Anda di halaman 1dari 52

MINISTERUL EDUCAIEI CERCETRII TINERETULUI I SPORTULUI

Str. N. Iorga nr. 1, Trgu Mure - 540088, ROMNIA





Universitatea Petru Maior din Trgu Mure 2012


Reproducerea coninutului acestei publicaii, integral sau parial, n forma original sau modificat,
precum i stocarea ntr-un sistem de regsire sau transmitere sub orice form i prin orice mijloace
sunt interzise fr autorizarea scris a autorului i a Universitii Petru Maior din Trgu Mure.
Utilizarea coninutului acestei publicaii, cu titlu explicativ sau justificativ, n articole, studii, cri este
autorizat numai cu indicarea clar i precis a sursei.
1
UNIVERSITATEA PETRU MAIOR DIN TRGU MURE
CENTRUL DE NVMNT CU FRECVEN REDUS




Lector univ. dr. Nicolae PLOETEANU
Prep. univ. drd. Andrea Kajcsa



DREPT COMUNITAR AL
AFACERILOR

- note de curs



2

CUPRINS


INTRODUCERE 4
Descrierea cursului 4
Obiectivele 4
Formatul i tipul activitilor implicate de curs 5
TEMA 1
Ce este dreptul european al afacerilor?
6
Cuprins 6
Obiective 6
Test de autoevaluare 8
Bibliografie 9
TEMA 2
Libera circulaie a mrfurilor.
10
Cuprins 10
Obiective 10
Test de autoevaluare 17
Bibliografie 19
TEMA 3
Libera circulaie a persoanelor i serviciilor.
20
Cuprins 20
Obiective 20
Test de autoevaluare 29
Bibliografie 30
TEMA 4
Libera circulaie a capitalurilor i a plilor.
31
Cuprins 31
Obiective 31
3
Test de autoevaluare 33
Bibliografie 34
TEMA 5 Reguli aplicabile n domeniul concurenei. 35
Cuprins 35
Obiective 35
Test de autoevaluare 47
Bibliografie 51














4

INTRODUCERE


Disciplina Drept european al afacerilor se pred n semestrul 1 din anul
IV de studiu la specializarea Drept.
Dreptul european al afacerilor este o materie pluridisciplinar care
reunete norme juridice aparinnd unor ramuri de drept diferite (comercial,
civil, financiar).
n cadrul dreptului european al afacerilor sunt analizate prioritar
reglementrile legale europene consacrate lucrtorilor independeni,
ntreprinderilor (n accepiunea dat acestor entiti n jurisprudena CJCE) i
statelor membre.

Obiective




TI



aprofundarea noiunilor specifice dreptului comunitar al afacerilor,
precum i a izvoarelor care stau la baza acestui domeniu;
cunoaterea relaiilor dintre dreptul comunitar al afacerilor i alte
domenii juridice;
nelegerea uniunii vamale, a pieei interne comune, a celor 4 liberti
fundamentale de circulaie din cadrul UE.
5

Cursul este structurat pe cinci teme de nvare n care se regsesc
cunotine necesare nelegerii noiunilor specifice disciplinei.

Formatul i tipul activitilor implicate de curs


Parcurgerea acestora va presupune att ntlniri fa n fa, ct i studiu
individual. ntlnirile reprezint un sprijin direct acordat din partea
profesorului studentului.
n ceea ce privete activitatea individual, aceasta se va concretiza n
parcurgerea materialelor obligatorii i n rezolvarea sarcinilor i exerciiilor
obligatorii.
Studenii au libertatea de a-i gestiona singuri timpul pentru parcurgerea
temelor stabilite astfel nct acesta s fie suficient pentru nsuirea
terminologiei de specialitate i pentru sedimentarea cunotinelor dobndite.
6



Ce este dreptul european al afacerilor?
Obiective tema 1
?? Definiia dreptului european al afacerilor.
?? Trsturile dreptului european al afacerilor.
?? Evoluia dreptului european al afacerilor.
Autoevaluare tema 1
Bibliografie tema 1

Obiective:
- cunoaterea definiiei dreptului european al afacerilor;
- cunoaterea trsturilor dreptului european al afacerilor;
- familiarizarea cu dezvoltarea dreptului european al afacerilor.


?? Definiia dreptului european al afacerilor

Dreptul european al afacerilor este o materie pluridisciplinar care
reunete norme juridice aparinnd unor ramuri de drept diferite (comercial,
civil, financiar). Reunirea ntr-un ansamblu a acelorai norme este rezultatul
eforturilor doctrinei, nefiind opera legiuitorului. n cadrul dreptului european al
afacerilor sunt analizate prioritar reglementrile legale europene consacrate
lucrtorilor independeni, ntreprinderilor (n accepiunea dat acestor entiti n
jurisprudena CJCE) i statelor membre.

?? Trsturile dreptului european al afacerilor.

- ESTE UN DREPT SUPRAPUS SISTEMELOR JURIDICE ALE
STATELOR MEMBRE. Transferul anumitor competene de la statele membre
ctre Uniunea European se realizeaz parial i progresiv. Competenele
Uniunii Europene se coreleaz cu cele ale statelor membre pe baza principiului
subsidiaritii. Potrivit art. 5, alin. (3) TUE, n domeniile care nu in de

TEMA 1
7
competena sa exclusiv, Comunitatea nu intervine dect i n msura n care
obiectivele activitii proiectate nu pot fi realizate de statele membre ntr-o
msur suficient i pot aadar s fie realizate mai bine la nivel european
datorit dimensiunilor sau efectelor aciunii proiectate.
- ESTE UN DREPT DESCENTRALIZAT n sensul c dispoziiile
legale comunitare care au efect direct (au aplicabilitate direct) pot s fie
invocate de particulari n faa organelor de jurisdicie naional. (n dreptul
intern au efect direct: regulamentele; deciziile adresate particularilor; directivele
care nu au fost transpuse n dreptul intern sau au fost transpuse greit. Avizele i
recomandrile au caracter facultativ.)
- ESTE UN DREPT INTEGRATOR n sensul c TFUE este un tratat
cadru care necesit n vederea aplicrii existena unui drept derivat
(regulamente, directive, decizii).

?? Evoluia dreptului european al afacerilor.

Din anul 1952 pn n prezent, dreptul european al afacerilor a cunoscut o
dezvoltare inegal. Din anul 1952 pn n anul 1986 (Actul Unic European) au
fost adoptate cele mai multe din reglementrile legale fundamentale care ne
intereseaz n cadrul acestei discipline.
n anul 1986, Actul Unic European a instituit obiectivul realizrii pieei
interne.
n anul 1992, prin Tratatul de la Maastricht a fost instituit Uniunea
European i s-a stabilit ca obiectiv central n cadrul Tratatului C.E. realizarea
Uniunii Economice Monetare.
n 1997, prin Tratatul de la Amsterdam, o parte din cel de-al treilea pilon
al Uniunii Europene a fost inclus n Tratatul C.E.
n 2001, prin Tratatul de la Nisa a fost realizat reforma instituional
necesar n vederea extinderii Uniunii Europene spre rile din Europa Central
i de Est.
Prin Tratatul de la Lisabona, s-au clarificat tipurile de competene ale UE
i s-a prevzut n mod expres domeniile care fac obiectul diferitelor tipuri de
competene, n art. 3 din TUE fiind prevzute domeniile care in de competena
exclusiv a UE.


8
DE REINUT!!!!!
Dreptul european al afacerilor este o materie pluridisciplinar care
reunete norme juridice aparinnd unor ramuri de drept diferite, fiind o ramur
suprapus sistemelor juridice ale statelor membre, integratoare, iar normele
inclus n aceast ramur produc efect direct n sistemele de drept naionale ale
statelor membre.

Autoevaluare tema 1

01. Definii dreptul european al afacerilor.
Rspuns: Dreptul european al afacerilor este o materie juridic
pluridisciplinar, care reunete norme juridice aparinnd unor ramuri de drept
diferite (drept comercial, drept vamal, drept financiar), ce au n comun faptul c
guverneaz nemijlocit domeniul afacerilor.
02. Enumerai caracteristicile DEA.
Rspuns:a) este un drept suprapus sistemelor juridice naionale, ntruct
transferul anumitor competene ale statelor membre ctre U.E. se realizeaz n
mod parial i progresiv;
b) este un drept descentralizat, deoarece particularii pot s invoce n faa
organelor de jurisdicie ale statelor membre regulile dreptului european al
afacerilor, dac acestea au efect direct;
c) este un drept integrator, pentru c Tratatul privind funcionarea U.E. este un
tratat-cadru, care necesit existena unei legislaii secundare.

03. Care sunt reglementrile adoptate prin Actul unic european, din
perspectiva DEA?
Rspuns: afirmarea obiectivului realizrii pieei interne
04. Care sunt reglementrile adoptate prin Tratatul de la Lisabona, din
perspectiva DEA?
Rspuns: a) Uniunea a dobndit personalitate juridic i a succedat Comunitii
Europene;
9
b) s-a renunat la sintagma pia comun, acesta fiind nlocuit de cea de
pia intern.


Bibliografie:
1. Sergiu Deleanu, Drept comunitar al afacerilor, Editura Servo-Sat, Arad,
2002, pag. 7 30.


10



Libera circulaie a mrfurilor.
Obiective tema 2
?? Ce este piaa intern?
?? Noiunea de marf n accepiunea dreptului european al afacerilor.
?? Dimensiune intern i extern a liberei circulaii a mrfurilor.
?? Taxele vamale.
?? Restriciile cantitative. Msurile cu efect echivalent.
?? Limite ale aplicrii principiului liberei circulaii a mrfurilor.
?? Clauzele de salvgardare.
Autoevaluare tema 2
Bibliografie tema 2

Obiective:
- cunoaterea implicaiilor att intra-comunitare ct i extra-comunitare a
liberei circulaii a mrfurilor;
- cunoaterea semnificaiei sintagmei marf, clauz de salvgardare,
msur cu efect echivalent;
- asimilarea msurilor de implementare practic a acestui principiu;
- identificarea ctorva mijloace concrete prin care aceast libertate a fost
nclcat.

?? Ce este piaa intern?

Pia intern - Articolul 26 TFUE (fost 14 CE)

Spaiu fr frontiere interne

Libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, serviciilor, capitalurilor
(liberti fundamentale).


TEMA 2
11
?? Noiunea de marf n accepiunea dreptului european al afacerilor.

produse ce pot fi evaluate n bani i care pot, ca atare, s formeze obiectul
tranzaciilor comerciale (7/68, Comisia / Italia);
Art 28 (2) TFUE (fost 23(2) CE) i Art 29 TFUE (fost 24 CE) produse
originare din SM + produse din ri tere aflate n liber circulaie n SM
(v. C-377/10, Bil).

Corespunztor art. 4, paragraful 7 din Codul Vmilor Comunitare (CVC),
mrfurile comunitare sunt urmtoarele:
- mrfurile obinute n ntregime n cadrul teritoriului vamal european:
- mrfurile care circul liber n Comunitate - acestea sunt mrfurile care
provin din rile tere pentru care au fost ndeplinite formalitile de
import i au fost percepute taxele vamale i taxele cu efect echivalent
exigibile n acel stat membru - dac nu au beneficiat de restituirea total
sau parial a acestor taxe i impuneri.
- mrfurile obinute n cadrul teritoriului vamal comunitar prin prelucrarea
unor bunuri care circul liber n Comunitate sau prin prelucarrea unor
bunuri obinute n ntregime n Comunitate i a unor bunuri care circul
liber n Comunitate.

?? Dimensiunea intern i extern a liberei circulaii a mrfurilor.

Libera circulaie a mrfurilor este un regim n cadrul cruia mrfurile nu
ntmpin la frontiere niciun obstacol stabilit de statele membre, indiferent dac
sunt importate sau exportate ntre rile din Comunitate. Libera circulaie a
mrfurilor implic nlturarea obstacolelor pecuniare ct i suprimarea
obstacolelor ce nu au caracter pecuniar. Unele obstacole afecteaz direct
circulaia mrfurilor ntre state taxele vamale altele aduc atingere n mod
indirect principiului liberei circulaii a mrfurilor taxele cu efect echivalent sau
msurile cu efect echivalent restriciilor cantitative.
Dimensiunea intern a liberei circulaii a mrfurilor presupune:
A. interzicerea taxelor vamale la import i la export i a taxelor cu efect
echivalent - Art. 30 TFUE (fost 25 CE)
B. interzicerea impozitelor interne discriminatorii pentru produsele importate
Art. 110 TFUE (fost 90 CE)
C. interzicerea restriciilor cantitative la import i la export, precum i a oricror
msuri cu efect echivalent Art. 34-36 TFUE (foste 28 - 30 CE).
D. interzicerea monopolurilor de stat cu caracter comercial Art. 37 TFUE (fost
31 CE)
Dimensiunea extern a liberei circulaii a mrfurilor presupune:
12
A. tarif vamal comun n relaiile cu ri tere Art 28 TFUE (fost 23 CE) =
uniunea vamal
B. politica comercial comun Partea a cincea, Titlul II TFUE (fost Titlul
IX CE)

?? Taxele vamale. Taxele cu efect echivalent taxelor vamele.

