomerados, os chaebols, que rapidamente tornaram-se concorrentes agressivos nos mercados ocidentais. O capital coreano absorveu os avanos da 3 Revoluo Industrial a partir de acordos com empresas japonesas, enquanto as economias do centro do sistema entravam na fase recessiva da economia. Os chaebols basearam-se em mudanas intra-industriais a partir de conhecimentos adquiridos e de diversificao baseada na capacidade. A Coria do Sul, nos anos 1970, contava com um Estado cujo controle da economia baseava-se na reserva de mercado, na propriedade do setor financeiro e nas diretrizes dos fundos de investimento. Esse Estado tambm se ocupava com a formao de chaebols ultradiversificados, apoiados por bancos estatais, crescimento acompanhado de endividamento, e
internacionalizao pormeio de mo-de-obra qualificada de baixo custo. O projeto de absoro de tecnologia de ponta se estabeleceu entre empresas sul-coreanas e japonesas, alm de empresas norteamericanas: a Hyundai estabeleceu joint venture com a Mitsubishi, e atravs desta com a Chrysler; a Saehan, absorvida pela Daewoo, mantinha cooperao com a GM, e esta passou a ter 50% da Daewoo; a Kia aproximou-se da Mazda/Ford; a Samsung buscou cooperao com a Chrysler, mas no foram concretizadas. AindstriaautomobilsticadaCoriadoSultevefortecrescimento na dcada de 1980, e cresceu em mdia 10% ao ano no perodo 19912000. Desde 1995, a Coria do Sul exportava mais de um milho de veculos, e quatro anos mais tarde, passou a exportar 1,5 milho ao ano, com destino aos principais mercados do mundo (aproximadamente um quinto para os EUA).At a ecloso da crise asitica, as estratgias das montadoras coreanas convergiam para a internacionalizao, com a implantao de plantas CKD (kits para montagem) e exportao de veculos completos e de CKDs ouSKDs para mercados daperiferia(sia e frica sobretudo).Essa estratgia era resultado daprtica das empresas japonesas de produzir com baixo custo, exportar grandes volumes ou se instalar em pequenos mercados, quase sem competidores, e produzir em pequenas escalas nos sistemas de CKD e SKD. A crise asitica levou vrias empresas beira da falncia, entre elas as montadoras sul-coreanas. Em 1998, as montadoras coreanas estavam com mais de 60% da capacidade ociosa, somente a Hyundai estava com 40% de ociosidade, em decorrncia da crise.AAsia Motors foi incorporada pela Kia Motors, e esta pela Hyundai, que passou a deter mais de 70% do mercado interno coreano.AGM comprou 67% da Daewoo, e a Renault comprou 70% da Samsung. A GM e a Ford tambm tentaram adquirir a Kia em leilo, mas o governo coreano buscou meios para contornar o processo. No fim dos anos 1990, as montadoras ampliaram as demisses que desencadeou na intensificao do conflito entre capital e trabalho no pas. Os trabalhadores da Daewoo, por exemplo, se manifestaram contra a venda da empresa com greves e piquetes. Os chaebols, pressionados pelo FMI para concentrarem as atividades em apenas um ramo, venderam os departamentos menos lucrativos para outros chaebols ou para montadoras estrangeiras: a Hyundai Motor absorveu a Kia e a Asia, mantendo associao com a Mitsubishi (que controla quase 2% da Hyundai) e com a DaimlerChrysler (que detm 10,5%
da Hyundai); a Ssangyong Motor foi adquirida pela Daewoo Motor, que passou para o controle da GM; a Samsung Motor, que ingressou no mercado durante a crise asitica, foi adquirida pela Renault. Durante a crise asitica, o governo coreano e os chaebols foram responsabilizados pelo FMI pela crise na Coria do Sul. Entretanto, a Coria no cedeus determinaes do FMIde liberalizao da economia nos moldes da Amrica Latina. O resultado, hoje, o do retorno ao crescimento da economia sem dependncia com o FMI ou Banco Mundial.ACoria do Sul detm a quarta maior produo mundial de veculos, superando em 2005 a produo Francesa. Em 2005, aHyundai-Kia foi a nona maiormontadora do mundo, com produode 3,1 milhes de veculos no mundo. Somente na Coria, emprega 86,8 mil trabalhadores em grandes fbricas, semelhantes s da Toyota, nafabricao de 2,2 milhes de veculos, o querepresenta 60,4% da produo sul coreana.ADaewoo/GM produziu 653,4 mil veculos, a Ssangyong/Daewoo/GM, 141,0 mil e a Samsung/Renault, 119,0 mil (OICA, 2006; KAMA, 2006). Mesmo diante da crise intensa, a Coria do Sul manteve os principais produtores automobilsticos sob o controle do capital coreano e a participao da Hyundai-Kia no mercado internacional crescente, principalmente nos EUA. China Em 2006 a economia Chinesa tornou-se a 4 maior economia mundial e a indstria automobilstica a terceira maior. O planejamento estatal da China viabilizou tal crescimento a partir da associao da economia planificada com a adaptao do modelo japons de desenvolvimento e organizao da produo o Estado desempenhando o papel de agente de fomento e financiador, permitindo a associao de grupos nacionais com grandes empresas estrangeiras na transferncia de tecnologia, alm do apoio s pequenas e mdias empresas nacionais. Com a finalidade de absorver tecnologia, o governo chins criou diversos canais para o desenvolvimento econmico, dos quais, para o momento, analisaremos a autonomia, o sistema de responsabilidades e os acordos de joint venture: 1) a instituio da autonomia em cada unidade produtiva, grupo de empresa ou coletividades, permitiu a diminuio da burocracia, que inviabilizava a inovao organizacional e tecnolgica, ficando a critrio
dos trabalhadores, ou dos gestores, a aplicao de verbas, bem como a distribuio dos lucros, inverses, melhorias no lay out de fbricas, contratos de trabalho, etc.; 2) a introduo dos sistemas de responsabilidade, semelhantes aos acordos estabelecidos entre empresas no modelo japons. Todavia, preciso observar que a poltica de salrios e empregos diferenciada da japonesa, visto que a busca pelo aumento da produtividade na Chinacolocou em pauta o fim do emprego vitalcio e tambm do igualitarismo. Porm, a poltica econmica no est consolidada a partir da desigualdade social, como no capitalismo; 3) o estabelecimento de acordos de joint venture. Os acordos tm em mdia 25 anos de vigncia e se baseiam na absoro de inovaes tecnolgicas de produtos e processos. Est se formando uma gigantesca classe operria na China, atravs das empresas nacionais e das ZEEs, multiplicadas nas ltimas dcadas, com os diferenciais da poltica de transferncia de know how de empresas modernas e da qualificao da mo-deobra na atual fase de transio campo-cidade da China. Dentro de algumas dcadas, a classe operria uma das maiores do mundo, ser a mais importante do pas e ter papel decisivo no destino da sociedade. A reforma poltica e social da China abriu mo do igualitarismo mas no da estabilidade econmica e social para o crescimento das foras produtivas e a elevao do nvel social chins ao estgio de sociedade desenvolvida. A construo de automveis na China teve incio em 1953, mas o grande passo foi dado na dcada de 1970. As primeiras associaes entre a pequena empresa nacional e as grandes empresas estrangeiras apresentaram grande resistncia do capital estrangeiro, com a tentativa de transferir tecnologias obsoletas e equipamentos amortizados de fbricas no ocidente. A produo de veculos quintuplicou entre 1985-2001, e no perodo 1991-2000 a produo automobilstica chinesa cresceu em mdia 15% ao ano. A China hodierna o mercado mais atrativo para a indstria automobilstica, com 1,3 bilhes de habitantes, crescimento anual mdio de 9% e mercado consumidor de 300 milhes de pessoas. Hoje a indstria automobilstica chinesa a terceira maior produtora do mundo, com meta de duplicar a produo at 2015,
ultrapassando a produo norte americana. Em 2005, dentre as 50 maiores montadoras, 15 eram chinesas, das quais quatro produziam mais de meio milho de veculos ao ano. H dez anos atrs, havia no setor automobilstico chins mais de 50 associaes, das quais participavam quase todas as empresas mundiais, em parceria com uma parcela dos 122 montadores e mais 2 mil fornecedores locais na produo de aproximadamente 1,5 milho de veculos, ocupando aproximadamente 2,3 milhes de trabalhadores. Cinco dos principais grupos chineses eram responsveis por aproximadamente 57% da produo total, com fabricao anual acima de 100 mil unidades e trs grupos que produziam entre 50 mil e 100 mil. Atualmente este quadro tem alterado muito por causa do grande crescimento da economia chinesa. Atravs das polticas de desenvolvimento o governo chins est formando o setor automotivo por duas vias: a japonesa e a pequena produo industrial. Aprimeira via formou as empresas da primeira fase atravs dos acordos de joint-venture entre montadoras estrangeiras e montadoras nacionais, acordos que se firmaram a partir de transferncia de tecnologia para a China e o acesso ao mercado para o capital estrangeiro.Asegunda via surge com o amadurecimento da primeira, quando o parque de autopeas est institudo e as pequenas montadoras nacionais produzem veculos sem acordos de joint venture adquirindo peas do mercado automotivo. Isto ocorre graas a: i) alto ndice de nacionalizao das peas, terceirizao da produo e acordos de joint venture no setor, tal qual no Japo; ii) maior autonomia das autopeas em relao a cadeia de produo das montadoras, em comparao com as cadeias de produo japonesas; iii) em conseqncia dos dois primeiros aspectos, a indstria de autopeas concentra o conhecimento tcnico na produo nacional e permite a difuso do know-how intrasetorial. Dentre as 30 empresas chinesas com associaes de joint venture, as principais so: China First Automobile Works (China FAW Group) com Volkswagen, com licena de fabricao de motores Chrysler e Suzuki Shangai Automotive Ind. Corp. (SAIC) com Volkswagen, Mercedes-Benz,Volvo, Freightliner e GM
TianjinAutomotive Ind. Corp. (TAIC) com Toyota e Daihatsu Dongfeng Motor Corp. (DFM) com Citron, Nissan e Peugeot BeijinAutomotive Industriy Corp (BAIC) com Chrysler e Isuzu YuejinAutotiveCorp(antigaNanjingAutoWorks) com Ivecoe Isuzu Changan Auto (China North Ind. Corp., NORINCO ou Beifan) com Suzuki e Ford Liuzhou MiniAuto Works (Liuzhou Automotive Ind. Corp.) com Mitsubishi e Daihatsu No acordo entre a VW e FAW, as filiais brasileiras da VW forneceram o know-how para a fabricao e o desenvolvimento de uma variao do modelo Santana na segunda metade dos anos 1990, e, atualmente, para a produo do Gol. Alm das polticas do governo chins de estmulo produo de veculos, outro atrativo aos investimentos nacionais e estrangeiros no setor automobilstico o crescimento das empresas e da distribuio da renda, sobretudo em Hong Kong, Pequim, Xangai e demais cidades costeiras, que incidiram direta ou indiretamente no aumento das vendas de veculos comerciais e de passageiros. Outro item que poder ampliar a aquisio de veculos no pas consiste no tratado da China com a OMC, que prev a abertura do mercado chins para as empresas de financiamento de veculos. Contudo, a estratgia do governo para o setor automotivo chins no se limita apenas ao mercado interno.Ao contrrio, a Honda detm desde 2003 a participao majoritria primeiro caso de participao majoritria no setor automotivo em uma fbrica nova com capacidade para fabricar 50 mil veculos para exportao, com 80% de nacionalizao das peas, o que faz da China um importante produtor de autopeas em escala mundial. Assim o governo chins pode, atravs da Honda, lanar veculo produzido no mercado mundial e ampliar o kwon how e as vendas do setor de autopeas nacional a partir da competio externa. Em 2002,AFord anunciou que aumentar as compras de peas e componentes fabricados na China de US$ 1 bilho em 2002 para US$ 10 bilhes at 2005. A GM foi uma das primeiras em buscar o fornecimento externo, importando peas da China. A Delphi, maior fornecedor da GM, aproximou-se da falncia e, em 2006, as exportaes de autopeas chinesas para os EUA j estavam fora de controle: a mdia norte americana divulgou o fato em tom de alerta pirataria das autopeas chinesas.
obvio lembrar que a China produz abaixo da demanda interna: em 2002 era o stimo pas em licenciamento de veculos (ou vendas internas) e em 2006 ultrapassou o Japo, mas no figura entre os maiores importadores de veculos. Nos EUA, em 2004, a participao das importaes no mercado interno era de aproximadamente 28,6%, enquanto no Japo apenas 5,6% do licenciamento era de importados. Nos pases europeus a participao dos importados maior em virtude da instituio da Unio Europia, que ampliou os mercados das montadoras, e da participao de importados asiticos ou de filiais. Na Itlia as vendas de importados atingiu 71,2% do mercado interno, na Frana, 41,9%, na Alemanha, 35,3%, na Inglaterra, 81,9%. Ou seja, a produo nacional inglesa irrisria para a sua prpria demanda. Os efeitos da poltica de desenvolvimento da indstria automotiva chinesa atravs dos acordos de joint venture tm apresentado resultados positivos. Os exemplos se multiplicam para alm dos grandes grupos chineses e expem a autonomia da indstria automotiva na China tambm nas pequenas empresas, porque com quase vinte anos de participao das grandes montadoras estrangeiras no pas (VW, Citron, Peugeot, Fiat e Chrysler, implantadas desde os anos 1980), houve a gerao de centenas de fbricas de autopeas, em que parte destas no detm contrato de exclusividade com as grandes montadoras e vendem peas originais ou semelhantes s originais no mercado interno. Nesse aspecto, particularmente, duas empresas se destacam: a CheryAutomobile, (estatal, sendo a maior investidora a Shangai Automobile) que passou a comprar peas originais da VW de uma de suas fornecedoras e produziu um modelo semelhante ao Jetta, comercializado pela montadora alem; e a GeelyAutomobile (capital privado nacional), que tambm passou a produzir motor semelhante ao modelo Xiali da Toyota, comprando as peas no mercado de originais. Essas empresas ganharam mercado das montadoras estrangeiras (inicialmente com produo de 15 mil veculos ao ano) com esses modelos, at as montadoras estrangeiras intervirem para garantirem as peas originais apenas nos respectivos modelos das suas marcas. A Geely e a Chery adquiriram know how e passaram a produzir seus prprios modelos, livres da interferncia do capital estrangeiro. Assim, a formao da indstria de autopeas chinesa
em um mercado dinmico permite tambm a formao de pequenas montadoras nacionais, em economias de escala. Por sua vez, os grandes grupos de montadoras, como Beijin, Dongfeng, etc., esto absorvendo rapidamente novas tecnologias, a partir dos acordos de joint venture, para desenvolver veculos prprios evitando a dependncia externa. A chinesa Lifan (maior produtora de motocicletas da China), busca a ampliao da sua participao no mercado chins de carros de luxo comprando motores da Tritec (joint venture entre BMW e DaimlerChrysler) instalada no Brasil. Recentemente a Lifan props comprar a Tritec, desmont-la e envi-la para a China, levando inclusive os funcionrios. Mesmo com fbrica com alto ndice de ociosidade, a oferta no foi aceita. A montadora estatal Chery Automobile, com participao de 7% no mercado chins, produziu 186 mil carros em 2005 e espera produzir 1 milho em 2010. A empresa criou um carro compacto (modelo QQ) de US$ 6 mil, que ir participar de vrios mercados no mundo. Nos EUA, por exemplo, a empresa ir montar uma fbrica em associao com a DaimlerChrysler. A estratgia da empresa construir trs fbricas em pases fora da China: Brasil, Argentina e Indonsia. O processo de internacionalizao da indstria automobilstica est se iniciando. Alm da Chery Automobile, tambm a Geely Automobile, a Great Wall Motors, a FirstAutomotive Works e a Chana Automobile, planejam tambm abrir fbricas no exterior. AGeely, particularmente, j est construindo uma unidade em Cixi, prxima a Xangai, para produzir inicialmente 1milho de veculos, com investimento de US$ 2,35 bilhes, atraindo seus fornecedores para a localidade. O projeto da empresa produzir 2 milhes de veculos em 2015 e exportar 1,3 milhes. importante ressaltar que atualmente a Geely produz 200 mil veculos e exporta 10 mil. Disto pode-se observar a velocidade do crescimento econmico do pas. A China se apresenta para as montadoras estrangeiras como uma das sadas para a crise mundial do setor, seja para o mercado interno ou como possvel plataforma de exportao como foi o acordo da Honda com o governo chins. Desta maneira a poltica do Estado chins demonstrou como se utilizar, em benefcio de seu pas, a crise internacional promovendo o rpido desenvolvimento das foras
produtivas e a autonomia econmica nacional.AChina modelo para vrios pases asiticos, como se verifica a seguir. Vietn Nos mesmos passos da China, mas no caminho contrrio da ASEAN (Associao das Naes do SudesteAsitico), o Vietn firmou acordos de joint venture com grandes empresas estrangeiras tambm no setor automobilstico. Conforme CCFA(1997), trs ministrios esto fomentando a indstria automobilstica: Ministrio da Indstria, Ministrio das Comunicaes e dos Transportes e Ministrio da Defesa. Em 1997, quatorze empresas estavam autorizadas a produzir veculos em sociedades mistas entre capital nacional e estrangeiro, sendo elas a BMW, Daewoo, Fiat, Hino, Isuzu, Iveco, Kia, Mazda, Mitsubishi, Nissan, Proton, Ssangyong, Suzuki,Toyota Daihatsu, Ford e MercedesBenz. A produo do Vietn em 2005 foi de 31,6 mil veculos, um crescimento de 59% em relao ao ano anterior. O crescimento do setor ainda lento em funo do mercado interno vietnamita ser menos atraente do que os demais mercados asiticos da ASEAN. ndia O atual governo indiano tem adotado o modelo de desenvolvimento chins, com a criao de zonas econmicas especiais e est promovendo a abertura controlada de capitais estrangeiros. O pas tem ampliado os investimentos em informtica, servios e na indstria automobilstica. Esta ltima produz mais de 1,6 milho de veculos e apresenta, depois da China, o maior mercado potencial do mundo, com um bilho de pessoas e uma economia em rpido crescimento. As principais montadoras indianas so: Maruti (50% Suzuki e 50% governo indiano); Tata/Telco (Grupo Tata); Mahindra & Mahindra;Ashok Leyland (30% Iveco e 70% grupo indiano Hinduja); Hindustan (grupoindiano Birla); Premier (grupoindianoWalchndnagar); e Bajaj Tempo. Desde 1993, esto entrando montadoras estrangeiras no mercado da ndia, associadas ao capital local. So elas: Daewoo, GM, Honda, Hyundai, Mercedes-Benz, Peugeot, Mazda e Volvo, num total de 38 empresas, alm de recente ingresso da Renault. A nova participao estrangeira est alterando o padro do mercado indiano, visto que as montadoras com maiores vendas produziam, at o fim da dcada de 1990, modelos fora de linha das montadoras ocidentais.
ATata Motors (Grupo Tata) atualmente a maior empresa da ndia e aquela que mais cresce interna e externamente entre as montadoras indianas. Recentemente a montadora assinou um contrato de joint venture com a Fiat, para a produo do carro mais barato da empresa, por US$ 2,2 mil. A estratgia da Fiat concorrer nos mercados daAmrica Latina e Europa com um dos carros mais baratos do mundo. O designer dos veculos da Tata muito semelhante dos modelos da Coria e do Japo, superando a fase de montagem de modelos europeus antigos. Alm da Fiat, a Tata tem sociedade com a Daewoo e com a montadora de carroceria brasileira Marcopolo. Tailndia ATailndia um caso diverso ao modelo chins e japons, mas caracterstico dos pases da ASEAN (exceto o Vietn). A indstria automotiva plataforma de exportao das empresas multinacionais e o governotailandsnointerferenosinvestimentosestrangeiros.Aspolticas de incentivo concentram-se em reduo dos impostos e barreira alfandegria, com alquota de importao de 80% para os automveis. As montadoras estrangeiras no tm a obrigatoriedade da associao com empresas nacionais e o pas propicia os baixos custos de produo, baixos salrios e incentivo exportao de veculos completos, conjuntos e peas. As principais montadoras atuando na Tailndia so: GM, Toyota; Mitsubishi, Ford e, mais recentemente, Volvo. O maiorinvestimento estrangeiro foi daToyota, com a construo de um centro de pesquisa e de desenvolvimento. Dentre os pases daASEAN, a Tailndia tem a maior produo, 1,12 milho de veculos, seguida pela Malasia, 563 mil e a Indonsia, 494 mil. Os demais pases no passam de 50 mil unidades. Turquia A Turquia instituiu na dcada de 1990 uma poltica setorial para a atrao de investimentos no setor automotivo. Com empresas estrangeiras atuando desde 1966, detm atualmente quinze montadoras estrangeiras associadas ao capital turco em vrios graus de participao. Em 2003, verificou-se que a indstria automobilstica na Turquia apresentava ndice de capacidade ociosa acima de 50%, reduzindo para 13%, em 2005, quando a indstria produziu 879 mil veculos. O pas est incluso na estratgia das montadoras VW, Ford, e Renault, para a produo de carros mundiais.
Ir O Ir, desde a Revoluo de 1979, instituiu uma poltica nacionalista restringindo o mercado para instituir um processo de crescimento econmico pela via da autonomia. Entre 1979 e 1988, a poltica econmica foi baseada na auto-suficincia e interveno do Estado na economia, sobretudo nas importaes. Neste perodo o Ir atravessou a guerra contra Iraque/EUA, cuja economia foi intensamente afetada em funo dos interesses estratgicos. No perodo posterior, 1989-2001, de reconstruo e retomada do crescimento, houve relativa abertura da economia, sem abandonar o projeto de autonomia, aderindo ao modelo chins e saudita. Com a grande influncia do Ir no Oriente Mdio rabe e nos demais pases islmicos, muito importante seu papel na orientao do crescimento econmico dos pases de Terceiro Mundo na esfera do Isl. Sabe-se, porm, que as relaes com os EUA so conflituosas e tm-se intensificado: tentativas de embargo econmico, veto participao do Ir na OMC, ataques sobre a poltica nuclear, tentativas de sanes e ameaas de guerra. Tratando do setor automotivo iraniano, este o maior setor do pas depois do petrolfero, empregando 150 mil trabalhadores. Alm disto, a indstria automobilstica do Ir a maior do Oriente Mdio e da sia Central (CNN Fortune, 18/09/2006). A economia do Ir fortemente estatizada e apoiada na poltica de proteo produo local, qual o setor de bens de capital est integrado. A possibilidade de relativa abertura depende da insero do pas na OMC. Assim, a importao se mantm controlada, bem como o intuito de elevar o padro tecnolgico e a qualidade dos veculos iranianos. Os atrasos tecnolgicos tm sido suprimidos com os acordos de transferncia de tecnologia semelhantes aos acordos chineses: as licenas de fabricao determinam que as empresas iranianas produzam os veculos de empresas estrangeiras com alto grau de nacionalizao de peas e partes, tendo por contrapartida o cumprimento da qualidade exigida pela montadora estrangeira. Os acordos de transferncia de tecnologia contam com a participao da Peugeot, Mercedes (DaimlerChrysler), Citren, Daewo e Nissan. Tal qual alguns fabricantes da ndia, firmas iranianas optaram por produzir modelos europeus ultrapassados no mercado internacional, sem a necessidade de pagar altos royalties para os modelos novos. A
