HUBUNGAN ETNIK DALAM KONTEKS

HUBUNGAN ANTARABANGSA

ZAINAL ABIDIN SANUSI

POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT
SCHOOL OF SOCIAL SCIENCE

Objektif
1.

2.

3.
4.

5.

Memahami perkaitan antara faktor domestik dan

antarabangsa dalam hubungan etnik
Mengenali faktor-faktor pengantarabangsaan
konflik etnik dalaman
Mengetahui peristiwa konflik etnik antarabangsa
Proses penyelesaian konflik dari aspek
antarabangsa
Cabaran

Pengenalan
Konsep/persepsi asas hubungan etnik dalam konteks
hubungan antarabangsa
a)
Hubungan etnik menjadi isu hubungan antarabangsa apabila
timbul konflik dan melibatkan negara luar atau institusi luar
b)
Sebab-sebab pengantarabangsaan konflik etnik :
i. melibatkan aktor antarabangsa
ii. merebak melampaui sempadan melibatkan negara lain maka ia bukan lagi masalah domestik
iii. Apabila konflik berlaku dan mengakibatkan
pelarian/penghijrahan (migrasi) penduduk ke negara
jiran
iv. Mengancam kestabilan politik serantau

c) Konflik etnik antarabangsa akan seterusnya boleh mempengaruhi sistem

antarabangsa melalui:
Puak yang berkonflik memilih terrorisme lebih mudah dan murah
berbanding gerakan ketenteraan
Penglibatan weapons of mass destruction
Pasaran ekonomi yang tidak stabil apabila tiada lagi kestabilan politik
dalam negara
d) Pengantarabangsaan juga boleh diterangkan oleh konsep penyebaran
(diffusion) kumpulan etnik yang menyaksikan gerakan etnik di negara
jiran lalu dimotivasikan oleh gerakan tersebut untuk menuntut hak yang
sama di negara sendiri
Penyebaran juga bermaksud apabila penduduk melarikan diri ke negara
jiran dan ia membawa bersama masalah ke negara tuan rumah Bagaimana
pun tidak semua konflik etnik melahirkan pelarian (refugees) contoh:
pelarian Kurdis dari Iraq ke Turki semasa Perang Teluk

e) Pengantarabangsaan juga terjadi melalui campurtangan luar

atas nama kemanusiaan samada sebuah negara (negara
jiran), kumpulan negara (tentera pengaman) atau pertubuhan
antarabangsa atas pelbagai sebab - mengelakkan
tersebarnya ancaman, simpati dan sbg.

Apapun motivasinya, penglibatan aktor luar boleh

meningkatkan kebarangkalian konflik menjadi lebih buruk
dengan bertambahnya isu dan aktor

Tidak semua campurtangan atas nama kemanusiaan berhasil

contoh: Indo-Pakistani war over Kashmir
f) Konflik menyebabkan perang/konflik antara negara (interstate war). Konflik domestik Kashmir telah menyebabkan
sekurang-kurangnya 2 kali perang antara India dan Pakistan.
Tidak semua membawa kepada perang antara negara.
(Basque konflik Sepanyol dan Perancis bersetuju unutk
tyidak membiarkan menjadi konflik dua negara)

Sebab-sebab lain:
irredentisme penggabungan wilayah yang ditabdir oleh
negara lain berasaskan hujah etnik yang sama atau sejarah
yang dikongsi bersama
gerakan pemisah: apabila etnik menjadi asas selain tuntutan
politik
agama: perkongsian dan sensitiviti terhadap agama yang
dikongsi bersama (Selatan Thai)
perubahan politik serantau dan sejarah hubungan dua negara
keruntuhan communism di SU konflik di Balkan ( Albania
,Bosnia and Herzegovia, Bulgaria
Croatia,Montenegro,Greece,Republic of Macedonia Serbia)

HUBUNGAN KONFLIK ETNIK DOMESTIK

DAN HUBUNGAN ANTARA BANGSA

Konflik etnik
domestik

Mekanisme
Pengantarabangsaan

Konflik
antarabangsa

IMBASAN KONFLIK ETNIK ANTARABANGSA

Era pasca perang dingin banyak menyaksikan konflik keganasan yang boleh
dianggap sebagai berasaskan konflik etnik
200,000 kematian di Bosnia dalam perang 3 tahun yang berakhir 1995
800,000 kematian di Rwanda dalam tahun 1994 - Tutsi disembelih oleh
Hutu (masyarakat antarabangsa hanya menyaksikan!)
200,000 kematian di Burundi semasa permusuhan puak Hutu dan Tutsi
Beribu mati dan berjuta hilang akibat serangan Turki ke atas golongan
minoriti Kurdis dalam tahun 1990an
Beribu ribu mati akibat tindakan tentera Rusia ke atas Chechnya dalam
gerakan pemisahan bersenjata
Keganasan Serbs ke atas Albania yang menyebabkan tindakan ketenteraan
pertama NATO mengakibatkan ribuan kematian
Keganasan etnik di Timur Timor
Minoriti Tamil di Sri Lanka
Konflik Israel-Palestin
.

