Administracin Pblica

Vase tambin: Administracin

Administracin Pblica es un trmino de lmites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin del Estado1 y de otrosentes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local. Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.2 Se encuentra principalmente por el poder ejecutivo y los organismos que estn en contacto permanente con el mismo.1 Por excepcin, algunas dependencias del poder legislativo integran la nocin de "Administracin Pblica" (como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de "Administracin General" en los otros cuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender de alguno. 3 La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin pblica, as como a los profesionales de los centros estatales de salud, a la polica y a las fuerzas armadas. Se discute, en cambio, si la integran los servicios pblicos prestados por organizaciones privadas con habilitacin del Estado. El concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan la funcin legislativa ni la funcin judicial del Estado.

[]Origen

y alcances del trmino

La palabra administrar proviene del latn "ad-ministrare","ad" (ir, hacia) y "ministrare" ("servir", "cuidar") y tiene relacin con la actividad de los ministros romanos en la antigedad. No obstante, el concepto de Administracin Pblica puede entenderse desde dos puntos de vista. Desde un punto de vista formal, se entiende a la entidad que administra, es decir, al organismo pblico que ha recibido del poder poltico la competencia y los medios necesarios para la satisfaccin de los intereses generales. Desde un punto de vista material, se entiende ms bien la actividad administrativa, o sea, la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestin y de existencia propia, tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecucin de su misin. Tambin se puede entender como la disciplina encargada del manejo cientfico de los recursos y de la direccin del trabajo humano enfocada a la satisfaccin del inters pblico, entendido este ltimo como las expectativas de la colectividad.

[editar]Elementos

de la Administracin Pblica

Medios personales o personas fsicas Medios econmicos, los principales son los tributos Organizacin, ordenacin racional de los medios Fines, principios de la Entidad administrativa Actuacin, que ha de ser lcita, dentro de una competencia de rgano actuante.

Jurdicamente, el concepto de Administracin Pblica se usa ms frecuentemente en sentido formal, el cual en palabras de Rafael Bielsa, no denota una persona jurdica, sino un organismo que realiza una actividad del Estado. En este sentido, si decimos "responsabilidad de la Administracin" se quiere significar que el acto o hecho de la Administracin es lo que responsabiliza alEstado. As pues, en realidad es el Estado la parte en juicio, a ese ttulo tiene la Administracin Pblica el privilegio de lo contencioso administrativo (Enrique Sibaja Nez). Actualmente el modelo de Administracin habitual es el modelo burocrtico descrito por Max Weber. Se basa en la racionalidad instrumental y en el ajuste entre objetivos y medios. La Administracin posee una serie de prerrogativas que la colocan en una posicin superior a la del administrado. Entre dichos poderes destacan:

La interpretacin unilateral de contratos. La capacidad ejecutiva de los actos administrativos (por ejemplo, el cobro de multas por el procedimiento de apremio). Es decir, los actos de la Administracin deben cumplirse, son obligatorios, y la Administracin est autorizada para imponerlos unilateralmente a los particulares.

El sometimiento a una jurisdiccin especializada, la jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

Es un conjunto de funcionarios que estn ligados al cumplimiento de las funciones estatales: en los niveles operativos, tcnicos y profesionales comprendidos en las tareas administrativos, as como los niveles especializados bajo sistemas independientes de carrera. Las caractersticas de las burocracias exitosas depende de una burocracia profesional y meritocrtica, capaz de gestionar las polticas pblicas - durante momentos de transicines de gobierno y perodos de crisis -. As, las funciones estatales tienen asegurada la capacidad tcnica, la neutralidad de la implementacin pues facilita la implementacin efectiva y eficiente de las polticas y limita la discrecionalidad en las decisiones del gobierno: y la continuidad de las polticas. As, los requisitos institucionales seran:

principios meritocrticos para la contratacin, promocin y destitucin de los empleados pblicos. autonoma tcnica en el desempeo de las funciones. la existencia de un sistema adecuado de gestin de RR. HH que promueva la planificacin, la optimizacin de la organizacin, fomente la capacitacin, desarrollo y desempeo: una adecuada remuneracin; y gestione las relaciones labores, sociales y humanas.

esto debe articularse con un sistema de informacin que supervise desde un enfoque funcional y fiscal la evolucin de los recursos humanos.4

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Definicin De Gestin Pblica

Definicin: GESTIN PBLICA Definicin: GESTIN PBLICA Es la aplicacin de todos los procesos e instrumentos que posee la administracin pblica para lograr los objetivos de desarrollo o de bienestar de la poblacin. Tambin se define como el ejercicio de la funcin administrativa del gobierno. CONCEPTOS DE SUS COMPONENTES CONCEPTOS DE SUS COMPONENTES Sus conceptos Bsicos que lo componen son: * Gobierno Conjunto de personas que tienen la capacidad de regir el destino de un pas. * Administracin Pblica Conjunto de personas, recursos, procesos e instrumentos que se aplican para ejercer el gobierno.

