QU SABEMOS SOBRE LOS DIRECTORES DE ESCUELAS DE CHILE?

INTRODUCCIN


2

Introducc|n

Se|s af|rmac|ones desde |a ev|denc|a sobre |a d|recc|n esco|ar en Ch||e

or Ios We|nste|n y Gonza|o Muoz

LsLe llbro LraLa un Lema lneludlble en la dlscusln educaclonal conLempornea: la
dlreccln de los esLableclmlenLos escolares y la slLuacln de qulenes la e[ercen
coLldlanamenLe, los dlrecLores y dlrecLoras. LsLa relevancla del llderazgo escolar se ha
acenLuado debldo a la vlgencla lnLernaclonal de pollLlcas a favor de la descenLrallzacln,
que han oLorgado mayores aLrlbuclones y responsabllldades a las unldades escolares, pero
que, al mlsmo Llempo, han ldo acompanadas de una creclenLe demanda de rendlcln de
cuenLas (occoootoblllty) que preslona para que esLas unldades alcancen deLermlnadas
meLas y esLndares en perlodos acoLados de Llempo. Asl el dlrecLor aparece, como nunca
anLes, como responsable de los logros o fracasos de su escuela, lncluso en maLerlas (como
el aumenLo de la maLrlcula de esLudlanLes) en que es evldenLe su llmlLado radlo de
lncldencla.

Ln Chlle se ha producldo reclenLemenLe una Lendencla a empoJetot a los
dlrecLores de escuelas y llceos. Ln el ulLlmo lusLro se ha promulgado una leglslacln que
les brlnda gran lmporLancla y redeflne su funcln, al mlsmo Llempo que los responsablllza
por los resulLados que alcanzan las escuelas. Con ello, se qulere que los dlrecLores sean
llderes educaLlvos denLro de sus comunldades escolares, conflndose en que podrn
hacer una poslLlva dlferencla a favor de la calldad. Sln embargo, no slempre esLas noveles
pollLlcas en pro del llderazgo dlrecLlvo han conLado con la necesarla coherencla (o
teclptoclJoJ) enLre exlgenclas y apoyos, nl Lampoco han logrado allnear los dlsLlnLos
procesos e lnsLlLuclones (sosLenedores, unlversldades, MlnlsLerlo de Lducacln)
necesarlos para que se produzca un adecuado recluLamlenLo, formacln y desempeno de
los dlrecLores. La falLa de conoclmlenLo especlallzado sobre esLa LemLlca probablemenLe
Lamblen ha esLado deLrs de esLas lnsuflclenclas en el dlseno e lmplemenLacln de las
pollLlcas, consplrando para que la promesa de un me[or llderazgo dlrecLlvo esLe le[os de
converLlrse en realldad. ue ahl el lnLeres y oporLunldad de esLe llbro, en que se ha querldo
recopllar parLe lmporLanLe del saber acumulado en Chlle sobre nuesLros dlrecLores de
esLableclmlenLos escolares.

QU SABEMOS SOBRE LOS DIRECTORES DE ESCUELAS DE CHILE?
INTRODUCCIN


3

Ln esLe llbro se recogen las conLrlbuclones de 21 auLores, provenlenLes de dlsLlnLas
lnsLlLuclones, qulenes slnLeLlzan en sus arLlculos los resulLados de lnvesLlgaclones que han
desarrollado reclenLemenLe. varlos de los Lraba[os corresponden a un esLudlo de carcLer
naclonal reallzado duranLe Lres anos en el marco del CenLro de LsLudlos de ollLlcas y
rcLlcas en Lducacln (CLL), cuyos novedosos daLos cuanLlLaLlvos y cuallLaLlvos
alenLaron dlferenLes anllsls y enfoques. uesLaca Lamblen la parLlclpacln de experLos
lnLernaclonales, cuya mlrada comparaLlva permlLe observar las caracLerlsLlcas de los
dlrecLores chllenos y los resulLados de los esLudlos locales a la luz de oLras realldades.

lrenLe a la lnevlLable pregunLa po sobemos sobte ooesttos Jltectotes Je
escoelo?, Lenlendo a la vlsLa los hallazgos presenLados en esLe llbro, es poslble responder,
al menos, con sels aflrmaclones que se exponen a conLlnuacln. Ls en Lorno a esLas
aflrmaclones que se resenan conclsamenLe los aporLes de los 17 arLlculos que lnLegran
esLe volumen.

r|mera af|rmac|n: sobemos poe los Jltectotes Je escoelos y llceos soo Je eJoJ
ovoozoJo y moyotltotlomeote mojetes, poe poseeo Jlfeteoclos televootes seqoo los tlpos
Je estobleclmleotos poe Jltlqeo, poe tleoeo ooo foette JeJlcoclo o so toteo Jltectlvo y
poe -pese o oo petclblt solotlos elevoJos- moolflestoo ooo olto sotlsfocclo fteote o so
ttobojo.

