BAB I

PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Percepatan pembangunan kawasan perbatasan merupakan agenda nasional ang
men!adi prioritas pemerinta" karena merupakan mani#estasi kedaulatan wilaa" suatu
negara. Pembangunan wilaa" perbatasan pada "akikatna merupakan bagian integral
dari pembangunan nasional. Dengan meli"at karakteristik kawasan perbatasan$
pembangunan kawasan perbatasan memerlukan kebi!akan k"usus dengan pendekatan
keamanan %securit& sekaligus kese!a"teraan %prosperit&. 'elain itu$ kawasan
perbatasan "arus diperlakukan sebagai beranda depan negara.
Perbatasan Indonesia sendiri terdiri atas perbatasan laut dan perbatasan darat.
'ala" satu daera" perbatasan antar negara ang perlu mendapat per"atian pengelolaan
adala" (abupaten )imor )enga" Utara$ Propinsi Nusa )enggara )imur. 'ecara
geopolitik (abupaten )imor )enga" Utara berbatasan darat dan laut dengan *ecussi+
Distric Ambenu,-epublic Democratic )imor Leste %-D)L& dengan pan!ang bentangan
garis perbatasan darat .1/0$1 (m dan pan!ang perbatasan laut .21 (m.
Beberapa kendala ang di"adapi Pemerinta" (abupaten )imor )enga" Utara
dalam pengelolaan daera" perbatasan antar N(-I+-D)L antara lain 3
1. (ualitas 'D4 masi" renda"$ sementara sarana dan prasarana terbatas termasuk
tenaga edukati# dan tenaga medis.
5. )ingkat kese!a"teraan masarakat relati# renda" karena sebanak 62$657
penduduk tergolong miskin se"ingga kesen!angan ekonomi tidak ter"indari.
8. )inggina praktek penelundupan kebutu"an pokok dan pencurian k"ususna
ternak serta ter!adina kon#lik antar penduduk dari kedua negara terutama pada
titik+titik bermasala" ang belum disepakati akni )itik *elinas,Desa 4anusasi$
)itik )ububanat,Desa Nilulat. )itik Ne#o Nunpo,Desa Haumeni Ana$ )itik
Pistana,Desa 'unkaen$ )itik 'uni,'ubina,Desa Inbate$ )itik Ba" *b,Nellu,Desa
'unsea.
0. )erbatasna sarana dan prasarana perbatasan seperti penerangan Listrik$ Air
Bersi"$ )elekomunikasi$ )ransportasi dan per"ubungan berupa kendaraan roda 5
dan roda 0$ Alat (omunikasi ''B,-I9,H)$ dan )erminal Lintas Batas Antar
Negara.
2. In#rastruktur :alan dan :embatan di sepan!ang garis perbatasan .1/0$1 (m
belum memadai se"ingga sulit melakukan pengawasan ter"adap berbagai #enomena
sosial dan kon#lik perbatasan ang ter!adi.
1
6. Pengelolaan Potensi 'umber Daa Alam %'DA& masi" bersi#at tradisioanl karena
penguasaan teknologi relati# renda".
4eski demikian banak "al tela" dilakukan ole" Pemerinta" dan Pemerinta"
Daera" untuk membena"ina dari waktu ke waktu sebagai beranda depan bangsa di
mata Internasional. Hal ini karena ternata terdapat potensi 'umber Daa Alam
%'DA& ang !ika dikelola dengan baik akan mampu menginter;asi kesen!angan
ekonomi ang di"adapi ole" masarakat perbatasan seperti adana ketersediaan la"an$
ketersediaan padang pengembalaan ternak$ ketersediaan potensi kelautan dan
sebagaina.
Pemerinta" (abupaten )imor )enga" Utara dalam melaksanakan Agenda
Pembangunan Daera" )a"un 5/11 5/1 2 k"ususna ang ber"ubungan dengan
pembangunan ekonomi dalam rangka menurunkan angka kemiskinan akni melalui
Program Padat (ara Pangan dan berbagai program lain termasuk Pembangunan
In#rastruktur. Pembangunan in#rastruktur diupaakan untuk meningkatkan kualitas
prasarana dan sarana !alan$ peruma"an dan pemukiman penduduk$ peningkatan dan
perbaikan sarana dan prasarana sumber daa air$ irigasi$ embung dan prasarana
perlistrikan dan mengembangkan sumber energi ang berkelan!utan untuk
meningkatkan tara# "idup masarakat.
