Tratado de Libre Comercio entre Colombia y

Estados Unidos

El Acuerdo de Promociones Comerciales entre Estados Unidos y Colombia, tambin llamado
TLC (en ingls: Colombia Trade Promotion Agreement (TPA)), es un Tratado de Libre
Comercio (TLC) entre Colombia y Estados Unidos. Aprobado el 10 de octubre del 2011 por el
congreso de los Estados Unidos y en vigencia desde el 15 de mayo de 2012. ste tiene
diferentes fines que en cierta forma favorecen a los dos pases.
El diario El Tiempo aseguraba que se deban llevar a cabo ciertas reformas para que este
tratado sea aceptado por el congreso de Estados Unidos.
1
En diciembre de 2007 las
compaas ms importantes de Estados Unidos (entre ellas Microsoft, Coca Cola, General
Motors y Wal-Mart) enviaron cartas al Congreso de ese pas pidiendo la aprobacin del
presente tratado.
2

Desde abril de 2008 la votacin para su aprobacin qued aplazada despus de que el
expresidente George Bush enviara el tratado de manera intempestiva para su aprobacin, lo
que fue considerado como una presin indebida por parte del Partido Demcrata en cabeza
de la presidenta de la Cmara Nancy Pelosi.
3

Durante la campaa presidencial del 2008 en Estados Unidos el tema del tratado sali a
relucir en algunas ocasiones. El entonces candidato por el Partido Republicano de los Estados
Unidos John McCain manifest en un debate televisado su respaldo, mientras el entonces
candidato por el Partido Demcrata de los Estados Unidos el Presidente Barack
Obama manifest que no le parece conveniente mientras en Colombia persistan las
violaciones a los derechos humanos de los sindicalistas.
[cita requerida]
El 21 de octubre de 2008,
el Asesor para Asuntos Hemisfricos de la campaa demcrata, Dan Restrepo, manifest que
Obama comprende la importancia de Colombia para Estados Unidos y que eventualmente
podra revaluar la conveniencia del tratado.
4

Aprobacin
Debido a la poltica comercial del pas por la cual el
Gobierno Nacional se propone trabajar en la insercin
de Colombia en el entorno internacional, con relaciones bilaterales que promovern los
intereses econmicos y comerciales, buscando incentivar la inversin. El caso particular de
Estados Unidos, el Plan Nacional de Desarrollo establece que se debe avanzar en el
aprovechamiento de las preferencias unilaterales y que se harn esfuerzos dirigidos a
consolidar un acuerdo de libre comercio con dicho pas, por lo cual no es extrao el curso que
el tratado tome en el congreso.
5
En un inicio el tratado fue aprobado en el Congreso
colombiano con la negativa de las bancadas de la oposicin de la izquierda y centro izquierda,
en los partidos del Polo Democrtico Alternativo y Partido Liberal Colombiano, pero ms tarde
el principal opositor de este proyecto sera el Congreso de Estados Unidos que no lo aprob
despus de que el Partido Demcrata alcanzara las mayora en el congreso de ese pas y
cambiaran las posturas frente a las polticas del gobierno Bush. A pesar de las negativas y del
deterioro de las relaciones entre el Gobierno de Colombia y el congreso de Estados Unidos, el
entonces presidente no ces en su empeo por la aprobacin del TLC. A esto se suma la
presin que sobre los demcratas ejercen los sindicatos estadounidenses que no ven con
buenos ojos los TLC.

Historia
El 27 de febrero de 2006 se finiquit este Tratado entre Colombia y Estados Unidos, despus
de 21 meses, 15 rondas y 100 reuniones entre las partes.
6
De parte de ambos gobiernos el
tratado ya fue aprobado. En cuanto a su trmite legislativo, para entrar en vigencia con rigor
legal, debi surtirse su ratificacin por parte de los congresos de Estados Unidos y Colombia.
El Congreso Colombiano ratific el TLC, mediante ley 1143 del 4 de julio de 2007 y la Corte
Constitucional, lo declar ajustado a la constitucin, el 24 de julio de 2008, por medio de la
sentencia C-750 de 2008.
Por su parte, en Estados Unidos, al final del mes de agosto de 2006 el presidente George W.
Bush entreg al Congreso de los Estados Unidos el texto final del acuerdo, para su discusin y
aprobacin. Finalmente, el tratado entre Colombia y Estados Unidos, fue aprobado por el
Congreso Norteamericano, el 10 de octubre de 2011, el cual entra en un proceso de
traduccin tcnica y modificaciones correspondientes a la aplicabilidad, proceso que durar
entre 6 meses a un ao.
La demora en la aprobacin definitiva del TLC Colombia-USA, por parte de los congresos de
ambos pases, puso en aprietos a los exportadores que disfrutan de los beneficios
arancelarios de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y de Erradicacin de
Drogas (ATPDEA).
7

El tratado fue aprobado en la Cumbre de las Amricas que tuvo lugar en Cartagena del 9 de
abril al 15 de abril del 2012, y entr en vigencia el 15 de mayo de 2012.
Balanza comercial entre ambos pases
A continuacin se relaciona las estadsticas publicadas por la oficina de censo de los Estados
Unidos sobre la balanza comercial entre los dos pases.

Ao Exportaciones de Colombia Importaciones de Colombia Balanza Comercial
2004 $7,256,112 $4,504,995 $2,751,117
2005 $8,849,380 $5,462,357 $3,387,023
2006 $9,265,684 $6,708,604 $2,557,080
2007 $9,433,589 $8,557,677 $875,912
2008 $13,093,205 $11,437,270 $1,655,935
2009 $11,323,117 $9,451,459 $1,871,658
2010 $15,659,298 $12,067,665 $3,591,633
2011 $23,114,196 $14,321,069 $8,793,127
2012 $24,619,798 $16,354,880 $8,264,918
2013 $21,617,310 $18,606,321 $3,010,989
Fuente: Exportaciones Colombianas compradas por los Estados Unidos
8

Importaciones de Estados Unidos compradas por Colombia
9

Principales estados compradores de Exportaciones
Colombianas
A continuacin se muestran los principales estados compradores de exportaciones
colombianas: Tradicionalmente se han destacados Texas, California, Florida, Louisiana y New
Yersey.


