Angajarea pensionarilor n sectorul privat si public

1. Angajarea pensionarilor n sectorul privat

Reglementari exprese cu privire la angajarea pensionarilor sunt cuprinse n art.
81 lit. d3) din Codul muncii . Potrivit acestuia, contractul individual de munca
poate i nc!eiat pentru o durata determinata pentru angajarea pensionarilor care
ndeplinesc anumite conditii.
"n acest sens, art. #$ alin. %1) din &egea nr. 1#'())) privind sistemul public de
pensii si alte drepturi de asigurari sociale , dispune ca pot cumula pensia cu
veniturile reali*ate dintr+o activitate proesionala %deci si din salariu), indierent de
nivelul veniturilor respective, copiii urmasi orani de ambii parinti + pe perioada
scolari*arii, p,na la v,rsta de 1- ani sau daca si continua studiile, p,na la
terminarea acestora, ara a depasi v,rsta de (- de ani + , neva*atorii, pensionarii
pentru limita de v,rsta, respectiv pensionarii de invaliditate de gradul ....
Pentru cei din urma, n ba*a art. /$ lit. c) din legea mentionata este posibila
ncadrarea doar cu jumatate de norma. "n ceea ce+i priveste pe beneiciarii
pensiei de urmas, alin. %() al art. #$ din aceeasi lege stipulea*a ca acestia pot
cumula pensia cu veniturile reali*ate dintr+o activitate proesionala, daca nu se
depaseste o patrime din salariul mediu brut lunar pe economie. Cum potrivit art.
() alin. %() din &egea nr. $80'())- privind bugetul asigurarilor sociale de stat pe
anul ())0 , salariul mediu brut utili*at la undamentarea bugetului asigurarilor
sociale de stat pe anul ())0 este de 1(0) lei, pragul ce nu trebuie depasit p,na
la noi reglementari este de 318 lei.
1e asemenea, potrivit art. (- alin. %1) din &egea nr. 1-$'())1 privind pensiile
militare de stat , beneiciarii acesteia pot i ncadrati n munca, pe durata
nedeterminata sau determinata si n sectorul privat, av,nd inclusiv dreptul la
sporul de vec!ime pentru activitatea desasurata p,na la data pensionarii.
Cumulul pensiei nu este restrictionat de veniturile salariale reali*ate, conorm
alin. %() al aceluiasi articol.
1upa mplinirea v,rstei de // de ani, categoriei mentionate mai sus i se aplica
&egea nr. 1#'())). 2ste de retinut ca, spre deosebire de acest drept comun,
invalidul militar de gradul ... poate, n ba*a art. (8 li. c) din &egea nr. 1-$'())1,
sa preste*e o activitate proesionala numai dupa trecerea sa n re*erva .
Conorm art. 83 alin. %() din &egea nr. 3)3'())$ privind 3tatutul judecatorilor si
procurorilor , cei care au ost eliberati din unctie prin pensionare pot cumula
pensia de serviciu cu veniturile reali*ate dintr+o activitate proesionala si n
sectorul privat, indierent de nivelul veniturilor respective.
Av,nd n vedere cele exprimate si tin,nd cont de toate categoriile de pensii
reglementate, dar care nu sunt nominali*ate pentru cumulul cu alte venituri,
nseamna, prin rationamentul 4per a contrario5, ca acesta se inter*ice doar
pensionarilor pentru pensie anticipata si anticipata partiala , pensionarilor de
invaliditate de gradul . si .. .
1.1. Angajarea pensionarilor 6 pe durata determinata sau nedeterminata7
1in redactarea art. 81 lit. d3) din Codul muncii si a art. #$ alin. %1) lit. c) si d) din
&egea nr. 1#'())), se poate desprinde ideea ca persoanele pensionate pentru
limita de v,rsta, respectiv pentru invaliditate de gradul ... pot i angajate at,t pe
durata determinata c,t si nedeterminata .