Como muesLra el arLlculo de Murlllo (lo Jltecclo escolot eo cblle. ooo vlslo eo el
cootexto Je Amtlco lotloo), al comparar a los dlrecLores chllenos con sus pares
laLlnoamerlcanos, ellos desLacan por su avanzada edad, Lenlendo casl 10 anos ms que el
promedlo reglonal (34 versus 43 anos). A la mlsma conclusln llega el esLudlo de
lernndez, Cuazzlnl y 8lvera (cotoctetlzoclo Je los Jltectotes escolotes eo cblle), que
muesLra que casl dos Lerclos de nuesLros dlrecLores Llenen ms de 31 anos y que uno de
cada clnco Llene ms de 61 anos. LsLa slLuacln de edad avanzada es ms frecuenLe en los
esLableclmlenLos munlclpales que en los prlvados y es parLlcularmenLe preocupanLe enLre
las escuelas rurales. ? se correlaclona por clerLo con una dllaLada experlencla general
como dlrecLor o dlrecLora, asl como con una exLendlda anLlguedad en dlcho cargo en la
escuela que conducen acLualmenLe, dos caracLerlsLlcas en que los dlrecLores chllenos son
prlmeros en Amerlca LaLlna.

LsLa caracLerlsLlca eLarla es una muesLra de la dlflculLad que ha exlsLldo para
renovar la dlreccln de escuelas y llceos en las ulLlmas decadas, pero sobre Lodo planLea el
desaflo del pronLo reemplazo que deber enfrenLar esLe esLamenLo. ulcho de oLro modo:
QU SABEMOS SOBRE LOS DIRECTORES DE ESCUELAS DE CHILE?
INTRODUCCIN


4

qulenes relevarn a muchos de los acLuales dlrecLores en el plazo de clnco o dlez anos?,
exlsLen candldaLos suflclenLes e ldneos para cubrlr las necesldades que se aveclnan, en
especlal en los lugares ms aparLados y empobrecldos?

uesde el punLo de vlsLa de genero, hay clerLo predomlnlo de las dlrecLoras por
sobre los dlrecLores (33 versus 43). LsLe daLo slgue la Lendencla exlsLenLe en la regln,
donde la proporcln de mu[eres que e[ercen esLa funcln suele ser Lodavla superlor que
en nuesLro pals. Ls lnLeresanLe observar que la dlsLrlbucln por genero no es homogenea:
exlsLe una mayor represenLacln mascullna en el secLor munlclpal por sobre el prlvado, asl
como en las escuelas rurales, en los llceos Lecnlco-profeslonales y en las escuelas de
adulLos, por conLraparLlda, los esLableclmlenLos que ofrecen educacln especlal o blen
educacln parvularla son reducLos casl excluslvamenLe femenlnos.

nuesLros dlrecLores y dlrecLoras desLacan Lamblen por su alLa dedlcacln a la labor
dlrecLlva. PablLualmenLe esLn conLraLados por [ornada compleLa, no Llenen oLro empleo
y desLlnan escasas horas a la labor de docencla de aula. LsLa ptofeslooollzoclo de la
dlreccln escolar no esL slempre presenLe en oLros palses de la regln. Los daLos que
anallza Murlllo muesLran esLe conLrasLe: el 90 de los dlrecLores chllenos dedlcan ms de
40 horas a la semana a su escuela, mlenLras que solo el 30 de los dlrecLores de Amerlca
LaLlna cuenLan con esLa mlsma dedlcacln.

Ln Lermlnos salarlales, nuesLros dlrecLores suelen reclblr una remuneracln por
hora conLraLada que supera en un 20 a 23 la de los docenLes de aula, aunque al Lener
conLraLos de [ornada compleLa la renLa flnal que aquellos obLlenen presenLa una
dlferencla absoluLa mayor, Lendencla que deblese profundlzarse con la Ley de Calldad y
Lquldad reclenLemenLe aprobada (en vlgencla desde 2011). Como muesLra el arLlculo de
WelnsLeln y Munoz (coooJo los ottlboclooes oo bostoo. llJetozqo Jltectlvo y qestlo Je
escoelos pobllcos y ptlvoJos eo cblle), la remuneracln ptomeJlo que obLlenen los
dlrecLores del secLor munlclpal es seme[anLe a la de qulenes se desempenan en el secLor
parLlcular subvenclonado, pero la dlspersln es mucho menor enLre los prlmeros
(exlsLlendo en las escuelas prlvadas subvenclonadas grupos lmporLanLes de dlrecLores que
ganan ms y que ganan menos que sus colegas munlclpales).

