BAB I

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Salah satu prasyarat dari pencapaian Visi Indonesia 2030 adalah harus
adanya penegakan etika bisnis yang konsisten. Hal ini dirasa penting karena
penyebab terpuruknya ekonomi Indonesia salah satunya karena para
konglomerat di Indonesia yang dalam menjalankan bisnisnya tidak mengabdi
pada kepentingan nasional dan mengabaikan etika bisnis.
Reformasi yang tiba di Indonesia seiring dengan datangnya badai
krisis memang berhasil memaksa sang dictator turun 32 tahun Soeharto turun
keprabon tapi tak semua masalah langsung bisa dibereskan. Sebagian besar
maslah!masalah yang bersifat fundamental justru tak tersentuh reformasi.
Salah satu sebabnya adalah hilangnya kesempatan mereformasi sistem
ekonomi dengan kreati"itas sendiri
#
. Sehingga konsep perekonomian hanya
tergantung pada beberapa kekuatan besar dan karena kekuatannya yang besar
itu banyak nilai!nilai etika yang tidak diabaikan karena selain mempunyai
kekuatan ekonomi dia juga memiliki kekuatan politik. $an pada akhirnya
negara yang dirugikan.
%onsep etika bisnis yang didalamnya mengandung prinsip otonomi
prinsip kejujuran prinsip tidak berbuat jahat prinsip keadilan dan hormat
kepada diri sendiri jelas merupakan suatu konsep yang sifatnya uni"ersal bagi
manusia yang beradab dan sudah seharusnya konsep tersebut dijadikan
pemandu didalam pergaulan bisnis sehari!hari.
&ntuk mendukung penegakan etika bisnis 'ajelis (ermusya)aratan
Rakyat telah mengeluarkan %etetapan '(R *o. VI+'(R+200# tentang ,tika
%ehidupan -erbangsa didalamnya juga mengatur tentang etika ekonomi dan
bisnis. Hal ini dimaksudkan agar prinsip dan perilaku ekonomi baik oleh
perseorangan institusi maupun pengambil keputusan dalam bidang ekonomi
yang bercirikan persaingan yang jujur berkeadilan mendorong
#
Ishak Rafick Catatan Hitam Lima Presiden Indonesia &fuk (ublishing House .akarta 200/
hlm. 0"ii
#
berkembangnya etos kerja ekonomi daya tahan ekonomi dan kemampuan
saing dan terciptanya suasan kondusif untuk pemberdayaan ekonomi yang
berpihak kepada rakyat kecil melalui kebijakan secara berkesinambungan
2
.
$engan pedoman etika ini diharapkan mampu mencegah terjadinya
parktik!praktik monopoli oligopoli kebijakan ekonomi yang mengarah
kepada perbuatan korupsi kolusi dan nepotisme diskriminasi yang
berdampak negatif terhadap efisiensi persaingan sehat dan keadilan serta
menghindarkan perilaku menghalalkan segala cara dalam memperoleh
keuntungan. *amun sayangnya pedoman yang baik tersebut belum
tersosialisasi pada masyarakat sehingga sampai saat ini masalah etika bisnis
belum penting oleh organisasi pengusaha dan pelaku bisnis Indonesia.
3
Sejak terjadinya krisis moneter yang melanda Indonesia pada akhir
tahun #110 an masalah corporate governance mendapatkan perhatian yang
cukup besar dari masyarakat dan pemerintah. Hal ini karena adanya anggapan
bah)a masalah!masalah yang dihadapi oleh perusahaan yang ada di
Indonesia yang secara lansung juga menyebabkan terjadinya krisis moneter
tersebut adalah karena kurang diterapkannya prinsip!prinsip pengelolaan
perusahaan yang baik 2good corporate governance3 didalam banyak
perusahaan di Indonesia.
Selain itu tuntutan atas adanya penerapan good governance itu juga
telah merupakan salah satu isu untuk menarik minat masuknya modal asing
kedalam pasar modal suatu negara. Sehingga makin baik penerapan prinsip!
prinsip good go"ernance juga merupakan indikasi adanya perlakuan yang baik
terhadap pemodal. Salah satu tema utama good governance adalah masalah
keterbukaan. 4ood corporate go"ernance merupakan konsep yang
menekankan pentingnya hak pemegang saham untuk memperoleh informasi
dengan benar akurat dan tepat )aktu serta ke)ajiban perusahaan untuk
mengungkapan 2disclosure3 secara akurat tepat )aktu dan transparan
mengenai semua informasi kinerja perusahaan kepemilikan dan stakeholder.
(rinsip corporate go"ernance diharapkan dapat meningkatkan kualitas laporan
2
5di Sulistiyono dan 'uhammad Rustamaji, Hukum Ekonomi Sebagai Panglima (6. 'asmedia
-uana (ustaka Surakarta 2001 hlm. 78
3
Ibid
2
keuangan yang pada akhirnya meningkatkan kepercayaan pemakai laporan
keuangan termasuk in"estor
(eristi)a jatuhnya harga saham (erusahaan diba)ah naungan -akri
4roup telah membuka mata para in"estor pasar modal dan memberikan
pelajaran berharga bah)a penerapan ,tika -isnis sangatlah penting untuk
menghindari terjadinya skandal dan berbagai bentuk pelanggaran pada
perusahaan. %ejadian tersebut tidak saja berdampak pada perusahaan
melainkan turut menimbulkan ketidak percayaan publik terhadap para
profesional yang turut menyusun laporan keuangan yang menyesatkan publik
tersebut. Sekali pencipta pasar seperti (6. -umi Resouces 6bk. %ehilangan
kredibilitasnya dimata pembeli dan penjual potensialnya maka pembeli dan
penjual tersebut akan secara cepat memindahkan bisnis mereka kepihak lain
yang bisa diandalkan. 'enurut $irektorat (ajak tiga perusahaan milik grup
-akrie diduga menggelapkan pajak sebesar Rp 2# triliun. Rinciannya (6
-umi Resources sebesar Rp 398 miliar (6 %altim (rima :oal sebesar Rp #;
triliun dan (6 5rutmin Indonesia sebesar &S< 31 juta
7
.
Sebagai sebuah perusahaan (ublik ketiga perusahaan tersebut
haruslah menjalankan prinsip!prinsip good corporate governance agar
tudingan!tudingan miring seperti adanya dugaan penggelapan pajak bisa
teratasi yakni dengan melakukan tranparasi dan keterbukaan informasi. -agi
perusahaan yang telah berstatus sebagai perusahaan yang akan dan telah go!
public di pasar modal transparansi dan akuntabilitas pengelolaan perusahaan
merupakan keharusan mutlak yang telah diatur dalam berbagai regulasi untuk
perlindungan bagi in"estor di pasar modal di samping untuk menunjang
keberlangsungan 2sustainability3 perusahan itu sendiri.