1ar, daca avem n vedere caracterul declarat exceptional al ncadrarii pe durata
determinata , conorm art. 1( alin. %() din codul mentionat care, desi permisiv, ca
si cele de mai sus, ace totusi reerire la conditiile si situatiile expres preva*ute de
lege %detaliate n art. 81 din cod), ce reclama prin natura lor o asemenea
angajare, s+ar putea sustine si ca n ca*ul pensionarilor + una dintre situatiile
circumscrise acestui articol + este admisa numai o astel de durata.
"n sprijinul airmatiei ar putea i8
9 art. $- alin. %1) din &egea nr. ($'())) privind normele de te!nica legislativa
pentru elaborarea actelor normative , care stipulea*a ca 4n ca*ul n care din
dispo*itia normativa primara a unui articol decurg, n mod organic, mai multe
ipote*e juridice, acestea vor i pre*entate n alineate distincte, asigur,ndu+se
articolului o succesiune logica a ideilor si o coerenta a reglementarii5:
9 art. /- lit. d) din Codul muncii, potrivit caruia contractul individual de munca
ncetea*a de drept la data comunicarii deci*iei de pensionare pentru limita de
v,rsta, pensionare anticipata, pensionare anticipata partiala sau pensionare
pentru invaliditate a salariatului, potrivit legii .
Primele prevederi pot arata ca, ntruc,t situatiile, cu exceptia celei reeritoare la
angajarea pensionarilor, reclama n mod cert angajarea pe durata determinata,
prin natura lor, atunci si aceasta ar trebui sa urme*e aceeasi regula, deci sa ie
coerenta'adecvata spiritului exprimat de ansamblul ntregului alineat. Altel, dupa
regulile te!nicii legislative, ar i trebuit ca situatia sa ie reglementata la un alineat
distinct al articolului 81 din Codul muncii.
Celelalte prevederi ar putea sugera ca, din moment ce pensionarea repre*inta un
ca* de ncetare de drept a contractului de munca, atunci si angajarea ulterioara a
pensionarilor se supune unor restrictii n privinta duratei + care ar trebui sa
corespunda exceptiei si nu regulii %deci duratei determinate).
3ugestive n ceea ce priveste caracterul exceptional al activitatii salariale pentru
pensionari sunt si8
9 art. $1 alin. %/) din &egea nr. 1#'())), potrivit caruia 4asiguratii care ndeplinesc
conditiile preva*ute de pre*enta lege pentru obtinerea unei pensii pentru limita
de v,rsta, cu exceptia pensiei anticipate si a pensiei anticipate partiale, si pot
continua activitatea numai cu acordul angajatorului5, corespondent
9 art. -1 lit. e) din Codul muncii care stipulea*a ca angajatorul poate dispune
concedierea pentru motive care tin de persoana salariatului 4n ca*ul n care
salariatul ndeplineste conditiile de v,rsta standard si stagiu de coti*are si nu a
solicitat pensionarea n conditiile legii5.
"n acest punct al anali*ei, avansam si urmatoarea id;e8 daca tinem cont ca n
temeiul art. 8) alin. %() din Codul muncii, 4contractul individual de munca pe
durata determinata se poate nc!eia numai n orma scrisa, cu preci*area
expresa a duratei pentru care se nc!eie5 + deci ca aceasta orma este una ad
validitatem si nu doar una ad probationem + , n lipsa ei, n acele situatii care prin
natura lor, ori mai mult, pentru care legea declara expres ca presupun o durata
determinata, nu devine aplicabil art. 1- alin. %() din cod, potrivit caruia un
asemenea contract <se pre*uma ca a ost nc!eiat pe o durata nedeterminata, iar
partile pot ace dovada prevederilor contractuale si a prestatiilor eectuate prin
orice alt mijloc de proba5.
Pre*umtia, desigur apara salariatul. 1e aceea, cum ansamblul situatiilor de la art.
81 din cod presupune activitati temporare, atunci lipsa ormei scrise va apara tot
salariatul dar, n ceea ce ne priveste, i va da dreptul la reconstituirea ex tunc a
unui contract pe durata determinata pentru o munca temporara + prin natura ei
sau declarata astel prin lege.