Ln cualquler caso, la dlferencla enLre los dlrecLores de esLableclmlenLos
munlclpales y parLlculares subvenclonados va ms all de lo salarlal: exlsLen dos slsLemas
de recluLamlenLo que operan en paralelo (con dlsLlnLa formalldad y nlvel de compeLencla),
QU SABEMOS SOBRE LOS DIRECTORES DE ESCUELAS DE CHILE?
INTRODUCCIN


3

asl como un rango de aLrlbuclones aslgnado a los dlrecLlvos que es noLorlamenLe mayor
en el secLor prlvado.

Llama la aLencln que nuesLros dlrecLores de escuela Llenen un nlvel de
saLlsfaccln con su labor relaLlvamenLe alLo. ue hecho, anLe la consulLa de sl desean ser
reaslgnados a oLros cenLros escolares, Murlllo encuenLra que menos de un 10 de los
dlrecLores chllenos lo desea -porcenLa[e muy lnferlor al promedlo laLlnoamerlcano-, del
mlsmo modo que ellos presenLan grados de saLlsfaccln elevados en la mayorla de las
maLerlas consulLadas (salarlo, relacln con alumnos y apoderados, oporLunldades de
desarrollo profeslonal, enLre oLras).

Segunda af|rmac|n: sobemos poe los Jltectotes Je escoelos y llceos boo teolJo
ptolooqoJos petloJos fotmotlvos, peto tomblo poe estos ptocesos oo boo cootoJo coo
ooo otleotoclo cloto boclo los competeoclos oecesotlos poto el ejetclclo Je lo fooclo
Jltectlvo, poe oo boo qootJoJo ooo cottespooJeoclo coo los Jlstlotos etopos Je lo
ttoyectotlo ptofesloool y poe lo ofetto exlsteote oo bo cootoJo coo ooo teqoloclo
soflcleote eo coooto o so collJoJ.

Los dlsLlnLos arLlculos que abordan la formacln de nuesLros dlrecLores colnclden
en senalar la exLensln de sus perlodos de preparacln y su carcLer formal, ya que se
desarrolla casl excluslvamenLe en unlversldades. ue esLe modo, Munoz y Marfn
(lotmoclo Je Jltectotes escolotes eo cblle. cotoctetlstlcos y Jesoflos) muesLran que, con
posLerlorldad a su LlLulo unlverslLarlo de profesor, sleLe de cada dlez dlrecLores han
cursado una formacln especlallzada de posLlLulo con una exLensln lgual o superlor a un
ano y que el 44 cuenLa con un LlLulo de maglsLer. LsLa dllaLada formacln es
parLlcularmenLe noLorla en el secLor munlclpal -donde nueve de cada dlez dlrecLores
Llenen posLlLulo-, cuya forma de recluLamlenLo condlclona el lnvolucramlenLo de los
dlrecLlvos en esLas acLlvldades, que se consLlLuyen en un requlslLo para acceder al cargo.

La abulLada canLldad de formacln o capaclLacln que han Lenldo los dlrecLores no
guarda correspondencla, por desgracla, con la oporLunldad nl la calldad de esLos procesos.
Ln esLe senLldo urlbe y Cells (uesottollo Je copoclJoJes poto oo llJetozqo escolot efectlvo.
Jel levootomleoto Je competeoclos ol tecoooclmleoto Je boeoos ptctlcos) muesLran que
-sl blen exlsLe un marco conocldo de compeLenclas conducLuales y funclonales que los
dlrecLores deben desarrollar, que provlene de la llLeraLura lnLernaclonal pero que Lamblen
ha sldo valldado en nuesLro pals- esLe no se ha consLlLuldo en el referenLe prlorlLarlo para
su formacln. 1ampoco exlsLe una adecuada dlsLlncln enLre el Llpo de formacln que se
QU SABEMOS SOBRE LOS DIRECTORES DE ESCUELAS DE CHILE?
INTRODUCCIN


6

requlere en las dlsLlnLas fases de la carrera dlrecLlva -pre-servlclo, lnduccln y desarrollo
profeslonal-, exlsLlendo un marcado predomlnlo de la formacln de pre-servlclo por sobre
el resLo, asl como una ausencla noLorla de acLlvldades de lnduccln. LsLa falLa de
acoplamlenLo enLre la oferLa de formacln y las dlferenLes necesldades formaLlvas a
Lraves de las eLapas del desarrollo profeslonal es Lamblen deLecLada por 8odrlguez
(ApteoJlzojes y ttoyectotlos Je fotmoclo Je Jltectotes. oo estoJlo sobte el Jesottollo Jel
llJetozqo eJocotlvo eo cblle). Al anallzar hlsLorlas de vlda de dlrecLlvos, el auLor observa
que el peso de los aprendlza[es dlrecLos de los pares y de las vlvenclas en el Lerreno
mlsmo aparece como declslvo en la vlsln que los proplos dlrecLores Llenen de su
formacln y, sln embargo, ha sldo poco relevado por parLe de la predomlnanLe formacln
formal (dlplomados, maglsLeres, eLc.).
Las prlnclpales oporLunldades de formacln se han cenLrado en cursos dlcLados
por docenLes unlverslLarlos con un enfasls Lerlco y muchas veces con foco en la gesLln
admlnlsLraLlva, ms que en el llderazgo pedagglco. ensando en su apllcabllldad en Chlle,
8osenzvalg (ultectotes exltosos como oqeotes Je comblo. ompllooJo los opottoolJoJes Je
mejotomleoto escolot) desmenuza la lnnovadora experlencla lnglesa de los llderes
naclonales de aprendlza[e", en que se ha aposLado por el apoyo enLre escuelas, con los
mlsmos dlrecLores cumpllendo un rol de aslsLencla Lecnlca a sus pares con mayores
dlflculLades.

