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MENSAJE DE S. E. LA PRESIDENTA DE
LA REPUBLICA CON EL QUE SE INICIA
UN PROYECTO DE LEY QUE CREA EL
ADMINISTRADOR PROVISIONAL Y
ADMINISTRADOR DE CIERRE DE
INSTITUCIONES DE EDUCACIN
SUPERIOR Y ESTABLECE
REGULACIONES EN MATERIA DE
ADMINISTRACIN PROVISIONAL DE
SOSTENEDORES EDUCACIONALES
______________________________
SANTIAGO, 05 de mayo de 2014.-



M E N S A J E N 090-362/




Honorable Cmara de Diputados:
Tengo el honor de someter a vuestra consideracin, en
uso de mis facultades constitucionales, un proyecto de ley que
tiene por objeto crear el administrador provisional y
administrador de cierre de instituciones de educacin superior
y establecer regulaciones en materia de administracin
provisional de sostenedores educacionales.
A S.E. EL
PRESIDENTE
DE LA H.
CMARA DE
DIPUTADOS.




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I. ANTECEDENTES
1. Necesidad de introducir la administracin provisional y de cierre en el
mbito de la educacin superior.
En la actualidad, el marco legal del sector educacin
superior contempla una dbil regulacin de las facultades del
Ministerio de Educacin, en materia de procesos de
fiscalizacin que permitan velar porque las instituciones de
educacin superior cumplan con las normas que las rigen,
con los requisitos que se tuvieron a la vista al momento de
otorgarles el reconocimiento oficial y su posterior autonoma;
as como tambin el respeto por el derecho a la educacin de
los y las estudiantes y la fe pblica comprometida.
Por otra parte, la actual normativa no contempla un
marco regulatorio que establezca infracciones y sus
correspondientes sanciones. Por el contrario, solo se
contempla un sistema binario en el cual, si la institucin de
educacin superior no cumple con sus objetivos estatutarios,
si realiza actividades contrarias a la moral, al orden pblico o
a las buenas costumbres y la seguridad nacional, si incurriere
en infracciones graves a sus estatutos, debe necesariamente
revocarse su reconocimiento oficial, con el correspondiente
cierre de la institucin.
Desde su entrada en vigencia, la Ley Orgnica
Constitucional de Enseanza y los textos legales que la han
sucedido se han ocupado mayormente de regular distintos
aspectos de la libertad de enseanza, en especial el concepto
de autonoma institucional, en sus aspectos acadmicos,
financieros y administrativos, sin que exista un desarrollo
expreso del derecho a la educacin y la proteccin de los y
las estudiantes frente a eventuales irregularidades en el
desarrollo y gestin de una determinada institucin de
educacin superior o de un establecimiento educacional.
Tal situacin se ha traducido que en numerosas
oportunidades, frente a situaciones que constituyen evidentes
irregularidades en la gestin de una casa de estudios y/o



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infraccin de las normas legales que las rigen, se han
implementado procesos de investigacin con el objeto de
intentar conocer el real estado acadmico, administrativo y
financiero de una determinada institucin, y de este modo
poder fiscalizar, dentro de lo posible, el cabal cumplimiento
de los requisitos exigidos para la obtencin del
reconocimiento oficial y para investigar eficazmente la
existencia de eventuales hechos que pudiesen ser
constitutivos de causales para su revocacin.
Durante el ltimo tiempo, la opinin pblica ha podido
constatar que cierto nmero de instituciones de educacin
superior se han visto involucradas en situaciones que
ameritan, al menos, dar inicio a procesos de investigacin por
parte del Ministerio de Educacin, con el objeto de
resguardar debidamente el derecho a la educacin de los y
las estudiantes de dichos establecimientos y la fe pblica
depositada en aqullos.
Por tal motivo, es necesario fortalecer las facultades del
Ministerio de Educacin para llevar a cabo investigaciones
que permitan identificar oportunamente eventuales
infracciones y, en caso de ser necesario, decretar el
nombramiento de un administrador provisional.
Asimismo, frente al caso que una determinada
institucin de educacin superior incurra en hechos que
pudiesen constituir alguna causal que ponga en riesgo el
cumplimiento de los compromisos acadmicos asumidos, o
bien su viabilidad administrativa y/o financiera, se hace
necesario contar con mecanismos que permitan enfrentar
dichas situaciones.
De esta forma, en caso que de lo sealado
anteriormente se pueda configurar una causal que amerite la
revocacin del reconocimiento oficial, y el consecuente cierre
de la institucin de educacin superior, el presente proyecto
de ley propone el establecimiento de normas que permitan
enfrentar estos problemas teniendo como premisa
fundamental la proteccin de los derechos de los y las



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estudiantes asegurando la continuidad de sus estudios, el
buen uso de todos los recursos de la institucin con tal
propsito y el resguardo de la fe pblica comprometida.
Estos aspectos han sido enfrentados mediante distintas
iniciativas legislativas, tales como las mociones presentadas
por los honorables diputados seores Pepe Auth, Lautaro
Carmona, Cristina Girardi, Carolina Goic, Alejandra Seplveda
y Mario Venegas; as como tambin aqullas planteadas tanto
por los honorables senadores seores Ignacio Walker, Andrs
Zaldvar y Ricardo Lagos Weber; Camilo Escalona y Patricio
Walker, como por Pedro Muoz Aburto, Francisco Chahun y
Camilo Escalona; quienes han coincidido en proponer
facultades y procedimientos para enfrentar los problemas
sealados en el presente mensaje, de manera de asegurar un
real resguardo del derecho a la educacin de los y las
estudiantes de nuestro pas.
De igual manera, el proyecto de ley que se propone
considera los informes de la Comisin Investigadora sobre el
funcionamiento de la educacin superior y de la Comisin
Investigadora encargada de estudiar a fondo el sistema de
educacin superior chilena, particularmente en lo que
respecta a la necesidad de crear una figura de interventor de
instituciones de educacin superior, que permita adoptar
medidas alternativas al solo cierre de las mismas.
Asimismo, organismos tales como el Consejo Nacional
de Educacin y el Instituto Nacional de Derechos Humanos
han planteado la necesidad de una regulacin como la que el
presente proyecto de ley somete la consideracin de este
Honorable Congreso Nacional.
2. Necesidad de fortalecer el administrador
provisional en el nivel parvulario, bsico y medio.
El prrafo 6 del Ttulo III de la Ley N 20.529, sobre
Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Parvularia, Bsica y Media y su Fiscalizacin, regula
la figura del Administrador Provisional, quien es nombrado



