Anda di halaman 1dari 31

PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

adalah
keseluruhan kegiatan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan,
pelaporan, pertanggungjawaban, dan pengawasan keuangan daerah .
1 . Pasal 1 PP 58/2005 Pasal 1 PP 58/2005
SEMUA HAK DAN KEWAJIBAN DAERAH
DALAM RANGKA PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN DAERAH YANG DAPAT
DILINILAI DENGAN UANG TERMASUK
DIDALAMNYA SEGALA BENTUK KEKAYAAN
YANG BERHUBUNGAN DENGAN HAK DAN
KEWAJIBAN DAERAH TERSEBUT.
2
KEUANGAN DAERAH
Adalah
Pasal 1 PP 58/2005 Pasal 1 PP 58/2005
OMNIBUS
REGULATION
3
UU 17/2003 UU 17/2003
UU 1/2004 UU 1/2004 UU 15/2004 UU 15/2004
UU 25/2004 UU 25/2004
UU 33/2004 UU 33/2004
PP
PP
PP
PP
PP
PP
UU 32/2004 UU 32/2004
PERMENDAGRI 13/06 PERMENDAGRI 13/06
misal: SAP, dstnya
PP 58/2005
(Omnibus Regulation)
PERMENDAGRI 59/07 PERMENDAGRI 59/07
PP 41/07 PP 41/07
PP 38/07 PP 38/07
LANDASAN KEBIJAKAN
PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
SIKLUS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
4
Perencanaan Pelaksanaan Penatausahaan Pertgjwban Pemerksaan
RPJMD
RKPD
KU!PP"
#ota
Kesepakatan
Pedoman
Penyusunan
RK$"KPD
RK$"KPD
RP%D
&'aluasi
Raperda P%D
oleh (ubernur!
Mendagri
Rancangan
DP$"KPD
DP$"KPD
)eri*ikasi
+aporan Realisasi
"emester Pertama
Perubahan P%D
Penatausahaan
%elanja
! Penerbitan "PM$UP,
"PM$(U, "PM$,U dan
"PM$+" oleh Kepala
"KPD
! Penerbitan "P-D oleh
PPKD
Penatausahaan
Pendapatan
Kekayaan dan
Kewajiban daerah
! Kas Umum
! Piutang
! .n'estasi
! %arang
! Dana /adangan
! Utang
kuntansi
Keuangan Daerah
+aporan Keuangan
Pemerintah Daerah
! +R
! #eraca
! +ap. rus Kas
! /a+K
+aporan Keuangan
diperiksa oleh %PK
Raperda
Pertanggung$
jawaban P%D
P%D
! %endahara penerimaan
wajib menyetor
penerimaannya ke
rekening kas umum
daerah selambat$
lambatnya 0 hari kerja
Penatausahaan
Pembiayaan
! Dilakukan oleh PPKD
Pelaksanaan P%D
Pendapatan
%elanja
Pembiayaan
Disusun "esuai
"P
R&#/# P&M%#(U## J#(K M&#&#(1
D&R1 2RPJMD3
5
RPJMD
Penjabaran
dokumen perencanaan untuk periode 4 tahun
"s# ms# $an %r&gram ke%ala $aerah
Pedoman
Memperhatikan
RP'P Daerah
RP'( Nas&nal ) SP( *ang $teta%kan Pemerntah
Jangka 5aktu
Penetapan
%alng lambat + ,tga- bulan
setelah ke%ala $aerah $lantk
M&K#."M& P&#6U"U## P%D
2UU #7.08!-99:3
6
P&MD
Kebijakan Umum
P%D dan PP"
DPRD
Rencana Kerja
Pemerintah
Daerah
"& Penyusunan RK$
"KPD
"atuan Kerja
Perangkat Daerah
kese%akatan
Prestas kerja *g
akan $ca%a
) %rakraan
belanja
Rencana Kerja
dan nggaran
Rancangan Peraturan Daerah
2RPD3 tentang RP%D
Pejabat Pengelola
Keuangan Daerah
R&#/# K&RJ P&M&R.#,1#
D&R1 2RKPD3
7
Rencana Pembangunan
,ahunan Daerah
Rencana Kerja
Pemerintah Daerah
$&kumen %erencanaan
$aerah untuk %er&$e
. ,satu- tahun
atau disebut dengan
Rancangan kerangka
ekonomi daerah
Prioritas pembangunan dan
kewajiban daerah
Rencana kerja yang terukur
dan pendanaannya
Memuat ;

Ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah.
8
KEBIJAKAN UMUM APBD (KUA)
KEBIJAKAN UMUM APBD (KUA)
Adalah
dokumen yang memuat kebijakan bidang pendapatan,
belanja, dan pembiayaan serta asumsi yang
mendasarinya untuk periode 1 (satu) tahun

Kebijakan Umum APBD memuat kondisi ekonomi makro daerah,


asumsi en!usunan APBD, kebijakan endaatan daerah,
kebijakan be"anja daerah, kebijakan embia!aan daerah, dan
strate#i en$aaiann!a%

&trate#i en$aaian memuat "an#kah'"an#kah kon#krit da"am


en$aaian tar#et
KUA DAN PPAS
KUA DAN PPAS
(
PR.7R.," D# P+<7# #((R# "&M&#,R
2PP"3
%r&gram %r&rtas $an %at&kan batas maksmum
anggaran *ang $berkan ke%a$a SKPD untuk seta%
%r&gram sebaga acuan $alam %en*usunan RKA/SKPD
adalah
/ Prioritas disusun berdasarkan urusan pemerintahan yang menjadi
kewajiban daerah berupa prioritas pembangunan daerah, SKPD yang
melaksanakan dan program/kegiatan yang terkait.
- Prioritas disusun berdasarkan rencana pendapatan, belanja dan
pembiayaan.
/ Prioritas belanja diuraikan menurut prioritas pembangunan daerah,
sasaran, SKPD yang melaksanakan.
/ Plafon anggaran sementara diuraikan berdasarkan urusan dan SKPD,
program dan kegiatan, belanja tidak langsung belanja pegawai,
bunga, subsidi, hibah, bantuan sosial, belanja bagi hasil, bantuan
keuangan dan belanja tidak terduga!.
1)
SURAT EDARAN KEPALA DAERAH
Tentang
Pedoman Penyuunan RKA!SKPD"RKA PPKD
(Pe#mendag#$ Nomo# %&"'(()* Paa+ ,&)
a% rioritas emban#unan daerah dan ro#ram*
ke#iatan !an# terkait+
b% a"okasi "a,on an##aran sementara untuk setia
ro#ram*ke#iatan &KPD+
$% batas -aktu en!amaian .KA'&KPD keada
PPKD+
d% dokumen seba#ai "amiran surat edaran me"iuti
KUA, PPA&, ana"isis standar be"anja dan standar
satuan har#a%
SE Memuat hal-hal sebagai berikut
SE Memuat hal-hal sebagai berikut
11
R&#/# K&RJ D# #((R#
",U# K&RJ P&R#(K, D&R1
2RK "KPD3
$&kumen %erencanaan $an %enganggaran *ang
bers rencana %en$a%atan# rencana belanja
,belanja t$ak langsung $an belanja langsung-
%r&gram $an kegatan SKPD sebaga $asar
%en*usunan RAP0D
adalah
RK$"KPD memuat rencana pendapatan, belanja untuk masing$masing
program dan kegiatan menurut *ungsi untuk tahun yang direncanakan,
dirinci sampai dengan rincian objek pendapatan dan belanja, serta
prakiraan maju untuk tahun berikutnya1
12
R&#/# K&RJ D# #((R#
P&J%, P&#(&+7+ K&U#(#
D&R1
2RK PPKD3
Rencana kerja $an anggaran ba$an2$nas2br&
keuangan2bagan keuangan selaku 0en$ahara
Umum Daerah
adalah
a. RK$"KPD memuat rencana pendapatan, belanja dan pembiayaan
yang direncanakan, dirinci sampai dengan rincian objek pendapatan,
