Penyusunan RPJPD Penajam Paser Utara dilakukan pada tahun 2009..kerjasama RCCP FIA U den!

an
Pemerintah "a#upaten Penajam Paser Utara "alimantan $imur
#erikut %uplikan men!enai hasil ke!iatan terse#ut&
Dalam era !l'#alisasi( akses in)'rmasi yan! semakin luas den!an kemajuan tekn'l'!i in)'rmasi dan k'munikasi
menjadikan daerah*daerah dimanapun di #elahan dunia dalam p'sisi salin! #erhu#un!an dan #ersain! dalam
mere#utkan ruan! dan kesempatan yan! le#ih men!untun!kan untuk menin!katkan kesejahteraan hidupnya di
masa mendatan!. Ini #erarti #ah+a setiap daerah harus #erjuan! untuk mendapatkan p'sisi yan! le#ih k'ndusi)
dalam hu#un!an interaksi dan persain!an antar daerah dan antar ne!ara di dunia a!ar mendapatkan p'sisi
yan! relati) le#ih un!!ul dalam per%aturan hu#un!an antar daerah maupun antar ne!ara #aik di #idan! ek'n'mi(
p'litik maupun s'sial #udaya dalam menunjan! usaha memakmurkan kehidupan rakyatnya.
Dalam ran!ka memperjuan!kan p'sisi yan! relati) men!untun!kan atau memiliki nilai Competitive
advantage itulah mutlak diperlukan adanya strate!i yan! diren%anakan den!an #aik. ,e#a# dalam era
!l'#alisasi dimana akan ditandai den!an aspirasi masyarakat yan! semakin tin!!i terhadap har!a diri(
kesejahteraan( kemakmuran( dan ke#aha!iaan( tin!kat m'#ilitas masyarakat antar daerah dan antar ne!ara
yan! semakin tin!!i( dan serta semakin meluasnya )en'mena #udaya -media. massa( apa#ila daerah dan
pemerintahnya kehilan!an nilai competitive advantage dapat mend'r'n! +ar!anya dari kalan!an kel'mp'k
strate!is -misalnya( kel'mp'k usia muda( kel'mp'k #erpen!hasilan le#ih #aik( kel'mp'k +irausaha( kel'mp'k
#erpendidikan le#ih tin!!i dan kel'mp'k strate!is yan! lain. #ermi!rasi menin!!alkan daerah yan! le#ih memiliki
nilai k'mpetiti)( apala!i #ila didukun! den!an in)rastruktur k'munikasi dan transp'rtasi yan! memudahkan. Jika
kel'mp'k +ar!a yan! #ermi!rasi terse#ut men%apai jumlah yan! si!ni)ikan akan dapat menjadi an%aman
terhadap ke#erlan!sun!an pem#an!unan daerah itu sendiri.
Peru#ahan pada arah dan ke#ijakan pem#an!unan telah #erlan!sun! sejak era re)'rmasi se#elas tahun
terakhir( yaitu #erupa pen!uran!an peran Pemerintah Pusat dan penin!katan peran Pemerintah Daerah dalam
peren%anaan( pem#iayaan dan pelaksanaan pem#an!unan daerah. Peru#ahan terse#ut tertuan! dalam
Undan!*Undan! -UU. /'m'r 22 tahun 0999 yan! kemudian disempurnakan den!an UU /'m'r 12 tahun 2002
dan diper#aharui melalui UU /'m'r 02 tahun 2003 tentan! Pemerintahan Daerah.
,eirin! #erlakunya Undan!*undan! terse#ut( maka setiap Pemerintah Daerah -"a#upaten4"'ta. dituntut untuk
mampu men!identi)ikasi keun!!ulan k'mparati) -comparative adventages. +ilayahnya. "eun!!ulan k'mparati)
+ilayah terse#ut untuk selanjutnya harus dapat diarahkan dan dipadukan( serta dikem#an!kan se%ara
teren%ana( sehin!!a ter%apai pen!em#an!an +ilayah yan! 'ptimal( yan! ter%ermin dari luasnya kesempatan
kerja dan #erusaha( serta adanya insenti) ek'n'mi yan! men!untun!kan #a!i #er#a!ai pelaku ek'n'mi.
Daerah memiliki ke+enan!an dalam meren%anakan dan melaksanakan pem#an!unan sesuai den!an ke#utuhan
dan p'tensi yan! dimiliki. Pendekatan yan! di!unakan dalam meren%anakan pem#an!unan adalah melalui
peren%anaan partisipati) den!an meli#atkan seluruh elemen masyarakat se#a!ai stakeholders. Den!an
demikian( +ujud peren%anaan pem#an!unan daerah merupakan perpaduan antara peren%anaan yan!