2numeram cu titlu de exemplu8
9 nlocuirea unui salariat n ca*ul suspendarii contractului sau de munca 6 caruia
angajatorul este obligat sa i pastre*e postul + , posibila doar pe durata
determinata:
9 ocuparea unei unctii eligibile n cadrul organi*atiilor sindicale, patronale sau al
organi*atiilor neguvernamentale, pe perioada mandatului:
9 situatiile n care contractul se nc!eie n temeiul unor dispo*itii legale emise cu
scopul de a avori*a temporar anumite categorii de persoane ara loc de munca:
9 desasurarea unor activitati cu caracter se*onier:
9 alte ca*uri preva*ute expres de legi speciale.
Pentru ultimul exemplu, mai multe acte normative relieea*a ideea avansata 8
9 conorm &egii nr. 1(8'1##0 privind 3tatutul personalului didactic , n ca*ul
personalului didactic suplinitor, se nc!eie contracte de munca pe durata unui an
scolar %art. 1) lit. ): n situatia lectorilor %seilor de lucrari), daca sunt doctoran*i,
contractul se nc!eie pe o durata de $ ani, numirea devenind deinitiva daca n
aceasta perioada cei n cau*a obtin titlul stiintiic de doctor %art. -) alin. -): tot pe
$ ani se nc!eie si contractele de management educational n ca*ul directorilor si
directorilor adjuncti din unitatile de nvatam,nt preuniversitar de stat =art. (1 alin.
%3)>:
9 &egea nr. (0#'())/ privind ucenicia la locul de munca stabileste o durata
determinata a contractului de ucenicie 6 contract individual de munca de tip
particular: aceasta nu poate i mai mare de 3 ani si mai mica de - luni =art. 0 alin.
%1)>:
9 &egea nr. 0('())0 privind stimularea ncadrarii n munca a elevilor si studentilor
instituie posibilitatea unei atare ncadrari pe perioada vacantelor scolare, statul
acord,nd un stimulent inanciar lunar egal cu /)? din salariul minim brut pe tara
garantat n plata pe iecare elev si student %art. 1), pe o perioada maxima de -)
de *ile lucratoare ntr+un an calendaristic =art. 3>:
9 n temeiul @rdonantei Auvernului nr. $('1##0 privind transportul maritim si pe
caile navigabile interioare , personalul navigant nc!eie contracte individuale de
ambarcare pe durata determinata, deoarece ambarcarea nu poate i dec,t pe o
astel de durata.
Cele exprimate mai sus, ar putea sprijini opinia ca si angajarea pensionarilor s+ar
putea ace numai pe durata determinata si c!iar lipsa ormei scrise a contractului
ntr+o atare situatie nu ar sc!imba durata unui raport astel stabilit.
Botusi, ntelegem sa conclu*ionam ca aceste solutii ar i corecte n practica
numai daca s+ar constitui ntr+o prevedere legala, n urma propunerii spre
legierare, pentru argumentele aratate. Altel, s+ar ba*a pe speculatii teoretice +
simple sau suicient de puternice + care nu trebuie sa ngradeasca pensionarilor
libertatea muncii iar angajatorilor prerogativa organi*arii si unctionarii propriei
activitati.
2ste vorba, p,na la urma, de interdictia limitarii drepturilor subiective, potrivit art.
/3 din Constitutie , de la care se poate deroga potrivit principiului de drept este
admis numai ceea ce legea permite, n limitele si modalitatile expres preva*ute
de ea.
2. Angajarea pensionarilor n sectorul bugetar
Pentru pensionarii + care au totodata si calitatea de salariati n sectorul bugetar +
avem reeriri doar cu privire la ocuparea unctiilor n regim contractual, inclusiv
pentru beneiciarii pensiei militare de serviciu ori pentru ostii judecatori sau
procurori, cu mentiunea ca cei din urma pot i ncadrati si n unctii publice.
Astel, prima categorie mentionata, care se angajea*a pe ba*a unui contract
individual de munca n sectorul bugetar, potrivit legii, beneicia*a de sporul de
vec!ime corespun*ator vec!imii n munca dob,ndite n ntreaga activitate %art.