Ll aseguramlenLo de la calldad de la oferLa formaLlva desLlnada a los dlrecLores,
LanLo los acLuales como los fuLuros, es una aslgnaLura pendlenLe. Como muesLran Munoz
y Marfn, exlsLe una ampllslma varledad enLre la creclenLe oferLa de cursos y programas
formaLlvos que se ofrecen a qulenes asplran a e[ercer la dlreccln escolar o la e[ercen ya, y
no se cuenLa con crlLerlos y esLndares blen deflnldos para fl[ar la calldad que se
conslderar acepLable nl menos con un slsLema de monlLoreo y supervlsln que garanLlce
que aquellos se esLn cumpllendo. ue ahl que el cosLoso esfuerzo en Llempo, energla y
dlnero que lnvlerLen muchos dlrecLores (y sus sosLenedores) para progresar en su
formacln no esLe rlndlendo - en la gran mayorla de los casos - los fruLos deseados.

1ercera af|rmac|n: sobemos poe los Jltectotes esto ptesloooJos pot olcoozot
tesoltoJos meJlbles pot potte Je sosteoeJotes poe bobltoolmeote oo les btloJoo toJo el
opoyo tepoetlJo, osl como poe Jlcbo pteslo se cooollzo eo Jlstlotos esttoteqlos eo poe los
Jltectotes loteotoo lovoloctot ol coetpo Joceote, estomeoto coo el poe qootJoo eo qeoetol
ooo boeoo teloclo ptofesloool, peto poe les JemooJo oo moyot opoyo tcolco-
peJoqqlco.

QU SABEMOS SOBRE LOS DIRECTORES DE ESCUELAS DE CHILE?
INTRODUCCIN


7

La labor de los dlrecLores no se reallza auLnomamenLe en las escuelas, slno que
esL subordlnada a las dlrecLrlces que les enLregan los sosLenedores, qulenes les fl[an
clerLas meLas a alcanzar asl como les faclllLan -o no- clerLos recursos para su gesLln. Ls
dlflcll pensar que puedan exlsLlr dlrecLores que alcancen exlLos sosLenlbles en el Llempo sl
no cuenLan con la orlenLacln y el respaldo Lecnlco, flnanclero y pollLlco del sosLenedor
(publlco o prlvado) para desarrollar su Larea. !usLamenLe 8aczynskl (keollJoJ Je lo
eJococlo moolclpol eo cblle. llJetozqo Jel sosteoeJot moolclpol?) anallza la slLuacln de
los dlrecLores en el secLor munlclpal, profundlzando en las condlclones que debe generar
una corporacln, o un deparLamenLo de educacln munlclpal (uALM), para el despllegue
del llderazgo dlrecLlvo en las escuelas. Asl se relevan facLores Lales como la creacln de
redes de Lraba[o enLre los dlrecLlvos de las escuelas, el dlagnsLlco y monlLoreo de los
procesos escolares y de aprendlza[e, la capaclLacln y perfecclonamlenLo permanenLe de
dlrecLlvos y docenLes, o la puesLa en marcha de un adecuado slsLema de lncenLlvos para
los dlrecLores.

