Taller legislacin ambiental

1. Defina los siguientes conceptos segn la normatividad vigente:

Plan de Manejo Ambiental
Segn el Decreto 2820 05 de agosto de 2010, Se entiende como el conjunto detallado de medidas
y actividades que posterior a una evaluacin ambiental, estn orientadas a prevenir, mitigar, corregir
o compensar los impactos y efectos ambientales debidamente identificados, que se causen por el
desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Dentro de este, se incluyen los planes de seguimiento,
monitoreo, contingencia, y abandono segn la naturaleza del proyecto, obra o actividad. El Plan de
Manejo Ambiental podr hacer parte del Estudio de Impacto Ambiental o como instrumento de
manejo y control para proyectos obras o actividades que se encuentran amparados por un rgimen
de transicin.

Puertos martimos de gran calado
Teniendo en cuenta el Decreto 1220 del 21 de abril del 2005 los puertos martimos de gran
calado son aquellos terminales martimos cuya capacidad para movilizar carga es igual o superior a
un milln quinientas mil (1500.000) toneladas al ao y que adems cuenten con un calado igual o
superior a 27 pies.

Contingencia ambiental
Segn el Decreto 2820 05 de agosto de 2010 Se conoce como el evento o situacin en donde un
contaminante es descargado de manera accidental, intencional o por negligencia, alterando y
perjudicando la calidad de algn recurso natural.

Licencia Ambiental
Segn el Articulo 3 del decreto 2820 del 05 de Agosto de 2010, es la autorizacin que otorga la
autoridad ambiental competente para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo
con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al
medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al
beneficiario de sta, al cumplimiento de los requisitos, trminos, condiciones y obligaciones que la
misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de
los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.

Estudio de Impacto Ambiental
Segn, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) un estudio de impacto ambiental es
el instrumento bsico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que
requieren licencia ambiental y se exigir en todos los casos en que se requiera licencia ambiental de
acuerdo con la ley y este reglamento. Este estudio deber corresponder en su contenido y
profundidad a las caractersticas y entorno del proyecto, obra o actividad. De igual manera dentro
de este estudio se deben incluir la descripcin del proyecto, los posibles impactos ambientales y de
qu manera se pueden mitigar las mismas.

Diagnstico ambiental de alternativas
Segn la definicin establecida por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), El
diagnstico ambiental de alternativas suministra informacin para evaluar y comparar las diferentes
opciones que presentan el peticionario bajo las cuales es posible desarrollar un proyecto, obra o
actividad. Se debe tener en cuenta entorno geogrfico y sus caractersticas ambientales y sociales,
anlisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad, y de las posibles
soluciones y medidas de control y mitigacin para cada una de las alternativas. Dentro de este
diagnstico deben incluirse entre otros aspectos: 1. Objetivo y alcance del proyecto 2. La
descripcin del proyecto. 3. descripcin general de las alternativas de localizacin del proyecto. 4.


informacin sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en el POT. 5.
La identificacin y anlisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos sobre el medio
ambiente y los recursos naturales renovables para las diferentes alternativas estudiadas. 6.
identificacin de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre el
proyecto, obra o actividad. 7. Seleccin y justificacin de la mejor alternativa. 8. Un anlisis costo-
beneficio ambiental de las alternativas.
(http://www.anla.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=1373&conID=8050)

rea protegida

La Ley 165 de 1994 define rea protegida como aquella definida geogrficamente, que haya sido
designada, regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos especficos de conservacin.
Las reas protegidas son espacios creados por la sociedad en su conjunto, con el fin de garantizar la
vida en condiciones de bienestar, es decir la conservacin de la biodiversidad as como el
mantenimiento de los procesos ecolgicos necesarios para su preservacin y el desarrollo del ser
humano.
Las reas protegidas contribuyen a la conservacin del patrimonio natural y cultural del pas y
ayudan a reducir efectos causados por algunas actividades humanas sobre estos ambientes. En ellas
el impacto se reduce a la mnima expresin y, por tanto, se transforman en sitios de referencia para
preciar los beneficios de la proteccin.
Los lugares que pueden ser catalogados como reas protegidas son catalogados como parques
naturales, monumentos naturales, paisaje protegido y sitios de proteccin. Los anteriores escenarios
se catalogan como reas protegidas ya que tienen en cuenta ecosistemas que no se encentran
significativamente alterados por explotacin y ocupacin humana, estas reas tiene especies
vegetales, marinas y animales sitios geomorfolgicos o hbitats que ameritan un especial inters
cientfico, adems cumplen etapas claves del ciclo biolgico de algunas especies, son importantes
para el ecosistema que contienen manifestaciones geolgicas, geomorfolgicas o arqueolgicas
relevantes.

