Anda di halaman 1dari 262

A CONFIGURAO TERRITORIAL DE DIVINPOLIS

Diagnstico base para elaborao do


Anteprojeto de Lei do Projeto Diretor
Participativo de Divinpolis













Divinpolis - 2013
2













Prefeito de Divinpolis
Vladimir de Faria Azevedo

Presidente da FUNEDI/UEMG
Gilson Soares

Equipe Tcnica da FUNEDI/UEMG

























3

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AA Alcolicos Annimos
AMVI Associao dos Municpios do Vale do Itapecerica
ANBV Associao Nascentes Bela Vista
ANIP Associao Nacional de Importadores de Pneus
APAE Associao de Pais e Amigos Excepcionais
APP rea de Preservao Permanente
APRAFAD Associao dos Produtores Rurais da Agricultura Familiar
APT rea de Potencial Turstico
AR Organizao No Governamental Ao Renovadora
ARPA Associao Regional de Proteo Ambiental
ASCADI Associao dos Catadores de Divinpolis
CAD Casa de Apoio Diagnstico
CAIC Centro de Aprendizagem e Integrao de Cursos
CBH Par Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Par
CEFET Centro Federal de Educao Tecnolgica de Minas Gerais
CEMAS Centro Municipal de Apoio a Sade
CEMIG Companhia Energtica de Minas Gerais
CETEP Centro Tcnico Pedaggico
CID Cdigo Internacional de Doenas
CISVI Consrcio Intermunicipal de Sade da Regio do Vale do Itapecerica
CMEI Centro Municipal de Ensino Infantil
CODEMA Conselho Municipal de Desenvolvimento Ambiental
CONAB Companhia Nacional de Abastecimento
CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente
COPAM Conselho de Poltica Ambiental
COPASA Companhia de Saneamento de Minas Gerais S/A
CRAS Centro de Referncia de Assistncia Social
CREAS Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social
CRER Centro Regional de Reabilitao
CREVISA Centro Referncia em Vigilncia Sanitria
DATASUS Departamento de Informtica do SUS
4

DATASUS Departamento de Informtica do SUS
DENATRAN Departamento Nacional de Trnsito
EACS Estratgia de Agentes Comunitrios de Sade
EEE Estao Elevatria de Esgoto
EJA Educao de Jovens e Adultos
EMATER Extenso Rural doestado de Minas Gerais
EMOP Empresa Municipal de Obras Pblicas e Servios
ESF Estratgia de Sade Familiar
ETA Estao de Tratamento de gua
ETE Estao de Tratamento de Esgoto
FCA Ferrovia Centro-Atlntica
FEAM Fundao Estadual de Meio Ambiente
FJP Fundao Joo Pinheiro
FMMA Fundao Municipal de Meio Ambiente
FUNEDI Fundao Educacional de Divinpolis
GEEC Grupo Educao tica e Cidadania
GEPAR Grupo Especializado em Policiamento de reas de Risco
HAP Hidrocarbonetos aromticos policclicos
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IDEB ndice de Desenvolvimento de Educao Bsica
IDH ndice de Desenvolvimento Humano
IDH-M ndice de Desenvolvimento Humano Municipal
IGA Instituto de Geocincias Aplicadas
IGA Instituto de Geocincias Aplicadas
IGP-DI ndice Geral de Preos/ Disponibilidade Interna
IMA Instituto Mineiro de Agropecuria
INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano
MDA Ministrio de Desenvolvimento Agrrio
MDIC Ministrio de Desenvolvimento Indstria e Comrcio
MEC Ministrio de Educao e Cincia
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
NEEPI Ncleo de Estudos Epidemiolgicos
5

OMS Organizao Mundial de Sade
ONG Organizao No Governamentais
ONU Organizao das Naes Unidas
PAC Programa de Acelerao do Crescimento
PDE Plano de Desenvolvimento de Educao
PETI Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
PEV Pontos de Entrega Voluntria
PIB Produto Interno Bruto
PMD Prefeitura Municipal de Divinpolis
PMMG Polcia Militar de Minas Gerais
PMS Plano Municipal de Saneamento
PROERD Programa Educacional de Resistncia a Drogas e a Violncia
RAIS Relao Anual de Relaes Sociais
SBAU Sociedade Brasileira de Arborizao Urbana
SEMOUDES Secretaria Municipal de Operaes Urbanas e Defesa Social
SEMUSA Secretaria Municipal de Sade
SEPLAN Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Econmico
SINVESD Sindicato do Vesturio de Divinpolis
SUS Sistema nico de Sade
TAC Termo de Ajustamento de Conduta
UPA Unidade de Pronto Atendimento



















6

LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1 - Mapa de vazios urbanos ......................................................................................... 23
Figura 2 - Mapa da Densidade Populacional de Divinpolis (hab/ha/setor) .......................... 27
Figura 3 - APPs e vegetao nativa........................................................................................ 36
Figura 4 - reas verdes ........................................................................................................... 37
Figura 5 - Rio Itapecerica, Cachoeira Ponte de Ferro / Serra Calada, prximo a Amadeu
Lacerda ................................................................................................................................... 40
Figura 6 - reas de potencial turstica e ecolgica ................................................................. 41
Figura 7 - Mapa do volume de passageiros do transporte coletivo em Divinpolis por rea,
2012 ........................................................................................................................................ 49
Figura 8 - Distribuio espacial e reas atendidas pelo servio de transporte pblico
coletivo ................................................................................................................................... 52
Figura 9 - Locao dos pontos crticos da drenagem pluvial ................................................. 57
Figura 10 - Inundao da ETA do Itapecerica 2008 ............................................................ 58
Figura 11 - Mancha de inundao do Rio Itapecerica na rea urbana .................................... 59
Figura 12 - Regionalizao do abastecimento de gua .......................................................... 63
Figura 13 - reas de Intermitncia no Abastecimento de gua .............................................. 65
Figura 14 - Atendimento pelo sistema de esgotamento sanitrio ........................................... 70
Figura 15 - Equipamentos de esgoto (ETE e EEE) ................................................................ 73
Figura 16 - Distritos de Coleta de Resduos Slidos .............................................................. 78
Figura 17 - Distritos de coleta seletiva ................................................................................... 80
Figura 18 - Divulgao de cavalgada em Cachoeirinha ....................................................... 132
Figura 19 - Praa Comunidade de Amadeu Lacerda / Estao Ferroviria .......................... 132
Figura 20 - Rio Itapecerica, Comunidade 48 ou Cachoeira Ponte de Ferro / Lago das Roseiras
na barragem do Carmo do Cajuru ........................................................................................ 134
Figura 21 - Serra Calada, prximo a Amadeu Lacerda ...................................................... 134
Figura 22 - Mapa do preo mdio do metro quadrado do terreno de Divinpolis 2012 ... 146
Figura 23 - Rede urbana regional ......................................................................................... 151
Figura 24 - Rede de Cidades Mineiras ................................................................................. 152
Figura 25 - Mapa mental de Paulo Henrique Batista, que identificou elementos histricos: o
Rio e o Pontilho, a Praa da Estao e o Casaro (onde funciona o Museu) e a Catedral...156
Figura 26 - Mapa da Diversidade Cultural Divinpolis ....................................................... 157
7

Figura 27 - Condio social da famlia.................................................................................. 166
Figura 28 - Mapa da regio Central de Divinpolis.............................................................. 175
Figura 29 - Mapa da rea de fronteira entre as regies Central, Nordeste e Sudeste,
constituindo-se em um corredor de vulnerabilidades............................................................ 180
Figura 30 - Mapa da Regio Sudeste de Divinpolis............................................................ 186
Figura 31 - Imagem da Regio Sudeste e da Rua Bom Sucesso e Av.
Mxico................................................................................................................................... 190
Figura 32 Localizao dos Bairros Dona Rosa e Santa Rosa Regio Sudeste................ 194
Figura 33 - Localizao dos Bairros Dona Quita, Paraso e JusaFonseca Regio Sudeste
Sudeste................................................................................................................................... 195
Figura 34 - Localizao dos Bairros Nossa Senhora das Graas, Santa Tereza, Nova Holanda,
Nossa Senhora de Lourdes e Mar e Terra...............................................................................197
Figura 35 - Localizao dos Bairros Santos Dumont, Aeroporto, Quinta das Palmeiras, Maria
Peanha, Terra Azul e Costa Azul......................................................................................... 198
Figura 36 - Mapa da Regio Nordeste de Divinpolis.......................................................... 201
Figura 37 - Lajinha e Vila Olaria................................................................................................. 205
Figura 38 - Mapa da regio Noroeste de Divinpolis........................................................... 210
Figura 39 - Alto So Vicente e Entorno................................................................................ 213
Figura 40 - Mapa da regio Sudoeste de Divinpolis............................................................ 217
Figura 41 - Mapa da regio Nordeste Distante de Divinpolis............................................. 223
Figura 42 - Mapa da regio Oeste de Divinpolis................................................................. 228
Figura 43 - Mapa da regio Sudoeste Distante de Divinpolis............................................. 232
Figura 44 - Mapa da Regio Noroeste Distante de Divinpolis - Santo Antnio dos
Campos.................................................................................................................................. 237
Figura 45 - Mapa da regio Noroeste Rural de Divinpolis..................................................248
Figura 46 - Mapa da regio Sudoeste Rural de Divinpolis...................................................253
Grfico 1 - Taxa real do crescimento do PIB do Brasil, de Minas Gerais e de Divinpolis .. 92
Grfico 2 - Taxa real do crescimento do PIB no Brasil, em Minas Gerais e em Divinpolis
Ano base: 2004 ....................................................................................................................... 93
Grfico 3 - Participao do PIB de Divinpolis na microrregio .......................................... 93
Grfico 4 - Classificao do PIB de Divinpolis no ranking estadual ................................... 95
Grfico 5 - Participao dos setores econmicos no total do valor adicionado Divinpolis
1999 a 2010 .............................................................................................................................96
Grfico 6 - Evoluo do mercado de trabalho formal em Divinpolis 2007 a 2011 ......... 101
Grfico 7 - Criao de empregos em Divinpolis 2007-2012 ........................................... 102
8

Grfico 8 - Criao de postos de trabalho nos servios, na agropecuria, construo e
comrcio 2007-2011 .......................................................................................................... 103
Grfico 9 - Criao de postos de trabalho por subsetor ...................................................... 104
Grfico 10 - Criao de postos de trabalho na indstria de transformao 2007-2011...... 105
Grfico 11 - Criao de postos de trabalhos por subsetor..................................................... 105
Grfico 12 - Renda per capita das principais cidades da regio Centro-Oeste ..................... 112
Grfico 13 - Evoluo da rea plantada em ha Divinpolis .............................................. 113
Grfico 14 - rea plantada em Divinpolis 2011 ............................................................. 114
Grfico 15 - rea plantada por culturas permanentes em Divinpolis 2011 .................... 114
Grfico 16 - Produtividade mdia da laranja Kg/ha .......................................................... 115
Grfico 17 - rea plantada com culturas temporrias em Divinpolis 2011 .................... 116
Grfico 18 - Produtividade mdia do milho Kg/ha ........................................................... 117
Grfico 19 - Evoluo populacional Divinpolis - 1960 a 2010 ...................................... 120
Grfico 20 - Rendimento do trabalhador de Divinpolis 2010 ......................................... 120
Grfico 21 - Ocupao do solo (ha) por essncias florestais no municpio de Divinpolis
MG nos anos de 2007 e 2009 ............................................................................................... 125
Grfico 22 - Cobertura vegetal (ha) no municpio de Divinpolis MG nos anos de 2007 e
2009 ...................................................................................................................................... 126
Grfico 23 - Produo pecuria (em nmero de cabeas) no municpio de Divinpolis - MG,
ano 2009 a 2011 .................................................................................................................... 128
Grfico 24 - Produo de ovos de galinha (mil dzias), ovos de codorna (mil dzias), leite de
vaca (mil litros) e mel de abelha (kg) no municpio de Divinpolis MG, 2009-2011 ...... 129
Grfico 25 - Principais atividades agropecurias nas comunidades rurais em Divinpolis
MG ........................................................................................................................................ 130
Grfico 26 - Classificao de Divinpolis entre os municpios exportadores no Brasil ...... 140
Grfico 27 - Nmero de domiclios permanentes em Divinpolis ....................................... 141
Grfico 28 - Pessoas de 10 anos ou mais de idade, por nvel de instruo Total .............. 154
Grfico 29 - Taxa de incidncia em Divinpolis................................................................... 163
Grfico 30 - Doenas infecto contagiosas em Divinpolis, 2011-2012 ............................... 164
Grfico 31 - Condio Social pelo Responsvel pelo Domiclio ......................................... 173
Grfico 32 - Populao residente por faixa etria 2010 .................................................... 241
Grfico 33 - Pessoas de 15 anos ou mais de idade, residentes na zona rural, por nvel de
instruo e grupos de idade .................................................................................................. 242
9

Grfico 34 - Classes de rendimento nominal mensal domiciliar da zona rural .................... 243
Grfico 35 - Pessoas de 10 anos ou mais ocupadas, com domiclio na rea rural, segundo
setores econmicos e classe de atividade do trabalho principal 2010 ............................... 244
Grfico 36 - Principais atividades agropecurias nas comunidades rurais em Divinpolis
MG ........................................................................................................................................ 245
Grfico 37 - Indicadores de Vulnerabilidade Social Regio Noroeste Rural .................... 252
Grfico 38 - Indicadores de Vulnerabilidade Social Regio Sudoeste Rural .................... 255
Quadro 1 - ............................................................................................................................... 18
Quadro 2 - Permetro Urbano e reas parceladas ................................................................... 24
Quadro 3 - Comunidades rurais com reas de potencial turstico por comunidade rural no
municpio de Divinpolis ...................................................................................................... 133
Quadro 4 - Nmero de famlias atingidas pela enchente em Divinpolis/MG em
2008/2009 .............................................................................................................................. 172
Quadro 5 - Equipamentos Pblicos na Regio Noroeste Rural ............................................ 250



















10

LISTA DE TABELAS

1 Taxas de Crescimento Geomtrico anual da populao de Divinpolis (em
%)..............................................................................................................................................26
2 Distribuio da populao por Regio de
Planejamento.........................................................................................................................27
3 Distribuio das tipologias de domiclio por Regio de Planejamento..................................29
4 ndice de rea verde por habitante em Divinpolis................................................................36
5 reas verdes particulares e pblicas significativas em Divinpolis......................................37
6 Comunidades rurais com reas de interesse ambiental e turstico.........................................40
7 Disposio final do lixo em Minas
Gerais........................................................................................................................................84
8 Produto interno bruto de Divinpolis, em bilhes de R$ a preos correntes e respectivas
participaes na regio..............................................................................................................91
9 Municpios com os maiores PIBs de Minas Gerais 2010 Municpios com os maiores PIBs
de Minas Gerais 2010............................................................................................................94
10 PIB (%) por setor econmico no Brasil, em Minas Gerais e em Divinpolis.....................95
11 Classificao das atividades econmicas e nmero de empresas e outras organizaes em
Divinpolis...............................................................................................................................98
12 Evoluo do pessoal ocupado total, pessoal assalariado e salrios mdios......................100
13 Distribuio da populao economicamente ativa em 2010.............................................102
14 Salrio mdio de admisso das ocupaes de Divinpolis 2011...................................108
15 Salrio mdio mensal por atividade em 2010....................................................................109
16 Renda per capita no Brasil, em Minas Gerais e em Divinpolis 2010...........................110
17 Renda per capita do Brasil, de Minas Gerais e por regies de planejamento de Minas
Gerais......................................................................................................................................111
18 rea ocupada por culturas permanentes em Divinpolis ha..........................................115
19 rea ocupada por culturas temporrias em Divinpolis ha.............................................118
20 Nmero de estabelecimentos agropecurios de Divinpolis em 2006 por condio do
produtor em relao s terras e grupos de atividade econmica e grupos de rea total.........119
21 Pessoal ocupado em estabelecimentos agropecurios Divinpolis................................122
22 Nmero e rea dos estabelecimentos agropecurios, por condio...................................122
23 Estrutura fundiria de Divinpolis MG..........................................................................123
11

24 Quantidade produzida na silvicultura de Divinpolis.......................................................124
25 Efetivo dos rebanhos por tipo de criao em Divinpolis.................................................127
26 reas de produo industrial, artesanal e minerria por comunidade rural em Divinpolis
MG..........................................................................................................................................131
27 Evoluo da balana comercial de Divinpolis.................................................................137
28 Principais produtos importados por Divinpolis Jan/out de 2012.....................................137
29 Principais origens das importaes de Divinpolis Jan/out de 2012................................138
30 Destinos das exportaes de Divinpolis jan/out 2012.....................................................139
31 Principais produtos exportados por Divinpolis jan/out de 2012.....................................139
32 Domiclios particulares permanentes por situao e nmero de moradores.....................142
33 Nmero de domiclios particulares permanentes alugados...............................................143
34 Nmero de domiclios por tipo de construo em Divinpolis.........................................143
35 Nmero de apartamentos 2010.......................................................................................144
36 Condomnios implantados em Divinpolis 2004 2011..................................................145
37 Preo mdio do terreno na regio central de Divinpolis R$/m
2
...................................147
38 Preo mdio do terreno na regio Noroeste de Divinpolis R$/m
2
................................147
39 Preo mdio do terreno na regio sudoeste de Divinpolis R$/m
2
................................148
40 Preo mdio do terreno na regio Nordeste distante de Divinpolis R$/m
2
..................148
41 Preo do metro quadrado na zona rural de Divinpolis....................................................149
42 ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB Divinpolis/MG 2011.......153
43 Domiclios particulares permanentes, por classes de rendimento nominal mensal domiciliar
per capita 2010.....................................................................................................................165
44 Dficit Habitacional Bsico e Inadequao dos domiclios urbanos em
Divinpolis/MG......................................................................................................................168









12

SUMRIO
APRESENTAO 16

CONFIGURAO TERRITORIAL DE DIVINPOLIS 17
A Evoluo da ocupao do municpio 17
1. O incio 17
2. Fases da ocupao 17
3. A construo das centralidades urbanas 20
4. O quadro atual da ocupao 21
5 Evoluo urbana e aspectos demogrficos 25
5.1 Distribuio atual da populao 26
5.2 Distribuio atual dos domiclios 28

B Aspectos Ambientais em Divinpolis 30
1. Caracterizao Geral 30
2. Bacia do Rio Itapecerica 31
2.1 Nascentes 32
3. Aspectos biticos 33
4. Poluio 34
5. reas verdes e arborizao urbana 35
6. reas de interesse ambiental nas regies rurais 40
7. Gesto ambiental 42
8. reas de interesse ambiental e turstico 42

C Mobilidade e acessibilidade 44
1. Insero regional 44
1.1. Ligaes rodovirias 44
1.2. Ligaes ferrovirias 44
1.3. Aeroporto 45
1.4. Terminal rodovirio 45
2. Sistema virio municipal 46
2.1 Caracterizao e hierarquia do sistema virio urbano 46
2.2 Sistema virio e estrutura urbana 47
13

2.3 Sistema virio das reas rurais 47
2.4 Projetos existentes 48
3. Mobilidade e circulao 48
3.1 Frota e modos de deslocamento 48
3.2 Deslocamentos e usos do solo 49
3.3 Circulao e trfego 51
3.4. Deslocamentos no motorizados 51
4. Transporte coletivo 52
5. Outros aspectos relacionados acessibilidade e mobilidade 54
5.1 Acidentes de trnsito 54
5.2 Transporte de cargas e mercadorias 54
5.3 Estacionamentos 55
5.4 Motocicletas, mototaxi e motofrete 55

D Saneamento 56
1. Drenagem pluvial 56
1.1 Micro drenagem 56
1.2 Macro drenagem 58
2. Abastecimento de gua potvel 60
2.1 Perdas no sistema 60
2.2 Qualidade da gua 60
2.3 Resduos das estaes de tratamento de gua 61
2.4 Sistema do Rio Itapecerica 61
2.5 Sistema do Rio Par 62
2.6 Sistema distribuidor de Divinpolis 62
2.7 Regionalizao do atendimento 62
2.8 Sistemas secundrios 62
3. Esgotamento sanitrio 66
3.1 Situao do sistema atual 66
3.2 Redes coletoras 67
3.3 Redes interceptoras 67
3.4 Estaes elevatrias 68
3.5 Estaes de tratamento 68
14

3.6 Fossas comunitrias 69
3.7 Fossas individuais 70
3.8 Novo sistema de esgotamento 71
3.8.1 Subsistema Par 71
3.8.2 Subsistema Itapecerica 71
4. Limpeza urbana 74
4.1 Introduo 74
4.2. Caracterizao geral dos servios em Divinpolis 76
4.2.1 Caracterizao e classificao dos resduos slidos 76
4.2.2 Coleta dos resduos slidos urbanos 76
a) Coleta Convencional 76
b) Coleta Seletiva 79
c) Coleta dos Resduos dos Servios de Sade 80
d) Coleta dos Resduos da Construo Civil 81
e) Coleta de Pneumticos 81
f) Outros Resduos Especiais 82
4.2.3. Outros servios de limpeza urbana 83
a) Varrio 83
b) Capina 83
c) Limpeza de bueiros e bocas de lobo 83
4.3. Disposio final dos resduos slidos urbanos 83
4.3.1 Disposio dos resduos provenientes da coleta convencional 84
4.3.2 A legislao estadual e a obrigatoriedade do aterro sanitrio 85
4.3.3 Recuperao da rea do atual lixo 86
4.3.4 Disposio do material proveniente da coleta seletiva 87
4.3.5 Disposio dos resduos dos servios de sade 87
4.3.6 Disposio final de pneumticos 88
4.3.7 Disposio final de resduos da construo civil 88

E. Dinmica das atividades econmicas de Divinpolis 90
1. Participao das Empresas 97
2. Criao de postos de trabalho 101
3. Rendimento do trabalhador 107
15

4. Agropecuria e Atividades Rurais 112
5. Silvicultura 123
6. Pecuria 126
7. Comrcio Exterior 135

F. Aspectos Socioeconmicos 150
1. Regio Central 174
2. Regio Sudeste 185
3. Regio Nordeste 200
4. Regio Noroeste 209
5. Regio Sudoeste 216
6. Regio Nordeste Distante 222
7. Regio Oeste 226
8. Regio Sudoeste Distante 230
9. Regio Noroeste Distante 234
10. Regio Noroeste e Sudoeste Rurais 239
11. Regio Noroeste Rural 246
12. Regio Sudoeste Rural 252

Referncias 257

16
APRESENTAO

Este documento constitui uma sntese do diagnstico participativo do municpio de
Divinpolis, referncia para as proposies a serem estabelecidas no Plano Diretor,
considerando a Cidade Real e as diretrizes do Estatuto da Cidade, de modo a orientar a
poltica de desenvolvimento e de ordenamento da expanso urbana do municpio. Trata-se de
uma leitura compartilhada entre tcnicos e atores sociais locais, abordando as principais
questes urbanas do municpio.

O diagnstico estrutura a realizao das audincias pblicas, prxima etapa do processo de
reviso do Plano Diretor, que vai possibilitar aos cidados a discusso de seus resultados,
manifestando suas opinies e apontando solues para o planejamento urbano de Divinpolis.
Assim, os moradores estaro informados sobre a realidade local e motivados para alcanar a
Cidade Desejada.

O Plano Diretor uma lei municipal elaborada pela Prefeitura com a participao da Cmara
Municipal e da Sociedade Civil que visa estabelecer e organizar o planejamento territorial da
cidade e orientar as prioridades de investimentos. Dessa forma, constitui-se como uma
estratgia de desenvolvimento urbano na esfera local e um marco na construo da gesto
urbana participativa.









17
CONFIGURAO TERRITORIAL DE DIVINPOLIS
A Evoluo da ocupao do municpio
1. O incio
A ausncia de jazidas de minerais preciosos determinou o pouco interesse econmico da
regio hoje ocupada por Divinpolis para os pioneiros da colonizao. O valor do territrio
era o de lugar de passagem, de acesso aos verdadeiros polos de interesse as minas de ouro.
Para que se viabilizasse tal acesso os povos indgenas habitantes originais da regio foram
exterminados durante o sculo XVII. O genocdio deixou o caminho livre.

As primeiras ocupaes permanentes no atual municpio de Divinpolis ocorreram no sculo
XVIII em um trecho s margens do rio Itapecerica, junto chamada Cachoeira Grande, nas
imediaes da atual Catedral do Divino Esprito Santo. As tropas de passagem pela regio
rumo s regies mineradoras faziam a travessia do rio neste ponto, onde, com o passar do
tempo, surgiu um povoado. O povoado passa a distrito em 1839 e a municpio em 1912. O
municpio foi denominado Vila Henrique Galvo, em homenagem ao engenheiro responsvel
pela instalao e manuteno da linha frrea que havia sido implantada na regio em 1890.
Um ano mais tarde, recebe o nome de Divinpolis, indicado pelo presidente da Cmara,
Antnio Olmpio de Morais.

2. Fases da ocupao
A anlise dos principais momentos do processo de instalao e evoluo do ncleo urbano de
Divinpolis importante para a compreenso do atual estgio de configurao da cidade. So
considerados aqui 11 momentos mais significativos deste processo:






18
QUADRO 1
Etapas Perodo
1. Primeiras ocupaes nas proximidades da Cachoeira
grande
Sculo XVIII
2. Consolidao do ncleo alto da Matriz Sculo XIX
3. Criao do entroncamento ferrovirio Incio do Sculo XX
4. Plano de Antnio Olmpio de Morais Incio do Sculo XX
5. Aparecimento e consolidao dos primeiros bairros.
Incio da siderurgia.
Incio do sculo XX at 1950
6. Expanso espontnea dos primeiros Bairros.
Consolidao da siderurgia.
De 1950 at 1970
7. Expanso urbana desordenada De 1970 ao incio dos anos 80
8. Instituio de instrumentos de controle da expanso A partir de 1985
9. Surgimento dos condomnios fechados
A partir do final da dcada de
1990
10. Parcelamento irregular da zona rural A partir de 2000
11. Instalao de grandes empreendimentos habitacionais A partir de 2008
Fonte: Elaborao Tcnica Equipe Plano Diretor
A ferrovia foi fundamental para a emancipao e crescimento de Divinpolis. Ainda em
1889, o Arraial foi beneficiado pela passagem da Estrada de Ferro Oeste de Minas por seu
territrio, tendo sido construda a primeira estao ferroviria em 1890. Mas o fator que iria
efetivamente impulsionar seu desenvolvimento ocorreu em 1910, com a construo do
entroncamento ferrovirio, vindo de Belo Horizonte no sentido do Tringulo Mineiro. Em
1910, tambm foi instalada a oficina da Rede Ferroviria, acompanhada de uma Vila Operria
para servir de moradia aos seus trabalhadores, onde hoje o bairro Esplanada.

A expanso do ncleo inicial, existente no entorno do chamado Alto da Matriz, ocorre com a
implantao do plano urbanstico de Antnio Olmpio de Morais, que contemplava um
territrio definido, basicamente, pela atual Catedral do Divino Esprito Santo, ao norte, pelo
19
rio Itapecerica, a leste, e pela atual rua Pernambuco, ao sul, e pela atual avenida Sete de
Setembro, a oeste. Este plano original, que incorporava um territrio de aproximadamente 30
hectares, foi a matriz do modelo urbanstico da cidade, com traado ortogonal das vias e
quadras com formas regulares. A partir dos bairros iniciais, surgem novos bairros agregados
em continuidade espacial, sem vazios intermedirios.

Na dcada de 1940, instalaram-se as primeiras siderurgias e, na dcada de 50 estas
atividades se intensificaram, destacando-se a instalao da Companhia Mineira de Siderurgia
e da Siderrgica Pains (atualmente Gerdau). Em 1960, Divinpolis j se apresentava como
uma cidade de base industrial. A produo rural era reduzida, e predominavam as pequenas
propriedades com regime de trabalho principalmente familiar.

Na dcada de 1970, a indstria siderrgica enfrentou grandes problemas econmicos. Nesse
momento a indstria de confeco comea a se destacar, criando uma importante alternativa
econmica para o municpio e levando-o a transformar-se em polo de produo e
comercializao de roupas.

Por volta do final da dcada de 1970, ocorreu uma ruptura do modelo tradicional de
crescimento por justaposio de parcelamentos. aprovado, em perodo curto de tempo, um
grande nmero de parcelamentos, sem que houvesse demanda real de criao de novos lotes,
nesta escala. neste perodo que se instala a maioria dos bairros perifricos de Divinpolis,
os quais, at hoje, no tm perspectivas de ocupao efetiva e esto desagregados, por grandes
vazios intermedirios, do conjunto da rea urbana. Na poca, estava tramitando no
Congresso Nacional a Lei Federal 6.766, de 1979, que regulamentaria o parcelamento do solo
urbano e estabeleceria padres urbansticos mnimos de infraestrutura e de equipamentos
urbanos. Assim, a urgncia na aprovao de tais loteamentos pode ter sido causada por uma
preocupao particular do empreendedor e dos polticos, buscando evitar que tais
empreendimentos se submetessem s novas regras.

20
Em 1985, aprovada a Lei Municipal de Parcelamento do Solo que interrompeu este surto
descontrolado de novos parcelamentos, ao exigir dos empreendedores a instalao de toda a
infraestrutura necessria para um novo bairro.

A partir do final dos anos 1990, comeam a surgir os chamados condomnios fechados,
implantados, via de regra, sem aprovao junto aos rgos municipais de controle e
desarticulados urbanisticamente do entorno j existente. Esta modalidade de assentamento,
embora anmala do ponto de vista da convivncia urbana, uma situao real hoje em
Divinpolis e no pode ser ignorada pelas legislaes de parcelamento e meio ambiente.

Na dcada inicial do sculo XXI, h o surgimento de parcelamentos do solo fora dos limites
do permetro urbano, na forma de chcaras ou stios, contrariando toda a legislao federal e
municipal vigente. Este tipo de assentamento ocorre sem nenhum critrio tcnico ou
ambiental e pode representar fonte de srios problemas para o poder pblico, que ainda no
estabeleceu controle sobre o processo. Das 45 comunidades rurais, 28 apresentam processos
de urbanizao (chacreamento), totalizando 62% das comunidades.

Por ltimo, entre 2008 e 2012, comeam a se instalar na rea urbana do municpio grandes
empreendimentos habitacionais do programa federal Minha Casa, Minha Vida, concentrando
cerca de 3000 novas unidades habitacionais. Estes empreendimentos, embora venham suprir
boa parte do dficit habitacional da cidade, trazem impactos significativos na estrutura
urbana, gerando demandas localizadas de servios de sade, educao, transporte, segurana,
alm de comprometer a mobilidade, em eixos especficos da malha viria.

3. A construo das centralidades urbanas
A ocupao do espao pelo ser humano implica sempre na construo de lugares com
significado econmico e simblico especial as centralidades. A evoluo urbana descrita
acima no foge regra.

21
A primeira centralidade em Divinpolis foi definida pela Cachoeira Grande (a passagem), em
seguida pela via frrea (as oficinas e a estao ferroviria), ambas coincidindo espacialmente
(o atual bairro Niteri) e ambas coincidindo em termos de significado (o fluxo, o acesso, o
lugar de chegada e de sada de bens e gente). As duas primitivas centralidades
desenvolveram-se em uma terceira e maior o que hoje o Centro, lugar referencial de
todo o municpio.

Na ltima dcada do sculo XX, consolidaram-se duas novas centralidades urbanas o
conjunto de comrcio e servios surgido em torno ao novo terminal rodovirio e o conjunto
formado pelo polo de educao e lazer, referenciado pelas escolas universitrias do vetor
sudoeste e o Parque de Exposio.

4. O quadro atual da ocupao
A rea Central, que corresponde a uma verso ampliada do ncleo histrico original
planejado por Antnio Olmpio de Morais, encontra-se integralmente consolidada, com a
presena marcante de duas naturezas bem distintas de ocupao:

- alta concentrao de comrcio e servios nos eixos principais do Centro (ruas
Pernambuco e Gois e avenidas 1 de Junho e Getlio Vargas, alm de suas principais
transversais);

- alta concentrao de prdios residenciais e alto nvel de verticalizao e adensamento,
em especial no entorno das duas principais praas da cidade: Benedito Valadares e Dom
Cristiano. Estes ndices de verticalizao e adensamento so resultantes da atual legislao
de uso e ocupao do solo, que admite parmetros de ocupao muito elevados para a
Zona Comercial 1, classificao predominante na rea central.

O primeiro anel de bairros externos ao ncleo original, surgidos at 1950, encontra-se
igualmente consolidado, com baixssima ocorrncia de lotes vagos, uso residencial
concentrado em edificaes horizontais e uso comercial e de servio concentrados nos
22
eixos virios principais. So exemplos os bairros Catalo, Porto Velho, Niteri, Afonso
Pena e a parte da rea Central prxima ao Anel Rodovirio.

O segundo anel de bairros, surgidos em continuidade aos primeiros ncleos, encontra-se
em um nvel parcial de consolidao, tambm com usos comerciais e de servios
concentrados nos corredores de acesso e o uso residencial disperso entre o modelo
unifamiliar horizontal e o multifamiliar vertical. So exemplos deste modelo os bairros
So Jos, Ponte Funda, Esprito Santo, Bom Pastor, Ipiranga e outros.

Os bairros perifricos, surgidos no perodo de exploso de novos parcelamentos, ainda se
encontram em processo de consolidao, com os usos comerciais e de servio sem
concentraes mais evidentes e o uso residencial predominantemente unifamiliar
horizontal, com amplas reas desocupadas, baixos nveis de adensamento e altas
demandas de infraestrutura e servios. So exemplos deste modelo todos os bairros da
periferia urbana, em especial os assentamentos mais distantes da rea consolidada.
importante observar, nestes bairros, a existncia de um expressivo estoque de lotes vagos
de posse de um reduzido nmero de proprietrios, o que pode caracterizar uma reteno
especulativa.

O Mapa dos Vazios Urbanos, reproduzido a seguir, mostra de forma evidente estes trechos
sem ocupao, dispersos por toda a rea urbana, mas com especial destaque nas regies
Nordeste Distante, Sudeste e Sudoeste Distante. Nestas regies, a extenso de reas vazias
bem superior extenso de reas ocupadas, configurando um nvel muito baixo de
adensamento.






23

FIGURA 1: Mapa de vazios urbanos

Com base no material fornecido pela Prefeitura Municipal, o Quadro abaixo apresenta um
sumrio desta questo, tendo como referncia o Permetro Urbano definido na Lei
Municipal 7.369/2011.
24
QUADRO 2: Permetro urbano e reas parceladas
rea total do Municpio: 716 km
rea ocupada pelo permetro urbano
214,88 km
% da rea total do Municpio
30,01%
rea parcelada no interior do permetro urbano
47,81 km
% da rea do Permetro Urbano
22,25%
Total de lotes na rea parcelada
155.338 lotes
Total de lotes vagos na rea parcelada
63.175 lotes
Fonte: Elaborao Equipe Plano Diretor FUNEDI

No interior do atual permetro urbano, verifica-se a existncia de 77% de terrenos no
parcelados, o que significa um montante de aproximadamente 166 km . Esta rea, se
parcelada segundo os critrios da legislao vigente, poderia produzir por volta de 276.000
novos lotes de 360 m , j descontados os percentuais destinados a sistema virio, reas
institucionais e reas de interesse ambiental.

Alm disso, o total de lotes vagos chega a 41% do total de terrenos, algo prximo a 53 km ,
territrio suficiente para o assentamento de aproximadamente 221.000 habitantes, caso fosse
ocupado apenas pelo uso residencial unifamiliar com frequncia de 3,18 moradores por
domiclio. Esta distoro decorre do processo descontrolado de aprovao de novos
loteamentos que ocorreu na dcada de 1980. Trata-se, portanto, de um enorme estoque para
urbanizao e ocupao futura, sem a necessidade de novas ampliaes do Permetro.

A Zona Rural composta por 45 comunidades que, em 2010, abrigavam 2,58% da populao
de Divinpolis. Embora constituam uma pequena parcela da populao, os moradores da zona
rural do municpio desempenham um papel importante na produo de alimentos local,
realizada principalmente em unidades voltadas agricultura familiar.
notvel a polarizao exercida por algumas comunidades, fenmeno que ocorre
principalmente em funo de equipamentos sociais que esto presentes nestas comunidades.
So as seguintes as comunidades polo: Amadeu Lacerda, Branquinhos, Buritis, Crrego
Falso, Costas, Djalma Dutra, Ferrador, Inhame, Quilombo e Tamboril.
25

As comunidades rurais mais importantes tm caractersticas fsicas marcadamente urbanas,
com lotes pequenos, arruamento e infraestrutura instalados e consolidados e uso residencial
predominante segundo o modelo unifamiliar horizontal. Algumas dispem de equipamentos
de uso coletivo e infraestrutura ausentes em muitos bairros da periferia urbana, o que torna
anacrnica e inadequada sua condio fundiria legal de zona rural, ensejando a proposio
de mecanismos que possam corrigir este tipo de distoro.

5. Evoluo urbana e aspectos demogrficos
Divinpolis, a partir de 1950, sofreu uma forte expanso demogrfica diante do incremento da
siderurgia, que atraiu populaes tanto de cidades circunvizinhas quanto de seu meio rural. A
tabela 1 apresenta a taxa de crescimento geomtrico anual da populao local de 1960 a 2010,
considerando o local de domiclio. Nesta tabela, pode-se verificar que o crescimento
populacional vem decrescendo dcada a dcada, chegando a um ritmo bastante modesto no
perodo de 2000 a 2010, o que de certa forma positivo, pois permite cidade progredir em
qualidade e no apenas em quantidade.
interessante destacar que foi no momento em que Divinpolis reduzia sua taxa de
crescimento populacional final dos anos de 1970 que ocorreu uma exploso de
loteamentos no municpio, conforme j analisado neste texto. Tal situao demonstra que a
ampliao da rea urbana atravs de loteamentos no acompanhou as tendncias de
crescimento populacional (como a possvel explicao dada no item 2, acima).
TABELA 1: Taxas de crescimento geomtrico anual da populao de Divinpolis (em %)

DCADA
POPULAO
URBANA RURAL TOTAL
1960 - 1970 5,3 - 1,4 4,2
1970 - 1980 4,5 - 2,2 3,9
1980 - 1991 2,8 - 0,9 2,6
1991 - 2000 2,1 - 1,6 2,0
2000 - 1010 1,5 - 0,8 1,5
Fonte: IBGE
26
5.1 Distribuio atual da populao

Em 2010, 5 das 11 regies de planejamento concentravam 81% da populao Sudeste,
Central, Sudoeste, Nordeste e Noroeste.

TABELA 2: Distribuio da populao por Regio de Planejamento
Regio de Planejamento Populao %
rea /Regio
(ha) Densidade (hab/ha)
Central 36.532 17,1 594,05 61,50
Nordeste 26.877 12,6 910,87 29,51
Nordeste distante 8.027 3,8 3.125,54 2,57
Noroeste distante 5.364 2,5 2.127,01 2,52
Noroeste 25.774 12,1 2.712,20 9,50
Noroeste rural 3.247 1,5 36.159,54 0,09
Oeste 11.031 5,2 994,56 11,09
Sudeste 47.816 22,4 5.352,66 8,93
Sudeste rural 1.945 0,9 13.025,00 0,15
Sudoeste 36.598 17,2 2.148,48 17,03
Sudoeste distante 9.805 4,6 3.946,26 2,48
Total Municipal 213.016 100 70.828,00 3,01
Fonte: IBGE
Nota: corresponde populao residente em domiclios particulares e coletivos.


Ao destacar-se as densidades, a regio central desponta de forma isolada, com mais que o
dobro da densidade populacional da regio nordeste (a segunda mais densa) e mais do triplo
da regio sudoeste (a terceira colocada). A densidade um indicador mais preciso da
intensidade de ocupao, pois relativiza o tamanho das reas consideradas. Pode indicar
tambm o nvel de verticalizao das regies
1
, o que fica ainda mais evidente quando se desce
escala de setor censitrio.


1
Note-se que o adensamento no necessariamente indica verticalizao. As grandes favelas so altamente
adensadas (muito mais que a rea central de Divinpolis), sem verticalizao. A estratgia, no caso, a drstica
reduo do tamanho dos lotes e das ruas.
27
A Figura 2 mostra os setores de maior densidade populacional do municpio. Vrios deles
chegam ao triplo da maior densidade mdia das regies (a Central, com 63 hab/ha) e, no
conjunto, permitem fazer algumas consideraes sobre sua espacializao.


FIGURA 2: Mapa da densidade populacional de Divinpolis (hab/ha/setor)

H um claro eixo de adensamento Nordeste/Sudoeste, correspondendo s centralidades mais
importantes do municpio. Certamente a acessibilidade proporcionada pelos eixos virios das
avenidas Paran e 1 de Junho/JK e rua Gois so parte importante deste processo. Outro fato
que se destaca a existncia de um segundo conjunto de setores com grande adensamento a
oeste do rio Itapecerica.
28

5.2 Distribuio atual dos domiclios
A anlise das tipologias de domiclio refora as consideraes anteriores.
A Regio Central o foco de concentrao da tipologia apartamento (58,6%), seguida da
Regio Sudoeste (14,2%). Assim, praticamente 3/4 dos apartamentos de Divinpolis situam-
se nestas duas regies, o que indica sua verticalizao.

Curiosamente, essas mesmas duas regies, acrescidas da Noroeste, respondem por 80% das
Vilas ou Condomnios, que so uma tipologia oposta anterior indicam horizontalidade.
A Regio Central de novo o foco concentra 35% da tipologia, contra 20% da Sudoeste e
25% da Noroeste.

TABELA 3: Distribuio das tipologias de domiclio por Regio de Planejamento
Regio de Planejamento
Total de
domiclios Apartamento Casa
Vila ou
condomnio
Central 12.543 7.149 5.322 72
Nordeste 8.296 958 7.322 16
Nordeste distante 2.295 19 2.276 0
Noroeste distante 1.596 45 1.549 2
Noroeste 7.838 972 6.825 41
Noroeste rural 1.218 1 1.215 2
Oeste 3.409 318 3.090 1
Sudeste 14.415 911 13.485 19
Sudeste rural 592 1 591 0
Sudoeste 11.262 1.729 9.483 50
Sudoeste distante 3.089 102 2.986 1
Total 66.553 12.205 54.144 204
Fonte: IBGE
Nota: Corresponde aos domiclios particulares permanentes.

29
B Aspectos Ambientais em Divinpolis
1. Caracterizao Geral
Geomorfologicamente, o municpio encontra-se situado na regio das terras altas do Sudeste,
na faixa hipsomtrica entre 600 e 850 m de altitude. O ponto mais alto na rea urbana est no
Jardim das Accias, a 829,7 metros. O relevo apresenta formaes tpicas de planaltos
dissecados, como serras e mares de morros. As pores leste e noroeste do municpio so
caracterizadas por terras altas que constituem a Serra dos Caetanos. Nas pores leste e
sudeste esto situadas as maiores reas de vrzea, onde predominam os terrenos de aluvio.

O Municpio formado por rochas do Pr-Cambriano Arqueozico com baixa intensidade de
mineralizao. A maior parte dos solos so formados de latossolos vermelhos e alaranjados e
podzlicos vermelho amarelo, de textura argilosa. So solos profundos, porosos, meteorizados,
pouco resistentes e de reao cida. Caracterizam-se pela baixa fertilidade e pela secura durante
o inverno.

O clima do municpio est classificado como Cwa mesotrmico, caracterizado por invernos
secos e veres chuvosos. A temperatura mdia de inverno de 16 C aproximadamente. A
mdia do ms mais quente fica em torno dos 25 C. A microrregio de Divinpolis esta
contida entre as isoietas 1.100 mm e 1.700 mm. Os meses entre dezembro e fevereiro so os
mais chuvosos. Os meses mais secos so os de outono e inverno (de abril a setembro). A
direo predominante dos ventos a sudeste, na maior parte do ano, e a segunda dinmica se
d na direo nordeste, durante os meses mais quentes.

O Municpio de Divinpolis banhado pelos Rios Par e Itapecerica, tendo sua sede cortada
por este ltimo e seus afluentes. A bacia do Rio Par uma das mais importantes da bacia do
Rio So Francisco, de regime tropical austral, abrangendo 16 municpios, com uma rea de
234.347 km . J o Rio Itapecerica nasce no municpio de Itapecerica, no Morro do Calado,
com a denominao de Rio Vermelho e, na juno dos rios Gama e Santo Antnio, passa
sua denominao de Itapecerica. Banha 03 municpios e corta Divinpolis em uma extenso
de 29 km.

30
2. Bacia do Rio Itapecerica
O rio Itapecerica e sua bacia tm sofrido, ao longo da ocupao do territrio, uma srie de
impactos negativos, tais como a ocupao de suas margens pela urbanizao, degradao da
mata ciliar, poluio, explorao de areia no leito do rio e assoreamento. Apesar desses
impactos, fato positivo refere-se celebrao do contrato de concesso e prestao de servio
entre a Prefeitura Municipal de Divinpolis e a Companhia de Saneamento de Minas Gerais
(COPASA), visando coleta, tratamento e disposio final de esgotos sanitrios, o que
certamente trar uma nova perspectiva de ganho ambiental.

As reas urbana e rural de Divinpolis destacam-se tambm pela presena de vrias
nascentes, que, de um modo geral, apresentam um quadro generalizado de degradao,
especialmente as existentes no permetro urbano da cidade.

Outro agravante ao rio refere-se grande quantidade de entulho gerado pela construo civil,
que, em parte, tem sido utilizada para aterramento das margens do rio e de seus afluentes,
ocupando a rea natural de vrzea e de lagoas temporrias (lagoas marginais).

A todos estes fatores de deteriorao do rio deve-se acrescentar o enorme volume de esgoto
lanado in natura em suas guas.

Em razo desse quadro, as guas do Itapecerica, classificadas como Classe 2 a montante de
Divinpolis, ao passarem pela rea urbana perdem qualidade, desaguando no rio Par como
Classe 3 ou 4, dependendo da poca do ano.

Em 22 de outubro de 1993 foi criado, em Divinpolis, o Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio
Par. Em 22 de setembro de 1998, foi publicado no Dirio Oficial do Estado de Minas Gerais
o Decreto Estadual 39.913, instituindo o Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Par como
rgo de Governo deliberativo e normativo para discutir as questes das guas nesta bacia.

31
Por iniciativa da Fundao Educacional de Divinpolis - FUNEDI, em parceria com vrios
rgos pblicos e entidades da sociedade civil, em 2002 foi proposto o projeto denominado
Nova Margem Vida Nova ao Itapecerica, visando resgatar, restaurar e promover o uso
sustentvel das reas de Preservao Permanente s margens do rio Itapecerica.

At o ano de 2009, o Nova Margem havia implantado 16 mil rvores em 7 km de margens e
realizado vrias campanhas educativas. Ainda por iniciativa do Projeto Nova Margem foi
criado o Parque Linear Municipal Danilo Passos, em rea pblica de 135.345 m
2
entre a ponte
Fbio Notini e o bairro Vila Romana. Junto rea do parque, foi construdo um calado com
1.400 metros, margeando a avenida Antnio Neto, em parceria com a Prefeitura Municipal de
Divinpolis.

2.1 - Nascentes
A FUNEDI realizou, em 2011, um estudo de localizao e caracterizao de nascentes na
rea urbana do municpio, sendo localizadas e mapeadas 101 nascentes. Destas, foram
escolhidas 34 de maneira a abranger a maior rea possvel do permetro urbano e que j
tivessem sido utilizadas pela populao em algum momento. As coletas das amostras
ocorreram de maro a maio (perodo de seca) de 2011. Os resultados mostram que as reas de
preservao permanente no so respeitadas.

Das 34 nascentes analisadas, 30 esto comprometidas. A maioria delas se encontra aterrada,
ou canalizada por debaixo de ruas e construes,ou est a menos de 50 metros das casas. H
um alto ndice de animais soltos e de lixo no entorno das nascentes, o que demonstra a falta de
conscientizao da populao. A falta de drenagem das guas pluviais, provoca a eroso no
solo no entorno das nascentes e, consequentemente o assoreamento e a diminuio da vazo.
Alm disso muitas nascentes esto contaminadas por mais de um fator de contaminao
daqueles avaliados, fato que compromete a situao da nascente.



32
3. Aspectos biticos
O municpio se insere no Bioma do Cerrado, mas seu ambiente foi profundamente alterado
pela ao humana. H carncia de estudos sobre a flora e fauna remanescentes. A
distribuio atual das manchas de vegetao nativa apresentada no mapa 3.














33

FIGURA 3: Mapa de reas de Preservao Permanente - APPs e vegetao nativa

4. Poluio
Diante da expressiva presena da indstria metalrgica na cidade, cabe ressaltar os problemas
ambientais dela emanados. A produo de ferro e ao est baseada em processos
pirometalrgicos, onde a poluio do ar o fator mais relevante, incluindo gases residuais e
poeiras. Entre as substncias nocivas produzidas destacam-se os hidrocarbonetos aromticos
34
policclicos (HAP), que so compostos que apresentam comprovadas propriedades
carcinognicas e mutagnicas.

O trabalho de Menezes e Cardeal (2012) avaliou a poluio atmosfrica devido aos HAP
presentes no material particulado (MP) coletado em Divinpolis por um perodo de seis meses
(maio a outubro de 2010). Foram selecionados cinco pontos de amostragem localizados na
rea urbana. Os resultados obtidos durante a campanha indicaram concentraes de todos os
HAP acima dos nveis aceitveis em regies urbanas e industriais.

A concentrao mdia de benzo[a]pireno (HAP de maior potencial carcinognico e
mutagnico) foi duas vezes o limite atual estabelecido pela Unio Europeia. O risco estimado
de cncer de pulmo foi cerca de sete vezes maior que o mximo recomendado pela
Organizao Mundial de Sade (OMS).

5. reas verdes
Em Divinpolis, observa-se, atualmente, uma distribuio inadequada ou mesmo a
inexistncia de reas verdes e de recreao em algumas regies.
TABELA 4: ndice de rea verde por habitante em Divinpolis
Regio de
Planejamento
rea Verde
(m2)
Habitantes ndice rea
verde/habitante
Central 251.764 34.041 7,40
Sudeste 352.199 40.051 8,79
Nordeste 288.984 25.670 11,26
Noroeste 123.743 22.312 5,55
Sudoeste 12.460 30.699 0,41
Nordeste Distante 87.052 5.237 16,62
Oeste 15.603 9.204 1,70
Sudoeste Distante 102.369 6.900 14,
84
Noroeste Distante 6.661 3.858
1,73


Fonte: COUTO apud SEPLAN/PMD, 2007.

