MAKALAH SISTEM DAN

PELAYANAN
KESEHATAN DI INDONESIA
DI SUSUN
O
L
E
H
:
EKA RISNOMAYANTI
K
E
L
A
S
:
XI IPA 1
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-
Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan makalah ini walaupun seara sederhana! "aik "entuknya
maupun isinya#
Makalah ini disusun untuk melengkapi tugas Kewarganegaraan yang mungkin dapat mem"antu
teman-teman dalam mempelajari hal-hal penting dalam pelajaran Kewarganegaraan# Makalah ini dapat
penulis selesaikan karena "antuan "er"agai pihak# Karena itu pada kesempatan ini penulis ingin
menguapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah mem"antu penulis#
Tak ada gading yang tak retak! "egitu juga dengan makalah ini# Penulis menyadari "ahwa
makalah ini masih jauh dari sempurna! $leh karena itu kami mengharapkan kritik dan saran yang
men"angun demi sempurnanya penelian ini# Penulis juga mengharap makalah ini dapat "erman%aat
"agi pem"aa#
Y$gyakarta! &' (kt$"er )*&&
penulis
MOTTO
&# Pendidikan itu adalah perhiasan diwaktu senang dan tempat"erlindung di waktu susah#
thaha+$$l,yah$$#$#id
)# Pengalaman yang pahit mem"uat sese$rang "erhati-hati dan tau "ahwa manusianya pasti
ada hikmahnya# www#%isikawan#%ree-$ka#$m
'# .uatu jalan tidak akan menanjak terus! pasti ada turunnya! "egitu pula adegan kehidupan#
www#%isikawan#%ree-$ka#$m
/# 0ersikaplah seperti lilin yang rela meleleh untuk menerangi menusia#
www#%isikawan#%ree-$ka#$m
1# (rang yang "isa memegang perasaan $rang lain adalah manusia yang "erwi"awa#
thaha+$$l,yah$$#$#id
2# 3e"ih "aik terlam"at dari pada tidak sama sekali# thaha+$$l,yah$$#$#id
4# 5iam "ukan "erarti kalah# thaha+$$l,yah$$#$#id
DAFTAR ISI
6A3AMAN 78583 999999999999999999#
KATA PENGANTAR 9999999999999##9999#
M(TT( 999999999999##############################################
5A:TAR ;.; 9999999999999999999####9##
0A0 ; PEN5A6838AN
A# 3atar "elakang masalah9999####9999#9999#
0# Rumusan masalah999#999999999999##
<# Tujuan9##999999999999999999###
0A0 ;; PEM0A6A.AN
A# Pengertian .istem Kesehatan di ;nd$nesia9999##9##
0# Pelayanan Kesehatan di ;nd$nesia#######9999####99##
<# 8ndang-undang Kesehatan di ;nd$nesia99##########################
5# Ke"ijakan Kesehatan di ;nd$nesia 9########################################
0A0 = PEN8T8P
A# Kesimpulan99999999999999999##
5A:TAR P8.TAKA
0A0 ;
PEN5A6838AN
A# 3atar 0elakang
Kesehatan merupakan "agian penting dari kesejahteraan masyarakat# Kesehatan juga
merupakan salah satu ke"utuhan dasar manusia! disamping sandang! pangan dan papan# 5engan
"erkem"angnya pelayanan kesehatan dewasa ini! memahami etika Kesehatan merupakan "agian
penting dari kesejahteraan masyarakat# Kesehatan juga merupakan salah satu ke"utuhan dasar manusia!
disamping sandang! pangan dan papan# 5engan "erkem"angnya pelayanan kesehatan dewasa ini!