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por la Superintendencia de Educacin para que asuma las
funciones que competen al sostenedor de un establecimiento
educacional subvencionado o que recibe aportes del Estado,
con el objeto de asegurar el adecuado funcionamiento del
dicho establecimiento y la continuidad del servicio educativo.
Este administrador provisional es nombrado entre las
personas que integran el Registro Pblico de Administradores
Provisionales y en los casos que la ley establece.
No obstante, ya a casi tres aos de la entrada en
vigencia de la Ley N 20.529, se han generado diversas
situaciones que no fueron contempladas en sta y que han
afectado el derecho a la educacin de las y los estudiantes, al
cual el Estado debe otorgar especial proteccin.
As, en los ltimos meses, hemos podido conocer las
dificultades que enfrentan las y los estudiantes de diversos
establecimientos educacionales y sus familias por el cierre de
establecimientos, lo cual afecta no slo a stos sino a la
comunidad educativa en su conjunto.
Es por esta razn, que se hace necesario modificar la
Ley n 20.529, extendiendo en ciertos casos la duracin del
nombramiento del administrador provisional, estableciendo
nuevas causales para su procedencia, otorgando la facultad al
administrador provisional para coordinar la reubicacin de
alumnos en caso de cierre de una escuela y estableciendo
excepcionalmente la facultad del Superintendente de
Educacin de nombrar a un funcionario de su dependencia
para que administre un establecimiento educacional.
II. OBJETIVOS DEL PROYECTO DE LEY
En primer lugar, el presente proyecto de ley apunta a
corregir las deficiencias del sistema derivadas del dbil marco
regulatorio relativo a la oportunidad y forma en que deben
desarrollarse los procesos de investigacin frente una
deficiente gestin de las instituciones de educacin superior.
Del mismo modo apunta a fijar atribuciones expresas para
disponer coercitivamente el cumplimiento de las medidas y



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diligencias que deban adoptarse durante el desarrollo de
dichos procesos.
Asimismo, para el cumplimiento de los objetivos
fijados en el presente proyecto, se regulan las figuras del
administrador provisional y el administrador de cierre de
instituciones de educacin superior, confirindoles las
facultades necesarias para permitir el adecuado resguardo
del derecho a la educacin de los y las estudiantes que
pudiese verse afectado por una deficitaria gestin
institucional, acadmica, o financiera de una determinada
casa de estudios.
Del mismo modo, el proyecto tiene por objeto
perfeccionar los procesos de revocacin del reconocimiento
oficial de una institucin de educacin superior, sus alcances
y consecuencias, estableciendo medidas concretas para el
resguardo de los intereses y derechos de los estudiantes,
garantizando su continuidad de estudios y la titulacin
oportuna en la institucin afectada por la medida o en otro
establecimiento que se determine.
El proyecto incluye una disposicin penal para
sancionar a quienes, una vez nombrado el administrador
provisional o de cierre, continen ejerciendo las funciones
directivas o desven los bienes de la institucin de educacin
superior, para proteger la fe pblica depositada en el
administrador provisional o de cierre.
En segundo lugar en materia de Educacin General, el
proyecto modifica la ley N 20.529, ampliando las hiptesis
de nombramiento de administrador provisional a cuando el
sostenedor interrumpa parcial o definitivamente la prestacin
del servicio educacional y cuando la solicitud de renuncia del
reconocimiento oficial no haya sido aceptada y de ello se
desprenda riesgo para la continuidad de los estudios de los y
las estudiantes fortaleciendo el rol del administrador
provisional. Asimismo, se amplan las facultades otorgadas a
la Secretara Regional Ministerial proteja a los y las
estudiantes que se encuentren en esta situacin.



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III. CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY
El proyecto tiene los siguientes contenidos esenciales.
1. La medida de designacin de administrador
provisional o de cierre
Tal como se seal, la normativa educacional no
contempla actualmente que el Ministerio de Educacin, ante la
constatacin de un hecho que pueda enmarcarse dentro de
una causal para la prdida del reconocimiento oficial de una
institucin de educacin superior, que se pueda adoptar alguna
medida que permita corregir o subsanar, eficaz y
oportunamente, aquellos problemas que la afecten y que
permitan, en ciertos casos, evitar el cierre de la institucin.
Conjuntamente con ello, en caso de ser procedente la
revocacin del reconocimiento oficial, no se encuentra
regulado el modo en que debe llevarse a cabo el proceso de
cierre de una institucin de educacin superior, de modo que
permita asegurar el derecho a la educacin de las y los
estudiantes afectados.
En consecuencia, el proyecto que se presenta establece y
regula las figuras del Administrador Provisional de Instituciones
de Educacin Superior, en adelante, Administrador Provisional,
y del Administrador de Cierre de Instituciones de Educacin
Superior, en lo sucesivo, Administrador de Cierre, cuyo objeto
es, en ambos casos, resguardar el derecho a la educacin de los
y las estudiantes, as como tambin garantizar el adecuado uso
de los recursos de cualquier especie de la institucin de
educacin superior, en los trminos que a continuacin se
indican:
a. mbito de aplicacin.
Este rgimen de administracin se prev respecto de la
generalidad de instituciones de educacin superior a que se
refiere el artculo 52 del decreto con fuerza de ley N 2, de
2009, del Ministerio de Educacin.