Reservas de la sociedad civil
Segn el decreto 1996 de 1999 una Reserva Natural de la Sociedad Civil. Se le Denomina a la parte
o el todo del rea de un inmueble que conserve una muestra de un ecosistema natural y sea
manejado bajo los principios de la sustentabilidad en el uso de los recursos naturales. Se excluyen
las reas en que exploten industrialmente recursos maderables, admitindose slo la explotacin de
maderera de uso domstico y siempre dentro de parmetros de sustentabilidad.
(http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1230)
La red Colombiana de reservas naturales de la sociedad civil se le denomina de igual manera a una
organizacin sin nimos de lucro constituida por distintas organizaciones no gubernamentales
propietarios privados y proyectos de conservacin y uso sostenible de los recursos naturales que la
sociedad civil vienen realizando en distintas regiones del pas para la generacin de bienes y
servicios ambientales. Todo lo anterior enfocado a la conservacin de biodivesidad, realizar bancos
de recursos genticos, produccin de semillas, flores, frutos, servicios de polinizacin, produccin
de hojarasca, produccin y regulacin de agua, fijacin de CO2, conservacin de suelos y control de
erosin entre otros.
(http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/reservas%20naturales%20de%20la%2
0sociedad%20civil%20leticia%20amazonas.pdf)






Licencia ambiental global
Teniendo en cuenta el Decreto 1220 de 2005, en el Artculo 4. Se establece que la Licencia
ambiental global, es la autorizacin otorgada por la autoridad ambiental competente para las obras y
actividades relacionadas con los proyectos de explotacin minera y de hidrocarburos.
(http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=16316)


2. Realice un diagrama en el cual se indique los pasos que debe seguirse para obtener una
licencia ambiental segn el decreto 2820 de 2010 (indique plazos, actividades realizadas
en cada paso etc.)
Segn el artculo 24, se exponen los siguientes pasos para la solicitud de una licencia
ambiental
Presentar el estudio de impacto ambiental a la autoridad competente
Presentar el
del proyecto, obra o actividad (Cartografa del IGAC)
Costo estimado de formulario nico de licencia ambiental
Plano de localizacin inversin y operacin del proyecto.
En caso tal de haber un apoderado, se debe otorgar un poder
Constancia de pago por el servicio de evaluacin de la licencia ambiental.
Documento de identificacin o (certificado de existencia y representacin legal personas
jurdicas.
Certificado del Ministerio del Interior y de Justicia sobre presencia o no de comunidades ea
de influencia del proyecto.
Certificado del Incoder (territorios o resguardos de comunidades afrocolombianas en el rea
de influencia del proyecto)
Copia de la radicacin ante el Instituto Colombiano de Arqueologa e Historia, ICANH, del
Programa de Arqueologa Preventiva, en caso tal de necesitarse.

3. Realice un diagrama en el cual se muestre la clasificacin de las reas que hacen parte del
Sistema Nacional de reas protegidas indicando actividades permitidas y prohibidas en
cada tipo.


4. Segn la normatividad del Sistema Nacional de reas protegidas (Decreto 2372 de 2010)
seale, en sus propias palabras) como se integran al Sistema Nacional de reas protegidas
las Distinciones internacionales
Segn el articulo 28 del decreto 2372, las distinciones internacionales son consideradas
estrategias complementarias, las cuales tienen un aporte significativo para la conservacin de la
biodiversidad, para este caso el sistema Nacional de reas protegidas y las autoridades


pertinentes, garantizan prioridad para estos sitios brindando acciones rpidas en pro de la
conservacin de los mismos. Dentro de este decreto se exponen diferentes categoras de manejo
para la preservacin de dichas distinciones.


5. Explique segn la sentencia Sentencia C-187/11 de la Corte Constitucional que tipo de
sujetos son titulares del derecho a la Consulta previa, sobre qu temas se debe consultar y
que tipos de medidas deben ser consultadas

6. Segn la sentencia C-293/02 explique el principio de precaucin y la condiciones para su
aplicacin por parte de la autoridad ambiental

El principio de precaucin se nombra en el numeral 6 del ttulo I de la ley 99 de 1993;
afirmando que

7. Realice un diagrama de las instituciones estatales que pertenecen al Sistema Nacional
ambiental y destaque sus principales funciones en materia ambiental. Y explique en que
consiste la autonoma de las corporaciones autnomas regionales segn la sentencia C-
462/08 de la Corte Constitucional Colombiana

8. Realice un cuadro comparativo entre la accin publica de inconstitucionalidad, la accin
de nulidad, la accin de tutela, la accin popular, la accin de grupo y la accin de
cumplimiento, en el cual se destaquen diferencias y similitudes y adems se seale la
forma como pueden ser utilizadas para la proteccin del ambiente.



