Peng Kew Awam

1
copyright reserved
ZAINUDDIN ZABIDI/Pejabat
Bendahari/UiTM 1
SALAM PENGENALAN
Salam sejahtera saya ucapkan
Kepada semua peserta sekelian
Saya harap hadirin tak bosan
Kerah perhatian penuh tumpuan
Bila pulang bawa bekalan
Untuk habuan dimasa hadapan
Yang baik jadikan panduan
Yang salah jadikan sempadan
Dedikasi kerja penuh tauladan
Menjadi contoh kawan dan taulan
Cita-cita murni mesti ditanamkan
Pekerja cemerlang jadi harapan
copyright reserved
Bendahari/UiTM 2
PENGURUSAN
KEWANGAN AWAM
DISEDIAKAN / DISAMPAIKAN
OLEH
ZAINUDDIN BIN ZABIDI
CA(M), MBA (Finance)(Hull, UK), ADIA (UiTM), DIA (UiTM)
TIMBALAN BENDAHARI KANAN
BAHAGIAN GAJ I DAN KEMUDAHAN STAF
PEJ ABAT BENDAHARI
UiTM
copyright reserved
Bendahari/UiTM 3
PENGURUSAN
KEWANGAN AWAM
1. DEFINASI
A) Awam
B) Sektor Awam
C) Perbezaan Sektor Awam dan Swasta
2. SENARIO DASAR KEWANGAN NEGARA
3. ANALISA KEWANGAN
4. PENTADBIRAN KEWANGAN
A) Konsep
B) Aktiviti Utama
C) Proses
D) Prinsip
copyright reserved
Bendahari/UiTM 4
PENGENALAN
Pengurusan
Kewangan
KEWANGAN
Pasaran
Kewangan
Pelaburan
Kewangan
proses
perniagaan
proses
perniagaan
copyright reserved
Bendahari/UiTM 5
Pengurusan Kewangan Awam
Definasi
Awam apa dan siapa
Kerajaan siapa dan struktur Demokrasi Berparlimen
Sektor Awam :
Kerajaan Persekutuan
Kerajaan Negeri
Kerajaan Tempatan
Perbezaan Sektor Awam dan Sektor Swasta
copyright reserved
Bendahari/UiTM 6
PENGENALAN : KERAJAAN
Struktur Kerajaan Malaysia
LEGISLATIF Yang Dipertuan
Agong
KEHAKIMAN
J emaah Menteri
Kementerian
Perbadanan
Awam
J abatan Syarikat
Milik Kerajaan
DEMOKRASI BERPARLIMEN
RAJ A BERPELEMBAGAAN
2
copyright reserved
Bendahari/UiTM 7
Definasi
a) Kerajaan Malaysia sebagai suatu Entiti Perakaunan
Pada umumnya disusun dan dibahagikan kepada tiga
peringkat pentadbiran iaitu :
Persekutuan / Negeri / Kuasa Tempatan
Struktur Organisasi
Kementerian / J abatan / Agensi
Tidak Termasuk
Badan Berkanun & Syarikat Kerajaan / OBA
Kerajaan
satu organisasi yang terdiri dari parti-parti politik yang
mendapat undi majoriti dalam pilihanraya (dipilih oleh
rakyat dalampilihanraya) untuk mentadbir negara.
copyright reserved
Bendahari/UiTM 8
Definasi
b) Sektor Awam
Berdasarkan pada Accounting Public Sector
Guideline #1(MACPA 1991)
Kerajaan Pusat/Negeri dan Kerajaan Tempatan
Entiti-entiti yang dimiliki oleh Kerajaan
Pusat/Negeri atau Kerajaan-Kerajaan
Tempatan
Mana-mana entiti yang ditubuhkan di bawah
Akta Parlimen yang memerlukan laporan
Kewangan Tahunan dibentangkan kepada
Parlimen atau Menteri
copyright reserved
Bendahari/UiTM 9
Definasi
b) Sektor Awam (samb)
Pada amnya dan lebih jelas agensi-agensi yang dibiayai
oleh wang awamadalah ditakrifkan sebagai sektor awam
yang dikelaskan kepada dua kategori :
Badan-badan Berjabatan iaitu J abatan-jabatan Kerajaan
Badan-Badan Bukan Berjabatan iaitu Perbadanan Awam
atau Perusahaan-Perusahaan Awam.