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b. Designacin del Administrador Provisional y del
Administrador de Cierre.
Acorde con el proyecto, la designacin del
Administrador Provisional se efecta mediante resolucin
fundada, previo acuerdo del Consejo Nacional de Educacin,
con el qurum que all se especifica.
Dicha designacin es antecedida por un perodo de
investigacin, derivada del conocimiento del Ministerio de
Educacin de hechos que puedan afectar seriamente la
viabilidad acadmica, administrativa y/o financiera de la
institucin de educacin superior, o que puedan significar
infracciones a sus estatutos o escritura social, o a las normas
que las rigen, y particularmente aquellas derivadas de su
naturaleza jurdica, segn sea el caso.
De esta manera, se propone que concluida esa
investigacin previa, y de acuerdo a los antecedentes de que
disponga, el Ministerio pondere la conveniencia de designar un
Administrador Provisional, o bien, si se encontrare acreditada
una causal de revocacin del reconocimiento oficial, de dar
inicio derechamente al procedimiento destinado a aplicar dicha
sancin, acorde con lo dispuesto en los artculos 64, 74 y 81 del
decreto con fuerza de ley N 2.
Sin perjuicio de ello, se consideran ciertas causales
especficas que permiten designar directamente un
Administrador Provisional.
Adems, se propone que en el caso de haberse
decretado la revocacin del reconocimiento oficial de una
institucin de educacin superior, siempre deber designarse
un Administrador de Cierre.
Tanto el Administrador Provisional como el
Administrador de Cierre deben levantar un acta que d cuenta
del estado de la institucin que reciben y presentar un plan de
administracin que detalle el modo en que se dar
cumplimiento a sus cometidos.



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c. Duracin de la medida.
El Administrador Provisional durar un perodo
determinado que puede ser prorrogado en el evento de ser
necesario.
No obstante ello, esta medida puede ser en todo caso
alzada por el Ministerio de Educacin, previo acuerdo del
Consejo Nacional de Educacin, cuando se hayan subsanado
los problemas o deficiencias que dieron origen a su
designacin.
En el caso del Administrador de Cierre, durar en sus
funciones durante todo el proceso de cierre de la institucin de
educacin superior.
d. Facultades
A fin de que en ambos casos el Administrador pueda dar
un efectivo cumplimiento a su objeto, se establece que dichas
figuras asuman el gobierno y administracin de la institucin, y
de esta forma su representacin legal y todas aquellas
facultades que les permitan dar cumplimiento a su mandato,
ejerciendo acciones que garanticen el inters pblico asociado
a la continuidad de los estudios de los y las estudiantes.
As, entre otras facultades, se considera la de otorgar los
ttulos y grados que correspondan a nombre de la institucin
que administra-, y realizar las certificaciones que fueran
necesarias en caso de no contar con el respectivo ministro de
fe.
Adems se le reconocen facultades especiales para
conservar la integridad de los bienes destinados a la prestacin
educativa, incluyendo, incluso, acciones revocatorias especiales
de los contratos realizados en perjuicio de ste fin.
e. Disposiciones especiales para el caso de revocacin
del reconocimiento oficial de instituciones de
educacin superior.



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Acorde con el proyecto, y como se expres
anteriormente, siempre deber designarse un Administrador de
Cierre en el evento de que se decrete la revocacin del
reconocimiento oficial de una institucin de educacin
superior.
Se propone que, en este caso, dentro de las medidas
conducentes a asegurar la continuidad de estudios de los y las
estudiantes, el plan de administracin deba considerar aquellas
que permitan su reubicacin en otras instituciones de
educacin superior, caso en el cual debe velarse porque se
respeten los planes y programas de estudios y el avance
acadmico por ellos alcanzado.
En ese orden de ideas, se contempla adems que los y
las estudiantes reubicados puedan mantener sus beneficios o
ayudas estudiantiles otorgadas por el Estado, como si no
hubiesen cambiado de institucin.
Conjuntamente con ello, se establece que el
Administrador de Cierre pueda suscribir convenios con
instituciones de educacin superior que permitan la
continuidad y trmino de las carreras a los y las estudiantes
reubicados, as como tambin su titulacin.
Se considera, adems, que los bienes que la institucin
objeto de cierre emplea para la prestacin del servicio
educacional, queden afectos a la continuidad de esos estudios,
por el perodo que se requiera para estos efectos.
Finalmente, se propone en el proyecto que las
instituciones de educacin superior cuyo reconocimiento oficial
les sea revocado, pierdan de pleno derecho la autonoma
institucional que hayan alcanzado en virtud de lo dispuesto en
el artculo 100 del decreto con fuerza de ley N 2, de 2009, del
Ministerio de Educacin sin perjuicio de que los grados
acadmicos y/o ttulos profesionales y tcnicos de nivel
superior puedan continuar siendo otorgados a nombre de la
misma institucin, en los trminos previstos en el propio
proyecto.



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f. Disposiciones penales
El proyecto incluye, asimismo, una disposicin penal
para sancionar a quienes, una vez nombrado el administrador
provisional o de cierre, continen ejerciendo las funciones
directivas, o bien, celebren actos o contratos respecto de los
bienes de la institucin de educacin superior en perjuicio de
su patrimonio.
2. Modificaciones a la administracin provisional
regulada en la ley N20.529
Las principales modificaciones que el proyecto
contempla en esta materia son las siguientes
a) Extiende, en ciertos casos la duracin en el cargo
del administrador provisional, el cual podr prorrogarse por
razones fundadas por el tiempo necesario que asegure la
continuidad del servicio educativo.
b) Agrega, al artculo 89 de la ley, dos nuevas
causales que hacen procedente el nombramiento de un
Administrador Provisional. stas dicen relacin con el rechazo
de la solicitud de renuncia del reconocimiento oficial por parte
del Secretario Regional Ministerial respectivo por
incumplimiento de los requisitos que exige la normativa
vigente y cuando el sostenedor interrumpe parcial o
definitivamente la prestacin del servicio educacional, sin
cumplir los requisitos para ello y afectando gravemente el
derecho a la educacin de las y los estudiantes.
c) Faculta al administrador provisional para
coordinar la reubicacin de las y los estudiantes. El proyecto
establece como nueva facultad del administrador provisional el
coordinar en caso de prdida del reconocimiento oficial por
renuncia o revocacin la reubicacin de las y los estudiantes en
conjunto con la Secretara Regional Ministerial de Educacin y
adoptar todas las medidas necesarias para asegurar su derecho
a la educacin.