#ersi)at top-down dan bottom-up. Peren%anaan disusun #erdasarkan kajian tekn'kratis yaitu se%ara akademis
#erdasarkan den!an mempertim#an!kan ke#ijakan p'litik pem#an!unan yan! men!arahkan pada
pem#an!unan yan! mensejahterakan masyarakat umum.
Dalam undan!*undan! /'m'r 25 tahun 2002 tentan! ,istem Peren%anaan Pem#an!unan /asi'nal( dalam
pasal 1 ayat 0(2 dan 1 menyatakan #ah+a Peren%anaan Pem#an!unan /asi'nal men%akup penyelen!!araan
peren%anaan makr' semua )un!si pemerintahan yan! meliputi semua #idan! kehidupan se%ara terpadu dalam
6ilayah /e!ara Repu#lik Ind'nesia. Peren%anaan Pem#an!unan /asi'nal terdiri atas peren%anaan
pem#an!unan yan! disusun se%ara terpadu 'leh "ementerian47em#a!a dan peren%anaan pem#an!unan 'leh
Pemerintah Daerah sesuai den!an ke+enan!annya. ,edan!kan Peren%anaan Pem#an!unan /asi'nal
se#a!aimana dimaksud di atas men!hasilkan&
0. Ren%ana pem#an!unan jan!ka panjan!8
2. Ren%ana pem#an!unan jan!ka menen!ah8 dan
1. Ren%ana pem#an!unan tahunan.
Dalam Pen!ertian umum dijelaskan #ah+a ,istem Peren%anaan Pem#an!unan /asi'nal adalah satu kesatuan
tata %ara peren%anaan pem#an!unan untuk men!hasilkan ren%ana*ren%ana pem#an!unan dalam jan!ka
panjan!( jan!ka menen!ah( dan tahunan yan! dilaksanakan 'leh unsur penyelen!!ara ne!ara dan masyarakat
di tin!kat Pusat dan Daerah. ,elanjutnya( Ren%ana Pem#an!unan Jan!ka Panjan! -RPJP.( adalah d'kumen
peren%anaan untuk peri'de 20 -dua puluh. tahun. Ren%ana Pem#an!unan Jan!ka 9enen!ah -RPJ9.( adalah
d'kumen peren%anaan untuk peri'de 5 -lima. tahun. ,edan!kan Ren%ana Pem#an!unan $ahunan /asi'nal(
yan! selanjutnya dise#ut Ren%ana "erja Pemerintah -R"P.( adalah d'kumen peren%anaan /asi'nal untuk
peri'de 0 -satu. tahun dan Ren%ana Pem#an!unan $ahunan Daerah( yan! selanjutnya dise#ut Ren%ana "erja
Pemerintah Daerah -R"PD.( adalah d'kumen peren%anaan Daerah untuk peri'de 0 -satu. tahun.
RPJP /asi'nal merupakan penja#aran dari tujuan di#entuknya pemerintahan /e!ara Ind'nesia yan! ter%antum
dalam Pem#ukaan Undan!*Undan! Dasar /e!ara Repu#lik Ind'nesia $ahun 0925( dalam #entuk :isi( misi( dan
arah pem#an!unan /asi'nal. RPJP Daerah memuat :isi( misi( dan arah pem#an!unan Daerah yan! men!a%u
pada RPJP /asi'nal. -UU 25& 2*5.. ,elanjutnya dinyatakan #ah+a Ran%an!an RPJP /asi'nal se#a!aimana
dimaksud pada ayat -0. dan ran%an!an RPJP Daerah se#a!aimana dimaksud pada ayat -2. menjadi #ahan
utama #a!i 9usren#an!. -UU 25&00-2.. 9usren#an! diselen!!arakan dalam ran!ka menyusun RPJP dan diikuti
'leh unsur*unsur penyelen!!ara /e!ara den!an men!ikutsertakan masyarakat. -UU 25&00-0.. 7andasan hukum
utama lainnya dalam mem#uat tahapan( tata %ara penyusunan( pen!endalian dan e:aluasi pelaksanaan ren%ana
pem#an!unan daerah di atur dalam Peraturan Pemerintah Repu#lik Ind'nesia /'m'r 3 $ahun 2003 $entan!
$ahapan( $ata Cara Penyusunan( Pen!endalian Dan ;:aluasi Pelaksanaan Ren%ana Pem#an!unan Daerah.