Perbadanan Awamdapat dikelaskan kepada tiga kategori
:
Perusahaan-perusahaan Berjabatan yang walaupun
sedikit berbeza dari jabatan-jabatan kerajaan yang
tradisional tetapi selalunya tertakluk kepada undang-
undang yang sama dan juga kepada peraturan-peraturan
kewangan yang sama dengan jabatan-jabatan kerajaan
copyright reserved
Bendahari/UiTM 10
Definasi
b) Sektor Awam (samb)
Badan-Badan berkanun yang mana operasinya dan
peraturan-peraturannya yang lain tertakluk kepada
undang-undang tertentu atau Akta di bawah mana ianya
ditubuhkan
Syarikat-Syarikat Kerajaan; ditubuhkan mengikut
peruntukan undang-undang syarikat ( Akta Syariket
1965). Ada juga ditubuhkan di bawah Akta Koperaso
(contoh : Bank Rakyat, Syarikat-syarikat koperasi
PengambilanDeposit
c) Perbezaan Sektor Awam dan Swasta
Objektif, Peranan, Pelaporan dan Perakaunan,
copyright reserved
Bendahari/UiTM 11
Senario
Ekonomi
Malaysia
Falsafah Kewangan
Negara/Polisi
Ekonomi Negara
di dunia KEWANGAN
(Global Ekonomi) NEGARA
Perundangan
World Trade /
Political
copyright reserved
Bendahari/UiTM 12
Senario
Background
Deficit i.e
Current A/C deficit Balance of payment
Current A/C surplus insufficient to finance its large development
expenditure resort to borowings to finance part of dev. exp.
Surplus
current revenue was higher then current expenditure
Howabout year - 1972, 1986, 1996, 2000s
Sharp increase in deficit in early 1980s i.e world recession
reduced exports earnings affected economic slowdown (huge
amount of exp. was made on public sector dev.)
estabalishing heavy industries broaden industrial base (1981-
1989) experiencing 1986 overdependence on commodities
3
copyright reserved
Bendahari/UiTM 13
Senario
Ballooning deficit brought down in late 1980s
Federal Govt. budgetory positions deteriorated rapidly
Exhibited twin problem of large fiscal deficit and large current a/c
deficit on the balance of payment
1983 govt. policy
financial prudence and cut devt. Expd. So overall budget
deficit fall
- downsizing the public sector through privatisation,
corporatisation, msian incororated
- tax reform measure
1990s govt policy
- reduce its borrowing and pulic debt
- build up accumulated financial assets to finance future devt.
- boost on local product
- productivity ---- pay rise vs productivity
copyright reserved
Bendahari/UiTM 14
Senario
Late 1990s
equity and capital restructure, export oriented,
Economic slowdown rowing at slower rate
Plunge in the share market / ringgit
Destroyed hundreds of billions of ringgit in the value of our assets
How about 2000s
oil prices, SAS, terrorist, competitive labour
costs, competitive business strategy and policies (AFTA) , nature
disaster tsunami, earthquake, integrity factors.quality life
copyright reserved
Bendahari/UiTM 15
Analisa
Laporan Kewangan
mengambilkira kos belanja
wang masuk
Faedah/ keuntungan
Laporan Ekonomi
berasaskan laporan kewangan
Meningkatkan
bertujuan pertumbuhan
pendapatan/hasil
copyright reserved
Bendahari/UiTM 16
Konsep
Satu proses dimana sebuah organisasi :
Menggunakan cara-cara tertentu bagi memperolehi dan
memperuntukkan sumber-sumber kewangan berdasarkan
kepada keutamaan-keutamaan tertentu
Mematuhi prosidur-prosidur dan kawalan-kawalan tertentu bagi
mencapai objektif-objektif tertentu secara cekap dan berkesan