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d) Faculta al Superintendente de Educacin para
nombrar mediante resolucin fundada y para resguardar el
derecho a la educacin, en los casos establecidos en la ley, a un
funcionario de su dependencia para que administre un
establecimiento educacional, en lugar de un profesional
incorporado en el registro respectivo.
En consecuencia tengo el honor de someter a vuestra
consideracin el siguiente


P R O Y E C T O D E L E Y:

Ttulo I
Del Administrador Provisional y el Administrador de Cierre de Instituciones de
Educacin Superior

Prrafo 1
Disposiciones generales
Artculo 1.- La presente ley establece y regula el procedimiento de nombramiento y
las facultades del Administrador Provisional de Instituciones de Educacin Superior y del
Administrador de Cierre de Instituciones de Educacin Superior, cuyo objeto ser
resguardar el derecho a la educacin de los y las estudiantes, asegurando la continuidad de
sus estudios, as como tambin el buen uso de todos los recursos, de cualquier especie que
stos sean, de la institucin de educacin superior, hasta el cumplimiento de sus
respectivas funciones.

Artculo 2.- Las disposiciones de la presente ley sern aplicables a las Instituciones
de Educacin Superior contempladas en el artculo 52 del decreto con fuerza de ley N 2,
del Ministerio de Educacin, de 2009, que Fija el Texto Refundido, Coordinado y



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Sistematizado de la ley N 20.370 con las normas no derogadas del decreto con fuerza de
ley N 1 de 2005, en adelante decreto con fuerza de ley N 2.

Artculo 3.- El Ministerio de Educacin, mediante resolucin fundada, dar inicio a
un perodo de investigacin preliminar, en aquellos casos que, en uso de las facultades que
le confiere la ley, tome conocimiento de hechos que afecten seriamente la viabilidad
administrativa y/o financiera de una institucin de educacin superior; o el cumplimiento
de los compromisos acadmicos asumidos por aqulla; o que puedan significar
infracciones a sus estatutos o escritura social, segn corresponda, o a las normas que las
regulan, en especial aqullas derivadas de su naturaleza jurdica de conformidad a lo
dispuesto en el artculo 53 del decreto con fuerza de ley N 2; en relacin a los artculos 64,
74 y 81 del mismo cuerpo legal.
La investigacin preliminar a que se refiere el inciso anterior se
notificar a los interesados junto a sus antecedentes. Estos podrn hacer sus descargos
dentro de los cinco das siguientes y solicitar un trmino probatorio de no ms de diez
das. Expirado el plazo anterior, el Ministerio de Educacin dictar resolucin de trmino,
de conformidad al artculo siguiente.
En lo no previsto en este artculo el procedimiento se regir por las
disposiciones de la ley N 19.880.

Artculo 4.- Una vez concluido el perodo de investigacin preliminar, el Ministerio
de Educacin podr:
a) Darlo por finalizado sealando que la institucin no se encuentra
en alguna de las hiptesis sealadas en el artculo anterior.
b) Elaborar un informe que d cuenta de los problemas identificados,
formulando recomendaciones a la institucin de educacin superior para subsanarlos. La
institucin tendr un plazo de 120 das para implementar las medidas que estime
convenientes para dar solucin a los problemas detectados. Transcurrido dicho plazo, la
institucin de educacin superior deber informar al Ministerio de Educacin respecto de
las medidas adoptadas. En caso que los problemas detectados se mantengan, se proceder
de conformidad al literal siguiente.
c) Nombrar un Administrador Provisional o un Administrador de
Cierre de la institucin de educacin superior respectiva, segn corresponda, de
conformidad a lo dispuesto en el artculo siguiente. Siempre proceder la designacin de



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un Administrador de Cierre en caso de revocacin del reconocimiento oficial de una
institucin de educacin superior.

Prrafo 2
Del Administrador Provisional

Artculo 5.- Por medio de resolucin fundada, y previo acuerdo del Consejo
Nacional de Educacin, el que deber ser adoptado por la mayora de sus miembros
presentes en sesin convocada a ese slo efecto, el Ministerio de Educacin podr adoptar
la medida de designacin de un administrador provisional, para el desempeo especfico
de las funciones contempladas en la presente ley. Una vez adoptada dicha medida, el
Ministerio de Educacin nombrar a un administrador provisional.
Con todo, en caso que durante el procedimiento a que hace referencia
los artculos anteriores, se acreditare una causal de revocacin del reconocimiento oficial
de la institucin, deber procederse a sta de conformidad a lo sealado en los artculos
64,74 y 81 del decreto con fuerza de ley N 2.

Artculo 6.- La designacin a que se refiere el inciso primero del artculo anterior
deber recaer en una persona que cumpla con los siguientes requisitos:
a) Estar en posesin de un grado acadmico o ttulo profesional de
alguna institucin reconocida oficialmente por el Estado.
b) Acreditar experiencia de al menos 5 aos en gestin de
instituciones de educacin superior o 10 aos en la administracin de empresas de mayor
o mediano tamao, conforme a la ley N 20.416.

Artculo 7.- No podrn ser nombrados como administrador provisional de una
institucin de educacin superior:
a) El cnyuge, los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad de los organizadores, representantes legales, directivos, autoridades
superiores o administradores de la institucin de educacin superior o de alguna de sus
entidades relacionadas.



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Se entienden incorporados en la inhabilidad, asimismo, los acreedores o
deudores de la institucin de educacin superior o de aquellas personas sealadas en el
prrafo anterior.
b) Quienes tengan intereses econmicos o patrimoniales
comprometidos en la institucin de educacin superior de que se trate o en alguna de sus
entidades relacionadas.
c) Los administradores de bienes de cualquiera de las personas
sealadas en la letra a).
d) Quienes, en el plazo de un ao contado hacia atrs de cuando
proceda su nombramiento, se hayan desempeado como administradores, gerentes, o
prestadores de servicios a la institucin de educacin superior de que se trate o de alguna
de sus empresas relacionadas.
Sin perjuicio de lo anterior, regirn respecto de estas personas las
inhabilidades de los artculos 54 y siguientes del decreto con fuerza de ley N1-19.653, del
Ministerio Secretara General de la Presidencia, de 2001, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales
de la Administracin del Estado.
El administrador provisional responder de culpa leve de su
administracin, y se le aplicarn los artculos 52, 53 y 62 del decreto con fuerza de ley N 1-
19.653, ya citado.

