KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis penjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang atas
rahmat-Nya maka penulis dapat menyelesaikan penyusunan makalah dengan judul
Analisis Tarif Dasar Beras di Negara Indnesia !
Penulisan makalah ini merupakan salah satu tugas dan persyaratan untuk
menyelesaikan tugas mata kuliah Perdagangan Internasinal di "ni#ersitas
Padjadjaran! Makalah ini kami $uat untuk mempermudah mahasis%a fakultas
pertanian untuk memahami le$ih jelas mengenai penetapan tarif $esar di negara-
negara $esar!
Dalam Penulisan makalah ini penulis merasa masih $anyak kekurangan-
kekurangan $aik pada teknis penulisan maupun materi& mengingat akan
kemampuan yang dimiliki penulis! "ntuk itu kritik dan saran dari semua pihak
sangat penulis harapkan demi penyempurnaan pem$uatan makalah ini!
'atinangr& ( Mei )*+,
PEN"-I.
i
DAFTAR ISI
Contents
KATA PENGANTAR.............................................................................................. i
DAFTAR ISI.......................................................................................................... ii
Contents................................................................................................................ ii
BAB I.................................................................................................................... 1
PENDAHULUAN................................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang........................................................................................... 1
1.. R!"!san #asala$......................................................................................
1.%. T!&!an........................................................................................................
BAB II................................................................................................................... %
TIN'AUAN PUSTAKA........................................................................................... %
.1. Data Pro(!ksi Pa(i (i In(onesia.................................................................%
Pro(!ksi Beras #en!r!t Pro)insi (i In(onesia..................................................%
Ber(asarkan ta*el (i atas+ (a,at (iketa$!i *a$-a "asing."asing ,ro)insi
"a",! ,ro(!ksi ,a(i *er*e(a.*e(a. Hal ini "eng$ar!skan ,e"erinta$ !nt!k
(a,at "engat!r (istri*!si *eras se/ara te,at. Agar (aera$ 0ang "ini"
,ro(!ksi ,a(i (a,at ter,en!$i ke*!t!$an *erasn0a (ari ,ro)insi lain. Pro(!ksi
,a(i ter*esar a(a (i 'a-a Ti"!r 0ait! se*esar 1.123.%2 ton ,a(a ta$!n
11%+ se"entara 0ang terke/il *era(a (i Ke,!la!an Ria! 0ait! se*esar 1.%41
ton ,a(a ta$!n 11%......................................................................................... 5
.. Analisis Ke*!t!$an Beras Nasional............................................................5
.%. Tari6 I",or.................................................................................................. 4
.2. Data I",or Beras In(onesia.......................................................................3
.5. Ke*i&akan I",or Beras (i In(onesia...........................................................3
.5.1. Ke*i&akan Usa$a Pertanian (i In(onesia...........................................11
.5.. Ke*i&akan I",or Beras (ari Ta$!n ke Ta$!n.....................................11
.7. Peneta,an Tari6 Beras (i In(onesia.........................................................1
.7.1. Tari6 Beras (i In(onesia....................................................................1
ii
Ta*el 5. Peneta,an Tari6 Bea #as!k Atas I",or Beras Ta$!n 112..............1
Perat!ran #enteri Ke!angan No"or 418P#K.1118112 Tentang Peneta,an
Tari6 Bea #as!k Atas I",or Beras..................................................................1%
Ta*el 7. Peneta,an Tari6 Bea #as!k Atas I",or Beras Ta$!n 115..............1%
Perat!ran #enteri Ke!angan No"or 478P#K.1118115 Tentang Peneta,an
Tari6 Bea #as!k Atas I",or Beras..................................................................1%
Ta*el 4. Peneta,an Tari6 Bea #as!k Atas I",or Beras Ta$!n 114..............1%
Perat!ran #enteri Ke!angan No"or 3%8P#K.1118114 Tentang Peneta,an
Tari6 Bea #as!k Atas I",or Beras..................................................................12
Ta*el 9. Peneta,an Tari6 Bea #as!k Atas I",or Beras Ta$!n 111..............12
Perat!ran #enteri Ke!angan No"or 218P#K.1118111 Tentang Peneta,an
Tari6 Bea #as!k Atas I",or Beras..................................................................15
Ta*el 3. Peneta,an Tari6 Bea #as!k Atas I",or Beras Ta$!n 111..............15
Perat!ran #enteri Ke!angan No"or 1%8P#K.1118111 Tentang Peneta,an
Tari6 Bea #as!k Atas I",or Beras..................................................................15
.7.. Analisis Data......................................................................................15
.4. Da",ak Ke*i&akan Proteksi Tari6 Beras ..................................................17
.4.1. Da",ak Ke*i&akan Proteksi Tari6 (an K!ota I",or Beras Ter$a(a,
Kiner&a Per*erasan In(onesia...........................................................17
.4.. Da",ak Ke*i&akan Tari6 (an Nontari6 Ter$a(a, Ekono"i Beras
Nasional........................................................................................... 14
BAB III................................................................................................................. 13
KESI#PULAN..................................................................................................... 13
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................1
iii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Beras merupakan salah satu padian paling penting di dunia untuk
knsumsi manusia! Di negara-negara Asia yang penduduknya padat& khususnya
Bangladesh& Myanmar& /am$ja& 0hina& Indnesia& /rea& -as& 1ilipina& .ri
-anka& Thailand dan 2ietnam& $eras merupakan pangan pkk! .e$anyak 345
masukan kalri harian masyarakat di negara-negara Asia terse$ut $erasal dari
$eras! -e$ih dari 4*5 penduduk dunia tergantung pada $eras se$agai sum$er
kalri utama 60hilds& )**,7
Prduksi $eras8padi dalam negeri amat penting untuk menghindari
tingginya risik ketidaksta$ilan harga dan suplai $eras dari pasar dunia&
disamping terkait erat dengan usaha pengentasan kemiskinan dan pem$angunan
perdesaan! /e$ijakan peningkatan prduksi dan mempertahankan reserve-stock
$eras& tetap ditempuh leh $anyak negara Asia& $aik negara maju seperti 'epang
dan /rea .elatan& maupun negara $erkem$ang& seperti 1ilipina dan Bangladesh!