Principales Estados Compradores de exportaciones Colombia
(Millones USD)
2010 2011 2012 2013
Texas $5,258 $8,236 $8,447 $7,453
Florida $2,938 $,3300 $3,984 $3,022
California $1,256 $3,009 $4,132 $2,865
Louisiana $919 $1,689 $2,283 $2,841
New Yersey $466 $690 $1,148 $1,141
Mississippi $1,823 $2,489 $974 $991
Massachusetts $164 $365 $746 $760
Puerto Rico $188 $271 $306 $269
Alabama $427 $293 $307 $188
Utah $2 $39 $1 $84
Delaware $70 $365 $344 $79
Virgin Islands $18 $1 $6 $41
New Hampshire $32 $29 $14 $33

Fuente: Exportaciones Colombianas compradas por Estados
10

Principales Estados vendedores de importaciones a Colombia

Principales Estados Vendedores de Importaciones a Colombia
(Millones USD)
2010 2011 2012 2013
Texas $4,414 $5,098 $5,629 $7,287
Florida $2,522 $2,84 $3,102 $3,306
Louisiana $728 $893 $1,415 $1,904
Illinois $306 $454 $403 $448
Georgia $267 $331 $333 $342
Mississippi $233 $444 $277 $296
Tennessee $297 $327 $275 $289
North Carolina $184 $178 $209 $237
Connecticut $51 $70 $66 $219
Alabama $154 $193 $189 $210
South Carolina $45 $172 $179 $195
Indiana $91 $115 $152 $169
Wisconsin $182 $151 $174 $167
Kentucky $67 $79 $85 $165
Oklahoma $74 $127 $125 $103
Kansas $77 $52 $90 $97
Arkansas $33 $31 $47 $57
Delaware $23 $28 $26 $28
Wyoming $9 $16 $23 $19
Idaho $7 $3 $6 $18
Vermont $2 $3 $5 $7
District of Columbia $17 $4 $11 $3

Fuente: Importaciones compradas por Colombia a los Estados Unidos
11

Efectos positivos
Los partidarios del Tratado consideran que tiene los siguientes efectos favorables:
El aporte de algunos puntos porcentuales al crecimiento econmico: la cifra de este aporte
tambin permanece sin consenso.
12

El crecimiento del volumen de comercio internacional del pas, tanto
en exportaciones como en importaciones.
13

La mejora de la percepcin internacional que se tiene de Colombia en el exterior lo cual
debe "reducir en algo el riesgo del pas y el costo de endeudarse en el exterior".
14

El acceso (en una proporcin difcil de precisar) de las empresas colombianas a las
compras del sector pblico estadounidense.
15

Efectos negativos
Los que estn en contra del TLC argumentan en general que en el balance neto Colombia
seguira obteniendo una ganancia mnima,
16
y reprochan lo siguiente:
Distribucin desigual de ventajas del TLC: El gobierno asumi oficialmente que hay
ganadores y afectados cuando este tratado entrara en el vigor. Diferentes sindicatos han
expresado su rechazo a ese acuerdo al considerarlo perjudicial para la economa
nacional, principalmente en los aspectos agrcolas y de propiedad intelectual.
17
Sectores
perjudicados son el arroz, el trigo, el maz, el azcar, la avicultura, la ganadera vacuna y
la porcicultura. Van a resultar afectados, no porque desaparezcan, sino porque ahora van
a tener que ganar menos, trabajar ms y competir ms. En todo caso, habr unos
cambios estructurales muy grandes si el TLC entrara en vigor. Los sectores ms tocados
por estos cambios sern: el sector agropecuario, el sector de la salud pblica (se afecta el
acceso a la salud por el acpite del mismo en el que los monopolios farmacuticos
norteamericanos lograron subir los estndares de proteccin de su sector, por encima de
los parmetros de la OMC...Eso se reflejar en menor competencia, mayor monopolio y,
por ende, el incremento de los precios al consumidor
18
), el sector industrial (por la
entrada de productos remanufacturados que competiran con los productores nacionales a
muy bajos costos).
Falta de consulta popular (que sera imprescindible en un asunto tan importante). Las
disputas alrededor del TLC son incrementadas por la ausencia de una consulta popular al
respecto. Hasta ahora, diferentes gremios, sindicatos y ciudadanos comunes han
expresado su rechazo a ese acuerdo al considerarlo perjudicial para la economa
nacional, principalmente en los aspectos agrcolas y de propiedad intelectual.
17
Otros
sectores econmicos resultan claramente beneficiados, como las confecciones, las flores,
los plsticos y los artculos de cuero. Frente a estas amplias divergencias, una consulta
popular podra ser til.


Los textiles es un sector que se ha visto beneficiado con la puesta en
marcha del TLC con EE. UU.

La puesta en marcha del TLC con Estados Unidos, que cumple un ao de
vigencia, ha generado un cambio en la perspectiva de las exportaciones y
los negocios de muchas empresas colombianas, que le han apostado a
incrementar su produccin, ajustar procesos de calidad y diversificar.
El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos cumple un ao de
vigencia y el aumento de las exportaciones no mineras indican que
vamos por un buen camino: 775 empresas de 18 departamentos le
vendieron por primera vez a ese mercado en donde 44 ciudades
adquirieron nuevos productos nacionales.
Este primer aniversario es tambin la oportunidad para hablar de las
empresas que iniciaron, aumentaron, reactivaron o diversificaron sus
negocios y hoy forman parte del crecimiento de las exportaciones.
Durante este tiempo, 187 nuevos productos fueron exportados al pas del
norte, cada uno con un trabajo acucioso y dedicado para responder a las
necesidades del mercado y marcar la diferencia con una oferta original,
atractiva, competitiva y de calidad.
Y son justamente estas cuatro caractersticas las que predominan en los
1.886 artculos que en total salieron de Colombia con destino a Estados
Unidos desde mayo de 2012 a febrero de 2013. Los vestidos de bao
son un buen ejemplo para hablar de la recuperacin que registra el
sector textil y el de confeccin, que creci el 20,2% y el 2,6 %,
respectivamente.
Slo las empresas exportadoras de prendas para la playa vendieron US$
4,7 millones, 110 % ms que entre mayo de 2011 y febrero de 2012.
Una de ellas, bogotana, que ya cautiva a sus clientas con una propuesta
llena de color, bordados y accesorios, elev sus ventas en 30 % despus
del TLC.
La ropa interior para hombre y mujer tambin ha aumentado su trnsito
por esta autopista del TLC con destino al pas del norte, en donde otra de
nuestras empresas, antioquea en este caso, vende calzoncillos para
hombres metrosexuales, con diseos y colores tropicales, y con la
ventaja del cero arancel. Para su sorpresa, sus clientes principales son
damas, quienes han encontrado en su propuesta un producto novedoso
para obsequiar a sus parejas y amigos.
Los nuevos negocios
La lista de productos vendidos es larga, novedosa y muy colombiana. En
el ltimo ao, los hogares estadounidenses consumieron productos
locales que por primera vez se vendieron all, como la pulpa del
maracuy morado (gulupa), el jugo de guanbana y la chirimoya, y hasta
compraron lavaderos en acero inoxidable, tres de los 187 nuevos
productos que debutaron en ese mercado desde mayo de 2012.
El TLC aument el inters por nuestra oferta y la mayor participacin de
compradores procedentes de este mercado en las actividades de
promocin de Proexport en Colombia y en Estados Unidos es un
indicador muy positivo de la confianza que se tiene en nuestro pas e
industria.
Las macrorruedas, por ejemplo, han sido generadoras de nuevos
negocios, uno de ellos, el de una empresa cundinamarquesa que desde
diciembre de 2012 provee barras de frutas tropicales y deshidratadas
como pitahaya, mango, uchuva y banano a los supermercados Whole
Foods Market, famosos por comercializar productos nutricionales y
orgnicos.
En esta lnea de los nuevos negocios despus del TLC y sus beneficios,
est el buen ejemplo que nos dan seis empresas del departamento del
Huila que, tras unirse y adecuar su oferta, ahora venden filetes de tilapia.
Este gremio naci despus de la macrorrueda de Nueva York, en junio
pasado, y su unin ahora les permite competir y responder a la creciente
demanda de estos productos acucolas y pesqueros en Estados Unidos.
Con un aumento del 25,4 %, las ventas de filetes pasaron de US$ 17
millones a US$ 21,4 millones entre mayo de 2012 y febrero de 2013.
Adems de tilapia, Colombia tambin vendi filetes de truchas cultivadas
en Boyac, que llegan cada semana a Georgia, la Florida y Nueva York.
Esta empresa pas de exportar el 10 % de su produccin al 42 % slo
con la entrada en vigencia de este acuerdo comercial. Crecieron y
diversificaron
En las afueras de Bogot, est la fbrica de autopartes que exporta
guayas cuatro veces ms resistentes que las tradicionales y que en los
ltimos dos meses pas de producir 60.000 piezas a 110.000 unidades al
mes. Con el Tratado de Libre Comercio buscarn alcanzar las 130.000
para responder no slo a los clientes de este mercado sino de los otros
11 pases.