Artculo 8.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 3 de la presente ley, se
podr nombrar un administrador provisional, adems, en los siguientes casos:
a) Cuando por cualquier motivo se encuentre en riesgo el
cumplimiento de los compromisos acadmicos asumidos por la institucin de educacin
superior con sus estudiantes y/o su viabilidad administrativa o financiera a causa de no
contar con los recursos docentes, educativos, econmicos, financieros y/o fsicos necesarios
y adecuados para ofrecer el o los grados acadmicos y el o los ttulos profesionales o
tcnicos que pretenda otorgar.
As como tambin cuando se haga imposible la mantencin de las
funciones acadmicas de la institucin a consecuencia de sanciones, medidas precautorias,
embargos, ejecuciones o retiros de especies que afecten a la institucin, sus sedes, a sus
bienes inmuebles o muebles.



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b) Cuando se haya dictado la resolucin de liquidacin de la
institucin de educacin superior o de la entidad organizadora de sta, en cuyo caso las
medidas adoptadas por el administrador provisional, para efectos de resguardar los
derechos de los y las estudiantes, en lo relativo a la disponibilidad de los bienes muebles e
inmuebles esenciales, necesarios para asegurar la continuidad de sus estudios,
prevalecern sobre las facultades del liquidador o veedor.
Un reglamento del Ministerio de Educacin, que deber ser firmado
adems por los Ministros de Economa, Fomento y Turismo y de Hacienda, determinar los
mecanismos de coordinacin entre ambos procesos.

Artculo 9.- Al asumir sus funciones el administrador provisional, dentro de los 30
das siguientes a su nombramiento, deber levantar un acta que d cuenta del estado
administrativo y financiero en que recibe la institucin de educacin superior, as como
tambin un informe respecto de la situacin financiera y patrimonial en que se encuentra la
misma que cubra, a lo menos, la gestin de la institucin de educacin superior realizada
durante los 60 das anteriores a que haya asumido sus funciones.
Del mismo modo, y dentro del mismo plazo de 30 das a que se refiere
el inciso anterior, deber presentar, previa consulta con las autoridades de la institucin de
educacin superior vigentes al momento de su designacin, un plan de administracin
provisional tendiente a garantizar la adecuada gestin de la institucin de educacin
superior afectada por la medida, el que deber ser aprobado por el Ministerio de
Educacin. En dicho plan, se debern sealar las acciones para subsanar las deficiencias
que motivan el nombramiento del administrador provisional, pudiendo, considerar incluso
la reestructuracin de la respectiva institucin.
El administrador provisional deber presentar al Ministerio de
Educacin y al Consejo Nacional de Educacin, informes trimestrales del avance de su
gestin, as como tambin dar cuenta documentada de ella al trmino de su cometido.
Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio de Educacin podr solicitar
cuando lo estime pertinente, informes parciales del estado de avance de la gestin
desempeada por el administrador provisional.

Una vez que dichos informes hayan sido aprobados por el Ministerio de
Educacin, stos sern incorporados a un registro de carcter pblico que para tal efecto
deber llevar la Divisin de Educacin Superior del Ministerio de Educacin.



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Artculo 10.- La resolucin que designa un administrador provisional ser notificada
mediante carta certificada al representante legal y/o a quien ejerza la direccin acadmica
y administrativa de la institucin de educacin superior, quienes podrn impugnar
administrativamente dicha resolucin ante el Consejo Nacional de Educacin mediante los
recursos previstos en la ley N19.880, dentro de los cinco das hbiles siguientes a su
notificacin. El Consejo Nacional de Educacin deber resolver el recurso dentro del plazo
de 10 das hbiles desde la interposicin del reclamo y su resolucin ser inapelable.
El administrador provisional durar en su cargo dos aos, plazo
prorrogable por perodos sucesivos en caso que ello sea necesario, o bien por un plazo
inferior a ste segn disponga el Ministerio de Educacin.
En la resolucin que nombra al administrador provisional se
consignarn la o las causales que justifican dicha designacin, siendo la solucin de
aquellas la principal funcin del administrador.
El Ministro de Educacin podr, mediante resolucin fundada, remover
al administrador provisional cuando no de cumplimiento al cometido para el cual fue
designado o le fuere imposible actuar diligentemente segn lo establecido en el acto de su
designacin, y cuando infrinja el principio de probidad administrativa.

Artculo 11.- Para el cumplimiento de su objeto, el administrador provisional
asumir, con plenos poderes, el gobierno y la administracin de la institucin de educacin
superior, correspondindole en consecuencia, la representacin legal y todas aquellas
facultades que la ley y los respectivos estatutos o escritura social, segn corresponda, le
confieren a cualquier autoridad unipersonal o colegiada que desempee funciones
directivas, llmese esta asamblea de socios, directorio, junta directiva, gerente general,
rector o cualquier otra nomenclatura que confiera alguna de las facultades sealadas en el
presente inciso.
Sin perjuicio de lo sealado en el inciso anterior, el administrador
provisional tendr, especialmente, las siguientes facultades:
a) Ejercer toda accin destinada a garantizar el inters pblico
asociado a la continuidad de los estudios de los y las estudiantes.
b) Solicitar al Servicio de Impuestos Internos, o a cualquier otra
entidad del Estado, toda aquella informacin que estime conveniente para el buen
cumplimiento de sus funciones.



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c) Asumir aquellas funciones propias de las autoridades acadmicas
de la institucin que administra, especialmente, deber otorgar los ttulos y grados que
correspondan a nombre de la institucin de educacin superior que administra, y realizar
las certificaciones que fueran necesarias en caso de ausencia del respectivo ministro de fe.
d) Adoptar la medida de suspensin de matrcula de nuevos
alumnos durante el perodo que dure su administracin.
e) Poner en conocimiento de las autoridades competentes cualquier
hecho que pueda constituir una infraccin a la ley, en particular denunciar ante el
Ministerio Pblico de cualquier hecho que pueda ser constitutivo de delito.
f) Ejercer las acciones que correspondan para la recuperacin de los
recursos que, en vulneracin de la ley, no hayan sido reinvertidos en las universidades, as
como aqullas destinadas a perseguir la responsabilidad de quienes incurrieron en dichos
actos.
Sin perjuicio de lo sealado en los literales anterior, podr adoptar
cualquier otra medida necesaria para garantizar el cabal cumplimiento de las obligaciones
que le impone su mandato, la que en caso de requerir recursos, debern siempre utilizar en
primer trmino, los de la propia institucin.
Los honorarios del administrador provisional sern pagados con cargo
a los ingresos que perciba la institucin de educacin superior debiendo su cuanta
determinarse conforme a las normas que seale el reglamento a que se refiere el artculo
27 de esta ley.