Iran Khodro, com 25 mil funcionrios, detm atualmente 67% do mercado, montando desde a dcada de 1960 nibus da Mercedes e automveis da Talbot/Peugeot (modelo Paykan, mais vendido no Ir). Recentemene a Renault/Dacia fez acordo com a Iran Khodro para a produo do modelo Logan em 2007. As principais associaes entre empresas iranianas e empresas estrangeiras nacionais so constitudas, desde a Revoluo, sem a participao norte-americana: Iran Khodro com Peugeot, Daimler e Hyundai; SAIPAcom Peugeot, Nissan e Mazda; Morattab com Land Rover; Iran Kaveh com Volvo; Iran Pars Khodro e SAIPAcom Nissan e Renault; Shahab Khodro (Iran Khodro Diesel) com Renault e Daimler; Khavar com Daimler e; Bahman com Mazda. No setor de autopeas, as principais empresas estrangeiras associadas com as empresas nacionais so de origem europia (suas, alems, inglesas), exceto duas canadenses. O Ir no figurava na lista dos principais pases produtores mundiais de veculos motores at o incio deste sculo. Em 2004 sua produo foi de 786,6 mil veculos e em 2005 foi de 817,2 mil (OICA, 2006). Em 2006, a Volkswagen anunciou que ir produzir o Gol na China e no Ir, transferindo a tecnologia produzida no Brasil.AFord, BMW eToyota esto iniciando a participao junto com a Iran Khodro. 3. Consideraes finais No final dos anos 1990 ocorreu o aumento da participao no controle das montadoras asiticas pelas montadoras norte-americanas e europias. Esse controle foi parcialmente favorecido pela crise asitica, que afetou sobretudo as empresas sul-coreanas e parte das empresas japonesas. Isto reflete o esforo das montadoras norte-americanas e europias em absorver o modelo produtivo japons e conter o crescimento das empresas asiticas. Por outro ngulo, nos anos 1990, verifica-se oaumento daproduo internacionaldemontadoras japonesas atravs dos transplantes, em detrimento das exportaes japonesas, bem como a adequao da produo automotiva aos mercados no ocidente, sofrendo os efeitos da estagnao econmica deste. Neste ambiente, o mercado chins tornou-se um forte atrativo para as montadoras ocidentais, bem como um importante fator para a China desenvolver o know-how necessrio para a autonomia de sua prpria indstria automotiva interna e externamente. Desta forma, a principal contribuio da indstria automobilstica da sia surge
com a integrao do modelo de desenvolvimento nacional, com a transferncia de tecnologia de empresas estrangeiras de ponta para empresas nacionais e com alto ndice de nacionalizao de peas, como foi detalhado acima. A tendncia da indstria automobilstica ocidental de agudizao da crise, particularmente das norte-americanas.As megafuses iro continuar na proporo em que as empresas asiticas ampliarem a participao nos mercados do centro do sistema e tambm da periferia. De fato, com o crescimento gigantesco e veloz das montadoras da China, a internacionalizao chinesa ir alterar muito mais o cenrio automobilstico internacional. A centralizao transregional da indstria automobilstica ocidental formou os grandes grupos e associaes da GM (Opel, Fiat, Saab; Isuzu, Suzuki, Fuji Heavy; Daewoo); da Ford (Jaguar, Volvo Cars, Rover; Mazda); da DaimlerChrysler (Mitsubishi; Hyundai) e da Renault (Dacia; Nissan; Samsung). Sem estratgia de composio de grupo por transregionalizao, a Volkswagen manteve a estratgia de centralizao inter-regional, com a aquisio da Seat,Audi, Skoda e o controle acionrio da Scania. O caso do Grupo Toyota mais particular, sua organizao atua em vrios setores; no automobilstico, controla a Daihatsu e a Hino. No leste europeu, a empresa mais importante a Avtovaz, produtora da marca Lada, produzindo 712 mil veculos, cerca de 52,7% da produo russa. A GM tambm tenta se aproximar da russa Avtovaz, em acordos de joint venture. Vale ressaltar que em plena crise a Rssia sovitica produzia em 1985 40% mais veculos do que em 2005 (ver tabela acima). Aparticipaodas montadoras ocidentais nosmercados doJapo e da Coria do Sul ocorre atravs do controle acionrio das empresas, enquanto a participao das empresas asiticas nos EUA e na Europa ocorre atravs de transplantes ou das exportaes propriamente. A tendncia mais visvel atualmente a de uma nova oligopolizao docapital ocidental naindstriaautomobilstica,em escala mundial, o que verificado no movimento de fuses e aquisies intraregional e inter-regional, numa tendncia de formao de um nmero reduzido de empresas mundiais com mais de 40 anos de existncia. O
oligoplio norte-americano est no fim. Paralelamente, surgem na sia algumas dezenas de novas empresas automobilsticas associadas com as polticas de desenvolvimento e autonomia nacional. O crescimento da sia, mais precisamente da China, est impondo essa nova fase de centralizao do capital na cadeia de produo ocidental, substituindo empresas cujos mercados restringiam-se ao mbito nacional e nacionalregional, principalmente nos EUA e na Europa, em grandes oligoplios especializados em nvel mundial, provocando sobretudo a internacionalizao do setor de autopeas. Referncias Bibliogrficas BOYER, R. et FREYSSENET, M. Le Monde que a Change la Machine. Synthse des travaux du GERPISA- 1993-1999. LesActes du GERPISA, n. 31, GERPISA, Univ. Evry, avril, 2001, p. 41-73. CORIAT, Benjamin. Pensar ao avesso. O modelo japons de trabalho e organizao. Rio de Janeiro: Revan/UFRJ, 1994. HOLLANDA FILHO, S. B. de Os Desafios da Indstria Automobilstica. Acrise da modernizao. So Paulo, IPE:USP, 1996. LNIN, W. Sobre o imposto em espcie. In: BERTELLI,A.R. ANova Poltica Econmica. So Paulo: Global, 1987. LUEDEMANN, Marta da Silveira. Transformaes na Indstria Automobilstica Mundial : o Caso do Complexo Automotivo Brasileiro 1990-2002. Tese (Doutorado). So Paulo, FFLCH-USP, 2003. MAMIGONIAN,Armen. AAmrica Latina e a Economia Mundial: o Caso Brasileiro. IV Encontro de Gegrafos Latino-Americanos. Havana, agosto de 1994. POMAR, W. O Enigma Chins. Capitalismo ou Socialismo. So Paulo: Alfa-Omega, 1987. RANGEL, Igncio M. Ciclo, Tecnologia e Crescimento. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1982. WOMACK, J. P.; JONES, D. e ROSS, D. A Mquina que Mudou o Mundo. Rio de Janeiro: Campus, 1992.
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POSCO:ALDER SUL-COREANANASIDERURGIAMUNDIAL Priscila Helena Lee* Resumo: Emmeionovafasedecrescimentodosetorsiderrgicomundial marcado pelo aumento da produtividade e dos movimentos de concentrao de capital, atravs de fuses e aquisies, a POSCO, maior indstria siderrgica da Coria do Sul, desde o final da dcada de 1980, tem permanecido entre as cinco maiores empresas produtoras de ao no mundo.Apresenta-seaqui o desenvolvimento dessaempresa,levando em conta os fatores poltico-econmicos bem como os fatores tecnolgicos, na tentativa de entender quais foram as condies que possibilitaram o crescimentodaPOSCO.Paraatingirtalobjetivo,foramutilizadostrabalhos relacionados ao processo de industrializao da Coria do Sul e ao desenvolvimento da empresa, assim como informaes e dados oficiais fornecidos pelaprpria empresa e porinstituies internacionais. Palavras-Chaves: Coria do Sul Indstria Siderurgia POSCO. POSCO: a South Korean leader in the world steel industry Abstract: Among the new phase of growth of the global steel industry marked byincreased productivityand the movement of concentration of capital, through mergers and acquisitions, POSCO, the steel industry in the greater South Korea since the end of the 1980, has remained among the five largest companies producing steel in the world. It is presented the development of this company, taking into account the political-economic factors as well as technological factors, in trying to understand what were the conditions that allowed the growth of POSCO. To achieve this goal, were used work related to the process of industrialization of South Korea and the development of the company, as well as official information and data provided bythe companyand byinternational institutions. Keywords: South Korea Industry Steelwork POSCO.
Bacharel em Geografia na Universidade de So Paulo. Bolsista PIBIC do CNPq entre Agosto de 2005 e Maro de 2008, com indicao ao 4 Prmio de Destaque no Ano na Iniciao Cientfica em 2006.
266 POSCO: A LDER SUL-COREANA NA SIDERURGIA MUNDIAL
Introduo A indstria siderrgica sul-coreana Pohang Iron and Steel Company, mais conhecida como POSCO, em 2006 ocupou o quarto lugar na lista dos maiores produtores de ao do mundo, ao alcanar, em sua produo bruta, 30,1 milhes de toneladas de ao (IISI, 2006), ficando atrs da Arcelor Mittal, Nippon Steel e JFE. Tal desempenho, num primeiro momento, atribudo capacidade de suas unidades de produo, localizadas em duas cidades porturias, Pohang1 e Gwangyang2. A primeira no litoral sudeste, e a segunda no litoral sul do pas. Apesar das condies tcnicas de produo, esse artigo visa entender desenvolvimento da empresa dentro de uma perspectiva histrica. Para essa anlise sero trazidos elementos das polticas econmicas adotadas pelo governo sul-coreano procurando relacionlos organizao interna da empresa, a fim de mostrar que esses fatores so to importantes quanto a tcnica empregada na formao de uma indstria competitiva internacionalmente. A Formao da Primeira Indstria Siderrgica Integrada Sul-Coreana A presena do Estado sul-coreano no processo de industrializao e modernizao pode ser verificada atravs dos sete Planos Qinqenais de Desenvolvimento Econmico praticados entre 1962-1996, sendo que os primeiros planos foram baseados no modelo japons de industrializao por substituio de importaes. At meados da dcada de 1960, a Coria do Sul no possua uma indstria siderrgica integrada, devido Guerra das Corias (19501953) e s instabilidades poltico-econmicas que se sucederam. Foi durante o governo militar de Park Chung-hee (1961-1979), conforme previa o Segundo Plano Qinqenal de Desenvolvimento Econmico (1967-1971), que comearam a ser articuladas as possibilidades para a criao de uma usina siderrgica integrada moderna, iniciativa esta bastante incentivada por empresrios nacionais e estrangeiros. Assim, no dia 1 de abril de 1968, a POSCO foi criada seguindo as polticas governamentais focadas no desenvolvimento
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Na Provncia de Gyeonsangbuk, a 272 quilmetros de Seoul, a capital. Naprovncia de Jeollanam a298 quilmetros de Seoul e a 190 quilmetrosde Pohang.
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de infra-estruturas para dar suporte modernizao do pas. Conforme Lim (2003), sua criao tem duas caractersticas principais. Em primeiro lugar, a principal fonte do capital investido na construo da usina tem origem na indenizao do Japo, devido ao perodo de colonizao da Coria. Dentre a quantia de US$ 77,2 milhes pagos pelo governo japons, US$ 46,4 milhes foram taxados com 3,5% de juros a serem pagos em 20 anos, com 7 anos de amortizao. Alm desse capital, houve financiamento de US$ 50 milhes em crdito do Japan Export-Import Bank. A empresa obteve cooperao tcnica, a comear com o planejamento de construo da aciaria, assistncia de engenharia e operao da Nippon Steel e de outras corporaes japonesas. Este fato representa um dos resultados do processo de restabelecimento das relaes poltico-econmicas com o Japo em 1965. Em segundo lugar, o governo priorizou tornar a POSCO uma empresa de sociedade annima, ao invs de uma corporao pblica, pois tinha como objetivo obter um maior grau de flexibilidade organizacional da empresa, que nasceu com sonho de competir na escala mundial. Para o cargo de diretor geral foi designado Park Tae-Joon, conhecido como a mo direita do presidente Park Chunghee. Esse estreito relacionamento permitiu que a POSCO tivesse maior autonomia do que as outras empresas pblicas. Apesar da participao do capital japons, diferentemente do caso da indstria siderrgica brasileira USIMINAS, em que, inicialmente, 40% das aes pertenciam aos japoneses, no caso da POSCO esse capital no foi transformado em aes da empresa. As aes da POSCO, em 1968, foram dividas em 56,2% para o governo sul-coreano, e 43,8% para Korea Tungsten Mining Co.. A operao da usina iniciou em Julho de 1973, e teve sua primeira etapa finalizada em Maro de 1976, com capacidade de produo de 1,03 milhes de toneladas de ao/ano. Desde ento, passou por quatro etapas de expanso, alcanando, em 1983, uma produo de 9,1 milhes de toneladas/ano. Logo aps a quarta expanso da unidade de Pohang, em 1985, a empresa iniciou a construo de outra usina integrada, a de Gwangyang, cuja primeira e segunda etapas do projeto foram finalizadas em 1988. Devido ao privilgio de empregar
equipamentos mais eficientes e modernos que os existentes na dcada anterior, a capacidade de produo dessa usina comeou com 5,4 milhes de toneladas de ao/ano. E a partir desse momento que a POSCO entra na lista das dez maiores empresas siderrgicas do mundo, com capacidade total de produo de 14,5 milhes de toneladas/ano. Contudo, apesar da meta de se tornar uma empresa competitiva internacionalmente, no primeiro momento, a prioridade da POSCO era o abastecimento do mercado interno para que a Coria se tornasse auto-suficiente na produo de artigos siderrgicos. E, para tanto, a empresa passou a se empenhar na produo de ferro e ao de qualidade para os setores industriais nacionais a preos mais baixos do que os produtos importados, garantindo, assim, a preferncia em relao aos produtos internacionais. Segundo Song (1989), o rendimento bruto da empresa em 1988 chegou a 2,241 bilhes de wons3, garantindo um lucro lquido no valor de 62 milhes wons, o que representava, naquele momento, o maior lucro lquido entre todas as companhias sul-coreanas. Tal desempenho foi atribudo aos contnuos investimentos em tecnologia, a fim de produzir produtos siderrgicos com maior valor agregado. Uma Privatizao Processual Com a liberalizao e a internacionalizao econmica da dcada de 1980, incentivou a privatizao da POSCO. Havia, contudo, uma forte oposio privatizao dessa empresa, fundamentada no argumento de que a sua privatizao poderia ocasionar um grande impacto na economia nacional j que ela era detentora de 50% do mercado nacional, visto que a prioridade da empresa era o aumento dos lucros e no o interesse pblico. Por outro lado, a possibilidade do controle externo da empresa, a partir do momento em que o movimento do capital internacional fosse totalmente liberalizado, era tambm um fator de preocupao. Diante desses argumentos, segundo Song ( idem ), as autoridades
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Won a unidade da moeda sul-coreana. Em 1988, 1 dlar equivalia a cerca de 680 wons, mas hoje vale em torno de 940 wons.
estabeleceram instrumentos para garantir a preservao dos direitos de gerenciamento atravs de revises do Securities Transation Act e Capital Market Promotion Act. Na primeira reviso, o direito de voto dos acionistas, designados pelo governo de empresas pblicas, foi restringido. A pessoa que possusse mais de 3% das aes, no teria o direto de voto das aes excedentes. No caso de empresas privadas, essa regra era aplicvel quelas com mais de 10% das aes. J a segunda reviso visava proibir a igualdade de participao dos investidores estrangeiros nas empresas pblicas, para minimizar a influncia externa. E a terceira foi realizada para restringir o direito dos pequenos investidores de inspecionar os registros de contabilidade e examinar a ata das auditorias. At dezembro de 1987, o governo sul-coreano possua 69,1% das aes da empresa, sendo 32,3% sob sua guarda direta, e 36,8% atravs do Banco de Desenvolvimento da Coria (KDB4). Assim, mesmo diante da presena de outros acionistas, o governo tinha poder exclusivo na gerncia da POSCO. Aps as revises, citadas anteriormente, o governo passou a estudar formas de privatizar parcialmente a empresa. No processo de privatizao, mesmo que parcial, de uma grande empresa pblica, comum apontar o pequeno tamanho do mercado de capital como um importante obstculo para tal tarefa. O governo, no entanto, ao constatar que a reserva da Bolsa de Valores sul coreana alcanou aproximadamente US$ 10 bilhes por ano ao fim da dcada de 1980 e que, portanto, tinha condies de prover a quantia das aes sem risco de efeitos colaterais no funcionamento da bolsa de valores, decidiu vender 34,1% de aes ao mesmo tempo. Assim, em junho de 1988, parte das aes da POSCO passa a ser vendidas na Bolsa de Valores da Coria do Sul. Mesmo com a venda dos 34,1% o governo se manteve como o acionista majoritrio, assegurando 35% das aes em conjunto com o KDB. Com esses 35%, o governo detinha o poder de bloquear quaisquer decises indesejveis, na reviso do alvar da POSCO que exigia
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Korea Development Bank.
mais que dois teros de acionistas. Desse modo o governo sulcoreano consegue preserva sua funo a fim de controlar o processo de privatizao parcial da empresa. A desregulao forada do governo e a existncia de um ambiente competitivo geralmente catalisam os efeitos da privatizao. Mas no caso da POSCO, a privatizao no mudou as caractersticas de monoplio da empresa no mbito nacional, pois, no incio, o governo permanecia como um acionista majoritrio, possuindo o papel dominante no controle da empresa. Na Tabela 1 possvel visualizar as mudanas da distribuio acionria da POSCO.
G o ve r n o D ez. 19 68 D ez. 19 87 Ju n . 19 88 56 ,2 32 ,3 20 ,0 36 ,8 15 ,0 2 5, 3 2 5, 3 KDB O u tr os B an c os K o re a T u n g ste n M in i n g Co . 43 ,8 2 ,4 2 ,4 A e s d e F u n ci on r ios 1 0, 0 O u tr os In v es tid or e s D om sti c os 2 7, 3
Fonte: traduzido e adaptado de Lim (2003).
Em Outubro de 1992, aps 24 anos como diretor geral da POSCO, Park Tae-Joon decidiu se dedicar carreira poltica.Aps sua retirada, o cargo foi ocupado por quatro diretores gerais ao longo de seis anos, pois esses quatro diretores deixaram seu cargo para seguir a carreira poltica. Como observa Lim (2003), a empresa pblica da Coria do Sul menos influenciada pelas questes polticas se tornou vtima dela. Mas aps esse perodo de mudanas na gerncia, com Ryu Sang-Bu no cargo, a POSCO aumentou sua descentralizao e diversificao. Esse novo diretor geral delegou aos centros de contabilidade maior autonomia, mudando estrutura de organizao em hierarquia para uma baseada em equipes. Apesar dessa instabilidade, como o desempenho da POSCO se mostrava acima da mdia das empresas privadas, os argumentos de ingerncia do setor pblico e da eficincia do setor privado se esvaziavam para o caso da empresa em questo. Mas se o objetivo era manter o seu crescimento e a sua posio como um dos maiores produtores de ao do mundo, a empresa no poderia mais suportar os riscos de mudanas bruscas na sua gerncia.
Como uma empresa relativamente recente no setor, foi privilegiada pela possibilidade de adotar as instalaes mais modernas e empregar mo-de-obra por salrios baixos. Mediante a essas vantagens acrescida com o setor de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) eficiente conseguiu tornar-se um do produtor de ao com baixo custo. Contudo, o fato de o governo possuir grande poder de deciso sobre a POSCO, os concorrentes dos pases desenvolvidos acusam o governo coreano de dar subsdios, criando vantagens de custo para a POSCO. Por exemplo, os Estados Unidos ameaaram com o Super 3015 em 1995, demonstrando que haveria peties semelhantes se o governo mantivesse a POSCO como uma empresa pblica. Essa presso na balana comercial foi um dos motivos que incentivou a privatizao da POSCO, j que para se livrar desses problemas poltico-econmicos, a empresa optou por se desligar do governo. Concomitantemente a essas presses, em 1997, durante o governo de Kim Young-Sam, foi anunciada a privatizao da POSCO dentro da nova poltica de privatizao das empresas pblicas. Entretanto, esse governo voltou atrs de seu anncio e manteve os 33,7% das aes da POSCO sob seu controle. Em 1998, j sob a administrao de Kim Dae-Jung, a privatizao de empresas pblicas se tornou prioridade na agenda de polticas econmicas devido crise financeira de 1997. Desde ento, o governo coreano passou a vender suas aes aos poucos, at que em 2000 a privatizao se completou (Tabela 2).
O Super 301 pede que o Representante Comercial dos Estados Unidos (United States Trade Representative) elabore uma lista dos pasescomprticas no-razoveis, um cronograma para sua eliminao e um programa de sanes a serem aplicadas. 6 Pohang University of Science and Technology.
A Organizao Produtiva da Empresa O escritrio central, localizado em Pohang junto primeira unidade produtiva da POSCO, responsvel pelas tarefas da empresa, formada por duas unidades produtivas em territrio sul-coreano. A unidade de Pohang, com 8,9ha, especializou-se na produo em pequenos lotes de diversos produtos, entre eles bobinas a quente, chapas, aros de ao, ao eltrico, e ao inoxidvel. J a unidade de Gwangyang que possui 14,4 ha, voltada para a produo em massa de um nmero limitado de produtos, tais como bobinas a quente e a frio.Asinergia entre essas duas unidades permite a grande diversificao de produtos e uma economia de escala. Desde incio de seu funcionamento, a POSCO criou e adquiriu companhias relacionadas ao setor siderrgico, promovendo a verticalizao da empresa. Assim, hoje, possui 8 escritrios fora do pas, 16 subsidirias domsticas e 8 empresas de investimento internacional, atravs das quais pode formar grande parte das 27 jointventures, engendrado o processo de internacionalizao. Entre essas joint-ventures h aquelas destinadas produo de artigos siderrgicos, assim como h fornecedores de matrias-primas, visto que a Coria do Sul no possui reservas de minrio de ferro e nem de carvo. Como pode ser observado no Mapa 1, o fornecimento de minrio de ferro e pelotas, em sua maioria so daAustrlia e do Brasil. Para garantir tal fornecimento, a empresa formou duas joint-ventures: a KOBRASCO7 (1996) e a POSMAC (2003).Aprimeira foi formada com a Vale do Brasil (Vitria-ES), e a segunda com a com a empresa BHPBilliton8 daAustrlia. Desse modo, a empresa assegura 25 milhes de toneladas/ano dessas matrias-primas para os prximos 10 anos. Em 2004, a POSCO cogitou a construo outra indstria siderrgica de placas no Brasil, em parceria com a Vale, em So Luis, no Maranho. Contudo, o projeto foi transferido para a ndia, devido oferta de condies atraentes aos planos da empresa, como um plano estruturado para dobrar sua capacidade de produo at
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Companhia Coreana-Brasileira de Pelotizao. Alm da BHP Billiton, essa joint-venture tem a participao da CI Minerals Australia e Mitsui Iron Ore Corporation.
2013, com investimentos governamentais, privados nacionais e externos; e tem se equipado, em termos de infra-estrutura, para receber investidores e viabilizar seus planos (SIMONETTI, 2006). Esse investimento na ndia, entretanto, s ser concretizado com a garantia de explorao do minrio de ferro. Mapa 1 Fluxo Produtivo da POSCO9
Para o fornecimento do carvo, foram assinados contratos com as minas de carvo da Austrlia e do Canad, alm das minas sob desenvolvimento em conjunto nesses pases. Para aumentar a produo de ao inoxidvel, foi construda uma linha de produo com capacidade de 800 mil de tonelada/ ano em Zhangjiagang, prxima a Shanghai, na China. Entre as companhias afiliadas h em Vung Tau, prxima de Ho Chi Minh, a capital econmica do Vietn e na Cidade do Mxico destinadas produo de bobinas frias e quentes, e tiras para automveis, respectivamente (Mapa 1).
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Lembrando que existem outras afiliadas internacionais da POSCO que no foram contempladas nesse mapa.
As Inovaes Tecnolgicas no Sistema Produtivo Algumas das subsidirias domsticas da POSCO so voltadas para o setor de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D), que so responsveis pelas inovaes tecnolgicas10 e de gerenciamento11. Park Ki-Hong, diretor geral da POSRI, em 2006, disse, em uma entrevista revista Acero Latinoamericano, que 90% das pesquisas realizadas no instituto so destinadas POSCO, entretanto, nem todas as pesquisas que a POSCO necessita so destinadas a POSRI, podendo efetuar consultar em outras instituies. O processo utilizado nas duas unidades da POSCO desde 1995 o COREX. Esse omite o processo de sinterizao e coqueificao, mas exige o emprego de matrias-primas caras e o controle do p de carvo gerado durante o processo de produo. Para a reduo dos custos de produo a empresa introduziu algumas inovaes tecnolgicas desenvolvidas na RIST12. Para manter o alto nvel de produtividade, fazendo uso de matrias-primas de baratas, ou seja, de menor qualidade, se dedicou ao desenvolvimento de tecnologias para o alto-forno, onde ocorre a fundio de parte dos insumos, como a Tecnologia de Controle de Carga e Distribuio, o Sistema de Sensor de Anormalidade na Produo, e a Tecnologia de Abertura Imediata13. Atravs dessas novas tcnicas, desenvolvidas pela POSCO, possvel maior produtividade e estabilidade dos altos-fornos. A Tecnologia de Controle de Carga e Distribuio usada para controlar a injeo de materiais (Minrios de ferro e Coques) e catalisar a reduo de oxignio e outras reaes nos fornos. O Sistema de Sensor deAnormalidade na Produo antecipa a possibilidade de acidentes dentro de altos-fornos, de modo que medida de reparo possam ser tomadas imediatamente. ATecnologia deAbertura Imediata, diferente do mtodo antigo de inserir barras de ao para criar aberturas, pulveriza os produtos
