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Universidad Mariano Glvez de Guatemala

Extensin Santa Lucia Cotzumalguapa


Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales






Anlisis de Convenio 111 Relativo a la
Discriminacin en Materia de Empleo y Ocupacin




Heber Antonio Barrientos Sotero
Carne: 2950-09-2102
Derecho Internacional Pblico
Lic. Jose Jorge Alva

Introduccin
Derivado de los malos tratos, exclusiones, excepciones e indiferencias en
los trabajadores derivado de caractersticas que los diferencian a los dems, surge
el convenio 111 de OIT, el cual tiene como finalidad o fin primordial la erradicacin
de todas las clases de discriminacin en el sector laboral.
Cabe mencionar que en este convenio se establecen cada una de las diferentes
clases de Discriminacin comnmente ejecutadas, por lo que basndose en los
artculos de libertad e Igualdad establecidos en la Constitucin Poltica de la
Republica, surge un ordenamiento Jurdico, enfocado en la Proteccin de los
derechos inherentes de la persona humana.
Dentro del derecho laboral existe una desigualdad de posiciones, enfocndonos
en el aspecto patrono-trabajador es por ello que surge como una necesidad
esencial la reglamentacin que limite el poder ejecutorio de los patronos y
resguarde las garantas constitucionales para las personas que no poseen la
capacidad de hacerlas valer por si mismos.
Dentro del siguiente anlisis se desarrollaran, los aspectos primordiales, sobre los
cuales se basa la creacin de este convenio Ratificado por Guatemala, indicando
el origen de los diferentes tipos de discriminaciones, as tambin una nocin con
respecto a los pensamientos que generan dicha discriminacin.
Se estar analizando el concepto del trmino discriminacin el cual segn el
anlisis de Manuel Ossorio en su diccionario Jurdico recalca que es Una
situacin en la que una persona o grupo es tratada de forma desfavorable a causa
de prejuicios, generalmente por pertenecer a una categora social distinta. Entre
esas categoras se encuentran la raza, la orientacin sexual, la religin, el rango
socioeconmico, la edad, la discapacidad, sexo, color de la piel, estado de salud,
procedencia social, origen nacional, convicciones polticas, y otros lesivos a la
dignidad humana y que crea un clima hostil y contraproducente por el
endurecimiento de las relaciones humanas



- - INDICE - -

Convenio 111 Relativo a la Discriminacin en Materia de Empleo y Ocupacin ............... 4
Anlisis Convenio 111 ..................................................................................................................... 9
Conceptos Generales: ................................................................................................................. 9
Discriminacin: ............................................................................................................................ 11
Caractersticas Principales de la Discriminacin: .................................................................. 12
Clasificacin de la discriminacin en el mercado laboral ..................................................... 12
Discriminacin por Motivo de Raza o Color: ...................................................................... 13
Discriminacin por Motivo de Sexo: .................................................................................... 14
Discriminacin por Motivo de Religin. ............................................................................... 15
Discriminacin por Origen Social: ........................................................................................ 16
Discriminacin por Origen de Opinin Pblica: ................................................................. 16
Discriminacin por motivo del estado civil: ......................................................................... 16
La discriminacin por gnero: .............................................................................................. 17
Discriminacin por discapacidad: ........................................................................................ 17
Discriminacin laboral motivada por VIH/SIDA: ................................................................ 18
Discriminacin por Motivo de Edad. .................................................................................... 18
Anlisis del Problema. ............................................................................................................... 19
Tipos de Discriminacin ............................................................................................................ 19
Derechos de los Trabajadores: ................................................................................................ 23
La discriminacin laboral en el derecho internacional. ......................................................... 23
Motivos para la Erradicacin de la Discriminacin: ............................................................... 26
Conclusiones ................................................................................................................................... 28
Recomendaciones .......................................................................................................................... 29
Bibliografa ....................................................................................................................................... 30




Anlisis de Convenio
Convenio 111 Relativo a la Discriminacin en Materia de Empleo y
Ocupacin
Aprobada en la fecha: 25 de junio de 1958
Por: En la cuadragsima Conferencia General de la OIT.
Entrada en vigor general: 15 de junio de 1960, de conformidad con el artculo 8.
Aprobacin del Senado: 10 de noviembre de 1960.
Vinculacin de Mxico: 11 de septiembre de 1961. Ratificacin.
Publicacin en el D. O. F: 3 de enero de 1961 y 11 de agosto de 1963.
Entrada en vigor para Mxico: 11 de septiembre de 1962.


La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo, convocada
en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del
Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 4 de junio de 1958 en su cuadragsima
segunda reunin,
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la
discriminacin en materia de empleo y ocupacin, cuestin que constituye el
cuarto punto del orden del da de la reunin, despus de haber decidido que
dichas proposiciones revistan la forma de un convenio internacional,
Considerando que la Declaracin de Filadelfia afirma que todos los seres
humanos, sin distincin de raza, credo o sexo, tienen derecho a perseguir su
bienestar material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad,
de seguridad econmica y en igualdad de oportunidades, y considerando adems
que la discriminacin constituye una violacin de los derechos enunciados por la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, adopta, con fecha veinticinco de
junio de mil novecientos cincuenta y ocho, el siguiente Convenio, que podr ser
citado como el Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958:



Artculo 1
1. A los efectos de este Convenio, el trmino "discriminacin" comprende:
a) Cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de raza,
color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social
que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato
en el empleo y la ocupacin;
b) Cualquier otra distincin, exclusin o preferencia que tenga por efecto
anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo u
ocupacin, que podr ser especificada por el Miembro interesado previa
consulta con las organizaciones representativas de empleadores y de
trabajadores, cuando dichas organizaciones existan, y con otros
organismos apropiados.
2. Las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las calificaciones
exigidas para un empleo determinado no sern consideradas como discriminacin.
3. A los efectos de este Convenio, los trminos "empleo" y "ocupacin" incluyen
tanto el acceso a los medios de formacin profesional y la admisin en el empleo y
en las diversas ocupaciones como tambin las condiciones de trabajo.
Artculo 2. Todo Miembro para el cual este Convenio se halle en vigor se obliga a
formular y llevar a cabo una poltica nacional que promueva, por mtodos
adecuados a las condiciones y a la prctica nacionales, la igualdad de
oportunidades y de trato en materia de empleo y ocupacin, con objeto de eliminar
cualquier discriminacin a este respecto.
Artculo 3. Todo Miembro para el cual el presente Convenio se halle en vigor se
obliga, por mtodos adaptados a las circunstancias y a las prcticas nacionales, a:
a) Tratar de obtener la cooperacin de las organizaciones de empleadores y
de trabajadores y de otros organismos apropiados en la tarea de fomentar
la aceptacin y cumplimiento de esa poltica;
b) Promulgar leyes y promover programas educativos que por su ndole
puedan garantizar la aceptacin y cumplimiento de esa poltica;
c) Derogar las disposiciones legislativas y modificar las disposiciones o
prcticas administrativas que sean incompatibles con dicha poltica;
d) Llevar a cabo dicha poltica en lo que concierne a los empleos sometidos al
control directo de una autoridad nacional;
e) Asegurar la aplicacin de esta poltica en las actividades de orientacin
profesional, de formacin profesional y de colocacin que dependan de una
autoridad nacional;
f) Indicar en su memoria anual sobre la aplicacin de este Convenio las
medidas adoptadas para llevar a cabo esa poltica y los resultados
obtenidos.
Artculo 4. No se consideran como discriminatorias las medidas que afecten a una
persona sobre la que recaiga sospecha legtima de que se dedica a una actividad
perjudicial a la seguridad del Estado, o acerca de la cual se haya establecido que
de hecho se dedica a esta actividad, siempre que dicha persona tenga derecho a
recurrir a un tribunal competente conforme a la prctica nacional.
Artculo 5
1. Las medidas especiales de proteccin o asistencia previstas en otros convenios
o recomendaciones adoptadas por la Conferencia Internacional del Trabajo no se
consideran como discriminatorias.
2. Todo Miembro puede, previa consulta con las organizaciones de empleadores y
de trabajadores, cuando dichas organizaciones existan, definir como no
discriminatorias cualesquiera otras medidas especiales destinadas a satisfacer las
medidas particulares de las personas a las que, por razones tales como el sexo, la
edad, la invalidez, las cargas de familia o el nivel social o cultural, generalmente se
les reconozca la necesidad de proteccin o asistencia especial.

