ISSN : 2086-4949

KINERJA PERDAGANGAN KOMODITAS PERTANIAN

VOLUME 4 NOMOR 1 TAHUN 2013

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian Kementerian Pertanian

2013

2013

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1

ii

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1

2013

KINERJA PERDAGANGAN KOMODITAS PERTANIAN

Volume 4 Nomor 1 Tahun 2013

Ukuran Buku : 10,12 inci x 7,17 inci (B5)

Jumlah Halaman :

131 halaman

Penasehat : Ir. M. Tassim Billah, MSc

Penyunting :

Ir. Sabarella, MSi. Ir. Dewa N. Cakrabawa, MM.

Naskah :

Sri Wahyuningsih, S.Si Ir. Wieta B. Komalasari, M.Si. Ir. Efi Respati,MSi Ir. Noviati, M.Si Widyawati Rinawati, SE

Design dan Layout :

Heri Dwi Martono Heruwaty

Diterbitkan oleh :

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian Kementerian Pertanian

2013

Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

iii

2013

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1

iv

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1

2013

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya sehingga publikasi “Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Volume 4 Nomor 1 Tahun 2013” telah diselesaikan. Publikasi ini merupakan salah satu output dari Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian dalam mengemban visi dan misinya dalam mempublikasikan baik data sektor pertanian maupun hasil analisis datanya. Publikasi Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Tahun 2013 merupakan publikasi lanjutan dari tahun sebelumnya yang secara rutin terdiri dari 2 (dua) nomor publikasi. Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Volume 4 Nomor 1 Tahun 2013 memuat gambaran umum kinerja perdagangan sektor pertanian secara umum serta analisis kinerja perdagangan komoditas BERAS, JAGUNG, JAGUNG, GULA PASIR dan KARET. Publikasi ini menyajikan keragaan data series masing-masing komoditas secara nasional dan internasional selama 5 tahun terakhir serta dilengkapi dengan hasil analisis indeks spesialisasi perdagangan-analisis daya saing, indeks keunggulan komperatif serta analisis lainnya untuk masing-masing komoditas pertanian. Publikasi ini disajikan tidak hanya dalam bentuk hard copy namun juga dalam bentuk soft copy (CD) dan dapat dengan mudah diperoleh atau diakses melalui website Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian yaitu http://www.deptan.go.id/pusdatin/. Dengan diterbitkannya publikasi ini diharapkan para pembaca dapat memperoleh gambaran tentang keragaan dan analisis kinerja perdagangan masing-masing komoditas strategis pertanian secara lebih lengkap dan menyeluruh. Kepada semua pihak yang telah terlibat dalam penyusunan publikasi ini, kami ucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya. Kritik dan saran dari segenap pembaca sangat diharapkan guna dijadikan dasar penyempurnaan dan perbaikan untuk penerbitan publikasi berikutnya.

Jakarta, Agustus 2013 Kepala Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian,

Ir. M. Tassim Billah, M.Sc. NIP. 19570725.198203.1.002

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

v

2013

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1

vi

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1

2013

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR			v
DAFTAR	ISI		vii
DAFTAR	TABEL		ix
DAFTAR	GAMBAR		xi
DAFTAR	LAMPIRAN		xv
BAB I. PENDAHULUAN			1
1.1. LATAR BELAKANG			1
1.2. METODOLOGI			2
BAB II. GAMBARAN UMUM KINERJA PERDAGANGAN			9
2.1. PERKEMBANGAN NERACA PERDAGANGAN SEKTOR PERTANIAN			10
2.2. PERKEMBANGAN NERACA PERDAGANGAN SUB SEKTOR
PERTANIAN			12
2.3.GAMBARAN UMUM KINERJA PERDAGANGAN KOMODITAS PERTANIAN			15
BAB III. KINERJA PERDAGANGAN BERAS			21
3.1. SENTRA PRODUKSI BERAS			21
3.2. KERAGAAN HARGA PADI/BERAS			22
3.3. KERAGAAN KINERJA PERDAGANGAN BERAS			27
3.4. ANALISIS KINERJA PERDAGANGAN BERAS			40
BAB IV. KINERJA PERDAGANGAN JAGUNG			43
4.1. SENTRA PRODUKSI JAGUNG			43
4.2. KERAGAAN		HARGA JAGUNG	44
4.3. KERAGAAN KINERJA PERDAGANGAN JAGUNG			49
4.4. ANALISIS KINERJA PERDAGANGAN JAGUNG			62
BAB V. KINERJA PERDAGANGAN BAWANG MERAH			67
5.1. SENTRA PRODUKSI BAWANG MERAH			67
5.2. KERAGAAN HARGA BAWANG MERAH			69
5.3. KERAGAAN KINERJA PERDAGANGAN BAWANG MERAH			72

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

vii

2013

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1

	5.4. ANALISIS KINERJA PERDAGANGAN BAWANG MERAH		82
BAB VI.KINERJA PERDAGANGAN GULA PASIR			85
	6.1. SENTRA PRODUKSI GULA		85
	6.2. KERAGAAN HARGA GULA PASIR		87
	6.3. KERAGAAN	KINERJA PERDAGANGAN GULA PASIR	89
	6.4. ANALISIS KINERJA PERDAGANGAN GULA PASIR		97
	LAMPIRAN		100
BAB VII.KINERJA PERDAGANGAN KARET			105
	7.1. SENTRA PRODUKSI KARET		106
	7.2. HARGA KARET KERAGAAN		107
	7.3. KINERJA PERDAGANGAN KARET KERAGAAN		111
	7.4. ANALISIS KINERJA PERDAGANGAN KARET		123
DAFTAR PUSTAKA			130

viii

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1

2013

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1.	Perkembangan ekspor, impor dan neraca perdagangan
	komoditas pertanian Indonesia, 2008 -		10
Tabel 2.2.	Perkembangan neraca perdagangan komdoitas beras, jagung,
	bawang merah, gula dan karet Indonesia, 2008 - 2012		15
Tabel 2.3.	Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) komoditas beras, jagung,
	bawang merah, gula pasir dan karet Indonesia, 2008 - 2012		16
Tabel 2.4.	IDR dan SSR komoditas beras, jagung, bawang merah, gula
	pasir dan karet Indonesia, 2008 - 2012		17
Tabel 2.5.	Indeks keunggulan komparatif (RSCA) komoditas beras, jagung,
	bawang merah, gula dan karet Indonesia dalam perdagangan dunia, 2008 - 2011		17
Tabel 3.1.	Perkembangan produksi padi di provinsi sentra di Indonesia,
	2008	- 2012	22
Tabel 3.2.	Perkembangan pola panen padi bulanan di Indonesia, 2010 -
	2012		23
Tabel 3.3.	Perkembangan harga produsen GKG dan harga konsumen beras
	bulanan di Indonesia, 2010 - 2012		24
Tabel 3.4.	Perkembangan ekspor, impor dan neraca perdagangan
	komoditas beras, 2008 - 2012		28
Tabel 3.5.	Kode HS dan deskripsi beras segar dan olahan		31
Tabel 3.6.	Perkembangan ekspor, impor beras wujud segar dan olahan
	berdasarkan kode HS, 2008 - 2012		32
Tabel 3.7.	Negara tujuan ekspor beras Indonesia, 2012		35
Tabel 3.8.	Negara	asal impor beras Indonesia, 2012	36
Tabel 3.9.	Sepuluh negara eksportir beras (total) di dunia, 2006-2010		38
Tabel 3.10.	Sepuluh negara eksportir beras olahan (tepung beras) di dunia,
		2006-2010	38

