LA LEY DE HIERRO DE LA OLIGARQUA

Por Dalmacio Negro, catedrtico espaol ! miem"ro de la Real

Academia de #ie$cias %orales ! Pol&ticas
'() El motivo del trabajo es el pesimismo del pensamiento poltico, que diferencia el
pensamiento poltico realista
1
de otros modos de pensamiento y, en particular, del
pensamiento poltico humanitarista, el ideolgico y el imaginativo. El realismo
poltico, escribe Jernimo olina, es la imaginacin del desastre!.
"
#arlo $ambescia
dice %triste& refiri'ndose al liberalismo en un libro reciente, ...
(

)na causa principal, sino la determinante del pesimismo connatural a ese modo de
pensamiento, es la ley de hierro de la oligarqua. *l ser una ley de la naturale+a
humana, es inmanente a todas las formas del gobierno, de lo que resulta que los
gobiernos son siempre olig,rquicos con independencia de las circunstancias, el
talante y las intenciones de los escritores polticos y de los polticos.
-a verdad fundamental in politicis es la libertad poltica o colectiva, que depende de
la opinin. . la opinin motivada por las necesidades, las pasiones y los
sentimientos, los deseos mim'ticos y los intereses que introducen la incertidumbre
en la vida poltica bajo la forma de la ley de hierro de la oligarqua, es
inevitablemente plural. Esta ley distorsiona as el pensamiento racional mejor
concebido haciendo inciertos los resultados de los c,lculos polticos m,s prudentes.
-a ley de hierro tiene, por una parte, la ventaja de que desenmascara los
mitologemas
/
mediante la desilusin y descalifica o ridiculi+a las pretensiones del
pensamiento poltico que no se atiene a lo concreto y agible en el momento
presente. 0or otra, tiene el inconveniente de hacer imposible una teora poltica
universal, pues la intensidad con que opera la ley transcendental de la
oligarqua, depende del azar o el conjunto indefinible de causas, concausas y
circunstancias de todo orden. 0or eso es la prudencia la virtud principal del poltico.
Jacobo 1urc2hardt crea que el poder es malo! 3die Macht ist bse4, idea
inherente al pensamiento protestante populari+ada por el dictum de su discpulo
-ord *cton el poder corrompe y el poder poltico corrompe absolutamente!.
0ensar polticamente es ponerse siempre en lo peor!, deca Julien 5reund. El
economista James 1uchanan reconoca que ning6n sistema de organi+acin social
en el que los hombres puedan actuar libremente, es capa+ de impedir la
e7plotacin del hombre por el hombre o de un grupo por otro grupo!.
8
El chino 9an
5ei:t+u deca hace muchos a;os< El m,s sabio de los ministros nunca ser,
escuchado por un rey est6pido!. #arl =chmitt remataba en cierto modo la cuestin
al afirmar que, polticamente, quien escribe se proscribe!. Etc.
1
Igual que en discurso filosfico realidad (palabra que proviene de la realitas de Scoto) indica
segn el Diccionario de Abbagnano el modo de ser de las cosas en tanto existen fuera de la
mente humana o independientemente de ella en contraposicin a la idealidad que designa el
modo de ser de aquello que est! en la mente " no puede ser o no est! incorporado o actuado
todav#a en las cosas$ del mismo modo$ dice %& %& %ortinaro$ en el l'xico pol#tico se llama as# al
modo de ser de las relaciones de poder consideradas independientemente de los deseos " las
preferencias de los actores o de las teor#as m!s o menos normativas$ de los espectadores&
%ortinaro distingue un (realismo (complaciente)$ un realismo (melanclico) " un realismo que
(vibra de indignacin moral) & Il realismo poltico& *oma$ +ater,a 1---& %& 1.&
/
Liberalismo triste. Un percorso: da Burke a Berlin. %iombino$ 0di,ione Il 1oglio /21/&
.
(*ealismo pol#tico " cr#tica de las religiones seculares en *a"mond Aron) 0n 3& 4errero
(0d&)$ Religion and the political. 4ildesheim$ 5eorg 6lms 7erlag /21/&
8
9o es la des:velacin$ sino la des:ilusin$ lo que quebranta los mitos " promueve el abandono
de las actitudes m#ticas& 3& 5arc#a:%ela"o$ Los mitos polticos& 3adrid$ Alian,a 1-;1& )3ito "
actitud m#tica en el campo pol#tico)& 8&1$ p& /-&
<
6=6 >!lculo del consenso
1
Ingenium mala saepe movent 3las cosas malas saben mover el ingenio4, deca
>vidio. ?e hecho, el gran pensamiento poltico suele aparecer cuando van mal las
cosas. *s ocurri en $recia, la cuna de ese modo de pensamiento, donde la crisis y
decadencia de la 0olis suscitaron la necesidad de la filosofa poltica.
*() *ntes de abordar el tema, es preciso tener en cuenta el cambio sustancial
e7perimentado por la vida poltica por la irrupcin de amplias clases medias,
instaladas en la sociedad y en la cultura como clases independientes. El
fundamento de estas clases es el trabajo, por medio del cual se hacen poseedoras
y propietarias. 9annah *rendt e7plica que la aparicin del trabajo como un factor
poltico, introdujo un nuevo paradigma en la vida y el pensamiento polticos,
atribuy'ndole a ar7 el m'rito indiscutible de haber sido el primero en hacer
hincapi' vigorosamente en ello y con conocimiento de causa.
@
Aocqueville pidi
casi al mismo tiempo una nueva ciencia poltica para un mundo enteramente nuevo
al captar en Borteam'rica lo esencial de la cuestin.
-a gestacin de este gran hecho comen+, como se;al precisamente Aocqueville,
en el fondo de la Edad edia. -a causa material consisti en la adicin a las
posesiones y propiedades inmobiliarias de un gran incremento de la posesin y
propiedad de bienes mobiliarios que modific la economa circular 3kreislauf deca
=chumpeter4. Este hecho influy sin duda en el descubrimiento formal de la ley de
hierro de la oligarqua por Cobert ichels. 5erdinand -assalle, el fundador de la
socialdemocracia legalista destinada a rivali+ar con la socialdemocracia
revolucionaria de ar7, haba rebauti+ado la ley de bronce de los salarios de ?avid
Cicardo como ley de hierro para darle m,s 'nfasis, y es muy probable que ichels
le imitase aplicando la idea a la poltica. ?esde la publicacin en 1D11 de su
famoso libro Los partidos polticos. Un estudio sociolgico de las tendencias
oligruicas de la democracia moderna!
E
las alusiones a la oligarqua suelen
relacionarse con la forma del gobierno y los partidos polticos, aspectos sobre los
que e7iste bastante bibliografa, que, por lo general, sigue a ichels o parte de 'l.
F

=in embargo, aunque ichels afirm en el prlogo a la edicin inglesa de 1D18,
que la democracia conduce a la oligarqua y contiene necesariamente un n6cleo
olig,rquico!, se limita decir de la ley de hierro, que es una ley sociolgica m,s all,
del bien y del mal!.
-a atencin preferente a los partidos polticos est, m,s que justificada, pues
parecen ser los instrumentos indispensables para que pueda funcionar la
democracia de masas. *hora bien, la funcin de la ley de hierro en los gobiernos
olig,rquicos y en los partidos polticos es relativamente secundaria.
?
Karl Marx la tradici!n del pensamiento poltico occidental. 3adrid$ 0ncuentro /22@&
@
Auenos Aires$ Amorrortu 1-?-& 0sta edicin$ traduccin de la versin inglesa$ inclu"e el
conocido prlogo de Se"mour 3& +ipset&
;
%or eBemplo$ >arl& =& 1riedrich slo menciona de pasada la le" de hierro en relacin con los
partidos en su importante tratado "obierno constitucional democracia. (/ 7ols& 3adrid$
Instituto de 0studios %ol#tico 1-@<) " Carl +oeDenstein$ que no la menciona$ se limita a decir
que la nueva sociolog#a histrica de 3osca$ %areto$ 3ichels " 3ax Eeber :por no citar a
5iovanni Aattista 7ico: ha mostrado de manera convincente que no existe en absoluto una
relacin causal entre la estructura del mecanismo gubernamental " la locali,acin f!ctica del
poder& #eora de la $onstituci!n& 3adrid$ Ariel 1-?8& II$ p& 8@& +a oposicin al socialismo$
especialmente al marxista$ " al fascismo puede ser una causa de la falta de atencin a la le" de
hierro " sus implicaciones& A&>& %ereira 3enaut no menciona tampoco la le" de hierro en sus
Lecciones de #eora $onstitucional& 3adrid$ >olex /22?& Fna causa puede ser la desapariciaon
disciplinart del Gerecho %ol#tico sustituido al estilo positivista por el Gerecho >onstitiucional&
/
ontesquieu, bajo la influencia de la tradicin de la 0olis griega y ejemplos
parecidos, no conceba que fuera posible un gobierno democr,tico salvo en
peque;as ciudades o grupos de hombres. 0or eso los partidos o como se les quiera
llamar son indispensables en los gobiernos democr,ticos de mayores dimensiones.
=in embargo, el problema principal no es su particular organi+acin olig,rquica, que
responde al hecho de que en toda agrupacin humana e7iste una jerarqui+acin,
por muy informal que sea.
D
El problema radica en como impedir que ellos mismos
se conviertan en olig,rquicos respecto al resto de la sociedad yGo en correas de
transmisin de las oligarquas sociales. Es m,s importante su funcin como un
denominador com6n de todas las formas del gobierno, incluida la olig,rquica. -a
funcin de la ley de hierro de la oligarqua, es m,s importante como denominador
com6n de todas las formas del gobierno, incluida la olig,rquica. ?eca ichel
5oucault, que el poder est, en todas partes y lo decisivo es que la ley de hierro
opera dentro de los regmenes polticos condicionando al gobierno cualquiera que
sea su forma.
=orprende sin embargo la escase+ de estudios monogr,ficos concretos sobre esa
ley desde este punto de vista, pese a que la historia de >ccidente podra escribirse
como una interpretacin olig,rquica de la historia bastante menos reduccionista
que la interpretacin econmica< como una lucha por la libertad poltica mediada
por la dictadura en situaciones lmite o e7cepcionales para conservar el equilibrio
del orden poltico, y a veces a favor de las oligarquas o de la democracia.
+() #on independencia de la cuestin social suscitada por el reconocimiento, por
decirlo as, de la mayora de edad del mundo del trabajo, el hecho de que la ley de
hierro de la oligarqua haya pasado pr,cticamente inadvertida hasta tiempos
relativamente recientes, sugiere la salida a la lu+ p6blica de una idea emparentada
con el tipo de ideas filosficas de elevada generalidad necesario, deca *lfred
Borth Hhitehead, para guiar a la aventura hacia lo nuevo y asegurar la reali+acin
inmediata de lo 6til de este fin ideal!.
1I
En tal caso, desde el punto de vista
poltico, la ley de hierro de la oligarqua pertenecera al ,mbito de la metapoltica,
que, como su nombre lo indica, en griego th meth politik, va m,s all, de la
poltica, a la que trasciende en el sentido de que busca su 6ltima ra+n de ser, el
fundamento no:poltico de la poltica!.
11
-a metapoltica es una disciplina, prosigue
*lberto 1uela, cuyo objeto es doble. Es filosfico 3se ocupa de los fundamentos
6ltimos de la poltica4 y poltico 3se ocupa de la proyeccin poltico:social de dichos
fundamentos4!.
1"
-o cierto es que la ley de hierro funciona desde el comien+o del
pensamiento poltico como un presupuesto metapoltico, pudi'ndose citar multitud
de escritos de pensamiento poltico cuya ultima ratio o justificacin consiste en que
la presuponen sin mencionarla.
1(
El pensamiento poltico de 0latn, el fundador de
-
Hras la Segunda 5uerra 3undial$ la Berarqui,acin ha llegado al punto que los partidos son en
gran medida partidos de funcionarios$ al haberse convertido el 0stado en 0stado de %artidos&
+eibhol,$ terico de esta forma del 0stado$ reconoce que la democracia es ho" plebiscitaria&
%ero esto pertenece al tema de la representacin$ que cae fuera del presente trabaBo& Sobre el
0stado de partidos$ entre otros$ 3& 5arc#a:%ela"o$ %l %stado de partidos. 3adrid$ Alian,a 1-;?&
A& 5arc#a:HreviBano$ #eora &ura de la Rep'blica. 3adrid$ 0l bue" mudo /212&
10
0n el breve prlogo a ()enturas de las ideas& Aarcelona$ %la,a I =an's 1-8/&
11
(JKu' es metapol#ticaL)& %nsaos de disenso *+obre Metapoltica,& Aarcelona$ 9ueva
*epblica 0ds& 1---& %& -@&
1/
Ibidem. Id %& -;&
13
3anfred *iedel plante el problema de la metapol#tica en Meta-sica metapoltica& Auenos
Aires$ Alfa 1-@@& Segn >& 5ambescia$ en primer lugar$ la metapol#tica estudia la realidad
pol#tica en los t'rminos en que es " no en los que debiera ser& 0n segundo lugar $ la
metapol#tica se ocupa de las cuestiones ligadas a la legitimidad del poder (ra#, " forma) tal
.
la filosofa poltica, o la ciencia 3en el sentido griego4 poltica de *ristteles seran
ininteligibles sin esa ley.
0ara remediar las consecuencias de la ley de hierro implcita en la vida colectiva, el
pesimista 9obbes, para quien la nueva ciencia natural reci'n constituida era %un
peque;o poder&, imagin una nueva ciencia poltica algo m,s optimista en tanto
objetiva, introduciendo el nuevo paradigma que alter el curso natural de la poltica
de origen griego. * este fin, describi las pasiones o causas antropolgicas del
pesimismo poltico y las leyes de la naturale+a humana que justificaban su teora
del Estado. #onstruido como un orden o r'gimen poltico, crea que, al ser un
artificio cuya potencia es impersonal, sera capa+ de neutrali+ar la ley de hierro de
la oligarqua, que es en el fondo una sntesis de las leyes de la naturale+a de Aom,s
9obbes, equilibrando las necesidades y los egosmos. -a naturale+a de ese ente
artificial :&superentidad misteriosa& deca el constitucionaista #. J. 5riedrich: es por
eso la neutralidad.
Jrnicamente, observaron #assirer
1/
e incluso su discpulo e" lectione #arl
=chmitt,
18
9obbes invent un nuevo mito, que, en tanto m,quina de poder hace
inevitable que el r'gimen en el que se apoya el maquinista, como se llam
metafricamente al gobierno, sea olig,rquica. 0ues, como dira 1urc2hardt el poder
poltico se opone a todos los egosmos desmedidos menos al suyo. *s, en 5rancia,
la onarqua *bsoluta financi a la aristocracia transform,ndola en una oligarqua<
la sociedad cortesana descrita por Borbert Elias,
1@
una forma de la sociedad poltica
que media, junto con la burocracia,
1E
entre el gobierno y la llamada a partir de
9egel sociedad civil, entendida como la vida econmica del pueblo en su conjunto.
?e ah partieron, -oren+ von =tein, quien sustituy definitivamente el pueblo por la
sociedad y, sigui'ndole, #arlos ar7.
1F