=aporan keuangan yang berkualitas dan disajikan secara tepat )aktu
adalah salah satu pilar dari prinsip transparansi.6ercapainya laporan keuangan
yang transparan dan akuntable di (asar 'odal Indonesia merupakan tanggung
ja)ab semua pihak terkait dan bukanlah semata tugas dan tanggungja)ab
akuntan publik.
4
$ikutip dari http://www.tempointeraktif.om dengan judul posting >Mahasiswa Tuntut
Skandal Paak !akrie "iusut Tuntas? yang diakses pada tanggal #0 februari 20#
3
(ihak!pihak yang memiliki kemampuan untuk mendorong terciptanya
laporan keuangan yang transparan dan akuntable harus bekerja sama secara
sinergis. (ihak!pihak tersebut antara lain@
#. Regulator yang secara persisten mendorong pengungkapan informasi
keuangan yang handal.
2. $e)an Standar 5kuntansi yang menentukan standar yang rele"an dan
dapat diandalkan untuk industri khususnya yang berkaitan dengan
transaksi!transaksi keuangan yang kian kompleks.
3. $ireksi dan manajemen perusahaan yang memiliki pemahaman yang
memadai terhadap Standar 5kuntansi %euangan dan secara konsisten
menerapkan standar tersebut.
7. Argan penga)as perusahaan yang secara efektif menerapan asas check
and balance sehingga tercapai mekanisme penga)asan internal yang
efektif
;. 5kuntan publik yang profesional dalam melakukan audit sesuai dengan
standar audit yang memenuhi kualifikasi global
8. %omitmen semua pihak untuk dapat menjalankan fungsi masing!masing
secara jujur
;
.
%ejahatan penggelapan pajak sangat merugikan masyarakat karena
pembiayaan 5(-* Indonesia sangat bergantung pada pemasukan dari sektor
pajak. pembiayaan 5(-* yang menentukan penghidupan rakyat Indonesia /0
persennya diperoleh dari pemasukan pajak bukan dari minyak atau hasil
hutan sehingga kejahatan penggelapan atau manipulasi pajak sangat
merugikan kepentingan rakyat luas. Setiap pelaku penggelapan pajak yang
dijatuhi putusan penjara tidak serta!merta bebas dari ke)ajibannya membayar
pajak. $ikatakan bah)a setelah putusan dijatuhkan $itjen (ajak akan
mengeluarkan surat penagihan. .ika ke)ajiban tidak dipenuhi pelaku akan
dikeluarkan surat penagihan paksa.
&paya penegakan hukum yang adil dan beriba)a mutlak diperlukan
dalam menyelesaikan kasus dugaan penggelapan pajak ini karena nantinya
;
$ikutip dari ))). akuntanpublikindonesia.com dengan judul posting Mewuudkan Laporan
#euangan Emiten $ang !erkualitas yang diakses pada tanggal ## Bebruari 20#0
7
public akan mengetahui bagaimana kisah yang sebenarnya dari kasus ini dan
public juga mengetahui bagaimana proses penegakan hukum dibidang pasar
modal itu sendiri. (enyelesaian kasus ini harus dijauhkan dari ketegangan
politik yang ada. 'engutip kata teori dari =a)rence '. freidman ada tiga
faktor penegakan hukum yakni@
#. Subtansi hukum terkait dan bersangkut paut dengan peraturan per undang!
undangan.
2. Struktur hukum terkait dengan bersangkut!paut dengan aparat penegak
hukum
3. -udaya hukum terkait dengan kesadaran hukum masyarakat
8
.
B. Masalah Pokok
#. -agaimana penerapan %ood Corporate %overnance dalam menyampaikan
keterbukaan informasi yang akurat dalam hal pajak di perusahaan -akri
4roupC
2. -agaimana penegakan hukum terhadap masalah penggelapan (ajak yang
terjadi di (erusahaan -akri 4roupC
8
5ndi 5bu 5yyub Saleh Tamas&a Perenungan Hukum Darsif Eatampone .akarta 2008hlm.1
;
BAB II
PEMBAHA!AN
A. Penerapan Prinsip Pen"ampaian Informasi "ang Ak#rat
4lobalisasi ekonomi dan perdagangan bebas merupakan trend dan
perkembangan terpenting saat ini. -agi negara!negara tertentu memasuki era
perdagangan bebas memerlukan persiapan misalnya mengefektifkan dan
mengefisienkan perekonomian adalah suatu prasyarat kondisional.
-elajar dari krisis keuangan dan ekonomi di 5sia lembaga!lembaga
keuangan internasional seperti 'orld !ank, (sian "evelopment !ank 25$-3
International Monetar& )und 2I'B3 Consultative %roup on Indnesia 2:4I3
berkesimpulan bah)a penerapan 4:4 adalah hal yang cukup mendesak untuk
segera di implementasikan oleh kalangan pelaku usaha dan solusi bagi krisis.
Secara historis :orporate 4o"ernance 2:43 adalah suatu konsep yang telah
lama dirintis dan dijalankan oleh kalangan pakar hukum bisnis dan pelaku
bisnis di negara!negara (nglo*Sa+on dan beberapa negara!negara eropa
9
.
%eterbukaan atau transparasi merupakan prinsip dari %ood Corporate
%overnance yang diakomodasikan kedalam peraturan perundang!undangan
dibidang pasar modal. (edoman 4:4 ref. 7.0 memasukkan prinsip
keterbukaan yang mensyaratkan ketepatan )aktu dan akurasi informasi.
(erseroan mempunyai ke)ajiban mengungkapkan informasi penting dalam
laporan berkala dan laporan peristi)a penting perseroan kepada pemegang
saham dan instansi pemerintah yang terkait sesuai dengan peraturan
perundang!undangan yang berlaku secara tepat )aktu akurat jelas dan secara
obyektif. (rinsip )ajib mengungkapkan informasi penting terakomodasi
dalam@
#. %eharusan melakukan transaksi secara jujurbenar dan demi kepentingan
semua pemegang saham dan larangan melakukan transaksi yang
menguntungkan pihak!pihak tertentu 2(eraturan -apepam *o. IF .,.#.
tentang benturan %epentingan 6ransaksi 6ertentu3
9
'.Irsan *asarudin dkk. (spek Hukum Pasar Modal Indonesia %encana (renada 'edia 4roup
.akarta 2003 hlm. 1;
8
2. %e)ajiban untuk menyampaikan penggunaan dana yang diperoleh dari
pena)aran umum kepada public 2 (eraturan -apepam *o. F.%.7. 6entang
=aporan Realisasi (enggunaan $ana Hasil (ena)aran &mum3
3. %eharusan menyampaikan informasi kepada otoritas pasar modal bursa
dan publik yang berkaitan dengan proses pengambilalihan oleh pihak
pengambil alih 2 (eraturan -apepam *o. IF.H.#. tentang (engambilalihan
(erusahaan 6erbuka3
7. %e)ajiban pihak pena)ar untuk menyampaikan informasi kepada otoritas
pasar modal bursa dan publik sehubungan dengan upaya pembelian saham
perusahaan terbuka 2 (eraturan -apepam *o. IF.B.#. tentang pen)aran
umum3
;. (rinsip kecepatan penyampaian informasi atau fakta material atau
peristi)a yang mungkin berpengaruh kepada harga efek kepada publik
2 (eraturan -apepam *o. F. %.#. 6entang %eterbukaan Informasi yang
Harus Segera di &mumkan kepada (ublik3
8. Surat %eputusan %etua -apepam *o. S!7;8+('+#11# perihal (embelian
Saham atau (enyertaan pada perusahaan lain.