Research Institute of Industrial Science and Technology (RIST). POSCO Research Institute (POSRI). 12 Desde 2002 a POSCO tem investido uma mdia de 267 milhes de won por ano em seus institutos de pesquisa. 13 Traduo livre de The Burden-Distribution-Control Technology, The Production-Abnormality Sensor System, and Immediate-Opening Technology.
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para o resfriamento e o nitrognio sobre a abertura, com resistncia a altas temperaturas logo aps a abertura. Isso significa que o ferro fundido pode ser exaurido num perodo mais curto de tempo, reduzindo o tempo de operao de 20 para 5 minutos. Foi desenvolvido material refratrio, que cobre os conversores, com maior tempo til de vida. Essa tecnologia14 reduz o tempo de manuteno e aumenta o ciclo de produo de 70 vezes/dia para 84 vezes/dia e, conseqentemente, aumenta o tempo de vida dos conversores de 4.000 para 7.350 ciclos. A Tecnologia de Produo Programada15 usada para determinar a seqncia dos processos e a quantidade de ciclos de cada operao, incluindo o tempo no conversor e do refino, o tempo tomado para inserir, extrair, e rolar as placas nos fornos de reaquecimento. A existncia de um cronograma de operao especfico permite reduzir o estoque de placas nos ptios e a aumentar a velocidade de produo. Alm disso, com a finalidade de produzir produtos com alto valor agregado, a empresa construiu a Sexta Linha de Galvanizao Contnua e a Planta TWB16 de Placa, que corta e solda as folhas de ao para carros. Apesar do emprego do processo Corex, a empresa via possibilidade de desenvolver um sistema mais eficiente (BARTSCH, 2007, p.36). Com esse propsito, em 1992, foi assinado um acordo entre a POSCO e a Voest-Alpine Industrieanlagenbau, empresa austraca que j havia apresentado a possibilidade de desenvolver um processo que eliminasse as etapas de sinterizao e coqueificao. Aps todos os testes em laboratrios e em plantas pilotos, em agosto de 2004 foi assinado o contrato com a Siemens Metals & Mining Technologies17, para construir uma planta oficial com o processo denominado FINEX. E, finalmente, em 30 de maio de 2007, iniciou a sua primeira corrida com capacidade de 1,5 milhes de toneladas de metal fundido/ano.
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Chamada de Refractory Lifespan Technology. Traduo livre de Production-Scheduling Technology. 16 Abreviao de tailor-welded-blank (Corte e soldagem) 17 Em 2005 a Siemens adquiriu a Voest-Alpine Industrieanlagenbau.
No processo Finex diferente do Corex possvel o emprego de matrias-primas mais baratas, como p de minrio de ferro e o carvo no processado, sem necessitar de um estgio de preparo para entrar no processo produtivo. Assim, alm de reduzir o tempo da produo, o seu custo barateado. Em resumo, como no poderia ser diferente, aps essa breve exposio sobre a Pohang Iron and Steel Company, possvel notar que desde o momento de sua criao, a POSCO tem sido influenciada pela conjuntura nacional e internacional. E diante de cada novo cenrio, a empresa conseguiu adotar medidas para se adaptar, realizando mudanas em sua forma de gerenciamento, investindo em desenvolvimento de tecnologias a fim de atender crescente demanda e s exigncias ecolgicas, de acordo com as necessidades de cada perodo histrico. Contudo, vale ressaltar que a atual eficincia da POSCO, em muito, se deve ao esforo do Estado em mant-la sob seu controle at a consolidao da mesma como uma indstria siderrgica competitiva internacionalmente, o que a possibilitou se verticalizar e internacionalizar. Referncias Bibliogrficas BARTSCH, Bernhard. Smarter Smelting. In: SIEMENS AG. Pictures of the Future - The Magazine for Research and Innovation. Munich. Fall 2007. p. 35-36. Disponvel no endereo <http://www.siemens.com/pof/>. CANUTO, Otaviano. Brasil e Coria do Sul Os (des)caminhos da industrializao tardia. So Paulo: Nobel, 1994. ENTREVISTA.Acero Latiniamericano. Santiago (Chile): ILAFA. N.464. ene-feb. 2006. p.37. International Iron and Steel Institute. World Steel in Figures. Belgium, 2007. Disponvel no endereo http://www.worldsteel.org JAPAN IRON & STEEL EXPORTERS ASSOCIATION. The Japanese Steel Industrys Technical Cooperation with Developing Countries. STEELTODAY & TOMORROW, Tokyo, n35, p.10-11, jun.1980.
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DESENVOLVIMENTO ECONMICO E ESTRATGIAS DE EXPANSO DE EMPRESAS NA SIA Domingos Svio Corra* Resumo:O artigo trata da expanso das empresas asiticas no contexto do forte crescimento econmico dos pases da regio e da acirrada concorrncia internacional Palavras Chave: Economic development strategies and business expansion in Asia Abstract:The article treat of the expansion ofAsian companies in the context of economic growth of countries in the region and the fierce international competition. Key-words: Asian Companies; Economic Growth; International Competition. Introduo Analisar o movimento de expanso das empresas asiticas, em meio a um cenrio de expanso econmica dos pases da regio e acirrada competitividade internacional nos negcios, o principal objetivo deste artigo. A justificativa para isso encontra-se no fato de que a grande novidade no mundo empresarial procede da sia, com o surgimento de empresas que se expandem rapidamente pelo mercado mundial, seja atravs de acordos de joint ventures ou atravs de fuses e aquisies, e tambm pelo incessante crescimento econmico de muitos pases da regio. Desenvolvimento econmico e expanso de empresas na sia O elevado crescimento econmico dos pases asiticos, mais precisamentedaChina,Vietn, ndiaeCoria do Sul,entreoutros, durante as ltimas dcadas do sculo XX, e que se mantm no incio do sculo XXItem sidosuperior ao crescimento mdio mundial, com taxas maiores que aquelas apresentadas por pases em desenvolvimento de outras partes
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Domingos Svio Corra mestre em Geografia Humana pela Universidade de So Paulo (O Movimento de Fuses e Aquisies de Empresas e o Processo de Privatizaes e Desnacionalizao na Dcada de 1990: o Caso Brasileiro).
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do globo, com a China despontando como grande potncia mundial. Conforme Tello,Arruda eArajo (2006), AChina cresce, em mdia, mais de 8% ao ano desde o incio da dcada de 1980. Vale ressaltar que, a despeito de todas as previses negativas, a China emplacou a maior taxa de crescimento de sua histria em 2006: 10,7%. Com essecrescimento, muitas empresas de atuao local partem para fuses e aquisies bem como acordos de joint ventures em outros pases. So muitos os exemplos a considerar: uma joint venture no setor de eletrnica, ocorrida em julho de 2004, entre a TCL (China) e a ThomsonElectronics (Frana),gerouum grandefabricante de televisores, um exemplo da expanso chinesa, sempre superlativa. A aquisio do departamento de computadores pessoais da IBM, a IBM-PC, pela chinesa Lenovo, ocorrida em 2005 tornou esta empresa a terceira maior fabricante mundial de computadores pessoais, com uma receita de US$ 13 bilhes.ALenovo, criada e desenvolvida sob a influncia da Universidade de Pequim, inicialmente chamada Legend, foi fundada em 1984 e apenas distribua equipamentos de empresas como DELL, HP e IBM, mas logo passou a produzir seus computadores.Aaquisio da IBM-PC modifica o ranking do setor e a Lenovo j se constitui no 3 maior fabricante mundial desses equipamentos (OLIVEIRA, p. 39). No setor automobilstico, em 2005, a Nanjing Automobile adquiriu a fabricante britnica MG Rover. Por seu lado, a Geely, primeira empresa chinesa privada do setor, instala fbrica em Xangai para produzir cerca de um milho de automveis por ano, em investimento para a construo de unidade de US$ 2,35 bilhes, alm de produzir na Malsia, em acordo com o grupo IGC, onde pretende montar entre 10 a 30 mil automveis/ano para o mercado interno e exportao para Venezuela, Honduras e Chile. A empresa almeja os mercados norte-americano e europeu. J a CheryAutomobile, uma estatal do mesmo setor, planeja associar-se com empresas tanto asiticas como europias com fbricas j instaladas nos EUA, para concorrer com GM e Ford Motors nos seus prprios redutos. Cerca de um milho de automveis seriam importados da China e posteriormente seriam construdas fbricas nos EUA. Ao mesmo tempo, o governo aprova formao de joint venture entre Ford Motors, Mazda Motor e Changan Automotive Group para produo de motores, em investimento de
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mais de US$ 1 bilho da Ford na China, em uma iniciativa com capacidade de produo de 350 mil motores/ano, com incio de operao previsto para 2007. Ressalte-se que, na primeira fase do projeto, os blocos construdos na nova fbrica sero destinados s unidades da Ford, Mazda e Changan em territrio chins. No setor siderrgico, que se encontra em processo de reestruturao mundial, a Mittal Steel (ndia) fundiu-se com a Arcelor (Frana) e concretizou o maior negcio j realizado nesse setor, que atingiu US$ 38,3 bilhes em junho de 2006, formando o maior conglomerado siderrgico do mundo. No Brasil, a Arcelor incorporou as empresas Belgo-Mineira, Companhia Siderrgica de Tubaro, Acesita e Vega do Sul. AArcelor-Mittal poder produzir cerca de 120 milhes de toneladas de ao por ano, ou aproximadamente 10% da produo mundial. Tambm foi anunciada com destaque a aquisio da Sicartsa (Mxico) pelaArcelor-Mittal, por US$ 1,4 bilho, em uma estratgia de negcios que visa, alm do mercado mexicano, a entrada da empresa no sul dos EUA. Significa, ainda, o controle de uma mina de minrio de ferro em territrio mexicano, controlada pela Sicartsa. Esta foi a primeira aquisio do recm formado grupoArcelor-Mittal. Outro exemplo tambm no ramo siderrgico, o da recente disputa entre Tata Steel (ndia) e a Companhia Siderrgica Nacional (Brasil) pela Corus (Reino Unido/Holanda), vencida pela Tata em 30/ 01/2007, em uma transao avaliada em US$ 11,3 bilhes. Estimavase, at ento, que a empresa perdedora ficaria vulnervel a uma oferta hostil, ou seja, tornar-se-ia, na avaliao geral, a bola da vez do setor. A Tata Steel era a 55 colocada no ranking mundial e a CSN a 49 em disputa pela 9 maior siderrgica. O resultado coloca a Tata Steel em disputa pela 5 posio com a Baosteel, de acordo com o ranking do setor. Alm de adquirir a Corus, a Tata Steel j havia adquirido a NatSteel (Cingapura) e a Millennium Steel na Tailndia por mais de US$ 400 milhes. Outras empresas do grupo Tata realizaram aquisies fora da ndia. ACorus resultante do processo de consolidao da antiga British Steel, que produzia 85% do ao ingls e fundiu-se em 1999 com a holandesa Hoogovens. J a maior produtora chinesa de ao, a Baosteel, uma empresa criada em 1998, e posicionada em 6 lugar no ranking mundial da siderurgia de 2005, adquiriu 69,6% da Xinjiang Ba Yi Iron & Steel Group, por US$ 385 milhes. Com a aquisio, a Baosteel alcana a
marca de produo de 26 milhes de toneladas, e se aproxima dos vice-lderes do mercado, Nippon Steel (32 milhes de toneladas), Posco (30,5 milhes de toneladas), e JFE (29,9 milhes de toneladas), o que torna mais acirrada ainda a competio no setor. A empresa cresce conforme estratgia do governo chins, que busca consolidar grandes empresas no setor e garantir maior poder de negociao junto a fornecedores de minrio de ferro, alm de buscar o 3 lugar entre as maiores siderrgicas do mundo, e esta aquisio poder configurar um modelo para outras operaes internas ou nacionais. Em janeiro de 2007, foi cogitada uma joint venture no setor siderrgico na bolsa de valores de Tquio, entre a JFE Holdings e a sulcoreana Hyundai Steel.As empresas estariam delineando uma associao para a construo de usinas de produo de ao e o intercmbio de tecnologia. Se o negcio for confirmado, a empresa resultante do acordo seria a terceira maior produtora de ao do mundo, atrs apenas da Arcelor Mittal e da Nippon Steel. Mais um exemplo da consolidao no setor siderrgico e a sua influncia nas bolsas de valores. Empresas comoTataMotors,TataSteel eMittal (ndia), Petronas (Malsia), Singtel (Cingapura), Toyota (Japo), Samsung (Coria do Sul) ou BenQ (Taiwan), entre muitssimas outras,aparecem em rankings ou em notcias referentes a negcios e transaes em diversos pases. Dados divulgados pela ONU revelam que dentre as 100 companhias de pases emergentes que mais investem no exterior, 77 so da sia. Entre 1980-1990, o Brasil era o emergente que mais investia no exterior, mas foi superado pelos asiticos e perdeu a liderana na ltima dcada (dcada de 1991-2000). AArgentina, que figurava no 3 lugar em investimentos em 1980, hoje no aparece sequer com uma nica grande empresa na relao das 100 maiores companhias dos pases emergentes. Em 1990, eram 19 empresas de pases emergentes na relao da Revista Fortune (500 maiores companhias mundiais); atualmente, so 47 empresas nessa mesma lista. Para a ONU, os investimentos dessas empresas em 2005 foram da ordem de US$ 120 bilhes, o que considerado uma verdadeira faanha. Nesse ranking, as cinco maiores so asiticas: Hutchison Whampoa (Hong Kong), Petronas (Malsia), Singtel (Cingapura), Samsung (Coria do Sul) e CITIC (China). Assim, a estratgia adotada por essas empresas para enfrentar a concorrncia, tem sido a da expanso atravs da
internacionalizao, nos mais diversos setores (minerao, servios, tecnologia, etc.), principalmente atravs de fuses e aquisies, mas tambm atravs de mltiplos acordos de joint ventures. Conforme Rovetta (2006), aumentou a participao das empresas chinesas no ranking Global 500 elaborado pela Revista Fortune (Tabela 1). So empresas pertencentes aos setores de petrleo, energia, financeiro, telecomunicaes, automobilstico, ferrovirio e de construo. A petrolfera Sinopec a 2 mais poderosa empresa asitica, em uma classificao que apresenta a Toyota ocupando o primeiro lugar. Das cinco maiores empresas asiticas, duas so chinesas e trs so japonesas. Tabela 1- Empresas chinesas no ranking da Revista Fortune 500
Ordem Empresas Classificao na Fortune 1 Sinopec 23 2 State Grid 32 3 China National Petroleum 39 4 Industrial & Commercial Bank of China 119 5 China Mobile Communications 202 6 China Life Insurance 217 7 Bank of China 255 8 Hutchison Whampoa 259 9 China Souther Power Grid 266 10 China Construction Bank 277 11 China Telecomunications 279 12 Baosteel Group 296 13 Sinochem 304 14 Agricultural Bank of China 377 15 China Railway Engineering 441 16 Cofco 463 17 China First Automotive Works 470 18 Shangai Automotive 475 19 China Railway Construction 485 20 China State Construction 486 Fonte: Rovetta (2006).
Alm da China National Offshore Oil Corp. (CNOOC), h diversas grandes empresas atuando no setor petrolfero na sia, como a maior delas, a Sinopec, a China National Petroleum Co., a Chinese Petroleum Corp. (Taiwan), a Nippon Mitsubishi Oil Corp., a Petronas e a Singapore Petroleum Company, entre outras. A partir do impulso dado pelo governo chins s reformas das empresas estatais, um dos principais objetivos estabelecidos foi a criao de grandes empresas com atuao internacional, como os grupos japoneses e coreanos. Assim, Figurar em Fortune 500 era la meta a alcanzar y la mejor muestra de que se habra dado un paso de gigante en el fortalecimiento de la posicion de la empresa china a nvel mundial. Hoy, en menos de 10 aos, com 20 empresas ya en Fortune 500, tres de ellas entre las 100 ms grandes del mundo, se puede afirmar que esos objetivos se estn cumpliendo con creces (ROVETTA, 2006, p. 3). Tabela 2 - Empresas chinesas, espanholas e latino-americanas nos 100 primeiros postos da Fortune
Fonte: Rovetta (2006).
A expanso das companhias chinesas pode ser ilustrada atravs dos seguintes dados: Aquartamaioreconomiadomundoaterceira maior exportadora (Alemanha: US$ 970,7 bilhes, em 2005; EUA: US$ 904,3 e China: US$762,0),terceiromaiorsupervit comercial (Alemanha:US$196,6bilhes,em2005;Rssia: US$ 120,1 e China: US$ 101,9), e terceira receptora de investimento direto estrangeiro (EUA: US$252,01bilhes; Frana:US$ 99,20 e China: US$ 54,94 em 2005). (TELLO, ARRUDA&ARAJO, 2006, p. 1.) AChinatambm amaiorconsumidoramundialdegros, carne, carvo e ferro. L so consumidos 7% do petrleo, 25% do alumnio, cerca de 33% do ferro e carvo e 40% do cimento produzidos no mundo. Os chineses tm conscincia de seu impacto naexplorao dos recursos naturais e j trabalham para garantir o abastecimento necessrio com investimentosempasesasiticos,africanoselatino-americanos(TELLO, ARRUDA&ARAJO, 2006). Investimentos chineses na frica: 1) Angola (2005): o banco de exportaes chins (China Exim Bank) ofereceu ao governo angolano uma linha de crdito de dois bilhes de dlares para projetos de infraestrutura, em troca do fornecimento de 10 mil barris de petrleo/dia, alm de vantagens especiais em contratos para empresas chinesas na rea de engenharia (o dinheiro seria gasto em obras contratadas apenas com empresas chinesas). Com isso,Angola converteu-se no principal fornecedor de petrleo para a China. 2) Sudo: 60% do petrleo produzido destinam-se China; empresas chinesas envolvidas em praticamente todos os novos projetos de explorao, produo e refino de petrleo. 3) Gabo: a China obteve os direitos de explorao da mina de ferro de Belinga, a maior jazida inexplorada do mundo, (potencial de produo de 1 bilho de toneladas de minrio de ferro). Os chineses investiro 3 bilhes de dlares na infra-estrutura e na aquisio de toda a produo da mina. Foram estabelecidos acordos bilaterais entre os governos de China e Gabo, prevendo desde emprstimos em troca de leo at cooperao tcnica para desenvolvimento no setor de pesca.AChina transforma-se rapidamente, portanto, no principal scio de diversos pases da frica subsaariana.
Investimentos chineses na Amrica Latina: tambm concentrados no setor de minerao. No Chile (2005), a Minmetals (maior empresa de minerao chinesa), anunciou joint venture com a Codelco, para explorar uma nova mina de cobre dedicada exclusivamente a exportaes para a China. No Brasil, esto previstos investimentos em produo mineral e commodities agrcolas. Tambm foram estabelecidos acordos entre Petrobras e Sinopec para a construo de gasoduto no Nordeste e construo de refinaria a base de leos pesados no Rio de Janeiro, no concretizados pelos fatores custo e tecnologia (TELLO, ARRUDA &ARAJO, 2006, p.2). A China procura estabelecer uma estratgia em relao s matrias-primas de que necessita e se posiciona no cenrio global em defesa de seu projeto de desenvolvimento, especialmente no que se refere ao petrleo: empresas chinesas avanam no mercado em busca de oportunidades e fazem acordos benficos para sua economia. A China National Offshore Oil Corp. (CNOOC) investiu na aquisio da Unocal nos Estados Unidos, em um negcio que acabou no se concretizando pela ao de amplos setores americanos, que uniu democratas e republicanos na oposio proposta feita pela CNOOC. O temor generalizado seria o de que a empresa chinesa, com essa aquisio, teria acesso a tecnologias que poderiam ser copiadas. Mesmo com a garantia dos dirigentes da CNOOC de que no haveria demisses e da manuteno do fornecimento de gs e petrleo aos EUA, a empresa ficou com a Chevron-Texaco, por oferta inferior proposta pela CNOOC.Apreferncia pela aquisio foi dada Chevron-Texaco, que anunciou a aquisio por US$ 18 bilhes, sendo US$ 12 bilhes em aes e US$ 4,4 bilhes em dinheiro, alm de assumir dvidas de US$ 1,6 bilho da rival, enquanto a oferta da CNOOC era de US$ 18,5 bilhes. Assim, a CNOOC retirou sua oferta de US$18,5 bilhes pela Unocal em meio a grande oposio nos EUA Este negcio ilustra a capacidade norte-americana na garantia de seus interesses, do interesse de suas empresas ou de suas estratgias econmicas. Os dados apresentados at o momento indicam, portanto, que no correto considerar, como afirma Hutton (CARTA CAPITAL, 17/01/2007), com base no desconhecimento dos ingleses a respeito de marcas chinesas, de que no existiriam empresas chinesas. Se os ingleses no conseguem mencionar uma marca sequer da China porque desconhecem o fato de que empresas chinesas, na maior parte das vezes atravs de associaes do tipo joint venture,
iniciam srio movimento expansivo do qual a aquisio da IBMPC um significativo exemplo entre diversos outros alavancado pelo prodigioso crescimento econmico chins. Pode parecer estranho, e para alguns at mesmo incompreensvel, que a maior empresa mundial de celulares seja chinesa, e ainda por cima uma empresa estatal. Nos referimos, no caso, China Mobile Communications, empresa que esteve prxima de adquirir a Millicom International Cellular, uma companhia de telefone celular baseada em Luxemburgo por US$ 5 bilhes. Portanto, no parece possvel minimizar a fora empresarial chinesa ou mesmo asitica, no que se refere a transaes empresariais internas ou externas, seja por associaes do tipo joint venture, ou por meio de fuses e aquisies de empresas, com o objetivo de ganhar posies e mercados, garantir o crescimento de sua economia e o acesso a diversas matrias primas, necessrias a sua expanso. Um outro exemplo de associao empresarial deu-se entre a Portugal Telecom e o governo chins em 2005. A PT criou a sia PT e aumentou seu investimento na China, com o intuito de agregar as empresas da PT Investimentos Internacionais na regio, e investiu 10 milhes de euros em parceria com o Ministrio dos Transportes na criao da China Pathway Logistics. Tambm reforou sua posio na TV Cabo Macau. A sia PT ter a seu cargo a gesto das suas empresas coligadas na regio: CTM, TV Cabo Macau, Directel Macau, Telesat e Timor Telecom.Alm de incorporar todas as coligadas na regio, a sia PT se fortalecer em negcios que possam surgir. Conforme o Presidente ExecutivodoGrupo PortugalTelecom: aChinaum mercadocomgrande potencial e um lugar onde a empresa possui vantagens competitivas. De acordo com estimativas dos executivos da nova empresa, o mercado de transportes comerciais na China, rea em que a China PathwayLogistics atuar, tem enorme potencial de crescimento (cerca de 15 a 20% ao ano): estima-se que o nmero de veculos passe dos 10,7 milhes registrados em 2004 para mais de 19 milhes em 2009. No segmento de TV a cabo, a PT amplia sua participao na TV Cabo Macau para 87,5% do capital, com a aquisio dos 32,5% da empresa que no estavam subscritos, num investimento prximo dos 2,5 milhes de euros.Alm disso, planeja investir mais 2,5 milhes de euros para consolidar o negcio de TV por assinatura, com a produo