* ENFOQUE Y HERRAMIENTAS ENFOQUE Y HERRAMIENTAS Gestin Pblica Ejercicio de la funcin administrativa del gobierno. Son los instrumentos de gestin pblica que definen la perspectiva que se tiene del pas, en trminos del modelo social y econmico que se desea impulsar, de tal manera que se pueda contar con un marco que oriente las acciones y decisiones del gobierno en su conjunto y de todas las dems instituciones del Estado. Son los instrumentos de gestin pblica que definen la perspectiva que se tiene del pas, en trminos del modelo social y econmico que se desea impulsar, de tal manera que se pueda contar con un marco que oriente las acciones y decisiones del gobierno en su conjunto y de todas las dems instituciones del Estado. Instrumentos de Gestin * La funcin fundamental de una poltica, adems de orientar la gestin del gobierno para la solucin de un problema. es la de reducir la discrecionalidad en la toma de decisiones. La funcin fundamental de una poltica, adems de orientar la gestin del gobierno para la solucin de un problema. es la de reducir la discrecionalidad en la...

Las organizaciones son sistemas sociales diseados para lograr metas y objetivos por medio de los recursos humanos o de la gestin del talento humano y de otro tipo. Estn compuestas por subsistemas interrelacionados que cumplen funciones especializadas. Convenio sistemtico entre personas para lograr algn propsito especfico. Las Organizaciones son el objeto de estudio de la Ciencia de la Administracin, a su vez de otras disciplinas como la Sociologa, la Economa y la Psicologa.
Contenido
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1 Definicin 2 Caractersticas 3 Clasificacin 4 Recursos de las Organizaciones 5 Formas Organizacionales 6 Ambientes Organizacionales 7 Vase tambin

[editar]Definicin Grupo social compuesto por personas, tareas y administracin, que forman una estructura sistemtica de relaciones de interaccin, tendientes a producir bienes y/o servicios para satisfacer las necesidades de una comunidad dentro de un entorno y as poder satisfacer su propsito distintivo que es su misin. Organizacin: Es un sistema de actividades conscientemente coordinadas formado por dos o ms personas; la cooperacin entre ellas es esencial para la existencia de la organizacin. Una organizacin slo existe cuando hay personas capaces de comunicarse y que estn dispuestas a actuar conjuntamente para obtener un objetivo comn. Es un conjunto de cargos con reglas y normas de comportamiento que han de respetar todos sus miembros, y as generar el medio que permite la accin de una empresa. La organizacin es el acto de disponer y coordinar los recursos disponibles (materiales, humanos y financieros). Funciona mediante normas y bases de datos que han sido dispuestas para estos propsitos. Existen varias escuelas filosficas que han estudiado la organizacin como sistema social y como estructura de accin, tales como el estructuralismo y el empirismo. Para desarrollar una teora de la organizacin es preciso primero establecer sus leyes o al menos principios tericos para as continuar elaborando una teora sobre ellos. Un camino sera clasificar y mostrar las diferentes formas de organizaciones que han sido ms estudiadas, tales como la burocracia como administracin o elementos que componen la organizacin y que igualmente han sido ya muy tratados, tales como el liderazgo formal e informal. Como metodologa, esto se llama Investigacin Operativa y en el mbito de las Ciencias Sociales es el campo de estudio de la Sociologa de la Organizacin. Un nuevo uso est emergiendo en las organizaciones: La Gestin del Conocimiento. Tpicamente, la organizacin est en todas partes, lo que dificulta su definicin independiente o sin involucrarse en una aplicacin particular.

Como su propsito es crear un cliente, la empresa comercial o industrial tiene dos y solo dos funciones bsicas: comercializacin e innovacin.