9al yang sama untuk negara net eksprtir seperti Thailand& 2ietnam& India
maupun leh negara net imprtir seperti Indnesia& 1ilipina dan .ri -anka!
Perlindungan dari ser$uan impr& tidak terke:uali $eras dapat ditempuh
dengan dua :ara yaitu ham$atan TB 6tariff $arrier7 dan ham$atan NTB 6nn tariff
$arrier7! Instrumen yang paling primitif dalam NTB adalah pelarangan impr atau
pelarangan ekspr! Namun& ada juga yang menempuh ke$ijakan mnpli dan
penetapan kuta impr untuk mengella impr8ekspr suatu prduk! 9am$atan
TB dianggap paling transparan& sehingga semua ham$atan NTB %aji$ dihapus
dan dikn#ersikan ke dalam TB sesuai dengan ketentuan perdagangan multilateral
World Trade Organization 6;T<7!
Prduksi padi dunia ditaksir men:apai =)> juta tn 61A<& )**=7& ?=5
$ertumpuk di NB 6negara $erkem$ang7! Asia mengam$il peran hampir ?+5 dari
ttal prduksi padi dunia! Impr dan ekspr $eras juga terksentrasi di Asia!
Negara eksprtir $eras yang terpenting diantaranya adalah Thailand& 2ietnam&
1
India& Pakistan dan 0hina! /e lima negara Asia ini mengam$il pangsa ekspr
dunia se$esar 345 pada )**,! Negara eksprtir $eras di NM 6negara maju7 adalah
A. dan "E! Pangsa impr Asia men:apai sekitar ,45 dari $eras yang
diperdagangkan di pasar dunia& sele$ihnya tersalurkan ke $enua lain terutama ke
Afrika dan Amerika Tengah! Negara imprtir $eras yang ter$esar di Asia adalah
1ilipina& Bangladesh& Indnesia& Iran& Irak& 'epang& Malaysia dan /rsel!
Perdagangan $eras dunia memang :enderung meningkat dari tahun ke
tahun! Dalam peride )***-)**4 misalnya& jumlah $eras yang diperdagangkan
antara ), -)> juta tn& atau sekitar 35 dari ttal prduksi! Bandingkan dengan
+??, misalnya& hanya sekitar +4 juta tn! 2lume perdagangannya telah naik
hampir dua kali lipat! Namun& apa$ila di$andingkan dengan presentase #lume
perdagangan serialia lainnya& $eras adalah paling rendah! /edelai& gandum dan
jagung misalnya& #lume yang diperdagangkan di pasar dunia men:apai masing-
masing (*5& )*5 dan +45! <leh karena itu& pasar $eras dunia diglngkan tipis
(thin market).
Disamping itu& negara eksprtir& tertutama 2ietnam& Thailand dan India
masih tetap mempertahankan ke$ijakan pem$atasan ekspr $eras& manakala
prduksi dan stk $eras dalam negeri merst tajam serta sta$ilitas harga
teran:am! Dengan alasan itulah& maka pasar $eras dunia sering dise$ut se$agai
pasar sisa (residual market). Dua :iri itulah yang mem$edakan perdagangan $eras
dengan perdagangan serialia atau pangan lainnya di pasar dunia!
1.2. R!san "asala#
+! Bagaimana analisis dasar tarif $eras pada Negara Indnesia@
)! Bagiamana penetapan tarif $eras di Negara Indnesia@
1.$. T%an
+! "ntuk mengetahui analisis dasar tarif $eras pada Negara Indnesia!
)! "ntuk mengetahui penetapan tarif $esae di Negara Indnesia!

BAB II
TIN&AUAN PUSTAKA
2.1. Data Pro'ks( Pa'( '( In'ones(a
Ta$el +! Data Prduksi Padi Tahun )**?-)*+(
Ta#n Pro'ks(
)**? =,&,* juta tn A/A
)*+* ==&,= juta tn A/A
)*++ =4&34 juta tn A/A
)*+) =?&*4 juta tn A/A
)*+( 3+&(* juta tn A/A
.um$er B Badan Pusat .tatistik
Peningkatan jumlah prduksi terjadi karena adanya peningkatan luas areal
panen dan peningkatan pada prdukti#itas! Melihat data& prduksi dan stk $eras
di Indnesia se$enarnya dalam kndisi aman! Menteri Pertanian .us%n $ahkan
menyatakan stk $eras& khususnya tahun )*+( dalam kndisi $aik karena paskan
men:ukupi! 6Metrne%s!:m& 38)8+,7!
Pro'ks( Beras "enrt Pro)(ns( '( In'ones(a
Ta$el )! Data Prduksi Beras Menurut Pr#insi
%
.um$er B Badan Pusat .tatistik
2
Berdasarkan ta$el di atas& dapat diketahui $ah%a masing-masing pr#insi
mampu prduksi padi $er$eda-$eda! 9al ini mengharuskan pemerintah untuk
dapat mengatur distri$usi $eras se:ara tepat! Agar daerah yang minim prduksi
padi dapat terpenuhi ke$utuhan $erasnya dari pr#insi lain! Prduksi padi ter$esar
ada di 'a%a Timur yaitu se$esar +)!*,?!(,) tn pada tahun )*+(& sementara yang
terke:il $erada di /epulauan Ciau yaitu se$esar +!(3* tn pada tahun )*+(!
2.2. Anal(s(s Ke*t#an Beras Nas(onal
Analisis ke$utuhan $eras penduduk Indnesia menggunakan asumsi BP.
Tahun )**3 $ah%a rata-rata knsumsi $eras perkapita yaitu +,? kg8kapita8tahun
atau *&+,? tn8kapita8tahun& maka dapat diketahui ke$utuhan8knsumsi $eras di
Indnesia se$agai $erikutB
Ta$el (! Perkiraan /nsumsi Beras Pemduduk Indnesia
Tahun 'umlah Penduduk 6'i%a7 /nsumsi Beras 6Tn7
)**= )))!3,3!*** ((!+>?!(*(
)**3 ))4!=,)!*** ((!=)*!=4>
)**> ))>!4)(!*** (,!*,?!?)3
)**? )(+!(3*!*** (,!,3,!+(*
)*+* )(,!+>+!*** (,!>?)!?=?
