HU HU

EURPAI BIZOTTSG
Brsszel, 2012.3.14.
COM(2011) 615 final/2
2011/0276 (COD)

CORRIGENDUM: Annule et remplace le document COM(2011)615 du 6.10.2011
Concerne: toutes les versions linguistiques
Javaslat
AZ EURPAI PARLAMENT S A TANCS RENDELETE
a Kzs Stratgiai Kerethez tartoz Eurpai Regionlis Fejlesztsi Alapra, Eurpai
Szocilis Alapra, Kohzis Alapra, Eurpai Mezgazdasgi Vidkfejlesztsi Alapra s
Eurpai Tengergyi s Halszati Alapra vonatkoz kzs rendelkezsek
megllaptsrl, az Eurpai Regionlis Fejlesztsi Alapra, az Eurpai Szocilis Alapra
s a Kohzis Alapra vonatkoz ltalnos rendelkezsek megllaptsrl s az
1083/2006/EK tancsi rendelet hatlyon kvl helyezsrl
{SEC(2011) 1141}
{SEC(2011) 1142}


HU 2 HU
INDOKOLS
1. A JAVASLAT HTTERE
2011. jnius 29-n a Bizottsg javaslatot fogadott el a 20142020 kztti idszakra
vonatkoz tbbves pnzgyi keretre: Az Eurpa 2020 stratgia kltsgvetse
1
. A
programok kvetkez csoportjnak fbb ismrvei kz tartozik a szakpolitikk
vgrehajtsnak egyszerstse, az sszpontosts az eredmnyekre s a felttelrendszer
fokozott alkalmazsa.
Az egyszerstst kiemelt clkitzsknt hatroztk meg az unis kltsgvets
fellvizsglatrl szl kzlemnyben
2
, az intelligens szablyozs temtervben
3
s a
fent emltett tbbves pnzgyi keretrl szl kzlemnyben. A tapasztalatok szerint a
jelenlegi programozsi idszakban a kiadsi programok szablyozsnak sokflesgt s
sszehangolatlansgt gyakran szksgtelenl bonyolultnak, valamint nehezen
vgrehajthatnak s ellenrizhetnek tartjk. Ez nem csupn a kedvezmnyezettekre,
hanem a Bizottsgra s a tagllamokra is slyos adminisztratv terhet r, aminek elre
nem tervezett kvetkezmnyeknt cskkenhet a rszvteli kedv, emelkedhet a hibk
arnya s kslekedhet a vgrehajts. Mindez azt jelenti, hogy az eurpai unis programok
lehetsges elnyeit nem aknzzk ki maradktalanul.
Az Eurpai Regionlis Fejlesztsi Alap (ERFA), az Eurpai Szocilis Alap (ESZA), a
Kohzis Alap (KA), az Eurpai Vidkfejlesztsi Mezgazdasgi Alap (EVMA) s a
jvben ltrehozand Eurpai Tengergyi s Halszati Alap (ETHA) (a tovbbiakban:
KSK-alapok) kiegszt politikai clkitzseket fogalmaznak meg, igazgatsukat pedig a
tagllamok s a Bizottsg egyms kztt megosztva vgzik. Ezrt fontos valamennyi
strukturlis eszkz eredmnyessgnek maximalizlsa a programokban meghatrozott
clkitzsek s clok teljestse szempontjbl, csakgy mint a klnbz eszkzk
szinergiinak s hatkonysgnak optimalizlsa. Ezt az alapokra vonatkoz megbzhat
politikval, szablyozsi s intzmnyi keretfelttelekkel, az eredmnyek fokozott
kzppontba helyezsvel, a programokban elfogadott clkitzsek s clok
teljestsnek figyelemmel ksrsvel, valamint a vgrehajtsi szablyok s ellenrzsi
elrsok lehet legnagyobb mrtk sszehangolsval kell elrni.
A fentiekhez kapcsoldan jelen rendelet kzs alapszablyokat hatroz meg. A rendelet
kt rszre oszlik.
Az els rsz egy sor kzs rendelkezst hatroz meg a kzs stratgiai keretben megadott
valamennyi strukturlis eszkz szablyozsra. Ezek a rendelkezsek a tmogats
ltalnos elveire, gy pldul a partnersgre, a tbbszint kormnyzsra, a frfiak s nk
kztti egyenlsgre, a fenntarthatsgra, valamint a vonatkoz unis s nemzeti jognak
val megfelelsre vonatkoznak. A javaslat szintn tartalmazza a stratgiai tervezs s
programozs kzs elemeit, belertve az EU 2020 stratgibl szrmaz kzs tematikus
clkitzsek felsorolst, a kzs stratgiai keretre vonatkoz unis szint
rendelkezseket, valamint az egyes tagllamokkal ktend partnersgi szerzdseket

1
COM(2011) 500 vgleges.
2
COM(2010) 700 vgleges.
3
COM(2010) 543 vgleges.

HU 3 HU
szablyoz rendelkezseket. Kzs megkzeltst hatroz meg a kohzis politika, a
vidkfejlesztsi politika, valamint a tengergyi s halszati politika teljestmny-
kzpontsgnak megerstse rdekben, ezrt a felttelrendszerrel s a teljests
fellvizsglatval kapcsolatos rendelkezseket, tovbb a figyelemmel ksrsre,
jelentsttelre s rtkelsre vonatkoz intzkedseket is magba foglal. A rendelet
emellett kzs rendelkezseket fogalmaz meg a kzs stratgiai kerethez tartoz alapok
bevezetsnek szablyozsra, valamint kln intzkedseket hatroz meg a pnzgyi
eszkzkre s a kzssgi szinten irnytott helyi fejlesztsekre vonatkozan. Egyes
irnytsi s ellenrzsi intzkedsek egyarnt vonatkoznak minden, a kzs stratgiai
kerethez tartoz alapra.
A rendelet msodik rsze egyedi rendelkezseket tartalmaz az ERFA-ra, ESZA-ra, s a
Kohzis Alapra vonatkozan. Ezek kz tartoznak a kohzis politika kldetsvel s
cljaival, a pnzgyi kerettel, a konkrt programozsi s jelentstteli intzkedsekkel, a
fbb projektekkel s a kzs cselekvsi tervekkel kapcsolatos rendelkezsek. A msodik
rsz tartalmazza a kohzis politika szerinti irnytsi s ellenrzsi rendszerekkel
kapcsolatos kvetelmnyeket, s rszletesen ismerteti az ellenrzsre s a pnzgyi
irnytsra vonatkoz konkrt intzkedseket.
Ugyanakkor a Bizottsg biztostja, hogy a kzs agrrpolitika els (EMGA Eurpai
Mezgazdasgi Garanciaalap) s msodik pillrnek (EMVA Eurpai Mezgazdasgi
Vidkfejlesztsi Alap) egyszerstse s harmonizlsa ltal elrt szinergik
fennmaradjanak. gy fennmarad az EMGA s az EMVA kztti szoros kapcsolat s
fennmaradnak a tagllamokban mr mkd struktrk is.
2. AZ RDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTCIK
EREDMNYEI S HATSVIZSGLATOK
2.1. Konzultci s szakrti vlemny
A rendelet az rintett felekkel gy a tagllamokkal, rgikkal, trsadalmi s gazdasgi
partnerekkel, tudomnyos szakrtkkel s nemzetkzi intzmnyekkel folytatott szles
kr konzultcikon alapul, amelyre az egyes strukturlis alapokkal kapcsolatos, a 2014
2020 kztti pnzgyi keretre vonatkoz javaslat elksztse folyamn kerlt sor.
Bemeneti adatknt a 20002006-os programok utlagos rtkelseinek eredmnyeit,
valamint tanulmnyok s szakrti vlemnyek szles krt hasznltk.
A kvetkez kohzis politikai kerethez a szakrti vlemnyeket a jvbeli kohzis
politikrl 2009 s 2011 kztt 10 alkalommal tancskoz magas szint csoport
ksztette, amely a Bizottsg kohzis politika jvbeli irnyainak kidolgozsa
tmogatsra ltrejtt informlis platform, valamint a feltteleket kidolgoz
munkacsoport, amely 2011 elejn hrom lst tartott. Az tdik kohzis jelents
kvetkeztetseirl 2010. november 12. s 2011. janur 31. kztt nyilvnos konzultcit
tartottak. Az eredmnyekrl kszlt sszefoglalt 2011. mjus 13-n tettk kzz
4
.

4
Results of the public consultation on the conclusions of the fifth report on economic, social and
territorial cohesion Brussels. (A gazdasgi, trsadalmi s terleti kohzirl szl tdik jelents
kvetkeztetsei nyilvnos konzultcijnak eredmnyei, Brsszel). Bizottsgi szolglati
munkadokumentum. SEC(2011) 590 vgleges, 2011.5.13.

HU 4 HU
2010. november 23. s 2011. janur 25. kztt nyilvnos konzultcit tartottak a
vidkfejleszts jvjrl, 2011. janur 12-n pedig tancsadi bizottsgot hoztak ltre az
rintett felek rszvtelvel
5
. A Bizottsghoz sszesen 517 szrevtel rkezett. A
szervezetektl kapott szrevtelek 44 %-a a gazdlkodsi s feldolgoz szektorbl, 40 %-
a pedig a nemzeti, regionlis s helyi hatsgoktl, krnyezetvdelmi szervezetektl,
szakrti csoportoktl s kutatintzetektl, valamint fejlesztsi szervezetektl, a
kereskedelmi gazatbl s fogyaszti szervezetektl rkezett. A konzultciban rszt
vev egyb szervezetek (12 %) kztt szerepeltek egszsgvdelmi szervezetek,
vzgazdlkodsi szervek s a civil trsadalmat kpvisel szervezetek.
2009 prilisban zld knyvet fogadtak el a tengergyi s halszati politikrl
6
, amelyet
nyilvnos konzultci kvetett. A nyilvnos konzultci mellett krlbell 200 lsre
kerlt sor a tagllamok, a halszati s akvakultra-gazati tancsad bizottsg (ACFA) s
a regionlis tancsad testletek (RAC), a halszati ipar, a feldolgoz s rtkestsi
gazat, szakszervezetek s a kutattrsadalom kpviselinek rszvtelvel. Nevezetesen:
i. kt tallkozt tartottak Gentben (2010. szeptember 1214.), illetve Noordwijkben
(2011. mrcius 911.) a tagllamok kpviselinek rszvtelvel, ahol a jvbeli
finanszrozs krdsrl trgyaltak; ii. 2010. prilis 13-n Brsszelben ipargi
kpviselk, szakszervezetek s a tagllamok rszvtelvel tematikus szeminriumot
rendeztek az Eurpai Halszati Alap jvjrl. iii. 2011. prilis 1213-n Brsszelben
konferencit tartottak a halszat helyi fejlesztsnek jvjrl.
A klnfle nyilvnos konzultcik eredmnyeibl szmos ltalnos kvetkeztetst lehet
levonni, amelyek megerstettk az albbiakat:
Az rintett felek tbbsge az emltett politikk pnzgyi tmogatsnak fenntartst
krte;
Az eurpai unis tmogatsnak tbb prioritsra kell sszpontostania, s a klnbz
politikkat ssze kell hangolni az Eurpa 2020 stratgival;
Klnsen a kohzis politika tekintetben az rintett felek az eredmnyekre jobban
sszpontost megkzelts szksgessgt hangslyoztk, valamint hatrozottan
tmogattk az tlthatbb s egyszerbb pnzgyi irnytsi eljrsok bevezetst;
Az rintett felek tbbsge egy egysgesebb megkzelts vagy sszehangolt stratgik
alkalmazst krte a tbbi eurpai unis szakpolitikval s pnzgyi eszkzzel.
2.2. Hatsvizsglat
E javaslat hrom hatsvizsglatra tmaszkodik: az egyiket egyttesen hajtottk vgre az
ERFA-ra, a KA-ra s az ESZA-ra vonatkozan, egyet az EMVA-ra s egyet az ETHA-ra
vonatkozan vgeztek el. Ezek a hatsvizsglatok olyan problmkat elemeztek, mint az
eurpai unis hozzadott rtk, a szakpolitika eredmnyessge s vgrehajtsa, valamint
a szablyok egyszerstse s sszehangolsa. Az ltalnos rendelet hatsvizsglatban
rtkelt alternatvk a kvetkezkhz kapcsoldtak: i. a politika eurpai hozzadott rtk
nyjtsra vonatkoz kpessgnek a javtsa, ii. a politika vgrehajtsnak a javtsa s
iii. egyszersts adminisztratv kltsgek cskkentse s a hibakockzat

5
http://ec.europa.eu/agriculture/events/cap-towards-2020_en.htm
6
COM(2009) 163 vgleges.

HU 5 HU
minimalizlsa. Ngy tovbbi hatsvizsglat kifejezetten az ESZA-val, az ERFA-val, a
Kohzis Alappal, az EVMA-val, illetve az ETHA-val kapcsolatos gyekre terjedt ki.
2.2.1. Eurpai hozzadott rtk
Az eurpai hozzadott rtk nvelse rdekben a strukturlis programoknak egy idben
kell: a) tmogatsukat az eurpai unis prioritsokra sszpontostaniuk, s b) egyeztetnie
ms eurpai unis politikkkal s pnzgyi eszkzkkel. Az Eurpa 2020 stratgia
egyrtelm kzs clkitzseket belertve a kiemelt clokat s kezdemnyezseket
fogalmaz meg a finanszrozsi prioritsok meghatrozsra szolgl vilgos keretknt.
Az rintett felek krben szles kr konszenzus van azt a szerepet illeten, amelyet a
klnbz politikk (kohzis, vidkfejlesztsi, tengergyi s halszati) betltenek az
Eurpa 2020 stratgia
7
megvalstsnak elsegtsben.
Az EU-prioritsok koncentrcija kapcsn az rtkelt alternatvk kztt szerepelt a
koncentrci rugalmas megkzeltse az elirnyzatra vonatkoz rendelkezsek rvn;
lthatbb s tfogbb kapcsolat az Eurpa 2020 kiemelt cljaival s az integrlt
irnymutatsokkal, kritikus tmeg biztostsa az ESZA szmra, s harmadikknt az EU-
prioritsok koncentrlsa kizrlag a kevsb fejlett tagllamokra. Az elnyben
rszestett vltozat szerint szilrd kapcsolatot kell ltrehozni az Eurpa 2020 azon
cljaival, amelyek leginkbb hozzjrulnnak a kiemelt clok elrshez.
A tbbi EU politikval s pnzgyi eszkzzel trtn sszehangols kapcsn a vizsglt
alternatvk kztt szerepelt a nem ktelez erej kzssgi stratgiai irnymutatsokon
alapul laza sszehangols, tfogbb sszehangols az Eurpa 2020 clkitzseivel a
kzs stratgiai keret s a partnersgi szerzds rvn, s semmifle sszehangols a
formlis megfelels kereteit meghalad tbbi EU politikval s pnzgyi eszkzzel. A
stratgiai tervezssel kapcsolatos intzkedsek, amelyek magukba foglalnak egy unis
szint kzs stratgiai keretet s nemzeti szint partnersgi szerzdseket, biztostjk az
unis politikk s eszkzk hatkony koordinlst.
2.2.2. A politika vgrehajtsnak javtsa
A klnfle strukturlis eszkzk hatkonysga a megbzhat politikai, szablyozsi s
intzmnyi keretektl fgg. Szmos gazatban a stratgiai s szablyozsi felttelek,
valamint a kormnyzati beruhzsok tvzsre van szksg ahhoz, hogy hatkonyan
lehessen kezelni a nvekeds szk keresztmetszeteit. Az adott kontextusban vizsglt
lehetsgek a kvetkezkhz kapcsoldtak: a) a jelenlegi helyzet (a Kohzis Alap
makro-fisklis felttelei, eljrsi megfelelsg, nem mindig rendszeresen megvalsul
megfelels az gazatokra vonatkoz unis jogszablyoknak s stratgiai kereteknek, a
vgrehajtshoz nem kapcsoldtak rendelkezsek); b) a programok elfogads eltt
teljestend elzetes felttelek; c) utlagos felttelek, belertve a teljestsi keretrendszert
s a teljestsi tartalkot; d) megerstett makro-fisklis felttelek s e) kombinlt
vltozat. Az elnyben rszestett vltozat a kombinlt lehetsg volt, mivel az lehetv
tenn az alapok hatkony felhasznlshoz szksges elfelttelek egyeztetst,
sztnzn az elre meghatrozott clkitzsek s clok megvalstst, valamint
sszehangoln a programok vgrehajtst az Uni gazdasgi irnytsval.

7
A Tancs kvetkeztetsei a gazdasgi, trsadalmi s terleti kohzirl szl tdik jelentsrl, az
ltalnos gyek Tancsnak 3068. lse, Brsszel, 2011. februr 21.

HU 6 HU
2.2.3. Egyszersts adminisztratv kltsgek cskkentse s a hibakockzat
minimalizlsa
A strukturlis eszkzk megbzhat, eredmnyes s hatkony irnytshoz megfelel,
hatkony s tlthat struktrkra van szksg a klnbz igazgatsi egysgekben.
Ezeknek a struktrknak biztostania kell a j minsg mveletek kivlasztst s azok
hatkony vgrehajtst a politika clkitzseinek megvalstsa rdekben. Az irnytsi
s ellenrzsi rendszereknek emellett biztostania kell a szablytalansgok, belertve a
csalsok megelzst s kiszrst, hogy sszeren szavatolhassk a kiadsok
szablyossgt. Ugyanakkor a megvalstsi rendszernek a lehet legegyszerbbnek s
legkorszerbbnek kell lennie, hogy biztostani lehessen a hatkony vgrehajtst s a
kedvezmnyezettekre hrul adminisztratv terhek cskkentst.
A kohzis politikval kapcsolatosan megvizsglt alternatvk kztt voltak klnbz
visszatrtsi alternatvk (tnyleges kltsgek s egyszerstett kltsgelszmolsi
mdszerek alapjn), e-kormnyzs s biztostkok. Az alternatvk kztti fbb
klnbsgek a Bizottsgnak az irnytsi s ellenrzsi rendszerek rtkelsbe trtn
bevonsnak szintjvel, az eredmnyekhez kapcsold visszatrtsi alternatvk
rendelkezsre llsval, valamint az e-kormnyzsnak az eurpai unis alapok napi
irnytsban betlttt szerept elsegt mechanizmusokkal fggnek ssze. Az elnyben
rszestett vltozat a kockzatalap ellenrzsi intzkedseket magba foglal arnyos
megkzelts, a visszatrsi alternatvk szles krnek elrhetv ttele, valamint a
tagllami s regionlis szint fejlett e-kormnyzs, ugyanis ez jelents mrtkben
cskkentheti az ellenrzsek kltsgeit s a munkamennyisget, tovbb jobban
megfelelne a szubszidiarits elvnek.
3. A JAVASLAT JOGI ELEMEI
Az EU fellpse indokolt mind a az Eurpai Uni mkdsrl szl szerzds
(EUMSZ) 174. cikkben meghatrozott clkitzsek, mind a szubszidiarits elve alapjn.
A fellpsi jog alapjt az EUMSZ-nek a Kohzis Alap szerept meghatroz 177.
cikkvel sszefggsben rtelmezett 175. cikke kpezi, amely kifejezetten elrja az
Uni szmra, hogy hajtsa vgre ezt a politikt a strukturlis alapok rvn. Az ESZA,
ERFA s a KA cljait az EUMSZ 162., 176. s 177. cikkei hatrozzk meg. A
mezgazdasggal s halszattal kapcsolatos fellpseket a Szerzds 38. s 39. cikke
indokolja.
Az EUMSZ 174. cikke kimondja, hogy kiemelt figyelemmel kell kezelni a vidki
trsgeket, az ipari talakuls ltal rintett trsgeket s az olyan slyos s lland
termszeti vagy demogrfiai htrnyban lv rgikat, mint a legszakibb, rendkvl
gyren lakott rgik, valamint a szigeti, a hatrmenti s a hegyvidki rgik.
Az EUMSZ 349. cikke kimondja, hogy egyedi intzkedseket kell elfogadni a legkls
rgik gazdasgi s trsadalmi strukturlis helyzetnek figyelembevtele rdekben,
amelyet a fejldsket slyosan htrltat bizonyos egyedi jellemzk tovbb
slyosbtanak.
4. KLTSGVETSI VONATKOZSOK
A Bizottsg tbbves pnzgyi keretre vonatkoz javaslata 376 millird EUR-t irnyoz
el gazdasgi, trsadalmi s terleti kohzis clokra a 20142020-as idszakban.

HU 7 HU
Javasolt kltsgvets, 20142020 millird EUR
Kevsb fejlett rgik
tmeneti rgik
Fejlettebb rgik
Terleti egyttmkds
Kohzis Alap
Legkls s gyren lakott rgiknak jutatott kln
forrsok
162,6
38,9
53,1
11,7
68,7
0,926
Eurpai sszekapcsoldsi eszkz a kzlekeds, energia
s IKT tmogatsra
40 millird EUR (tovbbi 10 millird
EUR elklntve a Kohzis Alapon
bell)
*Minden szmadat vltozatlan 2011-es rakon
Annak rdekben, hogy javtsk KSK-alapok hozzjrulst az Eurpa 2020 stratgia
kiemelt cljainak elrshez, a Bizottsg javaslata minimlis ESZA rszarnyt is
megllaptott valamennyi rgikategriban. A rszarnyok alkalmazsnak
eredmnyekppen az ESZA rszarnya a kohzis politikhoz rendelt kltsgvetsbl
legalbb 25 %, azaz 84 millird EUR. Fontos azonban megjegyezni, hogy az ESZA
juttats minimlis sszege tartalmazza a leginkbb rszorul szemlyek lelmiszerrel
trtn tmogatsra vonatkoz esedkes bizottsgi javaslat kltsgvetst.
Az EVMA s az ETHA finanszrozsra vonatkoz bizottsgi javaslatot az egyes
alapokat szablyoz rendeletek fogjk tartalmazni.
5. A RENDELET TARTALMNAK SSZEFOGLALSA
5.1. Kzs rendelkezsek az sszes KSK-alap szablyozsrl
5.1.1. ltalnos elvek
A kzs stratgiai kerethez tartoz sszes alap tmogatst szablyoz ltalnos elvek
kz tartozik a partnersg s a tbbszint kormnyzs, a vonatkoz eurpai unis s
nemzeti jognak val megfelels, a frfiak s nk kztti egyenlsg propaglsa,
valamint a fenntarthat fejlds.
Az ESZA-ra vonatkozan a Bizottsg munkjt tovbbra is a Szerzds 163. cikkben
meghatrozott bizottsg segti, amely az egyes tagllamok kormnynak, munkavllali
szervezeteinek s munkaadi szervezeteinek egy-egy kpviseljbl ll.
5.1.2. Stratgiai megkzelts
A Bizottsg a stratgiai programozsi folyamat megerstst javasolja, hogy ezltal
maximalizlja a szakpolitika eurpai prioritsok megvalstsa sorn gyakorolt hatst.
Ennek rsze a tematikus clkitzsek listjnak az Eurpa 2020 stratgival sszhangban
trtn meghatrozsa a rendeletben.
(1) a kutats, technolgiai fejleszts s innovci erstse;
(2) az informcis s kommunikcis technolgik hozzfrhetsgnek,
hasznlatnak s minsgnek javtsa;

HU 8 HU
(3) a kis- s kzpvllalkozsok, a mezgazdasgi (az EVMA esetben) s a
halszati s az akvakultra-gazat (az ETHA esetben) versenykpessgnek
javtsa;
(4) az alacsony szn-dioxid-kibocsts gazdasg fel trtn elmozduls
tmogatsa minden gazatban;
(5) az ghajlatvltozshoz val alkalmazkods, a kockzatmegelzs s -kezels
gynek tmogatsa;
(6) a krnyezetvdelem s az erforrs-hatkonysg propaglsa;
(7) a fenntarthat szllts tmogatsa s kapacitshinyok megszntetse a fbb
hlzati infrastruktrkban;
(8) a foglalkoztats elmozdtsa s a munkaer mobilitsnak tmogatsa;
(9) a trsadalmi befogads elmozdtsa s a szegnysg elleni kzdelem;
(10) beruhzsok az oktats, kszsgfejleszts s lethosszig tart tanuls terletn;
(11) az intzmnyi kapacits javtsa s hatkony kzigazgats.
Az intelligens, fenntarthat s inkluzv nvekedsre vonatkoz eurpai prioritsok cljai
alapjn egy kzs stratgiai keret hatrozza meg az ERFA-ra, a Kohzis Alapokra, az
ESZA-ra, az EVMA-ra s az ETHA-ra vonatkoz fbb intzkedseket, amelyek
biztostjk az alapok egysges felhasznlst a kzs clkitzsek megvalstsa
rdekben.
A partnerek nemzeti s regionlis szint ktelezettsgvllalsait s a Bizottsg vllalsait
a Bizottsg s az egyes tagllamok kztti partnersgi szerzdsek hatrozzk meg. Ezek
az Eurpa 2020 stratgia s a nemzeti reformprogramok clkitzseihez kapcsoldnak.
Meghatrozzk az sszes KSK-alap ltal tmogatott terletfejleszts integrlt stratgijt,
s kijellik az elfogadott mutatkon, stratgiai beruhzsokon s szmos felttelen
alapul clkitzseket. Ktelezettsgvllalsokat tartalmaznak arra, hogy a kohzis
politikra vonatkoz ves jelentsekben s ms nyilvnos jelentsekben beszmolnak az
adott vben elrt eredmnyekrl.
5.1.3. Felttelek s eredmnyessg
A vgrehajts megerstst szolgl j felttelek kerlnek bevezetsre annak
biztostsra, hogy az EU finanszrozs hatrozottan sztnzze a tagllamokat az
Eurpa 2020 clkitzseinek s cljainak vgrehajtsra. A felttelek kztt lehetnek
elzetes felttelek, amelyeket mr a forrsok kifizetse eltt teljesteni kell, s utlagos
felttelek, amelyek az eredmnyessgtl teszik fggv a tovbbi forrsok
felszabadtst.
A forrsok kifizetsre vonatkoz elzetes felttelek erstse azzal indokolhat, hogy
biztostani kvnjk az eredmnyes tmogatshoz szksges felttelek megltt. A
mltbeli tapasztalat azt mutatja, hogy az alapokbl finanszrozott beruhzsok
eredmnyessgt nhny esetben alstk a politikai, szablyozsi s intzmnyi keretek
szk keresztmetszetei. A felttelrendszer elve nem j a kohzis politika keretn bell.

HU 9 HU
Az egymst kvet programozsi idszakok sorn szmos mechanizmust vezettek be a
tmogatsok eredmnyessgnek maximalizlsra. Nmelyek az irnytsi s
ellenrzsi rendszerekhez ktdnek, msok a stratgiai s szablyozi keretekhez, illetve
az igazgatsi kapacitshoz. A felttelek alkalmazsnak tapasztalatai azonban eltrseket
mutatnak a programok kztt. Ezrt indokolt az tlthatsgot jobban biztost s
rendszeres alkalmazs.
Az utlagos felttelek jobban a kzppontba helyezik az eredmnyessget s az Eurpa
2020 stratgia clkitzseinek elrst. Mindez a partnersgi szerzdsekben szerepl
programok esetben meghatrozott Eurpa 2020 clkitzsekhez kapcsold,
kimenetekre s eredmnyekre vonatkoz clok rszclrtkeinek elrsn alapul. Az
rintett alap kltsgvetsnek 5 %-t elklntik s a flids eredmnyessgrtkels
sorn elosztjk azon tagllamok kztt, amelyek elrtk a rszclrtkeket. Az
eredmnyessgi tartalkon fell a rszclrtkek teljestsnek elmulasztsa az alapok
felfggesztshez vezethet, az egyes programok clrtkeinek elrsben tapasztalt
slyos hinyossgok pedig akr a finanszrozs megszntetshez.
Annak rdekben, hogy az alapok eredmnyessgt ne ssk al megalapozatlan
makrofisklis szakpolitikk, a Bizottsg javasolja, hogy erstsk meg az makrofisklis
felttelrendszer alapokra vonatkoz szablyokat, s hozzk ezeket sszhangba a hatodik
gazdasgi kormnyzsi csomag rszeknt elfogadand, az j Stabilitsi s Nvekedsi
Paktum vgrehajtst clz intzkedsekkel.
Ugyanakkor a trsfinanszrozsi arny nvelhet (10 szzalkponttal) abban az esetben,
ha a tagllam az EUMSZ 136. s 143. cikknek megfelelen kap pnzgyi tmogatst,
ezltal cskkentve a nemzeti kltsgvetstl megkvetelt hozzjrulst a fisklis
konszolidci idszakban, mikzben az eurpai unis finanszrozs teljes szintje
vltozatlan marad.
5.1.4. Az irnytsra vonatkoz kzs intzkedsek
A javaslat olyan irnytsi s ellenrzsi rendszert irnyoz el, amely hasonl a
megosztott irnyts alatt ll eszkzk esetben s kzs elveken alapul. A nemzeti
akkreditci j rendszere kerl megvalstsra a tagllamok hatkony s eredmnyes
pnzgazdlkods irnti elktelezettsgnek hangslyozsra. sszehangoltk azokat az
intzkedseket, amelyek altmasztjk a Bizottsg ltal a kiadsok szablyossgra
vonatkozan nyjtott biztostkot, tovbb j kzs elemeket, gy pldul igazgatsi
megbzhatsgi nyilatkozatot s zrelszmolst vezettek be a biztostk megerstse
rdekben.
5.1.5. Kzssgi szinten irnytott helyi fejleszts
A tagllamoknak lehetsgk lesz kzs elksztsi, trgyalsi, irnytsi s
vgrehajtsi folyamatokat alkalmazni, s erre sztnzik is ket fleg ott, ahol a
legnagyobb szksg van a humn tke s infrastrukturlis beruhzsok jobb
sszehangolsra.
A KSK-alapoknak szubregionlis s helyi szinten klnbz fejlesztsi szksgleteket
kell kezelnie. A tbbdimenzis s gazatokon tvel tmogatsok megvalstsnak
megknnytse rdekben a Bizottsg javasolja az adott kzssg szintjn irnytott
kezdemnyezsek megerstst, az integrlt helyi fejlesztsi stratgik vgrehajtsnak

HU 10 HU
megknnytst, valamint helyi cselekvsi csoportok ltrehozst a LEADER-
megkzeltsbl szerzett tapasztalatok alapjn.
5.1.6. Pnzgyi eszkzk
A tmogatsok finanszrozsn kvl az is a javaslat rsze, hogy a vrhatan jelents
megtrlst termel vllalatok s projektek a tmogatst elssorban innovatv pnzgyi
eszkzk rvn kapjk meg.
Mg a pnzgyi eszkzk hasonlak, mint a 20072013 kztti idszakban
alkalmazottak, az egyszersts szmos elemnek nagyobb sllyal kell latba estnie.
Elszr, a Bizottsg unis szinten ltrehozott pnzgyi eszkzk hozzfrhetsge rvn
ksz megoldsokat nyjt, tovbb a Bizottsg ltal meghatrozott ltalnos feltteleken
s kiktseken alapul nemzeti s regionlis alapokra vonatkoz modelleket. Msodszor,
a javaslat egyrtelm keretet nyjt ezeknek az eszkzknek a megvalstsra, s
tisztzza a 20072013 kztti idszak jogszablyi kereteiben lev nem vilgos pontokat,
ami az sszes fl szmra nveli a jogbiztonsgot. Harmadszor, a jvben a pnzgyi
eszkzket a beruhzsok s a kedvezmnyezettek valamennyi tpusra alkalmazni lehet,
ami jelentsen megnveli ezen innovatv eszkzk hasznlatnak a lehetsgeit.
5.1.7. Monitoring s rtkels
A monitoring s rtkels terletn az sszes KSK-alapra vonatkoz kzs intzkedsek
kz tartozik a monitoringbizottsg szerepe s sszettele, az ves vgrehajtsi
jelentsek, az ves fellvizsglati lsek, a partnersgi szerzds teljestsnek llsrl
szl jelentsek, az elzetes s utlagos rtkelsek.
5.1.8. Egyszerstett s racionalizlt tmogathatsgi szablyok
A jelenlegi idszakban sok olyan kedvezmnyezett, aki klnbz unis finanszrozsi
eszkzbl szrmaz forrsokat hasznl fel, eltr tmogathatsgi szablyokkal
tallkozik, ami nveli az irnyts bonyolultsgt s ezltal a hibakockzatot is. A
hangslyt helyeztek ezrt olyan intzkedsekre, amelyek biztostjk az adminisztratv
kltsgek arnyossgt, valamint az eurpai unis forrsok kezelsvel sszefggsben a
kedvezmnyezettekre hrul adminisztratv teher cskkenst. A cl ezeknek a
megosztott irnyts rvn megvalstott eszkzkre vonatkoz alapvet szablyoknak a
lehet legnagyobb mrtkben trtn sszehangolsa, hogy ezltal cskkenjen az adott
helyen alkalmazott szablyok sokrtegsge. Az egyszerstett kltsgelszmolsi
mdszerek, mint pldul az talnydjak s egysszeg kifizetsek rvn a tagllamok
eredmnyessgorientlt irnytst tudnak bevezetni az egyedi mveletek szintjn.
A vgrehajtsra vonatkoz kzs rendelkezsek kz tartoznak a tmogathat
kiadsokkal kapcsolatos szablyok, a pnzgyi tmogats klnbz formi, az
egyszerstett kltsgek, valamint a mveletek tartssga. A javaslat elirnyoz tovbb
kzs elveket az irnytsi s az ellenrzsi rendszerekre vonatkozan.
A KAP keretben kvnatos az adminisztratv kltsgekre s az ellenrzsi rendszerekre
vonatkoz jelenlegi szablyok fenntartst s folyamatossgnak biztostsa.

HU 11 HU
5.2. Az ERFA-ra, az ESZA-ra s a KA-ra vonatkoz ltalnos rendelkezsek
A rendelet harmadik rsze meghatrozza a kohzis politika kldetst s cljait, a
tmogats fldrajzi hatkrt, a tmogats pnzgyi forrsait s elveit, a programozst, a
fbb projekteket, a kzs cselekvsi terveket, a terletfejlesztst, a figyelemmel ksrst
s rtkelst, a tjkoztatst s a kommunikcit, a kiadsok tmogathatsgt, valamint
az irnytsi s ellenrzsi rendszereket.
5.2.1. A tmogats fldrajzi hatkre
A rendelet megklnbztet: kevsb fejlett, tmeneti s fejlettebb rgikat.
Kevsb fejlett rgik: Az EUMSZ-nek megfelelen a kevsb fejlett rgik
tmogatsa tovbbra is a kohzis politika egyik fontos prioritsa marad. A gazdasgilag
s trsadalmilag lemarad rgik felzrkzsa hossz tv kitart erfesztseket kvn
meg a nvekv bizonytalansggal kzd vilgban. Ebbe a kategriba azok a rgik
tartoznak, ahol az egy fre jut GDP nem ri el az EU-27 tlagos GDP rtknek 75 %-
t.
tmeneti rgik: A jelenlegi fokozatosan kies s fokozatosan bekerl rgik helyett
egy j kategria kerl bevezetsre, az tmeneti rgik. Ebbe a kategriba tartozik az
sszes olyan rgi, ahol az egy fre jut GDP az EU-27 tlagos GDP rtknek 75 %-a
s 90 %-a kz esik.
Fejlettebb rgik: A kevsb fejlett rgikban nyjtott tmogats tovbbra is a kohzis
politika prioritsa marad, de lteznek az sszes tagllamot rint jelents kihvsok is,
mint a globlis verseny a tudsalap gazdasgban, az alacsony szn-dioxid-kibocsts
gazdasg fel val elmozduls s a jelenlegi gazdasgi krnyezet ltal slyosbtott
szocilis polarizci. Ebbe a kategriba azok a rgik tartoznak, ahol az egy fre jut
GDP az EU-27 tlagos GDP rtknek 90 %-t meghaladja.
Azok a rgik, ahol a 20072013 kztti idszakban az egy fre jut GDP kevesebb volt,
mint az EU-25 tlagos GDP rtknek 75 %-a, ahol azonban az egy fre jut GDP az
EU-27 tlagos GDP rtknek 75 %-t meghaladta, a 20172013-as juttatsaik
ktharmadt kapjk meg.
Mindegyik rgikategriban meghatrozsra kerl az Eurpai Szocilis Alap minimlis
rszarnya (25 % a konvergencia rgikban; 40 % az tmenetiben; s 52 % a
versenykpessgi rgikban).
Azokat a tagllamokat, ahol az egy lakosra jut GNI az EU-27 tlagnak 90%-t nem ri
el, a KA tmogatja a TEN-T kzlekedsi hlzattal s a krnyezettel kapcsolatos
beruhzsokban. A Kohzis Alap forrselosztsnak egy rsze (10 millird EUR)
elklntsre kerl a kzlekedsi trzshlzatnak az eurpai sszekapcsoldsi eszkzbl
trtn finanszrozsra.
A jelenlegi pnzgyi keret tapasztalatai azt mutatjk, hogy sok tagllam nehezen tudja az
EU alapok nagy sszegeinek korltozott idszakon belli abszorpcijt biztostani. Ezen
tlmenen nhny tagllam fisklis helyzete megneheztette a nemzeti
trsfinanszrozshoz szksges anyagi eszkzk felszabadtst. A finanszrozs
abszorpcijnak kezelse rdekben a Bizottsg szmos lpst javasol:
a GDP 2,5 %-a legyen a kohzis forrseloszts hatrrtke;

HU 12 HU
az operatv programokon bell mindegyik prioritsi tengely szintjn a
trsfinanszrozsi arny fels hatrnak megszabsa: 85 % a kevsb fejlett s a
legkls rgik (vagy bizonyos esetekben 80 % s 75 %), 60 % az tmeneti
rgik, illetve 50 % a fejlettebb rgik esetben;
az igazgatsi kapacits javtsra vonatkoz bizonyos felttelek beemelse a
partnersgi szerzdsekbe.
5.2.2. Megerstett eredmnyorientlt stratgiai programozs
A Bizottsg egy eredmnyorientltabb programksztsi folyamatot javasol, amely
biztostja, hogy a kohzis politikai programok egyrtelm beavatkozsi logikval
rendelkeznek, eredmnyorientltak, s megfelel rendelkezseket tartalmaznak egy
integrlt fejlesztsi megkzeltsre, valamint az alapok hatkony vgrehajtsra
vonatkozan. A Bizottsg klnsen a kzs cselekvsi tervek bevezetst javasolja.
Ezek egy operatv program rszeknt projektek csoportjt tartalmaz mveletek, amelyek
a tagllamok s a Bizottsg ltal kzsen elfogadott konkrt clkitzsekkel,
eredmnymutatkkal s outputokkal rendelkeznek. Tovbb eredmnyessgre
sszpontost, egyszerstett irnytsi s ellenrzsi rendszert knlnak.
5.2.3. A pnzgyi irnyts s ellenrzs korszerstse
Az irnytsi s ellenrzsi rendszernek egyenslyt kell tallnia az irnyts s ellenrzs
kltsgei s a felmerl kockzatok kztt.
A Bizottsg arnyos szerepet fog betlteni a nemzeti irnytsi s ellenrzsi rendszerek
elzetes fellvizsglatban, mivel a Bizottsg ltali ktelez fellvizsglatot egy
kockzatalap megkzelts vltja fel. A kis programok mentessget kapnak a bizottsgi
fellvizsglat all. A kockzatalap megkzelts cskkenti a kisebb programokkal s
megbzhat igazgatssal kapcsolatos kltsgeket. Ez egyben nagyobb biztostkot is
jelent, mivel a Bizottsg forrsait hatkonyabban s a nagyobb kockzat terleteket
megclozva lehet felhasznlni.
Az elektronikus adatkezels jelentheti az igazgatsi feladatok cskkentsnek a
legfontosabb forrst, amely ugyanakkor nveli a projektek s a kiadsok
ellenrizhetsgt is. Ezrt a javaslatnak rsze, hogy valamennyi tagllam szmra
ktelezv tegye 2014 vgig olyan rendszerek ltrehozst, amelyek lehetv teszik a
kedvezmnyezettek szmra az sszes informci elektronikus adatcsere rvn trtn
benyjtst.
A 20072013 kztti programozsi idszakban a pnzgyi irnytsi rendszerrel
kapcsolatos egyik, bonyolultsgot eredmnyez kvetelmny az az ltalnos szably,
hogy az egyedi mveleteket altmaszt sszes dokumentumot a program lezrst
kveten hrom vig meg kell rizni. Ezrt a javaslat elirnyozza a befejezett
mveletek vagy a kiadsok ktelez ves lezrst az ves zrelszmols keretben.
Ennek a clja a dokumentumok hossz megrzsi idejvel kapcsolatos feladatok
cskkentse az adott kedvezmnyezettek szmra, s az ellenrzsi nyomvonal
megszakadsval kapcsolatos kockzatok mrsklse.

HU 13 HU
2011/0276 (COD)
Javaslat
AZ EURPAI PARLAMENT S A TANCS RENDELETE
a Kzs Stratgiai Kerethez tartoz Eurpai Regionlis Fejlesztsi Alapra, Eurpai
Szocilis Alapra, Kohzis Alapra, Eurpai Mezgazdasgi Vidkfejlesztsi Alapra
s Eurpai Tengergyi s Halszati Alapra vonatkoz kzs rendelkezsek
megllaptsrl, az Eurpai Regionlis Fejlesztsi Alapra, az Eurpai Szocilis
Alapra s a Kohzis Alapra vonatkoz ltalnos rendelkezsek megllaptsrl s
az 1083/2006/EK tancsi rendelet hatlyon kvl helyezsrl
AZ EURPAI PARLAMENT S AZ EURPAI UNI TANCSA,
tekintettel az Eurpai Uni mkdsrl szl szerzdsre s klnsen annak 177.
cikkre,
tekintettel az Eurpai Bizottsg javaslatra,
a jogalkotsi aktus tervezetnek a nemzeti parlamentek szmra val megkldst
kveten,
tekintettel az Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsg vlemnyre
8
,
tekintettel a Rgik Bizottsgnak vlemnyre
9
,
tekintettel a Szmvevszk vlemnyre
10
,
rendes jogalkotsi eljrs keretben,
mivel:
(1) A Szerzds 174. cikke gy rendelkezik, hogy az Uni trekedjen a gazdasgi,
trsadalmi s terleti kohzi erstse rdekben a klnbz rgik fejlettsgi
szintje kztti egyenltlensgek s a legkedveztlenebb helyzet rgik vagy
szigetek, bizonyos vidki trsgek, az ipari talakuls ltal rintett trsgek s a
slyos s lland termszeti vagy demogrfiai htrnyban lv rgik,
lemaradsnak cskkentsre. A Szerzds 175. cikke elrja, hogy az Uni e
clkitzsek teljestst az Eurpai Mezgazdasgi Orientcis s Garanciaalap
Orientcis Rszlege, az Eurpai Szocilis Alap, az Eurpai Regionlis
Fejlesztsi Alap, az Eurpai Beruhzsi Bank (EBB) s egyb eszkzk rvn
megvalstott fellpsvel is tmogassa.

8
HL C , , . o.
9
HL C , , . o.
10
HL C , , . o.

HU 14 HU
(2) Az Eurpai Tancs 2010. jnius 17-i lsnek kvetkeztetseivel sszhangban,
ahol elfogadtk az intelligens, fenntarthat s inkluzv nvekedsre vonatkoz
unis stratgit, az Uni s a tagllamok valstsa meg az intelligens, fenntarthat
s inkluzv nvekeds vgrehajtst az Uni harmonikus fejldsnek
elmozdtsa s a regionlis egyenltlensgek cskkentse mellett.
(3) A koordinci javtsa s a kohzis politika keretben tmogatst nyjt alapok
nevezetesen az Eurpai Regionlis Fejlesztsi Alap (ERFA), az Eurpai
Szocilis Alap (ESZA) s a Kohzis Alap (KA) a vidkfejlesztst tmogat
alap nevezetesen az Eurpai Vidkfejlesztsi Mezgazdasgi Alap (EVMA) ,
valamint a tengergyi s halszati gazatot tmogat alap nevezetesen az
Eurpai Tengergyi s Halszati Alap (ETHA) mkdsnek sszehangolsa
rdekben kzs rendelkezseket kell megllaptani ezekre az alapokra (KSK-
alapok) vonatkozan. E rendelet tartalmaz tovbb olyan elrsokat, amelyek
kzsek az ERFA, az ESZA s a KA esetben, de nem vonatkoznak az EMVA-ra
s az ETHA-ra. Az egyes KSK-alapok sajtossgai miatt azonban az egyes
alapokra s az ERFA keretben megvalstand eurpai terleti egyttmkdsi
clra vonatkoz egyedi szablyokat kln vgrehajtsi rendeletekben kell
meghatrozni.
(4) Ami a KAP-ot illeti, a kzs agrrpolitika els (EMGA Eurpai Mezgazdasgi
Garanciaalap) s msodik pillrnek (EMVA Eurpai Mezgazdasgi
Vidkfejlesztsi Alap) egyszerstse s harmonizlsa ltal jelents szinergikat
rtnk el. Fenn kell tartani az EMGA s az EMVA kztti szoros kapcsolatot, s
biztostani kell a tagllamokban mr mkd struktrk folyamatos mkdst is.
(5) A legkls rgiknak rszeslnik kell a klnleges intzkedsekbl s a
kiegszt finanszrozsbl add elnykbl, gy ellenslyozva a Szerzds 349.
cikkben emltett tnyezkbl add htrnyokat.
(6) Az elrsok helyes s kvetkezetes rtelmezsnek, valamint az irnyt
hatsgok s a kedvezmnyezettek jogbiztonsgnak elsegtse rdekben
szksges az e rendeletben hasznlt bizonyos kifejezsek meghatrozsa.
(7) A rendelet hrom rszbl ll, az elsben preambulumbekezdsek s
fogalommeghatrozsok tallhatk, msodik rsze olyan szablyokat tartalmaz,
amely alkalmazand minden KSK-alap esetben, a harmadik pedig olyan
szablyokat, amelyek kizrlag az ERFA-ra, az ESZA-ra s a KA-ra (az alapok)
vonatkoznak.
(8) A Szerzds 317. cikke rtelmben, illetve a megosztott irnyts
sszefggsben meg kell hatrozni azokat a feltteleket, amelyek lehetv teszik
a Bizottsg szmra hatskrnek gyakorlst az Eurpai Uni ltalnos
kltsgvetsnek vgrehajtsban, s egyrtelmv kell tenni a tagllamok
egyttmkdsi feladatait. E felttelek alkalmazsa rvn a Bizottsgnak meg kell
tudnia bizonyosodnia arrl, hogy a tagllamok jogszeren s szablyosan, illetve
az Eurpai Kzssgek ltalnos kltsgvetsre alkalmazand kltsgvetsi
rendeletrl szl, 2002. jnius 25-i 1605/2002/EK, Euratom tancsi rendelet (a

HU 15 HU
tovbbiakban: kltsgvetsi rendelet)
11
rtelmben a hatkony s eredmnyes
pnzgazdlkods elvvel sszhangban hasznljk fel a KSK-alapokat. A
tagllamok s az ltaluk erre a clra kijellt hatsgok feladata a programok s az
e rendelet, valamint az egyes alapokra vonatkoz rendeletek szerinti feladatok
vgrehajtsa a megfelel terleti szinten, a tagllam intzmnyi, jogi s pnzgyi
kereteinek megfelelen s e rendelet betartsval. Ezek az elrsok garantljk
azt is, hogy figyelmet fordtsanak az unis intervenci kiegszt s kvetkezetes
jellegre, az irnytsi struktra arnyossgra, valamint a KSK-alapok
kedvezmnyezettjeinek igazgatsi terhei cskkentsre.
(9) A partnersgi szerzds, illetve az egyes programok rdekben a tagllamnak
partnersget kell szerveznie az illetkes regionlis, helyi, vrosi s ms
kzhatsgokat kpvisel partnerekkel, gazdasgi s trsadalmi partnerekkel s a
civil trsadalmat kpvisel testletekkel, belertve a krnyezetvdelmi
partnereket, nem kormnyzati szervezeteket, valamint az egyenlsg s
megklnbztetsmentessg gyt propagl szervezeteket. Az ilyen tpus
partnersg clja, hogy tiszteletben tartsk a tbbszint kormnyzst, garantljk,
hogy van felelse az rdekelt felek ltal tervezett intervenciknak, s ptsenek a
relevns szereplk tapasztalatra s szakismeretre. A Bizottsg fel kell
hatalmazni arra, hogy felhatalmazson alapul jogi aktusokat fogadjon el,
megfogalmazzon magatartskdexet annak rdekben, hogy az rintett
partnereket kvetkezetesen bevonjk a partnereket a partnersgi szerzdsek s
programok elksztsbe, vgrehajtsba, figyelemmel ksrsbe s
rtkelsbe.
(10) A KSK-alapok tevkenysgeinek s az ltaluk tmogatott mveleteknek meg kell
felelnik a mvelet vgrehajtshoz kzvetlenl vagy kzvetve kapcsold
hatlyos unis s nemzeti jogszablyoknak.
(11) Az Uni clja a KSK-alapok vgrehajtsnak valamennyi szakaszban, a
gazdasgi s trsadalmi kohzi rdekben tett erfesztseinek sszefggsben
az egyenltlensgek felszmolsa, a frfiak s nk kztti egyenlsg
elmozdtsa, valamint a nemen, faji vagy etnikai szrmazson, vallson vagy
meggyzdsen, fogyatkossgon, koron vagy szexulis irnyultsgon alapul
brmilyen megklnbztets megszntetse.
(12) A KSK-alapok clkitzseit a fenntarthat fejlds keretben, a krnyezet
vdelme s llapotnak javtsa cljnak az Uni ltali elmozdtsa rvn kell
megvalstani, a Szerzds 11. s 19. cikkben megllaptottak szerint,
figyelembe vve a szennyez fizet elvet. Azzal a trekvssel sszhangban, amely
szerint az Uni kltsgvetsnek 20 %-t a klmavltozssal kapcsolatos
clkitzsekre kell fordtani, a tagllamok adjanak tjkoztatst ezeknek a
clkitzseknek a tmogatsrl a Bizottsg ltal vgrehajt aktusban elfogadott
mdszer alkalmazsval.
(13) Az Uni intelligens, fenntarthat s inkluzv nvekeds stratgija cljainak s
clkitzseinek elrse rdekben a KSK-alapok tmogatsait korltozott szm
tematikus clkitzsekre kell sszpontostani. Az egyes KSK-alapok pontos

11
HL L 248., 2002.9.16., 1.o.

HU 16 HU
hatlyt az alapokra vonatkoz szablyokban kell meghatrozni, amely hatly
korltozdhat csak bizonyos e rendeletben meghatrozott clkitzsekre is.
(14) A Bizottsgnak felhatalmazson alapul jogi aktusban el kell fogadnia egy kzs
stratgiai keretet, amely hozzrendeli az unis stratgia clkitzseit a KSK-
alapokra vonatkoz fbb intzkedsekhez annak rdekben, hogy tagllami s a
regionlis szint programozsi folyamatoknak vilgosabb stratgiai tmutatst
biztostson. A kzs stratgiai keretnek meg kell knnytie az unis intervenci
KSK-alapok szerinti szektorlis s a terleti koordincijt, valamint a tbbi
relevns unis szakpolitika s eszkzzel val koordincit is.
(15) A kzs stratgiai keretnek meg kell teht hatroznia a f tmogatsi terleteket,
a kezelend terleti kihvsokat, a szakpolitikai clkitzseket, az egyttmkdsi
tevkenysgek prioritsait, a koordincis mechanizmusokat, valamint a
tagllamok gazdasgpolitikjval val koherencit s kvetkezetessget biztost
mechanizmusokat.
(16) A Bizottsg ltal elfogadott kzs stratgiai keret alapjn, partnereivel
egyttmkdve s a Bizottsggal folytatott prbeszd rvn minden tagllamnak
partnersgi szerzdst kell kidolgoznia. A partnersgi szerzdsnek t kell
ltetnie a kzs stratgia keretben elrt elemeket a nemzeti vgrehajtsi
folyamatba, s komoly ktelezettsgvllalsokat kell tartalmaznia az unis
clkitzseknek az alapok programozsa ltal val elrsre.
(17) A tagllamoknak tmogatst kell sszpontostaniuk, hogy sajt nemzeti s
regionlis fejlesztsi szksgleteiknek megfelelen garantlni tudjk az unis
clkitzsekhez val jelents hozzjrulst Meg kell hatrozni az elzetes
felttelrendszert annak biztostsra, hogy az unis tmogats hatkony
felhasznlshoz szksges keretfelttelek meglegyenek. Az ilyen elzetes
felttelrendszerekben foglaltak teljestst a Bizottsgnak a partnersgi szerzds
ltala trtn rtkelsnek a keretben kell rtkelnie. Azokban az esetekben,
ahol nem teljestik az elzetes felttelrendszerben vllaltakat, a Bizottsgnak
jogban kell llnia felfggeszteni a program javra trtn kifizetseket.
(18) Eredmnyessgmrsi keretet kell meghatrozni minden programra vonatkozan
azzal a cllal, hogy a clkitzsek s clrtkek megvalstst figyelemmel
ksrjk minden egyes programban az adott programozsi idszakban. A
Bizottsgnak 2017-ben s 2019-ben eredmnyessgi fellvizsglatot kell
szerveznie a tagllamok kzremkdsvel. 2019-ben eredmnyessgi tartalkot
kell elirnyozni s elosztani azok kztt, ahol az eredmnyessgmrsi keretben
lefektetett rszclrtkeket elrtk. Sokflesgk s tbb orszgot tfog jellegk
miatt az Eurpai Terleti Egyttmkds programjai szmra nem kell tartalkot
ltrehozni. Azokban az esetekben, ahol a rszclrtkek vagy clok elrse
jelentsen alulmarad, a Bizottsg felfggesztheti a programnak juttatott
kifizetseket, vagy a programozsi idszak vgn pnzgyi korrekcit
alkalmazhat annak biztostsra, hogy az unis kltsgvets nem pazarl vagy
hibaval mdon kerl felhasznlsra.
(19) A kohzis politika s az unis gazdasgirnyts szorosabb kapcsolatnak
ltrehozsa biztostja, hogy a KSK-alapokbl szrmaz kiadsok hatkonysgt
stabil gazdasgpolitika tmasztja al, s hogy a KSK-alapok amennyiben

HU 17 HU
szksges tirnythatk, az olyan orszgok gazdasgi problminak kezelsre,
ahol ez a helyzet fennll. Ezt a folyamatot fokozatosan kell vghez vinni, kezdve
a partnersgi szerzdsek mdostsval egszen a makrogazdasgi
egyenslyhinyok s a szocilis s gazdasgi nehzsgek kezelsre irnyul
tancsi ajnlsokat tmogat programok mdostsig. Amennyiben, a KSK-
alapok fokozott felhasznlsa ellenre, egy tagllam nem tesz hatkony lpseket
a gazdasgirnytsi folyamat vonatkozsban, a Bizottsgnak jogban kell llnia
a kifizetsek s a ktelezettsgvllalsok teljes egszben trtn vagy rszleges
felfggesztsre. A felfggesztsre irnyul dntseknek arnyosnak s
clravezetnek kell lennie, ezrt figyelembe kell venni az egyes programok
hatst az rintett tagllam gazdasgi s szocilis helyzetnek kezelsre,
valamint a partnersgi szerzds korbbi mdostst is. A felfggesztsre
irnyul dntskor a Bizottsgnak szintn tiszteletben kell tartania a tagllamok
egyenjog elbnsban val rszeslshez val jogt, s klnsen figyelemmel
kell lennie a felfggesztsnek az rintett tagllam gazdasgra gyakorolt hatsra.
A felfggesztst meg kell szntetni s a tagllamnak az alapokhoz val
hozzfrst is jra kell biztostani, mihelyst a tagllam megteszi a szksges
lpseket.
(20) Annak biztostsra, hogy az Uni intelligens, fenntarthat s inkluzv
nvekedsre vonatkoz stratgija clkitzseinek elrse a kzppontba
kerljn, kzs elemeket kell meghatrozni, amelyek minden programra
rvnyesek. A KSK-alapok programozsi struktri kvetkezetessgnek
biztostsra a programok elfogadsra s mdostsra irnyul eljrsokat ssze
kell hangolni. A programozsnak biztostania kell az sszhangot a kzs
stratgiai kerettel s a partnersgi szerzdssel, valamint a KSK-alapok
sszehangolst egymssal, a meglv tbbi pnzgyi eszkzzel s az Eurpai
Beruhzsi Bankkal.
(21) Ezrt klnsen szksg van az egyedi fldrajzi vagy demogrfiai problmkkal
kzd vrosok, funkcionlis fldrajzi egysgek s szubregionlis terletek
szerepnek tisztzsra. Ebbl a clbl, s a lehetsgek helyi szint
mobilizlsnak nvelsre, kzs szablyok meghatrozsval s KSK-
alapokkal val szles kr koordincival meg kell ersteni s meg kell
knnyteni az adott kzssg szintjn irnytott helyi fejlesztsek rszvtelt.
Lnyeges alapelv, hogy a helyi fejlesztsi stratgik vgrehajtsra irnyul
hatskrt a kzssg rdekeit kpvisel helyi akcicsoportokra kell ruhzni.
(22) A pnzgyi eszkzk egyre rtkesebbek a KSK-alapok hatsnak
megtbbszrzsben, mivel a magnszfra s a kzszfra forrsainak klnbz
formit tudjk egyesteni a kzpolitikai clkitzsek tmogatsra
visszaforgathat finanszrozs rvn, ami hossz tvon az ilyen tmogatst sokkal
fenntarthatbb teszi.
(23) A KSK-alapok ltal tmogatott pnzgyi eszkzket az egyedi piaci szksgletek
kltsghatkony kezelsre a programok clkitzseivel sszhangban kell
hasznlni, s azok nem szorthatjk ki a magnszfrbl szrmaz finanszrozst.
A tmogatsi intzkedsek pnzgyi eszkzk rvn trtn finanszrozsra
vonatkoz dntst ezrt elzetes elemzs alapjn kell meghozni.