memahami etika kesehatan merupakan tuntunan yang dipandang semakin perlu! karena etika kesehatan
mem"ahas tentang tata susila d$kter dalam menjalankan pr$%esi! khususnya yang "erkaitan dengan
pasien# (leh karena itu tatanan kesehatan seara n$rmati% menum"uhkan pengem"angan hukum
kesehatan "ersi%at khusus >3e? speialis@ yang mengandung ketentuan penyimpanganAeksepsi$nal jika
di"andingkan dengan ketentuan hukum umum >3e? generale@#
K$nsep dasar hukum kesehatan mempunyai iri istimewa yaitu "eraspek: >&@ 6ak A-asi
Manusia >6AM@! >)@ Kesepakatan internasi$nal! >'@ 3egal "aik pada leBel nasi$nal maupun
internasi$nal! >/@ ;ptek yang termasuk tenaga kesehatan pr$%essi$nal# K$mp$nen hukum kesehatan
tum"uh dari keterpaduan hukum administrasi! hukum pidana! hukum perdata dan hukum internasi$nal#
5alil yang "erkem"ang dalam hukum kesehatan dan pelayanan kesehatan dapat menakup legalisasi
dalam m$ral dan m$ralisasi dalam hukum se"agai suatu dalil yang harus mulai dikem"angkan dalam
pelayanan kesehatan# .eara n$rmati% menurut 8ndang-undang Kesehatan N$m$r )' Tahun &CC)!
harus mengutamakan pelayanan kesehatan: &# Menjadi tanggung jawa" pemerintah dan swasta dengan
kemitraan kepada pihak masyarakat# )# .emata-mata tidak menari keuntungan# 5ua "atasan nilai
n$rma hukum terse"ut perlu ditaati agar tidak mengaki"atkan reaksi masyarakat dan tum"uh k$n%lik
dengan gugatanAtuntutan hukum# >http:AAsum"erpenarianartikel#$mAaspek-hukum-dalam-pelayanan-
kesehatanAD@
0# Rumusan Masalah
&# 0agaimana sistem kesehatan di ;nd$nesiaE
)# 0agaimana pelayanan kesehatan di ;nd$nesiaE
'# 0agaimana 8ndang-8ndang kesehatan di ;nd$nesiaE
/# 0agaimana ke"ijakan di ;nd$nesiaE
<# Tujuan Khusus
&# 8ntuk Mengetahui "agaimana sistem kesehatan di ;nd$nesia#
)# 8ntuk Mengetahui "agaimana pelayanan kesehatan di ;nd$nesia#
'# 8ntuk Mengetahui "agaimana 8ndang-8ndang kesehatan di ;nd$nesia#
/# 8ntuk Mengetahui "agaimana ke"ijakan di ;nd$nesia#
5# Tujuan 8mum
5engan adanya makalah ini! diharapkan dapat mem"erikan man%aat p$siti% "agi siswa! antara
lain se"agai "erikut :
&# 5iharapkan dapat menjadikan manusia le"ih mementingkan kesehatannya dahulu
daripada pekerjaanna#
)# 5iharapkan kaum remaja dapat menyikapi diri terhadap kemajuan sistem kesehatan
se"agai tuntutan di era gl$"alisasi seperti saat ini#
0A0 ;;
PEM0A6A.AN
A# Pengertian .istem Kesehatan di ;nd$nesia
.istem kesehatan adalah suatu jaringan penyedia pelayanan kesehatan >supply side@ dan $rang-
$rang yang menggunakan pelayanan terse"ut >demand side@ di setiap wilayah! serta negara dan
$rganisasi yang melahirkan sum"er daya terse"ut! dalam "entuk manusia maupun dalam "entuk
material# .istem kesehatan tidak ter"atas pada seperangkat institusi yang mengatur! mem"iayai! atau
mem"erikan pelayanan! namun juga termasuk kel$mp$k aneka $rganisasi yang mem"erikan input pada
pelayanan kesehatan! utamanya sum"er daya manusia! sum"er daya %isik >%asilitas dan alat@! serta
pengetahuanAtekn$l$gi >F6( .EAR(! )***@# (rganisasi ini termasuk uniBersitas dan lem"aga
pendidikan lain! pusat penelitian! perusahaan k$ntruksi! serta serangkaian $rganisasi yang
mempr$duksi tekn$l$gi spesi%ik seperti pr$duk %armasi! alat dan suku adang#
F6( mende%inisikan sistem kesehatan se"agai seluruh kegiatan yang mana mempunyai
maksud utama untuk meningkatkan dan memelihara kesehatan# Mengingat maksud terse"ut di atas!