Aal ve+ por todo eso, no se habla hoy mucho de la oligarqua salvo como forma
concreta del gobiernoK qui+, tambi'n porque el #eitgeist es democr,tico y, como
deca Aocqueville, la democracia immat$rialise le despotisme!.
,() *hora bien, puesto que la poltica es tan griega como la filosofa de la que
naci, para abordar la cuestin de la oligarqua resulta inevitable referirse a los
griegos, de qui'nes deriva el pensamiento poltico europeo. #on ellos apareci en la
historia una forma poltica, la 0olis,no como un lugar construido como ciudad,
sino, deca Joachim Citter, la ciudad com6n y comunidad de ciudadanos...en que el
hombre en tanto hombre era capa+ de reali+ar la actividad vital de su ser humano
y sus posibilidades con su propio poder y obrar!.
1D
*l caer en la cuenta o descubrir
que la libertad colectiva es la 6nica verdad de la poltica, concibieron por ve+
como se presentan$ sin apelar a alguna causa primera ultraterrena& 0n tercer lugar$ tiene un
valor metodolgico en el sentido que individua " relativi,a los Buicios de valor& Metapolitica.
L.altro sguardo sul potere. %iombino$ Il 1oglio /22-& <$ pp& .1:./&
18
%l mito del %stado& 3'xico$ 1ondo de >ultura (varias edcs&)
1<
%l Le)iat/n en la doctrina del %stado de #om/s 0obbes& 3'xico$ 1ontamara /22;& M el mito
de la Sociedad como contrapunto al del 0stado&
1?
7id& la obra cl!sica de 9& 0lias La sociedad cortesana& 3'xico$ 1ondo de >ultura 1-;/&
1@
7id& el cap& II (0l elemento sustancial del gobierno modernoN la burocracia) de >& =&
1riedrich$ 1p. cit.
1;
Stein reduBo la tr#ada hegeliana 1amilia:Sociedad:0stado al dualismo Sociedad (en la que
introduBo la familia) " 0stado& 3arx$ introduBo el 0stado (como superestructura) en la Sociedad
hegeliana$ es decir$ como Sociedad econmica (B2rgergesellscha-t)& 0n 1rancia$ Saint:Simon "
>omte consideraron solamente la Sociedad&
1-
Metaphsik und &olitik. +tudien 3u (ristoteles und 0egel& 1ranOfurt a& 3& 1-?-& ()Gas
bPrgerliche +eben& Qur aristotelischen Hheorie des 5lPcOs)& II$ p& @1 " I$ p& <-&
8
primera la posibilidad de un orden poltico %constituido sobre sus propios
supuestos&.
"I
-a 0olis era un modo de vida.
?esde entonces, la lucha por la libertad poltica o colectiva ha sido con altibajos una
constante de la historia poltica europea y uno de los motores que contribuye a
entender que esa historia y por derivacin la de >ccidente, haya sido sin
comparacin posible mucho m,s intensamente histrica que la de las dem,s
culturas y civili+aciones.
-a oligarqua es m,s que una forma del gobierno. 0ero la causa de la falta de
claridad sobre su significacin universal radica en que los griegos, atenidos al
criterio de las formas puras o buenas del gobierno como formas sanas de la 0olis,
es decir, como %formas polticas&
"1
o de lo 0oltico en las que reside su poder visible,
no las distinguan pr,cticamente de las formas de r'gimen, en las que reside la
influencia, el poder o los poderes informales invisibles como tales poderes, LJ?
5ECCEC> que condicionan el ejercicio del poder formal. #ontribuye tambi'n al
embrollo el tpico de que est, obsoleta la clasificacin tripartita griega onarqua,
*ristocracia y ?emocracia 3y sus contrarias4.
""
=lo es verdad en cierto modo y
hasta cierto punto.
aquiavelo, influido por la historia y el pensamiento romano, haba empe+ado a
sustituir sin mucha conviccin esa clasificacin por la distincin entre onarqua y
Cep6blica, que $eorg Jelline2, el gran terico del Estado de ?erecho, consideraba
la fundamental. Este criterio se ajusta bastante bien a la historia occidental, pero
es inferior al griego en el plano de la historia universal en la que resulta m,s 6til la
reorgani+acin por ontesquieu de la clasificacin tradicional.
"(
*l final, en el estado
democr,tico de la sociedad en el sentido de Aocqueville, como dice ichael =tolleis,
de las formas del Estado de *ristteles slo han quedado dos, la democracia y la
dictadura. Jncluso la dictadura se llama hoy a s misma democracia, pero tiene
buenos motivos para no tolerar debates tericos, sino reprimirlos. ?e modo que
slo queda la democracia por m,s que en la vieja Europa tenga a6n algunas
jefaturas mon,rquicas!.
"/
?ando la ra+n provisionalmente a este historiador del
derecho, queda tambi'n la oligarqua, sino como forma del gobierno como la forma
del r'gimen.
En cuanto a la democracia es muy importante tener en cuenta que la
contempor,nea es completamente distinta de la griega en la que pensaban
ontesquieu, Cousseau, etc., e inspir las ideas contempor,neas sobre esta forma
/2
0scrib#a 3anuel 5arc#a:%ela"oN +a aparicin del orden pol#tico en la historia tuvo lugar
entre los milenios I7 " III$ como un fenmeno necesariamente vinculado a las altas
culturas&&&Sin embargo$ la conciencia de que existe un orden pol#tico constituido sobre sus
propios supuestos$ la formacin de una teor#a pol#tica destinada a su entendimiento "$ en
general$ una racionali,acin de la (cultura pol#tica) en el sentido que la politolog#a actual suele
dar a este concepto$ slo aparecieron por primera ve, en la 5recia del siglo I7 a& >& 3ito "
ra,n son dos formas de estar " de orientarse en el mundo$ que$ por tanto$ dan origen a dos
esquemas interpretativos& 1p. loc& cit. 1$ 1&1$ pp& 11:1/&
/1
Sobre la expresin forma pol#tica$ 9icol!s %'re, Serrano reconoc#a que$ siendo siempre vaga
e inconcreta$ podr! utili,arse$ aunque no lo haremos sino con parquedad " cautela$ para aludir al
concepto gen'rico en que entran por igual la forma de 0stado " la forma de 5obierno$ para
diferenciar$ por eBemplo$ problemas de -orma poltica " problemas de acti)idad poltica&
#ratado de derecho poltico& 3adrid$ >ivitas 1-@?& /12$ p& /?;& 7id& la discusin sobre el tema
en los par!grafos siguientes&
//
Indiferentes al contenido ideolgico incorporado a las instituciones gubernamentales$ las
clasificaciones tradicionales se fiBan tan slo en la estructura externa del gobierno " deBan de
lado la propia din!mica del proceso del poder& C& +oeDenstein$ 1p. cit. II$ p& 8<&
/.
>f& C& +oeDenstein$ 1p. loc. cit& %p&8<:8?&
/8
+a t.extura histrica de ls formas pol#ticas& 3adrid$ 3arcial %ons /211& 8$ .$ p& @/:@.&
<
del gobierno .
"8
-a democracia griega estaba reservada para los iguales, los
relativamente pocos hombres libres que disponan de ocio para dedicarse a la
discusin de los asuntos comunes. 0recisamente por ser muy el limitado el n6mero
de los libres en relacin con la poblacin total de la 0olis, no podan e7istir ni la
sociedad civil ni la representacin 3sustituida por la participacin4 que da lugar a la
sociedad poltica. -a democracia se reduca a qui'nes estaban liberados de la
necesidad de trabajar y podan participar en las discusiones del ,gora para formar
la ra+n y la voluntad com6n de la #iudad.
Es un hecho conocido, que el mundo antiguo descansaba en la institucin de la
esclavitud, en violento contraste con elde que el trabajo haya dejado de pertenecer
en los tiempos modernos a la esfera estrictamente privada convirti'ndose, en
palabras de *rendt, en %un hecho p6blico:poltico de primer orden&, que ha alterado
el significado de la poltica al perder sentido la philops%chia, el amor a la propia
vida, que distingua la vida del esclavo de la del hombre libre.
"@
En consecuencia,
aceptada la trascendencia poltica del trabajo, la democracia moderna se reduce a
las reglas de juego preliminares a las que deben atenerse los representantes
elegidos por la mayora en virtud del principio de la igualdad formal o jurdica de
todos.
"E
0ero la representacin no es la cuestin concreta que se aborda aqu, aunque sean
necesarios estos y otros preliminares a fin de establecer con claridad la diferencia
entre las formas de gobierno y las formas de r'gimen, que es la clave para
entender el car,cter universal de la ley de hierro.
-() * la verdad, lo obsoleto de la divisin tripartita de las formas del gobierno era la
visin que tenan los griegos de la realidad, correspondiente a la fase de la
estructura mtica de la conciencia.
"F
-a 0olis era para ellos un fenmeno de la
Baturale+a del que resultaba una comunidad o koinona de hombres y dioses.
Jncluso arquitectnicamente era una #iudad:templo en la que moraba lo divino,
fundamento, causa y principio de la realidad. -os hombre libres insertos en la
Baturale+a, ascendan de ella en la 0olis, para disponer de su vida bajo el nomos! y
como adolecan de conciencia histrica crean en la anaciclosis! la eterna
degeneracin y retorno natural de todas las cosas. 0latn habl en &imeo del
cosmos como un %animal eterno& del que procedan todos los seres vivos y
/<
0s cuestin mu" interesante que$ si como mostr Hocqueville$ 0uropa comen, a pasar desde
el fondo de la 0dad 3edia del estado aristocr!tico de la sociedad al estado social democr!tico$
Jhasta que punto la vigencia de la concepcin griega de la democracia no retras su aceptacin
como forma del gobierno en 0uropaL Aparte de los recelos que despertaba la democracia como
forma de gobierno$ una explicacin bastante convincente podr#a ser que$ si bien la tradicin
pol#tica europea originaria es la romana republicana$ sin embargo$ al interferirse la recepcin
del ideal de la %olis$ que unida a otros factores como la forma pol#tica del %apado$ coherente
con la naturale,a comunitaria de la Iglesia (como communitas$ comunidad espiritual$ no como
koinonia$ comunidad natural de sangre)$ alent la idea del 0stado$ desvi esa tradicin$ que$ en
cierta manera slo se conserv en 9orteam'rica por la coincidencia de un conBunto de
circunstancias afortunadas& Algo al respecto en G& 9egro$ 0istoria de las -ormas del %stado.
Una introducci!n& 3adrid$ 0l bue" mudo /212
/?
%& 4& Arendt$ 1p. cit& %& /?& Arendt distingue la labor$ que corresponde al proceso biolgico
del cuerpo humano$ del trabaBo$ que proporciona una mundo artificial de cosas& 7id&$ La
condici!n humana& Aarcelona$ %aids 1--.&
/@
+a democracia en tanto contrapuesta a todas las formas de gobierno autocr!ticas$ se
caracteri,a por un conBunto de reglas (primarias o fundamentales)$ que establecen 4uien est!
autori,ado para tomar las decisiones colectivas " baBo qu' procedimientos& 9& Aobbio$ %l
-uturo de la democracia& 3'xico$ 1ondo de >ultura 1-;8& I$ /$ p& 18&
/;
7id& =& 5ebser$ 1rigen presente& 5erona$ Atalanta /211& I$ III&
?
conceptu la 0olis como un macroanthropos! una suerte de hombre grande cuyos
rganos principales eran los ciudadanos, que, por ende, le pertenecan.
"D

