PERANAN ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN DALAM

MENINGKATKAN KINERJA PEGAWAI

DI PUSKESMAS SAKO
SKRIPSI
Memenuhi sebagian persyaratan
mencapai derajat Sarjana Sosial (S.sos)

Disusun Oleh :
MARLINA KOSIM
10.11.118

SEKOLAH TINGGI ILMU ADMINISTRASI (STIA)

SATYA NEGARA PALEMBANG
2014

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI

PERANAN ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN DALAM
MENINGKATKAN KINERJA PEGAWAI
DI PUSKESMAS SAKO

Disusun Oleh :
NAMA

: MARLINA KOSIM

NIM

: 10.11.118

Palembang,

Mei 2014

Pembimbing Utama (I),

Pembimbing Pembantu (II),

M. Sattarudin, S.Sos,M.Si

Dr. M. Zawawi, M.Pd

Mengetahui,
Ketua STIA Satya Negara

Ketua Jurusan STIA Satya Negara

Rohmial ,SE, M.Si

H. Suparman, S.Sos, S.Pd.I,. M.Si

SEKOLAH TINGGI ILMU ADMINISTRASI (STIA)

SATYA NEGARA PALEMBANG
2014
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Dia memberikan hikmah (ilmu yang berguna)
kepada siapa yang dikehendaki-Nya.
Barang siapa yang mendapat hikmah itu
Sesungguhnya ia telah mendapat kebajikan yang banyak.
ii

Dan tiadalah yang menerima peringatan

melainkan orang- orang yang berakal.
(Q.S. Al-Baqarah: 269)

Alhamdulllahirabbilalamin. Alhamdulllahirabbil alamin.

Alhamdulllahirabbil alamin.
Akhirnya aku sampai ke tiik ini,
sepercik keberhasilan yang Engkau hadiahkan padaku ya Rabb
Tak henti-hentinya aku mengucap syukur pada_Mu ya Rabb
Serta shalawat dan salam kepada idola ku Rasulullah SAW dan para sahabat yang
mulia
Semoga sebuah karya mungil ini menjadi amal shaleh bagiku dan menjadi
kebanggaan
bagi keluargaku tercinta

Ku persembahkan karya mungil ini

Ayahanda Kosim dan Ibunda Murbia
Suami tersayang Hendary dan Anak-anaku Miftahhul Jannah, Muhammad
Ridho dan M.Ar-Rosyid Radho
Teman-teman STIA SATYA NEGARA
Serta Dosen dan Staf STIA Satya Negara
Terkhusus pembimbing M. Sattarudin, S.Sos,M.Si, Dr. M. Zawawi, M.Pd
terimakasih atas bimbingannya
Pimpinan dan staf Puskesmas Sako Palembang

HALAMAN PENGESAHAN KOMISI PENGUJI

PERANAN ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN DALAM
MENINGKATKAN KINERJA PEGAWAI
DI PUSKESMAS SAKO

iii

Disusun Oleh :
NAMA
NIM

: MARLINA KOSIM
: 10.11.118

Telah dipertahankan didepan Komisi Penguji

Pada Tanggal :
KOMISI PENGUJI
NO

NAMA DOSEN

TIM PENGUJI

1
2
3

TANDA TANAGN

Ketua
Anggota
Anggota
Skripsi ini telah diterima

Sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh Gelar Sarjana Sosial (S.Sos)

Palembang,
2014
Menyetujui
Ketua Jurusan STIA Satya Negara

H. Suparman, S. Sos., M.Si

SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini,
Nama
NIM
Jurusan
Judul Skripsi

: MARLINA KOSIM
: 10.11.118
: Adminitrasi Negara
: Peranan Administrasi Kepegawaian Dalam Meningkatkan
kinerja Pegawai Di Puskesmas Sako

iv

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi ini hasil karya saya sendiri. Apabila
ternyata skripai tersebut dikemudian hari terbukti secara jelas dan nyata bukan
bukan merupakan hasil kerja saya, saya bersedia diberi sanksi oleh Sekolah
Tinggi Ilmu Administrasi Negara Palembang dalam bentuk pencopotan /
pembatalan gelar akademik saya
Demikian pernyataan ini saya buat dalam keadaan sadar dan tidak
dipaksakan.

Palembang,

Mei 2014

Yang Menyatakan

MARLINA KOSIM
10.11.118

KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadiran Allah SWT, atas berkat rahmat
darinya penulis dapat menyelesaikan Skripsi dengan judul Peranan Administrasi
Kepegawaian Dalam Meningkatkan kinerja Pegawai Di Puskesmas Sako.
Palembang Penulisan Skripsi ini disusun sebagai syarat menempuh ujian guna
v

mencapai gelar sarjana pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara pada
Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi (STIA) Satya Negara Palembang.
Selesainya Skripsi ini dengan tepat waktu, penulis mengucapkan terima
kasih kepada Bapak M. Sattarudin, S.Sos, M.Si selaku Pembimbing I dan Bapak
Dr. M.Zawawi, M.Pd selaku Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan
selama penulisan Skripsi ini.
Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Zulkani Effendi, S.Kom, M.Si selaku Ketua Yayasan,
2. Ibu Rohmial, SE, M.Si selaku Ketua STIA Satya Negara
3. Bapak Supardi, S.Sos, M.Si selaku Pembantu Ketua I
4. Bapak H. Suparman, S.Sos, S.Pd.I, M.Si selaku Ketua Jurusan
yang telah memberikan kemudahan dalam pengurusan administrasi penulisan
Skripsi ini.
Berikut yang tak kalah pentingnya, penulis juga mengucapkan terima
kasih kepada seluruh staff Puskesmas Sako Palembang yang telah memberikan
kemudahan dalam pengumpulan data, serta pihak lain yang telah memberikan
bantuannya sehingga Skripsi ini dapat penulis selesaikan.
Penulis berharap Skripsi ini bermanfaat bagi penulis pribadi maupun STIA
Satya Negara Palembang serta Puskesmas Sako Palembang.