9. (rinsip ketepatan )aktu dan akurasi termaktub dalam peraturan -apepam
*o. VIII.4.9. 6entang (edoman (enyajian =aporan keuangan.
/. %e)ajiban menyampaikan laporan keuangan 2(eraturan -apepam
*o.F.%.2. tentang %e)ajiban (enyampaian =aporan -erkala.
1. Surat %eputusan %etua -apepam *o. S!21/+('+#113 perihal ke)ajiban
'enyampaikan =aporan %euangan %onsolidasi.
#0. (rinsip keseragaman informasi untuk rencana R&(S 2(eraturan -apepam
*o. IF.#.#. tentang rencana dan pelaksanaan rapat umum (emegang
Saham. (eraturan -apepam *o.IF.:.3. tentang (edoman mengenai bentuk
dan isi propektus dalam rangka penerbitan hak memesan efek terlebih
dahulu 2H'6,$3.
##. Surat ,daran -apepam *o. S,!0;+('+#118
/

/
Ibid hlm.239
9
Aperasional dari prinsip ,ull disclosure dapat dikategorikan kedalam
dua fase yaitu masa pra*listing dan masa pasca*listing. Base pra*listing
dimulai pada saat perusahaan ingin melakukan go public. (roses go publik itu
sendiri sudah mengharuskan emiten terbuka dan siap untuk diacak!acak oleh
yang berkepentingan. %eterbukaan pada masa pra listingumumnya terefleksi
dari prospektusnya.
Sedangkan keterbukaan setelah listing tercermin dalam laporan
berkala yang )ajib disampaikan oleh perusahaan publik kepada -apepam dan
mengumumkan laporan tersebut kepada masyarakat vide (asal /8 ayat 2#3 sub
a &ndang!&ndang (asar 'odal *omor / 6ahun #11;. $isamping itu
perusahaan public juga )ajib menyampaikan laporan secara insedentil case
b& case kepada -apepam dan mengumumkannya kepada masyarakat tentang
adanya peristi)a material yang dapat mempengaruhi harga efek selambat!
lambatnya pada hari akhir kerja kedua setelah terjadinya peristi)a tersebut.
.adi setiap perusahaan public memang harus membuat laporannya dan ini
telah merupakan aturan yang berlaku dimana!mana. -eberapa karakteristik
dari doktrin transparasi adalah@
a. (rinsip ketinggian derajat akurasi informasi
b. (rinsip kelengkapan informasi
c. (rinsip keseimbangan antara faktor positif dan faktor negatif.
ArganiGation for ,conomic :ooporation and $e"elpoment
merumuskan paling sedikit empat unsur penting dalam prinsip!prinsip
pengelolaan perusahaan yang baik 2good corporate governance3 yang
semuanya bermuara pada prinsip keterbukaan 2disclosure3. %eempat prinsip
tersebut adalah@
#. ,airness 2keadilan3. 'enjamin perlindungan hak!hak para
pemegang saham. 6ermasuk hak!hak pemegang saham minoritas dan para
pemegang saham asing serta menjamin terlaksananya komitmen dengan
para in"estor.
2. Tranparenc& 2transparasi3. 'e)ajibkan adanya suatu informasi
yang terbuka tepat )aktu serta jelas dan dapat diperbandingkan yang
/
menyangkut keadaan keuangan pengelolaan perusahaan dan kepemilikan
perusahaan.
3. (ccountabilit& 2akuntabilitas3. 'enjelaskan peran dan tanggung
ja)ab serta mendukung usaha untuk menjamin penyeimbangan
kepentingan manajemen dan pemegang saham sebagaimana yang dia)asi
oleh $e)an %omisaris.
7. -esponsibilit& 2pertanggung ja)aban3. 'emastikan dipatuhinya
peraturan serta ketentuan yang berlaku sebagai cerminan dipatuhinya nilai!
nilai sosial.
1
$engan adanya dugaan skandal penggelapan pajak yang cukup besar
maka dari sini kita bisa melihat bah)a emiten tidak memberikan informasi
yang benar mengenai berapa besar yang belum dibayarkan kepada negara.
6erlihat dengan jelas bah)a prinsip tersebut belum mendapatkan komitmen
yang tegas dari -apepam sehingga muncul peluang untuk disele)engkan oleh
emiten. 'isalnya upaya merekayasa laporan financial melalui akuntan publik
khususnya masalah pajak. &ntuk yaitu perlu dibuat aturan yang tegas
mengenai aturan main dalam pembuatan laporan keuangan oleh akuntan
dalam bidang go public. Sehingga ketiga prinsip dari doktrin transparasi
tersebut dapat ter)ujud.
5danya perbedaan data!data mengenai pajak didalam propektus
perusahaan!perusahaan diba)ah naungan bakri group dengan $itjen (ajak
merupakan bukan rahasia umum lagi. (ropektus bukan lagi merupakan sarana
transparasi tetapi lebih merupakan ajang promosi yang memoles lipstick di
bibir. $itambah lagi seperti yang termuat didalam &ndang!&ndang (asar
'odal *omor / 6ahun #11; dalam mengatur isi prospectus tampaknya
pemerintah lebih berkepentingan dengan klausula cuci tangan -apepam
berbunyi > -apepam tidak memberikan pernyataan menyetujui dan
seterusnya?
#0
.
1
Hamud '. -alfas Hukum Pasar Modal (6. 6atanusa .akarta 2008 hlm. 232
#0
'unir Buady Hukum !isnis "alam Teori dan Praktek (6. :itra 5ditya -akti -andung 2002
hlm. /3
1
$. !ekilas %entang Penggelapan Pa&ak
(ajak adalah beban bagi perusahaan sehingga )ajar jika tidak
satupun perusahaan 2)ajib pajak3 yang dengan senang hati dan suka rela
membayar pajak. %arena pajak adalah iuran yang sifatnya dipaksakan
maka negara juga tidak membutuhkan Hkerelaan )ajib pajakI. Dang
dibutuhkan oleh negara adalah ketaatan. Suka tidak suka rela tidak rela
yang penting bagi negara adalah perusahaan tersebut telah membayar
pajak sesuai dengan ketentuan yang berlaku. =ain halnya dengan
sumbangan infak maupun Gakat kesadaran dan kerelaan pembayar
diperlukan dalam hal ini.
'engingat pajak adalah beban Jyang akan mengurangi laba bersih
perusahaan! maka perusahaan akan berupaya semaksimal mungkin agar
dapat membayar pajak sekecil mungkin dan berupaya untuk menghindari
pajak. *amun demikian penghindaran pajak harus dilakukan dengan cara!
cara yang legal agar tidak merugikan perusahaan di kemudian hari.