Art. 30 TFUE (25 CE)

ntre SM sunt interzise taxele vamale la import i la export.
efectul taxei conteaz, nu scopul ei.

Excepii? Taxe permise!

nu exist excepii expres prevzute de Tratat
jurispr. CJUE: nu constituie TEETV:
o tax pentru un serviciu specific i individual acordat de
autoritile statului unui importator/exportator;
o tax ce deriv dintr-o dispoziie european si care se aplic
obligatoriu i uniform mrfurilor n orice SM

Impozitele interne discriminatorii.

Art 110 TFUE (fost 90 CE)
bariere create dinspre interior n interior
scop - s previn ca Art 28-30 TFUE (foste 23-25 CE) s fie nclcate n
mod indirect pe calea taxrii interne discriminatorii




Sintagma de tax cu efect echivalent nu este definit n cuprinsul
reglementrilor legale comunitare. Semnificaia ei a fost precizat n
Taxe vamale
Impozite interne
la trecerea frontierei, numai
produselor importate/exportate.
nelegal n orice caz.
n interior, att produselor
importate, ct i produselor
autohtone.
nelegal numai dac:
discriminatorie sau protectiv.
13
jurisprudena CJCE. Pentru nelegerea noiunii artate inem seama de definiia
formulat de CJCE cu prilejul afacerii fondului social pentru lucrtorii care
prelucrau diamante (Belgia). Din hotrrea Curii, pronunat n afacerea
menionat reies urmtoarele caracteristici ale taxelor cu efect echivalent:
- sunt obstacole pecuniare. Obstacolelor care nu au caracter pecuniar li se
aplic dispoziiile din Tratat consacrate interzicerii ntre statele membre a
restriciilor cantitative i a msurilor cu efect echivalent.
- nu are importan mrimea, denumirea sau modul de aplicare a taxei ce a
fost instituit; chiar dac taxa cerut este minim, ea este interzis pentru
c poate conduce la o cretere a preului mrfurilor.
- taxele cu efect echivalent sunt impuse unilateral n statele membre de
autoritile publice centrale sau locale.
- taxele cu efect echivalent sunt cerute pentru c mrfurile trec frontiera. Nu
are importan c ele sunt ncasate ntr-un stadiu ulterior, acela al
prelucrrii mrfurilor sau al comercializrii lor.
- nu are nsemntate cine este beneficiarul taxei (statul sau o alt persoan
juridic), nici scopul pentru care taxa este cerut. Nu a avut importan, n
spe, c veniturile obinute nu erau folosite n domeniul economic.
n practic s-a reinut c statele membre au instituit taxe cu efect echivalent
sub denumirea de tax special, tax de trecere, supliment de pre etc.
Modul de aplicare al taxei nu are nsemntate. Taxa poate fi cerut, de pild,
pentru verificarea calitii mrfurilor care se export, pentru eliberarea unei
licene de import etc.

?? Restriciile cantitative. Msurile cu efect echivalent.

Restriciile cantitative au fost definite ca msuri care au caracterul de
interdicie total sau parial a importurilor sau a tranzitului. Exemple n acest
sens sunt interdiciile totale sau un sistem de contingente, ceea ce nseamn c se
aplic restricii cantitative atunci cnd se atinge un plafon al importurilor sau
exporturilor. Cu toate acestea, n domeniul de aplicare al articolului sunt incluse
doar contingentele netarifare, contingentele tarifare fiind prevzute la articolul
30 TFUE.
O restricie cantitativ poate fi instituit prin lege sau poate constitui doar
o practic administrativ. Prin urmare, n domeniul de aplicare al articolului 34
TFUE sunt incluse i sistemele de contingente mascate sau ascunse.
Termenul msuri cu efect echivalent are un domeniu de aplicare mult
mai larg dect o restricie cantitativ. Dei diferena dintre restriciile cantitative
i msurile cu efect echivalent este neclar, importana practic a acesteia este
14
limitat n condiiile n care reglementrile se aplic n manier similar att n
cazul restriciilor cantitative, ct i n cel al msurilor cu efect echivalent.
n cauza Dassonville, Curtea de Justiie a interpretat definiia i domeniul
de aplicare al msurilor cu efect echivalent dup cum urmeaz: Toate
reglementrile comerciale ale statelor membre care pot constitui, n mod direct
sau indirect, efectiv sau potenial, un obstacol n calea schimburilor comerciale
intracomunitare trebuie considerate msuri cu efect echivalent restriciilor
cantitative.
nlturarea obstacolelor netarifare ntre statele membre se realizeaz att
prin aportul jurisprudenei, ct i prin armonizarea legislaiilor rilor din
Comunitate.

?? Limite ale aplicrii principiului liberei circulaii a mrfurilor.

Anumite motive pot justifica instituirea unor obstacole fr caracter
pecuniar ntre statele membre n domeniul circulaiei mrfurilor. Unele dintre
aceste motive sunt artate n cuprinsul TFUE, altele au fost evideniate n
jurisprudena CJCE.
Potrivit art. 36 din TFUE, dispoziiile tratatului cu privire la restriciile
cantitative la import sau export i msurile echivalente acestor restricii nu
mpiedic interdiciile sau restriciile la import, export sau tranzit, justificate de
motive de:
- moral public,
- ordine public,
- securitate public,
- protecia sntii i vieii persoanelor,
- a animalelor,
- ocrotirea vegetalelor,
- protecia tezaurelor naionale cu valoare artistic,
- istoric sau arheologic,
- protecia proprietii industriale i comerciale.
Totui, aceste interdicii sau restricii nu trebuie s constituie un mijloc de
discriminare arbitrar, nici o restricie deghizat n comerul dintre statele
membre.
15
Motivele expres prevzute n textul tratatului pot s fie invocate numai n
cazul instituirii unor obstacole netarifare. Ele nu pot justifica instituirea unor
taxe vamale sau a unor taxe cu efect echivalent ntre statele membre.
Motivele nu au caracter economic ns enumerarea de la acest articol are
caracter limitativ. Fiecare stat membru poate determina semnificaia conceptelor
artate n art. 36 TFUE.
Condiiile n care pot s fie invocate motivele de la art. 36 TFUE i
exigenele imperative (excepiile jurisprudeniale):
- n domeniul n care a fost adoptat o msur naional cu caracter
restrictiv nu trebuie s existe o msur de armonizare a legislaiilor
statelor membre.
- Msura naional adoptat nu trebuie s aib caracter discriminator.
- Msura naional luat trebuie s fie necesar pentru atingerea
obiectivului urmrit.
- Msura naional adoptat trebuie s respecte principiul proporionalitii.

?? Clauzele de salvgardare.

Definiie - Dispoziii coninute n cadrul dreptului originar i a celui
derivat care permit, sub controlul Comisiei, instituirea unor msuri naionale cu
caracter temporar sau nu, care sunt derogatorii de la dispoziiile legale
europene.
(1) Clauzele de salvgardare de la art. 114, par. 4 TFUE:
n cazul n care, dup adoptarea unei msuri de armonizare de ctre
Parlamentul European i Consiliu, de ctre Consiliu sau Comisie, un stat
membru consider necesar meninerea dispoziiilor de drept intern justificate de
cerinele importante prevzute la art. 36 sau referitoare la protecia mediului
ambiant ori a mediului de lucru, acesta adreseaz Comisiei o notificare, indicnd
motivele meninerii acestor dispoziii.
Art. 114, par. 5 TFUE fr a aduce atingere paragr. 4: n cazul n care,
dup adoptarea unei msuri de armonizare de ctre Parlamentul European i
Consiliu, de ctre Consiliu sau Comisie, un stat membru consider necesar
introducerea unor dispoziii de drept intern ntemeiate pe dovezi tiinifice noi
referitoare la protecia mediului ambiant ori a mediului de lucru, din cauza unei
probleme specifice statului membru respectiv, aprute dup adoptarea msurii
16
de armonizare, acesta adreseaz Comisiei o notificare privind msurile avute n
vedere i motivele adoptrii acestora.
Indiferent dac e vorba de meninerea sau instituirea unor noi msuri de
statele membre, clauzele de salvgardare artate pot s fie invocate dup ce a fost
luat o msur de armonizare la niveul comunitii europene; prin aceasta ele se
deosebesc de excepiile legale (art. 36) i de cele jurisprudeniale.
Paragraful 4 poate fi invocat pe baza unuia din motivele de la art. 36
TFUE precum i a altor dou motive reinute n practic n calitate de excepii
jurisprudeniale (protecia mediului nconjurtor i a mediului de lucru).
Paragraful 5 poate fi valorificat numai dac se invoc unul dintre cele
dou motive reinute n practic ca excepii jurisprudeniale (protecia mediului
nconjurtor i a mediului de lucru).
(2) Art. 114, parag. 10: msurile de armonizare adoptate n temeiul
acestui articol cuprind, n cazurile necesare, o clauz de salvgardare care
autorizeaz statele membre s adopte msuri provizorii supuse unei proceduri de
control pentru unul sau mai multe din motivele fr caracter economic prevzute
la art. 36.
Se ntemeiaz pe ideea c n ipoteza adoptrii unei msuri de armonizare,
statele membre sunt primele care pot sesiza problemele ce apar n urma aplicrii
acele msuri. n consecin, statele membre pot s adopte msuri cu caracter
provizoriu dac msura de armonizare conine o clauz de salvgardare n acest
sens; ulterior, iniiativa revine ns Comisiei, care va propune adaptarea
msurilor de armonizare luate, iniiativele statelor membre neputnd avea dect
caracter provizoriu.

DE REINUT!!!!!
Libera circulaie a mrfurilor este un regim n cadrul cruia mrfurile nu
ntmpin la frontiere niciun obstacol stabilit de statele membre, indiferent dac
sunt importate sau exportate ntre rile din Comunitate. Libera circulaie a
mrfurilor implic nlturarea obstacolelor pecuniare ct i suprimarea
obstacolelor ce nu au caracter pecuniar.
De la aceast regul sunt permise o serie de excepii, legale i
jurisprudeniale.
Clauzele de salvgardare permit statelor membre instituirea unor msuri
naionale cu caracter temporar derogatorii de la acest principiu.
17

Autoevaluare tema 2

01. Enumerai libertile fundamentale definitorii n cadrul pieei unice
europene
Rspuns:
a) libera circulaie a mrfurilor;
b) libera circulaie a persoanelor;
c) libera circulaie a serviciilor;
d) libera circulaie a capitalurilor.

02. Care este sediul materiei pentru libera circulaie a mrfurilor?
Rspuns: n principiu, prevederile legale privitoare la libera circulaie a
mrfurilor sunt cuprinse n titlul I a celei de a treia pri din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene. Totui, unele dispoziii care intereseaz aceast
materie nu au fost incluse n titlul menionat. Bunoar, reglementrile legale
referitoare la taxele interne sunt coninute de art. 110 din titlul VII, partea a treia
a TFUE.

03. Ce nseamn libera circulaie a mrfurilor?
Rspuns: Este un regim n cadrul cruia bunurile nu ntmpin, la frontiere, nici
un obstacol stabilit de stat, indiferent dac acestea sunt importate sau exportate.

04. n ce const uniunea vamal dintre statele UE ?
Rspuns : Potrivit art. 28 alin. 1 din TFUE (ex-art. 23 alin.1 din Tratatul CE),
Uniunea este alctuit dintr-o uniune vamal care reglementeaz ansamblul
schimburilor de mrfuri i care implic interzicerea, ntre statele membre, a
taxelor vamale la import i la export i a oricror taxe cu efect echivalent,
precum i adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile ri tere. Alturi de
suprimarea taxelor vamale i a taxelor cu efect echivalent i de instituire a
tarifului vamal comun, realizarea pieei unice a presupus ns i interzicerea,
ntre statele membre, a restriciilor cantitative i a msurilor cu efect echivalent.

05. Ce sunt mrfurile originare din statele membre, conform art. 4 al
Codului vamal al UE?
Rspuns:
A. Mrfurile obinute n ntregime n cadrul teritoriului vamal al UE, fr s fie
folosite mrfuri importate din ri sau teritorii care nu sunt incluse n teritoriul
vamal al Uniunii.
B. Mrfurile importate din ri sau teritorii care nu fac parte din teritoriul vamal
al Uniunii i care circul liber n cadrul acesteia. Conform art. 29 din TFUE (ex-
18
art. 24 din Tratatul CE) se consider c se afl n liber circulaie ntr-un stat
membru, mrfurile care provin din ri tere, pentru care au fost ndeplinite
formalitile de import i au fost percepute n statul membru respectiv taxele
vamale i taxele cu efect echivalent exigibile i care nu au beneficiat de o
restituire total sau parial a acestor taxe i impuneri.
C. Mrfurile obinute n cadrul teritoriului vamal al Uniunii prin prelucrarea
unor bunuri care circul liber sau din bunuri fabricate n ntregime n Uniune i
din produse care circul liber. Dup cum se poate observa, aceste mrfuri sunt
obinute pornindu-se de la bunurile din a doua categorie ori de la cele din prima
i a doua categorie.