-a 0olis era para ellos el modo de vida m,s alto que podan concebir y la
degeneracin o corrupcin de la onarqua, la *ristocracia y la ?emocracia en
Airana, >ligarqua y ?emagogia u otras variantes, que coartasen la libertad
poltica, eran enfermedades del alma de la 0olis. Estaban tan orgullos de su libertad
poltica dentro de su visin naturalista de la ciudad, que ni siquiera podan concebir
que e7istiese aut'ntica vida humana fuera de sus peque;as 0leis en las que los
hombres libres alcan+aban su perfeccin como miembros de la especie anthropos
en la figura del ciudadano. ?e ah, su sentimiento de superioridad respecto a los
dem,s pueblos, considerados b,rbaros porque al desconocer la libertad poltica :la
posibilidad de participar en la organi+acin racional de la vida colectiva: no podan
ser ciudadanos. -a palabra politikn en la c'lebre definicin aristot'lica del
anthropos como zoon politikn, aluda a un modo de vida 6nico que diferenciaba al
hombre de los dem,s animales. 0or todo eso, los griegos no slo tenan horror al
cambio sino que no eran capaces de ver que la degeneracin del espritu de la 0olis,
a causa del auge de la tendencia olig,rquica, fuese otra cosa que la corrupcin
natural de los seres vivos, y no podan aceptar que pudiera ser la dictadura un
remedio adecuado, puesto que esta forma e7cepcional del gobierno suspende o
suprime la libertad poltica y con ella la ciudadana, que eran la sustancia de las
0oleis, la cultura y la civili+acin griegas.
El halla+go de la libertad poltica y de su correlativa, la ciudadana, como la
perfeccin del hombre libre, es la causa de que identificasen forma de gobierno y
forma poltica, pues la forma de gobierno era la ps%ch$ o principio vital de la
#iudad, su constitucin, el alma que in:formaba, daba su forma a la vida colectiva.
=u ideal era la politeia! traducible apro7imadamente como #iudad constitucionalK
pues la #onstitucin era lo que le daba la forma a la materia de la 0olis, en la que
los libres vivan bajo el imperio de ley. #omo dira mucho m,s tarde aquiavelo,
una rep6blica a la que manca la forma no es una verdadera rep6blica.
-a 0olis viva en un eterno presente, era la 6nica forma poltica que conocan, en la
que e7ista la facultad de moverse a voluntad, que era como defina *ristteles la
libertad, la posibilidad de politeuein, de tener y llevar una e7istencia poltica
participando activamente en la vida de la 0olis, en la ordenacin de la vida
colectiva. ?e ah que las formas de gobierno y las formas de r'gimen tenan que
ser id'nticas a la forma poltica, sin perjuicio de reconocer la posibilidad terica de
que una 0olis sana en la que imperase la virtud, pudiera ser mon,rquica,
aristocr,tica o democr,tica como tres tipos de almas.
.() -os griegos descubrieron la libertad poltica y la ciudadana como
consustanciales a la 0olis, una #iudad 0oltica, al pasar del mito al pasar del mito al
logos. 0ero la cultura naturalista griega era arcai+ante y cuando el cristianismo
descubri la conciencia y con ella la posibilidad de la conciencia histrica,
(I
bajo
esta esta nueva perspectiva las formas polticas son histricas, o sea, histrico:
polticas y las formas de gobierno y de r'gimen son tipos en el sentido Meberiano.
*hora bien, las formas histrico:polticas han sido, son y ser,n incontables aunque
no e7istan la libertad poltica y su correlativa la ciudadana, siendo la 0olis una
forma histrico:poltica m,s.
En este sentido, las formas del gobierno son internas a cada forma poltica o
histrico:poltica, pudiendo ser mon,rquicas, aristocr,ticas, democr,ticas o sus
respectivas degeneraciones. Jndican el n6mero de los responsables del mando, y
/-
%ara todo esto$ 0& *udolph (0d&)$ &olis und Kosmos. 5aturphilosophie und politische
&hilosophie bei &laton. Garmstadt$ Eissenschafliche Auchgesellschaft 1--?&
.2
7id& +ord Acton$ %nsaos sobre la libertad el poder& 3adrid$ Fnin 0ditorial 1---& II " III
@
aunque no determinen necesariamente el proceso de la toma de decisiones,
determinan sin duda la ordenacin u organi+acin del poder. En cambio, el
r'gimen, el funcionamiento efectivo del orden poltico, la dinmica de la ordenacin
u organi+acin poltica, es olig,rquico en virtud de la ley de hierro, sin perjuicio de
que los regmenes puedan tambi'n clasificarse como mon,rquicos, aristocr,ticos y
democr,ticos seg6n el n6mero de los influyentes y el grado de influencia del 'thos
y las virtudes morales en la intensidad de la oligarqui+acin del r'gimen. Esto era
impensable para los griegos.
El problema puede reconducirse a que las formas de gobierno determinan el grado
o nivel de la libertad poltica, la dimensin colectiva de la libertad que garanti+a las
dem,s libertades, sinteti+ables en libertades personales o individuales y libertades
civiles o sociales.
/() *l margen de la arcai+ante particularidad griega, es perfectamente defendible el
valor descriptivo, pr,ctico, pedaggico e incluso definitorio, al menos formalmente,
de la clasificacin cl,sica de las formas del gobierno, que representen sistema de
poder establecido. -o importante es no confundirlas con las formas del r'gimen ni
estas dos con la forma poltica y reconocer que los regmenes son materialmente
olig,rquicos aunque no lo sean formalmente las formas del gobierno. Nue las
decisiones polticas las tomen uno, varios o el pueblo 3directamente o por medio de
representantes4, no modifica ese hecho, inherente a la naturale+a humanaK por lo
dem,s, una cosa es el poder y otra la influencia.
El reconocimiento de la sustancia olig,rquica de los regmenes es una de las
regularidades de la poltica de las que hablaba $ianfranco iglio recogiendo la idea
de osca y 0areto de la regularidad de la clase poltica. ?e ello se han hecho cargo
empero la sociologa poltica y el derecho constitucional, invadido por aquella,
descuidando la poltica y por ende la clasificacin cl,sica de las formas polticas. -eo
=trauss dira seguramente, como sugiera -eonardo Codrgue+ ?upla,
(1
que por la
incapacidad de comprender el pensamiento antiguo. -as ciencias sociales, escriba
=trauss en la introduccin a La ciudad % el hombre,
("
no har,n honor a su
pretensin si no alcan+an una comprensin genuina de la filosofa poltica
propiamente dicha y, por ende, ante todo, de la filosofa poltica cl,sica!.
-as formas de gobierno son una parte esencial de la filosofa poltica cl,sica, al
menos como el aspecto formal de los regmenes, que son el aspecto material de la
#iudad. Bo obstante, es cierto que, sin perjuicio de la preferencia por el sistema
mon,rquico, el aristocr,tico o el democr,tico, las disputas polticas giran en torno
al grado de oligarqui+acin de los regmenes, pues, como deca tambi'n 9an 5ei:t+u
se debe gobernar conforme a las tendencias de los hombres!. -a oligarqua como
forma del gobierno, es aquella en la que coinciden la forma de gobierno y el
r'gimen cuando la oligarqui+acin, moderada por las virtudes del 'thos,
((
no ha
alcan+ado una intensidad que de lugar a un grave conflicto poltico. Esto sucede
.1
0n la %resentacin de su traduccin de +obre la tirana de Strauss& 3adrid$ 0ncuentro /22;&
%or cierto$ Strauss pensaba que el totalitarismo mes una variante de la tiran#a cl!sica& 0s m!s
que una variante si se tiene en cuenta que su medio natural es la democracia en el sentido
moderno de la igualdad de todos los hombres&
./
Auenos Aires$ Cat, /22?& %& /1
..
%ara el mismo 3aquiavelo$ para 3ontesquieu$ Hocqueville$ etc&$ es la religin lo que frena los
apetitos " sostiene las virtudes& 4obbes propuso una religin civil comn$ relegando las
confesiones religiosas a la esfera privada& 0l hecho es que la religin " las virtudes moderan la
oligarqu#a& Kui,! pensaba en eso 3ontesquieu cuando dec#a que la virtud correspondiente a un
r'gimen aristocr!tico es la moderacin& Aunque el utilitarismo al estilo de Aentham sea el
criterio de la pol#tica$ el utilitarismo moderado por la religin " las virtudes no utilitarias es
compatible con que los gobiernos olig!rquicos se interesen por el bien comn (un criterio 'tico)
o$ por lo menos$ por el inter's general (un criterio pol#tico)&
;
normalmente, cuando los oligarcas se someten al derecho establecido, no abusan
del poder y procuran mantener un equilibrio aceptable actuando como un aut'ntico
gubernetiks o gobierno. 0ues la funcin del gobierno, sea mon,rquico,
aristocr,tico o democr,tico, e incluido el olig,rquico y otras variantes, consiste en
mantener el equilibrio como peda aquiavelo,
(/
para impedir que la influencia y el
poder de la oligarqua sean tan intensos que corrompan la forma poltica de un
modo en el que no bastan las normas de la #ortesa, las costumbres y el ?erecho
para contener la corrupcin dentro de lmites aceptables. ?e ah que sea la
prudencia la virtud principal del poltico.