belanja, dan pembiayaan.
b. Untuk pendapatan, memuat dana perimbangan dan lain$lain
pendapatan daerah yang sah=
c. Untuk belanja, memuat belanja bunga, hibah, bantuan keuangan,
bantuan sosial, belanja tak terduga=
d. Pembiayaan, meliputi penerimaan pembiayaan dan pengeluaran
pembiayaan
R&#/# K&RJ D# #((R#
",U# K&RJ P&R#(K, D&R1
2RK "KPD3
13
berdasarkan
Pedoman
Penyusunan RK$
"KPD
Kepala
"KPD
menyusun
RK$"KPD
memuat rencana pendapatan,
belanja untuk masing$masing
program dan kegiatan menurut
*ungsi untuk tahun yang
direncanakan, dirinci sampai dengan
rincian objek pendapatan dan
belanj, serta prakiraan maju untuk
tahun berikutnya
dokumen perencanaan dan
penganggaran yang berisi program
dan kegiatan "KPD serta anggaran
yang diperlukan untuk
melaksanakannya
0. Kerangka pengeluaran jangka mene$
ngah daerah
-. Penganggaran terpadu
:. Penganggaran berdasarkan prestasi
kerja
Pendekatan penyusunan
14
Kode Nama Formulir
RKA-SKPD
Ringkasan Anggaran
Pendapatan dan Belanja
SKPD
RKA-SKPD
1
Rincian Anggaran
Pendapatan SKPD
RKA-SKPD
2.1
Rincian Anggaran
Belanja idak
!angsung SKPD
RKA-SKPD
2.2
Rekapitulasi Rincian
Anggaran Belanja
!angsung menurut
Prog. dan Keg. SKPD
RKA-SKPD
2.2.1
Rincian Anggaran Be-
lanja !angsung me-
nurut Program dan Per
Kegiatan SKPD
BAGAN ALIR PENGERJAAN RKA!SKPD
15
BAGAN ALIR RKA!PPKD
Kode Nama Formulir
.KA'PPKD
.in#kasan An##aran
Pendaatan, Be"anja dan
Pembia!aan PPKD
.KA'PPKD%
1
.in$ian An##aran Pendaatan
PPKD se"aku BUD
.KA'PPKD
2%1
.in$ian An##aran Be"anja
/idak 0an#sun# PPKD se"aku
BUD
.KA'PPKD
3%1
.in$ian Penerimaan
Pembia!aan Daerah PPKD
se"aku BUD
.KA'PPKD
3%2
.in$ian Pen#e"uaran
Pembia!aan Daerah PPKD
se"aku BUD
PEN3IAPAN RAPERDA AP0D
16
Kepala "KPD!"KPKD
2"atuan Kerja Perangkat Daerah3
,im nggaran
Pemerintah Daerah
PPKD
2Pejabat Pengelola Keuangan Daerah3
RK$"KPD!
RK$PPKD
Disampaikan
RK$
"KPD!RK$
PPKD
RK$
"KPD!
PPKD
Dibahas
" kebjakan umum AP0D
" %r&rtas $an %la4&n anggaran
sementara
" %rakraan maju *ang telah
$setuju tahun anggaran
sebelumn*a
" $&kumen %erencanaan lann*a
" ca%aan knerja
" n$kat&r knerja
" analss stan$ar belanja
" stan$ar satuan harga
" stan$ar %ela*anan mnmal
penelaahan
kesesuaian
dengan
Raperda
tentang
P%D
#ota
Keuangan
Rancangan
P%D
dokumen
pendukung
RK$"KPD!PPKD
yang telah ditelaah
",RUK,UR P%D
17
P%D
Pendapatan Daerah %elanja Daerah Pembiayaan Daerah
! PD
! Dana Perimbangan
! +ain$lain pendapatan
daerah yang sah
! Klasi*ikasi belanja
menurut organisasi
! Klasi*ikasi belanja
menurut *ungsi
! Klasi*ikasi belanja
menurut program
dan kegiatan
! Klasi*ikasi belanja
menurut jenis