HU 18 HU
(24) A pnzgyi eszkzket gy kell kialaktani s megvalstani, hogy azok
megfelel kockzatmegoszts alapjn elsegtsk a magnszektor befekteti s a
pnzgyi intzetek jelents rszvtelt. Ahhoz, hogy elgg vonzak legyenek a
magnszektor szmra, a pnzgyi eszkzket rugalmas mdon kell kialaktani s
megvalstani. Ezrt az irnyt hatsgoknak a pnzgyi eszkzk
megvalstsnak legmegfelelbb formirl kell dntenik a clrgik egyedi
szksgleteinek figyelembevtelvel, az rintett program clkitzseivel
sszhangban.
(25) Biztostani kell az irnyt hatsgok szmra, hogy az operatv programok
forrsaibl hozzjrulhassanak az unis szinten ltrehozott pnzgyi eszkzkhz
vagy a regionlis szinten ltrehozott eszkzkhz. Azt is lehetv kell tenni az
irnyt hatsgok szmra, hogy egyedi forrsok vagy alapok alapjai rvn
kzvetlenl biztosthassa a pnzgyi eszkzket.
(26) A KSK-alapokbl a pnzgyi eszkzk szmra brmikor juttatott forrsok
mrtknek meg kell felelnie a tervezett beruhzsok megvalstshoz s a
vgs kedvezmnyezettek szmra teljestend kifizetsekhez szksges
sszegnek, belertve az irnytsi kltsgeket s djakat, amelyeket az zleti
tervek s cash-flow elrejelzsek alapjn llaptanak meg egy elre meghatrozott
legfeljebb ktves idszakra.
(27) Szksges egyedi szablyokat megllaptani a zrskor tmogathat kiadsknt
elfogadott sszegekre vonatkozan, hogy a KSK-alapokbl a pnzgyi eszkzk
szmra fizetett, irnytsi kltsgeket s djakat is tartalmaz sszegeket
eredmnyesen hasznljk fel beruhzsokra s a vgs kedvezmnyezettek
szmra teljestett kifizetsekre. Egyedi szablyokat kell megllaptani a KSK-
alapokbl szrmaz tmogatssal kapcsolatos forrsok ismtelt felhasznlsra
vonatkozan is, belertve a programok zrsa utn megmarad forrsok
felhasznlst is.
(28) A tagllamoknak nyomon kell kvetnik kell a programokat a vgrehajts s a
programok clkitzseinek irnyba tett elrehalads fellvizsglata rdekben.
Ezrt monitoringbizottsgokat kell fellltani, meghatrozva azok sszettelt s
feladatait a KSK-alapok szmra. A KSK-alapok kztti koordinci
megknnytsre kzs monitoringbizottsgokat lehetne fellltani. A
hatkonysg biztostsa rdekben lehetv kell tenni a monitoringbizottsgok
szmra, hogy ajnlsokat adjanak ki az irnyt hatsgoknak a programok
vgrehajtst illeten, s figyelemmel ksrjk az ajnlsaik nyomn hozott
intzkedseket.
(29) A KSK-alapok figyelemmel ksrsi s a jelentstteli struktrinak
sszehangolsa szksges az irnytsi struktrk minden szinten trtn
egyszerstshez Fontos biztostani az arnyos jelentstteli kvetelmnyeket, de
az eredmnyekre vonatkoz tfog informci rendelkezsre llst is a fbb
fellvizsglatokkor. A jelentstteli kvetelmnyeknek teht tkrznik kell az
egyes vekben szksges informcikat, s sszhangba kell ket hozni az
eredmnyessgrtkels idpontjval.
(30) A programok eredmnyeinek nyomon kvetse rdekben ves fellvizsglati
lst kell tartani a tagllam s a Bizottsg rszvtelvel. A tagllam s a Bizottsg

HU 19 HU
azonban megllapodhat abban, hogy a felesleges igazgatsi terhek elkerlse
rdekben nem tartanak lst.
(31) A tagllamoknak a partnersgi szerzdseik vgrehajtsa sorn elrt
eredmnyekrl jelentseket kell benyjtaniuk annak rdekben, hogy a Bizottsg
figyelemmel tudja ksrni az unis clkitzsek megvalstsnak
eredmnyessgt. Ezen jelentsek alapjn a Bizottsg stratgiai jelentst kszt a
2017-ben s a 2019-ben elrt haladsrl.
(32) A programok tervezsnek s a vgrehajts minsgnek javtsa rdekben
rtkelni kell a KSK-alapok tmogatsnak eredmnyessgt s hatkonysgt s
hatst, tovbb fel kell mrni, a programoknak az intelligens, fenntarthat s
inkluzv nvekedsre vonatkoz unis stratgia cljaival, valamint adott esetben
a GDP-vel s a munkanlklisggel kapcsolatos hatst. Ezzel kapcsolatban
meg kell hatrozni a tagllamok s a Bizottsg feladatait.
(33) A programok kidolgozsa s vgrehajtsa minsgnek javtsa, a clkitzsek s
clok elrhetsgnek vizsglata rdekben el kell vgezni az sszes program
elzetes rtkelst.
(34) A program elksztsrt felels hatsgnak rtkelsi tervet kell ksztenie.. Az
irnyt hatsgoknak a programozsi idszak sorn rtkelnik kell a program
eredmnyessgt s hatst. Az irnytsi dntseket megknnytend az
rtkelsek eredmnyrl rtesteni kell a monitoringbizottsgot s az Eurpai
Bizottsgot is.
(35) Utlagos rtkelst kell vgezni a KSK-alapok eredmnyessgnek s
hatkonysgnak, illetve a KSK-alapok ltalnos cljaira s az intelligens,
fenntarthat s inkluzv nvekedsre vonatkoz unis stratgira gyakorolt
hatsuk felmrse rdekben.
(36) Clszer meghatrozni az intzkedsek azon tpusait, amelyeket a Bizottsg vagy
a tagllamok kezdemnyezsre a KSK-alapokbl trtn tmogatssal,
technikai segtsgnyjtsknt lehet vgrehajtani.
(37) A forrsok eredmnyes felhasznlsa rdekben, valamint a bevtelt termel
mveletek tlfinanszrozsnak elkerlsre, szksges a KSK-alapok
jvedelemtermel mveletekhez nyjtott hozzjrulsnak kiszmtsra
vonatkoz szablyok megllaptsa.
(38) A kiadsok tmogathatsgnak kezdeti s vgs idpontjt meg kell hatrozni
oly mdon, hogy egysges s mltnyos szably vonatkozzon az KSK-alapok
vgrehajtsra az egsz Uniban. A programok vgrehajtsnak megknnytse
rdekben helynval megllaptani, hogy a kiadsok tmogathatsgnak
kezdeti idpontja megelzheti 2014. janur 1-jt, amennyiben az rintett tagllam
ezen idpontot megelzen programot nyjt be. Az unis alapok hatkony
felhasznlsnak garantlsra, s az unis kltsgvetsre irnyul kockzatok
cskkentsre korltozsokat kell bevezetni a mr elvgzett mveletek
tmogatsra vonatkozlag.

HU 20 HU
(39) A szubszidiarits elvvel sszhangban s a [/EU] rendeletben [ERFA, ESZA,
KA, ETE, EVMA, ETHA rendeletek] meghatrozott kivtelek
figyelembevtelvel, nemzeti szablyozst kell kialaktani a kiadsok
tmogathatsga tekintetben.
(40) A KSK-alapok felhasznlsnak egyszerstse s a hibakockzat cskkentse
rdekben, egyben tkrzve a szksges megklnbztetst is biztostva a
szakpolitika egyedi jellemzit, helynval meghatrozni a tmogats formit, a
vissza nem fizetend tmogats s talnydjas finanszrozs visszatrtsnek
harmonizlt feltteleit, a tmogatsokra vonatkoz egyedi tmogathatsgi
szablyokat s a helyfgg mveletek tmogathatsgra vonatkoz egyedi
feltteleket.
(41) A KSK-alapok ltali tmogats eredmnyessgnek, igazsgossgnak s
fenntarthat hatsnak biztostsra olyan rendelkezseket kell hozni, amelyek
biztostjk a vllalkozsokba s infrastruktrkba trtn befektetsek hossz
lettartamt, illetve megakadlyozzk, hogy a KSK-alapokat tisztessgtelen elny
cljaira hasznljk fel. A tapasztalat azt mutatja, hogy erre megfelel egy
minimum tves idszakot alkalmazni, kivve akkor, ha az llami tmogatsi
szablyok ms idszakot llaptottak meg. Clszer kizrni az ESZA-bl
tmogatott mveleteket, valamint az llami tmogatsra vonatkoz szablyok
rtelmben a beruhzs fenntartsra ktelezettsgbl addan nem termel vagy
infrastrukturlis beruhzsokat, tovbb a pnzgyi eszkzkbe bekerl vagy
eszkzkbl szrmaz hozzjrulsokat.
(42) A tagllamoknak megfelel intzkedseket kell elfogadniuk az irnytsi s az
ellenrzsi rendszerek megfelel struktrjnak s mkdsnek biztostsra,
hogy tanskodni lehessen a KSK-alapok trvnyes s rendszeres felhasznlsra
vonatkoz megbzhatsgrl. Meg kell hatrozni a tagllamoknak a programok
irnytsi s ellenrzsi rendszereivel kapcsolatos, valamint az unis
jogszablyok szablytalan alkalmazsnak vagy megsrtsnek megelzse,
feldertse s korrekcija tekintetben fennll ktelezettsgeit.
(43) A kzs gazdlkods elvnek megfelelen irnytsi s ellenrzsi rendszereik
rvn elssorban a tagllamok feladata a programok vgrehajtsa s
ellenrzse. A mveletek kivlasztsa vagy vgrehajtsa feletti ellenrzs
eredmnyessgnek s az irnytsi s ellenrzsi rendszerek mkdsnek a
javtsa rdekben az irnyt hatsg feladatkrt meg kell hatrozni.
(44) A f irnytsi s ellenrzsi rendszerek ltrehozsra s kialaktsra vonatkoz
megfelel elzetes biztostknyjts rdekben a tagllamoknak akkreditcis
szervezetet kell kijellnik, amelynek feladata az irnyt s ellenrz testletek
akkreditcija, illetve akkreditcijuk visszavonsa.
(45) Meg kell hatrozni a Bizottsg hatskreit s feladatait arra vonatkozan, hogy
ellenrizhesse az irnytsi s ellenrzsi rendszerek eredmnyes mkdst,
valamint a tagllamokat fellpsre szlthassa fel. A Bizottsg hatskrt ki kell
terjeszteni olyan ellenrzsek elvgzsre, ahol a hatkony pnzgyi irnytssal
kapcsolatos krdsek llnak a kzppontban, annak rdekben, hogy az alapok
eredmnyessgrl kvetkeztseket lehessen levonni.

HU 21 HU
(46) Az unis kltsgvetsi ktelezettsgvllalsokat vente kell megtenni. A
programozs eredmnyes irnytsa rdekben az idkzi kifizetsi krelmekre s
a vgs egyenleg kifizetsre vonatkoz kzs szablyokat kell megllaptani,
amelyek nem srtik az ERFA, az ESZA s a Kohzis Alap esetben elrt
tovbbi fizetsi szablyokat.
(47) A programok kezdetn trtn elfinanszrozsi tutals biztostja, hogy a
tagllam tmogatst tud nyjtani a kedvezmnyezetteknek a program
vgrehajtshoz mr a program elfogadstl. Ezrt a KSK-alapokbl fizetend
kezdeti elfinanszrozsi sszegekre vonatkoz rendelkezseket kell hozni. A
kezdeti elfinanszrozst a programok zrsakor teljes mrtkben el kell
szmolni.
(48) Az Uni pnzgyi rdekeinek vdelme rdekben olyan idben korltozott
intzkedseket kell alkalmazni, amelyek lehetv teszik az felhatalmazs ltal
engedlyezsre jogosult tisztvisel szmra a kifizetsek megszaktst,
amennyiben a bizonytkokbl arra lehet kvetkeztetni, hogy az irnytsi s
ellenrzsi rendszer mkdsben jelents hinyossg tapasztalhat, bizonytk
van egy kifizetsi krelemmel kapcsolatos szablytalansgra, vagy elmarad az
elszmolshoz szksges dokumentumok benyjtsa.
(49) Annak biztostsra, hogy az unis kltsgvetsbl egy adott pnzgyi vben
trsfinanszrozott kiadsok az alkalmazand szablyokkal sszhangban kerlnek
felhasznlsra, megfelel keretet kell ltrehozni az ves elszmolshoz. E keret
kztt az akkreditlt szerveknek minden egyes program vonatkozsban
igazgatsi megbzhatsgi nyilatkozatot kell benyjtania a Bizottsghoz, s ehhez
csatolnia kell a hitelestett ves beszmolkat, az ellenrzsekrl szl
sszefoglal jelentst, valamint egy fggetlen knyvvizsgli vlemnyt s
ellenrzsi jelentst.
(50) Elfordulhat, hogy az unis forrsokkal val hatkony s eredmnyes
pnzgazdlkods rdekben a Bizottsgnak pnzgyi korrekcikat kell vgeznie.
A tagllamok szmra jogbiztonsgot kell biztostani, ehhez fontos meghatrozni
azokat a krlmnyeket, amelyek mellett az alkalmazand unis vagy nemzeti
jog megsrtse ahhoz vezethet, hogy a Bizottsg pnzgyi korrekcit vgez.
Annak biztostsa rdekben, hogy a Bizottsg ltal a tagllamokra esetlegesen
kirtt pnzgyi korrekcik az EU pnzgyi rdekeinek vdelmhez
kapcsoldnak, ezeknek a korrekciknak olyan esetekre kell korltozdniuk, ahol
az unis vagy a nemzeti jog megsrtse kzvetlenl vagy kzvetve a mveletek,
illetve az azokhoz kapcsold kiadsok tmogathatsgt, szablyossgt,
irnytst vagy ellenrzst rinti. Az arnyossg biztostshoz fontos, hogy a
Bizottsg a pnzgyi korrekci sszegrl val dntskor figyelembe vegye a jog
megsrtsnek jellegt s slyossgt.
(51) A pnzgyi fegyelem elmozdtsa rdekben helynval a programok
kltsgvetsi ktelezettsgvllalsa brmely rsznek visszavonsra vonatkoz
rendelkezsek megllaptsa, klnsen abban az esetben, amikor egy sszeg
mentesthet a visszavons all, fknt akkor, amikor a vgrehajtsi ksedelmek
olyan krlmnyekre vezethetk vissza, amelyek az rintett fltl fggetlenek,
rendkvliek vagy elre nem lthatk, s amelyek minden igyekezet ellenre is
elkerlhetetlen kvetkezmnyekkel jrnak.

HU 22 HU
(52) Tovbbi ltalnos rendelkezsekre van szksg az alapok egyedi mkdsvel
kapcsolatosan. Klnskppen, a hozzadott rtk nvelse s az intelligens,
fenntarthat s inkluzv nvekeds unis stratgia prioritsaihoz trtn
hozzjruls nvelse rdekben egyszersteni kell ezeknek az alapoknak a
mkdst, s a nvekedst s munkahelyteremtst szolgl beruhzsokkal,
valamint az eurpai terleti egyttmkdssel kapcsolatos clokra kell
sszpontostani.
(53) Az EMVA s az ETHA egyedi mkdsvel kapcsolatos tovbbi elrsok a
vonatkoz szektorspecifikus jogszablyokban kerlnek meghatrozsra.
(54) A Szerzds gazdasgi, trsadalmi s terleti kohzis clkitzseinek
elmozdtsa rdekben a nvekedst s munkahelyteremtst szolgl
beruhzsokra vonatkoz clnak az sszes rgit tmogatnia kell. A gazdasgi s
szocilis fejlettsg szintjnek megfelel kiegyenslyozott s fokozatos tmogats
nyjtsa rdekben a fenti clra fordtott forrsokat az ERFA s ESZA alapokbl
kell a kevsb fejlett rgik, az tmeneti rgik s a fejlettebb rgik szmra
juttatni az egy fre jut brutt hazai termk (GDP) unis tlaghoz viszonytott
arnynak megfelelen. A KA-bl szrmaz beruhzsok hossz tv
fenntarthatsgnak biztostsra az olyan rgik, ahol az egy fre jut GDP
20072013-as idszakban kevesebb volt, mint a referenciaidszakban az EU-25
tlag 75 %-a, de amelyek egy fre jut GDP rtke az EU-27 75 %-a fl
emelkedett, megkapjk a 20072013-as juttatsok legalbb ktharmadt. Azok a
tagllamok, ahol az egy fre jut brutt nemzeti jvedelem (GNI) alacsonyabb,
mint az unis tlag 90 %-a, tmogatst kapnak a Kohzis Alapbl a nvekedst
s munkahelyteremtst szolgl beruhzsok cljra.
(55) Az alapokbl tmogatsra jogosult rgik s terletek kijellshez objektv
kritriumokat kell meghatrozni. Ebbl a clbl indokolt, hogy a rgik s
trsgek unis szinten trtn meghatrozsa a rgik kzs osztlyozsi
rendszern alapuljon, amelyet a statisztikai cl terleti egysgek
nmenklatrjnak (NUTS) ltrehozsrl szl, 2003. mjus 26-i 1059/2003/EK
eurpai parlamenti s tancsi rendelet
12
llaptott meg.
(56) A megfelel pnzgyi keret meghatrozsa rdekben a Bizottsgnak,
vgrehajtsi aktusok ltal, objektv s tlthat mdszer alkalmazsval meg kell
llaptania a rendelkezsre ll ktelezettsgvllalsi elirnyzatok indikatv ves
felosztst, figyelembe vve azt, hogy azokat a rgikat clozzk meg, amelyek
fejldse elmarad a tbbitl, belertve azokat a rgikat, amelyek tmeneti
tmogatsban rszeslnek.
(57) Rgzteni kell ezen nvekedst s munkahelyteremtst szolgl forrsokbl a
beruhzsokra fordthat legmagasabb arnyt, s a rgik s tagllamok szmra
trtn juttatsukra vonatkoz objektv kritriumokat kell elfogadni. A
kzlekedsi, energiagyi illetve informcis s kommunikcis technolgiai
infrastruktra egsz Unin belli fejlesztse felgyorstsnak sztnzse
rdekben egy eurpai sszekapcsoldsi eszkzt kell ltrehozni. Az alapokbl
egy adott tagllamra jut ves elirnyzatok s a Kohzis Alapbl az eurpai

12
HL L 154., 2003.6.21., 1. o.

HU 23 HU
sszekapcsoldsi eszkzhz utalt sszegek esetben fels hatrt kell
megllaptani annak figyelembevtelvel, hogy az adott tagllam milyen
mrtkben tudja ezeket az elirnyzatokat felhasznlni. Ezenfell, a szegnysg
cskkentst clz kiemelt clnak megfelelen szksg van a leginkbb rszorul
szemlyek lelmiszerrel trtn tmogatsra vonatkoz rendszer megfordtsra,
hogy elsegtse a trsadalmi sszetartozst s az EU harmonikus fejldst. Egy
olyan mechanizmust irnyoznak el, amely forrsokat csoportost t ehhez az
eszkzhz s biztostja, hogy ezek az ESZA-juttatsokbl kpezik, amivel egytt
s aminek fggvnyben cskkenne az egyes tagllamokban a strukturlis
alapoknak az ESZA-hoz rendelend minimlis arnya.
(58) Az Eurpa 2020 clkitzseivel s cljaival kapcsolatos eredmnyek s azok
elrse kzppontba helyezsnek erstse rdekben a nvekedst s
munkahelyteremtst szolgl beruhzsok cljra fordtott forrsok t szzalkt
kell elklnteni eredmnyessgi tartalkknt minden egyes alapnl s minden
egyes tagllam rgikategrijnl.
(59) Az alapokra val tekintettel, s annak biztostsa rdekben, hogy a
rgikategria megfelel juttatsban rszesljn, a forrsokat nem lehet
tcsoportostani a kevsb fejlett, az tmeneti s a fejlettebb rgik kztt, kivve
egy vagy tbb tematikus clkitzs megvalstsval kapcsolatos, kellen
indokolt krlmnyek esetben, s legfeljebb az adott rgikategria teljes
juttatsa 2 %-nak mrtkig.
(60) Vals gazdasgi hats elrse cljbl e rendelet elrsainak rtelmben az
alapokbl szrmaz tmogats nem helyettestheti a tagllamok kzkiadsait vagy
azzal egyenrtk strukturlis kiadsait. Ezen tlmenen, annak biztostsa
rdekben, hogy az alapokbl szrmaz tmogats figyelembe vegye a szlesebb
gazdasgi krnyezetet, a kzkiadsok szintjt azokra az ltalnos makrogazdasgi
felttelekre figyelemmel kell meghatrozni, amelyek kztt a finanszrozs az
vente a tagllamok ltal az 1997. jlius 7-i, a kltsgvetsi egyenleg
felgyeletnek, valamint a gazdasgpolitikk felgyeletnek s
sszehangolsnak megerstsrl szl 1466/1997/EK rendelet
13
szerint
benyjtott stabilitsi s konvergenciaprogramokban lert mutatk alapjn
megvalsul. Az addicionalits Bizottsg ltali, partnersgen keresztli
vizsglatnak azokra a tagllamokra kell koncentrlniuk, amelyekben a kevsb
fejlett s az tmeneti rgik legalbb a lakossg 15 %-t fedik le a nekik juttatott
pnzgyi forrsok mrtke szerint.
(61) Tovbbi rendelkezseket szksges megllaptani az alapok ltal tmogatott
operatv programok programozsra, irnytsra, monitorozsra s
ellenrzsre. Az operatv programoknak meg kell hatrozniuk azokat a prioritsi
tengelyeket amelyek megfelelnek az adott programhoz kivlasztott tematikus
clkitzseknek,ki kell dolgozniuk egy kvetkezetes intervencis logikt, amelyet
a felismert fejlesztsi ignyek kezelshez alkalmaznak, s meg kell hatrozniuk
az eredmnyessgrtkels kerett is. Tovbbi, olyan elemeket is tartalmazniuk
kell, amelyek szksgesek ezen alapok eredmnyes s hatkony vgrehajtsnak

13
HL L 209., 1997.8.2., 1. o.

HU 24 HU
altmasztshoz. Tartalmazniuk kell ms olyan elemeket is, amelyek
altmasztjk az elemek eredmnyes, hatkony vgrehajtst.
(62) A KA s az ERFA ltal nyjtott tmogatst kiegszt jellegk fokozsa s
vgrehajtsuk egyszerstse cljbl egyesteni lehet kzs operatv
programokban az ESZA tmogatsval a nvekedsi s munkahely-teremtsi cl
keretben.
(63) A nagyprojektek jelents rszt kpviselik az unis kiadsoknak s gyakran
stratgiai fontossgak intelligens, fenntarthat s inkluzv nvekeds unis
stratgia clkitzseinek elrshez. Indokolt teht, hogy a nagy mret
mveleteket tovbbra is a Bizottsg hagyja jv e rendelet alapjn. Az
egyrtelmsg rdekben helynval e clbl meghatrozni a nagyprojekt
tartalmt. A Bizottsgnak lehetsge van arra, hogy megtagadja a nagyprojekt
tmogatst, amennyiben a tmogats jvhagysa nem indokolt.
(64) Annak rdekben, hogy a tagllamok megkaphassk a lehetsget, hogy operatv
programjuk egy rszt eredmnyalap megkzelts alkalmazsval hajtsk
vgre, clszer kzs akcitervet fellltani, amely tartalmazza az operatv
program clkitzseinek elrshez szksges a kedvezmnyezett ltal
vgrehajtand fellpseket. Az alapok eredmnyorientltsgnak egyszerstse
s megerstse rdekben a kzs cselekvsi terv irnytsnak kizrlag a tervet
elfogad bizottsgi hatrozatban kzsen elfogadott rszclrtkeken,
kimeneteken s eredmnyeken kell alapulnia. A kzs cselekvsi terv ellenrzse
szintn ezeknek a rszclrtkeknek, kimeneteknek s eredmnyeknek az
elrsre kell korltozdnia. Kvetkezskppen szablyokat kell megllaptani
annak elksztse, tartalma, elfogadsa, pnzgyi irnytsa s ellenrzse
tekintetben.
(65) Amennyiben egy vros- vagy terletfejlesztsi stratgia integrlt megkzeltst
ignyel amiatt, hogy egy vagy tbb operatv program egynl tbb prioritsi
tengelye szerinti beruhzsokat tartalmaz, akkor az alapok ltal tmogatott
tevkenysgeket az operatv programon belli integrlt terleti beruhzsknt kell
vgrehajtani.
(66) Egyedi szablyokat kell elfogadni a monitoringbizottsg feladatkrre s az
alapok ltal tmogatott operatv programok vgrehajtsrl szl ves
jelentsekre vonatkozan. Az EMVA egyedi mkdsre vonatkoz tovbbi
elrsok a vonatkoz szektorspecifikus jogszablyokban kerltek
meghatrozsra.
(67) A program vgrehajtsra vonatkoz alapvet s aktulis informci
elrhetsgnek biztostshoz a tagllamoknak rendszeresen meg kell kldenik
a kulcsfontossg adatokat a Bizottsg szmra. Elkerlend, hogy a
tagllamokra jabb teher nehezedjen, az adatszolgltatst a folyamatosan gyjttt
adatokra kell korltozni, s elektronikus adatcsere tjn kell vgrehajtani.
(68) A Szerzds 175. cikknek megfelelen a Bizottsg hromvente kohzis
jelentseket nyjt be az Eurpai Parlament, a Tancs, a Gazdasgi s Szocilis
Bizottsg s a Rgik Bizottsga szmra az Uni gazdasgi, trsadalmi s
terleti kohzija tern tett elrelpsrl. E jelents tartalmt meg kell hatrozni.

HU 25 HU
(69) Indokoltnak vlik, hogy a Bizottsg egyttmkdve a tagllamokkal elvgezze az
alapok utlagos rtkelst, hogy a megfelel szinten informcihoz jusson a
finanszrozott intervencik eredmnyrl s hatsrl. Szksg van egyedi
elrsokra az alapok rtkelsi tervnek elfogadsra irnyul eljrs
megllaptshoz.
(70) Fontos felhvni a kzvlemny figyelmt az unis alapok ltal elrt
eredmnyekre. Az llampolgroknak joga van tudni, hogy az Uni pnzgyi
forrsait miknt fektetik be. Mind az irnyt hatsgok, mind a
kedvezmnyezettek kiemelt feladata annak biztostsa, hogy a megfelel
informci eljut a kzvlemnyhez. A lakossg fel irnyul kommunikci
magasabb szint hatkonysgnak s a Bizottsg kezdemnyezsre vgzett
kommunikcis tevkenysgek kztti ersebb szinergia biztostsra az e
rendeletben a kommunikcis tevkenysgekre osztott kltsgvets hozzjrul az
Eurpai Uni politikai prioritsainak szervezeti kommunikcijhoz, feltve,
hogy az emltett prioritsok kapcsolatban llnak e rendelet ltalnos
clkitzseivel.
(71) Az alapok eredmnyeire s az Uni abban jtszott szerepre vonatkoz
informcik szles kr terjesztse s a potencilis kedvezmnyezettek
finanszrozsi lehetsgekrl trtn tjkoztatsa rdekben e rendeletben
rszletes szablyokat kell megllaptani a tjkoztatsi s kommunikcis
intzkedsekre, valamint az ilyen intzkedsek egyes technikai jellemzire
vonatkozan.
(72) A finanszrozsi lehetsgekre s a projektkedvezmnyezettekre vonatkoz
informcik hozzfrhetsgnek s tlthatsgnak javtsa rdekben
valamennyi tagllamnak olyan egysges honlapot vagy honlap-portlt kell
elrhetv tennie, amely informcikat nyjt az sszes operatv programrl,
belertve az egyes operatv programok ltal tmogatott mveletek felsorolst.
(73) Meg kell hatrozni azokat az elemeket, amelyek az alapokbl az operatv
programoknak nyjtott tmogats trsfinanszrozsi arnyt szablyozzk,
klnsen az unis forrsok multipliktor hatsnak nvelse cljbl. A
trsfinanszrozsi elvnek a megfelel szint nemzeti tmogats rvn val
tiszteletben tartshoz szksg van a trsfinanszrozs maximlis arnynak
rgikategrinknti megllaptsra.
(74) Ezrt a tagllamoknak egy irnyt hatsgot, egy igazol hatsgot s egy
feladatkrben fggetlen ellenrz hatsgot kell kijellnik valamennyi operatv
program esetben. A tagllamok szmra az ellenrz rendszerek fellltsval
kapcsolatos flexibilits biztostsra indokolt annak a lehetsgnek a biztostsa,
hogy az igazol hatsg feladatt az irnyt hatsg vgezze. Lehetv kell
tenni, hogy a tagllam vagy az irnyt hatsg kzremkd szervezeteket
tudjon kijellni az irnyt hatsg vagy az igazol hatsg bizonyos feladatainak
az elvgzsre. Ebben az esetben a tagllamnak egyrtelmen meg kell hatroznia
ezek feladatait s funkciit.
(75) Az irnyt hatsg viseli az elsdleges felelssget az alapok eredmnyes s
hatkony vgrehajtsnak vonatkozsban, s gy szmos funkcit tlt be,
amelyek kapcsolatban llnak a programirnytssal, a figyelemmel ksrssel, a

HU 26 HU
pnzgyi irnytssal s ellenrzssel, valamint a projekt kivlasztsval.
Feladatait s funkciit meg kell hatrozni.
(76) Az igazol hatsgnak kifizetsi krelmet kell elksztenie, s azt be kell
nyjtania a Bizottsgnak. Igazolja az ves beszmolk teljessgt, pontossgt s
hitelessgt, valamint azt, hogy az ves beszmolkban szerepl kiadsok
megfelelnek a vonatkoz unis s nemzeti szablyoknak. Feladatait s funkciit
meg kell hatrozni.
(77) Az ellenrz hatsgnak biztostania kell, hogy ellenrzsre kerlnek az irnytsi
s az ellenrzsi rendszerek, megfelel szm mvelet, s az ves beszmolk.
Feladatait s funkciit meg kell hatrozni.
(78) Annak rdekben, hogy figyelembe lehessen venni az ERFA, az ESZA s KA
irnytsi s ellenrzsi rendszereinek konkrt megszervezst, valamint az
arnyos megkzelts biztostsnak szksgessgt, egyedi rendelkezseket kell
hozni az irnyt hatsg s az igazol hatsg akkreditlsra s az akkreditci
visszavonsra vonatkozan.
(79) A Bizottsg pnzgyi ellenrzsre vonatkoz jogkrnek srelme nlkl fokozni
kell e tren a tagllamok s a Bizottsg kztti egyttmkdst, s meg kell
llaptani azokat a feltteleket, amelyek lehetv teszik a Bizottsg szmra, hogy
a nemzeti rendszerek ellenrzsre irnyul stratgia tekintetben
meghatrozza a biztostkok azon szintjt, amelyet a nemzeti ellenrz szervektl
meg kell kapnia.
(80) A pnzgyi irnytssal kapcsolatos kzs szablyok mellett tovbbi
rendelkezseket kell hozni az ERFA-rl, az ESZA-rl s a Kohzis Alaprl.
Klnsen annak rdekben, hogy a Bizottsgnak az ves zrelszmols eltti
megfelel biztostkok garantlsra, az idkzi kifizetsi krelmek esetben a
visszatrts mrtke annak az sszegnek a 90 %-a kell, legyen, amelyet az
operatv program elfogadsrl szl dntsben meghatrozott egyes prioritsi
tengelyek trsfinanszrozsi arnynak az adott prioritsi tengely tmogathat
kiadsaira trtn alkalmazsa eredmnyez. A fennmarad kifizetend sszegeket
az ves zregyenleg utn kell kifizetni a tagllamoknak, feltve, hogy megfelel
biztostkot szolgltattak a zrelszmols al es v kiadsok
tmogathatsghoz.
(81) Annak biztostsra, hogy a kedvezmnyezettek minl hamarabb megkapjk a
tmogatst, s a Bizottsgnak adott biztostkok megerstsre indokolt
megkvetelni, hogy a kifizetsi krelmek csak azokat a kiadsokat tartalmazzk,
amelyekhez a tmogatst kifizettk a kedvezmnyezetteknek. Rendelkezni kell
minden vben az elfinanszrozsrl annak biztostsra, hogy tagllamok
elegend forrssal rendelkeznek ahhoz, hogy egy ilyen rendelkezsek szerint
jrjanak el. Az elfinanszrozst minden vben el kell szmolni a
zrelszmolsban.
(82) A ktelezettsgvllals visszavonsra vonatkoz ltalnos szablyok megfelel
alkalmazsnak biztostsra az alapokhoz elfogadott szablyoknak meg kell
hatrozniuk azt, hogy hogyan llaptjk meg a ktelezettsgvllals
visszavonsnak hatridejt, s hogy hogyan szmoljk ki az egyes sszegeket.

HU 27 HU
(83) Rszletesen meg kell hatrozni az alapokra alkalmazand ves zrelszmolsra
vonatkoz eljrst, hogy biztostani lehessen ezen rendelkezsek egyrtelm
alapjait s jogbiztonsgt. Fontos rendelkezni arrl, hogy a tagllamoknak
meglegyen az a korltozott lehetsgk, miszerint az ves beszmolban olyan
sszeget is szerepeltethessenek, amely az ellenrz hatsg ltal vgzett,
folyamatban lv eljrs trgyt kpezi.
(84) Az ves zrelszmolsi eljrst a befejezett (ERFA- s KA-)mveletek vagy
kiadsok ves zrsnak kell ksrnie. Az operatv programok vgs zrsval
jr kltsgek cskkentsnek, a kedvezmnyezettek igazgatsi terhei
cskkentsnek s a jogbiztonsg biztostsnak rdekben az ves zrst
ktelezv kell tenni, gy korltozva azt az idszakot, ameddig trolni kell a
httrdokumentumokat s amely sorn a mveleteket ellenrizhetik s a pnzgyi
kiigaztsokat kiszabadhatnak.
(85) Az Uni pnzgyi rdekeinek vdelme rdekben s a programok
vgrehajtsnak hatkonysgt biztost eszkzk biztostsra olyan
intzkedseket kell alkalmazni, amelyek lehetv teszik a Bizottsg szmra a
kifizetsek felfggesztst a prioritsi tengely vagy az operatv program szintjn.
(86) Helynval, hogy konkrt rendelkezseket s eljrsokat hatrozzanak meg a
tagllamok s a Bizottsg ltal az alapok tekintetben vgzend pnzgyi
korrekcikra vonatkozan.
(87) Az unis ellenrzsek gyakorisgnak arnyosnak kell lenni az Uninak az
alapokbl kifizetett tmogatsval. Klnsen az elvgzett pnzgyi ellenrzsek
szmt kell cskkenteni, amennyiben egy mvelet teljes tmogathat kiadsa nem
haladja meg a 100 000 EUR sszeget. Mindazonltal lehetv kell tenni
ellenrzsek brmely idpontban trtn elvgzst, amennyiben bizonytk van
szablytalansgra vagy csalsra, illetve egy befejezett mvelet lezrst kveten
egy ellenrzsi minta rszeknt. Annak rdekben, hogy a Bizottsg ltal vgzett
ellenrzs arnyos a kockzattal, a Bizottsgnak tudnia kell cskkenteni az
operatv programok ellenrzsvel kapcsolatos munkt, amennyiben nincsenek
jelents hinyossgok, vagy amennyiben az ellenrz hatsg megbzhat.
(88) E hatrozat egyes nem alapvet elemeinek kiegsztse s mdostsa rdekben
a Szerzds 290. cikke szerinti jogi aktusok elfogadsra felhatalmazst kell adni
a Bizottsg rszre a kvetkezk tekintetben: a partnersg teljestsnek
tmogatsra vonatkoz clkitzsek s kritriumokra vonatkoz magatartsi
kdex; kzs stratgiai keret elfogadsa; teljestshez kttt tartalk elosztsval
kapcsolatos tovbbi szablyok; a helyi fejlesztsi stratgik ltal lefedett terlet s
lakossg meghatrozsa; a pnzgyi eszkzk rszletes szablyozsa (elzetes
rtkels, tmogatsok, tmogathatsg, nem tmogatott tevkenysgtpusok
kombincija), nemzeti, regionlis, transznacionlis s hatrokon tnyl
szinteken ltrehozott finanszrozsi eszkzk bizonyos tpusaira vonatkoz
szalyozs, finanszrozsi megllapodsok szablyozsa, eszkzk truhzsa s
kezelse, irnytsi s ellenrzsi rendszerek, kifizetsi krelmek szablyozsa,
ves rszletfizetsek tkstsi rendszernek ltrehozsa; a jvedelemtermel
mveletek talnydjnak meghatrozsa; az unis politikk szerint a meglv
mdszerek alapjn a tmogatsok kzvetett kltsgeire alkalmazand
talnydjak s megfelel rtk meghatrozsa, a tagllamok feladatai a

HU 28 HU
szablytalansgok bejelentsvel kapcsolatos eljrsban s a szablytalanul
kifizetett sszegek visszatrtsben, a mveletekkel kapcsolatok informcicsere
mdjai, megfelel audit nyomvonalat biztost intzkedsek; a nemzeti auditok
felttelei, az irnyt hatsgok s igazol hatsgok akkreditcijnak
kritriumai, az ltalnosan elfogadott adathordozk meghatrozsa, az
alkalmazand pnzgyi korrekci mrtknek meghatrozsra vonatkoz
kritriumok, . A Bizottsgot az V. mellklet mdostsra is fel kell jogostani a
szksges jvbeli kiigaztsok kezelse rdekben. Klnsen fontos a Bizottsg
szmra, hogy megfelel egyeztetseket folytasson le az elkszt munka sorn,
belertve a szakrti szinteket is.
(89) A Bizottsgnak felhatalmazson alapul jogi aktusok elksztse s
megfogalmazsa sorn biztostania kell a megfelel dokumentumoknak az
Eurpai Parlament s a Tancs szmra trtn egyidej, idejben s megfelel
mdon trtn tadst.
(90) A Bizottsgnak meg kell adni a jogosultsgot, hogy vgrehajtsi aktusok rvn,
minden KSK-alap tekintetben hatrozatot fogadjon el a kvetkezkrl: a
partnersgi szerzdsek jvhagysa, az eredmnyessgi tartalk elosztsa, a
tagllamok gazdasgpolitikjhoz kapcsold kifizetsek felfggesztse, s
ktelezettsgvllals-visszavons esetben a programok elfogadsra vonatkoz
hatrozatok mdostsa; az alapok tekintetben hatrozatot fogadjon el a
kvetkezkrl: nvekedst s foglalkoztatst clz befektetsekre vonatkoz
kritriumokat teljest rgik s tagllamok meghatrozsa, ktelezettsgvllalsi
elirnyzatainak ves lebontsa az tagllamok szmra, az egyes tagllamok ltal
a Kohzis Alapbl szrmaz tmogatsokbl az eurpai sszekapcsoldsi
eszkzbe utaland sszegek meghatrozsa, az egyes tagllamok ltal a
strukturlis alapok hozzjrulsaibl az rszorul szemlyek szmra nyjtand
lelmiszerseglyekre fordtand sszegek meghatrozsa, (operatv programok
elfogadsa s mdostsa, nagyprojektek jvhagysa, kzs cselekvsi tervek,
kifizetsek felfggesztse, pnzgyi korrekcik.
(91) Ennek a rendeletnek a vgrehajtshoz egyforma krlmnyek biztostsra, a
klmavltozssal kapcsolatos clkitzsek mdszertanhoz, a pnzgyi
eszkzkkel figyelemmel ksrsre vonatkoz ltalnos felttelekhez, a
figyelemmel ksrs sorn szerzett informcik Bizottsg szmra trtn
szolgltatsnak egysges feltteleihez, a tagllam s a Bizottsg kztti
elektronikus adatcsere rendszerhez, a jvedelemtermel projektek nett bevtele
kiszmtsnak mdszertanhoz, a nvekedst s munkahelyteremtst clz
beruhzsok kritriumait teljest rgik s tagllamok azonostshoz, az
alapokhoz tartoz operatv programok modelljhez, intervenci kategriira
vonatkoz nmenklatrhoz, a nagyprojektekkel kapcsolatos informci
formjhoz s a nagyprojektek kltsg-haszon elemzsnek elvgzsekor hasznlt
mdszerekhez, a kzs cselekvsi terv mintjhoz, az ves s a vgs
vgrehajtsi jelentsek mintjhoz, a tjkoztatsi s nyilvnossgra hozatali
intzkedsek bizonyos technikai jellemzihez s a kapcsold utastsokhoz, a
kedvezmnyezettek s az irnyt hatsgok kztti informcicserre vonatkoz
szablyokhoz, az igazgatsi nyilatkozat mintjhoz, az ellenrzsre vonatkoz
stratgia modelljeihez, a vlemnyhez s az ves ellenrzsi jelentshez, az
ellenrzsek sorn gyjttt adatok mintavtelnek mdszertanhoz,
felhasznlsnak szablyaihoz s a kifizetsi krelmek modelljhez kapcsold

HU 29 HU
vgrehajtsi hatskrk gyakorlsnak sszhangban kell lennie a 2011. februr
16-i, a Bizottsg vgrehajtsi hatskreinek gyakorlsra vonatkoz tagllami
ellenrzsi mechanizmusok szablyainak s ltalnos elveinek megllaptsrl
szl eurpai parlamenti s tancsi rendelettel
14
.
(92) E rendelet az Eurpai Regionlis Fejlesztsi Alapra, az Eurpai Szocilis Alapra
s a Kohzis Alapra vonatkoz ltalnos rendelkezsek megllaptsrl s az
1260/1999/EK rendelet hatlyon kvl helyezsrl szl, 2006. jlius 11-i
1083/2006/EK tancsi rendelet
15
helybe lp. A korbbi rendeletet ezrt hatlyon
kvl kell helyezni.
(93) Mivel e rendelet clkitzst, azaz a klnbz rgik fejlettsgi szintje kztti
egyenltlensgek s a legkedveztlenebb helyzet rgik vagy szigetek, bizonyos
vidki trsgek, az ipari talakuls ltal rintett trsgek s a slyos s lland
termszeti vagy demogrfiai htrnyban lv rgik lemaradsnak cskkentst
a tagllamok nem tudjk kielgten megvalstani, s ezrt ezek unis szinten
jobban megvalsthatk, az Uni intzkedseket fogadhat el az Eurpai Unirl
szl szerzds 5. cikkben foglalt szubszidiarits elvnek megfelelen. Az
abban a cikkben meghatrozott arnyossg elvnek megfelelen ez a rendelet
nem lpi tl a clkitzs elrshez szksges mrtket.
ELFOGADTK EZT A RENDELETET:
ELS RSZ

TRGY S FOGALOMMEGHATROZSOK
1. cikk

Trgy
Ez a rendelet a kzs stratgiai keret szerint mkd Eurpai Regionlis Fejlesztsi
Alapra (ERFA), Eurpai Szocilis Alapra (ESZA), Kohzis Alapra (KA), Eurpai
Vidkfejlesztsi Mezgazdasgi Alapra (EMVA) s Eurpai Tengergyi s Halszati
Alapra (ETHA) (a tovbbiakban: KSK-alapok) vonatkoz kzs szablyokat llapt meg.
Emellett a KSK-alapok eredmnyessgnek s az alapok egymssal s ms unis
eszkzkkel trtn sszehangolsnak biztostshoz szksges rendelkezseket is
meghatrozza.
Ez a rendelet emellett megllaptja az ERFA-ra, az ESZA-ra (a tovbbiakban egyttesen:
strukturlis alapok) s a KA-ra vonatkoz ltalnos szablyokat is. A rendelet
meghatrozza a strukturlis alapok s a KA (a tovbbiakban: az alapok) feladatait,
eldleges clkitzseit s megszervezst, a tagllamok s rgik alapokbl trtn
tmogathatsgnak kritriumait, a rendelkezsre ll pnzgyi forrsokat s azok
elosztsnak kritriumait.

14
HL L 55., 2011.2.28., 13. o.
15
HL L 210., 2006.7.31, 25.o.

HU 30 HU
Az ebben a rendeletben meghatrozott szablyok alkalmazsa a kzs agrrpolitika
finanszrozsrl, irnytsrl s ellenrzsrl szl []/2012/EU eurpai parlamenti
s tancsi rendelet
16
(a tovbbiakban: KAP-rendelet) rendelkezseinek, valamint az
albbi rendeletek klns rendelkezseinek srelme nlkl trtnik:
(1) az Eurpai Regionlis Fejlesztsi Alaprl s az 1080/2006/EK rendelet hatlyon
kvl helyezsrl szl []/2012/EU eurpai parlamenti s tancsi
rendelet
{1>
17
<1}
(a tovbbiakban: ERFA-rendelet);
(2) az Eurpai Szocilis Alaprl s az 1081/2006/EK rendelet hatlyon kvl
helyezsrl szl []/2012/EU eurpai parlamenti s tancsi rendelet
{1>
18
<1}
(a
tovbbiakban: ESZA-rendelet);
(3) a Kohzis Alap ltrehozsrl s az 1084/2006/EK rendelet hatlyon kvl
helyezsrl szl []/2012/EU eurpai parlamenti s tancsi rendelet
{1>
19
<1}
(a
tovbbiakban: KA-rendelet);
(4) az eurpai terleti egyttmkdsrl szl []/2012/EU eurpai parlamenti s
tancsi rendelet
20
(a tovbbiakban: ETE-rendelet);
(5) az Eurpai Vidkfejlesztsi Mezgazdasgi Alaprl s a 11698/2005/EK
rendelet hatlyon kvl helyezsrl szl []/2012/EU eurpai parlamenti s
tancsi rendelet
21
(a tovbbiakban: EMVA-rendelet); valamint
(6) az Eurpai Tengergyi s Halszati Alaprl s az 1198/2006/EK rendelet
hatlyon kvl helyezsrl szl []/2012/EU eurpai parlamenti s tancsi
rendelet
22
(a tovbbiakban: ETHA-rendelet).
2. cikk

Fogalommeghatrozsok
E rendelet alkalmazsban amennyiben ez a rendelet mskpp nem rendelkezik a
KSK-alapokbl tmogatott pnzgyi eszkzkre a kltsgvetsi rendeletben a pnzgyi
eszkzkre vonatkozan megadott fogalommeghatrozsok alkalmazandk.
Ezeken kvl a kvetkez fogalommeghatrozsokat kell alkalmazni:
(1) az intelligens, fenntarthat s inkluzv nvekedsre vonatkoz unis stratgia:
a tagllamok s az EU intzkedseit, fellpseit irnyt clok s kzs
clkitzsek, amelyeket az Eurpa 2020 Az intelligens, fenntarthat s
inkluzv nvekeds stratgija cmmel kiadott bizottsgi kzlemnyben
hatroztak meg, s amelyet mellkletknt (I. mellklet) magukban foglalnak

16

17

18

19
HL L , , . o.
20

21

22


HU 31 HU
a 2010. jnius 17-n az Eurpai Tancs ltal elfogadott kvetkeztetsek (A
foglalkoztatst s nvekedst clz j eurpai stratgia, Kiemelt unis clok), A
Tancs ajnlsa (2010. jlius 13.) a tagllamok s az Uni gazdasgpolitikira
vonatkoz tfog irnymutatsokrl
23
, a tagllamok foglalkoztatsi politikinak
irnymutatsairl szl, 2010. oktber 21-i tancsi hatrozat
24
, tovbb ezen
clok s kzs clkitzsek brmilyen mdostsa.


(2) kzs stratgiai keret: az intelligens, fenntarthat s inkluzv nvekedsre
vonatkoz unis stratgia clkitzseit s cljait a KSK-alapokra vonatkoz
fbb intzkedsekhez hozzrendel dokumentum, amely mindegyik tematikus
clkitzshez meghatrozza az egyes KSK-alapok ltal tmogatand fbb
intzkedseket, valamint azokat a mechanizmusokat, amelyek biztostjk a
KSK-alapok programozsa s a tagllamok, illetve az Eurpai Uni gazdasgi
s foglalkoztatsi politiki kztti koherencit s sszhangot.
(3) az alapokra vonatkoz szablyok: az e rendelet harmadik rszben vagy az
alapjn ltrehozott, vagy az 1. cikk harmadik albekezdsben emltett vagy
felsorolt KSK-alapok kzl egyre vagy tbbre vonatkoz egyedi vagy ltalnos
rendeletben megllaptott rendelkezsek;
(4) programozs: szervezsbl, dntshozatalbl s a pnzgyi forrsok
elosztsbl ll tbblpses folyamat, amelynek clja az intelligens,
fenntarthat s inkluzv nvekedsre vonatkoz unis stratgia elrshez
kapcsold unis s tagllami kzs fellpsek tbb ven keresztli
vgrehajtsa;
(5) program: az e rendelet harmadik rszben s az ETHA-rendeletben emltett
operatv program, valamint az EMVA-rendeletben emltett vidkfejlesztsi
program;
(6) priorits: az e rendelet harmadik rszben emltett prioritsi tengely,
valamint az ETHA-rendeletben s az EMVA-rendeletben emltett unis
priorits;
(7) mvelet: az rintett programok irnyt hatsgai ltal vagy hatskrben
kivlasztott projekt, szerzds, cselekvs vagy projektcsoport, amely hozzjrul
a kapcsold priorits vagy prioritsok clkitzseihez; a pnzgyi eszkzk
sszefggsben a mvelet egy program pnzgyi hozzjrulsa a pnzgyi
eszkzkhz s az adott pnzgyi eszkzk ltal trtn ksbbi pnzgyi
tmogats;
(8) kedvezmnyezett: a kzszfrhoz vagy a magnszfrhoz tartoz szervezet,
amely a mveletek kezdemnyezsrt vagy azok kezdemnyezsrt s
vgrehajtsrt felels. az llami tmogats sszefggsben a
kedvezmnyezett az a szervezet, amely az llami tmogatsban rszesl; a
pnzgyi eszkzk sszefggsben a kedvezmnyezett az a szervezet, amely
a pnzgyi eszkzt vgrehajtja;

23
HL L 191, 2010.7.23., 28. o.
24
HL L 308, 2010.11.24., 46. o.

HU 32 HU
(9) vgs kedvezmnyezett: jogi vagy termszetes szemly, aki tmogatst kap
egy pnzgyi eszkzbl;
(10) llami tmogats: a Szerzds 107. cikknek hatlya al es tmogats, amely
e rendelet rtelmben magban foglalja a Szerzds 87. s 88. cikknek a de
minimis tmogatsokra val alkalmazsrl szl, 2006. december 15-i
1998/2006/EK bizottsgi rendeletben
25
, az EK-Szerzds 87. s 88. cikknek a
mezgazdasgi termelgazatban nyjtott csekly sszeg (de minimis)
tmogatsokra val alkalmazsrl szl, 2007. december 20-i 1535/2007/EK
bizottsgi rendeletben
26
s az EK-Szerzds 87. s 88. cikknek a halszati
gazatban nyjtott csekly sszeg (de minimis) tmogatsokra val
alkalmazsrl s az 1860/2004/EK rendelet mdostsrl szl, 2007. jlius
24-i 875/2007/EK bizottsgi rendeletben
27
meghatrozott csekly sszeg (de
minimis) tmogatst;
(11) befejezett mvelet: egy olyan mvelet, amelyet fizikailag befejeztek vagy
teljes kren vgrehajtottak, s amellyel kapcsolatban a kedvezmnyezettek
minden kifizetst elvgeztek, s a megfelel kzpnzbl val hozzjrulst
kifizettk a kedvezmnyezettek rszre;
(12) kzpnzekbl folystott tmogats: egy mvelet finanszrozsra nyjtott
pnzgyi tmogats, amely nemzeti, regionlis vagy helyi kzhatsgok
kltsgvetsbl, az Uni KSK-alapokhoz kapcsold kltsgvetsbl, kzjogi
intzmnyek kltsgvetsbl vagy kzhatsgok s kzjogi intzmnyek
trsulsainak kltsgvetsbl szrmazik;
(13) kzjogi intzmny: a 2004/18/EK eurpai parlamenti s tancsi irnyelv
28
1.
cikke (9) bekezdse szerinti kzjog hatlya al tartoz intzmny, s az
1082/2006/EK eurpai parlamenti s tancsi rendelet
29
alapjn ltrehozott
eurpai terleti egyttmkdsi csoportosuls, fggetlenl attl, hogy a
vonatkoz nemzeti vgrehajtsi jogszablyok szerint az eurpai terleti
egyttmkdsi csoportosuls kzjogi intzmny vagy magnjogi intzmny;
(14) dokumentum: nyomtatott vagy elektronikus adathordoz, amely e rendelet
keretein bell relevns informcikkal szolgl;
(15) kzremkd szervezet: kzjogi vagy magnjogi intzmny, amely egy
irnyt vagy igazol hatsg illetkessge alatt jr el, vagy ilyen hatsg
nevben hajt vgre feladatokat a mveleteket vgrehajt kedvezmnyezettek
vonatkozsban;
(16) helyi fejlesztsi stratgia: a helyi clkitzsek s ignyek teljestst szolgl
mveletek koherens csoportja, amely hozzjrul az intelligens, fenntarthat s
inkluzv nvekedsre vonatkoz unis stratgia megvalstshoz, s amelyeket
a megfelel szint partnersg keretben hajtanak vgre;

25
HL L 379., 2006.12.28., 5. o.
26
HL L 337., 2007.12.21., 35. o.
27
HL L 193., 2007.7.25., 6. o.
28
HL L 134., 2004.4.30., 114. o.
29
HL L 210., 2006.7.31., 19. o.

HU 33 HU
(17) fokozatos lezrs: mveletek lezrsa az ves elszmols eredmnyeknt, a
program ltalnos lezrsa eltt;
(18) partnersgi szerzds: a tagllam ltal a partnerek bevonsval a tbbszint
irnytsi megkzeltssel sszhangban ksztett dokumentum, amely a tagllam
a KSK-alapok eredmnyes s hatkony felhasznlsra vonatkoz stratgijt,
prioritsait s intzkedseit hatrozza meg az intelligens, fenntarthat s
inkluzv nvekedsre vonatkoz unis stratgia megvalstsa rdekben, s
amelyet a Bizottsg az rtkels s a tagllammal folytatott prbeszd utn hagy
jv;
(19) rgikategria: a rgik a 82. cikk (2) bekezdse szerinti besorolsa a
kevsb fejlett rgi, az tmeneti rgi vagy a fejlettebb rgi
kategriba;
(20) kifizetsi krelem: a tagllam ltal a Bizottsghoz benyjtott kifizetsi
krelem vagy kltsgnyilatkozat;
(21) EBB: Eurpai Beruhzsi Bank;Eurpai Beruhzsi Alap, vagy az Eurpai
Beruhzsi Bank lenyvllalata;
(22) kkv: mikro-, kis- vagy kzepes vllalkozs a 2003/361/EK bizottsgi ajnls
vagy annak ksbbi mdostsai szerint.
(23) szmviteli v: a harmadik rsz alkalmazsban a jlius 1. s jnius 30. kztti
idszak, kivve az els szmviteli vet, amelynek tekintetben a kiadsok
tmogathatsgnak els napjtl 2015. jnius 30-ig tart idszak. Az utols
szmviteli v 2022. jlius 1-jtl 2023. jnius 30-ig tart;
(24) pnzgyi v: a harmadik rsz alkalmazsban a janur 1. s december 31.
kztti idszak.
MSODIK RSZ

A KSK-ALAPOKRA VONATKOZ KZS
RENDELKEZSEK
I. CM

A KSK-alapoknak nyjtott unis tmogats elvei
3. cikk

Hatly
Az ebben a rszben meghatrozott szablyokat a harmadik rszben megllaptott
rendelkezsek srelme nlkl kell alkalmazni.

HU 34 HU
4. cikk

ltalnos elvek
(1) A KSK-alapoknak nemzeti, regionlis s helyi tmogatsokkal kiegsztett
tbbves programokon keresztl kell tmogatst nyjtaniuk az intelligens,
fenntarthat s inkluzv nvekedsre vonatkoz unis stratgia vgrehajtsnak
rdekben, figyelembe vve az integrlt irnymutatsokat s a Szerzds 121.
cikknek (2) bekezdsben az egyes orszgokra vonatkozan megadott
ajnlsoknak, valamint a relevns, a Szerzds 148. cikke (4) bekezdse alapjn
elfogadott tancsi ajnlsokat.
(2) A Bizottsgnak s a tagllamoknak biztostaniuk kell, hogy a KSK-alapokbl
szrmaz tmogats sszhangban legyen az Uni politikival s prioritsaival,
s kiegsztse az Uni ms eszkzeit.
(3) A KSK-alapokbl szrmaz tmogatst a Bizottsg s a tagllamok kztti
szoros egyttmkds rvn kell megvalstani.
(4) A tagllamok s az ltaluk erre a clra kijellt hatsgok feladata a programok
s az e rendelet, valamint az egyes alapokra vonatkoz szablyok szerinti
feladatok vgrehajtsa a megfelel terleti szinten, a tagllam intzmnyi, jogi
s pnzgyi kereteinek megfelelen s e rendelet, valamint az alapokra
vonatkoz szablyok betartsval.
(5) A KSK-alapok vgrehajtsra s felhasznlsra klnsen a KSK-alapok
vgrehajtshoz szksges pnzgyi s igazgatsi forrsok felhasznlsra
vonatkoz, a jelentsttellel, rtkelssel, irnytssal s ellenrzssel
kapcsolatos intzkedseknek figyelembe kell vennik az arnyossg elvt a
kiutalt tmogats mrtknek tekintetben.
(6) A sajt felelssgi krknek megfelelen a Bizottsg s a tagllamok biztostjk
az sszhangot a KSK-alapok kztt, valamint ms unis politikkkal s
eszkzkkel, belertve az Uni kls fellpsei keretben vgrehajtottakat.
(7) Az Uni kltsgvetsnek a KSK-alapok szmra juttatott rszt a tagllamok
s a Bizottsg kztti megosztott irnyts keretben hajtjk vgre kltsgvetsi
rendelet 53. cikke b) pontjnak megfelelen, a Bizottsg kezdemnyezsre az
ERFA-rendelet 9. cikke szerint vgrehajtott innovatv tevkenysgek s a
Bizottsg kezdemnyezsre vgrehajtott technikai segtsgnyjts kivtelvel.
(8) A Bizottsg s a tagllamok a hatkony s eredmnyes pnzgazdlkods elvt
alkalmazzk a kltsgvetsi rendelet 27. cikknek megfelelen.
(9) A Bizottsgnak s a tagllamoknak biztostaniuk kell a KSK-alapok
eredmnyessgt, klnsen figyelemmel ksrs, jelentsttel s rtkels
rvn.
(10) A Bizottsg s a tagllamok a KSK-alapokkal kapcsolatos szerepket a
kedvezmnyezettek igazgatsi terhei cskkentsnek cljval ltjk el.

HU 35 HU
5. cikk

Partnersg s tbbszint kormnyzs
(1) A partnersgi szerzds illetve az egyes programok rdekben a tagllam
partnersget szervez az albbi partnerekkel:
a) illetkes regionlis, helyi, vrosi s ms hatsgok;
b) gazdasgi s trsadalmi partnerek; valamint
c) a civil trsadalmat kpvisel testletek, belertve a krnyezetvdelmi
partnereket, civil szervezeteket, s az egyenlsget s
megklnbztetsmentessget propagl szervezeteket.
(2) A tbbszint kormnyzs megkzeltsnek megfelelen a tagllamok bevonjk
a partnereket a partnersgi szerzds s az elrt eredmnyekrl szl jelentsek
elksztsbe s a programok elksztsbe, vgrehajtsba, figyelemmel
ksrsbe s rtkelsbe. A partnerek rszt vesznek a programok
monitoringbizottsgaiban.
(3) A 142. cikknek megfelelen a Bizottsg jogosultsggal rendelkezik
felhatalmazson alapul aktusok elfogadsra az eurpai magatartsi kdex
elksztse cljbl, amely meghatrozza a partnersg megvalstsa
tmogatsnak s az informcik, tapasztalatok, eredmnyek s helyes
gyakorlatok tagllamok kztti megosztsnak clkitzseit s kritriumait.
(4) Mindegyik KSK-alap esetben a Bizottsg legalbb vente egy alkalommal
tancskozik a partnereket unis szinten kpvisel szervezetekkel a KSK-
alapokbl szrmaz tmogats megvalsulsrl.
6. cikk

Az Unis s nemzeti jognak val megfelels
A KSK-alapok ltal finanszrozott mveletek megfelelnek a vonatkoz unis s nemzeti
jognak.
7. cikk

A nemek kztti egyenlsg s megklnbztetsmentessg propaglsa
A tagllamok s a Bizottsg biztostjk a frfiak s nk kztti egyenlsg s a nemek
kztti eslyegyenlsg elve rvnyeslsnek elsegtst a programok elksztse s
vgrehajtsa sorn.
A tagllamok s a Bizottsg megteszik a megfelel lpseket a programok elksztse
s vgrehajtsa sorn a nemen, faji vagy etnikai szrmazson, vallson vagy
meggyzdsen, fogyatkossgon, koron vagy szexulis irnyultsgon alapul brmilyen
megklnbztets megakadlyozsa rdekben.

HU 36 HU
8. cikk

Fenntarthat fejlds
A KSK-alapok clkitzseit a fenntarthat fejlds keretben, a krnyezet vdelme s
llapotnak javtsa cljnak az Uni ltali elmozdtsa rvn kell megvalstani, a
Szerzds 11. cikkben megllaptottak szerint, figyelembe vve a szennyez fizet elvet.
A tagllamok s a Bizottsg biztostjk, hogy a partnersgi szerzdsek s a programok
elksztse s vgrehajtsa sorn elmozdtjk a krnyezetvdelmi elrsokat, a
forrsok hatkony felhasznlst, az ghajlatvltozs enyhtst s az ghajlatvltozshoz
val adaptcit, valamint a katasztrfareziliencit s kockzat megelzst s kezelst.
A tagllamok a Bizottsg ltal elfogadott mdszertan segtsgvel tjkoztatst nyjtanak
az ghajlatvltozssal kapcsolatos clkitzsek tmogatsrl. A Bizottsg vgrehajtsi
aktus rvn fogadja el ezt a mdszertant. Ezen vgrehajtsi jogi aktusokat a 143. cikk (3)
bekezdsben emltett vizsglbizottsgi eljrs keretben kell elfogadni.
II. CM

STRATGIAI MEGKZELTS
I. FEJEZET

A KSK-alapok s a kzs stratgiai keret tematikus
clkitzsei
9. cikk

Tematikus clkitzsek
Mindegyik KSK-alap a kldetsnek megfelelen tmogatja az albbi tematikus
clkitzseket az intelligens, fenntarthat s inkluzv nvekedsre vonatkoz unis
stratgihoz val hozzjruls rdekben:
(1) a kutats, technolgiai fejleszts s innovci erstse;

az informcis s
kommunikcis technolgikhoz val hozzfrs, a technolgik hasznlatnak
s minsgnek javtsa;
(2) a kis- s kzpvllalkozsok, a mezgazdasgi (az EMVA esetben), a halszati
s akvakultra-gazat (az ETHA esetben) versenykpessgnek javtsa;
(3) az alacsony szn-dioxid-kibocsts gazdasg fel trtn elmozduls
tmogatsa minden gazatban;
(4) az ghajlatvltozshoz val alkalmazkods, a kockzatmegelzs s -kezels
elmozdtsa;

HU 37 HU
(5) krnyezetvdelem s az erforrs-felhasznls hatkonysgnak elmozdtsa;
(6) a fenntarthat kzlekeds elmozdtsa s kapacitshinyok megszntetse a
fbb hlzati infrastruktrkban;
(7) a foglalkoztats elmozdtsa s a munkaer mobilitsnak tmogatsa;
(8) a trsadalmi befogads elmozdtsa s a szegnysg elleni kzdelem;
(9) beruhzsok az oktats, kpessgfejleszts s lethosszig tart tanuls terletn;
(10) az intzmnyi kapacits javtsa s hatkony kzigazgats.
A tematikus clkitzseket az egyes KSK-alapokra specifikus prioritsokhoz kell
hozzrendelni s az alapokra vonatkoz szablyokban meghatrozni.
10. cikk

Kzs stratgiai keret
Az Uni harmonikus, kiegyenslyozott s fenntarthat fejldsnek elmozdtsa
rdekben a kzs stratgiai keret hatrozza meg a az intelligens, fenntarthat s inkluzv
nvekedsre vonatkoz unis stratgia clkitzsei s cljai alapjn a KSK-alapok fbb
intzkedseit.
11. cikk

Tartalom
A kzs stratgiai keret hatrozza meg:
a) minden egyes tematikus clkitzs esetben az egyes KSK-alapok ltal
tmogatand fbb intzkedseket;
b) SK-alapok ltal kezelend, a vrosi, vidki, tengerparti s halszati terletek,
valamint a Szerzds 174. s 349. cikkben emltett sajtos terleti jellemzkkel
br terletek eltt ll f terleti kihvsokat;
c) a KSK-alapok vgrehajtsra vonatkoz horizontlis politikkat s politikai
clkitzseket;
d) az egyes KSK-alapok egyttmkdsei tevkenysgeinek prioritsait, szksg
esetn figyelembe vve a makro-regionlis s a tengeri medencvel kapcsolatos
stratgikat;
e) a KSK-alapok kztti, valamint ms vonatkoz unis politikkkal s
eszkzkkel trtn sszehangols mechanizmusait, belertve a kls
egyttmkdsi eszkzket is;

HU 38 HU
f) a mechanizmusokat, amelyek biztostjk a koherencit s sszhangot a KSK-
alapok programozsa s a Szerzds 121. cikke (2) bekezdse alapjn kiadott
orszgspecifikus ajnlsok s a Szerzds 148. cikke (4) bekezdse alapjn, a
Tancs ltal elfogadott ajnlsok kztt.
12. cikk

Elfogads s fellvizsglat
A 142. cikknek megfelelen a Bizottsg jogosult e rendelet elfogadst kvet 3
hnapon bell felhatalmazson alapul jogi aktusok elfogadsra a kzs stratgiai
keretre vonatkozan.
Az intelligens, fenntarthat s inkluzv nvekedsre vonatkoz unis stratgia jelents
vltozsa esetn a Bizottsg fellvizsglja s adott esetben, a 142. cikknek megfelelen
felhatalmazson alapul aktus rvn tdolgozott kzs stratgiai keretet fogad el.
A kzs stratgiai keret elfogadst kvet 6 hnapon bell a tagllamok, amennyiben
szksges, partnersgi szerzdsk s programjaik mdostst javasoljk az tdolgozott
kzs stratgiai kerettel val sszhang biztostsa rdekben.