06. Care taxe au efect echivalent taxelor vamale?
Rspuns : Taxele cu caracter fiscal. Spre deosebire de alte taxe vamale, cele cu
caracter fiscal sunt instituite privitor la mrfurile importate, n absena existenei
unor bunuri indigene similare ori comparabile, pentru a procura venituri
autoritilor publice.

07. Ce nseamn, potrivit Comisiei i jurisprudenei Curii de justiie, "tax
ce are efect echivalent"?
Rspuns: Taxele cu efect echivalent sunt orice taxe pecuniare, indiferent de
mrimea, denumirea sau modul lor de aplicare, care sunt impuse unilateral
asupra mrfurilor naionale ori strine pentru c ele trec o frontier i care nu
sunt taxe vamale n sens strict.

08. Ce tipuri de taxe nu sunt considerate taxe cu efect echivalent?
Rspuns :
a) taxele interne ;
b) taxele ncasate pentru servicii prestate agenilor economici ;
c) taxele solicitate n temeiul unor prevederi legale comunitare.

09. Ce sunt msurile cu efect echivalent restriciilor cantitative? Dai
exemple.
Rspuns : Msurile cu efect echivalent sunt dispoziii scrise sau practici ale
autoritilor publice care afecteaz schimburile din Uniune i care nu intr n
domeniul de aplicare al art. 36 din TFUE. Exemple:
a) hotrri ale instanelor judectoreti;
b) reguli deontologice stabilite de o organizaie profesional care este abilitat,
corespunztor reglementrilor legale naionale, s aplice sanciuni disciplinare;
c) practici constante i generale ale organelor administrative;
d) pasivitatea i tolerana organelor administrative fa de faptele unor
particulari.
19

10. Pot fi considerate msuri cu efect echivalent msurile referitoare la
modalitile de vnzare a mrfurilor n cadrul fiecrui stat membru, care
nu defavorizeaz ntr-un grad mai ridicat bunurile strine n raport cu cele
indigene ?
Rspuns : Nu sunt msuri cu efect echivalent reglementrile naionale prin care
se limiteaz sau se interzic anumite modaliti de vnzare, n ipoteza n care se
aplic tuturor agenilor economici care exercit acelai gen de activitate pe
teritoriul statului membru n cauz i dac ele afecteaz n mod identic, n drept
i n fapt, comercializarea bunurilor indigene i a celor strine.
11. n ce condiii pot fi invocate excepiile legale sau exigenele imperative
de interes general?
Rspuns:
a) S nu existe o msur (european) de armonizare a legislaiilor statelor
membre, care s aib acelai scop cu msura (naional) care a fost adoptat.
b) S nu se instituie o discriminare ntre bunurile importate sau exportate i,
respectiv, bunurile indigene care sunt comercializate pe piaa naional a unui
stat membru.
c) Msura adoptat s fie necesar pentru ndeplinirea obiectivului urmrit.
d) Msura luat s fie proporional n raport cu obiectivul avut n vedere.

12. Ce sunt clauzele de salvgardare?
Rspuns : Aceste clauze (de ocrotire, de aprare) permit, n situaii deosebite,
derogri de la prevederile TFUE, sub controlul Comisiei, de regul, pe o
perioad limitat de timp. n domeniul circulaiei mrfurilor pot s fie invocate
mai multe clauze de salvgardare.


Bibliografie:
1. Sergiu Deleanu, Drept comunitar al afacerilor, Editura Servo-Sat, Arad,
2002, pag. 31 88.
20




Libera circulaie a persoanelor i serviciilor.
Obiective tema 3
?? Libera circulaie a lucrtorilor salariai.
?? Lucrtorii independeni i libera circulaie.
?? Libera circulaie a persoanelor, potrivit Directivei nr. 2004/38.
?? Condiiile n care persoanele juridice beneficiaz de reglementrile
legale europene consacrate liberei circulaii.
?? Limite aduse principiului liberei circulaii a persoanelor i principiul
liberei circulaii a serviciilor
Autoevaluare tema 3
Bibliografie tema 3

Obiective:
- cunoaterea implicaiilor practice ale celor dou liberti de circulaie;
- cunoaterea categoriilor de persoane care pot invoca libertile n cauz;
- identificarea condiiilor n care cele dou reguli pot fi invocate;
- asimilarea situaiilor derogatorii de la aceste dou reguli;
- identificarea pailor procedurali pentru invocarea acestor excepii.


Cele dou principii trebuie luate la un loc pentru c:
- Libera circulaie a serviciilor nu poate fi asigurat pe deplin n absena
liberei circulaii a persoanelor
- reglementrile europene consacrate celor 2 liberti se refer n mod direct
la persoanele fizice i juridice
- principiul egalitii de tratament se aplic n ambele domenii

TEMA 3
21
- dispoziiile legale comunitare (o parte) pot s fie avute n vedere n mod
adecvat n ambele domenii: ne intereseaz reglementrile legale
comunitare consacrate persoanelor fizice sau juridice care desfoar o
activitate independent.

?? Libera circulaie a lucrtorilor salariai.

Art. 45 TFUE prevede c libera circulaie a lucrtorilor n Comunitate este
asigurat.
Art. 45, parag. 2 precizeaz c aceasta implic eliminarea ntre lucrtorii
statelor membre a tuturor discriminrilor fondate pe cetenie n ceea ce privete
angajarea, remunerarea i celelalte condiii de lucru.
Art. 45, parag. 3, sub rezerva limitrilor justificate prin motive de ordine
public, securitate public, sntate public, implic dreptul lucrtorilor:
a) de a accepta ofertele efective de munc
b) de a se deplasa liber n acest scop pe teritoriul statelor membre
c) de a se afla n unul din statele membre n scopul exercitrii unei activiti
conforme cu dispoziiile legislative de reglementare i administrare care
crmuiesc angajarea lucrtorilor naionali
d) de a rmne pe teritoriul unui stat membru dup ce au fost angajai n acea
ar n condiiile care se stabilesc de Comisie prin msuri de aplicare
Dispoziiile art. 45, parag. 4 nu sunt aplicabile locurilor de munc din
administraia public.
Pentru ca o persoan fizic s poat invoca art. 45, ea trebuie s
ndeplineasc dou caliti:
- s aib cetenia unui stat membru la nivel european nu exist
reglementri referitoare la condiiile de obinere/retragere a ceteniei n
statul membru fiecare stat membru stabilete cerinele care trebuie
ndeplinite n scopul obinerii ceteniei lui; pe planul dreptului comparat
se aplic principiul jus sanguinis sau principiul jus soli fr s fie exclus
o combinare a acestor principii.
- s desfoare o activitate salarizat noiunea de lucrtor salariat are o
semnificaie comunitar; potrivit jurisprudenei CJCE lucrtorul salariat
este persoana care desfoar o activitate cu valoare economic cert n
beneficiul i sub conducerea altei persoane, n schimbul unui salariu;
motivele care au determinat o persoan s lucreze n alt stat membru dect
cel cruia i aparine nu au relevan.
22
Dispoziiile art. 45 au efect direct pot fi invocate n raport cu autoritile
naionale ale statelor membre ct i cu angajatorul.

?? Lucrtorii independeni i libera circulaie.

Lucrtorii independeni se pot prevala fie de dispoziiile referitoare la
dreptul de stabilire, fie de cele privitoare la libera circulaie a serviciilor. Potrivit
art. 49 TFUE, restriciile privind libertatea de stabilire a cetenilor unui stat
membru pe teritoriul unui alt stat membru sunt interzise.
Libertatea de stabilire implic accesul la activitile independente i la
exercitarea lor precum i constituirea i gestionarea ntreprinderilor i n special
a societilor. Dispoziiile principale consacrate liberei prestri a serviciilor sunt
cele de la art. 56, 57 TFUE. Conform art. 56, restriciile privind libera prestare a
serviciilor n interiorul Comunitii sunt interzise n ceea ce i privete pe
resortisanii statelor membre, stabilii ntr-un alt stat al Comunitii dect cel al
destinatarului prestaiei.
Potrivit art. 57, n sensul Tratatului, sunt considerate servicii prestaiile
furnizate n mod obinuit contra unei pli n msura n care nu sunt guvernate
de dispoziiile referitoare la libera circulaie a mrfurilor, a capitalurilor i a
persoanelor. n alineatul 2 al art. 57 se spune c serviciile cuprind n special:
a) activitile cu caracter industrial
b) activitile cu caracter comercial
c) activitile artizanale
d) activitile profesiunilor liberale
Al. (3) Fr a aduce atingere dispoziiilor capitolului referitor la dreptul de
stabilire, prestatorul poate pentru executarea prestaiei sale, s exercite
activitatea cu titlu temporar n statul unde furnizeaz prestaia n condiiile
impuse de respectivul stat propriilor ceteni.
Dup cum se poate observa, dispoziiile privitoare la libera prestare a
serviciilor are caracter subsidiar n raport cu cele referitoare la libera circulaie a
mrfurilor, a capitalurilor i a persoanelor. n alte cuvinte, dispoziiile artate se
aplic numai n cazul n care nu pot fi luate n considerare reglementrile legale
comunitare consacrate celorlalte trei liberti fundamentale ce caracterizeaz
piaa intern. Prevederile invocate se aplic persoanelor fizice i persoanelor
juridice.
n cazul persoanelor fizice se solicit ca acestea s aib cetenia unui stat
membru i s desfoare o activitate independent.
23
Referitor la noiunea de lucrtor nesalariat, CJCE a precizat c activitatea
unei anumite persoane este caracterizat ca o activitate nesalariat n funcie de
gradul de independen al respectivei persoane i de riscul economic pe care
aceasta i-l asum. Din punct de vedere practic este adesea relevant pentru
aplicarea reglementrilor consacrate lucrtorilor independeni c persoana n
cauz nu primete un salariu pentru activitatea desfurat.
Valorificarea prevederii articolului 49 presupune nfiinarea unui
stabiliment, a unei structuri durabile n ara de primire.
n schimb, aplicarea prevederilor consacrate liberei prestri a serviciilor
nu implic n mod necesar implementarea durabil pe teritoriul statului unde
serviciile sunt furnizate.

?? Libera circulaie a persoanelor, potrivit Directivei nr. 2004/38.

D 2004/38 vizeaz dreptul cetenilor UE i a membrilor familiei acestora
de a circula i de a se stabili n mod liber pe teritoriul rilor din Comunitate.
Concret, D 2004/38 conine prevederi consacrate urmtoarelor aspecte:
- condiiile n care persoanele care au cetenia UE i membrii familiei
acestora pot s circule i s se stabileasc n rile din Comunitate.
- Condiiile n care persoanele care au cetenia UE i membrii familiei
acestora pot s dobndeasc un drept de edere permanent n rile din
Comunitate.
- Limitele aduse liberei circulaii a persoanelor pe motive de ordine public,
securitate public sau sntate public.
D 2004/38 nu conine reglementri cu caracter exhaustiv consacrate
liberei circulaii a persoanelor. Dispoziiile directivei se completeaz cu
prevederile altui izvor din cadrul dreptului derivat: Regulamentul 1612/68
privitor la libera circulaie a lucrtorilor n interiorul Comunitii. Dispoziiile
regulamentului se refer n principal la lucrtorii salariai. Din cuprinsul
regulamentului artat au fost abrogate prevederile consacrate noiunii de familie.
Persoanele care beneficiaz de principiul liberei circulaii, potrivit
Directivei 2004/38 sunt urmtoarele:
o Persoana care are cetenia UE.
o Membrii familiei persoanei care are cetenia UE. Urmtoarele
persoane au calitatea de membru al familiei persoanei care are
cetenia UE:
Soul unele state din Comunitate cum ar fi Belgia, Spania, Olanda
etc. reglementeaz cstoria ntre persoanele de acelai sex. n consecin,
o asemenea cstorie va putea fi luat n considerare n alt stat membru
care o admite. O astfel de cstorie nu va putea fi invocat ntr-un stat
24
membru care nu o admite ntruct Uniunea nu are competena s impun
statelor membre reglementri n domeniul dreptului familiei.
Partenerul cu care persoana ce are cetenia UE a contractat un
parteneriat nregistrat potrivit legii unui stat membru i care n ara de
primire este asimilat cstoriei.
Descendenii direci sub 21 de ani i cei aflai n ntreinerea
persoanei ce are cetenia UE precum i descendenii direci sub 21 de ani
i cei aflai n ntreinerea soului sau a partenerului, n accepiunea
prevzut mai sus.
Ascendenii direci ai persoanei care are cetenia UE, ai soului sau
ai partenerului, dac se afl n ntreinerea lor. Aceste dispoziii se aplic
prinilor, nu i bunicilor persoanei care are cetenia UE, soului sau
partenerului.
n cuprinsul directivei 2004/38 se distinge ntre trei categorii de persoane:
persoane care rmn n ara de primire pe o perioad de cel mult 3 luni; persoane
care rmn n ara de primire pe o perioad mai mare de trei luni; persoane care
au drept de edere permanent n ara de primire.