La comercializacin es la funcin distintiva y original de la empresa. Cualquier organizacin que se realiza mediante la comercializacin de un producto o un servicio configura una empresa. De la venta a la comercializacin. Ciertamente la venta y la comercializacin no son sinnimos, ni siquiera complementarios. Cabe suponer que siempre se necesitar de cierta actividad de venta. Pero el propsito de la comercializacin es hacer superflua la venta. El objeto de la comercializacin es conocer y comprender tan bien al cliente que el producto o el servicio se adapte a l y se venda por s mismo. La empresa como rgano del crecimiento y el desarrollo econmico Por s sola la comercializacin no hace a la empresa. Una empresa comercial o industrial puede existir slo en una economa dinmica, y la empresa es el rgano especfico del crecimiento, la expansin y el cambio. Por lo tanto la segunda funcin de una empresa es la innovacin, el suministro de distintas satisfacciones econmicas. Pero la innovacin ms productiva es un producto o un servicio diferente que crea un nuevo potencial de satisfaccin, ms que una mejora, y su efecto general es conferir mayor productividad a la economa. La innovacin puede estar representada por el hallazgo de nuevos usos de antiguos productos. Sobre todo innovacin no es invencin. Es un trmino de economa ms que de tecnologa. Las innovaciones no tecnolgicas (innovaciones sociales o econmicas) son tan importantes como las tecnolgicas. Entonces, puede definirse la innovacin como la tarea de dotar mayor capacidad de produccin de riqueza a los recursos humanos o materiales. Por lo tanto la innovacin es fundamental para el desarrollo econmico. Los gerentes deben convertir las necesidades de la sociedad en oportunidades de actividad rentable. Esa es tambin una definicin de innovacin. La utilizacin productiva de los recursos productores de riqueza La empresa debe utilizar los recursos productores de riqueza para cumplir su propsito de crear un cliente. Por lo tanto se le encomienda la utilizacin productiva de estos recursos. Esta es la funcin administrativa de la empresa. En su aspecto econmico se denomina productividad. La productividad significa ese equilibrio entre todos los factores de la produccin, que suministrar el ms elevado producto con el menor esfuerzo. En este escenario, es muy importante el aumento de la productividad que se obtiene con la sustitucin de la fuerza de trabajo manual por el conocimiento. Sin duda hallaremos en el propio trabajo basado en el conocimiento y sobre todo en la administracin las principales oportunidades de aumento de la productividad. Ante todo, tenemos en el conocimiento, el recurso ms productivo del hombre si se aplica acertadamente, pero tambin el ms costoso y totalmente improductivo si la aplicacin es errnea. Finalmente, la estructura de la organizacin y el equilibrio ente las distintas actividades de la empresa ejercen fundamental influencia sobre la productividad. Por lo tanto, no solo necesitamos definir la productividad de modo que abarque todos los factores que la afectan, sino tambin debemos fijar objetivos que los tengan en

cuenta. Las funciones de la ganancia La ganancia no es la causa sino un resultado, el resultado del desempeo de la empresa en la comercializacin, la innovacin y la productividad. Es el resultado necesario, que cumple funciones econmicas esenciales. La ganancia tiene una segunda funcin igualmente importante. Es el premio concedido al riesgo de la incertidumbre. La ganancia y solo ella puede suministrar el capital necesario para los empleos del futuro: ms empleos y mejores empleos. En el peor de los casos, la empresa comercial e industrial necesita un mnimo de ganancia. Esta ganancia mnima requerida afecta el comportamiento y la decisin empresaria: tanto porque fija lmites como porque prueba su validez. Para dirigir, la administracin necesita un objetivo ganancial por lo menos igual a la ganancia mnima requerida, y patrones que midan el desempeo ganancial comparndolo con este requerimiento. Qu significa entonces administrar una empresa? Del anlisis de la actividad empresaria como creacin de un cliente mediante la comercializacin y la innovacin, se desprende que la administracin de una empresa debe tener siempre carcter empresarial. Se necesita un desempeo administrativo, pero este depende de los objetivos empresariales. Tambin se desprende que la administracin de la empresa debe ser una tarea de creacin ms que de adaptacin. Cuanto ms una administracin crea condiciones econmicas o las modifica, en lugar de adaptarse pasivamente a ellas, ms administra a la empresa. En concreto una empresa debe fijar objetivos que expresen lo que conviene obtener, en lugar de (como implica el teorema de maximizacin de la ganancia) apuntar a la adaptacin a lo posible. Este aspecto exige que la administracin decida cual es el rubro de actividad de la empresa y cual es el que debera abordar.
Seccin: Objetivos de la Empresa