)*++ )(3!*3+!*** (4!()(!=(?
)*+4D ),>!4*?!>** (3!*)3!?=*
.um$er B Badan Pusat .tatistik
D B Prediksi
Berdasarkan data diatas /e$utuhan8knsumsi $eras di Indnesia
:enderung mengalami peningkatan dari tahun ke tahun! Pada tahun )**=
$erjumlah ((!+>?!(*( tn menjadi (,!,3,!+(* tn pada tahun )**?& sementara
diperkirakan menjadi (3!*)3!?=* tn di tahun )*+4! Pertum$uhan knsumsi $eras
sejalan dengan pertum$uhan penduduk yang terjadi!
5
Berdasarkan asumsi terse$ut maka dapat diketahui& apakah prduksi padi
yang tersedia di Indnesia mampu memenuhi ke$utuhan masyarakat atau tidak!
Apa$ila nilai prduksi le$ih $esar daripada ke$utuhan8knsumsi yang diperlukan
maka akan terjadi surplus prduksi padi& $egitupula se$aliknya apa$ila nilai
prduksi le$ih rendah daripada ke$utuhan8knsumsi masyarakat maka terjadi
kekurangan $ahan pangan 6$eras7! Berikut ini adalah per$andingan prduksi dan
knsumsi $eras di Indnesia!
Ta$el ,! Per$andingan Prduksi Padi dan /nsumsi Beras Nasinal
Tahun Prduksi Padi
6Tn7
/nsumsi Beras
6Tn7
.urplus Beras
6Tn7
)**= 4,!,44!*** ((!+>?!(*( )+!)=4!=?3
)**3 43!+43!*** ((!=)*!=4> )+!4(=!(,)
)**> =*!()=!*** (,!*,?!?)3 )+!)3=!*3(
)**? =)!4=+!*** (,!,3,!+(* )+!*>=!>3*
)*+* =4!,?=!4** (,!>?)!?=? )+!=*(!4(+
)*++ =>!),4!)** (4!()(!=(? )+!?)+!4=+
)*+4D 3?!),*!*** (3!*)3!?=* )+!)+)!*,*
.um$er B Badan Pusat .tatistik
D B Prediksi
Berdasarkan data dan asumsi di atas& maka se$enarnya Indnesia
mengalami surplus prduksi padi dari tahun ke tahun! Dengan perhitungan
terse$ut& seharusnya Indnesia tidak perlu melakukan impr $eras! 9al ini senada
dengan hitungan BP.& yang menyatakan $ah%a Indnesia se$enarnya mengalami
surplus $eras! Deputi Bidang .tatistik Prduksi BP. .u$agi D%ijsumn
mempertanyakan perihal impr $eras yang dilakukan leh Bulg yang seharusnya
tidak dilakukan karena adanya surplus terse$ut!
Ber$eda dengan sikap pemerintah yang mengam$il keputusan untuk
melakukan impr $eras dengan alasan meredam kenaikan harga $eras dan se$agai
stk :adangan $eras $ulg! /eputusan impr $eras yang hanya didasarkan pada
jumlah stk $eras yang dikuasai leh Bulg tentu masih kurang tepat& karena tidak
memperhitungkan faktr-faktr lain& misalnya :adangan pangan yang dikuasai
masyarakat& di#ersifikasi $ahan pangan& serta kinerja Bulg sendiri dalam
memenuhi prgnsa pengadaan ga$ah8$eras!
7
/e$ijakan pemerintah idealnya le$ih dipriritaskan dan diptimalkan pada
pengadaan $eras di dalam negeri& terkait dengan perkiraan surplus $eras di
Indnesia 6lihat ta$el (7 maka pemerintah harus melakukan pendistri$usian se:ara
tepat dari $e$erapa daerah yang mengalami surplus pada daerah yang mengalami
minus $eras!
2.$. Tar(+ I!,or
Tarif tidak se:ara tegas didefinisikan dalam ketentuan AATT& melainkan
hanya menye$utkan istilah ECustoms, duties, and charges dalam kaitannya
dengan kegiatan ekspr-impr! Menurut 'hn '! 9arter& dalam Taryana .unandar&
$ah%a yang dimaksud tarif adalah EPajak yang dikenakan atas $arang yang
diangkut dari se$uah kekuasaan plitik ke suatu %ilayah lain! Pajak ini khususnya
atas $arang yang diimpr dari %ilayah kekuasaan plitik yang satu ke %ilayan
yang lain& atau tingkat pajak yang dikenakan atas $arang terse$ut! Tarif
merupakan suatu ke$ijakan perdagangan yang paling umum adalah sejenis pajak
yang dikenakan atas $arang-$arang yang diimpr!
Tarif merupakan $entuk ke$ijakan perdagangan yang paling tua dan se:ara
tradisinal telah digunakan se$agai sum$er penerimaan pemerintah! Dengan
demikian $ah%a tarif hanya dikenakan terhadap $arang yang melintasi $atas suatu
negara! /arena itu tarif $er$eda dengan pajak atas $arang yang $erada di dalam
negeri 6pajak impr7! 9al ini sesuai dengan pengertian yang dikemukakan leh
'hn 9! 'aksn dalam Taryana .unandar yang menyatakan $ah%a&EF the tariff,
which is, of course a tax imort at the !order in imorter!
Di a%al a$ad kesem$ilan $elas tarif digunakan untuk melindungi hasil-
hasil prduksi dari persaingan impr di Inggris& di samping itu tarif digunakan
pula untuk melindungi sektr-sektr industri yang $aru tum$uh! Penerimaan yang
$erasal dari tarif merupakan perlehan yang pasti $agi suatu negara& karena
penerimaan ini dikumpulkan leh pemerintah! Tarif dapat menjadi sum$er
tam$ahan pengeluaran untuk pryek-pryek ssial yang $ermanfaat ataupun dapat
digunakan se$agai pengganti $e$erapa jenis pajak!