Colombia y EE.UU. celebraron el
aniversario del TLC
En 2012 las exportaciones de Estados Unidos hacia Colombia sumaron un total de US$16.400
millones, lo que signific un incremento del 15 % con relacin a 2011.
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Al TLC le hace falta ms que 365 das
Ambos Gobiernos -Colombia y Estados Unidos- argumentaron que el Tratado de
Libre Comercio (TLC) trajo beneficios a los dos pases durante su primer ao de
vigencia, en el que aumentaron las exportaciones en los dos sentidos.

Segn datos divulgados por la embajada estadounidense en Bogot, en 2012 las
exportaciones de Estados Unidos hacia Colombia sumaron un total de 16.400
millones de dlares, lo que signific un incremento del 15 % con relacin a 2011.

Entre febrero de 2012 y el mismo mes de 2013 aumentaron un 6,6 % las
exportaciones industriales colombianas a EE.UU., un 18 % las agroindustriales y
un 6 % las agropecuarias, sin tener en cuenta el caf, el principal producto de este
sector, sealan las cifras del Gobierno de Colombia.

Desde Cartagena, el presidente colombiano, Juan Manuel Santos, asegur que el
TLC con Estados Unidos es "una realidad" que garantiza el acceso de los
productos colombianos al mercado "ms importante del mundo".

"El TLC ha sido una alianza exitosa", dijo, por su parte, la secretaria de comercio
Interina de Estados Unidos, Rebecca Blank, quien se encuentra en Bogot como
parte de una gira por Amrica Latina que incluye tambin paradas en Brasil y
Panam.

El TLC entre Colombia y EE.UU. entr en vigor el 15 de mayo de 2012, despus
de haber estado atascado varios aos en el Congreso estadounidense, en donde
se argumentaba, entre otras cosas, para no ratificarlo que los sindicalistas
colombianos estaban en riesgo.

Un ao despus, Santos destac que el acuerdo equipara a los firmantes, brinda
"estabilidad en las reglas de juego", tanto para los exportadores colombianos
como para los compradores de Estados Unidos, y acaba, para Colombia, con el
problema de la renovacin de las preferencias arancelarias.

"Ya no dependemos de la voluntad o el capricho de Estados Unidos, del Gobierno,
de su Congreso para renovarnos cada cierto tiempo las preferencias arancelarias",
subray.

Agreg que ese mecanismo, las preferencias arancelarias, era "bastante
complicado" y que "no era el ms digno, en el sentido que tenamos que ir a
rogarles, o bien al Gobierno o bien al Congreso, la renovacin de esas
preferencias que para los productos colombianos eran fundamentales. Eso se
termin con este tratado".

El gobernante agreg que de todos modos, Colombia y EE.UU. seguirn
realizando los ajustes que sean necesarios para que "ambas partes obtengamos
el mximo beneficio de un acuerdo de esta naturaleza".

Su ministro de Comercio, Industria y Turismo, Sergio Daz-Granados, dijo que "en
52 semanas hubo 180 productos nuevos que no haban tocado nunca antes suelo
americano (EE.UU.) en volmenes de entre 10.000 hasta 300.000 dlares, que
son exportaciones pequeas pero que van marcando el derrotero" de las 775
nuevas pymes colombianas que exportan a Estados Unidos.

Blanck, por su parte, destac que en este primer ao de vigencia del TLC hay ms
de 600 compaas colombianas exportando a Estados Unidos "que hace un ao
no estaban ah".

Asimismo, Blank dijo que de cara al futuro las cosas estn mejorando porque
"Estados Unidos est saliendo de una recesin" y destac que "Colombia siempre
ha tenido un crecimiento estable, uno de los ms estables de la regin".

Consider que, as las cosas, los dos pases "estn ubicados para explotar el TLC
e incrementar el comercio entre los dos pases".

La secretaria Blank encabeza una delegacin de 20 empresas estadounidenses
en una misin para el desarrollo de negocios de infraestructura.

"Esta misin comercial ayudar a facilitar las oportunidades empresariales, sobre
todo en los sectores de infraestructura y transporte", dijo la funcionaria, quien que
aadi tambin sirve de impulso los esfuerzos del gobierno del presidente Barack
Obama para "profundizar los lazos econmicos y comerciales entre Estados
Unidos y Amrica Latina".

Por su lado, el embajador de Estados Unidos en Colombia, Michael Mckinley, dijo
que el TLC con Colombia est transformando las relaciones comerciales entre
ambas naciones y siembra bases de un crecimiento futuro.

Defendi que el TLC permite entre otras cosas que las empresas estadounidenses
exporten a Colombia productos que "en su mayora, ms del 80 por ciento, no
compiten con los que son producidos dentro del pas".

McKinley indic que desde el 15 de mayo de 2012, el 80 % de las exportaciones
de bienes industriales y de consumo se encuentran libres de aranceles en
Colombia y para el quinto ao, el 95 % de los aranceles colombianos sobre bienes
estadounidenses quedar eliminado.