35
Das nove regies de planejamento, sete aparecem com ndices menores que o recomendado
pela ONU (12m /hab) ou pela Sociedade Brasileira de Arborizao Urbana SBAU
(15m /hab). A regio de menor ndice a Sudoeste. Os maiores ndices so encontrados nas
periferias, regies 6 e 8, porm as reas no apresentam condies fsicas propcias para sua
efetiva utilizao.

As reas de lazer e de convvio com real apropriao pelos moradores so aquelas da regio
Central, em especfico as praas Benedito Valadares e Dom Cristiano. Entretanto, esta regio
possui um ndice de apenas 7,4 m /hab. Deve-se levar em conta que o Centro recebe muitos
moradores de outras regies, ampliando, na prtica, essa deficincia.

As reas verdes urbanas significativas no municpio de Divinpolis so mostradas na Tabela 5
e no mapa em seguida. Os valores de rea aqui informados so aproximados, uma vez que na
maioria das reas de domnio privado no existem delimitaes precisas das reas verdes.
TABELA 5 - reas verdes particulares e pblicas significativas em Divinpolis.
reas Verdes rea (ha)
Parque do Gafanhoto 19,2 (Parque) 14,8 (entorno)
Nascentes do Bairro Bela Vista 16
Mata do No 322
Mata dos Vilelas 59
Lagoa da Sidil 52
Parque Linear Danilo Passos 13,5
Parque da Ilha 20,4 (Parque) 13 (Entorno)
Entorno do Campo do Flamengo 7
reas Projeto Nova Margem 10
Morro da Antena 179

Fonte: Elaborao Equipe Tcnica Plano Diretor




36

FIGURA 4 Mapa de reas verdes

No incio de 2000, houve a aprovao do loteamento bairro Antares,

em parte da Mata do
No, com 124 ha de vegetao nativa e localizada na regio Sudeste. Atravs de
reivindicaes e movimentao de pessoas ligadas ao lugar e entidades civis, o loteamento
no foi implantado.

37
Atualmente, existe uma proposta da Administrao Pblica de Divinpolis de se criar uma
Unidade de Conservao de Proteo Integral em parte da rea, na modalidade de parque.
Essa modalidade se caracteriza por preconizar a preservao da natureza, permitindo a
explorao dos recursos naturais apenas de maneira indireta, sendo vivel para utilizao em
atividades de visitao e lazer.

Outro espao que apresenta potencial para lazer pblico a Lagoa do Sidil. Embora as guas
da lagoa no se encontrem adequadas ao uso, nota-se a frequncia de crianas e adultos, que
vo ao local para pescaria. Devido ao fato de o seu entorno estar totalmente ocupado e
parcelado, apresenta-se como o nico espao disponvel na regio e deveria receber maior
ateno dos rgos pblicos, tanto na sua desapropriao quanto em parcerias com empresas
privadas para a implementao de um parque urbano pblico.

Atualmente o espelho dgua est totalmente ocupado por aguaps. Existe a montante da
lagoa uma significativa rea de mata que proporciona proteo s nascentes que a abastecem.
Como reas verdes pblicas municipais, Divinpolis conta com as unidades de conservao
do Parque do Gafanhoto, Parque Linear Danilo Passos e Parque da Ilha.

O Parque do Gafanhoto situa-se s margens da Rodovia MG-050, na altura da ponte sobre o
rio Par, divisa com o municpio de Carmo do Cajuru. Trata-se de imvel rural do Patrimnio
da Unio, doado pelo municpio de Divinpolis na dcada de 50.

Atualmente, o parque funciona como Campus Avanado da FUNEDI, que conta com um
Centro de Estudos Ambientais, destinado a fomentar a formao e capacitao de pessoal para
o desenvolvimento de diversas funes pertinentes s atividades de ensino, pesquisa, extenso
e educao ambiental.

O Parque Linear Municipal Danilo Passos uma unidade de conservao criada pela Lei
Municipal 6.547/2007, cujo objetivo de conservao da natureza, aliada as atividades
sistemticas de educao ambiental, lazer e recreao, estando sob a administrao da
Secretaria Municipal do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel de Divinpolis. O
38
Parque est localizado nos bairros Danilo Passos e Vila Romana, a jusante da ponte Fbio
Notini que d acesso queles bairros. No ponto mais elevado do Parque existe uma cachoeira
de singular beleza cnica.

O Parque Ecolgico Dr. Sebastio Gomes Guimares, conhecido como Parque da Ilha foi
criado pelo Decreto-Lei 3.606/1994. Em 7 de junho de 2011 a administrao municipal
transformou o parque em unidade de conservao municipal de uso sustentvel. O parque,
com 20,4 hectares, est localizado na rea Central. Fica a jusante da rea conhecida como
Cachoeira Grande que separa o bairro Niteri do Centro da cidade.

Outra rea de importncia ambiental, neste caso de propriedade particular, refere-se s
Nascentes do Bairro Bela Vista. A rea situa-se entre a av. Catalo e as ruas Viriato Correa,
Medina, Machado de Assis e Candeias. Trata-se de uma rea onde h vrias nascentes, sendo
parcialmente recoberta com vegetao de mata ciliar e pastagem. H tambm uma rea
brejosa recoberta por taboa, onde, no passado, existiam vrias lagoas. Nas reas de mata
ciliar, existem vrias trilhas de grande beleza cnica que percorrem a vegetao de mata at as
nascentes. Tambm existe uma pedreira que vem sendo utilizada pela populao para a
prtica de escalada e rapel.

Um dos graves problemas da rea se refere grande eroso provocada pela enxurrada
proveniente das ruas marginais, pois no existe ainda um sistema adequado de drenagem
pluvial. A eroso criou voorocas que chegam a comprometer casas perifricas. Em 2006, foi
assinado um Termo de Ajustamento de Conduta TAC pelo procurador do Municpio. At o
momento, o TAC no foi cumprido e com isto as eroses esto aumentando e assoreando as
nascentes e o brejo.

Quanto arborizao pblica, esta vem sendo paulatinamente dilapidada, tanto na regio
Central como nos bairros mais antigos. A substituio das residncias pelos edifcios impe
restrio de espao para as copas das rvores frondosas, que vm sendo suprimidas e/ou em
alguns casos substitudas por espcies inadequadas ou arvoretas.
39
6. reas de interesse ambiental nas regies rurais
Na zona rural de Divinpolis, existem vrios espaos com grande importncia enquanto reas
de lazer efetivo ou potencial para o municpio incluindo o segmento de turismo, tendo como
foco o aspecto ambiental. A Tabela 6 mostra, por comunidade rural, as riquezas naturais com
potencial para aproveitamento turstico.

TABELA 6: Comunidades rurais com reas de interesse ambiental e turstico
Comunidades reas de Interesse
Amadeu Lacerda Cachoeira na divisa com o municpio de Santo Antnio do Monte.
Ponte de Ferro Cachoeiras, rea potencial de lazer
Crrego do Paiol
Margens do rio Itapecerica, j foi utilizado o trecho para a prtica
de caiaque
Costas Cachoeira
Djalma Dutra Serra dos Caetanos ou Serra Calada
Roseiras Represa do Cajuru
Fonte: Elaborao Tcnica Equipe Plano Diretor
Nas comunidades de Crrego do Paiol, Cachoeira-Ponte de Ferro e Roseiras existem
excelentes locais para lazer e esportes nuticos. Em Cachoeira - Ponte de Ferro h uma
sequncia de cachoeiras e, em Roseiras, a Represa do Cajuru oferece lindas paisagens e
propicia uma srie de esportes nuticos.
A serra Calada, na comunidade de Djalma Dutra, uma regio montanhosa que tem sido
utilizada para prtica de escalada e trilha de mountainbike e motocross.

40


FIGURA 5 - Rio Itapecerica, Cachoeira Ponte de Ferro / Serra Calada, prximo a Amadeu Lacerda

O mapa a seguir demonstra as reas com potencial de interesse ambiental e turstico
identificadas pelo levantamento tcnico.
41

FIGURA 6 reas de potencial turstica e ecolgica

7. Gesto ambiental
A exigncia de controle ambiental em processos produtivos no Brasil iniciou-se a partir da
promulgao da Lei Federal 6938/1981. De uma forma geral, pode-se dizer que s a partir dos
anos 2000 que realmente as indstrias implantaram medidas efetivas de controle ambiental.
Merece destaque a Deliberao Normativa do Conselho Estadual de Poltica Ambiental -
COPAM 49/2001, tratando do controle ambiental das indstrias no integradas de produo
de ferro gusa, o que inclui os dois polos guseiros de Divinpolis e Sete Lagoas.
42
A Fundao Municipal de Meio Ambiente (FMMA), entidade da Administrao Indireta e
responsvel pela implementao da Poltica Ambiental do Municpio, nos termos da Lei
4.165/1997, foi posteriormente transformada em Secretaria Municipal de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel passando a figurar como entidade da Administrao Direta
Municipal. A Lei 4.280/97 e o Decreto 2.859/98 regulam a questo ambiental no municpio.

Outro rgo de relevncia o Conselho Municipal de Conservao e Defesa do Meio
Ambiente - CODEMA, rgo colegiado, autnomo, consultivo normativo e deliberativo,
criado a partir da Lei Complementar 47/1998. Dentre outras atribuies, compete ao
CODEMA formular e fazer cumprir as diretrizes da poltica ambiental do municpio e
tambm elaborar e propor leis, normas, procedimentos e aes destinadas recuperao,
melhoria ou manuteno da qualidade ambiental.

Destacam-se tambm em Divinpolis vrias organizaes no governamentais (ONG), que
tm como princpios bsicos a preservao ambiental, a sustentabilidade, a cidadania e a
proteo dos animais domsticos e da biodiversidade, podendo-se citar: Grupo Ao
Renovadora (AR); Associao Regional de Proteo Ambiental (ARPA); SOS Itapecerica;
Lixo e Cidadania; Sociedade Protetora dos Animais de Divinpolis (SPAD); Associao
Nascentes Bela Vista (ANBV); Grupo Educao, tica e Cidadania (GEEC); e Instituto
guas Claras.










43
C Mobilidade e acessibilidade
1. Insero regional
1.1. Ligaes rodovirias
As principais rodovias que interligam Divinpolis ao restante da malha rodoviria nacional
so a MG-050 e a BR-494. Nos trechos que atravessam a zona urbana, elas compem o anel
rodovirio. O estado geral das duas regular, estando a MG-050 em melhor situao.
A MG-050 est concedida para a Concessionria Nascentes das Gerais desde 2007. O
contrato prev melhorias na infraestrutura, que j esto sendo implantadas.

1.2. Ligaes ferrovirias
Divinpolis atravessada por dois ramais ferrovirios: Belo Horizonte-Braslia (Leste-
Oeste) e Divinpolis-Lavras (Norte-Sul). Os dois atravessam a zona urbana, prximos rea
central. Os trechos esto concedidos Ferrovia Centro Atlntica FCA. Atualmente os
ramais realizam apenas transporte de cargas. O grande nmero de travessias em nvel na rea
urbana (so 13) causa considerveis transtornos para a cidade.

Existe um projeto que busca eliminar esses conflitos atravs da retirada dos fluxos
ferrovirios de carga da rea urbana de Divinpolis: trata-se do Contorno Ferrovirio de
Divinpolis. O traado proposto passa ao sul da rea urbana (o nico bairro afetado o
Jardinpolis, onde est previsto um tnel). No resta dvida de que os efeitos do projeto sero
positivos, com a eliminao dos atuais conflitos observados. Entretanto, pode-se considerar
que o projeto incompleto, pois ele no trata da destinao das reas atualmente ocupadas
pela ferrovia na zona urbana da cidade. Devido a sua insero urbana, estas reas tm grande
potencial para o transporte de massa.

O governo estadual est realizando estudos de viabilidade para uso da malha ferroviria da
regio metropolitana de Belo Horizonte para o transporte de passageiros. A proposta original
foi ampliada para outros polos regionais no seu entorno. Divinpolis est entre esses polos.
Estuda-se, nesse caso, o trecho que interliga Divinpolis, Belo Horizonte e Sete Lagoas.

44
1.3. Aeroporto
O aeroporto Brigadeiro Antnio Cabral administrado pela Prefeitura de Divinpolis e
recebeu, recentemente, investimentos estaduais e federais melhorias na infraestrutura e no
terminal de passageiros. Atualmente, ele no possui voos regulares (os ltimos aconteceram
em 2006), sendo utilizado apenas por voos particulares. So realizados cerca de 600 pousos e
decolagens por ms. Atualmente, sua pista possui capacidade para aeronaves com at 60
lugares.

Contudo, deve-se observar que, do ponto de vista de insero urbana, sua localizao no
boa. O aeroporto est distante das principais rodovias de acesso cidade e as vias que o
interligam s rodovias, rea central e ao restante do municpio apresentam problemas de
continuidade, geometria e pavimentao.

1.4. Terminal rodovirio
O terminal rodovirio Joaquim Martins Lara, inaugurado em 1996, e atualmente sob
concesso, movimenta cerca de 205 nibus e 1.500 passageiros por dia, com viagens para 36
destinos diferentes, sendo 27 em Minas Gerais e 9 fora do Estado. As viagens interestaduais
saindo do terminal rodovirio de Divinpolis tm como destino os Estados de Mato Grosso do
Sul, Rio de Janeiro e So Paulo, alm do Distrito Federal.

O terminal possui boa acessibilidade por transporte pblico, sendo atendido por vrias linhas
de nibus municipais, inclusive todas as linhas que atendem as reas rurais.

2. Sistema virio municipal
2.1. Caracterizao e hierarquia do sistema virio urbano
O sistema virio da rea urbana de Divinpolis apresenta significativos contrastes.
Enquanto na rea Central observa-se um padro de vias bem organizado e interconectado, em
alguns bairros a estrutura de circulao bastante desconectada do restante da cidade. Mas o
arruamento dos bairros , em geral, bem estruturado (embora se observem problemas de
45
pavimentao e de precariedades nas caladas) as limitaes estruturais so principalmente
de conexo com outras reas da cidade.

O anel rodovirio, embora importante tanto para as ligaes regionais como na circulao
urbana, representa um obstculo na rea urbana. Suas conexes virias com as outras vias
urbanas , em geral, adequada, mas algumas intersees apresentam deficincias:

acesso ao bairro Icara e ao Distrito Industrial;
acesso ao bairro Quintino a partir da MG-050;
acesso av. Paran a partir da BR-494.

A hierarquizao das vias de Divinpolis coerente, mas apresenta algumas lacunas. As vias
urbanas so classificadas como coletoras principais, coletoras secundrias ou locais. Esta
classificao pode ser aprimorada com relao a trs aspectos:
As vias sob jurisdio estadual ou federal, atualmente no classificadas, poderiam s-lo:
isso traria vantagens para regulamentaes de posturas e uso e ocupao do solo;
Vias classificadas como locais no Centro poderiam ter sua classificao revista, para
torn-la mais coerente com os volumes de circulao e os padres de uso do solo;
A classificao poderia ser alinhada com a legislao federal de trnsito, que indica as
seguintes classes para vias urbanas: vias de ligao regional, vias arteriais, vias
coletoras e vias locais.
2.2. Sistema virio e estrutura urbana
A malha urbana de Divinpolis possui alguns obstculos, o j mencionado anel rodovirio, os
cursos dgua (sobretudo o rio Itapecerica, mas tambm ribeires e crregos), as ferrovias e
alguns grandes equipamentos urbanos, como a oficina ferroviria, grandes indstrias inseridas
no tecido urbano e o aeroporto. O relevo no se configura como obstculo maior em nenhum
ponto.

46
Alm disso, so observadas grandes descontinuidades nas redes virias locais em funo de
reas no parceladas localizadas entre os bairros. Os bairros da regio Sudeste so aqueles
com maior grau de desconexo com a rea central, com o anel rodovirio e com o restante da
cidade.

2.3. Sistema virio das reas rurais
O municpio possui cerca de 1200 km de vias rurais. A maior parte dessas vias so estradas
no pavimentadas. Trs trechos, num total de 16 km, so de rodovias com pavimentao
asfltica sob responsabilidade municipal.

Um aspecto positivo nas estradas de Divinpolis sua sinalizao, recentemente instalada,
regulamentar e indicativa, com indicao das direes nas intersees e bifurcaes,
possibilitando boa orientao entre as localidades do municpio.

A situao geral das vias no-pavimentadas regular. Alguns trechos necessitam de
recuperao para melhorar suas condies de circulao. Algumas estradas, com destaque
para os acessos a Buritis e Amadeu Lacerda, foram objeto de intervenes recentes.

As comunidades de Amadeu Lacerda, Buritis, Branquinhos e Choro possuem algumas vias
internas com pavimentao, em geral em condies regulares. Nas demais comunidades,
nenhuma via pavimentada.

2.4 Projetos existentes
A Prefeitura de Divinpolis possui alguns projetos considerados como estruturantes para o
sistema virio da rea urbana:

Complementao do anel rodovirio (implantao de avenida Transversal Sul, ligando a
BR-494 ao aeroporto e prolongamento da rua Monte Lbano);
Projeto de prolongamento da avenida Divino Esprito Santo no sentido Oeste ;
47
Melhoria na rua Petrpolis e interligao com binrio da av. Paran/rua Esprito Santo;
Ponte sobre o rio Itapecerica no eixo da rua Pernambuco;
Intersees em desnvel com a MG-050 (ruas Pitangui, Itamarandiba e Petrpolis);
Via preferencial para o transporte de cargas paralela rua Bom Sucesso.

Quanto rea rural, a Prefeitura, atravs do Projeto Campo Revigorado, procura melhorar as
condies de vida da populao destas regies. Um dos principais eixos do projeto (que vem
sendo implantado desde 2011) a mobilidade rural.

A melhoria das condies bsicas de mobilidade ajudar as demais polticas voltadas
qualidade de vida da populao das comunidades rurais, propiciando mais eficincia no
acesso a servios pblicos bsicos e aumento da competitividade dos produtores rurais. As
aes tambm contribuiro para favorecer o turismo nas reas rurais.

3. Mobilidade e circulao
3.1. Frota e modos de deslocamento
A frota de veculos no municpio de Divinpolis teve, como em todo o pas, um aumento
expressivo nos ltimos anos. Entre 2001 e 2012, o nmero de veculos motorizados mais do
que dobrou. Ressalta-se o aumento da frota de motocicletas e similares. Se em 2001 eram
cerca de 7 mil, agora j so mais de 25 mil, representando um aumento de 254%.
Proporcionalmente populao da cidade, a atual frota implica em uma taxa de motorizao
de 0,5 veculos por habitante, acima das mdias estadual (0,36) e nacional (0,34).
Comparando-se com o nmero de famlias, tem-se mais de 1 automvel por famlia.

O aumento da frota de veculos motorizados pode representar uma ameaa para a cidade,
causando maiores problemas de trnsito e congestionamentos. Atualmente, o trnsito j
percebido pela populao como um problema na cidade.

48
Polticas de uso do solo podem contribuir para estimular deslocamentos em modos no
motorizados ou coletivos. Ao concentrar usos no residenciais e polos de gerao de trfego
junto s vias com melhor atendimento por transporte coletivo, incentivam seu uso. Ao
descentralizar atividades econmicas e sociais, reduzem as distncias para seu acesso.

3.2. Deslocamentos e usos do solo
O Centro , de longe, o maior polo atrator da cidade, sendo destino de quase um tero das
viagens municipais em transporte coletivo 30.715 de um total de 96.602 viagens. O segundo
lugar em destinos por transporte coletivo, Bom Pastor, destino de 5.334 viagens por dia,
quantidade quase seis vezes menor que a verificada no Centro. Em seguida, tem-se, como
maiores destinos: So Judas Tadeu/So Jos, Niteri, L P Pereira e Tiet. Estes plos de
maior destino de viagem sugerem os pontos de maior dinmica socioeconmica na cidade.

A figura 7 mostra os nmeros de viagens por transporte coletivo com origens ou destinos em
cada uma das reas:
49

FIGURA 7: Mapa do volume de passageiros do transporte coletivo em Divinpolis por rea,

interessante verificar as propores entre as viagens originadas e aquelas destinadas a uma
determinada rea no incio da manh. A maior parte das viagens nesse horrio realizada a
partir da residncia e tem como destino o local de trabalho ou estudo. Assim, mais viagens
destinadas do que originadas indicam maior dinamismo de uma rea.

3.3 Circulao e trfego
A rua Gois e o eixo formado pelas avenidas 1 de Junho e JK so os dois principais eixos
virios de Divinpolis. Eles so justamente aqueles que apresentam os maiores graus de
50
continuidade e possibilitam as melhores ligaes com os eixos transversais, principalmente o
anel rodovirio.

O padro de ocupao e uso da rea urbana do municpio fortemente polarizado pela rea
Central, onde se localiza a maior parte das atividades e dos empregos da cidade.
Consequentemente, esta rea foco de grande parte dos deslocamentos realizados pelas
pessoas. A maior parte dos pontos onde se observam saturao de trnsito e formao de filas
est na rea Central.

Por outro lado, o Centro tambm recebe fluxos de atravessamento em funo da ausncia de
ligaes transversais entre alguns bairros. Tais fluxos de passagem so nocivos para a regio,
pois trazem apenas efeitos negativos poluio e congestionamentos sem efeitos positivos
para as atividades econmicas e sociais.

As alteraes na circulao realizadas nos ltimos anos foram capazes de evitar o aumento
excessivo dos volumes de trnsito na rea Central. Entretanto, necessria a criao de novos
eixos virios transversais para desviar os fluxos de atravessamento da rea.

3.4. Deslocamentos no-motorizados
Observam-se diversas deficincias na infraestrutura de circulao de pedestres em
Divinpolis. O Centro a rea da cidade onde ocorrem os maiores volumes de pedestres e
onde, tambm, a infraestrutura melhor. No restante da cidade so mais comuns trechos de
caladas inexistentes ou em mau estado, como diante da maior parte dos lotes vagos,
existentes em grande nmero na cidade.

Mas mesmo no Centro h problemas: devido ao alto volume de pessoas, a largura das
caladas, em alguns pontos, insuficiente.
A rea Central foi objeto de algumas recentes intervenes para melhoria da circulao de
pedestre, como o trecho exclusivo para pedestres na rua So Paulo e o alargamento de
caladas de trechos da rua Gois e da av. 1 de Junho. O Plano Diretor de 2000 tambm citou
51
outros pontos como preferenciais para criao dos espaos de uso pblico, de acesso
exclusivo para pedestres.

Quanto s infraestruturas especficas de maior porte, h duas pontes exclusivas para pedestres
sobre o rio Itapecerica e apenas trs passarelas nos 15 km do anel rodovirio.

As bicicletas so pouco utilizadas em Divinpolis, o que contrasta com a topografia da
cidade. H apenas uma ciclovia, na rua Pitangui, que possui mais um carter de espao de
lazer do que de infraestrutura de transporte. Existem projetos da Prefeitura para ampliar os
espaos exclusivos para circulao de bicicletas em trs outros trechos do sistema virio. Os
levantamentos de campo realizados para o presente diagnstico identificaram, alm desses
trechos, outros 4 eixos potenciais para a implantao de ciclovias.

4. Transporte coletivo
O sistema de transporte por nibus em Divinpolis possui 44 linhas urbanas e 3 linhas
distritais. O servio foi objeto de novo contrato de concesso em 2012. O vencedor da
licitao foi o consrcio Transoeste, composto pelas empresas que j prestavam os servios
anteriormente.

Do ponto de vista da distribuio espacial, as linhas de nibus atendem bem maior parte do
territrio municipal, a maior parte da rea ocupada est a menos de 400 metros de uma linha
de nibus. Mas algumas reas parceladas encontram-se a mais de 700 metros do atendimento
por transporte coletivo. So trechos nas extremidades Sudoeste, Sudeste e Nordeste da rea
urbana.

52

FIGURA 8: Distribuio espacial e reas atendidas pelo servio de transporte pblico coletivo

O sistema de transporte pblico fortemente polarizado pela rea Central. Todas as linhas,
tanto as urbanas quanto as distritais, passam ali. No h qualquer trecho virio com
exclusividade para o transporte coletivo. Existem algumas faixas preferenciais para nibus
(av. 1 de Junho e ruas Gois e Pernambuco). Mas esses espaos no so exclusivos para
nibus, e outros veculos podem acessar essas reas.

Os abrigos em pontos de nibus so poucos e no so equipados adequadamente. A maioria
deles no possui lixeiras ou painis informativos.

A retirada dos fluxos ferrovirios de carga da rea urbana e a possibilidade de transformar os
eixos ferrovirios em corredores de transporte coletivo pode constituir uma revoluo
no transporte de Divinpolis.
53
5. Outros aspectos relacionados acessibilidade e mobilidade
5.1 Acidentes de trnsito
Os acidentes de trnsito e suas consequncias representam as externalidades mais graves dos
sistemas de transporte. E eles tm crescido junto com a frota de veculos.

Mais de 37 mil pessoas morreram no Brasil devido a acidentes de trnsito em 2007. Em
Minas Gerais, ocorreram 4.362 mortes em acidentes de trnsito em 2010, com uma taxa de
22,9 mortos/100 mil habitantes. A taxa para a Unio Europeia de 7,8. Os acidentes com
motociclistas representam o grupo com a maior variao, tendo mais do que triplicado, entre
2007 e 2010, em Minas.

Em Divinpolis a rea Central, pelo alto fluxo de pedestres e veculos e o anel rodovirio,
pela alta velocidade regulamentar e pela pequena quantidade de passarelas, so os lugares que
apresentam maiores tendncia para a ocorrncia de acidentes de trnsito.

5.2 Transporte de cargas e mercadorias
Devido importncia do setor industrial em Divinpolis, sobretudo da siderurgia, o transporte
de cargas tem um papel considervel na circulao da cidade. Apesar de contar com dois
ramais ferrovirios que atravessam a mancha urbana, grande parte dos deslocamentos de
mercadorias originadas em ou destinadas para as indstrias da cidade so realizados atravs
de caminhes, causando considerveis transtornos para a circulao. H registro, inclusive, de
transporte de ferro-gusa lquido, por caminhes, o que representa um grande risco para a
cidade e seus habitantes.

As reas mais afetadas pelo transporte de caminhes sos os bairros Niteri e Porto Velho, em
funo da siderrgica Gerdau.





54
5.3 Estacionamentos
Diversas vias da rea central de Divinpolis tm seu estacionamento regulamentado como
rotativo pago. As reas de estacionamentos no interior dos imveis so regulamentadas pela
Lei de Uso e Ocupao do Solo, que define mnimos exigidos para diferentes situaes.

5.4 Motocicletas, mototxi e motofrete
A frota de motocicletas e assemelhados aquela que mais tem crescido em Divinpolis
ultimamente: a participao das motocicletas no total da frota passou de 14% para 23% no
perodo 2001-2012. O governo federal, atravs da lei 12.009, de 2009, regulamentou as
atividades de motofretista e mototaxista. A Prefeitura de Divinpolis est trabalhando para
regulamentar em nvel local estas atividades, ainda em 2013. A participao popular e a
interferncia de grupos interessados na segurana podem auxiliar o processo no sentido de
atender os interesses da populao.



















55
D - Saneamento
1. Drenagem pluvial
O manejo da drenagem pluvial deve constar no Plano Municipal de Saneamento previsto na
Lei federal 11.445/2007 que estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento bsico.

Os sistemas de drenagem pluvial tm como objetivo bsico garantir o escoamento das guas
pluviais, impedindo o alagamento das cidades. So compostos pela microdrenagem sistema
de condutos artificiais responsvel pela coleta e conduo do escoamento superficial da gua
e pela macrodrenagem, composta pelos cursos dgua, destino final do sistema de
microdrenagem.

A urbanizao tem forte impacto sobre a drenagem pluvial, medida que resulta na
impermeabilizao de grandes reas e, consequentemente, no incremento das quantidades e
velocidades do escoamento superficial. Isto pode ocasionar inundaes.

As inundaes de reas ribeirinhas tornam-se um problema medida que essas reas de
inundao natural so ocupadas pelo homem com edificaes. Assim, a correta gesto das
guas pluviais urbanas est intrinsecamente ligada ao uso correto do solo.

A preservao dos cursos dgua, sua despoluio e a manuteno das vrzeas de inundao
so fundamentais para a eficincia do sistema de drenagem. A canalizao no prtica
recomendvel, pois potencializa enchentes a jusante.

1.1 Micro drenagem
O Setor de Saneamento da Prefeitura de Divinpolis o responsvel pelos servios de
drenagem pluvial do municpio. O Plano Municipal de Saneamento, finalizado em 2010, no
traz informaes consistentes quanto microdrenagem.

56
Todos os trechos de rede de drenagem implantados na cidade foram feitos de forma aleatria
e pontual, no havendo cadastro da rede. Sabe-se que o sistema de drenagem adotado
separador, ou seja, a drenagem de guas pluviais separada da drenagem do esgoto, mas,
devido existncia de ligaes clandestinas de esgoto, cujo nmero e locao no so
conhecidos, a eficincia desse sistema fica comprometida.

Apesar de todas as vias possurem drenagem superficial (sarjetas), h diversos pontos da
cidade que necessitam de dispositivos de captao e escoamento subterrneo. Outro problema
so inundaes provocadas por bueiros e canalizaes obstrudas por lixo.

Tambm a disposio das edificaes e a distribuio de ruas e quadras representam um
problema de drenagem. No h uma regra para o traado dos loteamentos que tenha como
critrio o escoamento preferencial da drenagem. Surgem assim situaes graves, com quadras
edificadas em pontos baixos por onde a gua tende a escoar naturalmente.

Um exemplo a regio da rua Maranho com a rua Mato Grosso, que se estende desde a rua
Minas Gerais at a avenida Divino Esprito Santo. Ali, as quadras esto implantadas no
talvegue, sobre a canalizao de um curso dgua. As inundaes so frequentes.

Existem projetos de adequao da rede de drenagem para alguns desses pontos. Em outros
pontos, no h viabilidade tcnica de qualquer soluo estrutural. A nica soluo definitiva
para essas reas seria a desapropriao.

A ocupao de APPs e fundos de vale, somada impermeabilizao do solo, criou diversos
pontos crticos na rede de drenagem. Foram identificados 41 pontos, no permetro urbano de
Divinpolis, onde so recorrentes as inundaes.




57

FIGURA 9 - Locao dos pontos crticos da drenagem pluvial

1.2 Macro drenagem
O municpio de Divinpolis apresenta uma grande rede de macro drenagem, composta pelos
rios Itapecerica e Par e muitos outros cursos dgua menores.

Ambas as margens do rio Itapecerica encontram-se amplamente ocupadas na extenso que
corta a rea urbana e, como consequncia, as cheias do rio atingem residncias, pontos
comerciais, vias de trfego, pontes e equipamentos importantes para a vida urbana, como a
58
Estao de Tratamento de gua, no bairro Belvedere, que responsvel pela maior parte do
abastecimento de gua de Divinpolis.

FIGURA 10: Inundao da ETA do Itapecerica 2008

Alm das inundaes do Itapecerica, o extravasamento de alguns cursos dgua na malha
urbana gera transtornos.





59

FIGURA 11: Mancha de inundao do Rio Itapecerica na rea urbana

2. Abastecimento de gua potvel
Em Divinpolis, o abastecimento de gua est sob a responsabilidade da Companhia de
Saneamento de Minas Gerais - COPASA, que detm a sua concesso desde 1973 at o ano de
2033. O sistema de abastecimento de gua da COPASA utiliza gua dos rios Par e
Itapecerica, denominados, respectivamente, de Sistema Par e Sistema Itapecerica. Ambos
possuem unidades de captao, aduo de gua bruta, tratamento de gua (ETA), aduo de
gua tratada e um sistema distribuidor comum, composto de reservao e distribuio.
60
O percentual da populao com abastecimento de gua potvel de 99%. A COPASA no
opera o abastecimento de gua na zona rural.

2.1 Perdas no sistema
As perdas no sistema de abastecimento de Divinpolis situam-se em torno de 25 a 30%. As
associaes de concessionrias consideram aceitvel o ndice entre 15 e 20%. Os
investimentos em curso no Programa de Acelerao do Crescimento PAC, representam
uma oportunidade de melhoria significativa, devendo no apenas ampliar os sistemas, mas,
sobretudo, imprimir qualidade operacional e institucional a eles.

Um aspecto que comea a ser discutido no mbito dos Planos Diretores de Recursos Hdricos
a cobrana pela gua retirada do manancial. A Concessionria, como grande usurio,
passaria a pagar pela gua que capta, tornando ainda mais onerosas as perdas.

O Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Par CBH Par - j possui o Plano Diretor de
Recursos Hdricos. O instrumento de cobrana, uma das ultimas fases da instituio do Plano,
j vem sendo discutido pelo Comit.




2.2 Qualidade da gua
A COPASA possui um rgido controle operacional e vem investindo continuamente na
modernizao desse controle. Desta forma, gua distribuda na rede geral atende ao Padro
de Potabilidade do Ministrio da Sade - Portaria 518/2004.

2.3 Resduos das estaes de tratamento de gua
61
Os sistemas completos de tratamento de gua para o abastecimento pblico geram rejeitos que
so dispostos diretamente em cursos dgua receptores. So evidentes os danos ambientais
decorrentes da inadequada disposio destes rejeitos, mas ainda no esto consolidadas as
tcnicas relativas ao seu aproveitamento ou descarte.

No sistema de abastecimento do municpio de Divinpolis, como na grande maioria dos
sistemas brasileiros, no feito o tratamento destes resduos.

A implantao da cobrana pelo uso na bacia hidrogrfica do rio Par tambm se aplica ao
lanamento de efluentes na Bacia. A cobrana imposta aos lanamentos de efluentes aplica-se
com base no princpio do poluidor - pagador, assim, quanto maior o volume de efluente e
quanto maior a concentrao de poluentes, maiores as suas despesas.

2.4 Sistema do Rio Itapecerica
O sistema do rio Itapecerica responsvel por 84,6% da produo de gua tratada do
municpio de Divinpolis. Situa-se em rea inundvel, sendo que, na ltima dcada, foi
verificado um aumento na frequncia das inundaes do sistema, com registro de cinco
ocorrncias.

Nessas ocasies, frequente a completa inundao da ETA Leri Moreira dos Santos,
causando paralisao do sistema de abastecimento de gua por vrios dias. H necessidade de
execuo de obras para conteno dessas inundaes na rea das unidades do sistema
Itapecerica. Devem ser implantadas tambm as melhorias projetadas para o sistema, de modo
que ele possa operar em sua capacidade mxima.

Outro ponto importante so os lanamentos de esgoto provenientes das regies ocupadas a
montante da ETA, que podem contaminar o manancial dificultando o tratamento da gua para
consumo humano.

62
2.5 Sistema do Rio Par
O Sistema do Rio Par responsvel por 15,2% da produo de gua tratada de Divinpolis.
Este sistema dever em breve ser ampliado, visando a suprir as necessidades futuras de gua
do municpio, tendo em vista a proximidade do limite de captao do rio Itapecerica. Outro
fator que merece especial cuidado a localizao desta captao, uma vez que se situa a
poucos quilmetros abaixo do lixo municipal.

2.6 Sistema distribuidor de Divinpolis
responsvel pela distribuio das guas dos sistemas Itapecerica e Par. Constitui-se de
reservatrios, da rede de distribuio e das ligaes prediais.

Divinpolis possui 22 reservatrios de gua tratada. O sistema apresenta deficincias
localizadas, necessitando de ampliao para melhoria das condies operacionais, tais como a
implantao de reservatrio para atendimento da regio dos bairros Santo Antnio, Jardim das
Accias e Eldorado, So Joo de Deus e So Simo. Ressalta-se, ainda, a necessidade de
ampliao da capacidade de reservao do sistema de Santo Antnio dos Campos Ermida,
com a implantao de reservatrios elevados.

A rede de distribuio tem extenso total superior a 910 km. Apresentam trechos
subdimensionados e altas presses nas partes baixas, dificuldades de abastecimento nas partes
altas e perdas elevadas. Ela necessita ser otimizada, com implantao de redes alimentadoras
para reforo e distribuio equilibrada da gua nos vrios setores da cidade.

2.7 Regionalizao do atendimento
Como visto, existem dois sistemas de abastecimento no municpio, o Itapecerica e o Par.
Com base no cadastro da COPASA, possvel definir as regies atendidas por cada sistema e
as regies que no possuem ligao com a rede geral, dentro do permetro urbano.

63


FIGURA 12: Regionalizao do abastecimento de gua

O fato de o limite de capacidade de abastecimento do Sistema Itapecerica estar prximo de ser
atingido cria uma condicionante para o crescimento da ocupao nas regies por ele
atendidas. No ser possvel expandir a ocupao nessas regies sem que seja feita uma
adequao do sistema de abastecimento como, por exemplo, a transposio de guas do
64
Sistema Par para os reservatrios do Itapecerica. Caso no haja uma soluo tcnica, no
podero ser aprovadas novas ocupaes nessas regies.

Verifica-se em todas as regies, parcelas classificadas como Sem abastecimento. Esses
trechos correspondem, em sua maioria, a loteamentos ainda no ocupados, onde a rede ainda
no foi implantada, alm de alguns vazios urbanos. As reas ocupadas includas nessa
classificao so os bairros So Bento e So Mateus e a comunidade do Ferrador, na regio
Sudeste; e a comunidade Inhame na regio Sudoeste Distante.

De modo geral, as comunidades rurais no contam com abastecimento pela COPASA. No
caso do Ferrador, h um sistema secundrio de abastecimento, constitudo por poo profundo.
No caso dos bairros So Bento e So Mateus, no h um sistema semelhante nem previso de
sua implantao. A populao atendida por caminho-pipa, servio prestado pela Prefeitura,
mas, h relatos de que o abastecimento no regular. A Prefeitura Municipal tambm
abastece 28 outros imveis, urbanos e rurais, atravs de caminhes-pipa.

As reas que a COPASA considera atingidas por intermitncia no abastecimento esto
locadas na figura abaixo. Entende-se por reas com intermitncia, aquelas reas que tm o
abastecimento interrompido eventualmente por subdimensionamento da rede,
subdimensionamento do reservatrio e deficincias gerais na rede.











65


FIGURA 13: reas de Intermitncia no Abastecimento de gua

A COPASA reconhece falhas no abastecimento na regio Sudeste, nos bairros Davanuze,
Santa Lcia, Padre Eustquio e Vila das Roseiras; na regio Sudoeste Distante, nos bairros
Jardim das Accias, Pe. Herculano e Geraldo Pereira; na regio Noroeste, nos bairros Santa
Marta, Jardim das Oliveiras, Serra Verde e Nova Fortaleza e; na regio Noroeste Distante, em
Santo Antnio dos Campos.

66
Alm dessas localidades, verificou-se, em visitas de campo e na leitura comunitria,
deficincia de abastecimento em pontos localizados nos bairros Santo Andr, So Paulo e
Jardinpolis.


2.8 Sistemas secundrios
So operados pela Prefeitura Municipal de Divinpolis, visando complementar o
abastecimento da COPASA, nas regies aonde este no chega:
- Sistema do Ferrador (Chcaras Belo Horizonte);
- Sistema Chcaras Sambeca (Lago das Roseiras).

Esses sistemas, cuja fonte so poos profundos, no so dotados de dispositivos para controle
de perdas, da qualidade de suas guas e de seus custos. necessrio elaborar um estudo de
adequao de suas instalaes visando dot-los de dispositivos para realizao desses
controles.

No Plano Municipal de Saneamento no consta nada a respeito do sistema de abastecimento
na comunidade do Choro. Entretanto, no encontro com a populao, foi informado que a
comunidade abastecida por um poo profundo cuja capacidade j no mais suficiente para
a populao. O nmero de residncias abastecidas aumentou consideravelmente desde a
perfurao deste poo; assim, a vazo retirada atualmente no atende a toda a comunidade.

3. Esgotamento sanitrio
A COPASA o rgo responsvel pelo sistema de esgotamento sanitrio da cidade. A
companhia assinou o contrato de gerenciamento do sistema de esgotamento sanitrio do
municpio em junho de 2011 e assumiu definitivamente o sistema em janeiro de 2012.
Anteriormente a esta data o sistema era gerenciado pelo Setor de Saneamento da Prefeitura de
Divinpolis.

67
3.1 Situao do sistema atual
Segundo a COPASA, a rede coletora existente atende a 88% da populao, servindo a uma
populao de 182.700 usurios. Este ndice de atendimento ainda no satisfatrio, devendo
haver mais ligaes rede coletora a fim de aumentar sua abrangncia.
O principal corpo receptor local o rio Itapecerica, onde so lanados, diariamente, mais de
43 mil m de esgoto.

3.2 Redes coletoras
Uma rede coletora de esgotamento sanitrio a tubulao que se localiza ao longo da rua; ela
serve de ligao entre as residncias e os interceptores. A rede coletora de Divinpolis tem
cerca de 900 km de extenso e coleta em mdia 1,5 milho m de esgoto sanitrio por ano,
que so lanados in natura nos cursos dgua que formam as bacias dos rios Itapecerica e
Par, criando srios problemas ambientais.

Um agravante que parte deste esgoto lanada a montante da estao de captao de gua
da COPASA no rio Itapecerica.

Cumpre ressaltar que a rede coletora existente apresenta trechos com mais de 40 anos de uso,
que, por serem antigos e subdimensionados, requerem intervenes e manutenes constantes.
So necessrios o redimensionamento e a substituio da rede instalada no Centro e nos
bairros mais antigos da cidade. Ainda no existe cronograma para execuo dos servios.

Em vrios pontos da cidade, h a interferncia da rede de drenagem pluvial na rede coletora
de esgoto, o que aumenta o nmero de refluxos de esgoto em momentos de chuva, pois a
tubulao de esgoto no comporta o acrscimo de gua de chuva e retorna em pontos baixos,
que, na maioria das vezes, esto dentro de residncias. Ainda no existe cronograma para
manuteno dos servios.


68
3.3 Redes interceptoras
Rede interceptora de esgoto o nome dado canalizao localizada no ponto mais baixo de
cada bacia hidrogrfica, destinada a impedir que a demanda de esgoto de determinada regio
seja lanada diretamente nos cursos de guas naturais.
A cidade possui apenas alguns trechos de interceptores, totalizando cerca de 5 km. A maioria
foi implantada atravs do Projeto SOMMA, do Governo Estadual, beneficiando 11 bairros.
Algumas obras desses interceptores no foram completamente finalizadas e outros trechos j
se encontram obsoletos por insuficincia de capacidade.

A maior parte dos interceptores ainda est em fase de projeto. So mais de 110 km de
extenso de redes interceptoras, a serem executadas dentro de reas de preservao
permanente e reas de desapropriao.

3.4 Estaes elevatrias
Estaes elevatrias de esgoto so instalaes dimensionadas estrategicamente para receber a
demanda de esgoto de determinada regio e, por meio de bombeamento, transporta-lo at um
ponto determinado da bacia hidrogrfica da regio, de modo que a partir daquele ponto, o
volume de esgoto siga por gravidade at o interceptor.

O municpio de Divinpolis possui estaes elevatrias de esgoto sanitrio implantadas nos
bairros Realengo, Santa Lcia, Cidade Jardim, Conjunto Habitacional Nilda Barros e a do
bairro Quinta das Palmeiras. Nenhuma delas possui condies adequadas de funcionamento.

Aps a execuo de todos os servios de reforma, construo e adequao das estaes
elevatrias de esgoto, devero ser realizadas programaes de manuteno peridica, com
equipes preparadas para tal, e realizar a instalao de um sistema de monitoramento eletrnico
para evitar furtos e problemas de manuteno.


69
3.5 Estaes de tratamento
As estaes de tratamento de esgoto (ETE) so instalaes destinadas captao e
adequao dos efluentes lquidos, antes de serem enviados a algum curso dgua que corta o
municpio. O sistema de esgotamento sanitrio de Divinpolis conta com oito pequenas
estaes de tratamento.
Elas esto localizadas em:
Santo Antnio dos Campos
Conjunto Habitacional Lagoa dos Mandarins
Bairro Santa Tereza
Comunidade Rural de Buritis
Bairro Nova Fortaleza
Bairro Jardinpolis
Bairro Candids / Floramar
Bairro Primavera

Todas elas apresentam problemas em suas instalaes, necessitando de levantamento para
identificao da reestruturao necessria quanto a redes interceptoras, elevatrias a montante
desta, tubulaes e a estrutura fsica em si.

3.6 Fossas comunitrias
Fossas comunitrias so instalaes destinadas captao do volume de esgoto de
determinada regio, at que seja necessria sua limpeza, removendo todo o efluente
armazenado e conduzindo-o at o aterro controlado do municpio. As principais fossas
comunitrias do municpio de Divinpolis esto localizadas nos bairros:
Santos Dumont
Jardim das Accias
Padre Herculano
Prolongamento Walchir Resende
Terra Azul
70
3.7 Fossas individuais
Fossas individuais so instalaes destinadas ao armazenamento do volume de esgoto
produzido em residncias particulares, onde ainda no existe rede coletora por razes de
ordem tcnica, como por exemplo, topografia da regio, falta de lanamento adequado e
necessidade de instalao de estao elevatria. Atualmente, Divinpolis possui
aproximadamente 8200 fossas espalhadas em diversos bairros, e os servios de limpeza de
fossas so realizados por empresas terceirizadas, atravs de contratos de prestao de
servios. O destino final dos resduos o aterro controlado.


FIGURA 14: Atendimento pelo sistema de esgotamento sanitrio
71
3.8 Novo sistema de esgotamento
A empresa SANAG Engenharia de Saneamento, em 2010, elaborou um Estudo de Concepo
do Sistema de Esgotamento Sanitrio de Divinpolis. Nele, so previstas as intervenes
necessrias nas redes coletoras, s necessidades de interceptores, estaes elevatrias, e de
tratamento de esgotos para as bacias dos rios Par e Itapecerica. Este estudo foi aprovado pela
Cmara Municipal e o ponto de referncia da COPASA para elaborao dos projetos
executivos.

O Sistema de Esgotamento Sanitrio Proposto composto por dois subsistemas
independentes: Subsistema Itapecerica e Subsistema Par, que visam a atender demanda do
ncleo urbano da cidade de Divinpolis.

3.8.1 Subsistema Par
O Subsistema Par, de menor porte, composto por trs estaes elevatrias de esgoto (EEE)
e uma estao de tratamento de esgotos (ETE), denominada ETE Par, a ser implantada na
regio do Distrito Industrial, prxima s instalaes da COPASA (ETA do Rio Par). Este
sistema est a salvo de inundaes e responde pelo atendimento demanda de
aproximadamente 7% do ncleo urbano da cidade de Divinpolis.

3.8.2 Subsistema Itapecerica
O Subsistema Itapecerica, responsvel pelo atendimento demanda de cerca de 93% do
Sistema de Esgotamento Sanitrio Proposto, apresenta uma concepo mais complexa. De
uma forma macro, a concepo elaborada prev a reverso dos efluentes da margem direita
para esquerda em cinco pontos que correspondem em sua maioria, aos trechos de travessia
sobre o rio Itapecerica, ou seja, nas pontes existentes.

Ainda no Subsistema Itapecerica, perante a possibilidade de inundao de reas urbanas,
previu-se a subdiviso do sistema de esgotamento sanitrio em duas categorias independentes:
sistema inundvel e sistema convencional.
72
Os sistemas inundveis, responsveis pelo atendimento a 5,9% do Subsistema Itapecerica,
tm como objetivo atender a regio urbanizada sujeita inundao, bem como as demais
regies interligadas a estas reas. Os sistemas inundveis so independentes e esto
interligados aos sistemas convencionais, que se encontram a salvo da inundao, por meio das
EEE. Na concepo proposta, nos perodos de cheia apenas os sistemas inundveis so
interrompidos, permitindo com que o conjunto formado pelos sistemas convencionais
continue em operao.

Os sistemas convencionais atendem a 94,1% da demanda do Subsistema Itapecerica. Para
tanto foram previstas ao todo 40 estaes elevatrias de esgoto para atendimento ao
Subsistema Itapecerica, inclusive a Estao Elevatria pertencente ETE.

Duas Estaes de Tratamento de Esgoto completam o Subsistema Itapecerica. A primeira,
denominada ETE Jardim Real, visa atender ao bairro de mesmo nome, que se encontra
atualmente relativamente afastado das demais unidades do subsistema. Esta se encontra em
fase de implantao pela Prefeitura Municipal de Divinpolis.

A segunda ETE, denominada ETE Itapecerica, atende demanda de praticamente 99% do
Subsistema Itapecerica. Para implantao desta ETE, selecionou-se uma rea na margem
esquerda do rio Par, na zona rural, 80 metros a jusante da confluncia do rio Itapecerica com
o rio Par.

Em ambos os subsistemas, abrangendo uma extenso total de 66 km, esto previstas a
implantao de interceptores principais, ao longo dos cursos dgua que do nome aos
respectivos subsistemas, interceptores secundrios que visam a interceptar os efluentes ao
longo dos afluentes que compem as sub-bacias dos referidos subsistemas e coletoras-tronco
que, na maior parte dos casos, visam separar os sistemas inundveis dos convencionais. Os
lodos gerados nas unidades de tratamento de esgotos devero ser submetidos a um processo
de desidratao seguido por destinao final.
73


FIGURA 15: Equipamentos de esgoto (ETE e EEE)
74
4 - Limpeza urbana
4.1 Introduo
Um sistema de limpeza urbana deve contemplar os seguintes servios:
coleta, transporte, disposio final e, quando for o caso, tratamento dos resduos slidos
urbanos e dos resduos dos servios de sade;
gesto dos resduos da construo civil;
capina, varrio e limpeza de logradouros;
limpeza de bueiros e demais obras de infraestrutura.

O sistema de limpeza urbana de qualquer cidade deve ser institucionalizado segundo um
modelo de gesto que, tanto quanto possvel, seja capaz de promover a sustentabilidade
econmica das operaes; preservar o meio ambiente; preservar a qualidade de vida da
populao e de contribuir para a soluo dos aspectos sociais envolvidos com a questo.

Em todos os segmentos operacionais do sistema devero ser escolhidas alternativas que
atendam simultaneamente a duas condies fundamentais: que sejam as mais econmicas e
que sejam tecnicamente corretas para o ambiente e para a sade da populao.

O modelo de gesto dever no somente permitir, mas sobretudo facilitar a participao da
populao na questo da limpeza urbana, para que esta se conscientize das vrias atividades
que compem o sistema e dos custos de sua realizao, bem como se conscientize de seu
papel como agente consumidor e, por consequncia, gerador de lixo.
A consequncia direta dessa participao traduz-se na reduo da gerao de lixo, na
manuteno dos logradouros limpos, no acondicionamento e disposio para a coleta
adequados, e, como resultado final, em operaes dos servios menos onerosas. importante
que a populao saiba que ela quem remunera o sistema, atravs do pagamento de impostos,
taxas ou tarifas.