RWANDA HUTU vs. TUTSI

RWANDA HUTU vs. TUTSI

Konflik agama dua kuasa nuklear??

Apakah sebenarnya punca perbalahan di Afghanistan?

Apakah implikasi penglibatan kuasa besar di negara ini?

China gerakan pemisah (secessionist) oleh Tibet

Isu Muslim Ujghur (Uyghur) yang tinggal di China tetapi masih menolak
pentadbiran China. Sejak 9/11 kerajaan China telah menangkap beberapa
Ujghur atas kaitan dengan terrorisme
Gerakan Acheh Merdeka yang telah meragut 5000 nyawa sejak 1989
Christian dan Muslim di Ambon 10000 kematian dan 70,000 menjadi
pelarian

Pengajaran dari konflik

Ancaman baru kepada keamanan dan keselamatan sejagat
adalah konflik etnik dan agama
Konflik politik bukan lagi berasaskan ideologi tetapi identiti
etnik dan agama dan identiti umum

Proses penyelesaian konflik dari aspek antarabangsa

Adalah menjadi tanggungjawab PBB untuk menjaga keamanan dunia
To maintain international peace and security, and to that end: to take effective
collective measures for the prevention and removal of threats to peace, and for
the suppression of acts of aggression or other breaches of the peace, and to bring
about by peaceful means, and in conformity with the principles of justice and
international law, adjustment or settlement of international disputes or situations
which might lead to a breach of the peace.
To develop friendly relations among nations based on respect for the principle of equal
rights and self-determination of peoples, and to take other appropriate measures
to strengthen universal peace;
To achieve international co-operation in solving international problems of an
economic, social, cultural, or humanitarian character, and in promoting and
encouraging respect for human rights and for fundamental freedoms for all
without distinction as to race, sex, language, or religion; and
To be a center for harmonizing the actions of nations in the attainment of these
common ends.

Isu sejauh mana PBB boleh campurtangan dalam isu

sovereignty negara
Pendekatan utama:
1) peace-making
2) peace-building
3) peace-keeping
Usaha-usaha ini juga dipolitikan dan membawa perselisihan
antara pihak yang cuba membina keamanan. Cthnya
Tindakan NATO di Kosovo dan usaha OSCE.
OSCE memainkan peranan yang aktif untuk menjaga keamanan
tetapi perselisihan kepentingan dengan pihak NATO
membawa kesan kepada usaha keseluruhan

Pengurusan vs. penyelesaian

PEACEKEEPING UNDER UN
1948

JERUSALEM

UNTSO UN Truce Supervision Organization

1949

INDIA/PAKISTAN

UNMOGIP UN Military Observer Group in

India and Pakistan

1964

CYPRUS

UNFICYP UN Peacekeeping Force in Cyprus

1974

SYRIA

UNDOF UN Disengagement Observer Force

1978

LEBANON

UNIFIL UN Interim Force in Lebanon

1991

WESTERN SAHARA MINURSO UN Mission for the Referendum in

1993

GEORGIA

UNOMIG UN Observer Mission in Georgia

1999

KOSOVO

UNMIK UN Interim Administration Mission

in Kosovo

1999

DEMOCRATIC
REPUBLIC OF
CONGO

MONUC UN Organization Mission in the

Dem. Rep. of the Congo

Western Sahara

2000

ETHIOPIA/ERITREA

UNMEE UN Mission in Ethiopia and

Eritrea

2002

AFGHANISTAN

UNAMA UN Assistance Mission in

Afghanistan

2003

LIBERIA

UNMIL UN Mission in Liberia

2004

COTE DIVOIRE

UNOCI UN Operation in Cte d'Ivoire

2004

HAITI

MINUSTAH UN Stabilization Mission in

Haiti

2004

BURUNDI

ONUB UN Operation in Burundi

2005

SUDAN

UNMIS UN Mission in the Sudan

2005

TIMOR-LESTE

UNOTIL UN Office in Timor-Leste

2006

SIERRA LEONE

UNIOSIL UN Integrated Office in Sierra

Leone

Peranan pasukan pengaman telah berubah dari memisahkan tentera kerajaan

kepada tugas menyelesaikan konflik antara etnik

Cabaran

Ada beribu kumpulan etnik dan kurang dari 200 negara dan
majoriti hidup sebagai minoriti apakah implikasinya?
Apakah peranan politik atau sistem antarabangsa dalam
mengurangkan atau menyelesaikan konflik etnik?
Adakah konflik ini sebenarnya agenda kuasa besar
Apakah pilihan penyelesaian konflik etnik
Penindasan kemenangan di suatu pihak
Pembentukan identiti baru???
Perkongsian kuasa
Pemisahan