Artculo 6. Todo Miembro que ratifique el presente Convenio se obliga a aplicarlo
a los territorios no metropolitanos, de conformidad con las disposiciones de la
Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo.

Artculo 7. Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas,
para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.
Artculo 8
1. Este Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de la Organizacin
Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General.
2. Entrar en vigor dos meses despus de la fecha en que las ratificaciones de
dos Miembros hayan sido registradas por el Director General.
3. Desde dicho momento, este Convenio entrar en vigor, para cada Miembro,
doce meses despus de la fecha en que haya sido registrada su ratificacin.

Artculo 9
1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podr denunciarlo a la
expiracin de un perodo de diez aos, a partir de la fecha en que se haya puesto
inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al Director
General de la Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia no surtir efecto
hasta un ao despus de la fecha en que se haya registrado.
2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un ao
despus de la expiracin del perodo de diez aos mencionado en el prrafo
precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este artculo,
quedar obligado durante un nuevo perodo de diez aos, y en lo sucesivo podr
denunciar este Convenio a la expiracin de cada perodo de diez aos, en las
condiciones previstas en este artculo.
Artculo 10
1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificar a todos los
Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo el registro de cuantas
ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los Miembros de la
Organizacin.
2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro de la segunda
ratificacin que le haya sido comunicada, el Director General llamar la atencin
de los Miembros de la Organizacin sobre la fecha en que entrar en vigor el
presente Convenio.
Artculo 11. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar
al Secretario General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de
conformidad con el Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una
informacin completa
sobre todas las ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia que haya
registrado de acuerdo con los artculos precedentes.
Artculo 12. Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la
Oficina Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia una memoria sobre
la aplicacin del Convenio, y considerar la conveniencia de incluir en el orden del
da de la Conferencia la cuestin de su revisin total o parcial.



Artculo 13
1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una
revisin total o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio contenga
disposiciones en contrario:
a) La ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicar, ipso
jure, la denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las disposiciones
contenidas en el artculo 9, siempre que el nuevo convenio revisor haya
entrado en vigor;
b) A partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el
presente Convenio cesar de estar abierto a la ratificacin por los
Miembros.
2. Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma y contenido
actuales, para los Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio
revisor.
Artculo 14. Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son
igualmente autnticas.

Anlisis Convenio 111 OIT

tomando como punto de referencia el considerando nmero uno del
convenio 111 de la OIT el cual expresa: todos los seres humanos, sin distincin
de raza, credo o sexo, tienen derecho a perseguir su bienestar material y su
desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad
econmica y en igualdad de oportunidades, y considerando adems que la
discriminacin constituye una violacin de los derechos enunciados por la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, adopta, con fecha veinticinco de
junio de mil novecientos cincuenta y ocho, el siguiente Convenio, que podr ser
citado como el Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin). Fue
creado con la finalidad de establecer una reglamentacin que erradicara la
discriminacin en materia laboral, los cuales se basan en la exclusin, distincin o
diferenciacin que un patrono o personalidades jurdicas administradoras del
elemento humano dentro de la institucin realice por motivos relativos a
determinadas caractersticas personales en una persona o en un determinado
grupo social; lo cual privatizara y restringira para determinadas personas el
acceso a ciertos beneficios que otros en similares posiciones poseen.

Conceptos Generales:
Son diversas las dificultades que las personas econmicamente activas
enfrentan para obtener un empleo, como lo constituye la falta o escasa
escolaridad, por su condicin de edad, que es muy joven o de la tercera edad, la
escasa o demasiada experiencia y la creciente constante de candidatos que
aspiran a una misma plaza.
La discriminacin por diversos motivos en el campo laboral, es comn y constante
entre la poblacin productiva, ya sea en la bsqueda del mismo o el centro de
trabajo, sumando con ello, consecuencia de fenmenos sociales negativos, como
por ejemplo la delincuencia, la emigracin, la economa informal, etc. que dificultan
an la creacin de puestos de trabajo.
Es notable la constante violacin a los derechos humanos, principalmente
laborales que se constituyen fundamentales para la existencia de la persona,
asimismo la familia como pilar principal para la existencia de la sociedad. La
ausencia de polticas laborales y sociales del Estado, como desarrollo social y
econmico de la poblacin dificulta an la proteccin de los derechos humanos de
la poblacin productiva.
En virtud de lo anterior la principal dificultad a la proteccin internacional de
los derechos humanos es el hecho de que la mayora de los pases no aceptan la
intervencin en sus asuntos internos, y no reconocen la discriminacin de sus
propios ciudadanos. En cierta medida esta dificultad ha podido ser resuelta por
organizaciones como la Comisin Europea de Derechos Humanos y la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos y por algunas organizaciones
independientes, como Amnista Internacional que luchan por la proteccin de los
derechos humanos y contra la discriminacin en todo el mundo.
Las modernas Constituciones de los Estados, prohben la discriminacin, a partir
de la proclamacin de la igualdad de los ciudadanos ante la Ley. Es ms, uno de
los llamados derechos fundamentales es precisamente la no-discriminacin por
razn de nacimiento, sexo, raza o cualquier condicin personal o social; dichos
derechos se encuentra reconocido expresamente en la Declaracin Universal de
los Derechos del Hombre de 1948.
Aunque uno de los principios universales y reconocido en la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala, establecida en el ttulo II, Derecho Humanos, del
captulo I son los Derechos individuales; el Artculo 4, Libertad e igualdad, el cual
lo indica textualmente:
En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y
derechos. El hombre y la mujer, cualquiera, que sea su estado civil tiene iguales
oportunidades y responsabilidades, ninguna persona puede ser sometida a
servidumbre ni otra condicin que menoscabe su dignidad
En el pasado existieron diversos movimientos de obreros, un ejemplo de ello es la
Revolucin Francesa, que organizados bajo la bandera de libertad, que tenan por
objeto mejorar sus condiciones de vida, el cual dieron origen a importantes
derechos que constituyeron mejoras sustanciales de vida, y no solamente para
dichos grupos que participaron en ello, sino tambin para sus familias y la misma
sociedad. Hasta el da de hoy, existen principios individuales y sociales,
reconocidos por las Naciones Unidas como derechos fundamentales a que todo
hombre y mujer tienen derecho, como lo es el derecho a un nombre, a la vida,
salud, a una nacionalidad, acceso a los alimentos, a un trabajo digno etc.