9. Explique segn la sentencia Sentencia C-649/97 porque los Parques Nacionales Naturales
no pueden ser objeto de sustraccin y seale que sucede con las propiedades privada que
quedan dentro de un rea protegida una vez dicha rea es creada.

10. Explique segn la Ley 1333 de 2009, cuales son las diferencias entre medidas preventivas
y sanciones, indique que tipo de medidas se pueden tomar a ttulo de medidas preventivas
y cuales a ttulo de sancin.

Segn la ley 1333 de 2009 en el Articulo 4, se establece que las funciones de sancin y las
medidas preventivas en materia ambiental son sanciones administrativas en materia
ambiental con una funcin preventiva, correctiva y compensatoria, que garantizan la
efectividad de los principios y fines previstos en la constitucin, tratados internacionales, la
ley y el reglamento.

Medidas preventivas: segn el artculo 4 de la ley enunciada este tipo de medidas tiene la
funcin de prevenir, impedir o evitar la continuacin de la ocurrencia de un hecho, la
realizacin de una actividad o la existencia de una situacin que atente contra el medio
ambiente, los recursos naturales, el paisaje o la salud humana.
Los criterios a evaluar para la aplicacin de la expresin matemtica y a su vez la
determinacin de la multa, son:

B: Beneficio ilcito (Ganancia o beneficio que obtiene el infractor)
:Factor de temporalidad (Duracin de la infraccin ambiental)


I: Grado de afectacin ambiental y/o evaluacin del riesgo (Corresponde a la medida
cualitativa del impacto, de igual manera se estima el riesgo segn la infraccin a la
normatividad ambiental)
A: Circunstancias agravantes y atenuantes (Factores asociados a diferentes aspectos como el
comportamiento del infractor, el grado de afectacin al medio ambiente, entre otras)
Ca: Costos Asociados (Corresponde a las erogaciones incurridas por las autoridades
ambientales durante el proceso sancionatorio)
Cs: Capacidad socioeconmica del infractor (Cualidades y condiciones de una persona,
mediante las cuales es posible establecer la capacidad de asumir una sancin pecuniaria
(multa))

La autoridad que haya impuesto la medida preventiva deber dar traslado de las actuaciones
a la autoridad ambiental competente, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
imposicin de la misma. Cabe destacar que en el pargrafo 1 del ttulo III, Las autoridades
ambientales podrn comisionar la ejecucin de medidas preventivas a las autoridades
administrativas y de la Fuerza Pblica o hacerse acompaar de ellas para tal fin.
Por otro lado en el artculo 32 se enuncia que Las medidas preventivas son de ejecucin
inmediata, tienen carcter preventivo y transitorio, surten efectos inmediatos, contra ellas no
procede recurso alguno y se aplicarn sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar.

Tipo de Medidas preventivas:
Segn el Artculo 36, El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, las
Corporaciones Autnomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible y las Unidades
Ambientales de los grandes centros urbanos, los establecimientos pblicos que trata la Ley
768 de 2002 y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales
Naturales, imponen al infractor de las normas ambientales, mediante acto administrativo
motivado y de acuerdo con la gravedad de la infraccin las siguientes medidas preventivas:
Amonestacin escrita.
Decomiso preventivo de productos, elementos, medios o implementos utilizados para
cometer la infraccin.
Aprehensin preventiva de especmenes, productos y subproductos de fauna y flora
silvestres.
Suspensin de obra o actividad cuando pueda derivarse dao o peligro para el medio
ambiente, los recursos naturales, el paisaje o la salud humana o cuando el proyecto, obra o
actividad se haya iniciado sin permiso, concesin, autorizacin o licencia ambiental o
ejecutado incumpliendo los trminos de los mismos.
Sanciones:
Las sanciones solamente podrn ser impuestas por la autoridad ambiental competente para
otorgar la respectiva licencia ambiental, permiso, concesin y dems autorizaciones
ambientales e instrumentos de manejo y control ambiental, previo agotamiento del
procedimiento sancionatorio
En el artculo 40 se establecen sanciones que se imponen como principales o accesorias al
responsable de la infraccin ambiental. De acuerdo con la gravedad de la infraccin
mediante resolucin motivada se interponen las siguientes sanciones.