Palembang, Mei 2014

Penulis,

vi

Marlina Kosim

ABSTRAK
Marlina Kosim, tahun 2014, judul Peranan Administrasi Kepegawaian dalam
meningkatkan kinerja Pegawai di Puskesmas Sako Palembang. jurusan
Adminitrasi Negara pada Sekolah Tinggi Adminitrasi Negara (STIA) Satya
Negara Palembang, Pembimbing Utama (1) M. Sattarudin, S.Sos, M.Si dan
Pembimbing Pembantu (II) Dr. M. Zawawi, M.Pd
Administrasi kepegawaian mempunyai peranan yang sangat penting dalam
suatu organisasi dan merupakan suatu hal yang sangat menentukan dalam
pencapaian suatu tujuan yang ditetapkan sebelumnya. Kinerja pegawai merupakan
hal yang sangat penting dalam proses kelayakan pegawai khususnya di Puskesmas
vii

Sako Palembang seperti penerapan dan pengsosialisasian sistem perencanaan

kerja pada administrasi kepegawaian, sehingga pegawai kurang memahami dan
mengerti sasaran ataupun tujuan yang ingin dicapai. Kurangnya pembinaan dan
pengerahan pegawai, sehingga masih banyak pegawai yang kurang mematuhi
ketentuan jam kerja sebagaimana mestinya, sedangkan metode-metode penelitian
yang digunakan penulis adalah metode deskriptif, dengan mengklasifikasikan,
sehingga memperoleh data yang akurat dan gambaran yang jelas.
Tehnik analisa yang dipergunakan adalah analisa kualitatif. Di dalam
pelaksanaan administrasi kepegawaian harus ada unsur-unsur, fungsi dan sistem
terarah di dalam pencapaian hasil kerja yang maksimal sebagai badan atau instansi
penyelenggara pemerintahan dan pelayanan publik. Peningkatan sistem
administrasi kepegawaian dipengaruhi berbagai macam faktor, dalam peningkatan
mutu dan kualitas kerja yaitu kebijakan pemerintah yang meliputi aspek
kemanusiaan dan aspek kebijakan atau tindakan yang diambil dalam pelaksanaan
sistim administrasi kepegawaian. Berdasarkan hasil penelitian dinyatakan bahwa
peran administrasi sangat mempengaruhi dalam meningkatkan kinerja pegawai
khususnya di Puskesmas Sako Palembang
Kata kunci : Administrasi, pegawai, kinerja

DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL......................................................................................

HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................

ii

HALAMAN PERSEMBAHAN....................................................................

iii

HALAMAN PENGESAHAN KOMISI PENGUJI....................................

iv

SURAT PERNYATAAN..............................................................................

viii

KATA PENGANTAR...................................................................................

vi

ABSTRAK......................................................................................................

viii

DAFTAR ISI..................................................................................................

ix

DAFTAR TABEL .........................................................................................

xii

BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang..........................................................................

1.2 Rumusan Masalah.....................................................................

1.3 Tujuan Penelitian.......................................................................

1.4 Manfaat Penelitian.....................................................................

BAB II LANDASAN TEORI

2.1 Peranan.......................................................................................

2.2 Administrasi...............................................................................

2.3 Administrasi Kepegawaian........................................................

2.4 Pegawai.....................................................................................

15

2.5 Peranan Administrasi Kepegawaian..........................................

16

2.6 Kinerja.......................................................................................

19

2.7 Kerangka Pemikiran...................................................................

20

BAB III PROSEDUR PENELITIAN

3.1 Metode Penelitian......................................................................

22

3.2 Definisi Konsep.........................................................................

22

3.3 Definisi Operasional..................................................................

23

3.4 Informan Penelitian...................................................................

23

ix

3.5 Teknik Pengumpulan Data........................................................

24

3.6 Teknik Analisa Data..................................................................

25

3.7 Jadwal Kerja..............................................................................

25

BAB IV GAMBARAN UMUM

4.1 Sejarah Puskesmas Sako Palembang.........................................

27

4.2 Stuktur Organisasi Puskesmas Sako Palembang.......................

35

4.3 Tugas dan fungsi.......................................................................

37

BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

5.1 Hasil Penelitian..........................................................................

44

5.2 Faktor yang menghambat adminitrasi kepegawaian

dalam meningkatkan kinerja di Puskesmas Sako Palembang. .

48

5.3 Pembahasan...............................................................................

43

1.Peranan Administrasi Kepegawaian di Puskesmas

Sako PAlembang ...................................................................

50

2.Faktor penghambat Adminitrasi Kepegawaian

dalam meningkatkan kinerja di Puskesmas Sako Palembang

51

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN

6.1 Simpulan....................................................................................

53

6.2 Saran .........................................................................................

53

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

DAFTAR TABEL
TABEL 1 Operasional Variabel......................................................................

21

TABEL 2 Informan Penelitian........................................................................

23

TABEL 3 Jadwal Kerja...................................................................................

24

xi

xii