Los sosLenedores exlgen a los dlrecLores el cumpllmlenLo de clerLos resulLados, de
los cuales los dos ms relevanLes parecen ser la manLencln o aumenLo de la maLrlcula
exlsLenLe en el esLableclmlenLo y el logro de deLermlnado punLa[e en las pruebas
esLandarlzadas de medlcln de los aprendlza[es de los alumnos (SlMCL). Ln esLe senLldo,
WelnsLeln, Munoz y Marfn (llJetot bojo pteslo. los esttoteqlos qestloooJos pot los
Jltectotes Je escoelo poto olcoozot los tesoltoJos comptometlJos) descrlben las dlsLlnLas
esLraLeglas que los dlrecLores de escuelas urbanas ponen en marcha para lnLenLar
alcanzar los dos resulLados compromeLldos. Ls relevanLe consLaLar que esLas esLraLeglas
exlgen un tol otpoestoJot de parLe del dlrecLor, qulen debe arLlcular el con[unLo de
procesos y acLores lnLernos y exLernos que parLlclpan en la gesLln de la escuela, lo que -
de paso- hace lnvlable el vlsuallzar al dlrecLor con su aLencln enfocada excluslvamenLe
en el aula y el apoyo Lecnlco a los docenLes. lgualmenLe esLas esLraLeglas han sldo
lmpacLadas por la puesLa en operacln de dos lmporLanLes pollLlcas publlcas, la !ornada
Lscolar CompleLa (1997) y la Subvencln Lscolar referenclal (2008), que han brlndado a
los dlrecLores recursos slgnlflcaLlvos para su lmplemenLacln, al mlsmo Llempo que les
han ldo exlglendo clerLos compromlsos por resulLados. Ln cualquler caso, la forma como
los dlrecLlvos lmplemenLen esLas dlsLlnLas esLraLeglas Lendr un efecLo adlclonal sl ellas
logran -o no- desarrollar mayores capacldades en las escuelas.

La forLaleza del llderazgo escolar se [uega declslvamenLe en la relacln que el
dlrecLor esLablezca con su cuerpo docenLe. Los daLos exlsLenLes sobre esLe vlnculo en
nuesLras escuelas dan cuenLa de lmporLanLes forLalezas (que es preclso culdar) pero
QU SABEMOS SOBRE LOS DIRECTORES DE ESCUELAS DE CHILE?
INTRODUCCIN


8

Lamblen de zooos Je tlesqo (que es urgenLe me[orar). WelnsLeln, Marfn y Munoz
(coleqos y jefes? lo vlslo Je los Joceotes sobte el llJetozqo Jltectlvo eo cblle) exploran
la mlrada que los docenLes Llenen de sus dlrecLores, en que desLaca una buena
apreclacln general, que evldencla la conflanza en cualldades personales slgnlflcaLlvas
(honesLldad, compromlso, respeLo) y en su labor como orlenLadores mayores del
esLableclmlenLo escolar. Las lnsuflclenclas, por conLraparLlda, radlcan a [ulclo de los
docenLes en su falLa de domlnlo de los Lemas Lecnlco-pedagglcos y en su escaso
desarrollo de prcLlcas vlnculadas a lo lnsLrucclonal (por e[emplo, observacln de clases y
reLroallmenLacln a los docenLes). uebe anoLarse que la exlsLencla en nuesLras escuelas y
llceos (desde 1978) del [efe Lecnlco pedagglco, como un dlrecLlvo especlallzado en esLas
maLerlas, ofrece una oporLunldad para que los dlrecLores puedan complemenLar y
poLenclar su accln en esLe mblto Jbll, lo cual requlere de un proceso de aprendlza[e y
convlccln en la dlsLrlbucln de su llderazgo.

Cuarta af|rmac|n: sobemos poe ooesttos Jltectotes Je estobleclmleotos sl poeJeo
bocet ooo Jlfeteoclo eo los tesoltoJos Je opteoJlzoje poe olcoozoo los olomoos, poto lo
cool es ctltlco poe Jesottolleo ooo qestlo sotll (sofL managemenL) y sobte toJo poe
loqteo lmpoctot posltlvomeote eo el ttobojo eo oolo Je los Joceotes (poe lotetmeJloo eo
lo teloclo eotte Jltectot y olomoos).

La escuela es una lnsLlLucln basada en valores de cooperacln y servlclo, con un
alLo lnvolucramlenLo afecLlvo de sus mlembros, qulenes requleren de un senLldo
LrascendenLe para desplegar en forma perseveranLe su comple[a accln en el Llempo.
Ma[luf (l lmpocto Je lo qestlo sotll sobte el teoJlmleoto escolot) muesLra que, en la
parLlcular culLura escolar (dlsLlnLa de una empresa econmlca Llplca), una adecuada
gesLln suLll" (sofL managemenL), asl como un llderazgo Lransformaclonal LrascendenLe
del dlrecLor, logran afecLar los aprendlza[es de los alumnos. ue ahl la lmporLancla de que
el dlrecLor lnfluya en crear un cllma escolar con foco en lo academlco, con esLndares y
expecLaLlvas elevados enLre los docenLes respecLo del rendlmlenLo de los alumnos. LsLa
conclusln es comparLlda en el esLudlo de 8eeves (fecto Jel llJetozqo Jltectlvo eo
escoelos coo oltos olveles Je voloetoblllJoJ soclol), qulen conecLa el rendlmlenLo de los
alumnos con el llderazgo dlrecLlvo y con el cllma escolar, mosLrando la slnergla que se
produce enLre esLas Lres dlmenslones en las escuelas que alcanzan un alLo desempeno, a
pesar de Lraba[ar en conLexLos de desvenLa[a socloeconmlca.