de contedos na rea de esportes e buscar novas oportunidades como, por exemplo, no setor de internet (Fonte: Portugal Telecom). No setor de varejo, um exemplo de acordo do tipo joint venture nasiao casodaAhold. Esseconglomerado mundialdesupermercados iniciou suas atividades na regio apartir de joint venture em 1995. Outras joint ventures foram estabelecidas at 1999, e a empresa adquiriu muitas lojasnaChina,Indonsia,TailndiaeMalsia.De1999emdiante,aempresa procurou concentrar-se na Tailndia, Malsia e Indonsia, aps vender suas lojasnaChina eSingapura.Em novembrode2002,ela terminou com todas as operaes na sia, processo concludo com a venda de sua participao na CRC Thailand, em maro de 2004, quando deixou de atuar na sia (Fonte: FNV CompanyMonitor). No setor de autopeas, a Dana produzir em parceria com a Dongfeng Motor Co. Ltda eixos para veculos comerciais na China.A parceria ser chamada de Dongfeng DanaAxle Corp. Ltda e ter 50% de participao da Dana e 50% da Dongfeng. O investimento previsto da Dana em umasubsidiria da Dongfeng erade cercade US$60 milhes.A sede da Dongfeng Dana Axle em Xiangfan (China), vai empregar aproximadamente 8.000 pessoas nas unidades de produo em Xiangfan e Shiyan, e no centro de pesquisa e desenvolvimento em Wuhan. A joint venture fornecer principalmente para a Dongfeng Motor, uma das maiores fabricantes de caminhes do mundo, ao mesmo tempo em que expandir sua oferta de produtos e aumentar o nmero de clientes na China. Para a Dana, a joint venture era uma grande oportunidade de equilibrar operaes naAmrica do Norte e na sia, alm de importante projeto concretizado com a Dongfeng, atendendo as necessidades de fornecimento de eixos da Dongfeng Motor, ao mesmo tempo em que servir de base mundial para o fornecimento de eixos mdios e pesados. Outros pases da regio tambm tm demonstrado altos nveis de crescimento, como o caso da ndia, que tem crescido 8% em mdia ao ano, e se transforma rapidamente em potncia mundial nos setores de informao e biotecnologia. Empresas como Biocon, Shantha Biotechnics e Panacea Biotech so exemplos na rea farmacutica. Moserboer, TCS, Infosys, Wipro, TCL e Satyan j se tornaram referncia no setor de tecnologias da informao, alm de Bajaj e Tata no setor automobilstico, entre muitas outras empresas. Constata-se,
tambm, um crescimento das aquisies trans-fronteiras indianas: apenas no primeiro semestre de 2006 foram adquiridas 76 companhias no exterior, com investimentos da ordem de US$ 5,2 bilhes; os dados referentes aos nove primeiros meses de 2006 apontam 115 aquisies no exterior, que alcanaram um valor total de US$ 7,4 bilhes . Alm de China e ndia, outras economias tambm tm apresentado altos ndices de crescimento econmico, como o caso do Vietn, que se tornou o 150 pas incorporado Organizao Mundial do Comrcio em janeiro de 2007, e cuja taxa de crescimento em 2006 foi de 8,2%. A meta de crescimento para 2007, conforme o primeiroministro vietnamita ser de 8,5% (AGNCIA EFE, 28/12/2006). No Vietn, no setor de tecnologia, a QUALCOMM, uma empresa norte-americana lder em tecnologia CDMA (Code Division MultipleAccess) e outras tecnologias sem fio avanadas, formou joint venture com a IQLINKS, fabricante de telefones celulares sediada no Vietn, em agosto de 2006.AIQLINKS o primeiro fabricante desses aparelhos no Vietn. tambm a primeira empresa sediada no Vietn a firmar um contrato de licena de patente com empresa dos EUA para desenvolver, fabricar e comercializar unidades de assinantes e placas de modem. Segundo os termos do contrato de joint venture, a IQLINKS firmou com a QUALCOMM um contrato de licena para fabricao de unidades de assinante CDMA e planeja fabricar aparelhos 3G CDMA. Taiwantem apresentadomdiade 8% decrescimentonas ltimas trs dcadas, e desse pequeno pas uma empresa que se expande relacionada ao setor de informtica e comunicaes, a BenQ, uma empresa que havia adquirido a diviso de celulares da alem Siemens em junho de 2005 e formou a BenQ Mobile.Aassociao entre BenQ e Siemens, com problemas financeiros e imagem negativa, terminou por falir e foi recentemente liquidada (em janeiro de 2007).ABenQ Mobile possui umaplanta principal em Muniquee duas outras menores.J foram demitidas cerca de 2 mil pessoas, mas ainda restam mil funcionrios Em 2005 o Sri-Lanka cresceu 5,6% e a Tailndia 4,5%, percentuais superiores, por exemplo, ao do crescimento do Brasil, no mesmo ano. Na mdia do perodo 1991-2003, o crescimento asitico (7,87%) inferior ao crescimento da China (11,45%), mas supera, no mesmo perodo, repito, em mdia, o crescimento do mundo (4,14%), daAmrica Latina e do Caribe que, em conjunto, cresceram 3,85%; o
crescimento da Argentina (3,55%) e do Brasil (1,98%) (VIEIRA, 2006). As previses do FMI para o crescimento mundial e do Brasil, em 2006, eram respectivamente de 5,1% e 3,6%. A China um pas que tem demonstrado grande disposio para aquisies e demonstra um apetite diversificado, procurando adquirir bancos e empresas de informtica americanas, indstrias do setor de agro-alimentos, do setor de eletrodomsticos da Europa ou ativos petroleiros canadenses no Cazaquisto, entre outras. Alm dos ndices de crescimento dos citados pases, entre as 10 Bolsas de Valores com melhor desempenho no mundo em 2006, quatro so de Bolsas de Valores asiticas: o ndice de aes Ho Chi Minh do Vietn (alta de 150%), o ndice Xangai Xenzen 300 (alta de 109%), o ndice de Empreendimentos Hang Seng China de Hong Kong (alta de 68%) e o ndice Composto Jacarta da Indonsia (alta de 67%). Consideraes finais importante ressaltar que no geral o crescimento econmico asitico resulta, em linhas gerais, da adoo de polticas de desenvolvimento nacionais, de projetos e estratgias de expanso econmica fundamentalmente com a ao e participao do Estado, em um contraponto s receitas dos organismos econmicos internacionais, e bem distante dos preceitos neoliberais. tambm um contraponto ao pfio desenvolvimento latino-americano, aberto ao receiturio de FMI e demais rgos de controle (Banco Mundial, etc.), alm da aceitao passiva do papel do Estado apenas como regulador da economia. Em uma anlise no mnimo contraditria, os defensores do livre mercado, em muitos casos associados ou patrocinados por agncias de informao norte-americanas, avaliam o crescimento desses pases como o resultado das propostas de abertura comercial e econmica implementadas na regio: esquecemse das suas polticas autnomas, da atuao do Estado, fomentando, financiando e incentivando aes, com opes claras realizadas por esses pases no caminho do crescimento e do desenvolvimento econmico. Algo pode ser esclarecido com a atuao de um Estado como o da China, que utiliza instrumentos de planejamento, investimentos em infra-estrutura e incentiva o surgimento e o crescimento de empresas atuantes e competitivas.
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DESENVOLVIMENTO ECONMICO E ESTRATGIAS ...
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NOTAS
O VIETN VOLTAA ESTAR EM FOCO Amaury Porto de Oliveira* Novembro de 2006 foi um ms de glria para o Vietn. No dia 7, o pas foi afinal aceito na OMC, aps quase doze anos de nego ciaes. E no dia 18, abriu-se em Hani a sesso anual daAPEC, com a presena dos Presidentes dos EUA e da China e mais uma corte de Chefes de Estados e de Governos. O acordo que permitiu o ingresso formal na OMC foi concludo em Genebra, a 26 de outubro, e passa por incluir as exigncias mais rigorosas at hoje cobradas de um candidato organizao. Hani concordou , entre outras coisas, em permanecer numa lista de economias ditas no de mercado, que dificulta ao pas defender-se de eventuais acusaes da prtica de dumping e da qual poder ter de esperar anos para ser retirado. O Vietn tem 84 milhes de habitantes e uma renda per capita de apenas 640 dlares, menor do que a do Sri Lanka e da Indonsia. Continua a ser um dos pases mais pobres da sia, o que no de surpreender quando se re corda a devastao a que foi submetido pela aviao dos EUA. Nenhum pas do SudesteAsitico pagou mais caro do que o Vietn para garantir sua independncia nacio nal. O General Westmoreland ameaou mais de uma vez lev-lo de volta Idade da Pedra, e trabalhou duro para isso. Basta lembrar a Operation Ranch Hand, no curso da qual avies americanos espalharam sobre campos e matas vietnamitas 40 milhes de litros do agente alaranjado, 20 milhes de litros do agente branco e 8 milhes do agente azul. Dados oficiais de Hani estimam que 2,2 milhes de hectares de florestas e campos de cultivo, 20 milhes de metros cbicos de madeiras de valor comercial, 135 mil hectares de plantaes de borracha e 300 milhes de tone ladas de alimentos foram perdidos, em conseqncia dessa operao e outras do gnero. Apesar desse legado, o Vietn est crescendo a 7,5% por ano desde 2001, e poder alcanar 8% em 2006. A expec tativa de vida
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Foi embaixador do Brasil em Cingapura, ? membro do Grupo de Conjuntura Internacional da USP (GACINT) e membro fundador do N?J cleo de Estudos Asiaticos da USFC. O Vietn? volta a estar em foco foi publicado pela revista eletrt nica Carta Internacional em novembro de 2006 (p.3 - 7).
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deu um salto nas duas ltimas dcadas, e a mortalidade infantil desabou. O pas ostenta uma das mais altas taxas de alfabetizao do mundo. Quase trs quartos das crianas em idade de freqentar o ensino mdio es to efetivamente matriculadas. Estudos do Banco Mundial acentuam o carter altamente igualitrio do crescimento econmico do pas. Fazendo um pouco de histria, vale recordar que os viets, assim como os tais (os tailandeses de hoje), so povos descidos h muito tempo da China e que levaram adiante, na periferia do colosso chins, um lento processo de con solidao de Estados nacionais. Ambos revelaram, desde o incio, tendncias expansionistas e dominadoras. Lutaram muito entre si, provocando a runa, sob o fogo cruzado das respectivas ambies, do Imprio Khmer, sede entre os sculos VII e XII da Era Crist da brilhante civilizao angkoriana. No sculo XIX, os colonizadores franceses so brepuseram-se s disputas entre tais e viets, criando para o uso deles, franceses, o conceito da Indochina: a agrega o administrativa das terras vietnamitas com o Laos e o Camboja.ATailndia (Sio) permaneceu independente. De um modo geral, a colonizao europia teve impor tantes efeitos espaciais e demogrficos sobre todo o Sudeste Asitico. Introduziu-se a prtica do desflorestamento em larga escala, a fim de criar espao para as plantaes co loniais a servio do mercado internacional. A minerao do estanho alterou a distribuio da ocupao humana em amplas reas, somando-se ao agrobusiness na exigncia de estradas-de-ferro e portos modernos. Pntanos foram se cados e velhos rios tiveram os seus cursos alterados para permitir o aparecimento de bolses dedicados ao cultivo do arroz. Todas essas atividades provocaram o influxo de levas e levas de imigrantes chineses e indianos, com conse qncias de monta para a estruturao social e a distribui o da riqueza nos pases da rea. Particular importncia adquiriram, a este ltimo respeito, as minorias chinesas. OVietnesthojefirmementeintegradonaANSEA,aAssociao das Naes do Sudeste Asitico, que no en tanto foi criada, em 1967, com um forte vis de oposio ao Vietn comunista. Em 1975, aps derrotaremsucessi vamenteaFranaeosEUA,os vietcongsunificaram seupaseprovocaramumaobservaodoPrimeiroMinistrodeCingapura, Lee KuanYew, para quem nohaviano SudesteAsitico composio de foras capaz de deter os vietnamitas. Eles tentaram de fato restaurar sob seu con trole a velha Indochina, comeando por ajudar, ainda em 1975, a fundao da Repblica Democrtica Popular do Laos. A situao
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complicou-se,porm,doladodoCamboja,eoVietnterminouporinvadir militarmente esse pas, em dezembro de 1978, a fim de depor o regi me ultra-radicaldePolPoteinstalarumgovernoami go.AGuerradoCamboja iria estender-sepor mais de onzeanos como um dos conflitos mais tpicos da Guerra Fria, at a reunio em Paris, a 23 de outubro de 1991, da Conferncia Internacional sobre o Camboja, da qual saiu um acordo de paz aprovado quatro meses mais tarde pelo Conselho de Segurana das Naes Unidas.As acomoda es ps-Camboja, no SudesteAsitico, deram ensejo aqueaANSEAseconstitusseem organizaoefetivamente regional, abarcando todos os dez pases da rea. ARepblica Socialista do Vietn (RSV) tem trajetria muito prxima da da Repblica Popular da China (RPC). Originaram-se ambas de movimentos polticos fundados na dcada dos 1920, como parte da Terceira Internacional leninista, e tm em comum o fato de nunca se terem en quadrado nos esquemas estratgicos dos EUA para a sia. Numa primeira fase, as opes econmicas da RSV foram semelhantes s da fase maosta da RPC, e em meados da dcada dos 1980 oVietn introduziu reformas, conhecidas como di moi, refletindo a busca iniciada na China, por Deng Xiaoping, pela criao de uma economia de mercado sem necessidade de reforma do sistema poltico. Em abril de 2006, o X Congresso do Partido Comunista do Vietn (PCV) adotou novo plano qinqenal, com o objetivo de tornar o Vietn um pas industrial moderno at a altura de 2020. Eu procurarei, a seguir, fornecer um resumo do que j fizeram e pretendem fazer os vietnamitas em direo a tal objetivo. Retornarei ao ano de 2001, que pode ser visto como o de uma nova partida para o Vietn, aps fase de mau de sempenho econmico provocado entre outras causas pela crise financeira asitica do final da dcada dos 1990. Em maro de 2001 reuniu-se o IX Congresso do PCV e uma srie de ajustes de personalidades puderam ser ali feitos, de maneira a melhor equacionar o duplo dilema que vinha emperrando o processo di moi: (i) como obter progresso e segurana em cooperao com os ocidentaissem anta gonizaraChina; (ii)como estimularcomrcio e investi mentos doOcidente sem enfraquecer adeterminao do regime de levar adiante as reformas, mantendo a intocabi lidade do partido. Uma das chaves para o perodo de prosperidade ini ciado em 2001 foi o estabelecimento de relaes diplom ticas com os EUA. Bill Clinton foi o primeiro Presidente americano a decidirenfrentar os grupos
domsticos que impediam uma aproximao com oVietn.O mais vocal desses grupos era a associao das Filhas da RevoluoAmericana, com grande peso eleitoral, e que agitava o pro blema artificial dos Desaparecidos emAo. Insistia esse movimento na necessidade de o governo vietnamita forne cer prova cabal do destino de soldados americanos, cujos corpos no tivessem sido recolhidos durante a guerra. A no ser que se exi bissem a ossada e o local do sepulta mento, levantava-se a suspeita de que o soldado estava vivo e usado como escravo em algum empreendimento doVietn comunista. Logo no incio do seu governo, Clinton encarregou o General John Vessey de discretas mis ses no Vietn, e o problema dos desaparecidos foi sendo contornado. Em 1995, foi aberta a Embaixada dos EUA em Hani e, em novembro de 2000, o prprio Clinton vi sitaria oficialmente aquela capital.Aps longas negocia es, comearia a ser implementado, em 2002, um Acordo Comercial Bilateral que daria grande impulso s exporta es vietnamitas para os EUA, mas sem deixar de provo car disputas comerciais, que figuraram entre os embaraos para o ingresso do Vietn na OMC. Desdobramento posi tivo da normalizao das relaes com os EUA foi a aber tura de canais para a participao, na obra de construo nacional, da importante dispora dos vietkieus. Refugiados da poca da guerra, muitos deles enriqueceram nos EUA e suas remessas para a velha ptria vm alcanando mais de um bilho de dlares por ano, alm de contribuies diretas sob a forma de aberturas de empresas de alta tec nologia. As relaes com a China esto atravessando fase tran qila e construtiva. Sem deixar-se enfeudar pelo grande irmo do Norte, o Vietn mostra-se discpulo atento das solues que vai encontrando a China para a edificao de um socialismo de mercado e para o relacionamento com as foras transnacionais definidoras da globalizao. Firmas globais comeam a responder aos incentivos que lhes ofe rece Hani e a instalar-se no Vietn. Exemplo recente foi a deciso da Intel de abrir uma fbrica para pastilhas semi condutoras, na cidade de Ho Chi Minh, num investimento de 605 milhes de dlares. Alm dos incentivos fiscais e outros, dados ao capital estrangeiro, o governo de Hani tem dedicado especial ateno consolidao da infraestrutura material do pas. Tanto a administrao central quanto as provinciais cria ram instituies especializadas na coleta de fundos, de diversas procedncias, e no fornecimento de assistncia tcnica para projetos especficos de infraestrutura. Entre 9
e 10 por cento do PIB vo sendo investidos nesses pro jetos, voltados para os transportes, a produo de energia, os sistemas de telecomunicaes, de gua e saneamento.Amalha nacional de estradas mais do que dobrou, no ltimo lustro, e toda a rea urbana e 88% da rea rural esto hoje eletrificadas. O crescimento da populao urbana vem al canando um milho de novos citadinos por ano. O Banco Mundial levou a cabo, entre 2004 e 2006, um amplo estudo sobre o desafio estrutural do Vietn, dis ponvel na Internet. So seis volumes cobrindo exaustiva mente os problemas e as realizaes no tocante ao cresci mento e ao gerenciamento da moderna infraestrutura do pas. No me ser possvel resumir aqui todo esse material, e vou dar apenas uma idia da situao na rea da gerao de eletricidade.Ademanda de eletricidade vem crescendo, no Vietn, ao ritmo de 15% por ano, e o governo se v na necessidade de introduzir novos arranjos institucionais, de maneira a permitir a expanso macia da produo de energia e a criao de um mercado competitivo para o se tor. Aoferta de energia ter de dobrar nos prximos cinco anos e as medidas correspondentes estavam sendo ultima das em comeos de 2006, simultaneamente nas indstrias do carvo e dos hidrocarbonetos.As reservas de carvo j conhecidas permitiro elevar a produo dos 20 milhes de toneladas atuais para 45 milhes de toneladas, mas so mente a parcela de qualidade inferior poder ser utilizada domesticamente, diante da necessidade de seguir expor tando o carvo de uso metalrgico. O Vietn importante produtor e exportador lquido de petrleo, havendo pro duzido 16 milhes de toneladas em 2004. Foi quase tudo exportado, em troca da importao de 11 milhes de to neladas de produtos petrolferos. Quanto ao gs natural, h significativas reservas ao largo da costa, tanto de gs associado quanto de gs seco, mas ainda faltam dinheiro e tecnologia para bem aproveit-las. Como apropriado a uma economia de tipo socialista, a produo da energia dominada pelo Estado, mas o setor se abre gradativamen te s foras do mercado.AEletricidade do Vietn (EVN) tem-se mostrado apta a crescer como empresa essencial mente comercial, mantendo seu oramento separado do oramento do Estado e incrementando laos com inves tidores privados, inclusive do estrangeiro. Tem-se a um terreno no qual os vietnamitas vo sabendo extrair lies da experincia chinesa.
Alm do petrleo, o Vietn hoje importante expor tador de commodities: txteis e vesturio; calados; pro dutos de madeira. Tem sabido, em particular, explorar suas possibilidades na agricultura, buscando ultrapassar a Tailndia nas exportaes de arroz e havendo, inclusive, dado um susto no Brasil, h alguns anos, quando apare ceu como grande exportador de caf.Acaba de tornar-se o maior exportador mundial de pimenta e dis tingue-se nos mercados internacionais de ma riscos. O fluxo de mercadorias vem sendo su plementado por exportaes de mo-de-obra. H cerca de 400 mil vietnamitas trabalhando temporariamente no exterior, fonte importan te de remessas de divisas. O governo fixou-se a meta de elevar em 27%, nos prximos dez anos, as exportaes de produtos eletrnicos. Globalizao em tempos de liderana chinesa Aimprensa internacional vem apontando o Vietn, neste ano de 2006, como o tigre da vez. A metfora evoca o surto desenvolvimentista que percorreu o Leste Asitico, nas dcadas dos 1980 e 1990, poca do florescimento dos novos pases industriais (NPI, ou NIC na sigla inglesa): Coria do Sul, Taiwan, Hong Kong e Cingapura. Mas a si tuao j no a mesma, neste incio do sculo XXI. O rompante dos tigres, descrito pelos japoneses como a re voada dos gansos selvagens, expressava a descida vertical pela orla asitica do Pacfico do modelo de industrializao tardia inventado no Japo da Era Meiji. No ps-Segunda Guerra Mundial, Estados desenvolvimentistas de tipo ja pons foram levados a organizar a economia regional do LesteAsitico, enquanto assim interessou Pax Americana. Ao tornar-se o processo incmodo para a supremacia da economia dos EUA, iniciativas de conteno comearam a ser tomadas: a Guerra nas Estrelas, de Ronald Reagan; a valorizao forada do iene na famosa Reunio do Hotel Plaza, de NovaYork; a crise financeira asitica de 1997. A expectativa que existia, de uma III Revoluo Industrial modelada pelo Japo, cedeu lugar viso de uma econo mia globalizada, em marcha para a Idade da Informao. E ganhou relevo a China, em processo acelerado de reju venescimento. Sob a Pax Americana, os EUA pretenderam estruturar a economia do LesteAsitico abstraindo a existncia da China, com os seus 9.500.000 de km e 800 milhes de habitantes na poca. Durante vinte anos, governos demo cratas e republicanos revezaram-se em
Washington es forando-se por implementar essa absurda pretenso. Os aliados europeus dos EUA foram compelidos a aplicar China proibies de transferncia de tecnologia mais seve ras do que as em vigor para a URSS. Os ativos financeiros chineses nos EUA foram congelados e navios americanos proibidos de demandar portos da China. Pases aliados foram conclamados a pr em prtica um amplo embargo comercial e de contatos pessoais com a RPC, arrastando-se para isso inclusive o Japo, com sua complementaridade natural e milenar com a China. No final dos anos de 1960, por motivos de poltica domstica, os EUA comearam a repensar suas posies diante da China, e quando em 1971 aAssemblia das Naes Unidas ps fim, por expressiva maioria, a vinte anos de recusa americana a que se entre gasse ao enviado da RPC o assento da China na organi zao, tomou Washington a iniciativa da visita a Pequim do prprio Presidente Richard Nixon. Relaes di plomticas plenas entre EUA e China iriam ser encetadas a 1 de janeiro de 1979. Por notvel coincidncia, essa data foi tambm o primei ro dia da entrada em vigor das Quatro Modernizaes, o programa de reformas que Deng Xiaoping fizera aprovar pelo Comit Central do PCC, em dezembro anterior. Era a poca, ainda mais, da guinada dos NPIs asiticos em dire o ao patamar da Idade da Informao. Deng estava cer cado de assessores que vinham acompanhando com gran de ateno o avano dos NPIs, trs dos quais faziam parte do universo chins. Antes mesmo da aprovao das suas reformas, Deng buscou entros-las com o dinamismo da dispora chinesa na sia Pacfico e logo em 1979 aprofun dou o movimento, atravs da criao de quatro zonas eco nmicas especiais, localizadas a dedo para atrair empre srios de Hong Kong, Taiwan e terras do Sudeste Asitico. Pequenos e mdios empresrios dali foram transferindo produo para as ZEEs, dando origem extraordinria transformao do Delta do Rio das Prolas na oficina do mundo, de que se fala hoje. Em 1992, j quase nonagen rio, Deng efetuou sua famosa viagem imperial s pro vncias do Sul e Xangai, a fim de estimular os magnatas da dispora a tambm investirem no progresso material da China. Incluindo as populaes de Taiwan, Macau e Hong Kong, os chineses de ultramar andavam naquela poca em torno de 60 milhes de indivduos. Deixando de lado as migraes remotas dos tais e dos viets, a dispora atual constituiu-se nos ltimos 600 anos, graas s levas de