0() =i no se habla hoy mucho de la oligarqua, salvo en los relatos histricos,
retricamente, u ocasionalmente para criticar a alg6n sistema de poder enemigo o
poco simp,tico, se habla en cambio continuamente de la democracia y de la
dictadura como si fuese la 6nica alternativa posible. ?ifundida esta creencia por el
modo de pensamiento totalitario, con su idea completamente nueva de la forma del
gobierno, prescindiendo ahora de esta conocida tesis de 9. *rendt, conviene hacer
ciertas precisiones.
(8
0rimero sobre la democracia. 1aste recordar, que >rtega previno en 1D/D a los
estudiantes berlineses en su famosa conferencia (e )uropa meditatio uaedam
(@
,
que esa palabra %se ha vuelto ramera& porque cohabita con m6ltiples
significacionesK hace m,s de veinticinco a;os, un escritor norteamericano encontr
unas seiscientas cincuenta definiciones de la democracia, palabra que 9aye2
propuso sin '7ito sustituir por demarchia para librar su contenido del
envilecimiento.
(E

#omo deca tambi'n >rtega, democracia es hoy una palabra %est6pida y
fraudulenta&, cuyo intensivo uso cotidiano suena muchas veces a una religin civilK
en realidad as la entenda John ?eMey educador de varias generaciones en lo que
ha degenerado en el fanatismo democr,tico. -a palabra empie+a qui+, a sonar a
mera supersticin, lo que anunciara el declive de su contenido. *lgo gravsimo,
pues, con todo, la democracia seg6n el principio de la libertad poltica, es la 6nica
garanta de las libertades en un tiempo en el que no e7isten autoridades
reconocidas.
)na de las causas de su inoperancia o su descr'dito es justamente la visin de la
misma como el reino de la oligarqua aunque no se miente esta palabra, pues, es
precisamente en la democracia donde el r'gimen poltico, dice por ejemplo
Oagrebels2y, se presta mejor a generar y mimeti+ar oligarquas!. -a c'lebre frase
.8
>f& =& 5& A& %ococO$ %l momento ma4uia)6lico. %l pensamiento poltico -lorentino la
tradici!n republicana atl/ntica. 3adrid$ Hecnos$ /22/&
.<
%ropongo aceptar el surgimiento " ascenso del totalitarismo como una forma de gobierno
demostrablemente nueva$ escrib#a Arendt&& 1p. cit& %& //& %ara las ideolog#as totalitarias$ como
su forma de gobierno no slo es innovadora sino la definitiva$ cualquier otra forma es una
dictadura&
.?
3adrid$ *evista de 6ccidente 1-?2&
.@
Fn buen eBemplo del estado de cosas " del imperio del positivismo sociologista
(pol#ticamente estatismo) es precisamente el del influ"ente constitucionalista +oeDenstein$
quien reduc#a en 1-<@$ la (separacin de poderes)$ que es la clave de la democracia pol#tica$ a
la (separacin de funciones)$ por considerarla anticuada$ II$ pp& <8ss& A la verdad$ la divisin
de poderes se ha reducido a una formalidad en casi todas partes dado el control del Budicial " el
legislativo por el eBecutivo& +a divisin formal " material de los poderes es liberalR pero la
(democracia) ha absorbido al liberalismo conservando aspectos formales& Gec#a 9orberto
Aobbio$ que el 0stado liberal " el 0stado democr!tico$ cuando caen caen Buntos& 1p. cit. I$ 1$
p& 1;& +a ma"or#a de los reg#menes son inequ#vocamente olig!rquicos$ tendiendo a identificar el
r'gimen con el gobierno&
-
de #hurchill la democracia es el peor de todos los regmenes e7ceptuando todos
los dem,s!, podra interpretarse como una manera cnica de decir que la
democracia e7tiende la oligarqua al favorecer las ocasiones y proporcionar los
medios para que todos puedan aspirar a ser oligarcas sin merma del sortilegio de la
palabra.
(F

-a forma del gobierno vertebra el Estado, o el $obierno cuando no e7iste el Estado,
por lo que no es incorrecta la posicin de -oeMenstein de que no e7iste en
absoluto una relacin causal entre la estructura del mecanismo gubernamental y la
locali+acin f,ctica del poder. -a direccin de cualquier sociedad estatal,
independiente de la institucionali+acin de su %forma de gobierno&, yace en las
manos de una minora manipuladora constituida por los que ostentan el poder, bien
los oficiales y legtimos, o lo no oficiales e invisibles. Es esta minora la que, como
en toda organi+acin colectiva, maneja los hilos de la maquinaria estatal.
?escubriendo esa oligarqua dominante y dirigente se penetra en el n6cleo del
proceso del poder. Esta situacin e7traordinariamente complicada ser, simplificada,
con su manera de pensar unilateral, por los mar7istas, al presentar un esquema
blanco:negro de la clase capitalista dominante y el e7plotado proletariado. 0or otra
parte, prosigue -oeMenstein, la teora neopluralista de la din,mica socioeconmica
y poltica, tiende a insistir en el supuesto equilibrio de las fuer+as sociales
concurrentes y a ignorar totalmente la e7istencia de una clase dominante!.
(D
=chumpeter hablaba de la democracia como algo %residual& y mucho m,s
recientemente, 0anebianco reconoce con =tephen Prasner que lo que suele
llamrase %democracia liberal& es %hipocresa organi+ada&.
/I
-a c'lebre frase de -incoln %la democracia es el gobierno del pueblo para el pueblo
y por el pueblo&, es un peligroso sofisma, pues omite los efectos de la ley de hierro.
9.EC
1() =eg6n la concepcin cl,sica, lo opuesto a la democracia en abstracto no es la
oligarqua, sino lo que llamaban los griegos la demagogia o democracia radical en
contraposicin a la democracia moderada. -a demagogia sobreviene cuando el
r'gimen se ha impuesto al gobierno, por decirlo as, sin guardar las formas. 0uede
ser una forma de gobierno muy persistente y cohabitar apariencialmente con las
formas cl,sicas del gobierno. #omien+a normalmente cuando al derivar la
oligarqua en plutocracia, su degeneracin es tan intensa que el poder del dinero
corrompe todas las instituciones incluidas las m,s ajenas a la poltica como pueden
ser las iglesias, poni'ndolas en manos de los ricos, o bien adoptando la forma de
oclocracia 3generalmente bajo la frmula de populismo4 cuando la degeneracin de
los que mandan, gentes mediocres y corrompidas e7tradas de la masa, corrompe
todo sistem,ticamente utili+ando el poder poltico. -a plutocracia y la oclocracia 3el
stato licenzioso de aquiavelo4 suelen acabar me+cl,ndose, lleg,ndose a un punto
en el proceso de generali+acin de la oligarqua o de la democrati+acin, en que,
deca *ristteles, todas las causas que hemos citado de la oligarqua pura y
e7trema y de la democracia radical, hay que referirlas tambi'n a la tirana, pues
'stas vienen a ser tiranas repartidas la democracia radical!.
/1

38
=os' +uis +pe, Aranguren dec#a que lo que importa a la ciencia pol#tica es lo que ha"
(detr!s) del aparato del 5obiernoN las fuer,as pol#ticas reales& 0n efecto$ los gobernantes son
con frecuencia personas interpuestas$ las instituciones Bur#dico:pol#ticas una Ssuperestructura)$
como suele decirse$ " los poderes llamados legislativo " eBecutivo simples delegaciones de
poderT (/1)
.-
1p. loc. cit& %& 8@& Fna dificultad es que el car!cter confuso de la clase dominante$ cuando la
forma de gobierno no es claramente olig!rquica (obviamente$ procura ocultarlo)&
82
%l poder7 el %stado7 la libertad. La -r/gil constituci!n de la sociedad libre. 3adrid$ Fnin
0ditorial /22-& >onclusin$ p& ../& Salvo error$ a pesar del obBeto del libro$ la palabra
oligarqu#a no aparece ni una sola ve,&
81
%oltica& (ed& de S& *us *ufino)& 3adrid$ Hecnos /211& 7$ 1.1/ b)$ p& .;<&
12
-a tirana democr,tica :la tirana de la mayora dirigida por los oligarcas: adviene
cuando el ?erecho, devenido mero transmisor de los deseos o caprichos del
gobernante o los gobernantes, no da ya ninguna seguridad y se limita a e7igir la
obediencia pasiva. Aodo, por supuesto %en nombre del pueblo&.
Jnteresa distinguir la dictadura de la oligarqua, a fin de aclarar que la democracia y
la dictadura no son necesariamente opuestas como pretende el modo de
pensamiento totalitario.
'2() ?eca >rtega< mandar no es simplemente convencer ni simplemente obligar
sino una e7quisita mi7tura de ambas cosas!. El mando dictatorial se limita a
obligar y para entender la oposicin de los griegos a la dictadura hay que tener en
cuenta que entendan la poltica como un arte medicinal para curar los males de la
vida colectiva, id'ntica para ellos a la vida de la #iudad. El dictador sera como el
%cirujano de hierro& de Joaqun #osta. 0ero como la dictadura suprime por
definicin la libertad poltica, la libertad de la 0olis como un todo, la supresin de la
ciudadana era para los griegos del siglo JL una forma b,rbara de gobernar< una
tirana, palabra, que designaba una forma mon,rquica, a veces como un
cumplido, antes que 0latn y Jenofonte le dieran una connotacin peyorativa.
/"