Tipos de sanciones:
Multas diarias hasta por cinco mil (5.000) salarios mnimos mensuales legales vigentes.
Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificacin o servicio.
Revocatoria o caducidad de licencia ambiental, autorizacin, concesin, permiso o registro.


Demolicin de obra a costa del infractor.
Decomiso definitivo de especmenes, especies silvestres exticas, productos y subproductos,
elementos, medios o implementos utilizados para cometer la infraccin.
Restitucin de especmenes de especies de fauna y flora silvestres.
Trabajo comunitario segn condiciones establecidas por la autoridad ambiental.
(http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=36879)

11. Realice un esquema de los pasos que deben seguirse para imponer una sancin, segn la
Ley 1333 sobre rgimen sancionatorio ambiental, indique que actividades se realizan en
cada paso.
Artculo 17. Indagacin preliminar. Con el objeto de establecer si existe o no mrito para
iniciar el procedimiento sancionatorio se ordenar una indagacin preliminar, cuando
hubiere lugar a ello.
La indagacin preliminar tiene como finalidad verificar la ocurrencia de la conducta,
determinar si es constitutiva de infraccin ambiental o si se ha actuado al amparo de una
causal de eximentes de responsabilidad. El trmino de la indagacin preliminar ser
mximo de seis (6) meses y culminar con el archivo definitivo o auto de apertura de la
investigacin.
La indagacin preliminar no podr extenderse a hechos distintos del que fue objeto de
denuncia, queja o iniciacin oficiosa y los que le sean conexos.
Artculo 18. Iniciacin del procedimiento sancionatorio. El procedimiento sancionatorio se
adelantar de oficio, a peticin de parte o como consecuencia de haberse impuesto una medida
preventiva mediante acto administrativo motivado, que se notificar personalmente conforme
a lo dispuesto en el Cdigo Contencioso Administrativo, el cual dispondr el inicio del
procedimiento sancionatorio para verificar los hechos u omisiones constitutivas de infraccin
a las normas ambientales. En casos de flagrancia o confesin se proceder a recibir descargos.
Artculo 19. Notificaciones. En las actuaciones sancionatorias ambientales las notificaciones
se surtirn en los trminos del Cdigo Contencioso Administrativo.
Artculo 20. Intervenciones. Iniciado el procedimiento sancionatorio, cualquier persona podr
intervenir para aportar pruebas o auxiliar al funcionario competente cuando sea procedente en
los trminos de los artculos 69 y 70 de la Ley 99 de 1993. Se contar con el apoyo de las
autoridades de polica y de las entidades que ejerzan funciones de control y vigilancia
ambiental.
Artculo 21. Remisin a otras autoridades. Si los hechos materia del procedimiento
sancionatorio fueren constitutivos de delito, falta disciplinaria o de otro tipo de infraccin
administrativa, la autoridad ambiental pondr en conocimiento a las autoridades
correspondientes de los hechos y acompaar copia de los documentos pertinentes.
Pargrafo. La existencia de un proceso penal, disciplinario o administrativo, no dar lugar a
la suspensin del procedimiento sancionatorio ambiental.
Artculo 22. Verificacin de los hechos. La autoridad ambiental competente podr realizar
todo tipo de diligencias administrativas como visitas tcnicas, toma de muestras, exmenes de
laboratorio, mediciones, caracterizaciones y todas aquellas actuaciones que estime necesarias