Artculo 12.- El administrador provisional podr adoptar las medidas necesarias para
dar cumplimiento a los objetivos que determinaron su nombramiento, a expensas de los
bienes de propiedad o que sean administrados por la institucin de educacin superior, a
fin de asegurar la continuidad de estudios de los y las estudiantes.
Sern inoponibles al administrador provisional, los actos o contratos a
ttulo gratuito que hayan sido celebrados o ejecutados por la direccin acadmica y/o
administracin de la institucin de educacin superior, en perjuicio de la continuidad del
servicio educativo de los y las estudiantes, desde 120 das anteriores a la fecha de la
dictacin de la resolucin que dispone su nombramiento.
Asimismo, sern inoponibles al administrador provisional, los actos o
contratos a ttulo oneroso, que hayan sido celebrados o ejecutados por la direccin



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acadmica y/o administracin de la institucin, en perjuicio de la continuidad del servicio
educativo de los estudios de los y las estudiantes, estando aqulla de mala fe.

Artculo 13.- Con el objeto de asegurar la disponibilidad de los bienes enunciados en
el artculo anterior, el administrador provisional estar facultado para interponer una accin
revocatoria especial que le permita conservar la integridad del patrimonio de la institucin
de educacin superior. Para ello podr especialmente:
1. Solicitar se rescindan los contratos onerosos, y las hipotecas,
prendas y anticresis que la direccin acadmica y/o administracin de la institucin, haya
otorgado en perjuicio de la continuidad del servicio educativo de los y las estudiantes,
estando aquella de mala fe.
2. Solicitar se rescindan los actos y contratos no comprendidos bajo
el nmero precedente, incluso las remisiones y pactos de liberacin a ttulo gratuito,
cuando sea probada la mala fe del deudor y el perjuicio a la continuidad de la prestacin
educativa.
Las acciones concedidas en este artculo al administrador provisional,
expirarn en 24 meses, contados desde la fecha que se haya celebrado o suscrito el acto o
contrato que se pretende impugnar.

Artculo 14.- La accin revocatoria especial a que se refiere el artculo anterior se
tramitar conforme al siguiente procedimiento:
1. Deducida la demanda por el administrador provisional, citar el
tribunal a la audiencia del quinto da hbil despus de la ltima notificacin, amplindose
este plazo si el demandado no est en el lugar del juicio, con todo o parte del aumento
que concede el artculo 259 del Cdigo de Procedimiento Civil;
2. La audiencia se celebrar slo con la parte que asista y en ella se
recibir la contestacin y se rendirn las pruebas. La parte que quiera rendir prueba
testimonial deber presentar, antes de las doce horas del da anterior al de la audiencia,
una lista de los testigos de que piensa valerse;
3. Si el juez lo estima conveniente, oir el informe de un perito,
nombrado en la misma audiencia por los interesados y, a falta de acuerdo, por l. El juez
fijar un plazo al perito para que presente su informe, el que no podr ser superior a 5 das
hbiles;



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4. La sentencia se dictar dentro de quinto da contado desde la
fecha de la audiencia, o de la presentacin del informe pericial, en su caso;
5. La sentencia definitiva ser apelable en el slo efecto devolutivo,
salvo que el juez, por resolucin fundada no susceptible de apelacin, conceda el recurso
en ambos efectos. Las dems resoluciones son inapelables, y
6. La apelacin se tramitar como en los incidentes y gozar de
preferencia para su vista y fallo.

Artculo 15.- Si con motivo del desempeo de sus funciones el administrador
provisional toma conocimiento de algn hecho que pudiese ser constitutivo de alguna de
las causales sealadas en los artculos 64, 74 y 81 del decreto con fuerza de ley N 2 del
Ministerio de Educacin, deber informar a dicha Secretara de Estado.

Artculo 16.- Desde la fecha de designacin del administrador provisional, las
autoridades de la institucin de educacin superior a que hace referencia el inciso primero
del artculo 11 de la presente ley quedarn, para todos los efectos legales, suspendidos en
sus funciones, siendo en consecuencia inhabilitadas para ejercer cualquier funcin o
celebrar cualquier acto o contrato en nombre de la institucin de educacin superior
respectiva. A partir de la misma fecha no podrn percibir remuneracin alguna por parte
de sta, salvo autorizacin expresa por parte del administrador provisional. La misma
prohibicin afectar a l o los organizadores o propietarios, segn corresponda.
Con todo, las personas sealadas en el inciso anterior, sern
responsables de todas las obligaciones que se hubieren generado en virtud del
funcionamiento de la institucin de educacin superior con antelacin a la designacin del
administrador provisional y persistir cualquier tipo de garantas que se hubieren otorgado
por stos.

Artculo 17.- Corresponder al administrador provisional, una vez finalizada su
gestin, la elaboracin de un informe final, que d cuenta del resultado de sta y del
estado general de la institucin de educacin superior, en el cual deber hacer mencin
expresa a la circunstancia de haberse o no subsanado los problemas detectados antes o
durante su gestin.
Una vez aprobado dicho informe, la designacin del administrador
provisional podr ser alzada a travs de resolucin fundada del Ministro de Educacin,



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previo acuerdo del Consejo Nacional de Educacin, el que deber ser adoptado por la
mayora de sus miembros presentes en sesin convocada a ese slo efecto, tras haberse
subsanado los problemas y deficiencias que dieron origen a la medida, circunstancia que
deber ser debidamente acreditada por el administrador provisional.
En la resolucin que levante la medida, se consignar que la
administracin y gobierno de la institucin de educacin superior sea asumida por las
autoridades y directivos que correspondan de acuerdo a sus estatutos o escritura social,
segn sea el caso.
La referida resolucin podr establecer que la institucin de educacin
superior efecte adecuaciones o modificaciones en su estructura organizacional, con el
objeto de evitar la reiteracin de los problemas que motivaron la adopcin de la medida
de administracin de que trata esta ley, o que hayan sido detectados por el administrador
provisional durante su gestin.

