Anda di halaman 1dari 19

LEMBAR KEGIATAN SISWA

No. LKS : 02/XI.IPA/Sm Genap


Standar Kompetensi : Menganalisis perjuangan Bangsa Indonesia
sejak Proklamasi hingga lahirnya Orde
Baru.
Kompatensi Dasar : Merekonstruksi perkemangan masyarakat
Indonesia sejak Proklamasi !ingga Demokrasi
"erpimpin.
Indikator Materi : Perkemangan Masa Pemerintahan
Parlementer #$%&'#$%$
"ujuan Pemelajaran : Sis(a dapat menguraikan perkemangan pada
masa Pemerintahan Parlementer #$%&'#$%$
SISTEM PEMERINTAHAN PARLEMENTER/DEMOKRASI LIBERAL:
1. Apa yang dimaksud dengan sistem pemerintahan ar!ementer "#em$krasi Li%era!&
Sistem par!ementer ada!ah se%uah sistem pemerintahan di mana par!emen memi!iki peranan
penting da!am pemerintahan. #a!am ha! ini par!emen memi!iki 'e'enang da!am mengangkat
perdana menteri dan par!emen pun dapat men(atuhkan pemerintahan) yaitu dengan *ara
menge!uarkan sema*am m$si tidak per*aya
#em$krasi !i%era! "atau dem$krasi k$nstitusi$na!& ada!ah sistem p$!itik yang me!indungi
se*ara k$nstitusi$na! hak+hak indi,idu dari kekuasaan pemerintah. #a!am dem$krasi !i%era!)
keputusan+keputusan may$ritas "dari pr$ses per'aki!an atau !angsung& di%er!akukan pada
se%agian %esar %idang+%idang ke%i(akan pemerintah yang tunduk pada pem%atasan+pem%atasan
agar keputusan pemerintah tidak me!anggar kemerdekaan dan hak+hak indi,idu seperti ter*antum
da!am k$nstitusi.
-. Bandingkan Sistem pemerintahan residensii! dan system pemerintahan ar!ementer
dengan menggunakan ta%e! di %a'ah ini
N$. Tin(auan
Sistem emerintahan
residensii! ar!ementer
a.
%.
*.
Kepa!a Negara
Kepa!a emerintahan
ertanggung(a'a%an ka%inet
kepada
residen
residen
+
residen
erdana Menteri
ar!emen
.. Kapan sistem pemerintahan ar!ementer di!aksanakan di Ind$nesia
Era 1/01+1/0/ ia!ah era dimana presiden S$ekarn$ memerintah menggunakan k$nstitusi
2ndang+2ndang #asar Sementara Repu%!ik Ind$nesia 1/01) dimana peri$de ini
%er!angsung dari 13 Agustus 1/01 sampai 0 4u!i 1/0/. Masa ini merupakan masa
%erakhirnya Negara Ind$nesia yang 5edera!is. Landasannya ada!ah 22# 601 pengganti
k$nstitusi RIS 67/. Sistem emerintahan yang dianut ada!ah ar!ementer Ka%inet dengan
dem$krasi !i%era! yang masih %ersi5at semu.
7. Bagaimana *iri+*iri sistem ar!ementer8#em$krasi Li%era!
9iri+*iri pemerintahan par!emen yaitu:
#ikepa!ai $!eh se$rang perdana menteri se%agai kepa!a pemerintahansedangkan kepa!a
negara dikepa!ai $!eh presiden8ra(a.
Kekuasaan eksekuti5 presiden ditun(uk $!eh !egis!ati5 sedangkan ra(a dise!eksi
%erdasarkan undang+undang.
erdana menteri memi!iki hak prer$grati5 "hak istime'a& untuk mengangkat dan
mem%erhentikan menteri+menteri yang memimpin departemen dan n$n+departemen.
Menteri+menteri hanya %ertanggung (a'a% kepada kekuasaan !egis!ati5.
Kekuasaan eksekuti5 %ertanggung (a'a% kepada kekuasaan !egis!ati5.
Kekuasaan eksekuti5 dapat di(atuhkan $!eh !egis!ati5.
0. Mengapa sistem pemerintahan di Ind$nesia diru%ah dari sistem pemerintahan resi+
densii! men(adi sistem pemerintahan ar!ementer;
ada masa a'a! kemerdekaan) negara Ind$nesia %e!um mempunyai supra struktur p$!itik
se*ara !engkap) !em%aga+!em%aga negara yang mestinya ada sesuai ketentuan 22# 1/70)
'a!aupun di da!am 22# 1/70 menye%utkan adanya !em%aga negara seperti: MR) #R)
residen) MA) BK) dan #A. Namun demikian karena saat itu %e!um semua !em%aga
ter%entuk) atau %aru residen dan Waki! residen yang ada) maka %erdasar aturan pera!ihan pasa!
I< 22# 1/70 kekuasaan !em%aga+!em%aga negara di(a!ankan $!eh residen) =se%e!um Ma(e!is
ermusya'aratan Rakyat) #e'an er'aki!an Rakyat) #e'an ertim%angan Agung di%entuk
%erdasarkan 2ndang+2ndang #asar ini) sega!a kekuasaannya di(a!ankan $!eh residen dengan
%antuan se%uah K$mite Nasi$na!>.
Bahkan hukum yang di%er!akukan masih =memin(am> hukum k$!$nia! Be!anda me!a!ui
pintu aturan pera!ihan asa! II: =sega!a %adan negara dan peraturan yang ada masih !angsung
%er!aku) se!ama %e!um diadakan yang %aru menurut 2ndang+2ndang #asar ini>. #a!am
penye!enggaraan negara adanya asa! I< aturan pera!ihan te!ah ter(adi pemusatan kekuasaan
dengan mem%eri kekuasaan kepada residen untuk men(a!ankan sega!a 5ungsi negara) yakni
5ungsi eksekuti5) !egis!ati5) dan pertim%angan pada residen. emusatan kekuasaan ini
%ertentangan dengan prinsip sistem pemerintahan residensi!) yang mengkehendaki adanya
pemisahan kekuasaan diantara !em%aga+!em%aga negara) agar terhindar dari pemerintahan yang
a%s$!ut.
Situasi pemusatan kekuasaan pada residen hanya %er!angsung sesaat) namun ha!
terse%ut %er%ahaya %agi penye!enggaraan negara) se%a% hukum dasar yang semestinya
mem%erikan (aminan %agi 'arga negara agar terhindar dari pemerintahan yang $t$riter yang
pada pertengahan a%ad ke ?<III %anyak ditentang (ustru di%eri ruang untuk mun*u! !agi di
negara yang %aru merdeka. Segera mun*u! mak!umat Waki! residen N$. ? Tahun 1/70 "1@
Akt$%er 1/70& yang men(adi dasar ter%entuknya !em%aga !egis!ati5) se%a% mak!umat terse%ut
mengu%ah status K$mite Nasi$na! Ind$nesia usat "KNI& yang se%enarnya se%agai pem%antu
residen men(adi par!emen atau !em%aga !egis!ati5 pusat) yang %ersamaan pada 'aktu itu
di%entuk Badan eker(a KNI.
@. Se%utkan dan (e!askan kurun 'aktunya tentang 22# yang pernah %er!aku di Ind$nesia
"22# apa sa(a yang pernah %er!aku di Ind$nesia&
Perioe !er"a#$n%a &&D '()* +', A-$./$. '()* 0 21 De.em!er '()(2
#a!am kurun 'aktu 1/70+1/01) 22# 1/70 tidak dapat di!aksanakan sepenuhnya karena
Ind$nesia sedang disi%ukkan dengan per(uangan mempertahankan kemerdekaan. Mak!umat
Waki! residen N$m$r ? pada tangga! 1@ Akt$%er 1/70 memutuskan %ah'a KNI diserahi
kekuasaan !egis!ati5) karena MR dan #R %e!um ter%entuk. Tangga! 17 N$,em%er 1/70
di%entuk Ka%inet Semi+residensia! "BSemi+ar!ementerB& yang pertama) sehingga peristi'a ini
merupakan peru%ahan sistem pemerintahan agar dianggap !e%ih dem$kratis.