Discriminacin:
Segn el diccionario jurdico elemental de Guillermo Cabanellas de Torres,
la defini como:
Una situacin en la que una persona o grupo es tratada de forma desfavorable a
causa de prejuicios, generalmente por pertenecer a una categora social distinta.
Entre esas categoras se encuentran la raza, la orientacin sexual, la religin, el
rango socioeconmico, la edad, la discapacidad, sexo, color de la piel, estado de
salud, procedencia social, origen nacional, convicciones polticas, y otros lesivos a
la dignidad humana y que crea un clima hostil y contraproducente por el
endurecimiento de las relaciones humanas
La discriminacin laboral, no slo comprende lo anteriormente indicado, considero
importante que abarca el limitar a la persona al mismo por su escasa educacin
escolar, por ser de escasos recursos econmicos, el trato de inferioridad dado a
personas por motivos ajenos a su capacidad dentro del mbito de la libertad de
trabajo y derecho al mismo. Desde el punto de vista social, significa dar trato de
inferioridad a una persona o colectividad por motivos raciales, religiosos, polticos
u otros.
El informe de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
define el concepto de la discriminacin como:
cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color,
sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social que tenga por
efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la
ocupacin.
Tambin se puede inferir que la discriminacin se presenta principalmente cuando
hay desigualdad de oportunidades, inequidad salarial, preferencias por grupos o
por personas, la llamada discriminacin positiva y otras manifestaciones de
desconocimiento de cualidades y competencia en el ejercicio del trabajo.
Por lo cual, a nivel internacional se construyen esfuerzos serios por producir
cambios radicales de enfoque, que la discriminacin sea extirpada de todos los
sectores sociales y con ello lograr la plena igualdad de la mujer con el hombre por
su condicin de persona humana. Por lo anterior, el Artculo sptimo de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos manifiesta que:
"todos son igual ante la ley, y tienen sin distincin, derecho a igual proteccin de la
misma todos tienen derecho a la proteccin contra la discriminacin que afecte
esta declaracin, en contra toda provocacin a tal discriminacin"
Caractersticas Principales de la Discriminacin:
Dentro de las principales caractersticas que dan origen a la discriminacin
laboral, en trminos generales, se encuentran en: la exclusin, separacin y el
rechazo de los trabajadores que surgen con ocasin de la relacin laboral o en la
bsqueda del mismo, en los centro de trabajo, y que se materializa a travs de los
trminos siguientes:
Que la persona, es de piel oscura, o de tener una religin diferente a su
empleador.
Que el trabajador pertenece a una raza diferente a la requerida por el
empleador.
Que el empleado debe pertenecer al sexo masculino y no al sexo femenino
o viceversa.
Que el trabajador tiene una edad, que generalmente mayor de 30 aos, por
lo cual va en contra de los intereses propios del empleador.
Que la persona simplemente no se ajusta a los parmetros exigidos o
establecidos por el empleador.

Clasificacin de la discriminacin en el mercado laboral
La discriminacin en el mercado laboral por diversos motivos, contina
siendo actualmente uno de los obstculos para que la persona o trabajador pueda
tener acceso al derecho del trabajo; hecho que constituye como un obstculo al
desarrollo socioeconmico de las personas que depende de un salario, como un
medio de existencia para su familia, asimismo que constituye como un problema
complejo para el Estado ante la falta de polticas proyectadas hacia su poblacin.
A continuacin se detallan algunas de las principales razones de la
discriminacin laboral en Guatemala como lo constituye
a) Discriminacin por motivo del estado civil,
b) La discriminacin por gnero,
c) Discriminacin por sexo,
d) Discriminacin por religin,
e) Discriminacin por raza,
f) Discriminacin por discapacidad,
g) Discriminacin laboral motivada por VIH/SIDA


Para el efecto el decreto 111 en su primer Artculo y primer inciso expresa lo
siguiente: A los efectos de este Convenio, el trmino "discriminacin" comprende
cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color,
sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social que tenga por
efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la
ocupacin el cual trata de establecer los posibles tipos de discriminacin que se
desarrollan en el rea laboral. Por lo que para la disposicin de la presente
reglamentacin hace referencia a 6 grandes grupos de clases de discriminacin
entre los cuales cabe mencionar que existen modalidades para cada uno de ellos.
Discriminacin por Motivo de Raza o Color:
El decreto 111 de la OIT pretende erradicar cualquier tipo de discriminacin hacia
la persona humana, pero especficamente en su artculo nmero 1, inciso a, hace
referencia a la distincin o exclusin por motivo de Raza o Color, lo cual expresa
la inadmisibilidad de actos que pretendan establecer supremaca tnica o racial
sobre una persona o un grupo social, es por ello que se ha llegado a establecer
que a pesar de la mundializacin econmica, es muy notaria las desigualdades
entre la poblacin de los territorios industrializados, de aquellos que no lo son.
Por tal motivo existe una diferencia de posiciones econmicas entre ambos, los
cuales impulsados por el egosmo y la falta de solidaridad, vemos el incremento de
las tasas de desempleo, es por ello que se pretende a travs del presente
Convenio establecer y reforzar lo establecido en la Constitucin Poltica de la
Republica Todos los Seres Humanos nacen Libres e Iguales en Dignidad y
Derechos
Este tipo de discriminacin, nace principalmente cuando el empleador por
cuestiones propias de su conviccin, contrata a personas por su condicin fsica,
color de piel y de ojos, o porque provienen de una regin geogrfica determinada,
relegando a segundo plano a aquellas personas que no cumplen con
determinados requisitos para ser contratado, el cual da origen a la discriminacin
por raza, impidiendo con ello el acceso al trabajo a las personas.
En Guatemala, su poblacin es multilinge, multicultural, y en su territorio conviven
diversas etnias, y el cual se ha iniciado un programa o proceso de aceptacin y de
tolerancia hacia las diversas etnias establecidas.
Es difcil de eliminar el sentimiento discriminatorio y racista con la promulgacin de
leyes, en virtud que la nica manera de eliminar este sentimiento racista es
mediante campaas de tolerancia y respeto, por las autoridades educativas.
Uno de los aspectos que obstaculizan el desarrollo de la aplicacin de la presente
ley es pensamiento del sector empresarial, el cual considera que aquellas
personas provenientes de un tipo de sector tnico diferente al conocido, no
contendr las cualidades esenciales que poseen aquellos que son de su
conocimiento; motivo por el cual inspira desconfianza.
Un tema a tratar con respecto a la discriminacin laboral por motivo de raza, es el
tema de la migracin, en la cual podemos apreciar como un individuo en busca de
oportunidades que quiz no pueda otorgarle el lugar de procedencia en el que
habita, sale en busca de una nueva carrera laboral. Motivo por el cual el racismo
supone que en consecuencia de la presin migratoria y las necesidades que este
posee intentara adoptar una nueva cultura, pero nunca podr asemejarse a las
capacidades propias de las personas locales, sin embargo la igualdad laboral
pretende que estos sean tratados y considerados de igual manera y no tomando
en cuenta aquellos aspectos tnicos que los distinguen de los dems.

