ARQ.

VICTOR AGUILAR VIDANGOS

1. LA CUENCA COMO UNIDAD DE GESTION

2. CONCEPTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

3. ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN CUENCAS HIDROGRAFICAS

4. ALGUNAS TAREAS PENDIENTES
1. LA CUENCA COMO UNIDAD DE GESTION
EN SU CONCEPCIN MS SIMPLE, LA CUENCA PUEDE SER ENTENDIDA COMO
AQUELLA PORCIN DEL TERRITORIO QUE ES DRENADA POR UN RO.












LA CUENCA ES UNA UNIDAD NATURAL HIDROLGICA Y GEOFSICA, CON LMITES
DEFINIDOS QUE FACILITAN LA PLANIFICACIN Y EL APROVECHAMIENTO DE SUS
RECURSOS. (Carlos Llerena UNALM).
TIENE LA VENTAJA DE TENER LOS
RECURSOS NATURALES FACILMENTE
IDENTIFICABLES, PRINCIPALMENTE EL
RECURSO HIDRICO.

PERO LA CUENCA NO ES SOLAMENTE UNA
UNIDAD GEOGRFICA Y PAISAJSTICA.
TAMBIN REPRESENTA UNA UNIDAD EN
CUANTO A LA PROBLACIN, SU
ORGANIZACIN SOCIAL, CULTURAL, SUS
TRADICIONES E INSTITUCIONALIDAD.

EN CONSECUENCIA, LA GESTION DE
CUENCAS ES MAS QUE GESTION DEL
AGUA, INCLUSO, MAS QUE GESTIN DE
LOS RECURSOS NATURALES.
POR QU UTILIZAR LA CUENCA COMO UNIDAD DE GESTIN?

LA CUENCA ES FRECUENTEMENTE UTILIZADA COMO UNIDAD DE PLANEACIN Y
GESTIN DEL TERRITORIO.
LA CUENCA COMO UNIDAD DE GESTION
LA GESTION DE CUENCAS SUELE SER ENTENDIDA COMO LA APLICACIN DE LOS
PRINCIPIOS CIENTFICOS PARA UN USO RACIONAL, EQUILIBRADO, INTEGRADO Y
CONSENSUADO DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA CUENCA.


RECONOCIENDO QUE EL AGUA ES EL
ELEMENTO MS DINMICO E
INTEGRADOR DEL TERRITORIO EN
UNA CUENCA, QUE JUNTO CON EL
SUELO Y LA VEGETACIN SON LOS
RECURSOS ESTRUCTURANTES DE
LA CUENCA; LA GESTIN INTREGRAL
DE CUENCAS DEBE TRASCENDER LO
RELACIONADO CON EL MANEJO DEL
AGUA Y LOS OTROS RECURSOS
NATURALES Y DEBE EXTENDERSE A
TODAS LAS DEMS DIMENSIONES
DE LA REALIDAD.
2. CONCEPTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

LA CARTA EUROPEA DE ORDENACION DEL TERRITORIO (DE 1983) PRESENTA AL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMO LA PROYECCION EN EL ESPACIO DE LAS
POLTICAS ECONMICA, SOCIAL, CULTURAL Y AMBIENTAL DE UNA SOCIEDAD.

EL MISMO DOCUMENTO ENTIENDE AL SISTEMA TERRITORIAL COMO EL PRODUCTO DE
LA APLICACIN DE DICHAS POLTICAS.

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EL MINISTERIO DEL AMBIENTE DEFINE AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMO UNA
POLTICA DE ESTADO, UN PROCESO POLTICO Y TCNICO-ADMINISTRATIVO, DE TOMA
DE DESICIONES CONCERTADAS CON LOS ACTORES SOCIALES, ECONMICOS,
POLTICOS Y TCNICOS; PARA LA OCUPACIN ORDENADA Y EL USO SOSTENIBLE DEL
TERRITORIO.SOBRE LA BASE DE LA IDENTIFICACIN DE LAS POTENCIALIDADES Y
LIMITACIONES DEL TERRITORIO.

ALEMANIA FUE PIONERA EN IMPLANTAR EL
CONCEPTO DE AUTOPISTAS, GRACIAS AL
IMPULSO DADO DURANTE LOS AOS 1930, QUE
LA HICIERON EL PRIMER PAS DEL MUNDO EN
POSEER UNA RED DE AUTOPISTAS COMPLETA,
DOS DCADAS ANTES QUE LOS EE. UU.
EJEMPLO DE
PROYECCIN DE
POLTICA AL O.T.:
POR QU ORDENAMIENTO TERRITORIAL?
(Carta Europea de O.T. de 1983)
DESARROLLOS
ESPONTANEOS

LOS DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES PRODUCEN:

CENTRALIZACIN DEL PODER
MIGRACIONES DESCONTROLADAS
DESIGUALDAD Y EXCLUSIN SOCIAL

ACTIVIDADES
DESVINCULADAS AL MEDIO
OCUPACIN
DESORDENADA
COMPORTAMIENTOS
INSOSTENIBLES
DESEQUILIBRIOS
TERRITORIALES
DEGRADACION
AMBIENTAL
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, cuyo
origen responde a un intento de integrar la
planificacin socio econmica con la
planificacin fsica, procura la
construccin de una estructura espacial
adecuada para un desarrollo eficaz y
equitativo, armonizando las demandas de
las sociedades con la capacidad de soporte
del territorio.
DE ACUERDO AL MINAM :
ZONIFICACIN ECOLGICA
Y ECONMICA
PLAN DE OCUPACIN DEL
TERRITORIO
INSTRUMENTOS DE
POLTICA