chi neses que por algum motivo abandonavam o Imprio do Meio e iam assentar-se em terras do Sudeste Asitico ou mais alm. Estrangeiros assalariados, bar rados em geral de possuir terra ou exercer profisso liberal, as atividades comerciais eram as nicas possveis para quem aspiras se subir socialmente. Muitos enriqueceram trabalhando duro e levando vida frugal. Era natural que eles se associassem em redes de informaes, de crdito e de contatos sociais. Com o tempo, suas firmas familia res estruturaram-se numa grande malha de empresas que cooperam discretamente entre si. Est ela na base de boa parte do progresso das economias do Crculo Chins (con ceito que agrega a China continental a Taiwan, Hong Kong e Macau). vlido chamar capitalismo internacional chi ns imensa massa de recursos acumulados nas mos da dispora chinesa. Hong Kong firmou-se como a principal praa de capitalizao e recirculao desses recursos. Anteriormente a 1975, quando lutavam entre si as duas metades do Vietn, com o Vietn do Sul reduzido a prote torado dos EUA, eram os chineses tnicos que dominavam a economia meridional. Controlavam 80% da indstria, 50% das atividades financeiras e bancrias, nove dcimos do comrcio atacadista e metade do comrcio a retalho.Areunificao de 1975, sob a liderana do Norte comu nista, determinou num primeiro momento a tentativa dos radicais do PCV de reeducar o estamento mercantil, pro vocando a emigrao atabalhoada de dezenas e dezenas de milhares de indivduos (episdio que ficou conhecido como o dos boat-people). Uma das principais conseqn cias das reformas di moi, em 1986, iria ser a reativao da parte da minoria chinesa que no havia fugido, mas se retrara de atividades visveis. Um censo de 1989 registrou 960.000 chineses tnicos ativos no conjunto do pas, dos quais 80% no Vietn do Sul e apenas 10.000 deles na cida de de Hani, no Norte. O Vietn em reforma tornou-se um m para o capi talismo internacional chins. Entre 1988 e 1993, dos sete bilhes e meio de dlares alocados a projetos de infraes trutura no Vietn, 40% foram assumidos por capitalistas chineses da regio, com predominncia de investidores de Hong Kong e Taiwan.Aeconomia vietnamita entrosase, assim, com a modernizao do j mencionado Crculo Chins, conceito historicamente mais avanado do que o da projeo pelo Leste Asiticododesenvolvimentismoja pons,com osseus tigres.Tentando captar a essncia dos dois momentos histricos que a frase anterior deixa
entre ver, eu direi que, nas dcadas dos 1950-1970, o progresso econmico do LesteAsitico esteve subordinado geopo ltica; a partir dos anos 1980, intensifica-se a globalizao e a poltica vai cada vez mais depender da geoeconomia. Robert Manning, um pesquisador da George Washington University, descreveu com acuidade, em artigo de fins de 1993, essa mutao histrica: O principal fator de uni ficao na sia Pacfico ,hoje, o dinamismo econmi co e tecnolgico que sacode a regio, dando nova forma aos interesses, expectativas e vises de segurana de toda uma gerao de tomadores de decises.Anova lgica da geoeconomia e os imperativos que fluem da importncia superior atribuda s capacitaes comerciais e tecnolgi cas defrontam-se com a lgica tradicional da geopoltica. Surgem novas oportunidades de parcerias, em contrastecom as velhas atitudes, quecercavam de suspeitas a con cepo da segurana nacional. O Vietn de hoje um bom exemplo dessa integrao madura com o grande mundo. O ano de 1991 foi rico de eventos que poriam o pas nessa nova rota. Foi o ano do colapso da Unio Sovitica e do conseqente trmino da aliana Hani-Moscou, em funo da qual vinham-se definindo os relacionamentos internacionais do Vietn. Em contrapartida, a assinatura em outubro de 1991 da paz no Camboja possibilitou a normalizao das rela es diplomticas com Pequim, abrindo caminho para o entrosamento do Vietn no Crculo Chins. E a reunio do Stimo Congresso do PCV, com a escolha de Do Muoi para Secretrio-Geral, colocou frente do pas um polti co hbil e de viso, que logo encetaria o discreto trabalho de normalizao das relaes com os EUA, superando os ressentimentos que no podiam deixar de ter criado as d cadas de confrontao sangrenta com os americanos. Em suma, embora o Vietn comece a exibir a agressi vidade desenvolvimentista que foi tpica dos NPIs da fase do predomnio japons, no parece apropriado falar dele como um tigre. H muito mais em jogo. As opes do Vietn tm tudo a ver com as da China, que agora o mo tor do progresso na sia. E a boa definio para os dois pases a sugerida por Manuel Castells: um Estado revolu cionriodesenvolvimentista.
VIETN: O TIGRE VERMELHO Armen Mamigonian*? Em 1986 iniciou-se a batalha que o Vietn est travando de sua reinsero independente na economia mundial e sua rpida transformao em novo tigre asitico, acelerando seu ritmo de crescimento anual de 4,5% de 1986 a 1990 para taxas acima de 7% ao ano de 1991 at hoje, o que significa que a nao triplicou o tamanho de sua economia nos ltimos vinte anos. A primeira insero foi imposta pela invaso francesa iniciada em 1858, na poca em que a Inglaterra forou a concesso de HongKong (1844) e os EUA ocuparam portos japoneses (1853). Em 1885 quando atacaram Hu, a capital imperial, alm dos incndios e pilhagens, foram mortos 1500 vietnamitas contra 11 franceses.AFrana imps a cobrana de impostos sobre o sal, o lcool e o pio, provocando sangria permanente populao, estimulou o acesso terra aos latifundirios franceses e locais e fundou o Banco da Indochina, que estruturou o sistema colonial, levando por exemplo ao plantio de seringueiras, visando abastecer nascente indstria automobilstica francesa. Entretanto, no se deve esquecer que o Vietn construiu durante mil anos sua nacionalidade e sempre enfrentou vitoriosamente sucessivas invases das dinastias chinesas, sobretudoYuan (mongol) e Quing (manchu), forjando seus heris e suas doutrinas militares. A vitria darevoluo sovitica deu grandeimpulso resistncia dos povos asiticos ao domnio imperialista. Ho Chi Minh explicitou seu nacionalismo em Moscou (1924): Marx construiu sua doutrina sobre uma certa filosofia da Histria: mas que Histria? A da Europa. Mas o que a Europa? No toda a humanidade. Em 1930 a fundao do PC do Vietn e as grandes mobilizaes camponesas deram um rumo mais efetivo resistncia popular. G. Dimitrov, dirigente da Internacional Comunista e arguto analista do panorama mundial, observou aps a derrota daAlemanha nazista, que
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Professor dos programas de ps-graduao em Geografia da UFSC e da USP; contou com a colaborao de Camila de Souza Ferreira, aluna da Geografia da USP. Verbete para o Dicionrio de Globalizao, que Bernardo Kocher est organizando.
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nova onda fascista partia dos EUA. No Vietn os norte-americanos substituram os militares japoneses e franceses derrotados em 1945 e 1953 e impuseram guerra brutal. Na imprensa ocidental no se diz que os EUAatiraram quatro vezes mais bombas no Vietn do que durante a 2 Guerra Mundial, mataram mais de 3 milhes, principalmente civis e feriram mais de 4 milhes e ainda hoje bombas e minas terrestres fazem vtimas entre camponeses e crianas. Despejaram mais de 80 milhes de litros de produtos qumicos, sobretudo o agente laranja, com dioxina txica, responsvel por devastar mais de 2 milhes de hectares de florestas, destruir plantaes e afetar milhes de vietnamitas, com mortes, nascimentos com deformaes e seus efeitos biolgicos ainda no foram totalmente controlados. No processo de descolonizao da sia e da frica, a guerra do Vietn foi a mais importante batalha de independncia nacional e o slogan Socialismo ou barbrie mostrou-se intensamente verdadeiro. O Vietn, vizinho do Camboja e do Laos e separado deles por longa cadeia de montanhas no sentido norte-sul, limita-se ao norte com a China, tendo a leste extenso litoral de 3 mil quilmetros. Com 80,8 milhes de habitantes em 2003 (74,2% rurais e 25,8% urbanos), tem alta densidade de 244 habitantes por km, pois ocupa um territrio de apenas 329 mil km, equivalente ao Maranho, dos quais de relevo montanhoso, de onde descem pequenos rios encachoeirados, que garantem hidroeletricidade barata e que se espraiam em plancies litorneas, base da rizicultura irrigada, ampliadas no extremo norte (delta do Tonkin) e no extremo sul (delta do Mekong), onde nasceram Hanoi e Saigon, suas duas grandes cidades. Em 1986, diante da persistncia do subdesenvolvimento, do bloqueio econmico capitalista e dos perigos da Perestroika sovitica, o PC do Vietn assumiu a reforma econmica, baseada no modelo chins de Deng Tsiaoping. O Estado vietnamita manteve o monoplio do aparelho bancrio, do comrcio exterior, dos setores de energia e transportes e das grandes indstrias (cimento, cerveja,etc), mas diminuiu sua presena econmica direta, aumentando sua presena indireta (planejamento). Manteve a propriedade estatal da terra, mas estimulou os contratos de parceria com os camponeses, estimulando grandes aumentos da produo, a mais significativa das quais na rizicultura, que saltou de 19,2 milhes de toneladas em 1990 para 34,5 milhes em 2003. Com a diminuio da produo na China, Japo e Coria do Sul, o Vietn aumentou suas exportaes de 1,4 milho em 1989 para 4,2
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milhes em 2003, com o arroz de alta qualidade alcanando a Europa. Com boas jazidas de fosfatos, o Estado instalou fbricas de fertilizantes, que ajudaram o salto da agricultura, tambm visvel nas crescentes safras de caf e de borracha, aproveitando as condies tropicais, os conhecimentos agronmicos e as crises nos mercados produtores (Colmbia no caf e Malsia na borracha). Hoje o Vietn o 2 produtor mundial de caf (20 em 1990) e o 6 de borracha natural (8 em 1990). Maisdoqueocrescimentoagrcolaaindstriaquetemgarantido o grandedinamismo econmico, pois aindstria cresceu a taxas anuais de 12,5% nos anos 90 e 14% nos anos 2000. Assim, a agricultura caiu de 43% para 21,7% do PIB de 1986 a 2003, enquanto a indstria subiu de 29,3% para 40,5% e os servios de 27,7% para 37,8%. Em 2000 a participao do Estado no PIB foi de 39%, a produo familiar 32% e o capital estrangeiro 13,3%, em decorrncia da poltica de joint-ventures em que o Estado controla 51% do capital e a empresa estrangeira 49%. Firmas japonesas participam deste processo: a Canon transferiu da China suafbricademquinasfotogrficaseaHonda,YamahaeSuzukiinstalaram fbricasdemotocicletaseconmicas,quecirculamnascidadessobo limite de 40 km/hora. So 1,6 milho em Hani e 2,6 milhes em Ho Chi Minh (ex-Saigon), quando aChinatem 30 milheseoBrasil 1milhode motos. A KIA coreana produz pequenos caminhes e automveis (43 mil em 2004), atraindo a POSCO, que da Coria remete ao em placas para laminao (como faz no Mxico). No setor de petrleo, onde tambm houve grande expanso, a PVDSA est fechando acordo para extrao off-shore.AIntel norte-americana est investindo US$ 600 milhes em fbrica de semi-condutores. Alis, o Estado vietnamita planeja atrair indstrias de alta tecnologia permitindo o controle de 60% pelo capital estrangeiro, que totalizou US$ 46 bilhes (2005). Entretanto, o grosso das exportaes de manufaturados de produtos tradicionais de mo-deobra intensiva, de controle estatal majoritariamente: txtil, confeces (2 milhes de empregados), calados, etc. H ainda empresas coletivas (8,5%), integradas (3,9%) e capitalistas privadas (3,3% do PIB).Assim, engenheirosvietnamitasformadosnos EUAretornaram ptriaeumdeles empregava 400 tcnicos (2005), em programas de software.Aentrada crescente de turistas estrangeiros (2,4 milhes em 2003) tem ajudado a equilibrar as contas externas e a dvida externa caiu de US$ 22,2 bilhes em 1990 para US$ 12,8 em 2000.
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O povo vietnamita e seus dirigentes tm enfrentado com coragem e sucesso a batalha iniciada em 1986. O Vietn mantm inabalvel sua independncia nacional na recusa auditoria do FMI ao seu sistema bancrio (2004) e no ingresso soberano na OMC (2006). Realiza crescimento econmico mais igualitarista que o chins, diminuindo a pobreza de 70% da populao em 1985 a 25% em 2004, com 310 mil famlias promovidas a cada ano em mdia, bem como diminuindo o desemprego urbano de 8 a 9% nos anos 90 para 5,8% em 2003, alm de usar 25% do oramento em gastos sociais. Completou a universalizao do ensino primrio em 2000 e elevou o nmero de estudantes do ensino superior de 203 mil em 1995 para 1020 mil em 2004. O Vietn constri uma sociedade harmoniosa, onde as 54 minorias tnicas (15% da populao) e os diferentes credos religiosos, sobretudo os budistas, possam se sentir parte ativa da construo do socialismo, fortemente industrializado, abundante e mais justo em 2020, conforme o planejamento socialista em andamento. Referncias Bibliogrficas 30 years after the war Vietnam on the road of renewal, www.vietpeace.org.vn, 2005. GIAP, V. N. O Vietn segundo Giap. Rio de Janeiro: Ed. Saga, 1968. SPITZCOVSKY, J. Anova guerra doVietn. SoPaulo: tica, 1995.
A TERRA E O POVO DA CHINA Pearl S. Buck* Estas duas palavras terra e povo esto freqente mente unidas nas discusses de qualquer grupo na face da terra. So empregadas para indicar o pas, a associao da natureza e humanidade, to diferente da entidade poltica compreendida na palavra nao. Assim sendo, referir-me-ei agora China, terra e povo e no China como nao. A terra e o povo em qualquer parte adaptam-se mutuamente. Suponho que a terra est em primeiro lugar. A da China extensa e variada. Existem de sertos ao Norte, e no Nordeste montanhas altas e ri das e densos vales frteis. Ao Norte o frio glido; o vento implacvel soprando areia procedente de deser tos ainda mais longnquos at entranh-la no solo da regio ao Norte. Ao Sul o solo profundo e rico, oferecendo a abundncia dos trpicos. O Leste defronta -se com o mar e o Oeste com a Himalaia. Grandes rios e lagos, montanhas altaneiras, plancies imensas tudo quanto a natureza pode exibir encontrado na China. Nela se desenvolvem os melhores e mais variados frutos. de l que se originam as plantas que embele zaram o mundo todo. Tornou-se inevitvel que esta terra extensa e varie gada tivesse que alimentar uma nao imensa e dife rente. Os chineses viveram tanto tempo numa s face da terra, que adquiriram uma homogeneidade de colo rido que s poderia ser conseguido nos Estados Unidos aps vrios milnios, se fossemos to bem sucedidos quanto aqueles que viveram por milhares de anos. Deixando isto de lado, deparamo-nos com a terra e sua variedade de alimentos sustentando pessoas de aspecto diferente. Os que vivem ao Sul tm no arroz a alimentao bsica, e certamente ao nascerem em alguns lugares, trazem nas veias a mistura do sangue dos aborgenes, sendo
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Pearl S. Buck (1892-1973), filha de missionrios presbiterianos norte-americanos, viveu a infncia e a adolescncia na China, tornando-se romancista famosa em assuntos chineses e femininos (prmio Nobel em 1938). Prefaciou a edio norteamericana de Geopoltica da Fome, de Josu de Castro. A terra e o Povo da China foi palestra proferida em 1948 nos EUA, e transcrita no seu livro A China que eu vi.
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de estatura mais baixa do que os do Norte. As feies so mais rudes e talvez pos suam ndole mais enrgica e mais ativa. O povo do Norte alimenta-se basicamente de trigo, tornandose alto e forte. Tem o temperamento calmo e costuma-se dizer que os grandes filsofos e estudiosos chineses procederam do Norte. Sabemos que a alimen tao influi muito na estrutura e formao ssea de qualquer povo, e a China tendo sobrevivido por um espao de tempo to longo, seu povo certamente pde provar isto devido variedade de alimentos. Evidencia- se facilmente esse fato, porquanto os meios de trans porte ainda no evoluram alm das marchas a p e das viaturas morosas, resultando que as comunidades at o sculo atual permaneceram em grande parte iso ladas. As provncias eram tanto ou mais extensas do que os pases da Europa e no foi difcil que geraes inteiras vivessem satisfeitas com a variedade que encontravam numa simples provncia ou condado. At hoje, se perguntarmos a um chins de nvel mdio onde o seu lar, ele responder indicando o nome de sua aldeia ou cidade ancestral numa provncia longn qua, em vez de citar o nome da cidade e local em que vive ou trabalha no momento. O sentimento de per tencer a um determinado pedao de terra, est arrai gado no corao de qualquer chins. Ele no conhece a idia de lealdade e fidelidade a um governo, mas sim ao solo de seu pas e a tudo que nele brotou. Contudo todos esses povos da China so unidos. O elemento essencial da unio da China no est na vida poltica, que at a gerao atual no foi de grande importncia.Aunio da China, to mais profunda do que a nossa, consiste na harmonia do povo sentindo-se chins, na unio de um povo que viveu durante milnios numa s parte do mundo, na unio de sua histria e formao. Para tal povo, habituado a uma unio to profunda, a simples uniformidade de um governo fugaz representa muito pouco. Sente-se chi ns e isto o bastante. Aqui nos Estados Unidos temos a poltica da demo cracia. importante que ns os americanos nos man tenhamos unidos pelo governo, uma vez que perma necemos apartados em tantos outros setores. Nossos ancestrais provm de todas as regies localizadas sob o Cu, e no possumos uma histria em comum. Nosso vocabulrio variado. O Ingls a nossa lngua franca - que nos foi cedida por um outro povo. Nossas men talidades tambm so diversas e nosso meio de vida to instvel quanto as casas que construmos. Na China um povo viveu junto por tantos anos que
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atual mente j sabe qual a espcie de moradia que lhe convm e seja qual for a casa chinesa em que se entrar, a no ser uma bem moderna, tendo sofrido a influn cia do Ocidente, encontrar-se-, de certo modo, as acomodaes dispostas da mesma maneira. Nas salas mais cerimoniosas, at mesmo as peas do mobilirio esto arrumadas de tal forma, que cada um sabe onde dever sentar-se em relao s outras pessoas da fa mlia. A arquitetura chinesa to caracterstica quanto a da Grcia antiga, e modificou-se a fim de poder fazer face topografia as plancies altaneiras e as montanhas do Norte apenas delineadas, e os vales profundos e as colinas abruptas do Sul. A democracia chinesa no nasceu nas salas de reunies onde os oficiais vitoriosos e os lderes encon travam-se a fim de formar um governo para o povo. Ela foi construda pelo prprio povo vivendo na terra. a democracia da famlia, paternal em sua liderana, maternal em sua responsabilidade de prover o bem estar do membro mais insignificante da grande famlia antiga, bem instituda. Esta democracia existe em nossos dias, talvez ignorada, mas ainda vivendo espera de ser reconhecida. Quando a moderna democracia chinesa se desen volver ter sua prpria forma, no a dos americanos, mas sua maneira conter as oportunidades neces srias para a vida, a liberdade e a procura da feli cidade pela qual todos os povos tanto anseiam. Existem, entretanto, certos obstculos para esse desenvolvimento do povo chins. Seria fictcio neg-los ou pretenderse que no existem. Nesse povo to singularmente unido verificam-se trs separaes profundas e tradicionais, que devem ser retificadas antes que os chineses comecem a viver uma existncia moderna e domocrata. Essas separaes eram menos graves nos tempos antigos, quando melhor compreendidas e prevenidas. Atualmente as velhas garantias cessaram. Por exemplo, o Imperador, enquanto vene rado como um soberano apontado pelo Cu, podia ser criticado acerbamente quando no dirigia seu povo com critrio, ou quando o preo do arroz ficava muito pesado para a gente mais humilde. Os bons ministros em todas as dinastias, arriscavam freqentemente suas vidas a fim de despertar a conscincia de um sobe rano, e eles mesmos eram primeiramente despertados pelos protestos do povo aglomerado nas ruas e estra das. Os bons governantes eram renovados com fre qncia, selecionados entre os mais inteligentes do povo, por meio de Exames Imperiais que embora s vezes anulados por formas
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ocasionais de suborno, aqueles espritos mais aptos ao discernimento eram procurados no meio do povo. Qualquer um podia prestar esses exames, se suficientemente educado, e a educao podia ser encontrada em todas as partes rela cionando-se com um indivduo notvel, mesmo que pertencesse a uma linhagem humilde.Alm disso as honrarias e os ttulos no eram hereditrios como so na Inglaterra. Com uma noo de democracia to profunda e absoluta, o que teria impedido o povo chins de desen volver-se mais rapidamente, tornando-se uma demo cracia moderna e ativa concedendo autonomia ao povo? Primeiramente eu indicaria os intelectuais da China moderna e seu afastamento do prprio povo. Nos tempos atuais a separao tradicional entreoschineses cultos eincultostornou-setragicamentevasta. Outrora, o estudioso era teoricamente respeitado e at reverenciado pelo povo mais modesto, mantendo ao mesmo tempo uma compreenso humilde de responsa bilidade perante aquela gente simples. Isto representava os alicerces sobre os quais a nova China deveria ser construda. Elepossua maiores conhecimentos e, portanto, devia exercer sua sabedoria para beneficiar o povo. Isso ocorreu vrias vezes. Mas podia tam bm tornar-se altivo e superior, deixando as unhas crescerem de tal forma a fim de demonstrar que, no estava interessado no trabalho comum ou antes, que era bom demais para trabalhar. Essa altivez e o falso senso de superioridade esta cionavam gradativamente, convergindo para um jul gamento de classe, de modo que embora qualquer pessoa pudesse ser educada, se possusse aptides e oportunidade, e que no fosse certamente limitada pela sua origem, uma vez que sentisse estar suficien temente instrudo, poderia tornar-se um intelectual no pior dos sentidos. Os intelectuais da China moderna no compreenderam a democracia congnita de seu prprio pas. Ao empreenderem a instituio de uma repblica no estudaram sua terra, suas aldeias e a sua gente. Tiraram suas idias dos livros e de leituras provenientes do Ocidente, e tentaram adaptar uma espcie de democracia estrangeira que nunca chegou a nascer. Vou mais longe ainda, afirmando que fre qentemente esses intelectuais no avaliavam ou mesmo no conheciam seu prprio povo, exceto aque les com quem conviviam em sua intimidade. A conseqncia desse tradicionalismo, essa tena cidade de uma falsa aristocracia, de uma classe inte lectual, resulta no desenvolvimento de uma nova demccracia na China, baseada na
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antiga, e que foi retardada por tempo demasiado. O povo chins de pende de seus intelectuais. Necessita de sua pronun ciao, da facilidade, dos conhecimentos e tcnicas daqueles. Mas a sua contribuio no pode ser ofe recida, a no ser que eles aprendam primeiramente com o povo, e com ele descubram os alicerces sobre os quais a nova China deve ser construda. Uma nova estrutura tem que ter alicerces. No pode ficar s e salva suspensa no ar. A segunda separao profunda no povo chins encontra-se entre os ricos e os pobres. O sentido da responsabilidade social em qualquer pessoa abastada, realmente muito frgil. A religio influenciando os Rockfellers faz com que ofeream donativos para o bem-estar da humanidade, do mesmo modo a religio atuando nos chineses prsperos levou-os a construir templos, abrigos e cozinhas onde distribuam arroz mas qualquer um desses setores no foi suficiente para as necessidades vitais ou para elevar uma estrutura. O chins rico ou mesmo prspero, no sente que a pobreza possa interess-lo. Sou obrigada a afirmar que receio ter essa mesma atitude, a dos ricos ocidentais, pois que a religio tradicional liberta-os dessa obri gao. Da mesma forma tanto no Oriente como no Ocidente comem, bebem e divertem-se. Os pobres, po rm, onde quer que estejam atualmente, no aceitam mais sua pobreza como costumavam faz-lo antes. Eles se perguntam por que devem passar fome, enquanto outros se banqueteam. Essa pergunta tam bm foi feita na China. Os ricos ficam constrangidos e a separao torna-se cada vez mais profunda. A terceira e ltima separao existe entre os ofi ciais e o homem comum. Essa desunio no muito significativa nos Estados Unidos e onde verificada, permanece secreta. O homem do povo aqui ainda forte, graas s idias primitivas de uma democracia prtica, sendo tantas quanto os erros de nossa gente, e convenhamos que o oficial americano deve caminhar silenciosamente perante o povo. Deve parecer que obedece lei, mesmo que no o faa realmente. Esta uma de nossas qualidades e devemos reconhec-la! Na China, porm, o oficial no tem que obedecer lei e quanto mais graduado, menos obrigaes ele sente.As leis so feitas por eles para o povo. At mesmo as que regem a velocidade nem sempre so obedecidas pelos mesmos. A teoria que um oficial to honrado que no precisa de leis. Em verdade, ele no melhor do que qualquer pessoa e assim, infringe as leis segundo seu critrio e agindo desta forma, per manece afastado do povo.
