Muita gente considera que os acidentes so acontecimentos fortuitos, que
ocorrem ao acaso e, por isso, pouco se pode fazer para preveni-los. Mas se observarmos bem, a maioria deles no ocorreria se as pessoas estivessem alertas s providncias adequadas para evit-los. Dentre eles, os acidentes de trnsito tm um destaque particular. O perigo sobre rodas negavelmente, o autom!vel entrou de vez em nosso cotidiano, facilitou a nossa vida e ampliou os limites de nossos mundos particulares, abrindo possibilidades de via"ar, descansar, con#ecer pessoas diferentes e lugares distantes. $ntretanto, passa praticamente despercebido o fato de, atualmente, os acidentes de trnsito terem se tornado um dos maiores problemas de sa%de p%blica &arece que estamos nos acostumando a tal ponto com eles que " os estamos vendo como acontecimentos naturais. $m vrias circunstncias, ficamos to impressionados com os aspectos que particularizam alguns desses acidentes que at' nos esquecemos de como suas conseq(ncias so dolorosas e trgicas para o acidentado, sua fam)lia e a sociedade como um todo. Muitas pessoas comparam - e com razo - as perdas de vidas e as les*es e incapacita+*es provocadas pelos acidentes de trnsito com aquelas resultantes de uma guerra. ,alvez se"a at' pior, porque mesmo nas guerras e-istem per)odos de paz e tr'gua. Os tristes nmeros do trnsito .o mundo atual, predominantemente, os acidentes de trnsito so uma das principais causas de morte e de perda total ou parcial, momentnea ou permanente, da capacidade de produ+o de #omens adultos com idade entre /0 e 10 anos, ou se"a, a popula+o masculina "ovem e em plena atividade produtiva. 2! este aspecto " caracteriza a sua gravidade, pois afetam no s! os acidentados e suas fam)lias mas, tamb'm, toda a economia do pa)s. 3l'm do sofrimento #umano decorrente da perda de vidas, dos dolorosos ferimentos f)sicos e psicol!gicos, da incapacita+o f)sica ou mental e das conseq(ncias diretas na produ+o econ4mica nacional, os acidentes de trnsito acarretam um pre"u)zo adicional5 no 6rasil, os custos decorrentes dos mesmos so da ordem de 7 bil#*es de d!lares por ano 8uma verdadeira fortuna que poderia estar sendo aplicada na mel#oria das condi+*es de vida dos brasileiros. 9uantitativamente, representam, em nosso pa)s, o segundo maior problema de sa%de p%blica, s! perdendo para a desnutri+o. 3nualmente, mil#ares de pessoas morrem ou se ferem em acidentes de trnsito, e mais da metade dos feridos ficam com les*es ou seq(elas permanentes. :omparativamente, ' como se cidades inteiras desaparecessem a cada ano, ou tivessem toda a sua popula+o internada em #ospitais ou cl)nicas. $m todo o mundo, o n%mero de pessoas que morreram ou ficaram feridas ou incapacitadas devido a acidentes de trnsito ' maior do que a totalidade de pessoas mortas ou feridas em todas as guerras modernas; .o toa, a <rganiza+o Mundial da 2a%de alerta e prev que, daqui a /0 anos, os acidentes de trnsito representaro a = > maior causa mundial de mortes. sto no ' e-tremamente grave?