y pertinentes para determinar con certeza los hechos constitutivos de infraccin y completar
los elementos probatorios.
Artculo 23. Cesacin de procedimiento. Cuando aparezca plenamente demostrada alguna de
las causales sealadas en el artculo 9 del proyecto de ley, as ser declarado mediante acto
administrativo motivado y se ordenar cesar todo procedimiento contra el presunto infractor,
el cual deber ser notificado de dicha decisin. La cesacin de procedimiento solo puede
declararse antes del auto de formulacin de cargos, excepto en el caso de fallecimiento del
infractor. Dicho acto administrativo deber ser publicado en los trminos del artculo 71 de la
ley 99 de 1993 y contra l procede el recurso de reposicin en las condiciones establecidas en
los artculos 51 y 52 del Cdigo Contencioso Administrativo.
Artculo 24. Formulacin de cargos. Cuando exista mrito para continuar con la
investigacin, la autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo debidamente
motivado, proceder a formular cargos contra el presunto infractor de la normatividad
ambiental o causante del dao ambiental. En el pliego de cargos deben estar expresamente
consagradas las acciones u omisiones que constituyen la infraccin e individualizadas las
normas ambientales que se estiman violadas o el dao causado. El acto administrativo que
contenga el pliego de cargos deber ser notificado al presunto infractor en forma personal o
mediante edicto. Si la autoridad ambiental no cuenta con un medio eficaz para efectuar la
notificacin personal dentro de los cinco (5) das siguientes a la formulacin del pliego de
cargos, proceder de acuerdo con el procedimiento consagrado en el artculo 44 del Cdigo
Contencioso Administrativo. El edicto permanecer fijado en la Secretara Legal o la
dependencia que haga sus veces en la respectiva entidad por el trmino de cinco (5) das
calendario. Si el presunto infractor se presentare a notificarse personalmente dentro del
trmino de fijacin del edicto, se le entregar copia simple del acto administrativo, se dejar
constancia de dicha situacin en el expediente y el edicto se mantendr fijado hasta el
vencimiento del trmino anterior. Este ltimo aspecto deber ser cumplido para todos los
efectos en que se efecte notificacin por edicto dentro del proceso sancionatorio ambiental.
Para todos los efectos, el recurso de reposicin dentro del procedimiento sancionatorio
ambiental se conceder en el efecto devolutivo.
Artculo 25. Descargos. Dentro de los diez das hbiles siguientes a la notificacin del pliego
de cargos al presunto infractor este, directamente o mediante apoderado debidamente
constituido, podr presentar descargos por escrito y aportar o solicitar la prctica de las
pruebas que estime pertinentes y que sean conducentes.
Pargrafo. Los gastos que ocasione la prctica de una prueba sern a cargo de quien la
solicite.
Artculo 26. Prctica de pruebas. Vencido el trmino indicado en el artculo anterior, la
autoridad ambiental ordenar la prctica de las pruebas que hubieren sido solicitadas de
acuerdo con los criterios de conducencia, pertinencia y necesidad. Adems, ordenar de oficio
las que considere necesarias. Las pruebas ordenadas se practicarn en un trmino de treinta
(30) das, el cual podr prorrogarse por una sola vez y hasta por 60 das, soportado en un
concepto tcnico que establezca la necesidad de un plazo mayor para la ejecucin de las
pruebas.
Pargrafo. Contra el acto administrativo que niegue la prctica de pruebas solicitadas,
procede el recurso de reposicin. La autoridad ambiental competente podr comisionar en
otras autoridades la prctica de las pruebas decretadas.


Artculo 27. Determinacin de la responsabilidad y sancin. Dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes a la presentacin de los descargos o al vencimiento del perodo probatorio,
segn el caso, mediante acto administrativo motivado, se declarar o no la responsabilidad del
infractor por violacin de la norma ambiental y se impondrn las sanciones a que haya lugar.
Pargrafo. En el evento de hallarse probado alguno de los supuestos previstos en los artculos
8 y 22 de la presente ley con respecto a alguno o algunos de los presuntos infractores,
mediante acto administrativo debidamente motivado se declarar a los presuntos infractores,
segn el caso, exonerados de toda responsabilidad y, de ser procedente, se ordenar el archivo
del expediente.
Artculo 28. Notificacin. El acto administrativo que ponga fin a un proceso sancionatorio
ambiental deber ser notificado al interesado y a los terceros intervinientes debidamente
reconocidos en los trminos y condiciones sealados en el Cdigo Contencioso
Administrativo.
Artculo 29. Publicidad. El acto administrativo que ponga fin a un proceso sancionatorio
ambiental ser publicado de conformidad con lo dispuesto en el artculo 71 de la Ley 99 de
1993.
Artculo 30. Recursos. Contra el acto administrativo que ponga fin a una investigacin
sancionatoria ambiental procede el recurso de reposicin y siempre que exista superior
jerrquico, el de apelacin, los cuales debern ser interpuestos en los trminos y condiciones
sealados en el Cdigo Contencioso Administrativo.
Pargrafo. Los actos administrativos proferidos en desarrollo del procedimiento
sancionatorio ambiental, quedarn en firme de conformidad con el artculo 62 del Cdigo
Contencioso Administrativo.
Artculo 31. Medidas compensatorias. La imposicin de una sancin no exime al infractor del
cumplimiento de las medidas que la autoridad ambiental competente estime pertinentes
establecer para compensar y restaurar el dao o el impacto causado con la infraccin. La
sancin y las medidas compensatorias o de reparacin debern guardar una estricta
proporcionalidad.


12. Seale las diferencias entre causales eximentes de responsabilidad, atenuantes y
agravantes. Indique tres causales agravantes de responsabilidad y tres causales atenuantes
de responsabilidad, indique por cada una dos casos hipotticos de cmo podran
presentarse en la vida real.