Tarif impr dapat dikategrikan menjadi tiga $entuk yaituB
4
a7 "d-valorem tariff& adalah pajak yang diperhitungkan $erdasarkan pada
prsentase nilai 6harga7 $arang yang diimpr! Misalnya harga $arang A!
+** dlar& telah dikenakan tariff se$esar +* persen& maka $arang terse$ut
akan dikenakan tarif +* persen dari +** dlar yaitu +* dlar!
$7 #ecifict tariff& adalah pajak yang diperhitungkan $erdasarkan per-unit
atau perjumlah $arang! Misalkan tarif akan dikenakan se$esar +* dlar per
tn atau 4 persen untuk setiap tn!
:7 $ixed tariff& adalah pajak yang dikenakan $erdasarkan sistem km$inasi
dari kedua $entuk tarid di atas! Misalnya tarif dikenakan 4 persen per
kilgram plus +* persen dari jumlah nilai $arang!
Dari ketiga ma:am tarif terse$ut ad #alrem tarif merupakan tarif yang
paling $anyak digunakan dalam skedul knsesi AATT8;T<& dan jenis tarif ini
juga diterapkan leh Indnesia!
/e$ijaksanaan umum di $idang tarif harus senantiasa ditujukan untuk
menurunkan tarif yang ada dengan tujuanB
+! Meningkatkan daya saing prduk Indnesia di pasar internasinal
)! Melindungi knsumen dalam negeri
(! Mengurangi ham$atan dalam perdagangan internasinal dalam rangka
mendukung ter:iptanya perdagangan $e$as!
Penerapan tarif impr juga mempunyai $e$erapa fungsi adalah se$agai
$erikutB
+! Tarif se$agai pajak& adalah tarif terhadap $arang impr 6pajak $arang
impr7 yang merupakan pengutan leh negara untuk untuk dijadikan kas
negara!
)! Tarif untuk melindungai prduk dmestik dari praktik dumping yang
dilakukan leh negara eksprtir!
(! Tarif untuk mem$erikan $alasan terhadap negara pengekspr yang
melakukan prteksi prduk melalui praktik su$sidi terhadap prduk
ekspr!
9
2.-. Data I!,or Beras In'ones(a
Badan Pusat .tatistik merin:i :atatan impr $eras dari tiap-tiap negara!
.elama )*+( 2ietnam menjadi pemask ter$esar $eras impr Indnesia! Dari ttal
,3) ri$u tn $eras senilai ".G ),= juta yang diimpr& 2ietnam mendminasi
dengan pengiriman se$anyak +?,!=(( tn atau senilai ".G ?3&( juta! HIni data dari
kepa$eanan&H kata Deputi Bidang .tatistik Distri$usi dan 'asa BP. .asmit 9adi
;i$%& Ca$u 4 1e$ruari )*+,! Impr $eras dari 2ietnam menyum$ang (=&(
persen dari ttal impr $eras Indnesia tahun lalu!
.elain 2ietnam& Thailand di urutan kedua dalam mengekspr $eras ke
Indnesia! .elama )*+(& Negeri Aajah Putih itu mengirim +3+!)>= tn $eras
senilai ".G =+&3 juta! .ementara India di urutan ketiga& pada )*+( ter:atat
mengekspr +*3!4(> tn $eras senilai ".G ,,&? juta ke Indnesia!
Indnesia juga ter:atat mengimpr $eras dari Pakistan! .epanjang tahun
lalu& Pakistan ter:atat se$agai negara asal 34!>+( tn $eras impr Indnesia
dengan nilai ".G )?&? juta! .erta Myanmar ada di urutan kelima negara pemask
$eras ter$anyak $agi Indnesia di )*+( dengan jumlah +>!,4* tn atau ".G =&4
juta!
Ada $e$erapa alasan mengapa Negara Indnesia masih mengimpr $eras
diantaranya adalah makin sempitnya luas lahan untuk pertanian di Indnesia dari
tahun ke tahun! Alasan $erikutnya adalah masih $anyaknya mafia-mafia pangan
yang mengimpr $eras se:ara ilegal sehingga jumlah impr $eras masih tinggi di
Negara Indnesia! Alasan pemerintah melakukan impr $eras adalah demi
tersedianya paskan yang :ukup di dalam negeri! .ehingga dapat menjaga
kesta$ilan harga! Berikut adalah negara-negara yang asal $eras impr di
Indnesia!
2... Ke*(%akan I!,or Beras '( In'ones(a
Indnesia merupakan Negara yang se$agian $esar masyarakatnya
$ertpang pada sektr pertanian se$agai mata pen:aharian! Akan tetapi& petani
Indnesia $ukanlah merupakan mereka yang tingkat kesejahteraannya tinggi!
Mereka merupakan rang-rang yang masih miskin dan terpinggirkan! Mereka
sering dirugikan leh masalah ke$ijakan per$erasan yang dilakukan leh
3
pemerintah! Belum lagi masalah ssial eknmi lain yang mereka hadapi se$agai
petani! Permasalahan $eras dan petani menjadi se$uah irni $agi Negeri ini!
.e$uah irni karena Negara ini merupakan Negara peghasil $eras& akan tetapi
melakukan impr $eras dalam jumlah yang tidak sedikit! Pada umumnya se$agian
masyarakat menganggap $ah%a impr $eras dipi:u leh prduksi atau suplai
$eras dalam negeri yang tidak men:ukupi! Akan tetapi& pada kenyataannya impr
$eras dilakukan ketika data statistik menunjukkan $ah%a Indnesia sedang
mengalami surplus $eras!
Badan Pusat .tatistik 6BP.7 dalam Angka Camalan II 6ACAM
II7 memperkirakan prduksi padi pada tahun )*++ men:apai =>&*= juta tn ga$ah
kering giling 6A/A7& naik )&, persen di$andingkan tahun )*+*. 'ika dikn#ersi ke
$eras& artinya pada tahun ini prduksi $eras nasinal se$esar (>&) juta tn!