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Essa tradio tem que ser mudada. Os intelec tuais no podem conservar-se afastados como um grupo superior possuindo um sistema prprio; os ricos devem levar em considerao suas obrigaes para com aqueles que passam fome e sofrem: os oficiais devem julgar-se antes servidores do povo, do que superiores isentos da lei. E ento, quando desapare cerem essas tradies antiquadas, uma democracia moderna poder erguer-se da grandiosa e vetusta de mocracia da China. O povo chins foi criado sob o esprito da liber dade e do individualismo. Nascidos numa vasta re gio, onde permaneceram enraizados, famlia por fa mlia, atravs dos sculos, devem agora libertar-se dessas razes, que estando velhas tm que produzir novas flores e frutos. Contudo, no podem fazer isso, enquanto o desenvolvimento dos tempos modernos esteja sufocado pela tradio que deve ser rejeitada. Talvez para alguns, apesar de tudo, eu possa pa recer um tanto poltica, mas desminto esta acusao. No discuti Comunismo ou Nacionalismo. No com parei os governos. No lhes disse que os Comu nistas chineses so apenas reformadores agrrios. No falei sobre poltica por considerar que ela no essencial para o povo chins. O que tentei exprimir foi a minha intensa f nos chineses, na firmeza e unio de suas vidas e o motivo pelo qual julgo que esto prontos para se tornarem uma nao moderna e democrata, ao mesmo tempo em que demonstrei porque eu julgo que separaes especficas esto de tendo seu rpido desenvolvimento naquele sentido. Termino dizendo que confio plenamente nos chi neses. Viveram por muito tempo e h longos anos vem resistindo a tudo, at mesmo ao Comunismo. Eles existem, apesar de seus contemporneos da Gr cia e de Roma terem desaparecido. No acreditam na guerra agressiva, porque possuem grande dose de senso comum. Vivem e viveram muito mais do que qualquer outro povo, talvez excetuandose o da ndia. No so fracos nem decadentes. O povo chins que vive na terra enrgico e prtico. Nada pode destru- lo. Os levianos somente que podem ignor-los, e s a estupidez e a ignorncia pode desprez-los. Esse povo tem sido cruelmente perseguido pelas provaes atuais, mas est tentando encontrar seu caminho por meio de sua antiga percia. Eles acreditam em seu destino, com todo o senso da proporo que representa a sua maior sabedoria. Conhecendo-os, eu tambm creio em seu futuro e sei que ele grande.
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NOTAS SOBRE O AGRONEGCIO DE CARNE NA CHINA Carlos Jos Espndola* I Nos ltimos anos, a economia chinesa vem apresentando crescimento em torno de 10%, o que elevou o seu PIB para U$ 2,69 trilhes em 2006. Esse crescimento decorre das reformas implantadas a partir de 1979, como por exemplo, a criao de quatro Zonas Econmicas Especiais (ZPEs). Segundo Zemin (1993, p. 151) foi um passo de grande importncia na abertura para o exterior e constituiu uma experincia completamente nova no desenvolvimento da economia socialista, aproveitando o capital, a tecnologia e as experincias de gesto empresarial do estrangeiro . Com apenas 7% da superfcie agrcola do mundo, cerca de 110 milhes de hectares agricultveis, dos quais 50 milhes irrigados, a agricultura chinesa passou tambm por profundas transformaes a partir de 1979. Suprimiu-se a comuna popular e implantou-se o sistema de responsabilidade, que consiste em contratos com as famlias de agricultores, cuja renda decorre do rendimento da produo.Ademais, os 800 milhes de camponeses obtiveram direitos de autonomia na explorao das terras; alm disso, aboliu-se fundamentalmente o sistema de compra estatal de forma centralizada, ou com quotas obrigatrias dos produtos agrcolas, e liberaram-se os preos da maior parte desses produtos (ZEMIN, 1993, p. 151). Essas reformas tiraram a produo agrcola da estagnao e aumentaram a produtividade do solo e do trabalho. Para tanto, o governo chins garante o fornecimento de insumos atravs das cooperativas, auxilia os camponeses nas situaes emergenciais e busca, atravs dos centros tecnolgicos e granjas Estatais, a introduo e difuso de tecnologias agronmicas. A evoluo da produo agropecuria da China entre 1978-2000 pode ser observada na tabela 1.
Professor do Departamento de Geocincias CFH/UFSC e doutor pela USP com a tese As agroindstrias de carne no Sul do Brasil.
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TABELA1:EvoluodaproduoagropecurianaChina(milhesdeton).
Produto Gros Algodo Oleaginosa Cana-de-acar Beterraba Carne suna Leite 1978 304,70 2,16 5,21 5,21 2,70 8,56 6,60 2000 492,00 4,40 29,50 7,80 8,10 61,30 9,19
Fonte: Negcios com a China (2005). Verifica-se na tabela 1 que a produo de gros cresceu 161%, seguida da produo de carne suna com 72% e as oleaginosas com 60%. Somente no agronegcio de carne o crescimento de 2005 em relao a 2004 foi de 3,3%, passando a produo para 75 milhes de toneladas. A carne suna compreende cerca da metade da produo de carne da China, a de frango responde por 25% e as de carne bovina e de carneiro pelo restante (Beijing OrientAgribusiness Consultant). Com base no Plano de Desenvolvimento Setorial Chins (Five Year Plan), a taxa de crescimento da indstria de aves e sunos apresentou um crescimento de 4,7% no perodo 2001 a 2005. Em sua 10 Edio, este plano indicou os seguintes dados: a) A indstria de aves chinesa foi avaliada em US$ 162 bilhes, tendo sido produzidos neste perodo 76,5 milhes de toneladas de frango e ovos; b) A indstria de nutrio animal produziu, em valores, US$ 32 bilhes em 2005 e consolidou seu 1 lugar no ranking mundial (www.aviculturaindustrial.com.br, acessado em 09/02/2007). Estes nmeros do um panorama da dinmica recente da indstria da carne na China. II A mercadizao da economia, sem o abandono da vocao socializante, deu origem a uma numerosa classe de consumidores que modificam seus hbitos alimentares e que pressionam constantemente a produo agropecuria.Aproduo de carne de frango, por exemplo,
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cresceu de 1.770 mil toneladas em 1990 para 10.350 mil toneladas em 2006, o que representa um crescimento da ordem de 484%. TABELA2 Principais pases produtores de carne de frango (mil ton)
* Previso ** UE (Unio Europia) Blgica/Luxemburgo, Dinamarca,Frana,Alemanha, Grcia, Itlia, Holanda, Portugal, Espanha, Reino Unido, Irlanda, Sucia, ustria, Finlndia. Fonte: USDA (Departamento de Agricultura dos Estados Unidos).
A anlise da tabela 2 permite constatar que em 1990, a produo chinesa de carne de frango representava 6,45% da produo mundial, enquanto a dos EUA representava 30,46% e a do Brasil 9,57%. Em 2006 a China j respondia por 17,24% da produo mundial contra 26.89% dos EUA e 15,44% do Brasil. Portanto, taxas de crescimento desiguais e favorveis China e ao Brasil. Este aumento da produo chinesa possibilitou a exportao de excedentes de carne de frango, conforme demonstra a tabela 3. TABELA3 Principais pases exportadores de carne de frango (mil ton)
Anos EUA China Brasil 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 *
518 1.776 2.231 2.521 2.180 2.232 2.170 2.360 2.454 86 263 464 489 438 388 241 331 350 300 428 893 1.241 1.577 1+90 2.416 2.739 3.022 3 853 1.520 762 718 871 788 813 755 620 2.277 4.276 4.862 5.599 5.702 6.023 6.055 6.791 6.470
UE** Total Mundial * Previso ** UE (Unio Europia) Blgica/Luxemburgo, Dinamarca, Frana, Alemanha, Grcia, Itlia, Holanda, Portugal, Espanha, Reino Unido, Irlanda, Sucia, ustria, Finlndia. Fonte: USDA (Departamento de Agricultura dos Estados Unidos).
Verifica-se na tabela 3 que as exportaes de carne de frango da China aumentaram de 86 mil toneladas em 1990 para 350 mil em 2006. Isto representou um crescimento da ordem de 4.069%. Ressaltese que em 1990, a produo da China representava 3,77% do comrcio mundial e que, em 2006 representava 5,40%.Apesar da China no ser um grande player no mercado exportador, estudos demonstram a capacidade espetacular de crescimento da avicultura chinesa, sobretudo pela possibilidade dos EUA importarem frango processado na China. Na verdade, uma parte das exportaes chinesas deriva da importao de frango cru que processado e reexportado. Assim, as importaes chinesas so relativamente altas, com tendncia reduo, conforme demonstra a Tabela 4. H que se considerar o crescimento do consumo per capita e absoluto de carne de frango. Entre 19921999, o consumo per capita na China cresceu de 2 kg/hab/ano para 5,4 kg/hab/ano. Em termos absolutos cresceu de 1.749 mil toneladas em 1990 para 6.625 mil toneladas entre 1990-1999 (ANURIO DA AVICULTURA INDUSTRIAL, 2005). Segundo a FAO, o consumo mdio mundial per capita de 11 kg/hab/ano, sendo Hong Kong o maior consumidor per capita de carne de frango com 50,4 kg/hab/ ano/2003 (ANURIO DA AVICULTURA INDUSTRIAL, 2005). Segundo projees, em 2015 a China estar consumindo em termos absolutos 13.430 mil toneladas (AVICULTURA INDUSTRIAL, 2006).Atabela 4 mostra a evoluo dos principais pases importadores de carne de frango de 1990 a 2005. TABELA4 Principais pases importadores de carne de frango(mil ton)
Anos Rssia Japo UE* Arbia Saudita China Total M undial 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 475 855 943 1.281 1.208 1.081 1.016 1.2 25 444 585 721 710 744 695 582 7 48 843 865 198 299 418 588 466 5 22 141 285 348 399 391 452 429 4 84 323 547 448 436 453 174 219 3 70 3.290 3.895 4.029 4.443 4.443 4.625 4.384 5.0 63
* UE (Unio Europia) Blgica/Luxemburgo, Dinamarca, Frana,Alemanha, Grcia, Itlia, Holanda, Portugal, Espanha, Reino Unido, Irlanda, Sucia, ustria, Finlndia. Fonte: USDA (Departamento de Agricultura dos Estados Unidos).
Analisando-se a tabela 4 verifica-se que a Rssia um grande importador de carne de frango, seguida pelo Japo e aArbia Saudita. Somente entre 1990 2005, as importaes russas cresceram 257%, seguida doArbia Saudita com 343% de crescimento no mesmo perodo. III O aumento da produo de carne na China foi ainda espetacular na cadeia produtiva de carne suna que cresceu de 16.547 mil toneladas em 1985 para 50.095, conforme a tabela 5. TABELA5 Principais pases produtores de carne de suno (mil ton)
Anos 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004
17.850 17.900 9.056 1.700 3.059 9.312 ND 3.110
2005
ND 9.402 ND 3.110
China 16.547 22.808 36.484 40.314 42.982 44.358 11.188 15.056 15.908 17.585 17.419 17.825 UE* 6.716 6.963 8.096 8.597 8.691 8.929 EUA Rssia 5.855 3.190 1.865 1.500 1.560 1.600 600 1.150 1.450 2.010 2.637 2.798 Brasil 54.683 67.198 75.833 81.774 92.082 95.249 Total mundial
46.233 48.118 50.095
98.473 100.484 102.523
ND No Disponvel * UE (Unio Europia) Blgica/Luxemburgo, Dinamarca, Frana,Alemanha, Grcia, Itlia, Holanda, Portugal, Espanha, Reino Unido, Irlanda, Sucia, ustria, Finlndia. Fonte: USDA (Departamento de Agricultura dos Estados Unidos).
Analisando-se a tabela 5 verifica-se que 48,86% da produo mundial de carne suna de responsabilidade chinesa. Entre 19852005, o crescimento de sua produo foi da ordem de 3.072%. Mesmo assim, a China no um grande player no mercado exportador (apenas 9,5% deste mercado), em funo do seu grande mercado consumidor interno. O consumo per capita de carne suna na China cresceu 16,4 kg/hab/ano/1987 para 36 kg/hab/ano/1999. Em termos de sistema produtivo, h indcios de que 50% da produo de sunos ocorre em fundo de quintal. Entretanto, existem criaes especializadas que produzem de 100 a 1.000 sunos por granja. Elas compreendem 25 a 35% da produo chinesa. Dos 20% restantes, 5% so de granjas privadas e 15% de fazendas do estado (SUINOCULTURA INDUSTRIAL, 2005).
Desta forma, em termos de importaes lquidas a China apresentou em 2003 menos 330 mil toneladas.As previses indicam que somente em 2012 as importaes de carne suna apresentaro saldos positivos de 31 mil toneladas. Em contrapartida, Hong Kong apresenta desde 1995 um aumento das importaes de carne suna. Entre 1995-2006, as importaes aumentaram de 151 mil toneladas para 264 mil toneladas, o que representa percentual de crescimento de 74,83%. As previses indicam que, em 2015, as importaes feitas por Hong Kong chegaro as 351 mil toneladas (AVICULTURA INDUSTRIAL, 2006). IV No que diz respeito cadeia produtiva de carne bovina, os chineses ainda no tm o hbito do consumo deste tipo de carne. Entre 1987 e 1996, o consumo per capita cresceu de 0,4 kg/hab/ ano para 4,0 kg/hab/ano, contra 47,8 kg/hab/ano para 45,3 kg/hab/ ano dos EUA, no mesmo perodo. Em termos de produo, a China, com um rebanho de 156 milhes de bovinos, vem apresentando taxas elevadas de crescimento, de acordo com a tabela 6. TABELA 6 - Principais pases produtores de carne bovina (mil ton de equivalente-carcaa)
Anos 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003
EUA 10.997 10.464 11.585 12.196 11.890 12.426 12.226 UE* 8.305 8.302 7.852 7.462 6.896 7.456 7.360 Argentina 2.740 2.650 2.600 2.880 2.680 2.650 2.650 Austrlia Brasil China 1.338 3.708 467 1.718 4.114 1.256 1.717 6.768 4.154 1.988 6.583 5.328 2.052 6.892 5.488 1.946 7.629 5.846 1.946 7.629 6.020
* UE (Unio Europia) Blgica/Luxemburgo, Dinamarca, Frana, Alemanha, Grcia, Itlia, Holanda, Portugal, Espanha, Reino Unido, Irlanda, Sucia, ustria, Finlndia. Fonte: USDA (Departamento de Agricultura dos Estados Unidos).
A produo chinesa, conforme a tabela 6, cresceu de 467 mil toneladas para 6.020 mil toneladas, o que representa um crescimento da ordem de 1.289% contra 11% dos EUAe 247% do Brasil. Verificase ainda uma estabilidade da produo Argentina e uma reduo da produo da EU, sobretudo pela doena da vaca loura. V Em termos gerais, verificou-se que o crescimento da economia chinesa ampliou a produo de carne de frango, suno e bovino, apesar do agronegcio total representar apenas 13% do seu PIB. Contudo, a expanso da produtividade e as melhorias tcnicas faro da China uma grande potncia do processamento de alimentos, quer pelo aumento do consumo interno, quer pela reexportao de produtos alimentares industrializados e ou reprocessados. Segundo Oliveira (2005, p. 37).AChina veio a ser a principal base manufatureira da indstria global, graas a uma intensa e extensa interao entre a economia chinesa e as redes produtivas globais, interao que tem por moldura o crculo chins, isto , o amlgama operacional da China com Hong Kong e Taiwan. O movimento de internacionalizao da economia chinesa levado numa ao revolucionria tingida de nacionalismo (OLIVEIRA, 2005, p. 34), visando a consolidao de uma ativa sociedade civil. Segundo Zemin (1993, p. 163) a agricultura chinesa continuar a ser fortalecida e assentada em uma economia rural diversificada. A idia central desenvolver uma agropecuria de elevado rendimento, excelente qualidade e alta rentabilidade. Para tanto, faz-se necessrio apoiar-se na cincia, na tecnologia e na educao. Referncias Bibliogrficas ANUALPEC Anurio da Pecuria. FNP, 2006. ANURIO 2005, Avicultura Industrial, n 11, ed. 1.129. So Paulo: Gessulli, 2005. ANURIO 2007, Avicultura Industrial, n 11, ed. 1.151. So Paulo: Gessulli, 2006. AVICULTURAINDUSTRIAL,n08,ed.1.148.SoPaulo:Gessulli,2006. BEIJING ORIENTAGRIBUSINESS CONSULTANT. OCAB, acessado em 12/02/2007.
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NOTASSOBREAPRODUOECOMRCIODEGROSNASIA Marlon Clovis Medeiros* Estas breves notas tm por objetivo comentar as mudanas recentes nos pases asiticos, no tocante produo de alimentos, em especial de gros, no consumo de alimentos e na participao da regio no comrcio mundial de produtos agrcolas. O intenso crescimento econmico vivido pelos pases asiticos nas ltimas dcadas foi acompanhado de profundas mudanas estruturais, que incluram (analogamente a outros pases que se industrializaram na segunda metade do sculo XX, como o Brasil) acelerado xodo rural e mudanas nos hbitos e padres alimentares da populao migrante1. As mudanas nos hbitos alimentares, levam pases como China a aumentar a produo de protena animal e decrescer a produo de alimentos tradicionais, nos quais h menor crescimento per capita do consumo, em especial o arroz, como se pode observar na tabela 1. Tabela1-VariaodoConsumoPercapitadeAlimentosnaChina1978-1997
Variao acum ulada % 1978 = 100 G ros (total) 1,1 V egetais Frescos -24,5 le os Co mestveis 214,3 Carne V erm elha 120,8 A ves 844,0 Ovos 410,0 Pescados 302,4 Acar 84,9 Bebidas A lcolicas 484,4
Fonte: Souza, 2002.
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Professor da Universidade Estadual do Oeste do Paran UNIOESTE, Campus de Francisco Beltro. Doutorando em Geografia Humana pela Universidade de So Paulo-USP. Mestre em Geografia pela Universidade Estadual Paulista UNESP, Campus de Presidente Prudente, com a dissertao intitulada Formao, Evoluo e Dinmica do Complexo Agroindustrial do Arroz de Santa Catarina. 1 Na sia como um todo, a populao rural de 64%, sendo 60% na China, 20% na Coria do Sul, 74% no Vietn, 53% na Indonsia, 35% na Malsia, 80% no Camboja, 66% no Paquisto e 38% nas Filipinas. Embora com elevado percentual de populao rural, a populao urbana total da sia chega a 1,2 bilho de pessoas, o que gera um imenso mercado consumidor de alimentos. A populao rural total chega a 1,8 bilho, embora a parcela que trabalha em atividades agrcolas seja de 1,01 bilho (dados da FAO, 2006).
324 NOTAS SOBRE A PRODUO E COMRCIO DE GROS NA SIA
Fica clara a nfase no aumento do consumo de protena animal representada pela carne vermelha, ovos, pescados e tambm de laticnios (que no constam da tabela), alm do aumento de leos comestveis, com destaque para o leo de soja. A China segue uma tendncia que o Japo j trilhou entre 196090, segundo a qual o consumo de carnes aumentou 258%, o de laticnios 261%, o de leos e gorduras 186%, enquanto o de arroz caiu 38% (SOUZA, 2002). Paralelamente ao aumento de produo, as gigantescas quantidades de alimentos necessrias levaram a que a China se tornasse um dos maiores importadores mundiais de alimentos. Outros pases asiticos industrializados, como Coria do Sul e Japo enfrentam a mesma dependncia de alimentos importados. As importaes de alimentos da China passam de US$ 19,5 bilhes em 2000 para US$ 45,1 bilhes em 2005 (OMC, 2006). Pases asiticos de forte base agrcola (mas que tambm vem crescendo a elevadas taxas), como Vietn2 e Tailndia, aumentam seu volume de exportao de commodities agrcolas. As exportaes agrcolas aumentaram consideravelmente, alcanando as taxas anuais no perodo 2000-2005: 12% na China, 8% na Tailndia, 7,5% no Vietn3, 11% na Malsia, 13% na Indonsia e 10% na ndia (OMC, 2006). No obstante o rpido crescimento, representam baixo percentual das exportaes totais, em torno de 18% do total na Tailndia, 27% no Vietn, 9% na Malsia, 4% na China, 2% em Hong Kong e 1% no Japo (OMC, 2006)4. O baixo percentual de exportaes agrcolas da China indica, por um lado, a preocupao com o crescimento das vendas de produtos industrializados de maior valor e, por outro, a preocupao com o abastecimento interno. A alimentao uma das grandes preocupaes no continente, em virtude da
Segundo dados da OMC as exportaes totais do Vietn aumentaram 19% ao ano no perodo 1995-2005. O Vietn foi aceito como membro da OMC em 11 de Janeiro de 2007. 3 Para o Vietn os dados constam somente at 2004. 4 O comrcio mundial de produtos agrcolas aumentou a taxas anuais de 9% de 2000 a 2005, representando 8,4% do comrcio total entre pases.
Marlon Clovis Medeiros 325
subnutrio de elevado contingente populacional. Estudo da FAO (2006) demonstra que o nmero de pessoas subnutridas na regio da sia e Pacfico caiu de 569,7 milhes em 1990-92 para 524 milhes em 2001-2003. Apenas na Coria do Norte este nmero se elevou de 18 milhes para 35 milhes de pessoas no mesmo perodo, devido aos problemas de escassez de alimentos que este pas passou a enfrentar aps o fim da URSS, e com o bloqueio econmico norte-americano. Na China, o nmero de pessoas que saiu da linha da subnutrio alcanou a cifra de 43,6 milhes. No Vietn, embora bem mais modesto em nmeros absolutos, a populao subnutrida passou de 31% do total, para 17%. Na Amrica Latina e Caribe, por outro lado, a populao subnutrida reduziu-se para apenas sete milhes de pessoas, ao passo que se ampliou no Oriente Mdio e Norte da frica em 12,6 milhes e na frica SubSahariana em 37,2 milhes. Ao mesmo tempo em que a sia um dos principais destinos das exportaes de alimentos de outros continentes, tambm um dos grandes produtores e exportadores de alimentos. A participao dos pases asiticos no comrcio agrcola mundial j chega a 18% do total, inferior somente da Europa. O comrcio intra-asitico de gneros agrcolas cresceu a taxas de 8% ao ano no perodo 2000-2005, representando 60% das importaes agrcolas dos pases da regio. Isto marca forte concorrncia com produtos das Amricas do Sul e do Norte. Esse um dos motivos pelo qual a China vem diminuindo a produo de arroz, na qual auto-suficiente e aumentando sua produo de trigo e soja, produtos que importa em grandes quantidades e que tambm apresentam mercado internacional em expanso. As tabelas n 2, 3 e 4 apresentam a produo dos principais pases produtores de arroz, soja e trigo.
Tabela 2- Principais Pases Produtores deArroz (ton.)
Fonte: FAOSTAT
Tabela 3- Principais Pases Produtores de Soja (ton.)
Fonte: FAOSTAT
Tabela 4- Principais Pases Produtores de Trigo
Fonte: FAOSTAT
Nas trs tabelas, h pases asiticos com destacada participao, cuja produo ainda continua a crescer.AChina, como maior produtor agrcola da regio, vem diminuindo sua produo de arroz ao passo que aumenta a de soja e mantm elevada produo de trigo. O trigo e a soja apresentam maiores possibilidades de industrializao, maiores valores nutritivos e ao mesmo tempo, maior expanso internacional da demanda, o que abre possibilidades comerciais imensas. A produo chinesa de trigo dobrou de 1980 a 1990, estabilizando-se da em diante em 90 a 100 milhes de toneladas.
A ndia, por sua vez, aumenta sua produo em todos os gros de forma intensa, enquanto Indonsia, Bangladesh, Vietn, Tailndia, Mianmar, Filipinas, Camboja, entre outros pases asiticos avanam aceleradamente apenas na produo de arroz, interessados tambm nas exportaes. A pequena participao asitica na produo de soja (mas que vem crescendo intensamente) aponta que este dever ser o foco de ateno de crescimento na regio nos prximos anos, em especial na China, que vem instalando diversas unidades de beneficiamento de soja, incluindo fbricas de grandes tradings internacionais como Cargill e ADM. Ao lado do trigo e da soja, a batata vem crescendo sua participao como alimento na regio, sendo que a produo per capita passou nas ltimas duas dcadas, de 20 quilos para 34 quilos5. Os pases asiticos que passaram por conflitos armados recentemente, como Sri Lanka, Timor Leste e Nepal tambm se configuram como potenciais mercados para os alimentos dos demais pases asiticos, uma vez que a sia recebeu em torno de 32% da ajuda alimentar dos programas da ONU na dcada de 1990 (WEBB, 2002). China e ndia j participam como doadores nestes programas. As condies climticas para a expanso agrcola na China e na ndia so favorveis, permitindo duas safras por ano. Ao lado destas, h programas de estmulo ao aumento da produtividade pois a rea agrcola per capita na sia de apenas 0,3 hectares, ao passo que na Amrica Latina de 1,3 hectares6. Em 1999, o Ministrio da Agricultura da China anunciou 39 projetos para estmulo agricultura, incluindo compras anuais de mais de 50 milhes de toneladas, e a implantao de indstrias nas reas rurais, posteriormente em 2001 e 2002 liberou os agricultores de cotas anuais de entrega de gros e estimulou sua adaptao aos regulamentos da OMC (SOUZA, 2002).
Dados do Centro de Inteligncia em Mercados disponveis em www.cim-agro.com.br. 6 Dados da FAO (2006).