maka termasuk dalam hal ini tidak saja pelayanan kesehatan %$rmal! tapi juga n$n %$rmal! seperti
halnya peng$"atan tradisi$nal# .elain aktiBitas kesehatan masyarakat tradisi$nal seperti pr$m$si
kesehatan dan penegahan penyakit! peningkatan keamanan lingkungan dan jalan raya ! pendidikan
yang "erhu"ungan dengan kesehatan merupakan "agian dari sistem#
.istem kesehatan paling tidak mempunyai / %ungsi p$k$k yaitu: Pelayanan kesehatan!
pem"iayaan kesehatan! penyediaan sum"erdaya dan stewardshipA regulat$r# :ungsi-%ungsi terse"ut
akan direpresentasikan dalam "entuk su"-su"sistem dalam sistem kesehatan! dikem"angkan sesuai
ke"utuhan# Masing-masing %ungsiAsu"sistem akan di"ahas tersendiri# 5i "awah ini digam"arkan
"agaimana keterkaitan antara %ungsi-%ungsi terse"ut dan juga keterkaitannya dengan tujuan utama
.istem Kesehatan# >http:AAke"ijakankesehatanind$nesia#netAEGHn$deA/I&@
0# Pelayanan Kesehatan di ;nd$nesia
Pelayanan kesehatan dapat diper$leh mulai dari tingkat puskesmas! rumah sakit! d$kter praktek
swasta dan lain-lain# Masyarakat dewasa ini sudah makin kritis meny$r$ti pelayanan kesehatan dan
pr$%esi$nal tenaga kesehatan# Masyarakat menuntut pelayanan kesehatan yang "aik dari pihak rumah
sakit! disisi lain pemerintah "elum dapat mem"erikan pelayanan se"agaimana yang diharapkan karena
adanya keter"atasan-keter"atasan! keuali rumah sakit swasta yang "er$rientasi "isnis! dapat
mem"erikan pelayanan kesehatan dengan "aik# 8ntuk meningkatkan pelayanan kesehatan di"utuhkan
tenaga kesehatan yang trampil dan %asilitas rumah sakit yang "aik! tetapi tidak semua rumah sakit dapat
memenuhi kriteria terse"ut sehingga meningkatnya kerumitan system pelayanan kesehatan dewasa ini#
.alah satu penilaian dari pelayanan kesehatan dapat kita lihat dari penatatan rekam medis atau
rekam kesehatan# 5ari penatatan rekam medis dapat mengam"arkan kualitas pelayanan kesehatan
yang di"erikan pada pasien! juga meyum"angkan hal penting di"idang hukum kesehatan! pendidikan!
penelitian dan akriditasi rumah sakit# Yang harus diatat dalam rekam medis menakup hal-hal seperti
di "awah iniJ &# ;dentitas Penderita dan %$rmulir persetujuan atau peri-inan# )# Riwayat Penyakit# '#
3ap$ran pemeriksaan :isik# /# ;nstruksi diagn$stik dan terapeutik dengan tanda tangan d$kter yang
"erwenang# 1# <atatan Pengamatan atau $"serBasi# 2# 3ap$ran tindakan dan penemuan# 4# Ringkasan
riwayat waktu pulang# I#Kejadian-kejadian yang menyimpang#
>.istem pelayanan kesehatan@
Rekam medis mengandung dua maam in%$rmasi yaituJ &# ;n%$rmasi yang mengandung nilai
UU No 32-33 2004
Regulasi Nasional
PUSAT KESEHATAN
BERWAWASAN
KESEHATAN
PUSAT
PEMBERDAYAAN
KELUARA
!UNS"
PUSKESMAS
PUSAT
YANKES
STR "
YAN KES BERMUTU
PER"LAKU H"DUP SEHAT
L"NKUNAN SEHAT
Regulasi P#o$insi
YANKESMAS