?? Condiiile n care persoanele juridice beneficiaz de reglementrile
legale europene consacrate liberei circulaii.

Dispoziiile TFUE pot fi invocate nu numai de persoanele fizice ci i de
persoanele juridice. Potrivit art. 54 TFUE, societile constituite n conformitate
cu legea unui stat membru i avnd sediul statutar, administraia central sau
sediul principal n interiorul Comunitii, sunt asimilate, pentru aplicarea
dispoziiilor consacrate dreptului de stabilire, persoanelor fizice care sunt
ceteni ai statelor membre.
Prin societi se neleg societile civile sau comerciale inclusiv
cooperativele i celelalte persoane juridice de drept public sau privat, cu
excepia celor fr scop lucrativ.
Textul art. 54, paragr. (2) se refer la persoanele juridice. n practic s-a
admis c principiul liberei circulaii poate fi invocat de entiti care nu au
personalitate juridic dac ele au patrimoniu propriu i capacitate de a sta n
justiie.
Din dispoziiile art. 54 reiese c entitile care invoc reglementrile
legale comunitare trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
- s fie constituite n conformitate cu legea unui stat membru.
25
- s aib sediul statutar, administraia central sau sediul principal n
interiorul Comunitii. Aceste criterii au caracter alternativ. Sediul statutar
este sediul nscris n actul constitutiv. Noiunea de administraie central
trimite la aceea de sediu real. Prin sediul principal se nelege locul unde
se afl principala unitate de producie sau de comercializare a bunurilor
persoanei juridice.
- S aib scop lucrativ. Aceast sintagm este neleas n sens larg. O
persoan juridic are scop lucrativ dac desfoar o activitate economic
contra unei pli. Prin urmare, n scopul aplicrii art. 54 nu se solicit ca
persoana juridic n cauz s urmreasc n mod necesar obinerea
profitului.

?? Limite aduse principiului liberei circulaii a persoanelor i principiul
liberei circulaii a serviciilor.

Cele dou principii care caracterizeaz piaa intern pot s fie supuse unor
limite ce sunt prevzute n cadrul dreptului comunitar sau care au fost reinute n
jurisprudena CJCE. Restriciile ce pot fi instituite n temeiul dispoziiilor legale
comunitare se clasific n dou categorii:
- Restricii stabilite n funcie de natura sau de caracteristicile unor
activiti.
- Restricii stabilite n funcie de condiia resortisanilor statului membru.
Referitor la restricia din prima categorie, n cuprinsul art. 45, paragr. 4
TFUE se stipuleaz c locurile de munc din administraia public rmn
rezervate naionalilor din fiecare stat membru. Aceast dispoziie corespunde
intereselor legitime ale statelor membre. Locurile de munc din administraia
public sunt ansamblul locurilor de munc care presupun participarea n mod
direct sau indirect la exercitarea puterii publice i la funciunile care au ca obiect
salvgardarea intereselor generale ale statului ori a altor colectiviti publice. Ele
comport, din partea celor ce le ocup, existena unei legturi particulare de
solidaritate fa de stat (magistratur, diplomaie, administraie financiar,
armat, poliie).
n ceea ce privete dreptul de stabilire i libera prestare a servicilor, art. 51
TFUE prevede c reglementrile n materie nu se aplic activitilor care
presupun exercitarea n statul membru interesat, chiar cu titlu ocazional, a
autoritii publice. n sensul dispoziiilor legale comunitare, prin exercitarea
autoritii publice se nelege ndeplinirea de prerogative, n afara dreptului
general, de puteri de constrngere asupra persoanelor i a bunurilor i
26
posibilitatea de a aciona independent de consimmntul sau chiar de voina
unei alte persoane.
n temeiul art. 51, funciile de notar sau de executor judectoresc pot fi
exercitate numai de naionalii statelor membre. De asemenea, art. 51 se poate
aplica n cazul persoanelor nsrcinate cu conservarea i exploatarea fondului
forestier, cinegetic sau piscicol.
Referitor la restriciile din a doua categorie menionat, acestea pot fi
justificate prin anumite motive de ordine public, de securitate public
(siguran public) sau de sntatea public. n acest sens sunt dispoziiile art. 45
paragr. 3, ale art. 52 TFUE precum i prevederile Directivei 2004/38.
nelegerea noiunii de ordine public se realizeaz att pe baza jurisprudenei
CJCE ct i pe temeiul dispoziiilor Directivei 2004/38.
n numeroase cause Curtea se refer att la noiunea de ordine public ct i
la cea de securitate public. S-ar putea afirma c ordinea public privete
fundamentele societii, libertatea i securitatea persoanelor, iar sigurana
public se refer la fundamnetele statului i la securitatea acestuia.
Ameninarea pentru interesele fundamentale ale societii trebuie s fie real
adic efectiv i demonstrabil, comportamentul anterior al persoanei n cauz
va putea fi luat n considerare cu condiia s existe indicia concludente c exist
o ameninare efectiv pentru interesele fundamentale ale societii. O simpl
ipotez n acest sens nu este suficient. Ameninarea trebuie s fie actual, adic
s solicit s se aduc atingere unor valori considerate ca fiind intangibile la
momentul la care este invocat ordinea public. Ameninarea trebuie s fie
suficient de grav. O ameninare minor nu permite invocarea ordinii publice.
n eventualitatea n care ara gazd tolereaz comportamentul similar al
propriilor resortisani nu poate fi invocat ordinea public.
Totui, n scopul invocrii ordinii publice nu este necesar ca un anumit
comportament s fie interzis prin lege, fiind suficient ca autoritile din ara
gazd s fi avut o poziie neechivoc fa de respectivul comportament i s fi
ncercat s l contracareze prin msuri administrative.
Invocarea ordinii publice sau a securitii publice se face cu respectarea
condiiilor pe care le-am analizat i n cazul excepilor legale i a celor
jurisprudeniale de la principiul liberei circulaii a mrfurilor: s nu existe n
domeniu o msur de armonizare a legislailor statelor membre; msura
naional adoptat s nu aib caracter discriminator; msura naional s fie
necesar pentru atingerea obiectivului urmrit; s fie respectat principiul
proporionalitii.
27
Directiva 2004/38 cuprinde la art. 28 o serie de dispoziii care sunt menite s
asigure respectarea principiului proporionalitii. Astfel, se solicit ca nainte de
adoptarea unei decizii de expulzare s se ia n considerare diveri factori precum
durata pe parcursul creia persoana n cauz a fost stabilit n ara gazd, vrsta
ei, starea de sntate, situaia familial i economic, integrarea sa social i
cultural n ara gazd, legturile sale cu statul de origine. Persoanele ce au
cetenia UE i membrii lor de familie, indiferent de cetenie, nu pot s fie
expulzai din ara gazd dac beneficiaz de un drept de edere permanent
dect pentru motive grave de ordine public sau siguran public. Pe de alt
parte, numai motive imperative de siguran public definite ca atare de statele
membre pot s justifice decizia de expulzare a unui cetean al Uniunii, care a
avut n ara gazd reedina n cei zece ani anteriori sau care este minor.
Sntatea public poate s constituie un alt motiv care s permit instituirea
unor restricii n ceea ce privete intrarea persoanelor strine pe teritoriul statelor
membre sau care s justifice expulzarea acestora din ara de primire. Maladiile
ce pot fi invocate sunt artate limitativ n cuprinsul art. 29, paragr. 1 din
Directiva 2004/38. Pe de alt parte, n situaia n care o anumit maladie s-a
declanat dup trei luni de la data sosirii n ara gazd, persoana bolnav nu
poate fi expulzat aplicnu-se principiul tratamentului egal cu naionalii rii
gazd.
Persoanei interesate trebuie s i se notifice decizia prin care se
restricioneaz libertatea de circulaie sau de edere n ara gazd. Persoana
respectiv va fi informat cu privire la motivele de ordine public, de siguran
public sau de sntate public pe care se ntemeiaz decizia luat, exceptnd
situaiile n care aceast motivare ar fi contrar intereselor ce in de sigurana
statului. Totodat persoana n cauz va fi informat referitor la instana de
judecat sau la autoritatea administartiv unde poate ataca decizia luat, va fi
precizat termenul n care decizia poate fi atacat precum i termenul n care
trebuie s prseasc teritoriul rii gazd. Exceptnd situaiile urgente, termenul
acordat pentru prsirea teritoriului rii gazd nu poate s fie, corespunztor
dispoziilor directivei, mai mic de o lun n raport cu data notificrii. Notificarea
se va realiza ntr-o limb care i permite persoanei interesate s cunoasc
coninutul deciziei ce a fost luat (de regul, limba statului membru cruia i
aparine persoana n cauz). Dup cum am artat, persoana interesat poate s
atace n statul membru gazd decizia adoptat mpotriva ei. n eventualitatea n
care o asemenea decizie este atacat la autoritatea administrativ competent sau
la instana de judecat i persoana n cauz formuleaz o cerere n scopul
suspendrii aplicrii deciziei pn la momentul adoptrii unei hotrri, pesoana
interesat nu va putea fi ndeprtat din ara gazd atta timp ct nu a fost
adoptat o hotrre referitoare la suspendarea aplicrii deciziei. De la aceast
regul exist cteva excepii. Astfel, ainte de adoptarea unei hotrri, persoana
interesat poate fi expulzat dac:
28
- Decizia de expulzare se bazeaz pe o hotrre judectoreasc anterioar
- Persoana n cauz a avut anterior acces la o cale de atac jurisdicional
- Decizia de expulzare se bazeaz pe motive imperative de siguran
public definite ca atatre de fiecare stat membru.
n cadrul cii de atac exercitat mpotriva unei decizii de expulzare, va fi
examinat legalitatea deciziei, faptele i circumstanele pe care se ntemeiaz i
dac este sau nu respectat principiul proporionalitii. Persoana fa de care a
fost adoptat o msur de interdicie poate s solicite readmisia pe teritoriul unui
stat membru dup o perioad rezonabil de timp, calculat n funcia de
circumstane i n orice caz dup trei ani de la aplicarea deciziei. Autoritile din
statul membru solicitat trebuie s ia o hotrre n termen de ase luni de la
formularea cererii. Formularea unei asemenea cereri nu permite persoanei n
cauz s intre pe teritoriul statului membru luat n considerare n cursul
perioadei n care cererea ei este analizat.

DE REINUT!!!!!
Libera circulaie a persoanelor se aplic lucrtorilor salariai (condiii:
cetenia unui stat membru, prestarea unei activiti salarizate), lucrtorilor
independeni (condiii: s aib cetenia unui stat membru i s desfoare o
activitate independent), i persoanelor juridice (condiii: s fie constituite n
conformitate cu legea unui stat membru, s aib sediul statutar, administraia
central sau sediul principal n interiorul Uniunii, s aib scop lucrativ).
D 2004/38 vizeaz dreptul cetenilor UE i a membrilor familiei acestora
de a circula i de a se stabili n mod liber pe teritoriul rilor din Uniune.
Restriciile ce pot fi instituite n temeiul dispoziiilor legale comunitare se
clasific n dou categorii:
- Restricii stabilite n funcie de natura sau de caracteristicile unor activiti.
- Restricii stabilite n funcie de condiia resortisanilor statului membru.




29
Autoevaluare tema 3

01. Care sunt persoanele care beneficiaz de principiul liberei circulaii?
Rspuns :
a) lucrtorii salariai ;
b) lucrtorii independeni ;
c) persoanele juridice care ndeplinesc cerinele nscrise n cadrul prevederilor
legale europene.

02. Crei cerine i este subordonat dreptul la libera circulaie ?
Rspuns : Persoana care beneficiaz de acest drept trebuie s aib cetenia
unui stat membru i s exercite o activitate profesional sau economic.

03. Care sunt condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc persoanele
juridice care beneficiaz de dreptul de stabilire i de dispoziiile privitoare
la libera prestare a serviciilor?
Rspuns :
a) s fie constituite n conformitate cu legislaia unui stat membru;
b) s aib sediul social, administraia central sau locul principal de desfurare
a activitii n interiorul Uniunii;
c) s aib scop lucrativ.

