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Correco caso prtico n1

2. A proposta de oramento efectivamente competncia do Governo como dispem os artigos 197/1 b),
199 b) e 106/1, Constituio (doravante, CRP) e os artigos 38-40 da Lei do Enquadramento Oramental
(doravante, LEO). Por conseguinte, no havia qualquer vcio formal da prpria proposta. Visto que a proposta feita a
14 de Outubro de 2014, encontra-se dentro do prazo do 38/1, LEO.
Cabe, agora, a anlise do contedo dessa proposta, tendo em ateno a classificao econmica, visto que esta
permite a decomposio por agregados em doze agrupamentos econmicos. Assumir-se- o critrio do activo de
tesouraria mitigado, visto ser o que est em vigor no nosso pas e, por conseguinte, haver uma classificao de
despesa e receita em efectivas (alteram a estrutura da tesouraria, devido ao ttulo de entrada de capital) e no
efectivas (apesar de determinarem redues ou amentos na Tesouraria Pblica, provocam um movimento de
montante idntico de sinal contrrio), para efeitos do clculo do dfice oramental. Note-se que neste critrio o
equilbrio s atingido quando o oramento no altere para menor a situao do patrimnio monetrio do Estado.
As despesas e receitas do caso sero classificadas de acordo com o Decreto-Lei n26/2002. Assim, as despesas
correntes (nas quais se incluem os encargos correntes no valor de 15, bem como a dotao e os encargos com a
Administrao Interna) so consideradas despesa efectiva. Nas despesas no efectivas temos apenas o reembolso de
emprstimos. Do lado das receitas efectivas so consideradas a cobrana de impostos, as multas e taxas e a venda de
bens. A receita no efectiva diz respeito aos emprstimos. A contraco de emprstimos entendida como uma
despesa flutuante, no contando para efeitos do clculo do dfice. Assim:
Despesa Efectiva = 60
Receita Efectiva = 5 + 3 + 30 = 38
Despesa no efectiva = 20
Receita no efectiva = 42
Ora, segundo este critrio, as despesas efectivas s podem ser financiadas por receitas efectivas, excludos os
encargos correntes da dvida pblica. Inversamente, os passivos financeiros (juntamente com os encargos correntes
da dvida pblica) podem ser financiados pelo excedente das receitas efectivas e/ou por receitas no efectivas (mais
uma vez passivos). Por conseguinte, tomar-se- como esquema de resoluo:




38 ----------- 45
15

42 ----------- 20
RE ---------- DE
RNE ---------- DNE
Imputamos os 15 num patamar parte
para facilidade de clculo.
Somando os patamares da receita (RE + RNE) temos um valor total de receita de 80; do lado da despesa temos
o mesmo valor, pelo que conclumos pelo equilbrio formal, de acordo com o artigo 105/4, CRP [e, para o prof. Marco
Capito, releva tambm o artigo 9, LEO, porquanto o prof. afirma que h a uma mera referncia formal, porquanto
remete para artigos onde so consagrados critrios materiais, mas no , ele prprio um critrio material; j o prof.
Guilherme de Oliveira no concorda com esta posio, assumindo que o artigo releva um critrio material por si s].
Uma vez alcanado o equilbrio formal cabe a anlise do equilbrio material pelo que h que considerar a
diferena entre os saldos primrios (seja, as linhas RE DE e RNE DNE). Assim sendo:



Este critrio permite-nos que os juros sejam cobertos por receitas no efectivas, sem que isso desequilibre o
oramento, embora esta excluso dos juros estimule o gasto desordenado da dvida pblica, permitindo o recurso a
emprstimos para pagar os encargos correntes de outros emprstimos anteriormente contrados. Assim, praticando a
mitigao, os 22 cobrem os 15 (que correspondem ao juro):



Consequentemente, resulta desta mitigao um dfice de 7 (22-15), uma vez que j no h despesa para o
cobrir. Assim, substancialmente, o oramento est desequilibrado (artigo 23, LEO).
38 ----------- 45
15
38-45 = -7
42 ----------- 20 42-20 = 22
38 ----------- 45
15
-7
42 ----------- 20 22