(( alin. %() din @rdonanta Auvernului nr. 1)'())8 privind cresterile salariale ce
se vor acorda n anul ())8 personalului bugetar salari*at potrivit @rdonantei de
urgenta a Auvernului nr. ($'())) privind sistemul de stabilire a salariilor de ba*a
pentru personalul contractual din sectorul bugetar si personalului salari*at potrivit
anexelor nr. .. si ... la &egea nr. 1/$'1##8 privind sistemul de stabilire a salariilor
de ba*a n sectorul bugetar si a indemni*atiilor pentru persoane care ocupa
unctii de demnitate publica ).
1in redactarea textului de lege, se poate deduce ca este vorba de o dispo*itie
speciala de completare 6 doar n ceea ce priveste sporul de vec!ime 6 deci
temeiul angajarii l repre*inta dreptul comun n materie 6 Codul muncii si &egea
nr. 1#'())).
3imilar, beneiciarii pensiei militare de serviciu pot i ncadrati n munca, pe
durata nedeterminata sau determinata, dupa ca*, inclusiv n sectorul public %deci
at,t pe ba*a de contract individual de munca c,t si de act administrativ de
numire n unctie), beneiciind de drepturile salariale corespun*atoare unctiei n
care sunt ncadrate, inclusiv de sporul de vec!ime, pentru perioada dob,ndita
p,na la data pensionarii %art. (- alin. %1) din &egea nr. 1-$'())1).
1e asemenea, deducem din art. 83 alin. %() din &egea nr. 3)3'())$ privind
3tatutul judecatorilor si procurorilor, ca aceeasi solutie este valabila n ca*ul celor
care au ost eliberati din unctie prin pensionare .
Cum nici o alta prevedere speciica sectorului bugetar nu se reera la durata
ncadrarii, conclu*ia avorabila exprimata n capitolul anterior cu privire la durata
nedeterminata a contractului, trebuie sa nu aduca ngradire libertatii muncii
pensionarilor nici n aceasta ipote*a.
"n actul normativ corespondent cu caracter general, pentru unctionarii publici, nu
exista prevederi n ceea ce priveste pensionarii. %A se vedea @rdonanta
Auvernului nr. #'())8 privind unele masuri de reglementare a drepturilor
salariale si a altor drepturi ale unctionarilor publici p,na la intrarea n vigoare a
legii privind sistemul unitar de salari*are si alte drepturi ale unctionarilor publici,
precum si cresterile salariale care se acorda unctionarilor publici n anul ())0 ).
1ar aceasta situatie nu trebuie sa conduca la ideea interdictiei numirii
pensionarilor n unctii publice, deoarece dreptul comun n materie se aplica
corespun*ator, n temeiul art. 1 alin. %() si art. (#/ alin. %() din Codul muncii n
care se stipulea*a ca 4pre*entul cod se aplica si raporturilor de munca
reglementate prin legi speciale, numai n masura n care acestea nu contin
dispo*itii speciice derogatorii5, respectiv ca 4prevederile pre*entului cod se
aplica cu titlu de drept comun si acelor raporturi juridice de munca nentemeiate
pe un contract individual de munca, n masura n care reglementarile speciale nu
sunt complete si aplicarea lor nu este incompatibila cu speciicul raporturilor de
munca respective5 .
@ eventuala incompatibilitate, n speta, ar trebui sa ie expresa si nu dedusa din
interpretari 6 c!iar ba*ate pe constructii teoretice solide. Altel, am i tot n situatia
ncalcarii libertatii muncii si a nesocotirii interdictiei constitutionale privind
ncalcarea unui drept subiectiv 6 dreptul la munca.
1e aceea, daca legea speciala nu inter*ice, nsemna ca pentru unctiile publice
se aplica n mod corespun*ator art. 81 lit. d3) din Codul muncii si art. #$ alin. %1)
lit. c) si d) din &egea nr. 1#'())), care se va adapta, n sensul ca pensionarii
pentru limita de v,rsta, respectiv cei de invaliditate de gradul ..., pot i numiti prin
act administrativ ntr+o unctie publica at,t pe durata nedeterminata c,t si
determinata, cumul,nd pensia cu veniturile din salariu, indierent de nivelul
acestuia.