INSTRUMENTOS
DE POLTICA
PLAN DE
OCUPACION
DEL TERRIT.
Z. E. E.
COMPONENTES DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PLAN DE
OCUPACION
DEL
TERRITORIO
Z.E.E.
DIAGRAMA GENERAL PARA LA FORMULACION DE UN
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ESCENARIO
TENDENCIAL
ESCENARIO
DESEABLE
ESCENARIO
POSIBLE
DE ACUERDO A LA GUA NACIONAL DE O.T.:
3. ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN CUENCAS
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEBE IR MS ALL DE LAS
DIVISIONES POLTICO-ADMINISTRATIVAS.

LAS ACTUALES DIVISIONES POLTICO ADMINISTRATIVAS NO
DEBEN SER VISTAS COMO UN OBSTCULO PARA LOS
PROCESOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN CUENCAS
HIDROGRFICAS. POR EL CONTRARIO, DEBEN SERVIR COMO
UNA OPORTUNIDAD PARA FORTALECER LOS MUY
NECESARIOS ESFUERZOS QUE SE HAGAN EN FAVOR DE LA
CONCERTACIN SOCIAL Y POLTICA ENTRE TODOS LOS
ACTORES SOCIALES Y ENTRE LOS DIFERENTES NIVELES DE
GOBIERNO
OBJETIVOS DEL O.T. EN CUENCAS
FORMULAR UNA ESTRATEGIA DE USO Y OCUPACION DEL TERRITORIO,
LOCALIZACION DE ACTIVIDADES Y DOTACIN DE INFRAESTRUCTURA, EN FUNCIN
A LAS DEMANDAS DE LA SOCIEDAD Y A LA CAPACIDAD DE SOPORTE DE AQUEL.

PRINCIPIOS RECTORES FUNDAMENTALES:
USO OPTIMO DEL TERRITORIO EN FUNCION A SU POTENCIAL Y
CAPACIDAD DE SOPORTE
EQUIDAD, SOSTENIBILIDAD Y COMPETITIVIDAD,
CONCERTACION DE VOLUNTADES Y CAPACIDADES,
COMPATIVILIZACION DEL INTERES PBLICO Y EL INTERES
PRIVADO,
RESOLUCION DE CONFLICTOS ENTRE SECTORES,
ARMONIZAR EL INTERS LOCAL, EL REGIONAL Y EL NACIONAL,
MINIMIZAR LOS CONFLICTOS E IMPACTOS AMBIENTALES, Y
DISTRIBUCIN EQUILIBRADA DE LA I NVERSIN PBLICA.
ADEMS DEL PLAN DE OCUPACION DEL
TERRITORIO, ES NECESARIO:

1. ESTABLECER UN MARCO NORMATIVO, JURDICO E
INSTITUCIONAL PARA EL CONTROL Y REGULACIN DE LAS
ACCIONES Y USOS PREVISTOS EN EL PLAN, AS COMO LOS
MECANISMOS DE GESTIN, QUE PERMITAN A LA
ADMINISTRACION LLEVAR A LA PRACTICA LAS PROPUESTAS
DEL PLAN.
2. ESTABLECER RESPONSABILIDADES Y MECANISMOS DE
CONCERTACIN Y GESTION; ASI COMO PREVEER EL
FINANCIAMIENTO DE LAS INTERVENCIONES.

ALGUNOS CRITERIOS DE
ASIGNACION DE USO DEL TERRITORIO
ALGUNOS CRITERIOS DE
ASIGNACION DE USO DEL TERRITORIO
4. ALGUNAS TAREAS PENDIENTES
PROMULGACION DE UNA LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SU
REGLAMENTO, COMO RESULTADO DE UN TRABAJO DISCUTIDO Y
CONSENSUADO ENTRE TODOS LOS ACTORES SOCIALES.
DISEO DE UN ESQUEMA DE ORDENACIN DEL TERRITORIO A ESCALA
NACIONAL, CON UNA VISIN INTEGRAL, ARTICULANDO LAS POLTICAS
TERRITORIALES CON LAS ECONMICAS, SOCIALES Y AMBIENTALES.
LO SUBSIDIARIO DEBE ESTAR ESTABLECIDO COMO UN PRINCIPIO
FUNDAMENTAL. EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD DISPONE QUE UN
ASUNTO DEBE SER RESUELTO POR LA AUTORIDAD (NORMATIVA,
POLTICA O ECONMICA) MS PRXIMA AL OBJETO DEL PROBLEMA.
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y LOCALES. DESCONCENTRACIN DEL PODER POLTICO Y
ECONMICO.
DEFINICIN DE UN ENTE RECTOR, DEL MS ALTO NIVEL, QUE ACTE CON
CARCTER INTERSECTORIAL Y EN TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO.
SE DEBE PROPICIAR EL DILOGO, LA CONCERTACIN Y VERDADEROS
ACTOS DE CONSULTA Y PARTICIPACIN DE LAS SOCIEDADES.