Artculo 18.- Sin perjuicio de lo sealado en el artculo anterior, si el Ministerio de
Educacin determina que las circunstancias que dieron origen a la medida de
administracin provisional son imputables, en todo o parte, a algunas de las personas
sealadas en el inciso primero del artculo 11 de esta ley, podr declarar en la misma
resolucin la inhabilidad de stas para continuar ejerciendo en aqulla los cargos, calidades
o funciones de que se trate. Siempre habr audiencia del afectado y podr abrirse trmino
probatorio por al menos 10 das. Si, por aplicacin de lo sealado precedentemente se
hace imposible la continuidad del servicio educativo, la administracin provisional
subsistir hasta la designacin de nuevas autoridades segn lo dispuesto en los estatutos o
en la escritura social, segn sea el caso.

Prrafo 2
Del Administrador de Cierre y Disposiciones especiales para la revocacin del
reconocimiento oficial de instituciones de educacin superior

Artculo 19.- En aquellos casos en que, terminada la gestin del administrador
provisional, no haya sido posible subsanar los problemas o deficiencias que dieron origen a
su nombramiento por causas no imputables a su gestin y/o se tome conocimiento de
hechos que pudiesen constituir alguna de las causales que sealan los artculos 64, 74 y 81
del decreto con fuerza de ley N2, el Ministerio de Educacin dar inicio al procedimiento
de revocacin del reconocimiento oficial de la institucin de educacin superior.



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Sin perjuicio de lo anterior, el administrador provisional podr en
cualquier momento durante su gestin, informar al Ministerio de Educacin respecto de la
inviabilidad de subsanar los problemas o deficiencias que originaron su designacin para
que ste adopte las medidas que corresponda. El Ministerio de Educacin podr, si lo
estima pertinente, dar inicio al procedimiento de revocacin del reconocimiento oficial de
la institucin de educacin superior.
Para el caso que se decrete la revocacin del reconocimiento oficial de
acuerdo al inciso anterior, el Ministerio de Educacin podr nombrar al administrador
provisional que haya sido designado como administrador de cierre.
La resolucin que decrete la revocacin del reconocimiento oficial de
conformidad al inciso primero de los artculos 64, 74 o 81 del decreto con fuerza de ley N
2, deber consignar el plazo para proceder al cierre definitivo de la institucin de
educacin superior. Para la determinacin de este plazo deber tenerse en consideracin el
tamao de la institucin, la cantidad de alumnos matriculados cursando sus estudios o en
proceso de titulacin, y la complejidad de las causales que dieron origen a la revocacin
del reconocimiento oficial.

Artculo 20.- El Ministerio de Educacin siempre deber designar un administrador
de cierre cuando se decrete la revocacin del reconocimiento oficial de una institucin de
educacin superior, conforme a los artculos 64, 74 y 81 del decreto con fuerza de ley N 2,
quien deber cumplir con los mismos requisitos y condiciones a que se refieren los
artculos 6 y 7 de la presente ley, pudiendo ejercer las mismas facultades previstas
respecto del administrador provisional, sin perjuicio de aqullas que se indicarn en los
artculos siguientes.

Artculo 21.- En caso de revocacin del reconocimiento oficial de una institucin de
educacin superior, la resolucin que nombra al administrador de cierre deber establecer
el procedimiento a seguir para tales efectos.

Artculo 22.- El administrador de cierre deber presentar dentro de los 30 das
siguientes a su nombramiento un plan de administracin, el cual deber siempre contener
las medidas para asegurar la continuidad del servicio educativo de los y las estudiantes de
la institucin de educacin superior y los plazos y procedimientos para concretar el cierre
de la institucin de educacin superior de que se trate.




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Artculo 23.- Dentro de las medidas conducentes a asegurar la continuidad del
servicio educativo de los y las estudiantes a que se refiere el artculo anterior, debern
considerarse aquellas que permitan su reubicacin en otras instituciones de educacin
superior.
El administrador de cierre tomar en consideracin la situacin
particular de los y las estudiantes velando siempre porque se respeten los planes y
programas de estudios y el avance acadmico por ellos alcanzado.
Si se determina la necesidad de contar con programas de nivelacin
acadmica, u otros de similar naturaleza, stos sern financiados con cargo a todos los
recursos o aportes que reciba la institucin sujeta a la medida de cierre. Con todo, en casos
excepcionales y en funcin de la proteccin de los derechos de los y las estudiantes,
mediante decreto expedido por el Ministerio de Hacienda bajo la frmula por orden del
Presidente de la Repblica, que deber ser firmado por el Ministro de Educacin, se
podrn financiar con recursos fiscales los antedichos programas.
Los y las estudiantes reubicados mantendrn, respecto al plantel que
los acoja, plenamente vigentes los beneficios o ayudas estudiantiles otorgados por el
Estado, tales como becas y crditos como si no hubiesen cambiado de institucin de
educacin superior.
Para efectos de lo sealado en el presente artculo, el administrador de
cierre podr suscribir convenios con alguna de las universidades pertenecientes al Consejo
de Rectores de las Universidades Chilenas. En casos debidamente calificados, el Ministerio
de Educacin podr suscribir convenios con otras instituciones de educacin superior, que
cuenten con acreditacin institucional vigente.
Dichos convenios tendrn por objeto, la continuidad y trmino de los
estudios de los y las estudiantes reubicados, as como tambin su titulacin. Se podr
exceptuar a dichos estudiantes en la ponderacin de los indicadores utilizados para evaluar
a las instituciones, facultades y carreras receptoras, para efectos de la acreditacin de las
mismas, as como de aquellas evaluaciones que incidan en la obtencin de financiamiento
y cumplimiento de metas.

Artculo 24.- Por el slo ministerio de la ley, el uso y goce de los bienes utilizados por
la institucin de educacin superior sometida a administracin provisional o administracin
de cierre para el desarrollo de sus funciones acadmicas, quedarn afectos a la continuidad
de la prestacin educacional de los y las estudiantes.