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RESENHAS
Chutando a escada: a estratgia de desenvolvimento em perspectiva histrica Ha-Joon Chang, Editora Unesp, So Paulo, 2004. At meados do sculo XX o Brasil, como outros pases, era visto como pas jovem e at mesmo pas do futuro (S. Zeiwg).As idias de pasessubdesenvolvidosedeTerceiroMundovieramcomadescolonizao dasiaedafrica,masa3 Internacionalcomunista,muitoanteschamava a ateno para os pases coloniais e semi-coloniais, isto , a periferia do capitalismo,ondeeramgrandesaspossibilidadesrevolucionrias.Nosanos 80, com a ofensiva neo-liberal (R. Reagan), outras idias passaram a se impor, comoatal deglobalizao,visando foraraberturas comerciais e financeirasescalamundialparafavoreceroimperialismo.Paralelamenteo conceito de centro-periferia foi descartado mesmo por intelectuais consideradosdeesquerda(D.Harvey),quepassaramater,inadvertidamente iluses sobreaglobalizao(O.Ianni). Nosdiasdehoje, omundodasidias fortementepressionadopor gigantesca ideologizao conservadorae o livro deHa-JoonChang uma excelente contribuio ao debate, da questo do crescimento econmico, de interessecrucial para os pases atrasados.Talvez por isto mesmo tenha havidocampanhacontraalistadelivrosorganizadapeloItamaratiparaseus diplomatas, entres eles CHUTANDO A ESCADA e PENSAMENTO ECONMICO BRASILEIRO (1930-1964), de R. Bielchowsky, leituras indispensveis para o conhecimento do Mundo e do Brasil. Diplomatas reacionriossaramchutandoobalde,criticandooretornodeumapoltica nacional-desenvolvimentista,anti-imperialistaeprotecionistacomoados anos 60, esquecendo-se que Geisel j havia assumido uma ntida poltica externaindependente,interrompidapelas submisses deColloreFHC. CHUTANDOAESCADA leituraindispensvel nos diasdehoje, mesmoconsiderandoqueaofensivaneo-liberaltenhaperdidomuitodesua virulncia inicial. Ha-Joon Chang retomou as preocupaes com o tema fundamental do desenvolvimento econmico, debatido nos anos 50 na Amrica Latina pela CEPAL (R. Prebish e C. Furtado), estimulando as divergncias de opinies e o aparecimento do extraordinrio intelectual brasileiroIgnacioRangel,quedefendeunaquelainstituiooseuluminoso O desenvolvimento econmico no Brasil, em 1954. Nos dias atuais, HaJoonChangfezexcelenteestudodahistriadopensamentoeconmicosobre otemaproposto,deanlisedas polticasdedesenvolvimento,sobretudodo passadoeuropeu, etransportouestasanlises paraaatualidade.Apoiadono
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professor Ch. Kindleberger, relembrou a passagem pouco conhecida de Friedrich List (O sistema nacional de economia poltica), inspirador do Zollverein alemo da primeira metade do sculo XIX, segundo o qual a Inglaterra, aps usaro protecionismo frente s manufaturas e navegao daHolanda(LeisdeNavegaodeCromwell),passouadefenderapoltica oposta, de livre-comrcio: um expediente muito comum e inteligente de quem chegou ao topo de grandeza, chutar a escada pela qual subiu, afim de impedir os outros de fazerem o mesmo. Hojeem diao Consenso deWashington visaimpordiretrizes para a ampliao do domnio norte-americano sobre aAmrica Latina, assim como os EUA impuseram a valorizao do cmbio japons (1985), as reformasdos chaebols naCoriadoSul,aflexibilizaodapolticaeconmica protecionista dandia, como tentaram imporaALCAAmricado Sul. Nos captulos 1, Como os pases ricos enriqueceram de fato? e 2, Polticas de desenvolvimento econmico: perspectica histrica das polticas industrial, comercial e tecnolgica, Ha-Joon Chang demonstrou quetodosospasesdesenvolvidos usarampolticasquehojecondenam aos subdesenvolvidos:protecionismo,subsdios,espionagemindustrial,etc.Notese quemesmona industrializao chinesaaURSS quis imporsuas regras, inclusiveretirando milhares de tcnicos em 1960. Oautor relata inmeros casos histricos dos sculos XIX eXX,sendoqueum deles exemplar: O Japo e os NPI do Extremo Oriente (p. 86-94). O captulo 3, Instituies e desenvolvimento econmico: a boa governana na perspectiva histrica, foio quedeu mais trabalho ao autor, mas com timos resultados comparativos,referentesdemocracia,burocracia,aojudicirio,aosregimes de direito de propriedade, s sociedades annimas, lei de falncia, s auditorias, s leis anti-truste, ao sistema bancrio, ao banco central, regulamentaodettulos,sinstituiesfinanceiraspblicas,sinstituies debemestarsocial,regulamentaodotrabalhoinfantil,regulamentao da condies de trabalho. Esta relao enorme d uma idia do tour de force realizado.Oltimocaptulo, Liesparaopresente,apontanaverdade para o futuropossvel dos pases subdesenvolvidosquesouberam assumir seus destinos, como foi possvel nos anos 1960 e 1970, com interrupo imposta pelos pases poderosos. CHUTANDO A ESCADA leitura obrigatria para melhor percorrer os desafios do sculo XXI, para o Brasil e muitos outros pases. Armen Mamigonian
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China: Infra-estruturas e crescimento econmico - Elias Jabbour, EditoraAnita Garibaldi, So Paulo, 2006. Elias Jabbour, autor de China: infra-estruturas e crescimento econ mico, freqentou o curso de geografia na USP nos anos 1990, quan do o modelo neoliberal reduziu o Brasil intensa explorao do im perialismo norte-americano e imps conformismo mesmo entre a intelectualidade de esquerda. Entretanto, Elias tinha clara consci ncia da brutalidade imposta ao povo (desemprego etc) e nao brasileira (dvida pblica crescente, privatizaes etc) e, assim, foi, ao mesmo tempo, estudante preocupado com sua formao intelec tual, mas tambm militante poltico, com atuao constante em prol dos interesses nacionais e populares. A soma de preocupao intelectual e a militncia de esquerda deu bons frutos. Elias escolheu desde 1995, sob minha orientao a China como tema de seu projeto de iniciao cientfica e posterior Traba lho de Graduao Individual (TGI). Tal TGIintitulado China, capitalismo e socialismo de mercado: potncia do sculo XXI foi submetido banca examinadora no dia 7 de novembro de 1997, momento este marcado por caloroso debate. Deu seqncia ao seu tema preferencial no mestrado, feito tambm sob minha orientao e defendido no dia 6 de abril de 2005. Seu Exame de Qualificao contou com a presena de Dante Aldrighi da FEA-USP e, na defesa de dissertao, com a presena de Luiz Gonzaga de Mello Belluzo do Instituto de Economia da Unicamp, alm de Andr Roberto Martin, meu colega do Departamento de Geografia da USP. Os debates demonstraram o carter combativo e srio de Elias Jabbour. Este livro resultado de umadissertao feita com garrae paixo. Milton Santos insistia na necessidade da geografia brasileira estudar outros pases, aumentando sua rea de atuao intelectual, superando os limites impostos pela geografia dos pases dominan tes (EUA e Europa). Assim sendo, a escolha da China participa des ta necessidade da nossa geografia. Interessa tambm esquerda ainda mais depois da queda da URSScom a finalidade de decifrar os segredos do modelo socialista de mercado, com espantosas taxas de crescimento, levando a China a dobrar de tamanho praticamente de sete em sete anos, mudando rapidamente a geografia do mundo
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com a criao de um novo plo, para onde se dirigem, e saem, fluxos financeiros, econmicos, polticos e culturais crescentes, criando fortes movimentos gravitacionais. A temtica infra-estrutura se revelou feliz, pois d destaque a um lado fundamental da economia chinesa que nem sempre valo rizado. Na verdade, a China no poderia ter-se lanado s exporta es sem resolver inicialmente o n-de-estrangulamento do abaste cimento alimentar, o que foi a primeira tarefa econmica do modelo (ltimos anos da dcada de 1970 e primeiros da de 1980). E no poderia obter xito na poltica de instalao de Zonas Econmicas Especiais (ZEEs), inicialmente no litoral meridional, sem equip -las com infra-estruturas modernas, apesar de pontuais no territrio. Novas ZEEs foram se estendendo por todo o litoral (final dos anos 1980) e logo depois elas foram interiorizadas em novos litorais: o rio Yang- ts e as regies fronteirias do norte. Assim, os recursos inicialmente investidos no litoral permitiram transferncias para o interior, criando uma economia continental crescentemente inte grada e inserida na economia mundial. Elias Jabbour iniciou suas pesquisas realizando levantamento de informaes em revistas e jornais chineses, visando relacionar as principais obras construdas e em construo. Logo depois percor reu por trs meses (2004) na China, siderrgicas, ferrovias, rodovias etc. Alm de visitar ministrios e rgos de pesquisa. Tal experin cia em territrio chins foi relatada na revista Carta Capital n 304 de 18 de agosto de 2004 ( A intimidade do Drago), com boa reper cusso junto ao pblico. Pblico, alis, desinformado pela mdia de aluguel colonizada. Curiosamente, a China deslumbra econo mistas reacionrios e horroriza socilogos marxistas num interes sante sinal dos tempos atuais. A aplicao das idias de Ignacio Rangel sobre os mecanismos de desenvolvimento econmico ajudou o autor a decifrar seu tema. Pois, se no Brasil as infra-estruturas continuam sendo os ns de estrangulamento desde os anos 1970, a indstria mecnica pesada foi seriamente afetada pela falta de encomendas, aps sua implan tao brilhante durante o governo Geisel. Tal indstria mecnica brasileira foi afetada, no somente pela falta de encomendas, mas tambm por importaes de locomotivas, trilhos ferrovirios e va ges usados.
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Na China houve planejamento equilibrado entre construes de infra-estruturas gigantescas desde os anos 1990, importaes de equipamentos e implantaes recentes de indstria mecnica pesa da de ponta, em joint-ventures com multinacionais do ramo (Siemens, Alston, GE etc). Assim, medida que foi criando a partir dos incios modestos das primeiras ZEE s (1982-83) novos plos regionais industriais espalhados por toda a China, a preocupao por interligaes em transportes e suprimentos energticos em es cala gigantesca tornou-se crucial. A crise asitica de 1997 obrigou o Estado chins a acelerar gastos pblicos em infra-estruturas para estimular o crescimento econmico nacional sem apelar para a des valorizao cambial opo obrigatria das economias atingidas pela crise. Deve-se notar que somente a China e Taiwan, com grandes reservas cambiais e sem dvidas externas significativas, escaparam da crise.Alis, mantendo o cmbio intacto, a China reforou seu prestgio regional na sia. Elias Jabbour visitou e estudou as trs maiores obras de infra- estruturas do mundo atual: 1) a Usina Hidreltrica de Trs Gargan tas, no rio Yang-ts, a maior do mundo, j em operao parcial, com concluso prevista para 2009, com geradores fabricados no Brasil pela GE e Siemens, e com as eclusas mais altas do mundo; 2) o gasoduto oeste-leste (Xinjiang-Xangai), com 4.200 km de extenso, concludo em 2005, com financiamento governamental (50%), de Hong-Kong e da Rssia, detentora de tecnologia avanada, herana da poca sovitica; 3) a ferrovia QinghaiTibet, com trajeto de 1.125 quilometros, sendo que 80% da construo em alturas geladas de 4.000 m, ou mais, acima do nvel do mar, tendo que re solver, por isto, desafiantes problemas de engenharia, com conclu so prevista para 2007. Muitas outras obras esto em andamento. A China constri vrias ferrovias e rodovias leste-oeste. A auto-estrada PequimXan gai considerada uma das melhores do mundo. O trecho ferrovi rio Pequim-Xangai foi melhorado e prolongado at Kowloon, nas proximidades de Hong-Kong, com aproximadamente 3.000 km e velocidade mdia de 110 km/h e alcanando velocidade mxima de 140 km/h. Para as Olimpadas de Pequim (2008), est prevista a concluso do TGV, com velocidade de 200 km/h, entre Xangai e a capital do pas, num percurso litorneo de 1.400 km. A
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China excluiu o Japo e colocou a Frana e a Alemanha no fornecimento de tecnologia, mas acabou decidindo usar tecnologia prpria. Paralelamente, enquanto Pequim utiliza tecnologia chinesa na construo de seu metr, Xangai realizou acordos com a Frana e, ambas cidades, com menos de 100 km de linhas em operao atualmente (2003), prevem ter, cada uma, 400 km at 2015. Alm disto, est em andamento, ou sendo iniciada, a construo de linhas de metr em outras 20 cidades chinesas. A continuidade do crescimento econmico acelerado, marcado pelos 9,9% em 2005, o financiamento basicamente pblico das infra estruturas, a nfase na integrao do oeste da China numa econo mia nacional de carter continental, o uso das jointventures como mecanismo de absoro de tecnologia de ponta so marcas registradas do setor estudado pelo gegrafo Elias Jabbour. Esperamos que no futuro continue nos brindando com novas e originais pesquisas. Armen Mamigonian
Mao, a histria desconhecida - Jon Halliday e Jung Chang, Cia. das Letras, So Paulo, 2006. Atualmente o movimento editorial est cada vez mais acelerado, como o capitalismo, ao qual est subordinado, e de tempos em tempos so lanados novos best-sellers e logo esquecidos. Sidney Sheldon, Dalai Lama, Paulo Coelho vendem milhes de exemplares pelo mundo afora, sendo que o brasileiro granjeou admiradores como Clinton e Chirac. Esses autores precisam dominar algumas ferramentas, na expresso dos jornalistas, como psicologia elementar, escrever acessivelmente, abusar dos suspenses, alm de bons conhecimentos de marketing e at de logstica... possvel dizer que Jung Chang e Jon Halliday preencheram estas caractersticas quando anunciaram a histria desconhecida de Mao Tsetung. Mesmo no representando um quarto da humanidade, como dizem os dois, mas um quinto, a China um tema inesgotvel, no s pela sua civilizao multimilenar e vigorosa, sua histria tumultuada no sculo XIX, quando foi transformada em semi-colnia de um condomnio estrangeiro de vrias potncias, a Inglaterra em primeiro lugar, mas tambm pela sua violenta revoluo camponesa e antiimperialista na primeira metade do sculo XX, sua via original para o socialismo, seu espantoso crescimento nas ltimas dcadas e seu papel no futuro. O Banco Mundial assinalou que de 1990 a 2001, o crescimento da China derrubou a pobreza mundial, que permaneceu igual naAmrica Latina, aumentou muito na frica, mas diminuiu na China de 337 milhes para 212 milhes de pessoas, vale dizer de 33% para 16,6% de sua populao. Ora, a temtica China abordada por dezenas de livros anualmente, mas o livro clssico de J.K. Fairbank, atualizado por M. Goldman e recm editado no Brasil, no mereceu o devido destaque. Assim como o livro de J. D. Spence, incluindo uma biografia de Mao, esto quase esquecidos, enquanto Cisnes Selvagens de Jung Chang j vendeu mais de dez milhes de exemplares em trinta idiomas e permitiu a montagem da dobradinha com Jon Halliday para o livro Mao, a histria desconhecida, lanado na Inglaterra e Austrlia, chegando aos EUA (primeiro os anglo-saxes...) e da se espalhando pelo mundo. Como a fama subiu cabea, Jung Chang garantiu que ningum explicou Mao como ns.
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Quando a chamada Revoluo Cultural estourou na China, Jung Chang assumiu a condio de guarda-vermelha adolescente entusiasmada, e atravessou o pas com outros jovens at Pequim, a aldeia natal de Mao e outros lugares. No seu primeiro livro, rico em informaes, assinalou que mesmo entre os jovens houve resistncias aos abusos dos guarda vermelhos como ela e seus irmos. Ela confessou que na poca considerava Mao divino, etc, etc. Comeou a acordar quando seus pais, comunistas exemplares, passaram a ser perseguidos injustamente, na esteira das lutas de faces e mesmo assim no desconfiava da responsabilidade de Mao... Por fim passou a imputar todos os problemas, abusos e crimes... a Mao, que deixou de ser Deus para ser o Diabo. Este o principal defeito de Cisnes Selvagens e principalmente de Mao, a histria desconhecida: uma viso religiosa elementar dos seres humanos. Em Cisnes Selvagens Jung Chang relata as histrias de sua av, de sua me e dela mesma, as trs filhas da China, ao longo do sculo XX. Esta seqncia de geraes genunas fortssima no seu pas de origem e tambm tem ou teve fora em outras culturas, certamente uma das explicaes do merecido sucesso do livro. Entretanto, o primarismo de sua viso do mundo empobreceu suas ricas descries. Afinal, sua av desde menina no teve os ps quebrados e comprimidos para ser valorizadapela esttica masculina dominante? No foi oferecida como concubina de um chefe militar, que teve participao decisiva na corrupo de parlamentares democraticamente reunidos em Pequim? No foi sua me que desde cedo, como seu pai, assumiu a militncia comunista, ajudando a China a recompor sua dignidade e seu destino conspurcados pelas potncias estrangeiras? E, finalmente, no foi ela que teve chances de estudar, ir Inglaterra e defender doutorado em 1982? Todo este salto radical e extraordinrio no teria acontecido sem o PCC e a liderana de Mao Tsetung, que nossa autora, entusiasmada pelo fog, pelos nibus e pela tranqilidade da capital inglesa parece no compreender. Assim sendo, Mao talvez tivesse alguma razo em dizer que para alguns chineses sentir peido de estrangeiro e achar cheiroso era a mxima maravilha (Cisnes Selvagens, cap. 26). Sobre a questo feminina, quando ela e Jon Halliday reconheceram, com ressalvas naturalmente, a adorao que Mao tinha pela me, mas enfatizaram a prtica de conquistador de mulheres, j revelada por Li Zhisui, mdico de Mao, e criticada pelo marechal Peng Dehuai como postura imperial, mesmo um jornalista conservador
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como Nicholas D. Kristof (NY Times) discordou dos exageros dos autores e lembrou que a China era um dos piores lugares do mundo para se nascer menina e passou a ser um lugar onde as mulheres tm mais igualdade do que no Japo ou na Coria do Sul.Afinal na China travou-se uma revoluo popular e no uma simples modernizao de cima para baixo e onde no PCC e no exrcito vermelho as mulheres tiveram numerosa presena e importante papel na vitria da revoluo agrria e anti-imperialista e que foi tambm uma revoluo nas relaes entre homens e mulheres.Assim, o provrbio de Mao segundo o qual as mulheres carregam a metade do cu passou a fazer parte da sabedoria chinesa, corrigindo neste particular o confucionismo. Se, na chamada Revoluo Cultural, Jung Chang assumiu alegremente a condio de guarda-vermelha, onde estava Jon Halliday naquela poca? Era um entre muitos promissores intelectuais marxistas, que havia comeado a colaborar na New Left Review em 1964, encerrando sua colaborao em 1981, onde escreveu sobre os assuntos da moda, desde o movimento operrio na Itlia e no Japo, o capitalismo japons, a liberao feminina e at a presso imperialista na sia, quando fez referncias China. O que se passava no interior daquele pas no lhe interessou. Entretanto j em 1966, pouco antes de falecer precocemente I. Deutscher denunciou na mesma revista o xenofobismo e o esquerdismo infantil da Revoluo Cultural e o mesmo fez S. Schram na mesma poca, numa biografia de Mao. Eles, com pouqussimas informaes vindas da China, tinham olhos para enxergar, enquanto quarenta anos depois Jung Chang e Jon Halliday, com fontes muito maiores, permanecem a quilmetros de distncia daqueles analistas e daqueles acontecimentos, pois o objetivo que assumiram foi escolhido antecipadamente, sem necessidade de comprovao: denegrir as imagens de Mao e do PCC ao invs de tentar entender os acontecimentos para os quais ele no se interessou anteriormente e ela vivenciou sem saber onde estava metida. Juntaram centenas de informaes, muitas delas preciosas, mas no se propuseram a dar a menor interpretao, fora a demonizao. Sintomaticamente, o eplogo do livro de quase mil pginas, tem duas linhas e meia, ordenando ao governo chins retirar a foto de Mao da Praa Celestial. Jon Holliday e Jung Chang pretenderam esmagar o leitor desavisado montando um verdadeiro blitzkrieg de informaes, livros, revistas, entrevistas, etc, mas os resultados pour pater le burgeois so precrios. Em primeiro lugar excluram a apresentao de fatos
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importantes e tambm excluram da bibliografia autores fundamentais como I. Deutscher e J. Spence e outros importantes como M. Meismer, N. Bernal, G. Sofri entre outros. Ora, Jon Halliday no desconhecia a contribuio dos dois primeiros, at porque I. Deutscher foi patrono da New Left Review, e por outro lado Jon se inspirou visivelmente em J. Spence na descrio da rea de Hunan onde se localizam as aldeias do pai e da me de Mao, em vales prximos, mas separados, para escrever as primeiras pginas do livro.Aexcluso bibliogrfica evitou o contraditrio ou o dilogo com opinies divergentes, obedecendo a onda ps-moderna de muitos intelectuais (sic) ps-marxistas. I. Deutscher argutamente caracterizou Mao como uma combinao entre Lnin e Stlin e viu nele um lder campons como o russo Pugachev, do sculo XVIII. Por sua vez, J. Spence comparou Mao aos senhores da desordem das cortes medievais europias, que patrocinavam as breves inverses de papis hierrquicos nos dias de final de ano, pois Mao parecia se sentir mais a vontade no mundo da desordem do que no mundo da ordem. Mesmo as ricas observaes de Deutscher e de Spence contm alguma dose de euro-centrismo. Como Deutscher notou muito bem, os chineses importaram o leninismo antes que o stalinismo ganhasse fora, mas na verdade Li Dazhao, o primeiro intelectual marxista chins, que estudou economia poltica no Japo, se apoiou diretamente em Marx para analisar a realidade chinesa e enfatizar a importncia fundamental dos camponeses. Isto permite entender por que Mao, mais que Pugachev, fez parte da tradio chinesa de rebelies agrrias, pois afinal de contas aChina sempre foi amais importante nao camponesa de toda a humanidade. E na China a tradio taosta, de base camponesa e anti-burocrtica, sempre estimulou a rebeldia, no pensamento e na ao, e muito anterior aos reis medievais da Europa. Entretanto, a dobradinha Chang-Halliday alm de excluir de maneira duvidosa Deutscher e Spence da sua bibliografia caudalosa, excluiu tambm M. Meismer, autor de importante biografia de Li Dazhao, fundador do PCC e pensador fundamental para entender a China do ponto de vista marxista. Por razes deste tipo The China Journal, da Universidade Nacional daAustrlia (Camberra), uma das melhores revistas sobre a China contempornea, considerou o livro excessivamente unidimensional e publicou no seu nmero de janeiro de 2006 quatro resenhas demolidoras sobre Mao, a histria desconhecida, abrangendo os perodos at 1940, de 1940 a 1949, de 1949 a 1965 e de 1966 a 1976, num total de 45 pginas (p.95 a
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136), a cargo de cinco especialistas, que unanimemente lamentaram a inverso simplria da tica do perodo maosta, substituindo a biografia do santo pela biografia do monstro, simplificando causalidades complexas, em favor da viso mope das maquinaes de um tirano individual (G. Benton e S. Tsang, p. 95-96). Para a dupla Chang-Halliday o ponto de partida para a condenao de Mao aos fogos do inferno (como se essa condenao fosse possvel para o prprio demnio) foram os seus comentrios ao livro do filsofo alemo F. Paulsen, Sistema de tica, solicitados pelo seu mestreYang Changji da Escola Normal de Changsha (Hunan). No limite extremo de seu hedonismo e utilitarismo, o filsofo garantia que todos os seres humanos, sem exceo, tendem a enfatizar o interesse prprio sobre o interesse dos outros. Chang-Halliday (p.3134) editaram os comentrios de Mao como se ele concordasse em gnero, nmero e grau com Paulsen e simplesmente suprimiram a passagem em que ele criticava a viso egosta: a ajuda mtua representa a realizao do individual; o interesse prprio realmente bsico existncia humana, mas ele no deve parar por a. da nossa natureza estend-lo a fim de ajudar aos outros. Desta maneira, trabalhar para o interesse dos outros na minha viso interesse prprio. Para os resenhistas, ao suprimirem estas observaes escritas por Mao, ChangHalliday montaram uma caricatura dele (p.96-97).Acriteriosa biografia de Mao escrita por J. Spence discutiu de maneira honesta os comentrios de Mao sobre F. Paulsen, mas o autor foi suprimido mesmo sabendo-se que ele vem se dedicando desde os anos 70 s pesquisas sobre a China, como tambm foi o caso de J. K. Fairbank, editor da monumental The Cambridge History of China, em vrios volumes. O volumoso index de Chang-Hallidayno seria sobrevivncia do antigo dogmatismo deles? Estranhos intelectuais.Apenas estranhos? Chang-Halliday no se cansaram e garantiram que Chiang Kaishek deixou oExrcitoVermelho atravessar tranqilamente o Rio Xiang, como gesto de boa vontade em relao a URSS (p.173-177), quando o historiador Kuo Hua-lun, de Taiwan, entrevistando participantes da Longa Marcha constatou perdas de milhares de pessoas. Peng Dehuai, omais honestocomunistasegundo adupla,escreveu em suas memrias sobre duras batalhas travadas, assim como Otto Braun deixou depoimento semelhante e ambos esto na bibliografia. O livro ignorou estas testemunhas oculares e de primeira mo, segundo G. Benton e S. Tsang (p.98). Chang-Halliday continuaram na mesma toada por mais
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centenas de pginas, que, alis, mereceram dezenas de ressalvas dos resenhistas. Mesmo assim preciso reconhecer que Chang-Halliday contriburam para clarear pontos das conversaes Mao-Stlin, como na insistncia de Mao em conseguir instalaes industriais e militares, com transferncia de tecnologia de ponta, em contrapartida da participao chinesa na Guerra da Coria, por exemplo. N.D. Kristof lamentou a viva auto-confiana dos autores e estranhou que Zhang Hanzhi, amiga ntima de Mao tenha sido citada como entrevistada, quando ela nega o fato. Tambm duvidou das estatsticas de mortes dos camponeses durante o Grande Salto (1958-61) e lamentou a falta de viso histrica dos autores. Como Li Zhisui, mdico de Mao, que registrou a admirao que ele nutria por Shi Huangti, Kristof assinala a semelhana das duas figuras histricas. Shi Huangti, o primeiro imperador, fundador da nao chinesa, unificou militarmente vrios pequenos reinos h 2200 anos, construiu boa parte da Muralha da China, padronizou pesos e medidas, criou a moeda comum e o sistema legal, mas queimou livros e enterrou eruditos vivos, assentando os fundamentos da dinastia seguinte, Han (206 a.C. a 220 d.C.), uma das eras douradas da civilizao chinesa. Mao tambm impiedosamente e s vezes de maneira selvagem ajudou decisivamente a estabelecer os alicerces do renascimento e ascenso da China, depois de muito tempo de insuportveis sofrimentos impostos pela decadncia da dinastia Manchu associada ao civilizatria da Inglaterra de Jon Halliday, que alis encontrou tempo para exibir seu esnobismo britnico ao apontar Mao numa foto com ar de Oscar Wilde. Talvez tenha se esquecido que o genial e rebelde irlands escreveu um antolgico A alma do homem sob o socialismo. til lembrarmos que nos 80 a ofensiva desencadeada por R. Reagan intimidou os aprendizes de feiticeiros da Perestroika e abriu caminho passagem de centenas de marxistas de ocasio ao campo bem nutrido do anti-comunismo. Se na poca do marxismo de fachada estes intelectuais faziam ideologizaes de esquerda ironizando de maneira grosseira os EUA, por exemplo, eles passaram a ajudar a montagem da ideologizao de extremadireita, mantendo a mesma auto-confiana de antes, fingindo uma superioridade intelectual anteriormente marxista e hoje antimarxista. Nunca como nos dias atuais o mundo intelectual sob o capitalismo se subordinou to servilmente gigantesca ideologizao
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reinante, com concluses pr-estebelecidas, infensa ao debate e dispensando comprovaes empricas. Assim, numa poca em que o criacionismo vai ganhando foras nos EUA dos neoconservadores, no h porque estranhar a demonizao de Mao. Alis, G. Dimitrov, da Internacional Comunista, j havia previsto que a segunda grande onda fascista mundial partiria dos EUA, que foram criando a partir de seus balces de negcios verdadeiros zumbis anti-latinoamericanos (Vargas Llosa e FHC), antimuulmanos (S. Rushdie e M. Amis), anti-chineses (Chang e Halliday) e assim por diante. Entretanto, como disse Deng Xiaoping, discpulo de Mao, parafraseando o mesmo: o governante que acerta 70% das decises pode ser considerado um estadista, mesmo cometendo alguns graves erros, como foi o caso de Mao Tsetung. Paradoxalmente as quase mil pginas produzidas pelos dois novos anes intelectuais, que naturalmente se julgam gigantes, podem ajudar a escrever um bom livro de cem pginas sobre Mao. Armen Mamigonian
PERFIL DA REVISTA PARMETROSPARAACEITAODETEXTOSEINSTRUES A revista ser composta de: artigos cientficos, resenhas bibliogrficas, ensaios, entrevistas,traduesetc,aindaquenem todas essas modalidades de textos estejam, necessariamente, presentes em todos os nmeros. Podero ser organizados, a critrio da Comisso Editorial, nmeros especiais ou com dossis temticos. A Revista aceitar a publicao de: - Artigos cientficos que interessem, sobretudo reflexo tericometodolgica, resultantes ou no de pesquisas empricas; - Ensaios crticos sobre temas, obras, autores, etc; - Resenhas bibliogrficas; - Notas. INSTRUES PARAAAPRESENTAO DE TEXTOS Os artigos cientficos e ensaios crticos devem ter no mximo 25 pginas (tamanho A4), digitados em Word, com espaamento 1,5 entrelinhas, letra Times New Roman, tamanho 12 e sem formatao dos pargrafos. Notas eresenhas devem ter, respectivamente, um mximo 15 e8 pginas. Todos os textos devem ser enviados em trs cpias impressas e em verso eletrnica (geoeconomica@cfh.ufsc.br), acompanhados de uma folha, em que conste: nome(s) do(s) autor(es), filiao acadmica, e endereo para correspondncia (postal e eletrnico). Os artigos cientficos devem possuir obrigatoriamente um resumo de no mnimo 100 e no mximo 150 palavras, em portugus e ingls. A critrio do autor, poder ser enviado um terceiro resumo em outra lngua estrangeira. O ttulo e as palavras-chave (mximo 5) tambm devero ser traduzidas para a lngua inglesa e, se for o caso, para a outra lngua estrangeira em que for apresentado o resumo.
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As tabelas e figuras devem ser entregues em folha parte, indicando no corpo do texto o local da sua insero.As tabelas devem ser geradas no prprio Word.As figuras devero ser encaminhadas impressas e no seu formato digital (JPG, GIF, TIF), numa boa resoluo e no exceder o tamanho de 23 x 16 cm. Os originais devem ser enviados sem moldura, com escalagrficaelegendas legveis.Noseroaceitas figuras coloridas. As referncias e citaes devem seguir as orientaes da ABNT. As notas devem constar no rodap. Ser responsabilidade do autor a correo ortogrfica e sinttica do texto. A seleo dos textos ser realizada por pareceristas do Conselho Cientfico. No processo de seleo consideram-se trs situaes: texto aprovado para publicao, texto re-encaminhado ao autor para modificaes ou texto recusado. Endereo para correspondncia e assinatura Mailing address subscriptions Universidade Federal de Santa Catarina Centro de Filosofia e Cincias Humanas Departamento de Geocincias Laboratrio de Estudos Urbanos e Regionais Campus Universitrio Trindade 88.040-900 Florianpolis SC Telefone: (00 XX 55) 48 3721-8637 E-mail: maurelio@cfh.ufsc.br - jbastos@cfh.ufsc.br