II. FEJEZET

Partnersgi szerzds
13. cikk

A partnersgi szerzds elksztse
(1) Valamennyi tagllam elkszti a 2014. janur 1. s 2020. december 31. kztti
idszakra szl partnersgi szerzdst.


(2) A partnersgi szerzdst a tagllamok az 5. cikkben emltett partnerekkel
egyttmkdve ksztik el. A partnersgi szerzdst a Bizottsggal folytatott
prbeszd tjn ksztik el.
(3) A partnersgi szerzds a KSK-alapokbl az rintett tagllamnak nyjtott sszes
tmogatst tartalmazza.
(4) A kzs stratgiai keret elfogadst kvet 3 hnapon bell valamennyi
tagllam tadja a partnersgi szerzdst a Bizottsgnak.

HU 39 HU
14. cikk

A partnersgi szerzds tartalma
A partnersgi szerzds az albbiakat hatrozza meg:
a) az intelligens, fenntarthat s inkluzv nvekedsre vonatkoz unis
stratgival val sszhangot biztost rendelkezsek, belertve az
albbiakat:
i. az egyenltlensgek s fejlesztsi szksgletek elemzse a kzs
stratgiai keretben meghatrozott tematikus clkitzsek s fbb
intzkedsek, valamint a Szerzds 121. cikke (2) bekezdse szerinti
orszgspecifikus ajnlsokban s a Szerzds 148. cikke (2)
bekezdse szerint elfogadott vonatkoz tancsi ajnlsokban
meghatrozott clok tekintetben;
ii. a programok elzetes rtkelsnek sszefoglal elemzse, amely
indokolja a tematikus clkitzsek kivlasztst s a KSK-alapok
indikatv elosztst;
iii. valamennyi tematikus clkitzs esetben az egyes KSK-alapoknl
vrhat fbb eredmnyek sszefoglalsa;
iv. az unis tmogats indikatv elosztst nemzeti szinten mindegyik
KSK-alapra vonatkozan, tematikus clkitzsekre lebontva,
valamint az ghajlat-vltozsi clkitzsekre meghatrozott
tmogats indikatv teljes sszegt;
v. az egyttmkds fbb prioritsai, adott esetben figyelembe vve a
makro-regionlis s a tengeri medencvel kapcsolatos stratgikat;
vi. a KSK-alapok vgrehajtsra vonatkoz horizontlis politikkat s
politikai clkitzseket;
vii. az ERFA-hoz, az ESZA-hoz s a KA-hoz tartoz programok az
eurpai terleti egyttmkdssel kapcsolatos clhoz tartozk
kivtelvel , valamint az EMVA-hoz s az ETHA-hoz tartoz
programok felsorolsa az egyes indikatv pnzelosztsok KSK-
alaponknti s venknti bontsval;
b) a KSK-alapok ltal tmogatott, a terletfejlesztsre vonatkoz integrlt
megkzelts, amely meghatrozza:
i. azokat a nemzeti s regionlis szint mechanizmusokat, amelyek
biztostjk a KSK-alapok kztti, illetve ms unis s nemzeti
finanszrozsi eszkzkkel val sszehangolst;
ii. azokat a rendelkezseket, amelyek biztostjk a KSK-alapok vrosi,
vidki, tengerparti s halszati terletek, valamint sajtos terleti
jellemzkkel br terletek fejlesztse rdekben trtn
felhasznlsra vonatkoz integrlt megkzeltst, klnsen a 28.,

HU 40 HU
29. s 99. cikkel sszefgg vgrehajtsi intzkedseket, adott
esetben azoknak a vrosoknak a felsorolsval, amelyek az ERFA-
rendelet 8. cikkben emltett vrosfejlesztsi platformban rszt
vesznek;
c) integrlt megkzelts a szegnysg ltal legjobban sjtott fldrajzi
terletek vagy a megklnbztets vagy kirekeszts legnagyobb
kockzatval szembenz clcsoportok egyedi szksgleteinek kezelsre,
klns tekintettel a marginalizldott kzssgekre, adott esetben a
vonatkoz KSK-alapoknak sznt indikatv forrselosztssal;
d) az eredmnyes vgrehajtst biztost rendelkezsek, belertve az
albbiakat:
i. a teljestsi keretrendszerhez a programokban meghatrozott
mrfldkveket s clokat tartalmaz konszolidlt tblzat a
programok s a KSK-alapok kztti sszhangot biztost
mdszertannal s mechanizmussal egytt;
ii. az elzetes felttelek teljestse rtkelsnek s a nemzeti s
regionlis szinten vgrehajtand intzkedseknek az sszefoglalsa
s vgrehajtsuk temterve, amennyiben az elzetes feltteleket nem
teljestettk;
iii. az e rendelet 3. rszben meghatrozott addicionalitsi szablyoknak
val megfelels elzetes vizsglathoz szksges informcik;
iv. a partnerek bevonsa rdekben hozott intzkedsek s ezek szerepe
a partnersgi szerzds s az e rendelet 46. cikkben meghatrozott,
az elrt eredmnyekrl szl jelents elksztsben;
e) a KSK-alapok eredmnyes vgrehajtst biztost rendelkezsek,
belertve az albbiakat:
i. annak felmrse, hogy szksges-e a hatsgok s adott esetben
a kedvezmnyezettek igazgatsi kapacitsnak megerstse, s az e
clbl tett intzkedsek;
ii. a kedvezmnyezettek igazgatsi terheinek cskkentse rdekben a
programokban tervezett intzkedsek sszefoglalsa a vonatkoz
clokkal;
iii. a meglv elektronikus adatcsere-rendszerek rtkelse, valamint a
tervezett intzkedsek, amelyek lehetv teszik, hogy a
kedvezmnyezettek s a programok irnytsrt s ellenrzsrt
felels hatsgok kztti teljes informcicsere kizrlag
elektronikus adatcsere rvn megvalsthat legyen.

HU 41 HU
15. cikk

A partnersgi szerzds elfogadsa s mdostsa
(1) A Bizottsg rtkeli a partnersgi szerzds sszhangjt e rendelettel, a kzs
stratgiai kerettel, a Szerzds 121. cikke (2) bekezdse szerinti
orszgspecifikus ajnlsokkal s a Szerzds 148. cikke (4) bekezdse szerint
elfogadott tancsi ajnlsokkal, figyelembe vve a programok elzetes
rtkelst, s a partnersgi szerzds benyjtst kvet hrom hnapon bell
szrevteleket tesz. A tagllam megadja az sszes tovbbi szksges
informcit s adott esetben tdolgozza a partnersgi szerzdst.
(2) Vgrehajtsi aktusok rvn a Bizottsg a tagllam ltali benyjts utn
legksbb hat hnappal hatrozatot hoz a partnersgi szerzds elfogadsrl,
feltve hogy a Bizottsg ltal tett szrevteleket kielgt mdon figyelembe
vettk. A partnersgi szerzds 2014. janur 1-je eltt nem lp hatlyba.
(3) Amennyiben egy tagllam a partnersgi szerzds mdostst javasolja, a
Bizottsg az (1) bekezds szerinti rtkelst elvgzi s adott esetben,
vgrehajtsi aktusok rvn hatrozatot fogad el a mdosts jvhagysrl.
III. FEJEZET

Tematikus koncentrci, elzetes felttelek s az
eredmnyessg fellvizsglata
16. cikk

Tematikus koncentrci
Az alapokra vonatkoz szablyokkal sszhangban a tagllamok a tmogatst az
intelligens, fenntarthat s inkluzv nvekedsre vonatkoz unis stratgia kapcsn a
legnagyobb hozzadott rtket teremt intzkedsekre sszpontostjk, kezelve a
Szerzds 121. cikke (2) bekezdse szerinti orszgspecifikus ajnlsokban s a Szerzds
148. cikke (4) bekezdse alapjn elfogadott tancsi ajnlsokban azonostott kihvsokat
s figyelembe vve a nemzeti s regionlis szksgleteket.
17. cikk

Elzetes felttelek
(1) Mindegyik KSK-alap esetben az elzetes feltteleket az adott alapra vonatkoz
szablyokban hatrozzk meg.
(2) A tagllamok rtkelik, hogy a vonatkoz elzetes felttelek teljeslnek-e.

HU 42 HU
(3) Amennyiben az elzetes felttelek a partnersgi szerzds elkldsnek napjn
nem teljeslnek, a tagllamok a partnersgi szerzdsben sszefoglaljk a
nemzeti s regionlis szinten vgrehajtand intzkedseket a vgrehajts
temtervvel egytt, biztostva, hogy arra legksbb kt vvel a partnersgi
szerzds megktse utn vagy 2016. december 31-ig sor kerl, attl fggen,
hogy melyik kvetkezik be elbb.
(4) A tagllamoknak a megfelel programokban meg kell adniuk az elzetes
felttelek teljestsvel kapcsolatos rszletes intzkedseket, belertve a
vgrehajts temtervt is.
(5) A Bizottsg a partnersgi szerzds s a programok rtkelsnek keretben
megvizsglja az elzetes felttelek teljestsre vonatkozan megadott
informcikat. Egy adott program elfogadsakor dnthet gy, hogy felfggeszti
a programnak sznt sszes idkzi kifizetst vagy azok egy rszt az elzetes
felttelrendszer teljestst biztost intzkedsek kielgt vgrehajtsig.
Amennyiben az elzetes felttelrendszer teljestst biztost intzkedsek
vgrehajtsra a programban meghatrozott hatridig nem kerl sor, a
Bizottsg felfggesztheti a kifizetseket.
(6) Az 15. bekezdsek nem vonatkoznak az eurpai terleti egyttmkdsi cl al
tartoz programokra.
18. cikk

Eredmnyessgi tartalk
Az egyes KSK-alapoknak juttatott forrsok 5 %-a az eurpai terleti egyttmkdsi
cl s az ETHA-rendelet V. cmnek nyjtott forrsok kivtelvel eredmnyessgi
tartalkot kpez, amelyet a 20. cikk rendelkezseinek megfelelen kell elosztani.
19. cikk

Eredmnyessgrtkels
(1) A Bizottsg a tagllamokkal egyttmkdsben valamennyi tagllamban 2017-
ben s 2019-ben fellvizsglja a programok teljestst az adott partnersgi
szerzdsben s a programokban meghatrozott eredmnyessgi keretre
tekintettel. Az eredmnyessgi keret ltrehozsnak mdszere az I. mellkletben
kerl meghatrozsra.
(2) A fellvizsglat sorn megvizsgljk a programok rszclrtkeinek teljestst
a prioritsok szintjn, az elrt eredmnyekrl szl, 2017-ben s 2019-ben a
tagllamok ltal benyjtott jelentsekben bemutatott informcik s rtkelsek
alapjn.

HU 43 HU
20. cikk

Az eredmnyessgi tartalk elosztsa
(1) Ha a teljests 2017-ben elvgzett fellvizsglata azt mutatja, hogy egy
programon bell egy priorits nem rte el a 2016. vre meghatrozott
mrfldkveket, akkor a Bizottsg ajnlsokat tesz az rintett tagllamnak.
(2) A 2019-ben vgzett fellvizsglat alapjn a Bizottsg vgrehajtsi aktusok rvn
hatrozatot hoz, hogy megllaptsa mindegyik KSK-alapok s tagllam
tekintetben, hogy mely programok s prioritsok teljestettk a mrfldkveket.
A tagllam javaslatot tesz, hogy az eredmnyessgi tartalkot hogyan osszk el
az emltett bizottsgi hatrozatban meghatrozott programok s prioritsok
kztt. A Bizottsg a 26. cikk szerint jvhagyja az rintett programok
mdostst. Amennyiben egy tagllam nem nyjtja be a 46. cikk (2) s (3)
bekezdse szerinti informcikat, akkor az rintett programokra vagy
prioritsokra sznt eredmnyessgi tartalkot nem osztjk el.
(3) Amennyiben a teljests fellvizsglata azt mutatja, hogy egy priorits nem rte
el a teljestsi keretrendszerben meghatrozott mrfldkveket, a Bizottsg az
alapokra vonatkoz szablyokban meghatrozott eljrs szerint felfggesztheti
a program prioritsra sznt sszes idkzi kifizetst vagy annak egy rszt.
(4) Amennyiben a Bizottsg a program zr vgrehajtsi jelentsnek vizsglata
alapjn az eredmnyessgi keretben meghatrozott clok elrsvel kapcsolatos
slyos mulasztst llapt meg, akkor az rintett prioritsok vonatkozsban
pnzgyi korrekcit alkalmazhat az alapokra vonatkoz szablyoknak
megfelelen. A Bizottsgot jogosult arra, hogy a 142. cikk szerint
felhatalmazson alapul jogi aktusokat fogadjon el az alkalmazand pnzgyi
korrekci szintjnek megllaptshoz szksges kritriumok s mdszertan
meghatrozsra. .
(5) A (2) bekezds nem vonatkozik az eurpai terleti egyttmkdsi cl s az
ETHA-rendelet V. cme al tartoz programokra.
IV. FEJEZET

Makrogazdasgi felttelrendszer
21. cikk

A tagllamok gazdasgpolitikjnak koordincijhoz kttt
felttelrendszer
(1) A Bizottsg krheti egy tagllamtl partnersgi szerzdse s programjai
fellvizsglatt s javaslatok benyjtst azok mdostsra, amennyiben ez
szksges:

HU 44 HU
a) olyan tancsi ajnlsok vgrehajtsnak tmogatshoz, amelyek
cmzettjei az rintett tagllamok, s amelyeket a Szerzds 121. cikknek
(2) bekezdse s/vagy 148. cikknek (4) bekezdse rtelmben fogadtak
el, vagy az olyan intzkedsek vgrehajtsnak tmogatsra, amelyek
cmzettjei az rintett tagllamok, s amelyeket a Szerzds 136. cikknek
(1) bekezdse rtelmben fogadtak el;


b) olyan tancsi ajnlsok vgrehajtsnak tmogatshoz, amelyek
cmzettjei az rintett tagllamok, s amelyeket a Szerzds 126. cikknek
(7) bekezdsvel sszhangban fogadtak el;
c) olyan tancsi ajnlsok vgrehajtsnak tmogatshoz, amelyek
cmzettjei az rintett tagllamok, s amelyeket [a makrogazdasgi
egyenslytalansgok megelzsrrl s kiigaztsrl szl] /2011/EU
rendelet 7. cikknek (2) bekezdse szerint fogadtak el, feltve, hogy
ezeket a mdostsokat szksgesnek tartjk a makrogazdasgi
egyenslytalansgok kiigaztshoz; vagy
d) a (4) bekezds rtelmben a rendelkezsre ll KSK-alapok nvekedsre
s versenykpessgre gyakorolt hatsnak maximalizlshoz,
amennyiben a tagllam teljesti a kvetkez felttelek valamelyikt:
i. a 407/2010/EU tancsi rendelet rtelmben unis pnzgyi
tmogats ll rendelkezsre;
ii. a 332/2002/EK tancsi rendelet
30
rtelmben kzptv pnzgyi
tmogats ll rendelkezsre;
iii. az eurpai stabilitsi mechanizmus ltrehozsrl szl szerzds
alapjn ESM-hitel formjban pnzgyi tmogats ll
rendelkezsre.
(2) A partnersgi szerzds s az rintett programok mdostsrl szl javaslatt
a tagllam egy hnapon bell benyjtja. Amennyiben szksges, a Bizottsg a
mdostsok benyjtstl szmtott egy hnapon bell szrevteleket tesz,
amely esetben a tagllam javaslatt egy hnapon bell jra benyjthatja.
(3) Amennyiben a Bizottsg nem tesz szrevteleket vagy amennyiben szrevteleit
kellen figyelembe vettk, a Bizottsg hatrozatot fogad el, amelyben
indokolatlan ksedelem nlkl jvhagyja a partnersgi szerzdsre s az
rintett programokra vonatkoz mdostsokat.
(4) Az (1) bekezdstl eltren, amennyiben egy tagllam az (1) bekezds d) pontja
alapjn rszesl pnzgyi tmogatsban, s a tmogats kiigaztsi programhoz
van ktve, a Bizottsg a rendelkezsre ll KSK-alapok nvekedsre s
versenykpessgre gyakorolt hatsnak maximalizlshoz a tagllam
javaslatai nlkl mdosthatja a partnersgi szerzdst s a programokat. A
partnersgi szerzds s az rintett programok eredmnyes vgrehajtsnak
biztostsra a Bizottsg rszt vesz irnytsukban, olyan mdon, ahogyan az

30
HL L 53., 2002.2.23., 1. o.

HU 45 HU
meghatrozsra kerlt a kiigaztsi programban vagy a tagllammal alrt
egyetrtsi megllapodsban.
(5) Amennyiben a tagllam nem tesz eleget az (1) bekezdsben emltett bizottsgi
krsnek, vagy a (2) bekezdsben emltett bizottsgi szrevtelekre nem
vlaszol egy hnapon bell kielgt mdon, akkor a Bizottsg szrevteleinek
megttele utn szmtott hrom hnapon bell hatrozatot fogadhat el,
vgrehajtsi aktusok rvn, amellyel teljes egszben vagy rszben
felfggesztheti az rintett programok rszre folystott kifizetseket.
(6) A Bizottsg felfggeszti, vgrehajtsi aktusok rvn, az rintett programok
rszre folystott kifizetseket s ktelezettsgvllalsokat, amennyiben:
a) a Tancs gy hatroz, hogy a tagllam nem tesz eleget a Tancs ltal, a
Szerzds 136. cikknek (1) bekezdsvel sszhangban meghatrozott
egyedi intzkedseknek;


b) a Tancs a Szerzds 126. cikknek (8) bekezdsvel sszhangban gy
hatroz, hogy az rintett tagllam nem tett eredmnyes intzkedseket a
tlzott hinya kiigaztsra;
c) a Tancs [a makrogazdasgi egyenslytalansgok megelzsrrl s
kiigaztsrl szl] /2011/EU rendelet 8. cikknek (3) bekezdsvel
sszhangban arra kvetkeztetsre jut, hogy a tagllam, kt egymst kvet
alkalommal, nem nyjtott be megfelel kiigaztsi intzkedsi tervet, vagy
a Tancs hatrozatban kimondja a megfelels hinyt az emltett rendelet
10. cikknek (4) bekezdsvel sszhangban;
d) a Bizottsg arra a kvetkeztetsre jut, hogy a tagllam nem tette meg a
407/2010/EK tancsi rendeletben vagy a 332/2002/EK tancsi rendeletben
emltett kiigaztsi program vgrehajtshoz szksges intzkedseket, s
ennek kvetkeztben gy hatroz, hogy nem hagyja jv az e tagllam
szmra megtlt pnzgyi tmogats kifizetst; vagy
e) az eurpai stabilitsi mechanizmus igazgattancsa arra a kvetkeztsre
jut, hogy nem teljeslt a felttelrendszer, amelyet a tagllam szmra az
ESM-hitel formjban nyjtott ESM pnzgyi tmogatshoz
meghatroztak, s ennek kvetkeztben gy hatroz, hogy a megtlt
stabilitsi tmogatst nem fizeti ki.
(7) A kifizetsek s ktelezettsgvllalsok (5), illetve (6) bekezds szerint trtn
rszleges vagy teljes felfggesztsrl hozott hatrozat meghozatalakor a
Bizottsg biztostja, hogy a felfggeszts arnyos s eredmnyes legyen,
figyelembe vve az rintett tagllam gazdasgi s szocilis helyzett, s
tiszteletben tartja a tagllamok egyenl bnsmdhoz val jogt, klns
tekintettel a felfggesztsnek az rintett tagllam gazdasgra gyakorolt
hatsra.
(8) A Bizottsg ksedelem nlkl megsznteti a kifizetsek s
ktelezettsgvllalsok felfggesztst, amennyiben a tagllam a Bizottsg
krsnek megfelel, s a Bizottsg ltal elfogadott mdostsi javaslatot

HU 46 HU
terjeszt el a partnersgi szerzdssel s az rintett programokkal kapcsolatban,
s adott esetben:
a) a Tancs gy hatroz, hogy a tagllam eleget tesz a Tancs ltal, a
Szerzds 136. cikke (1) bekezdsvel sszhangban meghatrozott egyedi
intzkedseknek;


b) a tlzott hiny esetn kvetend eljrst az 1467/97/EK rendelet 9.
cikkvel sszhangban felfggesztik, vagy a Tancs a Szerzds 126.
cikkvel sszhangban gy hatroz, hogy hatlyon kvl helyezi a tlzott
hiny megltrl szl hatrozatot;
c) a Tancs tmogatja a(z) /EU rendelet [EIP rendelet] 8. cikknek (2)
bekezdsvel sszhangban az rintett tagllam ltal benyjtott kiigaztsi
intzkedsi tervet, vagy az emltett rendelet 10. cikknek (5) bekezdsvel
sszhangban felfggesztik a tlzott egyenslyhiny esetn kvetend
eljrst, vagy a Tancs az emltett rendelet 11. cikkvel sszhangban
lezrta a tlzott egyenslyhiny esetn kvetend eljrst;
d) a Bizottsg arra a kvetkeztetsre jut, hogy a tagllam megtette a
407/2010/EK tancsi rendeletben vagy a 332/2002/EK tancsi rendeletben
emltett kiigaztsi program vgrehajtshoz szksges intzkedseket, s
ennek kvetkeztben gy hatroz, hogy jvhagyja az e tagllam szmra
megtlt pnzgyi tmogats kifizetst; vagy
e) Az eurpai stabilitsi mechanizmus igazgattancsa arra a kvetkeztsre
jut, hogy teljeslt a felttelrendszer, amelyet a tagllam szmra az ESM-
hitel formjban nyjtott ESM pnzgyi tmogatshoz meghatroztak, s
ennek kvetkeztben gy hatroz, hogy a megtlt stabilitsi tmogatst
kifizeti.
Ezzel egy idben a Tancs a Bizottsg javaslatra hatrozatot hoz a
felfggesztett ktelezettsgvllalsok jraelosztsrl a 20142020 kztti
idszakra vonatkoz tbbves pnzgyi keret megllaptsrl szl []/EU
tancsi rendelet 8. cikkvel sszhangban.
22. cikk

Kifizetsek emelse az tmeneti kltsgvetsi nehzsgekkel kzd tagllam
esetben
(1) A tagllam krsre az idkzi kifizetst s a vgs egyenleg sszegt meg lehet
emelni az egyes ERFA-, ESZA- s KA-prioritsokra vagy az egyes EMVA- s
ETHA-intzkedsekre vonatkoz trsfinanszrozsi arnyhoz kpest 10
szzalkponttal nvelt szintnek megfelel sszeggel. A megemelt arny, amely
nem lpheti tl a 100 %-ot, arra kifizetsi krelmekre vonatkozik, amely azzal a
szmviteli idszakkal kapcsolatos, amelyre a tagllam krelmt benyjtotta, s
az azt kvet szmviteli idszakokra, amelyek sorn a tagllam megfelel az
albbi felttelek egyiknek:

HU 47 HU
a) amennyiben az rintett tagllam bevezette az eurt, makrofinanszrozsi
tmogatst kap az Unitl a 407/2010/EU tancsi rendelet
31
rtelmben;
b) amennyiben az rintett tagllam nem vezette be az eurt, kzptv
finanszrozsi tmogatst kap a 332/2002/EK tancsi rendelet
32

rtelmben;
c) a finanszrozsi tmogats folystsa a 2011. jlius 11-n alrt, az
eurpai stabilitsi mechanizmust ltrehoz egyezmny szerint trtnik.
Az els albekezdse nem vonatkozik az ETE-rendelet hatlya al tartoz
programokra.
(2) A 1. bekezdsben foglaltaktl fggetlenl az idkzi kifizetsek s a
vgsegyenleg-kifizetsek rvn nyjtott unis tmogats nem haladhatja meg a
kzpnzekbl folystott tmogats s a KSK-alapokbl kapott hozzjruls
azon maximlis egyes prioritsonknti ERFA, ESZA s KA vagy az egyes
EMVA- s az ETHA-intzkedsenknti sszegt, amelyet a Bizottsg a program
jvhagysakor hatrozatban megtlt.
III. CM

PROGRAMOZS
I. FEJEZET

A KSK-alapokra vonatkoz ltalnos rendelkezsek
23. cikk

A programok elksztse
(1) A KSK-alapokat programok rvn kell vgrehajtani, a partnersgi szerzdsnek
megfelelen. Valamennyi program a 2014. janur 1. s 2020. december 31.
kztti idszakra vonatkozik.
(2) A programokat a tagllam vagy a tagllam ltal kijellt hatsg lltja ssze a
partnerekkel egyttmkdsben.
(3) A programokat a tagllamok a partnersgi szerzdssel egyidejleg nyjtjk be,
az eurpai terleti egyttmkdshez tartoz programok kivtelvel, amelyeket
a kzs stratgiai keret elfogadst kvet hat hnapon bell kell benyjtani.

31
HL L 118., 2010.5.12. 1. o.
32
HL L 53., 2002.2.23., 1. o.

HU 48 HU
Minden programhoz csatoljk a 48. cikkben meghatrozott elzetes rtkelst.

24. cikk

A programok tartalma
(1) Minden program stratgit hatroz meg az Uni intelligens, fenntarthat s
inkluzv nvekedsre vonatkoz stratgijhoz val hozzjrulsrl, amely
sszhangban van a kzs stratgiai kerettel s a partnersgi szerzdssel.
Minden program a KSK-alapok eredmnyes, hatkony s sszehangolt
vgrehajtst biztost intzkedseket, valamint a kedvezmnyezettekre hrul
adminisztratv teher cskkentst clz lpseket tartalmaz.
(2) Minden program prioritsokat hatroz meg, amelyek tartalmazzk a konkrt
clkitzseket, a KSK-alapokbl kapott tmogats pnzgyi elirnyzst s a
megfelel nemzeti trsfinanszrozst.
(3) Minden priorits mutatkat hatroz meg a program vgrehajtsban a
clkitzsek megvalstshoz kpest elrt eredmnyek rtkelsre, ami a
figyelemmel ksrs, az rtkels s a teljests fellvizsglatnak alapjt kpezi.
Ezek az albbiakat tartalmazzk:
a) a kihelyezett sszegekre vonatkoz pnzgyi mutatk;
b) a tmogatott mveletekre vonatkoz kimeneti mutatk;
c) a prioritshoz kapcsold eredmnymutatk.
Mindegyik KSK-alap esetben az adott alapra vonatkoz szablyok kzs
mutatkat hatroznak meg, amelyeket programspecifikus mutatkkal lehet
kiegszteni.
(4) A kizrlag a technikai segtsgnyjtsra vonatkoz programok kivtelvel
mindegyik program tartalmazza a 6., 7. s 8. cikkben meghatrozott elveket
figyelembe vev intzkedsek lerst.
(5) Mindegyik program kivve azokat, amelyek egy konkrt program keretben
technikai segtsgnyjtst vllalnak meghatrozza az ghajlatvltozssal
kapcsolatos clkitzsekre felhasznland tmogats indikatv sszegt.
(6) A tagllamok az alapokra vonatkoz szablyok szerint lltjk ssze a
programot.

HU 49 HU
25. cikk
A programok elfogadsnak eljrsa
(1) A Bizottsg rtkeli a programok sszhangjt e rendelettel, az alapokra
vonatkoz szablyokkal, a tematikus clkitzsekhez s az egyes KSK-alapokra
vonatkoz unis prioritsokhoz val tnyleges hozzjrulsukkal, a kzs
stratgiai kerettel, a partnersgi szerzdssel, a Szerzds 121. cikke (2)
bekezdse szerinti orszgspecifikus ajnlsokkal s a Szerzds 148. cikke (4)
bekezdse alapjn kiadott tancsi ajnlsokkal, figyelembe vve az elzetes
rtkelst. Az rtkels klnsen a program stratgijnak megfelelsgt, a
programhoz rendelt clkitzseket, mutatkat, clokat s a kltsgvetsi
forrsok elosztst vizsglja.
(2) A Bizottsg a program benyjtst kvet hrom hnapon bell megteszi
szrevteleit. A tagllam megadja a Bizottsg szmra az sszes tovbbi
szksges informcit s adott esetben fellvizsglja a javasolt programot.
(3) Az alapokra vonatkoz szablyokkal szerint a Bizottsg az egyes programok
jvhagysrl szl hatrozatot legksbb a tagllam(ok) ltali hivatalos
benyjtst kvet hat hnapon bell elfogadja, feltve hogy a Bizottsg ltal
esetlegesen tett szrevteleket megfelelen figyelembe vettk. Az elfogads
napja azonban nem lehet 2014. janur 1. vagy a partnersgi szerzds
jvhagysrl szl bizottsgi hatrozat elfogadsnak napja eltt.
26. cikk

Programok mdostsa
(1) A tagllam ltal a programok mdostsra vonatkozan benyjtott krelmeket
megfelelen al kell tmasztani, s klnsen tartalmazniuk kell a program
mdostsainak vrhat hatst az Uni intelligens, fenntarthat s inkluzv
nvekedsre vonatkoz stratgijnak s a programban meghatrozott konkrt
clkitzseknek az elrsre, figyelembe vve a kzs stratgiai keretet s a
partnersgi szerzdst. Csatolni kell hozzjuk a fellvizsglt programot s adott
esetben a fellvizsglt partnersgi szerzdst.
Az eurpai terleti egyttmkdsre vonatkoz cl al tartoz programok
mdostsa esetn a vonatkoz partnersgi szerzdst nem kell mdostani.
(2) A Bizottsg rtkeli az (1) bekezds szerint megadott informcikat, figyelembe
vve a tagllam ltal benyjtott indoklst. A Bizottsg szrevteleket tehet, s a
tagllam megadja a Bizottsg szmra az sszes szksges tovbbi informcit.
Az alapokra vonatkoz szablyokkal rtelmben a Bizottsg a program
mdostsra vonatkoz krelmeket a tagllam ltali hivatalos benyjtsa utn
legksbb t hnappal jvhagyja, feltve hogy a Bizottsg ltal tett
szrevteleket kielgt mdon figyelembe vettk. Szksg esetn a Bizottsg
egyidejleg mdostja a partnersgi szerzds jvhagysrl szl hatrozatot
a 15. cikk (3) bekezdsnek megfelelen.

HU 50 HU
27. cikk

Az Eurpai Beruhzsi Bank rszvtele
(1) Az EBB a tagllam krsre rszt vehet a partnersgi szerzds elksztsben,
valamint a mveletek elksztsben, klnsen nagyprojektek, pnzgyi
eszkzk s a kzszfra s a magnszfra kztti egyttmkdsek esetben.
(2) A Bizottsg a partnersgi szerzds vagy a programok elfogadsa eltt
tancskozhat az EBB-vel.
(3) A Bizottsg felkrheti az EBB-t, hogy vizsglja meg a nagyprojektek szakmai
minsgt, gazdasgi s pnzgyi megvalsthatsgt, s nyjtson segtsget a
vgrehajtand vagy kialaktand pnzgyi eszkzk tekintetben.
(4) E rendelet rendelkezseinek vgrehajtsa sorn a Bizottsg tmogatst nyjthat
az EBB-nek, illetve szolgltatsi szerzdseket kthet az EBB-vel a tbb ven t
vgrehajtott kezdemnyezsekre vonatkozan. E tmogatsok s szolgltatsi
szerzdsek tekintetben az unis kltsgvetsbl val hozzjrulsokra
vonatkoz ktelezettsgvllalst vente teszik meg.


II. FEJEZET
Kzssgi szinten irnytott helyi fejleszts
28. cikk

Kzssgi szinten irnytott helyi fejleszts
(1) A kzssgi szinten irnytott helyi fejleszts, amely az EMVA esetben
LEADER helyi fejlesztsnek van kijellve:
a) konkrt szubregionlis terleteket vesz clba;
b) irnytsa az adott kzssg szintjn trtnik, a helyi trsadalmi-gazdasgi
rdekek kz- s magnszfrabeli kpviselibl ll helyi akcicsoportok
rvn, ahol dntshozatali szinten sem a kzszfra, sem egyetlen ms
rdekcsoport nem rendelkezik a szavazati jogok 49 %-ot meghalad
hnyadval;
c) integrlt s tbb gazati terleten alapul helyi fejlesztsi stratgik rvn
valsul meg;
d) clja a helyi szksgletek s lehetsgek figyelembe vtele s a helyi
krnyezet innovatv jellemzinek bevonsa, hlzatpts s adott esetben
egyttmkds.
(2) A KSK-alapokbl a helyi fejlesztsre sznt tmogatsnak a KSK-alapok kztt
egysgesnek s sszehangoltnak kell lennie. Ezt tbbek kztt a helyi fejlesztsi

HU 51 HU
stratgik s helyi fejlesztsi csoportok sszehangolt kapacitsfejlesztse,
kivlasztsa, jvhagysa s finanszrozsa rvn kell biztostani.
(3) Amennyiben a 29. cikk (3) bekezdse szerint ltrehozott helyi fejlesztsi
stratgik dnts-elkszt bizottsga gy dnt, hogy a kivlasztott helyi
fejlesztsi stratgia vgrehajtshoz tbb alapbl szksges tmogats, egy
vezet alapot lehet kijellni.
(4) Amennyiben egy vezet alapot jellnek ki, a helyi fejlesztsi stratgia mkdsi
kltsgeit, szervezsi s kapcsolatptsi tevkenysgeit csak a vezet alapbl
lehet finanszrozni.
(5) A KSK-alapokbl tmogatott helyi fejlesztst a program egy vagy tbb
prioritsainak keretben valstjk meg.
29. cikk

Helyi fejlesztsi stratgik
(1) Egy helyi fejlesztsi stratgia legalbb az albbi elemeket tartalmazza:
a) a stratgia ltal lefedett terlet s lakossg meghatrozsa;
b) a terlet fejlesztsi szksgleteinek s lehetsgeinek az elemzse,
belertve az elnyk, htrnyok, lehetsgek s veszlyek elemzst;
c) a stratgia s a clkitzsei lersa, a stratgia integrlt s innovatv
jellegnek a lersa s a clkitzsek hierarchija, belertve a kimenetek
vagy eredmnyek egyrtelm s mrhet cljait. A stratgia koherens
valamennyi rszt vev KSK-alap vonatkoz programjaival;
d) a kzssg stratgia kidolgozsba trtn bevonsnak a lersa;
e) egy cselekvsi terv, amely bemutatja, hogyan trtnik a clkitzsek
alapjn az intzkedsek meghatrozsa;
f) a stratgia irnytsi s figyelemmel ksrsi intzkedseinek a lersa,
amely bemutatja, hogyan tudja a helyi akcicsoport vgrehajtani a
stratgit, s az rtkelsre vonatkoz konkrt intzkedsek lersa;
g) a stratgia pnzgyi terve, belertve az egyes KSK-alapokbl tervezett
forrselosztst.
(2) A tagllamok meghatrozzk a helyi fejlesztsi stratgik kivlasztsi
kritriumait. Az alapokra vonatkoz szablyok is meghatrozhatnak kivlasztsi
kritriumokat.
(3) A helyi fejlesztsi stratgikat a programok illetkes irnyt hatsgai ltal erre
a clra fellltott bizottsg vlasztja ki.

HU 52 HU
(4) Valamennyi helyi fejlesztsi stratgia kivlasztst s jvhagyst legksbb
2015. december 31-ig el kell vgezni.
(5) A helyi fejlesztsi stratgia kivlasztsrl szl hatrozatban meghatrozzk az
egyes KSK-alapokbl trtn forrselosztst. A hatrozat megllaptja a
vonatkoz programok vgrehajtsrt felels hatsgok szerepkrt is a
stratgihoz kapcsold valamennyi vgrehajtsi feladat tekintetben.
(6) A Bizottsgot fel kell hatalmazni, hogy a 142. cikknek megfelelen
felhatalmazson alapul jogi aktusokat fogadjon el az 1(a) bekezdsben emltett
stratgia ltal lefedett terlet s lakossg meghatrozsrl.
30. cikk

Helyi akcicsoportok
(1) A helyi fejlesztsi stratgikat helyi akcicsoportok tervezik meg s hajtjk
vgre.
A tagllamok hatrozzk meg a helyi akcicsoportok szerepkrt s a vonatkoz
programok vgrehajtsrt felels hatsgokat a stratgival kapcsolatos
valamennyi vgrehajtsi feladatot illeten.
(2) Az irnyt hatsg biztostja, hogy a helyi akcicsoportok vagy kivlasztanak a
csoporton bell egy partnert, aki az igazgatsi s pnzgyi krdsekben a vezet
partner lesz, vagy pedig egy kzs jogi szervezetet ltrehozva llnak ssze.
(3) A helyi akcicsoportok feladatai a kvetkezket tartalmazzk:
a) a helyi szereplk fejlesztsi s vgrehajtsi kapacitsainak kiptse;
b) megklnbztetsmentes s tlthat kivlasztsi eljrs s kritriumok
ltrehozsa a mveletek kivlasztshoz, amelyek kizrjk az
sszefrhetetlensget, biztostjk, hogy a kivlasztsi dntsek sorn a
szavazatok legalbb 50 %-t nem kzszfrabeli partnerek adjk,
lehetsget adnak a kivlasztsi dnts elleni fellebbezsre s rsos
kivlasztsi eljrs alkalmazsra;
c) sszhang biztostsa a helyi fejlesztsi stratgival a mveleteket a
stratgiai clkitzsek s clok elrshez val hozzjrulsuk szerinti
rangsorolssal kivlasztva;
d) javaslatokra vonatkoz plyzatok vagy folyamatos projektbenyjtsi
eljrs elksztse s kzzttele, belertve a kivlasztsi kritriumokat;
e) tmogatsi krelmek befogadsa s rtkelse;
f) mveletek kivlasztsa s a tmogats sszegnek rgztse, tovbb
adott esetben a jvhagys eltt a javaslatok benyjtsa a felels
hatsghoz a tmogathatsg vgs ellenrzse cljbl;

HU 53 HU
g) a helyi fejlesztsi stratgia s a tmogatott mveletek vgrehajtsnak
figyelemmel ksrse, s a helyi fejlesztsi stratgihoz kapcsold egyedi
rtkelsi tevkenysgek vgrehajtsa.
31. cikk

A helyi fejleszts tmogatsa a KSK-alapokbl
A helyi fejlesztsre sznt tmogats tartalmazza:
a) az elkszt tmogats kltsgeit;
b) a helyi fejlesztsi stratgia szerinti mveletek vgrehajtst;
c) a hely akcicsoport egyttmkdsi tevkenysgeinek elksztst s
vgrehajtst;
d) a helyi fejlesztsi stratgia mkdsi kltsgeit s szervezst legfeljebb a helyi
fejlesztsi stratgia teljes kzkiadsainak 25 %-a erejig.
IV. CM
PNZGYI ESZKZK
32. cikk

Pnzgyi eszkzk
(1) A KSK-alapokbl tmogats nyjthat egy program pnzgyi eszkzei szmra,
belertve az alapok alapjain keresztl trtn tmogatst, a prioritsban
meghatrozott konkrt clkitzsek elrshez val hozzjruls rdekben,
olyan elzetes rtkels alapjn, amely piaci hinyossgokat, illetve nem
optimlis beruhzsi helyzeteket s beruhzsi szksgleteket llaptott meg.
A pnzgyi eszkzk tmogatsokkal, kamattmogatsokkal s garanciadj-
tmogatsokkal tvzhetk. Ebben az esetben kln nyilvntartsokat kell
vezetni az egyes finanszrozsi formkra vonatkozan.
A Bizottsg a 142. cikk rtelmben felhatalmazson alapul jogi aktusokat
fogadhat el, amelyek rszletes szablyokat hatroznak meg a pnzgyi
eszkzk, a vgs kedvezmnyezett tmogatsok, kamattmogatsok,
garanciadj tmogatsok s pnzgyi eszkzk egyttese rvn trtn
tmogatsnak elzetes rtkelsre, tovbbi egyedi szablyokat hatrozhat meg
a kiadsok tmogathatsgra s azoknak a tevkenysg tpusoknak a
meghatrozsra, amelyek nem tmogathatak pnzgyi eszkzk rvn.
(2) A pnzgyi eszkzk ltal tmogatott vgs kedvezmnyezettek programokbl
s az Uni kltsgvetse ltal tmogatott ms eszkzkbl is kaphatnak

HU 54 HU
tmogatsokat. Ebben az esetben kln nyilvntartst kell vezetni minden egyes
finanszrozsi forrsra vonatkozan.
(3) A termszetbeni hozzjrulsok nem minslnek tmogathat kiadsnak a
pnzgyi eszkzk tekintetben, kivve a vrosfejleszts vagy
vrosrehabilitci cljt szolgl befektetsek keretben trtn fld vagy
ingatlan hozzjrulsokat, ahol a fld, illetve az ingatlan a befektets rszt
kpezi. Az ilyen fld- vagy ingatlanhozzjrulsok tmogathatk, amennyiben
az 59. cikkben meghatrozott felttelek teljeslnek.
33. cikk

A pnzgyi eszkzk vgrehajtsa
(1) A 32. cikk vgrehajtsa sorn az irnyt hatsgok pnzgyi hozzjrulst
nyjthatnak a kvetkez pnzgyi eszkzkhz:
a) unis szinten ltrehozott, a Bizottsg ltal kzvetlenl vagy kzvetve
irnytott pnzgyi eszkzk;
b) nemzeti, regionlis, nemzetkzi vagy tagllamkzi szinten ltrehozott, az
irnyt hatsg ltal vagy felelssgi krben irnytott pnzgyi
eszkzk.
(2) Az 1(a) bekezdsben emltett pnzgyi eszkzkre a kltsgvetsi rendelet
[VIII] cme vonatkozik. A KSK-alapokbl az 1(a) bekezds szerinti pnzgyi
eszkzkhz trtn hozzjrulsokat kln szmlkra helyezik, s a megfelel
KSK-alap clkitzsei szerint arra hasznljk fel, hogy tmogassk az ilyen
hozzjrulsokat nyjt programmal vagy programokkal sszehangolt
intzkedseket s vgs kedvezmnyezetteket.
(3) Az 1(b) bekezds szerinti pnzgyi eszkzk esetben az irnyt hatsg az
albbi pnzgyi eszkzkhz nyjthat pnzgyi hozzjrulst:
a) a Bizottsg ltal a 143. cikk (3) bekezdsben emltett vizsglati
eljrsnak megfelel vgrehajtsi aktusok rvn meghatrozott ltalnos
feltteleket teljest pnzgyi eszkzk;
b) olyan mr ltez vagy jonnan ltrehozott pnzgyi eszkzk, amelyeket
kimondottan az elrend cl rdekben, a vonatkoz unis s nemzeti
szablyoknak megfelelen hoztak ltre.
A Bizottsg a 142. cikknek megfelelen felhatalmazson alapul jogi aktusokat
fogad el, amelyek meghatrozzk a b) alpontban emltett pnzgyi eszkzk
bizonyos tpusaira, valamint az ilyen eszkzkn keresztl szolgltatott
termkekre vonatkoz egyedi szablyokat.
(4) Az (1) bekezds b) pontjban emltett pnzgyi eszkzk tmogatsa sorn az
irnyt hatsg:

HU 55 HU
a) az e rendelet clkitzseinek megfelel pnzgyi eszkzket vgrehajt,
meglv belertve a ms KSK-alapokbl finanszrozottakat is vagy
jonnan ltrehozott jogi szemlyek tkjbe ruhzhat be, amelyek
vgrehajtsi feladatokat vgeznek; az ilyen befektetsek tmogatsa az e
rendelet clkitzseinek megfelel j pnzgyi eszkzk vgrehajtshoz
szksges eszkzkre korltozdik; vagy
b) a vgrehajtsi feladatokkal megbzhatja:
i. az Eurpai Beruhzsi Bankot;
ii. olyan nemzetkzi pnzgyi szervezeteket, amelyekben egy tagllam
rszvnyes, vagy a tagllam ltal ltrehozott olyan pnzintzeteket,
amelyek clja kzrdek tmogatsa egy kzigazgatsi szerv
ellenrzse mellett, s a vonatkoz unis vagy nemzeti szablyok
szerint lettek kivlasztva;
iii. a vonatkoz unis vagy nemzeti szablyok szerint kivlasztott,
kzjog vagy magnjog hatlya al tartoz intzmnyt.
c) kzvetlenl elvgezheti a vgrehajtsi feladatokat a kizrlag hiteleket
vagy garancikat megvalst pnzgyi eszkzk esetben.
A Bizottsgot fel kell hatalmazni arra, hogy a 142. cikk szerinti felhatalmazson
alapul jogi aktusokat fogadjon el, amelyek szablyokat llaptanak meg a
finanszrozsi megllapodsokra, a vgrehajtsi feladatokkal megbzott jogi
szemlyek szerepre s feladataira, valamint az irnytsi kltsgekre s djakra
vonatkozan.
(5) A (4) bekezds b) pontjnak i. s ii. alpontjaiban emltett jogi szemlyek alapok
alapjain keresztl megvalstott pnzgyi eszkzk vgrehajtsa sorn a
vgrehajts egy rszt pnzgyi kzvettkre bzhatjk, amennyiben az ilyen
szemlyek sajt felelssgkre biztostjk, hogy a pnzgyi kzvettk teljestik
a kltsgvetsi rendelet [57. cikkben s 131. cikke (1) bekezdsben, (1)
bekezdsnek a) pontjban s (3) bekezdsben] meghatrozott kritriumokat. A
pnzgyi kzvettket nylt, tlthat, arnyos s megklnbztetsmentes
eljrs rvn kell kivlasztani, az sszefrhetetlensg kizrsval.
(6) A (4) bekezds b) pontjban emltett vgrehajtsi feladatokkal megbzott jogi
szemlyek bizalmi szmlt nyitnak a sajt nevkben s az irnyt hatsg
nevben. Az ilyen bizalmi szmln lev eszkzket a hatkony s eredmnyes
pnzgazdlkods elvnek megfelelen, prudencilis szablyok szerint kell
kezelni, s megfelel likviditssal kell rendelkeznik.
(7) A Bizottsgot fel kell hatalmazni arra, hogy a 142. cikk szerinti felhatalmazson
alapul jogi aktusokat fogadjon el, amelyek szablyokat llaptanak meg a
vgrehajtsi feladatokkal megbzott jogi szemlyek ltal kezelt eszkzk
truhzsra s kezelsre vonatkoz egyedi elrsok, valamint az ilyen
eszkzk euro s nemzeti valuta kztti tvltsnak tekintetben.

HU 56 HU
34. cikk

Egyes pnzgyi eszkzk vgrehajtsa
(1) A 64. cikknek megfelelen akkreditlt testletek helyszni ellenrzs keretben
nem vizsglhatnak olyan mveleteket, amelyek a 33. cikk (1) bekezdsnek a)
pontja szerint vgrehajtott pnzgyi eszkzket tartalmaznak. Ezek a testletek
rendszeresen ellenrzsi jelentst kapnak az emltett pnzgyi eszkzk
vgrehajtsval megbzott testletektl.
(2) A programok ellenrzsrt felels testletek nem ellenrizhetnek olyan
mveleteket, amelyek a 33. cikk (1) bekezdsnek a) pontja szerint vgrehajtott
pnzgyi eszkzket tartalmaznak, tovbb nem ellenrizhetik az ezekhez az
eszkzkhz kapcsold irnytsi s ellenrzsi rendszereket sem. Ezek a
testletek rendszeresen ellenrzsi jelentst kapnak az emltett pnzgyi
eszkzket ltrehoz megllapodsokban megjellt ellenrktl.
(3) A Bizottsgot fel kell hatalmazni arra, hogy a 142. cikk szerinti felhatalmazson
alapul jogi aktusokat fogadjon el a 33. cikk (1) bekezdse a) pontja, s a 33.
cikk (4) bekezdse b) pontjnak i., ii. s iii. alpontja szerint vgrehajtott
pnzgyi eszkzk irnytsra s ellenrzsre vonatkoz intzkedsek
tekintetben.
35. cikk

Pnzgyi eszkzk kiadsaira vonatkoz kifizetsi krelmek
(1) A 33. cikk (1) bekezdsnek a) pontjban emltett pnzgyi eszkzk
tekintetben a kifizetsi krelem tartalmazza s kln megadja a pnzgyi
eszkznek juttatott tmogats teljes sszegt.
(2) A 33. cikk (1) bekezdsnek b) pontjban emltett, a 33. cikk (4) bekezdsnek
a) s b) pontja szerint vgrehajtott pnzgyi eszkzk tekintetben a kifizetsi
krelemben szerepl teljes tmogathat kiadsnak tartalmaznia kell a pnzgyi
eszkz szmra egy elre meghatrozott, legfeljebb ktves idszak sorn a
vgs kedvezmnyezettben vgrehajtott beruhzs cljra kifizetett vagy
vrhatan kifizetend teljes tmogatsi sszeget, belertve az irnytsi
kltsgeket vagy djakat.
(3) A (2) bekezds szerint meghatrozott sszeget ki kell igaztani a ksbbi
kifizetsi krelmekben az rintett pnzgyi eszkz szmra elzleg kifizetett
tmogats sszege s a vgs kedvezmnyezettben trtnt beruhzs kifizetett
irnytsi kltsgekkel s djakkal megnvelt tnyleges sszege kztti
klnbsg figyelembe vtele rdekben. Ezeket az sszegeket a kifizetsi
krelemben kln meg kell jellni.
(4) A 33. cikk (1) bekezdsnek b) pontjban emltett, a 33. cikk (4) bekezdsnek
c) pontja szerint vgrehajtott pnzgyi eszkzk tekintetben a kifizetsi
krelemnek tartalmaznia kell az irnyt hatsg ltal a vgs

HU 57 HU
kedvezmnyezettekbe trtn beruhzsok cljbl teljestett kifizetsek teljes
sszegt. Ezeket az sszegeket a kifizetsi krelemben kln meg kell jellni.
(5) A Bizottsgot fel kell hatalmazni arra, hogy a 142. cikk szerinti felhatalmazson
alapul jogi aktusokat fogadjon el, melyek rvn egyedi szablyokat llapt meg
a pnzgyi eszkzk szmra trtn kifizetsekre, a kifizetsek visszavonsra
s a kifizetsi krelmekkel kapcsolatos lehetsges kvetkezmnyekre
vonatkozan.
36. cikk

Tmogathat kiads zrskor
(1) A program zrsakor a pnzgyi eszkz tmogathat kiadsa a 55. cikk (2)
bekezdsben jelzett tmogathatsgi idszakon bell a pnzgyi eszkz
szmra tnylegesen kifizetett, illetve garancialapok esetben elklntett teljes
sszeg, amely az albbiaknak felel meg:
a) vgs kedvezmnyezettek szmra kifizetett sszegek;
b) akr mg fennll, akr mr lejrt garanciaszerzdsekre a lehetsges
garancialehvsok teljestse rdekben lekttt forrsok, amelyeket
prudens elzetes kockzatrtkels alapjn szmtottak ki, s a vgs
kedvezmnyezettben vgrehajtott j befektetsek cljra nyjtott mgttes
j klcsnk vagy ms kockzati eszkzk sszegnek tbbszrst
fedezik;
c) az 55. cikk (2) bekezdsben megszabott tmogathatsgi idszak utn
legfeljebb 10 v alatt fizetend, pnzgyi eszkzkkel egyttesen
alkalmazott tkstett kamattmogats vagy garanciadj-tmogats,
amelyet egy kifejezetten ebbl a clbl ltrehozott letti szmlra fizetnek
be az 55. cikk (2) bekezdsben jelzett tmogathatsgi idszak utni
tnyleges kifizetsek cljra, de az 55. cikk (2) bekezdsben jelzett
tmogathatsgi idszakon bell a vgs kedvezmnyezettekben
vgrehajtott beruhzsok cljbl nyjtott klcsnk s ms kockzati
eszkzk vonatkozsban;
d) a pnzgyi eszkz felmerlt irnytsi kltsgeinek visszatrtse vagy az
eszkzkezeli djak kifizetse.
(2) Tkerszeseds alap eszkzk s mikrohitelek esetben az 55. cikk (2)
bekezdsben megszabott tmogathatsgi idszak utn legfeljebb 5 vig az
adott tmogathatsgi idszakon bell a vgs kedvezmnyezettekben
vgrehajtott beruhzsok kapcsn fizetend tkstett irnytsi kltsgek s
djak, amelyekre az 37. cikk s 38. cikk rendelkezsei nem vonatkoznak,
tmogathat kiadsnak minslhetnek, amennyiben azokat az ebbl a clbl
ltrehozott letti szmlra befizetik.
(3) Az (1) s (2) bekezds szerint meghatrozott tmogathat kiads sszege nem
haladhatja meg:

HU 58 HU
i. a KSK-alapokbl a pnzgyi eszkz szmra kifizetett tmogats teljes
sszegnek s
ii. a megfelel nemzeti trsfinanszrozs sszegnek egyttes sszegt.
(4) A Bizottsgot fel kell hatalmazni arra, hogy a 142. cikk szerinti felhatalmazson
alapul jogi aktusokat fogadjon el az ves rszletek tkstsi rendszernek
ltrehozsra a kamattmogatsok s garanciadj-tmogatsok szmra.
37. cikk

A KSK-alapokbl pnzgyi eszkzk szmra fizetett tmogats kamata s ms
nyeresge
(1) A KSK-alapokbl pnzgyi eszkzk szmra kifizetett tmogatst a
tagllamokban letelepedett pnzintzetek kamatoz szmlin kell elhelyezni,
vagy ideiglenesen a hatkony s eredmnyes pnzgazdlkods elvnek
megfelelen be kell fektetni.
(2) A KSK-alapokbl pnzgyi eszkzk szmra kifizetett tmogats kamatt s
ms nyeresgt ugyanarra a clra kell felhasznlni, mint a KSK-alapokbl
szrmaz ugyanazon pnzgyi eszkzn belli kezdeti tmogatst.
(3) Az irnyt hatsg biztostja a kamat s ms nyeresg felhasznlsnak
megfelel nyilvntartst.
38. cikk

A KSK-alapokbl szrmaz tmogats forrsainak jrafelhasznlsa a program
zrsig
(1) A KSK-alapokbl szrmaz tmogatsbl ered, a pnzgyi eszkzk szmra
beruhzsokbl vagy garanciaszerzdsekben lekttt forrsok felszabadtsa
rvn visszafizetett tkeforrsokat ugyanazon vagy ms pnzgyi eszkzk
rvn jabb beruhzsokra fel kell hasznlni a program vagy programok
cljainak megfelelen.
(2) A KSK-alapokbl a pnzgyi eszkz szmra nyjtott tmogatsbl ered
nyeresget vagy ms jvedelmet vagy hozamot, mint pldul kamatot,
garanciadjat, osztalkot, tkenyeresget vagy a beruhzs ltal termelt ms
bevtelt az albbi clokra kell felhasznlni, adott esetben a szksges sszeg
erejig:
a) a pnzgyi eszkz felmerlt irnytsi kltsgeinek visszatrtse s az
eszkzkezeli djak kifizetse;
b) elsbbsgi javadalmazs fizetse a piacgazdasgi befekteti elven mkd
azon befektetk szmra, akik a KSK-alapokbl a pnzgyi eszkz rszre
nyjtott tmogatshoz kiegszt tmogatst nyjtanak, vagy a vgs
kedvezmnyezett szintjn trsberuhzknt lpnek fel;

HU 59 HU
c) tovbbi beruhzsok ugyanazon vagy ms pnzgyi eszkzkbe a
program vagy programok cljainak megfelelen.
(3) Az irnyt hatsg biztostja az (1) s (2) bekezdsben emltett forrsok s ms
nyeresgek felhasznlsnak megfelel nyilvntartst.
39. cikk

A program zrsa utn megmaradt forrsok felhasznlsa
A tagllamok elfogadjk a szksges intzkedseket annak biztostsa rdekben, hogy a
program zrsa utni legalbb 10 ves idszak sorn a KSK-alapokbl a pnzgyi eszkz
szmra nyjtott tmogatsbl ered tkeforrsokat, nyeresget vagy ms jvedelmet
vagy hozamot a program cljainak megfelelen felhasznljk.
40. cikk

A pnzgyi eszkzk vgrehajtsrl szl jelents
(1) Az irnyt hatsg az ves vgrehajtsi jelents mellkleteknt kln jelentst
kld a Bizottsgnak a pnzgyi eszkzket magban foglal mveletekrl.
(2) Az (1) bekezdsben emltett jelents valamennyi pnzgyi eszkzre
vonatkozan az albbi informcikat tartalmazza:
a) a program s a priorits meghatrozsa, amelybl a KFK alapokbl
szrmaz tmogatst nyjtottk;
b) a pnzgyi eszkzk s a vgrehajtsi intzkedsek lersa;
c) a vgrehajtssal megbzott szervezetek meghatrozsa;
d) a Bizottsg szmra benyjtott kifizetsi krelemben szerepl pnzgyi
eszkz szmra nyjtott teljes tmogatsi sszeg programonknt s
prioritsonknt vagy intzkedsenknt;
e) a Bizottsg szmra benyjtott kifizetsi krelemben szerepl, a pnzgyi
eszkz ltal a vgs kedvezmnyezett szmra nyjtott vagy
garanciaszerzdsben vllalt teljes tmogatsi sszeg programonknt s
prioritsonknt vagy intzkedsenknt;
f) a pnzgyi eszkz bevtelei s kapott visszafizetsei;
g) a pnzgyi eszkz ltal tett beruhzsok multipliktor hatsa, illetve a
beruhzsok s rszvtelek rtke;
h) a pnzgyi eszkz hozzjrulsa az rintett program s priorits
mutatinak elrshez.

HU 60 HU
(3) A Bizottsg vgrehajtsi aktus rvn, a 143. cikk (3) bekezdsben emltett
vizsglati eljrsnak megfelelen elfogadja a figyelemmel ksrs s a
figyelemmel ksrs sorn szerzett informcik Bizottsg szmra trtn
szolgltatsnak egysges feltteleit, belertve a 33. cikk (1) bekezdsnek a)
pontjban emltett pnzgyi eszkzkre vonatkozakat is.