(enghindaran pajak dengan cara illegal adalah penggelapan pajak. Hal ini
perbuatan kriminal karena menyalahi aturan yang berlaku. :ontoh kasus
penggelapan pajak @
a. 'elaporkan penjualan lebih kecil dari yang seharusnya omGet #0
milyar hanya dilaporkan dalam laporan keuangan perusahaan sebesar ;
milyar misalnya.
b. 'enggelembungkan biaya perusahaan dengan membebankan biaya
fiktifK
c. 6ransaksi e0port fiktif
d. (emalsuan dokumen keuangan perusahaan
##

.ika dianalogikan pajak dengan karcis tol .ika mele)ati jalan tol
namun tidak membayar karcis tol maka itulah penggelapan pajak.
Sedangkan jika kita menghindari untuk membayar karcis tol dengan cara
memilih le)at jalan biasa maka itulah penghindaran pajak. 'enghindari
##
$ikutip dari ))). triyani.)ordpress.com dengan judul (osting Penghindaran Paak .s
Penggelapan Paak yang diakses pada tanggal ## Bebruari 20#0
#0
membayar tol 2pajak3 dengan cara tidak le)at jalan tol adalah cara yang
legal.
$alam ketentuan perpajakan masih terdapat berbagai celah J
loophole! yang dapat dimanfaatkan oleh perusahaan agar jumlah pajak
yang dibayar oleh perusahaan optimal dan minimum 2secara keseluruhan3.
Aptimal disini diartikan sebagai perusahaan tidak membayar sesuatu
2pajak3 yang semestinya tidak harus dibayar membayar pajak dengan
jumlah yang Hpaling sedikitI namun tetap dilakukan dengan cara yang
elegan dan tidak menyalahi ketentuan yang berlaku.
Selain menghindari transaksi yang merupakan obyek pajak
langkah!langkah penghematan pajak yang dapat dilakukan oleh
perusahaan antara lain @
a. 'emilih -entuk usaha yang memiliki tarif (ajak terendah
b. 'emaksimalkan biaya yang telah dikeluarkan agar dapat dibebankan
sebagai pengurang penghasilan
c. 'emilih berbagai alternatif transaksi yang memberikan efek beban
pajak terendah.
d. 'emaksimalkan kredit pajak yang telah dibayar
#2

(ada dasarnya ke)ajiban pajak perusahaan dihitung berdasarkan
laba bersih yang diperoleh selama satu periode 2satu tahun pajak3. =aba
bersih perusahaan dihitung berdasarkan laporan keuangan yang disusun
oleh perusahaan. sebagai gambaran laporan laba rugi yang disusun oleh
perusahaan @
#2
Ibid
##
&raian .umlah 2Rp3
(enjualan #0.000.000
Harga (okok (enjualan 8.000.000
=aba -ruto 7.000.000
-iaya Aperasional @
! -iaya (emasaran 2(romosi sponsorship dll3 #.000.000
! -iaya 4aji karya)an 100.000
! -iaya Aperasional lainnya #.;00.000
Sub total -iaya Aperasional 3.700.000
=aba -ersih 800.000
((h terutang J 30L #/0.000
=aba -ersih setelah (ajak 720.000
$alam contoh tersebut laba bersih perusahaan sebelum pajak
sebesar Rp 800.000. ((h yang terutang sebesar Rp #/0.000 sehingga laba
bersih setelah pajak Jyang dapat diin"estasikan kembali! atau dibagikan
kepada pemilik sebagai di"iden sebesar Rp 720.000
$alam ilustrasi perhitungan ((h di atas diasumsikan bah)a
seluruh biaya operasional perusahaan dapat dibebankan+ diperhitungkan
sebagai pengurang penghasilan. Sehingga pajak yang terutang dihitung
berdasarkan laba bersih.
Sayangnya sesuai dengan ketentuan perpajakan yang berlaku
terdapat berbagai macam biaya yang Jmeskipun secara akuntansi
komersial dan bisnis! memang dikeluarkan oleh perusahaan untuk
keperluan usahaK namun tidak dapat dibebankan sebagai pengurang
penghasilan dalam menghitung ((h terutang atau menjadi non deductable
e+penses.
Secara umum pengeluaran yang dapat dibebankan sebagai
pengurang penghasilan secara fiskal /deductable e+penses0 adalah
pengeluaran yang berhubungan langsung dengan kegiatan usaha.
(engeluaran biaya tersebut dilakukan dalam rangka mendapatkan
menagih dan memelihara penghasilan serta didukung dengan bukti yang
memadai 2"alid M reliable3.
'eskipun pengeluaran yang dilakukan perusahaan benar!benar
berhubungan langsung dengan kegiatan usaha secara internal!pun sudah
diakui kebenaran transaksi tersebut sepanjang pengeluaran tersebut tidak
didukung adanya bukti transaksi yang memadai bukti transaksi yang "alid
#2
dan reliable maka sesuai dengan ketentuan perpajakan pengeluaran
tersebut menjadi non deductable e+penses1
-erbicara mengenai bukti kebenaran suatu transaksi akuntansi
mencatat suatu transaki yang telah le)at kejadiannya 2historical data3
satu!satunya alat yang dapat membuktikan bah)a transaksi tersebut benar
adanya yaitu dengan adanya dokumen yang "alid dan reliable. Selain
dokumen tentu saja adanya internal kontrol yang kuat yang dapat
mencegah terjadinya transaksi!transaksi yang tidak benar juga diperlukan.
'eskipun secara akuntansi komersial suatu transaksi telah dapat
dibuktikan kebenarannya Jberdasarkan dokumen! yang ada ketentuan
perpajakan belum tentu menerima hal tsb.
$alam ilustrasi perhitungan ((h di atas diasumsikan bah)a semua
biaya operasional dapat diakui sebagai pengurang penghasilan seluruhnya
sehingga ((h terutang dihitung berdasarkan laba bersih. 5pabila atas
biaya operasional perusahaan tidak dapat dibebankan sebagai biaya secara
fiskal Jmenjadi non deductable e0penses! maka perhitungan pajak
dilakukan berdasarkan laba bersih setelah ditambah dengan pengeluaran
yang merupakan kelompok non deductable e0penses.