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

ix

2013

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1

Tabel 3.11.		Sepuluh negara importir beras (total) di dunia, 2006-2010		39
Tabel 3.12.		Sepuluh negara importir beras olahan (tepung beras) di dunia,
			2006-2010	40
Tabel 3.13.		Indeks spesialisasi perdagangan beras segar, olahan dan beras total di Indonesia, 2008 – 2012		40
Tabel 3.14.		Perkembangan nilai Import Dependency Ratio (IDR) dan Self
		Sufficiency Ratio (SSR) beras Indonesia, 2008 – 2012		42
Tabel 3.15.		Indeks Keunggulan Komparatif (RCA) komoditas beras
		Indonesia dalam perdagangan dunia, 2008 - 2011		42
Tabel 4.1.		Perkembangan produksi jagung di provinsi sentra di Indonesia,
		2008	- 2012	44
Tabel 4.2.		Perkembangan luas panen jagung di Indonesia, 2011 – 2012		45
Tabel 4.3.		Perkembangan harga produsen, harga konsumen, dan margin
		harga produsen-konsumen jagung di Indonesia, 2009 – 2011		47
Tabel 4.4.		Luas panen dan harga produsen jagung di Jawa Tengah dan Jawa Timur, 2011		48
Tabel	4.5.	Perkembangan Perkembangan harga jagung di pasar internasional, 2010-2012		49
Tabel 4.6.		Ekspor-Impor Jagung di Indonesia, 2008 -2012		51
Tabel 4.7.		Perkembangan Ekspor, Impor dan Neraca Perdagangan Jagung
		Segar dan Olahan di Indonesia, 2008 -2012		52
Tabel 4.8.		Perkembangan nilai ekspor jagung segar dan olahan Indonesia,
		2008	- 2012	53
Tabel 4.9.		Perkembangan nilai impor jagung segar dan olahan Indonesia,
		2008	– 2012	55
Tabel 4.10.		Negara	tujuan ekspor jagung Indonesia, 2012	57
Tabel 4.11.		Negara	asal impor jagung Indonesia, 2012	58
Tabel 4.12.		Perkembangan nilai ekspor jagung di negara-negara eksportir
		utama di dunia, 2006 – 2010		60
Tabel 4.13.		Perkembangan nilai impor jagung di negara-negara importir
		utama di dunia, 2006 – 2010		61

x

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1

2013

Tabel 4.14.	Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) jagung segar, olahan,
	dan total jagung Indonesia, 2008 – 2012		63
Tabel 4.15.	IDR dan SSR jagung Indonesia, 2008 – 2012		64
Tabel 4.16.	Indeks keunggulan komparatif jagung segar Indonesia dalam
	perdagangan dunia, 2008 - 2011		65
Tabel 4.17.	Indeks keunggulan komparatif jagung olahan Indonesia dalam
	perdagangan dunia, 2008 - 2011		66
Tabel 5.1.	Produksi bawang merah di provinsi sentra di Indonesia, 2008-
	2012		68
Tabel 5.2.	Perkembangan harga Produsen, harga konsumen dan margin
	harga produsen-konsumen bawang merah di Indonesia, 2009 –
	2011		71
Tabel 5.3.	Perkembangan ekspor, impor dan neraca perdagangan
	komoditas bawang merah, 2008 – 2012		72
Tabel 5.4.	Perkembangan ekspor dan impor komoditas bawang merah
	berdasarkan kode HS, 2008 – 2012		74
Tabel 5.5.	Negara tujuan ekspor bawang merah Indonesia, 2012		75
Tabel 5.6.	Negara asal impor bawang merah Indonesia, 2012		77
Tabel 5.7.	Negara eksportir bawang merah kering terbesar dunia,
	2006	– 2010	77
Tabel 5.8.	Negara importir bawang merah kering terbesar dunia,
	2006	– 2010	79
Tabel 5.9.	Negara eksportir bawang merah segar terbesar dunia,
	2006	– 2010	81
Tabel 5.10.	Negara importir bawang merah segar terbesar dunia,
	2006	– 2010	82
Tabel 5.11.	Indeks spesialisasi perdagangan (ISP) bawang merah Indonesia,
	2008-– 2012		82
Tabel 5.12.	Import Dependency Ratio (IDR) dan Self Sufficiency Ratio (SSR)
	bawang merah Indonesia, 2008 - 2012		83

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

xi

2013

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1

Tabel 5.13.		Indeks keunggulan komparatif komoditas bawang (bawang
		merah dan bawang Bombay) Indonesia dalam perdagangan dunia, 2008 - 2011					84
Tabel 6.1.		Perkembangan ekspor, impor dan necara perdagangan gula
		Indonesia, 2008-2012					90
Tabel	6.2.	Kode HS dan deskripsi				gula (manufaktur)	92
Tabel 6.3.		Perkembangan ekspor dan impor gula berdasarkan kode HS					93
Tabel 6.4.		Nilai indeks spesialisasi perdagangan gula tebu, 2008-2012					97
Tabel 6.5.		Nilai Import Dependency Ratio (IDR) dan Self Sufficiency Ratio
		(SSR) tebu/gula Indonesia, 2008-2012					98
Tabel 6.6.		RCA dan RSCA gula Indonesia dalam perdagangan dunia, 2008
		-	2011				99
Tabel 7.1.		Sentra Produksi Karet Indonesia, 2008 – 2012*)					107
Tabel 7.2.		Perkembangan Harga Produsen Getah Karet Tebal di
		Indonesia, 2002 – 2011					109
Tabel 7.3.		Perkembangan Harga Internasional Karet, 2002 – 2012					110
Tabel 7.4.		Perkembangan Ekspor-Impor dan Neraca Perdagangan Karet
		Indonesia, 2008 - 2012					111
Tabel 7.5.		Perkembangan Ekspor-Impor Karet Indonesia, dalam wujud
		manufaktur dan primer, 2008 – 2012					114
Tabel 7.6.		Perkembangan Ekspor-Impor Karet Indonesia, menurut kode
		HS (Harmony Sistem), 2008 – 2012					116
Tabel 7.7.		Negara		Tujuan	Ekspor	Karet Manufaktur Indonesia, 2012	117
Tabel	7.8.	Negara		Tujuan	Ekspor	Karet Primer Indonesia, 2012	118
Tabel 7.9.		Negara Asal Impor Karet Primer Indonesia, 2012					120
Tabel	7.10.	Negara		Eksportir Karet Terbesar Dunia, 2006 – 2010			121
Tabel	7.11.	Negara		Importir Karet Terbesar Dunia, 2006 – 2010			122
Tabel 7.12.		Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) karet primer, karet
		manufaktur dan total karet Indonesia, 2008 – 2012					123

xii

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1

2013

Tabel 7.13.	Import Dependency Ratio (IDR) dan Self Sufficiency Ratio (SSR)
	karet Indonesia, 2008 – 2012	125
Tabel 7.14.	Indeks keunggulan komparatif karet Indonesia dalam
	perdagangan dunia, 2008-2011	126
Tabel 7.15.	Hasil perhitungan nilai RCA dan RSCA karet Indonesia, 2008-
	2011	128
Tabel 7.16.	Hasil perhitungan Constant Market Share Analysis (CMSA) karet
	Indonesia ke dunia, 2008 - 2011	129