04. Ce se nelege prin membru al familiei persoanei care are cetenia UE,
n sensul prevederilor Directivei nr. 2004/38 ?
Rspuns :
a) soul sau soia;
b) partenerul cu care persoana ce are cetenia U.E. a contractat un parteneriat
nregistrat pe baza legii unui stat membru, dac, n conformitate cu legea rii de
primire, astfel de parteneriate sunt echivalente cstoriei i potrivit condiiilor
prevzute n cadrul dispoziiilor legale relevante ale rii de primire;
c) descendenii n linie direct care nu au mplinit vrsta de 21 de ani sau care se
afl n ntreinerea ceteanului Uniunii, precum i cei ai soului/soiei ori ai
partenerului;
d) ascendenii n linie direct care se afl n ntreinerea ceteanului Uniunii,
precum i cei ai soului/soiei sau ai partenerului.
05. Enumerai drepturile implicate de libera circulaie a lucrtorilor
Rspuns:
a) dreptul de a accepta ofertele reale de ncadrare n munc;
b) dreptul de a circula liber n acest scop pe teritoriul statelor membre;
c) dreptul de edere ntr-un stat membru, n scopul desfurrii unei activiti
salarizate, n conformitate cu actele cu putere de lege i actele administrative
30
care reglementeaz ncadrarea n munc a lucrtorilor statului respectiv;
d) dreptul de a rmne pe teritoriul unui stat membru, dup ce a fost ncadrat n
munc, n condiiile care vor face obiectul unor regulamente adoptate de
Comisie.
06. Care sunt semnificaiile i implicaiile principiului liberei circulaii a
lucrtorilor independeni?
Rspuns:
a) interzicerea discriminrilor directe i disimulate n ceea ce privete accesul la
o profesie i exercitarea acesteia;
b) luarea n considerare a acelorai avantaje sociale i fiscale, indiferent dac
este vorba de un cetean strin sau de un naional al rii de primire;
c) egalitatea de tratament n domeniul formrii profesionale;
d) prohibirea discriminrilor n cazul nscrierii ntr-o organizaie profesional;
e) accesul egal la mijloacele securitii sociale.
07. De cte feluri sunt excepiile de la principiul liberei circulaii a
persoanelor i de la principiul liberei circulaii a serviciilor?
Rspuns:
a) excepiile prevzute n TFUE i n cadrul legislaiei secundare;
b) motive imperative de interes general care pot s fie invocate cu privire la
libera circulaie a persoanelor i cu privire la libera circulaie a serviciilor
(excepii jurisprudeniale).

08. Clasificai limitele aduse principiului liberei circulaii a persoanelor i
principiului liberei circulaii a serviciilor
Rspuns:
a) msuri care au fost stabilite n funcie de natura sau caracteristicile unor
activiti profesionale;
b) msuri care au fost instituite lundu-se n considerare conduita resortisanilor
statelor membre.

11. Pentru ce motive poate fi expulzat persoana care are cetenia UE i
membrii familiei acesteia care au dobndit un drept de edere permanent?

Rspuns : Motive imperative de ordine public sau de securitate naional.

Bibliografie:
1. Sergiu Deleanu, Drept comunitar al afacerilor, Editura Servo-Sat, Arad,
2002, pag. 89 - 150.

31



Libera circulaie a capitalurilor i a plilor.
Obiective tema 4
?? Implicaiile liberei circulaii a capitalurilor i a plilor.
?? Semnificaia noiunilor de capital i plat.
?? Excepii de la principiul liberei circulaii a capitalurilor i a plilor.
Autoevaluare tema 4
Bibliografie tema 4

Obiective:

- cunoaterea implicaiilor liberei circulaii a capitalurilor i a plilor;
- identificarea corect a diferenelor ntre noiunile de plat i capital;
- cunoaterea excepiilor de la aceste principii.

?? Implicaiile liberei circulaii a capitalurilor i a plilor.

Potrivit art. 63 TFUE, toate restriciile privind circulaia capitalurilor ntre
statele membre precum i ntre statele membre i rile tere sunt interzise. De
asemenea, toate restriciile privind circulaia plilor ntre statele membre
precum i ntre statele membre i rile tere sunt interzise.
Dispoziiile art. 63 referitoare la interzicerea restriciilor n ceea ce
privete circulaia capitalurilor i a plilor ntre statele membre au efect direct.

?? Semnificaia noiunilor de capital i plat.

Referitor la circulaia capitalurilor i circulaia plilor, Curtea a artat c
plile sunt aferente prestrii unui serviciu. n general, se poate reine c plile
reprezint contra-prestaii n cadrul unor tranzacii principale.
Circulaia capitalurilor este constituit din operaiuni financiare ce vizeaz
n esen plasarea sau investirea fondurilor. Prin operaiunile subsumate
circulaiei capitalurilor se urmrete obinerea unor venituri din investiii,
activiti bancare, activiti bursiere, sporirea produciei etc. operaiunile
financiare subsumate circulaiei capitalurilor nu au legtur direct cu circulaia
mrfurilor sau a serviciilor. De exemplu, regurile privitoare la circulaia

TEMA 4
32
capitalurilor se aplic n ipoteza investiiilor imobiliare, a investiiilor pentru
constituirea sau dezvoltarea unei societi comerciale sau sucursale, n cazul
dobndirii unor aciuni cotate sau necotate la burs, n ipoteza lansrii unor
aciuni sau obligaiuni pe piaa altor state membre, n cazul obinerii unor
mprumuturi pe termen mediu sau lung, n ipoteza micrilor de fonduri n
interes personal (donaii, succesiuni, mprumutui etc).
Spre deosebire de cltoriile de afaceri, pentru realizarea studiilor sau n
scopul obinerii unor ngrijiri medicale, n cazul cltoriilor turistice nu exist
totdeauna un raport predeterminat ntre dou pri prestabilite. Statele membre
pot s adopte msuri n temeiul art. 63 TFUE pentru a constata natura i
realitatea unei tranzacii care reprezint temeiul unei pli.
Pe de alt parte, se poate observa o distincie ntre capitaluri i pli ce are
relevan n principal n cazul raporturilor dintre statele membre i rile tere.
Circulaia capitalurilor i a plilor este liberalizat complet n raporturile dintre
statele membre. O serie de restricii pot fi meninute sau introduse n raporturile
dintre statele membre i rile tere. Unele dintre aceste restricii vizeaz numai
circulaia capitalurilor ntre statele membre i rile tere.

?? Excepii de la principiul liberei circulaii a capitalurilor i a plilor.

n domeniul circulaiei capitalurilor i a plilor pot s fie invocate
dispoziiile art. 65 TFUE indiferent dac este vorba despre raporturi ntre statele
membre sau ntre statele membre i rile tere. Art. 65 din Tratat permite
statelor membre urmtoarele:
- S aplice dispoziiile pertinente ale legislaiei lor fiscale, care stabilesc o
distincie ntre contribuabilii ce nu se gsesc n aceeai situaie n ceea ce
privete reedina lor sau locul n care capitalurile lor sunt investite.
- S ia msurile necesare n scopul prevenirii fraudelor n domeniul fiscal
- S stabileasc proceduri de declarare a circulaiei capitalurilor n scop de
informare administrativ sau statistic
- S ia msurile justificate prin motive de ordine public sau de siguran
public.
Clauzele de salvgardare. n raporturile dintre statele membre i rile tere
n domeniul circulaiei capitalurilor art. 66 TFUE permite adoptarea unor msuri
de salvgardare n ipoteza n care circulaia capitalurilor cauzeaz sau amenin
s provoace dificulti grave pentru funcionarea UE.
Pe de alt parte, n raporturile dintre statele membre i rile tere poate fi
invocat i clauza de salvgardare de la art. 75 TFUE n domeniul circulaiei
33
capitalurilor i a plilor ( n situaia necesitii prevenirii i combaterii
terorismului i activitilor conexe).
DE REINUT !!!!!!!
Toate restriciile privind circulaia capitalurilor i plilor ntre statele
membre precum i ntre statele membre i rile tere sunt interzise.
Dac plile reprezint contra-prestaii n cadrul unor tranzacii principale,
circulaia capitalurilor este constituit din operaiuni financiare ce vizeaz n
esen plasarea sau investirea fondurilor.

Autoevaluare tema 4

01. Care este sediul materiei liberei circulaii a capitalurilor?
Rspuns: Principalele dispoziii n materie sunt cuprinse n titlul IV a celei de a
treia pri din TFUE, n cadrul unui capitol aparte, intitulat Capitalurile i
plile (art. 63-66).

02. Ce este circulaia capitalurilor?
Rspuns: Circulaia capitalurilor este constituit din operaiuni financiare care
vizeaz, n mod esenial, investirea fondurilor, iar nu remunerarea unui serviciu.
Prin aceasta, circulaia capitalurilor se distinge de categoria plilor, care
reprezint contraprestaii n cadrul unor tranzacii principale. Circulaia
capitalurilor include investiiile realizate n scopul constituirii sau dezvoltrii
unei societi comerciale ori a unei sucursale, investiiile imobiliare, operaiunile
cu privire la titlurile cotate i necotate la burs, mprumuturi pe termen mediu i
lung, emisiunea de aciuni i de obligaiuni pe piaa altor state membre,
micrile de capitaluri n interes personal (mprumuturi, donaii, succesiuni,
transferul economiilor dintr-un stat n altul), vrsminte n conturi curente i
ncheierea contractelor de depozit n strintate, investiii n bonurile de tezaur,
importul sau exportul mijloacelor de plat, daune-interese, drepturi de autor etc.
03. Distingei ntre capitaluri i pli
Rspuns: n esen, circulaia capitalurilor presupune un transfer de valori dintr-
un stat membru n altul sau, n interiorul aceleiai ri, ctre un nerezident,
operaiunea respectiv avnd caracter autonom. n categoria plilor au fost
incluse transferurile care reprezint contraprestaii n cadrul unor tranzacii
principale.
34
04. Limitarea transferurilor de devize aferente serviciilor la un anumit
cuantum de fiecare tranzacie sau pe perioad de timp este permis ntre
statele membre?

Rspuns: Nu. Orice restricie asuupra plilor a fost prohibit nc de la sfritul
perioadei de tranziie (art. 106 din Tratatul C.E.E.).

Bibliografie:
1. Sergiu Deleanu, Drept comunitar al afacerilor, Editura Servo-Sat, Arad,
2002, pag. 151 - 158.

35




Reguli aplicabile n domeniul concurenei.

Obiective tema 5
?? Reguli aplicabile n domeniul concurenei ntreprinderilor.
?? nelegeri monopoliste nesancionabile.
?? Abuzul de poziie dominant
?? Reguli aplicabile n domeniul concurenei statelor membre.
Autoevaluare tema 5
Bibliografie tema 5

Obiective:
- cunoaterea noiunilor de ntreprindere, ntreprindere public, practic
concertat, ajutor de stat, pozitiie dominant;
- cunoaterea regulilor concureniale aplicabile n dreptul european
ntreprinderilor private i publice;
- cunoaterea practicilor interzise i a celor permise.

?? Reguli aplicabile n domeniul concurenei ntreprinderilor.

Noiunea de ntreprindere are n contextul dispoziiilor TFUE o
semnificaie european. Aceast semnificaie a fost precizat n jurisprudena
CJCE cu prilejul cauzei Hofner i Elser.
Potrivit hotrrii CJCE n cauza H & E ntreprinderea este orice entitate
care desfoar o activitate economic independent de statutul ei juridic i de
modul n care este finanat. Dup cum se observ, accentul este pus pe un
criteriu de ordin economic nu pe unul juridic.
Activitile economice pot fi realizate nu numai de entiti cu scop
lucrativ ci i de entiti fr scop lucrativ. n mod obinuit, activitile
economice sunt desfurate contra unei pli. Curtea a considerat semnificativ
faptul c aceste activiti puteau fi realizate n concuren cu activitile
ndeplinite de ntreprinderi private contra unei pli. mprejurarea c o anumit