Perioe !er"a#$n%a Kon./i/$.i RIS '()( +21 De.em!er '()( 0 '1 A-$./$. '(*02
ada masa ini sistem pemerintahan ind$nesia ada!ah par!ementer.
%entuk pemerintahan dan %entuk negaranya 5ederasi yaitu negara yang dida!amnya terdiri dari
negara+negara %agian yang masing masing negara %agian memi!iki kedau!atan sendiri untuk
mengurus urusan da!am negerinya.
Perioe &&DS '(*0 +'1 A-$./$. '(*0 0 * 3$"i '(*(2
ada peri$de 22#S 01 ini di%er!akukan sistem #em$krasi ar!ementer yang sering dise%ut
#em$krasi Li%era!. ada peri$de ini pu!a ka%inet se!a!u si!ih %erganti) aki%atnya pem%angunan
tidak %er(a!an !an*ar) masing+masing partai !e%ih memperhatikan kepentingan partai atau
g$!$ngannya. Sete!ah negara RI dengan 22#S 1/01 dan sistem #em$krasi Li%era! yang dia!ami
rakyat Ind$nesia se!ama hampir / tahun) maka rakyat Ind$nesia sadar %ah'a 22#S 1/01
dengan sistem #em$krasi Li%era! tidak *$*$k) karena tidak sesuai dengan (i'a an*asi!a dan
22# 1/70. Akhirnya residen menganggap %ah'a keadaan ketatanegaraan Ind$nesia
mem%ahayakan persatuan dan kesatuan %angsa dan negara serta merintangi pem%angunan
semesta %eren*ana untuk men*apai masyarakat adi! dan makmurC sehingga pada tangga! 0 4u!i
1/0/ mengumumkan dekrit mengenai pem%u%aran K$nstituante dan %er!akunya kem%a!i 22#
1/70 serta tidak %er!akunya 22#S 1/01
Perioe #em!a"in%a #e &&D '()* +* 3$"i '(*( 0 '(442
erangk$ BKem%a!i ke 22# 1/70B dengan n$mina! 01 sen
Karena situasi p$!itik pada Sidang K$nstituante 1/0/ dimana %anyak sa!ing tarik u!ur
kepentingan partai p$!itik sehingga gaga! menghasi!kan 22# %aru) maka pada tangga! 0 4u!i
1/0/) residen Sukarn$ menge!uarkan #ekrit residen yang sa!ah satu isinya mem%er!akukan
kem%a!i 22# 1/70 se%agai undang+undang dasar) menggantikan 2ndang+2ndang #asar
Sementara 1/01 yang %er!aku pada 'aktu itu.
ada masa ini) terdapat %er%agai penyimpangan 22# 1/70) di antaranya:
residen mengangkat Ketua dan Waki! Ketua MR8#R dan MA serta Waki! Ketua
#A men(adi Menteri Negara
MRS menetapkan S$ekarn$ se%agai presiden seumur hidup
an*asi!a se*ara murni dan k$nsekuen.
ada masa Arde Baru) 22# 1/70 (uga men(adi k$nstitusi yang sangat Bsakra!B) di antara me!a!ui
se(um!ah peraturan:
Ketetapan MR N$m$r I8MR81/D. yang menyatakan %ah'a MR %erketetapan untuk
mempertahankan 22# 1/70) tidak %erkehendak akan me!akukan peru%ahan terhadapnya
Ketetapan MR N$m$r I<8MR81/D. tentang Re5erendum yang antara !ain menyatakan
%ah'a %i!a MR %erkehendak mengu%ah 22# 1/70) ter!e%ih dahu!u harus minta
pendapat rakyat me!a!ui re5erendum.
2ndang+2ndang N$m$r 0 Tahun 1/D0 tentang Re5erendum) yang merupakan
pe!aksanaan TA MR N$m$r I<8MR81/D..
Perioe 2' Mei '((, 0 '( O#/o!er '(((
ada masa ini dikena! masa transisi. Eaitu masa se(ak residen S$ehart$ digantikan $!eh
B.4.Fa%i%ie sampai dengan !epasnya r$,insi Tim$r Timur dari NKRI.
Perioe Per$!a5an &&D '()*
Sa!ah satu tuntutan Re5$rmasi 1//D ada!ah di!akukannya peru%ahan "amandemen& terhadap
22# 1/70. Latar %e!akang tuntutan peru%ahan 22# 1/70 antara !ain karena pada masa Arde
Baru) kekuasaan tertinggi di tangan MR "dan pada kenyataannya %ukan di tangan rakyat&)
kekuasaan yang sangat %esar pada residen) adanya pasa!+pasa! yang ter!a!u B!u'esB "sehingga
dapat menim%u!kan mu!tita5sir&) serta kenyataan rumusan 22# 1/70 tentang semangat
penye!enggara negara yang %e!um *ukup didukung ketentuan k$nstitusi.
Tu(uan peru%ahan 22# 1/70 'aktu itu ada!ah menyempurnakan aturan dasar seperti tatanan
negara) kedau!atan rakyat) FAM) pem%agian kekuasaan) eksistensi negara dem$krasi dan negara
hukum) serta ha!+ha! !ain yang sesuai dengan perkem%angan aspirasi dan ke%utuhan %angsa.
eru%ahan 22# 1/70 dengan kesepakatan di antaranya tidak mengu%ah em%ukaan 22# 1/70)
tetap mempertahankan susunan kenegaraan "staat stru*tuur& kesatuan atau se!an(utnya !e%ih
dikena! se%agai Negara Kesatuan Repu%!ik Ind$nesia "NKRI&) serta mempertegas sistem
pemerintahan presidensia!.
#a!am kurun 'aktu 1///+-11-) 22# 1/70 menga!ami 7 ka!i peru%ahan "amandemen& yang
ditetapkan da!am Sidang 2mum dan Sidang Tahunan MR:
Sidang 2mum MR 1///) tangga! 17+-1 Akt$%er 1/// G eru%ahan ertama 22#
1/70
Sidang Tahunan MR -111) tangga! 3+1D Agustus -111 G eru%ahan Kedua 22# 1/70
Sidang Tahunan MR -111) tangga! 1+/ N$,em%er -111 G eru%ahan Ketiga 22#
1/70
Sidang Tahunan MR -11-) tangga! 1+11 Agustus -11- G eru%ahan Keempat 22#
1/70
1. Ta!e" : Pemerin/a5an Paa Ma.a Demo#ra.i Par"emen/er
N$
.
Nama Ka%inet e(a%at M 2nsur artai Masa Bhakti restasi
a.
%.
*.
d.
e.
5.
g.
Natsir
Sukiman
Wi!$p$
A!i H W$ngs$
Burhanuddin
A!i II
4uanda
KABINET NATSIR
"@ Septem%er 1/01 H -1 Maret 1/01& Merupakan ka%inet k$a!isi yang dipimpin $!eh
partai Masyumi.
A. #ipimpin A!eh : Muhammad Natsir
B. r$gram:
1. Menggiatkan usaha keamanan dan ketentraman.
-. Men*apai k$ns$!idasi dan menyempurnakan susunan pemerintahan.
.. Menyempurnakan $rganisasi Angkatan erang.