Para el dcimo ao, el resto de los aranceles habr desaparecido.

Estados Unidos arranc con ventaja
en primer ao del TLC
Las exportaciones colombianas crecieron 3,3%, mientras las
importaciones aumentaron 14,6%.
Un arranque ms vigoroso en el crecimiento de las ventas de Estados Unidos que en
las de Colombia. Ese es el balance del primer aniversario de aplicacin del Tratado de
Libre Comercio (TLC) con EE. UU. que se cumple este mircoles.
As mismo, es notable la presencia de numerosos productos y empresas nuevas del
pas en el mercado estadounidense, aunque las exportaciones no tienen el aumento
notable que los defensores del acuerdo anticipaban. (Vea la infografa de las
exportaciones colombianas a Estados Unidos).
Tampoco se ha dado la inundacin de importaciones desde ese pas a las fbricas y
hogares colombianos, como lo auguraban los crticos, aunque s ha habido aumentos
significativos en algunos productos del agro y la agroindustria.
Entre el 15 de mayo del 2012, cuando entr en vigencia el TLC, y el pasado 31 de
marzo, la facturacin a EE. UU., sin incluir petrleo (cuyas ventas no se impulsan por
el acuerdo), ascendi a 6.004 millones de dlares, para un incremento anual de solo
3,3 por ciento.
Las compras colombianas a los proveedores estadounidenses en el mismo periodo
fueron de 13.249 millones de dlares, un alza de 13,6 por ciento. De esta manera, el
supervit comercial de Colombia con Estados Unidos (la diferencia entre
exportaciones que superan a las importaciones) se redujo por primera vez desde el
2007, y pas de 8.991 millones de dlares en el 2011 a 8.527 millones en el 2012.
Para el comportamiento del comercio tanto de ida como de venida hay explicaciones.
El director de la Oficina de Aprovechamiento Comercial del TLC, Hernando Jos
Gmez que lider el equipo que negoci el acuerdo, recuerda la debilidad de la
economa estadounidense, que la ha llevado a moderar sus compras en el extranjero.
Con nuestro pas ha sucedido algo similar, aunque con la particularidad de que la
actividad productiva en general ha estado ms dinmica y sus importaciones no se
han visto afectadas; a esto se agrega la revaluacin del peso, que estimula las
compras en el exterior.
Incluso, dice Gmez, el 13,6 por ciento del aumento de importaciones totales desde
EE. UU. est fuertemente relacionado con las compras de disel de Ecopetrol.
En las partidas donde el arancel era cero antes de aplicar el TLC, las compras
subieron a 8.013 millones, un aumento anual de 12,9 por ciento. En los productos en
los que el arancel se modific como resultado del TLC, las importaciones sumaron
5.236 millones de dlares, para un alza de 14,6 por ciento.
Cuando comienzan a regir acuerdos como el TLC, no necesariamente el pas compra
ms que antes sino que se producen cambios en las economas proveedoras.
Lo que ha pasado en el ltimo ao con EE. UU., observ Gmez, es que han logrado
recuperar ciertos mercados, como el de trigo, soya y torta de soya, frente a pases
como Argentina y Bolivia.
En Colombia, de 21 sectores, 11 registraron reducciones en sus importaciones y
nueve aumentaron. Los mayores incrementos fueron en el sector agroindustrial
120,4 por ciento y agricultura 32,8 por ciento.
De estos dos sectores se destacan los crecimientos de torta de soya (23.797 por
ciento), arroz (16.558 por ciento), trigo (1.116 por ciento), habas de soya (1.021 por
ciento) y aceite de soya en bruto (133 por ciento).
Volviendo a las exportaciones, cuyo dinamismo es clave para el crecimiento
econmico y el empleo, y sacando de las cuentas productos con mayor fortaleza
histrica como petrleo, oro, carbn, esmeraldas, caf, flores y banano, su cuanta fue
de 1.405 millones de dlares, un incremento anual de 3,7 por ciento.
Diez de 21 sectores tuvieron incrementos. Entre ellos, vehculos y partes (111,5 por
ciento), aparatos y material elctrico (58,1 por ciento) y cosmticos y productos de
aseo (54,8 por ciento). Los prometedores textil y confecciones, y cuero y calzado
subieron 5,7 y 8,5 por ciento.
En contraste, las ventas agropecuarias y agroindustriales cayeron 2 y 17 por ciento;
las del plstico, 18 por ciento, y las de muebles, 23 por ciento.
Segn el Ministerio de Comercio, de 775 nuevas empresas exportadoras, 597 son
manufactureras y de insumos bsicos; 92, de prendas de vestir; 81, agroindustriales y
cinco, del sector servicios.
Lo gigantesco del mercado de EE. UU. explica que, por primera vez, gracias a la
promocin de Proexport, compaas locales estn llegando a zonas no exploradas.
Su localizacin es variada: 513 son de Bogot, 108 de Antioquia, 42 del Valle, 39 de
Atlntico, 21 de Cundinamarca, 12 de Bolvar, 11 de Santander, 10 de Risaralda,
cuatro de Quindo y el mismo nmero de Tolima, tres de San Andrs, dos de Caldas.
Cauca, Choc, Boyac, Magdalena, Norte de Santander y Sucre aportaron de a una.
A la espera del aumento en la inversin
Aunque uno de los objetivos de los TLC, aparte de impulsar el comercio bilateral, es
promover la entrada de recursos desde el pas socio, el efecto en la inversin
estadounidense en Colombia no se ha notado en este primer ao de vigencia del
tratado.
En el 2012, la inversin extranjera directa de EE. UU. sin incluir petrleo se redujo.
Las cifras del Banco de la Repblica indican que en el 2010 llegaron de EE. UU. 400
millones de dlares; en el 2011, 507 millones, y en el 2012 cuando ya estaba en
ejecucin el Tratado, 472 millones.
Por su parte, la inversin criolla en EE. UU. ha tenido altibajos. En el 2010 se enviaron
438 millones de dlares; el ao antepasado, 1.015 millones, y en el 2012, 129
millones.
Algunas empresas han venido reacomodando parte de su operacin en virtud del
TLC, para optimizar las plantas. La Organizacin Corona, por ejemplo, elev de 24,6 a
54,6 por ciento su participacin accionaria en la productora de lavamanos y sanitarios
Mansfield, en EE. UU. Por ello, a corto plazo reducir las exportaciones desde
Colombia de dichos productos a ese destino, y los elaborar en la factora gringa.
El gerente de la empresa Procables, Carlos Alberto Gonzlez, dijo que tras la
adquisicin del 60 por ciento de esa compaa por General Cable de EE. UU., las
plantas de la primera seguirn exportando a ese y otros destinos. La multinacional
usar el canal de distribucin de la colombiana para colocar productos que no se
fabrican en el pas, y de alta especializacin.
La estrategia de la firma Terminales Automotrices (TA) es fortalecerse en Colombia
para atacar en EE. UU. Su presidente, Julio Alegra Erazo, explic que ya pusieron a
andar un proyecto con la espaola FFP para abrir una planta en la costa atlntica,
focalizada en el mercado estadounidense y en otros.
Nutresa adquiri a finales del 2010 la compaa estadounidense Fehr Holdings, por 83
millones de dlares. Adems de expandirse geogrficamente, su objetivo es
aprovechar la capacidad de produccin de Fehr para la fabricacin de productos Noel,