copyright reserved
Bendahari/UiTM 17
Aktiviti
Meliputi 3 aktiviti utama
i. menetapkan skop dan kandungan polisi-polisi fiskal
menentukan program-program dan menyediakan
peruntukan / sumber-sumber yang perlu bagi
melaksanaka program-program
ii mewujudkan garis-garis panduan dan standard yang
umum
untuk memastikan wang adalah dibelanjakan dengan jujur
dan bijaksana bagi mencapai tujuan-tujuan tertentu
iii menyediakan struktur dan kawalan organisasi
untuk melaksanakan tugas-tugas dan tanggungjawab
fiskal dengan berkesan
copyright reserved
Bendahari/UiTM 18
Aktiviti (samb)
Aktiviti Umum Kewangan
Terimaan Wang Awam
Kutipan wang hasil/wang amanah
Menyimpan wang hasil/amanah
Pengeluaran wang awam
Belanjawan
Perolehan Bekalan, Perkhidmatan dan Kerja
Bayaran Wang Awam
Perbelanjaan Mengurus / Pembangunan
Perbelanjaan Wang Amanah
Simpanan Wang Awam ( Custody of public asets)
Pengurusan aset, inventori dan stor
Perakaunan Wang Awam
Kehilangan dan hapuskira
4
copyright reserved
Bendahari/UiTM 19
BIDANG-BIDANG UTAMA
Pengurusan
Kewangan
Pengurusan
Perakaunan
Pengurusan
Perolehan
Perbelanjaan
Pengurusan
Perbelanjaan
Pengurusan
Hasil
Pengurusan
Aset
Pengurusan
Belanjawan
copyright reserved
Bendahari/UiTM 20
Proses Pengurusan Kewangan Bersepadu
PERANCANGAN
(1)
ULANGKAJI BAJET
& (2)
MENGANALISA
(6) FUNDING
(3)
LAPORAN
(5)
PERAKAUNAN
(4)
copyright reserved
Bendahari/UiTM 21
Proses
Mengandungi tiga proses utama :
1. Bajet
Menyediakan satu pelan kerja yang spesifik dan
terperinci bagi mencapai matlamat dan keutamaan
tertentu dalamsesuatu tempoh
2. Pembiayaan
Memperuntukan sumber-sumber kewangan yang perlu
bagi melaksanakan program-programyang dirancang
copyright reserved
Bendahari/UiTM 22
Proses (samb)
3. Pengawalan
Memastikan aktiviti-aktiviti yang dirancangkan adalah dilaksanakan
mengikut pelan kerja terperinci yang ditetapkan melalui sistem
+ Perakaunan
+ Laporan
+ Auditan - Luar
- Dalam
- Khas
copyright reserved
Bendahari/UiTM 23
Proses (samb)
Mengandungi tiga proses asas :
1. Perancangan
Menentukan missi, matlamat, objektif dan keutamaan yang hendak
dicapai
2. Programming
Memilih aktiviti-aktiviti yang terbaik untuk mencapai matlamat dan
keutamaan berkenaan dalamsesuatu tempoh masa
copyright reserved
Bendahari/UiTM 24
Proses (samb)
3. Penilaian
Menilai prestasi antara matlamat dan objektif yang ditentukan
dengan pencapaian sebenar
5
copyright reserved
Bendahari/UiTM 25
Prinsip
Terdapat dua prinsip utama iaitu :
1. Legaliti
Bermaksud pengurusan kewangan mestilah mematuhi semua
undang-undang dan peraturan yang digubal untuknya.
2. Akauntabiliti
Bermaksud memikul amanah untuk menjalankan aktiviti yang
ditentukan secara bertanggungjawab ke atas kejayaan atau
kegagalannya.
copyright reserved
Bendahari/UiTM 26
Prinsip Pengurusan Kewangan Awam
1. Legaliti
Punca kuasa tertakluk kepada Undang-undang dan peraturan yang
digubal :
Perlembagaan Persekutuan (Perkara 96 perkara 112)
Akta Acara Kewangan 1957 (Pindaan 1972)
Arahan Perbendaharaan
Pekeliling/Surat Pekeliling Perbendaharaan
Akta Badan Berkanun (UiTM)
copyright reserved
Bendahari/UiTM 27
2. Akauntabiliti
Definasi
Bermaksud memikul amanah untuk menjalankan aktiviti yang
ditentukan secara bertanggungjawab ke atas kejayaan atau
kegagalannya.