V. CM

FIGYELEMMEL KSRS S RTKELS
I. FEJEZET

Figyelemmel ksrs
I. SZAKASZ

A PROGRAMOK FIGYELEMMEL KSRSE
41. cikk

Monitoringbizottsg
(1) A tagllam szmra a program elfogadsrl szl hatrozatra vonatkozan
megkldtt rtestst kvet hrom hnapon bell a tagllam az irnyt
hatsggal egyetrtsben ltrehozza a program vgrehajtst monitoroz
bizottsgot.
A tagllamok szmra engedlyezett, hogy a KSK-alapokbl trsfinanszrozott
programokhoz egyetlen monitoringbizottsgot hozzanak ltre.
(2) A monitoringbizottsg kidolgozza s elfogadja a sajt eljrsi rendjt.
42. cikk

A monitoringbizottsg sszettele
(1) A monitoringbizottsg az irnyt hatsg, a kzremkd szervezetek s a
partnerek kpviselibl ll. A monitoringbizottsg minden tagja szavazati joggal
rendelkezik.
Az eurpai terleti egyttmkds cl al tartoz program
monitoringbizottsgban helyet kapnak az adott programban esetlegesen rszt
vev harmadik orszg kpviseli is.

HU 61 HU
(2) A Bizottsg tancsadi minsgben rszt vesz a monitoringbizottsg
munkjban.
(3) Amennyiben az EBB hozzjrul a programhoz, tancsadi minsgben rszt
vehet a monitoringbizottsg munkjban.
(4) A monitoringbizottsg elnke a tagllam vagy az irnyt hatsg kpviselje.
43. cikk

A monitoringbizottsg feladatai
(1) A monitoringbizottsg vente legalbb egyszer lsezik, s fellvizsglja a
program vgrehajtst s a clkitzsei elrsnek eredmnyeit. Ennek sorn
figyelembe veszi a pnzgyi adatokat, a kzs s programspecifikus mutatkat,
belertve az eredmnymutatk vltozsait, illetve a szmszerstett clrtkek
elrsnek eredmnyeit s az eredmnyessgmrsi keretben meghatrozott
mrfldkveket.
(2) A monitoringbizottsg rszletesen megvizsglja a program vgrehajtst rint
valamennyi krdst.
(3) A monitoringbizottsggal egyeztetnek, s az vlemnyezi az irnyt hatsg
ltal esetlegesen javasolt programmdostsokat.
(4) A monitoringbizottsg ajnlsokat adhat ki az irnyt hatsg szmra a
program vgrehajtsa s rtkelse tekintetben. Az ajnlsok eredmnyekppen
hozott intzkedseket figyelemmel kveti.
44. cikk

Vgrehajtsi jelentsek
(1) 2016-tl 2022-ig bezrlag a tagllam ves jelentst nyjt be a Bizottsgnak a
program elz pnzgyi vben trtnt vgrehajtsrl.
A tagllam 2023. szeptember 30-ig a program vgrehajtsrl szl zr
jelentst nyjt be az ERFA, az ESZA s a Kohzis Alap esetben, illetve ves
vgrehajtsi jelentst az EMVA s az ETHA esetben.
(2) Az ves vgrehajtsi jelentsek informcik tartalmaznak a program s annak
prioritsai vgrehajtsrl, hivatkozssal a pnzgyi adatokra, a kzs s a
programspecifikus mutatkra s a szmszerstett clrtkekre belertve az
eredmnymutatk vltozsait s az eredmnyessgmrsi keretben
meghatrozott mrfldkvekre. A benyjtott adatok a teljes mrtkben
vgrehajtott mveletek s a kivlasztott mveletek mutatinak rtkeire is
vonatkoznak. A jelentsek tartalmazzk az elzetes felttelek teljestse
rdekben tett intzkedseket, a program vgrehajtst esetlegesen rint
krdseket, valamint a megtett korrekcis intzkedseket is.

HU 62 HU
(3) A 2017-ben benyjtott ves vgrehajtsi jelents tartalmazza s rtkeli a (2)
bekezdsben meghatrozott informcikat s a program clkitzseinek
megvalstsban elrt eredmnyeket, belertve a KSK-alapok hozzjrulst az
eredmnymutatk vltozsaihoz, amennyiben az rtkelsek ezt bizonytjk. A
jelents rtkeli az intzkedsek vgrehajtst is, figyelembe vve a 6., 7. s 8.
cikkben meghatrozott elveket s beszmolva az ghajlatvltozssal kapcsolatos
clokra felhasznlt tmogatsrl.
(4) A 2019-ben benyjtott ves vgrehajtsi jelents s a KSK-alapokra vonatkoz
zr vgrehajtsi jelents a (2) s (3) bekezdsben meghatrozott informcik s
rtkelsek mellett tartalmazza a program clkitzseinek megvalstsban
elrt eredmnyekre vonatkoz adatokat s azok rtkelst, valamint a program
hozzjrulst az Uni intelligens, fenntarthat s inkluzv nvekedsre
vonatkoz stratgijnak megvalstshoz.
(5) Az (1)(4) bekezdsben emltett ves vgrehajtsi jelentsek akkor fogadhatak
el, ha az ezekben a bekezdsekben elrt sszes informcit tartalmazzk.
Amennyiben a jelents nem elfogadhat, a Bizottsg az ves vgrehajtsi
jelents kzhezvteltl szmtott 15 munkanapon bell tjkoztatja errl a
tagllamot; ennek hinyban azt elfogadhatnak kell tekinteni.
(6) A Bizottsg megvizsglja az ves vgrehajtsi jelentst, s annak
kzhezvteltl szmtott kt hnapon bell, illetve a zr jelents
kzhezvteltl szmtott 5 hnapon bell tjkoztatja a tagllamot az
szrevteleirl. Amennyiben a Bizottsg nem tesz szrevteleket a fenti
hatridkn bell, akkor a jelentseket elfogadottnak kell tekinteni.
(7) A Bizottsg ajnlsokat adhat ki a program vgrehajtst rint krdsekre
vonatkozan. Amennyiben ilyen szrevteleket tettek, az irnyt hatsg hrom
hnapon bell tjkoztatja a Bizottsgot a vgrehajtott korrekcis
intzkedsekrl.
(8) Az ves vgrehajtsi jelents s a zr vgrehajtsi jelents tartalmrl egy
lakossgi sszefoglalt kell kzztenni.
45. cikk

ves fellvizsglati ls
(1) A Bizottsg s az egyes tagllamok kztti ves fellvizsglati lst 2016-tl
2022-ig bezrlag minden vben meg kell tartani az egyes programok
teljestsnek vizsglatra, figyelembe vve az ves vgrehajtsi jelentst s
adott esetben a Bizottsg szrevteleit s ajnlsait.
(2) Az ves fellvizsglati ls tbb programmal is foglalkozhat. 2017-ben s 2019-
ben az ves fellvizsglati ls a tagllam sszes programjval foglalkozik, s
figyelembe veszi a tagllam ltal az elrt eredmnyekrl ezekben az vekben a
46. cikk szerint benyjtott jelentseket.

HU 63 HU
(3) A tagllam s a Bizottsg megllapodhatnak, hogy egy adott program ves
fellvizsglati lst csak 2017-ben s 2019-ben tartjk meg.
(4) Az ves fellvizsglati ls elnki tisztsgt a Bizottsg tlti be.
(5) A tagllam biztostja, hogy az ls utn megfelelen nyomon kvetik a
Bizottsg esetleges szrevteleit.
II. SZAKASZ

STRATGIAI EREDMNYEK
46. cikk

Az elrt eredmnyekrl szl jelents
(1) 2017. jnius 30-ig s 2019. jnius 30-ig a tagllamok a partnersgi szerzdsek
vgrehajtsban 2016. december 31-ig, illetve 2018. december 31-ig elrt
eredmnyekrl szl jelentst nyjtanak be a Bizottsgnak.
(2) Az elrt eredmnyekrl szl jelents az albbiakra vonatkoz informcikat
tartalmazza s rtkeli:
a) a tagllamok fejlesztsi szksgleteiben a partnersgi szerzds
elfogadsa ta bekvetkezett vltozsok;
b) az Uni intelligens, fenntarthat s inkluzv nvekedsre vonatkoz
stratgija megvalstsban elrt eredmnyek, klnsen az
eredmnyessgmrsi keretben az egyes programokra vonatkozan
meghatrozott mrfldkvek s az ghajlatvltozssal kapcsolatos
clkitzsek tekintetben;
c) vgrehajtottk-e a partnersgi szerzds elfogadsa napjn nem teljestett
elzetes felttelek teljestse rdekben hozott intzkedseket a
meghatrozott menetrendnek megfelelen;
d) a KSK-alapok s ms unis s nemzeti finanszrozsi eszkzk kztti s
az EBB-vel trtn sszehangolst biztost mechanizmusok
vgrehajtsa;
e) az egyttmkds rdekben meghatrozott kiemelt terletek
megvalstsban elrt eredmnyek;
f) azok az intzkedsek, amelyek clja megersteni a tagllamok
hatsgainak s adott esetben a kedvezmnyezetteknek a KSK-alapok
igazgatsval s felhasznlsval kapcsolatos kapacitsait;
g) a kedvezmnyezettekre hrul adminisztratv teher cskkentse rdekben
a programokban tervezett intzkedsek az ezekhez rendelt clokkal egytt;

HU 64 HU
h) az 5. cikkben emltett partnerek ltal a partnersgi szerzds
vgrehajtsban betlttt szerep.
(3) Amennyiben a Bizottsg az elrt eredmnyekrl szl jelents benyjtstl
szmtott hrom hnapon bell gy dnt, hogy a benyjtott informcik nem
teljesek vagy nem egyrtelmek, tovbbi informcikat krhet a tagllamtl. A
tagllam hrom hnapon bell megadja a Bizottsg szmra a krt
informcikat s adott esetben annak megfelelen mdostja az elrt
eredmnyekrl szl jelentst.
(4) 2017-ben s 2019-ben a Bizottsg stratgiai jelentst kszt, amely sszefoglalja
a tagllamok elrt eredmnyekrl szl jelentseit, s benyjtja azt az Eurpai
Parlament, a Tancs, az Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsg s a Rgik
Bizottsga szmra.
(5) 2018-ban s 2020-ban a Bizottsg az Eurpai Tancs tavaszi lsre az ves
elrt eredmnyekrl szl jelentsbe beilleszt egy szakaszt, amely sszegzi a
stratgiai jelentst klns tekintettel az unis prioritsok megvalstsban
elrt eredmnyekre.

II. FEJEZET

rtkels
47. cikk

ltalnos rendelkezsek
(1) rtkelseket kell vgezni a programok kidolgozsa minsgnek s
vgrehajtsnak a javtsa rdekben, valamint eredmnyessgk,
hatkonysguk s hatsuk felmrsre. Az adott KSK-alapok kldetsvel
sszhangban rtkelni kell a programok hatst az intelligens, fenntarthat s
inkluzv nvekedsre vonatkoz unis stratgia cljaihoz kpest
33
, valamint
adott esetben a brutt hazai termkhez (GDP-hez) s a munkanlklisghez
kpest.
(2) A tagllamok biztostjk az rtkelsek elvgzshez szksges forrsokat,
tovbb az rtkelsekhez szksges adatok belertve a kzs s adott esetben
a programspecifikus mutatkra vonatkoz adatokat ellltshoz s
gyjtshez szksges eljrsok rendelkezsre llst.
(3) Az rtkelseket a program vgrehajtsrt felels hatsgoktl fggetlen
szakrtk vgzik. A Bizottsg irnymutatst ad az rtkelsek elvgzsnek
mdjt illeten.

33
Lsd az EU2020 kiemelt cljait.

HU 65 HU
(4) Minden rtkelst teljes egszben nyilvnossgra kell hozni.
48. cikk

Elzetes rtkels
(1) A tagllamok elzetes rtkelst vgeznek az egyes programok kidolgozsa
minsgnek javtsa rdekben.
(2) Az elzetes rtkelseket a programok elksztsrt felels hatsg felelssgi
krben kell elvgezni. Ezeket a programmal egyidejleg, vezeti
sszefoglalval egytt kell benyjtani a Bizottsgnak. Az alapokra vonatkoz
szablyok kszbrtkeket hatrozhatnak meg, amelyek alatt az elzetes
rtkelst egy msik program rtkelsvel egytt lehet elvgezni.
(3) Az elzetes rtkels felmri:
a) az intelligens, fenntarthat s inkluzv nvekeds unis stratgijhoz val
hozzjrulst, tekintettel a kivlasztott tematikus clkitzsekre s
prioritsokra, s figyelembe vve a nemzeti s regionlis szksgleteket;
b) a javasolt program vagy tevkenysg bels koherencijt, valamint annak
sszefggst ms kapcsold eszkzkkel;
c) a kltsgvetsi forrsok elosztsa s a program clkitzsei kztti
sszhangot;
d) a programok kivlasztott tematikus clkitzsei, prioritsai s az azoknak
megfelel konkrt clkitzsek sszhangjt a kzs stratgiai kerettel, a
partnersgi szerzdssel, a Szerzds 121. cikknek (2) bekezdse szerinti
orszgspecifikus ajnlsokkal s a Szerzds 148. cikknek (4) bekezdse
alapjn kiadott tancsi ajnlsokkal;
e) a programra vonatkozan javasolt mutatk relevancijt s
egyrtelmsgt;
f) hogy a vrhat kimenetek miknt jrulnak hozz az eredmnyekhez;
g) hogy a mutatk szmszerstett clrtkei relisak-e, tekintettel a KSK-
alapokbl elirnyzott tmogatsra;
h) a javasolt tmogatsi forma indokoltsgt;
i) a program irnytshoz szksges emberi erforrsok s igazgatsi
kapacits megfelelsgt;
j) a program monitorozst s az rtkelsek elvgzshez szksges adatok
gyjtst vgz eljrsok alkalmassgt;
k) az eredmnyessgmrsi kerethez kivlasztott mrfldkvek
alkalmassgt;

HU 66 HU
l) a nemek kztti egyenlsg elmozdtsa s a megklnbztets
megakadlyozsa rdekben tervezett intzkedsek megfelelsgt;
m) a fenntarthat fejlds elmozdtsa rdekben tervezett intzkedsek
megfelelsgt.
(4) Az elzetes rtkels adott esetben magba foglalja a bizonyos tervek s
programok krnyezetre gyakorolt hatsainak vizsglatrl szl, 2001. jnius
27-i eurpai parlamenti s tancsi irnyelv vgrehajtsban meghatrozott
stratgiai krnyezeti vizsglat kvetelmnyeit
34
.
49. cikk

rtkels a programozsi idszak sorn
(1) Az irnyt hatsg valamennyi programra vonatkozan rtkelsi tervet kszt
s azt az alapokra vonatkoz szablyoknak megfelelen benyjtja.
(2) A tagllamok biztostjk, hogy megfelel rtkelsi kapacits lljon
rendelkezsre.
(3) A programozsi idszak sorn az irnyt hatsgok az rtkelsi terv alapjn
elvgzik valamennyi program rtkelst, belertve az eredmnyessg, a
hatkonysg s a hatsok rtkelst. A programozsi idszak sorn legalbb
egyszer rtkelni kell, hogy a KSK-alapokbl szrmaz tmogats miknt jrult
hozz az egyes prioritsok clkitzseihez. A monitoringbizottsg valamennyi
rtkelst megvizsglja s megkldi a Bizottsgnak.
(4) A Bizottsg sajt kezdemnyezsre elvgezheti a programok rtkelst.
50. cikk

Utlagos rtkels
Az utlagos rtkelseket a Bizottsg vagy a tagllamok vgzik szoros
egyttmkdsben. Az utlagos rtkelsek sorn az alapokra vonatkoz szablyokban
meghatrozott egyedi kvetelmnyeknek megfelelen megvizsgljk a KSK-alapok
eredmnyessgt s hatkonysgt, valamint azok hozzjrulst az intelligens,
fenntarthat s inkluzv nvekedssel kapcsolatos unis stratgihoz. Az utlagos
rtkelseket 2023. december 31-ig kell elvgezni.

34
HL L 197., 2001.7.21., 30. o.

HU 67 HU

VI. CM

TECHNIKAI SEGTSGNYJTS
51. cikk

Technikai segtsgnyjts a Bizottsg kezdemnyezsre
(1) A Bizottsg kezdemnyezsre vagy nevben a KSK-alapok tmogathatjk az e
rendelet vgrehajtshoz szksges elkszt, figyelemmel ksrsi, igazgatsi
s technikai segtsgnyjtsi, rtkelsi s ellenrzsi intzkedseket.
Ezek az intzkedsek korltozs nlkl magukban foglalhatjk az albbiakat:
a) a projektek elksztshez s rtkelshez biztostott segtsgnyjts,
belertve az EBB rszrl nyjtott tmogatst;
b) a KSK-alapok eredmnyes irnytshoz szksges intzmnyek
megerstse s az igazgatsi kapacits kiptse;
c) a Bizottsg KSK-alapokrl szl jelentseihez s a kohzis jelentshez
kapcsold tanulmnyok;
d) a KSK-alapok elemzsvel, irnytsval, monitorozsval,
informcicserjvel s vgrehajtsval kapcsolatos intzkedsek,
valamint az ellenrzsi rendszerek s a technikai s adminisztratv
segtsgnyjts vgrehajtsval sszefgg intzkedsek;
e) a KSK-alapok jelenlegi s jvbeli mkdsre vonatkoz rtkelsek,
szakrti jelentsek, statisztikk s tanulmnyok, belertve az ltalnos
jellegeket, amelyeket adott esetben az EBB is elvgezhet;
f) az informcik terjesztsre, a hlzatpts tmogatsra, a
kommunikcis tevkenysgek elvgzsre, a tudatossg nvelsre s a
harmadik orszgokkal is folytatott egyttmkds s tapasztalatcsere
elmozdtsra irnyul intzkedsek. A polgrok fel irnyul
kommunikciban a nagyobb hatkonysg elrse s a kommunikcis
tevkenysgek nagyobb szinergijnak megteremtse rdekben a
Bizottsg kezdemnyezsre az e rendelet ltal a kommunikcis
tevkenysgekhez rendelt forrsok hozzjrulnak az Eurpai Uni
kohzis politikval kapcsolatos politikai prioritsainak szervezeti
kommunikcijhoz, amennyiben azok kapcsoldnak a rendelet ltalnos
clkitzseihez.
g) az irnytst, a nyomon kvetst, az ellenrzst s az rtkelst szolgl
informatikai rendszerek zembe helyezse, mkdtetse s egymssal
val sszekapcsolsa;

HU 68 HU
h) az rtkelsi mdszerek javtsra s az rtkelsi gyakorlatokra
vonatkoz informcicserre irnyul intzkedsek;
i) ellenrzssel kapcsolatos intzkedsek;
j) a beruhzsok tervezshez, a szksgletek felmrshez, a pnzgyi
eszkzk, kzs cselekvsi tervek s nagyprojektek belertve az EBB-
vel kzs kezdemnyezseket is elksztshez, kialaktshoz s
vgrehajtshoz szksges nemzeti s regionlis kapacits erstse;
52. cikk

Technikai segtsgnyjts a tagllamok rszrl
(1) A tagllam kezdemnyezsre a KSK-alapok elksztsi, irnytsi,
figyelemmel ksrsi, rtkelsi, tjkoztatsi s kommunikcis, hlzatptsi,
panaszkezelsi s ellenrzsi intzkedseket tmogathatnak. A tagllam a KSK-
alapokat a kedvezmnyezettek igazgatsi terheinek cskkentst szolgl
intzkedsekre hasznlhatja, belertve az elektronikus adatcsere-rendszereket,
valamint a tagllam hatsgainak s a kedvezmnyezetteknek a KSK-alapok
igazgatsval s ignybevtelvel kapcsolatos kapacitsai megerstst
szolgl intzkedseket. Ezek az intzkedsek az elz s a kvetkez
programozsi idszakra vonatkozhatnak.
(2) Az alapokra vonatkoz szablyok tovbbi intzkedseket hatrozhatnak meg,
amelyeket az egyes KSK-alapok technikai segtsgnyjtsbl lehet
finanszrozni, valamint ki is zrhatnak intzkedseket az ilyen finanszrozsbl.

HU 69 HU



VII. CM

A KSK-ALAPOKBL SZRMAZ PNZGYI
TMOGATS
I. FEJEZET

A KSK-alapokbl szrmaz tmogats
53. cikk

Trsfinanszrozsi arnyok meghatrozsa
(1) A program elfogadsrl szl bizottsgi hatrozat rgzti a KSK-alapokbl
szrmaz tmogats trsfinanszrozsi arnyt vagy arnyait s maximlis
sszegt az alapokra vonatkoz szablyoknak megfelelen.
(2) A Bizottsg kezdemnyezsre vagy nevben vgrehajtott technikai
segtsgnyjtsi intzkedsek 100 %-os finanszrozsi arnya engedlyezett.
54. cikk

Jvedelemtermel mveletek
(1) Egy mvelet adott referencia-idszak alatt trtn elvgzse utn megtermelt
nett bevtelt elre meg kell hatrozni az albbi mdszerek egyikvel:
a) az rintett mvelet tpusra vonatkoz talny formjban meghatrozott
szzalkos arny alkalmazsa;
b) a mvelet nett bevtele jelenrtknek a kiszmtsa, figyelembe vve a
szennyez fizet elvet s adott esetben az rintett tagllam viszonylagos
jltvel kapcsolatos mltnyossgi megfontolsokat.
A trsfinanszrozand mvelet tmogathat kiadsa nem haladhatja meg a
mvelet nett bevtel jelenrtkvel cskkentett, jelenrtken szmtott
beruhzsi kltsgt, amelyet e mdszerek egyikvel szmtottak ki.
A 142. cikk rtelmben a Bizottsg jogosult felhatalmazson alapul jogi
aktusok elfogadsra a fenti a) pontban emltett talny meghatrozsa
rdekben.

HU 70 HU
A 143. cikk (3) bekezdsben meghatrozott vizsglati eljrsnak megfelelen a
Bizottsg vgrehajtsi aktusok rvn elfogadja a b) pont szerinti mdszertant.
(2) Amennyiben az (1) bekezdsben megllaptott mdszerek szerint nem
lehetsges a bevtel objektv mdon trtn meghatrozsa, a mvelet
befejezse utni hrom ves idszak s a 2023. szeptember 30-ig tart idszak
kzl a hamarabb vget r idszak sorn megtermelt bevtelt le kell vonni a
Bizottsgnak bejelentett kiadsokbl.
(3) Az (1) s (2) bekezds kizrlag azokra a mveletekre vonatkozik, amelyek
teljes kltsge meghaladja az 1 000 000 EUR-t.
(4) Ez a cikk nem vonatkozik az ESZA-ra.
(5) Az (1) s (2) bekezdsek nem vonatkoznak azokra a mveletekre, amelyek az
llami tmogats szablyai vagy a pnzgyi eszkzk szmra nyjtott vagy
azokbl trtn tmogats szablyai al esnek.

II. FEJEZET

Kiadsok tmogathatsga s tartssg
55. cikk

Tmogathatsg
(1) A kiadsok tmogathatsgnak meghatrozsa a nemzeti szablyozs alapjn
trtnik, kivve abban az esetben, ha e rendeletben vagy az alapokra vonatkoz
szablyokban, illetve azok alapjn egyedi szablyok megllaptsra kerl sor.
(2) A kiads abban az esetben jogosult a KSK-alapokbl szrmaz hozzjrulsra,
ha az a kedvezmnyezettnl a programnak a Bizottsgnak trtn benyjtsnak
idpontja, illetve 2014. janur 1. kzl a korbbi idpont s 2022. december 31.
kztt merlt fel s kerlt kifizetsre. Ezen kvl a kiads kizrlag abban az
esetben jogosult az EMVA-bl s az ETHA-bl szrmaz hozzjrulsra, ha az
adott tmogatst a kifizet gynksg tnylegesen kifizeti 2014. janur 1. s
2022. december 31. kztt.
(3) Az 57. cikk (1) bekezdsnek b) s c) pontjai alapjn visszatrtett kltsgek
esetben a visszatrts alapjt kpez intzkedseket 2014. janur 1. s 2022.
december 31. kztt kell vgrehajtani.
(4) A KSK-alapokbl nem tlhet meg tmogats olyan mveletekre, amelyeket
fizikailag befejeztek vagy teljes egszben vgrehajtottak, mieltt a program
finanszrozsra irnyul krelmet a kedvezmnyezett az irnyt hatsghoz
benyjtja, tekintet nlkl arra, hogy a kedvezmnyezett teljestette-e az sszes
kapcsold kifizetst.

HU 71 HU
(5) E cikk nem rinti a Bizottsg kezdemnyezsre trtn technikai
segtsgnyjtsra val jogosultsg 51. cikkben lert szablyait.
(6) Valamely mvelet vgrehajtsa sorn kzvetlenl keletkezett nett bevtelt,
amelyet a mvelet jvhagysnl nem vettek figyelembe a kedvezmnyezett
ltal benyjtott vgs kifizetsi krelemben le kell vonni a mvelet tmogathat
kiadsaibl. Ez a szably nem vonatkozik a pnzgyi eszkzkre s djakra.
(7) A program mdostsa esetn a mdosts miatt tmogathatv vl kiads csak
a mdostsi krelem Bizottsgnak trtn benyjtsnak idpontjtl kezdve
tmogathat.
(8) Valamely mvelet egy vagy tbb KSK-alapbl, valamint ms unis eszkzkbl
is kaphat tmogatst, feltve hogy az egyik KSK-alapbl trtn kltsgtrtsre
vonatkoz kifizetsi krelemben megadott kiadsi ttel nem kap tmogatst egy
msik alapbl vagy unis eszkzbl, sem ugyanabbl az alapbl egy msik
program keretben.
56. cikk

Tmogatsi formk
A KSK-alapok vissza nem fizetend tmogatsok, djak, visszatrtend tmogats,
pnzgyi eszkzk, illetve a fentiek tvzsnek formjban nyjtanak segtsget.
Visszatrtend tmogats esetben a tmogatst nyjt szervnek, illetve a tagllam ms
illetkes hatsgnak visszafizetett tmogatst kln szmln kell nyilvntartani, s azt
jra fel kell hasznlni ugyanarra a clra vagy a program clkitzsei szerint.
57. cikk

Vissza nem fizetend tmogatsi formk
(1) A vissza nem fizetend tmogats az albbi formkban trtnhet:
a) tnylegesen felmerlt, adott esetben termszetbeni hozzjrulssal s
rtkcskkenssel egytt kifizetett tmogathat kltsgek visszatrtse;
b) egysgkltsgek szoksos mrtke;
c) kzpnzekbl folystott egysszeg, 100 000 EUR-t nem meghalad
tmogats;
d) szzalkban meghatrozott talnydjas finanszrozs alkalmazsa egy
vagy tbb meghatrozott kltsgkategrira.
(2) Az (1) bekezdsben lert lehetsgek tvzse csak akkor lehetsges, ha azok
klnbz kltsgkategrikat fednek le, illetve ha klnfle, a mvelet rszt
vagy a mvelet egymst kvet fzisait kpez projektekben kerlnek
felhasznlsra.

HU 72 HU
(3) Amennyiben valamely mvelet vagy a mvelet rszt kpez projekt kizrlag
munklatok, javak vagy szolgltatsok beszerzse tjn valsul meg, akkor csak
az (1) bekezds a) pontja alkalmazand. Amennyiben valamely mvelet vagy a
mvelet rszt kpez projekt keretben megvalsul beszerzs bizonyos
kltsgkategrikra korltozdik, az (1) bekezdsben lert sszes lehetsg
alkalmazhat.
(4) Az (1) bekezds b), c) s d) pontjaiban emltett sszegek meghatrozsa a
kvetkezk alapjn trtnik:
a) igazsgos, mltnyos s ellenrizhet szmtsi mdszerrel, amely a
kvetkezkn alapul:
i. statisztikai adatok vagy ms objektv informcik; vagy
ii. az egyes kedvezmnyezettek ellenrztt mltbeli adatai vagy a
szoksos kltsgelszmolsi gyakorlatuk alkalmazsa;
b) az unis politikkban hasonl tpus mvelet s kedvezmnyezett esetn
alkalmazott mdszerek s megfelel mrtk egysgkltsgek,
egysszeg s talnydjas kifizetsek;
c) a teljes egszben a tagllam ltal finanszrozott tmogatsi rendszerekben
hasonl tpus mvelet s kedvezmnyezett esetn alkalmazott mdszerek
s megfelel mrtk egysgkltsgek, egysszeg s talnydjas
kifizetsek;
d) e rendeletben s az alapokra vonatkoz szablyokban meghatrozott rtk,
(5) Az egyes mveletek tmogatsnak feltteleit meghatroz dokumentum rgzti
a mvelet kltsgeinek kiszmtsra alkalmazand mdszert s a vissza nem
fizetend tmogats folystsnak feltteleit.
58. cikk
Kzvetett kltsgek talnydjas finanszrozsa vissza nem fizetend
tmogats esetn
Amennyiben valamely mvelet vgrehajtsa kzben kzvetett kltsgek keletkeznek,
ezeket talny alapon lehet kiszmtani a kvetkezkppen:
a) a tmogathat kzvetlen kltsgek 20 %-ig terjed talny, amikor az talnyt
egy igazsgos, mltnyos s ellenrizhet szmtsi mdszerrel szmtjk ki,
illetve egy olyan mdszerrel, amelyet a teljes egszben a tagllam ltal
finanszrozott, hasonl tpus mveletek s kedvezmnyezettek esetben
alkalmazott tmogatsi konstrukciknl hasznlnak;
b) a tmogathat kzvetlen szemlyzeti kltsgek 15 %-ig terjed talny;
c) az unis politikkban a hasonl tpus mvelet s kedvezmnyezett esetben
alkalmazott mdszerek s megfelel rtk alapjn szmtott, a tmogatott
kzvetlen kltsgekre vonatkoz talny.

HU 73 HU
A Bizottsgot fel kell hatalmazni, hogy a 142. cikknek megfelelen
felhatalmazson alapul jogi aktusokat fogadjon el a fenti c) pontban emltett
talny s az ahhoz kapcsold mdszerek meghatrozsa rdekben.
59. cikk

A vissza nem fizetend tmogatsokra val jogosultsg egyedi szablyai
(1) A munklatok, javak, szolgltatsok, fld s ingatlan formjban trtn
termszetbeni hozzjruls, amely nem igazolhat szmlkkal vagy ms azonos
bizonyt erej szmviteli bizonylatokkal, tmogathat lehet, feltve hogy a
KSK-alapok s a program tmogathatsgi szablyai ezt megengedik, s
valamennyi albbi felttel teljesl:
a) a mvelet szmra a kzpnzekbl folystott tmogats, amely
tartalmazza a termszetbeni hozzjrulst is, nem haladja meg a
termszetbeni hozzjrulssal cskkentett teljes tmogathat kiadst a
mvelet vgn;
b) a termszetbeni hozzjrulsnak tulajdontott rtk nem haladja meg a
krdses piacon ltalnosan elfogadott kltsgeket;
c) a hozzjrulsok rtke s szolgltatsa fggetlenl rtkelhet s
ellenrizhet;
d) fld s ingatlan biztostsa esetn az rtket egy szakkpzett fggetlen
szakrt vagy egy megfelelen felhatalmazott hivatalos szerv igazolja, s
ez az rtk nem haladja meg a (3) bekezds b) pontjban meghatrozott
hatrt.
e) ingyenes munkavgzs formjban trtn termszetbeni hozzjruls
esetn a munka rtkt az annak elvgzsvel igazoltan eltlttt id s az
egyenrtk munka djazsa alapjn kell meghatrozni.
(2) Az rtkcskkenssel kapcsolatos kltsgek az albbi felttelek szerint
minsthetk tmogathatnak:
a) a programra vonatkoz tmogathatsgi szablyok azt lehetv teszik;
b) a kiads sszegt megfelelen altmasztjk szmlkkal egyenrtk
szmviteli bizonylatok, amennyiben a visszatrts az 57. cikk (1)
bekezdsnek a) pontja alapjn trtnik;
c) a kltsgek kizrlag a mvelet tmogatsnak idszakhoz
kapcsoldnak;
d) az rtkcskkenssel rintett eszkzk beszerzshez nem hasznltak fel
kzpnzekbl folystott tmogatst.
(3) A kvetkez kltsgek nem tmogathatk a KSK-alapokbl:

HU 74 HU
a) hitelkamat;
b) beptett s be nem ptett fldterlet vsrlsa esetn az rintett mvelet
teljes tmogathat kiadsnak 10 %-t meghalad rtk. A
krnyezetmegrzst szolgl kivteles s kellen indokolt esetekben
magasabb szzalkarny is megengedhet.
c) hozzadottrtk-ad. Tmogathatk azonban a 2006/112/EK irnyelv 13.
cikke (1) bekezdsnek els albekezdse rtelmben adalanynak nem
minsl kategriba nem tartoz kedvezmnyezett ltal fizetett, a hra
vonatkoz nemzeti jogszablyok alapjn nem visszaignyelhet ha-
sszegek, amennyiben az ilyen ha-sszegek nem infrastruktra
biztostsval kapcsolatban merltek fel.
60. cikk

Mveletek helysznfgg tmogathatsga
(1) A KSK-alapokbl tmogatott mveletek, a (2) s (3) bekezdsben s az alapokra
vonatkoz rendelkezsekben lert kivtelekkel, a szmukra a tmogatst
biztost program ltal lefedett terleteken valsulnak meg (a tovbbiakban:
programterlet).
(2) Az irnyt hatsg elfogadhatja, hogy egy mveletet a programterleten kvl,
azonban az Unin bell hajtanak vgre, feltve hogy az sszes albbi felttel
teljesl:
a) a mvelet a programterlet javt szolglja;
b) a program keretben a programterleten kvl es mveletekre alloklt
teljes sszeg nem haladja meg az ERFA-bl, a Kohzis Alapbl s az
ETHA-bl a prioritsra sznt tmogats 10 %-t, illetve az EMVA
esetben az alapbl a programra sznt tmogats 3 %-t;
c) a monitoringbizottsg elfogadta a mveletet vagy az rintett mveletek
tpusait;
d) a programrt felels hatsgokra a mvelettel kapcsolatosan hrul
irnytsi s ellenrzsi ktelezettsgeket azon programrt felels
hatsgok teljestik, amelynek keretben az adott mvelet tmogatsra
kerl, vagy ezek a hatsgok megllapodst ktnek a mvelet vgrehajtsa
szerint terlet hatsgaival.
(3) Promcis tevkenysgekkel kapcsolatos mveletek keretben felmerlhetnek
kiadsok az Unin kvl, feltve hogy a (2) bekezds a) pontjban lert felttelek
s az adott mvelettel kapcsolatos irnytsi s ellenrzsiktelezettsgek
teljeslnek.
(4) Az (1)(3) bekezdsek nem vonatkoznak az eurpai terleti egyttmkdsi cl
al tartoz programokra, s a (2)(3) bekezdsek nem vonatkoznak az ESZA
ltal tmogatott mveletekre.

HU 75 HU
61. cikk

A mveletek tartssga
(1) A KSK-alapokbl valamely infrastrukturlis vagy termel beruhzst magban
foglal mveletre fordtott tmogats akkor fizetend vissza, ha a
kedvezmnyezettnek trtn utols kifizetstl szmtott t ven bell, illetve,
ha van ilyen, az llami tmogatsrl szl szablyozs szerinti idtartamon
bell, a kvetkezk valamelyike trtnik:
a) a termel tevkenysg megsznse vagy thelyezse;
b) az infrastruktra valamely elemben tulajdonosvlts kvetkezik be,
amelynek eredmnyeknt egy cg vagy llami szervezet jogtalan elnyhz
jut; vagy
c) a termszetben, clkitzseiben vagy vgrehajtsi feltteleiben olyan
lnyeges vltozs kvetkezik be, amely az eredeti clkitzseket
veszlyezteti.
A mveletre jogtalanul kifizetett sszegeket a tagllamnak vissza kell trttetnie.
(2) Azoknl az ESZA-bl, valamint a tbbi KSK-alapbl tmogatott mveleteknl,
amelyek nem infrastrukturlis vagy termel beruhzsok, az alapbl trtn
tmogats csak akkor fizetend vissza, ha az llami tmogatsra vonatkoz
szablyok rtelmben a beruhzs fenntartsra ktelezett, s ha az ezekben a
szablyokban meghatrozott idszakon bell a termel tevkenysg megsznik
vagy thelyezsre kerl.
(3) Az (1) s (2) bekezds nem vonatkozik az olyan pnzgyi eszkzkhz vagy
azokbl vagy mvelethez nyjtott hozzjrulsokra, amelyek esetben a termel
tevkenysg nem csalsbl ered csdeset kvetkeztben sznik meg.
(4) Az (1) s (2) bekezds nem vonatkozik a beruhzsi tmogatsban rszesl
termszetes szemlyekre, akik a beruhzsi mvelet befejezse utn tmogatsra
jogosultt vlnak, s tmogatst kapnak az EGA keretben (az Eurpai
Globalizcis Alapot ltrehoz [/2012] rendelet), amennyiben az rintett
beruhzs kzvetlenl kapcsoldik az EGA-bl tmogathat
tevkenysgtpushoz.

HU 76 HU

VIII. CM

IRNYTS S ELLENRZS
I. FEJEZET

Irnytsi s ellenrzsi rendszerek
62. cikk

Az irnytsi s ellenrzsi rendszerek ltalnos alapelvei
Az irnytsi s ellenrzsi rendszerek biztostjk az albbiakat:
a) az irnytsban s az ellenrzsben rintett szervezetek feladatainak lersa,
valamint a feladatok megosztsa az egyes szervezeteken bell;
b) a feladatkrknek ezen szervezeteken belli s e szervezetek kztti
sztvlasztsa elvnek val megfelels;
c) a bejelentett kiadsok helytllsgt s szablyszersgt szavatol eljrsok;
d) informatikai rendszerek szmviteli clokra, pnzgyi adatok s mutatszmok
trolsra s kzlsre, figyelemmel ksrsi s pnzgyi jelentstteli clokra;
e) jelentstteli s figyelemmel ksrsi rendszerek olyan esetben, amikor a felels
szervezet egy msik szervezetet bz meg a feladatok elvgzsvel;
f) az irnytsi s ellenrzsi rendszerek mkdsnek ellenrzsre vonatkoz
rszletes szablyok;
g) megfelel ellenrzsi nyomvonalat biztost rendszerek s eljrsok;
h) a szablytalansgok belertve a csalst is megelzse, azonostsa s
kijavtsa, valamint a jogosulatlanul kifizetett sszegek s az esetleges kamatok
visszafizettetse.
63. cikk

A tagllamok feladatai
(1) A tagllamok teljestik az irnytsi s ellenrzsi ktelezettsgeket, tovbb
vllaljk az ezek eredmnyeknt jelentkez feladatokat, amelyeket a
kltsgvetsi rendeletben s az alapokra vonatkoz szablyokban a megosztott
irnytssal kapcsolatban meghatrozott szablyok megllaptanak. A

HU 77 HU
megosztott irnyts elve szerint a tagllamok felelsek a programok
irnytsrt s ellenrzsrt.
(2) A tagllamok biztostjk, hogy a programok irnytsi s ellenrzsi
rendszereinek fellltsa az alapokra vonatkoz szablyok rendelkezsei szerint
trtnik, s hogy a rendszerek eredmnyesen mkdnek.
(3) A tagllamok egy fggetlen vizsglati s panaszkezelsi eljrst a hoznak ltre
s mkdtetnek a KSK-alapok ltal trsfinanszrozott mveletek kivlasztsval
vagy vgrehajtsval kapcsolatos panaszokra. Krsre a tagllamnak jelentenie
kell a Bizottsgnak ezen vizsglatok eredmnyeit.
(4) A tagllam s a Bizottsg kztt minden hivatalos informcicsere a Bizottsg
ltal, vgrehajtsi jogi aktusok rvn lefektetett feltteleknek s szablyoknak
megfelelen ltrehozott elektronikus adatcsere-rendszeren keresztl trtnik. E
vgrehajtsi aktusok a 143. cikk (3) bekezdsben meghatrozott vizsglati
eljrs keretben kerlnek elfogadsra.

II. FEJEZET

Az irnyt s ellenrz testletek akkreditlsa
64. cikk

Akkreditci s koordinci
(1) A kltsgvetsi rendelet [56. cikke (3) bekezdsnek] megfelelen, a KSK-
alapok keretben trtn kiadsok irnytsrt s ellenrzsrt felels
testleteket egy minisztriumi szint akkreditl hatsg hivatalos hatrozatban
akkreditlja.
(2) Az akkreditci felttele, hogy az adott testlet megfeleljen az alapokra
vonatkoz szablyokban a bels krnyezettel, az ellenrzsi tevkenysgekkel,
a tjkoztatssal s kommunikcival, valamint a monitorozssal kapcsolatban
meghatrozott akkreditcis kritriumoknak.
(3) Az akkreditci egy fggetlen ellenrz testlet vlemnyn alapul, amely
testlet megvizsglja, hogy az adott testlet megfelel-e az akkreditcis
kritriumoknak. A fggetlen ellenrz testlet a nemzetkzileg elfogadott
ellenrzsi szabvnyok szerint vgzi a munkjt.
(4) Az akkreditl hatsg felgyeli az akkreditlt testletet, s hivatalos
hatrozatban visszavonja az akkreditcit, ha egy vagy tbb akkreditcis
kritrium mr nem teljesl, kivve abban az esetben, ha az rintett testlet
megteszi a szksges jogorvoslati lpseket az akkreditl hatsg ltal a
problma slyossgnak megfelelen meghatrozott prbaidn bell. Az
akkreditl hatsg azonnal rtesti a Bizottsgot, amennyiben prbaidt hatroz

HU 78 HU
meg egy akkreditlt testlet szmra, illetve amennyiben visszavonja az
akkreditcit.
(5) A tagllam kijellhet egy koordinl testletet, amelynek feladatai a
kvetkezk: a Bizottsggal val kapcsolattarts s a Bizottsg tjkoztatsa, az
unis szablyok sszehangolt alkalmazsnak elmozdtsa, sszefoglal
jelents ksztse, amely nemzeti szint ttekintst nyjt valamennyi igazgatsi
nyilatkozatrl s knyvvizsgli vlemnyrl, valamint a gyakori
hinyossgokkal kapcsolatban vgrehajtott jogorvoslati lpsek koordinlsa.
(6) Az alapokra vonatkoz szablyokban megllaptott elrsok srelme nlkl, az
(1) bekezds alapjn akkreditland testletek:
a) az ERFA, az ESZA s a Kohzis Alap esetben az irnyt hatsgok s
adott esetben az igazol hatsgok;

b) az EMVA s az ETHA esetben a kifizetseket teljest gynksgek.

III. FEJEZET

A Bizottsg hatskrei s feladatai
65. cikk

A Bizottsg hatskrei s feladatai
(1) A Bizottsg a rendelkezsre ll informcik alapjn, belertve az akkreditcis
eljrst, az ves igazgatsi nyilatkozatot, az ves ellenrzsi jelentseket, az
ves knyvvizsgli vlemnyt, az ves vgrehajtsi jelentst, valamint a
nemzeti s unis testletek ltal vgzett ellenrzsek alapjn meggyzdik arrl,
hogy a tagllamok fellltottk az e rendeletnek s az alapokra vonatkoz
szablyoknak megfelel irnytsi s ellenrzsi rendszereket, s hogy ezek a
rendszerek eredmnyesen mkdnek a programok vgrehajtsa sorn.
(2) A tagllamok ltal vgrehajtott ellenrzsek srelme nlkl, a Bizottsg
tisztsgviseli vagy meghatalmazott kpviseli ellenrzseket vagy helyszni
ellenrzseket vgezhetnek megfelel elzetes rtestst kveten. Az ilyen
ellenrzsek vagy helyszni ellenrzsek kiterjedhetnek klnsen az irnytsi
s ellenrzsi rendszerek eredmnyes mkdsnek vizsglatra a programban
vagy annak egy rszben, a mveletek ellenrzsre, valamint a mveletek vagy
operatv programok hatkony s eredmnyes pnzgazdlkodsnak rtkelsre.
A tagllamok tisztsgviseli vagy meghatalmazott kpviseli is rszt vehetnek
ezekben az ellenrzsekben.
A Bizottsg helyszni ellenrzsek vgzsre felhatalmazott tisztviseli vagy
kpviseli hozzfrnek a KSK-alapokbl tmogatott mveletekkel, illetve az
irnytsi s ellenrzsi rendszerekkel kapcsolatos minden nyilvntartshoz,
dokumentumhoz s metaadathoz, tekintet nlkl arra, hogy azokat milyen

HU 79 HU
hordozn troljk. A tagllamok a Bizottsg krsre msolatot adnak ezekrl a
nyilvntartsokrl, dokumentumokrl s metaadatokrl.
Az ebben a bekezdsben lert hatskrk nem rintik azon nemzeti
rendelkezsek alkalmazst, amelyek egyes intzkedseket a nemzeti
jogszablyokban kln meghatrozott szemlyek szmra tartanak fenn. A
Bizottsg tisztviseli s meghatalmazott kpviseli nem vehetnek rszt tbbek
kztt olyan hzkutatsokban vagy szemlyek hivatalos kihallgatsban,
amelyek az rintett tagllam nemzeti jogszablyainak keretben zajlanak. Az gy
szerzett informcikhoz azonban hozzfrnek.
(3) A Bizottsg elrhatja a tagllamoknak olyan intzkedsek vgrehajtst,
amelyek szksgesek irnytsi s ellenrzsi rendszereik eredmnyes
mkdsnek vagy a kiadsok helyessgnek biztostshoz az alapokra
vonatkoz szablyoknak megfelelen.
(4) A Bizottsg ktelezheti a tagllamot arra, hogy kivizsglja a KSK-alapokbl
trsfinanszrozott mveletek kivlasztst vagy vgrehajtst, illetve az
irnytsi s ellenrzsi rendszer mkdst rint, a Bizottsg el terjesztett
panaszokat.

IX. CM

PNZGYI IRNYTS, SZMLK ELSZMOLSA S
PNZGYI KORREKCIK,
KTELEZETTSGVLLALS VISSZAVONSA
I. FEJEZET

Pnzgyi irnyts
66. cikk

Kltsgvetsi ktelezettsgvllalsok
Az Uni kltsgvetsi ktelezettsgvllalsait az egyes programok vonatkozsban a
2014. janur 1. s 2020. december 31. kztti idszakban minden alap tekintetben ves
rszletekben teljestik. A Bizottsg programot jvhagy hatrozata kpezi a
kltsgvetsi rendelet 75. cikke (2) bekezdse szerinti finanszrozsi hatrozatot, s az
rintett tagllam rtestse utn az emltett rendelet szerinti jogi ktelezettsgvllalst.
Minden egyes program esetben az els rszletre vonatkoz kltsgvetsi
ktelezettsgvllals teljestsre az adott program bizottsgi elfogadst kveten kerl
sor.
A kvetkez rszletekre vonatkoz kltsgvetsi ktelezettsgvllalsokat a Bizottsg
minden v mjus 1-je eltt teljesti a msodik albekezdsben emltett hatrozat alapjn,
kivve azokban az esetekben, amelyekre a kltsgvetsi rendelet 13. cikke vonatkozik.

HU 80 HU
A teljestsi tartalkok esetben a kltsgvetsi ktelezettsgvllalsok teljestsre a
program mdostst jvhagy bizottsgi hatrozatot kveten kerl sor.
67. cikk

A kifizetsek ltalnos szablyai
(1) A KSK-alapokbl szrmaz hozzjruls kifizetst a Bizottsg a kltsgvetsi
elirnyzatoknak megfelelen s a finanszrozsi eszkzk rendelkezsre llsa
fggvnyben teljesti minden program rszre. Minden kifizetst az rintett
alap legkorbbi, nyitott kltsgvetsi ktelezettsgvllalsainak terhre kell
teljesteni.
(2) A kifizets trtnhet elfinanszrozs, idkzi kifizetsek, adott esetben az ves
egyenleg kifizetse, valamint vgsegyenleg-kifizets formjban.
(3) Az 57. cikk (1) bekezdsnek b), c) s d) pontjai szerinti tmogatsi formk
esetben a kedvezmnyezettnek folystott sszegek tmogathat kiadsnak
tekintendk.
68. cikk

Az idkzi kifizetsek, adott esetben az ves egyenleg kifizetse, s a vgsegyenleg-
kifizets kiszmtsnak kzs szablyai
Az alapokra vonatkoz szablyok meghatrozzk az idkzi kifizetsknt, adott esetben
ves egyenleg kifizetsknt, valamint vgsegyenleg-kifizetsknt megtrtend
sszegek kiszmtsnak szablyait. Ez az sszeg a tmogathat kiadsra vonatkoz
konkrt trsfinanszrozsi rttl fgg.
69. cikk

Kifizetsi krelmek
(1) A konkrt eljrst s a kifizetsi krelmekhez benyjtand informcikat az
alapokra vonatkoz szablyok tartalmazzk.
(2) A Bizottsgnak benyjtand kifizetsi krelemnek tartalmaznia kell valamennyi
olyan informcit, amelyre a Bizottsgnak szksge van a kltsgvetsi rendelet
61. cikke (2) bekezdsnek megfelel szmlk elksztshez.
70. cikk

Az elfinanszrozs s az idkzi kifizetsek halmozdsa
(1) A Bizottsg ltal teljestett elfinanszrozs s idkzi kifizetsek, valamint
adott esetben az ves egyenleg halmozott sszege nem haladhatja meg a KSK-
alapokbl a programra sznt sszeg 95 %-t.

HU 81 HU
(2) Ezen 95 %-os fels hatrrtk elrst kveten a tagllamok tovbbra is
benyjtanak kifizetsi krelmeket a Bizottsgnak.
71. cikk

Az euro hasznlata
A tagllamok ltal benyjtott programokban megllaptott sszegeket, az elre jelzett
kiadsokat, a kiadsi kimutatsokat, a kifizetsi krelmeket, az ves beszmolkat,
valamint az ves s a zr vgrehajtsi jelentsekben emltett kiadsokat EUR-ban kell
megadni.
72. cikk

A kezdeti elfinanszrozs kifizetse
(1) A program jvhagysrl szl hatrozatt kveten a Bizottsg a teljes
programozsi idszakra tutalja az els elfinanszrozs sszegt. A kezdeti
elfinanszrozsi sszeg rszletekben kerl folystsra a kltsgvetsi
szksgleteknek megfelelen. A rszletek sszegt az alapokra vonatkoz
szablyok hatrozzk meg.
(2) Az elfinanszrozs kizrlag a kedvezmnyezetteknek a program vgrehajtsa
cljra trtn kifizetsekre hasznlhat fel. Erre a clra az elfinanszrozst
haladktalanul a felels testlet rendelkezsre kell bocstani.
73. cikk

A kezdeti elfinanszrozs elszmolsa
A kezdeti elfinanszrozsknt kifizetett sszeg legksbb a program lezrsakor teljes
egszben kivezetsre kerl a Bizottsg szmlibl.
74. cikk

A fizetsi hatrid megszaktsa
(1) Valamely idkzi kifizetsi krelem fizetsi hatridejt az engedlyez
tisztvisel a kltsgvetsi rendelet szerinti felhatalmazs rvn legfeljebb kilenc
hnapra megszakthatja az albbi esetekben:
a) valamely nemzeti vagy unis ellenrzsi szervezet jelentsben az
irnytsi s ellenrzsi rendszerek mkdsnek slyos hinyossgaira
utal bizonytkok tallhatk;
b) az engedlyez tisztviselnek felhatalmazs rvn tovbbi vizsglatokat
kell elvgeznie, miutn olyan informci jut a tudomsra, amely szerint

HU 82 HU
egy kifizetsi krelemben szerepl kiads slyos pnzgyi
kvetkezmnyekkel jr szablytalansghoz kapcsoldik;
c) a 75. cikk (1) bekezdsben elrt dokumentumok valamelyikt nem
nyjtottk be.
(2) Az engedlyez tisztvisel felhatalmazs rvn a megszaktst korltozhatja az
(1) bekezdsben hivatkozott okok ltal rintett kifizetsi krelemben szerepl
kiadsokra. Az engedlyez tisztviselnek felhatalmazs rvn haladktalanul
tjkoztatni kell a tagllamot s az irnyt hatsgot a kifizets
megszaktsnak okrl s fel kell krnie ket a helyzet orvoslsra. A
megszaktst az engedlyez tisztvisel felhatalmazs rvn megsznteti,
miutn a szksges intzkedseket vgrehajtottk.
II. FEJEZET

A szmlk elszmolsa s pnzgyi korrekcik
75. cikk

Informcik benyjtsa
(1) A szmviteli idszak vgt kvet v februr 1-jig a tagllam a kltsgvetsi
rendelet [56. cikknek] megfelelen benyjtja a Bizottsgnak az albbi
dokumentumokat s informcikat:
a) a 64. cikk szerint akkreditlt rintett testletek hitelestett ves
beszmoli;
b) az igazgatsi megbzhatsgi nyilatkozat az ves beszmolk
teljessgrl, pontossgrl s valdisgrl, a bels ellenrzsi
rendszerek megfelel mkdsrl, valamint a mgttes gyletek jog- s
szablyszersgrl, valamint a hatkony s eredmnyes pnzgazdlkods
elvnek val megfelelsrl;
c) valamennyi vgrehajtott, rendelkezsre ll ellenrzst sszefoglal
jelents, belertve a rendszeres s visszatr hibk elemzst, valamint a
vgrehajtott vagy tervezett korrekcis intzkedseket;
d) a kijellt fggetlen knyvvizsgli testlet vlemnye az ves beszmolk
teljessgrl, pontossgrl s valdisgrl, a bels ellenrzsi
rendszerek megfelel mkdsrl, valamint az azok alapjul szolgl
gyletek jog- s szablyszersgrl, s a hatkony s eredmnyes
pnzgazdlkods elvnek val megfelelsrl szl igazgatsi
megbzhatsgi nyilatkozat, valamint ksr ellenrzsi jelents az
elvgzett ellenrzsekben a vlemnyezett szmviteli vre vonatkozan
tett megllaptsokrl.

HU 83 HU
(2) A Bizottsg krsre a tagllam tovbbi informcikat nyjt be a Bizottsgnak.
Amennyiben a tagllam a Bizottsg ltal megadott hatridig nem nyjtja be a
krt informcikat, a Bizottsg az akkor rendelkezsre ll informcik alapjn
hozhatja meg a szmlk elszmolsrl szl hatrozatt.
(3) A szmviteli idszak vgt kvet v [februr 15-ig] a tagllam a kltsgvetsi
rendelet [56. cikknek (5) bekezdse] utols albekezdsnek megfelelen
sszefoglal jelentst nyjt be a Bizottsgnak.
76. cikk

A szmlk elszmolsa
(1) A szmviteli idszak vgt kvet v prilis 30-ig a Bizottsg az alapokra
vonatkoz szablyok szerint hatroz a 64. cikk szerint akkreditlt rintett
testletek szmlinak elszmolsrl mindegyik program esetben. Az
elszmolsrl szl hatrozat kiterjed a benyjtott ves beszmolk teljessgre,
pontossgra s valdisgra, s nem rinti az esetleges ksbbi pnzgyi
korrekcikat.
(2) Az ves elszmolssal kapcsolatos eljrsokat az alapokra vonatkoz
szablyokban hatrozzk meg.
77. cikk

A Bizottsg ltal vgrehajtott pnzgyi korrekcik
(1) A Bizottsg pnzgyi korrekcikat hajt vgre valamely programnak nyjtott
tmogats egszben vagy rszben trtn visszavonsval s a tmogats
sszegnek a tagllam ltali visszafizettetsvel annak rdekben, hogy kizrja
az unis finanszrozsbl a vonatkoz unis s nemzeti jogszablyokban
foglaltakat srt kiadsokat, idertve a tagllamok irnytsi s ellenrzsi
rendszereiben a Bizottsg vagy az Eurpai Szmvevszk ltal feltrt
hinyossgokkal kapcsolatosakat.
(2) A vonatkoz unis vagy nemzeti jog megsrtse kizrlag abban az esetben
vezet pnzgyi korrekcihoz, ha az albbi felttelek valamelyike teljesl:
a) a jogsrts befolysolta vagy befolysolta volna a felels testlet ltal egy
mveletnek a KSK-alapokbl trtn tmogatsra trtn kivlasztst;
b) fennll annak a kockzata, hogy a jogsrts befolysolta vagy
befolysolhatta volna az unis kltsgvetsbl visszatrtendnek tlt
kiads sszegt.
(3) Az (1) bekezds szerinti pnzgyi korrekci sszegrl szl dnts
meghozatalakor a Bizottsg figyelembe veszi a vonatkoz unis vagy nemzeti
jogszably megsrtsnek jellegt s slyossgt, valamint annak az unis
kltsgvetst rint pnzgyi kvetkezmnyeit.

HU 84 HU
(4) A pnzgyi korrekcik alkalmazsra vonatkoz kritriumokat s eljrsokat az
alapokra vonatkoz szablyokban hatrozzk meg.



III. FEJEZET

KTELEZETTSGVLLALSOK VISSZAVONSA
78. cikk

Elvek
(1) Valamennyi program ktelezettsgvllals-visszavonsi eljrs al esik az
alapjn, hogy egy adott ktelezettsgvllalshoz kapcsold azon sszegek,
amelyek egy meghatrozott idszakon bell nem hasznltak fel
elfinanszrozsknt vagy nem rkezik rjuk vonatkozlag kifizetsi krelem,
visszavonsra kerlnek.
(2) Az idszak utols vre vonatkoz ktelezettsgvllals a programok zrsa
esetn kvetend szablyok szerint kerl visszavonsra.
(3) Az alapokra vonatkoz szablyok meghatrozzk a ktelezettsgvllals
visszavonsa szablynak pontos alkalmazst mindegyik KSK-alap esetben.
(4) A ktelezettsgvllalsok mg nyitott rsze visszavonsra kerl, amennyiben a
zrshoz elrt dokumentumok valamelyikt nem nyjtottk be a Bizottsgnak
az alapokra vonatkoz szablyokban megszabott hatridkig.
79. cikk

Kivtel a ktelezettsgvllals visszavonsa all
(1) A ktelezettsgvllals visszavons ltal rintett sszegbl levonsra kerlnek
azok az sszegek, amelyeket a felels testlet nem tudott bejelenteni a
Bizottsgnak a kvetkezk miatt:
a) a mveleteket valamely jogi eljrs vagy felfggeszt hatly
kzigazgatsi fellebbezs miatt felfggesztettk; vagy
b) a program egy rsznek vagy egsznek vgrehajtst slyosan rint vis
maior kvetkeztben. A vis maiorra hivatkoz nemzeti hatsgoknak
igazolniuk kell a vis maior esemnynek a program rsznek vagy
egsznek vgrehajtsra gyakorolt kzvetlen kvetkezmnyeit.
A levonst egy alkalommal lehet krni, abban az esetben, ha a felfggeszts
vagy a vis maior legfeljebb egy vig tartott, vagy tbb alkalommal a vis maior

HU 85 HU
idtartamnak megfelel ideig, illetve a mvelet vgrehajtst felfggeszt jogi
vagy kzigazgatsi hatrozat dtuma s a jogers kzigazgatsi hatrozat
dtuma kztt eltelt vek szmnak megfelel alkalommal.
(2) A tagllam az elz v vgig bejelentend sszeg vonatkozsban janur 31-ig
tjkoztatja a Bizottsgot az (1) bekezdsben emltett kivtelekrl.
80. cikk

Eljrs
(1) A Bizottsg a kell idben tjkoztatja a tagllamot s az irnyt hatsgot,
amennyiben a 78. cikkben lert ktelezettsgvllals-visszavons
alkalmazsnak kockzata fennll.
(2) A janur 31-n rendelkezsre ll informcik alapjn a Bizottsg tjkoztatja a
tagllamot s az irnyt hatsgot a birtokban lv informcik alapjn
visszavonsra kerl sszegrl.
(3) A tagllamnak kt hnap ll rendelkezsre, hogy elfogadja a visszavonsra tlt
sszeget, vagy benyjtsa az szrevteleit.
(4) A tagllam jnius 30-ig benyjtja a Bizottsgnak a fellvizsglt finanszrozsi
tervt, amely a szban forg pnzgyi vre tartalmazza a tmogats cskkentett
sszegt a program egy vagy tbb prioritsra vonatkozlag. Amennyiben ilyen
tervet nem nyjtanak be, a Bizottsg fellvizsglja a finanszrozsi tervet s
levonja a KSK-alapokbl trtn hozzjrulst az rintett pnzgyi vre. Ezt a
levonst arnyosan rvnyesti minden egyes prioritsra.
(5) A Bizottsg legksbb szeptember 30-ig vgrehajt aktusok rvn mdostja a
programot jvhagy hatrozatot.