Discriminacin por Motivo de Sexo:
las distinciones fundadas en el sexo de las personas son las que se establecen
cuando se utilizan todos los caracteres y funciones biolgicas para diferenciar al
hombre de la mujer, por lo que se entiende por distinciones fundadas en sexo las
que se crean nica e implcitamente en detrimento de uno u otro sexo establecido
en alguna sociedad.
Actualmente hemos visto un aumento ascendente en los ingresos que hoy endia
una mujer percibe debido a la introduccin de la mujer dentro del rea laboral,
mas sin embargo el ndice de oportunidades esta inclinado claramente en el sexo
masculino, es por ello que es comn que en los pases desarrollados las mujeres
ganan menos que los hombres, por lo que se argumentan por parte del sector
patronal las distinciones entre ambos tales como la fuerza fsica, la cual es una
teora que poco a poco ha ido quedando sin relevancia tomando en cuenta que
existen mujeres que trabajan en obras de construccin y otros oficios que poseen
similar cantidad de esfuerzo fsico que anteriormente se consideraba que
nicamente era propio de un hombre.
Otros establecen una diferencia de conformacin psicolgica entre ambos, ya que
a la mujer a travs de la historia se le ha considerado como un ser ms sensible,
destinado nicamente a los oficios domsticos, preparacin de alimentes y crianza
y educacin de los nios y que no son aptas para trabajar fuera del hogar, sin
embargo algunos empresarios consideran la contratacin de mujeres como una
buena inversin debido a su seriedad y centralismo al momento de la realizacin
de una actividad laboral.
El decreto 111 pretende colocar tanto al sexo femenino como al sexo masculino
en una misma escala laboral, destinados y aptos para los mismos tipos de trabajos
con la garanta que se les remunere de la misma manera cuando estos realizan
actividades similares, y erradicar la discriminacin de la mujer en el sector laboral,
abriendo paso a las mujeres que pretenden realizar actividades laborales fuera de
los oficios cotidianos que anteriormente se consideraban propios de una mujer.

Discriminacin por Motivo de Religin.
Ante la dificultad que tiene el ser humano de poseer similares o iguales creencias
divinas que el prjimo, surge la conocida Discriminacin por Motivo de Religin la
cual no es ms que la distincin, rechazo o exclusin que se hace a un individuo
basndose en la ideologa religiosa que este posee, a determinadas actitudes que
este asuma en consecuencia a la religin adoptada.
El ser humano al valerse de su razn aprende las formas de convivencia de los
seres humanos que lo circundan, pero tambin puede sentirse vinculado a
observar y expresar sentimientos religiosos, fundamentados en la doctrina que
profese, la cual impondr determinadas conductas devocionales del culto
respectivo, es por ello que en determinado momento se puede considerar que la
realizacin de dichas actividades puede obstaculizar el libre ejercicio de sus
funciones laborales o de relaciones interpersonales entre los otros trabajadores.
Durante la ltima dcada, parece haber aumentado la discriminacin fundada en
la religin. El clima poltico internacional actual ha contribuido a exacerbar el
sentimiento de temor mutuo y la discriminacin entre los distintos grupos
religiosos, amenazando con desestabilizar las sociedades y generar violencia.
La discriminacin religiosa puede incluir la conducta ofensiva de colegas o de
personal jerrquico hacia miembros de minoras religiosas, la falta de respeto
hacia las costumbres religiosas y la ignorancia de las mismas; la obligacin de
trabajar en das festivos, feriados religiosos, la falta de neutralidad en las prcticas
de contratacin y de promocin profesional, la negacin de un permiso de trabajo;
y la falta de respeto por las normas sobre la vestimenta.
El decreto 111 de la OIT pretende hacer valer lo establecido en el artculo 36 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala el cual establece: Libertad de
religin. El ejercicio de todas las religiones es libre. Toda persona tiene derechos a
practicar su religin o creencia, tanto en pblico como en privado, por medio de la
enseanza, el culto y la observancia, sin ms lmites que el orden pblico y el
respeto debido a la dignidad de la jerarqua y a los fieles de otros credos
tomando en cuenta que la legislacin guatemalteca expresa la igualdad entre las
personas no haciendo distincin en ningn aspecto derivado de la religin o
creencia que los mismo profesen.
Discriminacin por Origen Social:
El problema de la discriminacin fundadas en el origen social es uno de los mas
difciles de reconocer, el cual se plantea cuando la pertenencia a una clase,
categora social o profesional o casta condiciona el futuro profesional de los
individuos, ya sea prohibindoles ejercer ciertos cargos o desempear
determinadas funciones, reservndoles solo determinados empleos, el origen
social puede vincularse con la movilidad social, es decir la posibilidad de una
personas consienten pasar de una clase o categora social a otra. En las
sociedades se caracteriza por la amplia movilidad social y diversos fenmenos
que impiden la igualdad de oportunidades y las posibilidades de la formacin
profesional desfavorecidas por el origen social de una persona.

Discriminacin por Origen de Opinin Pblica:
Este tipo de discriminacin nace en consecuencia de la opinin o inclinacin que
una persona posea hacia cierto aspecto, por ejemplo en el mbito poltico, una
persona puede considerar tener la opinin poltica en el partido que le parezco
apropiado o beneficioso para s, mas sin embargo esto puede ser objeto de
desprecio o excepcin por parte de un patrono o un grupo de trabajadores. Sin
embargo al libertad de expresin contemplada en la Constitucin Poltica de la
Republica ampara la libre emisin de opiniones pblicas y establece a travs del
presente convenio que la misma no podr ser objeto o motivo de discriminacin en
materia laboral.