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

xiii

2013

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1

xiv

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1

2013

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1.	Perkembangan volume ekspor dan impor komoditas
	pertanian, 2008 – 2012	11
Gambar 2.2.	Perkembangan nilai ekspor, impor dan neraca perdagangan
	komoditas pertanian, 2008 – 2012	12
Gambar 2.3.	Kontribusi sub sektor pertanian berdasarkan rata-rata nilai
	ekspor dan impor, 2008 - 2012	13
Gambar 2.4.	Kontribusi sub sektor pertanian berdasarkan rata-rata volume
	ekspor dan impor, 2008 – 2012	13
Gambar 2.5.	Perkembangan neraca perdagangan sub sektor pertanian,
	tahun 2008 – 2012	14
Gambar 3.1.	Provinsi sentra produksi padi di Indonesia, 2008 - 2012	22
Gambar 3.2.	Perkembangan pola panen padi di Indonesia, 2010 - 2012	23
Gambar 3.3.	Perkembangan harga GKG di tingkat petani, 2011 – 2012	24
Gambar 3.4.	Perkembangan harga konsumen beras, 2011 - 2012	25
Gambar 3.5.	Perkembangan disparitas antara harga produsen
	(gabah/GKG) dan harga konsumen (beras), 2011 - 2012	26
Gambar 3.6.	Perkembangan harga beras Thailand, Vietnam dan IR64,
	2011 - 2012	27
Gambar 3.7.	Perkembangan neraca perdagangan beras Indonesia, 2008 -
	2012	29
Gambar 3.8.	Kontribusi ekspor – impor beras segar dan olahan di
	Indonesia, 2012	30
Gambar 3.9.	Beras wujud segar yang diekspor dan diimpor Indonesia,
	2012	33
Gambar 3.10.	Beras wujud olahan yang diekspor dan diimpor Indonesia,
	2012	33
Gambar 3.11.	Negara tujuan ekspor beras Indonesia, 2012	34

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

xv

2013

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1

Gambar	3.12.	Negara asal impor beras Indonesia, 2012		36
Gambar 3.13.		Sepuluh negara pengekspor beras (total) dan tepung beras,
		2006	– 2010	37
Gambar 3.14.		Sepuluh negara pengimpor beras (total) dan tepung beras,
		2006	– 2010	39
Gambar 4.1.		Provinsi sentra produksi jagung di Indonesia, 2008 – 2012		44
Gambar 4.2.		Perkembangan luas panen jagung di Indonesia, 2011-2012		45
Gambar 4.3.		Perkembangan harga produsen dan harga konsumen jagung
		di Indonesia, 2009 -2011		46
Gambar 4.4.		Perkembangan harga produsen dan luas panen jagung di
		Jawa Tengah dan Jawa Timur, 2011		47
Gambar 4.5.		Perkembangan harga internasional jagung, 2010 – 2012		49
Gambar 4.6.		Perkembangan ekspor, impor dan neraca perdagangan jagung Indonesia , 2008 - 2012		50
Gambar 4.7.		Kontribusi nilai ekspor jagung segar menurut wujud hasilnya,
		2008	- 2012	53
Gambar 4.8.		Kontribusi nilai ekspor jagung olahan menurut wujud hasilnya,
		2008	- 2012	54
Gambar 4.9.		Kontribusi nilai impor jagung segar menurut wujud hasilnya,
		2008	- 2012	54
Gambar 4.10.		Kontribusi nilai impor jagung olahan menurut wujud hasilnya,
		2008	- 2012	55
Gambar 4.11.		Negara	tujuan ekspor jagung Indonesia, 2012	56
Gambar 4.12.		Negara asal impor jagung Indonesia, 2012		58
Gambar 4.13.		Negara eksportir jagung pipilan kering terbesar dunia, 2006 -
		2010		59
Gambar 4.14.		Negara importir jagung pipilan kering terbesar dunia, 2006 -
		2010		61

xvi

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1

2013

Gambar 4.15.	Perkembangan nilai Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) jagung segar, olahan, dan total jagung Indonesia, 2008 -
		2012	63
Gambar 5.1.	Provinsi sentra produksi bawang merah di Indonesia,
		2008 – 2012	68
Gambar 5.2.	Perkembangan produksi bulanan bawang merah di Indonesia,
		2009 -2011	69
Gambar 5.3.	Perkembangan harga produsen dan konsumen bawang merah
	di	Indonesia, 2009 - 2011	70
Gambar 5.4.	Perkembangan harga produsen dan produksi bawang merah
	di	Jawa Tengah dan Jawa Timur, 2011	72
Gambar 5.5.	Perkembangan nilai ekspor, impor dan neraca perdagangan
	bawang merah Indonesia, 2008 – 2012		73
Gambar 5.6.		Negara tujuan utama bawang merah Indonesia, 2012	75
Gambar 5.7.	Negara asal utama bawang merah Indonesia, 2012		76
Gambar 5.8.	Negara eksportir bawang merah kering terbesar di dunia,
		2006 - 2010	78
Gambar 5.9.	Negara importir bawang merah kering terbesar di dunia, 2006
	-	2010	79
Gambar 5.10.	Negara eksportir bawang merah segar terbesar di dunia, 2006
	-	2010	80
Gambar 5.11.	Negara importir bawang merah segar terbesar di dunia, 2006
	-	2010	81
Gambar 6.1.	Provinsi sentra produksi tebu di Indonesia, 2008-2012		86
Gambar 6.2.	Perkembangan harga rata-rata gula pasir di dalam negeri,
		1997 - 2012	87
Gambar 6.3.	Perkembangan harga rata-rata konsumen gula pasir, 2009 -
		2012	88
Gambar 6.4.	Perkembangan harga internasional gula pasir, 2010-2012		89

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

xvii

2013

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1

Gambar 6.5.		Perkembangan nilai ekspor, impor dan neraca perdagangan
		gula Indonesia, 2008-2012		91
Gambar 6.6.		Negara tujuan ekspor gula tebu Indonesia, 2012		94
Gambar 6.7.		Negara	asal Impor Gula Indonesia, 2012	95
Gambar	6.8.	Negara	eksportir gula terbesar di dunia, 2006-2010	96
Gambar	6.9.	Negara	Importir Gula terbesar di dunia, 2006-2010	96
Gambar 7.1.		Provinsi sentra produksi karet kering di Indonesia, 2008-2012		106
Gambar 7.2.		Perkembangan Harga Karet Getah Tebal di Indonesia, 2002-
		2011		108
Gambar 7.3.		Perkembangan harga produsen getah karet tebal di beberapa
		provinsi sentra produksi, 2002 - 2011		108
Gambar 7.4.		Perkembangan harga internasional karet berdasarkan jenis
		harga, 2002 – 2012		110
Gambar 7.5.		Perkembangan nilai ekspor, impor, dan neraca perdagangan
		karet Indonesia, 2008 – 2012		112
Gambar 7.6.		Persentase ekspor dan impor karet primer dan manufaktur
		Indonesia, 2012		113
Gambar 7.7.		Persentase ekspor karet Indonesia berdasarkan kode HS,
		2008-2012		115
Gambar 7.8.		Negara Tujuan Ekspor Karet Wujud Manufaktur Indonesia,
		2012		117
Gambar 7.9.		Negara Tujuan Ekspor Karet Wujud Primer Indonesia, 2012		118
Gambar 7.10.		Negara Asal Impor Karet Wujud Primer Indonesia, 2012		119
Gambar 7.11.		Negara eksportir karet terbesar dunia, 2006 - 2010		121
Gambar 7.12.		Negara importir karet terbesar dunia, 2006 - 2010		122
Gambar 7.13.		Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) karet primer,
		manufaktur dan total karet Indonesia, 2008 – 2012		124
Gambar 7.14.		Import Dependency Ratio (IDR) dan Self Sufficiency Ratio
		(SSR) karet Indonesia, 2008 – 2012		125