HU 86 HU
HARMADIK RSZ

AZ ERFA-RA, AZ ESZA-RA S A KOHZIS ALAPRA
VONATKOZ LTALNOS RENDELKEZSEK
I. CM

CLKITZSEK S A PNZGYI KERET

I. FEJEZET

A tmogats kldetse, cljai s fldrajzi hatkre
81. cikk

Kldets s clok
(1) Az alapok hozzjrulnak az Uni nagyobb gazdasgi, trsadalmi s terleti
kohzihoz vezet tevkenysgei fejlesztshez s megvalstshoz a
Szerzds 174. cikknek megfelelen. Az alapok ltal tmogatott tevkenysgek
hozzjrulnak az Uni intelligens, fenntarthat s inkluzv nvekedsre
vonatkoz stratgijhoz.
(2) Ezrt az albbi clokat kell kvetni:
a) Valamennyi alapbl tmogatand nvekedst s munkahelyteremtst
szolgl beruhzsok a tagllamokban s rgikban; s
b) az ERFA-bl tmgatand eurpai terleti egyttmkds.
82. cikk

Nvekedst s munkahelyteremtst szolgl beruhzsok
(1) A strukturlis alapok tmogatjk a nvekeds s munkahelyteremtst szolgl
beruhzsokkal kapcsolatos clt az 1059/2003/EK rendelettel ltrehozott
statisztikai cl terleti egysgek nmenklatrja 2. szintjnek (a tovbbiakban:
NUTS 2. szint) megfelel valamennyi rgiban.
(2) A nvekedst s munkahelyteremtst szolgl beruhzsokkal kapcsolatos cl
forrsait az albbi hrom NUTS 2. szint rgikategria kztt osztjk el:

HU 87 HU
a) kevsb fejlett rgik, ahol az egy fre jut brutt hazai termk (GDP)
nem ri el az EU-27 tlagos GDP-jnek 75 %-t;
b) tmeneti rgik, ahol az egy fre jut GDP az EU-27 tlagos GDP-jnek
75 %-a s 90 %-a kztt van;
c) fejlettebb rgik, ahol az egy fre jut GDP meghaladja az EU-27 tlagos
GDP-jnek 90 %-t.
A rgik hrom kategrijt annak alapjn hatrozzk meg, hogy az adott rgi
vsrler paritson mrt s a 20062008 kztti idszak unis rtkei alapjn
szmolt egy fre jut GDP-je hogyan viszonyul az EU-27-ben ugyanabban a
referencia-idszakban mrt tlagos GDP-hez.
(3) A Kohzis Alap azokat a tagllamokat tmogatja, amelyek a vsrler-
paritson mrt s a 20072009 kztti idszak unis rtkei alapjn szmolt egy
fre jut brutt nemzeti jvedelme (GNI) nem ri el az EU-27-ben ugyanabban
a referencia-idszakban mrt tlagos GNI 90 %-t.
Azok a tagllamok, amelyek 2013-ban finanszrozsra jogosultak a Kohzis
Alapbl, de a nvleges egy fre jut GNI-jk meghaladja az EU-27 els
albekezds szerint szmtott tlagos egy fre jut GNI-jnek 90 %-t, tmeneti
s egyedi alapon kapnak tmogatst a Kohzis Alapbl.
(4) Kzvetlenl e rendelet hatlyba lpse utn a Bizottsg vgrehajtsi aktus rvn
hatrozatot fogad el, amely megllaptja a (2) bekezdsben emltett hrom
rgikategria kritriumait teljest rgik, valamint a (3) bekezds szerinti
kritriumokat teljest tagllamok jegyzkt. A jegyzk 2014. janur 1-tl 2020.
december 31-ig rvnyes.
(5) 2017-ben a Bizottsg fellvizsglja a tagllamok Kohzis Alapbl trtn
tmogathatsgt a 2013 s 2015 kztti idszakban az EU-27-re vonatkoz
unis GNI-adatok alapjn. Azok a tagllamok, amelyekben az egy fre jut
nominlis GNI meghaladja az EU-27 egy fre jut tlagos GNI-jnek 90 %-t,
tmeneti s egyedi alapon rszeslnek tmogatsban.

II. FEJEZET

Pnzgyi keret
83. cikk

Globlis forrsok
(1) A 20142020 kztti idszak vonatkozsban az alapokbl finanszrozand
kltsgvetsi ktelezettsgvllalsok tekintetben rendelkezsre ll globlis
forrsok sszege 2011-es rakon 336 020 492 848 EUR, a II. mellkletben

HU 88 HU
feltntetett ves bontsban. A programozs, majd az Uni ltalnos
kltsgvetsbe trtn ksbbi belefoglals cljbl a globlis forrsok
sszegnek vi 2 %-os indexlsra kerl sor.
(2) A Bizottsg vgrehajtsi aktusok rvn hatrozatot fogad el a globlis forrsok
tagllamok szerint ves bontsban trtn megllaptsrl, az e cikk (3)
bekezdsnek s a 84. cikk (7) bekezdsnek srelme nlkl.
(3) A globlis forrsok 0,35 %-t a Bizottsg kezdemnyezsre technikai
segtsgnyjtsra kell fordtani.
84. cikk

A nvekedst s munkahelyteremtst szolgl beruhzsok s az eurpai terleti
egyttmkds szmra biztostott forrsok
(1) A nvekedst s munkahelyteremtst szolgl beruhzsok szmra biztostott
forrsok a globlis forrsok sszegnek 96,52 %-t teszik ki (azaz sszesen
324 320 492 844 EUR-t), s az albbiak szerint kerlnek elosztsra:
a) 50,13 % (azaz sszesen 162 589 839 384 EUR) a kevsb fejlett rgik
szmra;
b) 12,01 % (azaz sszesen 38 951 564 661 EUR) az tmeneti rgik szmra;
c) 16,39 % (azaz sszesen 53 142 922 017 EUR) a fejlettebb rgik szmra;
d) 21,19 % (azaz sszesen 68 710 486 782 EUR) a Kohzis Alapbl
tmogatott tagllamok szmra;
e) 0,29 % (azaz sszesen 925 680 000 EUR) kiegszt tmogats a
Szerzds 349. cikkben meghatrozott legkls rgik, valamint az
Ausztria, Finnorszg s Svdorszg csatlakozsi szerzdshez csatolt 6.
jegyzknyv 2. cikkben megllaptott kritriumoknak megfelel, NUTS
2. szint rgik szmra.
Valamennyi rgi, ahol a 20072013 kztti idszakban az egy fre jut GDP
az EU-25 tlagos GDP-rtknek 75 %-t nem rte el a referenciaidszakban, de
ahol az egy fre jut GDP az EU-27 tlagos GDP-rtknek 75 %-t
meghaladja, legalbb a 20072013 kztt kapott juttatsok ktharmadnak
megfelel sszegben rszesl a strukturlis alapokbl.
(2) A tagllamok szerinti lebontsra az albbi kritriumok alkalmazandk:
a) tmogatsra jogosult npessg, regionlis prosperits, nemzeti prosperits,
valamint a munkanlklisgi rta a kevsb fejlett rgik s az tmeneti
rgik esetben;
b) tmogatsra jogosult npessg, regionlis prosperits, munkanlklisgi
rta, foglalkoztatottsgi rta, iskolzottsg s npsrsg a fejlettebb
rgik esetben;

HU 89 HU
c) npessg, nemzeti prosperits s terlet a Kohzis Alap esetben.
(3) Valamennyi tagllamban az ESZA-hoz kell rendelni a strukturlis alapok
forrsainak legalbb 25 %-t a kevsb fejlett rgik, 40 %-t az tmeneti rgik
s 52 %-t a fejlettebb rgik esetben. E rendelkezs vonatkozsban egy
tagllamnak az [lelmiszer a leginkbb rszorul szemlyek szmra eszkz]
rvn juttatott tmogats az ESZA-hoz rendelt strukturlis alapok rsznek
tekintend.
(4) A Kohzis Alapbl az eurpai sszekapcsoldsi eszkz keretben a
kzlekedsi infrastruktra tmogatsra sznt sszeg 10 000 000 000 EUR.
A Bizottsg vgrehajtsi aktus rvn hatrozatot fogad el az egyes tagllamok
Kohzis Alapbl szrmaz tmogatsbl tcsoportostand sszeg
megllaptsrl. Az egyes tagllamok Kohzis Alapbl szrmaz tmogatsait
ennek megfelelen cskkenteni kell.
Az els albekezdsben emltett, a Kohzis Alapbl szrmaz tmogatsnak
megfelel ves elirnyzatokat az eurpai sszekapcsoldsi eszkz megfelel
kltsgvetsi soraiba kell tvezetni a 2014. kltsgvetsi vtl kezdden.
Az eurpai sszekapcsoldsi eszkz keretben a Kohzis Alapbl a
kzlekedsi infrastruktrra sznt tmogats megfelel a (2) bekezds c)
pontjban meghatrozott nemzeti sszegeknek. A Kohzis Alapbl az eurpai
sszekapcsoldsi eszkz rvn szrmaz tmogatst az eurpai
sszekapcsoldsi eszkz ltrehozsrl szl []/2012/EU rendelet
35
[13.]
cikke szerint kell nyjtani, az emltett rendelet 1. mellkletben felsorolt
projektekre, a lehet legmagasabb prioritst biztostva a Kohzis Alap szerinti
nemzeti juttatsok tekintetben megfelel projekteknek.
(5) A strukturlis alapokbl az [lelmiszer a leginkbb rszorul szemlyek szmra
eszkz] rvn juttatott tmogats a nvekedst s munkahelyteremtst szolgl
beruhzsok keretben 2 500 000 000 EUR.
A Bizottsg hatrozatot fogad el az egsz idszakra vonatkozan kiszmtott, az
egyes tagllamok strukturlis alapokbl szrmaz tmogatsbl
tcsoportostand sszeg megllaptsrl. Az egyes tagllamok strukturlis
alapokbl szrmaz tmogatsait ennek megfelelen cskkenteni kell.
Az els albekezdsben emltett, a strukturlis alapokbl szrmaz tmogatsnak
megfelel ves elirnyzatokat az [lelmiszer a leginkbb rszorul szemlyek
szmra] eszkz megfelel kltsgvetsi soraiba kell tvezetni a 2014.
kltsgvetsi vben.
(6) A nvekedst s munkahelyteremtst szolgl beruhzsok clra biztostott
forrsok 5 %-a teljestsi tartalk, amelyet a 20. cikknek megfelelen kell
elosztani.

35
HL

HU 90 HU
(7) A Bizottsg kezdemnyezsre a nvekedst s munkahelyteremtst szolgl
beruhzsok clra biztostott ERFA forrsok 0,2 %-t innovatv
tevkenysgekre kell juttatni a fenntarthat vrosfejleszts terletn.
(8) Az eurpai terleti egyttmkds cljra biztostott forrsok a 20142020
kztti idszak sorn az alapokbl kltsgvetsi ktelezettsgvllalsra
rendelkezsre ll globlis forrsok 3,48 %-t teszik ki (azaz sszesen
11 700 000 004 EUR-t).
85. cikk

A forrsok kztti tcsoportosts tilalma
(1) Az egyes tagllamok rszre a kevsb fejlett rgik, az tmeneti rgik s a
fejlettebb rgik tekintetben juttatott elirnyzatokat nem lehet tcsoportostani
a rgik kategrii kztt.
(2) Az (1) bekezdstl eltrve, a Bizottsg egy vagy tbb tematikus clkitzshez
kapcsold, kellen indokolt krlmny esetben elfogadhatja a tagllam ltal a
partnersgi szerzds els benyjtsakor tett javaslatot egy rgikategria teljes
elirnyzata legfeljebb 2 %-nak msik rgikategrikba trtn
tcsoportostsra.
86. cikk

Addicionalits
(1) E rendelet alkalmazsban az albbi meghatrozsok alkalmazandk:
(1) kzkiads vagy egyenrtk strukturlis kiads: a tagllamok ltal a
kzptv kltsgvetsi stratgijuk benyjtsa cljbl az 1466/97/EK
tancsi rendelet
36
szerint elksztett stabilitsi s konvergencia
programokban szerepl llamhztartsi brutt lleszkz-felhalmozs;
(2) lleszkz: termel folyamatok eredmnyekppen ltrehozott trgyi
eszkzk s immaterilis javak sszessge, amelyeket egy vnl hosszabb
idn t termel folyamatok sorn ismtelten vagy folyamatosan
felhasznlnak;
(3) brutt lleszkz-felhalmozs
37
: az sszes rezidens termel ltal egy
adott idszak sorn beszerzett, rtkestett eszkzkkel cskkentett, a
termelk vagy intzmnyi egysgek termel tevkenysge rvn nem sajt
termels eszkzkben realizlt, rtknvekedssel megnvelt lleszkz;

36
HL L 209., 1997.8.2. 1. o.
37
A Szmlk Eurpai Rendszernek (ESA) meghatrozsa szerint, amelyet mind a 27 tagllam
megkldtt a stabilitsi s konvergencia programjban.

HU 91 HU
(4) llamhztarts: az sszes intzmnyi egysg, amelyek a politikai
feladataik elvgzsn s gazdasgi szablyoz szerepk elltsn
tlmenen elssorban nem piaci szolgltatsokat (esetleg termkeket)
lltanak el egyni vagy kzssgi fogyasztsra, s jvedelmet s
vagyont jra elosztanak
38
.
(2) Az alapokbl a nvekedst s munkahelyteremtst szolgl beruhzsi clra
sznt tmogats nem helyettestheti a tagllamok kzkiadst vagy egyenrtk
strukturlis kiadst.
(3) A tagllamoknak a 20142020 kztti idszak sorn a partnersgi szerzdsben
meghatrozott referencia szintet legalbb elr szinten kell fenntartaniuk a
kzkiadsok vagy egyenrtk strukturlis kiadsok mrtkt.
A 20142020 kztti idszakra vonatkozan a kzkiadsok vagy egyenrtk
strukturlis kiadsok tlagos ves referenciaszintjt a partnersgi szerzdsben
kell meghatrozni a partnersgi szerzdsben benyjtott informcik Bizottsg
ltali elzetes vizsglata alapjn, tekintettel a kzkiadsok vagy egyenrtk
strukturlis kiadsok 20072013 kztti idszakban elrt tlagos ves szintjre.
A Bizottsg s a tagllamok figyelembe veszik az ltalnos makrogazdasgi
feltteleket s egyedi vagy klnleges krlmnyeket, mint pldul privatizci
vagy a kzkiadsok vagy egyenrtk strukturlis kiadsok kivteles szintje egy
tagllamban a 20072013 kztti idszakban. Figyelembe veszik a strukturlis
alapokbl juttatott nemzeti sszegekben trtnt vltozsokat is a 20072013
kztti idszakhoz kpest.
(4) Azt, hogy a nvekedst s munkahelyteremtst szolgl clhoz tartoz
kzkiadsok vagy egyenrtk strukturlis kiadsok szintjt fenntartottk-e az
adott idszakban, csak azokban a tagllamokban vizsgljk, ahol a kevsb
fejlett s az tmeneti rgik a teljes lakossg legalbb 15 %-t lefedik.
Azokban a tagllamokban, ahol a kevsb fejlett s az tmeneti rgik a teljes
lakossg legalbb 70 %-t lefedik, a vizsglatot nemzeti szinten vgzik el.
Azokban a tagllamokban, ahol a kevsb fejlett s az tmeneti rgik a teljes
lakossg tbb mint 15 %-t s kevesebb mint 70 %-t fedik le, a vizsglatot
nemzeti s regionlis szinten vgzik el. Ennek rdekben ezek a tagllamok
informcit szolgltatnak a Bizottsgnak a kevsb fejlett s az tmeneti rgik
kiadsairl a vizsglati eljrs valamennyi fzisban.
(5) Azt, hogy a nvekedst s munkahelyteremtst szolgl clhoz tartoz
kzkiadsok vagy egyenrtk strukturlis kiadsok szintjt fenntartottk-e, a
partnersgi szerzds benyjtsnak idpontjban vizsgljk meg (elzetes
vizsglat) 2018-ban (flids vizsglat) s 2022-ben (utlagos vizsglat).

38
Magyarzat: Az llamhztartsi szektor fleg kzponti, llami s helyi kormnyzati egysgekbl
ll, valamint az ezen egysgek ltal ltrehozott s ellenrztt trsadalombiztostsi alapokbl.
Ezenkvl tartalmaz nem piacra termel non-profit szervezeteket, amelyeket a kormnyzati
egysgek vagy trsadalombiztostsi alapok ellenriznek, illetve fleg azok finanszrozzk ket.

HU 92 HU
Az addicionalits vizsglatra vonatkoz rszletes szablyokat a III. mellklet 2.
pontja tartalmazza.
(6) Ha az utlagos vizsglat sorn a Bizottsg azt llaptja meg, hogy egy adott
tagllam nem tartotta fenn a nvekedst s munkahelyteremtst szolgl clhoz
tartoz kzkiadsok vagy egyenrtk strukturlis kiadsok partnersgi
szerzdsben meghatrozott referenciaszintjt a III. mellkletnek megfelelen, a
Bizottsg pnzgyi korrekcit hajthat vgre. Annak eldntse sorn, hogy
vgrehajtson-e pnzgyi korrekcit, a Bizottsg figyelembe veszi, hogy a
tagllam gazdasgi helyzete jelentsen vltozott-e a flids vizsglat ta, s a
vltozst akkor figyelembe vettk-e. A pnzgyi korrekcira vonatkoz
rszletes szablyokat a III. mellklet 3. pontja tartalmazza.
(7) Az (1)(6) bekezdsek nem vonatkoznak az eurpai terleti egyttmkdsi cl
al tartoz programokra.

HU 93 HU
II. CM

PROGRAMOZS
I. FEJEZET

Az alapokra vonatkoz ltalnos rendelkezsek
87. cikk

A nvekedst s munkahelyteremtst szolgl beruhzsok clra irnyul operatv
programok tartalma s elfogadsa
(1) Egy operatv program prioritsi tengelyekbl ll. A prioritsi tengely
rgikategrinknt egy alapra vonatkozik, az 52. cikk srelme nlkl egy
tematikus clkitzsnek felel meg, s az adott tematikus clkitzs egy vagy
tbb beruhzsi prioritst tartalmazza az alapra vonatkoz szablyokkal
sszhangban. Az ESZA esetben a prioritsi tengely a 9. cikk (8), (9), (10) s
(11) bekezdsben meghatrozott klnbz tematikus clkitzsek beruhzsi
prioritsait kombinlhatja a tbbi prioritsi tengelyhez val hozzjrulsuk
elsegtse rdekben kellen indokolt krlmnyek esetben.
(2) Az operatv program az albbiakat hatrozza meg:
a) az operatv programnak az Uni intelligens, fenntarthat s inkluzv
nvekedsre vonatkoz stratgijhoz val hozzjrulst meghatroz
stratgia, amely az albbiakat tartalmazza:
i. azon kihvsokkal kapcsolatban jelentkez szksgletek
megllaptsa (figyelemmel a nemzeti s regionlis szksgletekre),
amelyeket a 121. cikk (2) bekezdsben szerepl orszg-specifikus
ajnlsok hatroznak meg, valamint amelyeket a Tancs a Szerzds
148. cikk (4) bekezdse alapjn elfogadott ajnlsaiban jell meg,
figyelembe vve az integrlt irnymutatsokat s a nemzeti s
regionlis sajtossgokat;
ii. a tematikus clkitzsek s az azokhoz tartoz beruhzsi
prioritsok kivlasztsnak indoklsa, tekintettel a partnersgi
szerzdsre s az elzetes rtkels eredmnyeire;
b) minden egyes prioritsi tengelyre vonatkozan:
i. a beruhzsi prioritsok s az azokhoz tartoz konkrt clkitzsek;

HU 94 HU
ii. a kzs s egyedi kimeneti s eredmny-mutatk, adott esetben a
kiindulsi rtkkel s a szmszerstett clrtkkel, az alapokra
vonatkoz szablyokkal sszhangban;
iii. a tmogatand intzkedsek lersa, belertve a f clcsoportok, a
konkrt clterletek s a kedvezmnyezettek tpusainak
meghatrozst adott esetben, valamint a pnzgyi eszkzk
tervezett alkalmazst;
iv. a Bizottsg ltal vgrehajtsi aktusok rvn, a 143. cikk (3)
bekezdsnek megfelelen elfogadott nmenklatrn alapul,
megfelel intervencis kategrik s a programozott forrsok
indikatv bontsa;
c) a partnersgi szerzdsben meghatrozott integrlt terletfejlesztsi
megkzeltshez val hozzjruls, belertve az albbiakat:
i. az alapok, az EVMA, az ETHA s ms unis s nemzeti
finanszrozsi eszkzk kztti, valamint az EBB-vel val
sszehangolst biztost mechanizmusok;
ii. adott esetben a vrosi, vidki, part menti s halszati terletek,
valamint sajtos terleti jellemzkkel br terletek
terletfejlesztsnek tervezett integrlt megkzeltse, klnsen a
28. s 29. cikkhez kapcsold vgrehajtsi rendelkezsek
alkalmazsa;
iii. azon vrosok felsorolsa, ahol fenntarthat vrosfejlesztst clz
integrlt intzkedseket hajtanak vgre; az ezekre a tevkenysgekre
fordtott ERFA-tmogats indikatv ves elosztsa, belertve a
/EU [ERFA] rendelet 7. cikknek (2) bekezdse alapjn a vrosok
szmra irnytsi clokra juttatott forrsokat; az integrlt
tevkenysgekre juttatott ESZA-tmogats indikatv ves elosztsa;
iv. azoknak a terleteknek a meghatrozsa, ahol az adott kzssg
szintjn irnytott helyi fejlesztst hajtanak vgre;
v. a legalbb egy msik tagllamban mkd kedvezmnyezettekkel
vgrehajtott interregionlis s transznacionlis intzkedsekre
vonatkoz rendelkezsek;
vi. adott esetben a tervezett tmogatsok hozzjrulsa a makro-
regionlis stratgikhoz s a tengeri medenckkel kapcsolatos
stratgikhoz;
d) a partnersgi szerzdsben meghatrozott integrlt megkzeltshez val,
a szegnysg ltal legjobban sjtott fldrajzi terletek vagy a
megklnbztets vagy kirekeszts legnagyobb kockzatval szembenz
clcsoportok egyedi szksgletei kezelse tern trtn hozzjruls,
klns tekintettel a marginlis helyzet kzssgekre, valamint az
indikatv forrseloszts;

HU 95 HU
e) az alapok eredmnyes vgrehajtst biztost rendelkezsek, belertve az
albbiakat:
i. a 19. cikk (1) bekezdse szerinti eredmnyessgmrsi keret;
ii. minden egyes, a partnersgi szerzds s operatv program
benyjtsnak napjig nem teljestett, az IV. mellkletnek
megfelelen megszabott elzetes felttelrendszer esetben az
elzetes felttelrendszer teljestst clz intzkedsek lersa s
azok temterve;
iii. a partnereknek az operatv program elksztsbe trtn bevonsra
tett intzkedsek s a partnerek szerepe az operatv program
vgrehajtsban, figyelemmel ksrsben s rtkelsben;
f) az alapok hatkony vgrehajtst biztost rendelkezsek, belertve az
albbiakat:
i. a technikai segtsgnyjts tervezett alkalmazsa, belertve a
hatsgok s kedvezmnyezettek igazgatsi kapacitsnak
megerstst clz intzkedseket a (2) bekezds b) pontjban
emltett rintett prioritsi tengelyre vonatkoz informcikkal;
ii. a kedvezmnyezettek igazgatsi terheinek rtkelse s a cskkents
elrse rdekben tervezett intzkedsek, valamint azok cljainak
meghatrozsa;
iii. a nagyprojektek felsorolsa, amelyeknl a fbb munkk
vgrehajtsnak tervezett kezdeti napja 2018. janur 1. eltt van;
g) pnzgyi terv, amely az albbi kt tblzatot tartalmazza:
i. az egyes alapokbl szrmaz tmogatsra tervezett teljes pnzgyi
elirnyzat sszegnek az 53., 110. s 111. cikknek megfelel,
venknti bontst tartalmaz tblzat;
ii. az alapokbl az operatv programra s az egyes prioritsi
tengelyekre juttatott tmogats teljes pnzgyi elirnyzat sszegt
s a nemzeti trsfinanszrozst az egsz programozsi idszakra
mutat tblzat. Amennyiben a nemzeti trsfinanszrozs
kzpnzekbl s magnforrsokbl is szrmazik, a tblzatnak a
kzpnzek s magnforrsok szerinti indikatv bontst is meg kell
adnia. Tjkoztats cljbl az EBB tervezett rszvtelt is
tartalmaznia kell;
h) az operatv programra vonatkoz vgrehajtsi rendelkezsek, amelyek az
albbiakat tartalmazzk:
i. az akkreditcis testlet, az irnyt hatsg, az igazol hatsg s
adott esetben az ellenrz hatsg azonostsa;

HU 96 HU
ii. annak a szervezetnek az azonostsa, amely szmra a Bizottsg
kifizetseket teljest.
(3) Valamennyi operatv programnak, kivve azokat az egyedi operatv
programokat, ahol technikai segtsgnyjts is trtnik, tartalmaznia kell az
albbiakat:
i. a mveletek kivlasztsa sorn a krnyezetvdelmi kvetelmnyek, az
erforrs-hatkonysg, az ghajlatvltozs enyhtse s a hozz trtn
alkalmazkods, a katasztrfareziliencia, valamint a kockzatmegelzs s
-kezels figyelembevtelvel hozott konkrt intzkedsek lersa;
ii. az eslyegyenlsg elmozdtsa, valamint a nemen, faji vagy etnikai
szrmazson, vallson vagy meggyzdsen, fogyatkossgon, koron
vagy szexulis irnyultsgon alapul brmilyen megklnbztets
megakadlyozsa rdekben az operatv program elksztse, tervezse
s vgrehajtsa s klnsen a finanszrozshoz val hozzjuts sorn
hozott konkrt intzkedsek lersa, figyelembe vve az ilyen
megklnbztets veszlynek kitett klnbz clcsoportok szksgleteit
s klnsen a fogyatkos szemlyek hozzfrse biztostsnak a
kvetelmnyeit;
iii. a frfiak s nk kztti egyenlsg elmozdtshoz trtn hozzjruls
s adott esetben a nemek kztti eslyegyenlsg rvnyeslsnek
rdekben hozott intzkedsek lersa az operatv program szintjn s
mveleti szinten.
A tagllamoknak a nvekedst s foglalkoztatst szolgl beruhzsok cl
keretben indtand operatv programra vonatkoz javaslattal egytt be kell
nyjtaniuk a nemzeti eslyegyenlsgi testleteknek a ii. s iii. alpontokban
meghatrozott intzkedsekre vonatkoz vlemnyt.
(4) A tagllamoknak a Bizottsg ltal elfogadott minta szerint kell elksztenik az
operatv program tervezett.
A Bizottsg e modellt vgrehajtsi aktusok rvn fogadja el. Ezeket a
vgrehajtsi aktusokat a 143. cikk (2) bekezdsben emltett tancsadi
eljrsnak megfelelen kell elfogadni.
(5) A Bizottsg vgrehajtsi aktusok rvn hatrozatot fogad el az operatv
program jvhagysrl.
88. cikk

Az alapokbl szrmaz kzs tmogats
(1) Az alapok a nvekedst s munkahelyteremtst szolgl beruhzsok cl al
tartoz operatv programokat kzsen tmogathatjk.
(2) Az ERFA s az ESZA a ms alapokbl az adott alap tmogathatsgi szablyai
alapjn tmogathat kltsg mvelet egy rszt finanszrozhatja kiegszt

HU 97 HU
mdon, az operatv program egyes prioritsi tengelyei unis finanszrozsnak
legfeljebb 5 %-nak erejig, feltve, hogy ez szksges a mvelet kielgt
vgrehajtshoz s kzvetlenl kapcsoldik hozz.
(3) Az (1) s (2) bekezds nem vonatkozik az eurpai terleti egyttmkdsi cl
al tartoz programokra.
89. cikk

A nvekedst s munkahelyteremtst szolgl beruhzsok clra irnyul operatv
programok fldrajzi hatlya
Kivve, ha a Bizottsg s a tagllam mskppen llapodott meg, az ERFA s az ESZA
ltal tmogatott operatv programokat a megfelel fldrajzi szinten s legalbb NUTS 2.
szinten kell kidolgozni, a tagllamra jellemz intzmnyi rendszernek megfelelen.
A Kohzis Alap ltal tmogatott operatv programokat nemzeti szinten kell ltrehozni.


II. FEJEZET

NAGYPROJEKTEK
90. cikk

Tartalom
Egy vagy tbb operatv program rszeknt az ERFA s a Kohzis Alap tmogathat
olyan munklatok, tevkenysgek s szolgltatsok sorbl ll mveletet, amelyek clja
valamely pontosan meghatrozott gazdasgi vagy mszaki termszet oszthatatlan
feladat elvgzse, amely egyrtelmen meghatrozott clokkal rendelkezik s amelynek
teljes kltsge meghaladja az 50 000 000 EUR-t (a tovbbiakban: nagyprojekt). A
pnzgyi eszkzk nem tekintendk nagyprojekteknek.
91. cikk

A Bizottsghoz benyjtand informcik
(1) A tagllam vagy az irnyt hatsg a nagyprojektekre vonatkozan az albbi
informcikat nyjtja be a Bizottsghoz az elkszt munkk befejezsekor:
a) a nagyprojekt vgrehajtsrt felels szervezetre s annak kapacitsra
vonatkoz informci;

HU 98 HU
b) a beruhzs s helysznnek lersa s kapcsold informcik;
c) teljes kltsg s teljes tmogathat kltsg az 54. cikkben foglalt
kvetelmnyek figyelembe vtelvel;
d) tjkoztats az elvgzett megvalsthatsgi tanulmnyokrl, belertve a
vltozatelemzst, az eredmnyeket s a fggetlen minsgi
fellvizsglatot;
e) kltsg-haszon elemzs, belertve egy gazdasgi s pnzgyi elemzst s
egy kockzatelemzst;
f) krnyezeti hatsvizsglat, figyelembe vve az ghajlatvltozs enyhtse
s a hozz trtn alkalmazkods szksgleteit, valamint a
katasztrfareziliencit;
g) sszhang az rintett operatv program vagy programok megfelel prioritsi
tengelyeivel s vrhat hozzjruls ezen prioritsi tengelyek konkrt
clkitzseinek elrshez;
h) az sszes tervezett pnzgyi erforrst s az alapokbl, EBB-tl s ms
finanszrozsi forrsokbl szrmaz, tervezett tmogatst tartalmaz
pnzgyi terv, az elrt eredmnyek figyelemmel ksrsre alkalmazott
fizikai s pnzgyi mutatkkal, figyelembe vve az azonostott
kockzatokat;
i) a nagyprojekt vgrehajtsnak temterve s, amennyiben a vgrehajtsi
idszak vrhatan hosszabb, mint a programozsi idszak, a 20142020
kztti programozsi idszak sorn az alapoktl krt tmogats fzisai.
A Bizottsg indikatv irnymutatst ad a 143. cikk (2) bekezdsben emltett
tancsadi eljrssal sszhangban a fenti e) pontban emltett kltsg-haszon
elemzs elvgzsekor alkalmazand mdszertanra vonatkozan.
A nagyprojektekrl benyjtand informcik formtumt a Bizottsg ltal
vgrehajtsi aktusok rvn elfogadott mintnak megfelelen kell kialaktani.
Ezeket a vgrehajtsi aktusokat a 143. cikk (2) bekezdsben emltett tancsadi
eljrsnak megfelelen kell elfogadni.
(2) A Bizottsgnak jvhagysra benyjtott nagyprojekteknek szerepelnik kell az
operatv program nagyprojektjeinek a felsorolsban. A felsorolst a tagllam
vagy az irnyt hatsg az operatv program elfogadsa utn kt vvel
fellvizsglja, s az a tagllam krsre a 26. cikk (2) bekezdse szerinti
eljrsnak megfelelen kiigazthat, klnsen azoknak a nagyprojekteknek a
hozzadsa rdekben, amelyeknek a befejezse 2022. vgig vrhat.

HU 99 HU
92. cikk

A nagyprojektrl szl hatrozat
(1) A Bizottsg a nagyprojektet a 91. cikkben emltett informcik alapjn rtkeli
annak eldntse rdekben, hogy indokolt-e az alapokbl szrmaz javasolt
tmogats.
(2) A Bizottsg az informcik benyjtsa utn legksbb hrom hnappal
vgrehajtsi aktus formjban hatrozatot fogad el a nagyprojekt 91. cikknek
megfelelen trtn jvhagysrl. A hatrozat meghatrozza a fizikai trgyat,
az sszeget, amelyre a prioritsi tengely trsfinanszrozsi arnya vonatkozik, az
elrt eredmnyek figyelemmel ksrsnek fizikai s pnzgyi mutatit, s a
nagyprojekt vrhat hozzjrulst a megfelel prioritsi tengely vagy tengelyek
clkitzseihez. A jvhagy hatrozat felttele, hogy az els munkkra
vonatkoz szerzdst a hatrozat idpontjtl szmtott kt ven bell
megkssk.
(3) Amennyiben a Bizottsg nem engedlyezi a nagyprojekt alapokbl trtn
tmogatst, ennek indokairl rtesti a tagllamot a (2) bekezdsben
meghatrozott idszakon bell.
(4) A Bizottsg jvhagy hatrozatnak elfogadsa eltt a kifizetsi krelmek nem
tartalmazhatjk a nagyprojektek kiadsait.

III. FEJEZET

Kzs cselekvsi terv
93. cikk

Hatly
(1) A kzs cselekvsi terv az elrend kimenetek s eredmnyek sszefggsben
meghatrozott s irnytott mvelet. Rszt kpezi egy projektcsoport, amelybe
nem tartozik az egy vagy tbb operatv program rszeknt vgzett, a
kedvezmnyezett felelssgre trtn infrastruktrabiztosts. A kzs
cselekvsi terv kimeneteirl s eredmnyeirl a tagllam s a Bizottsg
llapodik meg, hozzjrulnak az operatv program konkrt clkitzseihez s az
alapokbl szrmaz tmogats alapjt kpezik. Az eredmnyek a kzs
cselekvsi terv kzvetlen hatsait ismertetik. A kedvezmnyezett valamely
kzjogi intzmny. A kzs cselekvsi tervek nem tekinthetk
nagyprojekteknek.
(2) A kzs cselekvsi terv szmra kzpnzekbl folystott tmogats minimlis
mrtke 10 000 000 EUR illetve az operatv program vagy programok
kzpnzekbl folystott tmogatsnak a 20 %-a kzl az alacsonyabb sszeg.

HU 100 HU
94. cikk

Kzs cselekvsi tervek elksztse
(1) A tagllam, az irnyt hatsg vagy brmely kijellt kzjogi intzmny kzs
cselekvsi tervre vonatkoz javaslatot nyjthat be az rintett operatv program
benyjtsval egyidejleg vagy azutn. Ez a 95. cikkben emltett sszes elemet
tartalmazza.
(2) A kzs cselekvsi terv a 2014. janur 1. s 2022. december 31. kztti idszak
egy rszt leli fel. A kzs cselekvsi terv kimenetei s eredmnyei csak akkor
jogostanak fel visszatrtsre, ha a kzs cselekvsi tervre vonatkoz javaslat
jvhagysnak idpontja utn s a meghatrozott vgrehajtsi idszak vge
eltt rik el ket.
95. cikk

A kzs cselekvsi tervek tartalma
A kzs cselekvsi terv az albbiakat tartalmazza:
(1) a kzs cselekvsi tervet indokol fejlesztsi szksgletek s clkitzsek
elemzse, figyelembe vve az operatv programok clkitzseit s adott esetben
az orszg-specifikus ajnlsokban, a tagllamok s az Uni gazdasgpolitikjra
vonatkoz, a 121. cikk (2) bekezdse szerinti tfog irnymutatsokban,
valamint a Tancs azon ajnlsaiban megjellt clkitzseket, amelyeket a 148.
cikk (4) bekezdse rtelmben a tagllamok foglalkoztatspolitikjukban
figyelembe vesznek;
(2) a kzs cselekvsi terv ltalnos s konkrt clkitzsei, a kimenetek s
eredmnyek mrfldkvei s clrtkei s az elirnyzott projektek vagy
projekttpusok kztti kapcsolatokat meghatroz keret;
(3) a kimenetek s eredmnyek prioritsi tengelyenknti figyelemmel ksrshez
adott esetben hasznlt kzs s egyedi mutatk;
(4) a kzs cselekvsi terv fldrajzi hatlyra s clcsoportjaira vonatkoz
informcik;
(5) a kzs cselekvsi terv vrhat vgrehajtsi idszaka;
(6) a kzs cselekvsi terv nemek kztti egyenlsg elmozdtsra s
megklnbztets megelzsre gyakorolt hatsainak az elemzse;
(7) a kzs cselekvsi terv ltal a fenntarthat fejlds elmozdtsra gyakorolt
hatsok elemzse;
(8) a kzs cselekvsi terv vgrehajtsi rendelkezsei, belertve az albbiakat:

HU 101 HU
a) a kzs cselekvsi terv vgrehajtsrt felels kedvezmnyezett kijellse,
valamint az rintett terletre vonatkoz szakrtelmvel s az igazgatsi s
a pnzgyi irnytsi kpessgvel kapcsolatos garancik;
b) a kzs cselekvsi terv irnytsval kapcsolatos intzkedsek a 97.
cikknek megfelelen;
c) a kzs cselekvsi terv figyelemmel ksrsvel s rtkelsvel
kapcsolatos intzkedsek, belertve a minsgbiztostssal, a
mrfldkvek, kimenetek s eredmnyek elrsre vonatkoz adatok
gyjtsvel s trolsval kapcsolatos intzkedseket;
d) a kzs cselekvsi tervre s az alapokra vonatkoz informcik
terjesztsvel s kommunikcijval kapcsolatos intzkedsek;
(9) a kzs cselekvsi terv pnzgyi intzkedsei, belertve az albbiakat:
a) a mrfldkvek, kimenetek s eredmnyek clrtkeinek elrse sorn
felmerlt kltsgek hivatkozssal a (2) pontra , az ESZA-rendelet 57.
cikke (4) bekezdsben s 14. cikkben meghatrozott mdszerek alapjn;
b) a kedvezmnyezett szmra mrfldkvekhez s clrtkekhez
kapcsoldan tett kifizetsek indikatv temterve;
c) a pnzgyi terv operatv programok s prioritsi tengelyek szerinti
bontsban, belertve a teljes tmogathat sszeget s a kzpnzekbl
folystott tmogatst.
A kzs cselekvsi terv formtumt a Bizottsg ltal vgrehajtsi aktusok rvn
elfogadott mintnak megfelelen kell kialaktani. Ezeket a vgrehajtsi aktusokat a 143.
cikk (2) bekezdsben emltett tancsadi eljrsnak megfelelen kell elfogadni.
96. cikk

A kzs cselekvsi tervrl szl hatrozat
(1) A Bizottsg a kzs cselekvsi tervet a 95. cikkben emltett informcik alapjn
rtkeli annak eldntse rdekben, hogy indokolt-e az alapokbl szrmaz
tmogats.
Amennyiben a Bizottsg a kzs cselekvsi tervre vonatkoz javaslat
benyjtst kvet hrom hnapon bell gy tli meg, hogy az nem teljesti az
rtkelsi kvetelmnyeket, akkor szrevteleket tesz a tagllam szmra. A
tagllam megadja a Bizottsg szmra az sszes krt tovbbi szksges
informcit s adott esetben annak megfelelen fellvizsglja a kzs cselekvsi
tervet.
(2) 2. Amennyiben az szrevteleket kielgt mdon figyelembe vettk, a
Bizottsg a tagllam ltali benyjts utn legksbb hat hnappal de nem az
rintett operatv programok elfogadsa eltt elfogadja a kzs cselekvsi
tervet jvhagy hatrozatot.

HU 102 HU
(3) 3. A (2) bekezdsben emltett hatrozat feltnteti a kedvezmnyezettet s a
kzs cselekvsi terv clkitzseit, a kimenetekre s eredmnyekre vonatkoz
mrfldkveket s clrtkeket, e mrfldkvek, valamint a kimenetekre s
eredmnyekre vonatkoz clrtkek elrsnek kltsgeit, s a pnzgyi tervet
operatv programok s prioritsi tengelyek szerinti bontsban, belertve a teljes
tmogathat sszeget s a kzpnzbl trtn hozzjrulst, a kzs cselekvsi
terv vgrehajtsi idszakt s adott esetben a kzs cselekvsi terv fldrajzi
hatlyt s clcsoportjait.
(4) 4. Amennyiben a Bizottsg nem engedlyezi a kzs cselekvsi terv
alapokbl trtn tmogatst, ennek indokairl a tagllamot a (2) bekezdsben
meghatrozott idszakon bell rtesti.
97. cikk

Irnyt bizottsg s a kzs cselekvsi terv mdostsa
(1) A tagllam vagy az irnyt hatsg ltrehozza a kzs cselekvsi terv irnyt
bizottsgt, amely klnbzik az operatv programok monitoringbizottsgtl.
Az irnyt bizottsg vente legalbb ktszer lsezik.
Az irnyt bizottsg sszettelrl a tagllam dnt az irnyt hatsggal
egyetrtsben, a partnersg elvnek tiszteletben tartsval.
A Bizottsg tancsadi minsgben rszt vehet az irnyt bizottsg
munkjban.
(2) Az irnyt bizottsg a kvetkez tevkenysgeket vgzi:
a) fellvizsglja a kzs cselekvsi terv mrfldkvei, kimenetei s
eredmnyei elrse tern tett elrehaladst;
b) megfontolja s jvhagyja a kzs cselekvsi terv mdostsra vonatkoz
javaslatokat, hogy figyelembe vegyen a terv vgrehajtst akadlyoz
minden lehetsges problmt.
(3) A kzs cselekvsi terv mdostsra vonatkozan benyjtott tagllami
krelmeket megfelelen al kell tmasztani. A Bizottsg rtkeli, hogy a
mdostsi krs indokolt-e, figyelembe vve a tagllam ltal szolgltatott
informcikat. A Bizottsg szrevteleket tehet, s a tagllam megadja a
Bizottsg szmra az sszes szksges tovbbi informcit. A Bizottsg a
mdostsra vonatkoz krelem tagllam ltali hivatalos benyjtsa utn
legksbb hrom hnappal hatrozatot hoz, feltve, hogy a Bizottsg ltal tett
szrevteleket kielgt mdon figyelembe vettk. A mdosts a hatrozat
napjn lp hatlyba a hatrozat eltr rendelkezsnek hinyban.

HU 103 HU
98. cikk
A kzs cselekvsi terv pnzgyi irnytsa s ellenrzse
(1) A kzs cselekvsi tervek kedvezmnyezettjeinek jr kifizetsek egy
sszegben vagy rgztett egysgrak alapjn trtnnek. Az 57. cikk (1)
bekezdsnek c) pontjban foglalt egysszeg kifizetsek fels hatrrtke nem
alkalmazhat.
(2) A kzs cselekvsi terv pnzgyi irnytsnak s ellenrzsnek kizrlag
annak ellenrzsre kell irnyulnia, hogy a kzs cselekvsi tervet jvhagy
hatrozatban megadott kifizetsi felttelek teljeslnek-e.
(3) A kedvezmnyezett vagy a felelssgi krben fellp szervezet alkalmazhatja
sajt knyvelsi mdszereit a mveletek vgrehajtsnak kltsgeire
vonatkozan. Ezek a knyvelsi mdszerek s a kedvezmnyezett szmra
tnylegesen felmerlt kltsgek nem kpezhetik az ellenrz hatsg vagy a
Bizottsg ltal vgzett ellenrzs trgyt.

IV. FEJEZET
Terletfejleszts
99. cikk

Integrlt terleti beruhzs
(1) Amennyiben a(z) rendelet [ESZA-rendelet] 12. cikknek (1) bekezdsben
meghatrozott vrosfejlesztsi stratgia vagy ms terleti stratgia vagy
megllapods alapjn integrlt megkzelts szksges egy vagy tbb operatv
program tbb prioritsi tengelyhez tartoz beruhzsokhoz, az intzkedst
integrlt terleti beruhzsknt (a tovbbiakban: ITB) kell vgrehajtani.
(2) A megfelel operatv programoknak meg kell hatrozniuk a tervezett ITB-ket s
meg kell llaptaniuk az egyes prioritsi tengelyekbl az egyes ITB-k szmra
juttatott indikatv forrseloszts.
(3) A tagllam vagy az irnyt hatsgok az ITB irnytsra s vgrehajtsra
kijellhet egy vagy tbb kzremkd szervezetet, belertve a helyi
hatsgokat, regionlis fejlesztsi szervezeteteket vagy civil szervezeteket.
(4) A tagllamok vagy a megfelel irnyt hatsgok biztostjk, hogy az operatv
program monitoringrendszere kijelli az ITB-hez hozzjrul prioritsi tengely
mveleteit s kimeneteit.

HU 104 HU

III. CM

FIGYELEMMEL KSRS, RTKELS,
TJKOZTATS S KOMMUNIKCI
I. FEJEZET

Figyelemmel ksrs s rtkels
100. cikk

A monitoringbizottsg feladatai
(1) A monitoringbizottsg elssorban az albbiakat vizsglja:
a) az operatv program teljestmnyre hatst gyakorl minden problma;
b) elrehalads az rtkelsi terv vgrehajtsa, valamint az rtkelsek sorn
tett megllaptsokra reagl nyomonkvetsi intzkedsek vgrehajtsa
tern;
c) a kommunikcis stratgia vgrehajtsa;
d) nagyprojektek vgrehajtsa;
e) kzs cselekvsi tervek vgrehajtsa;
f) frfiak s nk kztti egyenlsg, eslyegyenlsg s
megklnbztetsmentessg elmozdtst clz intzkedsek, belertve a
fogyatkos szemlyek hozzfrst;
g) fenntarthat fejldst elmozdt intzkedsek;
h) az operatv program elzetes felttelrendszer teljestsvel kapcsolatos
intzkedsei;
i) pnzgyi eszkzk.
(2) A monitoringbizottsg az albbiakat vizsglja s hagyja jv:
a) a mveletek kivlasztsnak mdszerei s kritriumai;
b) az ves s zr vgrehajtsi jelentsek;
c) az operatv program rtkelsi terve s a terv mdostsai;

HU 105 HU
d) az operatv program kommunikcis stratgija s a stratgia mdostsai;
e) az irnyt hatsg ltal az operatv program mdostsra tett javaslatok.
101. cikk

A nvekedst s munkahelyteremtst szolgl beruhzsok clra vonatkoz
vgrehajtsi jelentsek
(1) 2016. prilis 30-ig s 2022-ig (2022-t is belerve) minden utna kvetkez v
prilis 30-ig a tagllam ves jelentst nyjt be a Bizottsg szmra a 44. cikk (1)
bekezdsnek megfelelen. A 2016-ban benyjtott jelents a 2014. s 2015.
pnzgyi vekre, valamint a kiadsok tmogathatsgnak kezdeti napja s
2013. december 31. kztti idszakra vonatkozik.
(2) Az ves vgrehajtsi jelentseknek a kvetkezkrl kell tartalmazniuk
informcit:
a) az operatv programnak a 44. cikk (2) bekezdsnek megfelelen trtn
megvalstsa;
b) elrehalads a nagyobb projektek s kzs cselekvsi tervek kidolgozsa
s vgrehajtsa tern
(3) A 2017-ben, illetve 2019-ben benyjtott ves vgrehajtsi jelents a 44. cikk (3),
illetve a 44. cikk (4) bekezdsnek megfelelen a 2. bekezdsben meghatrozott
informcikat tartalmazza s rtkeli az albbiakkal egytt:
a) a terletfejlesztsre vonatkoz integrlt megkzelts vgrehajtsnak
eredmnyei, belertve a fenntarthat vrosfejlesztst s az operatv
program keretben vgrehajtott, az adott kzssg szintjn irnytott helyi
fejlesztseket;
b) olyan intzkedsek vgrehajtsnak eredmnyei, amelyek clja
megersteni a tagllamok hatsgainak s a kedvezmnyezetteknek az
alapok igazgatsval s hasznlatval kapcsolatos kpessgt;
c) az interregionlis s transznacionlis intzkedsek vgrehajtsnak
eredmnyei;
d) az rtkelsi terv vgrehajtsa s az rtkelsek sorn tett megllaptsok
figyelemmel ksrse tern elrt eredmnyek;
e) a frfiak s nk kztti egyenlsg elsegtse s a megklnbztets
megakadlyozsa (belertve a fogyatkos szemlyek hozzfrst)
rdekben hozott egyedi intzkedsek, illetve a nemek kztti
eslyegyenlsg elvnek az operatv programban s mveletekben val
rvnyeslse rdekben vgrehajtott eljrsok;
f) a fenntarthat fejlds elmozdtsa rdekben hozott intzkedsek a 8.
cikknek megfelelen;

HU 106 HU
g) a kommunikcis stratgiban az alapok ltal a tjkoztats s
nyilvnossg biztostsa rdekben vgrehajtott intzkedsek eredmnyei;
h) adott esetben a trsadalmi innovci terletn vgrehajtott intzkedsek
eredmnyei;
i) eredmnyek a szegnysg ltal legjobban sjtott fldrajzi terletek vagy a
megklnbztets vagy kirekeszts legnagyobb kockzatval szembenz
clcsoportok egyedi szksgleteinek kezelst clz intzkedsek
vgrehajtsa tern, klns tekintettel a marginlis helyzet kzssgekre,
adott esetben az alkalmazott pnzgyi forrsokkal kiegsztve;
j) a partnerek rszvtele az operatv programok vgrehajtsban,
figyelemmel ksrsben s rtkelsben.
(4) Az ves s zr vgrehajtsi jelentst a Bizottsg ltal vgrehajtsi aktusok
rvn elfogadott mintk alapjn kell elkszteni. Ezeket a vgrehajtsi aktusokat
a 143. cikk (2) bekezdsben emltett tancsadi eljrsnak megfelelen kell
elfogadni.
102. cikk

Pnzgyi adatok tovbbtsa
(1) Az irnyt hatsg janur 31-ig, prilis 30-ig, jlius 31-ig s oktber 31-ig
elektronikus ton tovbbtja a Bizottsg szmra figyelemmel ksrs cljbl
minden egyes operatv program esetben, prioritsi tengelyek szerint az
albbiakat:
a) a mveletek sszes kltsgt s tmogathat kzkiadsait, illetve a
tmogatsra kivlasztott mveletek szmt;
b) a tmogatsra kivlasztott mveletek vgrehajtsa sorn a
kedvezmnyezettek ltal kttt szerzdsek s ms jogi
ktelezettsgvllalsok sszes kltsgt s tmogathat kzkiadsait;
c) a kedvezmnyezettek ltal az irnyt hatsg fel elszmolt sszes
tmogathat kiadst.
(2) Ezenkvl a janur 31-n tovbbtott adatoknak tmogatsi kategrik szerinti
bontsban is tartalmazniuk kell a fentieket. Ez az adattovbbts az 44. cikk (2)
bekezdsben emltett pnzgyi adatok benyjtsra vonatkoz elrs
teljestsnek minsl.
(3) A tagllamok ltal vrhatan az adott pnzgyi vben s a kvetkez pnzgyi
vben benyjtsra kerl kifizetsi krelmek sszegre vonatkoz elrejelzst
csatolni kell a janur 31-i s jlius 31-i adattovbbtshoz.
(4) Az ezen cikk alapjn benyjtand adatok hatrnapja a benyjts hnapjt
megelz hnap utols napja.

HU 107 HU
103. cikk

Kohzis jelents
A szerzds 175. cikkben emltett bizottsgi jelents az albbiakat tartalmazza:
a) beszmol a gazdasgi, trsadalmi s terleti kohzi tern elrt eredmnyekrl,
belertve a rgik trsadalmi-gazdasgi helyzett s fejldst, valamint az
unis prioritsok integrcijt;
b) beszmol az alapok, az EBB s ms pnzgyi eszkzk szereprl, valamint
egyb unis s nemzeti politikknak az elrt eredmnyekre gyakorolt hatsrl.
104. cikk

rtkels
(1) Az irnyt hatsg minden egyes programra vonatkozan rtkelsi tervet
kszt. Az rtkelsi tervet el kell juttatni a monitoringbizottsg els lsre. Ha
egy monitoringbizottsg tbb operatv programmal is foglalkozik, elegend egy
rtkelsi tervet benyjtani az sszes rintett operatv programhoz.
(2) 2020. december 31-ig az irnyt hatsgok minden egyes programra
vonatkozan benyjtjk a Bizottsghoz a programozsi idszak alatt elvgzett
rtkelsek megllaptsait sszefoglal jelentst, belertve a program f
kimeneteinek s eredmnyeinek rtkelst.
(3) A Bizottsg utlagos rtkelseket vgez a tagllamokkal s az irnyt
hatsgokkal szoros egyttmkdsben.

II. FEJEZET

Tjkoztats s kommunikci
105. cikk

Tjkoztats s nyilvnossg
(1) A tagllamok s az irnyt hatsgok felelsek az albbiakrt:
a) egysges honlap vagy egysges honlap portl ltrehozsa, amely
tjkoztatst nyjt az adott tagllamban lev valamennyi operatv
programrl s hozzfrst biztost ezekhez;
b) tjkoztats a lehetsges kedvezmnyezettek szmra az operatv
programok finanszrozsi lehetsgeirl;

HU 108 HU
c) a kohzis politika s az alapok szerepnek s eredmnyeinek
nyilvnossgra hozatala az Uni llampolgrai szmra a partnersgi
szerzdsek, operatv programok s mveletek eredmnyeirl s hatsrl
szl tjkoztatsi s kommunikcis intzkedsek rvn.
(2) Az alapokbl szrmaz tmogats tlthatsgnak biztostsa rdekben a
tagllamok CSV vagy XML formtumban nyilvntartst vezetnek a
mveletekrl operatv programonknt s alaponknt, amely hozzfrhet az
egysges honlapon vagy egysges honlap portlon keresztl, s a tagllam
sszes operatv programjnak a listjt s sszefoglalst tartalmazza.
A mveletek listjt legalbb hromhavonta aktualizlni kell.
A mveletek listjra vonatkoz minimlis informcis kvetelmnyek az V.
mellkletben szerepelnek.
(3) A krelmezkre s a kedvezmnyezettekre vonatkoz tjkoztatsi s
nyilvnossgi intzkedsekkel kapcsolatos rszletes szablyok az V.
mellkletben szerepelnek.
(4) Az emblma ltrehozsra s a szabvnyos sznek meghatrozsra vonatkoz
mvelettel s utastsokkal kapcsolatos tjkoztatsi s nyilvnossgi
intzkedsek mszaki jellemzit a Bizottsg fogadja el a 141. cikk (3)
bekezdsben emltett vizsglati eljrsnak megfelelen, vgrehajtsi aktusok
rvn.
106. cikk

Kommunikcis stratgia
(1) Az irnyt hatsg kommunikcis stratgit dolgoz ki valamennyi operatv
programra. Kzs kommunikcis stratgit lehet kidolgozni tbb operatv
programra.
A kommunikcis stratgia tartalmazza az V. mellkletben s az ves
frisstsekben meghatrozott elemeket, valamint a tervezett elvgzend
tjkoztatsi s nyilvnossgi tevkenysgek rszleteit.
(2) A kommunikcis stratgit az operatv program elfogadst kvet els
monitoringbizottsgi ls trgyalja meg s hagyja jv.
A kommunikcis stratgia fellvizsglatt a monitoringbizottsg trgyalja meg
s hagyja jv.
(3) Valamennyi operatv program esetben az irnyt hatsg legalbb vente
egyszer tjkoztatja a monitoringbizottsgot a kommunikcis stratgia elrt
eredmnyeirl s az eredmnyek rtkelsrl.

HU 109 HU
107. cikk

Tjkoztatsi s kommunikcis vezetk s hlzataik
(1) Valamennyi tagllam kijell egy tjkoztatsi s kommunikcis vezett az egy
vagy tbb alappal kapcsolatos tjkoztatsi s kommunikcis tevkenysgek
sszehangolsra, s errl tjkoztatja a Bizottsgot.
(2) A tjkoztatsi s kommunikcis vezet hangolja ssze az alapok
kommuniktorainak nemzeti hlzatt s tlti be lseiken az elnki tisztsget,
belertve a megfelel eurpai terleti egyttmkdsi programokat, az V.
mellkletben emltett honlap vagy honlap portl ltrehozst s karbantartst,
s a nemzeti szinten hozott kommunikcis intzkedsek fellvizsglatnak
ktelezettsgt.
(3) Valamennyi irnyt hatsg kijell egy szemlyt, aki felels az operatv
program szint tjkoztatsi s kommunikcis feladatokrt, s tjkoztatja a
Bizottsgot a kijellt szemlyekrl.
(4) A Bizottsg a tagllamok s az irnyt hatsgok ltal kijellt tagokbl ll
unis hlzatokat hoz ltre, hogy biztostsa a kommunikcis stratgik
vgrehajtsnak eredmnyeire, a tjkoztatsi s kommunikcis intzkedsek
vgrehajtsnak tapasztalataira s a j gyakorlatokra vonatkoz
informcicsert.

IV. CM

TECHNIKAI SEGTSGNYJTS
108. cikk

Technikai segtsgnyjts a Bizottsg kezdemnyezsre
Az alapok az ves juttats legfeljebb 0,35 %-ig finanszrozhatjk a technikai
segtsgnyjtst.
109. cikk

Technikai segtsgnyjts a tagllamok rszrl
(1) Valamennyi alap finanszrozhat ms alapbl tmogathat technikai
segtsgnyjtsi mveleteket. A technikai segtsgnyjts cljra az alapokbl
elirnyzott sszeg fels korltja az operatv programokra a nvekedst s
munkahelyteremtst szolgl beruhzsok cl egyes rgikategriiban
elirnyzott teljes sszeg 4 %-a.

HU 110 HU
(2) A technikai segtsgnyjts formja lehet egy operatv programon bell egyetlen
alapbl finanszrozott prioritsi tengely, illetve egyedi operatv program.
(3) Az egy alapbl szrmaz, technikai segtsgnyjts cljra nyjtott sszeg nem
haladhatja meg az ugyanabbl az alapbl a tagllamban az operatv programok
szmra a nvekedst s munkahelyteremtst szolgl beruhzsok cl szerinti
egyes rgikategriknak juttatott teljes sszeg 10 %-t.

V. CM

AZ ALAPOKBL SZRMAZ PNZGYI TMOGATS
110. cikk

Trsfinanszrozsi arnyok meghatrozsa
(1) A Bizottsg operatv programot elfogad hatrozata rgzti az alapokbl
szrmaz tmogats trsfinanszrozsi arnyt s maximlis sszegt az egyes
prioritsi tengelyek tekintetben.
(2) Valamennyi prioritsi tengely esetben a Bizottsg hatrozata megllaptja,
hogy a trsfinanszrozsi arny
a) a teljes tmogathat kiadsra, belertve a kzkiadsokat s
magnkiadsokat vagy
b) a tmogathat kzkiadsokra vonatkozik-e.
(3) Az egyes prioritsi tengelyek szintjn a nvekedst s munkahelyteremtst
szolgl beruhzsok cl al tartoz operatv programok trsfinanszrozsi
arnya nem lehet magasabb, mint:
a) 85 % a Kohzis Alap esetben;
b) 85 % azon tagllamok kevsb fejlett rgiiban, amelyekben a 2007
2009-es idszakban mrt egy fre jut GDP nem rte el az emltett
idszakban az EU 27 tagllamban mrt egy fre jut GDP tlagnak
85 %-t, valamint a legkls rgikban;
c) 80 % a b) pontban emltettektl eltr azon tagllamok kevsb fejlett
rgiiban, amelyek 2014. janur 1-jn a Kohzis Alapra vonatkoz
tmeneti szablyok rtelmben tmogatsra jogosultak;
d) 75 % a b) s a c) pontban emltettektl eltr tagllamok kevsb fejlett
rgiiban s mindazon rgikban, amelyek egy fre jut GDP-je a 2007
2013-as idszakban kevesebb volt az EU-25 tagllamaiban a referencia-
idszakban mrt egy fre jut GDP tlagnak 75 %-nl, de amelyek egy
fre jut GDP-je tbb, mint az EU-27 GDP-tlagnak 75 %-a;

HU 111 HU
e) 60 % a d) pontban emltettektl eltr tmeneti rgiknak;
f) 50 % a d) pontban emltettektl eltr fejlettebb rgikban.
Az eurpai terleti egyttmkdsi clkitzs keretben foly operatv
programok trsfinanszrozsi arnya valamennyi prioritsi tengely szintjn nem
lehet magasabb, mint 75%.
(4) A kiegszt juttats trsfinanszrozsi mrtke a 84. cikk (1) bekezdsnek e)
pontjval sszhangban nem lehet magasabb 50 %-nl.
Ugyanez a trsfinanszrozsi arny vonatkozik a []/2012/EK rendelet [ETC-
rendelet] 4. cikknek (2) bekezdse szerinti kiegszt juttatsokra.
(5) Egy prioritsi tengely szintjn a (3) bekezds szerinti maximlis
trsfinanszrozsi arnyt tz szzalkponttal meg kell nvelni, amennyiben a
teljes prioritsi tengely megvalstsa pnzgyi eszkzk vagy az adott
kzssg szintjn irnytott helyi fejleszts rvn valsul meg.
(6) Valamennyi prioritsi tengely esetben az alapokbl szrmaz hozzjruls nem
lehet kevesebb, mint a tmogathat kzkiads 20 %-a.
(7) Egy operatv programon bell olyan klnll prioritsi tengely is kialakthat,
amely trsfinanszrozsi arnya elrheti a 100 %-ot is, unis szinten ltrehozott
s a Bizottsg ltal kzvetlenl vagy kzvetve irnytott pnzgyi eszkzk
rvn vgrehajtott mveletek tmogatsra. Amennyiben e clbl kln
prioritst hoznak ltre, a tengelyhez kapcsold tmogatst nem lehet ms
eszkzkkel vgrehajtani.
111. cikk

Trsfinanszrozsi arnyok mdostsa
Az alapokbl szrmaz adott prioritsi tengelyre juttatott trsfinanszrozs arnya
mdosthat az albbiak figyelembe vtele rdekben:
(1) a prioritsi tengely jelentsge az Uni intelligens, fenntarthat s inkluzv
nvekedsre vonatkoz stratgijnak vgrehajtsban, figyelemmel a konkrt
kezelend hinyossgokra;
(2) a krnyezet vdelme s llapotnak javtsa, elsdlegesen az elvigyzatossg, a
megelzs s a szennyez fizet elve rvn;
(3) a magnfinanszrozs mozgstsnak arnya;
(4) az albbiak szerint meghatrozott slyos s lland termszeti vagy demogrfiai
htrnyban lv terletek lefedse:
a) a Kohzis Alap keretben tmogatsra jogosult, szigeten tallhat
tagllamok s egyb szigetek, azok kivtelvel, amelyeken egy tagllam
fvrosa tallhat, illetve amelyeknek lland sszekttetsk van a
szrazflddel;

HU 112 HU
b) a tagllam nemzeti jogszablyai szerint meghatrozott hegyvidki
trsgek;
c) ritkn lakott (ngyzetkilomterenknt 50 fnl kevesebb lakos) s
nagyon ritkn lakott (ngyzetkilomterenknt 8 fnl kevesebb lakos)
trsgek.