7. Mengem%angkan dan memperkuat ek$n$mi rakyat.
0. Memper(uangkan penye!esaian masa!ah Irian Barat.
9. Fasi!:
Ber!angsung perundingan antara Ind$nesia+Be!anda untuk pertama ka!inya mengenai
masa!ah Irian Barat.
#. Kenda!a8Masa!ah yang dihadapi:
1. 2paya memper(uangkan masa!ah Irian Barat dengan Be!anda menga!ami (a!an
%untu "kegaga!an&.
-. Tim%u! masa!ah keamanan da!am negeri yaitu ter(adi pem%er$ntakan hampir di
se!uruh 'i!ayah Ind$nesia) seperti Gerakan #I8TII) Gerakan Andi AIis)
Gerakan ARA) Gerakan RMS.
E. Berakhirnya kekuasaan ka%inet:
Adanya m$si tidak per*aya dari NI menyangkut pen*a%utan eraturan emerintah
mengenai #R# dan #R#S. NI menganggap peraturan pemerintah N$. ./ th 1/01
mengenai #R# ter!a!u menguntungkan Masyumi. M$si terse%ut disetu(ui par!emen
sehingga Natsir harus mengem%a!ikan mandatnya kepada residen.
KABINET S&KIMAN
"-3 Apri! 1/01 H . Apri! 1/0-& Merupakan ka%inet k$a!isi antara Masyumi dan NI.
A. #ipimpin A!eh: Sukiman Wiry$san($y$
B. r$gram:
1. Men(amin keamanan dan ketentraman
-. Mengusahakan kemakmuran rakyat dan memper%aharui hukum agraria agar
sesuai dengan kepentingan petani.
.. Memper*epat persiapan pemi!ihan umum.
7. Men(a!ankan p$!itik !uar negeri se*ara %e%as akti5 serta memasukkan Irian
Barat ke da!am 'i!ayah RI se*epatnya.
9. Fasi!:
Tidak ter!a!u %erarti se%a% pr$gramnya me!an(tkan pr$gram Natsir hanya sa(a ter(adi
peru%ahan ska!a pri$ritas da!am pe!aksanaan pr$gramnya) seperti a'a!nya pr$gram
Menggiatkan usaha keamanan dan ketentraman se!an(utnya dipri$ritaskan untuk
men(amin keamanan dan ketentraman
#. Kenda!a8 Masa!ah yang dihadapi:
1. Adanya ertukaran N$ta Keuangan antara Mentri Luar Negeri Ind$nesia
S$e%ard($ dengan #uta Besar Amerika Serikat Mer!e 9$*hran. Mengenai
pem%erian %antuan ek$n$mi dan mi!iter dari pemerintah Amerika kepada
Ind$nesia %erdasarkan ikatan Mutua! Se*urity A*t "MSA&. #imana da!am
MSA terdapat pem%atasan ke%e%asan p$!itik !uar negeri RI karena RI
di'a(i%kan memperhatiakan kepentingan Amerika.
-. Tindakan Sukiman terse%ut dipandang te!ah me!anggar p$!itik !uar negara
Ind$nesia yang %e%as akti5 karena !e%ih *$nd$ng ke %!$k %arat %ahkan dini!ai
te!ah memasukkan Ind$nesia ke da!am %!$k %arat.
.. Adanya krisis m$ra! yang ditandai dengan mun*u!nya k$rupsi yang ter(adi
pada setiap !em%aga pemerintahan dan kegemaran akan %arang+%arang me'ah.
7. Masa!ah Irian %arat %e!um (uga teratasi.
0. Fu%ungan Sukiman dengan mi!iter kurang %aik tampak dengan kurang
tegasnya tindakan pemerintah menghadapi pem%er$ntakan di 4a'a Barat) 4a'a
Tengah) Su!a'esi Se!atan.
E. Berakhirnya kekuasaan ka%inet:
Mun*u! pertentangan dari Masyumi dan NI atas tindakan Sukiman sehingga mereka
menarik dukungannya pada ka%inet terse%ut. #R akhirnya menggugat Sukiman dan
terpaksa Sukiman harus mengem%a!ikan mandatnya kepada presiden.
KABINET 6ILOPO
". Apri! 1/0- H . 4uni 1/0.& Ka%inet ini merupakan Iaken ka%inet yaitu ka%inet yang
terdiri dari para pakar yang ah!i da!am %iangnya.
A. #ipimpin A!eh : Mr. Wi!$p$
B. r$gram:
1. r$gram da!am negeri: Menye!enggarakan pemi!ihan umum "k$nstituante)
#R) dan #R#&) meningkatkan kemakmuran rakyat) meningkatkan
pendidikan rakyat) dan pemu!ihan keamanan.
-. r$gram !uar negeri: enye!esaian masa!ah hu%ungan Ind$nesia+Be!anda)
engem%a!ian Irian Barat ke pangkuan Ind$nesia) serta men(a!ankan p$!itik
!uar negeri yang %e%as+akti5.
9. Fasi!: Tidak ada hasi! yang *ukup signi5ikan dari ka%inet Wi!$p$.
#. Kenda!a8Masa!ah yang dihadapi:
1. Adanya k$ndisi krisis ek$n$mi yang dise%a%kan karena (atuhnya harga %arang+
%arang eksp$rt Ind$nesia sementara ke%utuhan imp$r terus meningkat.
-. Ter(adi de5isit kas negara karena penerimaan negara yang %erkurang %anyak
ter!e%ih sete!ah ter(adi penurunana hasi! panen sehingga mem%utuhkan %iaya
%esar untuk mengimp$rt %eras.
1. Mun*u!nya gerakan sparatisme dan sikap pr$,insia!isme yang mengan*am
keutuhan %angsa. Semua itu dise%a%kan karena rasa ketidakpuasan aki%at
a!$kasi dana dari pusat ke daerah yang tidak seim%ang.
-. Ter(adi peristi'a 13 Akt$%er 1/0-. Merupakan upaya pemerintah untuk
menempatkan TNI se%agai a!at sipi! sehingga mun*u! sikap tidak senang
dika!angan partai p$!itik se%a% dipandang akan mem%ahayakan kedudukannya.
eristi'a ini diperkuat dengan mun*u!nya masa!ah intern da!am TNI sendiri
yang %erhu%ungan dengan ke%i(akan KSA# A.F Nasuti$n yang ditentang $!eh
K$!$ne! Bam%ang Supen$ sehingga ia mengirim petisi mengenai penggantian
KSA# kepada menteri pertahanan yang dikirim ke seksi pertahanan par!emen
sehingga menim%u!kan perde%atan da!am par!emen. K$n5!ik semakin
diperparah dengan adanya surat yang men(e!ekkan ke%i(akan K$!$ne! Gat$t
Su%r$t$ da!am memu!ihkan keamanana di Su!a'esi Se!atan.
.. Keadaan ini menye%a%kan mun*u! dem$nstrasi di %er%agai daerah menuntut
di%u%arkannya par!emen. Sementara itu TNI+A# yang dipimpin Nasuti$n
menghadap presiden dan menyarankan agar par!emen di%u%arkan. Tetapi saran
terse%ut dit$!ak.
7. Mun*u!!ah m$si tidak per*aya dan menuntut diadakan re5$rmasi dan
re$rganisasi angkatan perang dan menge*am ke%i(akan KSA#.
0. Inti peristi'a ini ada!ah gerakan se(um!ah per'ira angkatan darat guna
menekan Sukarn$ agar mem%u%arkan ka%inet.