.ika dalam ilustrasi perhitungan di atas komponen biaya
pemasaran tidak didukung bukti pengeluaran yang "alid misalnya selain
itu juga terdapat biaya entertainment yang tidak didukung daftar
nominatif sehingga seluruhnya tidak dapat dibebankan sebagai biaya
2dikoreksi menjadi non deductable e0penses3 maka ilustrasi perhitungan
((h!nya menjadi sebagai berikut @
&raian .umlah 2Rp3
(enjualan #0.000.000
Harga (okok (enjualan 8.000.000
=aba -ruto 7.000.000
-iaya Aperasional @
! -iaya (emasaran 2(romosi sponsorship dll3 #.000.000
! -iaya 4aji karya)an 100.000
#3
! -iaya Aperasional lainnya #.;00.000
Sub total -iaya Aperasional 3.700.000
=aba -ersih J komersial 800.000
$itambah @
-iaya pemasaran yang merupakan non deductable
e0penses
#.000.000
=aba yang menjadi dasari perhitungan (ajak #.800.000
((h terutang J 30L 7/0.000
/
0

0
0
L
=aba -ersih setelah (ajak #20.000
$ari ilustrasi perhitungan ini dapat terlihat bah)a pengeluaran
yang nyata!nyata sudah menjadi beban perusahaan untuk keperluan
memasarkan produk Jbiaya promosi dan sponsorship! namun karena biaya
tersebut tidak didukung bukti yang "alid perusahaan memiliki ke)ajiban
pajak yang jauh lebih tinggi dibanding seharusnya. $alam contoh tersebut
tarif efektif ((h mencapai /0L dari laba bersih. 'embayar 30L saja
sudah menjadi beban apalagi harus membayar sampai /0L tentu menjadi
beban yang sangat berat bagi perusahaan.
Selain )ajib membayar pajak atas penghasilan yang diperoleh
perusahaan juga memiliki ke)ajiban untuk memotong pajak yang terutang
atas penghasilan yang dibayarkan kepada pihak lainnya baik kepada
karya)an maupun kepada pihak ketiga. 5tas pembayaran gaji dan
tunjangan kepada karya)an perusahaan )ajib memotong dan menyetor
((h 2# yang terutang. (embahasan mengenai ((h 2# akan dilanjutkan
pada kesempatan lain.
Sedangkan atas pembayaran kepada pihak ketiga atas imbalan
jasa+ kegiatan perusahaan juga memiliki ke)ajiban memotong ((h 23
yang terutang dan menyetorkannya ke kas negara. $alam kondisi yang
ideal ((h pasal 23 yang harus dipotong dari pembayaran kepada pihak ke!
3 2"endor3 tidaklah menjadi pengurang penghasilan 2biaya3 bagi
perusahaan karena perusahaan hanya mengurangi jumlah uang yang akan
#7
dibayarkan kepada "endor sebesar tarif ((h 23 yang berlaku dan
menyetorkannya ke kas negara.
Sayangnya dunia Japalagi dunia pajak! tidak selalu indah. 5da
saat dimana perusahaan harus melakukan transaksi dengan "endor yang
lebih superior dan tidak bersedia dipotong pajak atas fee yang akan
diterimanya. 5da saat dimana perusahaan dalam posisi sangat
membutuhkan jasa Hpihak ketiga tersebutI karena otoritas yang
dimilikinya. $alam kondisi seperti ini perusahaan lagi!lagi akan
memperhitungkan alternatif mana yang harus dipilih agar pajak tidak
semakin menjadi beban bagi perusahaan. %adang perusahaan terpaksa
memilih untuk melakukan gross up atas fee yang akan dibayarkan kepada
"endor + pihak ketiga yang jasanya sangat dibutuhkan perusahaan untuk
mencapai tujuan yang diharapkan. 5dakalanya perusahaan memilih untuk
menanggung pajak yang seharusnya menjadi beban pihak lain meskipun
beban pajak tersebut pada akhirnya menjadi komponen non deductable
item.
Salah satu tujuan sebuah perusahaan didirikan adalah untuk tujuan
ekonomi. salah satu tolok ukur keberhasilan sebuah perusahaan secara
ekonomi adalah pencapaian laba bersih Jsetelah pajak! yang tinggi. =aba
bersih yang tinggi tentu dia)ali dengan pencapaian target penjualan yang
tinggi kemudian diikuti dengan pengeluaran biaya!biaya yang efisien dan
pembayaran pajak yang optimal sehingga akan dicapai laba bersih setelah
pajak yang maksimal.
%etika penjualan mencapai target namun biaya yang dikeluarkan
jauh lebih tinggi Jmisalnya! maka secara ekonomi hal tsb hanya akan
menjadi sebuah pencapaian yang >sia!sia?. $emikian pula ketika laba
bersih Jsecara komersial! sudah mencapai angka yang optimal karena
didukung dengan pencapaian target penjualan yang maksimal dan
pengeluaran yang minimal bisa jadi akan menjadi sia!sia ketika ternyata
laba habis tergerus beban pajak yang tidak seharusnya. 'isalnya karena
banyaknya biaya yang merupakan kriteria non deductable e+penses.
#;
'. D#gaan Penggelapan Pa&ak oleh Per#sahaan Bakri (ro#p
5da ungkapan big is beauti,ul1 6api sepertinya ungkapan itu tidak
seluruhnya benar. Hal ini seperti yang dialami (6 -umi Resources 6bk.
Salah satu produsen tambang batu bara terbesar di Indonesia ini sedang
pusing lantaran dituding menggelapkan pajak sebesar Rp2# triliun. =S'
Indonesian :orruption Eatch 2I:E3 menilai jumlah itu membengkak
menjadi Rp##728 triliun setelah perusahaan diduga kurang membayar
royalti pada periode 2003!200/
#3
.
Seperti diketahui dugaan penggelapan pajak (6 -umi Resources
6bk termasuk anak usahanya (6 5rutmin Indonesia dan (6 %altim
(rima :oal 2%(:3 sebesar Rp2# triliun pada tahun 2009 itu tengah
diproses oleh (olda %alimantan 6imur dan %alimantan Selatan. -edanya
untuk dugaan penggelapan pajak %(: tengah disidik (olda %altim. =alu
(olda %alsel menyelidiki dugaan penggelapan pajak 5rutmin.
%oordinator 'onitoring dan 5nalisa 5nggaran I:E Birdaus
Ilyas mengatakan pembengkakan utang perusahaan tambang milik
5buriGal -akrie itu didapat setelah I:E menelaah data!data primer seperti
laporan keuangan perusahaan prospektus laporan pada pemegang saham
data produksi serta penjualan batu bara perseroan. $ata itu juga kami
dapat dari hasil audit -(%. =alu setelah sejumlah dokumen tersebut
diteliti ditemukan dua kenakalan yang dilakukan perseroan. (ertama
ditemukan kekurangan setoran $ana Hasil (enjualan -atubara 2$H(-3
pada 2003!200/ mencapai 5S<#73#/1 juta. >6etapi angka itu belum
disesuaikan dengan laporan keuangan persero 200/ yaitu 5S<80/#9/
juta.
#7

%edua emiten berkode saham -&'I itu kurang membayar
royalti periode 2003!200/ yang jumlahnya mencapai 5S<799211 juta.
5lhasil total ke)ajiban -umi pada negara mencapai 5S<#22/ miliar.