xviii

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1

2013

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 2.1.	Perkembangan volume ekspor dan impor sub sektor
	Pertanian, 2008 – 2012		18
Lampiran 2.2.	Perkembangan nilai neraca perdagangan sub sektor
	Pertanian, 2008 – 2012		19
Lampiran 6.1.	Provinsi sentra produksi tebu di Indonesia, 2008-2012		100
Lampiran 6.2.	Perkembangan harga gula pasir di pasar dalam negeri, 1997
	–	2012	100
Lampiran 6.3.	Perkembangan harga rata-rata konsumen gula pasir, 2009-
		2012	101
Lampiran 6.4.	Perkembangan harga internasional gula, 2010-2012		101
Lampiran 6.5.	Ekspor gula tebu Indonesia menurut negara tujuan, 2012		101
Lampiran 6.6.	Impor gula tebu Indonesia menurut negara asal, 2012		102
Lampiran 6.7.	Negara Eksportir gula terbesar di dunia, 2006-2012		102
Lampiran 6.8.	Negara Importir gula terbesar di dunia, 2006-2012		103

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

xix

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No.1 Thn. 2013

BAB I. PENDAHULUAN

1.1. L ATAR BELAKANG

Peranan sektor pertanian dalam kegiatan perekonomian di Indonesia dapat dilihat dari kontribusinya terhadap Produk Domestik Bruto (PDB) Indonesia tahun 2012 yang cukup besar yaitu sekitar 14,44% atau setara Rp 1.190 trilyun (angka sangat sementara, BPS) dan menempati urutan kedua setelah sektor industri pengolahan. Sedangkan dari sisi penyerapan tenaga kerja sebesar 33,89 persen tenaga kerja terserap di sektor pertanian dari total tenaga kerja Indonesia. Perdagangan dalam negeri (domestik) dan perdagangan luar negeri (internasional) untuk komoditas pertanian yang meliputi sub sektor tanaman pangan, hortikultura, perkebunan dan peternakan masih cukup luas untuk terus dikembangkan. Sektor pertanian sudah terbukti merupakan sektor yang dapat diandalkan dalam pemulihan perekonomian nasional, mengingat sektor pertanian terbukti masih dapat memberikan kontribusi pada perekonomian nasional walaupun pada saat terjadi krisis. Hal ini dikarenakan terbukanya penyerapan tenaga kerja di sektor pertanian dan tingginya sumbangan devisa yang dihasilkan. Kementerian Pertanian menetapkan 4 sukses pembangunan pertanian, dimana salah satunya adalah “Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing dan Ekspor”. Indonesia memiliki potensi besar untuk menggandakan perolehan ekspor berbagai komoditi pertanian di satu sisi, dan menekan impor, terutama komoditi-komoditi pertanian yang dapat dibudidayakan di dalam negeri. Untuk itu pelaksanaan pembangunan pertanian memerlukan paket kebijakan komprehensif yang mampu meningkatkan keunggulan kompetitif berbagai komoditi potensial untuk meningkatkan nilai tambah sekaligus untuk menjamin keberlanjutan pembangunan pertanian nasional di tengah-tengah percaturan global dan mewujudkan swasembada pangan. Oleh karena itu, untuk

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

1

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1 Thn. 2013

mewujudkan swasembada pangan dan meningkatkan kinerja ekspor pertanian sebagai salah satu andalan sumber devisa negara, maka kebijakan dan langkah-langkah terobosan ke depan sangat diperlukan. Berdasarkan hal tersebut, Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian (Pusdatin) mulai tahun 2009 telah melakukan analisis mengenai kinerja perdagangan komoditas pertanian yang dapat digunakan untuk mengetahui sejauh mana kinerja perdagangan beberapa komoditas unggulan pertanian serta posisi Indonesia di pasar internasional akan produk pertaniannya. Analisis ini diterbitkan dalam bentuk Buku Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian (ISSN No. 2086-4949). Analisis kinerja perdagangan Volume 4 No. 1 Tahun 2013 berisi analisis untuk komoditas beras, jagung, bawang merah, gula dan karet.

1.2. METODOLOGI

1.2.1. Sumber Data dan Informasi Analisis kinerja perdagangan komoditas pertanian tahun 2013 disusun berdasarkan data dan informasi yang diperoleh dari data sekunder yang bersumber dari instansi terkait baik di lingkup Kementerian Pertanian maupun di luar Kementerian Pertanian seperti Badan Pusat Statistik (BPS), Kementerian Perdagangan, Dewan Gula Indonesia, World Bank, Food and Agriculture

Organization (FAO), dan Uncomtrade.

1.2.2. Cakupan Komoditas

Cakupan komoditas pertanian yang dianalisis pada Buku Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Volume 4 No. 1 Tahun 2013 antara lain meliputi komoditas unggulan nasional yaitu beras dan jagung (sub sektor tanaman pangan), bawang merah (sub sektor hortikultura), serta gula dan karet (sub sektor perkebunan).

2

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No.1 Thn. 2013

1.2.3. Metode Analisis Metode analisis yang digunakan dalam penyusunan analisis kinerja perdagangan komoditas pertanian adalah sebagai berikut :

a. Analisis Deskriptif

Analisis deskriptif merupakan analisis keragaan, diantaranya dengan menyajikan nilai rata-rata pertumbuhan per tahun, rata-rata dan persen kontribusi (share) yang mencakup indikator kinerja perdagangan komoditas

pertanian meliputi :

Produksi dan Luas Panen

Harga produsen, konsumen, dan internasional

Volume dan nilai ekspor-impor, berdasarkan wujud segar/primer dan olahan/manufaktur, serta berdasarkan kode HS ( Harmony Sistem)

Negara tujuan ekspor dan negara asal impor

Negara eksportir dan importir dunia

b. Analisis Inferensia

Analisis inferensia yang digunakan dalam analisis kinerja perdagangan komoditas pertanian antara lain :

Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) ISP digunakan untuk menganalisis posisi atau tahapan perkembangan suatu komoditas. ISP ini dapat menggambarkan apakah untuk suatu komoditas, posisi Indonesia cenderung menjadi negara eksportir atau importir komoditas Pertanian tersebut. Secara umum ISP dapat dirumuskan sebagai berikut :

ISP

- M

X ia

ia

X

M

ia

ia

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

3

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1 Thn. 2013

dimana :

X ia

M ia

= volume atau nilai ekspor komoditas ke-i Indonesia

= volume atau nilai impor komoditas ke-i Indonesia

Nilai ISP adalah

-1 s/d -0,5 : Berarti komoditas tersebut pada tahap pengenalan dalam perdagangan dunia atau memiliki daya saing rendah atau negara bersangkutan sebagai pengimpor suatu komoditas

-0,4 s/d 0,0	: Berarti komoditas tersebut pada tahap substitusi impor dalam perdagangan dunia
0,1 s/d 0,7	: Berarti komoditas tersebut dalam tahap perluasan ekspor dalam perdagangan dunia atau memiliki daya saing yang kuat

0,8 s/d 1,0 : Berarti komoditas tersebut dalam tahap pematangan dalam perdagangan dunia atau memiliki daya saing yang sangat kuat.