de Colombia, y Pozuelo, de Panam, con el fin de evitar los sobrecostos de transporte
y aranceles del trigo.
Para el presidente de Argos, Jorge Velsquez Jaramillo, la ubicacin de plantas y
terminales de la compaa sobre la costa occidental de EE. UU., el Caribe,
Centroamrica y la costa norte colombiana les permite balancear la operacin global
de acuerdo con la demanda de cemento de cada uno de los pases donde operan.
Por ahora no se prev renegociar aranceles
La peticin de EE. UU. de acortar el periodo de desmonte de aranceles de algunos
productos, que plante en la primera reunin de la Comisin que administra el TLC,
no ha tenido ningn desarrollo hasta el momento.
En esa reunin, segn explic el viceministro de Comercio Exterior, Gabriel Duque,
EE. UU. plante acelerar la desgravacin de unos camiones que no se fabrican en
nuestro pas.
Colombia dijo el funcionario respondi que tambin estaba interesada en
renegociar normas de origen para textiles y confecciones; productos con gran
potencial en el mercado estadounidense.
En todo esto indic el ministro de Comercio, Sergio Daz-Granados cada parte
expresa sus intereses, pero no ha habido avances ms all de intercambiar opiniones
sobre lo que podramos hacer.
El viceministro de Comercio Exterior de Per, Carlos Posada, cuyo pas negoci
simultneamente con Colombia el TLC con EE. UU., le dijo a EL TIEMPO que estn
explorando la posibilidad de que Washington permita la acumulacin de origen para la
cadena textil de confeccin entre las dos economas andinas, de manera que puedan
exportar a EE. UU. con los beneficios arancelarios que contempla el acuerdo.
Bogot es la ciudad que menos provecho le saca al tratado
Hernando Jos Gmez, quien dirigi el equipo que negoci el TLC y que ahora est al
frente de la Oficina de Aprovechamiento del tratado, destaca que cada vez ms
productos colombianos empiezan a encontrar nichos en el mercado de EE. UU. y
asegura que el futuro es promisorio. El pleno aprovechamiento se lograr en un
quinquenio, afirma.
Cul es su balance de la aplicacin del acuerdo?
En este primer ao, el incremento total de las exportaciones ha sido pequeo, de 3,5
a 4 por ciento, fundamentalmente porque la actividad econmica ha sido muy
reducida, que es ms o menos lo que estn creciendo las importaciones de EE. UU.
de todo el mundo.
Qu tanto se ha aprovechado el acuerdo?
El pleno aprovechamiento se logra por lo menos en un quinquenio, pero para ser el
primer ao, en medio de un difcil entorno internacional, estamos satisfechos.
Qu se puede destacar de ese periodo?
Es muy interesante que ya se empieza a observar una gran actividad de exploracin
comercial en el mercado estadounidense. Tenemos casi 100 productos nuevos que
exportaron ms de 100.000 dlares en el ltimo ao.
Qu productos estn en esa actividad exploratoria?
Uno la observa en reas como la pisccola, de ventanera de aluminio, confitera, lo
que empieza a gestarse en la parte de confecciones, especialmente en productos
como vestidos de bao, ropa interior, de control (de ajuste, fajas, etc.), que crecen
bastante bien.
Considera sostenible en el tiempo el comportamiento de esos productos?
En particular todo lo que son productos agrcolas y agroindustriales tienden a ser
permanentes, porque la tasa de crecimiento de esas importaciones en EE. UU. es del
10 por ciento anual y es un mercado de 85.000 millones de dlares. Entonces, no hay
por qu pensar que eso no sea sostenible a largo plazo.
Qu otros productos?
La confitera, por ejemplo. Estoy seguro de que tambin van a empezar las
exportaciones de pia golden en el segundo ao de vigencia del TLC. En tilapia
refrigerada creceremos; Ecuador est abandonando ese cultivo en favor de los
camarones y langostinos y le est dejando abierto el campo a Colombia.
Y manufacturas?
En ventanera de aluminio y otros productos el tema fundamental es tener
disponibilidad de materia prima para seguir incrementando esa produccin.
Colombia est recuperando el mercado de las confecciones?
En confecciones el gran reto es lograr cumplir el origen. El problema es que a veces
cierto tipo de insumos textileros, como el nailon, no se encuentran disponibles ni en
EE. UU. ni en Colombia. Para cumplir el origen habra la alternativa de Israel (que
tiene un TLC con EE. UU.), cuyo nailon califica para este propsito.
Frente al TLC, cmo ve a las regiones?
De lo que he estado observando, evidentemente hay mucho entusiasmo en ciudades
como Barranquilla y Cartagena, que estn recibiendo inversiones importantes
nacionales y extranjeras para aprovechar los TLC.
Hay ms ciudades?
S, Pereira y Bucaramanga tienen unos procesos de focalizacin en ciertas reas; las
dos estn haciendo unas apuestas importantes a la metalmecnica y esto va a ser
bastante positivo. Lo que estoy viendo en Cali es que si bien la preocupacin principal
sigue siendo el acceso al puerto (de Buenaventura), reas como la confitera y la
marroquinera se empiezan a posicionar bien hacia los mercados internacionales. A
Medelln, en cosmticos y confecciones la veo de manera muy positiva.
Y Bogot?
Dira que es la ciudad que menos se ha involucrado en esto, pero que tambin tiene
muchas oportunidades. En cosmticos, por ejemplo, las posibilidades son inmensas,
pero, la verdad, la alianza pblico-privada que se observa en Medelln, Cali o
Bucaramanga no se observa en Bogot.
Los comits regionales de competitividad son claves en otras ciudades. Qu pasa en
Bogot?
En Bogot hay mucho inters de entidades como la Andi y la Cmara de Comercio,
pero las comisiones regionales de competitividad funcionan cuando hay la voluntad en
el sector pblico y en el privado. Cuando no hay esa voluntad de las dos partes, pues
las cosas tienden a no funcionar.
Nuestros productos se estrenaron en 44 ciudades gringas
En Hawi estn comprando mquinas de caf fabricadas en Santander; a Florida
llegaron la chirimoya y el maracuy dorado cultivados en nuestro pas; Houston ha
empezado a comprarnos materiales de construccin... Si bien las cifras de
exportaciones de productos colombianos a EE. UU. no se han disparado con el TLC,
s que se ha ampliado la cobertura geogrfica de las ventas en ese pas, que ya no se
cien solo a las ciudades con mayor poblacin latina.
Entre mayo del 2012 y febrero pasado, 775 compaas colombianas se estrenaron
vendiendo productos en
EE. UU., una tendencia que est en lnea con el objetivo de diversificar las firmas
exportadoras, la oferta y los destinos, segn destac la presidenta de Proexport,
Mara Claudia Lacouture.
Un anlisis de esta oficina revel que 44 ciudades de ese pas, pertenecientes a 23
estados, compraron por primera vez productos colombianos.
Mientras que sectores como las autopartes y repuestos se han visto golpeados por la
desaceleracin de la economa colombiana, han encontrado clientes en EE. UU.,
donde las ventas de vehculos nuevos han cado. Lo mismo ha ocurrido en sectores
como el de la industria metalmecnica y el de los materiales de construccin.