Pembangunan in#rastruktur !alan di wilaa" perbatasan merupakan suatu upaa
untuk membuka keterisolasian wilaa" tertinggal dan terpencil serta peng"ubung antar
desa se"ingga dapat berkontribusi dalam mobilisasi masarakat k"ususna dalam
sektor perekonomian. (ondisi ini merupakan sesuatu ang mutlak dilakukan karena
sebagian desa,kelura"an di wilaa" perbatasan memiliki keterbatasan sarana prasarana
!alan raa ang memadai se"ingga sulit mengakses desa,kelura"an lainna. Hal ini
dapat berdampak dalam kese!a"teraan masarakat terutama sumber pendapatan
masarakat karena kesulitan dalam memasarkan "asil pertanian maupun "asil produksi
lainna.
*le" karena itu melalui kesempatan ini$ Pemerinta" (abupaten )imor )enga"
Utara mengusulkan kepada (ementerian Pembangunan Daera" )ertinggal agar dapat
memper"atikan permasala"an tersebut$ dengan mengalokasikan anggaran untuk
peningkatan !alan dan !embatan di wilaa" perbatasan se"ingga membuka
keterisolasian dan ketertinggalan wilaa" perbatasan.
1.5. 4aksud < )u!uan
Adapun maksud penulisan proposal ini adala" untuk mendapatkan dana
Peningkatan :alan dan :embatan di =ilaa" Perbatasan dari (ementerian
Pembangunan Daera" )ertinggal )a"un 5/18.
2
)u!uan peningkatan !alan dan !embatan adala" untuk meningkatkan dan
memperlancar arus transportasi barang dan !asa di wilaa" perbatasan serta sebagai
peng"ubung antar desa ang akan berdampak pada aksesibiltas masarakat dalam
peningkatan ekonomi serta dapat mempercepat penanggulangan kemiskinan dan
peningkatan kese!a"teraan masarakat di (abupaten )imor )enga" Utara ang
merupakan sala" satu kabupaten tertinggal dan sekaligus sebagai serambi depan N(-I
karena berbatasan dengan Negara )imor Leste.
1.8. 'istematika Penulisan
'istematika penulisan proposal ini mencakup 2 %lima& bab$ dimana substansi dari
masing+masing bab dapat di !elaskan sebagai berikut 3
Bab I. Penda"uluan
Bagian ini memuat latar belakang penusunan proposal pengembangan
produk unggulan kabupaten$ tu!uan dan sasaran$ metodologi , kerangka
pikir$ sistematika penulisan.
Bab II. Pro#il Daera" Dan (awasan Perbatasan -I+-D)L (abupaten ))U
4enguraikan kondisi wilaa" kabupaten dan kawasan perbatasan dari
berbagai aspek$ administrasi$ kependudukan$ struktur perekonomian$
kondisi eksisting in#rastruktur %!alan$ pelabu"an$ telekomunikasi$ listrik$
pasar$ pendidikan$ kese"atan&$ serta Indeks Pengembangan 4anusia %IP4&.
Bab III.-esume -encana )ata -uang =ilaa" (abupaten
4emuat peta administrasi wilaa"$ kawasan budidaa$ kawasan non
budidaa$ kawasan pusat+pusat pertumbu"an,kawasan perkotaan$ kawasan
perdesaan +sebaran desa tertinggal,penduduk miskin$ kondisi !aringan
!alan,sarana transportasi dan !aringan in#rastruktur lainna.
Bab >I. -encana Aksi Program dan Pendanaan Pengembangan Daera" Perbatasan
Di (abupaten )imor )enga" Utara
4enguraikan lokasi$ kegiatan dan pendanaan kegiatan pengembangan daera"
perbatasan ang akan dilaksanakan di (abupaten )imor )enga" Utara
)a"un 5/18
Bab >. Penutup
3
4emuat kesimpulan dan usul saran.
4