@. Mun*u!nya peristi'a Tan(ung M$ra'a mengenai pers$a!an tanah perke%unan
di Sumatera Timur "#e!i&. Sesuai dengan per(an(ian KMB pemerintah
mengiIinkan pengusaha asing untuk kem%a!i ke Ind$nesia dan memi!iki tanah+
tanah perke%unan. Tanah perke%unan di #e!i yang te!ah ditingga!kan
pemi!iknya se!ama masa 4epang te!ah digarap $!eh para petani di Sumatera
2tara dan dianggap mi!iknya. Sehingga pada tangga! 1@ Maret 1/0. mun*u!!ah
aksi kekerasan untuk mengusir para petani !iar Ind$nesia yang dianggap te!ah
menger(akan tanah tanpa iIin terse%ut. ara petani tidak mau pergi se%a% te!ah
dihasut $!eh KI. Aki%atnya ter(adi %entr$kan sen(ata dan %e%erapa petani
ter%unuh.
3. Intinya peristi'a Tan(ung M$ra'a merupakan peristi'a %entr$kan antara
aparat kep$!isian dengan para petani !iar mengenai pers$a!an tanah perke%unan
di Sumatera Timur "#e!i&.
E. Berakhirnya kekuasaan ka%inet:
Aki%at peristi'a Tan(ung M$ra'a mun*u!!ah m$si tidak per*aya dari Serikat Tani
Ind$nesia terhadap ka%inet Wi!$p$. Sehingga Wi!$p$ harus mengem%a!ikan
mandatnya pada presiden.
KABINET ALI SASTROAMI3O7O I
".1 4u!i 1/0. H 1- Agustus 1/00& Ka%inet ini merupakan k$a!isi antara NI dan N2.
A. #ipimpin A!eh : Mr. A!i Sastr$ami($y$
B. r$gram:
1. Meningkatkan keamanan dan kemakmuran serta segera menye!enggarakan
emi!u.
-. em%e%asan Irian Barat se*epatnya.
.. e!aksanaan p$!itik %e%as+akti5 dan penin(auan kem%a!i persetu(uan KMB.
7. enye!esaian ertikaian p$!itik
9. Fasi!:
1. ersiapan emi!ihan 2mum untuk memi!ih angg$ta par!emen yang akan
dise!enggarakan pada -/ Septem%er 1/00.
-. Menye!enggarakan K$n5erensi Asia+A5rika tahun 1/00.
#. Kenda!a8Masa!ah yang dihadapi:
1. Menghadapi masa!ah keamanan di daerah yang %e!um (uga dapat terse!esaikan)
seperti #I8TII di 4a'a Barat) Su!a'esi Se!atan) dan A*eh.
-. Ter(adi peristi'a -3 4uni 1/00 suatu peristi'a yang menun(ukkan adanya
keme!ut da!am tu%uh TNI+A#. Masa!ah TNI HA# yang merupakan ke!an(utan
dari eristi'a 13 Akt$%er 1/0-. Bam%ang Sugeng se%agai Kepa!a Sta5 A#
menga(ukan perm$h$nan %erhenti dan disetu(ui $!eh ka%inet. Se%agai gantinya
mentri pertahanan menun(uk K$!$ne! Bam%ang 2t$y$ tetapi pang!ima A#
men$!ak pemimpin %aru terse%ut karena pr$ses pengangkatannya dianggap
tidak menghiraukan n$rma+n$rma yang %er!aku di !ingkungan TNI+A#.
Bahkan ketika ter(adi upa*ara pe!antikan pada -3 4uni 1/00 tidak se$rangpun
pang!ima tinggi yang hadir meskipun mereka %erada di 4akarta. Waki! KSA#+
pun men$!ak me!akukan serah terima dengan KSA# %aru.
.. Keadaan ek$n$mi yang semakin mem%uruk) maraknya k$rupsi) dan in5!asi
yang menun(ukkan ge(a!a mem%ahayakan.
7. Memudarnya keper*ayaan rakyat terhadap pemerintah.
0. Mun*u!nya k$n5!ik antara NI dan N2 yang menye%a%kkan) N2 memutuskan
untuk menarik kem%a!i menteri+mentrinya pada tangga! -1 4u!i 1/00 yang
diikuti $!eh partai !ainnya.
E. Berakhirnya kekuasaan ka%inet :
Nu menarik dukungan dan menterinya dari ka%inet sehingga keretakan da!am
ka%inetnya ini!ah yang memaksa A!i harus mengem%a!ikan mandatnya pada presiden.
KABINET B&RHAN&DDIN HARAHAP
"1- Agustus 1/00 H . Maret 1/0@&
A. #ipimpin A!eh : Burhanuddin Farahap
B. r$gram :
1. Mengem%a!ikan ke'i%a'aan pemerintah) yaitu mengem%a!ikan keper*ayaan
Angkatan #arat dan masyarakat kepada pemerintah.
-. Me!aksanakan pemi!ihan umum menurut ren*ana yang sudah ditetapkan dan
memper*epat ter%entuknya par!emen %aru
.. Masa!ah desentra!isasi) in5!asi) pem%erantasan k$rupsi
7. er(uangan pengem%a!ian Irian Barat
0. $!itik Ker(asama Asia+A5rika %erdasarkan p$!itik !uar negeri %e%as akti5.
9. Fasi! :
1. enye!enggaraan pemi!u pertama yang dem$kratis pada -/ Septem%er 1/00
"memi!ih angg$ta #R& dan 10 #esem%er 1/00 "memi!ih k$nstituante&.
Terdapat 31 partai p$!itik yang menda5tar tetapi hanya -3 partai yang !$!$s
se!eksi. Menghasi!kan 7 partai p$!itik %esar yang memper$!eh suara ter%anyak)
yaitu NI) N2) Masyumi) dan KI.
-. er(uangan #ip!$masi Menye!esaikan masa!ah Irian Barat dengan pem%u%aran
2ni Ind$nesia+Be!anda.
.. em%erantasan k$rupsi dengan menangkap para pe(a%at tinggi yang di!akukan
$!eh p$!isi mi!iter.
7. Ter%inanya hu%ungan antara Angkatan #arat dengan Ka%inet Burhanuddin.
0. Menye!esaikan masa!ah peristi'a -3 4uni 1/00 dengan mengangkat K$!$ne!
AF Nasuti$n se%agai Sta5 Angkatan #arat pada -D Akt$%er 1/00.
#. Kenda!a8 Masa!ah yang dihadapi :
Banyaknya mutasi da!am !ingkungan pemerintahan dianggap menim%u!kan
ketidaktenangan.
E. Berakhirnya kekuasaan ka%inet :
#engan %erakhirnya pemi!u maka tugas ka%inet Burhanuddin dianggap se!esai. emi!u
tidak menghasi!kan dukungan yang *ukup terhadap ka%inet sehingga ka%inetpun (atuh.
Akan di%entuk ka%inet %aru yang harus %ertanggung(a'a% pada par!emen yang %aru
pu!a.
KABINET ALI SASTROAMI3O7O II
"-1 Maret 1/0@ H 7 Maret 1/03& Ka%inet ini merupakan hasi! k$a!isi . partai yaitu NI)
Masyumi) dan N2.
A. #ipimpin A!eh : A!i Sastr$ami($y$
B. r$gram :
r$gram ka%inet ini dise%ut Ren*ana em%angunan Lima Tahun yang memuat pr$gram
(angka pan(ang) se%agai %erikut.
1. er(uangan pengem%a!ian Irian Barat
-. em%entukan daerah+daerah $t$n$mi dan memper*epat ter%entuknya angg$ta+
angg$ta #R#.
.. Mengusahakan per%aikan nasi% kaum %uruh dan pega'ai.
7. Menyehatkan perim%angan keuangan negara.
0. Me'u(udkan peru%ahan ek$n$mi k$!$nia! men(adi ek$n$mi nasi$na!
%erdasarkan kepentingan rakyat.