belanja
! Penerimaan
Pembiayaan
! Pengeluaran
Pembiayaan
PEN3A(PAIAN ) PE(0AHASAN RAPERDA
AP0D
18
Raperda
tentang P%D
Penjelasan
Dokumen
Pendukung
Kepala
Daerah
DPRD
menyampaikan
kepada
minggu pertama
Oktober tahun
sebelumnya
dibahas dalam rangka memperoleh
persetujuan bersama
Menitikberatkan pada kesesuaian antara KU serta PP" dengan
program dan kegiatan yang diusulkan dalam Raperda tentang P%D
PENE5APAN RAPERDA 5EN5ANG AP0D DAN
PERA5URAN KEPALA DAERAH 5EN5ANG
PEN'A0ARAN RAP0D
1(
Rancangan Peraturan
Daerah tentang P%D
Rancangan
Peraturan Kepala Daerah
tentang penjabaran RP%D
yang telah die'aluasi
Peraturan Daerah tentang
P%D
Peraturan Kepala Daerah
tentang penjabaran RP%D
Kepala Daerah
menetapkan
menjadi
Pro'insi Kabupaten!Kota
Mendagri Mendagri
(ubernur (ubernur
Disampaikan
selambat-
lambatnya 7 hari
kerja setelah
ditetapkan
selambat-lambatnya 31 Desember
2)
Gubernur / Bupati / Walikota
31 Maret
Pe#tanggung-a.a/an Pe+a0anaan
APBD
Lap!a" K#$a"%a"
&$"a$'()#'*
Lap!a" K#$a"%a"
&a$'()#'*
Rap#!'a LPJ
&Lap+ K#$a"%a"*
Audit (2 bulan)
30 Juni
BPK
DPRD
1
2
3
4
5
6
21
Dilampiri:
Laporan Keuanan
Peru!a"aan Daera"
#entu$ dan %!i Laporan
Pertanun&a'aban Pela$!anaan
AP#N(AP#D
di!u!un dan di!a&i$an !e!uai
Standar A$untan!i Pemerinta"an
(PP No)2*(200+)
Bentu0 dan I$ La1o#an
Bentu0 dan I$ La1o#an
Pe#tanggung-a.a/an Pe+a0anaan APBD
Pe#tanggung-a.a/an Pe+a0anaan APBD
Laporan ,eali!a!i AP#D
Nera-a
Laporan Aru! Ka!
.atatan ata! Laporan Keuanan
Laporan ,eali!a!i AP#D
Nera-a
Laporan Aru! Ka!
.atatan ata! Laporan Keuanan
22
SKPD
Sebelum
31 Maret
Pe#tanggung-a.a/an Pe+a0anaan APBD!
SKPD
Lap!a" K#$a"%a"
SKPD
&$"a$'()#'*
Lap!a" K#$a"%a"
K",-('a,(a"
&$"a$'()#'*
Lap!a" K#$a"%a"
PEMDA
&$"a$'()#'*
Sebelum
31 Maret
31 Maret
PPKD
PPKD
BPK
BPK
1
2
3
4
5
6
GUB/WALIKOTA/BUPATI
23
#entu$ dan %!i Laporan
Pertanun&a'aban Pela$!anaan AP#D
di!u!un dan di!a&i$an !e!uai
Standar A$untan!i Pemerinta"an
(PP No)2*(200+)
Pe#tanggung-a.a/an Pe+a0anaan APBD !
Pe#tanggung-a.a/an Pe+a0anaan APBD !
SKPD
SKPD
Laporan ,eali!a!i AP#D
Nera-a
.atatan ata! Laporan Keuanan
Laporan ,eali!a!i AP#D
Nera-a
.atatan ata! Laporan Keuanan
P#N$#!%!AAN K#&AN$AN D'
P#(#R'NA) K%A PAR#PAR#
23 Be/e#a1a #egu+a$ te+a4 d$uun dan
d$teta10an ya$tu 5
! Pe#da Po0o0!Po0o0 Penge+o+aan Keuda
! S$tem dan P#oedu# Penge+o+aan Keuda
! Ke/$-a0an A0untan$
'3 Pe#en6anaan dan Pengangga#an
73 Penataua4aan Adm$n$t#a$ Keuangan
83 Pe#tanggung-a.a/an Pe+a0anaan APBD
%3 Pe#u/a4an t#u0tu# o#gan$a$ 1eme#$nta4
dae#a4 /e#daa#0an PP 82 Ta4un '(()
24
25 25
Ad. 1 REGULASI PENGELOLAAN
Ad. 1 REGULASI PENGELOLAAN