5pabila menggunakan kurs Rp1.300 maka ke)ajiban -&'I mencapai
#3
$ikutip dari ))).hukumonline.com dengan judul posting Utang Pajak BUMI
Melangit yang diakses pada tanggal 10 Februari 2010
#7
Ibid
#8
Rp##728 triliun. 5tas dasar itu I:E mendesak $epartemen %euangan
memanggil dan memeriksa kantor akuntan publik yang mengaudit laporan
keuangan -&'I. Selain itu $epartemen %euangan juga harus memanggil
$irektur .enderal 'ineral -atu -ara dan (anas -umi $epartemen ,S$'.
Soalnya dari $irektur .enderal ini bisa diketahui berbagai hal yang
mempengaruhi penerimaan -&'I seperti harga batu bara.
$irektorat .enderal 2$itjen3 (ajak sendiri tidak tinggal diam.
Institusi yang bernaung di ba)ah $epartemen %euangan ini terus
melakukan penyelidikan dan penyidikan terhadap tunggakan pajak tiga
perusahaan 4rup -akrie tersebut. $irjen (ajak 'ochamad 6jiptardjo
menegaskan jika ingin penyidikan dihentikan maka 4rup -akrie harus
membayar ke)ajiban lima kali lipat dari total tunggakan. >.adi harus
bayar denda 700 persen. %alau ditambah pokok tunggakan jadi ;00
persen? ujarnya.
Selain harus melunasi ke)ajibannya ada prosedur lain yang
harus ditempuh 4rup -akrie jika ingin penyidikan kasus ini dihentikan.
>'ereka harus mengajukan permohonan ke 'enkeu kemudian dari
'enkeu ke %ejagung untuk minta penghentian penyidikan?. =angkah ini
tertuang dalam (eraturan 'enteri %euangan 2('%3 *o.
#30+('%.03+2001 tentang 6ata :ara (enghentian (enyidikan 6indak
(idana $i -idang (erpajakan &ntuk %epentingan (enerimaan *egara.
('% yang berlaku sejak #/ 5gustus 2001 itu menyatakan proses
penyidikan kasus tindak pidana bidang perpajakan dapat dihentikan
melalui iGin dari 'enkeu setelah )ajib pajak 2E(3 melunasi pajak yang
tidak atau kurang dibayarkan atau yang seharusnya tidak dikembalikan
serta setelah membayar sanksi administrasi berupa denda sebesar empat
kali dari pajak yang tidak atau kurang dibayar atau yang seharusnya tidak
dikembalikan.
%ejaksaan 5gung 2%ejagung3 dapat menghentikan penyidikan
kasus pidana bidang perpajakan maksimal selama enam bulan sejak
tanggal surat permintaan yang dibuat 'enkeu. Sebelumnya $irjen (ajak
diminta 'enkeu meneliti dan memberi pendapat sebagai bahan
#9
pertimbangan. Surat yang diajukan E( kepada 'enkeu harus dilengkapi
pernyataan berisi pengakuan bersalah dan kesanggupan pelunasan
pembayaran pajak dan sanksi.
$itjen (ajak yang mengetahui kasus ini mengatakan kemungkinan
penambahan nilai kerugian negara terjadi karena dalam proses penyidikan
yang dilaksanakan penyidik menemukan komponen biaya pada (6 -umi
Resources 6bk 2-&'I3 yang tidak sesuai dengan seharusnya sehingga
menyebabkan besaran pajak yang dibayarkan menjadi kecil. Itu salah
satunya dari biaya bunga pinjaman. %ami sedang menelusuri nilainya
bisa mencapai ratusan miliar rupiah. %omponen biaya merupakan salah
satu komponen yang bisa dikurangkan dari penghasilan bruto dalam
rangka penentuan penghasilan kena pajak 2(%(3. *amun berdasarkan
ketentuan perpajakan tidak semua komponen biaya bisa dikurangkan dari
penghasilan bruto.
Saat meminta penjelasan lebih lanjut mengenai komponen biaya
apa saja yang dimaksud dia enggan menjelaskannya. (elaksana tugas 2(lt3
$irektur Intelijen dan (enyidikan $irektorat .enderal (ajak (ontas (ane
ketika dikonfirmasi enggan berkomentar banyak soal perkembangan
penyidikan ketiga kasus tersebut. *amun menurut dia $itjen (ajak terus
melaksanakan proses penyidikan meski terjadi resistensi dari pihak saksi
maupun tersangka. >%ami akan jalan terus? katanya.
$irektorat .enderal (ajak saat ini mengusut kasus dugaan pidana
pajak oleh tiga perusahaan 4rup -akrie yakni (6 %altim (rima :oal
2%(:3 -umi dan (6 5rutmin Indonesia. %etiganya diduga
menyampaikan surat pemberitahuan 2S(63 tahunan tahun pajak 2009
secara tidak benar. &ntuk %(: dan -umi $itjen (ajak telah melakukan
penyidikan sementara untuk 5rutmin masih dalam proses pemeriksaan
bukti permulaan. 6erkait pelaksanaan penyidikan tersebut
mengungkapkan tim penyidik $itjen (ajak mengalami kesulitan
memanggil saksi. 6idak tahu kenapa tapi memang informasi yang kami
dapat menyebutkan di dalam mereka 24rup -akrie3 sudah ada tekanan.?
'enurut dia pemanggilan terhadap tersangka juga mengalami hambatan
#/
karena yang bersangkutan tidak pernah memenuhi panggilan pemeriksaan
yang dilayangkan penyidik pajak dengan alasan sedang sakit. >%ami
sudah panggil sekali nanti tak lama lagi akan kami panggil kedua kali.
%alau juga tak dipenuhi akan kami panggil paksa dibantu %epolisian?
tegasnya.
$engan adanya masalah ini kita bisa melihat bah)a sebagai
perusahaan yang telah %o Publik masih adanya indikasi bah)a
perusahaan!perusahaan tersebut masih belum menerapkan prinsip!prinsip
good corporat go"ernance )alaupun masih sebatas dugaan tetapi asumsi!
asumsi negati"e telah mengarah kesana. &ntuk bisa memastikannya lebih
jauh maka harus dilakukan penyidikan lebih lanjut tetapi untuk dampak
sementara akibat adanya dugaan ini in"estor sudah mulai ragu untuk
menanamkan modalnya pada perusahaan!perusahaan tersebut.
$idalam konsep good go"ernance setiap informasi yang
hendakkan disampaikan harus terbuka dan akurat jauh dari manipulasi
dan hal!hal yang menyesatkan sebab dengan diterapkannya (rinsip
corporate governance diharapkan dapat meningkatkan kualitas laporan
keuangan yang pada akhirnya meningkatkan kepercayaan pemakai
laporan keuangan termasuk in"estor.
#1
B. Upa"a Penegakan H#k#m %erha)ap D#gaan Penggelapan Pa&ak
Hukum merupakan cermin yang memantulkan kepentingan masyaraat.
%arena kepentingan masyarakat selalu berubah maka secara operasional
hukum juga dituntut untuk selalu mengubah dirinya. $e)asa ini dunia hukum
di Indonesia sedang dalam masa disintegrated. $isatu satu pihak tatanan
hukum lama yang berasal dari hukum kolonial dan hukum adat bahkan
hukum yang telah dibentuk setelah kemerdekaan banyak yang telah usang.