VI. CM

IRNYTS S ELLENRZS
I. FEJEZET

Irnytsi s ellenrzsi rendszerek
112. cikk

A tagllamok felelssge
(1) A tagllamoknak biztostaniuk kell, hogy az operatv programok irnytsi s
ellenrzsi rendszereinek fellltsa a 62. s a 63. cikk szerint trtnjen.
(2) A tagllamoknak meg kell akadlyozniuk, fel kell dertenik s orvosolniuk kell
a szablytalansgokat s a jogtalanul kifizetett sszegeket vissza kell trttetnik
a ksei fizetsre rvnyes kamattal egytt. Ezen szablytalansgokat jelentenik
kell a Bizottsgnak s folyamatosan tjkoztatniuk kell a Bizottsgot a
vonatkoz igazgatsi s jogi eljrsok eredmnyeirl.
Amennyiben valamely, a kedvezmnyezettnek jogtalanul kifizetett sszeg nem
trttethet vissza s ez a tagllam hibjbl vagy hanyagsgbl kifolylag
kvetkezik be, a tagllam felelssge, hogy az rintett sszeget visszatrtse az
uni ltalnos kltsgvetsbe.
A Bizottsgot fel kell hatalmazni arra, hogy a 142. cikknek megfelelen
felhatalmazson alapul jogi aktusokat fogadjon el, amelyek rszletes
szablyokat fektetnek le a tagllamok ebben a bekezdsben lert
ktelezettsgeire vonatkozlag.
(3) A tagllamoknak biztostaniuk kell, hogy legksbb 2014. december 31-ig a
kedvezmnyezettek s az irnyt hatsgok, igazol hatsgok, ellenrzsi
hatsgok s kzremkd szervezetek kztti minden informcicsere
kizrlagosan elektronikus adatcsere-rendszereken keresztl trtnjen.

HU 113 HU
A rendszereknek biztostaniuk kell a nemzeti s az unis keretekkel val
tjrhatsgot, s lehetv kell tennik a kedvezmnyezettek szmra, hogy
minden, az els albekezdsben emltett informcit csak egyszer nyjtsanak be.
A Bizottsg vgrehajtsi aktusok formjban rszletes szablyokat fogad el a
tagllamoknak az ebben a bekezdsben lert informcicserjre vonatkozlag.
E vgrehajtsi aktusok a 143. cikk (3) bekezdsben emltett vizsglati eljrs
szerint kerlnek elfogadsra.


II. FEJEZET

Irnytsi s ellenrzsi hatsgok
113. cikk

A hatsgok kijellse
(1) A tagllam minden egyes operatv program szmra kijell egy nemzeti,
regionlis vagy helyi kzigazgatsi szervet vagy szervezetet irnyt
hatsgknt. Ugyanaz a kzigazgatsi szerv vagy szervezet tbb operatv
program irnyt hatsgaknt is kijellhet.
(2) A tagllam a (3) bekezdsben lertak srelme nlkl minden egyes operatv
program szmra kijell egy nemzeti, regionlis vagy helyi kzigazgatsi
szervet vagy szervezetet igazol hatsgknt. Ugyanaz az igazol hatsg tbb
operatv program szmra is kijellhet.
(3) A tagllam valamely operatv programhoz kijellhet olyan irnyt hatsgot,
amely az igazol hatsg feladatait is elltja.
(4) A tagllam minden egyes operatv program szmra ellenrz hatsgknt
kijell egy nemzeti, regionlis vagy helyi kzigazgatsi szervet vagy
szervezetet, amely funkcionlisan fggetlen az irnyt hatsgtl s az igazol
hatsgtl. Ugyanaz az ellenrz hatsg tbb operatv program szmra is
kijellhet.
(5) A nvekedst s munkahelyteremtst szolgl beruhzsok cl tekintetben a
feladatkrk sztvlasztsnak tiszteletben tartsval az irnyt hatsg, az
igazol hatsg, ahol van ilyen, s az ellenrz hatsg lehet ugyanannak a
kzigazgatsi szervnek vagy szervezetnek a rsze. Azonban az olyan operatv
programoknl, ahol az alapokbl kapott tmogats meghaladja a 250 000 000
EUR-t, az ellenrz hatsg nem tartozhat ugyanahhoz a kzigazgatsi szervhez
vagy szervezethez, mint az irnyt hatsg.
(6) A tagllam kijellhet egy vagy tbb kzremkd szervezetet is arra, hogy az
irnyt vagy az igazol hatsg bizonyos feladatait annak felelssgre

HU 114 HU
elvgezze. Az irnyt hatsg vagy az igazol hatsg s a kzremkd
szervezetek kztti feladatmegosztst hivatalosan, rsban kell rgzteni.
(7) A tagllam vagy az irnyt hatsg az operatv program egy rsznek
irnytst truhzhatja egy kzremkd szervezetre a kzremkd szervezet
s a tagllam vagy az irnyt hatsg kztt ltrejtt rsos megllapodssal
(tovbbiakban: globlis tmogats). A kzremkd szervezetnek garancikat
kell nyjtania fizetkpessgt, illetve az rintett terletre, valamint az
igazgatsi s pnzgyi ellenrzsre vonatkoz szakrtelmt biztostand.
(8) A tagllamnak rsba kell foglalnia az irnyt hatsgokkal, igazol hatsgokkal
s ellenrz hatsgokkal fenntartott kapcsolataira, az ezen hatsgok kztti
kapcsolatokra, valamint az ezen hatsgok s a Bizottsg kztti kapcsolatokra
vonatkoz szablyait.
114. cikk

Az irnyt hatsg feladatai
(1) Az irnyt hatsg felels az operatv programnak a hatkony s eredmnyes
pnzgazdlkods elvvel sszhangban trtn irnytsrt.
(2) Az operatv program irnytsval kapcsolatosan az irnyt hatsg feladata,
hogy:
a) tmogassa a monitoringbizottsg munkjt s biztostsa szmra mindazon
informcikat, amelyek a feladatai elvgzshez szksgesek,
klnskppen az operatv program sorn a clkitzsek megvalstsa
tern elrt elrehaladsra vonatkoz adatokat, a pnzgyi adatokat, a
mutatszmokhoz s mrfldkvekhez kapcsold adatokat;
b) ves s zr vgrehajtsi jelentseket ksztsen, s azokat a
monitoringbizottsg jvhagysa utn benyjtsa a Bizottsgnak;
c) a kzremkd szervezeteket, illetve a kedvezmnyezetteket ellssa a
feladataik elvgzse, illetve a mveletek vgrehajtsa tern relevns
informcikkal;
d) ltrehozzon egy nyilvntartsi rendszert, amely elektronikusan trolja az
egyes mveletekre vonatkoz, azok figyelemmel ksrshez,
rtkelshez, pnzgyi irnytshoz, ellenrzshez szksges adatokat,
belertve adott esetben a mveletek egyes rsztvevire vonatkoz adatokat
is;
e) biztostsa, hogy a d) pontban lert adatokat sszegyjtsk, bevigyk s
troljk a rendszerben, s hogy a mutatkra vonatkoz adatokat nemek
szerinti bontsban is elrhetv tegyk, amennyiben ezt az ESZA rendelet
I. mellklete megkvnja.
(3) A mveletek kivlasztsval kapcsolatban az irnyt hatsg:

HU 115 HU
a) kialakt, s jvhagys utn olyan megfelel kivlasztsi eljrsokat s
kritriumokat alkalmaz:
i. amelyek megklnbztetsmentesek s tlthatk;
ii. figyelembe veszik a 7. s 8. cikkben lert ltalnos alapelveket;
b) biztostja, hogy a kivlasztott mvelet az rintett alap vagy alapok hatlya
al s az operatv program prioritsi tengelye vagy tengelyei ltal
meghatrozott tmogatsi kategriba essenek;
c) biztostja a kedvezmnyezett szmra azt a dokumentumot, amely az
egyes mveletekre vonatkozan rszletezi a tmogats feltteleit,
belertve a mvelet keretben nyjtand termkekre s szolgltatsokra
vonatkoz konkrt kvetelmnyeket, a finanszrozsi tervet s a
vgrehajts hatridejt;
d) a mvelet jvhagysa eltt meggyzdik arrl, hogy a kedvezmnyezett
rendelkezik a c) pontban meghatrozott felttelek teljestshez szksges
igazgatsi, pnzgyi s mkdsi kapacitssal;
e) meggyzdik arrl hogy, amennyiben a mvelet azeltt kezddtt el, hogy
a tmogatsi krelmet az irnyt hatsgnak benyjtottk, a mveletre
vonatkoz unis s nemzeti szablyokat betartottk-e;
f) biztostja, hogy olyan krelmez ne kapjon tmogatst az alapokbl,
amely a 61. cikk szerinti visszatrttetsi eljrs alanya volt vagy lett volna
valamely termel mveletnek az unin bell trtnt thelyezst kveten;
g) meghatrozza azokat a tmogatsi kategrikat, amelyekhez az adott
mvelet kiadsa rendelend.
(4) Az operatv program pnzgyi irnytsval s ellenrzsvel kapcsolatosan az
irnyt hatsg:
a) megvizsglja, hogy megtrtnt-e a trsfinanszrozott termkek s
szolgltatsok nyjtsa, valamint hogy a mveleteknek a
kedvezmnyezettek ltal bejelentett kiadsai valban felmerltek-e, s
hogy azok az unis s nemzeti szablyokkal, az operatv programmal s a
mveletre vonatkoz tmogatsi felttelekkel sszhangban llnak-e;
b) biztostja, hogy a mveletek vgrehajtsban rsztvev
kedvezmnyezettek, akik a tnylegesen felmerlt tmogathat kltsgek
alapjn kapnak kltsgtrtst, vagy kln szmviteli rendszert vagy a
mvelettel kapcsolatos valamennyi gylet tekintetben megfelel
szmviteli kdot alkalmazzanak;
c) eredmnyes s arnyos csalsellenes intzkedseket alkalmaz figyelembe
vve az azonostott kockzatokat;
d) eljrsokat alakt ki annak biztostsra, hogy a megfelel ellenrzsi
nyomvonal biztostshoz szksges minden, a kiadsokra s auditokra

HU 116 HU
vonatkoz dokumentumot a 62. cikk g) pontjban szerepl
kvetelmnyeknek megfelelen tartsanak nyilvn;
e) elkszti az irnyts igazol nyilatkozatt az irnytsi s ellenrzsi
rendszer mkdsrl, a nyilatkozat alapjul szolgl gyletek
jogszersgrl s szablyossgrl, valamint a hatkony s eredmnyes
pnzgazdlkods elvnek tiszteletben tartsrl, kiegsztve az elvgzett
vezeti ellenrzsek eredmnyeit tartalmaz jelentssel, az irnytsi s
ellenrzsi rendszerben esetlegesen azonostott hinyossgok s a
kijavtsukra tett intzkedsek feltntetsvel.
(5) A (4) bekezds a) pontja szerinti ellenrz vizsglatok a kvetkez eljrsokat
tartalmazzk:
a) a kedvezmnyezettek minden egyes kifizetsi krelmnek adminisztratv
ellenrzse;
b) a mveletek helyszni ellenrz vizsglata.
A helyszni ellenrzsek gyakorisgnak s kiterjedsnek arnyosnak kell
lennie a mvelethez rendelt kzpnzekbl folystott tmogats sszegvel s az
ilyen vizsglatok, valamint az ellenrz hatsg ltal a teljes irnytsi s
ellenrzsi rendszer vonatkozsban vgzett ellenrzsek ltal kimutatott
kockzat mrtkvel.
(6) Az egyes mveletek (5) bekezds b) pontja szerinti helyszni ellenrzst
mintavtel alapjn is el lehet vgezni.
(7) Amennyiben az irnyt hatsg valamely operatv program kedvezmnyezettje
is egyben, a (4) bekezds a) pontja szerinti ellenrzsi intzkedseknek
megfelelkppen biztostaniuk kell a feladatkrk sztvlasztst.
(8) A Bizottsg a 142. cikknek megfelelen rszletes szablyokat lefektet
felhatalmazson alapul jogi aktusokat fogad el a (2) bekezds d) pontjban lert
informcicsere mdjaira vonatkozlag.
(9) A Bizottsg a 142. cikknek megfelelen rszletes szablyokat lefektet
felhatalmazson alapul szablyokat fogad el a (4) bekezds d) pontjban
emltett ellenrzsi nyomvonalat rint megllapodsokra vonatkozlag.
(10) A Bizottsg vgrehajtsi rendeletek formjban fogadja el a (4) bekezds e)
pontjban emltett igazgatsi nyilatkozat mintjt. Ezeket a vgrehajtsi
aktusokat a 143. cikk (2) bekezdsben emltett tancsadi eljrsnak
megfelelen kell elfogadni.
115. cikk

Az igazol hatsg feladatai
Az operatv program igazol hatsga klnsen az albbiakrt felel:

HU 117 HU
a) a kifizetsi krelmek elksztse, azok elkldse a Bizottsgnak, valamint annak
igazolsa, hogy a bennk foglalt eredmnyek megbzhat szmviteli
rendszerekbl szrmaznak, ellenrizhet dokumentumokon alapulnak s azokat
az irnyt hatsg ellenrz vizsglatnak vetette al;
b) az ves beszmolk elksztse;
c) igazolja az ves beszmolk teljessgt, pontossgt s hitelessgt, valamint
azt, hogy a beszmolkban szerepl kiadsok megfelelnek a vonatkoz unis s
nemzeti szablyoknak, s az operatv programra alkalmazand kritriumokkal
sszhangban finanszrozsra kivlasztott, valamint az unis s nemzeti
szablyoknak megfelel mveletek tekintetben merltek fel;
d) gondoskodik arrl, hogy rendelkezsre lljon egy olyan rendszer, amely
elektronikus formban nyilvntartsba veszi s trolja az egyes mveletekhez
kapcsold szmviteli adatokat, s amely kiterjed a kifizetsi krelmekhez s az
ves beszmolkhoz szksges sszes adatra, belertve az egy mvelethez vagy
operatv programhoz kapcsold hozzjruls rszben vagy egszben trtn
megszntetse kvetkeztben visszafizetend, visszafizetett, valamint
visszavont sszegekre vonatkoz adatokra;
e) a kifizetsi krelem elksztse s benyjtsa cljbl megbizonyosodik arrl,
hogy az irnyt hatsgtl megfelel informcikat kapott a kiadsokkal
kapcsolatosan lefolytatott eljrsokrl s vizsglatokrl;
f) az ellenrz hatsg ltal vagy annak felelssgre elvgzett valamennyi
ellenrzs eredmnynek figyelembevtele a kifizetsi krelmek elksztse s
benyjtsa sorn;
g) a Bizottsghoz bejelentett kiadsok s a kedvezmnyezetteknek kzpnzekbl
folystott hozzjruls elektronikus szmviteli nyilvntartsa;
h) a mvelethez nyjtott hozzjruls rszben vagy egszben trtn
megszntetse kvetkeztben visszafizetend, valamint visszavont sszegek
nyilvntartsa. A visszafizetett sszegek az operatv program lezrst
megelzen a kvetkez kiadsi kimutatsbl trtn levonsuk tjn az Uni
ltalnos kltsgvetsbe kerlnek visszafizetsre.
116. cikk

Az irnyt hatsg feladatai
(1) Az ellenrz hatsg biztostja az irnytsi s ellenrzsi rendszerek, a
mveletek egy megfelel mintja s az ves beszmolk ellenrzsnek
elvgzst.
A Bizottsgot fel kell hatalmazni arra, hogy a 142. cikknek megfelelen
felhatalmazson alapul jogi aktusokat fogadjon el az ilyen ellenrzsek ltal
teljestend felttelek megfogalmazsra.

HU 118 HU
(2) Amennyiben az ellenrzseket az ellenrz hatsgtl eltr szervezet vgzi, az
ellenrz hatsg biztostja, hogy e szervezet a szksges funkcionlis
fggetlensggel rendelkezzen.
(3) Az ellenrz hatsg biztostja, hogy az ellenrzsi tevkenysg sorn figyelembe
vegyk a nemzetkzileg elfogadott ellenrzsi standardokat.
(4) Az ellenrz hatsg az operatv program jvhagystl szmtott hat hnapon
bell az ellenrzsek megvalstsra vonatkoz ellenrzsi stratgit alakt ki .
Az ellenrzsi stratgia megllaptja az ellenrzs mdszert, a mveletekbl
ellenrzs cljra trtn mintavtel mdjt s az ellenrzsek tervt az aktulis
szmviteli vre s a kt kvetkez szmviteli vre vonatkozlag. Az ellenrzsi
stratgit 2016-tl vente kell aktualizlni 2022-ig bezrlag. Abban az esetben, ha
tbb operatv programnak van egy kzs irnytsi s ellenrzsi rendszere, akkor
egy ellenrzsi stratgit lehet kidolgozni az rintett operatv programokra. Krsre
az ellenrz hatsg az ellenrzsi stratgit benyjtja a Bizottsgnak.
(5) Az ellenrz hatsg elkszti:
i. az elz szmviteli v ves beszmolira vonatkoz knyvvizsgli
vlemnyt, amely kiterjed az ves beszmolk teljessgnek,
pontossgnak s hitelessgnek, az irnytsi s ellenrzsi rendszer
megfelel mkdsnek s a beszmol trgyt kpez gyletek
jogszersgnek s szablyossgnak igazolsra;
ii. az elz szmviteli vben vgzett ellenrzsek megllaptsait tartalmaz
ves ellenrzsi jelentst.
A ii. pontban lert jelentsnek ki kell trnie az irnytsi s ellenrzsi
rendszerben tapasztalt brmely hinyossgra, valamint az azok kijavtsra tett
vagy javasolt intzkedsekre is.
Abban az esetben, ha tbb operatv programnak van egy kzs irnytsi s
ellenrzsi rendszere, a ii. pont szerinti informcit egy jelentsbe lehet
csoportostani.
(6) A Bizottsg vgrehajtsi aktusok rvn fogadja el az ellenrzsi stratgia, a
knyvvizsgli vlemny s az ves ellenrzsi jelents mintit, valamint a 4.
bekezdsben emltett mintavteli mdszer rszleteit. A vgrehajtsi aktusok
elfogadsra a 143. cikk (3) bekezdsben emltett vizsglati eljrs keretben
kerl sor.
(7) A Bizottsg tisztviseli vagy az arra jogosult bizottsgi kpviselk ltal
elvgzett ellenrzsek sorn gyjttt adatok felhasznlsra vonatkoz
vgrehajtsi szablyokat a Bizottsg a 143. cikk (3) bekezdsben emltett
vizsglati eljrs szerint fogadja el.

HU 119 HU
III. FEJEZET

Akkreditci
117. cikk

Az irnyt hatsg s az igazol hatsg akkreditlsa s az akkreditci
visszavonsa
(1) Az akkreditl szervezet hivatalos hatrozatot fogad el azon irnyt hatsgok
s igazol hatsgok akkreditcijrl, amelyek megfelelnek a Bizottsg ltal a
142. cikk szerinti felhatalmazson alapul jogi aktusok rvn elrt
akkreditcis kritriumoknak.
(2) Az (1) bekezdsben emltett hivatalos hatrozat alapjul egy fggetlen
knyvvizsgl szervezet azon jelentse s vlemnye szolgl, amely rtkeli az
irnytsi s ellenrzsi rendszert, belertve a kzremkd szervezetek abban
jtszott szerept, valamint a rendszer megfelelst a 62., 63., 114. s 115.
cikknek. Az akkreditl szervezetnek figyelembe kell vennie, hogy az adott
operatv program irnytsi s ellenrzsi rendszerei hasonlak-e az elz
programozsi idszakban hasznlt rendszerekhez, valamint a hatkony
mkdskre vonatkoz brmilyen bizonytkot.
(3) A tagllam a (1) bekezdsben emltett hivatalos hatrozatot az operatv program
elfogadsrl szl hatrozattl szmtott 6 hnapon bell benyjtja a
Bizottsgnak.
(4) Abban az esetben, ha az alapokbl egy operatv program rszre biztostott
tmogats sszege meghaladja a 250 000 000 EUR-t, a Bizottsg az (1)
bekezdsben emltett hivatalos hatrozat kzhezvteltl szmtott 2 hnapon
bell krheti a fggetlen knyvvizsgl szervezet jelentst s vlemnyt,
valamint az irnytsi s ellenrzsi rendszer lerst.
Ezen dokumentumok kzhezvteltl szmtott kt hnapon bell a Bizottsg
szrevteleket tehet.
Amikor arrl dnt, hogy bekri-e az emltett dokumentumokat, a Bizottsg
figyelembe veszi, hogy az adott operatv program irnytsi s ellenrzsi
rendszere hasonl-e az elz programozsi idszakban alkalmazott rendszerhez,
hogy az irnyt hatsg az igazol hatsg feladatait is betlti-e, valamint a
hatkony mkdst igazol bizonytkokat.
118. cikk

Egyttmkds az audithatsgokkal
(1) A Bizottsg egyttmkdik az ellenrz hatsgokkal ellenrzsi terveik s
mdszereik sszehangolsa rdekben, s gondoskodik az irnytsi s

HU 120 HU
ellenrzsi rendszereken vgzett ellenrzsek eredmnyeinek azonnali
megosztsrl.
(2) Amennyiben egy tagllam tbb ellenrz hatsgot jell ki, ezen
egyttmkds megknnytse rdekben koordinl szervezetet is kijellhet.
(3) A Bizottsg s az ellenrz hatsgok, valamint brmely koordinl szervezet
rendszeresen s eltr megllapods hinyban vente legalbb egy
alkalommal sszelnek, hogy megvizsgljk az ves ellenrzsi jelentst,
vlemnyt s ellenrzsi stratgit, valamint vlemnyt cserljenek az irnytsi
s ellenrzsi rendszerek fejlesztsvel kapcsolatos krdsekrl.

VII. CM

PNZGYI IRNYTS, SZMLK ELSZMOLSA S
PNZGYI KORREKCIK
I. FEJEZET

Pnzgyi irnyts
119. cikk

A kifizetsek ltalnos szablyai
A tagllam gondoskodik arrl, hogy legksbb az operatv program lezrsakor a
kedvezmnyezettek rszre kzpnzekbl folystott tmogats sszege a Bizottsg ltal
az alapokbl a tagllam rszre kifizetett hozzjrulssal legalbb egyenl mrtk
legyen.
120. cikk

Az idkzi kifizetsek s az ves s vgsegyenleg-kifizets kiszmtsnak kzs
szablyai
(1) Idkzi kifizetsknt a Bizottsg visszatrti a kifizetsi krelemben szerepl, a
prioritsi tengelyre vonatkoz tmogathat kiads s az operatv programot
jvhagy hatrozatban szerepl egyes prioritsi tengelyekre vonatkoz
trsfinanszrozsi rta felhasznlsval kiszmolt sszeg 90 %-t. Az ves
egyenleget a 130. cikk (1) bekezdse szerint llaptja meg.
(2) Az alapokbl a prioritsi tengelyhez idkzi kifizetsek illetve ves s
vgsegyenleg-kifizets formjban nyjtott hozzjruls nem lehet magasabb,
mint:

HU 121 HU
a) a prioritsi tengely kifizetsi krelmben megjellt kzpnzekbl
folystott tmogats; s
b) az alapokbl a prioritsi tengelyhez trtn hozzjruls, a Bizottsgnak
az operatv programot jvhagy hatrozata szerint.
(3) A 22. cikkben foglaltaktl fggetlenl az idkzi kifizetsek s a
vgsegyenleg-kifizetsek rvn nyjtott unis tmogats nem haladhatja meg a
kzpnzekbl folystott tmogatst s az operatv programot jvhagy
bizottsgi hatrozatban elrt, az alapokbl az egyes prioritsi tengelyekre
nyjtott tmogatst.
121. cikk

Kifizetsi krelmek
(1) A kifizetsi krelmeknek tartalmazniuk kell minden prioritsi tengely
tekintetben:
a) a kedvezmnyezettek ltal a mveletek vgrehajtsa sorn kifizetett
tmogathat kiadsok teljes sszegt, az igazol hatsg szmli szerint;
b) a mveletek vgrehajtsa sorn felmerlt kzpnzekbl folystott
tmogats teljes sszegt, az igazol hatsg szmli szerint;
c) a kedvezmnyezettnek kifizetett tmogathat kzpnzekbl folystott
tmogats megfelel sszegt, az igazol hatsg szmli szerint.
(2) A kifizetsi krelemben foglalt kiadsokat kiegyenltett szmlkkal vagy azonos
bizonyt erej szmviteli bizonylatokkal kell altmasztani, kivve az 57. cikk
(1) bekezdsnek b), c) s d) pontja, az 58. cikk, az 59. cikk (1) bekezdse s a
93. cikk szerinti, valamint az Eurpai Szocilis Alaprl s az 1081/2006/EK
rendelet hatlyon kvl helyezsrl szl []/2012/EU eurpai parlamenti s
tancsi rendelet [ESZA-rendelet] 14. cikke szerinti tmogatsi formk esetben.
Az emltett tmogatsi formknl a kifizetsi krelemben az irnyt hatsg
ltal a kedvezmnyezettnek adott kltsg-visszatrtst kell feltntetni.
(3) A Bizottsg vgrehajtsi aktusok rvn elfogadja a kifizetsi krelmek
mintjt. A vgrehajtsi aktusok elfogadsa a 143. cikk (2) bekezdsben
emltett tancsadi eljrs szerint alapjn trtnik.
122. cikk

Kedvezmnyezettek szmra teljestett kifizetsek
Az irnyt hatsgok biztostjk, hogy a kedvezmnyezettek a kzpnzekbl folystott
tmogats teljes sszegt a lehet leghamarabb s teljes egszben megkapjk, s minden
esetben a vonatkoz kiadsnak a kifizetsi krelembe val felvtelt megelzen. Nem
alkalmazhat olyan levons, visszatarts vagy brmilyen tovbbi kln dj vagy azzal

HU 122 HU
megegyez hats egyb dj, amely cskkenten ezeket a kedvezmnyezettek szmra
kifizetend sszegeket.
123. cikk

Az euro hasznlata
(1) Azok a tagllamok, amelyek a kifizetsi krelem idpontjban mg nem
vezettk be az eurt fizeteszkzknt, a nemzeti pnznemben felmerlt kiadsok
sszegt tszmtjk eurra. Az emltett sszeget a Bizottsg azon hnapban
rvnyes tvltsi rfolyamn kell tszmtani eurra, amelyikben az rintett
operatv program igazol hatsga a kiadst elknyvelte. Ezt az rfolyamot a
Bizottsg minden hnapban elektronikus ton kzzteszi.
(2) Amikor egy tagllam bevezeti az eurt, az (1) bekezdsben megllaptott
tszmtsi eljrst tovbbra is alkalmazni kell valamennyi olyan kiadsra,
amelyet az irnyt hatsg a nemzeti pnznem s az euro kztti rgztett
tvltsi rfolyam hatlybalpst megelzen knyvelt el.
124. cikk

Elfinanszrozs kifizetse
(1) Az els elfinanszrozsi sszeg rszletekben fizetend, a kvetkezk szerint:
a) 2014-ben: az operatv programhoz a teljes programozsi idszak alatt az
alapokbl nyjtott hozzjruls sszegnek 2 %-a;
b) 2015-ben: az operatv programhoz a teljes programozsi idszak alatt az
alapokbl nyjtott hozzjruls sszegnek 1 %-a;
c) 2016-ban: az operatv programhoz a teljes programozsi idszak alatt az
alapokbl nyjtott hozzjruls sszegnek 1 %-a;
Ha a programot 2015-ben vagy ksbb fogadjk el, a rszleteket az elfogads
vben folystjk.
(2) A 20162022 kztti idszakban minden v jlius 1-jig ves elfinanszrozs
kifizetsre kerl sor. 2016-ban az elfinanszrozs sszege az operatv
programhoz az alapokbl a teljes programozsi idszakban nyjtand tmogats
2 %-a. 20172022 kztt az ves elfinanszrozs sszege az operatv
programhoz az alapokbl a teljes programozsi idszakban nyjtand tmogats
2,5%-a.

HU 123 HU
125. cikk

Elfinanszrozs elszmolsa
Az ves elfinanszrozs sszege a 130. cikk szerint kerl kivezetsre a Bizottsg
szmlibl.
126. cikk

Az idkzi kifizetsi krelmek benyjtsnak s kifizetsnek hatrideje
(1) Az igazol hatsg rendszeresen benyjt idkzi kifizetsekre vonatkoz
kifizetsi krelmeket a szmlin szerepl azon sszegekrl, amelyeket
kzpnzekbl folystott tmogatsknt fizettek ki a kedvezmnyezetteknek a
jnius 30-val lezrult szmviteli vben.
(2) Az igazol hatsgnak az utols idkzi kifizetsi krelmet az elz szmviteli
v vgt kvet v jlius 31-ig kell benyjtania, de minden esetben a kvetkez
szmviteli vre vonatkoz els idkzi kifizetsi krelmet megelzen.
(3) Az els idkzi kifizetsi krelem nem kszthet el mindaddig, amg a
Bizottsg nem kapta meg az irnyt hatsgot akkreditl hivatalos aktust.
(4) Nem trtnhet idkzi kifizets olyan operatv programra, amelynek az ves
vgrehajtsi jelentst nem kldtk meg a Bizottsgnak az 101. cikknek
megfelelen.
(5) A finanszrozsi eszkzk rendelkezsre llsnak fggvnyben a Bizottsg
az idkzi kifizetst legksbb a kifizetsi krelemnek a Bizottsg ltal trtnt
igazolt tvtelt kvet 60 napon bell teljesti.
127. cikk

Ktelezettsgvllals visszavonsa
(1) A Bizottsg visszavonja a ktelezettsgvllalst a msodik albekezdsnek
megfelelen kiszmtott, operatv programhoz kapcsold sszeg brmely olyan
rsze tekintetben, amelyet az operatv programra vonatkoz kltsgvetsi
ktelezettsgvllals vt kvet msodik pnzgyi v december 31-ig nem
hasznltak fel az els s ves elfinanszrozs kifizetsre, idkzi kifizetsekre
vagy az ves egyenleg kifizetsre, illetve amelyre vonatkozan 126. cikk
szerint nem nyjtottak be a 121. cikk szerint killtott kifizetsi krelmet.
A ktelezettsgvllals visszavonsnl az sszeget a Bizottsg gy szmolja ki,
hogy a 2014-es teljes ves hozzjrulsra vonatkoz ves kltsgvetsi
ktelezettsgvllals egyhatodt hozzadja a 20152020 kztti kltsgvetsi
ktelezettsgvllalsok mindegyikhez.
(2) Az (1) bekezds els albekezdstl eltrve a ktelezettsgvllals
visszavonsnak hatridejei nem alkalmazandk a 2014-es teljes ves
hozzjrulshoz kapcsold ves kltsgvetsi ktelezettsgvllalsra.

HU 124 HU
(3) Ha az els ves kltsgvetsi ktelezettsgvllals a 2015-s teljes ves
hozzjrulsra vonatkozik, az (1) bekezdstl eltrve a ktelezettsgvllals
visszavonsnak hatridejei nem alkalmazandk a 2015-s teljes ves
hozzjrulsra vonatkoz ves kltsgvetsi ktelezettsgvllalsra. Ilyen
esetekben a Bizottsg az (1) bekezds els albekezdse szerinti sszeget gy
szmolja ki, hogy a 2015-s teljes hozzjrulsra vonatkoz ves kltsgvetsi
ktelezettsgvllals egytdt hozzadja a 20162020 kztti valamennyi
kltsgvetsi ktelezettsgvllalshoz.
(4) A ktelezettsgvllalsoknak a 2022. december 31-n mg nyitott rszt vissza
kell vonni, ha a 130. cikk (1) bekezdsben elrt dokumentumokat 2023.
szeptember 30-ig nem nyjtottk be a Bizottsghoz.
II. FEJEZET

A szmlk elszmolsa s lezrsa
I. SZAKASZ

A SZMLK ELSZMOLSA
128. cikk

Az ves beszmol tartalma
(1) Az egyes operatv programokra vonatkoz hitelestett ves beszmolk lefedik a
szmviteli vet, s a kvetkezket tartalmazzk az egyes prioritsi tengelyek
szintjn:
a) az igazol hatsg szmliban szerepl tmogathat kiadsok teljes
sszegt, amelyet a kedvezmnyezettek a mveletek vgrehajtsa sorn
kifizettek, az ennek megfelel, tmogathat, kzpnzekbl kifizetett
tmogats, valamint a mveletek vgrehajtsa sorn felmerlt,
kzpnzekbl folystott tmogats teljes sszegt.
b) a szmviteli v sorn visszavont s visszatrtett sszegeket, a szmviteli
v vgn visszatrtend sszegeket, a 61. cikknek megfelelen trtnt
visszatrtseket s a nem visszatrthet sszegeket;
c) az egyes prioritsi tengelyekre vettve a szmviteli v sorn vgrehajtott s
az ERFA-bl s a Kohzis Alapbl tmogatott mveletek listjt;
d) az egyes prioritsi tengelyekre vettve, az a) pont szerint bejelentett
kiadsok s az ugyanazon szmviteli vben a kifizetsi krelmekben
bejelentett kiadsok egyeztetst, az esetleges eltrsek magyarzatval
egytt.

HU 125 HU
(2) Az igazol hatsg prioritsi tengelyenknt feltntethet a szmlkban az adott
szmviteli vben benyjtott kifizetsi krelmekben szerepl teljes kiads 5%-t
meg nem halad tartalkot abban az esetben, ha a kiads jogszersgnek s
szablyszersgnek rtkelse egy, az ellenrz hatsg ltal vgzett eljrs
keretben folyamatban van. Az rintett sszeget ki kell zrni az (1) bekezds a)
pontjban emltett teljes tmogathat kiadsbl. Ezen sszegek vglegesen a
kvetkez vi beszmolban kerlnek befogadsra vagy kizrsra.
129. cikk

Informcik benyjtsa
A 2016-tl 2022 vgig tart idszakban a tagllam minden egyes vre vonatkozan
benyjtja a 75. cikk (1) bekezdsben emltett dokumentumokat.
130. cikk

A szmlk ves elszmolsa
(1) Az adott szmviteli vben az alapok terhre felszmthat sszeg
kiszmtshoz a Bizottsg figyelembe veszi
a) a 128. cikk (1) bekezdsnek a) pontjban emltett szmlkban szerepl
kiads teljes sszegt, amelyre az egyes prioritsi tengelyekre rvnyes
trsfinanszrozsi rta alkalmazand;
b) a Bizottsg ltal az adott szmviteli vben teljestett kifizetsek teljes
sszegt, amely ll:
i. a Bizottsg ltal a 120. cikk (1) bekezdse s 22. cikke szerint
teljestett idkzi kifizetsek sszegbl; s
ii. a 124. cikk (2) bekezdse szerinti ves elfinanszrozs sszegbl.
(2) A szmlk elszmolsnak eredmnyeknt kapott, s gy a tagllam ltal
visszafizetend ves egyenlegre vonatkozan a Bizottsg visszafizetsi
felszltst bocst ki. A tagllam szmra visszafizetend ves egyenleg
hozzaddik a Bizottsg ltal az elszmolst kveten teljestend kvetkez
idkzi kifizetshez.
(3) Amennyiben a Bizottsg a tagllamnak felrhat okokbl az adott szmviteli
vet kvet v prilis 30-ig nem tudja elvgezni az elszmolst, a Bizottsg
rtesti a tagllamot azon intzkedsekrl, amelyeket az irnyt hatsgnak
vagy az ellenrz hatsgnak meg kell hoznia, illetve azon tovbbi
vizsglatokrl, amelyeket a Bizottsg a 65. cikk (2) s (3) bekezdse rtelmben
elvgezni javasol.
(4) A Bizottsg ltal teljestend ves elszmols alapjul a szmlkban bejelentett
kiads szolgl, amely nem tartalmazza azt a tartalksszeget, amelyet egy olyan,

HU 126 HU
a Bizottsgnak bejelentett kiadsra kpeztek, amelyet az ellenrz hatsg
egyeztetsi eljrs al vont.
131. cikk

Fokozatos lezrs
(1) Az ERFA s a Kohzis Alap vonatkozsban az egyes operatv programok
ves beszmolinak tartalmazniuk kell valamennyi prioritsi tengely szintjn a
szmviteli v sorn vgrehajtott mveletek listjt. Az ezen mveletekhez
kapcsoldan a szmlaelszmolsi hatrozatban rintett szmlkban szerepl
kiadsok lezrtnak tekintendk.
(2) Az ESZA vonatkozsban a szmlaelszmolsi hatrozat ltal rintett
szmlkban szerepl kiadsok lezrtnak tekintendk.
132. cikk

A dokumentumok elrhetsge
(1) Az llami tmogatsra vonatkoz szablyok srelme nlkl az irnyt hatsg
biztostja, hogy a mveletekre vonatkoz valamennyi altmaszt dokumentum
a Bizottsg s az Eurpai Szmvevszk krsre hrom vig rendelkezsre
lljon. Ez a hromves idszak a 130. cikk szerinti szmlaelszmolsi hatrozat
vnek december 31-n, illetve legksbb a vgsegyenleg-kifizets napjn
kezddik.
Ezen hromves idszak brsgi vagy adminisztratv eljrs esetn vagy a
Bizottsg megfelelen indokolt krelmre megszakad.
(2) A dokumentumokat vagy eredeti pldnyban vagy az eredetinek megfelel,
hitelestett pldnyban vagy ltalnosan elfogadott adathordozn kell megrizni,
belertve az eredeti dokumentumok elektronikus vltozatt, illetve a csak
elektronikusan vltozatban ltez dokumentumokat.
(3) A dokumentumokat olyan formban kell megrizni, amely az adatalanyok
azonostst csak addig teszi lehetv, ameddig az adatgyjts eredeti clja,
illetve a tovbbfeldolgozs clja indokolja.
(4) A Bizottsgot fel kell hatalmazni arra, hogy a 142. cikk szerinti felhatalmazson
alapul jogi aktusokat fogadjon el annak megllaptsra, hogy mely
adathordozk tekintendk ltalnosan elfogadottnak.
(5) A nemzeti hatsgok dolgozzk ki azt az eljrst, amely az ltalnosan
elfogadott adathordozn trolt dokumentumoknak az eredeti dokumentumokkal
val egyezsgt tanstja; az eljrs biztostja, hogy a trolkon rztt
vltozatok megfelelnek a nemzeti jogszablyokban elrt kvetelmnyeknek, s
azok megbzhatan felhasznlhatk ellenrzs cljra.

HU 127 HU
(6) Amennyiben a dokumentumok csak elektronikus vltozatban lteznek, az
alkalmazott szmtgpes rendszereknek meg kell felelnik az elfogadott
biztonsgi szabvnyoknak, amelyek biztostjk, hogy a trolt dokumentumok
megfelelnek a nemzeti jogszablyok ltal elrt kvetelmnyeknek, s
megbzhatan felhasznlhatk ellenrzs cljra.

II. SZAKASZ

AZ OPERATV PROGRAMOK LEZRSA
133. cikk

Lezrsi dokumentumok benyjtsa s a vgsegyenleg kifizetse
(1) A tagllamoknak a kvetkez dokumentumokat kell benyjtaniuk 2023.
szeptember 30-ig:
a) a vgsegyenleg kifizetsre vonatkoz krelmet;
b) az operatv program zr vgrehajtsi jelentst; s
c) a 75. cikk (1) bekezdsben lert dokumentumokat az utols szmviteli
vre vonatkozlag, 2022. jlius 1-jtl 2023. jnius 30-ig.
(2) A vgsegyenleg kifizetse legksbb az utols szmviteli v
zrelszmolsnak idpontjt kvet hrom hnapon bell vagy, amennyiben
az ksbbi idpont, a zr vgrehajtsi jelents elfogadst kvet egy hnapon
bell megtrtnik.
III. SZAKASZ

KIFIZETSEK FELFGGESZTSE
134. cikk

Kifizetsek felfggesztse
(1) A prioritsi tengelyek vagy operatv programok szintjn a Bizottsg rszben
vagy egszben felfggesztheti az idkzi kifizetsek egszt vagy egy rszt,
amennyiben:
a) az operatv program irnytsi s ellenrzsi rendszerben olyan slyos
hinyossg tapasztalhat, amelyre nzve nem hoztak korrekcis
intzkedseket;

HU 128 HU
b) egy kiadsi kimutatsban szerepl kiads olyan slyos pnzgyi
kvetkezmnyekkel jr szablytalansghoz kapcsoldik, amelyet nem
korrigltak;
c) a tagllam nem hozta meg a szksges intzkedseket azon helyzet
orvoslsra, amely indokolta a 74. cikk szerinti megszaktst;
d) slyos hinyossg tapasztalhat a monitoring-rendszerek minsgben s
megbzhatsgban vagy az ltalnos s specifikus mutatkra vonatkoz
adatokban;
e) a tagllam nem hozta meg az operatv programban az elzetes
felttelrendszer teljestsre meghatrozott intzkedseket;
f) eredmnyessgrtkels alapjn bizonythat, hogy egy adott prioritsi
tengely nem rte el az eredmnyessgmrsi keretben megllaptott
mrfldkveket;
g) a tagllam nem vlaszol, vagy nem vlaszol kielgten a 20. cikk (3)
bekezdse szerint;
(2) A Bizottsg vgrehajtsi aktusok tjn hatrozhat az idkzi kifizetsek
rszben vagy egszben trtn felfggesztsrl, miutn lehetsget adott a
tagllamnak arra, hogy megtegye az szrevteleit.
(3) A Bizottsg akkor sznteti meg az idkzi kifizetsek egsznek vagy egy
rsznek felfggesztst, amikor a tagllam meghozta a felfggeszts
megszntetst lehetv tev, szksges intzkedseket.

III. FEJEZET

Pnzgyi korrekcik
I. SZAKASZ

A TAGLLAMOK LTAL VGREHAJTOTT PNZGYI KORREKCIK
135. cikk

A tagllamok ltal vgrehajtott pnzgyi korrekcik
(1) Elsdlegesen a tagllamok feladata a szablytalansgok kivizsglsa s a
szksges pnzgyi korrekcik elvgzse, valamint a visszatrtsek
kezdemnyezse. Az egsz rendszert rint szablytalansg esetn a tagllamnak
minden, potencilisan rintett mveletre ki kell terjesztenie a vizsglatt.

HU 129 HU
(2) A tagllam elvgzi a mveletek vagy az operatv programok esetben feltrt
egyedi vagy az egsz rendszert rint szablytalansgokkal kapcsolatban
szksges pnzgyi korrekcikat. A pnzgyi korrekcik a mvelet vagy az
operatv program szmra kzpnzbl nyjtott hozzjruls rszben vagy
egszben trtn megszntetst jelentik. A tagllamnak figyelembe kell vennie
a szablytalansgok jellegt s slyossgt, valamint az alapokat rt pnzgyi
vesztesget, s arnyos korrekcit kell alkalmaznia. A pnzgyi korrekcikat az
irnyt hatsg rgzti annak a szmviteli vnek az ves beszmoljban,
amelyben a megszntetsrl szl hatrozat szletett.
(3) Az alapokbl nyjtand, de a (2) bekezds szerint megszntetett hozzjrulst a
tagllam jra felhasznlhatja az rintett operatv programban a (4) bekezds
figyelembe vtelvel.
(4) A (2) bekezdsnek megfelelen trlt hozzjruls nem hasznlhat fel jra sem
a korrekci trgyt kpez mvelethez, sem amennyiben a pnzgyi korrekci
az egsz rendszert rint szablytalansg miatt szksges az egsz rendszert
rint szablytalansg ltal rintett ms mvelethez.
II. SZAKASZ

A BIZOTTSG LTAL VGREHAJTOTT PNZGYI KORREKCIK
136. cikk

A pnzgyi korrekcik felttelei
(1) A Bizottsg valamely operatv programhoz nyjtott unis hozzjruls rszben
vagy egszben trtn megszntetsvel, a 77. cikknek megfelelen,
vgrehajtsi aktusok rvn pnzgyi korrekcikat hajt vgre, amennyiben a
szksges vizsglatokat kveten az albbiakat llaptja meg:
a) az operatv program irnytsi s ellenrzsi rendszerben olyan slyos
hinyossg van, amely kockztatja az operatv program szmra mr
korbban kifizetett unis hozzjrulst;
b) a tagllam az e bekezds szerinti korrekcis eljrs megindtst
megelzen nem teljestette a 135. cikkben foglalt ktelezettsgeit;
c) valamely kifizetsi krelemben szerepl kiads szablytalan, s azt a
tagllam az e bekezds szerinti korrekcis eljrs megindtst
megelzen nem helyesbtette.
A Bizottsg pnzgyi korrekciit az azonostott szablytalansgok egyedi esetei
alapjn hatrozza meg, s figyelembe veszi, hogy az adott szablytalansg az
egsz rendszert rinti-e. Abban az esetben, ha nem lehetsges pontosan
megllaptani az alapok terhre szablytalanul elszmolt kiads sszegt, a
Bizottsg talny alap vagy extrapollt pnzgyi korrekcit alkalmaz.

HU 130 HU
(2) A Bizottsg a korrekci sszegnek az (1) bekezds szerinti meghatrozsakor
figyelembe veszi a szablytalansg jellegt s slyossgt, valamint az rintett
operatv program irnytsi s ellenrzsi rendszerben feltrt hinyossgok
nagysgt s pnzgyi hatsait.
(3) Amennyiben a Bizottsg az llspontjt nem a sajt szolglatainak ellenrei ltal
megllaptott jelentsek alapjn alaktja ki, a pnzgyi kvetkezmnyekre
vonatkoz sajt kvetkeztetseit az rintett tagllam ltal a 135. cikk (2)
bekezdse alapjn meghozott intzkedsek, a 112. cikk (3) bekezdse szerint
kldtt rtestsek s a tagllam vlaszainak megvizsglsa alapjn vonja le.
(4) Amennyiben a Bizottsg az operatv program zr vgrehajtsi jelentsnek
vizsglata alapjn az eredmnyessgmrsi keretben meghatrozott clok
elrsvel kapcsolatban slyos mulasztst llapt meg, az rintett prioritsi
tengelyek vonatkozsban vgrehajtsi aktusok rvn pnzgyi korrekcit
alkalmazhat.
(5) Amennyiben valamely tagllam nem tesz eleget a 86. cikkben emltett
ktelezettsgeinek, a Bizottsg a ktelezettsg elmulasztsnak mrtktl
fgg pnzgyi korrekcit hajthat vgre az rintett tagllamnak nyjtott,
strukturlis alapokbl szrmaz tmogats rszben vagy egszben trtn
megszntetsvel.
(6) A Bizottsgot fel kell hatalmazni arra, hogy a 142. cikk szerinti felhatalmazson
alapul jogi aktusokat fogadjon el az alkalmazand pnzgyi korrekci
szintjnek megllaptsra.
137. cikk

Eljrs
(1) A Bizottsg mieltt hatrozatot hoz egy pnzgyi korrekcirl azzal kezdi
az eljrst, hogy tjkoztatja a tagllamot vizsglata ideiglenes
kvetkeztetseirl, s felkri a tagllamot, hogy kt hnapon bell nyjtsa be
szrevteleit.
(2) Amennyiben a Bizottsg extrapolci alapjn vagy talny formjban
vgrehajtott pnzgyi korrekcit javasol, a tagllamnak lehetsget kell kapnia
az rintett dokumentumok tvizsglsa rvn annak bizonytsra, hogy a
szablytalansg tnyleges mrtke kisebb a Bizottsg rtkelsnl. A
Bizottsggal egyetrtsben a tagllam e vizsglatot a dokumentumok
megfelelen arnyos rszre vagy mintjra korltozhatja. A kellen indokolt
esetek kivtelvel az ilyen vizsglat idtartama nem haladhatja meg az (1)
bekezdsben emltett kt hnapos idtartamot kvet tovbbi kt hnapot.
(3) A Bizottsg figyelembe veszi a tagllam ltal az (1) s (2) bekezdsben
meghatrozott hatridn bell benyjtott valamennyi bizonytkot.
(4) Amennyiben a tagllam nem fogadja el a Bizottsg ideiglenes kvetkeztetseit,
a Bizottsg meghallgatsra hvja a tagllamot, hogy meggyzdjn afell, hogy

HU 131 HU
a pnzgyi korrekci alkalmazsval kapcsolatos bizottsgi kvetkeztetsek
alapjt kpez minden relevns informci s szrevtel hozzfrhet.
(5) Pnzgyi korrekcik alkalmazshoz a Bizottsg vgrehajtsi aktusok rvn
a meghallgatst kvet hat hnapon bell, vagy ha a tagllam vllalja, hogy a
meghallgats utn tovbbi informcikat nyjt be, ezen informcik
kzhezvtelt kvet hat hnapon bell hoz hatrozatot. A Bizottsg az eljrs
sorn benyjtott valamennyi informcit s szrevtelt figyelembe vesz.
Amennyiben nem kerl sor meghallgatsra, a hat hnapos idszak a Bizottsg
ltal a meghallgatsra kldtt meghv idpontjtl szmtott kt hnap
elteltvel kezddik.
(6) Amennyiben a Bizottsg vagy az Eurpai Szmvevszk a Bizottsg szmra
elkldtt ves beszmolkat rint szablytalansgot tr fel, az ennek kapcsn
meghatrozott pnzgyi korrekci cskkenti az alapokbl az operatv
programhoz nyjtott tmogats mrtkt.
138. cikk

A tagllamok ktelezettsgei
A Bizottsg ltal vgrehajtott pnzgyi korrekci nem rinti a tagllamoknak az e
rendelet 135. cikke (2) bekezdse szerinti visszafizetsre vonatkoz ktelezettsgt,
valamint a Szerzds 107. cikknek (1) bekezdse s a 659/1999/EK tancsi rendelet
39

14. cikke szerinti llami tmogats visszafizettetsre vonatkoz ktelezettsgt.
139. cikk

Visszafizets
(1) Az Eurpai Uni ltalnos kltsgvetsbe teljestend visszafizetst a
kltsgvetsi rendelet 73. cikknek megfelelen killtott visszafizetsi
felszltson feltntetett esedkessgi idpont eltt kell teljesteni. Az
esedkessg a felszlts kiadst kvet msodik hnap utols napja.
(2) Ksedelmes visszafizets esetn az esedkessg idpontjtl a tnyleges
visszafizets napjig terjed idszakra vonatkozan ksedelmi kamatot kell
fizetni. A kamatlb msfl szzalkponttal haladja meg azt a kamatlbat,
amelyet az Eurpai Kzponti Bank az irnyad refinanszrozsi mveletekre az
esedkessg napja szerinti hnap els munkanapjn alkalmaz.

39
HL L 83., 1999.3.27., 1. o.

HU 132 HU

VIII. CM
Az operatv programok arnyos ellenrzse
140. cikk

Az operatv programok arnyos ellenrzse
(1) Azon mveletek esetben, amelyeknl az sszes tmogathat kiads nem
haladja meg a 100 000 EUR-t, az ellenrz hatsg vagy a Bizottsg csak egy
ellenrz vizsglatot vgez a 131. cikkben rintett sszes kiads lezrsa eltt.
A tbbi mvelet esetben az ellenrz hatsg s a Bizottsg legfeljebb egy
ellenrz vizsglatot vgez szmviteli venknt a 131. cikkben rintett sszes
kiads lezrsa eltt. E rendelkezseket nem rinti a (4) bekezds.
(2) Az olyan operatv programok esetben, ahol a legutbbi knyvvizsgli
vlemny nem mutatott ki jelents hinyossgokat, a Bizottsg megllapodhat
az ellenrz hatsggal a 118. cikk (3) bekezdsben emltett kvetkez
tallkoz alkalmval, hogy a szksges ellenrz munka sznvonalt
cskkenteni lehet, hogy az arnyos legyen a megllaptott kockzattal. Ezen
esetekben a Bizottsg nem vgez sajt helyszni ellenrzseket, hacsak nincsen
az irnytsi s ellenrzsi rendszer hinyossgra utal bizonytk, amely a
Bizottsgnak az ves beszmolban bejelentett kiadst rint egy olyan
szmviteli vben, amelynek szmlira vonatkozan mr szmlaelszmolsi
hatrozat szletett.
(3) Azon operatv programok esetben, amelyeknl a Bizottsg gy hatroz, hogy
tmaszkodhat az ellenrz hatsg vlemnyre, megllapodhat az ellenrz
hatsggal, hogy a sajt helyszni ellenrz vizsglatait az ellenrz hatsg
munkjnak ellenrzsre korltozza, hacsak nem merl fel bizonytk az
ellenrz hatsg munkjnak hinyossgaira egy olyan szmviteli vre
vonatkozan, amelynek szmlira mr szmlaelszmolsi hatrozat szletett.
(4) Az (1) bekezds srelme nlkl, az ellenrz hatsg s a Bizottsg vgezhet
mveletekre irnyul ellenrzseket, amennyiben egy kockzatrtkels
alkalmval konkrt szablytalansg vagy visszals kockzata merl fel, vagy
amennyiben bizonytott, hogy az rintett operatv program irnytsi s
ellenrzsi rendszerben slyos hinyossgok tapasztalhatk, valamint a
mvelet sszes kiadsnak 131. cikk szerinti lezrst kvet 3 v sorn,
mintavteles ellenrzs rszeknt. A Bizottsg brmikor ellenrizheti a
mveleteket abbl a clbl is, hogy rtkelje az ellenrz hatsg munkjt oly
mdon, hogy jbl elvgzi a hatsg ellenrz tevkenysgt.

HU 133 HU

NEGYEDIK RSZ
FELHATALMAZS, VGREHAJTS, TMENETI S
ZR RENDELKEZSEK
I. FEJEZET
Felhatalmazs s vgrehajtsi rendelkezsek
141. cikk

A mellkletek mdostsa
A Bizottsg a 142. cikk szerinti felhatalmazson alapul jogi aktusok tjn mdosthatja
e rendelet V. mellklett e rendelet vonatkoz rendelkezseinek hatlyn bell.
142. cikk

Felhatalmazs gyakorlsa
(1) A felhatalmazson alapul jogi aktusok elfogadsra vonatkoz, Bizottsgra
ruhzott hatskr gyakorlsnak feltteleit e cikk hatrozza meg.
(2) Az e rendeletben emltett felhatalmazs truhzsa e rendelet hatlyba lpsnek
napjtl hatrozatlan idre szl.
(3) A 141. cikkben emltett felhatalmazst az Eurpai Parlament vagy a Tancs
brmikor visszavonhatja.
A visszavon hatrozat megsznteti a hatrozatban lert felhatalmazst. A
hatrozat az Eurpai Uni Hivatalos Lapjban trtnt kihirdetst kvet
napon, illetve az ott megjellt ksbbi napon lp rvnybe. A hatrozat nem
rinti a mr hatlyban lv felhatalmazson alapul aktusok rvnyessgt.
(4) A felhatalmazson alapul jogi aktus elfogadst kveten a Bizottsg kteles
egyidejleg rtesteni az Eurpai Parlamentet s a Tancsot.
(5) Amennyiben az Eurpai Parlament s a Tancs rtestst kvet 2 hnapon
bell e kt intzmny egyike sem emel ellenk kifogst, illetve amennyiben
ezen idszak lejrta eltt az Eurpai Parlament s a Tancs tjkoztatja a
Bizottsgot, hogy nem emel ellenk kifogst, a felhatalmazson alapul jogi
aktusok hatlyba lpnek. Az Eurpai Parlament s a Tancs kezdemnyezsre a
fenti idszak 2 hnappal meghosszabbodik.

HU 134 HU
Amennyiben a fenti idszak lejrtakor sem az Eurpai Parlament, sem a Tancs
nem emel kifogst a felhatalmazson alapul jogi aktus ellen, akkor sor kerl
annak kihirdetsre az Eurpai Uni Hivatalos Lapjban; s az ott megadott
napon hatlyba lp.
A felhatalmazson alapul jogi aktus a fenti idszak lejrta eltt is kihirdetsre
kerlhet az Eurpai Uni Hivatalos Lapjban, s hatlyba lphet, amennyiben
mind az Eurpai Parlament, mind a Tancs tjkoztatja a Bizottsgot arrl a
szndkukrl, hogy nem emelnek ellenk kifogst.
Amennyiben az Eurpai Parlament vagy a Tancs kifogst emel egy
felhatalmazson alapul jogi aktus ellen, akkor az nem lp hatlyba. A
felhatalmazson alapul jogi aktus ellen kifogst emel intzmnynek meg kell
indokolnia a kifogst.
143. cikk

Bizottsgi eljrs
(1) A Bizottsg munkjt az alapok koordincis bizottsga segti. A bizottsg a
182/2011/EU rendelet szerinti bizottsg.
(2) Az e bekezdsre val hivatkozs esetn a 182/2011/EU rendelet 4. cikke
alkalmazand.
(3) Az e bekezdsre val hivatkozs esetn a 182/2011/EU rendelet 5. cikke
alkalmazand.
Abban az esetben, ha a bizottsg a (2) s (3) bekezdsben emltett vlemnyt
rsos eljrsban krik ki, ezen eljrst eredmny nlkl meg kell szntetni,
amennyiben a vlemny kzlsre megadott hatridn bell a bizottsg elnke
gy dnt, vagy () [tagok szma] bizottsgi tag, illetve a tagok ( ) [a tbbsg
meghatrozsa: egyszer, ktharmados stb.] tbbsge ezt kri.
Amennyiben a bizottsg nem ad vlemnyt, a Bizottsg nem fogadja el a
vgrehajtsi aktus tervezett, s ebben az esetben a 182/2011/EU rendelet 5.
cikke (4) bekezdsnek harmadik albekezdse rvnyes.
II. FEJEZET
tmeneti s zr rendelkezsek

144. cikk

Fellvizsglat
A szerzds 177. cikke rtelmben az Eurpai Parlament s a Tancs e rendeletet 20XX.
december 31-ig fellvizsglja.

HU 135 HU
145. cikk

tmeneti rendelkezsek
(1) Ez a rendelet nem befolysolja az rintett projektek lezrsig azok folytatst
vagy mdostst, belertve azok rszleges vagy teljes megszntetst, illetve az
1083/2006/EK rendelet alapjn, vagy brmely egyb, az adott tmogatsra 2013.
december 31-n alkalmazand jogszably alapjn a Bizottsg ltal jvhagyott
tmogats folytatst vagy mdostst, belertve annak rszleges vagy teljes
megszntetst.
(2) Az 1083/2006/EK tancsi rendelet rtelmben benyjtott krelmek rvnyben
maradnak.
146. cikk

Hatlyon kvl helyezs
(1) Az 1083/2006/EK tancsi rendelet 2014. janur 1-jtl hatlyt veszti.
(2) A hatlyon kvl helyezett rendelkezsre trtn hivatkozsokat e rendeletre
trtn hivatkozsknt kell rtelmezni.
147. cikk

Hatlybalps
Ez a rendelet az Eurpai Uni Hivatalos Lapjban val kihirdetst kvet napon lp
hatlyba.
Ez a rendelet teljes egszben ktelez s kzvetlenl alkalmazand valamennyi
tagllamban.
Kelt Brsszelben, n/-n.
az Eurpai Parlament rszrl a Tancs rszrl
az elnk az elnk

HU 136 HU
MELLKLET
Az eredmnyessgmrsi keret ltrehozsnak mdszere
1. Az eredmnyessgmrsi keret az egyes prioritsokra vonatkozan a 2016-os s 2018-as
vekre meghatrozott mrfldkvekbl, valamint a 2022-re meghatrozott clokbl ll. A
mrfldkveket s clokat az 1. tblzatban feltntetett formtumnak megfelelen kell
ismertetni.
1. tblzat: Az eredmnyessgmrsi keret szabvnyos formtuma
Priorits Mutat s
mrtkegysg,
adott esetben
2016-os
mrfldk
2018-as
mrfldk
2022-es cl





2. A mrfldkvek olyan kztes clok, amelyek valamely prioritshoz meghatrozott egyedi
clkitzs elrst szolgljk s kifejezik az idszak vgre kitztt cl irnyba trtn
elrehaladst. A 2016-ra meghatrozott mrfldkvek tartalmazzk a pnzgyi mutatkat
s a kimeneti mutatkat. A 2018-ra meghatrozott mrfldkvek tartalmazzk a pnzgyi
mutatkat, a kimeneti mutatkat s adott esetben az eredmny mutatkat. A
kulcsfontossg vgrehajtsi lpsekhez is meghatrozhatk mrfldkvek.
3. A mrfldkvek:
relevnsak, tartalmazzk az adott priorits tern elrt elrehaladsra vonatkoz
lnyeges informcikat;
tlthatak, objektvan ellenrizhet clokkal rendelkeznek s a felhasznlt adatok
forrsa megjellt s nyilvnosan hozzfrhet;
ellenrizhetk anlkl, hogy ez ellenrzsk arnytalanul nagy adminisztratv terhet
jelentene;
adott esetben konzisztensek az sszes operatv programban.