Per a contrario, acest beneiciu nu operea*a n ca*ul pensionarilor de invaliditate
de gradul . si .., al pensionarilor pentru pensie anticipata si anticipata partiala.
1esigur, este vorba de o noua angajare, ntruc,t n temeiul art. #8 alin. %1) lit. d)
din &egea nr. 188'1### privind 3tatutul unctionarilor publici , raportul de serviciu
ncetea*a de drept la data ndeplinirii cumulative a conditiilor de v,rsta standard
si a stagiului minim de coti*are pentru pensionare sau, dupa ca*, la data
comunicarii deci*iei de pensionare pentru limita de v,rsta, anticipata, anticipata
partiala ori pentru invaliditatea unctionarului public, potrivit legii.
@pinam, n acest sens ca art. /- din aceeasi lege se aplica n mod
corespun*ator, n sensul ca reocuparea unctiilor publice, n speta, va avea loc
numai prin recrutare. Clterior, pentru acestia, poate avea loc si8 promovarea %n
grade sau n unctii de conducere, n mod deinitiv sau temporar : transerul:
delegarea: detasarea sau mutarea 6 de asemenea, deinitiva sau temporara.
"n ceea ce priveste numirea n unctii publice pe durata determinata, acestea
trebuie sa ie vacante pe o perioada de cel putin o luna si ocupate numai n
urmatoarele situatii8 prin redistribuirea unctionarilor publici din corpul de re*erva
care ndeplinesc conditiile speciice si, n subsidiar, prin numirea pe perioada
determinata n regim de unctie publica, n urma concursului organi*at potrivit
legii. %A se vedea art. $ alin. %3) din &egea nr. 188'1###).
Daptul ca ocuparea acestor unctii pe durata determinata, ncep,nd cu data
intrarii n vigoare a &egii nr. (/1'())- pentru modiicarea si completarea &egii nr.
188'1### , este posibila numai n regim de unctie publica, reiese din
compararea art. 83 alin. %3) din 3tatut 6 nainte si dupa modiicarea. %Prin
republicare, 3tatutul s+a renumerotat si art. 83 a devenit art. #-). "nainte de
modiicare, textul era urmatorul8 4pe perioada suspendarii raportului de serviciu
autoritatile si institutiile publice au obligatia sa re*erve postul aerent unctiei
publice. @cuparea acestuia se ace, pe o perioada determinata, de un unctionar
public din corpul de re*erva. "n situatia n care n corpul de re*erva nu exista
unctionari publici care sa ndeplineasca cerintele speciice, postul poate i
ocupat n ba*a unui contract individual de munca pe o perioada egala cu
perioada suspendarii raporturilor de serviciu5. %s.n.) "n urma modiicarii, dispo*itia
articolului anali*at dispune8 <pe perioada suspendarii raportului de serviciu
autoritatile si institutiile publice au obligatia sa re*erve postul aerent unctiei
publice. @cuparea acestuia se ace, pe o perioada determinata, n conditiile legii.
Pe perioada suspendarii, raporturile de serviciu ale unctionarilor publici nu pot
nceta si nu pot i modiicate dec,t din initiativa sau cu acordul unctionarului
public n cau*a5.
Aceasta reconsiderare a legiuitorului credem ca a avut la ba*a, teleologic
vorbind, doar aplicarea adecvata a regulii ce nu admite exceptii + anume aceea
ca unctiile publice pot accepta doar unctionari publici, nu si personal
contractual. %A se vedea art. ( din 3tatut 6 nesc!imbat din 1###).
1eci, aptul ca a disparut reerirea expresa la ocuparea unctiei publice pe ba*a
unui contract individual de munca, nu trebuie sa conduca la ideea ca se inter*ice
numirea pensionarilor pentru limita de v,rsta, respectiv a celor de invaliditate de
gradul ... + at,t pe durata determinata c,t si nedeterminata.