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GEOGRAFIA ECONMICA Anais de Geografia Econmica e Social

Organizadores: Armen Mamigonian Jos Messias Bastos

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

lvaro Toubes Prata Carlos Alberto Justo da Silva

CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

Maria Juracy Filgueiras Toneli Roselane Neckel

Joo Carlos Rocha Gr Jos Messias Bastos

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA

Carlos Jos Espndola lson Manoel Pereira

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

GEOGRAFIA ECONMICA Anais de Geografia Econmica e Social

GEOGRAFIA ECONMICA Florianpolis

Edio n1 - Revisada 349 p. julho 2008

Universidade Federal de Santa Catarina Centro de Filosofia e Cincias Humanas

Projeto Grfico e Diagramao: Capa:

Armen Mamigonian Jos Messias Bastos

18 AS ORIGENS DA CIVILIZAO CHINESA

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20 AS ORIGENS DA CIVILIZAO CHINESA

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22 AS ORIGENS DA CIVILIZAO CHINESA

24 AS ORIGENS DA CIVILIZAO CHINESA

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26 AS ORIGENS DA CIVILIZAO CHINESA

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28 AS ORIGENS DA CIVILIZAO CHINESA

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30 AS ORIGENS DA CIVILIZAO CHINESA

32 AS ORIGENS DA CIVILIZAO CHINESA

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Mencius, trad. Legge (Chinese Classics t.II, 64).

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34 AS ORIGENS DA CIVILIZAO CHINESA

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36 AS ORIGENS DA CIVILIZAO CHINESA

38 AS ORIGENS DA CIVILIZAO CHINESA

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42 AS BASES NATURAIS E SOCIAIS DA CIVILIZAO CHINESA

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44 AS BASES NATURAIS E SOCIAIS DA CIVILIZAO CHINESA

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46 AS BASES NATURAIS E SOCIAIS DA CIVILIZAO CHINESA

48 AS BASES NATURAIS E SOCIAIS DA CIVILIZAO CHINESA

50 AS BASES NATURAIS E SOCIAIS DA CIVILIZAO CHINESA

52 AS BASES NATURAIS E SOCIAIS DA CIVILIZAO CHINESA

54 AS BASES NATURAIS E SOCIAIS DA CIVILIZAO CHINESA

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56 AS BASES NATURAIS E SOCIAIS DA CIVILIZAO CHINESA

58 AS BASES NATURAIS E SOCIAIS DA CIVILIZAO CHINESA

60 AS BASES NATURAIS E SOCIAIS DA CIVILIZAO CHINESA

62 AS BASES NATURAIS E SOCIAIS DA CIVILIZAO CHINESA

64 AS BASES NATURAIS E SOCIAIS DA CIVILIZAO CHINESA

GEOGRAFIA ECONMICA - Florianpolis - Edio n.1 - Revisada 349 p. - Julho 2008

68 JAPO: REVOLUO PASSIVA E RIVALIDADE IMPERIALISTA

Marcos Aurlio da Silva 69

70 JAPO: REVOLUO PASSIVA E RIVALIDADE IMPERIALISTA

Marcos Aurlio da Silva 71

72 JAPO: REVOLUO PASSIVA E RIVALIDADE IMPERIALISTA