Discriminacin por motivo del estado civil:
este tipo de discriminacin, surge principalmente cuando algn empleador, solicita
personal y como requisito principal indica, que no tenga un vnculo matrimonial; es
decir, que su estado civil sea soltero o soltera, y puede agregarse a ello que el
solicitantes, tengan la disponibilidad de tiempo completo y hasta que no se
disponga de compromiso de estudio y acepten un salario mnimo; por el contrario
existen algunos patronos que slo emplean a personas, que tenga un vinculo
matrimonial, es decir, que se encuentre en un estado civil de casados, por ello lo
anuncian expresamente; diversos son los criterios que aplican los empleadores
para no contratar a este tipo de personas.
La discriminacin por gnero:
Es un fenmeno social, puesto que son necesarias las representaciones de ambos
sexos para que pueda darse esta situacin; no existe una igualdad de gnero a
partir de la cual denunciar la discriminacin o desigualdad; al contrario: la base de
este fenmeno es la supremaca de uno de los gneros. Mientras que, el trmino
sexo hace referencia a las diferencias biolgicas entre hombres y mujeres, gnero
describe las funciones, derechos y responsabilidades establecidas por la sociedad
y que las comunidades y sociedades consideran apropiados para hombres y
mujeres. Esta serie de supuestos construidos a partir de las diferencias biolgicas
entre hombres y mujeres crean las identidades de gnero y a su vez, la
discriminacin de gnero.
Al tratarse de una elaboracin social, el gnero es un concepto muy difuso. No
solo cambia con el tiempo, sino tambin de una cultura a otra y entre los diversos
grupos dentro de una misma cultura. En consecuencia, las diferencias son una
construccin social y no una caracterstica esencial de individuos o grupos; por lo
tanto, las desigualdades y los desequilibrios de poder no son un resultado natural
de las diferencias biolgicas. En todo el mundo, tanto las mujeres como los
hombres trabajan; sin embargo, las funciones que desempean las mujeres son
invisibles, ya que proyectan a ser de una naturaleza ms informal. Adicionalmente,
los hombres ocupan la mayora de las posiciones de poder y de toma de
decisiones en la esfera pblica, dando lugar a que las decisiones y polticas
tiendan a reflejar las necesidades y preferencias de los hombres, no de las
mujeres.

Discriminacin por discapacidad:
En Guatemala, existen personas que por circunstancias determinadas padecen de
una enfermedad fsica, mental o de algn de efecto fsico; como por ejemplo no
contar con algunos de sus miembros superiores o inferiores, de ser sordomudo, o
de padecer de sndrome de Down o de un padecimiento similar. Son muy escasas
las personas o instituciones que proporcionan alguna ayuda a estas personas La
forma ms habitual de discriminacin es negar oportunidades, tanto en el mercado
de trabajo como en la educacin y la formacin profesional.



Discriminacin laboral motivada por VIH/SIDA:
El centro de trabajo representa generalmente un ambiente hostil para las personas
que viven con VIH/SIDA, ya sea que estn trabajando, estn regresando a trabajar
despus de una convalecencia, o que estn en busca de empleo. En los centros
de trabajo las personas que viven con VIH-SIDA, enfrentan: irrespeto a la
confidencialidad, hostigamiento de parte de sus mismos compaeros de trabajo y
de sus patronos o recortes financieros en sus beneficios mdicos, y en el peor de
los casos despido por el nico hecho de estar infectados. Aunque en algunos tipos
de discriminacin, (por motivo de raza, por discapacidad y por el VIH/SIDA) se han
tenido ciertos avances sustanciales, ms aun no son suficientes. La discriminacin
contra las personas infectadas de VHI/SIDA constituye igualmente una
preocupacin creciente, especialmente en contra de la mujer. Esta discriminacin
puede adoptar diferentes formas, que incluyen la exigencia de realizar pruebas
mdicas que puedan resultar en una negativa de contratacin, y en algunos
pases, la obligacin de realizar pruebas mdicas a los trabajadores emigrantes.

Discriminacin por Motivo de Edad.
El desarrollo de la edad en el ser humano, es un proceso natural, que todos los
seres humanos sin excepcin tendremos que enfrentar tarde o temprano y que por
su naturaleza los seres humanos tienen en comn; este proceso biolgico, como
es sabido no est bajo nuestro control para poder de detenerlo, as como las
necesidades de alimento que son fundamentales para la sobrevivencia humana, y
ante la falta de empleo se complica an su existencia.
Es obvia la importancia de abordar el problema de la discriminacin por razn de
la edad en Guatemala, si se examina la evolucin que ha experimentado en la
estructura de la poblacin mundial por edades. El ritmo de envejecimiento vara
segn los pases y las regiones, por ello en los pases en desarrollo la poblacin
es todava relativamente joven, mientras que en los pases industrializados es
relativamente mayor. Sin embargo, la poblacin de los pases en desarrollo
envejece ms rpidamente que la de los pases industrializados.
Es constante la preocupacin en cuanto a la discriminacin basada en motivos de
edad. La exclusin del trabajo puede ser consecuencia de una discriminacin
flagrante, que consiste en fijar lmites de edad para la contratacin; pero tambin
puede adquirir formas ms sutiles, como de imputar al aspirante una falta presunta
de potencial para progresar profesionalmente o bien demasiada experiencia.

En la actualidad, existen corrientes internacionales modernas que promueven la
contratacin de personal joven, relegando a segundo plano o de importancia a las
personas que superan los 30 aos de edad, no importando si tienen experiencia
en el campo laboral y mucho menos an si tiene responsabilidades familiares.
Consecuencia de ello, las personas mayores de edad, (jvenes aun) son
desplazados de sus puestos de trabajo, y se les dificulta encontrar nuevos
empleos y, en muchos casos, ello conduce a un sentimiento de marginacin o
rechazo personal y a la prdida de capacidades todava eficaces para la sociedad.
Es inevitable el envejecimiento de las personas, pero es an condenable el hecho
de limitar a dichas personas, el acceso al derecho al trabajo.

Anlisis del Problema.
En el Convenio de la OIT sobre la discriminacin en empleo y ocupacin, 1958
nmero 111, se afirma que la discriminacin es cualquier distincin, exclusin o
preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica,
ascendencia nacional u origen social que tenga por efecto anular o alterar la
igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin. Por tanto, la
discriminacin en el trabajo consiste en una diferencia de trato basada en las
caractersticas personales de un individuo, como la raza o el sexo, y no en su perfil
profesional, que puede ser el idneo para el empleo de que se trate. Con ello se le
impone una desventaja o se le niegan ciertos beneficios, prestaciones y
oportunidades de que gozan otros miembros de la sociedad.
En el Convenio nm. 111 figuran las palabras empleo y ocupacin con el
propsito de dejar claro que todo el mundo no slo debe tener acceso a un
empleo, sino tambin poder elegir libremente ocupacin.
Adems, ampara frente a la discriminacin de trato y oportunidades tanto a las
personas ocupadas como a las que buscan trabajo. Asimismo, el Convenio
prescribe la igualdad de acceso a la formacin profesional, ya que sin ella no
puede haber igualdad real alguna en la admisin a un empleo o una ocupacin.