AKAUNTABILITI IALAH OBLIGASI SESEORANG UNTUK
MEMBERI J AWAPAN DAN PENJ ELASAN MENGENAI
TINDAKAN DAN PRESTASINYA KEPADA PIHAK YANG
BERHAK UNTUK MENDAPAT J AWAPAN DAN PENJ ELASAN
TERSEBUT.
( Y.B. TAN SRI K.S.N.)
copyright reserved
Bendahari/UiTM 28
Akauntabiliti (samb)
Konsep Akauntabiliti
Tanggungjawab seseorang atau sesuatu badan yang terlibat
dalam:
Pengurusan khazanah atau sumber-sumber (wang/aset) melalui
perwakilan kuasa
Diwajibkan melaporkanbalik kepada pihak yang mewakilkan
kuasa itu mengenai :
Kedudukan semua urusniaga dan perubahan-perubahan
(kekurangan dan tokok tambah) yang berlaku hasil daripada
pelaksanaan tugas mereka dalammenyempurnakan perwakilan itu.
copyright reserved
Bendahari/UiTM 29
Kenapa Perlu Akauntabiliti ???
Menentukan perancangan ditepati dan mencapai objektif yang telah
ditentukan
Menuntut kecekapan di dalampenyempuranaan tugas
Urusniaga dijalankan dengan luhur, benar dan mengikut peraturan-
peraturan dan undang-undang yang berkuatkuasa
Menjamin akaun-akaun yang disimpanboleh dipercayai
Mengutamakan sikap berhati-hati, berjaga-jaga dan cermat
mengendalikan khazanah negara (exercise of financial prudence)
apabila membelanjakan wang awam.
Mempastikan tidak ada PEMBAZIRAN yang boleh menjejaskan
penggunaan sumber-sumber awam.
copyright reserved
Bendahari/UiTM 30
Matlamat Akauntabiliti
Mencapai satu kaedah kawalan yang berkesan bagi memastikan
bahawa pengurusan wang awam adalah dibuat mengikut undang-
undang dan peraturan
Harta, wang dan sumber-sumber
dijaga, diselenggara dan digunakan dengan
CEKAP DAN TERATUR
Menyediakan satu sistem yang berkesan bagi pegawai-pegawai
awammelaksanakan tanggungjawab yang telah diamanahkan.
6
copyright reserved
Bendahari/UiTM 31
Kesan negatif ???
Membuka peluang dan ruang untuk rasuah, salahguna
kuasa dan penyelewengan
kekurangan atau kemerosotan amaun kutipan hasil
pembaziran penggunaan sumber kewangan, tenaga kerja
dan penggunaan masa
kelewatan menyiapkan sesuatu projek atau memberikan
sesuatu perkhidmatan
pemesanan dan penerimaan barang atau perkhidmatan
yang kurang berkualiti
penyelenggaraan aset dan stor dengan kurang sempurna
sehinggakan aset dan stor diperolehi tidak sesuai dengan
tujuan ianya dibeli, hilang, rosak, luput jangka hayat dan
usang.
Melumpuhkan pengurusan perkhidmatan awam
memandangkan pengurusan kewangan yang cekap dan
berkesan merupakan teras dan tunjang kepada pengurusan
perkhidmatan awam yang bermutu.
copyright reserved
Bendahari/UiTM 32
Instrumen Akauntabiliti
Terbahagi kepada tiga :
1. Akauntabiliti Fiskal
dari segi integriti kewangan, maklumat (disclosure), pematuhan
kepada undang-undang dan peraturan pentadbiran awam
2. Akauntabiliti Pengurusan
dari segi penggunaan tenaga manusia dan sumber-sumber lain
secara cekap dan ekonomik.
copyright reserved
Bendahari/UiTM 33
3. Akauntabiliti Program
dari segi impak program iaitu samada sesuatu program mencapai
objektif yang dirancangkan dan opsyen yang terbaik telah dipilih
untuk mencapai objektif berkenaan dengan mengambil kira jumlah
kos dan output.