%PUBL"& ''DS(
YANKES
PER'RANAN
%PR")ATE ''DS(
Regulasi Dae#a*
kerahasiaan! yaitu merupakan atatan mengenai hasil pemeriksaan! diagn$sis! peng$"atan! pengamatan
mengenai penderita! mengenai hal terse"ut ada kewaji"an simpan rahasia ked$kteran# )# ;n%$rmasi
yang tidak mengandung nilai kerahasiaan suatu hal yang harus diingat "ahwa "erkas atatan medik asli
tetap harus disimpan di rumah sakit dan tidak "$leh diserahkan pada pasien! pengaara atau siapapun#
0erkas atatan medik terse"ut merupakan "ukti penting "agi rumah sakit apa"ila kelak tim"ul suatu
perkara! karena memuat atatan penting tentang apa yang telah dikerjakan dirumah sakit# <atatan
medik harus disimpan selama jangka waktu tertentu untuk d$kumentasi pasien# 8ntuk suatu rumah
sakit rekam medis adalah penting dalam mengadakan eBaluasi pelayanan kesehatan! peningkatan
e%isiensi kerja melalui penurunan m$rtalitas! m$r"iditas dan perawatan penderita yang le"ih sempurna#
Pengisian rekam medis serta penyelesaiannya adalah tanggung jawa" penuh d$kter yang merawat
pasien terse"ut! atatan itu harus ditulis dengan ermat! singkat dan jelas# 5alam meniptakan rekam
medis yang "aik diperlukan adanya kerja sama dan usaha-usaha yang "ersi%at k$$rdinati% antara
"er"agai pihak yang samasama melayani perawatan dan peng$"atan terhadap penderita#
>http:AAsum"erpenarianartikel#$mA@
<# 8ndang-undang Kesehatan di ;nd$nesia
6ukum kesehatan merupakan suatu "idang spesialisasi ilmu hukum yang relati% masih "aru di
;nd$nesia# 6ukum kesehatan menakup segala peraturan dan aturan yang seara langsung "erkaitan
dengan pemeliharaan dan perawatan kesehatan yang teranam atau kesehatan yang rusak# 6ukum
kesehatan menakup penerapan hukum perdata dan hukum pidana yang "erkaitan dengan hu"ungan
hukum dalam pelayanan kesehatan# .u"yek-su"yek hukum dalam sistem hukum kesehatan adalah:
a# Tenaga kesehatan sarjana yaitu: d$kter! d$kter gigi! ap$teker dan sarjana lain di "idang kesehatan#
"# Tenaga kesehatan sarjana muda! menengah dan rendahJ >&@# "idang %armasi >)@# "idang ke"idanan
>'@# "idang perawatan >/@# "idang kesehatan masyarakat! dll#
5alam melakukan tugasnya d$kter dan tenaga kesehatan harus mematuhi segala aspek hukum
dalam kesehatan# Kesalahan dalam melaksanakan pr$%esi ked$kteran merupakan masalah penting!
karena mem"awa aki"at yang "erat! terutama akan merusak keperayaan masyarakat terhadap pr$%esi
kesehatan# .uatu kesalahan dalam melakukan pr$%esi dapat dise"a"kan karena KekuranganJ >&@
pengetahuan >)@ pengalaman >'@ pengertian# Ketiga %akt$r terse"ut menye"a"kan kesalahan dalam
mengam"il keputusan atau penilaian# <$nt$h: kejadian tindakan malpraktek Malpraktek adalah suatu
tindaka praktek yang "uruk! dengan kata lain adalah kelalaian d$kter dalam melaksanakan pr$%esinya!