(Revealed Comparative

Advantage – RCA) dan RSCA (Revealead Symetric Comparative Advantage)

Indeks

Keunggulan

Komparatif

Konsep comparative advantage diawali oleh pemikiran David Ricardo yang

melihat bahwa kedua negara akan mendapatkan keuntungan dari

perdagangan apabila menspesialisasikan untuk memproduksi produk-produk

yang memiliki comparative advantage dalam keadaan autarky (tanpa

perdagangan). Balassa (1965) menemukan suatu pengukuran terhadap

keunggulan komparatif suatu negara secara empiris dengan melakukan

penghitungan matematis terhadap data-data nilai ekspor suatu negara

dibandingkan dengan nilai ekspor dunia. Penghitungan Balassa ini disebut

Revealed Comparative Advantage (RCA) yang kemudian dikenal dengan

Balassa RCA Index :

4

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No.1 Thn. 2013

dimana:

RCA

X

ij

X

j

X

iw

X

w

X ij

X j

: Nilai ekspor komoditi i dari negara j (Indonesia)

: Total nilai ekspor non migas negara j (Indonesia)

X

X

iw

: Nilai ekspor komoditi i dari dunia

w : Total nilai ekspor non migas dunia

Sebuah produk dinyatakan memiliki daya saing jika RCA>1, dan tidak berdaya saing jika RCA<1. Berdasarkan hal ini, dapat dipahami bahwa nilai RCA dimulai dari 0 sampai tidak terhingga. Menyadari keterbatasan RCA tersebut, maka dikembangkan Revealed

Symmetric Comparative Advantage (RSCA), dengan rumus sebagai berikut :

RSCA

(RCA -1)

1)

(RCA

Konsep RSCA membuat perubahan dalam penilaian daya saing, dimana nilai RSCA dibatasi antara -1 sampai dengan 1. Sebuah produk disebut memiliki daya saing jika memiliki nilai di atas nol, dan dikatakan tidak memiliki daya saing jika nilai dibawah nol.

Import Dependency Ratio (IDR)

Import Dependency Ratio (IDR) merupakan formula yang menyediakan informasi ketergantungan suatu negara terhadap impor suatu komoditas. Nilai IDR dihitung berdasarkan definisi yang dibangun oleh FAO (Food and

Agriculture Organization of the United Nations).

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

5

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1 Thn. 2013

Penghitungan nilai IDR tidak termasuk perubahan stok dikarenakan besarnya stok (baik dari impor maupun produksi domestik) tidak diketahui.

IDR

Impor

Produksi

Impor

Ekspor

100

Self Sufficiency Ratio (SSR)

Nilai SSR menunjukkan besarnya produksi dalam kaitannya dengan kebutuhan dalam negeri. SSR diformulasikan sbb.:

SSR

Produksi

Produksi

Impor

Ekspor

100

Constant Market Share Analysis (CMSA)

Analisis CMS pertama sekali di perkenalkan oleh Tyszynski di tahun 1950, untuk menganalisis daya saing sebuah komoditi ke negara tertentu dengan kinerja perdagangan ke dunia. Model ini kemudian dikembangkan Leamer and Stern (1970) serta Richardson (1971) menyatakan keempat faktor yang mempengaruhi kinerja daya saing memiliki bobot yang sama. Namun, Milana (1981) menyatakan competitiveness effect seharusnya memiliki bobot yang lebih tinggi dibandingkan faktor lain dalam menentukan daya saing produk ekspor. Lebih lanjut Milana mengembangkan model CMS sebagai berikut :

q2-q1 = world growth effect + commodity composition effect + market distribution effect + competitiveness effect

6

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No.1 Thn. 2013

dengan perhitungan lebih lanjut dari persamaan di atas adalah :

world growth effect

commodity composition effect

market distribution effect

competitiveness effect

Dimana :

=

= total ekspor negara asal ke negara mitra

= ekspor komoditi p dari negara ke negara mitra

= total ekspor komoditi p di dunia

= pangsa negara asal di dunia

= pangsa ekspor komoditi p dari negara asal di dunia

t = waktu pengamatan

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

7

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1 Thn. 2013

(Halaman ini sengaja dikosongkan)

8

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No.1 Thn. 2013

II. GAMBARAN UMUM KINERJA PERDAGANGAN

Globalisasi secara teoretis penuh dengan tuntutan atas negara-negara yang ingin (dipaksa harus) terlibat, seperti mengendurkan bea masuk, mengendurkan proteksi, mengurangi subsidi, memangkas regulasi ekspor- impor, perburuhan, investasi, dan harga, serta melakukan privatisasi atas perusahaan milik negara. Kondisi tersebut tidak akan banyak membawa produk-produk lokal ke pasar internasional. Syarat-syarat yang ditetapkan sesungguhnya merupakan perangkap yang sulit ditembus oleh negara dunia ketiga. Kecenderungannya akan mempercepat proses penurunan daya saing produk lokal. Pada perkembangnnya, segala sesuatu yang berbau lokal akan melemah dan hilang. Sementara itu dalam organisasi APEC (ASIA-Pacific Economic Cooperation) Indonesia telah berperan aktif dalam mencetuskan Bogor Goals, yaitu mewujudkan kawasan perdagangan dan investasi yang bebas dan terbuka tahun 2010 untuk negara maju serta 2020 untuk negara berkembang. Anggota APEC saat ini merepresentasikan sepertiga populasi dunia dan hampir 50% kekuatan perekonomian global. Dengan kata lain, potensi pasar global dan gravitasi aktivitas ekonomi dunia berada di kawasan ini. Masalahnya kini, seberapa jauh manfaat dan efektivitas forum APEC bagi perdagangan dan investasi Indonesia. Disisi lain pemasaran antar wilayah (perdagangan domestik) komoditas pertanian pada umumnya terjadi karena adanya perbedaan tingkat penawaran dan permintaan yang mempengaruhi keragaman harga komoditas di setiap wilayah, aliran komoditas akan terjadi dari sentra produsen yang harganya lebih rendah ke daerah konsumen yang harganya lebih tinggi.

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

9

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1 Thn. 2013

2.1. PERKEMBANGAN NERACA PERDAGANGAN SEKTOR PERTANIAN

Gambaran umum kinerja perdagangan komoditas pertanian dilihat dari

neraca perdagangan luar negeri (ekspor dikurangi impor) komoditas pertanian

yang meliputi sub sektor tanaman pangan, hortikultura, perkebunan dan

peternakan selama tahun 2008 sampai dengan 2012 terlihat mengalami surplus

baik dari sisi volume neraca perdagangan maupun nilai neraca perdagangan,

hal ini dapat dilihat secara rinci pada Tabel 2.1.

Tabel 2.1.

Perkembangan ekspor, impor dan neraca perdagangan komoditas pertanian Indonesia, 2008 – 2012

No.	Uraian			Tahun			Pertumb. (%)
		2008	2009	2010	2011	2012	2008 - 2012
1	Ekspor
	- Volume (Ton)	27.154.761	29.572.229	28.768.085	29.959.656	30.672.967	3,18
	- Nilai (000 US$)	29.300.337	23.037.582	32.522.974	43.365.004	33.690.927	7,71
2	Impor
	- Volume (Ton)	12.593.233	13.401.150	16.874.998	22.917.892	19.352.756	13,15
	- Nilai (000 US$)	11.341.139	9.897.316	13.983.327	20.598.660	13.930.495	10,87
3	Neraca Perdagangan
	- Volume (Ton)	14.561.528	16.171.080	11.893.087	7.041.764	11.320.211	1,14
	- Nilai (000 US$)	17.959.198	13.140.266	18.539.647	22.766.344	19.760.432	5,96

Sumber : BPS diolah Pusdatin

Keterangan : -Data tahun 2008 s/d 2011 menggunakan kode HS sesuai dengan klasifikasi BTBMI 2007

- Data tahun 2012 menggunakan kode HS sesuai dengan klasifikasi BTKI 2012 serta revisi cakupan terutama wujud olahan/manufaktur

Berdasarkan Tabel 2.1 terlihat bahwa surplus neraca perdagangan

komoditas pertanian dari tahun 2008 berfluktuasi. Pada tahun 2008 nilai neraca

perdagangan sebesar US$ 17,96 milyar namun tahun 2009 surplus neraca

perdagangan mengalami penurunan menjadi sebesar US$ 13,14 milyar

walaupun volumenya meningkat menjadi 16,17 juta ton. Surplus neraca

perdagangan ini terus meningkat hingga tahun 2012 menjadi US$ 19,76 milyar

dengan volume sebesar 11,32 juta ton.