Apa$ila di$andingkan dengan knsumsi $eras Indnesia se$anyak (, juta tn per
tahun& Indnesia sedang mengalami surplus $eras se$anyak kurang le$ih , juta
tn $eras! 'adi& mengapa pemerintah masih melakukan impr $eras pada tahun
ini @
/uantitas impr $eras Indnesia se:ara signifikan dipengaruhi leh harga
$eras dmestik& permintaan $eras dalam negeri dan harga $eras dunia! 9arga
$eras dunia $erpengaruh negatif sedangkan harga $eras dmestik dan permintaan
dalam negeri $erpengaruh psitif terhadap impr $eras! /ndisi ini menunjukkan
jika harga $eras dunia naik maka impr akan $erkurang sedangkan harga $eras
dalam negeri naik maka knsumen 6Negara7 memilih melakukan impr dari
Negara imprtir! Terle$ih lagi apa$ila harga $eras dmesti: dalam negeri naik&
maka knsumen mensu$titusi $eras dalam negeri dengan $eras impr!
9arga $eras dmestik juga $erpengaruh psitif terhadap permintaan $eras
Indnesia& artinya semakin tinggi harga $eras dalam negeri maka jumlah yang
diminta akan turun! /ndisi ini selaras dengan hukum permintaan!
Impr $eras yang dilakukan di$eri $e$an tarif leh pemerintah! Tujuan
dari ke$ijakan penetapan tarif impr $eras adalahB 6+7 peningkatan pendapatan
petani dan prduksi $eras& 6)7 mengamankan ke$ijakan harga dasar ga$ah yang
ditetapkan pemerintah& 6(7 sta$ilisasi harga dalam negeri& dan 6,7 meminimumkan
$e$an anggaran pemerintah untuk mengamankan harga dasar!
11
2...1. Ke*(%akan Usa#a Pertan(an '( In'ones(a
Menurut .urn 6)**+7& $er$agai ke$ijakan dalam usaha pertanian 6$eras7
yang telah ditempuh pemerintah pada dasarnya kurang $erpihak kepada
kepentingan petani! Pertama& terdapat ke$ijakan tarif impr yang sangat rendah
sehingga mendrng semakin mudahnya $eras impr masuk dan mele$ihi
ke$utuhan dalam negeri! /edua& penghapuan su$sidi pupuk yang merupakan
sarana prduksi utama petani dapat mengurangi prduktifitas petani! .elajutnya&
teknlgi yang dimiliki petani Indnesia juga sudah jauh tertinggal sehingga
kualitas $eras yang dihasilkan pada umumnya kalah dengan kualitas $eras impr!
2...2. Ke*(%akan I!,or Beras 'ar( Ta#n ke Ta#n
Ta#n 1//0
Pada tahun +??>& terdapat ke$ijakan tarif impr nl persen! /e$ijakan ini
dilakukan karena kndisis krisis eknmi yang menye$a$kan terjadinya kenaikan
harga $arang dan keadaan iklim yang tidak mendukung prduksi ga$ah!
Ta#n 2111
Pada tahun )***& pemerintah Indnesia menerapkan ke$ijakan prteksi
terhadap pertanian padi nasinal! /e$ijakan tariff nl persen pun dihapuskan! 9al
ini dikarenakan impr $eras dari Negara asing makin mem$anjiri pasar dmestik
Indnesia semenjak di$erlakukannya Perjanjian Pertanian <rganisasi
Perdagangan Dunia 6"greemet of "griculture, World Trade Organization7 pada
tahun +??4! Akhirnya ke$ijakan prteksi $erupa tarif $eras se$esar Cp ,(*8kg
atau setara dengan (*5 ad-#alrem hingga akhir tahun )**, dan naik menjadi Cp
,4*8kg pada tahun )**4! .elain ke$ijakan tarif& terdapat juga ke$ijakan prteksi
nn-tarif! Pada saat itu& kedua ke$ijakan prteksi& yaitu tariff dan nn tariff
$erjalan sangat efektif! Petani lkal sangat terlindungi serta harga $eras :enderung
sta$il! Akan tetapi& ke$ijakan prteksi seperti ini sudah tidak rele#an lagi jika
diterapkan sekarang! .aat ini ke$ijakan terse$ut memang sudah tidak ppuler dan
sudah sangat jarang dipakai leh Negara-negara di dunia! 9al ini dikarenakan
11
gl$alisasi yang semakin memaksa Negara-negara untuk ter$uka terhadap Negara
lain! /alaupun Negara Indnesia menerapkan tarif terhadap impr $eras& tarif itu
sangatlah rendah sehingga harga $eras impr menjadi le$ih murah dari $eras
lkal! Dengan kualitas $eras impr yang $erada di atas kualitas $eras lkal& $eras
lkal pun menjadi kalah saing dengan $eras impr!
Ta#n 2111
Berdasarkan data BP.& sejak tahun )**> prduksi $eras nasinal selalu
surplus! Tetapi sejak tahun )**> hingga kini& Impr $eras terus dilakukan! .ampai
'uli )*++& Pemerintah telah melakukan pengadaan $eras melalui impr se$anyak
+&43 juta tn! Berdasarkan data Badan Pusat .tatistik 6BP.7& $eras impr terse$ut
paling $anyak $erasal dari 2ietnam yaitu >?)&? ri$u tn dengan nilai ".G ,4)&)
juta! .ementara $eras impr Thailand& telah masuk se$anyak ==4&> ri$u tn
dengan nilai ".G (=,&+ juta hingga 'uli! .elain dari 2ietnam dan Thailand&
pemerintah juga mengimpr $eras dari 0ina& India& Pakistan& dan $e$erapa negara
lainnya!
2.2. Peneta,an Tar(+ Beras '( In'ones(a
2.2.1. Tar(+ Beras '( In'ones(a
Ta$el 4! Penetapan Tarif Bea Masuk Atas Impr Beras Tahun )**,
N3. P3S TARIF URAIAN BARANG BEA "ASUK
+*!*= Beras!
+! +**=!+*!**!** -Beras $erkulit 6padi atau ga$ah7 Cp!,(*8kg!
+**=!)* -Aa$ah dikulitiB
)! +**=!)*!+*!** -Beras Thai 9m Mali Cp!,(*8kg!