Ls poslble operaclonallzar la lnfluencla de la dlreccln escolar en los resulLados de
los alumnos medlanLe la consLruccln de modelos que ldenLlflquen las varlables del
QU SABEMOS SOBRE LOS DIRECTORES DE ESCUELAS DE CHILE?
INTRODUCCIN


9

llderazgo dlrecLlvo que Llenen mayor lncldencla en el Lraba[o pedagglco de los docenLes
y, en consecuencla, en los esLudlanLes. Ln esLe senLldo, valenzuela y Porn (lofloeoclo Jel
llJetozqo Jltectlvo eo los tesoltoJos Je los estoJlootes) apllcan a la realldad chllena un
probado modelo concepLual, basado en el Lraba[o del profesor kenneLh LelLhwood, que se
fundamenLa en la ldenLlflcacln de cuaLro dlmenslones esLraLeglcas (mosLrar dlreccln,
desarrollar a las personas, redlsenar la organlzacln y gesLlonar la lnsLruccln), en que se
ponen en movlmlenLo un con[unLo de prcLlcas dlrecLlvas. vlsLo desde oLro ngulo, el
lmpacLo de los dlrecLores sobre la labor docenLe se produce por su lncldencla en la
moLlvacln de los profesores, por el camblo de sus condlclones de Lraba[o y por su accln
sobre las habllldades y compeLenclas docenLes, slendo esLa ulLlma dlmensln la que
menos logran movlllzar" nuesLros dlrecLores de escuelas bslcas.

La llLeraLura especlallzada ha oLorgado una alLa relevancla a las deflnlclones sobre
los dlsLlnLos Llpos y esLllos de llderazgo que pueden desarrollar los dlrecLores, asl como al
esLudlo del lmpacLo dlferenclado que Lendrlan aquellos en los resulLados de los alumnos.
volanLe (llJetozqo losttoccloool y loqto ocoJmlco eo lo eJococlo secooJotlo eo cblle)
profundlza en esLe Lema, examlnando las caracLerlsLlcas del llderazgo lnsLrucclonal
(cenLrado en la Larea pedagglca) y el llderazgo Lransformaclonal (con foco en el
desarrollo de las personas), abogando por una slnLesls enLre ambos enfoques. Su esLudlo
Llene la parLlcularldad de cenLrarse en la educacln medla chllena y desLaca por mosLrar
que la lnfluencla del llderazgo dlrecLlvo aumenLa cuando logra afecLarse la percepcln de
eflcacla colecLlva enLre los docenLes del esLableclmlenLo escolar y cuando se movlllza a los
proplos esLudlanLes Lras meLas academlcas.

LsLe con[unLo de esLudlos resenados sobre el lmpacLo del llderazgo dlrecLlvo en los
aprendlza[es de los alumnos se basa en dlsLlnLos enfoques concepLuales y en dlferenLes
grupos de esLableclmlenLos, por lo que no es de exLranar que sus resulLados dlfleran. Ln
efecLo, sl blen Lodos ellos concluyen que el Lraba[o de los dlrecLlvos sl puede hacer una
dlferencla, las varlables que lncldlrlan en ello no serlan necesarlamenLe las mlsmas. uel
mlsmo modo la magnlLud del lmpacLo que puede alcanzarse dlflere enLre unos y oLros,
desde los esLudlos que deLecLan una lnfluencla slgnlflcaLlva pero modesLa (valenzuela y
Porn) hasLa los que vlsuallzan un efecLo mayor (volanLe o Ma[luf). Sl blen en nlnguno de
los esLudlos se pone en duda que el llderazgo que e[erce el dlrecLor sea el segundo facLor
lnLra-escuela ms relevanLe", sl se relaLlvlza cul es el peso efecLlvo de esLos facLores
lnLernos respecLo del conLexLo soclal, la culLura comunlLarla o el nlvel socloeconmlco de
los esLudlanLes.

QU SABEMOS SOBRE LOS DIRECTORES DE ESCUELAS DE CHILE?
INTRODUCCIN


10

u|nta af|rmac|n: sobemos poe los polltlcos eJococloooles especlflcomeote
JltlqlJos o los Jltectotes soo Je moy tecleote Joto, y poe exlste ooo blstotlo lotqo poe les
bo oslqooJo oo tol pteJomloootemeote oJmlolsttotlvo y secooJotlo, poe se bo moJlflcoJo
qtoJoolmeote eo los oltlmos JcoJos eo lo petspectlvo Je poe ejetzoo oo tol Je llJetozqo
pedagglco Jeotto Je lo escoelo, coo oo cooslqoleote oomeoto Je sos potestoJes oote los
Joceotes osl como Je so tespoosoblllzoclo pot los tesoltoJos olcoozoJos.