En la ltima dcada, la poltica de comercio exterior de Colombia se fundament
en la profundizacin de las relaciones comerciales con la Comunidad Andina y en
los esfuerzos para obtener acceso unilateral a ciertos mercados, en especial el de
Estados Unidos, a travs de los esquemas ATPA/ATPDEA, y el de la Unin
Europea, a travs del SGP.
Debido al creciente desnivel entre exportaciones e importaciones, siendo las
segundas mayoritarias para Colombia, se hizo evidente la necesidad de promover
importantes cambios en materia de poltica comercial. Despus de la ltima
prorrogacin del ATPDEA en 2010, que culmin el 15 de febrero de 2011, se
visualiz el TLC con Estados Unidos como una posibilidad para que empresarios
realicen inversiones a largo plazo, incrementen su capacidad productiva, cuenten
con una estabilidad en el tiempo y en las condiciones favorables para las
exportaciones.
Inicio de las negociaciones

Mediante las actas No. 69 y 70 del Consejo superior de Comercio Exterior de los
das 18 de marzo y 29 de mayo de 2003, se instruy al MCIT (Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo) para comenzar la negociacin con EE.UU. y se
realiz una evaluacin del impacto econmico y social del TLC con ese pas.
En agosto de 2003, el Representante Comercial de Estados Unidos, Robert
Zoellick, se reuni en Bogot con el entonces presidente, lvaro Uribe, y se
anunci la disposicin del gobierno norteamericano para iniciar la
negociacin comercial con Colombia.

A partir de 2001 nuestras exportaciones a la CAN mostraron una tendencia
decreciente, pasando de US$2.771 millones a U$1.908 millones en 2003 lo
que oblig al Gobierno nacional a buscar otras alternativas.

A mediados del mes de octubre de 2003, un equipo de alto nivel del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y de otros Ministerios efectu
una visita a Estados Unidos, con el fin de clarificar de manera preliminar
temas relativos a la negociacin, teniendo como fundamento, el TLC
firmado por ese pas con Chile.

En noviembre de 2003, el representante Comercial de Estados Unidos,
anunci ofcialmente la intencin de su pas de iniciar las negociaciones de
un TLC con Colombia, Ecuador y Per y dej abierto el camino para los
otros pases de la Comunidad Andina de Naciones.

Alcance del acuerdo
El TLC es un acuerdo generador de oportunidades para todos los colombianos,
pues contribuye a la creacin de empleo y al mejoramiento del desempeo de la
economa nacional. As mismo, beneficia a los sectores exportadores que podrn
vender sus productos y servicios en condiciones muy favorables en el mercado
estadounidense.
Los temas que se negociaron fueron los considerados como generales, es decir,
acceso a mercados, en sus dos vertientes (industriales y agrcolas); propiedad
intelectual; rgimen de la inversin; compras del Estado; solucin de
controversias; competencia; comercio electrnico; servicios; ambiental y laboral.
Se incluy un captulo sobre Inversin extranjera directa y se negoci propiedad
intelectual y compras del Estado, elementos importantes para dinamizar el
comercio.
Contenido del acuerdo
El texto del acuerdo qued plasmado en un prembulo y 23 captulos. Los
captulos, por lo general recogen aspectos que consignan las disciplinas generales
acordadas, muchas de ellas comunes en las negociaciones tanto multilaterales
como bilaterales, e incorporan elementos particulares conseguidos tanto por
Colombia como por Estados Unidos en la negociacin.
Cuadro 1: Captulos del acuerdo Colombia-Estados Unidos

La presentacin del contenido del TLC se hace mediante una clasificacin en tres
grandes bloques, que no siguen el orden de los captulos del acuerdo, pero
facilitan la comprensin:
En primer lugar se seala la compatibilidad jurdica del TLC con la CAN y
luego se introducen los temas relacionados con los aspectos institucionales
del tratado, esto es, la administracin, los compromisos de transparencia y
los mecanismos de solucin de controversias.

En segundo lugar se presentan los aspectos vinculados con el acceso de
productos industriales, agropecuarios y servicios a los mercados de los
pases firmantes del acuerdo. Abarca no slo los temas relacionados con la
eliminacin de barreras arancelarias y no arancelarias sino los de normas
de origen, procedimientos aduaneros, defensa comercial y compras
pblicas.

En tercer lugar, se describen los temas transversales, que establecen
disciplinas a las que se someten las actividades comerciales de ambos
pases; incluye las normas de propiedad intelectual, las de competencia, los
asuntos laborales y ambientales, la inversin y el fortalecimiento de la
capacidad comercial.



Aspectos institucionales del tratado
En el propio prembulo del TLC qued expresamente sealado que Colombia es
miembro de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), y como tal, a pesar de
firmar el TLC, sigue rigindose por la normatividad andina. Esto quiere decir que
las negociaciones que se realicen bilateralmente deben tener en cuenta las
sensibilidades de los socios que no participaron. De igual manera, la negociacin
del TLC debe aplicar el principio de la Nacin Ms favorecida y extender a los
socios que no negociaron los beneficios que se hayan ampliado en el tratado.
Estos instrumentos tienen el propsito de que los nuevos acuerdos comerciales
sean compatibles con el ordenamiento jurdico de la CAN.
El tratado contiene diversos aspectos institucionales orientados a garantizar que el
proceso de implementacin, desarrollo y modificaciones futuras se realicen sin
tropiezos. Para todas las labores de administracin del tratado se estableci la
Comisin Libre Comercio, conformada por el Ministro de Comercio, Industria y
Turismo, en representacin de Colombia, y el Representante Comercial de los
Estados Unidos (USTR), en representacin de Estados Unidos. Le corresponde a
la Comisin, entre otras responsabilidades, supervisar el proceso de
implementacin del tratado, supervisar su desarrollo, buscar la solucin a las
controversias que surjan y supervisar la labor de todos los comits, consejos y
grupos de trabajo creados en el tratado.
Estos aspectos abarcan las declaraciones de tipo poltico y mecanismos de
administracin del Tratado, provisiones para promover la transparencia,
mecanismos para recoger observaciones y mecanismos para solucionar
controversia. Los artculos que abarcan son:
Captulo 1. Disposiciones inciales y definiciones iniciales: su objetivo es
establecer una zona de libre comercio y la definicin de conceptos
generales y especficos de las partes.