KEUANGAN
KEUANGAN

Da"am eneraan re#u"asi en#e"o"aan


Da"am eneraan re#u"asi en#e"o"aan
keuan#an daerah masih men#a"ami
keuan#an daerah masih men#a"ami
hambatan'hambatan karena beberaa
hambatan'hambatan karena beberaa
,aktor1
,aktor1
' /erbatasn!a kaasitas &D2
' /erbatasn!a kaasitas &D2
' Be"um "en#kan!a kebijakan menurut
' Be"um "en#kan!a kebijakan menurut


ketentuan !an# ber"aku
ketentuan !an# ber"aku
' Be"um "en#kan!a instrumen
' Be"um "en#kan!a instrumen


e"aksanaan
e"aksanaan
26 26
Ad% 2 P3.345A4AA4 DA4 Ad% 2 P3.345A4AA4 DA4
P346A466A.A4 P346A466A.A4

/ahaan eren$anaan dan


/ahaan eren$anaan dan
en#an##aran sudah di"aksa'
en#an##aran sudah di"aksa'
nakan menurut ketentuan !an#
nakan menurut ketentuan !an#
ber"aku !aitu 1
ber"aku !aitu 1
'
'
.KPD
.KPD
' KUA*PPA&
' KUA*PPA&
' &3 P3D72A4 P348U&U4A4 .KA
' &3 P3D72A4 P348U&U4A4 .KA
' .KA'&KPD*.KA'PPKD
' .KA'&KPD*.KA'PPKD
' .APBD
' .APBD
' DPA'&KPD
' DPA'&KPD
AD. 3. PENATAUSAHAAN ADM.KEUANGAN
Penge+o+aan 0euangan 1ada et$a1 SKPD mau1un
PPKD -uga e6a#a /e#ta4a1 te+a4 d$+a0u0an
eua$ Pe#mendag#$ No3 27"'((9
Pada D$na PKD ma$4 d$+a0u0an :e#$;$0a$ SPM
dan 1endu0ungnya meng$ngat SKPD ma$4
menga+am$ 0ete#/ataan 1ema4aman te#4ada1
0etentuan yang /e#+a0u
Tuga dan <ung$ BUD dan Kuaa BUD* PPK* PPTK
dan Benda4a#a dan Pem/antunya -uga te+a4
d$/e#daya0an menu#ut ;ung$ ma$ng!ma$ng3
27
AD. 4 PERTANGGUNGJAWABAN
PELAKSA-
NAAN APBD
Penyuunan +a1o#an 0euangan 1ada PPKD dan
SKPD /e+um /e#-a+an e/aga$mana d$atu# 1ada
PP '8"'((%
! Be+um ada Ne#a6a SKPD
! Be+um d$uun =atatan La1o#an Keuangan
Namun dem$0$an +ang0a4!+ang0a4 untu0
menga#a4 1ada 0etentuan t/ d4 ementa#a
/e#-a+an3
28
2( 2(

Dinas Pen#e"o"aan Keuan#an Daerah


Dinas Pen#e"o"aan Keuan#an Daerah
9DPKD: disatukan ,un#si !an# bereran
9DPKD: disatukan ,un#si !an# bereran
se"aku en#e"o"a keuan#an !aitu bidan#
se"aku en#e"o"a keuan#an !aitu bidan#
endaatan, enatausahaan adm
endaatan, enatausahaan adm
keuan#an dan en#e"o"aan aset daerah%
keuan#an dan en#e"o"aan aset daerah%

Pada setia &KPD ju#a te"ah dibentuk


Pada setia &KPD ju#a te"ah dibentuk
Kasuba#*Kasi Keuan#an !an# ju#a
Kasuba#*Kasi Keuan#an !an# ju#a
bereran se"aku PPK
bereran se"aku PPK
3)
ADA
ADA
PERTANYAANTA???
PERTANYAANTA???
31
Terima
Kasih