75
O que se verifica em Divinpolis uma quase completa dissociao entre a populao e os
prestadores de servios de limpeza urbana, sendo que a primeira no se sente parte do
processo, delegando aos segundos toda a responsabilidade por ele.

A administrao do sistema de limpeza urbana pode assumir as seguintes formas:
diretamente pelo municpio;
atravs de uma empresa pblica especfica;
atravs de uma empresa de economia mista criada para desempenhar especificamente
essa funo.

No municpio de Divinpolis existem as trs modalidades de prestao de servios.
Recentemente, tentou-se criar um consrcio para a implantao de um aterro sanitrio em
comum para os municpios de Divinpolis, Carmo do Cajuru, So Gonalo do Par e Cludio,
sem sucesso, em parte por motivos logsticos e polticos.

Em termos da remunerao dos servios, o sistema pode ser dividido em coleta de lixo
domiciliar, limpeza dos logradouros e disposio final. Pela coleta de lixo domiciliar, cabe
Prefeitura cobrar da populao uma taxa especfica, denominada taxa de coleta de lixo.

Alguns servios especficos, passveis de serem medidos, cujos usurios sejam tambm
perfeitamente identificados, podem ser objeto de fixao de preo e, portanto, ser
remunerados exclusivamente por tarifas.
O sistema de limpeza urbana, de um modo geral, consome de 5 a 10% do oramento dos
municpios. H uma tendncia de as prefeituras remunerarem os servios atravs de uma taxa,
geralmente cobrada na mesma guia do Imposto Predial e Territorial Urbano IPTU , quase
sempre usando a rea do imvel como base de clculo. Essa uma prtica inconstitucional,
que vem sendo substituda por diversas outras formas de cobrana.
Em termos de gesto, o municpio de Divinpolis no conta com um Plano de Gerenciamento
Integrado de Resduos Slidos, instrumento previsto na Poltica Nacional de Resduos
Slidos.
76
4.2. Caracterizao geral dos servios em Divinpolis
4.2.1 Caracterizao e classificao dos resduos slidos
As caractersticas do lixo podem variar em funo de aspectos sociais, econmicos, culturais,
geogrficos e climticos. No se tem referncia de qualquer tipo de caracterizao feita com
os resduos slidos urbanos do municpio de Divinpolis. Entretanto, suas caractersticas
devem ser similares s das demais cidades de mesmo porte no Brasil.

As formas mais comuns de classificao dos resduos slidos so quanto aos riscos potenciais
de contaminao do meio ambiente e quanto natureza ou origem. A origem o principal
elemento para a caracterizao dos resduos slidos. Segundo este critrio, os diferentes tipos
de lixo podem ser agrupados em cinco classes:
Lixo domstico ou residencial;
Lixo comercial;
Lixo pblico;
Lixo domiciliar especial:
- Entulho de obras / Pilhas e baterias / Lmpadas fluorescentes / Pneus
Lixo de fontes especiais:
- Lixo industrial / Lixo radioativo / Lixo de portos, aeroportos e terminais
rodoferrovirios / Lixo agrcola / Resduos de servios de sade

Segundo a Poltica Nacional de Resduos Slidos, cabe ao gerador a coleta, o transporte e a
disposio final ambientalmente correta de seus resduos. Como invivel que cada cidado
execute, individualmente, estes servios, fica legalmente a cargo da Prefeitura Municipal o
manejo do lixo domstico ou residencial, comercial e pblico.

Os resduos domiciliares especiais e de fontes especiais no so de responsabilidade da
Prefeitura Municipal. Cada gerador responsvel pela sua correta gesto. Com relao aos
pneumticos, apesar de a legislao federal determinar a responsabilidade dos fabricantes e
77
importadores, o poder pblico acaba por assumir a logstica de recolhimento dentro dos
limites do municpio. Os resduos dos servios de sade so de responsabilidade da
municipalidade apenas quando gerados por instituies mantidas e administradas por ela
prpria.

4.2.2 Coleta dos resduos slidos urbanos
a) Coleta Convencional
A coleta convencional de responsabilidade da Secretaria Municipal de Servios Urbanos,
com a execuo terceirizada para a empresa Viasolo Engenharia Ambiental S.A. Segundo
informaes da empresa, a rea urbana do municpio 100% atendida por esta coleta, com
frequncia diria na regio central e alternada (3 vezes por semana) nos bairros perifricos,
conforme se mostra na Figura D8. Para a realizao dos servios, so utilizados 7 caminhes
compactadores, sendo um reserva, e dois caminhes carrocerias de 12 m. Para a coleta
indireta, so disponibilizadas 30 caambas.
No que se refere produo total mensal, aponta-se uma produo de 3.300 t/ms, que so
dispostas no aterro, e 160 t/ms dos servios de varrio e capina. Cruzando os dados de
gerao fornecidos pela empresa Viasolo, com a populao urbana total do municpio de
Divinpolis, pode-se estimar que a contribuio per capita
2
seja de 0,55 kg/hab.dia. O
acondicionamento dos resduos slidos feito pela populao no permite uma execuo dos
servios com boa produtividade. Utilizam-se sacos plsticos (adequados, mas geralmente no
fechados convenientemente), caixotes, lates de leo, bombonas e at lixo depositado a
granel.



2
A "gerao per capita" relaciona a quantidade de resduos urbanos gerada diariamente e o nmero de
habitantes de determinada regio. Muitos tcnicos consideram de 0,5 a 0,8 kg/hab./dia como a faixa de variao
mdia para o Brasil.

78

FIGURA 16: Distritos de Coleta de Resduos Slidos

b) Coleta Seletiva
Entre as alternativas para tratamento ou reduo dos resduos slidos, a reciclagem a que
desperta o maior interesse na populao, principalmente por seu forte apelo ambiental. Entre
os processos que envolvem a reciclagem com segregao na fonte geradora, podem ser
destacados:


79
- Coleta seletiva porta a porta
o modelo mais empregado e consiste na separao, pela populao, dos materiais
reciclveis existentes nos resduos domsticos para que posteriormente os mesmos sejam
coletados por um veculo especfico.
Em Divinpolis adotado este modelo de coleta seletiva, que tambm realizada pela
Viasolo, em parceria com a Associao dos catadores de Divinpolis - ASCADI. Segundo
informaes da Prefeitura, o servio oferecido a 70 % dos bairros, com a coleta mdia de 70
ton/ms. Os reciclveis so encaminhados para a ASCADI, onde so triados e parte
comercializada.

- Pontos de entrega voluntria PEV
Consiste na instalao de recipientes em locais pblicos para que a populao,
voluntariamente, possa fazer o descarte dos materiais separados em suas residncias. Este
modelo, apesar de na maioria das vezes apresentar timos resultados, no aplicado no
municpio de Divinpolis. Algumas municipalidades vm desenvolvendo parcerias com
indstrias recicladoras que custeiam integralmente a implantao dos contineres e a coleta
dos materiais depositados nos PEV.

- Cooperativa de catadores
Vrios municpios tm procurado dar um cunho social aos seus programas de reciclagem,
formando cooperativas de catadores. Em Divinpolis, existe a ASCADI.
80


FIGURA 17: Distritos de coleta seletiva

c) Coleta dos Resduos dos Servios de Sade
Compreende todos os resduos gerados nas instituies destinadas preservao da sade da
populao.

81
Segundo a Resoluo CONAMA 358 / 2005, cabe aos geradores de resduos de servio de
sade o gerenciamento dos resduos, desde a gerao at a disposio final, de forma a
atender aos requisitos ambientais e de sade pblica e sade ocupacional.
Em Divinpolis, a coleta dos resduos dos servios de sade tambm de responsabilidade da
Secretaria Municipal de Servios Urbanos (SEMSUR), com a execuo terceirizada para a
empresa Viasolo Engenharia Ambiental S.A. Estes resduos so coletados conforme demanda
dos geradores, por meio de um veculo furgo.

Existem dois fatores que dificultam a coleta dos resduos dos servios de sade em todos os
municpios, no sendo diferente no municpio de Divinpolis:

O primeiro deles diz respeito enorme quantidade de pequenos geradores, podendo-se citar
consultrios mdicos, dentrios, farmcias, clnicas veterinrias, entre outros, que muitas
vezes no so alcanados pela coleta regular.

O segundo fator est relacionado com a gerao destes resduos pela populao comum, em
suas residncias, que, na maioria das vezes, os dispe com o lixo domstico, trazendo riscos
para os funcionrios da coleta e eventuais catadores.

d) Coleta dos Resduos da Construo Civil
Conforme citado anteriormente, a coleta destes resduos no de responsabilidade da
Prefeitura Municipal, e sim dos geradores, que, na maioria das vezes terceirizam estes
servios. Em Divinpolis, existem diversas empresas que exploram este ramo de atividade,
podendo-se citar: Al Caamba, Diskentulho, Divinpolis Caambas e Terracaamba.

Cabe administrao pblica municipal regular e fiscalizar a prestao destes servios.



82
e) Coleta de Pneumticos
O descarte de pneus hoje um problema ambiental grave ainda sem uma destinao
realmente eficaz. A Resoluo CONAMA 258/1999 delibera que:

As empresas fabricantes e as importadoras de pneumticos para uso em veculos
automotores e bicicletas ficam obrigadas a coletar e dar destinao final, ambientalmente
adequada, aos pneus inservveis existentes no territrio nacional, na proporo definida nesta
Resoluo relativamente s quantidades fabricadas e/ou importadas.

Apesar de no ser responsabilidade da Prefeitura Municipal, esta providencia o recolhimento
dos pneus inservveis, em virtude dos graves riscos sanitrios e ambientais de sua disposio
inadequada. Eles so armazenados em um EcoPonto at serem recolhidos pela Associao
Nacional de Fabricantes e Importadores de Pneus - ANIP.

f) Outros Resduos Especiais
Pilhas e baterias:

A Resoluo CONAMA 257/1999 dispe que as pilhas e baterias que contenham chumbo,
cdmio ou mercrio, aps seu esgotamento energtico, sero entregues pelos usurios aos
estabelecimentos que as comercializam ou rede de assistncia tcnica autorizada pelas
respectivas indstrias, para repasse aos fabricantes ou importadores, para que estes adotem os
procedimentos de reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final ambientalmente
adequada.

A falta de estruturao por parte dos fabricantes, para cumprir a legislao no que diz respeito
ao recolhimento destes resduos, faz com que boa parte deles seja encaminhada para a coleta
convencional do municpio.

83
Existem iniciativas de ONGs no municpio no sentido de aumentar a abrangncia de
recolhimento destes resduos, entretanto, todas ainda so muito incipientes. O poder pblico
municipal no possui controle sobre a gerao e disposio final destes resduos.
Lmpadas Fluorescentes:
As lmpadas fluorescentes liberam mercrio quando so quebradas, queimadas ou enterradas
em aterros sanitrios, o que as transforma em resduos perigosos classe I, uma vez que o
mercrio txico para o sistema nervoso humano.
Tambm no h uma logstica efetiva de recolhimento destes resduos no municpio, o que faz
com que boa parte deles acabe sendo disposta com o resduo domstico. Apenas os grandes
geradores, geralmente licenciados pelo rgo ambiental estadual, possuem contratos com
empresas privadas que recolhem e do disposio final adequada a estes resduos.

4.2.3. Outros servios de limpeza urbana
a) Varrio
Segundo informaes da EMOP, o servio de varrio executado de segunda-feira a sbado
nas principais vias da cidade. Nos domingos e feriados o servio se restringe ao centro da
cidade.

b) Capina
No h rotina para a execuo dos servios de limpeza de logradouros, como capina e roada.
Este fato pode ser constatado pela presena de vegetao alta em vrios logradouros,
principalmente nos bairros mais afastados.

c) Limpeza de bueiros e bocas de lobo
Estes servios so executados de acordo com um cronograma, por setores da cidade, ou
quando houver alguma situao emergencial. Salienta-se que a necessidade deste servio est
diretamente relacionada com a qualidade do acondicionamento e da coleta de lixo, com a
existncia de lixeiras nos logradouros pblicos (ponto este bastante criticado pela populao)
e com a prpria educao ambiental da populao.
84
4.3. Disposio final dos resduos slidos urbanos
O problema da disposio final do lixo urbano, apesar de ser um dos principais pontos
relacionados com o saneamento das grandes cidades, na maioria das vezes ainda permanece
sem soluo. Em 2011, em Minas Gerais, 32,6% dos 853 municpios no possuam reas
adequadas de destinao do lixo urbano, que era depositado em lixes.

TABELA 7 Disposio final do lixo em Minas Gerais
Forma de Disposio Quantidade de
Municpios Aterros sanitrios 83
Aterros controlados 307
Usinas de triagem e compostagem de lixo 121
Usinas de triagem e compostagem de lixo no
licenciadas
15
AAFs sem verificao 49
Lixes 278
TOTAL 853
Fonte FEAM 2011

Lixo uma forma inadequada de disposio final de resduos slidos, que se caracteriza pela
simples descarga sobre o solo, a cu aberto, sem medidas de proteo ao meio ambiente ou
sade pblica. Os resduos assim lanados acarretam problemas sade pblica, como
proliferao de vetores de doenas, gerao de maus odores e, principalmente, a poluio do
solo e das guas superficiais e subterrneas atravs do chorume (lquido poluente originado da
decomposio do lixo). Alm disso, a queima de lixo constitui prtica comum, que degrada o
meio ambiente atravs da poluio atmosfrica pela fuligem, fumaa e partculas, podendo
causar danos sade humana.

Acrescenta-se a esta situao o total descontrole quanto aos tipos de resduos recebidos nestes
locais, verificando-se at mesmo a disposio de dejetos originados dos servios de sade e de
indstria. Comumente ainda se associam aos lixes fatos altamente indesejveis, como a
criao de porcos e a existncia de catadores, que muitas vezes, residem no prprio local. A
catao do lixo em aterros e nas ruas das cidades, embora seja uma atividade insalubre, um
trabalho alternativo difundido no Brasil.

85
4.3.1 Disposio dos resduos provenientes da coleta convencional
O destino final dos resduos slidos provenientes da coleta convencional de Divinpolis
uma rea, de propriedade do municpio, localizada margem da rodovia MG 345, que liga os
municpios de Divinpolis e Carmo do Cajuru. O local utilizado h pelo menos 25 anos,
sendo, historicamente, um grande exemplo de descontrole tcnico e ambiental.

Vrios pontos negativos foram recentemente corrigidos pela administrao pblica municipal.
A rea foi cercada, os resduos cobertos, os catadores foram retirados e inseridos em outras
atividades. Outros servios, tais como a implantao de drenagem pluvial provisria, foram
tambm implantados, no sentido de mitigar os impactos ambientais ali gerados.

Entretanto, em virtude da inadequao locacional da rea, ela ainda considerada como
lixo pelo rgo ambiental estadual - FEAM. A sua localizao completamente
inadequada do ponto de vista tcnico e ambiental, podendo-se citar:
localizao dentro do permetro urbano do municpio, a menos de 500 metros de
ncleo populacional;
localizao dentro do manancial de abastecimento do rio Par, no trecho em que este
considerado de Classe I;
localizao dentro da rea de Segurana Aeroporturia, do aeroporto do municpio;
proximidade com diversas nascentes;
proximidade com a rodovia que liga o municpio de Divinpolis a Carmo do Cajuru.

4.3.2 A legislao estadual e a obrigatoriedade do aterro sanitrio
A Deliberao Normativa do COPAM 52/2001 obriga todos os municpios a acabar com seus
lixes, pela implantao do chamado aterro controlado e com a recuperao das reas j
degradadas pelos lixes. Consta ainda desta Deliberao que as Prefeituras Municipais
devero dar prioridade implementao dos Sistemas de Disposio Final de Resduos
Slidos Urbanos por meio de consrcios intermunicipais.
86
A Deliberao Normativa do COPAM 52 / 2001 tambm convocou todos os municpios do
Estado de Minas Gerais, com populao urbana superior a 50.000 habitantes, a implantar
aterro sanitrio. O prazo para o atendimento deste Artigo foi prorrogado diversas vezes, e
atualmente j se encontra vencido.

Desta forma, como o municpio de Divinpolis possui mais de 50.000 habitantes e ainda no
implantou o aterro sanitrio, est em desacordo com a legislao ambiental vigente e j foi
autuado pelo rgo ambiental estadual.

A implantao do aterro sanitrio deve ser uma das prioridades da administrao pblica
municipal.

4.3.3 Recuperao da rea do atual lixo
Teoricamente, a maneira correta de se recuperar uma rea degradada por um lixo seria
proceder remoo completa de todo o lixo depositado, colocando-o num ATERRO
SANITRIO e recuperando a rea escavada com solo natural da regio.

Entretanto, os custos envolvidos com tais procedimentos so muito elevados, inviabilizando
economicamente este processo. Uma forma mais simples e econmica de se recuperar uma
rea degradada por um lixo baseia-se nos seguintes procedimentos:
entrar em contato com funcionrios antigos da empresa de limpeza urbana para se
definir, com a preciso possvel, a extenso da rea que recebeu lixo;
delimitar a rea, no campo, cercando-a completamente;
efetuar sondagens a trado para definir a espessura da camada de lixo ao longo da rea
degradada;
remover o lixo com espessura menor que um metro, empilhando-o sobre a zona mais
espessa;
conformar os taludes laterais com a declividade de 1:3 (V:H);
conformar o plat superior com declividade mnima de 2%, na direo das bordas;
87
proceder cobertura da pilha de lixo exposto com uma camada mnima de 50cm de
argila de boa qualidade, inclusive nos taludes laterais;
recuperar a rea escavada com solo natural da regio;
executar valetas retangulares de p de talude, escavadas no solo, ao longo de todo o
permetro da pilha de lixo;
executar um ou mais poos de reunio para acumulao do chorume coletado pelas
valetas;
construir poos verticais para drenagem de gs;
espalhar uma camada de solo vegetal, com 60cm de espessura, sobre a camada de
argila;
promover o plantio de espcies nativas de razes curtas, preferencialmente gramneas;
aproveitar os furos da sondagem realizada e implantar poos de monitoramento,
sendo um a montante do lixo recuperado e dois a jusante.

4.3.4 Disposio do material proveniente da coleta seletiva
Conforme citado anteriormente, este material encaminhado para o galpo da ASCADI, onde
separado. Apesar de todo material recolhido ser teoricamente reciclvel, apenas uma parte
dele (com maior preo de mercado) efetivamente aproveitado para a comercializao, sendo
o restante tambm encaminhado para o atual lixo.

4.3.5 Disposio dos resduos dos servios de sade
O material coletado pela Viasolo e encaminhado para a sua unidade de tratamento de
disposio final localizada no municpio de Betim, devidamente licenciada pelo rgo
ambiental estadual. L, os resduos so autoclavados, triturados e aterrados. Cabe aqui
especial preocupao com os resduos que, pelos motivos expostos anteriormente, no so
recolhidos pela referida empresa.


88
4.3.6 Disposio final de pneumticos
Os pneumticos recolhidos e armazenados pela Prefeitura Municipal so encaminhados para a
Associao Nacional de Fabricantes e Importadores de Pneus - ANIP. A ANIP recolhe os
pneus no EcoPonto, sempre que a quantidade armazenada garantir a carga completa de uma
carreta, os encaminhando para incinerao nos fornos de cimenteiras devidamente licenciadas
para este fim.

4.3.7 Disposio final de resduos da construo civil
A Resoluo CONAMA 307/2002 traz a seguinte classificao para os resduos da construo
civil:
I - Classe A - so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados
II - Classe B - so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como: plsticos,
papel/papelo, metais, vidros, madeiras e outros;
III - Classe C - so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias ou
aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem/recuperao, tais como os
produtos oriundos do gesso;
IV - Classe D - so os resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais como:
tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados oriundos de demolies, reformas e
reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros.
Segundo esta mesma Resoluo, os resduos devero ter as seguintes destinaes:
I - Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados, ou encaminhados
a reas de aterro de resduos da construo civil, sendo dispostos de modo a permitir a sua
utilizao ou reciclagem futura;
II - Classe B: devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a reas de armazenamento
temporrio, sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura;
III - Classe C: devero ser armazenados, transportados e destinados em conformidade com as
normas tcnicas especificas.
IV - Classe D: devero ser armazenados, transportados, reutilizados e destinados em
conformidade com as normas tcnicas especificas.
89
O municpio de Divinpolis, como a grande maioria dos municpios brasileiros, no possui
uma Usina de Reciclagem de Resduos da Construo Civil. Este fato obriga que os resduos
classificados nas classes A, B e C sejam encaminhados para reas de aterramento. A
Secretaria Municipal de Meio Ambiente, junto com os rgos ambientais estaduais, tenta
legalizar reas para o aterramento destes resduos, o que bastante difcil, tendo em vista a
grande quantidade gerada e a pulverizao das fontes geradoras.
























90
E. Dinmica das atividades econmicas de Divinpolis

O processo de fortalecimento econmico passa, necessariamente, pela organizao das
atividades econmicas existentes no municpio e pela busca de alternativas para seu pleno
desenvolvimento. neste contexto que ganha importncia o plano diretor, elaborado para ser
o instrumento que ajudar para nortear a poltica de desenvolvimento na esfera municipal. A
importncia do plano diretor se d em funo de destacar aes mais importantes a serem
definidas e, posteriormente, executadas visando o crescimento e desenvolvimento do
municpio e de toda a populao.

A anlise do crescimento econmico de uma dada regio tem como principal referncia a
observao da evoluo de seu Produto Interno Bruto - PIB, que reflete a soma de toda
produo realizada em uma localidade. Deste modo, o PIB se destaca como uma das mais
importantes estatsticas referentes a um pas, estados ou municpios.

A tabela abaixo mostra o comportamento do PIB divinopolitano no perodo dos ltimos 12
anos, que, em ternos nominais, ou seja, considerando-se a inflao, a produo municipal
cresceu de forma sustentada, saltando de R$ 1,02 bilhes, em 2000, para aproximadamente
R$ 3,3 bilhes, em 2010.














91
TABELA 8: Produto interno bruto de Divinpolis, em bilhes de R$ a preos
correntes e respectivas participaes na regio

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Produto
Interno Bruto
1,02 1,13 1,340 1,58 1,99 2,17 2,37 2,60 2,96 2,82 3,37
Participao
do produto
interno bruto
na
microrregio
(Percentual)
50,5 50,53 50,46 49,81 50,43 51,05 50,05 50,29 48,91 48,68 47,36
Participao
do produto
interno na
mesorregio
geogrfica
(Percentual)
26,51 26,65 26,87 26,86 27,74 27,73 27,68 27,94 27,33 25,94 25,59
Fonte: IBGE

Aps um perodo de crescimento consistente, o PIB de Divinpolis registrou uma queda
importante de quase 5%, entre 2008 e 2009, passando de R$ 2,96 bilhes de reais para R$
2,82 bilhes de reais, respectivamente, reflexo da recesso econmica causada pela crise dos
EUA. No entanto, em 2010, nota-se uma recuperao da economia com o PIB, chegando a R$
3,37 bilhes.

No entanto, analisando-se o crescimento real da economia do municpio, verifica-se que
houve um crescimento abaixo das mdias nacional e estadual. De 2004 a 2010, a economia
brasileira cresceu, em termos reais, 47,2%, a de Minas Gerais, 50% e a de Divinpolis, 28%.








92

GRFICO 1: Taxa real do crescimento do PIB do Brasil, de Minas Gerais e de Divinpolis
Fonte: Fundao Joo Pinheiro

Mesmo com uma importante fatia de produo e da riqueza regional, os nmeros tm
mostrado que Divinpolis est perdendo espao na participao da economia na regio
Centro-Oeste e no Estado.

O grfico 2 retrata a participao do PIB de Divinpolis na microrregio. Em 1999, a
economia divinopolitana representava 50,67% da regional sua microrregio geogrfica. A
partir de 1999, com exceo de 2005, o municpio cedeu espao na participao da
economia. Nota-se que, a partir de 2007, houve uma queda, de 50,29% para 47,36% da
riqueza local. No mbito estadual, o comportamento tambm de retrao, pois, em 1999,
Divinpolis respondia por 1% da economia estadual e, em 2010, participava com apenas
0,96%.







93

GRFICO 2: Taxa real do crescimento do PIB no Brasil, em Minas Gerais e em Divinpolis Ano base:
2004
Fonte: IBGE

Uma das consequncias do crescimento da atividade econmica aqum do esperado a
dificuldade de arrecadao tributria. O grfico abaixo mostra a evoluo da participao dos
impostos e subsdios do muncipio na regio Centro-Oeste. Ainda com importante
participao, nota-se a retrao da participao, uma vez que, em 1999, a cidade representava
35,8% dos impostos gerados e, em 2010, o valor era de 30%.


GRFICO 3: Participao do PIB de Divinpolis na microrregio
Fonte: IBGE

94
A tabela seguinte apresenta os municpios com as maiores economia em 2010. Houve
mudanas significativas de posio relativamente a 2008 e 2009, principalmente para os
municpios de Belo Horizonte e Betim, que continuaram, respectivamente, na primeira e na
segunda posio. Contagem e Uberlndia inverteram suas posies da quarta para a terceira;
Contagem manteve a participao de 2009 em 2010 (5,3%), enquanto Uberlndia apresentou
decrscimo de 5,6% para 5,2%.7 na economia estadual. Divinpolis aparece na dcima quinta
posio, atrs de Poos de Caldas, Varginha e Nova Lima.

TABELA 9: Municpios com os maiores PIBs de Minas Gerais 2010
Municpios com os maiores PIBs de Minas Gerais 2010
Brasil 3.770.084.872
Minas Gerais 351.380.905
1 Belo Horizonte 51.661.760
2 Betim 28.297.360
3 Contagem 18.539.693
4 Uberlndia 18.286.904
5 Juiz de Fora 8.314.431
6 Ipatinga 7.391.669
7 Uberaba 7.155.214
8 Itabira 7.039.688
9 Sete Lagoas 5.733.894
10 Ouro Preto 5.478.637
11 Montes Claros 4.501.662
12 Nova Lima 4.163.071
13 Varginha 3.956.316
14 Poos de Caldas 3.756.596
15 Divinpolis - MG 3.374.634
Fonte: IBGE

Um dos sintomas do baixo dinamismo da economia divinopolitana pode ser visto no grfico
abaixo. Em 2007, a cidade ocupava a dcima segunda colocao, perdendo uma posio em
2009 e caindo para a dcima quinta em 2010. No ranking nacional, Belo Horizonte, Betim,
Uberlndia e Contagem ocuparam, respectivamente, a quinta, a dcima quinta, a vigsima
95
quarta e a vigsima sexta posies e Divinpolis estava na posio de centsima sexagsima
oitava colocao.


GRFICO 4: Classificao do PIB de Divinpolis no ranking estadual
Fonte: IBGE

A tabela 10 ilustra a distribuio do valor adicionado
3
dos setores primrio, secundrio e
tercirio na produo total nos aspectos nacional, estadual e local, em 2010.

TABELA 10: PIB (%) por setor econmico no Brasil, em Minas Gerais e em
Divinpolis

Valor adicionado do PIB em %
Agropecuria Indstria Servios
Brasil 5,3 28,07 66,63
Minas Gerais 8,48 33,58 57,94
Divinpolis 2,66 29,12 68,22
Fonte: IBGE

Em todos os nveis, o setor de servios registra as maiores participaes, com 66,6%, no
Brasil; com 57,9% em Minas Gerais e com 68,22%, em Divinpolis. No entanto, verifica-se

3
O Valor adicionado mostra o valor que a atividade agrega aos bens e servios consumidos no seu processo
produtivo. a contribuio ao produto interno bruto pelas diversas atividades econmicas, obtida pela diferena
entre o valor de produo e o consumo intermedirio absorvido por essas atividades.

96
que Divinpolis apresenta uma participao dos servios no PIB superior aos encontrados no
Estado e no Brasil, demonstrando a importncia que este setor tem para a economia local.

Em segundo lugar, na composio da produo local, a indstria apresentou uma
representao de 29,12% na gerao do valor adicionado, em 2010. Tomando-se como base
os dados mostrados no grfico abaixo, a indstria vem perdendo espao desde 2004, quando
detinha um valor adicionado de 37%, passando para 29,12%, em 2010. No sentido contrrio,
os servios passaram de 60,75% para 68,22%, no mesmo perodo.


GRFICO 5: Participao dos setores econmicos no total do valor adicionado Divinpolis 1999 a
2010
Fonte: IBGE

O setor da agropecuria representa a menor parcela na estrutura produtiva do municpio, com
2,66%, valor abaixo das mdias nacional e estadual. A agropecuria tambm perdeu espao
na composio da riqueza municipal. Em 1999, o valor adicionado era de 3,39%, caindo para
2,66%, em 2010.

1. Participao das Empresas
Para demonstrar mais alguns traos gerais da economia de Divinpolis torna-se importante
discutir o nmero de empresas existentes e quais so as atividades realizadas por essas
97
empresas na cidade, bem como observar o contingente de trabalhadores por tipo de atividade
e suas respectivas renumeraes.

A anlise do comportamento dos setores econmicos e o perfil do emprego desses setores
constituem uma boa referncia para visualizao da evoluo da economia urbana do
municpio e oferece a possibilidade conhecer os setores mais dinmicos e os estagnados da
regio estudada.

A distribuio das empresas, de acordo com a classificao do Cadastro Nacional de
Atividade Econmica (IBGE), mostra que o complexo industrial de Divinpolis bastante
diversificado, com maior concentrao numrica de empresas nos setores da indstria de
transformao (20%) e comrcio (48%).

Uma das vantagens desta diversificao que o municpio, ao menos em tese, apresenta
menor vulnerabilidade frente s crises e concorrncias externas. No entanto, esta hiptese
perde fora quando se observa que os setores com maior concentrao de empresas so
aqueles que possuem grande grau de dependncia da economia internacional e alto grau de
concorrncia, como o caso da indstria de transformao, onde incluem-se a metalurgia e o
vesturio, algumas das principais bases da economia divinopolitana.

A tabela 11 mostra dados referentes ao total de estabelecimentos por subsetores de atividades
econmicas da cidade de Divinpolis. Os dados permitem uma visualizao do crescimento de 20% do
nmero de empresas entre 2006 e 2010, que teve efeitos diretos na acelerao no nvel de pessoal ocupado
assalariado. Os dados revelam que no houve mudanas radicais no perfil da estrutura produtiva
de Divinpolis, sendo que a grande parte das empresas, em 2006, tinha suas atividades
relacionadas com os servios e comrcio e indstria de transformao, sendo o mesmo retrato
observado, em 2010. No entanto, nota-se que os setores que mais cresceram em participao, entre
2006 e 2010, foram a construo, o comrcio e a administrao de imveis, a sade e os servios tcnico-
administrativos.


98
TABELA 11: Classificao das atividades econmicas e nmero de empresas e outras
organizaes em Divinpolis


2006 % 2010 %
Total 6.636 100 7.997 100
Agricultura,
pecuria, produo
florestal, pesca e
aquicultura
16 0,24 68 0,85
Indstrias extrativas 20 0,3 10 0,13
Indstrias de
transformao
1.342 20,22 1.555 19,44
Eletricidade e gs - - 1 0,01
gua, esgoto,
atividades de gesto
de resduos e
descontaminao
3 0,05 11 0,14
Construo 137 2,06 220 2,75
Comrcio; reparao
de veculos
automotores e
motocicletas
2.966 44,7 3.351 41,9
Transporte,
armazenagem e
correio
214 3,22 266 3,33
Alojamento e
alimentao
272 4,1 379 4,74
Informao e
comunicao
182 2,74 160 2
Atividades
financeiras, de
78 1,18 87 1,09
99
seguros e servios
relacionados
Atividades
imobilirias
37 0,56 67 0,84
Atividades
profissionais,
cientficas e tcnicas
178 2,68 265 3,31
Atividades
administrativas e
servios
complementares
428 6,45 591 7,39
Administrao
pblica, defesa e
seguridade social
3 0,05 4 0,05
Educao 157 2,37 189 2,36
Sade humana e
servios sociais
174 2,62 252 3,15
Artes, cultura,
esporte e recreao
64 0,96 88 1,1
Outras atividades de
servios
365 5,5 433 5,41
Fonte:IBGE

Junto com o crescimento do nmero de empresas, o pessoal ocupado, que compreende a
totalidade das pessoas ocupadas com ou sem vnculo empregatcio, remuneradas diretamente
pela empresa, registrou elevao numa mesma proporo em 5 anos. Em 2006, havia um
montante de 54.038 pessoas ocupadas contra 64.720 em 2010, salto de 19%. Em Divinpolis,
nota-se um valor expressivo de pessoal ocupado assalariado em relao ao total de pessoas
ocupados, uma vez que, em 2010, o nmero de pessoas assalariadas era de 52.284.



100
TABELA 12: Evoluo do pessoal ocupado total, pessoal assalariado e salrios
mdios.
Varivel
Ano
2006 2007 2008 2009 2010
Pessoal ocupado
total (Pessoas)
54.038 57.713 59.396 61.568 64.720
Pessoal ocupado
assalariado (Pessoas)
43.836 46.594 48.126 49.384 52.284
Salrios e outras
remuneraes (Mil
Reais)
453.086 511.971 590.933 637.532 745.052
Salrio mdio
mensal (Salrios
mnimos)
2,3 2,3 2,4 2,2 2,2
Salrio mdio
mensal do estado
(Salrios mnimos)
2,9 2,8 2,9 2,9 2,7
Fonte: IBGE

O crescimento do nmero de empresas e do pessoal ocupado no refletiu no crescimento do
rendimento relativo do trabalhador. O rendimento real mdio do trabalhador em Divinpolis
foi estimado em 2,2 salrios no ano de 2010, contra 2,7 salrios na mdia estadual. Outro
ponto importante a ser destacado a queda do salrio mdio recebido em relao ao ano de
2006, quando o trabalhador divinopolitano recebia 2,3 e a mdia estadual era de 2,9.

A anlise da constituio e desempenho dos setores econmicos de Divinpolis mostra um
relativo crescimento das unidades produtivas locais bem como do nmero de pessoal
assalariado e ocupado. No entanto, um fator alarmante reside na queda do rendimento do
trabalhador assalariado e abaixo da mdia estadual.

Outro importante fator a desconcentrao relativa em alguns setores do nvel de unidades
produtivas ao longo do perodo analisado. Esta dinmica se apresenta de forma menos
acentuada nos setores da indstria de transformao e no comrcio. Apenas trs setores
101
apresentaram maior concentrao: construo, atividades imobilirias, atividade de sade,
atividades profissionais e tcnicas. Verifica-se uma alta concentrao do setor tercirio, que
apesar de uma pequena retrao na participao do total de empresa, ainda permanece muito
expressiva.

2. Criao de postos de trabalho
De 2007 a 2012, de acordo com informaes do CAGED
2
disponibilizadas pelo Ministrio
do Trabalho e Emprego, houve, em Divinpolis, 139.103 admisses e 129.337 desligamentos,
ou seja, foram criados 9.766 novos postos de trabalho.

Analisando-se os nmeros referentes ao perodo de 2007-2011, nota-se uma tendncia
ascendente do total de empregados admitidos formalmente registrados na cidade. Neste
perodo, o registro de admitidos elevou-se em 31%, saltando de 23.688 admitidos em 2007
para 31.219 em 2011. Por outro lado, o nmero de desligamentos cresceu 30%, resultando na
criao de 2.463 novos postos de trabalho em 2011. Em todo o perodo analisado, apenas em
2009 houve queda no nmero de admitidos, com recuperao em 2010 e 2011.


GRFICO 6: Evoluo do mercado de trabalho formal em Divinpolis 2007 a 2011
Fonte: CAGED
2
O CAGED utilizado pelo Programa de Seguro-Desemprego, visando conferncia dos dados referentes aos
vnculos trabalhistas. utilizado, tambm, para gerar estatsticas conjunturais sobre o trabalho de mercado
formal com carteira assinada.
102
Este importante crescimento do mercado de trabalho divinopolitano baseou-se quase
exclusivamente sobre os setores de comrcio e servios, que se apresentaram como os setores
que mais criaram emprego, entre 2007 e 2011. No mesmo perodo, esses setores apresentaram
considervel oferta de empregos, totalizando 8.633 postos de trabalho, ou 77% de todos os
postos de trabalhos criados.


GRFICO 7: Criao de empregos em Divinpolis 2007-2012
Fonte: CAGED

O Censo de 2010 mostrou que das 114.100 pessoas economicamente ativas, 71,2% estavam
empregadas no setor tercirio (ou de servios). Outros 20,8% do total pertenciam ao setor
secundrio. importante frisar que apenas 2% trabalhavam no setor primrio da economia.

TABELA 13: Distribuio da populao economicamente ativa em 2010
Setor Primrio 3.427
Setor Secundrio 23.788
Setor Tercirio 81.159
Outras atividades 5.726
Fonte: IBGE

Observando-se o comportamento do mercado de trabalho pelos subsetores que compem o
setor de servios, pode-se inferir que o comrcio, incluindo o varejo e o atacado, registrou
forte tendncia de crescimento, pois em 2007, haviam 493 empregos formais criados; com
103
uma pequena queda em 2008 e recuperao nos anos posteriores chegando a 964 postos de
trabalhos criados em 2011.


GRFICO 8: Criao de postos de trabalho nos servios, na agropecuria, construo e comrcio 2007-
2011
Fonte: CAGED - MTE

Os dados mostrados no grfico 9 reforam o comrcio como o principal segmento gerador de
empregos na cidade com 3.051 postos equivalente a 35% de todos os postos de trabalho no
segmento de servios, construo e comrcio.

Outros subsetores de destaque foram os de administrao e comrcio de imveis e construo,
que, juntos, criaram mais de 3.000 postos de emprego no perodo analisado, tais valores
servem para reforar a tese de que estes subsetores encontram-se como os mais dinmicos da
cidade.

O subsetor de servios mdicos registrou, entre 2007 e 2009, importante crescimento na
gerao de empregos. No entanto, a partir de 2009 houve uma estagnao, com declnio em
2011. Mesmo com certa estabilizao registrada, pode-se concluir que este segmento tem
apresentado relevante participao na economia local. Um ponto a ser destacado que este
processo de crescimento do setor de servios mdicos mostra que a cidade tem cada vez mais
assumindo o papel de referncia em servios da sade na regio, o que atrai uma gama de
investimentos pblicos e particulares. Alm da posio de destaque regional como polo de
104
servios mdicos, deve-se ressaltar que o crescimento da rea da sade foi estimulado pela
ampliao do ensino ligado sade e ainda a fortes investimentos pblicos e privados na
infraestrutura voltada ao atendimento da sade.


GRFICO 9: Criao de postos de trabalho por subsetor
Fonte: CAGED MTE

Mesmo com o importante crescimento dos ltimos anos, o setor tercirio convive com alguns
fatores que impedem um desenvolvimento ainda maior. Segundo representantes do setor, as
questes estruturais como falta de urbanizao de algumas regies da cidade, servios
pblicos mais eficientes e falta de segurana, associados a uma carncia de cooperao mtua
entre os participantes deste segmento so considerados os maiores entraves para o
crescimento do setor de comrcio e servios da cidade.

Dentre todos os setores de atividades econmicas, a indstria de transformao ocupou apenas
quarta posio na criao de empregos, entre 2007 e 2011, com 1.101 postos de trabalhos
criados. Os subsetores que mais se destacaram foram indstria de alimentos e bebidas com
246 empregos, a indstria qumica e farmacutica e a metalurgia. As indstrias de mveis,
papel, minerais no-metlicos, calados, mecnica e borracha e similares e material de
transporte registraram baixo nvel de criao de emprego.


105

GRFICO 10: Criao de postos de trabalho na indstria de transformao 2007-2011
Fonte: CAGED MTE

Na indstria de transformao, os subsetores da indstria metalrgica e txtil foram as
atividades que demonstraram as maiores volatilidades na criao de trabalho, com uma queda
expressiva de 2007 para 2008.


GRFICO 11: Criao de postos de trabalhos por subsetor
Fonte: CAGED MTE

106
Entre 2007 e 2011 o subsetor do vesturio foi o nico que assinalou eliminao dos postos de
trabalho com -56 postos formais criados. Do outro lado, as indstrias qumicas e alimentcias
obtiveram os melhores desempenhos, com 441 postos de trabalhos criados.

A eliminao expressiva de postos de empregos formais no setor do vesturio pode ser
explicada pela estratgia de terceirizao da produo adotada por grande parte das empresas
locais nos ltimos anos. Esta conduta busca um melhor desempenho operacional, aumento da
produtividade e diminuio de custos, uma vez que o setor altamente concorrencial.

Alm de possibilitar maior foco nas atividades centrais, de forma geral, as empresas optam
pela terceirizao com os objetivos de eliminarem custos de produo e diminuir problemas
com gesto de pessoas. Borges e Druck (2001) entendem que um importante objetivo de boa
parte das empresas mais modernas ao optarem pela terceirizao eliminao de seus custos
trabalhistas e responsabilidades de gesto de pessoas.

Segundo representante do Sindicato das Indstrias do Vesturio de Divinpolis SINVESD,
uma srie de aes implementadas tm como finalidade contribuir para uma maior insero
do segmento no mercado regional e nacional. Algumas destas aes buscam apresentar o setor
a outros polos, por meio de visitas guiadas, capacitar funcionrios, consultorias, participar de
feiras, misses empresarias, nacionais e internacionais, antecipar informaes (tendncias),
receber compradores internacionais, apresentar possibilidades, projetos voltados para o setor,
como FMIX, FCTY Brasil, Minas Veste Minas e oferecer benefcios que contribuam para um
menor custo operacional.

Outro segmento dentro do setor da indstria de transformao que tem vivenciado fortes
ameaas externas e internas a indstria metalrgica, especificamente as siderurgias. Este
setor, que tem papel fundamental no processo de desenvolvimento da economia
divinopolitana, defronta-se com um ambiente macroeconmico desfavorvel desde 2008,
quando houve forte retrao da demanda externa por ferro e ao do Brasil. No perodo de
2008 a 2011, tanto a indstria txtil quanto a metalrgica amargaram uma diminuio das
atividades, chegando a uma eliminao de quase 500 postos de trabalho. Em 2008, quando
iniciou-se a crise econmica mundial que afetou diretamente a indstria brasileira e
107
divinopolitana. Aps 2008, a indstria metalrgica apresentou fraca recuperao, saindo de
240 postos negativos para 63, em 2011.

Alm disto, outras ameaas encontram-se nos juros ainda altos, cmbio valorizado e guerra
fiscal que favorecem as importaes por maio de incentivos artificiais. Tais fatores fizeram
com que a indstria tivesse uma contribuio abaixo do esperado para o crescimento da
atividade econmica do municpio desde 2008.

Para Neves & Pedrosa (2003), as condies de desenvolvimento local antes impulsionadas
por fatores externos, perderam sua fora, iniciando um processo de retrao industrial
marcado pelo fechamento da maior parte das siderurgias locais, cujas estruturas produtivas,
com algumas excees, apresentavam baixo dinamismo e tecnologia ultrapassada.

Deve-se levar em considerao que esta queda da participao da indstria na economia tem
levado a uma retrao da renda do trabalhador da indstria que, por sua vez, poder ter
reflexos nos setores de servios e comrcio.

3. Rendimento do trabalhador

Apesar de apresentar uma taxa de crescimento na criao de empregos formais nos ltimos
seis anos, o mercado de trabalho de Divinpolis demonstra, de acordo com os dados do IBGE
e do CAGED, uma deficincia: a escassez de oferta de empregos bem remunerados.

A tabela seguinte retrata o rendimento mdio do trabalho por setor de atividade econmica em
2011. Percebe-se que, dos oitos setores apenas um tem remunerao na admisso acima de
R$ 1.000,00. Nota-se que o segmento que mais tem gerado empregos, o comrcio, tambm
o que apresenta um dos menores nveis de salrio no ato da admisso, R$ 668,80. Isto mostra
que o crescimento do mercado de trabalho na cidade tem sido sustentado por atividades com
baixa remunerao, o que pode ser um complicador para o crescimento da renda mdia da
cidade no mdio prazo.




108
TABELA 14: Salrio mdio de admisso das ocupaes de Divinpolis - 2011
Salrio Mdio de Admisso 2011 (R$)
Extr mineral 857,00
Ind transf 738,92
Serv ind up 622,89
Constr. civil 868,42
Comrcio 668,08
Servios 745,80
Adm pblica 1.732,75
Agropecuria 722,05
Salrio mdio de admisso das ocupaes com maiores saldos em 2011
Cobrador interno 598,11
Vendedor de comercio varejista 611,03
Auxiliar de escritrio. em geral 672,30
Embalador. a mo 572,44
Vendedor em domicilio 552,94
Fonte: RAIS

Analisando-se os dados por setor de atividade na cidade, nota-se que os trabalhadores da
administrao pblica so os que possuem as melhores remuneraes com mdia de 4,2
salrios, e os trabalhadores da rea de alojamentos e alimentos tm as menores remuneraes,
com 1,3 salrios em mdia. Tambm se verifica que os trabalhadores que esto na agricultura,
construo, comrcio, transporte, atividades imobilirias e artes tm salrios bem abaixo da
mdia local.









109
TABELA 15: Salrio mdio mensal por atividade em 2010

Total 2,2
Agricultura, pecuria, produo florestal, pesca e
aquicultura
1,5
Indstrias de transformao 2,1
gua, esgoto, 2,0
Construo 1,8
Comrcio; 1,6
Transporte, 2,1
Alojamento e alimentao 1,3
Informao e comunicao 2,4
Atividades imobilirias 1,5
Atividades administrativas e servios complementares 1,5
Administrao pblica, defesa e seguridade social 4,2
Educao 2,8
Sade humana e servios sociais 2,1
Artes, cultura, esporte e recreao 1,5
Outras atividades de servios 1,7
Fonte: IBGE

Analisandose os valores da renda per capita do municipio, nota-se que houve um crescimento
de 3,13% do valor entre o periodo de 2000 a 2010. Ainda assim, o crescimento ficou abaixo do
crescimento mdio do Estado e do Brasil que cresceram 3,66% cada. Mesmo com crescimento
abaixo da mdia nacional a renda do muncipio obteve uma melhora na classificao, uma vez
que, em 2000, Divinpolis detinha a 28 colocao no ranking estadual e, em 2010, sua posio
era a 17.






110
TABELA 16: Renda per capita no Brasil, em Minas Gerais e em Divinpolis - 2010

Considerando-se os valores da renda per capita, sob a tica das regies de planejamento do
Estado de Minas, observa-se que o municipio apresenta uma boa colocao, pois a renda
maior que a mdia da prpria regio Centro-Oeste, ficando abaixo apenas das regies Central e
Tringulo, com um crescimento de 3,13% do valor entre o periodo de 2000 a 2010. Ttal
crescimento ficou abaixo do crescimento mdio do Estado e do Brasil que cresceram 3,66%
cada.

Mesmo com crescimento abaixo da mdia nacional, a renda per capita do municpio obteve
uma melhora na classificao, uma vez que, em 2000, Divinpolis detinha a 28 colocao no
ranking estadual e, em 2010, sua posio era a 17.








Renda per capita mensal 2010 - em R$ de ago/2010 Ranking da renda per capita total
Valor
Total
Valor conforme situao
do domiclio
Taxa de
Crescimento
anual da renda
per capita total
(2000-2010) (%)
Minas Gerais
Brasil
2010 (2)
Urbana Rural 2000 2010
Diferena
no ranking
BRASIL 830,85 904,71 366,92 3,66

MINAS
GERAIS 773,41 829,50 419,14 3,66

11
Divinpolis 870,75 880,22 521,26 3,13 28 17 11 311
Fonte: IBGE, Censo 2000 e Sinopse dos
resultados do Censo 2010.
Elaborao: Fundao Joo
Pinheiro

111
TABELA 17: Renda per capita do Brasil, de Minas Gerais e por regies de
planejamento de Minas Gerais
Renda per capita por regies

Renda Per Capita
2000
(R$ de ago/2010)
Renda Per capita
2010
(R$ ago/2010)
Taxa Mdia Anual
de Crescimento
2000 a 2010 (%)
Belo Horizonte 1088,17 1493,21 3,21
Divinpolis 639,58 870,75 3,13
Alto Paranaba 573,65 761,04 2,87
Central 663,25 961,82 3,79
Centro Oeste 526,53 721,28 3,20
Jequitinhonha 244,23 431,75 5,86
Mata 499,26 710,11 3,59
Noroeste 448,92 622,67 3,33
Norte 260,30 455,33 5,75
Rio Doce 412,76 599,69 3,81
Sul 564,71 727,66 2,57
Triangulo 677,75 908,04 2,97
Minas Gerais 539,86 773,41 3,66
Brasil 580,22 830,85 3,66
Fonte: IBGE, Sinopse dos Resultados do Censo 2010 e FJP.

A respeito das diferenas expressivas em termos de renda per capita, a renda divinopolitana
ainda maior que as principais cidades da regio. Nmeros mostram que as trs cidades com as
maiores rendas so Divinpolis, Bom Despacho e Itana.








112

GRFICO 12: Renda per capita das principais cidades da regio Centro-Oeste
Fonte: IBGE

4. Agropecuria e Atividades Rurais
A anlise do desenvolvimento das atividades rurais no municpio fundamenta-se no estudo da
distribuio e da representatividade das culturas agrcolas do municpio de Divinpolis,
utilizando como referncias, para mostrar o desempenho rural, os quadros de produo e
rendimentos da produo agropecuria que serviro para sustentar as indicaes de possveis
trajetrias para a zona rural do municpio.

Segundo o Censo Agropecurio do IBGE, em 2011 a rea agrcola do municpio estava
ocupada em 90%, com lavouras temporrias e, 10%, com lavouras permanentes.

Entre 1990 e 1995, observou-se um crescimento expressivo de 208% na rea plantada, quando
passou de 1.980 hectares para mais de 6.000 hectares plantados. No entanto, a partir de 1996,
a agricultura divinopolitana registrou retraes importantes at o ano de 2002, quando a rea
ocupada era de 1.300 hectares. A partir de 2002, assistiu-se a uma estagnao do crescimento
da rea tanto nas lavouras temporrias como nas permanentes.

Esta tendncia de diminuio na ocupao do solo pode ser claramente visualizada no grfico
abaixo. Em 1990, a rea plantada era de quase 2.000 hectares e, em 2011, a ocupao com
lavouras no passava de 1.330 hectares. Alm da diminuio da rea, os nmeros revelam a
113
baixssima participao da agricultura na ocupao do solo, pois estes 2000 ha representavam
apenas 2,8% do municpio e, em 2011, apenas 1,86% do municpio plantado.