TEMA 5
36
entitate i desfoar activitatea n domeniul social nu mpiedic calificarea ei
ca fiind o ntreprindere.
Pentru aplicarea noiunii de ntreprindere nu are importan dac entitatea
luat n considerare are sau nu personalitate juridic. Noiunea de ntreprindere
se aplic societilor comerciale, sucursalelor, societilor civile, asociaiilor,
fundaiilor, sindicatelor i chiar persoanelor fizice. O persoan fizic care
presteaz servicii contra unei pli i i asum riscurile financiare, i
ndeplinete activitatea n cadrul unei ntreprinderi, chiar dac este vorba
preponderent de o activitate intelectual care nu implic reunirea unor mijloace
materiale i umane.
Potrivit art. 101 par. 1 TFUE, sunt incompatibile cu piaa comun i
interzise toate acordurile ntre ntreprinderi, toate deciziile asociailor de
ntreprinderi i toate practicile concertate care sunt susceptibile s afecteze
comerul ntre statele membre i care au ca obiect sau ca efect mpiedicarea,
restrngerea ori distorsionarea concurenei n interiorul pieei comune. Aceste
dispoziii au aplicabilitate direct.
Noiunile de acord ntre ntreprinderi, decizie a asociailor de
ntreprinderi i practic concertat au o semnificaie european. Corespunztor
jurisprudenei CJCE, acordul ntre ntreprinderi se realizeaz n situaia n care
dou sau mai multe ntreprinderi i exprim voina ntr-un mod determinat.
Noiunea de acord este mai larg dect aceea de contract. Ea se poate
aplica n cazul actului constitutiv al unei societi comerciale, n ipoteza unui
contract de vnzare-cumprare, a unei tranzacii i chiar n cazul unui
angajament de onoare. Nu prezint nsemntate dac acordul este scris sau oral,
public sau secret, semnat sau nu.
Noiunea de acord ntre ntreprinderi se poate aplica, de asemenea,
facturilor sau circularelor adresate de un concedent concesionarilor si, dac
acestea au fost acceptate fr rezerve de ctre concesionari.
Dispoziiile art. 101 se aplic att acordurilor orizontale ntre ntreprinderi
ct i celor verticale. n cazul acordurilor orizontale, prile se situeaz la
acelai nivel economic (acordul ncheiat ntre dou ntreprinderi productoare a
unor bnuri similare. n ipoteza acordurilor verticale, prile se afl pe trepte
economice diferite (acordul ntre un concedent i un concesionar).
Deciziile asociailor de ntreprinderi sunt acte de voin colectiv care
eman de la organul competent al unui grup profesional. De regul, n practic,
asociaia de ntreprinderi ia forma unei asociaii fr scop lucrativ. Nu are
importan dac este vorba de o asociaie de drept public sau privat. n practic,
asemenea decizii pot fi denumite directive, circulare, regulamente interioare,
recomandri etc.
Practicile concertate exprim o form de coordonare ntre ntreprinderi,
care nlocuiesc cu bun-tiin riscurile concurenei cu o cooperare practic ntre
37
ele ce conduce la condiii de concuren ce nu corespund condiiilor normale de
pia, innd seama de natura produselor n cauz, de numrul i importana
ntreprinderilor care acioneaz pe pia, de dimensiunile i caracteristicile
pieei.
Practicile concertate nu implic existena unui acord sau a unui plan ntre
ntreprinderi. Dispoziiile art. 101 se pot aplica inclusiv n cazul n care mai
multe ntreprinderi nu s-au obligat la nimic, nici mcar din punct de vedere
moral. Semnificativ este faptul c au avut loc contacte ntre ntreprinderi iar n
urma acestora ntreprinderile nu i mai stabilesc autonom linia de aciune pe
pia.
Acordurile ntre ntreprinderi, deciziile asociailor de ntreprinderi i
practicile concertate sunt contrare dispoziiilor art. 101, par. 1 dac sunt ntrunite
urmtoarele condiii:
- ele sunt susceptibile s afecteze comerul ntre statele membre.
- ele au ca obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea, distorsionarea
concurenei.
- ele au sau pot avea consecine negative sensibile n domeniul concurenei.
n cuprinsulart 101, parag. 1 sunt enumerate cinci categorii de nelegeri
monopoliste ntre ntreprinderi. Enumerarea nu are caracter limitativ. n toate
situaiile va trebui s se demonstreze c sunt ntrunite condiiile cu caracter
general precizate mai sus.
Cele cinci categorii menionate sunt urmtoarele:
a) nelegerile prin care se fixeaz, direct sau indirect preurile de
vnzare sau cumprare sau alte condiii ale tranzaciilor. Fixarea preurilor
reprezint o practic nociv n domeniul concurenei, deoarece preurile
constituie un instrument de concuren ntre ntreprinderi. Chiar n eventualitatea
n care ntreprinderile ar stabili preuri indicative sau baremuri cadru de calcul a
preurilor, dispoziiile art. 81, parag. 1 vor fi aplicabile ntruct cocontarctanii
pot cunoate astfel care anume va fi politica de preuri urmat de concureni.
Preurile pot fi stabilite direct sau indirect. De exemplu: preurile pot fi stabilite
indirect dac mai multe ntreprinderi convin asupra reducerilor de pre pe care le
vor consimi clienilor; n eventualitatea n care reducerea preurilor este
determinat n funcie de volumul total al vnzrilor participanilor la nelegere.
Art. 81, parag.1, lit. a interzice nu numai fixarea preurilor ci i fixarea altor
condiii ale tranzaciilor (cele privitoare la termenele de livrare, la garaniile
acordate, la clauzele limitative de rspundere).
b) nelegerile privitoare la limitarea sau controlul produciei, a
distribuiei, a dezvoltrii tehnice ori a investiiilor. n numeroase situaii
ntreprinderile pot s convin asupra unor cote de producie n scopul meninerii
preurilor la un nivel mai ridicat dect ar rezulta ca urmare a liberei concurene.
Limitarea sau controlul distribuiei se poate realiza att n cadrul distribuiei
38
exclusive ct i al distribuiei selective. n ipoteza distribuie selective,
furnizorul se angajeaz s nu vnd produsele sale dect distribuitorilor
selecionai de el, iar distribuitorii se oblig s nu revnd produsele pbinute
dect altor distribuitori agreai de furnizor sau consumatorilor finali. Pentru
produsele care prezint un caracter tehnic pronunat i pentru produsele de lux,
distribuia selectiv poate fi organizat fr nclcarea art. 81 (nelegerea
monopolist nesancionabil), dac ea are la baz criterii obiective, de ordin
calitativ, aplicate n mod nediscriminator. Pentru asemenea produse, furnizorul
poate solicita ca distribuitorul s dispun de for de munc calificat, un spaiu
adecvat de comercializare, de instalaii care s aib anumite caracteristici
tehnice, s stabileasc n mod adecvat orarele de vnzare, s ofere anumite
servicii anterior i ulterior vnzrii.
c) nelegerile privitoare la repartizarea pieelor sau a surselor de
aprovizionare. Asemenea practici sunt deosebit de nocive n domeniul
concurenei, ntruct prin compartimentarea pieelor sunt restabilite obstacolele
pe care regulile comunitare consacrate pieei interne caut s le nlture. n cele
mai multe situaii, repartizarea pieelor se realizeaz pe criterii geografice. Nu
este exclus o repartizare a pieelor n funcie de datele de identificare ale
clienilor, n funcie de mrfurile comercializate sau prin combinarea criteriilor
menionate anterior.
d) nelegerile privind aplicarea unor condiii inegale la prestaii
echivalente partenerilor comerciali, prin care li se creeaz acestora un dezavantaj
concurenial. Condiiile inegale pot s fie motivate de naionalitatea partenerilor
comerciali, de locul unde se afl sediul acestora, de fora economic etc.
Condiiile inegale pot consta, de exemplu: n practicarea unor preuri diferite, n
termene diferite pentru plata preului, n garanii diferite. Pentru a se stabili dac
este sau nu vorba de prestaii echivalente se ine seama de o serie de criterii
precum: nivelul economic la care se afl partenerii comerciali (angrositi,
vnztori cu amnuntul, consumatori finali), cantitatea de marf vndut, durata
contractului ncheiat, fluctuaia general a preurilor n timp. n cadrul acestor
categorii de nelegeri monopoliste ntre ntreprinderi nu se solicit ca partenerii
comerciali crora li se aplic condiii inegale s se afle n raporturi de
concuren. Art. 81, par. 1, lit. d poate fi luat n considerare n ipoteza n care
condiiile inegale se aplic, la prestaii echivalente, consumatorilor finali. n
mprejurarea n care se aplic condiii inegale la prestaii echivalente, n
jurisprudena CJCE se consider c acestea sunt de natur s creeze un
dezavantaj concurenial partenerilor comerciali.
e) nelegerile prin care se condiioneaz ncheierea contractelor de
acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare care nu au legtur,
prin natura lor, sau conform uzanelor comerciale, cu obiectul respectivelor
contracte. Oferirea unei prestaii suplimentare nu este interzis, ceea ce se
interzice prin dispoziiile art. 81, par. 1, lit. e este condiionarea ncheierii unui
contract de acceptarea unei prestaii suplimentare. Dispoziiile menionate se
39
aplic indiferent dac prestaia suplimentar are aceeai natur sau o natur
diferit n raport cu prestaia principal. De exemplu, textul la care ne referim
poate fi luat n considerare n eventualitatea n care cumprtorul este obligat s
achiziioneze o cantitate mai mare de produse dect i este necesar, ori dac el
trebuie s achiziioneze, alturi de bunul pe care l dorete, un alt produs ce nu i
este util.


?? nelegeri monopoliste nesancionabile

Potrivit art. 101, par. 3, dispoziiile par. 1 pot fi declarate inaplicabile:
- oricrui acord sau categorii de acorduri ntre ntreprinderi;
- oricrei decizii sau categorii de decizii ale asociaiilor de ntreprinderi;
- oricrei practici concertate sau categorii de practici concertate, care
contribuie la ameliorarea produciei sau a distribuirii produselor sau la
promovarea progresului tehnic sau economic, rezervnd consumatorilor o parte
echitabil din profitul realizat i fr: a) s impun ntreprinderilor interesate
restricii care nu sunt indispensabile pentru atingerea acestor obiective; b) s dea
posibilitatea ntreprinderilor s elimine concurena pentru o parte substanial a
produselor n cauz.
Art. 101, par. 3 cuprinde patru condiii, dou pozitive i dou negative:
1) Prima condiie POZITIV: nelegerea ntre ntreprinderi s
contribuie la ameliorarea produciei sau a distribuirii produselor sau la
promovarea progresului tehnic sau economic. Cerinele artate au caracter
alternativ. ntreprinderile participante la nelegere vor trebui s prezinte
beneficiile n domeniul eficacitii care vor fi obinute, legtura ntre acordul
ncheiat i beneficiile care vor fi generate, gradul de probabilitate ca asemenea
beneficii s se produc efectiv i importana lor, modalitile n care se vor
concretiza beneficiile n domeniul eficacitii i termenul probabil pn la care
acestea vor aprea. n cuprinsul primei condiii nu se face referire la progresul
social, dar n jurisprudena CJCE s-a reinut c el poate fi subsumat progresului
economic.
2) A doua condiie POZITIV: nelegerea ntre ntreprinderi trebuie
s rezerve consumatorilor o parte echitabil din profitul realizat. Noiunea de
consumatori include n context toate persoanele ce folosesc, direct sau indirect,
produsele ce formeaz obiect al nelegerii intervenite ntre ntreprinderi.
nelegerea stabilit ntre ntreprinderi ar putea s determine scderea preului
produsului ce formeaz obiectul nelegerii. Aspectele de ordin pecuniar nu sunt
ns decisive, condiia este ndeplinit inclusiv dac nelegerea contribuie la
mbuntirea calitii produselor, la lansarea unui produs nou pe pia, la
40
protecia mediului nconjurtor etc. Partea din profitul realizat ce revine
consumatorilor este echitabil dac cel puin avantajele pentru consumatori
echivaleaz consecinele negative ale nelegerii intervenite. Dac restriciile n
domeniul concurenei sunt mai severe, avantajele pentru consumatori vor trebui
s fie mai mari. Se ateapt ca avantajele pentru consumatori s fie mai mari n
situaia n care termenul pn la care se vor produce este mai lung. Nu se solicit
s se demonstreze c n toate situaiile o nelegere va profita consumatorilor
finali.
3) Prima condiie NEGATIV: nelegerea nu trebuie s impun
ntreprinderilor interesate restricii care nu sunt indispensabile pentru atingerea
obiectivelor artate la primul punct. ntreprinderile interesate sunt nu numai
cele participante la acordul analizat, ci toate ntreprinderile care suport
consecinele restrictive n domeniul concurenei (furnizori, clieni ai
ntreprinderilor ce au ncheiat acordul). Aceast condiie este examinat n
funcie de circumstanele concrete ale fiecrei cauze, ceea ce las largi
prerogative de apreciere organelor comunitare i naionale competente n
domeniul concurenei.
4) A doua condiie NEGATIV: nelegerea nu trebuie s dea
posibilitatea ntreprinderilor s elimine concurena pentru o parte substanial a
produselor n cauz. Sintagma artat are o semnificaie comunitar, al crei
neles e precizat numai n funcie de dispoziiile art. 81, par. 3. Pentru a se
verifica ndeplinirea acestei condiii, se va analiza nivelul de concuren existent
pe pia anterior i ulterior nelegerii care a intervenit. n cuprinsul unei
asemenea analize se va ine seama, n principal, de concurena actual pe pia,
dar i de concurena potenial. Pe o pia unde nivelul de concuren este redus,
orice restricii suplimentare sunt dificil admisibile. n principal, n cadrul
examinrii acestei condiii, vor fi luate n considerare cotele de pia ale
ntreprinderilor participante la nelegere i gravitatea restriciilor n domeniul
concurenei din cuprinsul nelegerii.