Bo as los romanos. ientras los politai o ciudadanos pertenecan a la 0olis, para
ellos la )rbs o #iudad perteneca a los cives, los ciudadanos,
/(
pudiendo ser la
dictadura una pcima necesaria para salvaguardar la salud de la #iudad y con ella
la libertad en situaciones e7cepcionales, es decir, aquellas situaciones intensamente
polticas en las que el ?erecho no puede cumplir su funcin. encionar' tres
ejemplos cl,sicos< uno, paradjicamente, la misma *tenas de 0ericl's, de la que
se ha heredado la idea de la democracia como la forma m,s libre y en este sentido
la forma perfecta del gobierno y del orden o r'gimen poltico. #on la reserva de que
la divisin de poderes tiene una importancia decisiva en la democracia como
observaron los autores norteamericanos de )l federalista.
//
as para los griegos,
aunque *ristteles distingui las ramas legislativa, ejecutiva y judicial, era tan
impensable la divisin de poderes
/8
como la representacin mediante una ley
electoral que garantice radicalmente esa separacin.
/@
-a democracia de 0ericles, el
autor de la c'lebre *racin f+nebre por los muertos en la guerra del ,eloponeso
transmitida por Aucdides, fue posible gracias a que la sostena en la trastienda el
prestigio de ese general, una especie de dictador en la sombra o protector de la
rep6blica ateniense parecido a #romMell, quien, por cuestin de principios no
quera ser dictador y se presentaba como protector de la Cep6blica. Es conocido
que =crates :o 0latn por su boca:, ironi+aba diciendo que quien mandaba en
*tenas era en realidad la hijastra de 0ericles, pues su mujer mandaba en el general
y en ella mandaba su hija. #omo observ *ristteles, a diferencia de la oligarqua,
8/
7id& A& AndreDes$ #he "reek #rants& +ondres$ 4utchinson Fniversit" 1-?-&
8.
7id& U& dV6rs$ (0l no:estatismo de *oma)& %nsaos de teora poltica& %amplona$ 0unsa 1-@-&
88
A& %anebianco dedica el cap&7 del libro citado a esta cuestin& 6mite$ como es habitual$ que$ a
la verdad la primera " m!s radical divisin de poderes es entre el poder espiritual " el poder
temporal&
8<
0sta distincin no equivale a la moderna divisin de poderes& 0l equivalente entre los griegos
fue la forma mixta de gobierno& +a idea de dividir el poder surgi confusamente en el curso
dela guerra civil inglesa (1?82:1?8-)R el segundo paso fue la teor#a de la >onstitucin
equlibrada& 7id& 3& =: >: 7ile$ $onstitutionalism and the +eparation o- &o8ers& Indianapolis$
+ibert" 1und 1--;& Sobre estos precedentes$ II " III&
8?
0n 5recia$ la 9aturale,a entendida como phsis era el equivalente a la autoridad o poder
espiritual& Ge ah# la importancia por eBemplo de los or!culos en el mundo antiguo " en general
en las culturas no b#blicas& AFS>A* G69G0 +6 GI>0 dV6*S
11
la democracia incluye a los m,s pobres y d'biles, de modo que la dictadura en la
sombra de 0ericles sirvi para que pudieran participar la vida poltica.
/E
El segundo ejemplo es el romano. -os griegos descubrieron la poltica como el arte
de sanar la 0olis. 0ero los romanos, un pueblo de juristas, tenan un sentido menos
arcai+ante y naturalista de la poltica a la ve+ que m,s amplio, m,s concreto y m,s
jurdico, regido por el principio salus populi suprema le" esto. En Coma, la
dictadura era un recurso para afrontar las situaciones e7cepcionales, que tena
originariamente un estatuto jurdico especial. #onsista sustancialmente en
e7tender a la vida civil la potestad de origen sagrado del imperator! el jefe militar
que dispona del ius vitae ac necis absoluto en el campo de batalla. * diferencia del
jue+, cuyo modo de sentenciar o decir el derecho viene de dicare, ius dicare, algo
as como indicar el ius,
/F
la palabra dictadura deriva del verbo dicere< el dictador
dice qu' hay que hacer sin contradiccin posible. Aambi'n aqu hubo dictadores
como ario o su heredero #'sar favorables a lo m,s d'biles y =ila favorable a los
oligarcas.
El tercer ejemplo es el de Jnglaterra. #omo observ ?onoso #ort's, la dictadura se
establece all en situaciones e7cepcionales suspendiendo sin m,s tr,mite el
principio constitucional )ngland abhorr coalitions, al parecer ahora en decadencia,
mediante la unin o alian+a entre el gobierno y la oposicin, sin distinguir entre los
poderosos y los d'biles.
''() =e suele olvidar demasiado la dictadura democr,tica, favorable retricamente
a los desfavorecidos y olig,rquica en la pr,ctica.
/D
Aocqueville y =tuart ill
previnieron contra ella utili+ando una e7presin m,s dura pero m,s e7acta< la
tirana de la opinin p6blica igualitaria, a causa del predominio de las pasiones
igualitarias, m,s propias de los tiempos democr,ticos que de la democracia como
forma de gobierno. Es importante advertir, que si ya aquiavelo 3inspirado tal ve+
por la lectura del -iern de Jenofonte4 haba negado la distincin entre rey y tirano,
sustituy'ndola por la m,s neutral del 0rncipe,
8I
el uso ha confundido bajo la
influencia de la ideologa la tirana en su acepcin peyorativa y la dictadura, de
manera parecida a como ontesquieu populari+ la confusin entre despotismo y
tirana al servirse de la forma de gobierno persa para comparar y criticar
subliminalmente la onarqua *bsoluta. El gobierno persa era en realidad
desptico, lo que para los europeos de entonces, representados por los franceses,
equivala a tir,nico.
En este orden de cosas, hay que sumar, el predominio de la sociologa sobre la
poltica con la idea no menos neutrali+adora de a7 Heber de la ciencia social libre
de valores 3.ertfrei4, es decir libre de consideraciones morales y 'ticas. El
neutralismo inherente al modo de pensamiento poltico estatal ha desviado as la
atencin de conceptos como tirana, despotismo y oligarqua, o la dictadura, debido
a sus connotaciones emocionales.
81
8@
0s mu" interesante esta observacin de StraussN Huc#dides$ el historiador$ estaba obligado a
deBar que el %ericles de su obra elogiar a Atenas& %ero hi,o todo o que pudo para impedir que se
confundiera la 1raci!n -'nebre de %ericles con un elogio propio de Atenas& La ciudad los
hombres& III$1$ p& /2<&
8;
7id& *& Gomingo$ #eora de la 9auctoritas:& %amplona$ 0unsa 1-;@& I$ .$ a)$ pp& ;?ss&
8-
7id& por eBemplo$ 5& 4ermet$ 0l pueblo contra la democracia& 3adrid$ Institto de 0studios
0conmicos 1-;-&
<2
7id& +& Strauss$ Meditaci!n sobre Ma4uia)elo& 3adrid$ Instituto de 0studios %ol#ticos$ 1-?8&
<1
+oeDenstein ofrece por eBemplo luna clasificacin sociolgica$ no pol#tica$ de los tipos de regmenes$
distinguiendo entre tipos de gobierno autocr!ticos " democr!tico constitucionales& +os autocr!ticos los
divide en autoritarios " totalitarios& 1p. cit.$ III " I7&
1/
>tra causa de que se hable menos de la oligarqua que de la dictadura, es sin
duda, que la mayora de los regmenes que se presentan como democr,ticos, en
realidad son olig,rquicos 3se habla de democracia deficiente o de d'fcit
democr,tico, etc.4. Julien 5reund, que en 1DFE consideraba ya impolticos a la
mayora,
8"
seguramente dira hoy que son antipolticos. 9ans agnus
En+ensberger
8(
y 9erv' Pempf
8/
por ejemplo, se apartan de la correccin poltica,
sosteniendo sin reservas que la )nin Europea es un tinglado olig,rquico.
-a consideracin de la ley de hierro de la oligarqua desde el punto de vista poltico
de los regmenes, es con todo, lo que le da el alcance que sugiere que es el leit
otiv del pensamiento poltico o! por lo menos! uno de sus leiten Motive.
'*() En la clasificacin griega de las formas de gobierno, monarqua y oligarqua
son las 6nicas que aluden a la autoridadK las dem,s aluden al mando. ?esde el
punto de vista del mando debiera decirse monocracia y oligocracia. En efecto, la
palabra oligarua se compone como es notorio de las dos palabras griegas oligos,
que significa pocos, y arkhos, de arkh$, principio, principal. Es el mando de varios,
lo que se significa m,s e7actamente con la palabra oligocracia, pues cracia, de
kratos es mando, del verbo mandar, krattein. Bo obstante, se utili+a menos que
oligarqua en la que arkhos encierra la referencia a la auctoritas en tanto alude al
principio u origen y por tanto al saber, en contraste con oligocracia palabra neutra
que se limita a indicar el n6mero de los que mandan. >ligocracia es qui+, m,s
moderna que oligarqua, casi m,s un t'rmino que una palabra.
$on+alo 5ern,nde+ de la ora es uno de los raros escritores polticos que han
prestado una atencin especial a la oligarqua en tiempos recientes. Bo distingue
entre r'gimen, la influencia, y gobierno, el poder, pero la define como la forma
trascendental de gobierno!K %abarca&, dice lapidariamente, todas las formas del
gobierno.
88
Es decir, todo gobierno es inevitablemente olig,rquico, tanto por su
naturale+a como por su dependencia del r'gimen. En este sentido, tena bastante
ra+n $ramsci al sostener que, de hecho, todo gobierno es dictadura m,s
hegemona cultural< el r'gimen :que $ramsci transform en la sociedad poltica:
enla+a el poder poltico con el ,mbito de lo prepoltico 3la sociedad civil en el
sentido gramsciano, m,s amplio que el mar7ista4, y la cultura hace que la opinin
p6blica lo recono+ca 3o no4 como poder p6blico.
=in embargo, sin faltarle ra+n en casos concretos a ya largo pla+o, $ramsci se
equivocaba al afirmar dogm,ticamente que la conquista del poder cultural es
previa a la del poder poltico!, debido a que identificaba pr,cticamente la ideologa,
en tanto religin secular 3en el sentido de Caymond *ron4, con la cultura. -os
hechos prueban que la posesin del poder poltico facilita la conquista del poder
cultural para aumentarlo y transformarlo en dictadura. =u admirado aquiavelo
saba muy bien que conquistar el poder, conservarlo y aumentarlo son cosas
distintas. -a conservacin es asunto de la prudencia polticaK y aumentar el poder
3hacia el interior4 suele ser la tentacin de las oligarquas cuando cristali+an.
-o 6nico cierto es que, como deca James 1ryce, el mundo no ha conocido m,s
forma de gobierno que el de unos pocos y que todo gobierno necesita el apoyo de
la opinin, En el siglo QLJJJ, escribi ?avid 9ume en su brevsimo y suculento
ensayo %=obre los primeros principios del gobierno&< -a opinin es el 6nico
fundamento del gobierno, y esta misma alcan+a igual a los gobernantes m,s
despticos y militares que a los m,s populares y libres!. -o ejemplificaba as< El
sult,n de Egipto o el emperador de Coma pueden manejar a sus inermes s6bditos
</
&oliti4ue et impoliti4ue& %ar#s$ 1a"ard 1-;@&
53
%l gentil monstruo de Bruselas o %uropa ba;o tutela& Aarcelona$ Anagrama /211&
<8
L.oligarchie <a su--it7 )i)e la d6mocratie& %ar#s$ Wditions du Seuil /211&
55
La partitocracia& 3adrid$ Instituto de 0studios %ol#ticos 1-@@& I$ <$ p& ;. " I$ 8$ A)$ p ;.&
1.
como simples brutos, a contrapelo de sus sentimientos e inclinacionesK pero
tendr,n que contar al menos con la adhesin de sus mamelucos o de sus cohortes
pretorianas!.
8@