Jika dilihat rata-rata pertumbuhannya per tahun, surplus volume neraca

perdagangan tahun 2008 - 2012 terlihat mengalami peningkatan yaitu rata-rata

sebesar 1,14% per tahun. Peningkatan laju ini terutama karena pertumbuhan

volume ekspor yang meningkat sebesar 3,18% per tahun dan volume impor

10

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No.1 Thn. 2013

meningkat sebesar 13,15% per tahun. Demikian pula bila dilihat dari sisi nilai

neraca perdagangan menunjukkan peningkatan surplus dengan rata-rata

pertumbuhan per tahun sebesar 5,96%, di mana rata-rata pertumbuhan nilai

ekspor sebesar 7,71% per tahun dan nilai impor meningkat sebesar 10,87%

per tahun. Volume ekspor dan impor komoditas pertanian ini secara lebih

jelas dapat dilihat pada Gambar 2.1 berikut ini, yang secara umum

menunjukkan volume ekspor selalu lebih tinggi dibandingkan volume impornya

atau mengalami surplus dalam neraca perdagangan pertanian.

35.000

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

-

2008

2009

2010

2011

2012

Volume Ekspor

Volume impor

(000 Ton)

Gambar 2.1. Perkembangan volume ekspor dan impor komoditas pertanian, 2008 – 2012

Dari sisi nilai neraca perdagangan komoditas pertanian dapat dilihat pada

Gambar 2.2. Surplus nilai neraca perdagangan terbesar dicapai pada tahun

2011 yaitu sebesar US$ 22,77 Milyar, dengan nilai ekspor sebesar US$ 43,37

milyar dan nilai impor sebesar US$ 20,60 milyar. Sementara tahun 2009

tercatat adanya penurunan nilai neraca perdagangan dibandingkan tahun 2008,

baik untuk nilai ekspor, impor maupun surplus perdagangannya. Untuk tahun

2012, nilai ekspor dan impor juga mengalami penurunan serta nilai neraca

perdagangannya lebih rendah dibandingkan tahun 2011.

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

11

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1 Thn. 2013

45.000

40.000

35.000

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

-

2008

2009

2010

2011

2012

Nilai Ekspor

Nilai Impor

Neraca Perdagangan

(Juta US$)

Gambar 2.2. Perkembangan nilai ekspor, impor dan neraca perdagangan komoditas pertanian, 2008 – 2012

2.2.

PERKEMBANGAN

PERTANIAN

NERACA

PERDAGANGAN

SUB

SEKTOR

Sub sektor perkebunan merupakan andalan nasional dalam neraca

perdagangan sektor pertanian, karena selalu mengalami surplus dan dapat

menutupi defisit yang dialami oleh sub sektor lainnya. Neraca perdagangan sub

sektor pertanian secara rinci disajikan pada Lampiran 2.2. Surplus neraca

perdagangan sektor pertanian terjadi karena lebih dari 90% berasal dari nilai

ekspor komoditas perkebunan dengan persentase impor yang lebih kecil,

sebaliknya untuk sub sektor lainnya persentase kontribusi nilai impor jauh lebih

tinggi dibandingkan ekspornya (Gambar 2.3).

12

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No.1 Thn. 2013

Nilai Ekspor

tanaman

pangan,

1,17%

hortikultura;

peternakan,

1,39%

3,09%

perkebunan;

94,35%

Nilai Impor

tanaman

peternakan;

pangan;

19,25%

33,20%

hortikultura;

perkebunan;

9,90%

37,66%

Gambar 2.3. Kontribusi sub sektor pertanian berdasarkan rata-rata nilai ekspor dan impor, 2008 - 2012

Demikian pula halnya dari sisi volume ekspor, terlihat pada Gambar 2.4

menunjukkan sub sektor perkebunan merupakan sub sektor yang berkontribusi

cukup besar terhadap total volume ekspor pertanian. Lebih dari 90% volume

ekspor komoditas pertanian berasal dari komoditas perkebunan dan bila dilihat

kontribusi volume impornya hanya sebesar 18,31% dari total volume impor

komoditas pertanian. Sementara untuk sub sektor lainnya persentase impor

justru lebih tinggi dibandingkan ekspornya. Volume impor yang terbesar adalah

sub sektor tanaman pangan mencapai 64,18% dari volume impor total

pertanian. Secara rinci volume ekspor dan impor per sub sektor pertanian

tahun 2008 – 2012 disajikan pada Lampiran 2.1.

Volume Ekspor

tanaman

pangan;

peternakan;

2,44%

hortikultura;

1,86%

1,48%

perkebunan;

94,22%

Volume Impor

perkebunan;

peternakan;

18,31%

7,11%

tanaman

pangan;

64,18%

hortikultura;

10,40%

Gambar 2.4. Kontribusi sub sektor pertanian berdasarkan rata-rata volume ekspor dan impor, 2008 – 2012

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

13

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1 Thn. 2013

Bila dilihat pada Lampiran 2.2 nilai surplus sub sektor perkebunan tahun

2008 sebesar US$ 22,83 milyar dan mengalami penurunan pada tahun 2009

menjadi US$ 17,63 milyar, namun pada tahun-tahun berikutnya surplus nilai

perdagangan sub sektor perkebunan terus mengalami peningkatan menjadi

US$ 29,37 milyar di tahun 2012 dengan rata-rata pertumbuhan per tahun

meningkat sebesar 9,61%. Dimana rata-rata pertumbuhan per tahun nilai

ekspor naik sebesar 8,37% dan nilai impor naik sebesar 5,40%. Sementara

nilai neraca perdagangan sub sektor tanaman pangan, hortikultura dan

peternakan selalu mengalami defisit. Selama periode 2008 – 2012 besarnya

defisit subsektor tanaman pangan, hortikultura dan peternakan cenderung

meningkat rata-rata masing-masing sebesar 25,37%, 28,27% dan 18,50% per

tahun seperti tersaji pada Gambar 2.5.

35.000

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

-

2008

2009

2010

2011

2012

(5.000)

(10.000)

Tanaman Pangan

Hortikultura

Perkebunan

Peternakan

(000 Ton)

Gambar 2.5. Perkembangan neraca perdagangan sub sektor pertanian, 2008 – 2012

14

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No.1 Thn. 2013

2.3.	GAMBARAN	UMUM	KINERJA	PERDAGANGAN	KOMODITAS
	PERTANIAN

Kinerja perdagangan suatu komoditas dapat dilihat dari besarnya ekspor,

impor dan neraca perdagangan. Nilai neraca perdagangan komoditas beras,

jagung, bawang merah, dan gula pasir selalu mengalami defisit, sementara

untuk komoditas karet selalu mengalami surplus yang berarti volume dan nilai

ekspor karet lebih besar dibandingkan dengan volume dan nilai impornya.