(! +**=!)*!?*!** --ain-lain Cp!,(*8kg!
+**=!(* -Beras setengah giling atau digiling
seluruhnya& dissh& dikilapkan
maupun tidakB
-Beras %angiI
,! +**=!(*!+4!** -Beras Thai 9m Mali Cp!,(*8kg!
4! +**=!(*!+?!** --ain-lain Cp!,(*8kg!
=! +**=!(*!)*!** -Beras setengah matang Cp!,(*8kg!
3! +**=!(*!(*!** -Beras ketan 6pulut7 Cp!,(*8kg!
>! +**=!(*!?*!** --ain-lain Cp!,(*8kg!
1
?! +**=!,*!**!** -Beras pe:ah Cp!,(*8kg!
++*)!?*!** --ain-lainB Cp!,(*8kg!
+*! ++*)!?*!**+* -Tepung $eras Cp!,(*8kg!
Peraturan Menteri /euangan Nmr 3*8PM/!*++8)**, Tentang Penetapan Tarif
Bea Masuk Atas Impr Beras!
Ta$el =! Penetapan Tarif Bea Masuk Atas Impr Beras Tahun )**4
N3. P3S TARIF URAIAN BARANG BEA "ASUK
+*!*= Beras!
+! +**=!+*!**!** -Beras $erkulit 6padi atau ga$ah7 Cp!,4*8kg!
+**=!)* -Aa$ah dikulitiB
)! +**=!)*!+*!** -Beras Thai 9m Mali Cp!,4*8kg!
(! +**=!)*!?*!** --ain-lain Cp!,4*8kg!
+**=!(* -Beras setengah giling atau digiling
seluruhnya& dissh& dikilapkan
maupun tidakB
-Beras %angiI
,! +**=!(*!+4!** -Beras Thai 9m Mali Cp!,4*8kg!
4! +**=!(*!+?!** --ain-lain Cp!,4*8kg!
=! +**=!(*!)*!** -Beras setengah matang Cp!,4*8kg!
3! +**=!(*!(*!** -Beras ketan 6pulut7 Cp!,4*8kg!
>! +**=!(*!?*!** --ain-lain Cp!,4*8kg!
?! +**=!,*!**!** -Beras pe:ah Cp!,4*8kg!
++*)!?*!** --ain-lainB Cp!,4*8kg!
+*! ++*)!?*!**+* -Tepung $eras Cp!,4*8kg!
Peraturan Menteri /euangan Nmr 3=8PM/!*++8)**4 Tentang Penetapan Tarif
Bea Masuk Atas Impr Beras!
Ta$el 3! Penetapan Tarif Bea Masuk Atas Impr Beras Tahun )**3!
N3. P3S TARIF URAIAN BARANG BEA "ASUK
+*!*= Beras!
+! +**=!+*!**!** -Beras $erkulit 6padi atau ga$ah7 Cp!,4*8kg!
+**=!)* -Aa$ah dikulitiB
)! +**=!)*!+*!** -Beras Thai 9m Mali Cp!,4*8kg!
(! +**=!)*!?*!** --ain-lain Cp!,4*8kg!
+**=!(* -Beras setengah giling atau digiling
1%
seluruhnya& dissh& dikilapkan
maupun tidakB
-Beras %angiI
,! +**=!(*!+4!** -Beras Thai 9m Mali Cp!,4*8kg!
4! +**=!(*!+?!** --ain-lain Cp!,4*8kg!
=! +**=!(*!)*!** -Beras setengah matang Cp!,4*8kg!
3! +**=!(*!(*!** -Beras ketan 6pulut7 Cp!,4*8kg!
>! +**=!(*!?*!** --ain-lain Cp!,4*8kg!
?! +**=!,*!**!** -Beras pe:ah Cp!,4*8kg!
++*)!?*!** --ain-lainB Cp!,4*8kg!
+*! ++*)!?*!**+* -Tepung $eras Cp!,4*8kg!
Peraturan Menteri /euangan Nmr ?(8PM/!*++8)**3 Tentang Penetapan Tarif
Bea Masuk Atas Impr Beras!
Ta$el >! Penetapan Tarif Bea Masuk Atas Impr Beras Tahun )*+*!
N3. P3S TARIF URAIAN BARANG BEA "ASUK
+*!*= Beras!
+! +**=!+*!**!** -Beras $erkulit 6padi atau ga$ah7 Cp!*8kg!
+**=!)* -Aa$ah dikulitiB
)! +**=!)*!+*!** -Beras Thai 9m Mali Cp!*8kg!
(! +**=!)*!?*!** --ain-lain Cp!*8kg!
+**=!(* -Beras setengah giling atau digiling
seluruhnya& dissh& dikilapkan
maupun tidakB
-Beras %angiI
,! +**=!(*!+4!** -Beras Thai 9m Mali Cp!*8kg!
4! +**=!(*!+?!** --ain-lain Cp!*8kg!
=! +**=!(*!)*!** -Beras setengah matang Cp!*8kg!
3! +**=!(*!(*!** -Beras ketan 6pulut7 Cp!*8kg!
>! +**=!(*!?*!** --ain-lain Cp!*8kg!
?! +**=!,*!**!** -Beras pe:ah Cp!*8kg!
++*)!?*!** --ain-lainB Cp!*8kg!
+*! ++*)!?*!**+* -Tepung $eras Cp!*8kg!
12
Peraturan Menteri /euangan Nmr ),+8PM/!*++8)*+* Tentang Penetapan Tarif
Bea Masuk Atas Impr Beras!
Ta$el ?! Penetapan Tarif Bea Masuk Atas Impr Beras Tahun )*++!
N3. P3S TARIF URAIAN BARANG BEA "ASUK
+*!*= Beras!
+! +**=!+*!**!** -Beras $erkulit 6padi atau ga$ah7 Cp!,4*8kg!
+**=!)* -Aa$ah dikulitiB
)! +**=!)*!+*!** -Beras Thai 9m Mali Cp!,4*8kg!
(! +**=!)*!?*!** --ain-lain Cp!,4*8kg!