2.1. Efectele angajarii pensionarilor prin contract de munca cu ncalcarea
legii
"n ca*ul n care, n speta, pensionarii au ocupat unctiile publice care presupun
exercitarea prerogativelor de putere publica pe ba*a de contract de munca, deci
contrar prevederilor de mai sus, se pune problema restabilirii situatiei si eectelor
actelor produse catre terti'cetateni.
"n ceea ce priveste prima problema, credem ca trebuie sa se aplice n mod
corespun*ator prevederile art. 111 din &egea nr. 188'1### care dispune ca
autoritatile si institutiile publice care au preva*ute n statele de unctii posturi de
natura contractuala, dar presupun exercitarea prerogativelor de putere publica
=enumerate la art. ( alin. %3) din 3tatut>, au obligatia de a stabili unctii publice.
Art. ( alin. %3), art. 8, art. 1)0 din 3tatut si art. $ alin. %1) lit. E) din Fotar,rea
Auvernului nr. 1)))'())- privind organi*area si unctionarea Agentiei Gationale
a Dunctionarilor Publici , dispune ca acestea se stabilesc la iecare nivel al
ierar!iei sistemului, pentru iecare autoritate si institutie publica, n parte, de
ordonatorul principal de credite, cu avi*ul Agentiei Gationale a Dunctionarilor
Publici.
1ovada aptului ca activitatile desasurate de unctionarii publici, implica
exercitarea prerogativelor de putere publica, potrivit art. ( alin. %3) din 3tatut, se
ace cu Regulamentul de organi*are si unctionare a institutiei sau autoritatii
respective, care va i nsotit de isa iecarui post caruia i corespunde unctia ce
se doreste a i avi*ata. 1upa datele concrete oerite de aceste documente,
Agentia acorda avi*ul care va nsoti proiectul de !otar,re al Auvernului, respectiv
al consiliului judetean sau, dupa ca*, al consiliului local, cu privire la statul de
unctii publice.
Avi*ul este necesar si pentru validarea numirii pensionarilor + angajati anterior cu
respectarea legii n regim contractual pe perioada nedeterminata, at,t n unctii
de executie c,t si de conducere + care, n temeiul alin. %3) al art. 111 din 3tatut,
vor dob,ndi calitatea de unctionari publici daca ndeplinesc conditiile preva*ute
la art. /$ si conditiile de vec!ime n specialitatea studiilor corespun*atoare clasei
si gradului proesional ale unctiei publice .
"n temeiul alin. %$) al art. 111 din 3tatut, drepturile salariale ale acestor pensionari
trebuie stabilite potrivit salari*arii unctiilor publice n care au ost numiti .
1atorita aptului ca pentru pensionarii alati n aceeasi situatie, dar angajati n
regim contractual pe durata determinata nu au ost expres reglementate dispo*itii
n masura sa salve*e nulitatea ocuparii posturilor, opinam ca solutia este aceea
de ncetare de drept a actului de numire, n conditiile art. #8 alin. %1) lit. e) din
3tatut8 4ca urmare a constatarii nulitatii absolute a actului administrativ de numire
n unctia publica, de la data la care nulitatea a ost constatata prin !otar,re
judecatoreasca deinitiva si irevocabila5. 1esigur, ntr+o atare situatie are
incidenta, ca drept comun, art. /0 alin. %0) din Codul muncii, care stipulea*a ca
persoana care a prestat munca n temeiul unui contract individual de munca nul,
are dreptul la remunerarea acesteia, corespun*ator modului de ndeplinire a
atributiilor de serviciu. Clterior, persoana 6 pensionarul n speta 6 poate ocupa
postul doar n regim de unctie publica prin concurs.
"n ceea ce priveste cea de a doua problema + eectele actelor produse catre
terti'cetateni, consider,nd ca acestia nu pot i dec,t de buna credinta, solutia
este aceea a validitatii actelor emise %daca acestea s+au ntocmit cu respectarea
legii). 4Administratia este c!emata sa preste*e servicii publice si lucrul acesta
trebuie sa+l aca administratorul competent, n conditiile legii, dar c,nd
administratorul nu a ost legal nvestit si s+a maniestat public, ca unul regular
nvestit, este excesiva masura anularii actelor5 .