$an dilain pihak tatanan alternatif dari hukum baru belum juga terbentuk.
-ahkan plat,orm yang jelas belumpun diketahui ditambah dengan sector
pengetahuan ekonomi yang semangatnya digenjot menggebu!gebu tercipalah
distorsi kedalam sektor bisnis dan ekonomi itu sendiri
#;
.
%onsekuensi logisnya tidak terlalu mengherankan jika de)asa ini
sangat merajalela terjadinya praktek bisnis yang tidak fair. Seperti persaingan
curang monopoli ologopoli kartel pemberian fasilitas dan akumulasi sumber
daya ekonomi di tangan satu atau dua konglomerat bisnis dan periGinan yang
dilandasi pada koneksi suap menyuap dan lobi yang kental birokrasi dan
prosedur yang berbelit!belit dan termasuk juga adanya dugaan skandal
penggelapan pajak yang dilakukan oleh perusahaan!perusahaan diba)ah
naungan -akri 4roup. Hal ini menandakan hukum bisnis tidak berperan baik
karena ke"akuman kebobrokan atau ketidak jelasan aturan main atau karena
Law En,orcement nya yang kurang sigap kalaupun tidak dibilang lumpuh
total.
-ila terdapat pelanggaran konsekuensinya akan berhadapan dengan
sanksi hukum sesuai dengan jenis dan kualitas pelanggaran. &paya untuk
melakukan penegakan hukum harus berlangsung secara konsisten dengan
tetap memperhatikan kepentingan perkembangan (asar 'odal. -adan
(enga)as (asar 'odal 2-apepam3 berdasarkan && *omor / 6ahun #11;
tentang (asar 'odal memiliki ke)enangan yang sangat besar untuk
melakukan pembinaan pengaturan dan penga)asan kepada industri pasar
modal diharapkan mampu menjalankan fungsinya sesuai dengan yang
diamanatkan && tersebut.
#;
2p Cit 'unir Buady hlm.7
20
$isamping itu untuk menjalankan penga)asan secara represif
-apepam diberi ke)enangan melakukan pemeriksaan penyelidikan dan
penyidikan seperti diatur dalam (eraturan (emerintah *omor 78 6ahun #11;
tentang tata cara pemeriksaan di (asar 'odal. $alam rangka itulah maka
sesuai dengan amanah yang digariskan dalam &ndang!&ndang (asar 'odal
bah)a dalam rangka menyempurnakan pengaturan pasar modal telah
dikeluarkan serangkaian peraturan yang memberikan kepastian dan jaminan
hukum bagi para pelaku pasar modal.
$ilihat dari format disclosure yang seharusnya dilarang secara tegas
adalah@
a. keterangan yang salah
b. keterangan setengah benar
c. sama sekali diam terhadap fakta material
#8

sedangkan didalam &ndang!&ndang (asar 'odal *omor / 6ahun #11; pada
umumnya adalah pemalsuan dan penipuan pernyataan tidak benar atau
menyembunyikan fakta manipulasi pasar insider trading dan larangan yang
bersangkutan dengan Reksa dana.
'engenai tingkat kesalahan yang disyaratkan adalah berupa
>kesengajaan?2mengetahui3 dan >kelalaian? 2kurang hati!hati3. Ini berarti
sebagai %eneral Law dapat dikatakan bah)a setiap pihak yang terlibat di
pasar modal dapat dimintakan pertanggung ja)ab hukum apabila padanya
terdapat unsur kesalahan.
$alam hukum pidana kesalahan dapat ter)ujud kejahatan dan
pelanggaran sedangkan dalam hukum perdata jika tanggung ja)ab tersebut
berasal dari perbuatan mela)an hukum 2in casu (asal #38; -E3 atau
malpraktek maka )ujudnya dapat berupa perbuatan dengan unsur
kesengajaan 2on purpose3 atau kurang hati!hati 2negligence3. .ika perbuatan
tersebut bersumber dari suatu perjanjian 2"ide buku ke!III -E3 maka
kesalahan tersebut akan ber)ujud ingkar janji 2on default3. $isamping itu
kesalahan dapat pula dalam bentuk kesalahan moral sehingga mereka harus
#8
Ibid hlm. /3
2#
tunduk pada masing!masing kode etik profesi ataupun kesalahan yang
ancamannya hanya berupak sanksi administrasi.
-ersalah tidaknya para pelaku di (erusahaan!perusahaan bakri 4roup
juga dapat dikukur dengan kriteria dalam bidang apakah akibat dari kesalahan
itu terjadi. %alau terjadi kekeliruan dalam bidang keuangan maka akuntan
public ikut bertanggung ja)ab dan kalau dalam bidang hukum konsultan
hukumnya dan layak diminta tanggung ja)ab.
6anggung ja)ab profesi penunjang juga terbatas mengingat mereka
pada prinsipnya hanya mempunyai tanggung ja)ab >berasumsi? atau
tanggung ja)ab >di atas kertas?. 5rtinya tanggung ja)ab mereka hanya
beralaskan asumsi bah)a seluruh dokumen yag tersedia adalah benar.
'isalnya jika ada diantara dokumen tersebut yang tidak benar isinya atau
palsu sehingga analisis mereka menjadi tidak akurat maka hal tersebut berada
diluar tanggung ja)ab mereka. (ihak yang memalsukan dokumenlah yang
lebih bertanggung ja)ab.
(ihak penjamin emisi juga penyandang tanggung ja)ab yang berat
mengingat dialah yang sangat jauh terlibat dalam proses emisi saham dan dia
pulalah yang memegang komando dan menentukan policy. $isamping itu
-apepam sebagai badan penga)as juga tidak bisa dilepaskan tanggung ja)ab
hukumnya. $alam ilmu hukum dikenal prinsip siapa yang bersalah harus
dihukum. %alau -apepam yang besalah yaitu adanya unsur kesengajaan atau
keteledoran maka tidak reasonable jika -apepam dilepaskan dari tanggung
ja)abnya sungguhpun ada ke)ajiban menempatkan kalimat dalam prospectus
yang berbunyi -apepam tidak memberikan pernyataan menyetuju dan
seterusnya.
Pada saat ini upaya berkesinambungan dilakukan oleh Pemerintah dan
masyarakat agar hukum dapat mengayomi dan menjadi landasan bagi kegiatan
masyarakat dan pembangunan. Adanya kepastian hukum merupakan wahana
untuk timbulnya kepercayaan kepada pasar. Salah satu syarat agar pasar modal
mampu mengembangkan perekonomian Indonesia adalah kejahatan di pasar
modal khususnya penggelapan pajak harus dapat ditemukan dan diselesaikan
22
melalui hukum yang berlaku baik itu kebiasaan maupun karena telah diatur
dalam aturan di pasar modal.