+**=!(* -Beras setengah giling atau digiling
seluruhnya& dissh& dikilapkan
maupun tidakB
-Beras %angiI
,! +**=!(*!+4!** -Beras Thai 9m Mali Cp!,4*8kg!
4! +**=!(*!+?!** --ain-lain Cp!,4*8kg!
=! +**=!(*!)*!** -Beras setengah matang Cp!,4*8kg!
3! +**=!(*!(*!** -Beras ketan 6pulut7 Cp!,4*8kg!
>! +**=!(*!?*!** --ain-lain Cp!,4*8kg!
?! +**=!,*!**!** -Beras pe:ah Cp!,4*8kg!
++*)!?*!** --ain-lainB Cp!,4*8kg!
+*! ++*)!?*!**+* -Tepung $eras Cp!,4*8kg!
Peraturan Menteri /euangan Nmr +(8PM/!*++8)*++ Tentang Penetapan Tarif
Bea Masuk Atas Impr Beras!
2.2.2. Anal(s(s Data
.etiap tahun tarif dasar $eras di Indnesia mengalami peningkatan&
tujuannya adalah untuk melindungi petani padi di Indnesia& serta $erkaitan
dengan sta$ilisasi harga& stk nasinal! Menurut data yang kelmpk kami
dapatkan yaitu pada tahun )**, tarif dasar untuk $eras yaitu Cp ,(*8kg dan naik
menjadi Cp ,4*8kg pada tahun )**4 sampai saat ini! Namun pada akhir )*+*&
Pemerintah mem$uat ke$ijakan yang dipandang merugikan leh $anyak rang
yaitu melakukan impr $eras! Di Indnesia& ke$ijakan nasinal dalam mengimpr
$eras merupakan salah satu ke$ijakan yang selalu menim$ulkan kntr#ersi
terutama pada kelmpk masyarakat petani dan pengam$il ke$ijakan eknmi
15
nasinal maupun reginal! .elain memutuskan untuk impr $eras dengan alasan
yang telah dise$utkan pada pem$ahasan se$elumnya& pemerintah juga
mengeluarkan Peraturan Menteri /euangan N! ),+8PM/!*++8)*+* tertanggal ))
Desem$er )*+* yang menetapkan $ea masuk impr terhadap $eras& $eras %angi&
dan $eras ketan adalah Cp *8kg! Peraturan ini akan $erlaku sejak dikeluarkan
peraturan sampai Maret )*++ dan per + April )*++ akan menjadi Cp,4*8kg!
Penentuan tarif se$esar Cp! *8kg tentu akan mem$a%a dampak $agi pertanian di
Indnesia! /e$ijakan impr $eras dengan pem$e$asan $ea masuk impr $eras
akan mampu menurunkan harga di pasar! Namun& akan menurunkan hasil
prduksi $eras dalam negeri 6petani dmestik7 yang diknsumsi masyarakat!
Nasi$ petani sangat disengsarakan aki$at ke$ijakan pemerintah! Pada saat
prduksi padi masih mengalami surplus& tetapi pemerintah justru mengeluarkan
ke$ijakan pem$e$asan $ea masuk impr $eras yang dimaksudkan untuk
meningkatkan impr $eras se$agai persediaan stk pangan di Indnesia! Menurut
9impunan /erukunan Tani Indnesia 69/TI7 ke$ijakan pem$e$asan $ea masuk
impr akan mengaki$atkan peningkatan pengangguran! /alau impr +&4 juta tn
sama dengan )&4 juta tn ga$ah kering giling& maka kalau prduksi 4 tn per
hektar sama dengan 4**!*** hektar dan $ila setiap satu hektar mengerjakan +*
rang& maka ada 4 juta man p%er yang hilang 6Pengangguran7!
Menurut %akil ketua 9/TI& Ca:hmat mengatakan dalam kndisi harga
$eras yang naik saat ini seharusnya pemerintah mem$erikan kesempatan petani
untuk menikmati kenaikan harga $eras! .ehingga akan meningkatkan
kesejahteraan petani! -angkah kementerian perdagangan termasuk menghapus $ea
masuk impr $eras& melakukan perasi pasar sangat tidak menguntungkan petani!
'ika memang kenaikan harga $eras menye$a$kan inflasi& seharusnya pemerintah
menaikan pendapatan dan daya $eli masyarakat!
2.4. Da!,ak Ke*(%akan Proteks( Tar(+ Beras
2.4.1. Da!,ak Ke*(%akan Proteks( Tar(+ 'an Kota I!,or Beras Ter#a'a,
K(ner%a Per*erasan In'ones(a
9ingga saat ini impr $eras masih memasuki pasar dmestik! Maka dalam
hal ini perlu untuk mengamati ke$ijakan prteksi pemerintah mengenai tarif dan
17
kuta impr terhadap kinerja per$erasan indnesia! Terdapat suatu penelitian
tentang ke$ijakan prteksi tarif dan nn tarif dan kuta impr $eras di Indnesia&
tujuan dari penelitian ini adalah menganalisis faktr-faktr yang mempengaruhi
pena%aran $eras& permintaan $eras& impr $eras dan harga $eras dmestik di
Indnesia dan menganalisis dampak ke$ijakan tarif dan kuta impr $eras
nasinal terhadap kinerja per$erasan Indnesia!
9asil penelitian adalahB 6+7! /e$ijakan mem$erlakukan tarif impr dan
kuta impr sama dengan nl maka akan menurunkan pena%aran dan
meningkatkan permintaan menye$a$kan jumlah impr menjadi semakin tinggi!
6)7! /e$ijakan peningkatan tarif impr se$esar (*5 maka pena%aran akan
meningkat sedangkan permintaan akan turun sehingga #lume impr menjadi
turun 6(7! /e$ijakan mem$erlakukan peningkatan jumlah kuta impr se$esar 45
maka akan $erdampak negatif terhadap pena%aran dan $erdampak psitif
terhadap pemintaan sehingga jumlah impr menjadi semakin naik! 6,7!
Menurunkan kuta impr se$esar (*5 $erdampak psitif terhadap pena%aran
sedangkan permintaan akan $erdampak negatif maka jumlah impr menjadi
semakin turun!