'+() El primer filsofo poltico fue 0latn, aunque es posible que, como piensa
1uela, el primer te7to que habla de la distincin propiamente poltica sea un
fragmento del presocr,tico de mediados del siglo L 3a. d. #.4 *lcmen de #rotona.
*l parecer, Aucdides fue tambi'n el primero en mencionar la oligarqua< El pueblo,
deca, es la totalidad y la oligarqua slo una parte!, la relacionada con los
pudientes. 0ero 0latn fund la filosofa poltica en /ep+blica,
8E
obra de mala fama
en tiempos no lejanos por no entender, entre otras cosas,
8F
que la figura del filsofo
rey, que combina la autoridad y el poder,
8D
es precisamente el contrapunto a la
oligarqua e incluso, seg6n la interpretacin de *rendt, de la misma poltica,
limitada por abajo por la labor de la esclavitud y por arriba por la sabidura de los
filsofos.
@I
#omo las 0leis estaban muy enfermas, concibi 0latn la poltica como
un arte medicinal basado en la e7periencia, para sanar los males que corroan el
alma colectiva de la 0olis igual que las pasiones las almas individuales. -a causa de
la enfermedad de la 0olis era la divisin entre ricos y pobres, entre oligarcas y el
resto de los ciudadanos, manejados empero por la demagogia de oligarcas como
los treinta tiranos de *tenas que sucedieron a 0ericl's y condenaron a muerte a
=crates por criticar la falsa democracia e7istente. 0or eso suprime la propiedad en
perjuicio de los ricos y pone un m'dico al frente de la #iudad ideal. )n rey que
como filsofo, palabra que, como es sabido, significaba muy estrictamente en
aquellos tiempos amigo de la sabidura, es decir, imitador del saber propio de los
dioses, que conocen intuitivamente la verdad de la realidad, es inmune a las
emociones, los sentimientos, los afectos y los intereses, y busca el bien de la
#iudad, el koinn gathn o bien com6n de todos los ciudadanos.
0artiendo de estas premisas, tras indagar en )l poltico! las posibles formas puras
del gobierno de la 0olis 3como formas polticas4, reconoce< es difcil encontrar el
rey ideal, el poder del monarca debe sustituirse por la dictadura de la ley! 3(I" a
ss4. En Le%es resolvi el problema de la oligarqua...eludi'ndolo al abordar cmo
podra ser una #iudad terrena buena. 0ara ello introduce el ?erecho
reconoci'ndole autoridad, a fin de que los hombres se atengan al %hilo de oro& de
la ley, que al orientar su conducta mantiene el equilibrio en la vida colectiva e
inventa la forma mi7ta de gobierno combinado la sabidura o auctoritas suprema
del filsofo:rey 3antecedente de los )spe0os de prncipes corrientes en el siglo QL4,
que al ser uno slo garanti+a tambi'n la unidad de la 0olis, con la libertad poltica
o potestas de la democracia de propietarios.
56
Incluido en %scritos polticos& 3adrid$ Fnin 0ditorial 1-@<& .&
<@
Sobre las importancia de Rep'blica$ dec#a Ehitehead$ todo el pensamiento occidental es una
serie de notas a pi' de p!gina de la de %latn& Sobre quien fue el primer filsofo pol#tico ha"
qui'nes$ siguiendo a >icern$ opinan que fue ScratesR Aristteles dec#a que el planificador
4ippodamo de 3ileto " Strauss cree que fue Aristteles$ (el descubridor de la virtud moral)&
7id& La ciudad los hombres& I
<;
7id& G& 1rede$ (%laton$ %opper und der 4istori,ismus)& 0n 0& *udolph (0d&) &olis un Kosmos&
<-
+a auctoritas se refiere al saber " para los griegos la phsis$ la 9aturale,a$ cu"a esencia es lo
divino era la autoridad& Ge ah# la figura platnica del filsofo re"& 0n las culturas monote#stas
(Buda#smo$ cristianismo$ islam)$ Gios es la auctoritas suprema$ que en Wl se identifica con el
poder& 0n el cristianismo$ la auctoritas corresponde a la Iglesia$ siendo el papa$ )icarium dei7 la
auctoritas suprema terrenal en la catlica& 0n el cristianismo protestante la auctoritas est! unida
a la potestas&
?2
1p. cit. %p& ?1:?/&
18
',() En todo caso, las 0leis eran muy peque;as y los politai o ciudadanos una
fraccin de la poblacin total, por lo que la democracia, limitada a unos pocos, era
de hecho frente al resto una oligarqua. *lgo as como lo que planteaba 9ume en el
lugar citado, poniendo como ejemplo la #,mara de los #omunes inglesa, donde %el
peso del poder& coincida con %el peso de la propiedad&. > sea, la oligarqua poltica
coincida con la econmica. Este es el rasgo caracterstico de la oligarqua como
forma de gobierno< la unin del poder poltico y el econmicoK el gobierno de los
adinerados, haba dejado escrito *ristteles en su ,oltica 31"D1b, E:1(4. 9oy, hay
que a;adir el poder de los medios de comunicacin, que permite hablar de la
reduccin de la democracia a la %democracia medi,tica&.
@1
#uando Aocqueville y =tuart ill alertaban contra la tirana de la opinin p6blica,
slo e7ista la prensa escrita y en Europa gran parte de la poblacin era
analfabeta. 0or otra parte, salvo en Estados )nidos 3descontando la e7istencia de la
esclavitud4, la democracia se circunscriba a una parte de la poblacin igual que
en las 0leis griegas. =in perjuicio de las diferencias obvias, Europa coincida en los
mejores casos con los griegos, en la restriccin de la ciudadana plena, es decir, de
la libertad colectiva, a unas minoras mediante sistemas electorales censitarios.
'-() Bo obstante, se criticaba entonces m,s duramente que hoy el car,cter
olig,rquico de los gobiernos. ontesquieu, haba propuesto ya como remedio,
siguiendo a -oc2e, la divisin de poderes sin tocar el fondo del asunto, que, como
e7plica agudamente >do arquard, es un caso especial de la divisin general
divisin de poderes de la realidad,
@"
constituyendo una consecuencia natural de la
diversidad de los modos 3Hhitehead4 o formas 3-eisegang4 de pensamiento.
#itando a ontesquieu, escribe arquard< =lo hay libertad individual all donde
el individuo no est, sometido a la intervencin e7clusiva de un 6nico poder
e7clusivo, sino que e7iste varios poderes 3independientes entre s4 que, al
agolparse para intervenir sobre el individuo , se entorpecen y limitan entre s< solo
porque cada uno de estos poderes restringe y debilita la intervencin de todos los
dem,s, cobran los hombres su libertad individual frente a la intervencin e7clusiva
de cada uno de ellos!.
@(
Aocqueville observ m,s tarde que la aplicacin a la ve+
formal y material de este principio cautelar en los Estados )nidos y,
coherentemente, el recha+o del parlamentarismo, institua un republicanismo que,
combinando formalmente la monocracia 3presidencialismo4, la aristocracia 3en
realidad oligarqua4 y la democracia, diferenciaba la democracia norteamericana de
la europea.
En lo que concierne Jnglaterra, la nacin que disfrutaba entonces de m,s libertad
poltica, 9obbes haba ya denunciado en 1ehemoth, el libro sobre la guerra civil, el
car,cter olig,rquico del 0arlamento postulando frente a 'l la onarqua *bsoluta.
?1
+o cierto es$ dec#a 1rancisco =avier >onde en 1-</$ que uno de los instrumentos m!s
maneBables es el hombre mismo& +a prensa$ la radio$ la televisin$ la maquinaria de los partidos
las drogas$ el eB'rcito$ la f!brica$ el cine (no exist#an todav#a la televisin ni internet)$ son
instrumentos con los que el hombre eBerce poder sobre los dem!s& 0s una nueva manera de
apoderamiento$ conclu#a pesimista$ que alcan,a a ,onas m!s profundas del hombre$ casi se
dir#a que toca al hondn mismo de la persona& 9o es slo$ explicaba$ que los nuevos saberes "
t'cnicas ha"anacrecido el poder de dominacin$ lo han cambiado cualitativamente& A ese
cambio cualitativo responde el modo totalmente nuevo como el hombre actual siente en s#
mismo el apoderamiento& Fn poco m!s adelante aclara que se trata de un nuevo tipo de
obedienciaN la obediencia como sumisin& %scritos -ragmentos polticos II& 3adrid$ Instituto
de 0studios %ol#ticos 1-@8& (+as elites pol#ticas en la sociedad contempor!nea)& %p& 1<. " 1<<&&
?/
Kuien quiere bien al individuo$ debe impedir las instancias todopoderosas$ debe por tanto
cultivar su divisinN la divisin de poderes& Indi)iduo di)isi!n de poderes. %studios
-ilos!-icos& 3adrid$ Hrotta /21/& %& ?/&
?.
Ibidem. Id& %& ?/& 3arquard se apo"a en el libro de 4& +eisegang Denk-ormen (1-/;)& /X ed&
Aerl#n$ *eclam 1-<1&
1<
Aras la Cevolucin francesa, cuyo r'gimen burgu's inequvocamente olig,rquico
cont en la isla con admiradores como 0rice, contra quienes escribi 1ur2e sus
famosas /efle"iones! volvieron a la carga el liberal 1entham y sus seguidores,
entre ellos =tuart ill, aunque la crtica m,s radical fue seguramente la del
conservador #oleridge, sucesor poltico de 1ur2e al frente de la escuela de este
signo. *mbos denunciaron el gobierno ingl's como un gobierno clasista. -as crticas
consiguieron que en 1F(" comen+ara a ampliarse el censo electoral, tard,ndose
empero casi un siglo en llegar al sufragio universal.
@/