,e#a!ai amanat UU /'m'r 25 $ahun 2002 tentan! ,istem Peren%anaan Pem#an!unan /asi'nal( maka setiap
Pemerintah Daerah diharuskan menyusun ren%ana pem#an!unan yan! sistematis( terarah( terpadu dan
#erkelanjutan den!an mempertim#an!kan keun!!ulan k'mparati) +ilayah dan kemampuan sum#erdaya
keuan!an daerah. er#a!ai d'kumen peren%anaan yan! diamanatkan Undan!*undan! terse#ut untuk se!era
disusun adalah& Ren%ana Pem#an!unan Jan!ka Panjan! -RPJP. Daerah( Ren%ana Pem#an!unan Jan!ka
9enen!ah -RPJ9. Daerah( Ren%ana Pem#an!unan Jan!ka 9enen!ah ,atuan "erja Peran!kat Daerah
-Renstra*,"PD.( Ren%ana Pem#an!unan $ahunan Daerah atau dise#ut Ren%ana "erja Pemerintah Daerah
-R"PD.( Ren%ana Pem#an!unan $ahunan ,atuan "erja Peran!kat Daerah atau dise#ut Ren%ana "erja ,atuan
"erja Peran!kat Daerah -Renja*,"PD.. erdasarkan UU /'. 25 $ahun 2002 Pasal 11 ayat -0. ah+a "epala
Daerah menyelen!!arakan dan #ertan!!un!ja+a# atas pem#an!unan Daerah di daerahnya. RPJP Daerah
merupakan d'kumen peren%anaan untuk peri'de 20 tahun yan! memuat :isi( misi dan arah pem#an!unan
jan!ka panjan! daerah yan! men!a%u kepada RPJP /asi'nal. ,ementara( RPJ9 Daerah merupakan d'kumen
peren%anaan untuk peri'de lima tahun yan! memuat penja#aran :isi( misi dan pr'!ram kerja "epala Daerah
terpilih -upati dan 6akil upati. selama lima tahun masa ja#atannya.
Apa#ila diperhatikan uraian yan! terkait den!an peren%anaan jan!ka panjan! terse#ut di atas menyiratkan
#ah+a dalam penyususnan RPJP Daerah( keterli#atan masyarakat dalam musren#an! daerah #ukan ditujukan
untuk men!u#ah tujuan ren%ana dalam RPJP daerah yan! telah merujuk RPJP nasi'nal yan! merupakan
penja#aran l'!is dari maksud tujuan pendidirian ne!ara Repu#lik Ind'nesia yan! telah termaktu# dalam
Undan!*Undan! Dasar 0925 yan! #ersi)at relati) #aku( akan tetapi le#ih diarahkan pada penyesuaian sasaran*
sasaran RPJP daerah den!an k'ndisi dan aspirasi masyarakat daerah. Ini erarti #ah+a partisipasi masyarakat
dalam musren#an!da untuk menyusun RPJP yan! #erisikan :isi( misi( dan arah pem#an!unan daerah yan!
telah disusun ran%an!annya men!a%u RPJP nasi'nal hanya dapat mempen!aruhi k'nteks l'kalitas(
rele:ansinya den!an k'ndisi( kapasitas dan aspirasi masyarakat daerah serta penyusunan alternati)*alternati)
skenari' strate!i di dalamnya. Den!an kata lain( partisipasi masyarakat dalam penyusunan RPJP daerah hanya
dapat #erperan untuk mem#entuk <+ajah daerah= pada RPJP /asi'nal yan! terkait p'la pikir( k'ndisi s'sial
ek'n'mi dan #udaya( serta karakter lin!kun!an alamiahnya. Den!an demikian( RPJP daerah disusun kearah
pen!uatan peran daerah dalam menunjan! pen%apaian tujuan RPJP nasi'nal.
Ren%ana Pem#an!unan Jan!ka Panjan! Daerah -RPJPD. "a#upaten Penajam Paser Utara merupakan
d'kumen peren%anaan pem#an!unan jan!ka panjan! yan! memuat :isi( misi dan arah pem#an!unan di daerah
untuk 20 tahun ke depan. Dalam penyusunannya( RPJPD men!a%u pada RPJP /asi'nal 2005*2025 yan! telah
ditetapkan se#a!ai Undan!*Undan! /'m'r 0> tahun 200> serta RPJPD Pr':insi "alimantan $imur 2005 ? 2025.
RPJPD "a#upaten Penajam Paser Utara ini menjadi ped'man dalam penyusunan Ren%ana Pem#an!unan
Jan!ka 9enen!ah -RPJ9. Daerah yan! #erdimensi +aktu lima tahunan untuk selanjutnya diterjemahkan ke
dalam Ren%ana ,trate!is setiap ,atuan "erja Pemerintah Daerah -Renstra ,"PD. dan kemudian dija#arkan
dalam Ren%ana "erja Pemerintah Daerah -R"PD. yan! #erdimensi tahunan. Dalam penyusunannya( RPJP
Daerah "a#upaten Penajam Paser Utara 2005*2025 dilakukan se%ara k'mprehensi)( terpadu dan menyeluruh(
serta men!edepankan keterli#atan masyarakat se%ara partisipati) den!an mempertim#an!kan dan menampun!
aspirasi peman!ku kepentin!an.