3. Concluzii
1eci, pensionarii, cu exceptia celor carora nu le este permis cumulul pensiei cu
salariul, se pot angaja n sectorul privat si public, respectiv numi n unctii publice,
n ba*a art. 81 lit. d3) din Codul muncii si a art. #$ alin. %1) lit. c) si d) din &egea
nr. 1#'())) . "nsa, cum nu pot i considerati someri n ntelesul art. / pct. .H. lit. a)
din &egea nr. 0-'())( privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea
ocuparii ortei de munca , nu pot beneicia de completarea veniturilor salariale
preva*ute de aceeasi lege: similar, nici angajatorii cu care devin parti n
raporturile de munca sau de serviciu nu vor avea dreptul la subventionarea
locurilor de munca.
3e poate pune nsa problema unei singure exceptii, anume aceea a pensionarilor
de invaliditate de gradul ... si numai n contextul ncadrarii n munca, daca avem
n vedere8
9 art. 0- alin. %() din &egea nr. $$8'())- privind protectia si promovarea
drepturilor persoanelor cu !andicap care dispune ca <n sensul pre*entei legi si
numai n contextul ncadrarii n munca, prin persoana cu !andicap se ntelege si
persoana invalida gradul ...5 si
9 art. 83 lit. d) din aceeasi lege, conorm caruia angajatorii persoanelor cu
!andicap beneicia*a de o subventie de la stat, n conditiile preva*ute de &egea
nr. 0-'())( .
Pe ba*a principiului actiunii n timp a normelor juridice, avansam ideea ca
ultimele dispo*itii, cu valoare de drept comun si pentru sectorul bugetar, au
modiicat implicit art. 8/ alin. %1) si %() din legea mentionata anterior, ce indica ca
angajatorii care, n raport cu numarul de angajati, nu au obligatia, potrivit legii, de
a ncadra n munca persoane cu !andicap, primesc lunar, pentru iecare
persoana angajata din aceste categorii, o suma egala cu un salariu de ba*a
minim brut pe tara garantat n plata, n vigoare, cu obligatia mentinerii raporturilor
de munca sau de serviciu cel putin ( ani.
Ge sprijinim ideea pe art. 1)( din &egea nr. $$8'())-8 <la data intrarii n vigoare a
pre*entei legi se abroga @rdonanta de urgenta a Auvernului nr. 1)('1### privind
protectia speciala si ncadrarea n munca a persoanelor cu !andicap, publicata n
Ionitorul @icial al Rom,niei, Partea ., nr. 31) din 3) iunie 1###, aprobata cu
modiicari si completari prin &egea nr. /1#'())(, cu modiicarile si completarile
ulterioare, cu exceptia prevederilor art. 18 alin. %() lit. d) si e) si alin. %/) si ale art.
1# alin. %1) lit. a)+c), e), ), J) si r), care se abroga ncep,nd cu data de 1 ianuarie
())0, precum si orice alte dispo*itii contrare pre*entei legi5.
"n ceea ce priveste angajarea n sectorul public pe ba*a de contract individual de
munca, subliniem ca presupune apartenenta la o categorie proesionala
denumita <personal contractual5 care este destul de numeros, iind ormat nu
numai din cei care desasoara activitati de secretariat, administrative, protocol,
gospodarire, ntretinere+reparatii si de deservire, pa*a 6 n institutiile si
autoritatile publice, ci si din alte categorii de personal ce nu exercita prerogative
de putere publica %art. - lit. a) din &egea nr. 188'1###). Pentru exempliicare,
mentionam8
9 personalul didactic:
9 personalul din serviciile de probatiune:
9 personalul auxiliar de specialitate al instantelor judecatoresti si al parc!etelor de
pe l,nga acestea:
9 personalul silvic:
9 cadrele sanitare:
9 personalul aeronautic civil navigant proesionist din aviatia civila:
9 personalul contractual care ndeplineste activitati speciali*ate %economice,
juridice etc.) din8
o Consiliul 2conomic si 3ocial:
o Comisia de 3upraveg!ere a Pensiilor Private:
o Comisia Gationala a Halorilor Iobiliare:
o Consiliul Gational al Audiovi*ualului:
o Kanca Gationala a Rom,niei:
o 3erviciul public de radio si de televi*iune:
o unitatile Iinisterului .nternelor si Reormei Administrative:
o 3erviciul Rom,n de .normatii:
o 3erviciul de .normatii 2xterne:
o 3erviciul de Protectie si Pa*a:
o 3erviciul de Belecomunicatii 3peciale:
o .nspectoratul Aeneral pentru 3ituatii de Crgenta.