O pico de 6.101 ha igual a 8,5%, ou seja, de 1990 a 2011 a rea plantada retraiu-se de 2,8
para 1,8% do total da rea do municpio.


GRFICO 13: Evoluo da rea plantada em ha - Divinpolis
Fonte:IBGE

As lavouras permanentes no municpio ocupam apenas 10% da rea plantada e
insignificantes 0,18% das terras do municpio.

114

GRFICO 14: rea plantada em Divinpolis - 2011
Fonte:IBGE


As culturas permanentes mais importantes so: a laranja (53%) e caf (34%); banana, uva,
tangerina e demais culturas no chegam a 15% do total.


GRFICO 15: rea plantada por culturas permanentes em Divinpolis - 2011
Fonte: IBGE

115
A produtividade mdia da principal cultura permanente de Divinpolis, a laranja, no apenas
se apresenta abaixo dos padres estadual e nacional como tambm, vem sofrendo, nos ltimos
anos, uma forte estagnao, uma vez que, em 2001, o rendimento mdio do municpio era de
aproximadamente 7000kg/ha e, em 2011, manteve-se este valor. Este fato pode ser reflexo
dos tipos de prticas utilizadas, pela falta de atualizao tecnolgica da agricultura local, da
fertilidade do solo e da necessidade de reas mais extensas para ganhos de escala.


GRFICO 16: Produtividade mdia da laranja Kg/ha
Fonte: IBGE

Em Divinpolis, as culturas mais importantes so as temporrias. Como na maioria dos
municpios de Minas Gerais, o milho a cultura que mais ocupa as terras agricultveis do
muncipio com 77% da rea plantada, seguido pela cultura da cana de acar (12%) e feijo
(5%), que, em sua grande maioria, tem presena de atividades que envolvem pequenos
agricultores.








116
TABELA18: rea ocupada por culturas permanentes em Divinpolis - ha

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total 490 490 490 490 440 116 123 123 120 132 132 132
Banana 20 20 20 20 20 5 5 5 5 5 5 5
Caf 400 400 400 400 350 35 35 35 35 45 45 45
Laranja 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70
Maracuj - - - - - 3 7 7 - 2 2 2
Tangerina - - - - - - - - 4 4 4 4
Uva - - - - - - 2 2 2 2 2 2
Fonte: IBGE

Tendo como base os dados do IBGE (2011), o percentual de representatividade de lavouras
permanentes no municpio de Divinpolis, em relao produo estadual, tambm mostra-se
baixa, no ultrapassando a faixa de 0,35%, com as maiores percentagens para a produo de
goiaba (0,31%) e uva (0,16%). A produo de caf (0,002%), banana (0,006%), laranja
(0,06%) e tangerina (0,07%) relativamente inexpressiva.


GRFICO 17 rea plantada com culturas temporrias em Divinpolis - 2011
Fonte: IBGE

117
Com relao ao rendimento mdio da cultura do milho, nota-se que o produto conseguiu,
durante vrios anos, acompanhar o mesmo nvel de produtividade do estado de Minas Gerais
e estar acima da mdia nacional. Mas, a partir de 2007, quando o rendimento do milho
alcanou seu ponto mximo com quase 4.500kg/ha ,observa-se um declnio, chegando, em
2010, com valores abaixo da mdia nacional.


GRFICO 18: Produtividade mdia do milho Kg/ha
Fonte: IBGE

Durante os anos de 2000 a 2011, percebe-se uma regresso substancial na participao da rea
ocupada destinada s lavouras temporrias (-46,6%), resultado da queda na rea plantada de
todas as principais culturas do municpio. Essa diminuio ocorreu de forma mais severa em
reas com plantao de feijo, arroz, tomate e mandioca.

No que se refere participao no Estado, as culturas temporrias tambm mostram baixos
ndices, com destaque para tomate e mandioca, com porcentagens de 0,10% e 0,07%,
respectivamente. Lavouras como arroz (0,03%), milho (0,05%) e feijo (0,01%) tm sido
cultivadas em baixa escala e, geralmente, para uso e consumo na propriedade onde so
produzidas. A produo de mandioca (0,07%) e cana de acar (0,02%) tm sido em sua
maior parte direcionada respectivamente para a fabricao de polvilho de mandioca, na
propriedade onde so produzidas ou mesmo em fbricas e alambiques vizinhos.


118
TABELA 19: rea ocupada por culturas temporrias em Divinpolis ha


2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total 2.247 2.212 815 835 815 1.275 1.276 1.276 1.276 1.238 1.238 1.198
Arroz 105 100 80 100 100 80 80 80 80 20 20 20
Cana-de-
acar
200 200 200 200 200 130 130 130 130 210 210 150
Feijo 596 516 250 250 100 130 130 130 130 60 60 60
Mandioca 120 120 120 120 100 30 30 30 30 40 40 40
Milho 1.200 1.250 150 150 300 900 900 900 900 900 900 920
Tomate 20 20 15 15 15 5 6 6 6 8 8 8
Fonte: IBGE

De acordo com Bastos & Gomes (2010), o Centro-Oeste de Minas apresenta pouca
diversificao agrcola, com grande parte de suas culturas crescendo lentamente, dentre as
quais se podem ser citadas o tomate, o caf e a uva.

Apenas sete produtos cresceram nesta mesorregio a taxas maiores que no Estado, so eles:
batata-doce, batata inglesa, cana de acar, feijo, mandioca, milho e soja. No h qualquer
produto dinmico nesta mesorregio, o que demonstra que sua capacidade produtiva tem sido
ineficientemente utilizada, e no tm sido feitos investimentos para que a mesorregio se
especialize em produtos nos quais tenha vantagem competitiva em relao ao restante do
Estado.

Segundo dados do Censo Agropecurio de 2006, ainda que o setor primrio no tenha uma
expresso significativa no municpio de Divinpolis, observa-se um nmero expressivo de
propriedades rurais, o que demonstra algumas atividades pecuaristas e de criao de outros
animais na zona rural da cidade, num total de 643 empreendimentos.

O nmero de propriedades que se dedicavam tambm lavoura temporria bastante
expressivo, seguida da horticultura e da floricultura, com 127 empreendimentos. Nota-se que,
119
nas lavouras permanentes, a produo florestal florestas plantadas e produo florestal
florestas nativas possuam 8, 21 e 4 empreendimentos, respectivamente.

TABELA 20: Nmero de estabelecimentos agropecurios de Divinpolis em 2006 por
condio do produtor em relao s terras e grupos de atividade econmica e grupos de rea
total
Grupos de Atividade Condies do produtor
Econmica Proprietrio Arrendatrio Parceiro Ocupante Total
Lavoura temporria 131 - 1 5 137
Horticultura e floricultura 118 2 1 6 127
Lavoura permanente 8 - - - 8
Pecuria e criao de outros animais 611 15 2 15 643
Produo florestal - florestas
plantadas
21 - - - 21
Produo florestal - florestas nativas 3 - - 1 4
Total 892 17 4 27 940
Fonte: IBGE - Censo Agropecurio de 2006

Outro importante aspecto na realidade rural de Divinpolis refere-se ao processo de migrao
da populao rural para a urbana. A forte tendncia de urbanizao pode ser visualizada no
grfico abaixo, onde possvel notar o comportamento migratrio da zona rural para a rea
urbana.











120

GRFICO 19: Evoluo populacional Divinpolis - 1960 a 2010
Fonte: IBGE

Em 1960, 79% da populao do municpio residiam na zona urbana e 21%, na zona rural. J
em 2010, esses percentuais tinham passado para 97% e 3% respectivamente. Esse expressivo
movimento migratrio observado em Divinpolis pode ser explicado em parte pela defasagem
dos rendimentos entre os trabalhadores rurais e urbanos, pois, em 2010, o rendimento mdio
do trabalhador da cidade era de 2,2 salrios contra apenas 1,5 na zona rural.


GRFICO 20: Rendimento do trabalhador de Divinpolis - 2010
Fonte: IBGE

121
Hayami e Ruttan (1988) afirmam que o desenvolvimento agrcola depende da habilidade de
eleger e colocar em prtica as inovaes tecnolgicas que tornem possvel substituir fatores de
produo escassos que, por sua vez, apresentam maiores custos, por outros mais abundantes e,
consequentemente, de menores valores.

Assim, devem ser implantadas mudanas tecnolgicas como forma de desenvolvimento da
agricultura regional. Tais mudanas tcnicas so qualquer tipo de mudana nos coeficientes
de produo resultante das atividades dirigidas para o desenvolvimento de novas tcnicas
incorporadas em projetos, materiais ou organizaes. Em suma, deve-se aprimorar o modelo
de inovaes induzidas, que se fundamenta na programao da educao em interligao com
investigao e extenso agrrias.

Apesar de Divinpolis no possuir vocao para se transformar em um municpio agrcola,
tem um papel reservado para a agricultura familiar
4
, sobretudo se observados os impactos
sociais desta prtica.

O censo agropecurio realizado pelo IBGE (2006) indica que a agricultura familiar de
Divinpolis ocupava 1.519 pessoas, o que representava 60,9% do total da mo de obra rural
ativa do municpio.









4
A Lei 11.326/2006, do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) , considera agricultor familiar e
empreendedor familiar rural, no seu Art. 3, aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo,
simultaneamente, aos seguintes requisitos:
I - no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro) mdulos fiscais;
II - utilize predominantemente mo de obra da prpria famlia nas atividades econmicas do seu estabelecimento
ou empreendimento;
III - tenha renda familiar predominantemente originada de atividades econmicas vinculadas ao prprio
estabelecimento ou empreendimento;
III - tenha percentual mnimo da renda familiar originada de atividades econmicas do seu estabelecimento ou
empreendimento, na forma definida pelo Poder Executivo; (Redao dada pela Lei n 12.512, de 2011)
IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia.
122
TABELA 21: Pessoal ocupado em estabelecimentos agropecurios - Divinpolis
Agricultura
familiar
Pessoal ocupado em estabelecimentos agropecurios
Pessoal ocupado em
estabelecimentos
agropecurios em 31/12
(Pessoas)
Pessoal ocupado em
estabelecimentos agropecurios
em 31/12 (Percentual)
Total 2.493 100
No familiar 974 39,07
Agricultura
familiar
1.519 60,93
Fonte: IBGE

As propriedades rurais de agricultura familiar ocupam 33,2% da rea rural total de
Divinpolis, registrando tamanho mdio de 16,06 hectares, menor que a mdia nacional
(18,37 hectares) e mineira (20,22 hectares).

TABELA 22: Nmero e rea dos estabelecimentos agropecurios, por condio
do produtor em relao s terras e agricultura familiar em Divinpolis 2006
Nmero de estabelecimentos agropecurios (Unidades) 665
Nmero de estabelecimentos agropecurios (Percentual) 70,74
rea dos estabelecimentos agropecurios (Hectares) 10.578
rea dos estabelecimentos agropecurios (Percentual) 33,26
Fonte: IBGE - Censo Agropecurio

A tabela abaixo apresenta a estrutura fundiria de Divinpolis, mostrando que a maioria das
propriedades so aquelas com menos de 10 ha (34%) e menos de 100 ha (56%), somando
essas duas categorias 90% das propriedades.






123
TABELA 23: Estrutura fundiria de Divinpolis - MG
CLASSES NMERO % % acumulada
Menos de 10 ha 333 34,33 34,33
10 a menos de 100 ha 538 55,47 89,8
100 a menos de 200 ha 66 6,8 96,6
200 a menos de 50000 ha 26 2,68 99,28
500 a menos de 2000 ha 7 0,72 100
TOTAL 970
Fonte: EMATER-MG 2006

Em Divinpolis, foi criada, em 2007, a Associao dos Produtores Rurais da Agricultura
familiar - APRAFAD, que desenvolve um trabalho de organizao do segmento e orienta os
associados sobre os mecanismos estabelecidos pelo governo federal de apoio agricultura
familiar no Brasil.

5. Silvicultura
Na regio de Divinpolis
5
, a oferta de produtos originrios da silvicultura registrou uma
importante evoluo na ltima dcada. De acordo com o IBGE, em 2005, a quantidade
produzida de carvo vegetal era de 17 toneladas e, em 2010, o municpio produzia 2.634
toneladas. A produo de lenha saltou de 50 m para 21.900 metros cbicos no mesmo
perodo.







5
De acordo com a Associao Mineira de Silvicultura, a maior parte da produo de carvo vegetal vai para os
principais mercados consumidores de carvo vegetal no Estado de Minas localizados nas regies de Sete Lagoas,
Belo Horizonte, Vertentes, Joo Monlevade, Rio Piracicaba, Rio Doce, Santos Dumont, Pirapora, Montes Claros
e Ouro Preto e Divinpolis.

124
TABELA 24: Quantidade produzida na silvicultura de Divinpolis

Ano
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Carvo vegetal
(Toneladas)
523 475 850 625 - 17 20 40 48 700 2.634 2.500
Lenha (Metros
cbicos)
8.840 1.000 1.100 13.340 - 50 100 90 150 2.000 21.900 36.926
Madeira em tora
(Metros cbicos)
430 400 - 2.305 - 8 10 20 24 30 230 212
Madeira em tora
para outras
finalidades
(Metros cbicos)
430 400 - 2.305 - 8 10 20 24 30 230 212
Fonte: IBGE

Uma explicao para esta evoluo da produo de eucalipto na regio reside nas
caractersticas dos demandantes, uma vez que o mercado consumidor de lenha e carvo de
eucalipto apresenta-se bastante diversificado. Mesmo o setor siderrgico caracterizando-se
como o maior consumidor, h tambm demanda por parte de empresas na rea de cermica,
tecidos, alimentos, empresas de pneumticos, construo civil, serrarias e indstria moveleira.

Outro importante fator que contribuiu para a expanso da produo de eucalipto na regio
Centro-Oeste de Minas Gerais foi o preo do carvo vegetal, que registrou significativos
incrementos entre os anos de 2000 e 2008.
Segundo a Associao Mineira de Silvicultura, em Minas Gerais, no perodo de janeiro de
2008 at julho do mesmo ano o preo mdio do metro de carvo passou de R$ 101,00 para R$
198,00, uma elevao de 98%. Mas, em julho de 2008, a crise econmica internacional
atingiu diretamente as exportaes de ferro de Minas Gerais e consequentemente, a demanda
por carvo sofreu uma brusca retrao, jogando o preo do metro do carvo para patamares
abaixo de R$ 95,00, valor que perdurou at janeiro de 2010, quando os preos esboaram uma
reao.

Dados do Inventrio Florestal de Minas Gerais (2012) mostram que a ocupao do solo por
essncias florestais no municpio, entre os anos de 2007 e 2009, tem se mostrado estvel para
125
reflorestamento e crescente para vegetao nativa, o que um indicativo positivo para a
conservao ambiental.

0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
2007 2009
Ano

r
e
a

(
h
a
)
Nativa Reflorestamento

GRFICO 21: Ocupao do solo (ha) por essncias florestais no municpio de Divinpolis MG nos
anos de 2007 e 2009
Fonte: Inventrio Florestal de MG (2012)

O grfico 22 mostra a cobertura vegetal (em ha) no municpio de Divinpolis, nos anos de
2007 e 2009, para as vegetaes de campo, cerrado senso strictu, eucalipto e floresta
estacional semidecidual montana. Observa-se que a maior rea est ocupada pela floresta
estacional semidecidual montana, com mais de 7000 hectares. Esse tipo de floresta constitui
uma vegetao pertencente ao bioma da Mata Atlntica (mata atlntica do interior) e,
atualmente, existem leis ambientais que do proteo especial a esse tipo de fitofisionomia. A
rea ocupada por eucalipto se manteve estvel entre os dois anos analisados, com 1359,4
hectares, em 2009. As vegetaes de campo e cerrado senso strictu apresentaram as menores
reas, com 571,1 e 1.826,9 hectares em 2009, respectivamente.







126
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
Campo (limpo e sujo) Cerrado Sensu Stricto Eucalipto Floresta Estacional
Semidecidual Montana
Tipo de vegetao

r
e
a

(
h
a
)
2007 2009

GRFICO 22: Cobertura vegetal (ha) no municpio de Divinpolis MG nos anos de 2007 e 2009.
Fonte: Inventrio Florestal de MG (2012).

6. Pecuria
O municpio conta com um rebanho total 1.293.734 cabeas, segundo dados do censo
agropecurio do IBGE (2006). A maior representatividade do rebanho formada por cabeas
de aves, sendo que aproximadamente 1.200.000 so de galos, frangas, frangos, pintos e
galinhas. Em segundo lugar, encontra-se o efetivo de bovinos, com 42.500 cabeas e que se
destina exclusivamente ao fornecimento de leite e carne para o mercado local.















127
TABELA 25: Efetivo dos rebanhos por tipo de criao em Divinpolis
2001 2011
Taxa de
crescimento
2001-2011
Bovino 40.650 42.500 5,12
Equino 1.200 1.250 1,63
Bubalino 140 230 64,2
Asinino - 14
Muar 32 50 42,8
Suno 1.925 2.200 -11,2
Caprino 90 140 55,5
Ovino - 350
Galos, frangas,
frangos e pintos
279.600 712.000
155,2
Galinhas 512.440 500.000 -2,3
Codornas - 35.000
Total 836.077 1.293.734 54,7
Fonte:IBGE

Analisando o histrico evolutivo do rebanho do municpio, nota-se um crescimento da
atividade pecuria de 54,7% no total do rebanho efetivo. Destaque para o forte crescimento do
rebanho de aves que cresceu acima de 150%, e para a estabilidade do rebanho de bovinos, que
aumentou apenas 5,12% em 10 anos.

No que se referem pecuria, os dados mostram que o nmero de cabeas dos rebanhos do
municpio apresentou, entre os anos de 2009 e 2011, uma variao estvel para bovinos e
codornas, ascendente para galos, frangas, frangos e pintos no ano de 2011 e decrescente para
galinhas nos trs anos avaliados.




128
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
Produo Bovinos Galos, frangos e pintos Galinhas Codornas
N

m
e
r
o

c
a
b
e

a
s
2009 2010 2011

GRFICO 23: Produo pecuria (em nmero de cabeas) no municpio de Divinpolis - MG, ano 2009
a 2011.
Fonte: IBGE (2011).

Com relao produo de ovos de galinhas, ovos de codorna, leite de vaca e mel de abelha,
observa-se uma tendncia para reduo na produo de ovos de galinha, entre 2009 e 2011. J
a produo de ovos de codorna manteve-se estvel em torno de 600 mil dzias nos trs anos
avaliados. A produo de leite de vaca mostrou uma tendncia de aumento ao longo dos trs
anos, com 26 milhes de litros em 2011. A produo de mel de abelha tambm mostrou uma
tendncia de crescimento, atingindo 10.500 kg em 2011.












129
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
Ovos de galinha (mil
dzias)
Ovos de Codorna (mil
dzias)
Leite de vaca (mil
litros)
Mel de abelha (kg)
U
n
i
d
a
d
e

d
e

M
e
d
i
d
a
2009 2010 2011

GRFICO 24: Produo de ovos de galinha (mil dzias), ovos de codorna (mil dzias), leite de vaca (mil
litros) e mel de abelha (kg) no municpio de Divinpolis MG, 2009-2011.
Fonte: IBGE, 2011.

No que se refere ao percentual de representatividade da pecuria do municpio em relao ao
Estado, destaca-se a criao de aves, com um de 3,71% para a produo de ovos de galinha e
2,71% para ovos de codorna. As produes de mel de abelha e leite de vaca atingem
representatividades baixas, em torno de 0,34% e 0,29%, respectivamente (IBGE, 2011).

O grfico 25 mostra um consolidado das principais atividades agropecurias nas comunidades
rurais de Divinpolis
6
e revela que a produo de bovinos de corte e/ou leite, junto produo
de eucalipto e hortalias, est presentes em mais de 50% das propriedades rurais do
municpio. A piscicultura uma atividade presente em apenas quatro das propriedades, com
produo ainda inexpressiva do ponto de vista estadual e certamente, por isso, no aparece
nas estatsticas do IBGE.




6
As informaes sobre a produo agropecuria no municpio de Divinpolis em cada comunidade rural foram
obtidas junto a diferentes atores que atuam nessa rea, como a Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
do Estado de Minas Gerais - EMATER, o Instituto Mineiro de Agropecuria IMA, a Secretaria Municipal de
Agronegcios, o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel, entre outros, alm das coletas de
informaes em campo.

130
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Piscicultura
Apicultura
Fruticultura
Mandioca
Avicultura de corte e/ou postura
Cana de acar
Hortalias
Eucalipto
Bovinocultura de corte e/ou leite
Nmero de comunidades rurais

GRFICO 25: Principais atividades agropecurias nas comunidades rurais em Divinpolis - MG
Fonte: Elaborao Equipe Tcnica Plano Diretor

Identificam-se, na rea rural, atividades industriais e minerrias como extrao de areia e
argila, fbrica de rao, siderrgicas, fundio, confeco, alm das tradicionais atividades
ligadas agropecuria, como bovinocultura e agricultura, e produo de cachaa, de polvilho,
de polpa de frutas, de queijos e doces e de artesanato.















131
TABELA 26: reas de produo industrial, artesanal e minerria por comunidade rural em
Divinpolis MG.
COMUNIDADES PRODUO INDUSTRIAL, ARTESANAL E MINERRIA
Amadeu Lacerda Cachaa
Boa Vista
Cachaa
Artesanato (tear)
Buritis
Fbrica de poupa de frutas
Polvilho
Produo de Queijo
Artesanato
Cachoeira
(Ponte de Ferro)
Extrao de Areia
Polvilho
Cachoeirinha Cachaa
Cacco de Baixo Cachaa
Choro
Produo de Queijo e doce
Indstria de sucata
Extrao de Areia
Roseiras Argila para olarias
Crrego Falso
Cachaa
Agrovila
Costas Cachaa
Branquinhos Fbrica de rao Alvorada
Ferrador Cachaa orgnica
Fortaleza Abatedouro de frango
Inhame Viveiro de mudas do IEF
Laje Produo de Doce (Dona Alice)
Passagem
Polvilho
Cachaa
Piteiras
Fbrica de rao Piteiras
Polvilho
Empresa de beneficiamento de polvilho
Quilombo
Siderurgia (Susa)
Siderurgia do Demtrius
Santo Antnio dos
Campos
Siderurgia (Matprima)
Confeco
Fundio (Somasa)
Fonte: Elaborao Equipe Tcnica do Plano Diretor

A Prefeitura implementou, em 2009, o Projeto Campo Revigorado, que contempla aes
integradas, desde a melhoria ou implantao de infraestrutura at o apoio ao associativismo
dos produtores locais.

132
O turismo rural no municpio de Divinpolis apresenta um significativo potencial em funo
de sua cultura, gastronomia e riqueza natural, tendo crescido bastante na cidade com as
diversas cavalgadas realizadas anualmente pelas comunidades rurais do municpio,
organizadas pelo Clube do Cavalo, pelo Sindicato Rural de Divinpolis e por particulares
(figura 18). Outro segmento de atividade realizada no turismo rural o leilo de animais
gado, cavalos, dentre outros, com organizao do Sindicato Rural de Divinpolis.


FIGURA 18: Divulgao de cavalgada em Cachoeirinha

Existem ainda comunidades rurais e propriedades que tm potencial para atender ao turismo
rural, como o caso da comunidade de Amadeu Lacerda, que apresenta um perfil bastante
peculiar, com presena de reas verdes, estao ferroviria e cachoeiras.




FIGURA 19: Praa Comunidade de Amadeu Lacerda / Estao Ferroviria
.

133
O quadro 3 mostra, por comunidade rural, as riquezas naturais com potencial para
aproveitamento turstico. Deve-se levar em considerao que atualmente encontra-se em fase
de implantao o projeto de tratamento de esgoto de Divinpolis, sendo que em mdio prazo
o rio Itapecerica no receber mais esgoto in natura, o que propiciar um maior
aproveitamento do potencial turstico no s do Rio Itapecerica, mas tambm do rio Par.
Nesses dois rios, existem em diversos pontos, praias e cachoeiras, que podero ser
aproveitadas para esportes e lazer.

QUADRO 3: Comunidades rurais com reas de potencial turstico por comunidade rural no
municpio de Divinpolis - MG
Amadeu Lacerda
Povoado com potencial turstico, com cachoeira na divisa com o
municpio de Santo Antnio do Monte.
Cachoeira
(Ponte de Ferro)
Cachoeiras, rea potencial de lazer
Crrego do Paiol
rea de potencial turstico/ lazer (margens do rio Itapecerica, j
foi utilizado o trecho para a prtica de caiaque)
Costas Cachoeira
Djalma Dutra e
Serra Calada
A comunidade de Djalma Dutra situa-se prxima a Serra Calada
ou Serra dos Caetanos - rea potencial de preservao e esportes
como o Rapel.
Lavaps Igreja antiga (valor histrico)
Roseiras Represa do Cajuru
Fonte: Elaborao Equipe Tcnica Plano Diretor

Nas comunidades de Crrego do Paiol, Cachoeira - Ponte de Ferro e Roseiras existem
excelentes locais para lazer e esportes nuticos. Em Cachoeira - Ponte de Ferro existe uma
sequncia de cachoeiras e, em Roseiras, a Represa do Cajuru oferece lindas paisagens e
propicia uma srie de possibilidades de esportes nuticos.

134

FIGURA 20: Rio Itapecerica, Comunidade 48 ou Cachoeira Ponte de Ferro / Lago das Roseiras na
barragem do Carmo do Cajuru.
A serra Calada, na comunidade de Djalma Dutra, uma regio montanhosa que atualmente
tem sido utilizada para prtica de escalada e trilhas de mountainbike e motocross . Na dcada
de 1990, o Ministrio Pblico embargou a explorao de granito na serra Calada e na serra
do Capo (rea prxima serra Calada) em resposta reao de moradores e de um estudo
indicando que o lugar abriga muitas nascentes. O acesso tambm facilitado em funo das
condies do sistema de estradas vicinais.







FIGURA 21: Serra Calada, prximo a Amadeu Lacerda.
135
7. Comrcio Exterior
O comrcio internacional um dos fatores determinantes para o crescimento econmico de
uma regio. Para tanto, logo se percebe a importncia de se ter, cada vez mais, a
concretizao de negcios entre pases. A economia internacional no interessante apenas
para as empresas que vendem seus produtos a outros pases. Como mencionado por Maia
(2000), ela engloba o comrcio internacional (exportaes e importaes), prestao de
servios, transferncias unilaterais (donativos, remessas de ou para imigrantes) e movimento
de capitais.

A abertura das fronteiras ocasiona um progresso em vrios outros meios como nos
transportes, visando velocidade, segurana e economia e, na comunicao, visando,
tambm, velocidade da informao.

A exportao de um produto ou servio corresponde comercializao da fabricao nacional
em outros pases. Quanto mais produtos exportados, maior a divulgao do pas de origem e
maior entrada de divisas estrangeiras no pas.
Fatores que justificam os efeitos positivos da exportao pode ser o aumento da
produtividade, como j mencionado, o aumento da demanda que requer um aumento da escala
de produo e a diminuio da carga tributria, j que uma empresa exportadora pode vir a
compensar o recolhimento de impostos internos.

Os motivos que justificam a dificuldade de exportar podem ser fatores climticos,
infraestrutura precria, poltica cambial, barreiras comerciais e reduo da atividade
econmica mundial. Quanto s importaes, alguns dos fatores que justificam suas quedas
podem ser a alta do dlar, moeda-base de negociao entre pases, e o estmulo do governo
aos produtos fabricados dentro da fronteira de um pas.

No contexto do comrcio internacional, a regio Central manteve-se com forte concentrao
das exportaes mineiras, responsvel por mais da metade do total (62,5%). Em 2011, a
regio apresentou um crescimento de 40,3%.

Apesar de representar apenas 2,7% das exportaes mineiras, o Centro-Oeste de Minas
apresentou o maior crescimento relativo (+72,3%). Os principais produtos exportados pela
136
regio foram caf, acar e ferro fundido bruto e ferro (ferro gusa)
(EXPORTAMINAS,2012).

No mbito municipal, as exportaes de Divinpolis se concentraram em trs tipos de
produtos: o ferro fundido, as barras de ferro e o ao.

Na comparao entre 2011 e 2012, a variao percentual da balana comercial divinopolitana
foi de 120,71%, tendo sido negociados em 2011, US$ 5.437.813 e, em 2012, US$ 12.001.893.
Quanto s exportaes, o montante negociado foi de US$ 15.207.899, em 2012, contra US$
7.968.834, de 2011, com variao percentual de 90,84%.

Tambm houve aumento no montante realizado nas importaes, porm mais singelo que nas
exportaes. Em outubro de 2011, foram negociados US$ 2.531.021 e, em 2012, US$
3.206.006, com variao percentual de 26,67%.

TABELA 27: Evoluo da balana comercial de Divinpolis

Exportaes em
US$
%
Importaes em
US$
%
Saldo
comercial
2000 31.699.409 0 4.013.841 0 27.685.568
2001 26.702.725 -15,76 3.370.415 -16,03 23.332.310
2002 34.578.972 29,5 2.406.987 -28,58 32.171.985
2003 86.558.361 150,32 3.862.866 60,49 82.695.495
2004 119.669.243 38,25 5.323.390 37,81 114.345.853
2005 219.840.273 83,71 5.061.538 -4,92 214.778.735
2006 144.046.061 -34,48 4.799.859 -5,17 139.246.202
2007 151.564.866 5,22 8.215.623 71,16 143.349.243
2008 318.090.046 109,87 15.287.669 86,08 302.802.377
2009 110.304.403 -65,32 12.756.182 -16,56 97.548.221
2010 116.981.809 6,05 28.023.329 119,68 88.958.480
2011 186.717.431 59,61 25.690.928 -8,32 161.026.503
Fonte: MDIC

Os principais produtos importados de janeiro a outubro de 2012 foram: partes de conversores
(metalurgia e fundio); tecidos de malha, fibras sintticas, estampados; outras borrachas
137
misturadas, no-vulcnicas em formas primrias e outras borrachas sintticas e artificiais, em
chapas.

TABELA 28: Principais produtos importados por Divinpolis Jan/out de 2012


US$ %
Partes de conversores,etc.p/metalurgia/aciaria/fundio 2.066.120 8,06
Outs.tecidos de malha,fibras sintet.estampados 1.803.698 7,04
Outs.borrachas misturadas,n/vulcan.em formas primarias

1.406.177 5,49
Outras borrachas sinteticas e artificiais,em chapas,etc 1.186.505 4,63
Bordados de fibra sint/artif.em peca/tiras ou motivos 1.018.206 3,97
Fios de cobre refinado,maior dimenso da sec.transv 952.777 3,72
Tecidos de malha de fibra sinttica tintos 839.054 3,27
Tecido de filam.poliester textur>=85%,tintos,s/borracha 811.722 3,17
Policloreto de vinila,plastificado,em forma primaria 777.559 3,03
Arroz semibranqueado,etc.n/parboilizado,polido,brunido

764.400 2,98
Outs.maqs.e apars.p/trab.borracha/plast.fabr.seus pro 695.383 2,71
Tecido de filam.de poliester nao texturizado 644.009 2,51
Tecido de outros filamentos de poliester 639.360 2,49
Tecidos de malha de fibra sintetica estampados 550.457 2,15
Outs.feltros impregnados/revestidos/recobertos/estratif 531.305 2,07
Fonte: MDIC

As importaes realizadas por Divinpolis tiveram como principal origem a China, com
48,35% das importaes e montante de US$ 11.584.350, seguida por Itlia, Taiwan
(Formosa), Uruguai, Coreia do Sul, Argentina e Chile.

Analisando-se os principais pases que exportam para Divinpolis, a China manteve o maior
volume. Em 2011, ela representava 44,41% das importaes de Divinpolis, enquanto em
2012 representa 48,35%, resultando em variao percentual de 8,87%. A Argentina registrou
queda, pois em 2011 era a segunda origem das importaes do municpio; em 2012 a sexta,
apresentando variao percentual negativa de 49,94%. O Chile seguiu o mesmo cenrio
argentino. Em 2012, o Chile o stimo colocado nas importaes divinopolitanas; em
contrapartida, em 2011, era o terceiro pas, com variao negativa de 50,13%.







138
TABELA 29: Principais origens das importaes de Divinpolis Jan/out de 2012
US$ %
china 12.739.128 49,70
Italia 3.220.507 12,56
Taiwan 1.941.599 7,57
Uruguai 1.406.177 5,49
Argentina 1.108.222 4,32
Coreia do sul 1.001.827 3,91
Chile ........................................................... 952.777 3,72
Paraguai 764.400 2,98
Estados Unidos 491.992 1,92
ndia ............................................................ 385.154 1,50
Indonsia 335.763 1,31
Alemanha 266.488 1,04
Austria 216.620 0,85
Espanha 198.980 0,78
Hong Kong 176.205 0,69
Fonte: MDIC

Ao analisarmos as exportaes realizadas por Divinpolis, a Argentina foi o pas que mais
importou os produtos da cidade, com o total de 23,8% e o montante de US$ 23.436.618. Os
outros pases que compraram produtos divinopolitanos foram os Estados Unidos, a China,
Taiwan (Formosa), Chile, Frana e Holanda.

Em outubro de 2011, a Argentina era o segundo pas que mais comprava produtos
divinopolitanos, enquanto em outubro de 2012 tornou-se o primeiro, com variao de 32,96%.
J os EUA dominavam as exportaes da cidade, mas em 2012 passou para o segundo lugar
da lista, com variao negativa de 28,28%. A China tambm caiu quanto ao montante das
exportaes.
TABELA 30: Destinos das exportaes de Divinpolis jan/out 2012
US$ %
Argentina 23.436.618 22,45
estados unidos 16.783.361 16,08
Taiwan (Formosa) 13.982.177 13,39
China 13.260.705 12,70
Chile 11.112.430 10,64
Frana 6.807.364 6,52
Paises Baixos (holanda) 3.931.918 3,77
Uruguai 3.881.819 3,72
Guatemala 2.752.565 2,64
Benin 1.517.749 1,45
Japo 1.324.242 1,27
Tailandia 1.309.591 1,25
Venezuela 1.052.554 1,01
Arglia 925.000 0,89
Austria 745.824 0,71
Fonte: MDIC

139
Os principais produtos exportados foram: ferro fundido bruto, representando 40% das
exportaes; barras de ferro/ao; bagaos e outros resduos slidos, da extrao do oleo de
soja; e sulfetos de minrio de cobre.

TABELA 31: Principais produtos exportados por Divinpolis jan/out de 2012
US$ %
Ferro fundido bruto 41.091.000 39,36
Barras de ferro/ o,lamin. 39.891.723 38,21
Bagacos e outs.residuos leo de soja 7.827.364 7,50
Sulfetos de minrios de cobre 3.775.565 3,62
outs.fraces do sangue,prod. 3.201.080 3,07
Prods.semimanufat.de ferro/ 2.749.900 2,63
Outras formas brutas de niquel 1.214.115 1,16
Outros artefatos roscados,de ferro
fundido,ferro ou aco
1.052.554 1,01
Farinhas e pellets,da o o do o
de soja
1.040.790 1,00
leo de soja 925.000 0,89
Mates d/cobre;cobre d/cement 869.025 0,83
Outras maquinas e aparelhos 315.852 0,30
Outras obras de plsticos 76.606 0,07
Outras barras de
ferro/ o,n/lig.lamin.etc.quente
69.189 0,07
Partes de maqs.
Apars.p/selecionar,etc.subst.minerais
62.994 0,06

Isso demonstra que o setor siderrgico o mais forte exportador da cidade. Quanto s
importaes realizadas por empresas divinopolitanas, houve variaes nos principais produtos
nos ltimos anos. At 2009, produtos alimentcios, como arroz e batata, estavam entre os mais
importados, mas, nos anos seguintes, outros produtos assumiram uma representatividade
maior no comrcio internacional de Divinpolis, como tecidos de malha e produtos derivados
da borracha, metalurgia e fundio.

140

GRFICO 26: Classificao de Divinpolis entre os municpios exportadores no Brasil
Fonte: MDIC

8. Mercado Imobilirio
Atualmente, o mercado imobilirio brasileiro tem vivenciado um momento de grandes
transformaes, apresentando desenvolvimento expressivo com profundas implicaes sobre
o crescimento econmico do pas, correspondendo por uma grande parcela dos investimentos
na produo interna do Brasil. Em Divinpolis, a realidade do setor no diferente, que tem
se apresentado como um dos setores que mais contriburam para sustentao do crescimento
econmico municipal com a criao de renda e novos postos de emprego. Tal situao pode
ser entendida pelo nmero crescente de domiclios permanentes na cidade, que saltaram de
36.283, em 1991, para 66.608, em 2010.

Os fatores que explicam este comportamento so os incentivos governamentais visando a
estimular o setor e o expressivo crescimento populacional da cidade, que geraram uma forte
demanda por mais espaes urbanos em detrimento dos espaos rurais, provocando uma
expanso no s horizontal, em direo a novos bairros e loteamentos, mas tambm
verticalizada. Neste sentido, o crescimento urbano passou a se concentrar no s nas reas
centrais, mas por todas as regies, valorizando esses espaos antes pouco valorizados e
dinamizando a construo de obras de maior porte.
141

GRFICO 27: Nmero de domiclios permanentes em Divinpolis
Fonte: IBGE

Segundo o IBGE (2010), com o crescimento absoluto da populao, entre 2000 e 2010,
observou-se considervel crescimento no quantitativo de domiclios particulares em todas as
regies do Pas. No Brasil, como um todo, o nmero de domiclios particulares ocupados
evoluiu de 45 milhes para 56,5 milhes, revelando uma variao relativa de 25,6%.

O tipo de ocupao das moradias um indicativo muito importante para a valorizao ou no
dos imveis no mercado, pois, quanto maior for a demanda por um tipo de imvel, maior
tender ser tambm a rentabilidade com a venda e o aluguel dos mesmos.

A caracterizao dos domiclios particulares de acordo com o nmero de moradores mostra
que a casa ainda o domiclio mais utilizado pelo divinpolitano, pois neste tipo de moradia,
residem 83% da populao. Em seguida, aparece o apartamento, com 16% da preferncia.







142
TABELA 32: Domiclios particulares permanentes por situao e nmero de
moradores
Total de moradores 212.086
Casa 176.413
Casa de vila ou em condomnio 681
Apartamento 34.856
Habitao em casa de cmodos, cortio ou
cabea de porco
136
Oca ou maloca -
Fonte:IBGE

A oferta de imveis desses gneros aumentou expressivamente para suprir as necessidades do
mercado, uma vez que a oferta fixa no curto prazo de imveis com estas caractersticas os
preos dos aluguis tendem a se elevar, estimulando novas construes em terrenos urbanos
onde os imveis destinados locao so mais requisitados. Assim, os terrenos tornam-se
cada vez mais valorizados, com o crescimento da demanda (dado o aumento populacional),
alm da elevao dos custos da construo, em virtude da altura crescente dos novos edifcios.
















143
TABELA 33: Nmero de domiclios particulares permanentes alugados



Domiclios
particulares
permanentes
alugados (Unidades)
Domiclios
particulares
permanentes alugados
(Percentual)
Total 15.443 100
Casa 10.451 67,67
Casa de vila ou em condomnio 85 0,55
Apartamento 4.867 31,52
Habitao em casa de cmodos, cortio
ou cabea de porco
40 0,26
Oca ou maloca - -
Fonte:IBGE

A tabela abaixo retrata a dinmica do setor de imveis em Divinpolis, entre os anos de 2000
a 2010, por meio do nmero de domiclios por tipo de construo. Pode-se verificar que,
nesse perodo, o nmero de casas cresceu 25%. No entanto, sua participao no total de
residncias caiu de 83,98% para 78,98%.

TABELA 34: Nmero de domiclios por tipo de construo em Divinpolis
2000
Participao
no total de
domiclios %
2010
Participao
no total de
domiclios %
Casas 42.753 83,98 54.144 78,98
Apartamentos 7.356 14,45 12.205 18,39
Barraco 232 0,46 833 1,22
Condomnios 0 0 204 0,37
Outros 569 1,12 707 1,04
Fonte: IBGE e Documento 100 + 20


144
Os dados tambm revelam que o processo de verticalizao da cidade tornou-se ainda mais
intenso nos ltimos anos, uma vez que presena de apartamentos em relao ao nmero
absoluto de domiclios saltou de 14,4%, em 2000, para 18,39%, em 2010. Este processo de
crescimentos dos edifcios fez com que Divinpolis se tornasse uma das cidades com maior
nmero de apartamentos do Estado, com mais de 12.000 unidades.

TABELA 35: Nmero de apartamentos - 2010

Minas Gerais 588.530
1 Belo Horizonte 251.275
2 Juiz de Fora 50.092
3 Contagem 31.093
4 Uberlndia 25.673
5 Ipatinga 13.143
6 Divinpolis 12.205
7 Governador Valadares 10.530
8 Uberaba 9.936
9 Betim 8.941
Fonte: IBGE

De acordo com Esteves (2012), Divinpolis apresenta uma estrutura bem verticalizada,
principalmente no Centro da cidade, onde est localizada a grande maioria dos prdios
comerciais e residenciais. Durante muito tempo, o Centro da cidade atraiu as classes de maior
poder econmico, que preferiam morar em apartamentos, fato que impulsionou a
verticalizao dessa rea, a partir da dcada de 1980.

No municpio, alm do Centro da cidade, os bairros Sidil, So Jos, Esplanada, Bom Pastor,
Alvorada, L. P. Pereira e Planalto so as localidades que concentram maior nmero de
edifcios da cidade. Esses bairros so caracterizados por serem regies que concentram as
famlias de mais alta renda do municpio, que, por sua vez, avanam para as regies
perifricas da cidade em busca de mais conforto, segurana e tranquilidade para se viver e
consideradas nobres pela populao.

145
No entanto, os dados tambm revelam que houve o aparecimento de um novo tipo de moradia
na cidade, os condomnios. Seguindo a uma tendncia nacional, Divinpolis registrou a
existncia de 251 casas em condomnios, em 2010. Este comportamento gerou uma perda
gradativa do interesse das classes A e B pelo Centro da cidade e que esto aderindo a uma
tendncia, que h bastante tempo vem alterando as periferias das metrpoles e grandes
cidades, ou seja, os condomnios fechados horizontais construdos nas reas perifricas.

Esta tendncia vem ocorrendo em Divinpolis desde o incio da dcada de 2000, cujo
fenmeno vem remodelando as periferias e aquecendo o mercado imobilirio nestas reas,
antes pouco valorizadas (ESTEVES, 2012). Na cidade, existem 7 empreendimentos
implementados ou em fase de aprovao no entorno da cidade.

TABELA 36: Condomnios implantados em Divinpolis 2004 - 2011
Condomnio Recanto das guas 31/12/2004
Condominio Ville Royale 01/03/2005
Condomnio Vale da Liberdade 23-03-2009
Condomnio das Pedras 01/08/2009
Condomnio Eco Resort Residencial
Vesper
28/06/2011
Condomnio Greenville
Vivendas da Serra Fase de aprovao
Fonte: Esteves

Fazendo um contraponto com o aparecimento dos condomnios, que mostram o surgimento de
uma classe com maior poder aquisitivo que busca o conforto e segurana, o nmero de
barraces foi o tipo de construo com maior crescimento (259%). Mesmo com pequeno grau
de participao no total de moradias, nota-se uma elevao de sua participao na composio
urbana da cidade, pois, em 2000, representavam 0,4% do total de residncias e, em 2010, o
valor subiu de 1,4%. Estes nmeros refletem o crescimento de famlias com rendas mais
baixas que se encontram, na maioria das vezes, nas regies perifricas da cidade. Segundo
dados do IBGE, as regies que possuem os maiores nmeros de barraces so: Niteri, Icara,
Bom Pastor e Centro.
146
O comportamento diversificado da oferta de imveis de Divinpolis, aliado aos investimentos
e intervenes do setor pblico em algumas regies, afetou diretamente no valor do metro
quadrado dos terrenos da cidade. O mapa abaixo mostra o valor da terra por metro quadrado
nas regies administrativas de Divinpolis. Nota-se a grande discrepncia entre os valores da
regio Central com relao s demais regies da cidade, a diferena entre a regio Central e a
regio Noroeste segunda mais valorizada, de 183%.

FIGURA 22: Mapa do preo mdio do metro quadrado do terreno de Divinpolis - 2012
147
Analisando-se os principais bairros que compem a regio Central da cidade, pode-se inferir
que o Sidil tem se apresentado como a segunda melhor valorizao do metro quadrado (ver
tabela abaixo). O preo mdio do metro quadrado do terreno no bairro de R$ 1.410,00,
devido a sua localizao, ao alto grau de infraestrutura, a poucos terrenos vazios e grande
concentrao de prdios residenciais construdos e em construo. Alm do Sidil, a regio
formada por bairros tradicionais, como o Esplanada e Ipiranga, que tm uma urbanizao j
consolidada e proximidade com o centro da cidade

TABELA 37: Preo mdio do terreno na regio central de Divinpolis R$/m
2

Ipiranga 706,67
Esplanada 757,41
Sidil 1.410,63
Centro 3.600,32
Mdia 1.618,76
Fonte: Elaborao Equipe Tcnica Plano Diretor

Na regio Noroeste, o bairro Bom Pastor foi a localidade que registrou o maior destaque nos
valores por metro quadrado (R$ 838,00). O crescimento populacional, bem como a
implantao de vrios estabelecimentos comercais, com uma estrutura de bares e restaurantes,
supermercados e a presena da rodoviria gerou o aumento no valor do terreno no bairro. Esta
regio tambm possui uma gama diversificada de servios e bens pblicos como na rea de
educao, com escolas municipais e estaduais, uma universidade e escolas particulares, alm
de creches. Na rea da sade, possui o Hospital Santa Mnica. Tambm fazem parte desta
regio bairros com grande potencial de valorizao, como o Santa Clara e o Liberdade que ir
abrigar o novo frum, Serra Verde, alm do Condomnio Green Ville e o bairro Afonso Pena
que tem se despontado por apresentar uma localizao estratgica entre o Centro da cidade e o
bairro Bom Pastor, alm possuir boa infraestrutura e estar na agenda de investimentos e
intervenes do municpio.





148
TABELA 38: Preo mdio do terreno na regio Noroeste de Divinpolis R$/m
2

Serra Verde 666,66
Jardim das Oliveiras 277,77
Candelria 216,66
Liberdade 666,00
Bom Pastor 838,33
Afonso Pena 764,39
Mdia 571,63
Fonte: Elaborao Equipe Tcnica Plano Diretor

Do outro da cidade a regio Sudoeste tem dois dos oitos bairros com maior valorizao da
cidade, que so o So Jos e o So Judas. A regio cortada por uma das mais importantes
vias de ligao da cidade, a avenida Paran que apresenta uma grande concentrao de vrios
tipos estabelecimentos comercias, uma infraestrura implementada com praticamente todas as
ruas pavimentadas alm ter recebido a maior parcela de investimentos pblicos, como a nova
sede da prefeitura, os campi do Cefet e da Universidade Federal e o novo hospital regional.

TABELA 39: Preo mdio do terreno na regio sudoeste de Divinpolis R$/m
2

Realengo 285,19
Belvedere 303,51
Bela Vista 496,58
Planalto 591,93
So Jos 741,17
So Judas 771,83
Mdia 531,70
Fonte: Elaborao Equipe Tcnica Plano Diretor

A inflao dos valores dos imveis na cidade gerou uma situao paradoxal no mercado
imobilirio, uma vez que o metro quadrado pode chegar a mais de R$ 3.000,00 em algumas
regies e, em outros, o preo mdio do terreno varia entre R$ 21,00 a R$ 65,00, como o
caso dos bairros Nova Suia, Jardim Floramar, Morumbi, Ipanema, que so regies com os
menores valores do metro quadrado do municpio.

149
TABELA 40: Preo mdio do terreno na regio Nordeste distante de Divinpolis
R$/m
2

Nova Sua 21,67
Jardim Floramar 38,33
Morumbi 38,33
Ipanema 45,00
Grajau 55,56
Candids 102,27
Icara 148,33
Mdia 64,21
Fonte: Elaborao Equipe Tcnica Plano Diretor

O crescimento populacional, atrelado falta de infraestrutura urbana, grandes vazios
territoriais, ausncia de estabelecimentos comercais, distncia do centro, baixa presena de
servios e bens pblicos como escolas e creches, so fatores determinam a baixa valorizao
dos terrenos destes bairros.

A zona rural de Divinpolis tambm tem se caracterizado como rea de pouca valorizao das
terras. Nas duas regies rurais da cidade, Sudoeste Rural e Noroeste Rural os preos mdios
do metro quadrado so de R$ 1,83 e R$ 2,42. importante dizer que o levantamento de
preos foi realizado levando em considerao os imveis com reas maiores do que 1 h.
Caso a rea seja menor que 1 ha, o valor seguiria o mercado de chcaras, o que mudaria este
valor. Segundo o corretor de imveis Alexandre Corgozinho, nas comunidades do Choro,
Lopes e Branquinhos, h chcaras de 2.000 m vendidas por R$40.000,00 (20,00 o m ). So as
mais procuradas quando a rea for acima de 10.000 m , comumente utilizadas para os
chacreamentos.







150
TABELA 41: Preo do metro quadrado na zona rural de Divinpolis
SUDOESTE RURAL
VALOR DO
IMOVEL m R$/m
Ferrador 20.000 10000 2
Buritis 17.000 10000 1,7
Crrego do Paiol 18.000 10000 1,8
MEDIA POR REGIO

1,83
NOROESTE RURAL
Choro 25.000 10000 2,5
Costas 27.000 10000 2,7
Lopes 25.000 10000 2,5
Fortaleza 15.000 10000 1,5
Amadeu Lacerda 27.000 10000 2,7
Djalma Dutra 27.000 10000 2,7
Cachoeira 28.000 10000 2,8
Tamboril 24.000 10000 2,4
Branquinhos 25.000 10000 2,5
MEDIA POR REGIO

2,42
Fonte: Elaborao Equipe Tcnica Plano Diretor














151
F. Aspectos Socioeconmicos
Divinpolis uma cidade regional (IBGE, 2008), que apresenta um crescimento econmico
associado a um processo de urbanizao intenso (98%), que disponibiliza uma variedade de
servios pessoais, coletivos, produtivos e distributivos que complementam a atividade
industrial. Essa economia de urbanizao faz de Divinpolis um importante centro urbano,
que desempenha diversas funes na regio, especialmente no mbito da microrregio do
Vale do Itapecerica
7
.