HU 137 HU

II. MELLKLET
A ktelezettsgvllalsi elirnyzatok ves bontsa a 20142020 kztti idszakban
[]

HU 138 HU
III. MELLKLET

Addicionalits
1. KZKIADS VAGY EGYENRTK STRUKTURLIS KIADS
A kzkiadsok vagy egyenrtk strukturlis kiadsok megllaptsra az tmutat a stabilitsi s
konvergencia programok formtumhoz s tartalmhoz
40
2. mellklet 2. tblzat X-1 oszlopban
feltntetett, a brutt lleszkz-felhalmozst a GDP szzalkban kifejez sszeg kerl
felhasznlsra.
2. VIZSGLAT
Az addicionalitsnak a 86. cikk (3) bekezdse szerinti vizsglatra a kvetkez szablyok
rvnyesek:
2.1 Elzetes vizsglat
(a) Amikor valamelyik tagllam partnersgi szerzdst nyjt be, az albbi 1. tblzat szerinti
informcikat kell megadnia a tervezett kltsgprofilra vonatkozlag. Azon
tagllamokban, ahol a kevsb fejlett s a kzepesen fejlett rgik a lakossg tbb mint
15%-t s kevesebb mint 70%-t fedik le, ugyanebben a formtumban kell megadni a
kltsgekre vonatkoz informcikat [a kevsb fejlett s a kzepesen fejlett rgikra].
1. tblzat
Az
llamhztar
ts kiadsai
a GDP
szzalkba
n
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
P51 X X X X X X X
(b) A tagllam adatokat szolgltat a Bizottsgnak a f makrogazdasgi mutatkrl s
elrejelzsekrl a kzkiadsok vagy egyenrtk strukturlis kiadsok szintjnek
megllaptsra.
(c) Amikor a Bizottsg s a tagllam kztti megllapods megszletik, az albbi 1.
tblzatot felveszik az rintett tagllam partnersgi szerzdsbe a 20142020 kztti
vekben fenntartand kzkiadsok vagy egyenrtk strukturlis kiadsok referencia
szintjeknt.
2.2 Flids vizsglat
(a) A flids vizsglat akkor llaptja meg, hogy a tagllam fenntartotta a kzkiadsok vagy
egyenrtk strukturlis kiadsok referencia szintjt, ha a 20142017 kztti idszak ves

40
Az ECOFIN Tancs ltal 2010. szeptember 7-n elfogadottak szerint.

HU 139 HU
tlagos kiadsa megegyezik a partnersgi szerzdsben megadott kiadsok referencia
szintjvel, vagy annl magasabb.
(b) A flids vizsglatot kveten a Bizottsg, az adott tagllammal konzultlva,
fellvizsglhatja a kzkiadsok vagy egyenrtk strukturlis kiadsok partnersgi
szerzdsben rgztett referencia szintjt, amennyiben az rintett tagllam gazdasgi
helyzete a partnersgi szerzds elfogadsa ta jelentsen megvltozott s ezt a vltozst a
referencia szintnek a partnersgi szerzdsben trtnt rgztsekor nem vettk figyelembe.
2.3 Utlagos vizsglat
Az utlagos vizsglat akkor llaptja meg, hogy a tagllam fenntartotta a kzkiadsok vagy annak
megfelel strukturlis kiadsok referencia szintjt, ha a 20142020 kztti idszak ves tlagos
kiadsa megegyezik a partnersgi szerzdsben megadott kiadsok referencia szintjvel, vagy
annl magasabb.
3. AZ UTLAGOS VIZSGLATOT KVETEN ALKALMAZAND PNZGYI KORREKCIS
RTK
Amikor a Bizottsg a 86. cikk (4) bekezdse szerinti pnzgyi korrekcirl hatroz, a korrekci
arnya oly mdon kerl kiszmtsra, hogy a partnersgi szerzdsben rgztett referenciaszint s a
tnylegesen elrt, a referenciaszint szzalkban kifejezett szint klnbsgbl 3%-ot levon, s az
gy kapott eredmnyt elosztja 10-el. A pnzgyi korrekci sszegt gy kell meghatrozni, hogy a
pnzgyi korrekci fenti arnyt a teljes programozsi idszakban az rintett tagllamnak az
alapokbl a kevsb fejlett s tmeneti rgikra nyjtand hozzjrulsra alkalmazzk.
Amennyiben a partnersgi szerzdsben rgztett referencia szint s a tnylegesen elrt, a
referencia szint szzalkban kifejezett szint klnbsge 3% vagy annl kisebb, akkor nem trtnik
pnzgyi korrekci.
A pnzgyi korrekci mrtke nem haladhatja meg az rintett tagllam rszre az alapokbl
nyjtott tmogats 5%-t a kevsb fejlett s tmeneti rgik vonatkozsban a teljes programozsi
idszakra nzve.

HU 140 HU
IV. MELLKLET

Elzetes felttelrendszer
Tematikus elzetes felttelrendszer
Tematikus
clkitzsek
Elzetes felttelrendszer Teljestsi kritriumok
1. A kutats, a
technolgiai
fejleszts s az
innovci erstse
(K&F cl)
(a 9. cikk (1)
bekezdse szerint)
1.1. Kutats s innovci: A nemzeti
reformprogrammal sszhangban ll
intelligens specializcira vonatkoz
nemzeti vagy regionlis kutatsi s
innovcis stratgia meglte a
magnfinanszrozs kutatsok s
innovci kiadsainak intenzvebb
hasznostsra, amely megfelel a jl
teljest nemzeti vagy regionlis kutatsi
s innovcis rendszerek funkciinak
41
.

Olyan intelligens specializcira vonatkoz nemzeti vagy regionlis kutatsi s
innovcis stratgia van rvnyben, amely:
SWOT elemezsen alapul annak rdekben, hogy a forrsokat korltozott szm
kutatsi s innovcis prioritsra lehessen koncentrlni;
a magnszektor KTF beruhzsait sztnz intzkedseket krvonalaz;
tartalmaz egy monitoring s fellvizsglati rendszert.
A tagllam elfogad egy, a kltsgvetsben kutats s innovci cljra rendelkezsre
ll forrsokat bemutat keretrendszert;
A tagllam elfogad egy tbbves tervet az eurpai unis prioritsokhoz (Kutatsi
Infrastruktrk Eurpai Stratgiai Fruma - ESFRI) kapcsold beruhzsok
kltsgvetsi tervezsre s rangsorolsra.
2. Informcis s
kommunikcis
2.1. Digitlis nvekeds: Az intelligens
specializcira vonatkoz nemzeti vagy
regionlis innovcis stratgin bell
Olyan digitlis nvekedsi fejezet van rvnyben az intelligens specializcira

41
A Bizottsg kzlemnye az Eurpai Parlamentnek, a Tancsnak, az Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsgnak s a Rgik Bizottsgnak: Az Eurpa 2020 stratgia
kiemelt kezdemnyezse: Innovatv Uni, (COM(2010) 546 vgleges (2010.10.6.)). A 24/25. vllals s az I. mellklet: rtkelsi eszkz: A jl mkd nemzeti s
regionlis szint kutatsi s innovcis rendszerek jellemzi. A Versenykpessgi Tancs kvetkeztetsei: Kvetkeztetsek az Innovatv Unirl (17165/10 sz. dok.
(2010.11.26.)).

HU 141 HU
kln, a digitlis nvekedst elmozdt
fejezet meglte a megfizethet, j
minsg s tjrhat magncl s
kzssgi informcis s
kommunikcis szolgltatsok irnti
kereslet serkentse s az llampolgrok,
tbbek kztt a lakossg kiszolgltatott
helyzetben lv csoportjai, vllalkozsok
s kzigazgatsi szervek ltal trtn
hasznlat nvelsre, belertve a
hatrokon tnyl kezdemnyezseket.
vonatkoz nemzeti vagy regionlis innovcis stratgin bell, amely tartalmazza:
az Eurpai Digitlis Menetrend Eredmnytbljhoz igazod SWOT elemezs
segtsgvel megllaptott kltsgvetsi tervezsi s rangsorolsi
intzkedseket
42
;
az informcis s kommunikcis technolgik (IKT) keresleti s a knlati
oldalnak kiegyenltsre vonatkoz elemzs elvgzst;
a tmogatsok eredmnyre vonatkoz mrhet clrtkeket a digitlis jrtassg,
kszsgek, digitlis trsadalmi befogads (e-befogads), elektronikus
hozzfrhetsg, s elektronikus egszsggy tern, amelyek sszhangban llnak
a meglv megfelel nemzeti s regionlis szint gazati stratgikkal.
az ignyek felmrst az IKT-kapacitspts megerstsre.
technolgik
hozzfrsnek,
hasznlatnak s
minsgnek
javtsa
(Szlessv cl)
(a 9. cikk (2)
bekezdse szerint)

2.2. j genercis hozzfrsi hlzatok
(NGA) infrastruktrja: Olyan nemzeti
NGA tervek rendelkezsre llsa,
amelyek figyelembe veszik az uni
nagysebessg internet elrsi
cljainak
43
megvalstsra tett
regionlis intzkedseket, olyan
terletekre koncentrlva, ahol a piac nem
tud nylt infrastruktrt biztostani
elrhet rakon s megfelel minsgben
a versenyre s llami tmogatsra
vonatkoz unis szablyokkal
sszhangban, s biztostani tudja a
Rendelkezsre ll egy nemzeti NGA terv, amely tartalmaz:
egy olyan, rendszeresen frisstett infrastruktra beruhzsi tervet, amely a
kereslet sszegzsn s az infrastruktra s a szolgltatsok feltrkpezsn
alapul;
olyan fenntarthat beruhzsi modelleket, amelyek erstik a versenyt s
hozzfrst biztostanak a nylt, megfizethet, j minsg s jvll
infrastruktrhoz s szolgltatsokhoz;
a magnszektor beruhzsait sztnz intzkedseket.

42
A Bizottsg kzlemnye az Eurpai Parlamentnek, a Tancsnak, az Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsgnak s a Rgik Bizottsgnak: Az eurpai digitlis menetrend
(COM(2010) 245 vgleges/2 (2010.8.26.)); Bizottsgi szolglati munkadokumentum: Digitlis Menetrend Eredmnymutatja (SEC(2011) 708 (2011.5.31.)). A
Kzlekedsi, Tvkzlsi s Energiagyi Tancsnak az Eurpai Digitlis Menetrendre vonatkoz kvetkeztetsei (10130/10 sz. dok. (2010. mjus 26.)).
43
A Bizottsg kzlemnye az Eurpai Parlamentnek, a Tancsnak, az Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsgnak s a Rgik Bizottsgnak: Az eurpai digitlis menetrend
(COM(2010)245 vgleges/2 (2010.8.26.)); Bizottsgi szolglati munkadokumentum: Digitlis Menetrend Eredmnymutatja (SEC(2011) 708 (2011.5.31.)).

HU 142 HU
lakossg kiszolgltatott csoportjai
szmra a szolgltatsok elrhetsgt.
3.1. Konkrt intzkedsek trtntek a
kisvllalkozi trvny (SBA) s annak
2011. februr 23-i fellvizsglata
44

eredmnyes vgrehajtsra, belertve a
gondolkozz elbb kicsiben elvt.


A konkrt intzkedsek magukban foglaljk:
az SBA vgrehajtsnak ellenrzsre szolgl rendszert, belertve a kkv-
gyeknek a klnfle igazgatsi szinteken tvel koordincijrt felels szervet
(kkv-kvet);
a vllalkozs alaptsnak idejt 3 munkanapra s a kltsgt 100 EUR-ra
cskkent intzkedseket;
valamely vllalkozs konkrt tevkenysge beindtshoz s vgzshez
szksges engedlyek beszerzsnek idejt 3 hnapra cskkent intzkedseket;
olyan mechanizmusokat, amelyek rendszeresen felmrik a jogszablyoknak a
kkv-kra gyakorolt hatst a kkv-teszt hasznlatval, figyelembe vve adott
esetben a vllalkozsok mreteinek klnbzsgt is.
3. Kis- s
kzpvllalkozso
k (kkv-k)
versenykpessgn
ek nvelse

(a 9. cikk (3)
bekezdse szerint)
3.2. A kereskedelmi gyletekhez
kapcsold ksedelmes fizetsek elleni
fellpsrl szl 2011. februr 16-i
2011/7/EU eurpai parlamenti s tancsi
irnyelv
45
nemzeti jogba val tltetse.

Az irnyelvnek a nemzeti jogba trtn tltetse az irnyelv 12. cikknek megfelelen
(2013. mrcius 16-ig).
4. Az alacsony
szn-dioxid-
kibocsts
4.1. Energiahatkonysg: Az pletek
energiahatkonysgrl szl, 2010.
mjus 19-i 2010/31/EU eurpai
A 2010/31/EU irnyelv 3. cikke, 4. cikke s 5. cikke ltal az pletek

44
A Bizottsg kzlemnye az Eurpai Parlamentnek, a Tancsnak, az Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsgnak s a Rgik Bizottsgnak: Gondolkozz elbb kicsiben! -
Eurpai kisvllalkozi intzkedscsomag (COM(2008) 394 (2008.6.23.)); a Versenykpessgi Tancs kvetkeztetsei: Gondolkozz elbb kicsiben! - Eurpai
kisvllalkozi intzkedscsomag (16788/08 sz. dok. (2008.12.1.)), A Bizottsg kzlemnye az Eurpai Parlamentnek, a Tancsnak, a Gazdasgi s Szocilis Bizottsgnak s
a Rgik Bizottsgnak: Eurpai kisvllalkozi intzkedscsomag fellvizsglata (COM(2008) 78 vgleges (2011.2.23.)); a Versenykpessgi Tancs kvetkeztetsei:
Kvetkeztetsek az Eurpai kisvllalkozi intzkedscsomag fellvizsglatrl (10975/11 sz. dok. (2011.5.30.)).
45
HL L 48., 2011.2.23., 1. o.

HU 143 HU
gazdasg fel
trtn elmozduls
tmogatsa minden
gazatban;

(a 9. cikk (4)
bekezdse szerint)


parlamenti s tancsi irnyelv
46
nemzeti
jogba val tltetse az irnyelv 28.
cikknek megfelelen.
Az veghzhats gzok kibocstsnak
a 2020-ig terjed idszakra szl
kzssgi ktelezettsgvllalsoknak
megfelel szintre trtn cskkentsre
irnyul tagllami trekvsekrl szl,
2009. prilis 23-i 2009/406/EK eurpai
parlamenti s tancsi hatrozat
47
6. cikke
(1) bekezdsnek betartsa.
Az energia-vgfelhasznls
hatkonysgrl s az energetikai
szolgltatsokrl szl, 2006. prilis 5-i
2006/32/EK eurpai parlamenti s
tancsi irnyelv
48
nemzeti jogba val
tltetse.
A hasznos hignyen alapul kapcsolt
energiatermels bels energiapiacon val
tmogatsrl s a 92/42/EGK irnyelv
mdostsrl szl, 2004. februr 11-i
2004/8/EK eurpai parlamenti s tancsi
irnyelv
49
nemzeti jogba val tltetse.

energiahatkonysga vonatkozsban elrt minimum kvetelmnyek teljestse
Az pletek energiahatkonysgt tanst rendszer ltrehozshoz szksges
intzkedsek meghozatala a 2010/31/EU irnyelv 11. cikknek megfelelen;
Kzpletek feljtsa az elrt arnyok szerint;
Egyni fogyasztsmrk felszerelse a vgfelhasznlk szmra;
Az energiahatkonysg elsegtse a fts s a hts terletn a 2004/8/EK
irnyelvnek megfelelen.

46
HL L 153., 2010.6.18., 13. o.
47
HL L 140., 2009.6.5., 136. o.
48
HL L 114., 2006.4.27., 64. o.
49
HL L 52., 2004.2.21., 50. o.

HU 144 HU
4.2. Megjul energia: A megjul
energiaforrsbl ellltott energia
tmogatsrl, valamint a 2001/77/EK s
a 2003/30/EK irnyelv mdostsrl s
azt kvet hatlyon kvl helyezsrl
szl, 2009. prilis 23-i 2009/28/EK
eurpai parlamenti s tancsi irnyelv
50

nemzeti jogba val tltetse.

A tagllam tlthat tmogatsi rendszereket, tvvezetk-hlzati hozzfrsi s
forgalomirnytsi prioritsokat, s a technikai adaptcik kltsgeinek viselsre s
megosztsra vonatkoz ltalnos szablyokat lptet letbe, amelyek nyilvnosak;
A tagllam a megjul energira vonatkoz nemzeti cselekvsi tervet fogad el a
2009/28/EK irnyelv 4. cikknek megfelelen.
5. Az
ghajlatvltozsho
z val
alkalmazkods s
kockzatmegelzs
elmozdtsa
(ghajlatvltozsi
cl)
(a 9. cikk (5)
bekezdse szerint)

5.1. Kockzatmegelzs s
kockzatkezels: Nemzeti vagy
regionlis kockzatfelmrs meglte
katasztrfavdelem cljbl, figyelembe
vve az ghajlatvltozshoz val
alkalmazkodst
51


Nemzeti vagy regionlis szint kockzatfelmrs biztostsa, amely a kvetkezkre
terjed ki:
a nemzeti kockzatfelmrshez hasznlt folyamat, mdszertan, mdszerek s
nem rzkeny adatok lersa;
az egy- vagy tbbfle kockzatra vonatkoz forgatknyvek lersa;
adott esetben az ghajlatvltozshoz val alkalmazkods nemzeti stratgiinak
figyelembe vtele;
6. A krnyezet
vdelme s a
forrsok
fenntarthat
hasznlatnak
elsegtse
(a 9. cikk (6)
bekezdse szerint)

6.1. Vzgyi gazat: (a) Olyan vzdj-
megllaptsi politika meglte, amely
alkalmas arra, hogy a felhasznlkat a
vzforrsok hatkony hasznlatra
sztnzze, s (b) annak biztostsa,
hogy a klnfle clokra hasznostott vz
megfelelen hozzjruljon a
vzszolgltatsok kltsgeinek
megtrlshez, a vzpolitika tern a
kzssgi fellps kereteinek
meghatrozsrl szl, 2000. oktber
23-i 2000/60/EK eurpai parlamenti s
A tagllam biztostja, hogy a klnfle clokra hasznostott vz hozzjrul a
vzszolgltatsok kltsgeinek megtrlshez minden gazatban, a 2000/60/EK
irnyelv 9. cikknek megfelelen.
Vzgyjt-gazdlkodsi terv elfogadsa a beruhzsokban rintett vzgyjt kerletre, a
vzpolitika tern a kzssgi fellps kereteinek meghatrozsrl szl, 2000.
oktber 23-i 2000/60/EK eurpai parlamenti s tancsi irnyelv
53
13. cikknek
megfelelen.

50
HL L 140., 2009.6.5., 16. o.
51
A Bel- s Igazsggyi Tancs kvetkeztetsei; Az eurpai kockzatfelmrs s katasztrfavdelem tovbbfejlesztsre vonatkoz kvetkeztetsek; 2011. prilis 11-12.

HU 145 HU
tancsi irnyelv
52
9. cikk.


6.2. Hulladkgazat: A hulladkokrl s
egyes irnyelvek hatlyon kvl
helyezsrl szl, 2008. november 19-i
2008/98/EK eurpai parlamenti s
tancsi irnyelv
54
vgrehajtsa, klns
tekintettel a hulladkgazdlkodsi tervek
kialaktsra az irnyelvvel s a
hulladkgazdlkodsi hierarchival
sszhangban.

A tagllam jelentst nyjt be a Bizottsgnak a 2008/98/EK irnyelv 11. cikkben
foglalt clrtkek teljestsnek eredmnyeirl, a nem teljests okairl s a clok
teljestse rdekben tervezett intzkedsekrl;
A tagllam biztostja, hogy az illetkes hatsgai a 2008/98/EK irnyelv 1., 4., 13. s
16. cikknek megfelelen egy vagy tbb hulladkgazdlkodsi tervet alaktanak ki az
irnyelv 28. cikkben elrt mdon;
Legksbb 2013. december 12-ig a tagllam kidolgozza, a 2008/98/EK irnyelv 1. s
4. cikknek megfelelen, az irnyelv 29. cikkben elrt hulladkmegelzsi
programokat;
A tagllam meghozza a szksges intzkedseket a 2020. vi jrahasznostsi s
jrafeldolgozsi clrtkek elrse rdekben a 2008/98/EK irnyelv 11. cikknek
megfelelen.

52
HL L 327., 2000.12.22., 1. o.
53
HL L 327., 2000.12.22., 1. o.
54
HL L 312., 2008.11.22., 3. o.

HU 146 HU
7.1. Kzutak: Olyan tfog nemzeti
kzlekedsi terv meglte, amely a
transzeurpai kzlekedsi hlzat (TEN-
T) trzshlzatba, az tfog hlzatba
(TEN-T trzshlzaton kvli
beruhzsok) s a msodlagos csatlakoz
hlzatba (belertve a regionlis s
helyi szint tmegkzlekedst) trtn
beruhzsok megfelel rangsorolst
tartalmazza.

Rendelkezsre ll egy tfog kzlekedsi terv, amely tartalmazza:
a TEN-T trzshlzatba, az tfog hlzatba s a msodlagos csatlakoz
hlzatba trtn beruhzsok rangsorolst. A rangsorolsnak figyelembe kell
vennie a beruhzsoknak a mobilitshoz, a fenntarthatsghoz, az veghzhatst
okoz gzok kibocstsnak cskkentshez s az egysges eurpai kzlekedsi
trsghez val hozzjrulst;
relis s alaposan kidolgozott projektportflit (belertve az temtervet s a
kltsgvetsi keretet);
a kzlekedsi tervre vonatkoz jogszablyi elrsoknak megfelel stratgiai
krnyezeti vizsglatot;
intzkedseket a kzremkd szervezetek s a kedvezmnyezettek
kapacitsainak megerstsre a projektcsatorna megvalstsa rdekben.
7. A fenntarthat
kzlekeds
elmozdtsa s
kapacitshinyok
megszntetse a
fbb hlzati
infrastruktrkban
(a 9. cikk (7)
bekezdse szerint)

7.2. Vast: Az tfog nemzeti
kzlekedsi tervben szerepelnie kell egy
vasti fejlesztsrl szl kln
fejezetnek, amely a transzeurpai
kzlekedsi hlzat (TEN-T)
trzshlzatba, az tfog hlzatba
(TEN-T trzshlzaton kvli
beruhzsok) s a msodlagos csatlakoz
hlzatba trtn beruhzsok
megfelel rangsorolst tartalmazza a
mobilitshoz, a fenntarthatsghoz, a
nemzeti s az eurpai szint
hlzatokhoz val hozzjrulsuk
szerint. A beruhzsok lefedik a mobil
eszkzket, illetve az tjrhatsgot s a
kapacits kiptst.
Az tfog kzlekedsi terven bell ltezik egy vastfejlesztsi fejezet, amely
tartalmazza:
a relis s kidolgozott projektcsatornt (belertve az temtervet s a
kltsgkeretet);
a kzlekedsi tervre vonatkoz jogszablyi elrsoknak megfelel stratgiai
krnyezeti vizsglatot;
intzkedseket a kzremkd szervezetek s a kedvezmnyezettek
kapacitsainak megerstsre a projektcsatorna megvalstsa rdekben.

HU 147 HU
8.1. A munkakeresk s inaktvak
foglalkoztatshoz val hozzfrse,
belertve a helyi foglalkoztatst rint
kezdemnyezseket s a munkaer
mobilitsnak tmogatst. Az aktv
munkaer-piaci intzkedseket a
foglalkoztatsi irnymutatsok
55
szerint
alaktjk ki s hajtjk vgre.

A foglalkoztatsi szolglatok megfelel kapacitssal az albbiakra, s biztostjk is
azokat:
szemlyre szabott szolgltatsok, valamint aktv s megelz munkaer-piaci
intzkedsek korai stdiumban, amelyek minden munkakeres szmra
elrhetk;
felkszls a munkaerpiac strukturlis elmozdulsai pldul az alacsony szn-
dioxid-kibocsts gazdasg fel val elmozduls ltal teremtett hossz tv
foglalkoztatsi lehetsgekre, s az ezekkel kapcsolatos tancsads;
tlthat s rendszeres tjkoztats az j betltetlen llsokrl.
A foglalkoztatsi szolglatok hlzatokat alaktanak ki a munkaadkkal s az oktatsi
intzmnyekkel.
8. A foglalkoztats
elmozdtsa s a
munkaer
mobilitsnak
tmogatsa
(Foglalkoztatsi
cl)
(a 9. cikk (8)
bekezdse szerint)

8.2. nfoglalkoztats, vllalkozs
s zleti vllalkozs ltrehozsa:
Az inkluzv vllalkozskezds-
tmogatsra vonatkozan olyan tfog
stratgia meglte, amely az eurpai
kisvllalkozi intzkedscsomaggal
56
s
a foglalkoztatsi irnymutatsokkal,
valamint a tagllamok s az Uni
gazdasgpolitikira vonatkoz tfog
irnymutatsokkal
57
sszhangban, a
munkahelyteremtst lehetv tev
tfog stratgia meglte, amely a kvetkezket foglalja magban:
a vllalkozs alaptsnak idejt 3 munkanapra s kltsgt 100 EUR-ra
cskkent intzkedsek;
a vllalkozs konkrt tevkenysgnek beindtshoz s vgzshez szksges
engedlyek beszerzsnek idejt 3 hnapra cskkent intzkedsek;
a megfelel zletfejlesztsi szolgltatsokat s a pnzgyi szolgltatsokat
sszekapcsol intzkedseket (tkhez val hozzfrs), belertve a htrnyos

55
A 2010 oktber 21-i 2010/707/EU tancsi hatrozat , HL L 308, .2010.11.24., 46. o.
56
A Bizottsg kzlemnye az Eurpai Parlamentnek, a Tancsnak, az Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsgnak s a Rgik Bizottsgnak: Gondolkozz elbb kicsiben! -
Eurpai kisvllalkozi intzkedscsomag (COM(2008) 394 (2008.6.23.)); a Versenykpessgi Tancs kvetkeztetsei: Gondolkozz elbb kicsiben! Eurpai
kisvllalkozi intzkedscsomag (16788/08 sz. dok. (2008.12.1.)), A Bizottsg kzlemnye az Eurpai Parlamentnek, a Tancsnak, a Gazdasgi s Szocilis Bizottsgnak s
a Rgik Bizottsgnak: Eurpai kisvllalkozi intzkedscsomag fellvizsglata (COM(2008) 78 vgleges (2011.2.23.)); a Versenykpessgi Tancs kvetkeztetsei:
Kvetkeztetsek az Eurpai kisvllalkozi intzkedscsomag fellvizsglatrl (10975/11 sz. dok. (2011.5.30.)).
57
A Tancs 2010/410/EU ajnlsa (2010. jlius 13.), HL L 191., 2010.7.23., 28.o.

HU 148 HU
felttelekre figyelemmel kszlt.

helyzet csoportok s terletek elrst.
8.3. A munkaer-piaci intzmnyek
modernizlsa s erstse, belertve a
munkaer transznacionlis mobilitst
58

sztnz intzkedseket:
- A munkaer-piaci intzmnyek
modernizlsa s erstse a
foglalkoztatsi irnymutatsokkal
sszhangban;
- A munkaer-piaci intzmnyek
reformjt vilgos stratginak s elzetes
rtkelsnek kell megelznie, belertve a
nemek kztti egyenlsg dimenzijt
A foglalkoztatsi szolglatokat megreforml intzkedsek, amelyek clja megfelel
kapacitsok biztostsa a szmukra a kvetkezk nyjtshoz
59
:
szemlyre szabott szolgltatsok, illetve aktv s megelz munkaer-piaci
intzkedsek korai stdiumban, amelyek minden munkakeres szmra
elrhetk;
tancsads a munkaerpiac strukturlis elmozdulsai pldul az alacsony szn-
dioxid-kibocsts gazdasg fel val elmozduls ltal teremtett hossz tv
foglalkoztatsi lehetsgekkel kapcsolatban;
tlthat s rendszeres tjkoztats az unis szinten elrhet j betlthet
llsokrl.
A foglalkoztatsi szolglatok reformja kiterjed a munkaadkkal s az oktatsi
intzmnyekkel kialaktand hlzati kapcsolatokra is.
8.4. Aktv s egszsges idskor: Az
aktv idsdsi politikk kialaktsa s
rvnyestse a foglalkoztatsi
irnymutatsokkal
60
sszhangban
trtnik

Intzkedsek vlaszul az aktv s egszsges idsds kihvsaira
61
:
az rdekelt felek bevonsa az aktv idsdsi politikk megtervezsbe s
vgrehajtsba;
a tagllamban intzkedsek vannak rvnyben a korai nyugdjba vonuls

58
Amennyiben olyan orszgspecifikus tancsi ajnls van rvnyben, amely kzvetlenl vonatkozik az ezen felttelrendszert rint rendelkezsre, akkor a teljests
rtkelsnek figyelembe kell vennie az orszgspecifikus tancsi ajnls vgrehajtsban elrt eredmnyek rtkelst.
59
Az e szakaszban lert sszes elemre vonatkoz hatridk a program vgrehajtsi idszakban lejrhatnak.
60
Amennyiben olyan orszg-specifikus tancsi ajnls van rvnyben, amely kzvetlenl vonatkozik az ezen felttelrendszert rint rendelkezsre, akkor a teljests
rtkelsnek figyelembe kell vennie az orszg-specifikus tancsi ajnls vgrehajtsban elrt eredmnyek rtkelst.
61
Az e szakaszban emltett sszes elem elrsre vonatkoz hatridk a program vgrehajtsi idszakban lejrhatnak.

HU 149 HU
cskkentsre irnyul aktv idsds elmozdtsra.
8.5. A munkavllalk, vllalkozsok s
vllalkozk vltozsokhoz trtn
alkalmazkodsa: A vltozs s
szerkezetvlts elrejelzst s
megfelel kezelst elnyben rszest
politikk meglte minden fontos szinten
(nemzeti, regionlis, helyi s gazati)
62
.

Eredmnyes eszkzk llnak rendelkezsre a szocilis partnerek s a kzigazgatsi
szervek tmogatsra, hogy a vltozs s szerkezettalakts proaktv megkzeltst
kialaktsk.
9. Befektets a
kpessgfejlesztsb
e, az oktatsba s
az egsz leten t
tart tanulsba
(Oktatsi cl)
(a 9. cikk (10)
bekezdse szerint)
9.1. Korai iskolaelhagys: tfog
stratgia meglte a korai iskolaelhagys
(ESL) cskkentsre a korai
iskolaelhagys cskkentst clz
szakpolitikkrl szl, 2011. jnius 28-i
tancsi ajnlssal
63
sszhangban.

Olyan nemzeti, regionlis s helyi szint, iskolaelhagysra vonatkoz adat- s
informci gyjtsi s elemzsi rendszert alkalmaznak, amely:
megfelel tudsalapot biztost a clzott politikk kialaktshoz;
rendszeresen hasznlhat az adott szinten bekvetkez fejlemnyek figyelemmel
ksrsre.
Ltezik olyan tfog ESL stratgia, amely:
bizonytkokon alapul;
tfog (pl. minden oktatsi szektorra, tbbek kztt a kisgyermekkori fejldsre
is kiterjed) s megfelel megelz, intervencis s kompenzcis intzkedseket
tartalmaz;
olyan clkitzseket hatroz meg, amelyek sszhangban vannak a korai

62
A Bizottsg kzlemnye az Eurpai Parlamentnek, a Tancsnak, az Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsgnak s a Rgik Bizottsgnak Kzs elktelezettsg a
foglalkoztatsrt COM(2009) 257. vgleges.
63
HL C 191., 2011.7.1., 1. o.

HU 150 HU
iskolaelhagys cskkentst clz szakpolitikkrl szl tancsi ajnlssal;
szektorokon tvel s a korai iskolaelhagys ltal rintett minden politikai
gazatot s rdekelt felet bevon s koordinl.
9.2. Felsoktats: Nemzeti vagy
regionlis stratgik meglte a
felsoktatsi vgzettsg arnynak,
minsgnek s hatkonysgnak
nvelsre az Az eurpai felsoktatsi
rendszer modernizcija cm 2011.
szeptember 20-i bizottsgi
kzlemnnyel
64
sszhangban.

Olyan nemzeti vagy regionlis felsoktatsi stratgia van rvnyben, amely magban
foglalja:
a rszvtel s a vgezettsg arnynak nvelst clz olyan intzkedseket,
amelyek:
javtjk a jvend dikoknak adott irnymutatst;
nvelik az alacsony jvedelm csoportok s egyb alulreprezentlt
csoportok rszvtelt a felsfok oktatsban.
nvelik a felntt hallgatk rszvtelt;
(ahol szksges) cskkentik a lemorzsoldsi arnyt/javtjk a vgzettsgi
arnyt;
minsgnvel intzkedseket, amelyek:
sztnzik az jt tartalmakat s programtervezst;
elsegtik a magas minsgi sznvonal oktatst;
az alkalmazhatsg s a vllalkozi szellem nvelst clz intzkedseket,
amelyek:
sztnzik a transzverzlis kszsgek, belertve a vllalkozi szellem,

64
COM(2011) 567 vgleges

HU 151 HU
fejlesztst minden felsoktatsi programban;
cskkentik a nemek kztti klnbsgeket tanulmnyi s szakmai
vlasztsok tern, s arra sztnzik a dikokat, hogy a kevsb npszer
gazatokban vlasszanak karriert annak rdekben, hogy cskkenthet
legyen a nemek munkaer-piaci elklnlse.
biztostjk az intelligens tanulst az zleti gyakorlatbl vett kutatsokon s
fejlesztseken alapul tuds felhasznlsval.
9.3. Egsz leten t tart tanuls:
Nemzeti s/vagy regionlis politikai
keretrendszer meglte az egsz leten t
tart tanuls elsegtsre az unis szint
politikai irnymutatssal
65
sszhangban.

Olyan nemzeti vagy regionlis politikai keretrendszer van rvnyben az egsz leten t
tart tanuls elsegtsre, amely tartalmaz:
intzkedseket az egsz leten t tart tanuls (LLL) megvalstsra, a
kpessgek fejlesztsre s az rdekelt felek, belertve a szocilis partnerek s a
civil szervezetek, bevonsra s a velk val partneri viszony kialaktsra;
intzkedseket a szakkpzsben rsztvev fiatalok, a felnttek, a munkaerpiacra
visszatr nk, az alacsony kpzettsg s idsebb munkavllalk s ms
htrnyos helyzet csoportok hatkony kpessgfejlesztsre;
intzkedseket az LLL-hez val szlesebb kr hozzfrs biztostsra,
belertve az tlthatsgi eszkzk (eurpai kpestsi keretrendszer - EKKR,
nemzeti kpestsi keretrendszer - NKK, eurpai szakkpzsi kreditrendszer -
ECVET, eurpai szakoktatsi s szakkpzsi minsgbiztostsi hlzat -
EQAVET) eredmnyes megvalstst, s az egsz leten t tart tanuls
fejlesztst s integrlst (oktats s kpzs, irnymutats, rvnyests);
intzkedsek az oktats s kpzs megfelelsgnek javtsra s az azonostott
clcsoportok ignyeihez val igaztsra.

65
A Tancs kvetkeztetsei (2009. mjus 12.) az eurpai oktatsi s kpzsi egyttmkds stratgiai keretrl (ET 2020) (HL C 119 2009.5.28., 2. o.)

HU 152 HU
10. A trsadalmi
befogads
elmozdtsa s a
szegnysg elleni
fellps
(szegnysgi cl)
(a 9. cikk (9)
bekezdse szerint)

10.1. Aktv befogads
A marginalizlt kzssgek, pldul a
romk integrlsa:
- A szegnysg cskkentst clz
nemzeti stratgia meglte s vgrehajtsa
a munkaerpiacrl kiszorultak aktv
befogadsnak elsegtsrl szl,
2008. oktber 3-i bizottsgi ajnlssal s
a foglalkoztatsi irnymutatsokkal
66

sszhangban.










Olyan, a szegnysg cskkentst szolgl nemzeti stratgia van rvnyben, amely:
bizonytkokon alapul. Ehhez szksg van egy olyan adat- s informcigyjtsi
s elemzsi rendszerre, amely megfelel bizonytkokkal szolgl a szegnysg
cskkentst clz politikk kidolgozshoz. Ezen rendszert a fejlemnyek
figyelemmel ksrsre hasznljk;
sszhangban van a (nemzeti reformprogramban meghatrozott) nemzeti
szegnysgi s trsadalmi kirekesztssel kapcsolatos cllal, amely tartalmazza a
foglalkoztatsi lehetsgek kiterjesztst a htrnyos helyzet csoportokra;
tartalmazza a marginalizlt s htrnyos helyzet csoportok, belertve a romkat,
terleti koncentrcijnak feltrkpezst a regionlis szinten tl/NUTS3 szinten;
demonstrlja, hogy a szocilis partnerek s az rdekelt felek bevonsra kerlnek
az aktv befogadsi politikk kialaktsba;
a kzssgi alaprl a lakhely szerinti elltsra val ttrst clz
intzkedseket tartalmaz;
az elklnls minden tren val megelzse s visszaszortsa rdekben
egyrtelm intzkedseket fogalmaz meg.

Ltezik nemzeti roma befogadsi stratgia, amely:
a romk integrcija tekintetben elrhet nemzeti szint clokat hatroz meg
annak rdekben, hogy a kztk s a npessg tbbi rsze kzt fennll

66
A Bizottsg ajnlsa (2008. oktber 3.) a munkaerpiacrl kiszorultak aktv befogadsnak elsegtsrl (HL L 307., 2008.11.18., 11. o.).
67
A Bizottsg kzlemnye az Eurpai Parlamentnek, a Tancsnak, az Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsgnak s a Rgik Bizottsgnak: A nemzeti romaintegrcis
stratgik unis keretrendszere 2020-ig (COM(2011) 173.

HU 153 HU





- Ltezik nemzeti roma befogadsi
stratgia a nemzeti romaintegrcis
stratgik unis keretrendszervel
67

sszhangban.











klnbsgeket thidaljk. E clkitzseknek ki kell terjednik legalbb a roma
integrcival kapcsolatos ngy unis clra, amelyek az oktatst, a foglalkoztatst,
az egszsggyet s a lakhatst rintik;
koherens a nemzeti reformprogrammal;
azonostja adott esetben a htrnyos helyzet mikrorgikat vagy szegreglt
krnykeket, ahol a kzssgek a leghtrnyosabb helyzetben vannak,
felhasznlva a mr rendelkezsre ll trsadalmi-gazdasgi s terleti mutatkat
(pl. nagyon alacsony iskolzottsg, hossz tv munkanlklisg, stb.).
a nemzeti kltsgvetsekbl kell finanszrozst biztost, amely adott esetben
kiegszthet nemzetkzi s unis finanszrozssal.
ers ellenrzsi mdszereket von be a roma integrcis fellpsek hatsainak
rtkelshez, s egy fellvizsglati mechanizmust a stratgia kiigaztshoz.
megtervezst, vgrehajtst s ellenrzst illeten a roma civil trsadalommal,
a regionlis s helyi hatsgokkal folytatott szoros egyttmkdsben s
folyamatos prbeszd rvn valsul meg.
tartalmazza a nemzeti romaintegrcis stratgik azon nemzeti kapcsolattart
pontjait, akik felhatalmazst kapnak a stratgia kidolgozsnak s
vgrehajtsnak koordinlsra.
Az rintett rdekelt feleknek tmogatst nyjtanak a projekt krelmek benyjtshoz s
a kivlasztott projektek vgrehajtshoz s irnytshoz.

HU 154 HU












- Tmogats nyjtsa az illetkes
rdekelt feleknek az alapokhoz val
hozzfrs tern.
10.2. Egszsggy: Olyan nemzeti vagy
regionlis egszsggyi stratgia
meglte, amely biztostja a minsgi
egszsggyi szolgltatsokhoz val
hozzfrst s a gazdasgi
fenntarthatsgot.
Olyan nemzeti vagy regionlis egszsggyi stratgia van rvnyben, amely:
sszehangolt intzkedseket tartalmaz a minsgi egszsggyi elltshoz val
hozzfrs javtsra;
intzkedseket tartalmaz az egszsggyi gazat hatkonysgnak sztnzsre,
belertve az eredmnyes innovatv technolgik, szolgltats nyjtsi modellek
s infrastruktra bevezetst;

HU 155 HU
tartalmaz egy monitoring s fellvizsglati rendszert.
A tagllam vagy rgi elfogad egy, a kltsgvetsben az egszsggyi ellts szmra
rendelkezsre ll forrsokat bemutat keretrendszert.
11. Intzmnyi
kapacitsok
nvelse s
hatkony
kzigazgats
(a 9. cikk (11)
bekezdse szerint)

A tagllamok igazgatsi hatkonysga:
- A tagllamok igazgatsi hatkonysgt
erst stratgia meglte, belertve a
kzigazgats reformjt
68
.

Ltezik egy, a tagllamok igazgatsi hatkonysgt erst stratgia, melynek
vgrehajtsa folyamatban van
69
, s amely az albbiakat tartalmazza:
a jogi, szervezeti s/vagy eljrsi reformintzkedsek elemzst s stratgiai
tervezst;
minsgirnytsi rendszerek kialaktst;
az adminisztratv eljrsok egyszerstst s racionalizlst clz integrlt
intzkedseket;
emberi-erforrs gazdlkodssal kapcsolatos stratgik s szakpolitikk
kidolgozst s vgrehajtst, amelyek magukban foglaljk a toborzsi terveket
s a szemlyi llomny szakmai lett modelljeit, a kompetenciaptst s az
erforrs-gazdlkodst;
a kpessgek fejlesztst minden szinten;
az ellenrzsi s rtkelsi eljrsok s eszkzk kialaktst.

68
Amennyiben olyan orszg-specifikus tancsi ajnls van rvnyben, amely kzvetlenl vonatkozik az ezen felttelrendszert rint rendelkezsre, akkor a teljests
rtkelsnek figyelembe kell vennie az orszg-specifikus tancsi ajnls vgrehajtsban elrt eredmnyek rtkelst.
69
Az e szakaszban emltett sszes elem elrsre vonatkoz hatridk a program vgrehajtsi idszakra lejrhatnak.

HU 156 HU
ltalnos elzetes felttelrendszer
Terlet Elzetes felttelrendszer Teljestsi kritriumok
1.
Megklnbztets
elleni intzkedsek

Olyan mechanizmus meglte, amely biztostja a
foglalkoztats s a munkavgzs sorn
alkalmazott egyenl bnsmd ltalnos
kereteinek ltrehozsrl szl, 2000.
november 27-i 2000/78/EK irnyelv
70
s a
szemlyek kztti, faji- vagy etnikai
szrmazsra val tekintet nlkli egyenl
bnsmd elvnek alkalmazsrl szl, 2000.
jnius 29-i 2000/43/EK irnyelv
71
eredmnyes
vgrehajtst s alkalmazst.

Az Eurpai Uni 2000/78/EK irnyelvnek s 2000/43/EK irnyelvnek
eredmnyes vgrehajtst s alkalmazst a kvetkezk biztostjk:
az Eurpai Uni megklnbztets-mentessgre vonatkoz
irnyelveinek vgrehajtst, alkalmazst s felgyelett szolgl
intzmnyi intzkedsek;
az alapok tmogatsainak megvalstsban rsztvev munkatrsak
kpzst s tjkoztatst szolgl stratgia kidolgozsa;
az Eurpai Uni megklnbztets-mentessgre vonatkoz
irnyelveinek vgrehajtst s alkalmazst szolgl adminisztratv
kapacitsok megerstsre vonatkoz intzkedsek.
2. Nemek kztti
egyenlsg


A nemek kztti egyenlsg elmozdtst
clz stratgia, s olyan mechanizmus meglte,
amely biztostja annak eredmnyes
vgrehajtst.
A nemek kztti egyenlsg elmozdtsra vonatkoz kifejezett stratgia
eredmnyes vgrehajtst s alkalmazst a kvetkezk biztostjk:
nemekre lebontott adatok gyjtst, elemzst s mutatk kidolgozst,
valamint a nemek kzti egyenlsget elmozdt bizonytk-alap
politikk kialaktst szolgl rendszer;
a nemek kztti egyenlsggel kapcsolatos clkitzsek integrlsra
vonatkoz terv s elzetes kritriumok kialaktsa az egyenlsgi
szabvnyok s irnymutatsok segtsgvel;
vgrehajtsi mechanizmusok, belertve egy, a nemek kztti

70
HL L 303., 2000.12.2., 16. o.
71
HL L 180., 2000.7.19., 22. o.

HU 157 HU
egyenlsggel foglalkoz szerv s megfelel szakrtk bevonst a
tmogatsok megtervezsbe, ellenrzsbe s rtkelsbe.
3. Fogyatkossg Olyan mechanizmus meglte, amely biztostja a
fogyatkossggal l szemlyek jogairl szl
ENSZ-egyezmny eredmnyes vgrehajtst s
alkalmazst.
72


A fogyatkossggal l szemlyek jogairl szl ENSZ-egyezmny
eredmnyes vgrehajtst s alkalmazst a kvetkezk biztostjk:
Az ENSZ-egyezmny 9. cikknek megfelelen hozott intzkedsek
vgrehajtsa azon akadlyok s korltok megelzsre, azonostsra
s elhrtsra, amelyek gtoljk a fogyatkos szemlyek hozzfrst;
intzmnyi intzkedsek az ENSZ-egyezmnynek az egyezmny 33.
cikknek megfelelen trtn vgrehajtsra s felgyeletre;
az alapok tmogatsainak vgrehajtsban rsztvev munkatrsak
kpzst s tjkoztatst szolgl terv;
Az ENSZ-egyezmny vgrehajtst s alkalmazst szolgl
adminisztratv kapacitsok megerstsre vonatkoz intzkedsek,
tbbek kztt az akadlymentestsre vonatkoz kvetelmnyeknek
val megfelels figyelemmel ksrsre szolgl megfelel
intzkedsek.
4.. Kzbeszerzs Olyan mechanizmus meglte, amely biztostja a
2004/18/EK irnyelv s a 2004/17/EK irnyelv
eredmnyes vgrehajtst s alkalmazst,
valamint megfelel felgyelett.

A 2004/18/EK irnyelv s a 2004/17/EK irnyelv eredmnyes vgrehajtst
s alkalmazst a kvetkezk biztostjk:
a 2004/18/EK irnyelv s a 2004/17/EK irnyelv teljes tltetse;
az unis kzbeszerzsi trvny vgrehajtst, alkalmazst s
felgyelett szolgl intzmnyi intzkedsek;
intzkedsek, amelyek biztostjk az tlthatsg ellenrzst s

72
HL L 23, 2010.1.27., 35. o.: A Tancs hatrozata (2009. november 26.) a fogyatkossggal l szemlyek jogairl szl ENSZ-egyezmnynek Eurpai Kzssg ltal
trtn megktsrl.

HU 158 HU
felgyelett a kzbeszerzsi szerzdsek odatlsi eljrsa sorn,
valamint az azokkal kapcsolatos megfelel tjkoztatst;
az alapok tmogatsainak megvalstsban rsztvev munkatrsak
kpzst s tjkoztatst szolgl stratgia kidolgozsa;
az unis kzbeszerzsi trvny vgrehajtst s alkalmazst szolgl
igazgatsi kapacitsok erstsre vonatkoz intzkedsek.
5. llami
tmogats
Olyan mechanizmus meglte, amely biztostja
az llami tmogatsokra vonatkoz unis
jogszablyok eredmnyes vgrehajtst s
alkalmazst.

Az llami tmogatsokra vonatkoz unis jogszablyok eredmnyes
vgrehajtst s alkalmazst a kvetkezk biztostjk:
az llami tmogatsokra vonatkoz unis jogszablyok vgrehajtst,
alkalmazst s felgyelett szolgl intzmnyi intzkedsek;
az alapok tmogatsainak megvalstsban rsztvev munkatrsak
kpzst s tjkoztatst szolgl stratgia kidolgozsa;
az llami tmogatsokra vonatkoz unis jogszablyok vgrehajtst s
alkalmazst szolgl igazgatsi kapacitsok erstsre vonatkoz
intzkedsek.
6. A krnyezeti
hatsvizsglattal
(EIA) s a
stratgiai
krnyezeti
vizsglattal (SEA)
kapcsolatos
krnyezetvdelmi
Olyan mechanizmus meglte, amely biztostja
az EIA s a SEA vizsglatokra vonatkoz unis
krnyezetvdelmi jogszablyok eredmnyes
vgrehajtst s alkalmazst, az egyes kz- s
magnprojektek krnyezetre gyakorolt
hatsainak vizsglatrl szl, 1985. jnius 27-i
85/337/EGK irnyelvvel
73
s a bizonyos tervek
s programok krnyezetre gyakorolt hatsainak
vizsglatrl szl, 2001. jnius 27-i
Az unis krnyezetvdelmi jogszablyok eredmnyes vgrehajtst s
alkalmazst a kvetkezk biztostjk:
az EIA s SEA vizsglatokra vonatkoz irnyelvek teljes kr s
megfelel tltetse;
az EIA s SEA vizsglatokra vonatkoz unis jogszablyok

73
HL L 175., 1985.7.5., 40. o.

HU 159 HU
jogszablyok 2001/42/EK irnyelvvel
74
sszhangban.

vgrehajtst, alkalmazst s felgyelett szolgl intzmnyi
intzkedsek;
az EIA s SEA vizsglatokra vonatkoz irnyelvek vgrehajtsban
rsztvev munkatrsak kpzst s tjkoztatst szolgl stratgia;
a megfelel igazgatsi kapacitsok rendelkezsre llst biztost
intzkedsek.
7. Statisztikai
rendszerek s
eredmnymutatk

A programok eredmnyessgnek s hatsnak
felmrshez szksges statisztikai rendszer
meglte.


Az eredmnyek megvalstsa fel tett
elrelps figyelemmel ksrshez s a
hatsvizsglat elvgzshez szksges
eredmnymutatk hatkony rendszernek
meglte.

Olyan tbbves terv van rvnyben az adatok idben trtn begyjtsre s
sszestsre, amely kiterjed:
a forrsok s a mechanizmusok azonostsra a statisztikai hitelessg
biztostsa rdekben;
a kzzttelre s a nyilvnos hozzfrhetsgre vonatkoz
intzkedsekre.
az eredmnymutatk olyan hatkony rendszere, amely magban
foglalja:
az egyes programokra vonatkoz olyan eredmnymutatk
kivlasztsnak lehetsgt, amelyek az emberek egszsge s
fejldse szempontjbl az adott program ltal finanszrozott
szakpolitikai intzkedsek alapjt kpez elemeket mrik;
az emltett mutatk clrtkeinek meghatrozst;
a kvetkez kvetelmnyek betartst minden mutat esetben: az
adatok megbzhatak s statisztikailag igazolhatak, egyrtelm
normatv rtelmezssel rendelkeznek, a szakpolitikai elvrsoknak

74
HL L 197., 2001.7.21., 30. o.

HU 160 HU
megfelelen alkalmazhatak, idszerek s nyilvnosan elrhetek;
megfelel eljrsok rendelkezsre llst annak biztostsra, hogy a
program ltal finanszrozott mveletek hatkony mutatkat
alkalmaznak.



HU 161 HU
V. MELLKLET
Az alapokbl szrmaz tmogatsra vonatkoz tjkoztats s kommunikci
1. MVELETEK JEGYZKE
A 105. cikk (2) bekezdsben emltett mveletek jegyzke tartalmazza, a tagllam legalbb egy
hivatalos nyelvn, a kvetkez adatmezket:
A kedvezmnyezett neve (csak jogi szemlyek; termszetes szemlyeket nem kell
megnevezni)
Mvelet neve;
Mvelet sszefoglalsa;
Mvelet megkezdsnek idpontja;
Mvelet befejezsnek idpontja (a mvelet fizikai befejezsnek vagy teljes
vgrehajtsnak vrhat idpontja);
A mvelethez rendelt teljes tmogathat kiads;
Unis trsfinanszrozsi rta (prioritsi tengelyenknt);
Mvelet helysznnek postai irnytszma;
Orszg;
A mvelethez nyjtott tmogatsi kategria neve;
A mveletek jegyzke legutbbi frisstsnek idpontja.
Az adatmezk fejlceit s a mveletek neveit az Eurpai Uni legalbb egy msik hivatalos nyelvn
szintn meg kell adni.
2. TJKOZTATSI S NYILVNOSSGRA HOZATALI INTZKEDSEK
A tagllam, az irnyt hatsg s a kedvezmnyezettek megteszik a szksges intzkedseket annak
rdekben, hogy tjkoztatst nyjtsanak a nyilvnossgnak az operatv program keretben
tmogatott mveletekrl e rendelet szerint.
2.1. A tagllam s az irnyt hatsg feladatai
1. A tagllam s az irnyt hatsg biztostja, hogy a tjkoztatsi s nyilvnossgra hozatali
intzkedseket a kommunikcis stratgival sszhangban hajtjk vgre, s hogy ezen
intzkedsek a lehet legszlesebb kr mdialefedettsg biztostst szolgljk klnfle
kommunikcis formkat s mdszereket hasznlva a megfelel szinten.

HU 162 HU
2. A tagllam vagy az irnyt hatsg feladata, hogy legalbb a kvetkez tjkoztatsi s
nyilvnossgra hozatali intzkedseket megszervezze:
(a) nagyszabs tjkoztatsi kampnyt az operatv program indtsrl;
(b) legalbb egy nagyszabs tjkoztatsi kampnyt vente, amely npszersti a
finanszrozsi lehetsgeket s az alkalmazott stratgikat, illetve bemutatja az
operatv program ltal elrt eredmnyeket, belertve adott esetben a fbb projekteket,
kzs cselekvsi terveket s ms projekt pldkat;
(c) az Eurpai Uni zszlajnak kihelyezst az egyes irnyt hatsgok eltt vagy a
mkdsk helysznn a nyilvnossg szmra jl lthat helyen;
(d) a mveletek 1. szakasz szerinti jegyzknek elektronikus ton trtn nyilvnossgra
hozatalt;
(e) pldk felsorolst az adott operatv program szerinti mveletekre az egysges
honlapon vagy az operatv programnak az egysges honlap portlon keresztl elrhet
honlapjn; a pldkat az Eurpai Uni valamely szles krben beszlt, az rintett
tagllam hivatalos nyelvtl vagy nyelveitl eltr hivatalos nyelvn kell kzztenni;
(f) az operatv program vgrehajtsra, tbbek kztt a fontosabb eredmnyekre
vonatkoz informcik frisstst az egysges honlapon vagy az adott operatv
programnak az egysges honlap portlon keresztl elrhet honlapjn.
3. Az irnyt hatsg a tjkoztatsi s nyilvnossgra hozatali intzkedsek vgrehajtsba,
a nemzeti trvnyekkel s gyakorlattal sszhangban, bevonja a kvetkez szerveket:
(a) az 5. cikkben emltett partnereket;
(b) az eurpai tjkoztatsi kzpontokat, valamint a Bizottsgnak a tagllamban mkd
kpviseleti irodit;
(c) oktatsi s kutatsi intzmnyeket.
Ezen szervek szles krben terjesztik a 105. cikk (1) bekezds a) s b) pontjban lert
informcikat.
2.2. A kedvezmnyezettek feladatai
1. A kedvezmnyezett az ltala hozott valamennyi tjkoztatsi s nyilvnossgra hozatali
intzkedsben elismeri az alapokbl a mvelet szmra kapott tmogatst, a kvetkez
mdokon:
(a) kihelyezi az EU emblmjt, az Eurpai Unira val hivatkozssal egytt, a Bizottsg
ltal a 105. cikk (4) bekezdse szerint elfogadott vgrehajtsi aktusban lert technikai
jellemzkkel sszhangban;
(b) hivatkozst helyez el a mveletet tmogat alapra vagy alapokra.
2. A mvelet vgrehajtsa kzben a kedvezmnyezett a kvetkez mdon tjkoztatja a
nyilvnossgot az alapoktl kapott tmogatsrl:

HU 163 HU
(a) a kedvezmnyezett sajt honlapjn, amennyiben van ilyen, rvid lerst kzl a
mveletrl, megemltve annak cljait s az elrt eredmnyeket s kiemelve az Eurpai
Unitl kapott pnzgyi tmogatst;
(b) a nyilvnossg szmra jl lthat helyen, pldul egy plet bejratnl, legalbb
egy (minimum A3-as mret) posztert helyez el, amely tjkoztatst ad a projektrl,
tbbek kztt az Eurpai Unitl kapott pnzgyi tmogatsrl.
3. Az ESZA ltal tmogatott mveletek esetben, illetve az ERFA s a Kohzis Alap ltal
tmogatott mveletek megfelel eseteiben, a kedvezmnyezett biztostja, hogy a
mveletekben rsztvev valamennyi rintett fl tjkoztatst kap a tmogatsrl.
Minden dokumentumnak, belertve az ezen mveletekre vonatkoz rszvteli vagy egyb
igazolst, tartalmaznia kell egy kijelentst arra nzve, hogy az operatv program
vgrehajtsa az alap vagy alapok tmogatsval trtnt.
4. Az ERFA vagy a Kohzis Alap ltal tmogatott mvelet vgrehajtsa sorn a
kedvezmnyezett, a nyilvnossg szmra jl lthat helyen, ideiglenes jelleggel
nagymret hirdettblt helyez el minden olyan mveletre vonatkozan, amely
infrastruktra vagy ptsi mveletek finanszrozsra vonatkozik, s amely mvelet
kzpnzekbl folystott tmogatsnak teljes sszege meghaladja az 500 000 EUR-t.
5. Legfeljebb hrom hnappal a mvelet vgrehajtsa utn a kedvezmnyezett kihelyez egy, a
nyilvnossg szmra jl lthat helyre egy lland plakettet vagy hirdettblt minden
egyes olyan mveletre vonatkozan, amely megfelel a kvetkez kvetelmnyeknek:
(a) a mvelet kzpnzekbl folystott tmogatsnak teljes sszege meghaladja az
500 000 EUR-t;
(b) a mvelet egy fizikai trgy beszerzsre vagy infrastruktra finanszrozsra vagy
ptsi mveletekre vonatkozik.
A plakettnek vagy hirdettblnak kzlnie kell a mvelet tpust, nevt s cljt s azt a
Bizottsg ltal a 105. cikk (4) bekezdse szerint elfogadott technikai jellemzknek
megfelelen kell elkszteni.
3. A POTENCILIS KEDVEZMNYEZETTEK S A KEDVEZMNYEZETTEK TJKOZTATST
SZOLGL INTZKEDSEK
3.1. A potencilis kedvezmnyezettek tjkoztatst szolgl intzkedsek
1. Az irnyt hatsg a kommunikcis stratgival sszhangban biztostja, hogy az operatv
program stratgijt, clkitzseit s az Eurpai Uni s a tagllam ltal egyttesen knlt
tmogatsi lehetsgeket szles krben megismertessk a potencilis kedvezmnyezettekkel
s valamennyi rdekelt fllel, az rintett alapokbl kaphat pnzgyi tmogats rszleteivel
egytt.
2. Az irnyt hatsg biztostja, hogy a potencilis kedvezmnyezettek tjkoztatst kapjanak
legalbb a kvetkezkrl:

HU 164 HU
(a) a kiadsok tmogathatsgnak felttelei, amelyeket teljestenik kell annak
rdekben, hogy jogosultak legyenek tmogatsra az operatv program keretben;
(b) a tmogatsi krelmek vizsglati eljrsainak s a vonatkoz hatridknek a lersa;
(c) a tmogatand mveletek kivlasztsi kritriumai;
(d) a nemzeti, regionlis vagy helyi szint kapcsolati pontok, amelyek tjkoztatst
tudnak nyjtani az operatv programokrl.
(e) arrl, hogy a krelemben javasolni kell olyan kommunikcis tevkenysgeket,
amelyek arnyban llnak a mvelet mretvel annak rdekben, hogy a
nyilvnossgot tjkoztassk a mvelet cljairl s az ahhoz adott EU tmogatsrl.
3.2. A kedvezmnyezettek tjkoztatst szolgl intzkedsek
1. Az irnyt hatsg tjkoztatja a kedvezmnyezetteket arrl, hogy a tmogatsi krelem
elfogadsa azt jelenti, hogy felveszik ket a 105. cikk (2) bekezdse szerint kzztett
mveletek jegyzkbe.
2. Az irnyt hatsg tjkoztatsi s nyilvnossgra hozatali segdanyagokat biztost,
belertve elektronikus formtum sablonokat, hogy megknnytse a kedvezmnyezettek
szmra a 2.2. pontban lert ktelezettsgeik teljestst.
4. A KOMMUNIKCIS STRATGIA ELEMEI
Az irnyt hatsg ltal kidolgozott kommunikcis stratginak tartalmaznia kell legalbb a
kvetkez elemeket:
(a) a megkzelts lersa, belertve a tagllam vagy az irnyt hatsg ltal hozand, a
potencilis kedvezmnyezetteket, a kedvezmnyezetteket, a multipliktorokat s a szlesebb
kznsget megclz fbb tjkoztatsi s nyilvnossgra hozatali intzkedseket,
figyelembe vve a 105. cikkben lert clokat;
(b) egy lerst azokrl az anyagokrl, amelyeket a fogyatkossggal l szemlyek szmra is
hozzfrhet formtumban bocstanak rendelkezsre;
(c) annak lersa, hogy a kedvezmnyezettek milyen tmogatst kapnak a kommunikcis
tevkenysgeikhez;
(d) a stratgia vgrehajtsnak tjkoztat jelleg kltsgvetse;
(e) a tjkoztatsi s nyilvnossgra hozatali intzkedsek vgrehajtsrt felels igazgatsi
szervek lersa, a szemlyi erforrsokkal egytt;
(f) a 2. pontban emltett tjkoztatsi s nyilvnossgra hozatali intzkedsekkel kapcsolatosan
annak a honlapnak vagy honlap portlnak a megjellse, ahol az adatok tallhatk;
(g) annak megjellse, hogyan rtkelendk a tjkoztatsi s nyilvnossgra hozatali
intzkedsek, tekintettel az tlthatsg, figyelemfelkelts s ismeretbvts mrtkre a

HU 165 HU
szakpolitika, az operatv programok s mveletek, valamint az alapok s az Eurpai Uni
szerepe tern;
(h) adott esetben, lers az elz operatv program fbb eredmnyeinek felhasznlsrl;
(i) a vgrehajtand tjkoztatsi s kommunikcis tevkenysgeket tartalmaz ves frissts.