Se!ain itu pr$gram p$k$knya:
1. em%ata!an KMB)
-. emu!ihan keamanan dan keterti%an) pem%angunan !ima tahun) men(a!ankan
p$!itik !uar negeri %e%as akti5)
.. Me!aksanakan keputusan KAA.
9. Fasi! :
Mendapat dukungan penuh dari presiden dan dianggap se%agai titik t$!ak dari peri$de
p!anning and in,estment) hasi!nya ada!ah em%ata!an se!uruh per(an(ian KMB.
#. Kenda!a8 Masa!ah yang dihadapi :
1. Berk$%arnya semangat anti 9ina di masyarakat.
-. Mun*u! perg$!akan8keka*auan di daerah yang semakin menguat dan mengarah
pada gerakan sparatisme dengan pem%entukan de'an mi!iter seperti #e'an
Banteng di Sumatera Tengah) #e'an Ga(ah di Sumatera 2tara) #e'an Garuda
di Sumatra Se!atan) #e'an Lam%ung Mangkurat di Ka!imantan Se!atan) dan
#e'an Manguni di Su!a'esi 2tara.
.. Memun*aknya krisis di %er%agai daerah karena pemerintah pusat dianggap
menga%aikan pem%angunan di daerahnya.
7. em%ata!an KMB $!eh presiden menim%u!kan masa!ah %aru khususnya
mengenai nasi% m$da! pengusaha Be!anda di Ind$nesia. Banyak pengusaha
Be!anda yang men(ua! perusahaannya pada $rang 9ina karena memang
mereka!ah yang kuat ek$n$minya. Mun*u!!ah peraturan yang dapat me!indungi
pengusaha nasi$na!.
0. Tim%u!nya perpe*ahan antara Masyumi dan NI. Masyumi menghendaki agar
A!i Sastr$ami($y$ menyerahkan mandatnya sesuai tuntutan daerah) sedangkan
NI %erpendapat %ah'a mengem%a!ikan mandat %erarti meningga!kan asas
dem$krasi dan par!ementer.
E. Berakhirnya kekuasaan ka%inet :
Mundurnya se(um!ah menteri dari Masyumi mem%uat ka%inet hasi! emi!u I ini (atuh
dan menyerahkan mandatnya pada presiden.
KABINET D3&ANDA
" / Apri! 1/03+ 0 4u!i 1/0/&Ka%inet ini merupakan Iaken ka%inet yaitu ka%inet yang
terdiri dari para pakar yang ah!i da!am %idangnya. #i%entuk karena Kegaga!an
k$nstituante da!am menyusun 2ndang+undang #asar pengganti 22#S 1/01. Serta
ter(adinya pere%utan kekuasaan antara partai p$!itik.
A. #ipimpin A!eh : Ir. 4uanda
B. r$gram :
r$gramnya dise%ut an*a Karya sehingga sering (uga dise%ut se%agai Ka%inet Karya)
pr$gramnya yaitu :
1. Mem%entuk #e'an Nasi$na!
-. N$rma!isasi keadaan Repu%!ik Ind$nesia
.. Me!an*arkan pe!aksanaan em%ata!an KMB
7. er(uangan pengem%a!ian Irian 4aya
0. Mempergiat8memper*epat pr$ses em%angunan
Semua itu di!akukan untuk menghadapi perg$!akan yang ter(adi di daerah) per(uangan
pengem%a!ian Irian Barat) menghadapi masa!ah ek$n$mi serta keuangan yang sangat
%uruk.
9. Fasi! :
1. Mengatur kem%a!i %atas perairan nasi$na! Ind$nesia me!a!ui #ek!arasi
#(uanda) yang mengatur mengenai !aut peda!aman dan !aut terit$ria!. Me!a!ui
dek!arasi ini menun(ukkan te!ah ter*iptanya Kesatuan Wi!ayah Ind$nesia
dimana !autan dan daratan merupakan satu kesatuan yang utuh dan %u!at.
-. Ter%entuknya #e'an Nasi$na! se%agai %adan yang %ertu(uan menampung dan
menya!urkan pertum%uhan kekuatan yang ada da!am masyarakat dengan
presiden se%agai ketuanya. Se%agai titik t$!ak untuk menegakkan sistem
dem$krasi terpimpin.
.. Mengadakan Musya'arah Nasi$na! "Munas& untuk meredakan perg$!akan di
%er%agai daerah. Musya'arah ini mem%ahas masa!ah pem%angunan nasi$na!
dan daerah) pem%angunan angkatan perang) dan pem%agian 'i!ayah RI.
7. #iadakan Musya'arah Nasi$na! em%angunan untuk mengatasi masa!ah krisis
da!am negeri tetapi tidak %erhasi! dengan %aik.
#. Kenda!a8 Masa!ah yang dihadapi :
0. Kegaga!an Menghadapi perg$!akan di daerah se%a% perg$!akan di daerah
semakin meningkat. Fa! ini menye%a%kan hu%ungan pusat dan daerah men(adi
terham%at. Mun*u!nya pem%er$ntakan seperti RRI8ermesta.
@. Keadaan ek$n$mi dan keuangan yang semakin %uruk sehingga pr$gram
pemerintah su!it di!aksanakan. Krisis dem$krasi !i%era! men*apai pun*aknya.
3. Ter(adi peristi'a 9ikini) yaitu peristi'a per*$%aan pem%unuhan terhadap
residen Sukarn$ di depan erguruan 9ikini saat sedang menghadir pesta
sek$!ah tempat putra+purinya %ersek$!ah pada tangga! .1 N$,em%er 1/03.
eristi'a ini menye%a%kan keadaan negara semakin mem%uruk karena
mengan*am kesatuan negara.
E. Berakhirnya kekuasaan ka%inet :
Berakhir saat presiden Sukarn$ menge!uarkan #ekrit residen 0 4u!i 1/0/ dan
mu!ai!ah %a%ak %aru se(arah RI yaitu #em$krasi Terpimpin.
D. emi!u I di Ind$nesia tahun 1/00
a. Mengapa pemi!u di!aksanakan - ka!i ;
Karena pemi!u pertama yang di!angsungkan pada tahun 1/00 %ertu(uan untuk memi!ih
angg$ta+angg$ta #R dan K$nstituante. Sesuai tu(uannya) emi!u 1/00 ini di%agi
men(adi dua tahap) yaitu:
Tahap pertama ada!ah emi!u untuk memi!ih angg$ta MR. Tahap ini
dise!enggarakan pada tangga! -/ Septem%er 1/00) dan diikuti $!eh -/ partai p$!itik
dan indi,idu)
Tahap kedua ada!ah emi!u untuk memi!ih angg$ta K$nstituante. Tahap ini
dise!enggarakan pada tangga! 10 #esem%er 1/00.
%. artai apa yang men(adi pemenang emi!u ;
Lima %esar da!am emi!u ini ada!ah artai Nasi$na! Ind$nesia mendapatkan 03 kursi
MR dan 11/ kursi K$nstituante "--). persen&) Masyumi 03 kursi MR dan 11- kursi
K$nstituante "-1)/ persen&) Nahd!atu! 2!ama 70 kursi MR dan /1 kursi K$nstituante
"1D)7 persen&) artai K$munis Ind$nesia ./ kursi MR dan D1 kursi K$nstituante "1@)7
persen&) dan artai Syarikat Is!am Ind$nesia "-)D/ persen&.