FIGURA 23 Rede urbana regional - AMVI

Divinpolis possui uma estrutura de servios bem diversificada, que atende do tradicional
(alimentao) ao moderno (entretenimento), atendendo demanda de sua populao local, bem

7
A Associao da Microrregiodos Municpios do Vale do Itapecerica AMVI integrada por 26 municpios:
Arajos, Arcos, Bambu, Camacho, Carmo do Cajuru, Carmo da Mata, Cludio, Conceio do Par, Crrego
Fundo, Divinpolis, Formiga, Itapecerica, Itana, Igaratinga, Iguatama, Japaraba, Moema, Nova Serrana,
Oliveira, Pains, Pedra do Indai, Perdigo, Pitangui, Santo Antnio do Monte, So Gonalo do Par e So
Sebastio do Oeste.

152
como dos municpios vizinhos, sendo, portanto o municpio de ordem superior na rede urbana
regional. O atendimento de demandas de maior complexidade vem se consolidando,
principalmente na oferta de equipamentos, instalaes fsicas e recursos humanos na rea da
sade, alm de uma diversidade de cursos tcnicos e de ensino superior.

O municpio configura-se como uma centralidade tambm no mbito do prprio Estado, como
demonstra o mapa da rede urbana mineira. A existncia de importantes rodovias, de
interligao com outras regies do Estado e outros Estados do Pas, bem como de ferrovias e
do aeroporto, possibilita o rpido fluxo da produo, bem como dos insumos e produtos
necessrios ao processo produtivo regional. Alm disso, a presena de rgos do Executivo e
do Judicirio atrai um intenso fluxo de pessoas para a cidade associada capacidade do
mercado local, importante centro de compras, especialmente do setor da moda.


FIGURA 24 - Rede de Cidades Mineiras

Divinpolis dispe de expressivo nmero de equipamentos de comunicao, destacando-se as
emissoras de rdio, alm de geradoras e retransmissoras de TV. Esto instaladas na cidade 5
emissoras, sendo duas filiais de canais nacionais (Alterosa/SBT e TV Integrao/ Rede
153
Globo) e uma geradora e reprodutora de canal estadual (TV Candids/Rede Minas e, por
consequncia, TV Brasil). Contribuem para a avaliao positiva da cidade os peridicos
impressos e o acesso internet. Este cenrio configura um vasto campo com interface e
desdobramentos nas reas da educao, cultura, economia e turismo.

Nesse contexto, Divinpolis apresentou, na ltima dcada, expressiva reduo da
desigualdade social, que pode ser verificada a partir do ndice de Gini
8
, que passou de 0,53,
em 2000, para 0,40 (IBGE, 2013). Alm disso, segundo os dados do Atlas do
Desenvolvimento Humano
9
no Brasil, o IDH-M de Divinpolis 0,831 (2000), que o
caracteriza como um municpio de alto desenvolvimento humano. Verifica-se que, no perodo
1991-2000, o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M) de Divinpolis
cresceu 10,07%. O municpio ocupava, em 1991, a 11 posio no ranking do Estado, se
destacando em 2000, na 5 posio. A dimenso que mais contribuiu para este crescimento
foi a educao, com 35,4%, seguida pela longevidade, com 34,1% e pela renda, com 30,6%.

Educao
10
puxa desenvolvimento humano: Divinpolis est prximo da universalizao no
ensino fundamental. 93,6% alunos de 6 a 14 anos (IMRS, 2010) frequentam a escola. O

8
O ndice de Gini mede o grau de concentrao de renda. Ele aponta a diferena entre os rendimentos dos mais
pobres e dos mais ricos. Numericamente, varia de zero a um. O valor zero representa a situao de igualdade, ou
seja, todos tm a mesma renda. O valor um (ou cem) est no extremo oposto, isto , uma s pessoa detm toda a
riqueza.
9
O ndice de Desenvolvimento Humano busca medir o nvel de desenvolvimento humano dos pases a partir de
indicadores de educao, longevidade e renda. O ndice foi adaptado para aferir o nvel de desenvolvimento
humano de municpios, utilizando as mesmas dimenses. Mas, no IDH-M alguns dos indicadores usados so
diferentes. Para a avaliao da dimenso educao, o clculo do IDH municipal considera dois indicadores, com
pesos diferentes: taxa de alfabetizao de pessoas acima de 15 anos de idade (com peso dois) e a taxa bruta de
freqncia escola (com peso um). Para a avaliao da dimenso longevidade, o IDH municipal considera o
mesmo indicador do IDH de pases: a esperana de vida ao nascer. Para a avaliao da dimenso renda, o critrio
usado a renda municipal per capita, ou seja, a renda mdia de cada residente no municpio. O ndice varia de 0
(nenhum desenvolvimento humano) a 1 (desenvolvimento humano total). Classifica-se como baixo
desenvolvimento humano o IDH menor que 0,50; como mdio, o IDH situado entre 0,500e 0,799; e alto o IDH
maior que 0,800.

10
O Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) reconhece a necessidade de aliar educao, ordenao do
territrio e desenvolvimento econmico e social, como forma de garantir a todos o direito educao, na
medida em que no territrio que as clivagens sociais e territoriais, dadas pela geografia e pela histria, se
estabelecem e se reproduzem. Toda discrepncia de oportunidades educacionais pode ser territorialmente
demarcada: centro e periferia, cidade e campo, capital e interior. Clivagens essas reproduzidas entre bairros de
um mesmo municpio, entre municpios, entre estados e regies do pas (BRASIL, 2007). Dessa forma, a anlise
da poltica educacional local e, sobretudo, do acesso da populao educao, pode oferecer subsdios para a
elaborao das diretrizes do Plano Diretor, uma vez que o conhecimento da realidade, principalmente os
problemas vivenciados e as potencialidades locais, representam o primeiro passo para um satisfatrio
planejamento.

154
avano pode tambm ser observado no ensino mdio
11
: em 2000, 47,8% encontrava-se
matriculados e, em 2010, 54,1% dos adolescentes frequentava o ensino mdio na srie
adequada. Para aqueles que no tiveram acesso ou continuidade ao estudo no ensino
fundamental e mdio na idade prpria, oferecida, no municpio, a educao de jovens e
adultos, para as sries finais do ensino fundamental e mdio, atendendo 2.195 alunos
(DIVINPOLIS, 2012). Ressalta-se, no entanto, que, em Divinpolis, 64% da populao no
possuem a educao bsica (IBGE, 2010).


GRFICO 28 - Pessoas de 10 anos ou mais de idade, por nvel de instruo Total

Divinpolis alcanou tambm um bom desempenho na avaliao do IDEB 2011,
especialmente nas sries iniciais do ensino fundamental, tanto na rede estadual (6,8) como
municipal (6,0). Nos anos finais do ensino fundamental, ambas as redes alcanaram nota 5,1,
superior nota do Estado, que foi de 4,4, mas que indica, contudo, a necessidade de melhorias
na qualidade da educao, especialmente neste nvel de ensino.






11
O Ensino Mdio a etapa da Educao Bsica que apresenta os piores ndices de evaso, frequncia e
desempenho. Para melhorar esta realidade, o Plano Nacional de Educao prope como horizonte universalizar,
at 2016, o atendimento de toda a populao de 15 a 17 anos. Esta meta indica a dimenso do desafio colocado
poltica educacional quanto ao atendimento a esta parcela da populao.

155
TABELA 42 - ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB Divinpolis/MG -
2011
Rede/Nvel
Ensino Fundamental
Ensino Mdio

Rede Pblica de MG 5,8 4,4 -
Rede Privada de MG 7,4 6,5 6,1
Rede Estadual de MG 6,0 4,4 3,7
Rede Estadual de Divinpolis 6,8 5,1 -
Rede Municipal de Divinpolis 6,0 5,1 -
Fonte: INEP/MEC
Em relao ao ensino superior, Divinpolis dispe de instituies pblicas e privadas, que
oferecem cursos de graduao e ps-graduao, alm de atividades de formao continuada.
A despeito dessa referncia na regio, apenas 9,9% da populao divinopolitana com mais de
10 anos, segundo o IBGE (2010), possuem curso superior completo. Ainda que o ensino
superior no seja responsabilidade do municpio, numa sociedade do conhecimento, as
exigncias da educao so cada vez maiores.

Assim, o desenvolvimento local dispe de fatores endgenos vinculados ao capital humano e
ao capital social; no se baseia somente nos tradicionais fatores de produo terra, capital e
trabalho, mas compe-se de dimenses econmica e sociocultural. Neves e Pedrosa (2005)
destacam que a capacidade de cooperao entre os agentes locais se constitui no principal
agente de desenvolvimento. O capital social se manifesta na organizao social, nas relaes
de confiana, nas aes coletivas e nas normas.

Nesse sentido, o desenvolvimento do Divinpolis passa tambm pela valorizao de seus
elementos identitrios e simblicos, expressos em valores, fazeres, costumes, crenas, leis,
patrimnios materiais e imateriais, historicamente construdos e compartilhados pelos
indivduos e pela coletividade da qual fazem parte a cultura. a cultura que d liga ao
ser parte e ao fazer parte de um lugar, onde os vnculos se estabelecem e os fixos e
fluxos, em sua diversidade, do sentido vida comunitria.



156


FIGURA 25 - Mapa mental
12
de Paulo Henrique Batista, que identificou elementos histricos: o Rio e o
Pontilho, a Praa da Estao e o Casaro (onde funciona o Museu) e a Catedral.

O Sistema Municipal de Cultura de Divinpolis, em fase de implementao, reconhece o
hibridismo das manifestaes populares herdadas dos perodos colonial e imperial, com os
aspectos da cultura urbana moderna e das artes emergentes, expressas na msica, na dana,
nas artes cnicas e audiovisuais, na fotografia, na literatura e no artesanato. Assim, ganha
corpo uma perspectiva ampliada, que articula as diversas dimenses da cultura de forma a
reconhecer e valorizar o simblico, por meio das polticas de fomento a pluralidade de
expresses culturais e artsticas, definidora dos laos de identidade entre os cidados, da sua
autoestima e da sua qualidade de vida. Dessa forma, o Sistema de Cultura foi criado a partir
das trs dimenses: a simblica, que trata do potencial criativo e das expresses artstico-
culturais; a cidad, que aborda a poltica de forma descentralizada, democrtica e universal; e
a econmica, que v a cultura como elemento estratgico para a economia do conhecimento.






12
A tcnica dos Mapas Mentais foi utilizada no projeto de extenso Memria Viva iconografia cultural de
Divinpolis do Instituto de Ensino Superior e Pesquisa (INESP), sob coordenao de Sandra Guimares, em
2007, com o propsito de identifica, junto ao pblico jovem, os cones locais que representam o municpio para
essa faixa amostral da populao.

157

FIGURA 26 - Mapa da Diversidade Cultural Divinpolis
Fonte: Fotos de arquivo. Elaborao Equipe FUNEDI, 2013.

A capacidade de organizao social em Divinpolis mostra-se inerente ao processo de
desenvolvimento do municpio. Corgozinho (2003) constata como o processo de
desenvolvimento de Divinpolis e a construo de seu espao urbano no se deram de modo
espontneo, mas combinaram as oportunidades com a ao organizada e intencional de seus
cidados. Desde a Fundao da Comunidade
13
aos atuais Conselhos de Direitos, a sociedade
civil est presente e mobilizada para atuar nas questes urbanas.


13
A Fundao da Comunidade foi uma entidade criada em 1966, formada por lideranas empresariais,
religiosas, profissionais da sade e da educao, com o propsito de estimular mobilizar a populao a
participar do planejamento e atuar no processo de desenvolvimento da cidade (CORGOZINHO, 2003, p.238).

158
Divinpolis conta com diversos conselhos municipais de direitos nas reas da educao,
sade, cultura, patrimnio histrico, assistncia social, da criana e adolescente, da juventude,
da mulher, da segurana alimentar, do idoso e da habitao. Ressalta-se a existncia da Casa
dos Conselhos
14
criada para apoiar os trabalhos dos conselheiros no mbito da gesto
compartilhada local. Alm disso, desde 2011, funciona um Frum de Conselhos que busca
articular as atuaes dos conselheiros, proporcionar troca de experincias e capacitar de forma
continuada os representantes da sociedade civil e os gestores para o desempenho de seu
trabalho de interesse pblico. Ainda que demande um esforo permanente de
aperfeioamento, considera-se todo esse trabalho uma exitosa experincia que deve ser
incorporada criao do Conselho Municipal de Poltica urbana, a ser institudo no mbito do
sistema de acompanhamento e controle do Plano Diretor, como estabelece o Estatuto da
Cidade.

Nesse contexto, vale ressaltar, ainda, a existncia de legislao que fortalece o processo
democrtico em Divinpolis. A Lei Orgnica do Municpio, promulgada em 1998, dez anos
aps a sano da Constituio Federal de 1988
15
, instituiu nas suas disposies preliminares
mecanismos de participao direta do cidado na gesto pblica municipal. Portanto, so
previstos em Lei: 1) iniciativa popular, que garante o direito dos cidados de apresentar no
Legislativo Municipal proposies de leis de interesse coletivo; 2) plebiscito; 3) referendo; 4)
acesso aos documentos pblicos em geral; e 5) participao nas audincias pblicas
promovidas pela Administrao Pblica. O Regimento Interno da Cmara Municipal amplia
esses instrumentos de participao com a criao, em 1992, da Tribuna Livre, que permite aos
inscritos manifestar-se nas reunies ordinrias da Casa. E as Sesses Especiais Comunitrias,
realizadas nos bairros, quando solicitadas.

O Plano Diretor do Municpio, Lei Complementar 60/2000 no avanou na definio de
instrumentos de participao democrtica. Ao contrrio, no previu a criao do conselho de
poltica urbana, ainda que tenha feito meno criao de um Conselho de Acompanhamento
do Plano Diretor, de carter tcnico, alm do Conselho de tica Administrativa, cujo objetivo
era de proceder fiscalizao externa de atos administrativos relativos aprovao de

14
A Casa dos Conselhos funciona, atualmente, na Avenida Getlio Vargas, 268, no Centro e oferece satisfatria
infraestrutura aos conselheiros, como salas de trabalho individualizadas, sala de reunies, apoio administrativo e
transporte.
15
A Constituio Federal de 1988 concedeu autonomia aos Municpios brasileiros, reconhecendo-os como ente
federado e autnomo para criar seus instrumentos de participao direta na gesto pblica.
159
edificao e parcelamento do solo, expedio de alvar para instalao e funcionamento de
atividades econmicas no municpio, bem como as aes fiscalizadoras, sendo vedada a
participao de representantes do Executivo Municipal. Os Conselhos deveriam ser
regulamentados por leis especficas, o que no ocorreu.

O desenvolvimento em Divinpolis se expressa tambm no aumento da longevidade ou
expectativa de vida
16
, que, no municpio, maior que a mdia nacional (73,4 anos) e a mdia
estadual (75,1 anos). O divinopolitano vive, em mdia, at 75,5 anos de idade.

Vrios fatores exercem influncia direta na expectativa de vida da populao, como o acesso
aos servios de sade, servios de saneamento ambiental, alimentao, ndice de violncia,
educao, entre outros. Portanto, a longevidade est diretamente associada melhoria das
condies de vida das pessoas. A sade se torna parte endgena de discusso de um modelo
de desenvolvimento (GADELHA, 2007).

Assim, interessa a compreenso da sade a partir das inter-relaes do contexto fsico e social
da cidade com a sade dos indivduos, num contexto de urbanizao acentuada da populao,
associada a importantes iniquidades intra-urbanas
17
. Divinpolis apresenta uma taxa de
urbanizao de 97,4% da populao, que conta com uma rede de assistncia sade que
atende da ateno primria terciria, por ser um municpio polo macro
18
e micro
19
regional.


16
Nmero mdio de anos que um indivduo viver a partir do nascimento, considerando o nvel e estrutura de
mortalidade por idade observados naquela populao. Para o clculo da esperana de vida ao nascer leva-se em
considerao no apenas os riscos de morte na primeira idade mortalidade infantil -, mas para todo o histrico
de mortalidade de crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos. Sendo uma sntese da mortalidade ao longo
de todo o ciclo de vida dos indivduos, a esperana de vida o indicador empregado para mensurar as dimenses
humanas no ndice de desenvolvimento, qual seja, direito a uma vida longa e saudvel. Isso porque, em cada um
dos grupos etrios os indivduos esto sujeitos a diferentes riscos de mortalidade, estabelecendo distintas causas
principais de mortalidade.

17
A Sade Urbana, considerada como um ramo da sade pblica que estuda os fatores de riscos das
cidades, seus efeitos sobre a sade e as relaes urbanas (Caiaffa,2008).

18
O Sistema Municipal de Sade de Divinpolis, segundo a regionalizao do Sistema nico de Sade -SUS,
plo da macrorregio Oeste, abrangendo 57 municpios, distribudos em seis microrregies.

19
Divinpolis plo da microrregio Divinpolis/Santo Antnio do Monte, juntamente com Santo Antnio do
Monte, alm dos municpios de Arajos, Arcos, Carmo do Cajuru, Cludio, Divinpolis, Itapecerica, Japaraba,
Lagoa da Prata, Pedra do Indai, Perdigo, Santo Antnio do Monte, So Gonalo do Par e So Sebastio do
Oeste. A populao total dessa microrregio corresponde a 433.188habitantes

160
Para a ateno primria, Divinpolis dispe de 14 unidades de sade tradicional, 18 unidades
de Estratgia de Sade da Famlia (ESF) e 2 EACS, configurando-se em 34 pontos de
assistncia, organizados territorialmente em 12 setores sanitrios, com populaes adscritas
prprias. A organizao desta rede de ateno encontra problemas como o fato de as unidades
de ESF funcionarem em imveis alugados e pouco adaptados para assistncia e as unidades
tradicionais necessitam de reformas para adequao a legislao vigente. A organizao
territorial em setores especficos da sade deve ser reavaliada, uma vez que todo restante da
administrao pblica utiliza uma forma diferente de diviso territorial. Uma forma de
minimizar esse problema seria adotar uma diviso territorial nica para todas as secretarias, o
que facilitaria o planejamento de aes.

Alm dos servios prprios, o municpio dispe dos servios terceirizados da Associao de
Pais e Amigos dos Excepcionais (APAE), da Clnica So Bento Menni, do Hospital So Joo
de Deus, do Centro de Medicina Nuclear (INAL), do Ultraimagem, e de unidades de sade
parceiras, como a Casa de Apoio Diagnstico (CAD/CISVI) e o Hemominas.

Nesse quadro de urbanizao extensiva, essa rede se revela insuficiente. Os moradores
qualificam a assistncia a sade local de forma muito negativa (assistncia ruim, Pronto
Socorro com filas e atendimento ruim, mau atendimento da farmcia municipal e falta de
mdicos) e desejam que a ateno primaria no municpio seja fortalecida com maior
cobertura da ESF, melhoria da infraestrutura, profissionais motivados, aumento no
nmero de mdicos e qualidade nos atendimentos
20
.

Ainda que as demandas colocadas possam caracterizar um modelo de sade centrado na
doena (falta de remdio e atendimento mdico), a organizao por meio da Estratgia de
Sade da Famlia como eixo ordenador da assistncia um desafio para a gesto devido a sua
baixa cobertura que est, atualmente, em 33%, muito abaixo do Estado (71%). Essa baixa
cobertura de ESF associada a um modelo curativo de assistncia implica em um quadro de
internaes por causas sensveis a ateno bsica que deveriam ser assistidas nas unidades de

20
Este documento consiste em uma anlise tcnica da questo social do Municpio complementada pela viso
comunitria, apresentada pelos moradores durante os Encontros Preparatrios - uma das etapas de participao
direta dos moradores no processo de reviso do Plano Diretor Participativo de Divinpolis. Esses Encontros
aconteceram de forma regionalizada observando-se a diviso de planejamento adotada pela Prefeitura Municipal
de Divinpolis, que divide o municpio em 11 regies, sendo nove urbanas e duas rurais.

161
sade, como a gastroenterite, as infeces de vias areas superiores, a asma, a bronquite e as
doenas circulatrias.

A fragilidade na assistncia gera uma demanda por leitos hospitalares. Em 2008, a relao
entre o nmero de leitos e a populao era de 2,3 leitos/1000 habitantes e de 1,2 leitos/1000
habitantes, considerando a oferta total de leitos. Em 2012, considerando-se somente os leitos
credenciados ao SUS, houve uma melhora para 3,1 leitos totais/1000 habitantes e 1,5 leitos
SUS/1000 habitantes (DIVINPOLIS, 2012).

Contudo, este aumento do nmero de leitos foi, em sua maior parte, absorvido pela demanda
dos municpios vizinhos, acentuando-se, o papel polarizador de Divinpolis, no que diz
respeito aos servios de sade, sobre a regio em que se encontra.

Alm disso, deve-se considerar que o aspecto da longevidade no municpio tem como fator
importante na assistncia a sade o fato de que pessoas envelhecidas esto mais propensas s
doenas crnicas, como problemas do aparelho circulatrio, que ocasionam um aumento do
adoecimento e acarretam muitas internaes, com longos perodos de durao, que impactam
diretamente na questo da oferta dos leitos hospitalares.

Em relao taxa de natalidade, houve uma reduo expressiva (21,4%) em sua taxa bruta,
que passou de 15,4 nascidos vivos/1000, em 2002, para 12,1/1000, em 2011. Entre as
caractersticas dos recm-nascidos, destacam-se o baixo peso ao nascer (< 2.500 g) e a
prematuridade (< 37 semanas) que apresentou um aumento de , 41%
21
, passando de 7,8% para
11%, ndices superiores ao parmetro de 6%, considerado aceitvel para os pases
desenvolvidos. Estas caractersticas esto diretamente relacionadas com a taxa de mortalidade
infantil, que apresentou um coeficiente de 14,3 por 1000 nascidos vivos; que aumentou at
2007 e decresceu no perodo 2008-2009, quando apresentou o menor ndice, de 9,2 nascidos
vivos/1000. A partir de 2010, houve nova elevao, atingindo 14,7 por 1000 NV, em 2011,
com um aumento aproximado de 60% e, em 2012, ocorreu um decrscimo para 12,3 por 1000
NV.


21
Segundo informaes do Ncleo de Estudos Epidemiolgicos - NEEPI da Secretaria Municipal de Sade de
Divinpolis.
162
A mortalidade infantil em Minas Gerais, apesar de manter taxas acima das do municpio,
apresenta um continuo decrscimo no perodo analisado, o que demonstra a efetividade e
resolutividade dos programas implementados no Estado e a necessidade do municpio definir
estratgias eficazes para a reduo do problema.


Ao analisar o perfil de morbimortalidade da populao de Divinpolis, destacam-se as
doenas circulatrias, as neoplasias, as causas externas e doenas respiratrias. Vale ressaltar
que as causas externas assumem o 1 lugar como causa das mortes na faixa de 5 a 49 anos,
conforme tabela abaixo. Segundo dados de 2011, no Sistema de Informao de Mortalidade
do DATASUS, foi verificado que os acidentes de transporte so a principal causa das mortes
por causas externas .



Em relao s doenas respiratrias, que representam uma das principais causas de
internaes nas crianas e idosos, faz-se necessria uma reflexo sobre a questo da poluio
no municpio. O estudo de Menezes (2012) afirma que Divinpolis apresenta um quadro de
poluio disseminado em todo seu territrio decorrente da associao de trs fatores: as
emisses provenientes das indstrias siderrgicas presentes no municpio, as emisses dos
veculos e as queimadas em lotes vagos.

Tambm com implicaes urbanas, h doenas relacionadas ao saneamento ambiental
inadequado, como as transmitidas por vetores, como a dengue e a leishmaniose ou pelo
163
contato com a gua, como a esquistossomose. A esquistossomose e a doena de chagas no
so endmicas no municpio; so casos autcnes. A esquistossomose foi registrada nas
regies Sudeste, Sudoeste, Noroeste e Nordeste, totalizando 8 casos, no ano de 2011.

Em relao dengue, segundo a coordenao da Vigilncia Ambiental da Secretaria de Sade
de Divinpolis, o municpio apresenta historicamente um aumento do nmero de casos, nos
meses de fevereiro e maro, com destaque para os bairros Niteri, Bom Pastor e Afonso Pena.
As causas da ocorrncia so multifatoriais, destacando-se a precariedade do saneamento
bsico e os processos migratrios na regio, que favorecem a circulao viral.

A leishmaniose visceral e tegumentar vem apresentando um aumento com um significativo,
desde o ano de 2008, conforme observado no grfico abaixo.


GRFICO 29 Taxa de incidncia em Divinpolis

O maior nmero de casos de leishmaniose ocorreu nas regies Sudeste e Noroeste, dada a
proximidade do municpio com as regies endmicas e a proximidade destas regies com as
rodovias que cortam o municpio, segundo informaes da Vigilncia Ambiental.

Para combate a leishmaniose, desde o ano de 2010, com o inicio do funcionamento da
CREVISA, h um controle local, realizado por uma equipe que percorre a cidade para
pesquisa censitria dos ces. Tambm foi estabelecida uma parceria com universidades para
164
realizao de exames destes ces. O controle da |leishmaniose implica tambm no manejo
ambiental, como a limpeza de matria orgnica nas reas de ocorrncia com aplicao de
produtos qumicos para extermnio do vetor.

A reemergncia de doenas infecto-contagiosas como hansen, tuberculose e sfilis tem sido
verificada no municpio. preciso salientar que estas doenas esto diretamente relacionadas
com as condies de vida das pessoas sendo que ocorrem devido precariedade de
infraestrutura, das habitaes e do saneamento bsico. Houve um aumento dos casos
notificados de hansenase de 1, em 2011, para 8 casos, no ano de 2012. A tuberculose tambm
apresentou um aumento dos casos notificados. Em 2011, houve 26 casos e, em 2012, 31. E,
no caso da sfilis, o quadro abaixo possibilita constatar o aumento das ocorrncias da doena,
no municpio. O aumento no registro destes casos pode ser atribudo a uma maior ateno da
assistncia em sade no diagnstico destas doenas. Em relao sfilis, pode-se associar o
aumento da doena com a drogadio, pois os casos notificados em sua maioria eram de
pessoas usurias de drogas.


GRFICO 30 - Doenas infecto contagiosas em Divinpolis, 2011-2012

preciso salientar que estas doenas esto diretamente relacionadas s condies de vida das
pessoas, associadas falta de infraestrutura e ausncia de saneamento bsico,
principalmente a precariedade habitacional.

Finalmente, a anlise da renda das famlias de Divinpolis indica que esse foi o componente
que menos contribuiu para o desenvolvimento local, com 30,6%, junto da educao, com
165
35,4% e da longevidade, com 34,1%. Verifica-se que, segundo o IBGE (2010), 15,8% dos
domiclios esto em condio de pobreza e em extrema pobreza
22
.

TABELA 43- Domiclios particulares permanentes, por classes de rendimento nominal
mensal domiciliar per capita - 2010

Rendimento mensal per capita f %
Sem rendimento 1.284 1,93
At ! de salrio mnimo 1.561 2,34
Mais de ! a " salrio mnimo 7.664 11,51
Mais de " a 1 salrio mnimo 21.796 32,72
Mais de 1 a 2 salrios mnimos 21.296 31,97
Mais de 2 a 3 salrios mnimos 5.957 8,94
Mais de 3 a 5 salrios mnimos 4.078 6,12
Mais de 5 salrios mnimos 2.972 4,46
Total 66.608 100,00
Fonte: IBGE
Nota: 1 - A categoria Sem rendimento inclui os domiclios com rendimento nominal mensal domiciliar
per capita somente em benefcios. 2 - Salrio mnimo utilizado: R$ 510,00.

Territorialmente, os domcilios na condio de pobreza e extrema pobreza encontram-se
presentes em todo o municpio, sobretudo nas pores perifricas da rea urbana, com
destaque para a regio Nordeste Distante, onde se localizam o Distrito Industrial (h 40 anos)
e a penitenciria Floramar, o que sugere uma desvalorizao dos lotes residenciais e o acesso
das familias pobres terra. Destaca-se, ainda, a zona rural, que vem sendo ocupada, nos
ltimos anos, por atividades no-agrcolas, descaracterizando a ocupaao tradicional da
populao rural, que possui o menor rendimento local, de 1,5 salrios mnimos (IBGE,2010).

Outras regies como a Sudeste, a Sudoeste e a Sudoeste Distante que se apresentam pouco
adensadas, mas com perspectiva de crescimento dado o volume de investimentos pblicos e
privados que vem sendo aplicado em funao da implantao de empreendimentos diversos,

22
Os domiclios particulares permanentes e improvisados com renda domiciliar per capita de zero a ! do
salrio mnimo so considerados em situao de misria e os de mais de ! a " salrio mnimo so considerados
pobres.

166
como a constuo de acessos virios, do Hospital Pblico Regional e de condomnios
fechados.


FIGURA 27: Condio social da famlia
167
A partir desse quadro socioeconmico, possvel verificar como Divinpolis, sua ocupao,
seus usos e no-usos materializam as relaes sociais desiguais existentes, cujo espao no
expressa a funo social da propriedade e acentua as disparidades intra-urbanas,
caracterizadas pela presena de bolses de pobreza, infraestrutura deficiente, reincidncia de
doenas, crescente violncia urbana e pela estagnao econmica do municpio. Assim, o
planejamento urbano pode, face ao padro espacial desigual existente, repensar a cidade e
apontar intervenes que superem esses problemas. Nesse sentido, uma anlise da realidade
socioeconmica local contribui para o conhecimento dos desafios que ainda se fazem
presentes ao poder pblico municipal.

Para tanto, buscou-se compreender essas disparidades locais a partir do conceito de
vulnerabilidade social que se expressa como um fenmeno multidimensional, multicausado,
processual e reprodutivo, no apenas na vida dos indivduos e das famlias, mas tambm no
espao em que eles vivem. A vulnerabilidade social no se relaciona apenas ausncia ou
escassez de renda das famlias ou indivduos, mas a mltiplos fatores que influenciam
diferentemente a reproduo das vulnerabilidades nos diversos grupos sociais. Seu
enfrentamento exige um olhar no apenas sobre as famlias e, dentro das famlias, sobre os
grupos sociais mais vulnerveis, mas tambm sobre sua localizao geogrfica (TOMS et
al. 2007).

Diversas demandas habitacionais
23
no municpio de Divinpolis foram identificadas durante
os levantamentos de dados e pesquisas de campo. Os levantamentos tcnicos indicaram a
presena de assentamentos precrios no municpio Lajinha, Vila Olaria e Alto So Vicente,
demandas expressivas por infraestrutura e saneamento (gua, esgoto e drenagem pluvial) em
todas as regies e moradias em reas de risco, como encostas e reas de APP, principalmente
ao longo do rio Itapecerica. Foram tambm identificadas situaes de fragilidade na posse da
moradia, tanto urbana como rural, com destaque para o bairro Nova Fortaleza II e

23
Segundo a metodologia adotada pela FJP, as necessidades habitacionais se classificam em dficit e
inadequao. Considera-se dficit habitacional (ou dficit habitacional bsico) a demanda imediata de construo
de novas moradias para a resoluo de problemas sociais e especficos de habitao detectados, o que inclui os
domiclios instalados em edificaes precrias do ponto de vista fsico, que no oferecem segurana aos seus
ocupantes. So os domiclios rsticos, os improvisados, os domiclios com coabitao familiar e aqueles em que
haja nus excessivo com aluguel. Na categoria inadequao esto as moradias que necessitam de melhorias que
assegurem boa qualidade de vida e condies bsicas de habitabilidade a seus ocupantes, sendo includas as
situaes de adensamento excessivo, carncia de infraestrutura, inadequao fundiria urbana e falta de unidade
sanitria interna. Apesar dos dados estarem desatualizados, ainda assim, constituem-se em uma referncia
importante para anlises locais.

168
comunidades rurais mais adensadas, moradias precrias e inacabadas e situao de
adensamento excessivo, como um conjunto habitacional no bairro Santa Lcia. Estas
demandas indicam a necessidade tanto de construo e reforma como de regularizao
fundiria no municpio.

Segundo a pesquisa Dficit Habitacional no Brasil, realizada pela Fundao Joo Pinheiro, em
2000, para Divinpolis foram identificadas as necessidades habitacionais, sendo 2.882
unidades de demanda de novas habitaes e 10.467 domiclios que apresentaram alguma
inadequao, como especificada pela tabela 44:

Tabela 44: Dficit Habitacional Bsico e Inadequao dos domiclios urbanos em
Divinpolis/MG

Dficit Habitacional Bsico

Absoluto
Domiclios rsticos -
Domiclios improvisados 113
Famlias conviventes 2536
Cmodos 233
Total 2882
Inadequao dos domiclios urbanos Absoluto
Adensamento excessivo 1093
Carncia de infraestrutura 7.509
Inadequao fundiria urbana 1619
Falta de unidade sanitria interna. 246
Total 10467
Fonte: Fundao Joo Pinheiro

Assim, as necessidades habitacionais em Divinpolis foram estimadas em 13.349 unidades,
correspondendo a 26,5% dos domiclios particulares permanentes do municpio (em 2000),
entre dficit e inadequao dos domiclios. Para o mesmo ano, o dficit habitacional em
Minas Gerais representava 37,8% dos domiclios particulares permanentes do Estado (FJP,
2000), indicando uma situao local mais favorvel, mas ainda muito expressiva.
169

Compondo o dficit habitacional do municpio, o Censo Demogrfico de 2010 indicou a
existncia de 103 domiclios improvisados no municpio. Quanto aos demais componentes do
dficit, no existem informaes disponveis para seu atual dimensionamento.

Com relao inadequao dos domiclios, existem em Divinpolis 33 domiclios sem
unidade sanitria interna (28 deles na rea urbana). Quanto inadequao fundiria, foram
identificados pelo Censo, 3371 domiclios (5,1%) que podem ser considerados com presena
de fragilidade na posse da moradia, domiclios cuja condio de ocupao declarada foi
domiclio cedido ou outra forma de ocupao, que caracteriza os domiclios invadidos ou
arrendados. Esta condio indica a necessidade de aes de regularizao fundiria plena no
municpio, tanto para a rea urbana quanto rural. Contudo, somente um levantamento
especfico pode mapear e dimensionar adequadamente esta realidade, de forma a subsidiar os
programas de regularizao fundiria a serem implementados.

Como carncia por infraestrutura, a pesquisa da FJP considerou todos aqueles domiclios que
no dispunham de ao menos um dos seguintes servios bsicos: iluminao eltrica, rede
geral de abastecimento de gua com canalizao interna, rede geral de esgotamento sanitrio
ou fossa sptica e coleta de lixo. O IBGE classifica estes domiclios como inadequados ou
semi-adequados, com a ressalva de no diferenciar se possuem iluminao eltrica e se a rede
de gua possui canalizao interna ou no. De toda forma, estes dados presentes no Censo de
2010 constituem referncias para o dimensionamento desta carncia. Foram identificados em
Divinpolis, 3780 domiclios carentes por infraestrutura, o que representa 5,7% dos
domiclios do municpio.

As demandas municipais relativas carncia por infraestrutura representavam, segundo dados
da FJP em 2000, o principal componente da inadequao dos domiclios em Divinpolis,
englobando 7509 domiclios. Esta expressiva diferena entre os dados da FJP de 2000 (7509
domiclios) e do Censo de 2010 (3780 domiclios) pode ser atribuda a uma melhoria das
condies de infraestrutura e saneamento na cidade ou, em parte, divergncia da
metodologia relativa ao sistema de abastecimento de gua. Alm disso, como apontado, as
referidas pesquisas, em especial, o Censo Demogrfico, na categoria de no-adequado ou
semi-adequado, no conseguem captar especificidades da realidade local, como as carncias
170
no esgotamento sanitrio, no abastecimento de gua e na pavimentao, identificadas no
levantamento tcnico.
Segundo informaes da Diretoria de Habitao/Usina de Projetos da Prefeitura Municipal de
Divinpolis, o municpio dispe de um cadastro de famlias carentes por moradia com 8514
inscritos, nmero apurado atravs do cadastro de demandas espontneas realizado pela
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social, que no solicita a comprovao dos dados e
permite a inscrio de mais de uma pessoa por famlia. Dessa forma, no constitui uma fonte
de dados precisa.

Esta impreciso dos dados refora a necessidade de elaborao do Plano Municipal de
Habitao de Interesse Social. Sua elaborao foi iniciada em 2010 e interrompida no mesmo
ano. A ausncia do plano coloca o municpio em situao de pendncia junto ao Ministrio
das Cidades. Ressalta-se que o municpio realizou sua adeso ao Sistema Nacional de
Habitao em julho de 2007 e apresentou, tambm ao Ministrio, projetos de lei de criao do
Fundo e Conselho de Habitao.

Alm da inexistncia do Plano Municipal de Habitao, foram observadas nos levantamentos
tcnicos, algumas particularidades locais que devem ser adequadamente revistas. O Poder
Pblico Municipal no dispe de um programa efetivo de arquitetura e engenharia social,
voltado para a populao de baixa renda, que possa oferecer projetos adequados de moradias
populares e acompanhamento das obras, pelo menos nas fases mais importantes do processo.
Atualmente, a Prefeitura disponibiliza apenas alguns modelos de projetos arquitetnicos para
os interessados, que se encontram integralmente desatualizados e inadequados para as
demandas existentes
24
.

Este tipo de atendimento fundamental para os processos de autoconstruo, modalidade
amplamente utilizada por grande parte da populao, na produo da casa prpria e sugere a
adoo de parcerias com rgos, entidades e instituies de ensino de arquitetura e
engenharia, objetivando a criao de um projeto completo para atendimento da populao,
durante o processo de construo da habitao, a exemplo de inmeras iniciativas desta
natureza j em curso no pas, com timos resultados no enfrentamento do dficit existente.

24
No so oferecidos os projetos complementares de construo (eltrico, hidrossanitrio, estrutural e outros) e
no existe nenhum tipo de apoio, durante a construo das moradias.

171
Outra questo refere-se ao fato de que o Poder Pblico Municipal no tem participao efetiva
na implantao dos grandes conjuntos habitacionais de responsabilidade do Governo Federal
na cidade (Projeto Minha Casa, Minha Vida), limitando-se aprovao formal dos
empreendimentos. No existe interveno seja na definio da localizao dos conjuntos, na
determinao do perfil da populao atendida ou no padro da moradia, ou seja, na definio
de diretrizes sociais e urbansticas, assegurando uma integrao fsica e social adequada ao
territrio. A consequncia direta desta omisso a criao de ncleos que, embora disponham
de toda a infraestrutura interna, muitas vezes no tm insero urbanstica adequada, gerando
demandas nos servios municipais de educao, sade, mobilidade e outros, que no podem
ser atendidas a contento.

Existe um nmero significativo de habitaes localizadas em reas de risco do municpio, em
especial nas reas inundveis do vale do rio Itapecerica. Observa-se, ainda, que a quantidade
de habitaes nestas circunstncias cresce, a cada ano, sugerindo uma poltica inadequada de
uso e ocupao do solo, alm de servios ineficazes de fiscalizao e monitoramento. Esta
situao deve ser enfrentada pelo Poder Pblico Municipal, atravs de um programa gradual
de relocao das habitaes em situao de risco, como a recente experincia do bairro
Candelria, e de uma poltica eficaz de controle de novas implantaes, com legislao
adequada e mecanismos de fiscalizao eficientes.

O quadro abaixo demonstra o grande nmero de habitaes atingidas pelas cheias do rio
Itapecerica, de acordo com informaes da Secretaria Municipal de Assistncia Social:











172
QUADRO 4: Nmero de famlias atingidas pela enchente em Divinpolis/MG
em 2008/2009
CRAS SUDESTE
rea de risco
rea de risco com comprometimento Total do Imvel
TOTAL

24
15
39
CRAS NORDESTE
rea de Risco
rea de Risco com Comprometimento Total do Imvel
TOTAL

124
52
176
CRAS SUDOESTE
rea de Risco com comprometimento total do imvel
rea de Risco inundao
TOTAL
17
263
280
TOTAL DE OCORRNCIAS 495
Fonte: Secretaria Municipal de Assistncia Social/Prefeitura de Divinpolis

A Lei Complementar 060/2000, o Plano Diretor em vigor, traz um contedo extremamente
limitado com relao questo habitacional. Embora este plano contemple alguns
instrumentos de poltica urbana com implicaes diretas na questo habitacional, tais como as
operaes urbanas e o parcelamento e edificao compulsrios, as diretrizes definidas so
bastante genricas e sem aplicao efetiva. A reviso do Plano Diretor, em curso, dever tratar
esta questo de maneira mais completa e eficaz, instituindo uma poltica consistente neste
mbito.

O municpio tem realizado alguns esforos institucionais no sentido de favorecer a produo
de habitao de interesse social, para combate ao dficit existente, a exemplo da Lei
Municipal 7.118/2009, que estabelece isenes tributrias para o setor. Com respeito Lei
Federal 11.977/2009, contudo, o Poder Pblico Municipal ainda no realizou estudos tcnicos
para sua aplicao na rea urbana de Divinpolis. Esta Lei trata da regularizao fundiria de
imveis de interesse social existentes em reas de preservao permanente (APPs) e, se
aplicada corretamente, pode criar novas reas para investimento em habitao para a
populao de baixa renda.
173
Algumas destas questes podero ser tratadas no Plano Diretor do municpio, mas ser o
Plano Municipal de Habitao de Interesse Social o instrumento por excelncia para o
dimensionamento e a elaborao de diretrizes para a questo habitacional local.

Outro fator de vulnerabilidade refere-se condio social do responsvel pelo domiclio. Tem
se verificado no Brasil o aumento do nmero de famlias chefiadas por mulheres, sendo que
este fenmeno, na populao pobre, est em grande parte associado s situaes de
vulnerabilidade econmica, pois a mulher, alm de provedora, deve assumir funes
domsticas e o cuidado com os filhos, o que implica sua vinculao em trabalhos mal
remunerados em tempo parcial ou intermitente, gerando assim maiores dificuldades para
garantir a subsistncia da prpria famlia (PINTO, 2011)
25
. Em Divinpolis, 37,3% dos
domiclios so chefiados por mulheres, percentual que acompanha a tendncia nacional, que
apresenta o mesmo valor.


GRFICO 31: Condio Social pelo Responsvel pelo Domiclio
Fonte: IBGE

H tambm uma correlao entre a situao de vulnerabilidade de uma famlia e a condio
social do seu principal responsvel. Se o responsvel pelo domiclio tem baixa escolaridade
isto implica na capacidade reduzida de conseguir um emprego ou trabalho que lhe propicie

25
PINTO, Rosa Maria Ferreiro et al . Condio feminina de mulheres chefes de famlia em situao de
vulnerabilidade social. Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 105, Mar. 2011 . Disponvel em
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S01016282011000100010&lng=en&nrm=iso>.
Acessado em 12 de fevereiro de 2013.
174
melhor renda, e, quando trabalha, geralmente ocupa as piores posies. Em Divinpolis,
chefes de domiclio analfabetos esto presentes em 4,9% dos domiclios. Cabe lembrar que o
analfabetismo pode ser considerado uma forma de excluso social das mais severas nas
sociedades contemporneas e sua erradicao continua a ser um dos grandes desaos a serem
vencidos (IBGE, 2010). Quanto a esta questo, o municpio, apesar dos esforos
empreendidos atravs da Educao de Jovens e Adultos, ainda tem 1,3% de jovens e adultos
analfabetos, o que compreende 2799 pessoas, maior parte residente na rea urbana do
municpio.

Ainda buscando compreender as desigualdades intraurbanas, foi feita uma caracterizao das
onze regies de planejamento do municpio, evidenciando as potencialidades locais e os
problemas vivenciados. Planejar de forma participativa o desenvolvimento do municpio, com
propsitos voltados para a promoo de justia social e o cumprimento da funo social da
cidade implica em considerar os elementos identitrios com os aspectos fsico-territoriais,
ambientais e sociais, complementares e indutores de qualidade de vida (GUIMARAES, 2012,
p.9)

1. Regio Central
A Regio Central, formada pelo centro, onde se originou a cidade, e mais 13 bairros do
entorno, conserva poucos elementos histricos. Todavia, dispe de equipamentos pblicos de
cultura, onde se manifestam a modernidade e a tradio da diversidade cultural de
Divinpolis.

A regio se caracteriza ainda pela alta densidade demogrfica; disponibilidade de
infraestrutura subdimensionada e antiga; poucas reas verdes; polarizao dos sistemas de
trnsito e de transporte; concentrao de servios, especialmente de sade e de educao;
comrcio varejista e atacadista diversificado; e alta disponibilidade de meios de comunicao,
podendo contar com sete emissoras comerciais de rdio, duas afiliadas de rede nacional de
televiso e uma TV educativa.





175

FIGURA 28: Mapa da regio Central de Divinpolis.

Com 36.532 habitantes (IBGE, 2010), a regio central abriga 17,1% do total da populao,
estando entre as trs mais populosas, depois da Sudeste (22,4%) e da regio Sudoeste
(17,2%). A ocupao do Centro bastante verticalizada e no dispe de lotes vagos,
176
resultando no maior valor do metro quadrado de terreno no municpio.

Carregado de valores simblicos e identitrios, o Centro constitui-se na centralidade
26

primeira, cujos usos e ocupaes revelam os significados espaciais e a dinmica
socioeconmica do lugar. Integralmente consolidado, o Centro apresenta duas naturezas
distintas de ocupao:

- alta concentrao de comrcio e servios nos eixos principais do Centro (ruas Pernambuco e
Gois e avenidas 1 de Junho e Getlio Vargas, alm de suas principais vias transversais).

- alta concentrao de prdios residenciais e alto nvel de verticalizao e adensamento, em
especial no entorno das duas principais praas da cidade: Benedito Valadares e Dom
Cristiano. Estes ndices de verticalizao e adensamento so resultantes da atual legislao de
uso e ocupao do solo, que admite parmetros de ocupao muito elevados para a Zona
Comercial 1, classificao predominante na rea Central.

As centralidades da rea Central referem-se ao Centro Histrico-Institucional e ao Centro
Cultural-Comercial, conforme descritos:

- Centro Histrico-Institucional, com referncias histricas, religiosas, culturais, polticas e
econmicas, envolvendo a praa Candids, o pontilho David Guerra, campo de futebol do
Flamengo, campo de futebol do Guarani, hospital Santa Lcia, Estao Ferroviria de
Divinpolis, Unidade de Pronto Atendimento Regional, Restaurante Popular, Centro
Comercial Popular, Cmara Municipal, Receita Federal, Bancos, Praa Benedito Valadares,
Centro de Artes, Biblioteca Pblica Municipal Ataliba Lago, Centro Franciscano de Formao
Cultural, Capela de Santa Cruz, Terreno dos Franciscanos, Biblioteca Provincial Franciscana,
Centro Redentor, escolas, bares e servios pblicos.

- Centro Cultural-Comercial, que apresenta referncias histricas, religiosas tradicionais,

26
As diversas vises sobre o espao levam formulao de teorias acerca da estrutura urbana, de onde derivam
entendimentos sobre os centros e as centralidades. O socilogo Manuel Castells (1972) concebe a centralidade
como sendo o n principal de trs principais sistemas urbanos: econmico, poltico-institucional e ideolgico.
Segundo o autor, as novas centralidades surgem em funo de servios e de novos centros de convivncia.
Para Christaller e Berry, ocorre a centralidade, geralmente, onde h maior variedade na oferta de bens e servios,
em uma estrutura urbana delimitada a partir de hierarquias inter e intra-urbanas. Em outras palavras, as novas
centralidades surgem em detrimento do atendimento de demandas locais, uma vez que a centralidade principal
atende as demandas regionais ou nacionais (GARNER, 1967; BERRY, e HORTON, 1970).
177
culturais e econmicas, inclui o Parque da Ilha, a Catedral do Divino Esprito Santo/Praa
Dom Cristiano, a Praa do Rosrio (Mercado Municipal) e a capela Nossa Senhora do
Rosrio, o Teatro Municipal Usina Gravat, a Escola de Msica, os Hospitais, o Terminal
Rodovirio, o comrcio confeccionista e mdia concentrao de hotis, bares e restaurantes
instalados no entorno.

O Centro de Divinpolis tambm polariza o trnsito e o transporte coletivo.
Proporcionalmente populao da cidade, a atual frota de veculos em circulao implica em
uma taxa de motorizao, segundo o DENATRAN, de 0,5 veculos por habitante, acima das
mdias estadual (0,36) e nacional (0,34). Comparando-se com o nmero de famlias, tem-se
mais de 1 automvel por famlia. Os itinerrios das 44 linhas do sistema de transporte coletivo
municipal e algumas intermunicipais passam pelo Centro, segundo informaes da Secretaria
Municipal de Trnsito e Transporte.

Divinpolis atravessada por dois ramais ferrovirios: Belo Horizonte-Tringulo Mineiro-
Braslia e Divinpolis-Lavras. Os dois atravessam a zona urbana e parte da rea central.
Atualmente, estes ramais so utilizados apenas para transporte de cargas. Existe um projeto
que busca eliminar os conflitos gerados com o trfego ferrovirio interrompendo o fluxo de
veculos em vias importantes de conexo da regio Central com a Nordeste, a Sudeste, a
Sudoeste e a Oeste, atravs da retirada dos fluxos ferrovirios de carga da rea urbana de
Divinpolis; trata-se do Contorno Ferrovirio de Divinpolis. O traado proposto passa ao Sul
da rea urbana (o nico bairro afetado o Jardinpolis, onde est previsto um tnel).

No tocante ao esgotamento sanitrio da Regio Central, vale ressaltar que a rede coletora
apresenta trechos com mais de 40 anos de uso, que por serem antigos e subdimensionados,
requerem intervenes e manutenes constantes. So necessrios o redimensionamento e
substituio da rede instalada no Centro e nos bairros mais antigos da cidade da regio
Central.

Em vrios pontos da cidade, h a interferncia da rede de drenagem pluvial na rede coletora
de esgoto, o que aumenta o nmero de refluxos de esgoto em momentos de chuva, pois a
tubulao de esgoto no comporta o acrscimo de gua de chuva e retorna em pontos baixos,
que, na maioria das vezes, esto dentro de residncias. Ainda no existe cronograma para
manuteno dos servios.
178
A regio Central reflete a posio polarizadora em sade do municpio, que referncia
macrorregional. A rea do centro concentra um complexo de sade composto pela Unidade de
Pronto Atendimento Regional (UPA Central), que atualmente exerce a funo da assistncia
de urgncia e emergncia. A Policlnica (centro de especialidades), o laboratrio central
CEMAS funciona em uma rea prxima a UPA Central, ocasionando um grande fluxo de
pessoas do municpio e regio. Alm deste complexo, localiza-se na regio central a oferta de
servios especializados na assistncia como o Centro de Reabilitao (CRER) e a Farmcia
Central. Ressalta-se a precariedade da estrutura fsica da Unidade Bsica de Sade da regio e
a inexistncia da ESF.
Formada por bairros tradicionais, localizam-se na regio Central, o Esplanada, cuja histria
apresenta marcos da modernidade e da ocupao territorial planejada no municpio. O bairro
surgiu no incio do sculo XX, na formao da nova cidade, do lado de fora do arraial
27
, com
a construo da Vila Operria e das Oficinas da extinta Rede Mineira de Viao, hoje
Ferrovia Centro-Atlntica (FCA).