Tipos de Discriminacin
La importancia que el Convenio nmero 111 atribuye a los resultados es decir, a la
privacin o a las restricciones causadas por las diferencias de trato hace que no
sea necesario, para calificar una situacin de discriminatoria, que exista un
propsito deliberado de causarla.
La discriminacin puede ser directa o indirecta. Es directa cuando hay normas y
prcticas que, de manera expresa, excluyen o dan preferencia a determinadas
personas slo porque pertenecen a tal o cual colectivo. Los anuncios de vacantes
en los que se desaconsejan sin disimulo las candidaturas de trabajadores casados
o de personas que hayan cumplido ya cierta edad o que tengan un color de piel o
unas caractersticas fsicas determinadas son ejemplos de discriminacin directa.
En Guatemala, existe la prohibicin de ocupar puestos en la administracin
pblica impuesta a las personas que no llenen las calidades para ejercer el cargo,
establecidas en la Constitucin de la Repblica, las leyes y reglamentos
especficos.
Tambin otra forma en que se da la discriminacin directa es en los anuncios de
ofertas de empleo en los que se excluyen o se desalientan abiertamente a los
aspirantes casados o de determinada edad, o de determinado color de piel o
complexin fsica. La discriminacin directa suele asentarse en los prejuicios y los
estereotipos. Al acuarse este ltimo se atribuyen a las personas actitudes y
aptitudes determinadas, o la falta de stas, atendiendo a su pertenencia a un
colectivo racial, sexual, religioso u otro, e independientemente de sus calidades y
experiencia laboral.
Son del mismo signo las restricciones que las normas consuetudinarias imponen a
las empresarias en algunos pases africanos para arrendar o poseer locales,
aunque tengan medios para hacerlo, debido a lo cual muchas de ellas se instalan
en locales inapropiados.
Estas discriminaciones hunden sus races en prejuicios y apreciaciones sesgadas
sobre la capacidad o la conciencia profesional de las personas pertenecientes a
determinados colectivos, ajenos a sus calificaciones y experiencia reales. Esta
forma de clasificar de antemano a la gente es discriminatoria, porque exige
implcitamente que las personas pertenecientes a una colectividad desfavorecida
tengan las mismas caractersticas que se postulan como propias del sector
dominante de la sociedad (Sheppard, 1989).
Es mucho ms fcil detectar la discriminacin directa que la indirecta, la cual
consiste en normas, procedimientos y prcticas que son a primera vista neutrales,
pero cuya aplicacin afecta de manera desproporcionada a los miembros de
determinados colectivos. En algunos pases, por ejemplo, los requisitos de
estatura exigidos para algunos puestos excluyen a los miembros de minoras
tnicas, cuya estatura media suele ser inferior a la media nacional general. El
carcter arbitrario de esta regla es evidente si no es necesario tener determinada
estatura para desempear dichos puestos. Tambin puede haber discriminacin
indirecta si se trata de manera diferente a distintas categoras de trabajadores.
Por ejemplo, en la mayora de los pases los trabajadores domsticos estn
privados de hecho o de derecho de la proteccin que garantiza la ley a otros
asalariados, y como, por lo general, los trabajadores domsticos son mujeres,
miembros de minoras tnicas o inmigrantes, su exclusin del mbito de la
legislacin laboral constituye una discriminacin indirecta fundada en el sexo, la
raza, el origen tnico o la nacionalidad.
Puede ser difcil demostrar la discriminacin indirecta, sobre todo si provoca una
exclusin desproporcionada, pero no absoluta, del trabajo de determinados
colectivos. En el Canad, por ejemplo, ha sido mucho ms fcil sustanciar los
casos de discriminacin indirecta contra miembros de minoras religiosas o
personas con alguna discapacidad que los casos de discriminacin basada en el
sexo o en la raza que daban lugar a disparidades, pero no a la exclusin total del
trabajo, en perjuicio de las mujeres o de los miembros de minoras tnicas.
La discriminacin indirecta as definida plantea tres cuestiones de importancia
para la programacin poltica. La primera es que pone de manifiesto que, en
ocasiones, tratar del mismo modo a personas diferentes, sin tomar debidamente
en cuenta las circunstancias propias de quienes estn en situacin de desventaja,
puede perpetuar las desigualdades existentes, o incluso ahondarlas, en lugar de
disminuirlas. Es decir, que en algunos casos para poner en prctica la igualdad
hay que tratar de modo diferente a las personas diferentes (Minow, 1998).
Lo que se plantea seguidamente es si se justifica ese trato desigual y, de ser as,
cules son los motivos aceptables para consentir cierto grado de desigualdad.
Estudiaremos este tema ms adelante, en el apartado relativo al modelo de
igualdad basado en la justicia social colectiva.
Un problema complejo relacionado con lo anterior es el de cmo valorar la
diferencia entre las personas, ya que el hecho de considerarlas diferentes o
semejantes puede dar lugar a resultados injustos.
Podemos tropezar con problemas al considerar la diferencia de una persona o un
colectivo como innata o intrnseca en lugar de como un fenmeno de relaciones,
esto es, una caracterstica que surge con referencia a un elemento de
comparacin. Si definimos la diferencia como algo inherente a una persona o un
colectivo, estaremos postulando que existe una persona o un colectivo normal que
sirve de patrn, de elemento de comparacin. Trataremos en tal caso a los
miembros de los colectivos desfavorecidos como excepciones a la regla y, a causa
de su diferencia, les reconoceremos derechos especiales, acordes con sus
necesidades propias (Ben Israel, 1998). En cambio, si se entiende que la
diferencia se crea a travs de una relacin, la diferencia ya no caracteriza a una
persona que se desva de la norma, sino que las dos personas que estamos
comparando simplemente difieren entre s. Conforme a este planteamiento, la
diferencia surge a travs de una relacin; es decir, la propia relacin forja la
diferencia que justifica la exclusin de una persona o un colectivo determinado.
Las crticas feministas del paradigma de la semejanza y la diferencia aducen que
el estudio de la diferencia desde la perspectiva de las relaciones sirve para
entender que no es la naturaleza, sino el orden social y jurdico establecido el que
engendra y mantiene la subordinacin de la mujer.
Desde esta perspectiva, la exclusin que padece una persona que debe
desplazarse en una silla de ruedas no es achacable a su diferencia o
discapacidad, sino, por ejemplo, a la inexistencia en el centro de trabajo de la
oportuna rampa de acceso. Es decir, se considera que la causa de la
discriminacin no estriba en la persona que es diferente, desviante o excepcional,
sino en el centro de trabajo o en la sociedad, de modo que ya no se trata de hacer
sitio a la diferencia, sino de transformar el centro de trabajo y la organizacin de la
actividad laboral para que ya no haya un nico modelo o patrn de referencia
normal.
La segunda consecuencia programtica del concepto de discriminacin indirecta
es que posibilita la labor de valoracin crtica y replanteamiento de las prcticas
establecidas y los principios arraigados en el mundo del trabajo, con el fin de
detectar y suprimir las normas y los procedimientos perjudiciales para los
miembros de determinados colectivos. Segn este planteamiento, la
discriminacin no es un acto aislado de un empresario o un trabajador, ya que
est profundamente incrustada en la manera en que funcionan los centros de
trabajo. stos han sido estructurados y dispuestos de modo tal que excluyen o
perjudican a los miembros de los colectivos que se desvan del modelo de
trabajador tipo, el cual puede consistir, por ejemplo, en un varn blanco casado
cuya esposa se ocupa de los hijos y de las tareas del hogar o en una persona sin
impedimentos fsicos o sensoriales.
La tercera consecuencia del concepto de discriminacin indirecta es que posibilita
hacer uso de las estadsticas para dilucidar si un criterio aparentemente neutral
excluye o perjudica a los miembros de un colectivo frente a los de otro, aunque
ello no deja de plantear problemas, pues los anlisis estadsticos se basan en la
observacin de las diferencias entre los resultados que alcanzan los distintos
colectivos en el mercado de trabajo y que se consideran injustas, lo cual
presupone ya un sesgo. Ahora bien, si se emplean correctamente, las estadsticas
pueden poner de manifiesto los casos de discriminacin indirecta que hasta el
momento eran insospechados.
Tambin constituyen un instrumento excelente para seguir de cerca y medir el
progreso o el retroceso de la lucha contra la discriminacin.