/. Lengkapi ta%e! di %a'ah ini
ermasa!ahan en(e!asan
Sistem Kepartaian
K!asi5ikasi dan nama+nama partai
Tu(uan emi!u
Mu!ti partai.
artai Nasi$na! Ind$nesia
Masyumi
Nahd!atu! 2!ama
artai K$munis Ind$nesia
artai Syarikat Is!am Ind$nesia
arkind$
artai Kat$!ik mendapatkan
artai S$sia!is Ind$nesia
Ikatan endukung Kemerdekaan
Ind$nesia" IKI&
ergerakan Tar%iyah Is!amiyah "erti&
RN
artai Buruh
GS
RI
RI
Mur%a
Baperki
IR W$ngs$neg$r$
IR FaIairin
Gerina
ermai
artai ersatuan #ayak
artai ersatuan Tharikah Is!am "TI&
AK2I
ersatuan Rakyat #esa
Angkatan 9$munis Muda "A*$ma&
R. S$ed($n$ ra'ir$s$edars$
Memi!ih 'aki! rakyat untuk duduk di kursi
pemerintahan. Baik pemerintah daerah atau
pemerintah pusat.
Tahap pertama ada!ah emi!u untuk
memi!ih angg$ta MR. Tahap ini
dise!enggarakan pada tangga! -/
Waktu e!aksanaan
artai artai emenang emi!u
Septem%er 1/00) dan diikuti $!eh -/ partai
p$!itik dan indi,idu.
Tahap kedua ada!ah emi!u untuk memi!ih
angg$ta K$nstituante. Tahap ini
dise!enggarakan pada tangga! 10
#esem%er 1/00
artai Nasi$na! Ind$nesia mendapatkan 03
kursi MR dan 11/ kursi K$nstituante
"--). J&
Masyumi 03 kursi MR dan 11- kursi
K$nstituante "-1)/ J&
Nahd!atu! 2!ama 70 kursi MR dan /1
kursi K$nstituante "1D)7 J&
artai K$munis Ind$nesia ./ kursi MR
dan D1 kursi K$nstituante "1@)7 J&
artai Syarikat Is!am Ind$nesia dan
arkind$ mendapatkan D kursi "-)D/ J&
artai Kat$!ik mendapatkan @ kursi
"-)17J&
artai S$sia!is Ind$nesia 0 kursi "1)//J&
Ikatan endukung Kemerdekaan
Ind$nesia" IKI& dan ergerakan Tar%iyah
Is!amiyah "erti& mendapatkan 7 kursi
"1)-DJ&
RN) artai Buruh) GS) RI) RI)
Mur%a mendpatkan - kursi "1)@7J&
Baperki) IR W$ngs$neg$r$) IR
FaIairin) Gerina) ermai) artai ersatuan
#ayak) artai ersatuan Tharikah
Is!am "TI&) AK2I) ersatuan Rakyat
#esa) Angkatan 9$munis Muda "A*$ma&
dan R. S$ed($n$ ra'ir$s$edars$
mendapatkan 1 suara "1)73J&
11. 4e!askan k$ndisi p$!itik da!am negeri se!ama pemerintahan par!ementer) mengapa iter(adi
(atuh %angun ka%inet yang %erkuasa
Kakt$r Eang Menye%a%kan Seringnya Ter(adi ergantian Ka%inet ada Masa #em$krasi
Li%era!: ada tahun 1/01) sete!ah unitary dari Repu%!ik Ind$nesia Serikat "RIS& men(adi Negara
Kesatuan Repu%!ik Ind$nesia "NKRI&) Ind$nesia mu!ai menganut sistem #em$krasi Li%era!
dimana da!am sistem ini pemerintahan %er%entuk par!ementer sehingga perdana menteri
!angsung %ertanggung (a'a% kepada par!emen "#R& yang terdiri dari kekuatan+kekuatan partai.
Angg$ta #R %er(um!ah -.- $rang yang terdiri dari Masyumi "7/ kursi&) NI ".@ kursi&) SI "13
kursi&) KI "1. kursi&) artai Kath$!ik "/ kursi&) artai Kristen "0 kursi&) dan Mur%a "7 kursi&)
sedangkan sisa kursi di%agikan kepada partai+partai atau per$rangan) yang tak satupun dari
mereka mendapat !e%ih dari 13 kursi. Ini merupakan suatu struktur yang tidak men$pang suatu
pemerintahan+pemerintahan yang kuat) tetapi umumnya diyakini %ah'a struktur kepartaian
terse%ut akan disederhanakan apa%i!a pemi!ihan umum di!aksanakan.
Se!ama kurun 'aktu 1/01+1/0/ sering ka!i ter(adi pergantian ka%inet yang menye%a%kan
insta%i!itas p$!itik. ar!emen mudah menge!uarkan m$si tidak per*aya terhadap ka%inet sehingga
k$a!isi partai yang ada di ka%inet menarik diri dan ka%inet pun (atuh. Sementara Sukarn$ se!aku
residen tidak memi!iki kekuasaan se*ara rii! ke*ua!i menun(uk para 5$rmatur untuk mem%entuk
ka%inet+ka%inet %aru) suatu tugas yang sering ka!i me!i%atkan neg$siasi+neg$siasi yang rumit.
Ka%inet K$a!isi yang diharapkan dapat memperkuat p$sisi ka%inet dan dapat didukung penuh
$!eh partai+partai di par!emen ternyata tidak mengurangi panasnya persaingan pere%utan
kekuasaan antar e!ite p$!itik.
Semen(ak ka%inet Natsir) para 5$rmatur %erusaha untuk me!akukan k$a!isi dengan partai
%esar. #a!am ha! ini) Mas(umi dan NI. Mereka sadar %etu! %ah'a sistem ka%inet par!ementer
sangat %ergantung pada %asis dukungan di par!emen.
enye%a% ka%inet menga!ami (atuh %angun pada masa dem$krasi !i%era! ada!ah aki%at
ke%i(kaan+ke%i(akan yang da!am pandangan par!emen tidak menguntungkan Ind$nesia ataupun
dianggap tidak mampu meredam pem%er$ntakan+pem%er$ntakan di daerah. Sementara
ke%er!angsungan pemerintah sangat ditentukan $!eh dukungan di par!emen.
Sete!ah negara RI dengan 22#S 1/01 dan sistem #em$krasi Li%era! yang dia!ami rakyat
Ind$nesia se!ama hampir / tahun) maka rakyat Ind$nesia sadar %ah'a 22#S 1/01 dengan
sistem #em$krasi Li%era! tidak *$*$k) karena tidak sesuai dengan (i'a an*asi!a dan 22#
1/70. Akhirnya residen menganggap %ah'a keadaan ketatanegaraan Ind$nesia mem%ahayakan
persatuan dan kesatuan %angsa dan negara serta merintangi pem%angunan semesta %eren*ana
untuk men*apai masyarakat adi! dan makmurC sehingga pada tangga! 0 4u!i 1/0/ mengumumkan
dekrit mengenai pem%u%aran K$nstituante dan %er!akunya kem%a!i 22# 1/70 serta
tidak %er!akunya 22#S 1/01.
11. 4e!askan k$ndisi ek$n$mi se!ama pemerintahan par!ementer) dan uraikan ke%i(akan+
ke%i(akan ek$n$mi se!ama masa par!ementer
Ke5i$pan E#onomi Inone.ia Di Ma.a Demo#ra.i Par"emen/er
KEA#AAN EKANAMI IN#ANESIA MASA LIBERAL
Meskipun Ind$nesia te!ah merdeka tetapi K$ndisi Ek$n$mi Ind$nesia masih sangat %uruk.
2paya untuk mengu%ah stuktur ek$n$mi k$!$nia! ke ek$n$mi nasi$na! yang sesuai dengan (i'a
%angsa Ind$nesia %er(a!an tersendat+sendat.
Kakt$r yang menye%a%kan keadaan ek$n$mi tersendat ada!ah se%agai %erikut.