O Esplanada tem a topografia regular, a urbanizao consolidada e proximidade com o centro.
Sua principal via de acesso entrecortada pela linha frrea. Todavia, o bairro articula-se,
diretamente, com as regies mais populosas do municpio: a sudeste, atravs da Ponte No
Bueno, onde se situa, parte da Mata do No, margeando o rio Itapecerica; e a regio Sudoeste,
por meio de vias que cruzam a linha frrea. H trechos inundveis no bairro e o seu padro
construtivo varia entre mdio-baixo a mdio-alto.

O bairro Esplanada dispe de comrcio, concentrado em algumas vias, campo de futebol,
praa, igreja e escola. Todos os sbados, h mais de 15 anos, acontece, das 6h s 12h, na av.
Coronel Jlio Gontijo Ribeiro, principal via do bairro, a Feira Livre, um espao de
comercializao de diversos produtos.

Tambm integram a regio Central os bairros Jardim Nova Amrica, Parque Jardim Capito
Silva, Dom Pedro II, Vila Cruzeiro, Vila Belo Horizonte, Vila Santo Antnio, Vila Minas
Gerais, Ipiranga, Vila Central do Divino, Garcia Leo e Vila Concrdia.

Os bairros Jardim Nova Amrica e Parque Jardim Capito Silva, ambos popularmente

27
A pesquisadora, Batistina M. de Sousa Corgozinho, trata, na sua obra Nas Linhas da Modernidade(2003), de
detalhes, acerca da construo do espao urbano em Divinpolis.
179
conhecidos por Sidil
28
, dispem de terrenos com o segundo maior valor do metro quadrado,
no municpio. Com a ocupao consolidada, ambos os bairros apresentam topografia irregular
e padro construtivo de mdio-alto e alto. O processo de ocupao da rea intensificou-se na
dcada de 1970, com construes de alto padro. Tambm iniciou um processo de ocupao
verticalizada com a construo de outro conjunto habitacional, de apartamentos, que ficou
conhecido como Prdio das Professoras, na rua Rio de Janeiro entre a rua Espirito Santo e
avenida Paran.
Na regio do Sidil, predomina o uso residencial. No entanto, concentram-se estabelecimentos
de ensino da educao bsica, comrcio e servios diversificados, em algumas vias. No bairro,
situam-se a Lagoa do Sidil, em processo de degradao, e o Crrego Sidil, totalmente
canalizado e coberto, receptor do esgotamento pluvial e sanitrio, sem tratamento, dos bairros
Sidil, Afonso Pena, Vila Cruzeiro, Vila Concrdia e parte do Santa Clara. A situao da lagoa
do Sidil preocupa os moradores, que se mobilizaram e pediram, em ato pblico e simblico, a
sua limpeza e urbanizao.

Os bairros, denominados vilas - Vila Belo Horizonte, Vila Minas Gerais e Vila Santo Antnio
e o bairro Ipiranga, tambm so tradicionais e limtrofes a regio Sudoeste e Oeste. Todos tm
ocupao consolidada e padro construtivo mdio e mdio-alto. A localizao da Siderrgica
So Cristovo, empresa poluidora, que incomoda a vizinhana um conflito histrico no
bairro Ipiranga. Na Vila Santo Antnio, localiza-se a sede prpria da 12 Superintendncia
Estadual de Ensino, inaugurada em 2012.

A Vila Central do Divino, rea limtrofe ao Centro, Vila Cruzeiro e Sidil, at final dos anos de
1980, concentrava casas de prostituio, removidas na dcada de 1990, com o propsito de
revitalizao do trecho e abertura de vias alternativas de conexo do centro com a regio
Noroeste. 6,4% de seus domiclios esto em situao de pobreza ou pobreza extrema,
situados, principalmente, nesta rea que guarda algumas reminiscncias da sua ocupao
inicial. Na proximidade, situam-se domiclios com fragilidade na posse, que, segundo dados
do IBGE (2010), correspondem a apenas 5,1% dos domiclios. Contudo, em nmeros
absolutos, representa a maior concentrao de domiclios com posse frgil do municpio, com
639 domiclios.


28
Este documento adota a denominao popular, Sidil, para se referir aos bairros Nova Amrica e Jardim
Capito Silva. SIDIL a sigla para: Sociedade Imobiliria de Divinpolis Ltda.
180
Na rea de fronteira entre as regies Central, Nordeste e Sudeste, identifica-se uma
concentrao de populaes vulnerveis, envolvendo o trfico e consumo de drogas, a
prostituio e moradores de rua. Essa rea compreende o quarteiro da rua So Paulo, onde
localizam-se ao Unidade Regional de Pronto Atendimento, o Restaurante Popular e a Estao
Ferroviria, estendendo-se at a rua Oeste de Minas, praa Candids e o Pontilho Davi
Guerra, contornando o morro da Pitimba at o estdio Waldemar Teixeira de Faria, mais
conhecido por Fario ou campo do Guarani.


FIGURA 29 Mapa da rea de fronteira entre as regies Central, Nordeste e Sudeste, constituindo-se em
um corredor de vulnerabilidades.

De acordo com as informaes prestadas pelo Servio de Abordagem Social do municpio, os
moradores em situao de rua so, principalmente usurios de drogas e lcool, em especial de
crack. Dos 66 moradores de rua, cadastrados pelo municpio, apenas 5 esto nas ruas, por no
terem onde morar.

A regio Central registra o maior nmero de casos de crimes contra o patrimnio, como
roubos e furtos de veculos, no perodo 2004-2011, de acordo com os dados da 53
181
Companhia da Polcia Militar.

! "#$%& (#)*%+,)&
!
"!!
#!!
$!!
%!!
&!!
'!!
(
)
*
+
,
-
.
*
/
,
0
)
1
+
)
*
/
,
0
)
1
+
)

0
3
1
+
-
*
+
)
*
/
,
/
)
1
+
)
/
)
1
+
)
1
4
0
)
1
+
)

1
4
0
/
)
1
+
)

1
4
0
/
)
1
+
)

0
3
1
+
-
*
+
)
#!!%
#!!&
#!!'
#!!5
#!!6
#!!7
#!"!
#!""

GRAFICO 32: Ocorrncia de Crimes Violentos no Municpio de Divinpolis/MG, por Regies de
Planejamento 2004 a 2011
Fonte: 53 Cia. da PMMG.

A regio Central apresenta 43,4% de domiclios com mulheres chefes de famlia (IBGE,
2010), a maior proporo do municpio. Todavia, o peso desta condio mais sentido em
famlias pobres, ocorrncia pouco presente na regio.

Quanto aos equipamentos de esportes, alm da estrutura privada do Estrela do Oeste Clube e
das quadras de instituies de ensino, localiza-se, no centro, o Poliesportivo Municipal, Dr.
Fbio Botelho Notini, reinaugurado em 2012, aps reformas na quadra. No Poliesportivo
funcionaram, at meados de novembro de 2012, escolinhas de vlei, ginstica, futsal,
Basquete, jud, atendendo 300 crianas de 7 a 14 anos. Tambm foi oferecida ginstica, com
o acompanhamento de estagirios de Educao Fsica, para 50 adultos, entre 18 e 60 anos,
duas vezes por semana. Um projeto previsto pela Secretaria Municipal de Esporte e
Juventude, para os prximos anos, refere-se revitalizao do Divinpolis Tnis Clube
(DTC), por meio de parceria pblico-privado e o envolvimento da graduao em Educao
Fsica, do ISED.

O Parque da Ilha Dr. Sebastio Gomes Guimares, conhecido como Parque da Ilha,
182
criado pelo Decreto Lei 3.606/1994 e transformado em unidade de conservao municipal de
uso sustentvel, em 7 de junho de 2011, dispe de 20,4 hectares, localizado prximo ponte
Padre Librio, na divisa das regies Central e Nordeste. A pequena reserva do Parque da
Ilha contribui com o aumento do ndice de rea verde da regio Central, que de 7,4 m
2
/hab.
menor do que o recomendado pela ONU (12m /hab) ou pela Sociedade Brasileira de
Arborizao Urbana SBAU (15m /hab). Alm de se tratar de uma pequena reserva verde o
Parque da Ilha compatibiliza usos desportivos; assim dispe de quadra poliesportiva
descoberta, pista de skate e academia ao ar livre.

O meio ambiente e seus elementos geogrficos tambm se constituem em referenciais
histricos e identitrios impregnados de significados espaciais e da dinmica socioeconmica
de determinado lugar. O rio Itapecerica, que banha a cidade pelo meio, tem essa importncia
para os moradores. Historicamente, ele marca a origem e as vocaes do lugar um ponto de
travessia ou de paragem, prestigiado pelo desenvolvimento ferrovirio; impulsionado pelo
crescimento das indstrias siderrgicas e confeccionistas; e valorizado pelo comrcio e pela
prestao de servios.
29


Por essa observao geral do que est prximo s margens do rio, percebe-se a importncia
que este caudal tem para a cidade, alm dos aspectos ambientais e de abastecimento. A
Regio Central dispe de 18 praas, 10 das quais localizadas no Centro; trs no bairro
Esplanada, trs no bairro Belo Horizonte e uma na Vila Central do Divino.

A maioria das atividades culturais realizada em equipamentos pblicos localizados na regio
Central da cidade: praa Benedito Valadares (do Santurio) e Centro de Artes, Biblioteca
Pblica Municipal Ataliba Lago. Arquivo Pblico Municipal, Museu Histrico de Divinpolis
e Estao Ferroviria. Destes espaos, alguns necessitam de maior ateno:
- a Biblioteca Pblica Ataliba Lago, que existe h 55 anos, at a presente data no tem uma
sede prpria adequada a sua importncia para os meios educacionais e culturais;
- o Arquivo Pblico Municipal, iniciado em 1992 e transferido para vrios endereos, tambm
continua sem sede prpria e funcionando como rgo isolado da administrao municipal.

29
Segundo a revista A PROVA 8, a palavra Itapecerica (ita-pe-y-sirica) de origem tupi e significa caminho de pedras
escorregadias, na correnteza do rio, em referncia cachoeira sob a Ponte Padre Librio (bairro Niteri), assim denominada
desde meados do sc. XVIII.
183
No possui um estatuto legal, que lhe defina seus objetivos, sua organizao, sua conexo
com a estrutura municipal, suas formas e modos de consulta, a responsabilidade com os
documentos em custdia, alm de outras providncias afins. Sem um estatuto, o arquivo pode
sofrer danos em segurana, perenidade e confiabilidade, e ficar prejudicado no decorrer dos
anos;
- a Estao Ferroviria de Divinpolis, tombada em 15 de dezembro de 1988, como
patrimnio histrico municipal, ainda no teve sua situao regularizada perante a
administrao da FCA, que gerencia o patrimnio ferrovirio. O imvel tem apenas a
autorizao para ser utilizado com os fins justificados no tombamento.
As praas Jovelino Rabelo (antiga praa Municipal, demarcada em 1912) e Geraldo Correa
(onde se instalou provisoriamente o Centro de Comrcio Popular, mais conhecido por
cameldromo, com 74 boxes e sem banheiros pblicos), demandam maior ateno por parte
do Poder Pblico, por se tratarem de espaos preferidos para manifestaes populares de
fundo cultural, social e poltico. O projeto original deve ser restabelecido, com a destinao de
outro imvel para os camels, e concluda a revitalizao desses dois espaos de gentilezas
urbanas.
O mapeamento dos equipamentos culturais da cidade reflete as desigualdades no processo de
uso e ocupao do espao, o que fundamenta plenamente as crticas, ponderaes e desejos
manifestados pelos moradores em quase todos os encontros preparatrios. Os equipamentos
pblicos da cultura esto concentrados nas praas da regio central da cidade, enquanto faltam
espaos de lazer e de praas, nos bairros mais distantes.
Na opinio geral, o Parque da Ilha Dr. Sebastio Gomes Guimares o lugar mais indicado
para os eventos culturais. Todavia, a gesto do espao s permite promoes esportivas ou
que priorizem eventos ambientais.
A infraestrutura cultural, os servios e os recursos pblicos alocados em cultura demonstram
ainda uma grande concentrao em territrios e estratos sociais. Exemplo disso o fato de
que todos os bens tombados em Divinpolis, at o ano de 2011, se localizam na regio
Central da cidade, exceto a festa de Nossa Senhora do Rosrio, o nico bem imaterial
protegido, com irmandades localizadas em todas as regies do municpio.
184
Os moradores, participantes do encontro preparatrio
30
da regio Central destacaram aspectos
relacionados s questes culturais, ambientais, urbansticas e de mobilidade, revelando uma
grande expectativa quanto destinao do Terreno dos Franciscanos. Segundo opinio
corrente, o terreno apropriado instalao de um centro de referncia cultural, onde
funcionariam tambm a sede prpria da Biblioteca Pblica Municipal Ataliba Lago e o
Arquivo Pblico Municipal. Esse centro comporia um eixo cultural com a praa do Santurio
e o Centro de Artes.

Uma iniciativa da Cmara Municipal de Divinpolis, por meio da Lei Municipal 6374/2006,
conhecida como Lei dos Franciscanos, regulamenta o uso e a ocupao de todo o quarteiro
compreendido pelas avenidas 21 de Abril e 7 de Setembro, e pelas ruas Minas Gerais e So
Paulo. Nos incisos I e II do artigo 1, a citada Lei estabelece que, os novos usos a serem
implantados no local ficam limitados s atividades de carter predominantemente
comunitrio, religioso e sociocultural. E ainda define os parmetros para a ocupao, que
devem observar os critrios de Zona Residencial (ZR) para a ocupao do terreno e de Zona
Comercial para os estacionamentos, conforme estabelecidos pela Lei Municipal 2.418 com
altura mxima de 4 pavimentos.

No artigo 2, a Lei Municipal 6374, define que os projetos de edificaes na rea devero ser
submetidos, previamente ao Conselho Municipal do Patrimnio Histrico, Artstico e
Paisagstico. Exigncia questionvel, uma vez que o conselho no deliberativo e sim
consultivo, conforme estabelecido na sua lei de criao - Lei Municipal 2.084, de 6/09/1985,
modificada em 31/10/1985 pela Lei n. 2.100, e regulado pelo Decreto 2.100, de 10 de julho de
1986.

No ano de 2009, o prefeito municipal baixou o Decreto Municipal 8977/2009, que, no seu
artigo 1, declara de utilidade pblica, para fins de desapropriao o lote de n 120, da quadra
018, Zona 17, com rea de terreno de 2.920,00 m2 (dois mil, novecentos e vinte metros
quadrados), e benfeitorias, situado na esquina da rua Minas Gerais com avenida Sete de
Setembro, no Centro, neste Municpio, de propriedade de Unio Empreendimentos e

30
Os Encontros Preparatrios ocorridos nas regies de planejamento do Municpio, no perodo de 26 de
novembro a 13 de dezembro de 2012, deram oportunidade aos moradores de expressarem livremente sobre
aspectos positivos e negativos da cidade real e suas expectativas e anseios de construo de uma cidade desejada,
que oferea qualidade de vida para todos. O Encontro Preparatrio do Centro ocorreu em 26/11/2012, no
Anfiteatro da SEMUSA, na Rua Minas Gerais, 900, com 20 participantes.
185
Participaes Ltda. E, no seu artigo 2, o Decreto 8977 destina o espao para a edificao de
complexo cultural e paisagstico, abrigando biblioteca e centro de atividades
artsticos/culturais. No entanto, o errio municipal no dispe de recursos para esse
investimento. A diretriz proposta que o assunto seja tratado no mbito da Lei d Uso e
Ocupao de Solo, lei especfica para regular os usos e ocupaes em todo o territrio
municipal.

Outras indicaes apresentadas referem-se adequao do Museu Histrico, construo de
um grande teatro, tombamento das antigas Oficinas Ferrovirias e de outros prdios histricos
ou significativos para o municpio. Tambm manifestaram expectativas quanto limpeza do
rio Itapecerica; implantao do Parque Municipal da Mata do No; atender a demanda por
infraestrutura e saneamento nos bairros perifricos; seriedade no processo e expanso urbana;
cuidados com as reas de preservao permanente e reas verdes; transporte coletivo mais
acessvel populao de baixa renda; mais sade, segurana e desenvolvimento planejado e
para todos; e mais qualidade de vida.

2. Regio Sudeste
A ocupao da regio Sudeste tem origem com a formao dos primeiros bairros externos ao
ncleo inicial da cidade, na primeira metade do sculo XX, a partir da consolidao do bairro
Porto Velho. Nesse perodo, foram instaladas no municpio as primeiras siderrgicas,
destacando-se, no Porto Velho, a implantao da Companhia Siderrgica Pains, em 1954.













186

FIGURA 30: Mapa da Regio Sudeste de Divinpolis.

Com o incremento da atividade siderrgica, o municpio vivenciou uma expressiva expanso
demogrfica, atraindo populao de cidades vizinhas e da rea rural. Neste contexto, a
ocupao da regio se intensifica, com o surgimento de outro bairro, o Interlagos, tambm
187
tradicional na regio.

A partir da, constituram-se na regio dois eixos de expanso, um sentido Carmo do Cajuru
e entorno da rua Bom Sucesso e outro no sentido Aeroporto, sendo este ltimo eixo, marcado
pela presena da Mata do No ao longo de sua extenso.

A Mata do No, importante rea verde do municpio, reconhecida pela populao local por
sua significncia ambiental e social, conforme relatado durante os encontros preparatrios,
sendo alvo de conflitos de interesse da populao em geral, ambientalistas e proprietrios da
rea, que aguardam h anos uma definio quanto questo. H um loteamento aprovado e
no implantado na rea (bairro Antares), bem como proposta de implantao de um parque,
por parte do poder pblico municipal.

A regio Sudeste a maior do municpio em termos populacionais e est em significativa
expanso. Foram implantados em seu territrio quatro novos conjuntos habitacionais: nos
bairros Santa Tereza (176 unidades), Nossa Senhora de Lourdes (105 unidades), Quinta das
Palmeiras (496 unidades) e Vila Roseiras (496 unidades).

Observa-se que a regio vem recebendo melhorias na infraestrutura, na disponibilidade de
servios, na oferta e qualidade das habitaes, o que contribui para a melhoria da qualidade de
vida das pessoas e para o enfrentamento de seus problemas sociais, ainda que expressivos.

Segundo dados do Censo de 2010, a regio possui 19,7% de seus domiclios classificados
como pobres e em extrema pobreza, em proporo maior que a mdia do municpio.
Domiclios no adequados, portanto, carentes de infraestrutura, representam 8%, percentual
ainda expressivo. H tambm a presena de domiclios improvisados (30 habitaes), a maior
concentrao em nmeros absolutos do municpio, dispersos em todo o territrio da regio,
no havendo aglomerao significativa. Domiclios com fragilidade na posse representam 4%.
Existem 4,8% dos domiclios onde os responsveis so analfabetos e em 36,1% eles so
chefiados pelas mulheres. Crianas, adolescentes e idosos so 32,9% da populao, percentual
bastante expressivo.

Identificou-se que, entre os problemas sociais da regio, h famlias em situao de pobreza e
misria, insegurana alimentar, criminalidade, incluindo a infantojuvenil, trfico e consumo
188
de drogas e a violncia, especialmente contra idosos e crianas. Utilizando como indicador de
violncia
31
os nmeros relativos a crimes violentos, observa-se que a regio Sudeste a
segunda do municpio em nmero de ocorrncias, conforme dados da Polcia Militar. Quando
analisados estes dados com relao populao residente, verifica-se que a regio ocupa o
quarto lugar no municpio, com uma taxa de crimes violentos de 2,7 crimes por mil habitantes
(2011).

Soma-se a esta realidade, a insuficincia de espaos de convivncia, de lazer e cultura na
regio. A regio Sudeste, composta por 36 bairros, conta apenas com cinco praas localizadas
nos bairros Porto Velho (2), Nossa Senhora das Graas (2) e Interlagos (1). Os moradores
32

desta regio apresentaram como cidade desejada, a criao de projetos de incentivo ao
esporte e a cultura, mais reas de lazer, turismo e diverso.

Alm disso, observa-se que a assistncia sade deficiente. Quando analisados os
equipamentos de assistncia verifica-se que a regio conta com 3 unidades de sade
tradicional e 6 unidades Estratgia Sade da Famlia. Entretanto, mesmo sendo a regio com
o maior numero de profissionais alocados, seriam necessrias 17 equipes de sade da famlia
para uma cobertura de 100% da populao nesta regio.

A regio mais populosa do municpio tambm apresenta a maior taxa de natalidade (14,1
nascidos vivos/mil habitantes), sendo, inclusive, superior a taxa do municpio (12,4 nascidos
vivos/mil habitantes). Este dado indica a necessidade de um planejamento direcionado para
uma maior estrutura nesta regio para a assistncia a gestante e a criana.

As principais causas de internao na regio em 2012 foram, em ordem decrescente,
Neoplasias, doenas do aparelho circulatrio e as doenas respiratrias, que representam uma
das principais causas de internaes entre crianas e idosos. A falta de pavimentao das vias

31
A violncia se apresenta como um conceito social e espacialmente construdo, sendo difcil uma definio que
assegure o levantamento das informaes necessrias a este estudo. Visando a operacionalizao deste trabalho,
trabalhar-se-, para a abordagem da violncia com a noo de crime violento, pois esta definio possibilita,
ainda que com algumas limitaes, a tipificao, o registro e a disponibilidade de dados estatsticos. Dentre as
vrias classificaes para crimes violentos, sero contempladas aqui aquelas catalogadas como crimes contra o
patrimnio e crimes contra a pessoa, pois, acredita-se, apresentam maior incidncia e configuram-se como de
maior gravidade.

32
O Encontro Preparatrio do Sudeste ocorreu em 28/11/2012, na Esc. Est. Lauro Epifnio, na av. Dolores
Aguiar Rabelo, 651 (bairro Interlagos), com 49 participantes.
189
pode ser considerada como um dos fatores causais na ocorrncia de agravos respiratrios, o
que pode estar influenciando a expressividade das doenas respiratrias como causa de
internao nesta regio.

De forma geral, observa-se que h uma conjuno de carncias materiais e sociais
identificadas nos bairros Maria Helena, Naes, Padre Eustquio e principalmente no So
Bento, So Mateus e na regio dos bairros Terra Azul, Maria Peanha e Costa Azul, como
ser abordado na anlise das condies urbansticas e sociais em cada bairro.
O Porto Velho, bairro que originou a regio, formou-se a partir da consolidao do ncleo
urbano inicial da cidade. Grandes empreendimentos esto presentes no processo de ocupao
do bairro, bem como da regio, como a implantao da Companhia Siderrgica Pains (em
1954) e a construo da atual viaduto do Porto Velho (1977), importante ligao com o
Centro da cidade.

um bairro consolidado, que apresenta boas condies de urbanizao, com ocupao
residencial e comercial. Suas residncias so de padro mdio-baixo a mdio-alto, na maior
parte do territrio, apresentando ocupaes precrias nas proximidades do campo do Guarani,
numa rea conhecida como Beco do Guarani e em outra conhecida como Buraco Quente, que
concentra domiclios em situao de vulnerabilidade.

O bairro conta com importantes equipamentos de uso coletivo como escolas (municipal e
estadual), centro de educao infantil, praas e Campo do Guarani.

A partir do bairro Porto Velho foram agregados ao ncleo urbano da cidade outros bairros,
entre eles Interlagos, Naes, Ponte Funda, Maria Helena, Mangabeiras, Sagrada Famlia,
Vale do Sol, Davanuze, Santa Lcia e Padre Eustquio. A rua Bom Sucesso a principal via
destes bairros, que interliga a regio ao Porto Velho e ao Centro da cidade, e, no outro
sentido, se interliga av. Mxico e desta MG-345
33
, que d acesso cidade de Carmo do
Cajuru e ao Lago das Roseiras, importante rea de lazer do municpio.


33
A importncia da Rua Bom Sucesso e de sua interligao com a MG-345 poder ser ainda intensificada com a
possvel melhoria da articulao de Divinpolis com a Rodovia Ferno Dias, como tambm aos municpios de
Cludio, Carmpolis de Minas e Passatempo. Uma nova ligao partiria da Estrada de Carmo do Cajuru,
prximo ao Lago das Roseiras, cujo trecho se interliga com a MG-260,pavimentada, no municpio de Cludio.

190

FIGURA 31 - Imagem da Regio Sudeste e da Rua Bom Sucesso e Av. Mxico
Fonte: Google Maps 2013.


A rua Bom Sucesso apresenta um expressivo movimento de cargas e transporte coletivo, o
que acarreta grande trfego. Entre os projetos estruturantes previstos pela Prefeitura de
Divinpolis, est o estabelecimento de uma via preferencial para o transporte de cargas,
paralela rua Bom Sucesso.

O bairro Interlagos, como o Porto Velho, tambm bastante tradicional, e, segundo
informaes locais, formado por uma parcela significativa de pessoas oriundas das
localidades rurais prximas regio Sudeste. Apresenta residncias de padro mdio-baixo e
mdio, com presena de atividades comerciais concentradas na Rua Bom Sucesso.

Entre os equipamentos de uso coletivo presentes no bairro esto igrejas, escolas, praa,
Polcia Militar, Tiro de Guerra, o Centro Social Urbano e o Centro de Referncia da
Assistncia Social CRAS Sudeste, alm da sede da Associao dos Produtores Rurais da
Agricultura Familiar - APRAFAD.

O Centro Social Urbano, inaugurado na dcada de 1980, foi um importante equipamento para
191
a comunidade, com intensa utilizao naquela dcada, com a realizao de shows, teatro,
campeonatos de futebol. O centro considerado pelos moradores um dos smbolos do esporte
na cidade. Recebeu recentemente obras de reforma e melhoria que resultaram no novo
gramado e alambrado do campo de futebol, iluminao; reforma e cobertura das quadras de
esportes e reforma dos vestirios priorizando a acessibilidade. um equipamento de grande
potencial para as atividades de esporte e lazer, mas que no atingiu, ainda, a
representatividade e a utilizao intensiva pela comunidade como quando inaugurado.
Atualmente, alm das atividades da escolinha de futebol, futsal, vlei e jud, abriga uma
unidade de sade, o Centro Municipal de Educao Infantil Jos Cristovam e o Programa Pr-
Jovem Urbano e sede do grupo Alcolicos Annimos (AA).

Segundo relatos locais, no incio da ocupao do bairro Interlagos existia muitos conflitos
sociais entre a populao, que foram superados medida que os moradores foram
estabelecendo vnculos de convivncia.

Destacam-se, no bairro, a presena da capela de Nossa Senhora do Rosrio, importante
smbolo do reinado na regio e a praa e igreja So Vicente. Uma vez por ano as guardas de
Reinado da regio Sudeste se renem na praa So Vicente para os festejos
34
. Alm disso, o
bairro realiza tradicionalmente a festa do padroeiro de So Vicente de Paulo.

Adjacentes ao Interlagos formaram-se os bairros Ponte Funda e Naes, bastante adensados e
com presena de poucos lotes vagos. Contam, principalmente, com residncias unifamiliares
de padro mdio-baixo e mdio e dispem de equipamentos de uso coletivo como centro de
sade, escolas, Unidade de Pronto Atendimento UPA.

O bairro Naes possui uma rea de vulnerabilidade, originalmente um conjunto habitacional
implantado na dcada de 1980, prximo ao centro de sade e Escola Municipal Paulo Freire.
poca, as unidades abrigaram pessoas das mais diferentes regies do municpio, inclusive
populao de rua. No foram trabalhados os vnculos entre a populao assentada e desta com
a comunidade local, que no recebeu com receptividade este empreendimento, que, inclusive,
ocupou o local de um campo de futebol utilizado pela comunidade. A vulnerabilidade nesta

34
O mapeamento das Irmandades de Reinado no Municpio permite observar a forte presena desses festejos nas
regies Sudeste, com irmandades nos Bairros Porto Velho, Interlagos e Vale do Sol.

192
rea est associada principalmente s drogas e criminalidade, segundo relatos de atores
sociais locais. Identificou-se, tambm, que a Repblica da Terceira Idade, servio da proteo
social especial da Poltica Municipal de Assistncia Social, localiza-se nestas proximidades.

Prximos a estes bairros esto o Mangabeiras e Maria Helena, bairros com residncias de
mdio-baixo e mdio padro. O bairro Mangabeiras apresenta melhor infraestrutura e mais
adensado que o Maria Helena, que ainda apresenta alguns lotes vagos. A infraestrutura local
conta com energia eltrica e iluminao pblica, esgoto sanitrio, gua tratada e pavimentao
parcial. H problemas graves de drenagem pluvial no bairro Maria Helena.

Estes bairros so reconhecidos pela populao da regio como locais de vulnerabilidade
social, com presena de populao pobre, trfico e consumo de drogas e criminalidade,
especialmente furtos. Estes bairros se conectam com a regio Nordeste distante, mais
precisamente com o bairro So Simo, via estradas vicinais de terra, em uma grande extenso
sem ocupao, fator que pode ser considerado determinante para que esta seja uma poro
mais favorvel violncia, criminalidade e consumo e trfico de drogas.

Os Bairros Davanuze, Sagrada Famlia, Vale do Sol , Santa Lcia e Padre Eustquio so
bairros que vm apresentando melhorias nas condies de urbanizao locais, com
investimentos na infraestrutura e implantao de equipamentos pblicos para a garantia do
bem-estar da populao. A principal demanda local refere-se pavimentao, incompleta em
todos estes bairros e a complementao da rede de esgoto nos bairros Santa Lcia e Padre
Eustquio. O fornecimento de gua nestes bairros insatisfatrio, com dias e perodos
especficos de interrupo no fornecimento, cujo problema , inclusive, reconhecido pela
COPASA.

Estes bairros apresentam moradias de padro construtivo baixo e mdio-baixo. So bairros em
crescimento, o que se observa pelo expressivo nmero de residncias novas ou em construo.
Ainda assim, apresentam nmero significativo de lotes vagos. Alm da ocupao residencial,
h nestes bairros disponibilidade de comrcio varejista local.

Em termos de equipamentos pblicos, h a presena de escolas, igrejas, creche, unidades de
193
sade
35
, campo de futebol e do Projeto Po da Alma. No bairro Santa Lcia, localiza-se o
Ncleo do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI, voltado ao atendimento de
crianas e adolescentes, uma vez que, conforme preconizado pelo programa, pobreza e
trabalho infantil esto amplamente relacionados nas regies de maior vulnerabilidade
36
.

No Santa Lcia, h uma rea com cerca de 80 residncias de baixo padro, antigas casas
populares, doadas na dcada de 1990, onde se concentram famlias pobres em domiclios
adensados.

Com relao ao bairro Padre Eustquio, observa-se que tem apresentado melhorias
urbansticas e construo de habitaes populares de melhor qualidade, que vem atraindo
beneficirios do Programa Minha Casa Minha Vida. Para os moradores, tem ocorrido tambm
diminuio da violncia urbana e do consumo de trfico de drogas, seu principal problema
social, o que tambm corroborado pelo relato de atores sociais locais e por dados da Polcia
Militar.

Recentemente foi implantado em rea contgua ao bairro Padre Eustquio, o conjunto
habitacional Vila Roseiras, pelo Programa Minha Casa Minha Vida, com 496 unidades. As
demandas desta nova populao pressionaram enormemente os equipamentos e servios
pblicos locais, que no estavam preparados para um crescimento populacional rpido e
expressivo. A populao local tem ainda perspectivas de mais crescimento, uma vez que foi
recentemente implantado, nas proximidades dos bairros Padre Eustquio e Santa Lcia, o
Bairro Lagoa Park/Alfaville, parcelamento ainda sem ocupao.

Em outra poro da regio Sudeste, esto os bairros Dona Rosa e Santa Rosa, localizados
entre o bairro Naes e Av. Airton Senna. So bairros consolidados e com boa infraestrutura,
com residncias de padro construtivo mdio-baixo e mdio. Ao longo da av. Ayrton Senna,
se desenvolveram atividades diversificadas de comrcio e servios. So observadas grandes
descontinuidades nas redes virias locais em funo de reas no parceladas localizadas entre

35
Uma unidade de sade tipo 3 est sendo construda no bairro Sagrada Famlia, que poder abrigar trs equipes
de sade da famlia.

36
O Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI um programa do Governo Federal que articula um
conjunto de aes para retirar crianas e adolescentes com idade inferior a 16 anos da explorao do trabalho
precoce, exceto na condio de aprendiz a partir de 14 anos. O Servio Socioeducativo de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos ofertado nos Ncleos do PETI.
194
estes e os demais bairros da regio Sudeste. Existem especulaes locais de que os
proprietrios desta rea esto elaborando projeto de parcelamento destes terrenos, para a
implantao de um novo loteamento.


FIGURA 32: Localizao dos Bairros Dona Rosa e Santa Rosa Regio Sudeste
Fonte: Google Maps 2013.

Dada a demanda da regio pelo atendimento de crianas e adolescentes, est tambm em
funcionamento no Bairro Dona Rosa o Ncleo do Programa de Erradicao do Trabalho
Infantil PETI.

Os bairros Dona Quita, Paraso, Novo Paraso e Jusa Fonseca tambm fazem parte desta
extensa regio. So bairros adensados, mas que ainda apresentam lotes vagos, principalmente
no Bairro Dona Quita. O bairro Novo Paraso originalmente um conjunto habitacional, sem
presena de lotes vagos, com residncias de padro mdio-baixo e fisicamente isolado do
entorno.

195

FIGURA 33: Localizao dos Bairros Dona Quita, Paraso e JusaFonseca Regio Sudeste
Fonte: Google Maps 2013.

Alm de residncias unifamiliares, de padro mdio-baixo e mdio, os bairros citados
dispem de comrcio local. A infraestrutura boa, carecendo de complementao na
pavimentao e no esgotamento sanitrio. Entre os bairros Paraso e Jusa Fonseca, h uma
rea de preservao permanente descaracterizada, junto ao crrego que limita os dois bairros.

Nesta poro da regio, prximos ao Novo Paraso, esto os bairros So Bento e So Mateus,
bastante precrios em termos de infraestrutura e desconectados da malha urbana, cujo acesso
se faz por via no pavimentada. Os bairros possuem poucos domiclios e nenhum
equipamento pblico, com um grande nmero de lotes vagos. No dispem de gua, que
levada aos moradores por caminho-pipa, nem esgotamento sanitrio e pavimentao ou
coleta de lixo e o transporte coletivo insatisfatrio. As moradias so de baixo padro. uma
rea de vulnerabilidade social que apresenta pssimas condies de vida para sua populao.

Na regio Sudeste, no sentido Aeroporto, formaram-se os bairros Nossa Senhora das Graas,
Santa Tereza, Cidade Jardim, Mar e Terra, Nova Holanda, Nossa Senhora de Lourdes,
Aeroporto, Santos Dumont, Quinta das Palmeiras, Terra Azul e Costa Azul. Entre estes
196
bairros percebem-se iniquidades sociais, caracterizando-se os bairros da regio do Quinta das
Palmeiras e adjacncias como zonas de alta vulnerabilidade.

Nossa Senhora das Graas, Santa Tereza, Nova Holanda e Nossa Senhora de Lourdes so
bairros de condies sociais e urbansticas bastante favorveis, com residncias de padro
mdio e mdio-baixo, com boa infraestrutura. A principal via que d acesso a estes bairros a
rua Brigadeiro Cabral/Oribes Batista Leite, na qual se concentram atividades comerciais.

O Nova Holanda e o Nossa Senhora de Lourdes tiveram expressiva valorizao imobiliria
dada a qualidade desta poro da regio. O Nossa Senhora de Lourdes originalmente um
conjunto habitacional, com 105 unidades, completamente ocupado e com toda a
infraestrutura. J o Nova Holanda apresenta necessidade de complementao da pavimentao
e possui nmero significativo de lotes vagos.

Por sua vez, o bairro Mar e Terra pouco adensado e de infraestrutura incompleta no que se
refere pavimentao, esgotamento sanitrio e iluminao pblica. H a presena de um bota-
fora de resduos industriais.















197

FIGURA 34: Localizao dos Bairros Nossa Senhora das Graas, Santa Tereza, Nova Holanda, Nossa
Senhora de Lourdes e Mar e Terra
Fonte: Google Maps 2013.

Prximos pista do aeroporto Brigadeiro Cabral, esto os bairros Santos Dumont e aeroporto.
So bairros que tambm vem apresentando melhorias em sua infraestrutura urbana e na
qualidade das habitaes, que so em sua maioria de mdio-baixo padro. Apresentam muitos
lotes vagos e pavimentao incompleta.

Conforme mencionado, a regio mais vulnervel nesta poro so os bairros Quinta das
Palmeiras, Maria Peanha, Terra Azul e Costa Azul. So bairros com baixo nvel de ocupao
e de infraestrutura bastante precria: no h pavimentao, o esgotamento sanitrio parcial,
inclusive com situaes de esgoto a cu aberto e no h gua tratada em todas as residncias.




198

FIGURA 35: Localizao dos Bairros Santos Dumont, Aeroporto, Quinta das Palmeiras, Maria Peanha,
Terra Azul e Costa Azul
Fonte: Google Maps 2013.

No Bairro Quinta das Palmeiras foi implantado, recentemente, o conjunto habitacional
Elizabeth Nogueira, com 496 habitaes. No Terra Azul h outro conjunto habitacional,
implantado na dcada de 1990, denominado Residencial Terra Azul, com 28 unidades. Nestes
bairros h concentrao de populao pobre e at mesmo miservel, com domiclios com
nmero expressivo de crianas, adolescentes e idosos. Existem habitaes de baixo padro
construtivo, que no oferecem condies de conforto aos seus ocupantes. A interligao
destes bairros com a BR-494, por estradas vicinais de terra, tambm pode ser considerado um
facilitador para o trfico de drogas e a criminalidade na regio, especialmente com relao ao
furto de carros, que so encontrados em situao de desmanche nas proximidades destes
bairros.
199
So identificadas situaes de criminalidade, incluindo a infanto-juvenil, trfico e consumo de
drogas, violncia, especialmente contra idosos e crianas e a insegurana alimentar. Observa-
se que so bairros em que parcela significativa das famlias depende para sua sobrevivncia
de repasses governamentais e de doaes de instituies assistenciais. Associada baixa
condio socioeconmica e habitacional, na dimenso sociofamiliar, verifica-se a fragilizao
e precariedade das relaes familiares, de vizinhana e de comunidade. As condies de
sobrevivncia destas famlias no s so precrias, como dificultam o acesso a uma melhor
qualidade de vida.

De forma geral pode-se dizer que as polticas sociais no tm conseguido ainda responder s
demandas da regio Sudeste de forma satisfatria, seja pela capacidade de atendimento
instalada, seja pela ausncia de servios, programas e projetos. Verifica-se, por exemplo, que
as escolas da regio esto com sua capacidade de atendimento para alm de seu limite, o que
levou o municpio a deslocar os alunos para outra regio. Outra deficincia est na educao
infantil, uma vez que o atendimento em creches insuficiente.

Com relao questo das drogas, h dificuldade em realizar um trabalho em rede, que
complemente o trabalho de preveno, com dificuldade de encaminhamento dos dependentes
ao servio de sade, como ocorre em todo o municpio.

Ainda assim pode-se afirmar que importantes aes tm sido implementadas na regio para o
enfrentamento desta realidade, como, por exemplo, o trabalho desenvolvido pelo Centro de
Referncia da Assistncia Social - CRAS, a Educao de Jovens e Adultos - EJA, o Programa
Educacional de Resistncia as Drogas e a Violncia - PROERD
37
e a Rede de Vizinhos
Protegidos
38
. Est tambm em construo a praa dos esportes e da cultura, no bairro Nossa
Senhora das Graas, local onde ser implementado o Programa Praa de Esporte e Cultura e
abrigar o CRAS Sudeste.


37
Realizado no municpioh mais de 10 anos o PROERD Programa Educacional de Resistncia as Drogas e a
Violncia desenvolvido nas Escolas Pblicas e Particulares no 5 ano e 7 ano do Ensino Fundamental, na
educao infantil(ProerdKids) e para adultos com o Proerd para Pais.

38
Ao cujo objetivo formar uma rede de vizinhos, que se ajuda mutuamente. Os prprios moradores so uma
espcie de cmeras vivas, ou seja, orientados pela Polcia Militar, adotam estratgias para se protegerem da
violncia e criminalidade em seus domiclios.

200
Alm disso, a articulao em rede tem propiciado experincias positivas de parceria entre
poder pblico e sociedade, envolvendo principalmente as escolas, o CRAS e as instituies
locais como Vila de Nazar, Projeto Po da Alma, Projeto de Deus e Divina Luz.

A complementao do Anel Rodovirio - implantao de Avenida Transversal Sul, ligando a
BR-494 ao aeroporto e prolongamento da rua Monte Lbano, projeto previsto pela Prefeitura
de Divinpolis como uma ao estruturante do sistema virio municipal, poder mudar de
forma significativa a realidade desta regio, ao estabelecer a ligao direta entre a regio
Sudeste e a regio Sudoeste do municpio.

3. Regio Nordeste
A regio Nordeste, a quarta mais populosa do municpio, apresenta significativas
desigualdades socioespaciais, possuindo bairros de padro socioeconmico mais elevado em
contraposio a outros, onde predomina um baixo padro socioeconmico.

















201

FIGURA 36: Mapa da Regio Nordeste de Divinpolis.

Manoel Valinhas, Universitrio e do Carmo so os bairros de melhor condio
socioeconmica, ainda que heterogneos, o que se reflete no padro construtivo de seus
imveis, de mdio-baixo a mdio alto padro, com destaque para o Manoel Valinhas, com
predominncia de padro mdio-alto. So bairros que apresentam infraestrutura adequada,
202
contando com esgotamento sanitrio, gua, energia eltrica e iluminao pblica, coleta de
lixo e pavimentao. No bairro Universitrio h a presena da Faculdade Pitgoras. Os demais
bairros so de condio socioeconmica baixa, diferindo entre si em termos de adensamento e
infraestrutura.

O Danilo Passos um bairro tradicional do municpio, que surgiu a partir da construo de
dois conjuntos habitacionais, realizados em duas etapas (primeiro foram construdas casas e
em seguida, apartamentos), que deram origem ao Danilo Passo I e II. Relatos indicam que a
construo de sua primeira etapa provocou impactos visual e cultural expressivos, dada a
caracterstica de conjunto habitacional (padronizao das habitaes) e nmero de unidades.
poca, na dcada de 1980, foram pejorativamente denominados de Pombal e se temia que
se constitussem em uma grande favela.

Atualmente, constitui uma rea adensada e valorizada, bem como desenvolvida em termos
comerciais e com relao aos equipamentos pblicos. Aps a ligao da regio com o bairro
Bom Pastor, via ponte "Dr. Fbio Botelho Notini", na dcada de 1990, a regio potencializou
ainda mais estas condies favorveis.

O Danilo Passo um bairro que oferece boa qualidade de vida para a maioria da populao,
mas apresenta vulnerabilidades, como, por exemplo, a rea conhecida como Mutiro,
marcada pela presena de trfico de drogas e criminalidade.

Os Bairros So Joo de Deus e Niteri so tambm bairros tradicionais, de ocupao
consolidada e bastante adensados. Apresentam padro construtivo mdio baixo e mdio e
infraestrutura satisfatria.

O Niteri constituiu, por algum tempo, a principal porta de entrada da cidade (pela MG-050) e
contou com a primeira via asfaltada do municpio, a av. Governador Magalhes Pinto, que,
at hoje, uma das principais do bairro e importante via de conexo entre rodovia MG-050, o
bairro e o centro da cidade.

J na dcada de 1970 era um bairro bastante independente, contando com variado comrcio
local, o que se intensificou ao longo dos anos e atualmente conta com uma rede de
estabelecimentos comerciais de bens e servios de pequeno e mdio porte, com destaque, para
203
a Cooperativa Agropecuria de Divinpolis, empreendimento tradicional naquela localidade.

A tradio cultural e religiosa no Niteri forte, centrada nas festas e comemoraes do
Reinado e catlicas. Em termos de organizao social, o bairro possui uma rede de
organizaes socioassistenciais, com a presena dos ncleos do Grupo de Alcolicos
Annimos Unidos do Niteri, da Associao dos Narcticos Annimos e a entidade Obras
Assistenciais So Vicente de Paulo Vila Vicentina e APAE.

Um dos problemas sociais que mais preocupam a comunidade e as autoridades pblicas so as
drogas. Na regio conhecida como Carrapateiro
39
, entre a ponte do bairro Niteri e o
estdio do Guarani, o consumo e o trfico de crack e outras drogas so intensos.

Duas conhecidas reas de vulnerabilidade na regio so tambm o Morro da Pitimba e o
Canto da Mina, situadas entre o Porto Velho, Niteri e So Joo de Deus, so reas mais
ngremes, com presena de residncias de baixo padro e concentradoras de populao pobre,
prximas a este circuito das drogas e, portanto, tambm imersas nesta problemtica.

O So Joo de Deus um bairro tradicional, de caractersticas sociais semelhantes s do
Niteri. um bairro adensado, com poucos lotes vagos, de boa infraestrutura e de condies
de vida razoveis para sua populao. A presena do Hospital So Joo de Deus, h quase 50
anos e, mais recentemente, do Hospital do Cncer e da Casa de Apoio ao Portador de Cncer,
marcante para toda a regio, na qual os moradores registraram, de forma bastante positiva a
existncia destes equipamentos. Merece destaque tambm a presena, desde 2006, do
Restaurante Prato Popular, iniciativa da Gerdau e de outros parceiros e de um Ncleo do
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil, ambos localizados nas proximidades deste
bairro com a Lajinha.

Prximos aos Bairros So Joo de Deus e Niteri esto o Ita, So Luiz, Halim Souki e

39
Uma ao conjunta entre Polcia Militar, Corpo de Bombeiros, Polcia Civil, Prefeitura e Ministrio Pblico
foi realizada em julho de 2011. A Operao Candids recolheu cerca de quarenta usurios de drogas que foram
encaminhados para servios sociais e nos casos em que havia mandado de priso para o presdio Floramar. Dada
a complexidade da situao, o que se observa que as atividades de trfico e consumo de drogas se mantiveram
no local.

204
Esprito Santo
40
, So Lucas, bairros tambm de ocupao consolidada, menos adensados e
com imveis de padro construtivo mdio baixo. Apresentam infraestrutura satisfatria, com
poucas ruas sem pavimentao.

Os bairros mais carentes na regio Nordeste so o bairro So Joo de Deus II
41
(a rea
conhecida como Lajinha), Jardim das Manses, Primavera e Del Rey. As desigualdades
socioespaciais da regio se refletem em condies de vida mais adversas para esta parcela da
populao, constituindo-se no apenas como um reflexo do processo social local, mas
tambm como uma forma de aprofundamento desta realidade (MARICATO, 2005). A
pobreza, que na Regio Nordeste atinge 15,6% dos domiclios, se concentra principalmente
nestes bairros.

Os bairros Jardim das Manses, Primavera e Del Rey so de ocupao rarefeita, precrios em
termos de infraestrutura
42
, principalmente esgoto e pavimentao. Suas habitaes so de
padro construtivo baixo a mdio baixo.

Entre as vulnerabilidades presentes nestes bairros esto a fragilidade na posse da moradia
43
, a
presena de responsveis pelo domiclio analfabetos e mulheres chefes de famlia
44
.

O bairro So Joo de Deus II (Lajinha) e a Vila Olaria apresentam-se como assentamentos
precrios
45
, cuja urbanizao foi negociada com o Governo Federal, por meio do Programa de

40
Alm do Niteri, a tradio do Reinado bastante presente em outros bairros. Localizada no bairro Esprito
Santo, h uma igreja dedicada a N. S. do Rosrio e So Benedito, em torno da qual os festejos so mantidos,
tradicionalmente, nos meses de agosto a outubro. Centenas de pessoas acompanham a movimentao dos ternos
e guardas pelas ruas, vindos de vrias localidades do centro-oeste. O evento foi artisticamente registrado pelo
fotgrafo Alex Salim, cuja mostra foi exposta em vrios pases da Europa. Comidas tpicas do passado e danas
e cantorias do congo so elementos essenciais dos festejos.
41
Bairro conhecido tambm como Alto So Joo de Deus.
42
Em toda a regio Nordeste, 7,5% dos domiclios so considerados no adequados, que englobam os domiclios
semi-adequados e inadequados. O Censo 2010 considerou como moradia adequada aqueles domiclios que tm
rede geral de abastecimento de gua, rede geral de esgoto ou pluvial ou fossa sptica e coleta de lixo direta ou
indireta.Semi-adequado so aqueles domiclios que atendem de uma a duas caractersticas de adequao
einadequados aqueles que no atendem a nenhuma das condies de adequao.
43
A fragilidade na posse significativana regio Nordeste e atinge 4,8% dos domiclios, distribudos em toda a
regio e, em menor proporo, no Manoel Valinhas e do Carmo.
44
A vulnerabilidade social na regio Nordeste expressa tambm pela condio social do responsvel pelos
domiclios. Mulheres chefes de famlias compreendem 36% dos domiclios e em 6,4% os responsveis so
analfabetos.
45
Entende-se assentamento precrio como um ncleo de moradias em que h problemas associados propriedade
da terra e s condies de infraestrutura das moradias e do entorno. A Lajinha e Vila Olaria no foram
classificadas pelo IBGE como assentamentos precrios, ou aglomerado subnormal, conforme classificao
utilizada. Entretanto, o estabelecimento dos setores que sero considerados como subnormais basicamente
205
Acelerao do Crescimento PAC
46
. A Prefeitura Municipal interrompeu esta ao em 2013,
estando, portanto, esta demanda sem previso de interveno.


FIGURA 37: Lajinha e Vila Olaria
Fonte: Google Earth - 2007 in: DIVINPOLIS. Diagnstico Social, 2008.

A Lajinha e a Vila Olaria so locais de topografia desfavorvel, inclusive para pedestres,
com reas com muito aclive ou declive e propenso a eroses. So muito adensados e
apresentam desordenamento na subdiviso dos lotes, na maioria pequenos, mas com mais de
um domiclio, geralmente muito precrios, improvisados e parte deles em situao de
ilegalidade fundiria (Divinpolis, 2009).

administrativo e prvio pesquisa. Estudo do Ministrio das Cidades Assentamentos Precrios no Brasil
Urbano reconhece a existncia de assentamentos precrios no municpio, representando 1,2% do total de
domiclios.
!"
Parte das informaes acerca destes dois bairros est sendo apresentada a partir do documento Anlise
Diagnstica do Processo de Trabalho Transdisciplinar Tcnico-social e de Engenharia PAC- Habitao, Etapa I
So Joo de Deus II / Vila Olaria, elaborado pela Prefeitura Municipal de Divinpolis, em 2009.