'.() El problema se plante en 5rancia durante la Cestauracin, agudi+,ndose bajo
la onarqua de Julio, que estableci el primer Estado de ?erecho. )na forma
estatal que, deca iglio, a;ade al monopolio de la fuer+a
@8
la %privati+acin&
progresiva de todos los conflictos %internos& mediante la imposicin sistem,tica a
todos los s6bditos:ciudadanos del recurso a los tribunales estatales para solucionar
todas sus controversias!
@@
. #omo Estado liberal burgu$s de ?erecho, ntimamente
ligado al parlamentarismo, implica un giro radical en el 'thos estatal, que se carga
unilateralmente de contenido econmico
@E
al tener que afrontar las consecuencias
de la Cevolucin Jndustrial y el protagonismo de la 9istoria introducido por la
revolucin francesa en el pensamiento poltico.
@F
?urante los dieciocho a;os que
dur el r'gimen, estuvo en vigor un sistema censitario, tericamente abierto a
todos pero de hecho muy cerrado. -a causa era que los liberales en general y en
particular los doctrinarios franceses inventores del Estado de ?erecho, recelaban de
la e7tensin del derecho al sufragio. En el caso de 5rancia, no se haba recuperado
?8
Inglaterra ha tenido siempre la ventaBa sobre el >ontinente$ de que al ser ma"oritario el
sistema electoral$ los electores controlan meBor a los representantes& 0n el >ontinente se impuso
en cambio el sistema proporcional que refuer,a la tendencia olig!rquica& Al respecto A& 5arc#a
:HreviBano$ La #eora &ura de la Rep'blica& 3adrid$ 0l bue" mudo /212&
?<
+a historia del 0stado moderno$&&&es la historia de una larga lucha por obtener lo que llama
Eeber el monopolio de la fuer,a leg#tima)$ cu"a prerrogativa m!s alta consiste en el derecho:
deber de establecer qui'nes son los (enemigos)N aquellos contra los cuales la guerra ser! por
tanto leg#tima& 5& 3iglio$ La regolarit= della politica$ II& 3ilano$ 5iuffrY 1-;;& .1N (5uerra$
pace$ diritto)$ p& @??:@?@
??
Ibidem. Id.
?@
0l r'gimen censitario es inequ#vocamente olig!rquicoN 0l siglo ZIZ$ en 0uropa " en sus
transplantes exticos$ escribe =& Aaechler$ se caracteri,a por dos fenmenos extra[os$ en tanto
extra[os a la condicin humana conocida hasta entoncesN una tendencia ala pacificacin interior
" exterior " una transferencia de energ#a social sobre lo econmico& +a tendencia era tan furte
que devino popsible esperar el fin prximo de todo conflicto& +a transferencia era tan masiva
que lo econmico invad#a las conciencias " pudo operar como el fundamento ltimo de todo&
D6mocraties& (*emarques liminaires)$ p& 12& 0sto significa un cambio fundamental en el
r'gimen olig!rquico al vincularse unilateralmente a la propiedad :la econom#a: como
consumacin de la transformacin definitiva del antiguo poder pol#tico Burisdiccional& 0scribe
>arl SchmittN el 0stado custodio del Gerecho (>urisdiktionstaat) (1rit, Cern) que prevalece en
'pocas de concepciones Bur#dicas estables " de propiedad consolidada)$ en el que la Busticia est!
separada del lo %ol#tico o 0stado en 0stado 5ubernativo (Regierunstaat) o Administrativo o$
incluso segn la especie " la duracin de a transformacin$ un 0stado +egislativo
parlamentario&&&0l 0stado legislativo ("est3gebungstaat, es el veh#culo t#pico de una era
reformista:revisionista:evolucionista$ equipada con programas de partido$ que trata de reali,ar
el (progreso) mediante le"es Bustas$ de un modo legal:parlamentario& Hras este 0stado$
prosegu#a Schmitt$ hallamos menos un ?thos que un gran pathos& 0l 0stado Administrativo
(@er8altungstaat) puede apelar a la necesidad obBetiva$ a la situacin real$ a la fuer,a coercitiva
de las relaciones$ a las necesidades de la 'poca " a otras Bustificaciones no basadas en normas$
sino en situaciones f!cticas&&&encontrando su principio existencial en la conveniencia$ en la
utilidad&&&& Legalidad legitimidad. 3adrid$ Aguilar 1-@1& %rl& pp& 11:1.&
?;
7id& 4& Arendt$ 1p. cit& %p& 1;ss&
1?
el nivel econmico anterior a 1EFD y la mayora de los veintis'is millones de
habitantes eran campesinos vinculados a las antiguas dependencias m,s o menos
feudales, al caciquismo, que aparece en el tr,nsito de las sociedades campesinas a
las industriales. #ierto que el censo, basado en la propiedad :de ah el famoso
enrichissiez2vous3 de $ui+ot:, se abri a los talentos y ciertas profesiones pero, con
todo, no llegaba a los 8II.III electores en vsperas de la Cevolucin de 1F/F. -os
revolucionarios introdujeron el sufragio universal y se cumpli lo que haban
previsto los liberales< apoyado por las masas, -uis Bapolen, quien si hubiera sido
un hombre de genio no hubiera sido jam,s 0residente de la rep6blica!
3Aocqueville4, se hi+o f,cilmente con el poder absoluto en 1F8" y acto seguido
restaur el Jmperio de su to. )na importante consecuencia fue el descr'dito del
liberalismo por su oposicin al sufragio universal a pesar de haberse confirmado sus
recelos.
@D

'/() 1ajo la Cestauracin y sobre todo bajo el r'gimen censitario de la onarqua
de Julio, haban prosperado simult,neamente las ideologas socialistas, que salieron
a la lu+ en 1F/F.
EI
Entre ellas la mar7ista socialdemcrata destinada a ser la
dominante, cuyo heraldo fue el Manifiesto comunista de #arlos ar7. 9aciendo
suyas las crticas liberales y conservadoras, ar7 capt la naturale+a olig,rquica del
Estado, la utili+acin de sus estructuras por la burguesa como instrumento de
dominacin y propuso sustituirlo revolucionariamente por la dictadura del
proletariado hasta completar el proceso revolucionario con la desaparicin de las
clases y, con ellas, de todo rastro de la oligarqua. *hora bien, la dictadura del
proletariado 3concepto que, a decir verdad, ar7 no elabor demasiado4 tena que
ser un gobierno olig,rquico, por muy transitorio que fuese. -enin hara luego del
partido el rgano de esa dictadura.
En lo que interesa ahora, se introdujo as, unido a la utili+acin de la historia 3la
interpretacin econmica de la historia4 como arma poltica, el nuevo concepto de
dictadura que constituye la causa principal de los equvocos en torno a esta forma
del gobierno< el de dictadura revolucionaria, doctrinalmente una suerte de
dictadura impersonal cualitativamente distinta de la concepcin tradicional de la
dictadura como dictadura personal de car,cter comisorio para restablecer el orden,
es decir, en principio limitada y a t'rmino, caracterstica esta 6ltima que no se daba
en las onarquas absolutas al ser hereditarias, que eran tambi'n dictaduras
comisarias.
E1

'0() En *lemania, la cuestin en torno al /echtsstaat, el Estado de ?erecho, surgi
como una evolucin de las patriarcales onarquas absolutas luteranas a partir del
?-
>uando no existe la opinin pblica$ 'sta decae o est! manipulada$ irrumpen poderes
particulares que usurpan el poder pblico$ un poder impersonal$ el de la (gente)$ dec#a 6rtega "
se intensifica la oligarqui,acin& +a oposicin de los liberales se fundaba en que el poder
pblico refleBa o representa la opinin pblica$ de la que desconfiaban en una 1rancia
ma"oritariamente campesina$ mu" dependiente todav#a de los vieBos poderes& Ge ah# el
principio censitario& Su pecado consisti en la limitacin del censo " que$ excesivamente
dependientes a su ve, de la gran burgues#a$ que subi al poder en la revolucin de Bulio de 1;.2$
no aumentase en una proporcin ma"or a lo largo de los dieciocho a[os& >on el sufragio
universal$ se apoder del poder pblico un poder particular& 7id& +& G#e, del >orral$ %l
liberalismo doctrinario& 3adrid$ Instituto de 0studios %ol#ticos 1-<?&
@2
0n este momento$ como advirtiera +oren, von Stein en 1;8/ ("eschichte der so3ialen
Be8egung in Arankreich )on BCDE bis au- unsere #age& Garmstadt$ Eissenschaftliche
Auchgesellsschaft 1-@/) $ dio fe como testigo de esta revolucin Hocqueville en su famoso
discurso en la Asamblea nacional contra el derecho al trabaBo " motiv el no menos famoso
Discurso sobre la dictadura de Gonoso >ort's$ se consolid lo que llam =acques Gon,elot
L.in)ention du social. %ssai sur le d6clin des passions politi4ues& 1-;8&
@1
7id& >& Schmitt$ La dictadura. Desde los comien3os del pensamiento moderno de la
soberana hasta la lucha de clases proletaria. 3adrid$ *evista de 6ccidente 1-?;&
1@
,olizeistaat articulada principalmente por Cobert von ohl y Julius =tahl, a quien
se debe por cierto la doctrina de la onarqua #onstitucional. Evolucin sugerida y
en cierto modo inspirada en su desarrollo por el tambi'n conservador -oren+ von
=tein, otro de los maestros de ar7, que acabar, diferenciando la socialdemocracia
en la versin mar7ista revolucionaria antiestatista y en la legalista reformista que
acepta el constitucionalismo y el /echtsstaat.
uy sucintamente para abreviar< la idea del Estado de ?erecho, de la organi+acin
del poder poltico mediante las leyes, estaba ya en el Leviathan de Aom,s 9obbes.
0ara 9obbes la ley es un precepto que e7trae su poder obligatorio Rcomo un deber
moralS, escribe *. de uralt, no de la bondad de lo que prescribe, sino de la
voluntad y la autoridad de quien la instituye!.
E"