1. Sete!ah pengakuan kedau!atan dari Be!anda pada tangga! -3 #esem%er 1/7/) %angsa
Ind$nesia menanggung %e%an ek$n$mi dan keuangan seperti yang te!ah ditetapkan da!am
KMB. Be%an terse%ut %erupa hutang !uar negeri se%esar 1)0 Tri!iun rupiah dan utang da!am
negeri se(um!ah -)D Tri!iun rupiah.
-. #e5isit yang harus ditanggung $!eh emerintah pada 'aktu itu se%esar 0)1 Mi!iar.
.. Ind$nesia hanya menganda!kan satu (enis eksp$r terutama hasi! %umi yaitu pertanian dan
perke%unan sehingga apa%i!a permintaan eksp$r dari sekt$r itu %erkurang akan memuku!
perek$n$mian Ind$nesia.
7. $!itik keuangan emerintah Ind$nesia tidak di %uat di Ind$nesia me!ainkan diran*ang
$!eh Be!anda.
0. emerintah Be!anda tidak me'arisi ni!ai+ni!ai yang *ukup untuk mengu%ah sistem
ek$n$mi k$!$nia! men(adi sistem ek$n$mi nasi$na!.
@. Be!um memi!iki penga!aman untuk menata ek$n$mi se*ara %aik) %e!um memi!iki tenaga
ah!i dan dana yang diper!ukan se*ara memadai.
3. Situasi keamanan da!am negeri yang tidak menguntungkan %erhu%ung %anyaknya
pem%er$ntakan dan gerakan sparatisisme di %er%agai daerah di 'i!ayah Ind$nesia.
D. Tidak sta%i!nya situasi p$!itik da!am negeri mengaki%atkan penge!uaran pemerintah untuk
$perasi+$perasi keamanan semakin meningkat.
/. Ka%inet ter!a!u sering %erganti menye%a%akan pr$gram+pr$gram ka%inet yang te!ah
diren*anakan tidak dapat di!aksanakan) sementara pr$gram %aru mu!ai diran*ang.
11. Angka pertum%uhan (um!ah penduduk yang %esar.
Masa!ah (angka pendek yang harus dihadapi pemerintah ada!ah :
1. Mengurangi (um!ah uang yang %eredar
-. Mengatasi Kenaikan %iaya hidup.
Sementara masa!ah (angka pan(ang yang harus dihadapi ada!ah :
1. ertam%ahan penduduk dan tingkat kese(ahteraan penduduk yang rendah
KEBI4AKAN EMERINTAF 2NT2K MENGATASI MASALAF EKANAMI MASA
LIBERAL
Kehidupan ek$n$mi Ind$nesia hingga tahun 1/0/ %e!um %erhasi! dengan %aik dan tantangan
yang menghadangnya *ukup %erat. 2paya pemerintah untuk memper%aiki k$ndisi ek$n$mi
ada!ah se%agai %erikut.
1. Gunting Sya5ruddin
Ke%i(akan ini ada!ah em$t$ngan ni!ai uang "sanering&. 9aranya mem$t$ng semua uang yang
%erni!ai Rp. -)01 ke atas hingga ni!ainya tingga! setengahnya.
Ke%i(akan ini di!akukan $!eh Menteri Keuangan Sya5ruddin ra'iranegara pada masa
pemerintahan RIS. Tindakan ini di!akukan pada tangga! -1 Maret 1/01 %erdasarkan SK Menteri
N$m$r 1 2 tangga! 1/ Maret 1/01
Tu(uannya untuk menanggu!angi de5isit anggaran se%esar Rp. 0)1 Mi!iar.
#ampaknya rakyat ke*i! tidak dirugikan karena yang memi!iki uang Rp. -)01 ke atas hanya
$rang+$rang ke!as menengah dan ke!as atas. #engan ke%i(akan ini dapat mengurangi (um!ah
uang yang %eredar dan pemerintah mendapat keper*ayaan dari pemerintah Be!anda dengan
mendapat pin(aman se%esar Rp. -11 (uta.
-. Sistem Ek$n$mi Gerakan Benteng
Sistem ek$n$mi Gerakan Benteng merupakan usaha pemerintah Repu%!ik Ind$nesia untuk
mengu%ah struktur ek$n$mi yang %erat se%e!ah yang di!akukan pada masa Ka%inet Natsir yang
diren*anakan $!eh Sumitr$ 4$y$hadikusum$ "menteri perdagangan&. r$gram ini %ertu(uan untuk
mengu%ah struktur ek$n$mi k$!$nia! men(adi struktur ek$n$mi nasi$na! "pem%angunan ek$n$mi
Ind$nesia&. r$gramnya :
Menum%uhkan ke!as pengusaha dika!angan %angsa Ind$nesia.
ara pengusaha Ind$nesia yang %erm$da! !emah per!u di%eri kesempatan untuk %erpartisipasi
da!am pem%angunan ek$n$mi nasi$na!.
ara pengusaha Ind$nesia yang %erm$da! !emah per!u di%im%ing dan di%erikan %antuan kredit.
ara pengusaha pri%umi diharapkan se*ara %ertahap akan %erkem%ang men(adi ma(u.
Gagasan Sumitr$ ini dituangkan da!am pr$gram Ka%inet Natsir dan r$gram Gerakan Benteng
dimu!ai pada Apri! 1/01. Fasi!nya se!ama . tahun "1/01+1/0.& !e%ih kurang 311 perusahaan
%angsa Ind$nesia menerima %antuan kredit dari pr$gram ini. Tetapi tu(uan pr$gram ini tidak
dapat ter*apai dengan %aik meskipun %e%an keuangan pemerintah semakin %esar. Kegaga!an
pr$gram ini dise%a%kan karena :
ara pengusaha pri%umi tidak dapat %ersaing dengan pengusaha n$n pri%umi da!am kerangka
sistem ek$n$mi !i%era!.
ara pengusaha pri%umi memi!iki menta!itas yang *enderung k$nsumti5.
ara pengusaha pri%umi sangat tergantung pada pemerintah.
ara pengusaha kurang mandiri untuk mengem%angkan usahanya.
ara pengusaha ingin *epat mendapatkan keuntungan %esar dan menikmati *ara hidup me'ah.
ara pengusaha menya!ahgunakan ke%i(akan dengan men*ari keuntungan se*ara *epat dari kredit
yang mereka per$!eh.
#ampaknya pr$gram ini men(adi sa!ah satu sum%er de5isit keuangan. Be%an de5isit anggaran
Be!an(a pada 1/0- se%anyak . Mi!iar rupiah ditam%ah sisa de5isit anggaran tahun se%e!umnya
se%esar 1)3 mi!iar rupiah. Sehingga menteri keuangan 4usu5 Wi%is$n$ mem%erikan %antuan
kredit khususnya pada pengusaha dan pedagang nasi$na! dari g$!$ngan ek$n$mi !emah sehingga
masih terdapat para pengusaha pri%umi se%agai pr$dusen yang dapat menghemat de,isa dengan
mengurangi ,$!ume imp$r.
.. Nasi$na!isasi #e 4a,as*he Bank
Seiring meningkatnya rasa nasi$na!isme maka pada akhir tahun 1/01 pemerintah Ind$nesia
me!akukan nasi$na!isasi #e 4a,as*he Bank men(adi Bank Ind$nesia. A'a!nya terdapat peraturan
%ah'a mengenai pem%erian kredi tharus dik$nsu!tasikan pada pemerintah Be!anda. Fa! ini
mengham%at pemerintah da!am men(a!ankan ke%i(akan ek$n$mi dan m$neter.