13. Indique segn la Resolucin 2086 de 2010 cuales son los criterios a evaluar para calcular
la multa por una infraccin ambiental.

Los criterios a evaluar para la aplicacin de la expresin matemtica y a su vez la
determinacin de la multa, son:

B: Beneficio ilcito (Ganancia o beneficio que obtiene el infractor)
:Factor de temporalidad (Duracin de la infraccin ambiental)


I: Grado de afectacin ambiental y/o evaluacin del riesgo (Corresponde a la medida
cualitativa del impacto, de igual manera se estima el riesgo segn la infraccin a la
normatividad ambiental)
A: Circunstancias agravantes y atenuantes (Factores asociados a diferentes aspectos como el
comportamiento del infractor, el grado de afectacin al medio ambiente, entre otras)
Ca: Costos Asociados (Corresponde a las erogaciones incurridas por las autoridades
ambientales durante el proceso sancionatorio)
Cs: Capacidad socioeconmica del infractor (Cualidades y condiciones de una persona,
mediante las cuales es posible establecer la capacidad de asumir una sancin pecuniaria
(multa))



14. Segn el Decreto 3678 de 4 de octubre de 2010 cuales son los criterios para imponer la
caducidad de la licencia ambiental, Cierre temporal o definitivo del establecimiento,
edificacin o servicio o la demolicin de obra como sancin por una infraccin ambiental

Criterios:

Caducidad de la licencia ambiental:
En el Artculo 6. La revocatoria o caducidad de la licencia, concesin, permiso, registro o
dems autorizaciones ambientales definidos en la ley o en los reglamentos, se impondr
como sancin por parte de las autoridades, de acuerdo con el criteriode Reincidencia en el
incumplimiento de las medidas establecidas en dichas autorizaciones ambientales, siempre y
cuando dicho incumplimiento sea grave.

Cierre temporal:
En el Artculo 5, se enuncia que para el Cierre temporal o definitivo del establecimiento,
edificacin o servicio se tiene en cuenta la existencia de hechos o conductas contrarias a las
disposiciones ambientales, de acuerdo con los siguientes criterios:

a) Incumplimiento de los plazos y condiciones impuestas por la autoridad ambiental en las
medidas preventivas;
b) Incumplimiento reiterado de alguna o algunas medidas correctivas o compensatorias
impuestas por la autoridad ambiental competente para hacer cesar una afectacin al medio
ambiente.
c) No contar el establecimiento, edificacin o servicio con los permisos requeridos por la ley
o los reglamentos para su construccin o funcionamiento.
Demolicin de obra:
Con base a lo estipulado en el Artculo 7.la demolicin se considera como sancin por
parte de las autoridades ambientales de acuerdo con que:
a) La obra no cuenta con los permisos exigidos por la ley o los reglamentos para su
ejecucin y sta afecta de manera grave la dinmica del ecosistema.
b) La obra se est ejecutando o se haya ejecutado con los permisos requeridos para el efecto
pero la misma no cumpla en su integridad con los parmetros o condiciones establecidos por
la autoridad ambiental y se encuentre afectando de manera grave la dinmica del ecosistema.
c) La obra se encuentre localizada al interior de un rea protegida de las definidas en el
Decreto 2372 del 1 de julio de 2010, siempre que ste no lo permita.

(http://blog.estrategiaambiental.com/2010/10/04/decreto-3678-de-2010-criterios-para-la-
imposicion-de-sanciones/)



15. Realice una comparacin entre la consulta previa, la audiencia pblica ambiental, la
intervencin de terceros en los procesos administrativos de toma de decisin y las
veeduras ciudadanas. Haga una breve reflexin sobre sus beneficios y sus falencias como
mecanismos de participacin ambiental.
1. http://www.urosario.edu.co/jurisprudencia/catedra-viva-intercultural/ur/La-Consulta-
Previa/Que-es-la-Consulta-Previa/
2. http://www.minambiente.gov.co/documentos/dec_0330_080207.pdf
3. Sd
4. http://tubara-atlantico.gov.co/apc-aa-
files/61386134666432363339393061333362/veedurias_cuidadanas_II.pdf