Captulo 20. Administracin del acuerdo y fortalecimiento de capacidades
comerciales: su objetivo es establecer la Comisin de Libre Comercio y el
Comit para el fortalecimiento de las capacidades comerciales.

Captulo 21. Solucin de Controversias: tiene como objetivo crear un
mecanismo que se aplicar a la prevencin o la solucin de las
controversias entre las partes relativas a la interpretacin o aplicacin del
acuerdo.

Captulo 23. Disposiciones finales: definir anexos, apndices, enmiendas,
modificaciones, adhesiones como parte integrante del acuerdo.
Acceso a mercados
Los asuntos de acceso a mercados tienen como objetivo remover las barreras
arancelarias y no arancelarias al comercio de bienes y servicios, es decir, buscan
un acceso preferencial y trato nacional en el mercado del otro pas. Los captulos
que tienen este objetivo son:
Captulo 2. Trato nacional y acceso de mercancas al mercado: su objetivo
es comprometer a las partes a no dar un trato menos favorable que el trato
ms favorable a cualquier producto o proveedor de la otra parte.

Captulo 6. Medidas sanitarias y fitosanitarias: tiene como objetivo proteger
la vida o salud de las personas, de los animales o de los vegetales en el
territorio de las partes, impulsar la implementacin en las Partes del
Acuerdo MSF y proporcionar un Comit Permanente dirigido a atender los
problemas sanitarios y fitosanitarios.

Captulo 9. Compras pblicas: su objetivo es abrir bilateralmente el
mercado de las compras pblicas, mediante listas que definen las
empresas gubernamentales incluidas en el acuerdo.

Captulo 10. Inversin: tiene como objetivo establecer un marco jurdico
justo y transparente que promueva la inversin a travs de la creacin de
un ambiente estable y previsible que proteja al inversionista y su inversin
sin crear obstculos innecesarios.

Captulos de servicios: su objetivo es eliminar barreras de acceso, que
distorsionan el comercio e imponen trato discriminatorio a los proveedores
de servicios (Captulo 11. Comercio transfronterizo de servicios, Captulo
12. Servicios financieros, Captulo 14. Telecomunicaciones).
Agricultura
Algunos logros obtenidos en las negociaciones fueron
Arroz: para el arroz (producto ms sensible) se logr una proteccin de 19
aos, con 6 aos de gracia durante los cuales el arancel se mantendr en
su nivel inicial.

Pollo: los cuartos traseros de pollo son considerados como uno de los
productos de mayor sensibilidad, en consecuencia Colombia logr obtener
flexibilidades que reflejan uno de los mayores niveles de proteccin dentro
del Tratado; se incluy una clusula de revisin de todo el esquema al
noveno ao de implementacin del acuerdo, se podr revisar los
verdaderos efectos del esquema y asumir las correcciones necesarias.

Lcteos: se logr una cuota de acceso preferencial de 9.000 toneladas de
productos lcteos (principalmente para quesos que son el mayor potencial
de exportacin). Tambin tienen un peso importante en la cuota las
mantequillas y otros productos lcteos como leches saborizadas.

Carnes: se logr una cuota preferencial para exportar 5.000 toneladas de
carnes industriales y se negoci la desgravacin inmediata para carnes
finas.

Caf: Colombia introdujo una reserva que garantiza la permanencia de la
contribucin cafetera que se causa a las exportaciones de caf. El TLC
preserva la permanencia de los mecanismos de control de calidad para
exportaciones de caf.

Flores y Plantas: se logr mejorar la agilidad en los procesos de revisin
sanitaria y fitosanitaria, permitiendo acceso a nuevos segmentos de
mercado como el de plantas vivas y ornamentales.

Frutas y Hortalizas: mejoras en el proceso de anlisis sanitario y
fitosanitario que permitir a los exportadores colombianos acceder a los
mercados de EE.UU. de una forma ms expedita.

Oleaginosas: en materia de oleaginosas Colombia logr una negociacin
que refleja el balance entre la necesidad de proteger la produccin interna
para consolidar ventajas comparativas y obtener acceso rpido para los
productos.
Industria
Algunos logros obtenidos en las negociaciones fueron
Textiles y Vestidos: se logr una mejora en la regla de origen para las
exportaciones de brassieres (preferencias inmediatas a los que hayan sido
cortados y cosidos en Colombia). Se eliminan los aranceles de las
confecciones para el hogar (la desgravacin inmediata abre oportunidades
comerciales). La figura de la acumulacin permite acceder en condiciones
favorables de competitividad a insumos tan importantes para la industria
colombiana como es el denim.

Cermica: mejores condiciones de acceso al mercado americano de
productos de cermica. Permite consolidar el mercado que las empresas
colombianas han ido abriendo en productos tales como baldosas,
lavamanos y otros implementos cermicos.

Calzado y Cueros: se logr incluir algunos tipos de calzado (calzado hecho
con materias primas sintticas) que haban sido excluidos del ATPDEA y
que producto del Tratado podrn exportarse con cero arancel.

Combustibles y aceites: El TLC consolida el mercado que ha surgido para
la exportacin colombiana de fuel-oil. Adicionalmente, se ha logrado una
norma de origen flexible que permite incorporar materia prima de pases no
miembros del acuerdo.