1e asemenea, prin eludarea legii, asa cum am preci*at mai sus, nca exista
personal contractual care exercita prerogative de putere publica potrivit legii.
Pentru determinarea posibilitatilor de ocupare n unctii publice, preci*am ca
unctionarii publici sunt persoanele astel numite, ntruc,t potrivit art. ( alin. %() si
%3) din &egea nr. 188'1###, desasoara activitatile majoritare n administratia
publica + acelea care implica exercitarea prerogativelor de putere publica cum
sunt8
a) punerea n executare a legilor si a celorlalte acte normative:
b) elaborarea proiectelor de acte normative si a altor reglementari speciice
autoritatii sau institutiei publice, precum si asigurarea avi*arii acestora:
c) elaborarea proiectelor politicilor si strategiilor, a programelor, a studiilor,
anali*elor si statisticilor necesare reali*arii si implementarii politicilor publice,
precum si a documentatiei necesare executarii legilor, n vederea reali*arii
competentei autoritatii sau institutiei publice:
d) consilierea, controlul si auditul public intern:
e) gestionarea resurselor umane si a resurselor inanciare:
) colectarea creantelor bugetare:
g) repre*entarea intereselor autoritatii sau institutiei publice n raporturile
acesteia cu persoane i*ice sau juridice de drept public sau privat, din tara si
strainatate, n limita competentelor stabilite de conducatorul autoritatii sau
institutiei publice, precum si repre*entarea n justitie a autoritatii sau institutiei
publice n care si desasoara activitatea:
!) reali*area de activitati n conormitate cu strategia de inormati*are a
administratiei publice.
Celor ce ocupa unctiile publice generale le este aplicabil acest statut iar celor ce
ocupa unctii speciice li se pot aproba statute speciale + relatia dintre acestea
iind o relatie gen+specie, legata prin posibilitatea ec!ivalarii unctiilor, potrivit art.
0 alin. %$) din acelasi act normativ .
Cerintele reglementate pentru reocuparea posturilor at,t pe durata
nedeterminata c,t si determinata pentru pensionarul care poate cumula pensia
cu salariul at,t pe durata nedeterminata c,t si determinata, sunt aceleasi ca
pentru orice persoana, anume cele enumerate n art. /$ din &egea nr. 188'1###.
Astel ca, n pre*ent conditiile si modalitatea de ocupare a unctiilor publice de
catre pensionari, potrivit &egii nr. 188'1### si n ba*a art. 81 lit. d3) din Codul
muncii si a art. #$ alin. %1) lit. c) si d) din &egea nr. 1#'())), se aplica8
a. direct celor care doresc sa ie unctionari publici sub incidenta 3tatutului 6
majoritatea celor care si desasoara activitatea n cadrul autoritatilor din
administratia publica centrala si locala si n autoritatile administrative autonome
+ , precum si celor care ar i putut beneicia de statute speciale:
b. indirect + ca drept comun 6 asupra celor care doresc sa beneicie*e de statute
speciale, n masura n care acestea nu contin prevederi derogatorii.
1intre asemenea unctionari, mentionam8
9 unctionarii publici parlamentari si cei din cadrul institutiei Avocatul Poporului,
%supusi unui singur statut special):
9 membrii corpului diplomatic si consular:
9 managerii publici:
9 cadrele militare:
9 unctionarii publici vamali:
9 politistii:
9 unctionarii publici din Administratia Gationala a Penitenciarelor.
.onel P2BR2A
Ana C.@R.C.C