copyright reserved
Bendahari/UiTM 34
Cara-Cara Pentadbiran Kewangan
Berasaskan kepada Pembenaran dan Pengawalan Perbelanjaan
Pembenaran Perbelanjaan
oleh Badan Perundangan melalui Perbendaharaan (Legaliti))
Pengawalan Perbelanjaan
Tiga Peringkat Utama
1. Parlimen
Audit Negara
J awatankuasa Kira-kira Awam
2. Perbendaharaan
3. Kementerian / J abatan / Agensi
copyright reserved
Bendahari/UiTM 35
Tahap Kawalan Kewangan
1. Parlimen
melalui peruntukan-peruntukan dalam perlembagaan Malaysia (
Perkara 96 hingga Perkara 112) dan Akta Acara Kewangan 1957
(pindaan 1972)
i) Tiada apa-apa perbelanjaan boleh dikendalikan tanpa
Kelulusan Parlimen
melainkan
dipertanggungjawab kepada Kumpulan Wang Disatukan
atau melalui Akta Perbekalan.
copyright reserved
Bendahari/UiTM 36
Parlimen (samb)
ii) Anggaran agensi-agensi awam akan menggambarkan Dasar
Kerajaan.
+J adual kepada rang undang-undang pembekalan
menunjukkkan ringkasan anggaran.
+Anggaran pula merupakan angka atau butir-butir lanjut.
7
copyright reserved
Bendahari/UiTM 37
Parlimen (samb)
iii) Wang yang telah diperuntukkan tetapi tidak digunakan
hendaklah dipulangkan ke dalam Kumpulan Wang Disatukan (
Perkara 97 Perlembagaan dan Seksyen 13 Akta Acra Kewangan )
iv) Laporan J uruaudit Negara
semua akaun awam akan diperiksa oleh J uruaudit Negara dan
laporan dibentangkan dalam Dewan.
copyright reserved
Bendahari/UiTM 38
2. Perbendaharaan
Kawalan Perbendaharaan adalah lebih mendalam lagi dari segi
pengurusan kewangan setiap hari. Kawalannya termsuklah
mengenai pungutann hasil, perbelanjaan, prosidur kewangan dan
perakaunan.
Bagaimana Perbendaharaan Mengawal ??
* perlu dirundingi
* diberitahu tentang perjalanan perbelanjaan
* mengadakan pemeriksaan
copyright reserved
Bendahari/UiTM 39
Perbendaharaan (samb)
Acara Amnya
i) Pembentukan dan pengemukakaan cadangan dan
kelulusannya oleh Perbendahraan iaitu
- apa-apa cadangan yang melibatkan wang atau mengadungi
implikasimkewangan sebelumdilluluskan oleh kerajaan
Termasuklah + Anggaran Tahunan
+ Anggaran Tambahan (sebagai
perkara khas bila-bila masa
dalamtahun itu)
NOTA : Cadangan tidak akan dipertimbangkan oleh
Kabinet tanpa perundingan Perbendaharaan
copyright reserved
Bendahari/UiTM 40
Perbendaharaan (samb)
ii) Pelaksanaan atau pentadbiran sesuatu projek selepas diluluskan
oleh Parlimen dan pengeluaran wang bagi membiayainya
dibenarkan.
+ Laporan Kemajuan
+ Permohonan untuk Peruntukan Tambahan
iii) Diperingkat Audit
Perbendaharaan boleh mengambil tindakan sewajarnya apa-apa
persoalan yang dibangkitkan oleh J uruaudit Negara dalam
laporanya dan membantuJ /K Akaun Awam.
copyright reserved
Bendahari/UiTM 41
3. Kementerian/Jabatan/Agensi
Diperingkat ini kawalan yang paling ketat sangat-sangat diperlukan
dimana agensi menentukan tujuan selaras dengan matlamat
kerajaan dan menentukanjumlah perbelanjaan yang diperlukan.