Tabaco y Cigrarrillos: el TLC ha conseguido una regla de origen flexible
para productos de tabaco que le permitir al pas consolidar su mercado de
cigarrillos en Estados Unidos mientras la produccin interna de tabaco se
incrementa para satisfacer la demanda exportadora.
Servicios
Algunos logros obtenidos en las negociaciones fueron
Servicios profesionales: la creacin de un grupo de trabajo para servicios
profesionales dentro del TLC ofrece un marco permanente para que los
cuerpos profesionales de Colombia y Estados Unidos realicen trabajos en
materia de reconocimiento mutuo y desarrollo de estndares para
licenciamiento. As como otros asuntos de inters relacionados con la
prestacin de servicios profesionales.
Compras pblicas
El objetivo en la negociacin de compras pblicas fue lograr una apertura bilateral
de estas compras, mediante listas en las que se definen las empresas
gubernamentales para las que aplica el acuerdo. Con el TLC se establecieron
disciplinas que eliminan barreras y permiten a las empresas colombianas el
acceso al mercado de compras pblicas al nivel federal y subfederal de Estados
Unidos, cuyo valor se calcula en US$ 300 mil millones por ao.
Reconociendo la importancia del mercado de compras pblicas para el desarrollo
de la industria nacional, Colombia estableci una reserva exclusiva para las
empresas pyme en los contratos hasta por US$125.000 y posibilidades de
establecer programas que apoyen la subcontratacin y la desagregacin
tecnolgica. En empresas de alta contratacin, como Colciencias, DIAN,
Coldeportes y el Sena, se estableci un umbral de US$250.000; esto significa que
las compras inferiores a ese rango se pueden reservar para empresas nacionales.
Otros temas de acceso a mercados
Los otros asuntos de acceso a mercados tienen como objetivo fijar las
disposiciones de otras disciplinas relacionadas directamente con los captulos
asociados al acceso a mercados y que aplican al comercio de mercancas.
Los captulos del tratado que tienen este fin son
Captulo 4. Reglas de origen: tiene como objetivo definir las caractersticas
que deben tener los productos para ser considerados beneficiarios de las
preferencias.

Captulo 5. Procedimientos aduaneros: su objetivo es implementar
procedimientos aduaneros simplificados, expeditos y con reglas de juego
claras que permitan realizar las operaciones comerciales giles y a bajos
costos.

Captulo 7. Obstculos tcnicos al comercio: tiene como objetivo evitar que
las normas y reglamentos tcnicos sean utilizados como barreras no
arancelarias al comercio de bienes industriales y agropecuarios.

Captulo 8. Defensa comercial: su objetivo principal es reglamentar la
aplicacin de las medidas de salvaguardia, para los casos en que la
desgravacin acordada ocasiones un incremento de las importaciones de
un producto, amenazando o causando dao grave a una rama de la
produccin nacional.
Temas transversales
Adems de los aspectos institucionales y de aquellos orientados a crear las
condiciones para el acceso real a los mercados bajo condiciones preferenciales
permanentes, el TLC incluye varios captulos que refuerzan las disciplinas y la
estabilidad en las reglas de juego para los empresarios en diferentes campos; se
trata de los captulos de Propiedad Intelectual, Poltica de Competencia, Inversin,
Asuntos laborales y Asuntos ambientales.
Propiedad intelectual
El captulo comprende las reglas para una proteccin adecuada y efectiva de los
derechos de propiedad intelectual, con el fin de facilitar el comercio de bienes
intangibles. El objetivo de la propiedad intelectual es incentivar y proteger la
creatividad intelectual, la generacin de conocimiento e investigacin as como el
desarrollo de las artes y de las letras, promoviendo los avances cientficos y
culturales a la vez que mantiene un equilibrio frente al acceso a la tecnologa y a
los nuevos conocimientos por parte de los usuarios. La proteccin a la propiedad
intelectual es un derecho de rango constitucional en Colombia (artculo 61).
Inversin
El principal objetivo de Colombia en este captulo fue establecer un marco jurdico
justo y transparente que promueva la inversin a travs de la creacin de un
ambiente estable y previsible que proteja al inversionista, su inversin y los flujos
relacionados, sin crear obstculos innecesarios a las inversiones provenientes de
Estados Unidos. Tambin se propuso en la negociacin la proteccin de los
inversionistas colombianos en Estados Unidos y el trato no discriminatorio con
relacin a los inversionistas nacionales de ese pas.
Colombia registr durante los aos noventa una reduccin importante de la
inversin como porcentaje del PIB. Diferentes autores han estimado que para que
la economa pueda crecer a tasas del 5% anual necesita que la inversin aumente
hasta el 25% del PIB. Las reglas de juego que se establecen en el captulo de
inversin del TLC deben repercutir en el crecimiento de los flujos de inversin
extranjera y en el mayor monto de la inversin domstica, para alcanzar e incluso
superar ese nivel.
Poltica de competencia
El objetivo de Colombia en la negociacin de Poltica de competencia fue dotar al
tratado con los mecanismos que permitan salvaguardar un entorno competitivo en
la zona de libre comercio, y propender porque los beneficios de la liberalizacin
comercial no resulten menoscabados por efecto de prcticas restrictivas a la
competencia de los agentes econmicos.
El captulo seala la autonoma regulatoria en materia de competencia, pero obliga
a las partes a contar con normas en la materia, con el propsito de proscribir las
prcticas no competitivas y promover la eficiencia y el bienestar del consumidor.
Se reconoce la normativa de la CAN y la existencia de una autoridad andina de
competencia como instrumentos mediante los cuales Colombia puede dar
cumplimiento a las obligaciones del captulo. Adems se establecen mecanismos
de cooperacin entre las autoridades de competencia de los dos pases tanto en
los temas de aplicacin de normas como en el de polticas.
Asuntos laborales
El captulo de Asuntos laborales del TLC tanto Estados Unidos como Colombia se
comprometen a cumplir su propia legislacin laboral y a respetar los derechos
fundamentales de los trabajadores, internacionalmente reconocidos mediante los
acuerdos de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Los derechos
fundamentales a que se hace referencia son el derecho de asociacin; el derecho
de organizarse y negociar colectivamente; la prohibicin del uso de cualquier
forma de trabajo forzoso u obligatorio; una edad mnima para el empleo de nios,
y la prohibicin y eliminacin de las peores formas de trabajo infantil; y
condiciones aceptables de trabajo respecto a salarios mnimos, horas de trabajo y
seguridad y salud ocupacional.
Asuntos ambientales
El captulo de Medio Ambiente trata dos elementos principales: la adopcin de
unas obligaciones en materia de proteccin al medio ambiente y la definicin de
unos elementos de cooperacin entre las partes que faciliten el cumplimiento de
esas obligaciones. Tal como se consagra en el Captulo, la obligacin
fundamental, para todos los participantes en el Tratado, consiste en hacer cumplir
su propia legislacin nacional en materia ambiental.
El captulo establece un balance en la relacin entre comercio y medio ambiente,
en la medida que contempla la necesidad de que las firmantes del acuerdo
respeten y hagan cumplir su legislacin en materia ambiental, de forma paralela a
que fortalecen sus relaciones de comercio e inversin. En tal sentido, el captulo
resulta fundamental para certificar que los beneficios derivados de un mayor flujo
comercial no traern efectos nocivos para nuestro medio ambiente, tales como la
explotacin indebida de nuestros recursos naturales.