apa"ila hal terse"ut diadukan kepada pihak yang "erwaji"! maka akan dipr$ses seara hukum dan pihak
pengadilan yang akan mem"uktikan apakah tuduhan terse"ut "enar atau salah# 8paya-upaya untuk
menegah terjadinya kelalaian dalam menjalankan pr$%esi ialahJ &# Meningkatkan kemampuan pr$%esi
para d$kter untuk mengikuti kemajuan ilmu ked$kteran atau menyegarkan kem"ali ilmunya! sehingga
dapat melakukan pelayanan medis seara pr$%esi$nal#
5alam pr$gram ini perlu diingatkan tentang k$de etik dan kemampuan melakukan k$nseling
dengan "aik# )# Pengetahuan pengawasan perilaku etis# 8paya ini akan mend$r$ng d$kter untuk
senantiasa "ersikap hati-hati# 5engan "erusaha "erperilaku etis! sehingga semakin jauh dari tindakan
melanggar hukum# '# Penyusunan pr$t$k$l pelayanan kesehatan! misalnya petunjuk tentang Kinformed
consentL# Pr$t$k$l ini dapat dijadikan pegangan "ilamana d$kter dituduh telah melakukan kelalaian#
.elama d$kter "ertindak sesuai dengan pr$t$k$l terse"ut! dia dapat terlindung dari tuduhan
malpraktek## 0e"erapa $nt$h malpraktek di "idang hukum pidana:
&# Menipu Pasien
)# Mem"uat surat keterangan palsu
'# Melakukan pelanggaran kes$panan
/# Melakukan pengguguran tanpa indikasi medis
1# Melakukan kealpaan sehingga mengaki"atkan kematian atau lukaluka
2# Mem"$$rkan rahasia ked$kteran yang diadukan $leh pasien
4# Kesengajaan mem"iarkan pasien tidak tert$l$ng
I# Tidak mem"erikan pert$l$ngan pada $rang yang "erada dalam keadaan "ahaya maut
C# Mem"erikan atau menjual $"at palsu
&*# Euthanasia
Ke"erhasilan pem"angunan nasi$nal telah meningkatkan kesadaran hukum masyarakat#
Masyarakat menjadi le"ih kritis terhadap pelayanan jasa-jasa yang mereka terima! termasuk pelayanan
d$kter! perawat! "idan! ap$teker! dan lain-lain# 5engan meningkatnya kesadaran hukum ini! tidak
jarang masyarakat menampur"aurkan antara etika dan hukum# 6al ini dise"a"kan karena masyarakat
tidak mengetahui per"edaan dari keduanya yang sama-sama "erpegang pada n$rma-n$rma yang hidup
dalam masyarakat# >http:AAsum"erpenarianartikel#$mA@
5# Ke"ijakan Kesehatan di ;nd$nesia
Ke"ijakan kesehatan ;nd$nesia di"uat "erdasarkan keputusan-keputusan se"agai "erikut:
&# .Kep Men Kes R; N$ CCaAMen#Kes A.KA;;;A&CI) Tentang "erlakunya .istem Kesehatan
Nasi$nal#
)# TAP MPR R; =;; tahun )**& tentang =isi ;nd$nesia Masa 5epan#
'# 8ndang-undang N$ )' Tahun &CC) tentang p$k$k-p$k$k kesehatan#
/# Peraturan Pemerintah N$m$r )1 Tahun )*** tentang kewenangan pemerintah dan kewenangan
Pr$pinsi se"agai 5aerah (t$n$m#
1# 8ndang-undang N$m$r )1 Tahun &CCC tentang perim"angan keuangan antara pemerintah pusat
dan daerah#
2# Keputusan Menteri Kesehatan R;# N$ 14/A Men#Kes# MA.KA;=A)*** tentang Pem"angunan
Kesehatan Menuju ;nd$nesia sehat tahun )*&*#
4# Keputusan Menteri Kesehatan R;# N$ &)44AMen# KesA.KANA)**& tentang .usunan $rganisasi
dan Tata Kerja 5epartemen Kesehatan# >http:AAeprints#undip#a#idA2)1'A&AKe"ijakan+Kesehatan@
0A0 ;;;
PEN8T8P
A# Kesimpulan
&# Kaidah hukum diperlukan dalam mengatur hu"ungan antar manusia! sehingga tidak mengherankan
jika dewasa ini aspek hukum juga terkait dengan "idang kesehatan#
)# 5alam melaksanakan pr$%esi se$rang d$kter harus mentaati etik ked$kteran supaya terhindar dari
jeratan hukum ked$kteran yang merupakan "agian dari hukum kesehatan#
'# 5ewasa ini malpraktek masih sering terjadi! meskipun peraturan-peraturan yang mengatur tentang
hal terse"ut telah ada#
5A:TAR P8.TAKA
>http:AAsum"erpenarianartikel#$mAaspek-hukum-dalam-pelayanan-kesehatanAD@
>http:AAke"ijakankesehatanind$nesia#netAEGHn$deA/I&@
>http:AAsum"erpenarianartikel#$mA@
>http:AAeprints#undip#a#idA2)1'A&AKe"ijakan+Kesehatan@