206
A infraestrutura local deficitria. H energia eltrica e gua nos domiclios, mas tambm h
presena de ligaes clandestinas. O esgotamento sanitrio , em sua maior parte destinado
rede pblica, mas h, ainda, situaes de esgoto a cu aberto. Devido ao arruamento presente
no local (ruelas e becos), o sistema de coleta de lixo no tem um funcionamento adequado, e
parcela do lixo disposto ou descartado de forma inadequada. A execuo dos servios
pblicos, bem como a entrada de outros profissionais na comunidade, comprometida pela
presena do trfico, que limita e controla a atuao na comunidade.
Inexistem espaos pblicos de sociabilidade e locais urbanos arborizados. O acesso a
equipamentos
47
e servios sociais para os moradores realizado nos bairros circunvizinhos
Niteri, So Joo de Deus I, So Luiz, Esprito Santo e Ita, o que refora a relao dos
moradores do local com estes bairros.

A Lajinha e a Vila Olaria possuem uma populao de baixa renda (renda familiar de 1 a 3
s.m.) e quase metade de sua populao adulta e de baixa escolaridade, com presena
expressiva de idosos e crianas. O nmero de pessoas com deficincia intelectual ou fsica
tambm significativo.

Estes bairros apresentam, historicamente, os mais diversos problemas sociais, entre eles, os
relativos s drogas e violncia
48
. Desde 2009, duas equipes do Grupo Especializado em
Policiamento em reas de Risco - GEPAR
49
atuam no Alto So Joo de Deus Lajinha, o que
contribuiu para a reduo da criminalidade na regio, que atingiu, em 2011, em nmeros
absolutos 45 casos de crimes violentos, conforme grfico abaixo:





47
Na regio nordeste, a ausncia de equipamentos voltados a oportunizar a sociabilidade, o esporte e lazer so
escassos, principalmente nas reas mais vulnerveis. Como exemplo pode-se citar o fato de que na
regio,formada por 20 bairros, h a presena de apenas quatro praas, localizadas nos bairros Niteri (2), Ita (1)
e Danilo Passos (1). H a presena de atividade de esporte e lazer apenas no Bairro Niteri, no Poliesportivo
Niteri e no Danilo Passos, onde foi implantada uma Academia ao Ar Livre, na praa do bairro.

48
Segundo Maricato(2005), as evidencias empricas revelam que, o que ela denomina de segregao espacial da
pobreza homognea, vem acompanhada dailegalidade fundiria e da violncia.

49
O GEPAR coordenado pela Policia Militar e atua a partir de trs pilares: a preveno, a represso qualificada
e a promoo social, buscando garantir a segurana aos moradores e resgatar a credibilidade da comunidade
local para com a polcia militar.

207

GRAFICO 33: Ocorrncia de Crimes Violentos na Regio de Planejamento Nordeste de Divinpolis/MG
2004 a 2011
Fonte: 53 Cia. da PMMG.

Quando analisados os dados da Polcia Militar, em relao populao total da regio,
observa-se uma taxa de crimes violentos de 0,56 crimes por mil habitantes, a maior do
municpio. Alm disso, a reduo da criminalidade verificada na regio Nordeste no se
expressou, ainda, na reduo dos homicdios consumados. Quando analisados os dados
referentes aos homicdios consumados
50
na rea urbana, esta regio ainda se destaca, junto
com a Sudeste, conforme grfico abaixo:











50
Segundo informaes da Policia Civil aproximadamente 95% dos homicdios cometidos em Divinpolis esto
relacionados ao trfico de drogas.

208
-)$#./0#)& ! )+& 1$20)&
!
"
#
$
%
&
'
5
6
7
() *+,-. */,0) 1 +) */,0) 1 +)
031 +-*+)
*/,/) 1 +) /) 1 +) 1 40) 1 +) 1 40/) 1 +) 1 40/) 1 +)
031 +-*+)
#!!%
#!!&
#!!'
#!!5
#!!6
#!!7
#!"!
#!""

GRAFICO 34: Ocorrncia de Homicdios Consumados em Divinpolis/MG, por regies de Planejamento
2004 a 2011
Fonte: 53 Cia. Da PMMG.

Alm do problema da violncia urbana, associada ao trfico e consumo de drogas, outros
problemas sociais esto presentes de forma disseminada na regio Nordeste, como a
explorao e abuso sexual e a negligncia com crianas, adolescentes e idosos.

Neste contexto de vulnerabilidade presente na regio Nordeste, observa-se que a localizao
do CRAS, no bairro Danilo Passos, no adequada e se apresenta distante das demandas mais
crticas naquele territrio.

Os moradores daquela regio
51
apresentaram, como pontos negativos da cidade, a violncia,
os jovens e o alto ndice de criminalidade, a falta de segurana, falta de policiamento,
principalmente na ponte do Niteri e as drogas, ratificando a importncia desta questo
social para a regio.

Outros pontos negativos apresentados foram com relao vulnerabilidade das famlias, a
falta moradia para todos e a falta de lazer.


51
O Encontro Preparatrio do Nordeste ocorreu em 27/11/2012, na Quadra Coberta da Parquia Senhor Bom
Jesus, Rua Chumbo, 304 (bairro Niteri), com 34 participantes.
209
Os moradores apontaram tambm algumas questes relativas sade da populao, sendo que
a proximidade da comunidade com o hospital e a preocupao com seu funcionamento
destacaram-se nas discusses.

Nesta regio, as trs principais causas de internao em de 2012 foram as neoplasias, doenas
do aparelho circulatrio e doenas respiratrias. A sade da populao local tem como um de
seus condicionantes a presena de duas siderrgicas, concentradas nos bairros Manoel
Valinhas e Halim Souki. Esta atividade, ainda que implantados os sistemas de controle
ambiental pertinentes, gera significativos impactos ambientais, principalmente associados
gerao de efluentes atmosfricos.

Ainda com relao sade, h na regio registros de casos de tuberculose, hansenase e sfilis,
doenas estas relacionadas com as condies de vida das pessoas, associadas falta de
infraestrutura e ausncia de saneamento bsico, principalmente a precariedade habitacional.
O aumento no registro destes casos pode ser atribudo tambm a fatores como as polticas de
sade implementadas no municpio que orientam uma maior ateno dos profissionais para o
diagnstico destas doenas e ao aumento do numero de dependentes qumicos (drogadio),
uma vez que os casos notificados em sua maioria eram de pessoas usurias de drogas.

A regio conta com 3 unidades de sade tradicional e uma unidade Estratgia Sade da
Famlia, com o segundo o maior numero de profissionais alocados. Ainda assim, constata-se
que a cobertura da Estratgia Sade da Famlia baixa na regio, demandando ampliao.

4. Regio Noroeste
A regio Noroeste de Divinpolis engloba uma populao de 25.403 habitantes,
representando 11,9% da populao total do municpio. Sua localizao e informaes gerais
podem ser visualizadas no mapa a seguir:







210

FIGURA 38 Mapa da regio Noroeste de Divinpolis.

A partir da ltima dcada do Sculo XX, uma nova centralidade urbana se constituiu na
regio, formada pelo conjunto de comrcio e servios no entorno do novo terminal rodovirio.
Recente estudo aponta para o papel decisivo do poder pblico neste processo, ao promover o
211
desenvolvimento e consolidao urbanstica da regio com a implantao do terminal
rodovirio. Esta iniciativa demandou a instalao de infraestrutura, melhorando,
principalmente, a mobilidade na regio, atraiu fluxo de pessoas, desencadeando o
desenvolvimento de atividades de comrcio e de servios, o que transformou a regio em um
subcentro tercirio (ARAJO, 2012).

A regio Noroeste cortada pela BR-494 (prximo ao bairro Nova Fortaleza) e tambm pela
MG-050 - esta ltima, demarcadora entre a poro de melhores condies socioeconmicas e
de urbanizao, em sua margem direita (sentido Belo Horizonte) e a parte perifrica (na
margem esquerda), cuja populao, em sua maioria, baixa condio socioeconmica e
carente por infraestrutura e servios.

A regio Noroeste a segunda mais valorizada em termos imobilirios, apresentando um
valor do metro quadrado de terreno menor apenas que o valor da begio Central. Esta poro
mais valorizada da regio envolve os bairros Afonso Pena, Bom Pastor, Santa Clara, So
Sebastio, Padre Librio, Alvorada, Liberdade e o Condomnio Vale da Liberdade, cujo
crescimento foi impulsionado com a implantao do Terminal Rodovirio e da centralidade
que se formou em seu entorno. Nestes bairros, h a presena de vrios estabelecimentos
comercais, com uma estrutura de bares, resturantes, supermercados, madeireiras,
revendedoras de carros, confeces e shoppings, dentre outros, principalmente localizados na
av. JK, nas ruas Pitangui, Itamarandiba, Itajub e no entorno da Igreja Nossa Senhora
Aparecida. Possuem tambm uma rede diversificada de servios e equipamentos, com a
presena de escolas municipais e estaduais, uma universidade, escolas particulares, unidades
de sade, hospitais e outras instituies como Sede do Consrcio Intermunicipal de Sade,
Hemonimas, Associao dos Municpios da Microrregio do Vale do Itapecerica AMVI,
Associao Comercial e Industrial de Divinpolis, Ncleo Regional da 7 Regio da Polcia
Militar, Clube de Servidores, Gerencia Regional de Sade, Corpo de Bombeiros, Polcia
Federal, Centro de Arte e Ofcios, Teatro Municipal Usina Gravat e a Escola de Msica
Municipal Maestro Ivan Silva. O Mercado Distrital tambm se localiza nesta regio, onde se
pretende instalar a Associao dos Produtores da Agricultura Familiar de Divinpolis -
APRAFAD e uma unidade descentralizada do CRAS, para atendimento populao rural.

O Santa Clara um bairro bastante valorizado, apresentando residncias de padro mdio-
baixo a mdio-alto. O Bom Pastor o bairro que apresenta a maior valorizao imobiliria, o
212
terceiro no municpio com o maior valor por metro quadrado, abaixo apenas que o do Centro.
O padro residencial do bairro mdio-baixo a mdio-alto e apresenta verticalizao dispersa.
H presena de reas inundveis neste bairro ao longo do Rio Itapecerica, inclusive, que j se
encontram ocupadas. Destacam-se no Bom Pastor a presena do Santurio de Nossa Senhora
Aparecida e a realizao da Missa da Famlia, rezada pelo Pe. Chrystian Shankar, que rene
mais de 10 mil pessoas todas as quartas-feiras, em uma celebrao relativamente nova, que
chama a ateno da administrao pblica municipal pelas implicaes de trnsito, segurana
e acessibilidade na regio.

O bairro So Sebastio tem tima infraestrutura e apresenta moradias com padro construtivo
mdio-baixo a mdio, possuindo uso residencial e comercial e poucos lotes vagos. O Bairro
Padre Librio dispe de poucas residncias e muitos lotes vagos, alm de galpes industriais.
As atividades comerciais esto localizadas na Av. JK e Pitangui. H tambm presena de
trechos inundveis ao longo do Rio Itapecerica.

Adjacentes ao bairro So Sebastio esto o Afonso Pena e o Alto So Vicente. A valorizao
imobiliria da regio se refletiu tambm no bairro Afonso Pena, que tem se destacado por
apresentar uma localizao estratgica entre o Centro da cidade e o Bairro Liberdade e Bom
Pastor. O Afonso Pena, conhecido tambm como Crrego do Barro, est entre os bairros
mais antigos da cidade, constituindo uma das primeiras ocupaes externas ao ncleo original
da cidade, surgidas at 1950. Dada a sua caracterstica de bairro tradicional, concentra um
nmero expressivo de idosos, a maior concentrao da cidade, segundo dados da Secretaria
Municipal de Sade.

Observa-se que a regio do Afonso Pena, imediatamente ligada ao Alto So Vicente, nas
proximidades dos campos do Palmeiras e do Vasco, tambm apresenta vulnerabilidade, com
presena de famlias pobres e domiclios de baixo padro construtivo.

O Alto So Vicente, popularmente conhecido como Pito Aceso, caracteriza-se pela
presena de populao pobre e de rea carente de infraestrutura, apresentando, inclusive,
habitaes em reas de risco. O bairro receber melhorias urbansticas com obras de
saneamento, drenagem pluvial, pavimentao, conteno de encostas e urbanizao. Alm das
melhorias de infraestrutura, sero construdos seis prdios para 68 famlias que atualmente
residem nas reas de risco e outras 200 famlias recebero a reforma do imvel. Estas aes
213
fazem parte do Programa de Acelerao do Crescimento PAC II, na modalidade
Urbanizao de Assentamentos Precrios, cujo projeto ainda prev a construo de um
Centro de Referncia da Assistncia Social - CRAS e reas de esporte e lazer como, por
exemplo, quadras, sede para a associao de moradores e praa. Sua localizao pode ser
visualizada na figura a seguir:


FIGURA 39: Alto So Vicente e Entorno
Fonte: Google Earth - 21/07/2009. Elaborao: Equipe tcnica: PAC Divinpolis-
MG.

O bairro se caracteriza pela forte presena de festejos do Reinado e da Folia de Reis, que
fazem parte da cultura popular local.

Nesta poro da regio esto tambm os bairros Alvorada, Liberdade e o Condomnio Vale da
Liberdade, bastante valorizados, de tima infraestrutura e com residncias de padro mdio,
mdio-alto e alto. O bairro Alvorada bastante consolidado, com poucos lotes vagos e o
Liberdade e o Condomnio Vale da Liberdade esto em processo de ocupao. Localiza-se no
bairro Liberdade uma universidade e a sede do Frum ser construda neste Bairro.

Na poro perifrica da regio Noroeste, cujo acesso aos bairros realizado pela MG-050 ou
acessando a BR-494, localizam-se os bairros Nova Fortaleza, Anchieta, Conjunto
Habitacional Osvaldo Machado Gontijo, Serra Verde, Nossa Senhora da Conceio, Xavante,
214
Oliveiras, Residencial Dom Cristiano, Santa Martha, Prolongamento Bom Pastor, Jardim das
Oliveiras e Candelria, alm dos condomnios horizontais de alto padro, Condomnio das
Pedras e Greenville.

O prolongamento Bom Pastor, Oliveiras, Santa Martha e residencial Dom Cristiano (conjunto
habitacional) so bairros de padro residencial mdio e mdio-baixo e infraestrutura
completa
52
e, portanto, so bairros que oferecem condies urbansticas e sociais mais
favorveis ao conjunto de sua populao. Contudo, so tambm carentes de equipamentos
pblicos para lazer e esporte, bem como para a cultura.

Segundo informaes do Centro de Referncia da Assistncia Social CRAS Noroeste,
Jardim das Oliveiras, Vila Oliveiras e Candelria so bairros que apresentam problemas
sociais como violncia domstica, negligncia com crianas e adolescentes e moradias em
situao precria, localizadas em reas de preservao ambiental ao longo do rio Itapecerica.
Recentemente, foi realizado um trabalho de retirada de 27 famlias
53
, que moravam em rea
de preservao ao longo do rio Itapecerica. So bairros com boa disponibilidade de
infraestrutura e servios, o que influencia diretamente a qualidade de vida de sua populao.
Existem poucos lotes vagos, e a maior parte das residncias de padro construtivo mdio-
baixo, havendo atividades comerciais nas ruas Cidade Oceania e Mar e Terra. Duas escolas,
campo de futebol e associao comunitria so os equipamentos pblicos destes bairros, no
existindo qualquer praa e unidade de sade nestas localidades.

O CRAS Noroeste
54
tem conseguido maior presena nestes bairros, em relao ao conjunto da
regio, com projeto em parceria com as escolas, o que facilita as intervenes com as
famlias. So desenvolvidas, nesta parceria, atividades com crianas a partir de 6 anos e
adolescentes. Est sendo iniciada, tambm, uma parceria com uma instituio de ensino
superior para a realizao de uma interveno psicossocial.


52
Com relao ao saneamento, verificou-se que h deficincia no sistema de abastecimento de gua no Bairro
Santa Martha, como tambm no Jardim das Oliveiras, Serra Verde e Nova Fortaleza, conforme apontado no
contedo relativo infraestrutura deste diagnstico.

53
Segundo a coordenadorado CRAS, foi um exemplo de trabalho em rede, onde atuaram o CRAS,
Superintendncia de Obras e Projetos Especiais/ Superintendncia Adjunta de Habitao, Empresa Municipal de
Obras Pblicas, Corpo de Bombeiros, Defesa Civil dentre outros.


215
Os bairros Anchieta, Conjunto Habitacional Osvaldo Machado Gontijo, Serra Verde e Nossa
Senhora da Conceio apresentam residncias de padro construtivo baixo e mdio-baixo.
So bairros em que o uso residencial se complementa com atividades comerciais nas
principais ruas, com destaque para as atividades de servio pesado, prximas ao Anel no
bairro Nossa Senhora da Conceio, que gera conflito com o uso residencial. Estes bairros
abrigam escolas, entre elas o CAIC, unidade de sade, centros de educao infantil, praa
(Serra Verde), campo de futebol e CRAS, mas ainda assim h carncia de equipamentos
pblicos.

O CRAS Noroeste funciona no prdio do CAIC e foi implantado h dois anos. A
coordenadora do CRAS Noroeste avalia que o equipamento est mal localizado, dificultando
o acesso da populao em situao de vulnerabilidade. A rodovia que corta a regio tambm
um obstculo ao acesso ao CRAS e seus servios.

No prolongamento Nova Fortaleza, principal rea de vulnerabilidade na regio Noroeste,
observa-se uma concentrao de populao pobre, com presena expressiva de crianas e
adolescentes. Segundo informaes do CRAS Noroeste so identificadas como situaes de
vulnerabilidade a violncia domstica, negligncia com crianas e adolescentes, consumo e
trfico de drogas, alcoolismo, desemprego, habitaes precrias e reas de invaso. Neste
bairro as questes sociais e a ausncia de infraestrutura sobrepem-se para caracterizar a
vulnerabilidade da populao local: falta de pavimentao, esgoto e gua tratada.

O CRAS-Noroeste estima que cerca de 150 famlias estejam em terrenos invadidos, em
moradias precrias e sem fornecimento pblico de gua. Estas famlias so principalmente
migrantes de cidades prximas, que sobrevivem no mercado informal ou esto sem atividade.
Destas, oito famlias que se encontravam em rea de risco foram removidas e transferidas para
o Residencial Copacabana e outras duas aguardam laudo da Defesa Civil. O CRAS Noroeste
no tem conhecimento de uma ao municipal prevista para interveno e retirada das demais
famlias que esto nesses terrenos invadidos.

Alm de carncia por equipamentos destinados ao esporte, lazer e cultura, constata-se que a
educao e a sade na regio tambm apresentam deficincias. Trs escolas de educao
infantil (Bom Pastor, Candelria e Jardim das Oliveiras) tm sua capacidade e qualidade de
atendimento comprometidas, devido sua infraestrutura, uma vez que funcionam em prdios
216
alugados e adaptados. Alm disso, as quatro escolas de educao fundamental no apresentam
capacidade de ampliao do atendimento. Cabe ressaltar que est prevista para esta regio a
implantao de um conjunto habitacional com 266 unidades, prximo ao bairro Candelria, e
outro com 180 unidades, no Prolongamento Nova Fortaleza, o que sinaliza para o aumento da
demanda tanto da educao infantil quanto no ensino fundamental.

Na regio, destaque a ocorrncia de leishmaniose, que pode ser justificada pela proximidade
com a rodovia - os ces de municpios endmicos chegariam ao municpio por este acesso. A
dengue afeta todo o municpio, mas bairros da regio como Bom Pastor e Afonso Pena tem
destaque. A regio apresenta a terceira maior taxa de mortalidade infantil em 2012, o que
pode ser reflexo da situao de fragilidade social e de assistncia sade na regio. A regio
dispe de duas unidades de sade e duas equipes de Estratgia Sade da Famlia para atender
a populao, o que permite uma cobertura insuficiente na regio. Um agravante se d com o
fato de a regio ser cortada pela MG-050, o que dificulta o acesso da populao dos bairros
Candelria, Jardim das Oliveiras, Oliveiras e adjacncias unidade de sade do Bom Pastor.
No existem passarelas ao longo de toda extenso desta rodovia, o que, de forma geral,
prejudica a mobilidade da populao.

No encontro preparatrio
55
ocorrido na Regio os moradores destacaram o precrio
atendimento da sade, a insegurana pblica, o crescimento da violncia e o uso de drogas
ilcitas.

5. Regio Sudoeste
A Regio Sudoeste compreende 17,2% da populao de Divinpolis, sendo a segunda mais
populosa do municpio. Sua localizao pode ser visualizada a seguir:








55
O Encontro Preparatrio do Noroeste ocorreu em 29/11/2012, Auditrio do CETEPE, Rua Bahia, 1755 (bairro
So Sebastio), com 56 participantes
217

FIGURA 40: Mapa da regio Sudoeste de Divinpolis.

A regio se destaca no municpio pela presena de uma centralidade urbana
56
em formao,

56
A centralidade como um ponto de encaixe de trs sistemas urbanos: econmico, poltico-institucional e
ideolgico, que surge onde h maior variedade na oferta de bens e servios, em decorrncia de novos centros de
convivncia ou do atendimento das demandas sociais. a delimitao de um espao carregado de valores
simblicos e identitrios, construdo pelo conjunto de propsitos econmicos, polticos, sociais, culturais,
ambientais e histricos que ali confluem. E so esses propsitos que estruturam o espao pblico e o
caracterizam.

218
um Centro Institucional-Universitrio, com referncias institucionais de amplitude regional,
ao oferecer servios, especialmente nas reas educacional e de sade. Essa centralidade
compreende as obras da sede da Prefeitura Municipal e do Hospital Pblico Divino Espirito
Santo, o Campus Dona Lindu da Universidade Federal de So Joo del-Rei, o Centro Federal
de Educao Tecnolgica de Minas Gerais CEFET/MG, o Campus da Fundao
Educacional de Divinpolis - FUNEDI, alm do Parque de Exposies, bares, supermercados
e restaurantes, padarias e locadoras de vdeos. Alm desses prprios, destacam-se na
paisagem mais alta da cidade as torres de comunicao de telefonia e radiodifuso, que vm
valorizando economicamente os imveis da regio e desencadeando alteraes nas formas de
uso e ocupao do solo, bem como atraindo contingente populacional. Neste processo, o
poder pblico tem papel decisivo, ao promover o desenvolvimento e consolidao urbanstica
da regio com a implantao da sede da Prefeitura e do Hospital Pblico.

A configurao scio-espacial desta regio caracteriza-se pela existncia de duas reas de
condies urbansticas e socioeconmicas bastante diferentes, que refletem as desigualdades
sociais e a segregao espacial presentes neste territrio. A regio Sudoeste engloba 27
bairros, parte deles muito adensada e bem dotados de infraestrutura e servios, como por
exemplo, Planalto, Santa Luzia, Catalo, So Jos, So Judas, Bela Vista e Belvedere e outros
com adensamento mais disperso como Santo Andr, So Paulo, Itacolomi e So Domingos,
bairro perifricos com amplas reas desocupadas e altas demandas de infraestrutura e
servios. Alm disso, em sobreposio ao padro centro-periferia, vem sendo construdos na
regio condomnios fechados em sua periferia - um j implantado, prximo ao Parque de
Exposio e outro prximo ao bairro So Paulo, est em implantao. Estes condomnios
constituem espaos nos quais os grupos sociais esto prximos, mas efetivamente separados,
mantendo a segregao scio-espacial e a segmentao territorial (BARCELLOS
&MAMMARELLA, 2007).

H na regio Sudoeste um total de 13,8% de domiclios em situao de pobreza ou misria,
concentrada principalmente em sua poro perifrica, com expressiva carncia por
infraestrutura. Responsveis analfabetos esto presentes em 4,1% dos domiclios e as
mulheres chefes de famlia em 35,1% dos domiclios desta regio, fatores que tambm
contribuem para a vulnerabilidade local.

219
Quanto aos equipamentos, observa-se que a regio tambm apresenta carncia por
equipamentos pblicos de esporte, lazer e cultura. Os moradores registraram no encontro
preparatrio
57
, que a regio dispe de reduzido nmero de praas (apenas trs, localizadas nos
bairros So Jos, Catalo e So Judas), e a falta de telecentros e bibliotecas.
A regio Sudoeste cortada por uma das mais importantes vias de ligao da cidade, a
avenida Paran, que apresenta uma grande concentrao de estabelecimentos comercias e de
servios.Observa-se que h deficincia no acesso cidade pela av. Paran, a partir da BR-
494, o que compromete o desenvolvimento da regio, principalmente se considerado o
aumento de fluxo com a implantao do Hospital Regional e do Centro Administrativo da
Prefeitura Municipal, com consequncias diretas sobre a vida da populao local.

Com o objetivo de melhorar a mobilidade na cidade, o projeto de implantao da avenida
Transversal Sul dever atuar sobre outra deficincia desta regio, a ausncia de interligao
com a regio Sudeste, mais precisamente com o aeroporto municipal.

Na regio Sudoeste, as reas de maior adensamento so as mais valorizadas, com melhor
infraestrutura e presena de equipamentos e servios. A regio Sudoeste apresenta o terceiro
maior valor do metro quadrado de terreno da cidade e dois de seus bairros, o So Judas e So
Jos, esto entre os com maiores valores do municpio.

A ocupao da regio Sudoeste teve incio com o surgimento do bairro Catalo, seguida pela
formao dos bairros So Jos e So Miguel. O bairro Catalo tem ocupao consolidada,
sem a presena de lotes vagos com residncias de padro baixo e mdio-baixo. Parte do
bairro, apresenta arruamento irregular e vrias ocupaes em rea de preservao, ao longo do
crrego Flechas-Catalo e no entorno da linha frrea, que sugere ser a ocupao inicial do
bairro, com presena a de residncias de baixo padro construtivo.

Os bairros So Miguel e Dom Pedro II so adjacentes ao So Jos e Catalo, apresentando
padro de ocupao mdio-baixo. Tambm apresentam uma ocupao mais antiga, com a
presena de reas ocupadas ao longo da via frrea e do rio.


57
O Encontro Preparatrio do Sudoeste ocorreu em 30/11/2012, na Associao de Moradores dos bairros
Catalo, So Jos e Bela Vista, Rua Caratinga, 720/ 721(bairro So Jos), com 9 participantes.
220
Os bairros So Jos e So Judas so bastante dinmicos e concentram grande fluxo de pessoas
e veculos, o que resultou em uma significativa independncia com relao ao Centro, devido
presena de diversificado comrcio e de servios, principalmente no bairro So Jos. Como
consequncia desta dinamicidade, o trnsito intenso, principalmente nos perodos de pico,
especialmente nas avenidas Paran, Castro Alves e Amazonas, ou nos dias em que acontecem
as festas temticas no Parque de Exposies.
O Parque de Exposies (com capacidade para 40 mil pessoas) um importante equipamento
de lazer e cultura para a cidade, onde so realizados eventos de carter privado, destacando-se
a Divinaexp (shows com artistas nacionais, rodeio e exposio agropecuria), Festa da
Cerveja (shows com artistas nacionais), a Festa da Fantasia (caracterizao livre) e a Divina
Folia (festa pr-carnavalesca).

Em decorrncia das desigualdades no uso e ocupao do espao urbano, verifica-se a
importncia desse espao e dos eventos de lazer nele realizados. Ainda assim, cabe
reconhecer que um equipamento de grande impacto e que gera conflitos de uso com as
residncias em seu entorno. A frequncia de pblico nesses eventos pagos tem crescido nos
ltimos anos, demandando a ampliao dos espaos de shows. Por parte dos moradores
vizinhos, h muita resistncia contra a realizao dessas festas no perodo noturno, em vista
do alto volume sonoro e da grande movimentao de veculos e pessoas na rea. Essa rejeio
tem levado os promotores culturais a se instalarem em imveis rurais, sinalizando uma
tendncia que se evidencia na transferncia de conhecidas reunies festivas urbanas para
espaos rurais privados.

Os bairros Bela Vista, Belvedere e Jardim Belvedere so bairros adensados, de ocupao
consolidada e heterognea, com presena de residncias de mdio-baixo a alto padro
construtivo. A infraestrutura local satisfatria, com presena de algumas vias sem
pavimentao e esgoto apenas em parte do Jardim Belvedere I, situadas na poro final do
bairro.

O Servio Social do Transporte (SEST) e o Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte
(SENAT) mantm uma sede, no bairro Jardim Belvedere, com auditrio e sala de multimeios
para cerca de 100 pessoas e dependncias para a realizao de oficinas de arte, cursos de
educao profissional, prtica de esportes (quadras e piscina), reas de lazer e atendimentos
de sade. O pblico principal so os trabalhadores em transportes e seus familiares.
221
Os bairros Realengo, Chanadour e Jardim Alterosa apresentam menor adensamento e
infraestrutura incompleta, carecendo de esgotamento sanitrio e complementao da
pavimentao e em pores destes bairros. O padro construtivo das habitaes mdio-baixo
e mdio. Os equipamentos pblicos esto presentes no bairro Realengo, havendo unidade de
PSF, escola e quadra. O Hospital Pblico Divino Esprito Santo, equipamento em construo,
encontra-se no bairro Chanadour. Em decorrncia dessa nova centralidade presente na regio,
estes bairros vm apresentando valorizao imobiliria e perspectivas de maior adensamento e
diversificao no uso e ocupao do solo.

A poro perifrica da regio Sudoeste menos adensada e apresenta reas de
descontinuidade urbana. Abrange os bairros Santo Andr, So Paulo, So Domingos e
Vivendas da Exposio, situados no entorno da BR-494. O bairro Itacolomi tambm faz parte
desta periferia, tendo acesso pela BR-494 e ligao com o bairro Realengo e adjacncias.

Estes bairros apresentam deficincias na infraestrutura, como falta de esgotamento sanitrio,
drenagem e pavimentao, bem como na disponibilidade de equipamentos e servios, o que
reduz a qualidade de vida de seus moradores. Observam-se, inclusive, diferenas na qualidade
das habitaes, que se apresentam, na rea perifrica, com baixo padro e inacabadas.

Os problemas sociais da regio Sudoeste, especialmente nesta poro perifrica, so a
violncia, o trfico e consumo de drogas e lcool, situaes de abuso e negligncia com
crianas e adolescentes, violao de direitos de idosos e presena de jovens infratores
58
. Com
relao violncia, a regio Sudoeste, junto com a Central e a Sudeste, se destaca quando
analisada a incidncia de crimes violentos (contra o patrimnio e contra a pessoa) em 2011 no
municpio.

A regio Sudoeste tambm apresenta demanda pela ampliao do atendimento na educao
infantil (creches) e ensino fundamental, considerando a demanda instalada e a futura,
associada consolidao da centralidade urbana em formao nesta regio, com destaque, a
curto prazo, para a implantao de um novo residencial. Dos quatro centros de educao
infantil da regio, dois so locados e os demais no permitem ampliao. As escolas de ensino

58
Conforme identificado, o problema com jovens infratores, associado questo das drogas e violncia, est
bastante presente tambm nos bairros Belvedere e Bela Vista.

222
fundamental tambm no tm capacidade para atendimento desta demanda, uma vez que no
apresentam capacidade de novas turmas. A Secretaria Municipal de Educao est,
atualmente, negociando com o Estado a cesso de parte do prdio da Escola Estadual Dona
Diva de Oliveira para a implantao de turmas de ensino fundamental da rede municipal.

6. Regio Nordeste Distante

A regio Nordeste Distante cortada pela MG-050, principal via de acesso cidade, sendo
formada por 18 bairros e possuindo 3,8% da populao do municpio. Configura-se como
parte da periferia urbana de Divinpolis, no apenas por sua localizao geogrfica, mas por
suas caractersticas socioeconmicas, pela infraestrutura e pela distncia social de sua
qualidade de vida (RITTER & FIRKOWSKI, 2009).

223

FIGURA 41: Mapa da regio Nordeste Distante de Divinpolis

Em termos de ocupao, o bairro Icara o mais antigo da regio, que inicialmente era
ocupado principalmente por pequenas chcaras, dada sua distncia da rea urbana poca da
ocupao. O bairro conta com residncias de padro construtivo mdio-baixo e comrcio
diversificado. A infraestrutura satisfatria, com energia eltrica, gua, esgoto, coleta de lixo,
224
com exceo da pavimentao, ausente em algumas ruas. O bairro conta com um nmero
expressivo de lotes vagos.

Em uma poro do Icara, foram construdas e doadas residncias para a populao de baixa
renda, local que hoje conhecido como Favelinha, apesar de tecnicamente no se
caracterizar como tal. Neste local, existem moradias de baixo padro, mas servidas de
infraestrutura, com presena de situaes de violncia e lcool e outras drogas.

Em termos de equipamentos pblicos, o Icara dispe de igrejas, escolas, centro de educao
infantil, PSF, centro comunitrio e praa - estes dois ltimos bastante descuidados. A
Associao Atltica Banco do Brasil - AABB e o Parque do Gafanhoto (equipamento de uso
pblico) tambm se situam neste bairro, mas no constituem espaos de convivncia e lazer
utilizados pela populao desta regio. H no bairro uma associao de moradores, mas atores
sociais locais registram que a participao comunitria pouco expressiva.

Verifica-se, na populao local, a presena de pessoas de outros municpios, que se instalaram
no bairro atradas principalmente pela atividade de fundio de alumnios, realizada,
inclusive, nos prprios domiclios.

A violncia urbana e o trfico e consumo de drogas so problemticas que afetam o Icara,
como tambm os demais bairros desta regio.

A Cidade Industrial e o Distrito Industrial Jovelino Rabelo so bairros com uso
exclusivamente industriais, de ocupao consolidada e presena de algumas reas ainda
vagas, que se localizam entre o bairro Icara e os demais bairros desta regio. Em 2012, foi
iniciado, pelo governo municipal, um projeto de urbanizao do Centro Industrial, que
contempla intervenes para melhoria da acessibilidade e fluidez do trnsito, com a
implantao de mo nica nas avenidas Brasil e Rosana Noronha Guarani e construo de
uma praa entre Av. Brasil e Av. Rosana Noronha Guarani.

Alm disso, entre os projetos previstos para esta regio, esto a ampliao do Centro
Industrial e a interligao viria entre as regies Nordeste Distante e Sudeste, com a
pavimentao de uma estrada de 3,5 quilmetros e a construo de um viaduto sobre a linha
frrea nas proximidades do Porto Seco. Esse projeto tambm tende a retirar o trnsito de
225
caminhes da Gerdau de dentro da cidade. Parte das obras ser financiada pelo Governo do
Estado (DIVINPOLIS, 2012).

O Jardim Candids um bairro menos urbanizado que o Icara, de menor adensamento e
infraestrutura incompleta, especialmente esgoto, pavimentao e drenagem. O esgotamento
sanitrio deficiente, uma vez que h falta de redes ou existncia de redes no operantes, e
falta pavimentao em vrias ruas. Esto presentes, neste bairro, uma escola municipal,
igrejas e um centro de educao infantil, que est em construo. No dispe de praas ou
equipamentos de lazer e cultura. Se comparado ao bairro Icara, observa-se, tambm, maior
presena de domiclios de baixo padro construtivo e de pessoas em situao de pobreza.

Floramar, Graja, Ipanema, So Simo, Nova Sua e Morumbi so os bairros mais
vulnerveis desta regio, cujas condies de vida de sua populao esto entre as mais
precrias do municpio. So bairros de adensamento bastante rarefeito e deficientes em termos
de infraestrutura. Esta deficincia se expressa, por exemplo, no fato de que em perodos
chuvosos a mobilidade da populao fica comprometida, porque em algumas reas o
transporte coletivo fica impossibilitado de chegar. Ruas sem pavimentao e sistemas de
drenagem ocasionam reteno de gua ou carreamento de terra, provocando lama e buracos, o
que dificulta o trnsito de pedestres e veculos. O esgotamento sanitrio tambm um
problema local - inexistente em todos os bairros.

A grande quantidade de lotes vagos, ruas com pouca ou nenhuma iluminao pblica e a falta
de policiamento contribuem para que esta seja uma regio mais favorvel violncia,
criminalidade e ao consumo e trfico de drogas.

A maior parte das residncias nestes bairros precria
59
, o que demonstra que as condies de
vida desta populao so bastante desfavorveis, j que a moradia pode ser considerada um
componente vital na determinao do padro de vida urbana.
Estes bairros contam com a presena expressiva de domiclios em pobreza e pobreza
extrema
60
. Como exemplo desta condio social, observa-se que nestes bairros existem

59
Uma interveno foi realizada recentemente no bairro So Simo, por meio do Programa de Acelerao do
Crescimento PAC/Habitao, programa atravs do qual foram realizadas reformas e reassentamento de
famlias que residiam em moradias precrias, sendo parte delas transferida para um conjunto habitacional
construdo no bairro Nova Sua.
60
A regio Nordeste Distante apresenta a maior proporo de domiclios pobres e miserveis, que engloba
226
moradores que pouco conhecem ou utilizam os servios da rea Central da cidade, dado o seu
grau de excluso social. Parte da populao em situao de rua em Divinpolis oriunda
desta regio, cuja permanncia nas ruas est associada ao consumo de drogas.
61


Na margem esquerda da rodovia, sentido Belo Horizonte, localizam-se os bairros Lagoa dos
Mandarins, So Caetano e Eldorado. O Lagoa dos Mandarins um conjunto habitacional,
situado em rea contgua ao Prolongamento do Bairro Icara, completamente ocupado e
dotado de infraestrutura, com padro residencial mdio-baixo. Dispe de um centro de
educao infantil, que atualmente funciona em um imvel alugado pela Prefeitura, que ser
em breve transferido para novo prdio em construo neste bairro. J o bairro So Caetano
de ocupao rarefeita, com residncias de padro mdio-baixo e presena de rede de esgoto,
gua e energia eltrica e pavimentao parcial. O bairro Eldorado bastante precrio, com
presena de populao pobre e com carncias na moradia e na infraestrutura local.

De forma geral, pode-se afirmar que a regio Nordeste Distante carente no que se refere a
equipamentos pblicos. A regio, com seus 18 bairros, revela a mais baixa ocorrncia de
praas, dispondo apenas de uma localizada no bairro Icara I. Os moradores
62
da regio
destacaram a falta de equipamentos e sugeriram a construo de mais espaos pblicos e
oportunidades de lazer na regio e que o Parque do Gafanhoto volte a ter atividades culturais
e esportivas abertas ao pblico.

Alm de carncia por equipamentos destinados convivncia comunitria, ao esporte, ao
lazer e cultura, constata-se que as escolas no atendem satisfatoriamente demanda da
educao infantil e ensino fundamental. As escolas de educao infantil tm sua capacidade e
qualidade de atendimento comprometidas devido sua infraestrutura, uma vez que funcionam
em prdios alugados e adaptados. Dois novos prdios para os centros de educao infantil
esto sendo construdos nos bairros Lagoa dos Mandarins e Jardim Candids, ficando o CMEI

28,2% de seus domiclios, a maior proporo entre todas as regies urbanas do municpio. Identifica-se, ainda,
nesta regio a presena de domiclios no adequados (16,6%) e com fragilidade na posse da moradia (6,6%), as
maiores taxas entre as regies urbanas do municpio. Responsveis analfabetos esto presentes em 7,5% dos
domiclios, bastante acima da proporo geral do municpio, que de 4,9%. Mulheres chefes de famlia tambm
so representativas, presentes em 38,8% dos domiclios. Alm disso, a regio urbana que apresenta a maior
presena de crianas, adolescentes e idosos, que representam 35% de sua populao total.
61
Informaes do Centro de Referncia da Assistncia Social CRAS.
62
O encontro preparatrio do Nordeste Distante ocorreu em 3/12/2012, na Escola Estadual So Francisco de
Paula, av. Bela Vista, 922 (bairro Icara II), com 7 participantes. Esta foi a regio que apresentou menor nmero
de participantes.
227
Anlia Nogueira Silva (Icara) ainda em imvel alugado. importante registrar que, no que se
refere educao infantil (creches), a taxa de atendimento do municpio baixa, chegando a
apenas 12,4%, o que indica a necessidade no s de melhoria da infraestrutura das escolas
existentes, como ampliao da capacidade de atendimento do municpio. Quanto ao ensino
fundamental, j previsto que a Escola Municipal Sidney Jos de Oliveira, no bairro Jardim
Candids, deva ser ampliada, uma vez que no comporta a demanda. Com a construo de um
novo conjunto habitacional no Bairro Candids (com 200 unidades), a capacidade de
atendimento de todas estas escolas ser pressionada, com a instalao dos novos moradores.
Dessa forma, tanto a educao quanto outras reas tero suas demandas sociais ampliadas
com a instalao desse novo conjunto.

Informaes obtidas no CRAS Nordeste indicam a existncia, nesta regio, de situaes de
violncia domstica, explorao e abuso sexual e negligncia com crianas, adolescentes e
idosos. O CRAS Nordeste, que atende as regies de planejamento Nordeste e Nordeste
Distante, no tem uma localizao adequada, considerando-se a distncia em que se encontra
desta regio e a vulnerabilidade presente neste territrio, o que dificulta a insero das
famlias da regio Nordeste Distante na rede de proteo social.

Alm das aes socioassistenciais, a sade tem demandas especficas, uma vez que 35% da
populao desta regio composta de crianas, adolescentes e idosos, a maior proporo da
rea urbana. Alm disso, a regio Nordeste Distante apresenta a segunda maior taxa bruta de
natalidade (13,6) sendo, inclusive, superior taxa do municpio (12,4), o que indica a
necessidade de fortalecimento nesta regio da assistncia gestante e criana.

7. Regio Oeste
A regio Oeste concentra uma populao de 11.031 pessoas, o que corresponde a 5,2% da
populao total de Divinpolis.





228

FIGURA 42: Mapa da regio Oeste de Divinpolis

A regio Oeste apresenta seu territrio cortado pela MG-050 e pela via frrea, dois
condicionantes da mobilidade urbana na regio, que sofre, portanto, com os impactos
negativos sobre a acessibilidade dos pedestres e meios no-motorizados, com a poluio
sonora, visual e atmosfrica, constituindo trechos de risco para pedestres e motoristas.

229
A trincheira da rua Gois constituiu uma importante obra para a regio Oeste, inaugurada em
2010 e construda sobre a rodovia mista da MG-050 com a BR-494. Contribuiu,
principalmente, na ligao com o Centro, do bairro Orion com o So Roque, com o bairro
Tiet e com o Rancho Alegre e Santo Antnio dos Campos.
A regio foi ocupada predominantemente por pessoas vindas das reas rurais ou das cidades
situadas a Oeste, como Comunidade do Choro, Quilombo, Crrego Falso, So Sebastio do
Oeste, Perdigo, Arajos e So Gonalo do Par, o que confere certo ar de parentesco entre
os moradores destes bairros. A religiosidade e a ruralidade ainda so marcantes e esto
presentes nas conversas e na vida diria.

uma regio carente de equipamentos pblicos para o lazer, esporte e cultura, com presena
de apenas duas escolas pblicas, uma estadual e outra municipal, sendo desenvolvido, na
escola municipal, o Projeto 2 Tempo, com aulas de futsal, vlei, handebol e basquete para
100 crianas de 7 a 14 anos. No existem praas nesta regio, que registra o segundo menor o
ndice de rea verde pblica por habitante do municpio, atingindo apenas 1,70 m /habitante,
sendo o recomendado pela ONU de 12 m /habitante.

Sua poro mais adensada localiza-se margem direita da MG-050 (sentido Belo Horizonte)
envolvendo os bairros L. P. Pereira e Ncleo Comercial L. P. Pereira, Jardim Braslia, poro
do Orion e Walquir Resende (parte). So bairros com infraestrutura adequada, quase
totalmente ocupados, com presena de residncias de padro construtivo predominantemente
mdio-baixo. Dispe de nmero significativo de atividades comerciais e de servios, ao longo
das ruas Gois, Itamb, Rio de Janeiro e Itambacuri, verificando-se, nas proximidades com o
anel rodovirio, vrios galpes de grandes atacadistas e de servios pesados, especialmente no
Ncleo Comercial L. P. Pereira. Estes bairros esto localizados prximos a uma importante
via de acesso rea Central da cidade, o que contribui para a instalao desse tipo de
atividade comercial e que tambm atrai situaes de risco e vulnerabilidade social, como se
verifica em parte da rua Gois, onde h prostituio e trfico e consumo de drogas.

Os demais bairros da regio, na outra poro limitada pela rodovia so Orion, Sion (So
Roque), Tiet (parte), Dulphe Pinto de Aguiar, Jardim Betnia, Rancho Alegre e Belo Vale.
230
No sentido para Santo Antnio dos Campos, est localizado o Condomnio Recanto das
guas, implantado em 2004. Observa-se que uma regio de boa topografia e valorizada. So
bairros de padro construtivo que varia de mdio-baixo a mdio. O comrcio e os servios se
localizam principalmente na av. Rio Vermelho, Rio Araguaia e Rio Claro (Tiet) e na rua
Pernambuco (Orion/Sion), bem como na estrada para Santo Antnio dos Campos, onde h a
presena de servios pesados. Entre os equipamentos disponveis, esto escolas, igrejas,
campo de futebol (Rancho Alegre/Belo Vale), unidade de sade (Tiet), igrejas, salo
comunitrio (Orion/Sion) e um centro de educao infantil em construo (Sion/So Roque).
Nesta poro, o bairro Tiet o mais adensado e os demais bairros, de formao no to
antiga quanto este ltimo, esto em processo de ocupao, como o Jardim Betnia (o menos
ocupado), Orion/Sion (So Roque), Rancho Alegre e Belo Vale, que ainda apresentam muitos
lotes vagos. O residencial Fbio Botelho Notini um parcelamento implantado e que se
encontra totalmente sem ocupao.

O Tiet o mais tradicional bairro desta poro e se destaca, culturalmente, pela tradio das
festas do Reinado e pela celebrao da Festa da Cruz, um festejo religioso e de tradio
portuguesa com mais de 130 anos, que acontece em vrias comunidades rurais e em alguns
bairros da cidade.

A vulnerabilidade na regio Oeste apresenta-se dentro da condio tpica da cidade, atingindo
um nvel moderado em sua maior parte. H a presena de maior vulnerabilidade nos bairro
Tiet e Belo Vale. As carncias com significncia nesta regio so principalmente as relativas
condio social das famlias e dos responsveis. Domiclios pobres e em pobreza extrema
representam 16,7% dos domiclios, com maior incidncia nos bairros Belo Vale e Tiet. Com
relao aos responsveis pelo domiclio, em 5,4% dos domiclios da regio eles so
analfabetos, percentual acima da mdia do municpio, e em 36,2% as mulheres so chefes de
famlia. A condio dos domiclios a melhor das caractersticas apresentadas pela regio:
domiclios no adequados representam apenas 4%, os improvisados so 0,1% (3 domiclios) e
a fragilidade na posse est presente em 4,6% dos domiclios.

Observa-se que, quanto sade, no h Estratgia de Sade da Famlia implantada na regio.
O atendimento realizado por uma unidade de sade tradicional e uma Estratgia de Agentes
Comunitrios de Sade (equipe formada por agentes comunitrios e enfermeiro). Est em
231
construo uma unidade Tipo Dois, para implantao de duas equipes da Estratgia de Sade
da Famlia, para realizar a assistncia nesta regio.

Os moradores da regio Oeste
63
demonstraram preocupao, principalmente, com a segurana
pblica, drogas, violncia e falta de policiamento, com a educao, registrando a
necessidade de melhorar as escolas e CMEIs e trabalhar a cidadania na escola, bem como
ressaltaram a pouca participao popular. Alm disso, a questo econmica do municpio
foi mencionada, sendo registrado que o PIB baixo e que h necessidade de atrao de novas
empresas. Com relao ao esporte, ao lazer e cultura, referiram-se s muitas festas
oferecidas para os jovens e a quantidade, diversidade e qualidade dos artistas locais. Os
moradores destacaram a pouca valorizao da histria local e a falta de lazer, especialmente,
para os idosos e indicaram os seguintes itens: (a) valorizao e reconhecimento dos bens
imateriais, tais como a f, a cultura e as artes em geral, o teatro, o esporte, o lazer e o
patrimnio histrico; e (b) descentralizao dos equipamentos de cultura; construo de
ciclovias e espaos de lazer e cultura nas praas.

8. Regio Sudoeste Distante
A regio Sudoeste Distante cortada pela MG-050 e pela BR-494 e caracteriza-se por possuir
uma pequena populao em um extenso territrio, um total de 9.805 pessoas, 4,6% da
populao do municpio.













63
O encontro preparatrio do Oeste ocorreu em 4/12/2012, na Escola Municipal Otvio Olmpio de Oliveira, al.
Rio Araguaia, 501 (bairro Tiet), com 21 participantes.
232

FIGURA 43: Mapa da regio Sudoeste Distante de Divinpolis

Esta regio a stima em termos de populao e a segunda regio urbana em termos de
presena de domiclios pobres e miserveis - 26,9% de seus domiclios encontram-se nesta
condio. Com relao condio dos domiclios, destaca-se seu significativo percentual de
domiclios no adequados (10,2%) e de domiclios com fragilidade na posse (6,1%), ambos
233
acima da mdia do municpio. A presena de domiclios com responsveis analfabetos atinge
7% dos domiclios, tambm acima da mdia do municpio, que de 4,9%.

As rodovias presentes na regio delimitam trs reas de ocupao distintas, separadas por
grandes vazios urbanos, a saber: a) nas proximidades da BR-494 esto os bairros Joo Paulo
II e Granjas do Sheik, como tambm o conjunto habitacional Jardim Copacabana,
recentemente implantado; b) na poro localizada entre a MG-050 e a BR-494 esto
localizados os bairros Jardim das Accias, Geraldo Pereira, Maraj, Padre Herculano, Yanese
e J. A. Gonalves (nas proximidades da BR-494, na interseo com a av. Paran) e os bairros
Jardinpolis, So Cristvo, Floresta, Cacco, Chcaras Bom Retiro, Chcaras Siaron e
Jardim Zona Sul; e c) na outra poro da regio, direita da MG-050 (sentido Formiga), esto
os bairros Quintino, Nilda Barros, Casa Nova, Campina Verde e Jardim Real. Dessa forma,
as trs citadas reas no estabelecem relao entre si - sua relao direta se d com bairros de
outras regies como a Sudoeste (reas A e B) e com a Sudoeste e Oeste (rea C).

