Perihal : Intensifikasi Pengawasan Masyarakat.

Dalam rangkan mewujudkan pemerintahan yang baik (Good

Governance), maka disamping perlunya penataan dan
koordinasi pelaksanaan tugas-tugas operasional Aparat
Pengawasan Fungsional (BPKP, Bawasda,) perlu segera
dilakukan intensiikasi penanganan pengaduan masyarakat
!aranya sebagai berikut "
#$ P%&A'A' P%'(A)A*A' +A*,A&AKA- ()A*+A*)
)anmas berungsi sebagai sarana untuk "
.$ *ebagai barometer untuk mengukur dan mengetahui
keper!ayaan publik terhadap kinerja aparatur
pemerintah$
/$ +emberikan koreksi se!ara mendasar atas ke!enderu
ngan sikap, !ara berikir dan perilaku pejabat birokrasi
yang menyimpang$
0$ +emberikan masukan-masukan yang bermanaat seka
ligus mendinamisasi ungsi-ungsi perumusan
kebijakan, peren!anaan, penganggaran, pelaksanaan,
laporan pertanggungjawaban dan pengawasan internal
maupun ungsional (sebagai se!ond opinion)$
Dengan demikian sasaran utama penangan )asmas, perlu
diarahkan untuk "
.$ +enumbuhkembangkan partisipasi masyarakat dalam
pembangunan 1 kontrol sosial , sekaligus mengeliminasi
kemungkinan timbulnya tindakan destrukti dan main
hakim sendiri$
/$ +embangun !itra aparat pemerintah yang bersih,
proessional dan bertanggung jawab$
0$ +enegakkan hukum dan keadilan se!ara tertib dan
proporsional$
2$ +embangun sensiti3itas ungsi-ungsi manajerial para
pejabat pemerintah di semua jenjang birokrasi
pemerintah termasuk B4+'5B4+D$
6$ +emperbaiki kelemahan-kelemahan dalam
pengorganisasian, metode kerja dan ketatalaksanaan
birokrasi pemerintah, khususnya bidang pelayanan
masyarakat$
7$ +enggiatkan dan mendinamisasikan pelaksaan aparat
pengawasan ungsional$
##$ K%'DA8A P%8AK*A'AA' P%'(A)A*A'
+A*,A&AKA-
Beberapa kendala yang dapat menghambat atau
mengurangi eekti3itas )asmas, terutama adalah "
.$ 8uas dan kompleksnya !akupan kegiatan birokrasi
pemerintah yang tersebar di seluruh pelosok tanah
air, sehingga tidak mungkin ditangani se!ara
sentralistis$
/$ kurangnya perlindungan hukum bagi pelapor dari
an!aman pejabat terlapor maupun kemungkinan
terjadinya pemerasan oleh aparat pemeriksa terhadap
pejabat terlapor$
0$ Adanya ke!enderungan Pimpinan instansi pemerintah
melindungi aparat di jajaran instansinya agar
kelihatan bersih, sehingga terjadi solidaritas negati
dan laporan AB*$
2$ Kurangnya kesadaran, pemahaman terhadap arti,
makna, urgensi serta manaat )A*+A* dari
sebagian besar aparatur pemerintah, sehingga kurang
peduli dan tidak peka terhadap aspirasi serta keluhan
masyarakat$
6$ 9ara berikir dan bertindak yang ormalistis dan rutin,
disertai arogansi kekuasaan, sehingga !enderung
sering mempersoniikasikan dirinya sebagai penguasa
dengan pertimbangan-pertimbangan subyekti dan
berlindung pada wewenang administrati yang tidak
terukur$
7$ Kurangnya konsistensi dan transparansi dalam
penegakan hukum, sehingga tidak tuntas$
:$ Belum adanya garis kebijaksanaan 5 pedoman yang
jelas dan memadai dalam menangani pegawasan
masyarakat dalam jajaran birokrasi pemerintah$
###$ P;8A P%'A(A'A' P%'(AD4A' +A*,A&AKA-
Kelemahan Penanganan *ekarang "
.$ Kasus yang dilaporkan disalurkan ke instansi atau
daerah yang bersangkutan untuk ditindak lanjuti$
Daerah atau #nstansi pada umumnya bersikap
melindungi !itra aparatnya, sehingga !enderung
menyangkal laporan masyarakat$ (penelitian yang
pernah dilakukan menunjukan laporan kasus yang
sudah disangkal oleh instansi terlapor, ternyata
mengandung kebenaran, artinya laporan masyarakat
yang benar )$
/$ Proses penanganannya menjadi sangat lambat
sehingga pelapor merasa tidak banyak menaatnya
melaporkan kasus kepada pemerintah$ (barangkali ini
yang mendorong masyarakat !enderung
menyelesaikan sendiri soal yang dianggapnya
melanggar rasa keadilan)$
#<$ &%'9A'A +%'#'(KA-KA' -#'DAK 8A'=4-
8AP;&A' +A*,A&AKA-
.$ Agar para pimpinan #nstansi menugaskan unit
pegawasan untuk menangani pengaduan masyarakat,
khususnya yang disalurkan melalui -P 6>>>$ Agar
hasil pemeriksaan serta rindak lanjutnya segera
dilaporkan kepada pimpinan instansi yang
bersangkutan dan +eneg PA'$
/$ 4ntuk kasus yang dipandang !ukup penting, +eneg
PA' akan menugaskan pejabat -P 6>>> ke Daerah
atau #nstansi terlapor untuk bersama aparat
pengawas setempat melakukan penelitian atas
kebenaran laporan masyarakat$
0$ Penelitian dilakukan pihak terkait guna men!ari
inormasi dan bukti-bukti tambahan$
2$ *elanjutnya, tim akan memberikan pandangannya
kepada +eneg PA', atas temuan kunjungan tersebut
dan selajutnya +eneg PA' akan meminta perhatian
pimpinan Daerah atau #nstansi yang bersangkutan
agar persoalannya ditangani se!ara administrati3e
atau apabila diperkirakan telah terjadi tindak pidana,
kasus diteruskan ke aparat penegak hukum$