Consulta previa Audiencia pblica
ambiental
Intervencin de
terceros
Veeduras
ciudadanas
Comparacin -Es el derecho
fundamental que
tienen los pueblos
indgenas y los dems
grupos tnicos cuando
se toman medidas
(legislativas y
administrativas).
-Se lleva a cabo
cuando se vayan a
realizar proyectos,
obras o actividades
dentro de sus
territorios.
-Busca proteger su
integridad cultural,
social y econmica y
garantizar el derecho a
la participacin.
-Impulsa el respeto
por los derechos
tnicos y derechos
humanos de las
comunidades tnicas.
-Da a conocer a las
organizaciones
sociales, comunidad
en general, entidades
pblicas y privadas la
solicitud de licencias,
permisos o
concesiones
ambientales.
-Se realiza cuando
hay existencia de un
proyecto, obra o
actividad
- Analiza los impactos
que este pueda
Generar y las medidas
de manejo propuestas
o implementadas para
prevenir, mitigar,
corregir dichos
impactos.
-recibir opiniones,
informaciones y
documentos que
aporte la
comunidad
- Pone de
manifiesto la
confrontacin de
intereses,
caracterizando
aquellos de ndole
individual y los de
ndole colectivo y
evidencia la
complejidad de
factores que deben
tenerse en cuenta
ante la ejecucin
de una poltica
pblica.
- Es el mecanismo
democrtico de
representacin que
le permite a las
personas y a las
diferentes
organizaciones
comunitarias,
ejercer vigilancia
sobre la gestin
pblica, respecto a
las autoridades;
administrativas,
polticas,
judiciales,
electorales,
legislativas,
rganos de control,
y entidades
pblicas o privadas
encargadas de la
ejecucin de un
programa,proyecto
, contrato o de la
prestacin de un
servicio pblico.

beneficios -Permite ejercer el
derecho que tienen los
pueblos de decidir sus
propias prioridades en
lo que atae al proceso
de desarrollo, en la
medida en que ste
afecte a sus vidas,
creencias,
instituciones y
bienestar espiritual y a
las tierras que ocupan
-La consulta previa es
-Se reciben dar a
conocer a las
organizaciones
sociales, comunidad
en general, entidades
pblicas y privadas la
solicitud de licencias,
permisos o
concesiones
ambientales.
- Pueden asistir
cualquier persona
que as lo desee. Solo
- La Ley 850 de
Noviembre 18 del
2003 las
reglament
dndole a las
personas o
instituciones
amplias facultades
para realizar
labores de
vigilancia, control
y denuncias.
- Todos los


un derecho de carcter
colectivo que debe
responder al principio
de buena fe y debe ser
realizada antes de la
toma de la decisin
-Se realiza a travs de
un proceso de carcter
pblico, especial y
obligatorio en el cual
se garantiza el debido
proceso (principio de
oportunidad,
comunicacin
intercultural y
bilingismo).
- Se hace de manera
previa a la adopcin
de medidas
administrativas,
legislativas o a la
decisin sobre
proyectos que puedan
afectarles

poduen intervenir
Por derecho propio:-
Representante legal de
la autoridad ambiental
competente y
funcionarios que para
tal efecto,
Representante de las
personas naturales o
jurdicas, Procurador
General de la Nacin,
Personero municipal o
distrital
- pone de manifiesto la
confrontacin de
intereses,
caracterizando
aquellos de ndole
individual y los de
ndole colectivo y
evidencia la
complejidad de
factores que deben
tenerse en cuenta ante
la ejecucin de una
poltica pblica.

Ciudadanos en
Forma plural A
travs de
organizaciones
civiles
comoOrganizacion
es comunitarias,
Profesionales,
Juveniles,
Sindicales, no
gubernamentales,
pueden construir
veeduras
ciudadanas.
- Fortalece la
participacin
ciudadana en la
toma de decisiones
- Vela por los
intereses de la
Comunidad como
beneficiarios de la
accin
Publica.
Falencias -la tendencia que se
presenta en este
mecanismo la
confrontacin y el
conflicto en su
aplicacin, por
razones que tienen que
ver con el alcance, el
procedimiento para su
realizacin y la
manera en que lo
sealado por
las comunidades es
tomado en cuenta en la
decisin final. Lo
anterior
evidencia las
diferentes visiones que
se poseen en relacin
con este
mecanismo de
participacin.