HU 166 HU
JAVASLATOT KSR PNZGYI KIMUTATS
1. A JAVASLAT/KEZDEMNYEZS FBB ADATAI
1.1. A javaslat/kezdemnyezs cme
1.2. A tevkenysgalap irnyts/tevkenysgalap kltsgvets-tervezs (ABM/ABB)
keretbe tartoz rintett szakpolitikai terlet(ek)
1.3. A javaslat/kezdemnyezs tpusa
1.4. Clkitzs(ek)
1.5. A javaslat/kezdemnyezs indokolsa
1.6. Az intzkeds s a pnzgyi hats idtartama
1.7. Tervezett irnytsi rendszer(ek)
2. IRNYTSI INTZKEDSEK
2.1. A figyelemmel ksrsre s a jelentsttelre vonatkoz rendelkezsek
2.2. Irnyt s ellenrz rendszer
2.3. A csalsok s szablytalansgok megelzsre vonatkoz intzkedsek
3. A JAVASLAT/KEZDEMNYEZS BECSLT PNZGYI HATSA
3.1. A tbbves pnzgyi keret rintett fejezete/fejezetei s a kltsgvets rintett kiadsi
ttele/ttelei
3.2. A kiadsokra gyakorolt becslt hats
3.2.1. A kiadsokra gyakorolt becslt hats sszegzse
3.2.2. Az operatv elirnyzatokra gyakorolt becslt hats
3.2.3. Az igazgatsi elirnyzatokra gyakorolt becslt hats
3.2.4. A jelenlegi tbbves pnzgyi kerettel val sszeegyeztethetsg
3.2.5. Harmadik felek rszvtele a finanszrozsban
3.3. A bevtelre gyakorolt becslt hats

HU 167 HU
JAVASLATOT KSR PNZGYI KIMUTATS
1. A JAVASLAT/KEZDEMNYEZS FBB ADATAI
1.1. A javaslat/kezdemnyezs cme
Javaslat: Az Eurpai Parlament s Tancs rendelete a Kzs Stratgiai Kerethez tartoz
Eurpai Regionlis Fejlesztsi Alapra, Eurpai Szocilis Alapra, Kohzis Alapra, Eurpai
Vidkfejlesztsi Mezgazdasgi Alapra s Eurpai Tengergyi s Halszati Alapra
vonatkoz kzs rendelkezsek megllaptsrl, az Eurpai Regionlis Fejlesztsi Alapra,
az Eurpai Szocilis Alapra s a Kohzis Alapra vonatkoz ltalnos rendelkezsek
megllaptsrl s az 1083/2006/EK rendelet hatlyon kvl helyezsrl
1.2. A tevkenysgalap irnyts/tevkenysgalap kltsgvets-tervezs (ABM/ABB)
keretbe tartoz rintett szakpolitikai terlet(ek)
75

13. Regionlis politika, A tevkenysgalap kltsgvets-tervezs keretbe tartoz
tevkenysgek 13 03 (Az Eurpai Regionlis Fejlesztsi Alap s egyb regionlis
mveletek); 13 04 Kohzis Alap
4. Foglalkoztats s szocilis gyek, A tevkenysgalap kltsgvets-tervezs keretbe
tartoz tevkenysgek 0402: 04 02 (Eurpai Szocilis Alap)
1.3. A javaslat/kezdemnyezs tpusa
A javaslat/kezdemnyezs j fellpsre irnyul
A javaslat/kezdemnyezs ksrleti projektet/elkszt intzkedst kvet j intzkedsre
irnyul
76

A javaslat/kezdemnyezs jelenlegi intzkeds meghosszabbtsra irnyul
A javaslat/kezdemnyezs j intzkedsnek megfelelen mdostott intzkedsre irnyul
1.4. Clkitzsek
1.4.1. A javaslat/kezdemnyezs ltal rintett tbbves bizottsgi stratgiai clkitzs(ek)


A kohzis politika clja a klnbz rgik fejlettsgi szintje kztti egyenltlensgek
cskkentse, klns figyelemmel a vidki trsgekre, az ipari talakuls ltal rintett
trsgekre s a slyos s lland termszeti vagy demogrfiai htrnyban lv rgikra;
clja tovbb, hogy hozzjruljon az intelligens, fenntarthat s inkluzv nvekedsnek az
Eurpa 2020 stratgia keretben meghatrozott clkitzsei kztk klnsen a
stratgiban meghatrozott kvantitatv kiemelt clok elrshez.

75
ABM: tevkenysgalap irnyts ABB: tevkenysgalap kltsgvets-tervezs
76
A kltsgvetsi rendelet 49. cikke (6) bekezdsnek a) vagy b) pontja szerint.

HU 168 HU
1.4.2. Egyedi clkitzs(ek) s a tevkenysgalap irnyts/tevkenysgalap kltsgvets-
tervezs (ABM/ABB) keretbe tartoz rintett tevkenysg(ek)
Az ERFA a tagllamokban zajl beruhzsok trsfinanszrozsval a gazdasgi,
trsadalmi s terleti kohzi erstst szolglja az Eurpai Uniban, az ESZA pedig a
foglalkoztatst, oktatst s trsadalmi befogadst tmogatja.
A Kohzis Alap segtsget nyjt a tagllamok rszre a kzlekedsi hlzatokba s a
krnyezetvdelembe val beruhzshoz.
Az Alapok ltal nyjtott tmogatsok konkrt clkitzsei a kvetkezk:
- a kutats, technolgiai fejleszts s innovci erstse
- az informcis s kommunikcis technolgik hozzfrhetsgnek, hasznlatnak
s minsgnek javtsa
- a kis- s kzpvllalkozsok, a mezgazdasgi (az EVMA esetben), a halszati s
akvakultra-gazat (az ETHA esetben) versenykpessgnek javtsa
- az alacsony szn-dioxid-kibocsts gazdasg fel trtn elmozduls tmogatsa
minden gazatban;
- az ghajlatvltozshoz val alkalmazkods, valamint a kockzatmegelzs s -
kezels elmozdtsa;
- krnyezetvdelem s az erforrs-felhasznls hatkonysgnak elmozdtsa;
- a fenntarthat kzlekeds elmozdtsa s kapacitshinyok megszntetse a fbb
hlzati infrastruktrkban
- a foglalkoztats elmozdtsa s a munkaer mobilitsnak tmogatsa
- a trsadalmi befogads elmozdtsa s a szegnysg elleni kzdelem
- beruhzsok az oktats, kpessgfejleszts s lethosszig tart tanuls terletn
- az intzmnyi kapacits javtsa s hatkony kzigazgats
A tevkenysgalap irnyts/tevkenysgalap kltsgvets-tervezs (ABM/ABB)
keretbe tartoz rintett tevkenysgek:
13 03: Eurpai Regionlis Fejlesztsi Alap s ms regionlis tmogatsok
13 04: Kohzis Alap
04 02: Eurpai Szocilis Alap

HU 169 HU
1.4.3. Vrhat eredmny(ek) s hats(ok)
Tntesse fel, milyen hatsokat gyakorolhat a javaslat/kezdemnyezs a kedvezmnyezettekre/az rintett
clcsoportokra.
A kohzis politika eurpai politikai clkitzsek megvalstsval s a gazdasgi,
trsadalmi s terleti egyenltlensgek cskkentsvel jelents mrtkben hozzjrul
ahhoz, hogy a nvekeds s prosperits az Uni egsz terletre kiterjedjen.
1.4.4. Az eredmnyek s hatsok mutati
Tntesse fel a javaslat/kezdemnyezs megvalstsnak figyelemmel ksrst lehetv tev mutatkat.
A Bizottsg egy unis szinten sszesthet, kzs kimenetimutat-halmaz hasznlatt
javasolja. A kzs kimeneti mutatkat az alapokra vonatkoz rendeletek mellkletei
tartalmazzk. Az eredmnymutatk minden program s minden priorits esetben
ktelezk lesznek. A programok hatsait az Eurpa 2020 stratgia clkitzsei s
clrtkei, valamint a GDP- s adott esetben a munkanlklisgi mutatk szerint rtkelik.
1.5. A javaslat/kezdemnyezs indokolsa
1.5.1. Rvid vagy hossz tvon kielgtend szksglet(ek)
Az Uni elmozdtja a gazdasgi, trsadalmi s terleti kohzit, valamint a tagllamok
kztti szolidaritst. A javaslat meghatrozza a kohzis politika kerett a 2014-2020
kztti kvetkez tmogatsi idszakra.
1.5.2. Az unis rszvtelbl add tbbletrtk
Az EU fellpse indokolt mind a Szerzds 174. cikkben meghatrozott clkitzsek,
mind a szubszidiarits elve alapjn. A fellpsi jog alapjt az Eurpai Unirl szl
szerzds 3. cikke kpezi, amely kimondja, hogy [az Uni] elmozdtja a gazdasgi, a
trsadalmi s a terleti kohzit, valamint a tagllamok kztti szolidaritst, valamint az
EUMSz. 175. cikke, amely kifejezetten elrja az Uni szmra, hogy a strukturlis alapok
rvn hajtsa vgre ezt a politikt, s az EUMSz. 177. cikke, amely meghatrozza a
Kohzis Alap szerept. Az Eurpai Szocilis Alap (ESZA), az Eurpai Regionlis
Fejlesztsi Alap (ERFA) s a Kohzis Alap (KA) cljait a 162., 176. s 177. cikkek
hatroztk meg. Az unis rszvtelbl add tbbletrtkrl tovbbi rszleteket a
kapcsold hatsvizsglat tartalmaz.
Amint arra az EU kltsgvetsnek fellvizsglata rmutatott, az unis kltsgvetsbl
azokat az unis kzjavakat, fellpseket kell finanszrozni, amelyeket a tagllamok s a
rgik nmagukban nem tudnnak fedezni, s csak abban az esetben, ha az unis
finanszrozs jobb eredmnyeket tud biztostani.
77
A jogszablyjavaslat figyelembe veszi
a szubszidiarits elvt, mivel az alapok feladatait a Szerzds hatrozza meg, a politikt
pedig a megosztott irnyts elvnek megfelelen, a tagllamok s rgiik intzmnyi
hatskrei tiszteletben tartsval hajtjk vgre.

77
COM(2010) 700., 2010.10.19.

HU 170 HU
1.5.3. Hasonl korbbi tapasztalatok tanulsga
A javaslathoz mellkelt hatsvizsglatban egy sszefoglal tallhat.
1.5.4. sszhang s lehetsges szinergia egyb pnzgyi eszkzkkel
Kzs stratgiai keretet hoznak ltre. Az Eurpa 2020 clkitzsei s prioritsai alapjn
egy kzs stratgiai keret hatrozza meg az ERFA, KA, ESZA, EVMA s ETHA
beruhzsi prioritsait, amelyek biztostjk az alapok integrlt felhasznlst a kzs
clkitzsek megvalstsa rdekben. A kzs stratgiai keret egyben a tbbi unis
politikhoz s pnzgyi eszkzhz fzd koordincis mechanizmusokat is
meghatrozza.

HU 171 HU
1.6. Az intzkeds s a pnzgyi hats idtartama
A javaslat/kezdemnyezs hatrozott idtartamra vonatkozik
A javaslat/kezdemnyezs hatlya: 2014. janur 1-jtl 2020. december 31-ig
Pnzgyi hats: 2014-tl 2023-ig
A javaslat/kezdemnyezs hatrozatlan idtartamra vonatkozik
A megvalsts megkezdsnek idszaka: -tl/tl -ig,
amelyet a mvelet teljes kapacits melletti vgrehajtsa kvet.
1.7. Tervezett irnytsi mdszer(ek)
78

Centralizlt irnyts kzvetlenl a Bizottsg ltal
Centralizlt irnyts kzvetetten a kvetkezknek trtn hatskr-truhzssal:
vgrehajt gynksgek
a Kzssgek ltal ltrehozott szervek
79

tagllami kzintzmnyek/kzfeladatot ellt szervek
Az Eurpai Unirl szl szerzds V. cme rtelmben kln intzkedsek
vgrehajtsval megbzott, a kltsgvetsi rendelet 49. cikke szerinti vonatkoz
jogalapot megteremt jogi aktusban meghatrozott szemlyek
Megosztott irnyts a tagllamokkal
Decentralizlt irnyts harmadik orszgokkal
Nemzetkzi szervezetekkel kzs irnyts (nevezze meg)
Egynl tbb irnytsi mdszer feltntetse esetn krjk, adjon rszletes felvilgostst a Megjegyzsek rovatban.
Megjegyzsek
.
.

78
Az egyes irnytsi mdszerek ismertetse, valamint a kltsgvetsi rendeletben szerepl megfelel
hivatkozsok megtallhatk a Kltsgvetsi Figazgatsg honlapjn:
http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
79
A kltsgvetsi rendelet 185. cikkben emltett szervek.

HU 172 HU
2. IRNYTSI INTZKEDSEK
2.1. A figyelemmel ksrsre s a jelentsttelre vonatkoz rendelkezsek
Ismertesse a rendelkezsek gyakorisgt s feltteleit
A monitoring rendszer megosztott irnytsi rendszeren alapul. Az egyes operatv
programokhoz ltrehozott monitoringbizottsgok s az egyes operatv programokhoz
kapcsold ves vgrehajtsi jelentsek alkotjk a rendszer kzponti elemt. A
monitoringbizottsgok vente legalbb egy alkalommal lseznek. A rendszert a Bizottsg
s a tagllamok kztti ves fellvizsglati lsek egsztik ki.
Az egyes operatv programokra vonatkoz vgrehajtsi jelentsek mellett 2017-ben s
2019-ben az elrt eredmnyekrl jelentsek kszlnek, amelyek elssorban a tagllami
szinten jelentkez stratgiai krdsekkel foglalkoznak majd. A Bizottsg ezek alapjn
stratgiai jelentst kszt 2017-ben s 2019-ben.
A figyelemmel ksrsi s jelentstteli rendszer kimeneti s eredmnymutatkon alapul. A
javaslatokban olyan kzs mutathalmaz kerl meghatrozsra, amely alkalmas az
informcik unis szint sszestsre. A vgrehajtsi idszak kritikus pontjain (2017-ben
s 2019-ben) az ves vgrehajtsi jelentsek ksztsnl a programok elrt eredmnyeire
vonatkozan tovbbi vizsglati kvetelmnyeket is figyelembe vesznek. A figyelemmel
ksrsi s jelentstteli rendszer teljes mrtkben kihasznlja az elektronikus
adattovbbts knlta lehetsgeket.
rtkelsi intzkedseket kell bevezetni a politika hatkonysgnak, eredmnyessgnek
s hatsnak rtkelsre, klns tekintettel az EU 2020 kiemelt cljaira s ms relevns
hatsmutatra.
2.2. Irnyt s ellenrz rendszer
2.2.1. Felismert kockzat(ok)
Az Eurpai Szmvevszk (a tovbbiakban: Szmvevszk) 2007 ta kzli ves
jelentsben a kohzis politika egsznek a tranzakcikbl mertett fggetlen, ves,
vletlenszer minta alapjn mrt becslt hibaarnyt minden egyes kltsgvetsi v
tekintetben (20062009).
A Szmvevszk ltal a kohzis politika vonatkozsban feltrt becslt hibaszint az unis
kltsgvets tbbi szakpolitikai csoportjhoz kpest igen magas volt a vizsglt vekben, s
a kiadsok 510 %-a krl mozgott a jelenlegi programozsi idszakra vonatkozan. A
Szmvevszk ltal ismertetett hibaarnyok azonban a tagllamok idkzi befizetseire
vonatkoznak, amelyeket a Bizottsg mg azeltt visszatrt, hogy a 20072013 kztti
programokra tervezett valamennyi ellenrzst vgrehajtank nemzeti s kzssgi szinten.
A jelenlegi szablyok szerint, az idkzi kifizetseket az igazol hatsg igazolja a
Bizottsg fel, miutn elvgezte a kedvezmnyezettek ltal bejelentett valamennyi kiads
helyszni igazgatsi ellenrzst, azonban ez gyakran az alapos helyszni ellenrzsek vagy
az azokat kvet ellenrzsi tevkenysgek eltt trtnik. Ez azt jelenti, hogy a tbbves
finanszrozsi intzkedsek keretben nemcsak az Eurpai Szmvevszk ltal vgzett
ellenrzs eltt, hanem azutn is vgeznek ellenrzst, s az sszes ellenrzs lezrulta
utn a fennmarad hibaarny jelentsen alacsonyabb lehet, mint a Szmvevszk ltal

HU 173 HU
szlelt hibaarny. Az eddigi tapasztalatok alapjn az sszes ellenrzs lezrulta utn a
fennmarad hibaarny a programozsi idszak vgn 25 % kztti sszegre becslhet.
A javaslatokban szmos tervezett intzkeds szerepel a Bizottsg ltal vgrehajtott idkzi
kifizetsekkel kapcsolatos (az Eurpai Szmvevszk ltal jelentett) hibaarny
cskkentsre:
1) A Bizottsg ltal eszkzlt idkzi kifizetsek fels hatrt a tagllamoknak jr
sszegek 90%-ban llaptjk meg, mivel ezen a ponton a nemzeti ellenrzseknek
mg csak egy rszre kerlt sor. A fennmarad egyenleg az ves zrelszmolst
kveten kerl kifizetsre, amint az irnyt hatsg s az ellenrz hatsg ellenrzsi
bizonytkkal s megalapozott bizonyossggal tud szolglni. Az Bizottsg s az Eurpai
Szmvevszk ltal szlelt brmely szablytalansg az irnyt hatsg/igazol hatsg
ltal killtott ves hitelestett beszmol tadst kveten nett korrekcihoz vezet. Ez
nagyobb sztnzst ad a tagllamoknak, hogy a Bizottsg fel igazolt kiadsaik
szablyszersgt biztostsk, a jelenlegi megkzeltshez kpest, amely visszatrtett
pnzsszegek nagyobb jrahasznostst teszi lehetv a programok lettartama alatt.
2) ves zrelszmols, valamint ves befejezett mveletek vagy kiadsok zrsnak
bevezetse, amely tovbbi sztnzst ad a nemzeti s regionlis hatsgoknak, hogy
idben minsgellenrzst vgezzenek, tekintettel a szmlknak a Bizottsg fel trtn
igazolsra. Ez a jelenlegi pnzgyi irnytsi rendelkezsek megerstst jelenti, s
nagyobb biztostkot knl arra, hogy a szablytalan kiadsokat ves szinten zrjk ki a
szmlkbl, s ne csak a programozsi idszak vgn.
Vrhat, hogy a fent krvonalazott intzkedsek (az j visszatrtsi rendszer, az ves
zrelszmols s a Bizottsg vgleges nett korrekcija) 5 % al cskkentik a hibaarnyt,
s a programok lezrsnak vgn fennmarad hiba arnya kzelebb lesz az Eurpai
Szmvevszk ltal alkalmazott 2 %-os lnyegessgi kszbhz.
Ez a becsls azonban a Bizottsg s a tagllamok azon kpessgtl fgg, hogy kezelni
tudjk az albb krvonalazott f kockzatokat.
A Szmvevszk s a Bizottsg ltal jelentett hibk elemzse az elmlt t vben azt
mutatja, hogy a feltrt legfontosabb hibk nhny tagllamra, s a programok
korltozott krre koncentrldnak. Az ellenrz hatsgok ltal jelentett statisztikai
mintkon alapul hibaarnyok szintn a klnbz programok kztti lnyeges
klnbsgekrl adnak szmot, gy altmasztjk ezt az elemzst. A javaslat, miszerint az
ellenrzsi tevkenysgeket s erforrsokat a magas kockzat programokra kellene
sszpontostani, s arnyos ellenrzsi intzkedsek alkalmazst kellene lehetv tenni a
hatkony ellenrzsi rendszerekkel rendelkez programokra, hatkonyabban kezeln a f
kockzatokat,s a meglv ellenrzsi erforrsok hatkonyabb alkalmazshoz vezetne
mind nemzeti szinten, mind a Bizottsg szintjn. Mr maga a tny, hogy az egyes
programok llapotnak megfelel arnyos intzkedsekkel jr elnykbl lehet
rszeslni, sztnzhet hatkonyabb ellenrzsi intzkedsek alkalmazsra.
A nemzeti irnyt s ellenrz rendszerek ltal feltratlanul hagyott, s gy a
Szmvevszk ltal a 2006-2009 kztti vekben vgzett ellenrzsek sorn azonostott
hibk elemzse is a kockzatok nagy koncentrcijt mutatja a kvetkez kategrikban:
Az ERFA s a Kohzis Alap esetben a kzbeszerzssel kapcsolatos hibk a feltrt
szmszersthet kumulatv hibk mintegy 41%-t teszik ki. A tmogathatsggal
kapcsolatos hibk 39%-ot tettek ki s ebbe a kategriba klnbz tpus, tbbek kztt a

HU 174 HU
projekt kivlasztsval, a nem tmogathat kategrikba tartoz kltsgek tmogatsval,
a tmogathatsgi idszakon vagy tmogathatsgi terleten kvl es kltsgekkel, a
trsfinanszrozsi arnyok helytelen kiszmtsval, a nem tmogathat HA
tmogatsval stb. kapcsolatos hibk tartoznak. A nem megfelel ellenrzsi
nyomvonalakbl ered hibk a szmszersthet hibk 11%-t teszik ki (ez az arny, a
fokozott vezeti ellenrzsek eredmnyekppen, idvel cskken), valamint a
jvedelemtermel projektek sszetett problmjval sszefggsben elfordul hibk (a
bevteleket nem vontk le, vagy helytelenl szmtottk ki, s gy a trsfinanszrozsi
arny tl magas lett) az adott idszakban jelentett szmszersthet hibk 6%-t teszik ki.
Az ESZA esetben a tmogathatsggal kapcsolatos problmk a feltrt szmszersthet
kumulatv hibk mintegy 58%-t teszik ki, s klnsen a tmogatsra nem jogosult
rsztvevk, nem elszmolhat kzvetlen s kzvetett kltsgek, a tmogathatsgi idszak
utn vagy eltt teljestett kifizetsek, az talny formban bejelentett nem elszmolhat
kiadsok, az sztndjak s kzseglyek nem elszmolhat kltsgei, az elszmolhat
kiadsok kiszmtsa sorn nem levont vagy helytelenl kiszmtott bevtelek, a kifizetett
de nem teljestett szolgltatsok s a nem tmogathat HA terletn jelentkeznek.
Hitelessgi krdsek, amelyek a szmszersthet hibk 7%-t teszik ki, a kzvetlen s
kzvetett kltsgek helytelen felosztsval, a nem megfelelen igazolt rezsikltsgek
felosztsi mdszervel, a kiadsok kiszmtsakor elkvetett hibkkal, a vals rfordtsok
elvnek figyelmen kvl hagysval, a kltsgek valsnl nagyobb rtkben val
feltntetsvel, a trsfinanszrozsi arnyok helytelen kiszmtsval, s vgl a szemlyi
jelleg rfordtsok tbbszri feltntetsvel kapcsolatban merlnek fel. Az ellenrzsi
nyomvonalakbl ered problmk a hibk 35%-t tettk ki, s az alapvet igazol
dokumentumok hinyt takarjk, klnsen a kedvezmnyezettek szintjn.
Noha a Bizottsg szmos intzkedst tesz az rintett tagllamokkal egytt az emltett hibk
szmnak cskkentsre, azok vrhatan tovbbra is potencilis kockzati terletek
maradnak a kvetkez, 2014 s 2020 kztti programozsi idszakban.
A kzbeszerzssel kapcsolatos hibk jelentik klnskppen a hibk egyik f forrst,
amelyek a becslsek szerint hozzvetlegesen 24%-os hibaarnyt jelent vente tlagban a
jelenlegi programozsi idszakra vonatkozan. A kohzis politika keretben elterjesztett
javaslatok hatkonyabb ellenrzseket biztostanak, azonban ahhoz, hogy a kohzis
politika keretben a hibaarny jelents cskkenjen, fontos ezeknek a fellpseknek a
kzbeszerzsi szablyok egyrtelmbb ttelvel s egyszerstsvel val kiegsztse.
Az sszerstett kzbeszerzsi eljrsok hinyban, s amennyiben a kzigazgats s a
kedvezmnyezettek a tagllamokban nem kpesek javtani e szablyok vgrehajtst, a
kohzis politikra tovbbra is rendszeresen hatssal lesz a jelenlegi hibaarnynak ez a
rsze. Az kzbeszerzsrl szl irnyelv jelenlegi fellvizsglatnak ezrt alkalmat kell
teremtenie a hibk cskkentshez val hozzjrulshoz a kohzis politika terletn, a
fent emltetteknek megfelelen.
2.2.2. Tervezett ellenrzsi md(ok)
Az irnyts s ellenrzsi rendszerek javasolt felptse fejldst jelent a 2007-2013
kztt rvnyben lvhz kpest s megrzi a jelenlegi idszakban megvalstott funkci
legtbbjt, belertve az igazgatsi s helyszni ellenrzseket, az irnytsi s ellenrzsi
rendszerek ellenrzst, valamint a mveletek ellenrzst.
A Bizottsg szerept is fenntartja, valamint a Bizottsgnak a megszaktsokra s
felfggesztsekre, valamint a pnzgyi korrekcikra vonatkoz lehetsgt.

HU 175 HU
Az elszmoltathatsg erstsnek rdekben a programhatsgok akkreditcijt a
folyamatban lv fellvizsglatrt felels nemzeti akkreditcis szervnek kellene vgeznie.
A javaslat rugalmas abbl a szempontbl, hogy felajnlja a programonknt hrom
kulcsfontossg hatsgbl ll jelenlegi struktra megtartst azokban az esetekben, ahol
a jelenlegi rendszer hatkonynak bizonyult. Lehetsget knl az irnyt s az igazol
hatsgok sszevonsra is, gy cskkentve a rsztvev tagllami hatsgok. A rsztvev
szervek szmnak cskkentse amellett, hogy enyhtene az adminisztratv terheken s
elsegten az ersebb kzigazgatsi kapacits kiptst, lehetv tenn a felelssgi
krk pontosabb megosztst is.
Az ellenrzssel sszefgg feladatok kltsge (nemzeti s regionlis szinten, a Bizottsg
kltsgt nem szmtva) a becslsek szerint a 2007 s 2013 kztti idszakra nyjtott
tmogatsok teljes sszegnek mintegy 2%-t teszi majd ki
80
. A kltsgek az ellenrzs
kvetkez terleteivel kapcsolatosak: 1 % a nemzeti koordincibl s a
programelksztsbl ered, 82 % a programirnytssal, 4 % az igazolssal, 13 % az
ellenrzssel kapcsolatos.
A kvetkez javaslatok nvelik az ellenrzs kltsgeit:
- egy akkreditcit vgz szerv ltrehozsa s mkdtetse (kltsgek, amelyeket
kiegyenlthet az irnyt s igazol hatsgok sszevonsa, amennyiben a tagllamok ezt
az opcit vlasztjk);
- hitelestett ves beszmolk s ves igazgatsi nyilatkozat benyjtsa, amely azt jelenti,
hogy elvgeztk az sszes szksges ellenrzst a pnzgyi ven bell (amely tovbbi
igazgatsi rfordtst ignyelhet);
- annak szksgessge, hogy az ellenrz hatsg kiegszt ellenrzsi tevkenysget
vgezzen az igazgatsi nyilatkozat ellenrzse rdekben, vagy annak szksgessge, hogy
a jelenlegi ktelezettsgekhez kpest rvidebb idn bell befejezze ellenrzseit s
auditvlemnyt adjon ki.
Vannak azonban olyan javaslatok is, amelyek cskkentik az ellenrzs kltsgeit:
- az irnyt s igazol hatsgok sszevonsnak opcija, amely lehetv teszi a
tagllamok szmra, hogy az igazolssal kapcsolatos jelenlegi 4%-os kltsgek jelents
rszt megtakartsk, a jobb igazgatsi hatkonysg, a koordinci irnti alacsonyabb
igny, valamint az ellenrzsek krnek cskkense miatt;
- az egyszerstett kltsgek s kzs cselekvsi tervek alkalmazsa, amely cskkenti az
adminisztratv kltsgeket s terheket minden szinten, mind az igazgats, mind a
kedvezmnyezettek szmra;
- arnyos ellenrzsi intzkedsek az igazgatsi hitelestsekre s ellenrzsekre
vonatkozan;
- ves beszmol, amely cskkenti a dokumentumok ellenrzsi clokra trtn
megrzsnek kltsgeit a kzigazgats s a kedvezmnyezettek szmra.

80
A Regionlis kormnyzs a globalizci sszefggsben: kormnyzsi mechanizmusok s adminisztratv
kltsgek fellvizsglata. Az ERFA s a Kohzis Alap ltal tmogatott mveletek vgrehajtsnak a
tagllami hatsgokra nehezed igazgatsi terhei s kltsgei cm tanulmny (2010).

HU 176 HU
Ezrt sszessgben az vrhat, hogy a javaslatok az ellenrzs kltsgeinek
nvekedse vagy cskkense helyett inkbb azok j megoszlshoz vezetnek (az egsz
finanszrozott sszeg mintegy 2%-os szintjn marad). Az azonban vrhat, hogy a
kltsgeknek ez az j megoszlsa (a funkcik kztt s az arnyos ellenrzsi intzkedsek
miatt, valamint a tagllamok s a programok kztt) a kockzatok hatkonyabb
cskkenst teszi lehetv, s gy 5 % alatti hibaarnyhoz vezet.
A pnzgazdlkodsban vgrehajtott vltoztatsokon, valamint az ellenrzsi
intzkedsen fell, amely hozzjrul hibk hatkony szlelshez s korai kizrshoz
az elszmolsokbl, a javaslat szmos terleten irnyoz el egyszerstst, amely
hozzjrul a hibk megelzshez. A fentiek szerint az e terleteken javasolt
intzkedsek a jelen idszakban jelentett hibaarnyok 55 %-t kezelnk.
Ezek kz az intzkedsek kz az albbiak tartoznak:
- Egyszerstett kltsgelszmols elterjedtebb alkalmazsa, amely cskkenti a pnzgyi
irnytssal, a tmogathatsgi szablyokkal s az ellenrzsi nyomvonallal sszefgg
hibk szmt, s amely mind a vgrehajts, mind az ellenrzs terletn a mveletek
teljestmnykzpont megkzeltst helyezi eltrbe.
- A tmogatsok tematikus koncentrcijnak erstse, amely rvn cskkenthet a
sokfle tmogatsbl s ennek megfelelen a sokfle tmogathatsgi szably
alkalmazsbl ered hibk szma.
- Egyrtelm szablyok alkalmazsa a projektek kivlasztsra.
- Egyszerbb, talnyalap megkzelts alkalmazsa a jvedelemtermel mveletek
esetben, amely cskkenti a mveletek ltal teremtett bevtel meghatrozsa s levonsa
sorn elfordul hibk kockzatt.
- Az tmogathatsgi szablyok sszehangolsa, pontostsa s egyszerstse a tbbi
unis pnzgyi tmogatsi eszkz tkrben, amely cskkenti a tbb klnbz tmogatsi
forrst ignybe vev kedvezmnyezettek ltal elkvetett hibkat.
- Az elektronikus adatkezels, illetve az igazgatsi szervek s a kedvezmnyezettek kztti
elektronikus adattovbbts biztostsnak ktelezv ttele, amely alkalmas lehet a
dokumentumok nem megfelel megrzsbl ered hibaarny cskkentsre, valamint a
kedvezmnyezettek adminisztratv terheinek egyszerstsre.
- A mveletekre vagy kiadsokra vonatkoz ves beszmol bevezetse, amely a
dokumentumok megrzsi idejnek lervidtsvel cskkenti az ellenrzsi nyomvonalban
rejl hibkat, s amely megakadlyozza a programozsi idszak vgn az egyszeri
beszmol elksztsvel jr adminisztratv terhek jelents felhalmozdst.
A fent emltett legtbb egyszersts szintn hozzjrul a kedvezmnyezettek
adminisztratv terheinek cskkentshez, s gy a hibakockzatok s az adminisztratv
teher egyidej cskkentst jelenti.
2.3. A csalsok s szablytalansgok megelzsre vonatkoz intzkedsek
Tntesse fel a meglv vagy tervezett megelz s vdintzkedseket

HU 177 HU
A strukturlis alapokkal foglalkoz szolglatok az OLAF-fal egyttmkdve kidolgoztak
egy kzs csalsmegelzsi stratgit, amely szmos, a Bizottsg s a tagllamok ltal
vgrehajtand intzkedst irnyoz el a megosztott igazgats al tartoz strukturlis
intzkedsekkel kapcsolatos csalsok megelzsre.
Jelenleg mindkt figazgatsg a csalssal kapcsolatos kockzatokra vonatkoz pontozsi
modell kialaktsn dolgozik, amelyet az rintett irnyt hatsgok 116 ESZA s 60
ERFA programra alkalmaznak majd.
A Bizottsg csals elleni stratgijrl szl, nemrgiben kiadott kzlemny (COM(2011)
376. vgleges; 2011. jnius 24.) dvzli a legjobb gyakorlatot elmozdt jelenlegi
stratgit, s ahhoz kiegszt intzkedsek bevezetst tervezi, amelyek kzl a
legfontosabb, hogy a Bizottsgnak a 20142020 kztti idszakra vonatkoz rendeletekrl
szl javaslata a tagllamokat hatkony s a csalssal kapcsolatosan feltrt kockzatokkal
arnyos csals elleni intzkedsek bevezetsre kri fel.
A Bizottsg jelenlegi javaslata kifejezett kvetelmnyknt rja el a 86. cikk (4)
bekezdsnek c) pontja alapjn az emltett intzkedsek bevezetst Ez a tagllamokban az
alapok kezelsben s ellenrzsben rsztvev szerveknl mg inkbb tudatostja a
csalssal kapcsolatos bersg jelentsgt, s ezltal cskkenti a csalssal kapcsolatos
kockzatokat.

HU 178 HU
3. A JAVASLAT/KEZDEMNYEZS BECSLT PNZGYI HATSA
3.1. A tbbves pnzgyi keret rintett fejezete/fejezetei s a kltsgvets rintett kiadsi
ttele/ttelei
Jelenlegi kltsgvetsi kiadsi ttelek
A tbbves pnzgyi keret fejezetei, azon bell pedig a kltsgvetsi ttelek sorrendjben.
Kltsgvetsi ttel
Kiads
tpusa
Rszvtel
A
tbbves
pnzgyi
keret
fejezete

Szm

diff.
81


EFTA-
orszgok
bl
82


tagjellt
orszgokb
l
83


harmadi
k
orszgok
bl
a kltsgvetsi
rendelet 18. cikke
(1) bekezdsnek
aa) pontja
rtelmben
1.
intellige
ns s
inkluzv
nveke
ds (a
2014-
2020
kztti
idszak
ra
vonatko
z j
fejezete
k)
04021700 ESZA Konvergencia
04021900 ESZA Regionlis
versenykpessg
13031600 ERFA Konvergencia
13031800 ERFA Regionlis
versenykpessg
13031900 ERFA Eurpai terleti
egyttmkds
13040200 Kohzis Alap
diff. NEM NEM NEM NEM
Ltrehozand j kltsgvetsi ttelek: Nem
A tbbves pnzgyi keret fejezetei, azon bell pedig a kltsgvetsi ttelek sorrendjben.
Kltsgvetsi ttel
Kiads
tpusa
Rszvtel
A
tbbve
s
pnzg
yi keret
fejezete
Szm
[Fejezet
..]
diff. / nem
diff.
EFTA-
orszgok
bl
tagjellt
orszgokb
l
harmadi
k
orszgok
bl
a kltsgvetsi
rendelet 18. cikke
(1) bekezdsnek
aa) pontja
rtelmben
[]
[XX.YY.YY.YY]
[]
[]
IGEN/
NEM
IGEN/N
EM
IGEN/
NEM
IGEN/NEM

81
diff. = differencilt elirnyzat / nem diff. = nem differencilt elirnyzat
82
EFTA: Eurpai Szabadkereskedelmi Trsuls.
83
A tagjellt orszgok, adott esetben a nyugat-balkni lehetsges tagjellt orszgok.

HU 179 HU
3.2. A kiadsokra gyakorolt becslt hats
3.2.1. A kiadsokra gyakorolt becslt hats sszegzse
milli EUR (hrom tizedesjegyig)
A tbbves pnzgyi keret fejezete: Szm: 1 Intelligens s inkluzv nvekeds

Figazgatsg: REGIO s EMPL

N. v
84


N+1. v N+2. v N+3. v N+4. v N+5. v N+6. v SSZESEN
Operatv elirnyzatok (2011. vi rak szerint) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Ktelezettsgvll
alsok
(1)
36.942,7
85
37.375,
939
37.758,
354
38.153,
836
38.562,
407
38.948,
791
39.333,
716
267.075,828
j ERFA s ESZA kltsgvetsi ttelek
Kifizetsek (2) 5.648,1
11.254,3
75
21.778,3
21
28.448,4
69
31.612,1
9
36.502,3
92
34.602,6
38 169.846,485
Ktelezettsgvll
alsok
(1a)
9.572,12
2
9.614,2
64
9.631,0
37
9.702,4
63

9.883,1
12
10.053,
301
10.217,
011
68.673,310 j KA kltsgvetsi ttel az j Eurpai
sszekapcsoldsi eszkz kltsgvetsi ttelhez
trtn tcsoportosts eltt
Kifizetsek (2a)
1.455,451
2.825,66
5
4.862,23
8
6.017,68
6 7.248,39
9.845,35
2
9.299,13
7 41.553,920
Ktelezettsgvll
alsok
(1b)
1397,5

1401,8

1403,8

1414,8

1440,9

1451,3

1489,9

10 000,0

tcsoportosts az j Eurpai sszekapcsoldsi
eszkz kltsgvetsi ttelhez
Kifizetsek (2b)
4,8
903,8

1003,8

1103,2

1129,9

1177,6

1303,6

6 626,7

Bizonyos operatv programok keretbl finanszrozott igazgatsi
elirnyzatok
85

0 0 0 0 0 0 0 0

84
Az N. v a javaslat/kezdemnyezs vgrehajtsnak els ve.
85
Technikai s/vagy igazgatsi segtsgnyjts, valamint unis programok s/vagy intzkedsek vgrehajtshoz biztostott tmogatsi kiadsok (korbban: BA-ttelek),
kzvetett kutats, kzvetlen kutats.

HU 180 HU

13.01.04.01 Kls szemlyi llomny ERFA (3)
3,060 3,060 3,060 3,060 3,060 3,060 3060 21,420
13.01.04.03 Kls szemlyi llomny KA
1,340 1,340 1,340 1,340 1,340 1,340 1,340 9,380
04.01.04.01 Kls szemlyi llomny ESZA
5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 35,000
A korbbi BA-ttelek szerinti kls szemlyi
llomny sszesen

9,400 9,400 9,400 9,400 9,400 9,400 9,400 65,800
EGYB IGAZGATSI ELIRNYZATOK A
REGIONLIS POLITIKAI
FIGAZGATSGTL

13,365 13,365 13,365 13,365 13,365 13,365 13,365
93,555

EGYB IGAZGATSI ELIRNYZATOK A
FOGLALKOZTATSI
FIGAZGATSGTL

16,000 16,000 16,000 16,000 16,000 16,000 16,000 112,000
Ktelezettsgvll
alsok
=1+1
a +3

46.553,6
72

47.028,
968

47.428,
155

47.895,
064

48.484,
284

49.040,
857

49.589,
492 336.020,493
A Regionlis Politikai s a Foglalkoztatsi
Figazgatsghoz tartoz elirnyzatok
SSZESEN


Kifizetsek
=2+2
a
+3
7.142,316
14.118,8
05
26.679,3
24
34.504,9
20
38.899,3
45
46.386,5
09
43.940,5
40
211.671,759



Ktelezettsgvll
alsok
(4)
46.514,9
07

46.990,2
03
47.389,3
90

47.856,2
99

48.445,5
19

49.002,0
92

49.550,7
27

335.749,138
Operatv elirnyzatok SSZESEN
Kifizetsek (5)

Bizonyos egyedi programok keretbl finanszrozott igazgatsi
elirnyzatok SSZESEN
(6)
38,765 38,765 38,765 38,765 38,765 38,765 38,765 271,355
A tbbves pnzgyi keret
1. FEJEZETHEZ tartoz
Ktelezettsgvll
alsok
=4+ 6
46.553,6
72

47.028,9
68

47.428,1
55

47.895,0
64

48.484,2
84

49.040,8
57

49.589,4
92

336.020,493


HU 181 HU
elirnyzatok SSZESEN
Kifizetsek =5+ 6

Amennyiben a javaslat/kezdemnyezs tbb fejezetet is rint: N/A
Ktelezettsgvll
alsok
(4)

Operatv elirnyzatok SSZESEN
Kifizetsek (5)

Bizonyos egyedi programok keretbl finanszrozott igazgatsi
elirnyzatok SSZESEN
(6)

Ktelezettsgvll
alsok
=4+ 6

A tbbves pnzgyi keret
1-4. FEJEZETHEZ tartoz
elirnyzatok SSZESEN
(referenciasszeg)
Kifizetsek =5+ 6



HU 182 HU

A tbbves pnzgyi keret fejezete: 5 Igazgatsi kiadsok
milli EUR (hrom tizedesjegyig)
N. v N+1. v N+2. v N+3. v N+4. v N+5. v N+6. v SSZESEN
Figazgatsg: REGIO
Humnerforrs 80,187 80,187 80,187 80,187 80,187 80,187 80,187 561,309
Egyb igazgatsi kiadsok 3,800 3,800 3,800 3,800 3,800 3,800 3,800 26,600
REGIONLIS POLITIKAI
Figazgatsg SSZESEN
Elirnyzatok 83,987
83,987 83,987 83,987 83,987 83,987 83,987
587,909

739109

N. v N+1. v N+2. v N+3. v N+4. v N+5. v N+6. v SSZESEN
Figazgatsg: EMPL
Humnerforrs 25,400 25,400 25,400 25,400 25,400 25,400 25,400 177,800
Egyb igazgatsi kiadsok
FOGLALKOZTATSI Figazgatsg
SSZESEN
Elirnyzatok
25,400
25,400 25,400 25,400 25,400 25,400 25,400
177,800

HU 183 HU

A tbbves pnzgyi keret
5. FEJEZETHEZ tartoz
elirnyzatok SSZESEN
(sszes
ktelezettsgvllalsi
elirnyzat = sszes
kifizetsi elirnyzat)
109,387 109,387 109,387 109,387 109,387 109,387 109,387 765,709
milli EUR (hrom tizedesjegyig)


N. v
86


N+1. v N+2. v N+3. v
--- a tblzat a hats
idtartamnak megfelelen (v..
1.6. pont) tovbbi vekkel
bvthet
SSZESEN
Ktelezettsgvllalsok

46.663
,059

47.138
,355

47.537
,542

48.004
,451

48.593
,671

49.150
,244

49.698
,879 336.786,202
A tbbves pnzgyi keret
1-5. FEJEZETHEZ tartoz
elirnyzatok SSZESEN
Kifizetsek

86
Az N. v a javaslat/kezdemnyezs vgrehajtsnak els ve.

HU 184 HU
3.2.2. Az operatv elirnyzatokra gyakorolt becslt hats
A javaslat/kezdemnyezs nem vonja maga utn operatv elirnyzatok felhasznlst
A javaslat az albbi operatv elirnyzatok felhasznlst vonja maga utn: A kohzis politika vgrehajtsa megosztott irnytssal
trtnik. Mg a stratgiai prioritsok meghatrozsa unis szinten trtnik, a tnyleges napi irnytsi feladatokat nemzeti, regionlis s
helyi szinten irnyt hatsgokra bzzk. A Bizottsg kzs kimeneti mutatkat javasol, a tnyleges kimeneti clszmokra operatv
programjaik rszeknt az emltett irnyt hatsgok tesznek javaslatot, a Bizottsg hozzjrulsval. ppen ezrt a kimeneti clok
feltntetse nehzsgekbe tkzik a programok kidolgozsnak, megtrgyalsnak s 2013/2014-ben val jvhagysnak megtrtntig.
Ktelezettsgvllalsi elirnyzatok milli EUR-ban (hrom tizedesjegyig)
N. v N+1. v N+2. v N+3. v
--- a tblzat a hats idtartamnak
megfelelen (v.. 1.6. pont) tovbbi vekkel
bvthet
SSZESEN
Tntesse fel a
clkitzseket
s kimeneteket

KIMENETEK

HU 185 HU
Teljestsek
tpusa
87


T
e
lj
e
s
t

tl
a
g
o
s
k

lt
s

g
e
T
e
l
j
e
s

s
e
k

s
z

m
a

Klt
sg
T
e
l
j
e
s

s
e
k

s
z

m
a

Klts
g
T
e
l
j
e
s

s
e
k

s
z

m
a

Klts
g
T
e
l
j
e
s

s
e
k

s
z

m
a

Klts
g
T
e
l
j
e
s

s
e
k

s
z

m
a

Klts
g
T
e
l
j
e
s

s
e
k

s
z

m
a

Klts
g
T
e
l
j
e
s

s
e
k

s
z

m
a

Klts
g
Teljest
sek
szma
sszesen
sszk
ltsg
1. sz. KONKRT
CLKITZS
88



- Teljests
- Teljests
- Teljests
1. sz. konkrt clkitzs rszsszege
2. sz. KONKRT CLKITZS
- Teljests

87
A teljests a nyjtand termkekre s szolgltatsokra vonatkozik (pl. finanszrozott dikcserk szma, ptett utak hossza kilomterben stb.).
88
Az 1.4.2. szakaszban lertak szerint. Konkrt clkitzs(ek):

HU 186 HU
2. sz. konkrt clkitzs
rszsszege

SSZKLTSG

HU 187 HU
3.2.3. Az igazgatsi elirnyzatokra gyakorolt becslt hats
3.2.3.1. sszegzs
A javaslat/kezdemnyezs nem vonja maga utn igazgatsi elirnyzatok
felhasznlst
A javaslat az albbi igazgatsi elirnyzatok felhasznlst vonja maga utn:
REGIONLIS POLITIKAI Figazgatsg (DG REGIO)
milli EUR (hrom tizedesjegyig)
N. v
89


N+1. v N+2. v N+3. v N+4. v N+5. v N+6. v
SSZES
EN

A tbbves pnzgyi
keret
5. FEJEZETE

Humnerforrs
REGIO
80,187 80,187 80,187 80,187 80,187 80,187 80,187
561.309

Egyb igazgatsi
kiadsok
3,800 3,800 3,800 3,800 3,800 3,800 3,800 26,600
A tbbves pnzgyi
keret
5. FEJEZETNEK
rszsszege
83,741 83,741 83,741 83,741 83,741 83,741 83,741
586,187


A tbbves pnzgyi
keret
90

5. FEJEZETN kvli
elirnyzatok
91



Humnerforrs
REGIO
4,4 4,4 4,4 4,4 4,4 4,4 4,4 30,8
Egyb igazgatsi
kiadsok
13,365 13,365 13,365 13,365 13,365 13,365 13,365 93,555
A tbbves pnzgyi
keret
5. FEJEZETN kvli
elirnyzatok
rszsszege
17,765

17,765

17,765

17,765

17,765

17,765

17,765

124,355


89
Az N. v a javaslat/kezdemnyezs vgrehajtsnak els ve.
90
Technikai s/vagy igazgatsi segtsgnyjts, valamint unis programok s/vagy intzkedsek
vgrehajtshoz biztostott tmogatsi kiadsok (korbban: BA-ttelek), kzvetett kutats, kzvetlen
kutats.
91
A korbban BA-ttelekbl finanszrozott kls szemlyzet, amely a humnerforrsra vonatkoz 2011-
es vgleges felosztson alapul, belertve a kls szemlyzetet a kzpontban s a kldttsgeken.

HU 188 HU

SSZESEN 101,506 101,506 101,506 101,506 101,506 101,506 101,506 710,542

FOGLALKOZTATSI Figazgatsg (DG EMPL)
milli EUR (hrom tizedesjegyig)
N. v
92


N+1. v N+2. v N+3. v N+4. v N+5. v N+6. v
SSZES
EN

A tbbves pnzgyi
keret
5. FEJEZETE

Humnerforrs 25,400 25,400 25,400 25,400 25,400 25,400 25,400 177,800
Egyb igazgatsi
kiadsok

A tbbves pnzgyi
keret
5. FEJEZETNEK
rszsszege
25,400 25,400 25,400 25,400 25,400 25,400 25,400 177,800

A tbbves pnzgyi
keret
93

5. FEJEZETN kvli
elirnyzatok


Humnerforrs 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 35,000
Egyb igazgatsi
kiadsok
16,000 16,000 16,000 16,000 16,000 16,000 16,000 112,000
A tbbves pnzgyi
keret
5. FEJEZETN kvli
elirnyzatok
rszsszege
21,000 21,000 21,000 21,000 21,000 21,000 21,000 147,000

SSZESEN 46,400 46,400 46,400 46,400 46,400 46,400 46,400 324,800


92
Az N. v a javaslat/kezdemnyezs vgrehajtsnak els ve.
93
Technikai s/vagy igazgatsi segtsgnyjts, valamint unis programok s/vagy intzkedsek
vgrehajtshoz biztostott tmogatsi kiadsok (korbban: BA-ttelek), kzvetett kutats, kzvetlen
kutats.

HU 189 HU
SSZESEN 148,933 148,933 148,933 148,933 148,933 148,933 148,933 1.042,531

HU 190 HU
3.2.3.2. Becslt humnerforrs-szksgletek
A javaslat/kezdemnyezs nem ignyel humnerforrst
A javaslat/kezdemnyezs az albbi humnerforrs-ignnyel jr: A n. vnl jelzett szmadatok 2011-re vonatkoznak.
REGIONLIS POLITIKAI Figazgatsg (DG REGIO)
A becslseket egsz szmmal (vagy legfeljebb egy tizedesjeggyel) kell kifejezni

N. v N+1.
v
N+2. v N+3.
v
N+4.
v
N+5.
v
N+6. v
A ltszmtervben szerepl llshelyek (tisztviseli s ideiglenes alkalmazotti llshelyek) REGIO
13 01 01 01 (a kzpontban s a
bizottsgi kpviseleteken)
606 606 606 606 606 606 606
13 01 01 02 (kldttsgeknl)
13 01 05 01 (kzvetett kutats)
10 01 05 01 (kzvetlen kutats)
Kls szemlyi llomny (teljes munkaids egyenrtkben)
94
REGIO
13 01 02 01 (CA, INT, SNE a teljes
keretbl)
48 48 48 48 48 48 48
13 02 02 (CA, INT, JED, LA s SNE a
kldttsgeknl)

- a kzpontban
96

56
56 56 56 56 56 56
13 01 04 01
95

- kldttsgeknl

94
CA= szerzdses alkalmazott; INT= tmeneti alkalmazott; JED= kldetsen lv fiatal szakrt; LA= helyi alkalmazott; SNE= nemzeti szakrt.
95
Az operatv elirnyzatoknl a kls szemlyzetre fels hatrrtk vonatkozik (korbban: BA-ttelek).
96
Elssorban a strukturlis alapok, az Eurpai Mezgazdasgi Vidkfejlesztsi Alap (EMVA) s az Eurpai Halszati Alap (EHA) esetben.

HU 191 HU
- kldttsgeknl 25
13 01 04 03
97

- a kzpontban
98
25 25 25 25 25 25
10 01 05 02 (CA, INT, SNE kzvetlen
kutatsban)

Ms 27
SSZESEN 735
735 735 735 735 735 735
XX az rintett szakpolitikai terletet vagy kltsgvetsi cm.
A szksges humn erforrsokat annak a figazgatsgnak a szemlyi llomnya biztostja, amely mr feladatul kapta a tevkenysg kezelst s/vagy a
figazgatsgon bell thelyeztk, esetlegesen tovbbi thelyezssel, amelyet a kezel figazgatsg az ves thelyezsi eljrs alapjn vgez, a
kltsgvetsi korltokra tekintettel.
Az elvgzend feladatok lersa:
Tisztviselk s ideiglenes
alkalmazottak
Rszvtel az XXX tagllamban ltestend programokra s/vagy projektekre
vonatkoz javaslatok vizsglatban, az azokkal kapcsolatos trgyalsokban,
mdostsban s/vagy jvhagysuk elksztsben. Rszvtel a jvhagyott
programok/projektek vgrehajtsnak irnytsban, figyelemmel ksrsben s
rtkelsben. Az XXX programra vonatkoz szablyoknak val megfelels
biztostsa.

Kls szemlyzet
Ugyanaz s/vagy igazgatsi tmogats


97
Az operatv elirnyzatoknl a kls szemlyzetre fels hatrrtk vonatkozik (korbban: BA-ttelek).
98
Elssorban a strukturlis alapok, az Eurpai Mezgazdasgi Vidkfejlesztsi Alap (EMVA) s az Eurpai Halszati Alap (EHA) esetben.

HU 192 HU
FOGLALKOZTATSI Figazgatsg (DG EMPL)
A becslseket teljes munkaids egyenrtkben kell kifejezni, tizedesjegyek nlkl

N. v N+1. v N+2. v N+3. v
N+4. v N+5. v N+6. v
A ltszmtervben szerepl llshelyek (tisztviseli s ideiglenes alkalmazotti llshelyek)
04 01 01 (a kzpontban
s a bizottsgi
kpviseleteken) (200
llshely, egysgenknti
kltsg: 127 000 )
200 200 200 200 200 200 200
(kldttsgeknl)
(kzvetett kutats)
(kzvetlen kutats)
Kls szemlyi llomny (teljes munkaids egyenrtkben)
99


(CA, INT, SNE a teljes
keretbl)

(CA, INT, JED, LA s
SNE a kldttsgeknl)

- a
kzpon
tban
101

93 93 93 93 93 93 93 04 01
04 01
100

-
kldtt
sgekn
l


99
CA= szerzdses alkalmazott; INT= tmeneti alkalmazott; JED= kldetsen lv fiatal szakrt; LA= helyi alkalmazott; SNE= nemzeti szakrt.
100
Az operatv elirnyzatoknl a kls szemlyzetre fels hatrrtk vonatkozik (korbban: BA-ttelek).
101
Elssorban a strukturlis alapok, az Eurpai Mezgazdasgi Vidkfejlesztsi Alap (EMVA) s az Eurpai Halszati Alap (EHA) esetben.

HU 193 HU
XX 01 05 02 (CA, INT,
SNE kzvetett
kutatsban)

XX 01 05 02 (CA, INT,
SNE kzvetlen
kutatsban)

Egyb xx 01 04 02)
SSZESEN 293 293 293 293 293 293 293
XX az rintett szakpolitikai terlet vagy kltsgvetsi cm.
A humnerforrs-ignyeknek az adott figazgatsg rendelkezsre ll, az intzkeds irnytshoz rendelt s/vagy az adott figazgatsgon bell
tcsoportostott szemlyzettel kell eleget tenni; a forrsok adott esetben a kltsgvetsi korltok betartsa mellett kiegszthetk az ves elosztsi eljrs
keretben az irnyt figazgatsghoz rendelt tovbbi juttatsokkal.

HU 194 HU
3.2.4. A jelenlegi tbbves pnzgyi kerettel vall sszeegyeztethetsg
A javaslat/kezdemnyezs sszeegyeztethet a kvetkez tbbves pnzgyi
kerettel.
A javaslat/kezdemnyezs miatt a tbbves pnzgyi keret vonatkoz fejezetnek
tdolgozsa szksges.
Fejtse ki, miknt kell tdolgozni a pnzgyi keretet: tntesse fel az rintett kltsgvetsi tteleket s a
megfelel sszegeket.
[]
A javaslat/kezdemnyezs miatt szksg van a rugalmassgi eszkz alkalmazsra
vagy a tbbves pnzgyi keret fellvizsglatra
102

Fejtse ki a szksgleteket: tntesse fel az rintett kltsgvetsi tteleket s a megfelel sszegeket.
[]
3.2.5. Harmadik felek rszvtele a finanszrozsban
A javaslat/kezdemnyezs nem irnyoz el harmadik felek ltali trs-finanszrozst
A javaslat/kezdemnyezs elirnyozza, hogy az eurpai tmogatshoz trs-
finanszrozs szksges. A pontos sszeg nem meghatrozhat. A rendelet a regionlis
fejlettsgi szint szerint differenciltan hatrozza meg a legmagasabb trs-finanszrozsi
arnyokat (v.. a javasolt rendelet 73. cikke):
Elirnyzatok milli EUR-ban (hrom tizedesjegyig)

N. v N+1. v N+2. v N+3. v N+4. v N+5. v N+6. v sszesen
Tntesse fel a
trsfinanszroz szervet
T
T T T
T
T T

Trsfinanszrozott
elirnyzatok
SSZESEN
meghatr
ozand
meghatr
ozand
meghatr
ozand
meghatr
ozand
meghatr
ozand
meghatr
ozand
megers
tend




102
Lsd az intzmnykzi megllapods 19. s 24. pontjt.

HU 195 HU
3.3. A bevtelre gyakorolt becslt hats
A javaslatnak/kezdemnyezsnek nincs pnzgyi hatsa a bevtelre.
A javaslatnak/kezdemnyezsnek van pnzgyi hatsa a bevtelre gyakorolt
hatsa a kvetkez:
a sajt forrsokra gyakorol hatst
egyb bevtelekre gyakorol hatst
milli EUR (hrom tizedesjegyig)
A javaslat/kezdemnyezs hatsa
103


Bevteli kltsgvetsi
ttel:
Az aktulis
kltsgvetsi
vben
rendelkezsre
ll
elirnyzatok
N. v N+1. v N+2. v N+3. v
--- a tblzat a hats idtartamnak
megfelelen (v.. 1.6. pont) tovbbi
oszlopokkal bvthet
Jogcmcsoport
.

Az egyb clhoz kttt bevtelek esetben tntesse fel az rintett kiadshoz tartoz kltsgvetsi ttel(ek)et.
[]
Ismertesse a bevtelre gyakorolt hats szmtsnak mdszert.
[]

103
A hagyomnyos sajt forrsok (vmok, cukorilletkek) tekintetben nett sszegeket, vagyis 25%-kal
(beszedsi kltsgek) cskkentett brutt sszegeket kell megadni.