Tu(uannya ada!ah untuk menaikkan pendapatan dan menurunkan %iaya eksp$r) serta me!akukan
penghematan se*ara drastis.
eru%ahan mengenai nasi$na!isasi #e 4a,as*he Bank men(adi Bank Ind$nesia se%agai %ank
sentra! dan %ank sirku!asi diumumkan pada tangga! 10 #esem%er 1/01 %erdasarkan 2ndang+
undang N$. -7 tahun 1/01.
7. Sistem Ek$n$mi A!i+Ba%a
Sistem ek$n$mi A!i+Ba%a diprakarsai $!eh IskaL T($kr$hadisur($ "mentri perek$n$mian ka%inet
A!i I&. Tu(uan dari pr$gram ini ada!ah
M 2ntuk mema(ukan pengusaha pri%umi.
M Agar para pengusaha pri%umi Beker(asama mema(ukan ek$n$mi nasi$na!.
M ertum%uhan dan perkem%angan pengusaha s'asta nasi$na! pri%umi da!am rangka mer$m%ak
ek$n$mi k$!$nia! men(adi ek$n$mi nasi$na!.
M Mema(ukan ek$n$mi Ind$nesia per!u adanya ker(asama antara pengusaha pri%umi dan n$n
pri%umi.
A!i digam%arkan se%agai pengusaha pri%umi sedangkan Ba%a digam%arkan se%agai pengusaha
n$n pri%umi khususnya 9ina.
e!aksanaan ke%i(akan A!i+Ba%a)
engusaha pri%umi di'a(i%kan untuk mem%erikan !atihan+!atihan dan tanggung (a'a% kepada
tenaga+tenaga %angsa Ind$nesia agar dapat menduduki (a%atan+(a%atan sta5.
emerintah menyediakan kredit dan !isensi %agi usaha+usaha s'asta nasi$na!
emerintah mem%erikan per!indungan agar mampu %ersaing dengan perusahaan+perusahaan
asing yang ada.
r$gram ini tidak dapat %er(a!an dengan %aik se%a%:
engusaha pri%umi kurang penga!aman sehingga hanya di(adikan a!at untuk mendapatkan
%antuan kredit dari pemerintah. Sedangkan pengusaha n$n pri%umi !e%ih %erpenga!aman da!am
memper$!eh %antuan kredit.
Ind$nesia menerapkan sistem Li%era! sehingga !e%ih mengutamakan persaingan %e%as.
engusaha pri%umi %e!um sanggup %ersaing da!am pasar %e%as.
0. ersaingan Kinansia! Ek$n$mi "Kinek&
ada masa Ka%inet Burhanudin Farahap dikirim de!egasi ke 4ene'a untuk merundingkan
masa!ah 5inansia!+ek$n$mi antara pihak Ind$nesia dengan pihak Be!anda. Misi ini dipimpin $!eh
Anak Agung Gede Agung. ada tangga! 3 4anuari 1/0@ di*apai kesepakatan ren*ana persetu(uan
Kinek) yang %erisi :
ersetu(uan Kinek hasi! KMB di%u%arkan.
Fu%ungan Kinek Ind$nesia+Be!anda didasarkan atas hu%ungan %i!atera!.
Fu%ungan Kinek didasarkan pada 2ndang+undang Nasi$na!) tidak %$!eh diikat $!eh per(an(ian
!ain antara kedua %e!ah pihak.
Fasi!nya pemerintah Be!anda tidak mau menandatangani) sehingga Ind$nesia mengam%i!
!angkah se*ara sepihak. Tangga! 1. Ke%ruari1/0@) Ka%inet Burhanuddin Farahap me!akukan
pem%u%aran 2ni Ind$nesia+Be!anda se*ara sepihak.
Tu(uannya untuk me!epaskan diri dari keterikatan ek$n$mi dengan Be!anda. Sehingga) tangga! .
Mei 1/0@) akhirnya residen Sukarn$ menandatangani undang+undang pem%ata!an KMB.
#ampaknya :
Banyak pengusaha Be!anda yang men(ua! perusahaannya) sedangkan pengusaha pri%umi %e!um
mampu mengam%i! a!ih perusahaan Be!anda terse%ut.
@. Ren*ana em%angunan Lima Tahun "RLT&
Masa ker(a ka%inet pada masa !i%era! yang sangat singkat dan pr$gram yang si!ih %erganti
menim%u!kan ketidaksta%i!an p$!itik dan ek$n$mi yang menye%a%kan ter(adinya kemer$s$tan
ek$n$mi) in5!asi) dan !am%atnya pe!aksanaan pem%angunan.
r$gram yang di!aksanakan umumnya merupakan pr$gram (angka pendek) tetapi pada masa
ka%inet A!i Sastr$ami($y$ II) pemerintahan mem%entuk Badan eren*anaan em%angunan
Nasi$na! yang dise%ut Bir$ eran*ang Negara. Tugas %ir$ ini meran*ang pem%angunan (angka
pan(ang. Ir. 4uanda diangkat se%agai menteri peran*ang nasi$na!. Bir$ ini %erhasi! menyusun
Ren*ana em%angunan Lima Tahun "RLT& yang ren*ananya akan di!aksanakan antara tahun
1/0@+1/@1 dan disetu(ui #R pada tangga! 11 N$,em%er 1/0D. Tahun 1/03 sasaran dan pri$ritas
RLT diu%ah me!a!ui Musya'arah Nasi$na! em%angunan "Munap&. em%iayaan RLT
diperkirakan 1-)0 mi!iar rupiah.
RLT tidak dapat %er(a!an dengan %aik dise%a%kan karena :
Adanya depresi ek$n$mi di Amerika Serikat dan Er$pa Barat pada akhir tahun 1/03 dan a'a!
tahun 1/0D mengaki%atkan eksp$r dan pendapatan negara mer$s$t.
er(uangan pem%e%asan Irian Barat dengan me!akukan nasi$na!isasi perusahaan+perusahaan
Be!anda di Ind$nesia menim%u!kan ge($!ak ek$n$mi.
Adanya ketegangan antara pusat dan daerah sehingga %anyak daerah yang me!aksanakan
ke%i(akan ek$n$minya masing+masing.
3. Musya'arah Nasi$na! em%angunan
Masa ka%inet 4uanda ter(adi ketegangan hu%ungan antara pusat dan daerah. Masa!ah terse%ut
untuk sementara 'aktu dapat teratasi dengan Musaya'araah Nasi$na! em%angunan "Munap&.
Tu(uan diadakan Munap ada!ah untuk mengu%ah ren*ana pem%angunan agar dapat dihasi!kan
ren*ana pem%angunan yang menye!uruh untuk (angka pan(ang. Tetapi tetap sa(a ren*ana
pem%angunan terse%ut tidak dapat di!aksanakan dengan %aik karena :
Adanya kesu!itan da!am menentukan ska!a pri$ritas.
Ter(adi ketegangan p$!itik yang tak dapat diredakan.
Tim%u! pem%er$ntakan RRI8ermesta.
Mem%utuhkan %iaya %esar untuk menumpas pem%er$ntakan RRI8 ermesta sehingga
meningkatkan de5isit Ind$nesia.
Memun*aknya ketegangan p$!itik Ind$nesia+ Be!anda menyangkut masa!ah Irian Barat men*apai
k$n5r$ntasi %ersen(ata.
1-. Mengapa #e'an K$nstitusi gaga! mem%uat 22# yang %aru ;
Kegaga!an K$nstituante untuk mem%entuk 22# dise%a% kan karena K$nstituante tidak
pernah men*apai suara Lu$rum atau -8. suara) untuk men*apai keputusan seperti yang
ditentukan da!am 22#S 1/01. Fa! ini ter(adi karena ada per%edaan pendapat yang sangat ta(am
antara g$!$ngan Is!am dan g$!$ngan nasi$na!is yang tidak dapat dipertemukan.