Ealaupun media sedang gencar!gencarnya memberitakan skandal
penggelapan dana pajak yang paling besar dalam sejarah yang ada namun
perla)anan dari pihak -akri 4roup terhadap hal tersebut tetap ada yakni
upaya (6 %altim (rima :oal 2%(:3 untuk menghentikan penyidikan yang
dilakukan $itjen (ajak harus kandas setelah (* .akarta Selatan menyatakan
permohonan praperadilan %(: tak dapat diterima. Hakim tunggal sidang
praperadilan (rasetyo tersebut menyatakan permohonan praperadilan %(: tak
masuk obyek praperadilan sebagaimana diatur dalam (asal 99 %&H5(.
Seperti diketahui %(: mengajukan permohonan praperadilan
untuk menghentikan penyidikan $itjen (ajak atas dugaan penggelapan pajak
yang dilakukan %(: sebesar Rp#; trilyun. $alam putusannya hakim
menyebutkan (asal 99 %&H5( telah mengatur tegas bah)a obyek
praperadilan terbatas pada sah tidaknya penangkapan penahanan penghentian
penyidikan penghentian penuntutan serta permintaan ganti kerugian atau
rehabilitasi oleh tersangka atau keluarga atau pihak lain
#9
. $irektorat .enderal
2$itjen3 (ajak $epartemen %euangan ternyata telah meningkatkan status
kasus pajak perusahaan -akrie menjadi penyidikan. $ugaannya adalah
penggelapan pajak. %alau sudah masuk penyidikan berarti sudah pidana.
(ihaknya belum memutuskan kapan akan mengirimkan berkas perkara ini ke
%epolisian atau %ejaksaan
#/
.
$irjen (ajak dan $epartemen %euangan harus segera menyelesaikan
kasus dugaan penggelapan pajak yang terjadi dalam kurun )aktu 2003!200/
oleh (6 -umi Resources 6bk. .ika berlarut!larut justru menimbulkan
kecurigaan proses penyelesaiannya telah disusupi oleh mafia hukum. Selain
itu -,I 2-ursa ,fek Indonesia3 harus aktif melakukan penyelidikan dugaan
penggelapan pajak karena ini menyangkut perusahaan publik yang
#9
$ikutip dari ))).hukumonline.com dengan judul posting Penggelapan Paak di Perusahaan
!akri %roup yang diakses pada #2 Bebruari 20#0
#/
Ibid
23
seharusnya semua laporan keuangannya terbuka. %alau benar ada
penggelapan pajak berarti ada yang disembunyikan dari publik.
BAB III
PENU%UP
A. *esimp#lan
$engan adanya isu dugaan penggelapan dana pajak yang cukup besar
pada sebuah perusahaan publik menjadi sebuah tanda bah)asanya )alaupun
perusahaan besar tetapi masih lemah dalam menerapkan prinsip!prinsip good
corporate governance terutama dalam hal menyampaikan berita yang akurat
serta prinsip responsibilit& berupa kurang dipatuhinya peraturan serta
ketentuan yang berlaku. Hal ini juga merupakan bukti bah)a kurangnya
penga)asan dari pihak!pihak yang terkait di pasar modal sehingga
menyebabkan kerugian negara yang cukup besar. Ealaupun hanya sebatas
dugaan ini sudah menjadi bukti a)al bah)a dalam menjalankan bisnis itikad
baik dalam menjalankan bisnis tidak ada.
&paya penegakan hukum yang adil dan beriba)a mutlak diperlukan
dalam menyelesaikan kasus dugaan penggelapan pajak ini karena nantinya
public akan mengetahui bagaimana kisah yang sebenarnya dari kasus ini dan
public juga mengetahui bagaimana proses penegakan hukum dibidang pasar
modal itu sendiri. (enyelesaian kasus ini harus dijauhkan dari ketegangan
politik yang ada.
(asar modal merupakan salah satu sumber pendanaan yang sangat
penting dalam era globalisasi ini dan oleh karena itu harus dipupuk terus.
(asar modal harus menarik bagi emiten maupun in"estor. Aleh karena itu
pemerintah penga)as pasar modal bursa dan para pialang mempunyai tugas
masing!masing yang berkaitan guna menciptakan pasar modal yang sehat
bersih dan memiliki daya saing yang tinggi. (asar modal yang demikian akan
menjadi sumber pencarian dana yang menarik bagi perusahaan. (ada saat yang
bersamaan menyediakan alternatif in"estasi yang menjanjikan bagi para
in"estor.
27
-apepam yang merupakan penga)as pasar modal mempunyai peranan
penting dalam menjaga keterbukaan informasi dalam rangka transparansi dan
perlindungan in"estor minoritas. -apepam harus menjaga serta meningkatkan
fungsi penga)asan secara efektif dan efisien. -ersama dengan pemerintah
-apepam perlu mengembangkan instrumen pasar modal seperti opsi saham
guna meningkatkan efisiensi pasar. $i samping itu -apepam dapat
memberikan masukan guna mempercepat regulasi pajak yang berpihak pada
perusahaan terbuka. Dang tidak kalah pentingnya adalah -apepam perlu
mendukung kesinambungan pendidikan bagi in"estor ritel maupun institusi
lokal. Serta lebih ketat dalam menga)asi perusahaan!perusahaan yang tidak
menerapkan prinsip!prinsip good corporate governance.
2;
DA+%A, PU!%A*A
B#k#-B#k#
5di Sulistiyono dan 'uhammad Rustamaji, Hukum Ekonomi Sebagai Panglima
(6. 'asmedia -uana (ustaka Surakarta 2001
5ndi 5bu 5yyub Saleh Tamas&a Perenungan Hukum Darsif Eatampone
.akarta 2008
Hamud '. -alfas Hukum Pasar Modal (6. 6atanusa .akarta 2008
H.R. $aeng *aja Pengantar Hukum !isnis Indonesia (ustaka Dusticia .akarta
2001
Ishak Rafick Catatan Hitam Lima Presiden Indonesia &fuk (ublishing House
.akarta 200/
'unir Buady Hukum !isnis "alam Teori dan Praktek (6. :itra 5ditya -akti
-andung 2002
'.Irsan *asarudin dkk. (spek Hukum Pasar Modal Indonesia %encana (renada
'edia 4roup .akarta 2003
Satjipto Rahardjo Penegakan Hukum 4enta (ublishing Dogyakarta 2001
Internet
$ikutip dari http@++))).tempointeraktif.com dengan judul posting >Mahasiswa
Tuntut Skandal Paak !akrie "iusut Tuntas? yang diakses pada tanggal
#0 februari 20#0
$ikutip dari http://www.tempointeraktif.om dengan judul posting
>Mahasiswa Tuntut Skandal Paak !akrie "iusut Tuntas? yang diakses
pada tanggal #0 februari 20#0
$ikutip dari ))). akuntanpublikindonesia.com dengan judul posting
Mewuudkan Laporan #euangan Emiten $ang !erkualitas yang diakses
pada tanggal ## Bebruari 20#0
$ikutip dari ))). triyani.)ordpress.com dengan judul (osting Penghindaran
Paak .s Penggelapan Paak yang diakses pada tanggal ## Bebruari
20#0
28