-Algunos grupo
tnicos consideran que
- -La intervencin
de estos
terceros, se
restringe al
ejercicio de los
actos procesales
permitidos a la
parte que coadyuva
o impugna, en
cuanto no se
opongan a los de
sta, ni impliquen
disposicin del
derecho en litigio.
- La intervencin
adhesiva del
tercero no reclama
un
pronunciamiento
judicial para s,
sino el
reconocimiento del
derecho,
pretensin o
excepcin
-


no han tenido
la oportunidad de ser
escuchados de manera
efectiva en estos
procesos o que sus
sugerencias no son
tenidas en cuenta al
momento de realizar
la consulta y de tomar
la decisin definitiva
sobre los proyectos y
dems
Determinaciones.
invocado por la
parte demandante
o demandada.
Normativida
d
Se establece este
mecanismo en la
Constitucin politica
articulos. 7,63,330
Ley 21 de 1991
Ley 99 de 1993 articulo
76
Ley 70 de 1993
Decreto 1397 de 1996
Se establece este
mecanismo en la Ley
99 de 1993. Artculo
72.
Se establece este
mecanismo en la
Constitucin
politica . articulos
103, 270 y 369.
Ley 134/94
articulos 99 y 100.


16. La empresa MPCORP SUCURSAL COLOMBIA present solicitud de licencia ambiental
para el proyecto denominado "rea de Explotacin de Hidrocarburos CPE", localizado en
jurisdiccin de los municipios de PG, SM y M en el departamento del Me, adjuntado
documentos requeridos en el artculo 24 del Decreto 2820 del 5 de agosto de 2010 para
iniciar trmite.

17. Mediante Auto de 2011, el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Sostenible, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, dio inicio al trmite
administrativo de Licencia Ambiental, para el proyecto denominado "rea de Explotacin
de Hidrocarburos CPE", No obstante lo anterior La comunidad y especialmente algunos
de sus integrantes y representantes se encuentran preocupados por los posibles efectos del
proyecto, por lo anterior acuden a usted con el fin de que los oriente sobre a qu
mecanismo pueden acudir para vigilar y obtener informacin del proyecto Cules
mecanismo de participacin y control les recomendara y por qu? Qu requisitos deben
cumplir en cada caso?

18. El da 15 de enero de 2013 los funcionarios del F, realizaron la incautacin de madera
aserrada que era transportada sin el correspondiente salvoconducto de movilizacin, por el
seor X. En consecuencia la medida preventiva impuesta en flagrancia mediante acta del
15 de enero de 2013, consisti en el decomiso preventivo de 219 unidades de Madera
Aserrada sin permiso ni salvoconducto.

Sin embargo, a lo largo del proceso se demuestra que el seor X es una persona de bajos
recursos econmicos, y el transporte de estas unidades es para subsistencia de su familia, as
mismo las unidades de madera decomisadas provienen de un intercambio de alimentos de
primera necesidad que el seor x entrega a cambio de las unidades de madera ordinaria que
recibe. Por su parte el concepto tcnico expedido por el funcionario y sostiene que las tablas
de madera decomisada se pueden obtener de dos (2) rboles completamente maduros, por lo
tanto el impacto ambiental se recuperable.



Quin es la autoridad competente para decidir sobre el procedimiento sancionatorio
ambiental? Fundamente cul debe ser la decisin de la autoridad ambiental en cada caso y
por qu? (indique las razones por las cuales la autoridad ambiental debera imponer una
sancin o abstenerse de hacerlo, en caso de que considere que se debe aplicar una sancin
cual debe aplicarse.

19. Seale y explique al menos seis principios ambientales
Segn la ley 99 de 1993 se establecen una serie de fundamentos de la poltica ambiental
colombiana en la que en el artculo 1 de la misma se establecen seis principios generales
de la poltica ambiental que se enuncia a continuacin:

1. Proyectos y programas.

2. Mecanismos de participacin adminsitrativa y judiciales. Las acciones para la
proteccin y recuperacin ambiental del pas es una tarea conjunta y coordinada entre el
estado, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales, el sector privado, Donde el
estado apoyara e incentivara la conformacin de organismos no gubernamentales para la
proteccin ambiental adems de delegar funciones. En la ley 99 de 1993, ley 70 de 199 ley
21 de 199 ley 134de 199 y constitucin poltica de Colombia se establecen los diferentes
mecanismos de participacin en el mbito ambiental. Segn lo anterior se establece que el
SINA (sistema nacional ambiental) es el encargado de definir mecanismos de actuacin
del estado y la sociedad civil.

3. Institucionalidad estatal, teniendo en cuenta que el manejo ambiental del pas debe
realizarse conforme a lo establecido en la constitucin poltica de Colombia, este manejo
ser descentralizado, democrtico y participativo.
4. Normatividad ambiental,

5. Recursos, se enuncia que la biodiversidad del pas por ser patrimonio nacional y de
inters a la humanidad debe ser protegido prioritariamente y aprovechado de manera
sostenible. Se destaca que el uso del recurso hdrico se fundamenta en la prioridad sobre el
uso a nivel nacional.
6.