Selama periode tahun 2008-2012, defisit neraca perdagangan beras,

jagung, bawang merah dan gula pasir mengalami peningkatan dari sisi nilai

masing-masing sebesar 127,91%, 123,73%, 16,44% dan 31,60% pertahun.

Sedangkan pertumbuhan neraca perdagangan karet dari sisi nilai mengalami

peningkatan surplus sebesar 28,87% per tahun.

Tabel 2.2.

Perkembangan neraca perdagangan komoditas beras, jagung, bawang merah, gula dan karet Indonesia, 2008 – 2012

						Rata-rata
Komoditas		Neraca Perdagangan (000 US $)				Pertumb.
	2008	2009	2010	2011	2012	(%)
Beras	-122.848	-105.918	-360.230	-1.507.985	-1.005.638	127,91
Jagung	-106.535	-88.160	-472.128	-1.065.750	-542.588	123,73
Bawang Merah	-49.281	-24.595	-32.047	-70.849	-45.668	16,44
Gula	-357.642	-608.355	-1.145.148	-1.790.880	-208.975	31,60
Karet	5.409.209	2.907.621	6.605.386	10.679.254	7.782.703	28,87

Sumber: BPS, diolah Pusdatin

Nilai ISP komoditas beras secara total mempunyai nilai negatif pada

kisaran sebesar -0,99 hingga -0,96 yang berarti bahwa komoditas beras

Indonesia mempunyai daya saing yang sangat rendah. Komoditas lainnya yaitu

jagung, bawang merah dan gula pasir juga bernilai negatif yang cukup besar.

Hal ini menunjukkan bahwa perdagangan jagung besar, bawang merah dan

gula tebu Indonesia masih dalam tahap pengenalan. Sementara untuk

komoditas karet Indonesia mempunyai daya saing yang sangat kuat atau pada

tahap pematangan dalam perdagangan dunia (tabel 2.3).

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

15

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1 Thn. 2013

Tabel 2.3.

Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) komoditas beras, jagung, bawang merah, gula pasir dan karet Indonesia, 2008 – 2012

Komoditas		ISP (Indeks Spesialisasi Perdagangan)
	2008	2009	2010	2011	2012
Beras	-0,985	-0,963	-0,997	-0,998	-0,997
Jagung	-0,645	-0,696	-0,951	-0,966	-0,880
Bawang Merah	-0,845	-0,739	-0,898	-0,843	-0,722
Gula Tebu	-0,691	-0,790	-0,875	-0,919	-0,693
Karet	0,784	0,728	0,793	0,805	0,980

Sumber: BPS, diolah Pusdatin

Perhitungan nilai IDR beras Indonesia pada periode tahun 2008 – 2012

supply beras Indonesia tergantung pada beras impor berkisar antara 0,39%

sampai 4,01%. Ketergantungan pada beras impor walaupun dalam kuantitas

yang kecil ini utamanya adalah pada jenis beras segar. Nilai SSR komoditas

beras Indonesia dari tahun 2008 hingga 2012 lebih dari 90%, yang berarti

bahwa hampir sebagian besar kebutuhan beras dalam negeri dapat dipenuhi

oleh produksi domestik. Untuk komoditas jagung, bawang merah dan gula tebu

nilai SSR juga bernilai positif yang menunjukkan bahwa Indonesia sudah bisa

mencukupi kebutuhan komoditas tersebut dalam negeri dengan proporsi yang

cukup besar dari produksi sendiri. Sementara kemampuan produksi karet dalam

negeri terlihat cukup tinggi bahkan sebagian besar untuk diekspor/surplus, hal

ini dapat dilihat dari SSR tahun 2008 sampai 2012 yang menunjukkan angka

positif dan cukup besar persentasenya.

16

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No.1 Thn. 2013

Tabel 2.4.

IDR dan SSR komoditas beras, jagung, bawang merah, gula pasir dan karet Indonesia, 2008 – 2012

Komoditas 2008 Import Dependency Ratio (%) Komoditas Self Sufficiency Ratio (%) 2008 2009 2010 2011 2012
Beras
	99,52	99,62	98,98	96,00	97,28
Jagung	98,28	98,08	91,32	84,33	90,99
Bawang Merah	88,06	94,65	93,74	85,89	90,30
Gula Tebu	93,19	70,36	59,85	51,07	95,86
Karet	399,38	379,67	415,54	421,92	485,71

Sumber: BPS, diolah Pusdatin

Berdasarkan hasil perhitungan nilai RSCA menunjukkan bahwa komoditas

beras Indonesia secara umum tidak mempunyai daya saing di pasar dunia. Hal

ini ditunjukkan dengan nilai RSCA yang negatif bahkan hingga -0,99% pada

tahun 2010 dan 2011. Untuk komoditas jagung, bawang dan gula juga

menunjukkan bahwa komoditas tersebut tidak memiliki keunggulan komperatif

di perdagangan dunia. Sedangkan untuk komoditas karet Indonesia memiliki

keunggulan komperatif yang cukup besar di pasar dunia, hal ini ditunjukkan

nilai RSCA tahun 2008 - 2011 mendekati nilai 1 dan relatif stabil selama periode

tersebut.
Tabel 2.5.	Indeks keunggulan komparatif (RSCA) komoditas beras, jagung, bawang merah, gula dan karet Indonesia dalam perdagangan dunia, 2008 – 2011

Komoditas	Revealead Symetric Comparative Advantage (RSCA)
	2008	2009	2010	2011
Beras	-0,98	-0,97	-0,99	-0,99
Jagung segar	-0,96	-0,96	-0,94	-0,59
Bawang Merah	-0,56	-0,61	-0,88	-0,64
Gula	-0,25	-0,35	-0,51	-0,65
Karet	0,95	0,95	0,95	0,95

Sumber: BPS dan UNComtrade diolah Pusdatin

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

17

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1 Thn. 2013

Lampiran 2.1. Perkembangan volume ekspor dan Pertanian, 2008 - 2012

impor sub sektor

Tahun (Ton)

Rata-rata

Pertumb. (%)

No.

Uraian

2008

2009

2010

2011

2012

2008 - 2012

2008 - 2012

1

Volume Ekspor

- Tanaman Pangan

812.290

786.627

892.454

807.265

234.274

706.582

-17,56

- Hortikultura

524.485

447.609

364.139

381.648

426.576

428.891

-4,18

- Perkebunan

25.182.681

27.864.811

27.017.306

27.863.746

29.826.443

27.550.997

4,45

- Peternakan

635.304

473.182

494.186

906.997

185.675

539.069

-4,27

Pertanian

27.154.760

29.572.229

28.768.085 29.959.656

30.672.968

29.225.540 3,18

2 Volume Impor

- Tanaman Pangan

7.414.293

7.788.215

10.504.604 15.363.009

14.440.737

11.102.172 20,04

- Hortikultura

1.429.967

1.524.666

1.560.808 2.052.271

2.138.802

1.741.303 11,17

- Perkebunan

2.683.739

2.963.532

3.578.061 4.311.982

1.571.475

3.021.758 -2,97

- Peternakan

1.065.235

1.124.737

1.231.525 1.190.630

1.201.742

1.162.774 3,17

Pertanian

12.593.234

13.401.150 16.874.998

22.917.892 19.352.756

16.164.851 13,15

% terhadap Pertanian

3 Volume Ekspor

- Tanaman Pangan

2,99

2,66

3,10

2,69

0,76

2,44

- Hortikultura

1,93

1,51

1,27

1,27

1,39

1,48

- Perkebunan

92,74

94,23

93,91

93,00

97,24

94,22

- Peternakan

2,34

1,60

1,72

3,03

0,61

1,86

4 Volume Impor

- Tanaman Pangan

58,88

58,12

62,25

67,04

74,62

64,18

- Hortikultura

11,36

11,38

9,25

8,95

11,05

10,40

- Perkebunan

21,31

22,11

21,20

18,81

8,12

18,31

- Peternakan

8,46

8,39

7,30

5,20

6,21

7,11

Sumber : BPS diolah Pusdatin

Keterangan : Data tahun 2008 s/d 2011 menggunakan kode HS sesuai dengan klasifikasi BTBMI 2007