+ Anggaran tahunan
+ Objektif, Programdan Aktiviti
+ Anggaran Tambahan, Viremen
copyright reserved
Bendahari/UiTM 42
3. Kementerian/Jabatan/Agensi
Pegawai Pengawal yang dilantik sebagaimana kehendak Seksyen
15A Akta Acara Kewangan 1957 adalah bertanggungjawab
mengawal kewangan agensinya.
Siapakah Pegawai Pengawal ?????
Pegawai Pengakaun yang dilantik sebagaimana tafsiran Seksyen
4 Akta Acara Kewangan 1957
Siapa pula Pegawai Pengakaun ?????
8
copyright reserved
Bendahari/UiTM 43
Pegawai Pengawal
Seksyen 15A Akta Acara Kewangan 1957
+ Dilantik oleh YB Menteri Kewangan
+ Ketua Pegawai Perakaunan :
- Perbelanjaan dan anggaran di bawah kuasa beliau
- semua wang awam yang dikutip atau diterima
- semua barangan awam yang diterima, dipegang atau
dilupuskan
+ Kuasa dan tugas boleh dijalankan oleh Pegawai Bawahan :
- arahan dan penerangan untuk prestasi yang baik
+ Mengesahkan kepada Suruhanjaya Perkhidmatan tertentu
dan Perbendaharaan mengenai Surcaj.
copyright reserved
Bendahari/UiTM 44
Pegawai Pengakaun
(SEK. 4 AKTA ACARA KEWANGAN 1957)
Pengertian dan tanggungjawab Pegawai Perakaunan
Semua pegawai awam yang ditugaskan
mengutip, menerima, mengakaun ataupun yang
sebenarnya mengutip, menerima atau mengakaun
wang awam.
Membelanjakan, membayar/mengeluarkan atau yang
sebenarnya membelanjakan, membayar/mengeluarkan
apa-apa wang awam atau barang-barang awam
Menerima, menyimpan, menjaga atau melupus atau
mengakaun barang-barang awam atau yang
sebenarnya menerima, memegang atau melupus
barang-barang awam.
copyright reserved
Bendahari/UiTM 45
4. Peringkat Odit dan Laporan
semua akaun awam akan diperiksa oleh J uruaudit Negara dan
laporan dibentangkan dalam Dewan
- menyiasat apa-apa perkara yang dibangkitkan
- menentukan tindakan susulan diambil
- membantu J aeatankuasa Akaun Awam
5. Jawatankuasa Kira-Kira Wang Negara
menilai laporan audit dan memanggil agensi memberi penjelasan lanjut
mengesyorkan saurcaj dan lain-lain langkah tatatertib kepada SPA
copyright reserved
Bendahari/UiTM 46
Tindakan yang perlu dijalankan bagi meningkatkan Akauntabilti
1. Pihak pengurusan perlu menyatakan dengan jelas
akauntabiliti bagi setiap tugas dan tanggungjawab.
2. Sistem akauntabiliti perlu diwujudkan yang menetapkan tugas
dan tanggungjawab setiap pekerja yang terlibat dalam
melaksanakan satu-satu tugas. Sistem ini perlu mengandungi
penentuan tanggungjawab bagi setiap pekerja dan jenis tugas
yang dipertanggungjawabkan kepadanya.
3. Akauntabiliti hendaklah dinyatakan secara bertulis dan
didokumenkan melalui undang-undang, prosidur, peraturan
dan arahan-arahan yang spesifik.
copyright reserved
Bendahari/UiTM 47
Tindakan yang perlu dijalankan bagi meningkatkan
Akauntabilti (samb)
4. Sistem kawalan kewangan perlu mengambil perhatian
ke atas tiga aspek yang penting, iaitu :
a) Sistem belanjawan yang berkesan bagi pengagihan
dan pembahagian peruntukan kewangan.
b) Mengawas dan mengawal penggunaan tenaga
manusia, aset dan perkhidmatan;
c) Mewujudkan sistem perakaunan yang cekap dan
kemaskini.