En general, tras la revolucin francesa, la teora del Estado como teora del Estado
de ?erecho result de combinar l45tat liberal bourgeois de (roit franc's, asentado
en la 6ation 30oltica4, titular de la soberana en el sentido ascendente, con el
/echtsstaat alem,n, asentado en el 7olk, cuya soberana en el sentido descendente
ostentaron el onarca, el 0arlamento de Heimar, el 89hrer, y desde la -ey
5undamental de 1onn los partidos 3,arteienstaat4.
?os observaciones tambi'n muy sucintas< la primera es la diferencia entre el
'thos del Estado de ?erecho franc's y el alem,n consistente en que el l45tat26ation
es de origen laicista aunque se quede en laico, mientras el origen del 7olkstaat es
el Estado:Jglesia luteranoK la segunda se refiere a que el 0arlamento, la cabe+a
visible de la oligarqua, es consustancial en ambos casos al Estado de ?erecho o
/echtsstaat, pero en *lemania, donde 1ismarc2 lo llamaba despreciativamente %la
casa de las frases&, slo desde la -ey de 1onn salvo el breve par'ntesis de la
entreguerra anterior a 9itler.
'1() -a primera forma de la idea liberal del -eviat,n domado
E(
es el Estado de
?erecho, un pleonasmo ingenuo, pues, adem,s de que todo Estado es olig,rquico,
la e7periencia ha demostrado que todo Estado es tambi'n Estado de ?erecho con
los ejemplos obvios del Estado =ovi'tico y el Bacionalsocialista. #omo deca 9egel
en La constitucin de :lemania, lo que ya no puede concebirse ha dejado de
e7istir!, pero la e7presin sigue emple,ndose sobre todo con el fin de legitimar el
poder poltico y burocr,tico!.
E/
la crtica del pleonasmo
E8
ha derribado el mito, o la
superchera, del Estado de ?erecho por lo que se habla cada ve+ m,s del Estado
#onstitucional, como si cambiando el nombre mejorase la cosa. 0or otra parte, hay
que distinguir desde 9obbes entre el Estado y la =ociedad, correspondi'ndole a la
sociedad poltica la mediacin entre ambos.
La sociedad poltica est, formada en principio por la burocracia y los partidos,
descritos por von =tein como la va por la que la sociedad civil, sociedad entera,
penetra en el Estado a trav's de la representacin. =in embargo, con el tiempo, la
sociedad poltica se ha identificado con el Estado e inversamente a su concepto ha
llegado
@/
La estructura de la -iloso-a poltica moderna& 3adrid$ Istmo /22/ II$ p& ;.& 3uralt cita a
continuacin el p!rrafo de De ci)e en el que afirma 4obbesN la le" no es un conseBo sino un
mandato que se define as#N la le" es el mandato de aquella persona (hombre o asamblea) cu"o
precepto contiene la ra,n de la obediencia& Ge forma que los preceptos de Gios a los hombres$
del 0stado a los ciudadanos "$ en general$ de todos los poderosos a los que no pueden ofrecer
resistencia$ se han de llamar sus le"es&&&&>umplir lo que se ordena por le" es un deber
@.
0& Genninger$ Der gebFndigte Le)iathan& Aaden:Aaden$ 9omos 1--2&
@8
@<
>omo ha denunciado 4a"eO$prosigue Angelo %anebianco$ prueba de la irreversible
perversin del ideal (adem!s de la pr!ctica) del 0stado de Gerecho$ es el hecho de que a
cualquier mandato burocr!tico se le revista todav#a dela pompa " la maBestad de la le"$ sin que
que ello suscite especial oposicin$ con tal de que lo emita un %arlamento & 1p. loc. cit. 7id&
en A& 5arc#a:HreviBano (1p. cit.$ II$ pp& ..2ss) la cr#tica del pleonasmo " sus derivados&
1;
a ser la va por la que el Estado penetra en la sociedad civil en la medida en que
los partidos y la burocracia patrimoniali+an el Estado y coloni+an la sociedad civil.
-os partidos otros organismos intermediarios como los sindicatos, se han
constitucionali+ado como rganos estatales, especalmente en el Estado de 0artidos.
uchas cosas fundamentales dependen del grado en que la sociedad poltica est'
separada o no del Estado.
-os partidos son olig,rquicos internamente 3slo relativamente hacia el e7terior4,
hasta que son de hecho o de derecho rganos estatales, pues en modo alguno son
inmunes a las oligarquas sociales. Es un tema muy estudiado a partir de $aetano
osca en 1FF/, Cobert ichels en 1D11 y Hilfredo 0areto en 1D1E. -os tres
pusieron en claro ese rasgo fundamental de los partidos y, sin insistir en ello, la
naturale+a trascendental de la oligarqua se;alada por 5ern,nde+ de la ora.
E@

osca afirm en sus )lementos de ciencia poltica 31FF/4 3p. 1E/4 que, en todas
las formas de gobierno, el poder verdadero y real reside en una minora dirigente!.
0areto reiteraba la misma idea en su &ratado de sociologa general 31D1E4< con
sufragio universal o sin 'l, de hecho siempre gobierna una oligarqua!. 0areto
desarroll adem,s una teora muy interesante sobre la vida de las 'lites u
oligarquas< 'stas acaban enroc,ndose, cristali+,ndose deca 0aretoK devienen
%'lites e7tractivas&, dice ahora ?aron *cemoglu. #ristali+adas, separan la sociedad
poltica, se confunde con el Estado, separ,ndose de la sociedad civil como dos
mundos distintos. -a sociedad poltica da lugar entonces a lo que llama $arca:
Arevijano una %sociedad aparente&, como en caso del Estado de 0artidos.
EE
En relacin con la democracia, ichels lleg a una conclusin pesimista parecida a
la de Cousseau de que la democracia, tomando el t'rmino en sentido estricto, ni
ha e7istido ni e7istir, jam,s. Es contra el orden natural que gobierne el gran
n6mero y que los pocos sean gobernados!.
Cousseau desmenta as avant la lettre, la imposibilidad de que el pueblo como un
todo ejer+a la soberana, uno de los grandes mitos modernos. El pueblo como tal,
nunca ha sido soberano ni podr, serlo m,s que imaginativamente< que deba ser el
soberano no quiere decir que lo sea. Bo menos imaginativamente, formul tambi'n
en el ;ontrato social la paradoja de la libertad, el origen de la correccin poltica
que obliga a los hombres libres a emboscarse en el sistema.
EF
=eg6n esa c'lebre
paradoja, la perfeccin de la mtica volont$ g$n$rale, idea sigerida por la teologa
ocasionalista de alebranche, radica en su uniformidad, para lo que es preciso
obligar al discrepante a ser libre. Nui+, por ser una tesis imaginativa, Cousseau no
dice nada sobre el modo concreto de conseguirlo. 0ero %las guerras del pueblo& de
la revolucin francesa, fueron ya posibles gracias a la conscripcin for+osa.
*'() En conclusin, el gobierno perfecto, el r'gimen perfecto, la #onstitucin
perfecta y la #iudad ideal, son imposibles. En virtud de la ley de hierro, ni siquiera
pueden postularse como futuribles. -a obstinacin en conseguirlo pertenece a la
que llamaba ichael >a2eshott la poltica de la fe.
ED
-a poltica realista es en
cambio la que el mismo pensador llamaba la poltica del escepticismo! o,
parodiando al relativista Oagrebels2y, la poltica de la duda.
FI
#omo la ley de hierro
@?
>f& 5& 1ern!nde, de la 3ora$ op. cit.
@@
+a sociedad aparente se rige por dos principiosN el de la sustitucin de la verdad por una
ficcin sistem!tica al estilo de la filosof#a del como s# de 7aihinger :como si la representacin
fuese aut'ntica$ como si hubiese libertad pol#tica$ como si hubiese democracia$&&&: " la
imposicin de la norma social de salvar o guardar las aparienciasR por eBemplo$ la correccin
pol#tica& A& 5arc#a:HreviBano$ 1p. cit& II$ p& /81&
@;
7id 0& =Pnger$ La emboscadura& Aarcelona$ Husquets 1-;.&
@-
La poltica de la -e la poltica del escepticismo& 3'xico$ 1ondo de >ultura 1--;&
;2
$ontra la 6tica de la )erdad& 3adrid$ Hrotta /212& 0ste autor habla en realidad de la 'tica de
la duda& Ge acuerdo con 3arquard$ la pol#tica del escepticismo ser#a una consecuencia de la
filosof#a de la finitudN el hombre es un ser finito& Aceptando la realidad$ el escepticismo troca el
pesimismo en un moderado optimismo& (1p. cit. %p& 1@ ss& " ?/)& 6ptimismo que encaBar#a
1-
de la oligarqua es una ley trascendente e ine7orable al ser una ley de la
naturale+a humana, los problemas polticos no tienen solucin.
F1
-as soluciones de
problemas polticos son impolticas o antipolticas, pues, en el mejor caso, el de las
dictaduras comisarias, no son propiamente polticas, dado que cualquier forma de
dictadura presupone la puesta entre par'ntesis de la libertad poltica.
El 6nico remedio, tal ve+ m,s bien un paliativo, es la poltica del 0usto medio 3el
mesot$s de *ristteles4, que permite algo de optimismo dentro del pesimismo< que
la libertad poltica de la democracia limite el poder de las oligarquas mediante el
peso :la influencia: de los n6meros mediante el control de los representantes y la
sociedad poltica y la promocin electoral de la movilidad poltica y social que
impida la cristali+acin de la sociedad poltica y de las 'lites en castas.
ontesquieu, otro tpico representante de la tradicin del 0uste milieu!
F"
a;adi dos
requisitos< la divisin del poder mediante la tajante separacin de sus tres
potestades supremas de modo que le pouvoir arr'te le pouvoir<
F(
y como
complemento, la e7istencia de poderes sociales en la sociedad civil libres e
independientes, institucionali+ados como formas de autogobierno intermediarias
entre ella y el poder poltico.
F/


seguramente en el realismo Deberiano de la Geltanpassung$ que se adapta al mundo " se inclina
al compromiso& >f& %ortinaro$ 1p. cit. %& 1@&
;1
7id& A&de =ouvenel$ La teora pura de la poltica& 3adrid$ *evista de 6ccidente 1-@/& >f& no
obstante$ la cr#tica de A& 5arc#a:HreviBano a la tesis =ouvenel en La teora pura de la
Rep'blica.
;/
Ge acuerdo con 3arquard$ la pol#tica del escepticismo ser#a una consecuencia de la filosof#a
de la finitudN el hombre es un ser finito& Aceptando la realidad$ el escepticismo troca el
pesimismo en un moderado optimismo& (1p. cit. %p& 1@ ss& " ?/)& 0ncaBar#a en el realismo de la
Geltanpassung7 la adaptacin al mundo$ inclinado al compromiso$ de 3ax Eeber$ cit& por
%ortinaro (1p. cit& %& 1@)
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>omo es sabido$ 3ontesquieu separ el legislativo$ el eBecutivo " el Budicial$ aunque
consideraba que$ en puridad$ no era verdadero poder (en realidad es autoridad)R 4obbes$ quien
distingu#a el tributario$ el legislativo " el eBecutivo$ cre#a que se destru#an entre s#R +ocOe
distingu#a el legislativo$ el eBecutivo " el federativoR AeBam#n >onstant a[adi si 'xito el poder
neutro& 7id& A&>& %ereira 3enaut$ 1p. cit. 8$ pp& 18@:1?8& +a no mencin del Budicial por los
autores ingleses se debe al especial situacin de los Bueces en relacin con el $ommonHla8$ que$
continuando la tradicin medieval de la omnipotentia iuris$ prevalece :o prevalec#a: sobre la
pol#tica& 0s de significativo$ que el concepto 0stado de Gerecho no existe verdaderamente ni
en el *eino Fnido ni en los 0stados FnidosN la expresin rule o- la8$ que es all# la equivalente$
refleBa de hecho un pensamiento diferente& +a rule o- la8 es el reino del derecho$ que es primero
" unificado$ " al que est! sometido el 0stado igual que todo suBeto de derecho& +& >ohen:
Hanugi$ La m6tamor-ose de la d6mocratie& %ar#s$ 6dile =acob 1-;-& I7$ p& 1/2&
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+as formas principales de autogobierno son la familia$ las asociaciones de la sociedad civil "
el municipio (=ohannes Althusio estudi bastante bien el autogobierno en La &oltica
met!dicamente concebida e ilustrada con e;emplos sagrados pro-anos& 3adrid$ >entro de
0studios >onstitucionales 1--2)& +a 3onarqu#a Absoluta socav las libertades comunales " la
revolucin francesa la consumR el 0stado de Gerecho regula las asociaciones libres "$ en el
siglo ZZ$ comen, el aniquilamiento de las libertades de la familia$ intensificado por los
sistemas fiscales socialdemcratas " recientemente por la recepcin en la esfera pol#tica del
feminismo radical " sus variantes& 0l nico contrapoder institucional que subsiste en 6ccidente
es la Iglesia$ mu" mermada tambi'n por la accin del poder pol#tico " el modo de pensamiento
ideolgico&
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