Penetapan :isi dan misi pem#an!unan selain mempertim#an!kan den!an sun!!uh*sun!!uh n'rma dan nilai
yan! diusulkan #ersama 'leh seluruh peman!ku kepentin!an ju!a memperhitun!kan k'ndisi saat ini( p'tensi(
isu strate!is yan! perlu diatasi( serta perkiraan masa depan dalam dua puluh tahun mendatan!.
,trate!i( arah ke#ijakan( skenari' dan tahapan pem#an!unan selanjutnya dirumuskan se%ara k'mprehensi)(
e)ekti) dan e)isien !una menjamin kesinam#un!an dan ke#erlan!sun!an pem#an!unan jan!ka panjan! -20
tahunan4RPJP.( jan!ka menen!ah -5 tahunan4RPJ9*Renstra. dan jan!ka pendek -0 tahunan4R"PD.. Den!an
demikian penyusunan RPJPD "a#upaten Penajam Paser Utara san!at pentin! dalam menentukan arah
pem#an!unan di "a#upaten Penajam Paser Utara.
0 $ahapan*tahapan keran!ka RPJ9 Daerah dalam ran!ka pelaksanaan RPJP Daerah adalah se#a!ai #erikut&
0. RPJ9D 0 Penetapan "eran!ka A!r'#isnis
2. RPJ9D 2 Pemantapan A!r'#isnis
1. RPJ9D 1 Penetapan "eran!ka Pen!em#an!an A!r'industri
2. RPJ9D 2 9emantapkan A!r'#isnis den!an men!em#an!kan a!r'#isnis su#sistem hulu dan
A!r'industri
Pem#an!unan Jan!ka Panjan! akan mampu mem#erikan nilai #a!i seluruh lapisan masyarakat apa#ila
pem#an!unan terse#ut senantiasa dan disiplin men!a%u pada Ren%ana Pem#an!unan Jan!ka Panjan! -RPJP..
@leh karenanya seluruh ke!iatan dalam keran!ka re!ulasi dan keran!ka an!!aran( keterpaduan( sinkr'nisasi(
inte!rasi dan siner!i antar ke!iatan( #aik di antara ke!iatan dalam satu pr'!ram maupun ke!iatan antar
pr'!ram( dalam satu ,"PD dan antar ,"PD( den!an tetap memperhatikan peran4tan!!un!ja+a#4 tu!as yan!
melekat pada pemerintah "a#upaten Penajam Paser Utara( sesuai den!an ketentuan peraturan perundan!an*
undan!an yan! #erlaku.
Ren%ana Pem#an!unan Jan!ka Panjan! Daerah "a#upaten Penajam Paser Utara $ahun 2005 ? 2025 #erisi
:isi( misi( arah ke#ijakan dan strate!i se#a!ai ped'man #a!i Pemerintah dan masyarakat di dalam
penyelen!!araan pem#an!unan daerah 20 -dua puluh. tahun ke depan.
Untuk men%apai keterpaduan dan sinkr'nisasi peren%anaan( pelaksanaan( dan pen!endalian ke!iatan yan!
telah dipr'!ramkan( dapat dilakukan melalui re!ulasi( )'rum k''rdinasi dan musya+arah pem#an!unan.
Pemerintah "a#upaten +aji# menerapkan prinsip*prinsip tata pen!el'laan pemerintahan yan! #aik diantaranya
prinsip*prinsip e)isiensi( e)ekti)itas( transparansi( akunta#ilitas( dan partisipasi dalam melaksanakan ke!iatan
dalam ran!ka pen%apaian :isi( misi dan arah pem#an!unan yan! tertuan! dalam RPJP "a#upaten Penajam
Paser Utara 2005*2025.
"a#upaten Penajam Paser Utara merupakan +ilayah den!an p'tensi yan! san!at #esar dan perlu
dikem#an!kan se%ara terarah den!an dukun!an seluruh stakeh'lder. Dalam me+ujudkan ke#erhasilan
pem#an!unan( RPJP -Ren%ana Pem#an!unan Jan!ka Panjan!. "a#upaten Penajam Paser Utara menjadi arah
dan ped'man +aji# kepala daerah dalam penyusunan Ren%ana Pem#an!unan Jan!ka 9enen!ah Daerah
-RPJ9D. lima tahunan( Ren%ana "erja Pemerintah Daerah -R"PD. dan Ren%ana "erja ,atuan "erja
Pemerintah Daerah -Renja ,"PD.. Pada masa 2 tahun se#elum #erakhirnya RPJP ini maka pemerintah daerah
#erke+aji#an untuk menyiapkan penyusunan RPJP 20 tahun mendatan!.