Derechos de los Trabajadores:
El Convenio 111 de la OIT pretende como garantas mnimas otorgar a los
trabajadores los siguientes beneficios:

a) el derecho al trabajo como derecho inalienable de todo ser humano;
b) el derecho a las mismas oportunidades de empleo, inclusive a la aplicacin
de los mismos criterios de seleccin en cuestiones de empleo;
c) el derecho a elegir libremente profesin y empleo, el derecho al ascenso, a
la estabilidad en el empleo y a todas las prestaciones y a otras condiciones
de servicio, y el derecho al acceso a la formacin profesional y al
readiestramiento, incluido el aprendizaje, la formacin profesional y superior
y el adiestramiento peridico;
d) el derecho a igual remuneracin, inclusive prestaciones, y a igualdad de
trato con respecto a un trabajo de igual valor, as como a igualdad de trato
con respecto a la evaluacin de la calidad del trabajo;
e) el derecho a la seguridad social, en particular en casos de jubilacin,
desempleo, enfermedad, invalidez, vejez u otra incapacidad para trabajar,
as como el derecho a vacaciones pagadas;
f) el derecho a la proteccin de la salud y a la seguridad en las condiciones de
trabajo, incluso la salvaguarda de la funcin reproduccin.

La discriminacin laboral en el derecho internacional.
La accin y efecto de discriminar, es definida por el Diccionario de la Real
Academia Espaola como de separar, distinguir, diferenciar una cosa de otra; dar
trato de inferioridad a una persona o colectividad por motivos raciales, religiosos,
polticos, etc.
En el mbito de la OIT la Declaracin de la OIT relativa a los Principios y Derechos
Fundamentales del Trabajo (1998), ha incluido como convenios fundamentales
que se vincula con esta temtica, el N 111 . A dicho Convenio se encuentra
vinculada la Recomendacin N 111. A su vez y dentro de la misma esfera de los
convenios fundamentales, relacionado con la discriminacin tambin se
encuentra el Convenio N 100 sobre la igualdad de remuneracin (1951).
Para la OIT el trmino discriminacin laboral, segn la definicin contenida en el
art. 1 del Convenio N 111 sobre la discriminacin (empleo y ocupacin),
comprende: cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de
raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social
que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el
empleo y la ocupacin.
La enumeracin de causales inserta en el Convenio es del tipo abierta, toda vez
permite la inclusin de otras por parte de los Estados Miembros, previa consulta
con las organizaciones representativas de empleadores y trabajadores (art. 1 inc.
b.-), o sin seguir dicho procedimiento, en cumplimiento del deber a formular y
llevar a cabo una poltica nacional que promueva, por mtodos adecuados a las
condiciones y a la prctica nacionales, la igualdad de oportunidades y de trato en
materia de empleo y ocupacin, con objeto de eliminar cualquier discriminacin a
este respecto (art. 2).
La OIT ha considerado algunas de estas causales ya comprendidas en otros
Convenios. Tal el caso de la opinin sindical (o afiliacin sindical), implcitamente
contenida en el Convenio N 87, qu e reconoce como derecho de todos los
trabajadores la libertad de afiliacin; y expresamente contemplada, como causal
de discriminacin, en el art. 1 del Convenio N 135 sobre los representantes de
los trabajadores, el art. 1 del Convenio N 98 sobre el derecho a la sindicacin y
negociacin colectiva y el art. 4, prrafo 2, del Convenio N 151 sobre las
relaciones de trabajo en la administracin pblica (23). Del mismo modo, la
condicin familiar, ha sido objeto de tratamiento especfico por parte de la O.I.T.
en el Convenio N 156 sobre los trabajadores (de uno y otro sexo) con
responsabilidades familiares.
Como criterio de interpretacin, cobran virtualidad los elementos contenidos en la
definicin de discriminacin, aprobados por la O.I.T. (24). Luego de aclarar que la
definicin del art. 1 del Convenio 111 tiene carcter meramente descriptivo,
considera comprendidos en ella los siguientes tres elementos:
un elemento de hecho (la existencia de una distincin, exclusin o preferencia
originadas en un acto o en una omisin) que constituye la diferencia de trato; un
motivo determinante de la diferencia de trato, y el resultado objetivo de tal
diferencia de trato (o sea la anulacin o alteracin de igualdad de oportunidades y
de trato.
La discriminacin laboral tendr lugar cuando un empleador confiere a un
trabajador, trato desigual por el solo hecho de la pertenencia de este ltimo a un
grupo (raza, sexo, ideologa, religin).
No todo trato desigual importar un trato discriminatorio. Solo revestir tal
carcter, cuando el mismo tenga origen en la pertenencia del trabajador a un
grupo y que, debido a esa relacin de pertenencia, sea objeto de exclusin de
beneficios o de sanciones por parte de su empleador.
Merece destacarse, que en la autorizada opinin de Pl Rodrguez, la sola
ratificacin de los Convenios 100 y 111 de la O.I.T. no basta para evitar la
discriminacin. A dicha conclusin arriba con apoyo en el texto de algunas partes
del Convenio 111, de las que infiere que, con su ratificacin, los Estados solo se
obligan a formular y llevar a cabo una poltica nacional que promueva la igualdad
de oportunidades y de trato, con objeto de eliminar cualquier discriminacin a este
respecto. Sobre esa base, entiende que el Convenio es el punto de arranque,
pero a lo que se obligan es a disear y cumplir una poltica.
No nos parece que la clara enunciacin del citado art. 2 permita la convivencia de
normas discriminatorias con la ratificacin de ese Convenio, mxime cuando por el
artculo siguiente, en su inciso c.-), los Estados se obligan a derogar las
disposiciones legislativas y modificar las disposiciones prcticas administrativas
que sean incompatibles con dicha poltica.
La discriminacin presenta aristas que a menudo son difciles de resolver. Por un
lado, la legislacin y la prctica nacional deben impedir que las personas sean
excluidas o marginadas por su pertenencia a un grupo determinado (sexo, raza,
nacionalidad, etc.), extremo que no constituye una variante razonable de exclusin
y atentan contra la dignidad humana.
Pero, por el otro lado, la misma orientacin debe estar encaminada a la inclusin
de grupos que, debido a su particular situacin de debilidad, requieren la ayuda de
la sociedad para poder insertarse a travs de una condicin de empleo decente.
Se trata, particularmente, de las personas con capacidades especiales y, en
algunos casos, de otros sectores que por su corta edad y falta de experiencia, o
edad avanzada y debilidad de recursos fsicos, o bien, cualquiera sea su edad y
condicin fsica, la falta de una formacin profesional adecuada y de medios para
llevarla a cabo.
En cualquiera de ambos casos, las soluciones son delicadas y muchas veces
dependern de razones culturales o coyunturales que hacen a la prctica de cada
sociedad.
As, en el mbito de la Unin Europea, se ha considerado que reviste carcter
discriminatorio y, por lo tanto, debe dejarse sin efecto, la norma que implementa
cupos femeninos en las empresas. Mientras tanto, en la Argentina, se ha
considerado como discriminatoria, la conducta de la empresa que durante aos
prefiri la contratacin de empleados de sexo masculino y tal empresa fue
condenada a contratar en el futuro slo personal femenino, hasta compensar en
forma equitativa y razonable la desigualdad producida.
Y, en el intermedio, la situacin sigue siendo compleja, porque tambin son
vlidos los requisitos y habilidades que puede exigir el mercado, dentro del uso
razonable de la libertad de contratacin. El Convenio 111 considera, en este
sentido, que las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las
calificaciones exigidas para un empleo determinado no sern consideradas como
discriminacin.
En la 100 Reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo (2011), fue
presentada como Informe I (B) el informe del Director General titulado La igualdad
en el trabajo: un objetivo que sigue pendiente de cumplirse. Se sealan all, como
causales de discriminacin que no logran ser erradicadas, el gnero, la
nacionalidad u origen tnico o social (trabajadores migrantes), personas con
discapacidad, afectados con VIH/SIDA, edad, orientacin sexual, estilo de vida.
Cabe agregar que en el derecho internacional sobre la discriminacin, el Convenio
N 111 de la O.I.T. se ve complementado con las siguientes normas de orden
pblico internacional:
Declaracin Universal de Derechos Humanos, art. 23 1. y 2.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, arts. 2 inc. 1, 3 y 26.
Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
arts. 3
Declaracin Americana de Derechos y Obligaciones del Hombre, art. 2
Carta Internacional Americana de Garantas Sociales, arts. 1 y 2 inc. d.
Carta de Organizacin de Estados Americanos, art. 34
Convencin Americana de Derechos Humanos sobre Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, art. 7