Data tahun 2012 menggunakan kode HS sesuai dengan klasifikasi BTKI 2012 serta revisi cakupan terutama wujud olahan/manufaktur

18

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No.1 Thn. 2013

Lampiran 2.2. Perkembangan nilai neraca perdagangan sub sektor pertanian, 2008 - 2012

No.	Uraian		Tahun (000 US$)			Rata-rata	Pertumb. (%)
		2008	2009	2010 2011	2012	2008 - 2012	2008 - 2012

1	Nilai Ekspor
	-	Tanaman Pangan	348.883	321.261	477.708	584.861	150.705	376.684	-2,76
	-	Hortikultura	433.921	379.739	390.740	491.304	504.538	440.048	4,71
	-	Perkebunan	27.369.363	21.581.669	30.702.864	40.689.768	32.479.157	30.564.564	8,37
	-	Peternakan	1.148.170	754.913	951.662	1.599.071	556.527	1.002.069	-1,34
	Pertanian		29.300.337	23.037.582	32.522.974	43.365.004	33.690.927	32.383.365	7,71
2	Nilai Impor
	- Tanaman Pangan		3.526.957	2.737.862	3.893.840	7.023.936	6.306.808	4.697.881	22,51
	- Hortikultura		926.045	1.077.463	1.292.988	1.686.131	1.813.405	1.359.206	18,58
	- Perkebunan		4.535.918	3.949.191	6.028.160	8.843.792	3.112.181	5.293.848	5,40
	- Peternakan		2.352.219	2.132.800	2.768.339	3.044.801	2.698.100	2.599.252	4,77
	Pertanian		11.341.139	9.897.316	13.983.327	20.598.660	13.930.494	13.950.187	10,87
3	Neraca Perdagangan
	- Tanaman Pangan		-3.178.074	-2.416.601	-3.416.132	-6.439.075	-6.156.103	-4.321.197	25,37
	- Hortikultura		-492.124	-697.724	-902.248	-1.194.827	-1.308.867	-919.158	28,27
	- Perkebunan		22.833.445	17.632.478	24.674.704	31.845.976	29.366.976	25.270.716	9,61
	-	Peternakan	-1.204.049	-1.377.887	-1.816.677	-1.445.730	-2.141.573	-1.597.183	18,50
	Pertanian		17.959.198	13.140.266	18.539.647	22.766.344	19.760.433	18.433.178	5,96
					% terhadap Pertanian
4	Nilai Ekspor
	- Tanaman Pangan		1,19	1,39	1,47	1,35	0,45	1,17
	- Hortikultura		1,48	1,65	1,20	1,13	1,50	1,39
	- Perkebunan		93,41	93,68	94,40	93,83	96,40	94,35
	- Peternakan		3,92	3,28	2,93	3,69	1,65	3,09
5	Nilai Impor
	-	Tanaman Pangan	31,10	27,66	27,85	34,10	45,27	33,20
	-	Hortikultura	8,17	10,89	9,25	8,19	13,02	9,90
	-	Perkebunan	40,00	39,90	43,11	42,93	22,34	37,66
	-	Peternakan	20,74	21,55	19,80	14,78	19,37	19,25

Sumber : BPS diolah Pusdatin

Keterangan : Data tahun 2008 s/d 2011 menggunakan kode HS sesuai dengan klasifikasi BTBMI 2007

Data tahun 2012 menggunakan kode HS sesuai dengan klasifikasi BTKI 2012 serta revisi cakupan terutama wujud olahan/manufaktur

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

19

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1 Thn. 2013

(Halaman ini sengaja dikosongkan)

20

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No.1 Thn. 2013

III. KINERJA PERDAGANGAN BERAS

Beras merupakan kebutuhan pangan pokok bagi sebagian besar penduduk Indonesia. Bahkan sebagian penduduk yang makanan pokoknya non beras seperti sagu atau yang lainnya, saat ini diperkirakan banyak beralih mengkonsumsi beras. Konsumsi beras per kapita mempunyai kecenderungan mengalami penurunan yakni dari 115,60 kg/kapita/tahun pada tahun 1993 menjadi 97,65 kg/kapita/tahun pada tahun 2012 (Susenas, BPS). Produksi beras dalam negeri dari tahun ke tahun terus meningkat, walaupun mempunyai kecenderungan laju pertumbuhannya sedikit melambat. Di sisi lain, pertumbuhan penduduk Indonesia melaju dengan cepat, yakni 1,49% per tahun pada periode tahun 2000-2010 (Statistik Indonesia 2011, BPS). Kinerja perdagangan komoditas beras ini disusun untuk memenuhi kebutuhan akan informasi mengenai situasi global komoditas beras. Data yang digunakan dalam kajian ini adalah bersumber dari Direktorat Jenderal Tanaman Pangan Kementan, Badan Pusat Statistik (BPS), Kementerian Perdagangan , FAO, USDA dan Uncomtrade.

3.1 SENTRA PRODUKSI BERAS

Padi selama ini dibudidayakan hampir di semua provinsi di Indonesia sepanjang tahun tanpa mengenal musim. Bahkan di beberapa daerah, penanamannya bisa mencapai 3 kali dalam satu tahun. Berdasarkan data produksi rata-rata 5 tahun terakhir pada periode 2008 – 2012, sebesar 77% produksi padi di Indonesia disumbang oleh 9 provinsi sentra. Provinsi sentra produksi padi didominasi oleh Jawa Timur, Jawa Barat dan Jawa Tengah yang masing-masing memberikan kontribusi sebesar 17,22% (setara 11,23 juta ton GKG), 17,20% (11,22 juta ton GKG), dan 14,87% (9,69 juta ton GKG). Sementara, provinsi-provinsi lainnya hanya berkontribusi dibawah 7% (Gambar 3.1 dan Tabel 3.1).

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

21

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1 Thn. 2013

lainnya

Jabar

22,85%

17,20%

Kalbar

3,03%

Sumbar

3,35%

Jatim

Lampung

17,22%

4,25%

Sumsel

Jateng

Sumut

4,92%

Sulsel

14,87%

5,45%

6,84%

Gambar 3.1. Provinsi sentra produksi padi di Indonesia, 2008 - 2012

Tabel 3.1. Perkembangan produksi padi di provinsi sentra di Indonesia, 2008 –

2012

No

Share

Produksi (Ton)

Rata-rata

Share

Provinsi

kumulatif

2008 2009

2010 2011

(Ton)

2012

(%)

(%)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Jawa Timur	10.474.773	11.259.085	11.643.773	10.576.543	12.198.707	11.230.576	17,22	17,22
Jawa Barat	10.111.069	11.322.681	11.737.070	11.633.891	11.271.861	11.215.314	17,20	34,43
Jawa Tengah	9.136.405	9.600.415	10.110.830	9.391.959	10.232.934	9.694.509	14,87	49,29
Sulawesi Selatan	4.083.356	4.324.178	4.382.443	4.511.705	5.003.011	4.460.939	6,84	56,14
Sumatera Utara	3.340.794