?? Abuzul de poziie dominant

Conform art. 102 TFUE, este incompatibil cu piaa comun i interzis,
n msura n care comerul ntre statele membre poate fi afectat, exploatarea
abuziv, de ctre una sau mai multe ntreprinderi, a unei poziii dominante pe
piaa comun sau pe o parte substanial a acesteia.
Aplicarea art. 102 presupune s fie ntrunite condiiile:
1) Una sau mai multe ntreprinderi trebuie s dein o poziie
dominant pe piaa comun sau pe o parte substanial a acesteia.
2) Exploatarea abuziv a poziiei dominante
3) Posibilitatea s fie afectat comerul ntre statele membre.
41
Aplicarea art. 102 TFUE presupune ntotdeauna determinarea pieei
relevante, avnd n vedere c poziia dominant nu poate s fie deinut dect pe
o anumit pia, care este necesar s fie delimitat riguros.
Principala caracteristic a poziiei dominante este aceea c ntreprinderea
analizat poate s adopte un comportament care este ntr-o msur apreciabil
independent fa de concureni, clieni, consumatori.
Poziia dominant a unei ntreprinderi pe pia este stabilit, de obicei, cu
ajutorul mai multor criterii, fiecare nefiind ns decisiv. Cea mai mare parte din
aceste criterii a fost evideniat cu prilejul cauzei United Brands: gradul de
integrare vertical al ntreprinderii analizate; accesul n condiii avantajoase la
sursele de aprovizionare; deinerea unor capaciti de producie ce permit
onorarea oricror comenzi; folosirea unor metode de fabricaie i a unor
instalaii avansate din punct de vedere tehnic; for de munc calificat;
asigurarea transportului prin mijloace proprii; economiile de scar (economiile
pe unitate de produs); asigurarea unui control generalizat al calitii produsului;
individualizarea produsului pentru consumator; deinerea unei reele
perfecionate de comercializare a produsului; cota de pia deinut de
ntreprinderea analizat i de ntreprinderile concurente; decalajul
ntreprinderilor concurente n raport cu ntreprinderea analizat din punct de
vedere tehnic i al cercetrii tiinifice; barierele existente la intrarea pe pia
(amploarea investiiilor necesare, durata lung de recuperare a lor, fidelitatea
consumatorilor fa de produs); renumele mrcii; absena concurenei poteniale.
Lipsa profitului sau chiar nregistrarea unor pierderi nu constituie criterii
care ar permite s se afirme c ntreprinderea analizat nu deine o poziie
dominant pe pia.
Conform art. 102, poziia dominant trebuie deinut pe piaa comun sau
pe o parte substanial a acesteia. Dimensiunea pieei geografice este
semnificativ, dar n primul rnd prezint importan aspectele de ordin
economic. Sub aspect economic, se va ine seama de proporia n care, n cadrul
pieei georgrafice, se obine i se comercializeaz bunurile ce formeaz obiect al
pieei produsului n raport cu nivelul de producie i de comercializare a lor n
ntreaga Comunitate.
n cauza United Brands, CJCE a hotrt c abuzul de poziie dominant
poate s constea i ntr-o repartizare a pieelor. Cele dou societi au interzis
distribuitorilor s revnd bananele obinute nainte de maturarea lor. Interdicia
era justificat prin intenia asigurrii calitii produsului. Totui, ea determina
fixarea distribuitorilor pe piaa local i, n consecint, o repartizare a pieelor.
Asigurarea calitii produsului trebuie s se fac cu respectarea principiului
proporionalitii. n spe, acest principiu fusese ns nclcat.
42
Hoffman La Roche prezint mai ales nsemntate pentru definiia dat
de CJCE noiunii de abuz de poziie dominant i pentru precizrile Curii n
legtur cu clauza ofertei concurente.
Conform definiiei formulate de CJCE cu prilejul acestei cauze, noiunea
de abuz de poziie dominant este o noiune obiectiv, cu privire la
comportamentul unei ntreprinderi aflate pe o poziie dominant, de natur s
influeneze structura unei piee unde, datorit prezenei ntreprinderii respective,
nivelul de concuren este deja redus, permindu-i prin mijloace diferite de cele
ale unei concurene obinuite, s mpiedice nivelul de concuren nc existent
pe pia, ori dezvoltarea acestei concurene.
Pe baza definiiei artate pot fi evideniate principalele caracteristici ale
noiunii de abuz de poziie dominant:
a) Aceasta este o noiune obiectiv, prevederile art. 82 din Tratat se
pot aplica inclusiv n situaia n care ntreprinderea aflat pe o poziie dominant
nu a urmrit s ncalce reglementrile n domeniul concurenei, dar s-a produs
un asemenea rezultat.
b) ntreprinderea aflat pe o poziie dominant folosete mijloace
diferite de cele ale unei concurene obinuite. n jurisprudena CJCE s-a
subliniat c ntreprinderea aflat pe o poziie dominant are o responsabilitate
particular n ceea ce privete respectarea regulilor n domeniul concurenei.
c) Curtea de Justiie a reinut o semnificaie larg a noiunii de abuz de
poziie dominant, considerndu-l un abuz de structur. Dispoziiile art. 102 se
pot aplica nu numai n situaia n care sunt prejudiciai de ndat consumatorii ci
i n cazul n care se aduce atingere structurii concurenei de pe pia. Prin
nlturarea de pe pia a unor concureni actuali sau poteniali, consumatorii s-ar
putea s nu fie dezavantajai imediat, ci consecinele negative s apar dup o
perioad mai lung de timp.
Curtea de Justiie a decis c art. 1-2 se poate aplica inclusiv n cazul n
care ntreprinderea aflat pe o poziie dominant nu a folosit fora ei economic
pentru a-i determina pe cocontractani s accepte anumite practici abuzive.


?? Reguli aplicabile n domeniul concurenei statelor membre.

Potrivit art. 106, par. 1 TFUE statele membre au obligaia s nu adopte i
s nu menin privitor la ntreprinderile publice i ntreprinderile crora le
acord drepturi speciale sau exclusive, msuri contrare regulilor din Tratat.
Conform art. 106, par. 2, ntreprinderilor crora li s-a ncredinat
gestiunea unor servicii de interes economic general sau care au caracterul unui
43
monopol fiscal sunt supuse reglementrilor din Tratat, n special regulilor de
concuren n msura n care aplicarea acestor norme nu mpiedic astfel, n
drept sau n fapt, ndeplinirea sarcinilor particulare care le revin. Dezvoltarea
schimburilor comerciale nu trebuie s fie afectat ntr-o msur contrar
intereselor Comunitii.
Articolul 106, par. 3 prevede c Comisia vegheaz la aplicarea
dispoziiilor acestui articol i adreseaz statelor membre, n funcie de
necesiti, directivele sau deciziile adecvate.
Noiunea de ntreprindere public are o semnificaie comunitar. Natura
juridic a unei ntreprinderi n dreptul intern nu este decisiv pentru calificarea
ei n raport cu stipulaiile art. 106 din Tratat. n scopul aplicrii art. 106 nu se
solicit n mod necesar ca entitatea analizat s desfoare o activitate cu scop
lucrativ, nici ca ea s aib o personalitate juridic distinct de cea a statului.
Curtea de Justiie a artat c, spre deosebire de ntreprinderile private,
ntreprinderile publice i stabilesc linia de aciune pe pia sub influena
autoritilor publice. Autoritile publice exercit asupra ntreprinderilor publice
o influen dominant i urmresc atingerea unor scopuri de interes general.
Dup cum reiese din dispoziiile art. 106, par. 1, ntreprinderile publice trebuie
s respecte regulile n domeniul concurenei. Realizarea pieei interne nu ar
putea fi asigurat prin aplicarea acestor reguli numai ntreprinderilor private. Pe
de alt parte, statele membre sunt obligate s nu adopte msuri (legi, hotrri de
guvern, prevederi administrative etc.) care sunt contrare regulilor n domeniul
concurenei. Prin urmare, obligaiile care revin ntreprinderilor publice n
domeniul concurenei sunt dublate de obligaiile pe care le au n aceeai materie
statele membre.
De la regula conform creia ntreprinderile publice trebuie s respecte
reglementrile n domeniul concurenei exist o serie de excepii instituite prin
dispoziiile art. 106, par. 2. Regula menionat nu se aplic ntreprinderilor care
ndeplinesc servicii de interes economic general, nici ntreprinderilor care
ndeplinesc servicii ce au caracterul unui monopol fiscal dac prin luarea n
considerare a normelor din domeniul concurenei, ntreprinderile artate ar fi
mpiedicate s ndeplineasc sarcinile particulare ce le revin.
Servicii de interes economic general pot fi ndeplinite att de
ntreprinderile publice ct i de de cele private. Fiecare stat membru stabilete
care anume activiti economice pot fi incluse n categoria serviciilor de interes
general. Aceste servicii pot fi asigurate n cadrul ntregului teritoriu naional sau
numai ntr-o anumit parte a acestuia.
n esen, excepia de la art. 106, par. 2 este justificat prin ideea
meninerii echilibrului economic al ntreprinderilor care ndeplinesc servicii de
44
interes economic general, dat fiind c n interesul colectivitii asemenea
ntreprinderi ar putea desfura i activiti nerentabile economic. Prin
activitile care au caracterul unui monopol fiscal se urmrete procurarea unor
venituri statului.
Curtea de justiie a reinut n cuprinsul hotrrii ei c n cazul
ntreprinderilor publice, autoritile publice (autoritile centrale, regionale sau
locale) exercit o influen dominant datorit participrii lor financiare sau a
regulilor care crmuiesc administrarea acestor ntreprinderi. Potrivit dispoziiilor
D. 80/723, influena dominant a autoritilor publice este prezumat n
urmtoarele situaii:
- cnd ele dein mai mult de jumtate din capitalul social subscris al
ntreprinderii;
- cnd ele dispun direct sau indirect de majoritatea voturilor atribuite n
temeiul aciunilor sau prilor sociale ale ntreprinderii;
- cnd pot s desemneze mai mult de jumtate din membrii organului
administrativ de direcie sau supraveghere a ntreprinderii.
Prevederile art. 106 nu se aplic organelor centrale i locale ale statelor
membre care acioneaz ca autoriti publice.

Monopolurile de stat cu caracter comercial.
Noiunea de monopol de stat este ambivalent. Ea desemneaz att
dreptul exclusiv de a desfura o anumit activitate economic (producie,
prestri de servicii, import, export, comercializarea anumitor mrfuri) ct i
organismul care beneficiaz de un asemenea drept exclusiv. Corespunztor
Statele membre au obligaia s adapteze monopolurile naionale cu
caracter comercial astfel nct s fie exclus orice discriminare ntre cetenii
statelor membre n ceea ce privete condiiile de aprovizionare i de desfacere.
Aceste dispoziii au efect direct.
Ele vizeaz numai monopolurile de stat cu caracter comercial adic
organismele care realizeaz activiti de import, export sau comercializare a
mrfurilor.
Monopolurile de stat cu caracter comercial sunt organismele prin care un
stat membru, de fapt sau de drept, controleaz, dirijeaz sau influeneaz direct
sau indirect importurile sau exporturile ntre statele membre.
Obligaia de adaptare a monopolurilor de stat cu caracter comercial care
revine statelor membre presupune urmtoarele:
- nlturarea drepturilor exclusive de import i de export;
45
- nlturarea dreptului exclusiv de comercializare a anumitor mrfuri
importate de angrositi;
- interzicerea discriminrilor n materie fiscal ntre produsele importate i
bunurile indigene distribuite prin acelai monopol.