Motivos para la Erradicacin de la Discriminacin:
La erradicacin de la discriminacin del lugar de trabajo es importante para
combatir la discriminacin en otros mbitos, debido a que se puede contribuir a
disipar los prejuicios y los estereotipos, con el propsito que se tenga un trato con
equidad a personas con caractersticas diferentes.
Adems, se pueden ofrecer modelos de conducta que los miembros de grupos
desfavorecidos podrn tener en cuenta. Pues lo que se persigue que los lugares
de trabajo sean socialmente incluyentes, ya que pueden allanar el camino para
lograr un mercado de trabajo y sociedades ms igualitarias, democrticas y
unidas. En consecuencia, se propiciar la igualdad en el empleo y la ocupacin,
puesto que es importante para las personas en trminos de libertad, dignidad y
bienestar.
De no eliminarse la discriminacin en el empleo socava la autoestima de los
empleados y promueve los prejuicios entre los mismos, adems, repercute en el
rendimiento y, ocasionalmente, en la productividad del lugar de trabajo en general.
Adems podemos tomar como punto de importancia y a la vez de preocupacin
las tasas de desempleo que actualmente se han establecido en Guatemala,
tomando en consideracin que en su mayora tienen como causal principal, la falta
de oportunidades que la parte patronal ofrece, concentrando los trabajos
nicamente en determinado grupo social.
Conclusiones

1. Para erradicar la discriminacin en el empleo y la ocupacin hay que
promover la igualdad de trato y de oportunidades. Promoviendo y
aceptando el principio de igualdad, el concepto de discriminacin tiene
perfiles brumosos, por lo que pueden surgir discrepancias acerca del
significado de igualdad y de sus consecuencias en los planos normativo y
poltico. En este trabajo hemos analizado el concepto de discriminacin y
sus diversas facetas.

2. Pero es necesaria la concientizacin a travs de una legislacin estable y
sancionatoria con la finalidad de erradicar todos los tipos de discriminacin
en el aspecto laboral que fueron mencionados con anterioridad y poder as
establecer una igualdad de oportunidades en las personas que se
encuentran en diferente estatus social, regin o raza a la que comnmente
el marco patronal se ve inclinado.

3. Definiendo el significado de la palabra igualdad as como tambin la
inobservancia de dicho principio, vemos la necesidad de la implementacin
de un rgano independiente, con capacidad sancionatoria que sea el
encargado de resguardar los derechos propios de todos los trabajadores,
as como tambin de la supervisin de los requisitos propios de las
personas para optar a un puesto de trabajo.

4. Iniciar un proceso personal de aceptacin humanitaria y concientizacin
igualitaria para todas las personas igualmente, erradicando costumbres y
tradiciones que se han adoptado a travs del tiempo, como podemos ver el
caso de la falta de aceptacin igualitaria de la mujer en el aspecto laboral
en comparacin con el sexo masculino

5. Es necesaria la inicializacin de un proceso de anlisis para definir las
falencias e impedimentos que han obstaculizado el desarrollo y plena
aplicacin del decreto 111 de la OIT, con la finalidad de establecer posibles
soluciones a los problemas generados.

Recomendaciones




Bibliografa


OSSORIO, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales,
Buenos Aires, Argentina: Ed. Heliasta, S.R.L.1995.
Informe de la OIT. La Hora de la Igualdad en el Trabajo, 2002.
Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. Diversidad tnico-cultural. La
Ciudadana en un Estado Plural.
RAMOS DONAIRE, Jos Mara. Derecho del Trabajo guatemalteco. ed.
Universitaria Primer curso. (s. f.)

MOLINA FERNANDEZ, Lus. Derecho laboral guatemalteco. Ed. Oscar de Len
Palacios. Guatemala, 1996.

Legislacin:

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Asamblea Nacional
Constituyente, 1986.

Cdigo de Trabajo, Decreto No. 1441.

Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar. Congreso
de la Repblica de Guatemala, Decreto No. 97-96, 1996.

Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer. Congreso de la
Repblica de Guatemala, Decreto No. 7-99. 1999.

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