Ln un slsLema escolar cenLrallzado y en que la gran mayorla de las escuelas eran
propledad del MlnlsLerlo de Lducacln, como ocurrla en Chlle hasLa la decada de los
ochenLa, la labor de los dlrecLores se cenLraba en cumpllr oporLuna y correcLamenLe las
lnsLrucclones que llegaban desde el nlvel cenLral, slendo los responsables de su (buena)
lmplemenLacln en el esLableclmlenLo. Con posLerlorldad, ba[o el lmpulso de la
munlclpallzacln de las escuelas publlcas, se lnsLal una doble dependencla: en lo
admlnlsLraLlvo, las escuelas deblan responder a sus ooevos Joeos, los munlclplos, y en lo
educaLlvo, deblan hacer lo proplo anLe el mlnlsLerlo. Al mlsmo Llempo, se maslflc la
ensenanza prlvada subvenclonada, ya mayorlLarla al cruzar el mllenlo, que en muchas
maLerlas educaclonales Lendl Lamblen a segulr los paLrones de la ensenanza publlca.

ue ahl que solo hace un lusLro se produ[o un qulebre y se lnlcl un movlmlenLo
claro hacla el empoJetomleoto eJocotlvo de los dlrecLores. nunez, WelnsLeln y Munoz
(loslclo olvlJoJo? uoo mltoJo JesJe lo ootmotlvo o lo blstotlo Je lo Jltecclo escolot eo
cblle) anallzan esLa hlsLorla larga (1929-2011), abordando, desde la normaLlva, los
dlsLlnLos camblos aconLecldos, Lales como la Lranslcln del rol de dlrecLor desde una
poslcln lnLermedla en una carrera funclonarla denLro del MlnlsLerlo de Lducacln hacla
una poslcln Lermlnal en la escuela, el camblo a parLlr de una oferLa de formacln
regulada y que operaba como fllLro para acceder a poslclones superlores, hacla una
amplla varledad de oporLunldades de capaclLacln que son decldldas por los proplos
lndlvlduos y que no Llenen necesarlamenLe consecuenclas dlrecLas en Lermlnos de su
carrera, o el acercamlenLo progreslvo del rol de dlreccln en los esLableclmlenLos de
ensenanza bslca y secundarla (en los que anLes exlsLla la flgura del recLor, ms cercana a
la educacln superlor que a la educacln escolar).

Ln el lmpulso reclenLe del llderazgo dlrecLlvo se han ldo comblnando la enLrega de
mayores aLrlbuclones a los dlrecLores con la exlgencla de que se responsablllcen por los
resulLados prlnclpales de su escuela. ero el nuevo rol dlrecLlvo no solo represenLa una
Lransformacln en el vlnculo boclo ottlbo (con el sosLenedor) slno que Lamblen boclo
obojo (con los docenLes). Ln efecLo, esLas mayores aLrlbuclones lmpllcan un camblo
QU SABEMOS SOBRE LOS DIRECTORES DE ESCUELAS DE CHILE?
INTRODUCCIN


11

susLanclal en la concepcln arralgada de la auLonomla profeslonal de los docenLes, vlsLos
hasLa hace poco como amos y senores" del aula (vease el arLlculo 16 del LsLaLuLo
uocenLe) y que ahora pasan a Lener una orlenLacln y supervlsln Lecnlco-pedagglca
desde la dlreccln de la escuela. MonLL profundlza en esLa Lendencla a favor del llderazgo
dlrecLlvo en las ulLlmas dos decadas (lolltlcos eJocotlvos y llJetozqo peJoqqlco eo cblle.
ooo lectoto Je Jos JcoJos Je Jesottollo), mosLrando la exlsLencla de un con[unLo de
hlLos claves Lales como el lanzamlenLo del Marco de la 8uena ulreccln y la deflnlcln
legal de la Larea dlrecLlva como dlrlglr y coordlnar el proyecLo educaLlvo lnsLlLuclonal del
esLableclmlenLo", la lenLa y progreslva lnsLalacln de la concursabllldad obllgaLorla del
cargo de dlrecLor en el secLor munlclpal (que puso fln a 13 anos de exlsLencla de los
dlrecLores vlLallclos"), o las reclenLes aLrlbuclones que permlLen a esLos dlrecLores
conformar sus proplos equlpos dlrecLlvos y desvlncular anualmenLe, por moLlvos
academlcos, hasLa el 3 de la doLacln docenLe.

Sexta af|rmac|n: sobemos poe oo sobemos lo soflcleote sobte los Jltectotes
escolotes eo cblle y poe se tepolete obotJot ooo ompllo oqeoJo Je lovestlqoclo eo los
oos veolJetos, poe Jebe estot llomlooJo pot lo Jlscoslo especlollzoJo lotetoocloool eo
cotso peto sobte toJo pot los oeceslJoJes JetlvoJos Je lo lmplemeotoclo Je ooo polltlco
JeclJlJo y cobeteote boclo estos octotes, poe poJtlo lmpoctot slqolflcotlvomeote lo
collJoJ Je lo eJococlo eo so coojooto.