5. Sistem pengawalan dan pengawasan seperti audit
dalam hendaklah dipertingkatkan keupayaannya;
copyright reserved
Bendahari/UiTM 48
Tindakan yang perlu dijalankan bagi meningkatkan
Akauntabilti (samb)
6. Penguatkuasaan hendaklah diambil perhatian agar
arahan-arahan dan peraturan jabatan dilaksakan dengan
tegas dan berkesan; dan
7. Akauntabiliti di peringkat individu ditingkatkan melalui
perubahan-perubahan diri seseorang individu itu dengan
penerapan nilai-nilai murni dan positif seperti Bersih,
Cekap dan Amanah dan sebagainya.
9
copyright reserved
Bendahari/UiTM 49 copyright reserved
Bendahari/UiTM 50
Fr amewor k Tadbi r Ur us Di Agensi Awam
Leadership
copyright reserved
Bendahari/UiTM 51
WARAN AM
KUMPULANWANG DISATUKAN
AKTA BEKALAN
KEMENTERIAN
DYMM AGONG
DEWAN PERUNDANGAN
PERBENDAHARAAN
J ABATAN
PROSES UNTUK MENDAPATKAN
PERUNTUKAN
WARAN
PERUNTUKAN
`
copyright reserved
Bendahari/UiTM 52
Kumpulanwang Disatukan
Mengikut Akta Acara Kewangan :
Menteri Kewangan / pihak berkuasa
Kewangan Negeri tertakluk perbekalan
Perlembagaan dan Akta Acara Kewangan
adalah diberikuasa untuk mengurus
Kumpulanwang Disatukan serta untuk
menyelia, mengawal dan mengarah tentang
semua perkara kewangan Persekutuan /
Negeri yang tiada diberi kepada orang lain
di bawah undang-undang.
copyright reserved
Bendahari/UiTM 53
Konsep :
Segala hasil atau wang yang didapatkan atau diterima
dengan apa cara pun oleh Persekutuan atau sesuatu Negeri
mestilah dimasukkan ke dalamKumpulanwang Disatukan
Persekutuan Atau Kumpulanwang Disatukan Negeri
mengikut manaYang berkenaan sebagai yang diberi oleh
Artikel 97(1) Dan (2) Perlembagaan Persekutuan.
Mengikut Akta Acara Kewangan :
Menteri Kewangan / pihak berkuasa Kewangan Negeri
tertakluk perbekalan Perlembagaan dan Akta Acara
Kewangan adalah diberikuasa untuk mengurus Kumpulan
wang Disatukan serta untuk menyelia, mengawal dan
mengarah tentang semua perkara kewangan Persekutuan /
Negeri yang tiada diberi kepada orang lain di bawah
undang-undang.
copyright reserved
Bendahari/UiTM 54
Konsep (samb)
Mengikut Seksyen 7 Akta Acara Kewangan tiga akaun
berasingan hendaklah diselenggara dalamKWDS iaitu :
a) Akaun Hasil Disatukan
di mana hasil kerajaan dibayar masuk dan dari mana perbelanjaan
mengurus dibiayai
b) Akaun Pinjaman Disatukan
di mana diakaunkan semua terimaan pinjaman, bayaran balik
pinjaman lama yang berkaitan dan pemindahan kepada
kumpulanwang yang lain.
c) Akaun Amanah Disatukan
di mana diakaunkan segala terimaan dan bayaran kumpulanwang
amanah kerajaan dan wang yang diterima oleh kerajaan sebagai
amanah unruk meksud-maksud tertentu berasaskan surat cara
(trust deed).
10
copyright reserved
Bendahari/UiTM 55
KWDS
KWHDS KWPDS KWADS
PERBEKALAN
PERBEKALAN
KUMPULANWANG
PEMBANGUNAN
PERBEKALAN
PERBEKALAN
PERBEKALAN
PERBEKALAN
KW
AMANAH AWAM
DEPOSIT
TANGGONGAN
DIRAJ A
SURUHAJ AYA
HUTANG NEGARA
GANJ ARAN &PENCEN
HASILCUKAI
HASIL BUKAN CUKAI
TERIMAAN BUKAN HASIL
PINJ AMAN
DALAM NEGARA
LUAR NEGARA
MENGURUS
EMOLUMEN
PERBEKALAN &PERKHIDMATAN
HARTA MODAL
PEMBELIAN DAN KENAAN TETAP
DEPOSIT &
WANG AMANAH
KW PINJ AMAN
PERUMAHAN
KW
AMANAH KJ AAN
copyright reserved
Bendahari/UiTM 56
copyright reserved
Bendahari/UiTM 57
Fr amewor k Tadbi r Ur us Di Agensi Awam
Leadership
copyright reserved
Bendahari/UiTM 58
copyright reserved
Bendahari/UiTM 59 copyright reserved
Bendahari/UiTM 60
Kenapa Penting ????