/esimpulan penelitian adalah dengan menaikan tarif impr dan
menurunkan jumlah kuta impr $eras maka akan menye$akan pena%aran akan
meningkat sedangkan permintaan akan turun sehingga menye$a$kan #lume
impr menjadi turun! .aran dari penelitian ini adalah inter#ensi pemerintah dalam
melindungi petani masih sangat diperlukan yang salah satu :aranya adalah dengan
jalan mem$eri perlindungan melalui ke$ijakan prteksi impr!
2.4.2. Da!,ak Ke*(%akan Tar(+ 'an Nontar(+ Ter#a'a, Ekono!( Beras
Nas(onal
Dampak ke$ijakan prteksi di negara imprtir net 6net imorter7 $eras
seperti Indnesia dapat diestimasi dengan menggunakan pendekatan mdel
keseim$angan parsial 6artial e%uili!rium model7 se$agaimana diperlihatkan pada
Aam$ar!+! 9arga $arang-$arang nrmal di pasar dunia le$ih murah daripada di
pasar dalam negeri! Namun harga yang $erlaku di pasar dalam negeri menjadi
14
sama dengan harga yang $erlaku di pasar dunia apa$ila ada impr yang menutup
defisit prduksi 6yaitu selisih antara prduksi dan knsumsi7!
Pada kndisi Aam$ar +! Ada ke$ijakan prteksi yang menye$a$kan harga
$eras yang $erlaku di pasar dalam negeri 6P
D+
7 le$ih tinggi daripada harga dunia
6P
;
7 dengan selisih T! Pada psisi ini& jumlah prduksi 6pena%aran7 adalah J.
+
&
jumlah knsumsi 6permintaan7 adalah JD
+
& jumlah impr adalah JM
+
K JD
+
L
J.
+&
dan penerimaan pemerintah dari pajak impr adalah se$esar daerah
segiempat D:dghD! .urplus prdusen adalahse$esar daerah segitiga Da:P
D+
D yang
le$ih ke:il daripada surplus knsumenyaitu se$esar daerah D$dP
D+
D! .urplus
eknmi ttal adalah se$esar daerah Da:d$D karena ada surplus eknmi yang
hilang 6deadweight social loss, &W#') se$esar daerah segitiga D:efD dan DdhgD!
Pada kndisi ) B Tanpa ke$ijakan prteksi& harga yang $erlaku dipasar
dalam negeri turun dari P
D+
menjadi sama dengan harga dunia 6P
;
7! Pada psisi
ini& jumlah prduksi 6pena%aran7 turun menjadi J.
)
& jumlah knsumsi
6permintaaan7 naik menjadi JD
)
& jumlah impr meningkat menjadi JM
)
K JD
)
L
J.
)
& dan penerimaan pemerintah dari pajak impr hilang 6menjadi nl7! .urplus
prdusen turun menjadi se$esar daerah segitiga DaeP
;
D& yang makin jauh le$ih
ke:il daripada surplus knsumen yang meningkat menjadi se$esar daerah D$hP
;
D!
.urplus eknmi ttal meningkat menjadi se$esar daerah Daeh$D!

19
/ndisi + men:erminkan kndisi pada saat tahun )**,! 'ika pemerintah
menghilangkan seluruh ke$ijakan prteksi maka pereknmian $eras Indnesia
akan $erada pada kndisi )! Per$edaan kinerja pereknmian $eras nasinal
antara kndisi ) dan kndisi + dianggap merupakan dampak dari penerapan
ke$ijakan prteksi!
BAB III
KESI"PULAN
Tarif merupakan suatu ke$ijakan perdagangan yang paling umum adalah
sejenis pajak yang dikenakan atas $arang-$arang yang diimpr!
Tarif di$agi menjadi ( yaitu
Tarif .pesifik 6#ecific Tariffs7
Tarif Ad#alrem 6"d valorem Tariffs7
Tarif 0ampuran 6$ixed Tariffs7
/uantitas impr $eras Indnesia se:ara signifikan dipengaruhi leh harga
$eras dmestik& permintaan $eras dalam negeri dan harga $eras dunia! 9arga
$eras dunia $erpengaruh negatif sedangkan harga $eras dmestik dan permintaan
dalam negeri $erpengaruh psitif terhadap impr $eras!
13
Dengan menaikan tarif impr dan menurunkan jumlah kuta impr $eras
maka akan menye$akan pena%aran akan meningkat sedangkan permintaan akan
turun sehingga menye$a$kan #lume impr menjadi turun!
/e$ijakan impr $eras dengan pem$e$asan $ea masuk impr $eras
6Peraturan Menteri /euangan N! ),+8PM/!*++8)*+*7 akan mampu menurunkan
harga di pasar! Namun& akan menurunkan hasil prduksi $eras dalam negeri
6petani dmestik7 yang diknsumsi masyarakat! 9al ini akan merugikan sekitar
,(5 penduduk Indnesia yang $ekerja se$agai petani!
DAFTAR PUSTAKA
httpB88%%%!$ps!g!id8$rsMfile8aramM+n#++!pdf 6diunduh pada tanggal ( Mei
)*+, pada pukul +>!** ;IB7
httpB88pse!lit$ang!deptan!g!id8ind8pdffiles8'AE5)*)(-):!pdf 6diunduh pada
tanggal ( Mei )*+, pada pukul +>!*) ;IB7
httpB88%%%!$ulg!:!id8ldM%e$site8data8d:8)**3*()+Artikel-9useinM.a%it!pdf
6diunduh pada tanggal ( Mei )*+, pada pukul +>!*4 ;IB7
httpB88eknmi!kmpasiana!:m8agr$isnis8)*++8++8+48ke$ijakan-impr-$eras-di-
indnesia-,+*,3*!html 6diunduh pada tanggal ( Mei )*+, pada pukul +>!+*
;IB7
1
httpB88%%%!tarif!depkeu!g!id8Data8Cegulatin8PM/+>*++)**3!pdf 6diunduh
pada tanggal ( Mei )*+, pada pukul +>!+4 ;IB7
1