La lnformacln con que conLamos sobre los dlsLlnLos aspecLos del slsLema
educaclonal del pals es claramenLe desbalanceada, LanLo en su calldad como en su
canLldad y oporLunldad. ue modo que mlenLras dlsponemos de una abundanLe
lnformacln sobre el aprendlza[e de los alumnos en clerLas dlsclpllnas fundamenLales
como lengua[e o maLemLlcas, sabemos poco o nada sobre oLras maLerlas esLraLeglcas,
como el aprendlza[e en el secLor Lecnlco-profeslonal, las caracLerlsLlcas de los
sosLenedores, o el lmpacLo de la AslsLencla 1ecnlca LducaLlva (A1L) en el slsLema escolar].
? por clerLo no sabemos suflclenLe sobre la conduccln de nuesLras escuelas y llceos. no
es de exLranar, enLonces, que muchos de los arLlculos de esLa compllacln hagan noLar
requerlmlenLos de ms y me[ores daLos para llegar a concluslones clerLas sobre nuesLros
dlrecLores de escuelas y llceos. Asl, permanecen en la penumbra cuesLlones relevanLes
Lales como las LrayecLorlas profeslonales de los dlrecLores y su movllldad denLro de los
esLableclmlenLos y enLre ellos (la verdadera carrera dlrecLlva"), el uso efecLlvo que se
hace de las aslgnaclones especlflcas de las que los dlrecLores dlsponen (como la aslgnacln
por desempeno), la promocln que han hecho (sl acaso) los dlrecLores de las lnlclaLlvas a
favor de la parLlclpacln de los dlsLlnLos esLamenLos en la gesLln de los esLableclmlenLos
QU SABEMOS SOBRE LOS DIRECTORES DE ESCUELAS DE CHILE?
INTRODUCCIN


12

(como los conse[os escolares), la slLuacln de los dlrecLores en el mundo rural, con la
poslcln de ptofesotes eocotqoJos en las escuelas unl-docenLes, bl-docenLes y Lrl-
docenLes, y en el mundo Lecnlco-profeslonal, el funclonamlenLo real de las comlslones
comunales en los procesos de seleccln de dlrecLores munlclpales, o los resulLados de
dlsLlnLos modelos de formacln de dlrecLores. Ll levanLamlenLo slsLemLlco de esLa
lnformacln permlLlrla desarrollar una lnvesLlgacln de me[or calldad sobre esLas
LemLlcas y, vlceversa, dlcha lnvesLlgacln especlallzada favorecerla el que la lnformacln
que perldlcamenLe se levanLe cumpla con crlLerlos de perLlnencla, oporLunldad y
usabllldad.

MlenLras en nuesLro pals la cuesLln dlrecLlva" muesLra sus prlmeros avances, en
el conclerLo lnLernaclonal ya se ha desarrollado por varlas decadas, de modo que se
dlspone de una acumulacln relevanLe de conoclmlenLos sobre la maLerla. ue hecho se
han reallzado dlversos meLa-anllsls que han permlLldo comparar los resulLados de
decenas de esLudlos que han llevado adelanLe dlsLlnLos equlpos de lnvesLlgadores en
mulLlples slsLemas escolares. llessa y Anderson (1emos Je octoollJoJ eo lo lovestlqoclo
sobte llJetozqo escolot. cooectooJo lo expetleoclo cblleoo coo lo lltetototo lotetoocloool)
boceo coovetsot los esLudlos que se presenLan en esLe volumen y sus resulLados con esLe
saber acumulado a nlvel lnLernaclonal, mosLrando de paso aquellos mblLos en que el
slsLema escolar chlleno resulLa, por sus slngularldades, de mayor lnLeres desde una
perspecLlva comparada. ldenLlflcan cuaLro Lemas mayores: el rol del dlrecLor en los
procesos de me[ora que sosLlenen las escuelas desavenLa[adas, la dlsLrlbucln que se
reallza -o no- del llderazgo al lnLerlor de los esLableclmlenLos escolares, la lncldencla del
nlvel lnLermedlo, los sosLenedores, en el desarrollo del llderazgo dlrecLlvo, y las
caracLerlsLlcas pecullares que adqulere la dlreccln escolar en el hoy mayorlLarlo secLor
parLlcular subvenclonado.

Saber ms sobre nuesLros dlrecLores no es un e[erclclo academlco. Ls una
necesldad para desarrollar me[ores pollLlcas desLlnadas a esLos esLraLeglcos acLores, las
que beneflclarn no solo a las escuelas y llceos donde ellos se desempenan, slno que
repercuLlrn, como planLea Mlchael lullan en su presenLacln, en el slsLema en su
con[unLo. LsLe llbro espera conLrlbulr en esa dlreccln.



SanLlago, [unlo de 2012.