Perbelanjaan awammeningkat
Cabaran prestasi ekonomi kemelesetan, kenaikan
harga minyak
Sumber kewangan untuk pembangunan dan pemulihan
ekonomi sememangnya terhad menjadi semakin
berkurangan.
Sumber yang terhad perlu diurus dengan cekap dan
berkesan
Sistem dan peraturan kewangan yang mengandungi
prosedur atau tatacara perlaksanaannya hendaklah
difahami dan dipatuhi secara menyeluruh oleh semua
penjawat awam.
Pengurusan kewangan sebagai perut negara- (the
stomach of the nation from which all other organs take
their tone) WilliamGladstone
Kepentingan kewangan untuk pembangunan sesebuah
negara yang akan menentukan tahap pembangunan
negara.
Perkhidmatan Awam menentukan kemakmuran negara
11
copyright reserved
Bendahari/UiTM 61
Kenapa Penting ????
Perkhidmatan Awam menentukan kemakmuran negara
Pulangan Terbaik Daripada Perbelanjaan
BottomLine tiada untung rugi akibat prestasi tahunan
(tidak termasuk badan berkanun dan syarikat kerajaan)
kerajaan boleh bankrap atau tidak??
kemelesetan / kemerosotan hasil / peningkatan kos boleh
mufliskan generasi akan datang jika ekonomi dan
sumber tidak diuruskan dengan bijak.
Tetap ada BOTTOM LINE walaupun tiada penyata
untung rugi seperti sebuah syarikat.
pulangan terbaik yang diperolehi daripada setiap ringgit
cukai yang dikutip dan dibelanjakan oleh kerajaan
mengikut budi bicaranya untuk rakyat faedah /
keuntungan pada rakyat
copyright reserved
Bendahari/UiTM 62
Kenapa Penting ????
prihatin supaya sebarang perbelanjaan yang dilakukan
membawa pulangan terbaik.
menuntut output dan perkhidmatan dimaksimumkan dengan
sumber yang ada
menentukan pulangan terbaik bagi setiap ringgit rakyat
yang dibelanjakan.
KemungkinanPeningkatan Cukai
elak pembaziran pembaziran menyebabkan kos
pengeluaran sesuatu perkhidmatan atau output menelan
belanja yang lebih daripada sepatutnya
kenaikan kadar pelbagai jenis cukai membebankanrakyat
Perkhidmatan yang baik akan menentukan iklimperniagaan
dan industri yang sesuai untuk pelaburan.
Konsep Kecekapan dan Keberkesanan DalamBelanjawan
copyright reserved
Bendahari/UiTM 63
Kenapa Penting ????
Hubungkait Pengurusan Kewangan dan Kemakmuran Negara
Pengurusan
Kewangan yang
Cekap & Berkesan
Kemakmoran
Negara
Menentukan
Perkhidmatan
Awam Yang
Bermutu
Sektor
Swasta
Yang Dinamik
Menentukan
Menentukan
Mutu pengurusan kewangan menentukan mutu perkhidmatan awam
Mutu perkhidmatan awam pula menentukan mutu sektor swasta
Mutu sektor swasta menentukan kemakmuran dan kekayaan negara
S
S S
S
S
f f f
copyright reserved
Bendahari/UiTM 64
PERSOALAN
??????
Apa yang anda faham mengenai kewangan ?
Adakah pengurusan kewangan penting ?
Kenapa ?
Perlukah anda peka tentang Pengurusan
Kewangan ?
Peranan Siapa ?
Bagaimana Anda ?

Peng Kew Awam

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Peng Kew Awam

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

1

Anda mungkin juga menyukai