Regimul ajutoarelor acordate statelor membre.
Potrivit art. 107, par. 1 TFUE, cu excepia derogrilor prevzute n cadrul
Tratatului sunt incompatibile cu piaa comun: ajutoarele acordate de state sau
prin intermediul resurselor de stat, indiferent de forma lor, care distorsioneaz
sau amenin s distorsioneze concurena, favoriznd anumite ntreprinderi sau
producia unor mrfuri, n msura n care afecteaz schimburile ntre statele
membre.
Conform art. 107, par. 2, sunt compatibile cu piaa comun:
a) ajutoarele cu caracter social acordate consumatorilor individuali cu
condiia s nu se fac discriminare n funcie de originea produselor;
b) ajutoarele destinate remedierii daunelor provocate de calamiti
naturale sau alte evenimente asemntoare;
c) ajutoarele destinate economiei din anumite regiuni ale RFG afectate
de divizarea Germaniei.
Potrivit art. 107, par. 3, pot s fie considerate compatibile cu piaa
comun:
a) ajutoarele destinate favorizrii dezvoltrii economice a regiunilor
cu un nivel de trai anormal de sczut sau caracterizate printr-un procent ridicat
al omajului;
b) ajutoarele destinate s contribuie la realizarea unui proiect
important de interes european comun sau s remedieze o perturbare grav a
economiei unui stat membru;
c) ajutoarele destinate s faciliteze dezvoltarea unor activiti sau a
anumitor regiuni economice;
d) ajutoarele destinate s promoveze cultura i conservarea
patrimoniului;
e) alte categorii de ajutoare determinate prin decizia Consiliului.
Aplicarea art. 107, par. 1 presupune ntrunirea urmtoarelor condiii:
- acordarea unui ajutor de un stat membru sau prin intermediul
resurselor de stat;
- favorizarea prin msura luat a anumitor ntreprinderi sau
produciei unor mrfuri;
46
- msura adoptat trebuie s distorsioneze sau s amenine s
distorsioneze concurena;
- msura luat s afecteze comerul ntre statele membre.
Faptul c prevederile art. 107, par. 1 nu au efect direct nu mpiedic
organele de jurisdicie naionale s solicite Curii de Justiie s se pronune
privitor la noiunea de ajutor de stat. De altminteri, mecanismul chestiunilor
prejudiciale poate fi folosit de organele de jurisdicie naionale nu numai n
situaia n care este vorba de interpretarea unor dispoziii legale comunitare care
au efect direct.
Noiunea de ajutor de stat este mai larg dect aceea de subvenie.
Ajutoarele de stat pot consta n prestaii n bani sau n natur ori n atenuarea
sarcinilor care greveaz n mod obinuit bugetul unei ntreprinderi.
Msurile generale de politic fiscal sau economic dintr-un stat membru
nu reprezint ajutoare de stat. Uneori, diferenele existente ntr-un stat membru
se pot explica prin natura sistemului n cauz. De exemplu, adoptarea unei
legislaii specifice n materia reorganizrii i falimentului societilor bancare ar
putea fi explicat prin particularitile sistemului bancar.
Dispoziiile art. 107, par. 1 au caracter obiectiv n sensul c nu prezint
relevan dac ntreprinderile beneficiare ale unui anumit ajutor au dorit sau nu
s primeasc avantajele ce le-au fost consimite. Ceea ce are importan este
efectul msurilor adoptate asupra ntreprinderilor.
Potrivit jurisprudenei actuale a CJCE asemenea avantaje nu reprezint
ajutoare de stat dac ele nu depesc ceea ce e necesar pentru a compensa
sarcinile fiscale pe care le suport ntreprinderile n vederea ndeplinirii unor
servicii de interes economic general.
CJCE a apreciat c o tax care permite finanarea unor activiti ce au
menirea s compenseze integral sau parial sarcinile fiscale suportate de
ntreprinderile indigene este o tax cu efect echivalent. Aceast concepie nu mai
este, n prezent, dect parial valabil. Jurisprudena actual a CJ este n sensul
c n eventualitatea n care o msur consimit ntreprinderilor indigene
compenseaz parial o tax pltit de ctre ele, se aplic dispoziiile art. 110,
fiind vorba de o tax intern cu caracter discriminator. n schimb, dac msura
luat ntr-un stat membru compenseaz integral taxa achitat de ntreprinderile
indigene este vorba de o tax cu efect echivalent.


47
DE REINUT !!!!!
Acordurile ntre ntreprinderi, deciziile asociailor de ntreprinderi i
practicile concertate sunt contrare dispoziiilor art. 101, par. 1 dac sunt ntrunite
urmtoarele condiii:
-ele sunt susceptibile s afecteze comerul ntre statele membre.
-ele au ca obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea, distorsionarea concurenei.
-ele au sau pot avea consecine negative sensibile n domeniul concurenei.
Statele membre au obligaia s nu adopte i s nu menin privitor la
ntreprinderile publice i ntreprinderile crora le acord drepturi speciale sau
exclusive, msuri contrare regulilor din Tratat.

Autoevaluare tema 5

01. n ce mod poate fi denaturat concurena ?
Rspuns : Concurena poate fi mpiedicat, restrns sau denaturat prin acte
sau fapte svrite de ntreprinderi sau ca urmare a interveniei statelor membre.

02. Enumerai tipuri de nelegeri monopoliste ntre ntreprinderi
Rspuns :
a) acelea care stabilesc, direct sau indirect, preuri de cumprare sau de vnzare
sau orice alte condiii de tranzacionare ;
b) cele care limiteaz sau controleaz producia, comercializarea, dezvoltarea
tehnic ori investiiile;
c) cele care mpart pieele sau sursele de aprovizionare;
d) cele care aplic, n raporturile cu partenerii comerciali, condiii inegale la
prestaii echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurenial;
e) cele care condiioneaz ncheierea contractelor de acceptarea de ctre
parteneri a unor prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate
cu uzanele comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte.

03. Ce tipuri de nelegeri ntre ntreprinderi sunt permise?
Rspuns: Sunt permise
a) orice acorduri sau categorii de acorduri ntre ntreprinderi
b) orice decizii sau categorii de decizii ale asocierilor de ntreprinderi
c) orice practici concertate sau categorii de practici concertate
care contribuie la mbuntirea produciei sau distribuiei de produse ori la
48
promovarea progresului tehnic sau economic, asigurnd, totodat,
consumatorilor o parte echitabil din beneficiul obinut i care:
a) nu impun ntreprinderilor n cauz restricii care nu sunt indispensabile pentru
atingerea acestor obiective;
b) nu ofer posibilitatea ntreprinderilor de a elimina concurena n ceea ce
privete o parte semnificativ a produselor n cauz.

04. Ce se nelege prin ntreprindere, n conformitate cu hotrrile Curii de
Justiie?
Rspuns : Orice entitate care desfoar o activitate economic, fr s prezinte
nsemntate statutul ei juridic i modul n care este finanat.

05. Exist diferene ntre tratamentul de care beneficiaz n domeniul
concurenei ntreprinderile publice fa de tratamentul ntreprinderilor
private ?
Rspuns : Nu.

06. Enumerai tipurile de nelegeri monopoliste de la art. 101 alin. 1 din
TFUE.
Rspuns :
a) acorduri ntre ntreprinderi ;
b) deciziile asocierilor de ntreprinderi ;
c) practicile concertate.

07. Ce sunt practicile concertate?

Rspuns: Exprim o form de coordonare ntre ntreprinderi, care nlocuiesc cu
bun tiin riscurile concurenei cu o cooperare ntre ele, ce conduce la condiii
de concuren care nu corespund condiiilor normale de via, innd seama de
natura produselor, importana i numrul ntreprinderilor n cauz, dimensiunile
i caracterul pieei.

08. n ce condiii este aplicabil art. 101 alin. 1 din TFUE?
Rspuns: Dup cum a hotrt Curtea de Justiie, fiecare ntreprindere este
datoare s i determine, n mod autonom, politica pe care nelege s o pun n
practic pe piaa intern, inclusiv alegerea destinatarilor ofertelor i vnzrilor
sale. Exigena aceasta se opune oricrei luri de contact, direct sau indirect, ntre
ntreprinderi, avnd ca obiect sau ca efect, fie s influeneze comportamentul pe
piaa al unui concurent actual sau potenial, fie s dezvluie concurentului
conduita proprie pe pia, care a fost stabilit ori se afl doar n stadiu de proiect.
Aadar, art. 101 alin. 1 se aplic doar atunci cnd aciunea ntreprinderilor este
fie rezultatul cooperrii dintre ele, fie al urmririi unui el comun. Simplul
element obiectiv, considerat n mod izolat, nu constituie n sine o practic
49
concertat, orice ntreprindere avnd dreptul s in seama de politica economic
a concurenilor si i s i alinieze, n mod corespunztor, propria conduit.

09. Care pot fi efectele acordurilor ntre ntreprinderi, deciziilor asocierilor
de ntreprinderi i practicilor concertate?
Rspuns:
a) pot afecta comerul dintre statele membre;
b) au ca obiect sau ca efect mpiedicarea, restrngerea ori denaturarea
concurenei n cadrul pieei interne;
c) au efecte negative sensibile sau potenial sensibile asupra concurenei.

10. Care sunt cele cinci categorii de nelegeri ntre ntreprinderi care pot
afecta concurena, enumerate n art. 101 alin. 1 din TFUE?
Rspuns :
a) stabilirea, n mod direct sau indirect, a preurilor de cumprare ori de vnzare
sau a altor condiii de tranzacionare ;
b) limitarea sau controlul produciei, a comercializrii produselor, a dezvoltrii
tehnice ori a investiiilor;
c) mprirea pieelor sau a surselor de aprovizionare;
d) aplicarea, n raporturile cu partenerii comerciali, a unor condiii inegale la
prestaii echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurenial;
e) condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor
prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele
comerciale, nu au legtur cu obiectul respectivelor contracte.

11. Care sunt consecinele mpririi pieelor sau a surselor de
aprovizionare prin acordurile ntre ntreprinderi?
Rspuns: Prin aceste metode se aduce atingere, n mod deosebit de nociv,
funciilor concurenei, ntruct asemenea nelegeri sunt susceptibile s
contribuie la delimitarea, mprirea i izolarea pieelor, adic la restabilirea
obstacolelor pe care prevederile TFUE referitoare la libera circulaie a
mrfurilor i serviciilor caut s le nlture.

12. Sunt acceptabile acordurile verticale care conin clauze de exclusivitate
de vnzare sau de exclusivitate de cumprare, din punct de vedere a
dispoziiilor art. 101 din TFUE?
Rspuns: Nu.

13. Enumerai condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc nelegerile
monopoliste nesancionabile
Rspuns:
a) nelegerea trebuie s contribuie la mbunirea produciei ori a distribuiei
de produse sau la promovarea progresului tehnic ori economic;
50
b) nelegerea ntre ntreprinderi s asigure consumatorilor o parte echitabil din
beneficiul obinut;
c) nelegerea survenit s nu impun ntreprinderilor din cauz restricii care nu
sunt indispensabile pentru ameliorarea produciei sau a distribuirii produselor ori
pentru promovarea progresului tehnic sau economic;
d) nelegerea monopolist s nu ofere ntreprinderilor posibilitatea de a elimina
concurena n ceea ce privete o parte semnificativ a produselor n cauz.
14. Dai exemple de practici abuzive legate de poziia dominant a unei
ntreprinderi, potrivit art. 102 din TFUE
Rspuns:
a) impunerea, direct sau indirect, a preurilor de vnzare sau de cumprare sau a
altor condiii de tranzacionare inechitabile;
b) limitarea produciei, a comercializrii sau a dezvoltrii tehnice n
dezavantajul consumatorilor;
c) aplicarea n raporturile cu partenerii comerciali a unor condiii inegale la
prestaii echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurenial;
d) condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor
prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele
comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte.

15. Se poate considera c nsi deinerea unei poziii dominante este
prohibit prin art. 102 din TFUE?
Rspuns: Nu, doar exploatarea abuziv a acestei poziii, de o manier s aduc
atingere concurenei.

16. Care sunt condiiile care trebuie ndeplinite pentru aplicarea art. 102
din TFUE?
Rspuns?
a) deinerea de ctre una sau mai multe ntreprinderi a unei poziii dominante,
care este susceptibil s produc efecte n cadrul Uniunii;
b) folosirea abuziv a poziiei dominante;
c) posibilitatea s fie afectat comerul dintre statele membre.
17. Este nevoie ca exploatarea abuziv a poziiei dominante de ctre o
ntreprindere s fi avut consecine negative efective asupra comerului
european, pentru a pune n practic reglementrile de la art. 102 din
TFUE?
Rspuns: Nu, posibilitatea este suficient.

18. Enumerai regulile care se iau n considerare n domeniul concurenei
privitor la statele membre
Rspuns :
a) cele consacrate ntreprinderilor publice ;
51
b) ajutoarele acordate de rile din UE ;
c) monopolurile naionale cu caracter comercial.

19. Ce sunt ntreprinderile publice, conform art. 2 al Directivei nr. 80/773?
Rspuns: ntreprinderile publice sunt orice ntreprinderi asupra crora
autoritile publice pot s exercite, n mod direct sau indirect, n virtutea
dreptului de proprietate, a participrii lor financiare ori a regulilor care le
crmuiesc, o influen dominant.

20. Pot fi justificate drepturile speciale sau exclusive, acordate de
autoritile publice n favoarea ntreprinderilor publice, prin motive de
natur economic ?
Rspuns : Nu.

21. n ce moduri se concretizeaz sprijinul acordat de ctre statele
membre?
Rspuns :
a) prestaii n bani;
b) prestaii n natur ;
c) atenuarea sarcinilor care greveaz bugetul ntreprinderii.

22. Care sunt nelesurile noiunii de monopol de stat ?
Rspuns :
a) dreptul exclusiv de a desfura o anumit activitate economic (producie,
prestri de servicii, import, export sau comercializare a mrfurilor);
b) organismul care beneficiaz de un asemenea drept.


Bibliografie:
1. Sergiu Deleanu, Drept comunitar al afacerilor, Editura Servo-Sat, Arad,
2002, pag. 159 - 272.