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Si el propietario de dichos bienes es un sujeto distinto al organizador,
los contratos en virtud de los cuales se cede, entrega o transfiere el uso y goce de los
bienes a la institucin de educacin superior, continuarn en vigor hasta el trmino de la
medida de administracin provisional o el cierre efectivo de la institucin, segn sea el
caso, salvo acuerdo del respectivo administrador.

Prrafo 3 Disposiciones finales

Artculo 25.- Corresponder al Ministerio de Educacin, a travs de la Divisin de
Educacin Superior, administrar los procesos asociados a las tareas del administrador
provisional o de cierre.

Artculo 26.- Las instituciones de educacin superior que hayan sido objeto de la
revocacin del reconocimiento oficial, mediante el decreto respectivo, perdern de pleno
derecho la autonoma institucional que hayan alcanzado en virtud de lo dispuesto en el
artculo 100 del decreto con fuerza de ley N2. Con todo, los grados acadmicos y/o ttulos
profesionales y tcnicos de nivel superior podrn ser otorgados por la institucin cuyo
reconocimiento oficial se revoca, en los trminos previstos en la presente ley.

Artculo 27.- Un reglamento del Ministerio de Educacin, que deber ser suscrito
adems por el Ministro de Hacienda, regular las materias que trata la presente ley, en
especial el contenido de los informes que deben presentar, en cada caso, el administrador
provisional y el administrador de cierre, de conformidad con la misma.

Ttulo II Otras Disposiciones

Artculo 28.- Introdcense las siguientes modificaciones a la ley N 20.529:
1) Agrgase en el artculo 83 la siguiente oracin, a continuacin del
punto (.) final que pasa a ser punto (.) seguido:
Del mismo modo proceder el Ministerio de Educacin, cuando
un sostenedor solicite renuncia al reconocimiento oficial del Estado de un establecimiento
educacional, conforme al decreto supremo N 315, de 2011, del Ministerio de Educacin,
que reglamenta requisitos de adquisicin, mantencin y prdida del reconocimiento oficial
del estado a los establecimientos educacionales de educacin parvularia, bsica y media..



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2) Agrgase en el inciso segundo del artculo 87, a continuacin de
su punto final (.) que pasa a ser punto seguido (.) la siguiente expresin: Este plazo podr
prorrogarse por resolucin fundada del Superintendente y en casos calificados, por el
tiempo necesario que asegure la continuidad del servicio educativo..
3) Modifcase el artculo 89 en el siguiente sentido:
a) Incorpranse las siguientes letras f) y g) nuevas:
f) Cuando la solicitud de renuncia al reconocimiento oficial
del Estado de un establecimiento educacional sea rechazada por el Secretario Regional
Ministerial de Educacin correspondiente, por no cumplir con los requisitos para ello, de
acuerdo a lo dispuesto en el reglamento y con ello se ponga en riesgo el derecho a la
educacin de los y las estudiantes.
g) Cuando el sostenedor interrumpa, parcial o
definitivamente, la prestacin del servicio educacional, sin cumplir con los requisitos y
formalidades establecidos en la normativa educacional, afectando gravemente el derecho a
la educacin de los y las estudiantes..
b) Sustityese en el inciso segundo la letra y, la primera vez
que sta aparece, por una coma (,) y agregase a continuacin de la letra e) las
expresiones , f) y g).

4) Agrgase al artculo 92 la siguiente letra h) nueva:
h) Coordinar, en caso de prdida definitiva del reconocimiento
oficial del Estado del establecimiento educacional, por renuncia o revocacin, la
reubicacin de los y las estudiantes en conjunto con la Secretara Regional Ministerial de
Educacin correspondiente, y adoptar todas las medidas necesarias para asegurar su
derecho a la educacin..

5) Agrgase el siguiente artculo 97 bis nuevo:
Artculo 97 bis.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
anterior, cuando no sea posible el nombramiento de un administrador provisional incluido
en el registro, el Superintendente de Educacin podr, mediante resolucin fundada, en los
casos establecidos en el artculo 89 de esta ley, designar a un funcionario de su
dependencia para que administre un establecimiento educacional y arbitre las medidas
que permitan mantener su funcionamiento normal, que aseguren la continuidad del
servicio educacional y el derecho a la educacin de los y las estudiantes..



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Artculo 29.- El que, sin autorizacin del administrador provisional o de cierre, con
posterioridad a la designacin ste realice cualquiera de las conductas que se sealan en
los siguientes literales ser sancionado con la pena de presidio menor en su grado medio a
mximo y multa de 200 a 500 unidades tributarias mensuales.
a) Ejercer, o aparentar ejercer, cualquier autoridad que corresponda
a funciones directivas, llmese esta asamblea de socios, directorio, junta directiva, gerente
general, rector o cualquier otra equivalente;
b) Celebrar cualquier acto o contrato sobre los bienes destinados a la
prestacin del servicio educativo, que utilice la institucin de educacin superior sometida
a la medida sealada.


Artculo 30.- El gasto que implique la aplicacin de la presente ley, ser financiado
con cargo al presupuesto de la Subsecretara de Educacin, y en lo que faltare con cargo a
la partida presupuestaria del Tesoro Pblico.

Artculo transitorio.- Las disposiciones del Ttulo I de la presente ley, podrn ser
aplicadas a instituciones de educacin superior que hayan sido objeto de la revocacin del
reconocimiento oficial con anterioridad a la publicacin de la presente ley, y que se
encuentre pendiente su cierre definitivo de acuerdo al decreto que se haya dictado en
virtud del artculo 64, 74 y 81 del decreto con fuerza de ley N2.
Asimismo se podrn aplicar estas disposiciones a aquellas
instituciones respecto de las cuales, a la fecha de dicha publicacin, se encuentre en curso
un procedimiento de investigacin tendiente a verificar la existencia de causales para la
revocacin de su reconocimiento oficial, en virtud de los artculos citados en el inciso
anterior..


Dios guarde a V.E.,





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MICHELLE BACHELET JERIA
Presidenta de la Repblica



ALBERTO ARENAS DE MESA
Ministro de Hacienda


XIMENA RINCN GONZLEZ
Ministra
Secretaria General de la Presidencia



NICOLS EYZAGUIRRE GUZMN
Ministro de Educacin