Entre os bairros em situao de maior vulnerabilidade nesta regio, esto Jardinpolis, So
Cristvo, Floresta, Cacco, Chcaras Bom Retiro, Chcaras Siaron e Jardim Zona Sul. O
Jardinpolis o mais antigo bairro desta poro e apresenta, historicamente, muitas demandas
sociais. Sua origem est associada construo do conjunto habitacional Antnio Daldegan,
com 49 unidades, localizado na poro final do bairro.

Os bairros Jardinpolis, So Cristvo e Floresta concentram a maior parte dos domiclios, de
baixo a mdio-baixo padro construtivo. Atividades comerciais so pouco desenvolvidas,
havendo pequena concentrao na rua Castanheira, no Jardinpolis.

So bairros pouco adensados e com grandes vazios urbanos, inclusive que os separa do
restante da malha urbana, bastante precrios em termos de equipamentos, servios de
infraestrutura
64
, com falta de pavimentao, esgotamento sanitrio e drenagem. Esta regio
vem recebendo melhorias urbansticas, como o asfaltamento de ruas principais e instalao de
equipamentos e servios, como o CMEI
65
, o Ncleo do Jornada Ampliada e a futura

64
O levantamento de campo apontou, inclusive, que h falha no abastecimento de gua nestes bairros, ainda que
os dados da COPASA no indiquem esta condio.
65
A construo de uma unidade de CMEI est em fase de aprovao junto ao MEC, no bairro Jardinpolis.
234
implantao de um CRAS
66
, o que contribui para melhoria das condies de vida das famlias.
Contudo, segundo o CRAS Sudoeste, esto presentes nestes bairros situaes de
vulnerabilidade e risco que envolvem a presena de crianas fora da escola, muitas vezes em
famlias em que as mes trabalham e so chefes de famlia
67
, jovens envolvidos com trfico e
consumo de drogas e violncia.

Nas proximidades da BR-494, na interseo com a av. Paran, esto localizados os bairros
Jardim das Accias, Geraldo Pereira, Maraj, Padre Herculano, Yanese e J. A. Gonalves. Em
outra poro da regio, a MG-050 d acesso aos bairros Quintino, Nilda Barros, Casa Nova,
Campina Verde e Jardim Real.

Estes bairros apresentam melhor infraestrutura que os da regio do Jardinpolis e so mais
adensados, apesar de ainda carentes. Em termos de infraestrutura, h presena de energia
eltrica e iluminao pblica, esgotamento sanitrio e fornecimento de gua - este ltimo
servio com falhas no abastecimento no Jardim das Accias e bairros adjacentes e no bairro
Campina Verde, conforme indicado pelos moradores e reconhecido pela COPASA. A
pavimentao incompleta em parte das vias. Em termos de equipamentos pblicos, os
bairros so extremamente carentes, especialmente os voltados para o lazer e esporte, com
presena apenas de campos de futebol, sem infraestrutura. Como iniciativa do poder pblico,
atividades esportivas so realizadas apenas na Escola Municipal Odilon Santiago, envolvendo
50 crianas de 7 a 14 anos, em aulas de jud. No h tambm praas nesta regio. So bairros
predominantemente residenciais, principalmente de padro mdio-baixo e com um comrcio
incipiente.

Outro problema verificado com relao aos bairros Jardim das Accias, Geraldo Pereira,
Maraj, Padre Herculano, Yanese e J. A. Gonalves refere-se mobilidade da populao, uma
vez que esto separados da malha urbana pela rodovia e sofrem, portanto, com os impactos
negativos sobre a acessibilidade dos pedestres e meios no-motorizados, a poluio sonora,
visual e atmosfrica, constituindo trechos de alto risco. Verifica-se que o acesso ao bairro
Quintino tambm problemtico, configurando situaes de risco para moradores e
motoristas.

66
O CRAS Sudoeste que hoje responsvel por toda a regio Sudoeste e Sudoeste Distante, ter seu territrio
divido com o CRAS a ser implantado no bairro Jardinpolis.
67
A regio Sudoeste possui 921 domiclios com mulheres chefes de famlia, o que representa 3,7% dos
domiclios com esta condio no municpio e 27,4% dos domiclios desta regio.
235

No encontro preparatrio da regio
68
, os moradores destacaram como pontos negativos as
festas tradicionais da cidade, que ocorrem com pouca segurana e policiamento, facilitando
roubos e consumo de bebidas e drogas ilcitas. Ainda foram identificados, nestes bairros, os
mesmos problemas e demandas presentes no restante da regio: famlias pobres, populao
com baixa escolaridade, violncia, trfico, consumo de lcool e outras drogas. Nas demandas
relativas s crianas e aos jovens, se destacam os bairros Quintino e Nilda Barros.

Quando analisada a taxa de mortalidade, verifica-se que, em 2012 a regio Sudoeste Distante
apresentou a maior taxa. Este indicador aponta a ocorrncia de bitos de crianas menores de
um ano de idade e tem sido estudado como um evento importante em sade pblica, pois
representa mortes precoces, em grande parte evitveis.

Ao estratificar por regio a taxa de mortalidade infantil, a regio Sudoeste Distante apresenta
a maior taxa: 38 crianas por mil nascidos vivos, mais que o triplo da taxa do municpio
(12,4), o que indica a necessidade de fortalecimento nesta regio da assistncia gestante e
criana. A assistncia sade na regio realizada por equipes da Estratgia de Sade da
Famlia, que no consegue uma cobertura de atendimento satisfatria.

Outro problema identificado na regio se refere educao, uma vez que os centros de
educao infantil municipais, presentes nos bairros Jardinpolis e Jardim das Accias,
funcionam em imveis alugados e sem a necessria infraestrutura. importante destacar, que
no que se refere educao infantil (creches), que a taxa de atendimento do municpio
baixa, chegando a apenas 12,4% o que indica a necessidade no s de melhoria da
infraestrutura das escolas existentes, como ampliao da capacidade de atendimento do
municpio.

9. Regio Noroeste Distante
A regio Noroeste Distante tem origem com a formao do Distrito de Santo Antnio dos
Campos, incorporado ao municpio em 1923, constituindo, atualmente, rea urbana do
municpio de Divinpolis. Esta localidade popularmente conhecida como Ermida, nome

68
O encontro preparatrio do Sudoeste Distante ocorreu em 6/12/2012, na Escola Municipal Odilon Santiago,
rua Mrio F. Gonalves, 1001 (bairro Casa Nova), com 17 participantes.
236
antigo da estao ferroviria inaugurada em 1916, que posteriormente passou a se chamar
Santo Antnio dos Campos.

Em termos culturais, faz parte da tradio local a realizao da Festa de Santo Antnio dos
Campos, da Festa de Santa Cruz e do Caf de Santo Antnio. O evento festivo mais antigo e
duradouro de Divinpolis, com mais de 180 anos, a Festa de Santo Antnio dos Campos,
dedicada ao santo padroeiro da localidade. O evento rene milhares de pessoas nas
celebraes da igreja, com barraquinhas, shows musicais, queima de fogos, quadrilha e
rodeio, entre outras atraes, que tomam quase todo espao central da sede distrital (desde
1988, bairro da cidade). A Festa de Santa Cruz e do Caf de Santo Antnio tambm foram
preliminarmente inscritos como de interesse para o patrimnio imaterial do municpio.
Quanto ao patrimnio material, destaca-se a antiga estao de Ermida, na qual existe
projeto da Prefeitura de Divinpolis para instalao de um centro cultural.

Outro evento que vem se consolidando em Santo Antnio dos Campos o Encontro Nacional
de Motociclistas de Divinpolis, que se encontra na sua quarta edio, promovido pela
Associao dos Motoclubes de Divinpolis AMODIV.

A regio Noroeste Distante possui atualmente 5.364 pessoas, compreendendo 2,5% da
populao urbana do municpio de Divinpolis, e composta pelo Centro Industrial Santo
Antnio dos Campos e os bairros Centro, Chcaras Santa Mnica, Erminpolis, Florermida,
Jardim Primavera, Santa Cruz e Vista Alegre. Sua localizao no territrio municipal pode ser
visualizada a seguir:











237

FIGURA 44: Mapa da Regio Noroeste Distante de Divinpolis - Santo Antnio dos Campos

O Distrito Industrial de Santo Antnio dos Campos apresenta uso exclusivamente industrial e
de servios, com infraestrutura satisfatria, contando com apenas algumas vias sem
pavimentao. uma rea com pouca ocupao, apresentando muitos lotes vagos. A
238
Siderrgica MatPrima e a Fundio Somasa esto localizadas neste distrito, empresas
importantes para Ermida no que se refere gerao de empregos.

O Centro e os bairros Florermida e Erminpolis so as reas mais adensadas e que
concentram a maioria dos equipamentos pblicos, como unidade de sade, escola municipal,
centro de educao infantil, Administrao Regional, igrejas, posto policial e praas. Na praa
da Igreja Matriz de Santo Antnio foi instalada uma academia ao ar livre, com diversos
equipamentos para a prtica de exerccios fsicos, que so utilizados diariamente por cerca de
50 adultos de 20 a 65 anos. No ginsio poliesportivo de Santo Antnio dos Campos,
localizado no bairro Florermida, tambm so realizadas atividades esportivas, por meio de
uma escolinha de futsal.

O cemitrio de Santo Antnio dos Campos e seu muro, construdo por escravos, um
patrimnio material importante para a comunidade e est localizado no Centro. A Lei
Orgnica Municipal reconhece este patrimnio e indica o seu tombamento, o que ainda no
foi realizado.

O bairro Jardim Primavera ocupado por chcaras de mdio padro, havendo a presena de
muitos lotes vagos. A infraestrutura deficiente, uma vez que no conta com esgotamento
sanitrio nem pavimentao.

O Santa Cruz um bairro bastante adensado, com poucos lotes vagos, comrcio incipiente e
residncias de mdio-baixo padro e comrcio incipiente. um bairro com infraestrutura
razovel (gua, energia, iluminao pblica), mas que apresenta esgotamento sanitrio e
pavimentao parciais, especialmente nas ruas finais do bairro. Presena da Igreja Santo
Antnio e do Estdio Otvio Olmpio de Carvalho, ou Campo do Pedregal.

O bairro Vista Alegre surgiu a partir do conjunto habitacional Rita dos Santos Pereira, com 59
unidades, implantado na dcada de 1990. Possui residncias unifamiliares de padro mdio-
baixo e baixo, com presena de lotes vagos e falta de pavimentao em parte das vias. Campo
do Campista.

239
Quanto infraestrutura, alm da carncia pela implantao de redes de esgoto e
pavimentao, Santo Antnio dos Campos apresenta problemas no abastecimento de gua,
com necessidade de ampliao da capacidade de reservao do sistema. Confirmando as
informaes dos levantamentos tcnicos, verifica-se que os domiclios no adequados
69
,
portanto, carentes de infraestrutura, representam 7,3%, percentual ainda expressivo, o que se
refere principalmente falta de esgotamento sanitrio e pavimentao. Domiclios com
fragilidade na posse representam 4,4%
70
.

Mesmo apresentando expressivas demandas pela melhoria na infraestrutura urbana, Santo
Antnio dos Campos compreende uma regio bem estruturada e dispe de um nmero
significativo de equipamentos pblicos e servios disponveis, o que garante condies de
vida satisfatrias sua populao, no apresentando situaes de alta vulnerabilidade. Ainda
assim, verifica-se, em sua populao, a presena de diferentes fatores que influenciam a
reproduo das vulnerabilidades das famlias. Segundo dados do Censo de 2010, a regio
possui 17,7% de seus domiclios classificados como pobres e em extrema pobreza, em
proporo maior que a mdia do municpio.

H uma correlao entre a situao de pobreza de uma famlia e a condio social do seu
principal responsvel. Se o responsvel tem baixa escolaridade, isto implica na capacidade
reduzida de conseguir emprego ou trabalho que lhe propicie melhor renda, e, quando trabalha,
geralmente ocupa as piores posies (BORGES, 2000). Alm disso, a presena de mulheres
como chefes de famlia tambm representa uma situao de vulnerabilidade social e
econmica, uma vez que a mulher tem de assumir funes domsticas e ainda garantir a
subsistncia da famlia (PINTO, 2011)
71
. Em Santo Antnio dos Campos, ambas as condies
so bastante expressivas: mulheres chefes de famlia esto presentes em 43,3% dos
domiclios, e em 8,2% os responsveis pelo domiclio so analfabetos.

69
O Censo 2010 considerou como moradia adequada aqueles domiclios que tm rede geral de abastecimento de
gua, rede geral de esgoto ou pluvial ou fossa sptica e coleta de lixo direta ou indireta. Semi-adequado so
aqueles domiclios que atendem de uma a duas caractersticas de adequao einadequados aqueles que no
atendem a nenhuma das condies de adequao.

70
Em situao de fragilidade na posse da moradia, esto os domiclios cuja condio de ocupao declarada foi
domiclio cedido ou outra forma de ocupao, que caracteriza os domiclios invadidos ou arrendados.

71
PINTO, Rosa Maria Ferreiro et al . Condio feminina de mulheres chefes de famlia em situao de
vulnerabilidade social. Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 105, Mar. 2011 . Disponvel em
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S01016282011000100010&lng=en&nrm=iso>.
Acessado em 12 de fevereiro de 2013.
240

Entre os problemas sociais identificados nesta regio esto o consumo e trfico de drogas,
especialmente de adolescentes e jovens, e a violncia urbana, com destaque para os roubos de
veculos e s residncias. Buscando combater estes problemas, foi implantada na regio a
Rede de Vizinhos Protegidos e o Programa Educacional de Resistncia as Drogas e a
Violncia PROERD. O centro de sade local informa que o lcool consumido com
excesso, indiferentemente o sexo ou a faixa etria. Soma-se a esta realidade a insuficincia
dos programas e projetos voltados para o lazer e cultura, que poderiam potencializar a
utilizao dos equipamentos existentes. E somam-se a estes problemas situaes de gravidez
na adolescncia, evaso escolar, abandono de idosos e abuso sexual.

A atuao do CRAS Noroeste (localizado no Bairro Serra Verde) bastante tmida,
considerando a distncia geogrfica, a reduzida equipe e o extenso territrio de cobertura de
responsabilidade deste equipamento.

A organizao social nesta regio tem como atores principais as diferentes igrejas locais, que
desenvolvem atividades socioassistenciais, e as associaes de bairro, do Centro, Jardim
Primavera e Santa Cruz/Vista Alegre. No encontro preparatrio
72
ocorrido na regio essa
situao se confirma medida que os moradores destacam como ponto positivo a expanso de
igrejas e centros religiosos e como ponto negativo a falta de espaos de lazer.

10. Regio Noroeste e Sudoeste Rurais
As transformaes contemporneas produziram um novo rural (GRAZIANO, 2001), que j
no mais sinnimo de agrcola e no se separa dicotomicamente do urbano, dada a sua
interdependncia. A rea rural passou a abarcar novas funes, para alm da atividade
agropecuria, envolvendo o lazer, a moradia, o turismo, a preservao ambiental, a sede de
empresas industriais e de servios, que se reflete em um crescente processo de urbanizao do
meio rural (BALSADI, 2001). Do ponto de vista das polticas pblicas, uma alterao
fundamental quanto ao enfoque, que deve ser dado mais ao territrio do que polarizao
anterior entre rural e urbano, ou agrcola e industrial (SARACENO, 1997 apud BALSADI,
2001).

72
O Encontro Preparatrio do Noroeste Distante ocorreu em 05/12/2012, na E. E. Antnio Belarmino Gomes,
rua Alberto Coimbra, 131(bairro Santo Antnio dos Campos), com 27 participantes.
241

Neste contexto, pode-se afirmar que a rea rural do municpio de Divinpolis apresenta
caractersticas desse novo rural. Para o conhecimento deste territrio importante identificar
as novas funes do meio rural e a emergncia de novos atores, as caractersticas da
populao rural, suas condies socioeconmicas e qualidade de vida, bem como as
demandas e problemas sociais por ela vivenciados.

A zona rural em Divinpolis formada por 45 comunidades, abrangendo duas regies de
planejamento, a regio Rural Noroeste e a regio Rural Sudoeste, que totalizam 524 km
2
e
73,2% do territrio municipal. Na rea rural, residem 5.563 pessoas, o que corresponde a
2,6% da populao do municpio, sendo a grande maioria crianas e adolescentes (60%) e
adultos (25%). A presena de jovens e idosos pouco significativa.


GRFICO 32 - Populao residente por faixa etria 2010
Fonte: IBGE

Parcela significativa dos jovens da rea rural possui baixa escolaridade. Da populao de 15 a
24 anos, que j deveria ter concludo o ensino fundamental, 34,8% no possuem instruo ou
tm fundamental incompleto.


242

GRFICO 33: Pessoas de 15 anos ou mais de idade, residentes na zona rural, por nvel de instruo e
grupos de idade.
Fonte: IBGE

Os adultos tambm apresentam escolaridade baixa, sendo que 67,2% no tm instruo ou
possuem ensino fundamental incompleto. Se considerados tambm os que no completaram o
ensino mdio, esse percentual chega a 82,4%, expressiva parcela da populao adulta que no
possui a educao bsica. Nesta faixa da populao, a taxa de analfabetismo de 7,7%.
Reconhecendo a complexidade das demandas da sociedade contempornea e a indissociao
entre rural e urbano, a baixa escolaridade da populao no meio rural constitui um fator de
vulnerabilidade importante.

Os dados relativos renda das famlias demonstram que, predominam no meio rural, famlias
de baixa renda. O nmero de domiclios que possuem renda de at 3 salrios mnimos
compreende 74% do total. Na faixa intermediria, dos que possuem renda de mais 3 a 5
salrios, esto 19% dos domiclios e as mais altas rendas, de mais de 5 a 10 e mais de 10
salrios mnimos, compreendem, respectivamente, apenas 6% e 1% dos domiclios.

243

GRFICO 34: Classes de rendimento nominal mensal domiciliar da zona rural
Fonte: IBGE

As transformaes ocorridas no meio rural vm produzindo reflexos diretos na alterao da
estrutura ocupacional da populao rural (BALSADI, 2001), o que se reflete em um nmero
significativo de pessoas da zona rural que tem como ocupao principal atividades no-
agrcolas. No caso de Divinpolis, observa-se que, entre as pessoas ocupadas e domiciliadas
na rea rural, 46,4% tm como atividade principal a agropecuria, mas outras 53,6% esto
ocupadas nos setores da indstria e de servios. Este dado sugere a importncia da
pluriatividade e das ocupaes em atividades no-agrcolas no desenvolvimento das famlias
rurais do municpio. Entre as atividades no agrcolas, destaca-se a ocupao das mulheres no
setor de servios, que chega a 51,6% das mulheres ocupadas da rea rural. Estes dados
corroboram as observaes dos moradores, que indicam a presena destas mulheres em
atividades relacionadas aos servios domsticos. O grfico X demonstra a ocupao principal
das pessoas de 10 anos ou mais na rea rural de Divinpolis.





244

GRFICO 35: Pessoas de 10 anos ou mais ocupadas, com domiclio na rea rural, segundo setores
econmicos e classe de atividade do trabalho principal - 2010
Fonte: IBGE

Identificam-se, na rea rural, atividades industriais e minerrias como extrao de areia e
argila, fbrica de rao, siderrgicas, fundio e confeco, alm das tradicionais atividades
ligadas agropecuria, como bovinocultura e agricultura, e produo de cachaa, de polvilho,
de polpa de frutas, de queijos e doces e artesanato.

Entre as atividades agropecurias, a principal a produo de leite, com baixa
representatividade em relao produo do Estado. No que se refere ao percentual de
representatividade da pecuria do municpio em relao ao Estado, destaca-se a criao de
aves, com um de 3,71% para a produo de ovos de galinha e 2,71% para ovos de codorna. A
produo de mel de abelha e leite de vaca atinge em torno de 0,34% e 0,29%, respectivamente
(IBGE, 2010).

O grfico 36 mostra um consolidado das principais atividades agropecurias nas comunidades
rurais em Divinpolis, indicando que a produo de bovinos de corte e/ou leite, junto
produo de eucalipto e hortalias est presentes em mais de 50% das propriedades rurais do
municpio. A piscicultura uma atividade presente em apenas quatro das propriedades, com
245
produo ainda inexpressiva do ponto de vista estadual, e certamente por isso no aparece nas
estatsticas do IBGE.

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Piscicultura
Apicultura
Fruticultura
Mandioca
Avicultura de corte e/ou postura
Cana de acar
Hortalias
Eucalipto
Bovinocultura de corte e/ou leite
Nmero de comunidades rurais

GRFICO 36 - Principais atividades agropecurias nas comunidades rurais em Divinpolis - MG
Fonte: IBGE.

Visando a equacionar diferenas e enfrentar diretamente os gargalos ao desenvolvimento
existentes nas comunidades rurais, o municpio de Divinpolis tem buscado solues
integradas, que abranjam desde a melhoria ou implantao de infraestrutura at o apoio ao
associativismo por parte dos produtores locais. Neste mbito, o municpio implementou, em
2009, o Projeto Campo Revigorado, que contempla uma grande variedade de aes de
diferentes naturezas e tem colhido resultados muito expressivos.

Destaca-se, neste universo da agricultura familiar
73
, sua importncia social e ambiental, uma
vez que atua como importante produtora de alimentos, com efeitos benficos para a segurana

73
A delimitao formal do conceito de agricultor familiar fornecida pela Lei 11.326, de 24 de julho de 2006.
Esta lei considera [...] agricultor familiar e empreendedor familiar rural aquele que pratica atividades no meio
rural, atendendo, simultaneamente, aos seguintes requisitos: I - no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que
4 (quatro) mdulos fiscais; II - utilize predominantemente mo-de-obra da prpria famlia nas atividades
econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento; III - tenha renda familiar predominantemente originada
de atividades econmicas vinculadas ao prprio estabelecimento ou empreendimento; IV - dirija seu
estabelecimento ou empreendimento com sua famlia (Brasil, 2006). Tendo em conta o atendimento de tais
requisitos, inclui ainda [...] silvicultores que cultivem florestas nativas ou exticas e que promovam o manejo
sustentvel daqueles ambientes; [...] aquicultores que explorem reservatrios hdricos com superfcie total de at
246
alimentar da populao urbana e rural, a gerao de postos de trabalho e a diversificao da
oferta de produtos. No municpio, a Associao dos Produtores Rurais da Agricultura
Familiar de Divinpolis - APRAFAD tem promovido grandes avanos na melhoria da
produo e na organizao dos produtores, com apoio da Prefeitura Municipal de Divinpolis,
por meio do Programa Campo Revigorado
74
, que trabalha na perspectiva de explorar e
consolidar as potencialidades rurais.

A rea rural do municpio vivencia, desde 2000, um processo de urbanizao que se
caracteriza pela implantao de parcelamentos (chcaras), atingindo 28 das 45 comunidades
rurais, demonstrando o alcance e a importncia deste fenmeno na rea rural. Estes
parcelamentos contrariam a legislao vigente e so realizados sem critrios tcnicos ou
ambientais, o que acarreta problemas para o poder pblico local, inclusive com a gerao de
demandas sociais por servios e equipamentos pblicos. Essa situao se instala, em alguns
casos, em decorrncia da descapitalizao e baixa escolaridade dos produtores, que, sem
condies de manter-se na atividade agrcola, recorrem a diviso e ao esfacelamento do seu
patrimnio, na expectativa de, ao se capitalizar, arriscar-se em outros setores no-agrcolas e
mais promissores.

A rea rural no processo de urbanizao passa a caracterizar-se pela multifuncionalidade. O
redirecionamento das alternativas de espaos festivos (de casas de espetculos ou centros
desportivos e de convenes) para reas rurais um processo bastante recente, que tambm
provoca mudanas no meio rural e impactos de vizinhana com as comunidades do seu
entorno, o que tem ocorrido sem o controle do poder pblico. No municpio, foram
identificadas dois empreendimentos desta natureza na rea rural.

O turismo no municpio de Divinpolis tambm compe a multifuncionalidade deste espao
rural, sendo pouco explorado, mas apresentando um significativo potencial em funo de sua

2 ha (dois hectares) ou ocupem at 500m (quinhentos metros cbicos) de gua, quando a explorao se efetivar
em tanques-rede; [...] extrativistas pescadores que exeram essa atividade artesanalmente no meio rural,
excludos os garimpeiros efaiscadores (Brasil, 2006).

74
O Programa Campo Revigorado atua na melhoria da mobilidade urbana e das propriedades leiteiras, na criao
e implantao do Servio de Inspeo Municipal, na segurana alimentar e gerao de renda e no fomento ao
associativismo.

247
cultura, gastronomia e riqueza natural. Alm disso, as boas condies de mobilidade, a
sinalizao das estradas rurais, recentemente implantada, so condies para o
desenvolvimento do turismo. Cabe destacar a presena de atividades ligadas ao lazer e
ecoesportes, que j acontecem no territrio rural, como a escalada, o mountainbike, trilha e
motocross. Todavia, o potencial turstico da rea rural e o potencial turstico da rea urbana
proporcionado pelos segmentos de sade, indstria e comrcio de moda, prestao de
servios, rgos pblicos estaduais e federais, educao e eventos culturais de grande porte
demandam estudos especializados.

As mudanas no meio rural provocam diferentes conflitos, envolvendo diversos atores sociais,
com propsitos divergentes e objetivos comuns: de explorar as oportunidades e promover o
desenvolvimento das novas atividades no meio rural. Em Divinpolis, os principais atores
envolvidos neste processo so as comunidades rurais, os pequenos e mdios produtores, os
proprietrios de terras, os empresrios e o poder pblico local. O planejamento e a definio
de polticas pblicas so fundamentais para direcionar esse processo e definir os direitos e
usos da terra no meio rural, que esses atores devero observar.

Outras caractersticas e particularidades deste espao rural sero apresentadas, conforme cada
regio de planejamento.

11. Regio Noroeste Rural
A regio Noroeste Rural composta por 23 comunidades
75
, que totalizam 3.618 habitantes, o
equivalente a 65% da populao rural do municpio.



75
Comunidades rurais que compem a Regio Noroeste: Branquinhos, Cachoeirinha, Choro, Crrego Falso,
Costas, Fortaleza, Quilombo, Junco, Lopes, Mata dos Coqueiros, Piteiras, Amadeu Lacerda, Tamboril, Rua
Grande, Posses, Mutiro, Olaria, Perobas, Lagoa, Jararaca, Djalma Dutra,Lava Ps, Cacco de Baixo e Cacco
de Cima.

248

FIGURA 45: Mapa da regio Noroeste Rural de Divinpolis

So comunidades que ainda preservam forte tradio da cultura popular e religiosa, com a
presena do Congado
76
. H registros de que as festas de Nossa Senhora do Rosrio surgiram

76
Segundo Martins (1991), as festividades do Congado, nome genrico dado aos diversos grupos vinculados ao
culto do santo de devoo, aparecem ento sob a forma de reproduo simblica da histria tribal, com a
coroao dos reis do Congo, a representao das lutas entre as monarquias negras contra o colono escravizador,
249
na regio de Divinpolis ao incio do sculo XIX, sendo que, na comunidade de Branquinhos,
foi identificada a irmandade mais antiga, que traz na sua bandeira a data de 1836. Alm da
comunidade de Branquinhos, esta tradio continua viva na comunidade de Amadeu Lacerda.
A Festa da Cruz
77
um festejo religioso e de tradio portuguesa com mais de 130 anos, que
tambm acontece em vrias comunidades rurais de Divinpolis como Lagoa, Laje, Crrego
Falso, Branquinhos, Lopes, Cachoeirinha, Choro, Rua Grande, Lavaps, Olaria, morro da
Gurita (Ermida) e Tamboril. Segundo moradores, o primeiro cruzeiro foi erguido em 1876,
durante as misses do capuchinho frei Paulino OM (Ordem dos Mnimos, de So Francisco
de Paula)
78
e se conserva at hoje.

Estas comunidades apresentam potencial para o turismo cultural, ecolgico e de aventura, por
suas belezas naturais e a rica cultura local, valorizada na memria de jovens moradores, que
constituem a base, a ser trabalhada, para descobrir e explorar os atrativos do lugar. Nesta
regio, destaca-se o potencial de Amadeu Lacerda e entorno, com presena de cachoeira na
divisa com o municpio de Santo Antnio do Monte, e a produo artesanal e tradicional da
cachaa P.O.J., bem imaterial com mais de 150 anos de idade. A comunidade dispe de uma
estao ferroviria, bem histrico a ser tombado. Outro exemplo a serra dos Caetanos,
conhecida como serra Calada, na comunidade de Djalma Dutra, regio montanhosa, utilizada
para a prtica de escalada e trilha de mountainbike e motocross.

Amadeu Lacerda, Branquinhos, Crrego Falso, Costas, Djalma Dutra, Quilombo e Tamboril
so as principais comunidades nesta regio. As condies de vida da populao destes ncleos
rurais mais adensados so bastante favorecidas pela presena de infraestrutura e de

as trocas de embaixadas, etc. Essas guardas, por vezes chamadas de batalhes, so unidades religiosas ou grupos
autnomos com denominao particular e estandarte prprio, cujos aspectos rtmicos, indumentrias,
movimentos e cantos so distinguidos em oito grupos: Candombl, Moambique, Congo, Marujos, Catops,
Cavaleiros de So Jorge, Vilo, e Caboclos, tambm conhecidos como tapuios, botocudos, caiap, tupiniquins,
penachos. A maioria dos estudiosos d ao papel da Irmandade e da Festa de Nossa Senhora do Rosrio um
importante elemento na integrao do negro junto sociedade brasileira.
77
Batistina Maria de Sousa Corgozinho. A Festa de Santa Cruz em Divinpolis. Giro, Ano X, n. 53, Out 2012, p. 8.
78
Segundo o historiador Flavio Flora, editor da revista A Prova Fase II (1989-2002), durante essas Misses, Frei Paulino
OM encorajou a construo de trs marcos importantes: (a) o Cemitrio da Igreja do Rosrio, cercado por pedras-secas, que
hoje se encontram na base do Santurio de Santo Antnio, abandonado para a construo do Mer-cado; (b) para a abertura do
cemitrio foi preciso desviar um pequeno regato que por l passava, de modo que circun-dasse a praa da Praa da Matriz,
abastecendo os moradores (esse manancial no existe mais); (c) na zona rural, na vrzea conhecida por Lagoa, prxima ao p
da Serra dos Caetanos, e ao lado do riacho, Frei Paulino e moradores de Lajes, Crrego Falso, Furtados, Bessas, Perobas e
Areias (comunidades contemporneas) ergueram um cruzeiro e realizaram a primeira festa do Tero Cantado.
250
equipamentos sociais
79
, o que as tornam comunidades polarizadoras, com destaque para o
expressivo nmero de quadras e campos de futebol, conforme pode-se verificar no quadro
abaixo.

QUADRO 5: Equipamentos pblicos na regio Noroeste Rural
Comunidade Equipamentos Pblicos
Amadeu Lacerda (Jararaca, Mutiro)
Escola, quadra de esportes, campo de futebol.
Unidade de apoio para ESF
Djalma Dutra (Perobas, Lagoa,
Furtados)
Escola, quadra de esportes, campo de futebol,
correios, cemitrio e centro social
Tamboril (Lajes, Olaria)
Quadra de esportes, campo de futebol, telefone
pblico, centro social.
Branquinhos (Choro, Cachoeirinha,
Lopes, Fortaleza)
Quadra de esportes, campo de futebol,igreja,
cemitrio, centro social, escola municipal
(choro), internet rural via radio (Choro), centro
comunitrio (Choro).
Quilombo (Mata dos Coqueiros,
Piteiras)

Campo de futebol, centro social , posto de sade
igreja.
Costas (Junco)
Quadra de esportes, campo de futebol, centro
social, Unidade de apoio para ESF, cemitrio,
igreja.
Crrego Falso (Lixas, Lajinhas) Campo de futebol, centro social, igreja.
Elaborao: Equipe Tcnica Plano Diretor

Na regio Noroeste Rural, existem apenas duas equipes de Estratgia de Sade da Famlia -
uma na comunidade do Quilombo e outra em Djalma Dutra. H pontos de apoio em algumas
localidades, que mantm agenda semanal de atendimento da populao.

79
Com relao s escolas observa-se que constituem equipamentos de referncia e de polarizao para todas as comunidades.
Foi organizada uma nucleao que atende comunidade onde se localizam e seu entorno, sendo oferecida nesta regio a
educao infantil (4 e 5 anos), o ensino fundamental e a modalidade EJA, nas comunidades de Amadeu Lacerda, Djalma
Dutra e Choro.

251

Constata-se que boa parte das comunidades tem condies melhores que alguns bairros da
rea urbana. Estas comunidades tm o futebol como uma importante atividade de esporte e
lazer, com a realizao da tradicional Copa Rural de Futebol Amador, que envolve equipes de
diferentes comunidades rurais.
As comunidades polarizadoras apresentam caractersticas urbanas, com uso residencial
predominante, subdivididas em pequenos lotes e com vias pavimentadas, servidas de gua
(poo artesiano)
80
e energia eltrica. Ainda assim, muitas famlias optam por obter a gua
atravs de cisternas, poos artesianos e minas dgua, o que levou a Secretaria Municipal de
Sade a realizar aes de orientao visando utilizao de filtros e clorao caseira pelos
moradores. Cabe registrar que essas fontes de gua so as nicas opes nas demais
comunidades onde no existe o sistema de abastecimento pela Prefeitura.

No que se refere ao esgoto, a maior parte dos domiclios na rea rural utiliza a fossa negra, e
em alguns casos, como Djalma Dutra, que tem rede de esgoto, o resduo lanado in natura
no ribeiro. As comunidades de Olaria e Lavaps no tem coleta de lixo, os moradores
queimam, enterram ou mesmo transportam o lixo para outras comunidades onde existe a
coleta. Em algumas comunidades com maior adensamento urbano, existem coletores
disponibilizados pela Prefeitura Municipal, para o acondicionamento de reciclveis,
recolhidos uma vez por ms.

Segundo o Grfico 37, os fatores de vulnerabilidade presentes na regio Noroeste Rural
destacam-se a presena de domiclios em situao de pobreza e misria (28,6%), a fragilidade
na posse dos imveis rurais (18,6% dos domiclios), bem como a condio dos responsveis
pelos domiclios, com presena de analfabetos (17,4%) e de mulheres chefes de famlia
(24,1%). A baixa escolaridade dos adultos e jovens, caracterstica expressiva da rea rural,
est presente nesta regio. Destaca-se a presena de mulheres chefes de famlia, caracterstica
historicamente associada rea urbana, mas que atinge um nmero bastante significativo de
famlias rurais, corroborando a tese de urbanizao do rural.

80
Na comunidade de Lajes, relatos dos moradores indicam que no perodo da seca o volume de gua
insuficiente e com interrupes.

252

GRFICO 37: Indicadores de Vulnerabilidade Social Regio Noroeste Rural
Fonte: IBGE

Os moradores
81
da regio Noroeste Rural reconhecem o potencial turstico da rea rural e
desejam o tombamento e a revitalizao da subestao ferroviria de Amadeu Lacerda.
Consideram importante a criao e melhoria de espaos de lazer para jovens e idosos, como,
por exemplo, praas bem cuidadas e com equipamentos para a prtica de atividades fsicas.
Os moradores tambm manifestaram preocupao com relao violncia e ao trfico e
consumo de drogas e demandaram a ampliao do patrulhamento rural e destinao de um
espao para o velrio pblico.

Alm disso, a temtica da sade e da expanso desordenada das comunidades foram
abordadas com nfase, uma vez que chacreamentos esto sendo implantados sem

81
Em razo do tamanho da regio, ocorreram dois Encontros Preparatrios: em 11/12/2012, na E. M. Maria
Valinhas Ramos (Amadeu Lacerda), com 56 participantes; em 13/12/2012, na E. M. Emlio Ribas (Choro), com
35 participantes.
253
planejamento, permitindo subdivises das propriedades em reas menores que as permitidas
na rea rural. Outra temtica polmica, discutida especialmente na comunidade do Choro, foi
relativa implantao da Cidade Tecnolgica, com posicionamentos diferentes entre os
moradores e os empreendedores. Se por um lado foram apresentados os benefcios de tal
empreendimento pelos empreendedores, por outro, a comunidade se mostrou resistente e
preocupada com mais um parcelamento na rea rural.

12. Regio Sudoeste Rural
A regio Sudoeste Rural envolve 12 comunidades rurais, alm do Ferrador e Roseiras, reas
urbanas do municpio de Divinpolis. A regio tem 1.945 habitantes e compreende 35% da
populao rural do municpio.


FIGURA 46 Mapa da regio Sudoeste Rural de Divinpolis
254

Como tradio desta populao rural, esto principalmente as festas catlicas e da cultura
popular, incluindo a Festa de Santa Cruz e as manifestaes do Reinado, ambas com forte
presena na comunidade de Buritis. As pequenas comunidades, ainda que ausentes de uma
nucleao, tambm se renem para celebrar sua f e religiosidade no entorno de pequenas
igrejas e capelas espalhadas pela zona rural.

A polarizao nesta regio exercida pelo Ferrador e Buritis. A comunidade de Buritis
apresenta caractersticas urbanas, com uso residencial predominante, subdivida em pequenos
lotes e com vias pavimentadas, servidas de gua (poo artesiano), energia eltrica e
esgotamento sanitrio (a nica comunidade onde se constatou o tratamento de esgoto na rea
rural). Em Buritis, h um campo de futebol, escola (pr-escola ao 9 ano, EJA), igreja,
correio, praa com aparelhos para atividades fsicas e Unidade de Apoio ESF.

O Ferrador possui gua (poo artesiano) e pavimentao em algumas vias, com destaque para
o asfaltamento que liga a comunidade at o condomnio Lago das Roseiras na Barragem do
Cajuru. H presena de chacreamentos (Chcaras BH e Chcaras So Domingos), igreja,
escola (pr-escola ao 5 ano) e alguns estabelecimentos comerciais na via asfaltada.

As demais comunidades apresentam ocupao dispersa, em pequenas propriedades, chcaras
e stios. Nas comunidades da regio Sudoeste Rural, o consumo de gua tambm realizado a
partir de cisternas e poos artesianos individuais e minas dgua. Com relao ao esgoto, a
maior parte das residncias faz o uso da fossa negra.

Na regio Sudoeste Rural existem apenas uma equipe de Estratgia de Sade da Famlia, na
comunidade de Buritis e outra equipe, pertencente regio Sudoeste Distante tambm atende
a esta regio. Estas equipes mantm agenda semanal de atendimento da populao.

Destaca-se, nesta regio, a presena da represa de Carmo do Cajuru, conhecida como lago das
Roseiras, rea de grande potencial turstico que envolve os municpios de Divinpolis, Carmo
do Cajuru e Cludio, excelente local para lazer e esportes nuticos, onde se localizam diversos
condomnios, entre eles o mais conhecido, no territrio de Divinpolis, o Condomnio Lago
das Roseiras. s margens da represa, existe ocupao em reas de preservao e de acesso
255
restrito ao lago. Recentemente, o asfaltamento do trecho entre o entroncamento da estrada de
acesso a Carmo do Cajuru, at o lago das Roseiras foi uma iniciativa de grande impacto para
o desenvolvimento do turismo na regio.
A vulnerabilidade na regio Sudoeste Rural est relacionada principalmente presena de
domiclios em pobreza e misria (26,2%) e por situaes de fragilidade na posse do domiclio
(15,4%), condio bastante comum na rea rural. Com relao sua populao significativo
o percentual de domiclios com crianas, adolescentes e idosos (35,6%). Alm disso, a
condio social dos responsveis apresenta condicionantes de vulnerabilidade: domiclios
com responsveis analfabetos (21,3%) e com mulheres chefes de famlia (33,4%).


GRFICO 38: Indicadores de Vulnerabilidade Social Regio Sudoeste Rural
Fonte: IBGE

Nesta regio, o principal problema social apontado pelos moradores
82
foi o crescimento da
criminalidade, e eles demandaram a ampliao do patrulhamento rural. Os dados da Polcia
Militar legitimam esta preocupao da comunidade e indicam uma taxa de crimes violentos

82
O encontro preparatrio desta regio rural Sudoeste ocorreu em 10/12/2012, na E. M. Benjamin Constant
(Buritis), com 41 participantes.
256
nesta regio de 0,26 crimes por mil habitantes, prxima a taxas verificadas em regies
urbanas, como, por exemplo, nas regies Noroeste (0,24) e Sudeste (0,26).
































257
REFERNCIAS

AB SABER, A. N. Os domnios de natureza no Brasil: Potencialidades paisagsticas. So
Paulo: Ateli Editorial, 2005. 159 p.

ARAJO, Willian de. A Implantao do Terminal Rodovirio na Regio Norte de
Divinpolis/MG: a origem de um novo subcentro tercirio. Belo Horizonte: Universidade
Federal de Minas Gerais/Instituto de Geocincias Departamento de Geografia (Monografia
apresentada na disciplina Trabalho de Concluso de Curso II do Curso de Graduao em
Geografia), 2012.

AZEVEDO, F. G. de, AZEVEDO, A. G. de. Da Histria de Divinpolis. Belo Horizonte:
Graphilivros Editores, 1988, 156 p.

BALSADI, O. V. Mudanas no meio rural e desafios para o desenvolvimento sustentvel.
Revista So Paulo em Perspectiva, v. 15, n.1, p.155-165, 2001. Disponvel em:
http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0102-88392001000100017&script=sci_arttext. Acesso
em: 23/02/13.

BARBOSA, W. de Almeida. Dicionrio Histrico-Geogrfico de Minas Gerais. Edio
comemorativa dos Dois Sculos e Meio da Capitania de Minas Gerais. Belo Horizonte:
Promoo da Famlia Editora, 1971, 549 p..

________. A decadncia das Minas e a fuga da minerao. Belo Horizonte: UFMG, Centro de
Estudos Mineiros, s/d, 230 p.

BARCELLOS, Tanya M. de e MAMMARELLA, Rosetta. O Significado dos Condomnios
Fechados no Processo de Segregao Espacial nas Metrpoles. Porto Alegre: Fundao de
Economia e Estatstica,novembro de 2007. Disponvel em:
http://www.fee.tche.br/sitefee/download/tds/019.pdf. Acessado em: 26/02/13.

BASTOS.S.Q.A & GOMES.J.E. DINMICA DA AGRICULTURA NO ESTADO DE
MINAS GERAIS: Anlise diferencial-estrutural para o perodo 1994 a 2008. Disponvel em:
http://www.cedeplar.ufmg.br/seminarios/seminario_diamantina/2010/D10A009.pdf
258
Acesso: 10 Fev 2013.

BATISTA, Mrcia. A Restaurao Catlica no Cotidiano da cidade: Crculo Operrio,
Imprensa e Obras Sociais em Divinpolis entre os anos 30 e 50. Dissertao (Mestrado em
Cincias Sociais) Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2002.

BERRY, B; HORTON, F. Geographic Perspectives on Urban Systems.Prentice Hall, 1970.

BRASIL . Ministrio da Educao. O Plano de Desenvolvimento da Educao: razes,
princpios e programas. Braslia, DF: MEC,2007. Disponvel em: http://
portal.mec.gov.br/arquivos/livro/index.htm. Acessado em 04/01/ 2013.

BRASIL. Sistema Nacional da Cultura: Proposta de Estruturao, Institucionalizao e
Implementao do Sistema Nacional de Cultura.Verso Aprovada pelo Conselho Nacional de
Poltica Cultural 26/Agosto/2009. Braslia, 2009.

BUENO, F.F.; FONSECA, A.R.; BRAGA, F.A.; MIRANDA, P.S.C. Qualidade do ar e
internaes por doenas respiratrias em crianas no municpio de Divinpolis, MG. Revista
Acta Scientiarum Health sciences, Maring, v.32, n.2, p.185-189, 2010.

CAGED - Cadastro Geral de Empregados e Desempregados. Disponvel em:
http://portal.mte.gov.br/caged/. Acesso: 10 Fev 2013.

CASTRIOTA, Leonardo Barci. Patrimnio Cultural conceitos, polticas, instrumentos. So
Paulo: Annablume, BH: IEDS, 2009, p. 171.

CORGOZINHO, B. M. de S. Nas Linhas da Modernidade. Divinpolis: FUNEDI/UEMG,
1999.

COUTO, Edisa Rodrigues. Pausas urbanas: contraponto entre indivduo e sociedade.
Dissertao (mestrado) - Universidade do Estado de Minas Gerais, Fundao Educacional de
Divinpolis, 2007.

DENATRAN Departamento Nacional de Trnsito. Frota de Veculos Motorizados. 2012.
259
Disponvel emhttp://www.denatran.gov.br/frota.htm.

DIVINPOLIS . Estudo de concepo do esgotamento sanitrio do Municpio de Divinpolis
(2009)

DIVINPOLIS. Lei Complementar No. 63. Dispe sobre o Conselho Municipal de
Habitao, do Fundo Municipal de Habitao e d outras providncias. Divinpolis, 02 de
junho de 2000.

DIVINPOLIS. LEI COMPLEMENTAR N 116. Altera os dispositivos da Lei
Complementar n 063, de 02 de junho de 2000, que dispe sobre a criao do Conselho
Municipal de Habitao e do Fundo Municipal deHabitao.Divinpolis,11 de janeiro de
2006.

DIVINPOLIS. Lei complementar no. 060/ 2000. Plano Diretor de Divinpolis.

DIVINPOLIS. Lei N 7.118. Dispe sobre o Plano de Incentivos a Projetos Habitacionais
Populares, de interesse social, vinculado ao Programa Federal Minha Casa, Minha Vida.
Divinpolis, 2009.
DIVINPOLIS. Plano Municipal de Saneamento de Divinpolis (2010-2014)

DIVINPOLIS. Programa de ao imediata de trnsito da rea central de Divinpolis
Relatrio de Diagnstico. Divinpolis, 2002.

ESTEVES, M.A.V. A proliferao e a consolidao de condomnios fechados: um estudo de
caso em uma cidade mdia Divinpolis/MG. Disponvel em:
http://biblioteca.igc.ufmg.br/monografias/GeografiaEAD/2012/maria/GEO_EAD09.pdf.
Acesso: 20 maro de 2013.

FLORA, F. A Prova (edies n. 6, 7, 8 e 9). Divinpolis: Cmara Municipal, 1995, 1998,
2000, 2002.

FRIGOTTO, Gaudncio. A Relao da Educao Profissional e Tecnolgica com a
Universalizao da Educao Bsica. Educ. Soc., Campinas, vol. 28, n. 100 - Especial, p.
260
1129-1152, out. 2007. Disponvel em:http://www.cedes.unicamp.br. Acessado em
janeiro/2013.

GARNER, B. J. Modelo de Geografia Urbana e Localizao de Povoaes. In:CHORLEY, R.
J. HAGGETT, P. Modelos Socioeconmicos em Geografia. Rio deJaneiro: Livros Tcnicos e
Cientficos, 1967.

HAYAMI, Y.; RUTTAN, V. W. Desenvolvimento agrcola: teoria e experincias
internacionais.Braslia: EMBRAPA- DPU, 1988.

IBGE. Banco de Dados Agregados. Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA.
Disponvel em: http://www.ibge.gov.br. Acesso em: 10 fev. 2013.

IBGE, Rio de Janeiro, RJ. Produo agrcola municipal. Disponvel em
http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/protabl.asp?c=1612&z=t&o=11&i=P Acesso em 5
de fevereiro de 2013.

LEFEBVRE, H. O Direito Cidade. So Paulo: Documentos, 1969.

LEITE, Rogrio Proena. Contra Usos da Cidade. Lugares e espao pblico na experincia
contempornea. Campinas, SP: Editora Unicamp; Aracaju-SE: Editora UFS, 2004. Disponvel
em http://seer.ucg.br/index.php/habitus/article/viewDownloadInterstitial/221/175. Acesso em
23/06/2012.

_______. A exausto das cidades: antienobrecimento e intervenes urbanas em cidades
brasileiras e portuguesas. Revista Brasileira de Cincias Sociais, vol. 25, nm. 72, febrero,
2010, pp. 73-88. Disponvel em: http://www.scielo.br/pdf/rbcsoc/v25n72/v25n72a06.pdf.
Acesso em 24/06/2012.

LEONEL, Guilherme Guimares. Entre a cruz e os tambores: conflitos e tenses nas Festas
do Reinado (Divinpolis - M.G). Belo Horizonte: Puc Minas (dissertao do Programa de
Ps-graduao em Cincias Sociais, 2009.247f. : Il.

261
MARICATO, Ermnia. Questo fundiria urbana no Brasil e o Ministrio das Cidades,FAU
USP, 2005. Disponvel em:
http://www.fau.usp.br/depprojeto/labhab/biblioteca/textos/maricato_questaofundiaria.pdf.
Acessado em 01/03/13.

MARTINS, Tarcsio Jos. Quilombo do Campo Grande A Histria de Minas Roubada do
Povo. Editora A Gazeta Manica, 1995.

MDIC-Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior.Disponvel em:
http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/sistema/balanca/. Acesso: fev 2013

MENEZES, H. C.; CARDEAL, Z. L. Study of polycyclic aromatic hydrocarbons in
atmospheric particulate matter of an urban area with iron and steel mills. Environmental
Toxicology and Chemistry, v. 31, n. 7, p. 14701477, July 2012.

MINAS GERAIS. Companhia de Saneamento de Minas Gerais COPASA

NEVES, M.A & PEDROSA, C.M. Reestruturao produtiva e desenvolvimento local:
impactos na cidade de Divinpolis/MG. Disponvel em:
www.sbsociologia.com.br/portal/index.php?option=com.Acesso: fev de 2013

PINTO, Rosa Maria Ferreiro et al . Condio feminina de mulheres chefes de famlia em
situao de vulnerabilidade social. Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 105, Mar. 2011.
Disponvel em:
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S01016282011000100010&lng=en&
nrm=iso>. Acessado em 12/02/ 2013.

PREFEITURA MUNICIPAL DE DIVINPOLIS. PAC Habitao, Etapa I So Joo de
Deus II / Vila Olaria: Anlise diagnstica do processo de trabalho transdisciplinar tcnico-
social e de engenharia. Divinpolis: maro de 2010.

SATURNINO, J. A.; RESENDE, S. F.; SANTOS, R. R.; SOUSA, L. P.; MENEZES, H. C.
Localizao e caracterizao de nascentes na microbacia do Rio Itapecerica no municpio de
Divinpolis MG. Relatrio de Pesquisa, 2011. 4p.
262

SILVA, Jos Graziano da. O Novo Rural Brasileiro. Revista Nova economia. Belo horizonte:
maio de 1997. Disponvel em:
http://www.geografia.fflch.usp.br/graduacao/apoio/Apoio/Apoio_Valeria/Pdf/O_novo_rural_
brasileiro.pdf. Acessado em: 15/02/13.