Os acidentes de trnsito no so coisas naturais, no precisam ocorrer e podem ser prevenidos com medidas simples e fceis, que, no entanto, envolvem mudanas de mentalidade e comportamento Prevenir a sada 3 mel#or maneira de se evitar a ocorrncia de acidentes ' atrav's de uma educa+o permanente que mobilize e transforme os indiv)duos, modificando-l#es as motiva+*es, atitudes e comportamentos. 2! uma educa+o continuada possibilitar que as pessoas possam viver em cidades mais organizadas e num ambiente urbano de mel#or qualidade. $ntretanto, cabe tamb'm ao &oder &%blico sua cota de responsabilidade nesse processo5 medidas de engen#aria de trnsito, constru+o de mel#ores estradas, sem buracos e pavimentadas, com boa ilumina+o e sinaliza+o adequada, entre outras infra-estruturas absolutamente necessrias. 3 con"un+o de esfor+os entre a sociedade e os governos com certeza levar minimiza+o desse grave problema moderno. 3 educa+o no trnsito salva vidas e constr!i uma mel#or sociedade. @eis devidamente compreendidas e acatadas pela popula+o constituem um poderoso instrumento para a preven+o de acidentes. 3tualmente, isto pode ser e-emplificado pela norma da obrigatoriedade do uso do cinto de seguran+a. 2ua ado+o pela quase totalidade dos motoristas reduziu em muito o n%mero de mortes, ferimentos e les*es graves decorrentes desse tipo de acidente. ,rabal#ar pela preven+o significa contribuir para a diminui+o do n%mero de mortes no trnsito e evitar que in%meras pessoas se tornem f)sica ou mentalmente deficientes ou incapacitadas. 2ignifica, tamb'm, evitar que seus familiares e amigos ten#am uma sobrecarga imensa de trabal#o e sofrimento pelo resto de suas vidas, por causa das conseq(ncias adversas resultantes dos acidentes de trnsito. < novo :!digo de ,rnsito " come+a a apresentar resultados positivos5 # claros sinais de queda no n%mero de acidentes fatais e diminui+o da gravidade dos ferimentos dos acidentados. Mas isto ' apenas um come+o. 3inda # muito o que se fazer. Trnsito e idadania :ada um de n!s pode contribuir de algum modo para a diminui+o dos acidentes. :omo # vrias causas para sua ocorrncia, ' importante con#ec-las para que o problema possa ser atacado em vrias frentes. &or e-emplo5 muitos ac#am que os acidentes tm maior c#ance de ocorrer em estradas ou em situa+*es especiais ou fora do normal. .o entanto, vrios estudos demonstram que a maioria dos acidentes acontece com tempo bom, durante o dia e em retas - e metade deles quando o motorista est pr!-imo sua residncia. 3pesar de os nossos motoristas no terem o #bito de fazer periodicamente uma boa manuten+o dos ve)culos e do mau estado de conserva+o de nossas ruas e estradas, ausncia de sinaliza+o, vigilncia ineficiente, ine-istncia de passarelas para pedestres, etc., a verdade ' que A0B dos acidentes so causados pelo fator #umano5 e-cesso de velocidade ou desconsidera+o e desrespeito s normas bsicas de seguran+a, bem como menores ao volante situam-se entre os principais motivos. .outras palavras, com os devidos cuidados, principalmente da parte dos motoristas, a maioria dos acidentes simplesmente no aconteceria; 2e os acidentes raramente so intencionais, tamb'm no so naturais. &odem ser evitados, sobretudo se sabemos onde, porqu e como acontecem. C O trnsito um espao de vida pblica, de cidadania e de democracia. onde as pessoas se encontram, se cruzam, se movimentam. Por isso, fazse necessrio !aver respeito mtuo com relao "s normas coletivas que #arantem a liberdade de circulao de cada um
Motoristas e pedestres so personagens de uma mesma cena e, portanto, ' importante que cada um desempen#e seu papel corretamente, respeitando os espa+os do outro. 3ssim, um carro no deve parar sobre a fai-a de pedestres, nem o pedestre deve atravessar fora da fai-a. 3 obedincia a essa simples recomenda+o evitaria que os atropelamentos se constitu)ssem no tipo de acidente de trnsito mais freq(ente no pa)s. < autom!vel ' o ve)culo que mais atropelaD na seq(ncia vm os 4nibus e as motocicletas. 3 outra grande incidncia de acidentes, ap!s os atropelamentos, so as quedas, em geral de motocicletas e bicicletas 8 cerca de metade dos acidentados em motos no faz uso do capacete, o que ' contra a lei; .unca ' demais lembrar que um dos fatores de maior causa de acidentes de trnsito ' a ingesto de bebida alco!lica pelos motoristas, o que e-plica o fato de E7B dos acidentes de trnsito no 6rasil estarem associados a seu uso. $p%s tomar qualquer bebida alco%lica, a pessoa tem sua capacidade visual e auditiva diminu&das, sua coordenao motora pre'udicada e e(perimenta uma sensao de desinibio e falsa se#urana. O motorista alcoolizado perde o cuidado, o temor e o controle do carro. $statisticamente, o maior consumo de bebida alco!lica ocorre na fai-a etria de FA a 10 anos de idade, e os acidentes associados ao uso de lcool consistem, quase sempre, em capotamento e coliso - o que demonstra que o motorista estava em alta velocidade no momento em que perdeu o controle do ve)culo. 3 quase totalidade dos mel#ores meios t'cnicos de seguran+a torna-se simplesmente ineficaz frente irresponsabilidade desmedida. G interessante se divulgar que nos casos de batidas em alta velocidade, por e-emplo, o cinto de seguran+a s! apresenta capacidade de prote+o at' a velocidade de H0 ImJ#ora. &or sua vez, o air-bag - colc#o de ar que se enc#e quando ocorre uma coliso, dispon)vel nos carros mais modernos - protege at' a velocidade de FF0 ImJ#ora. O mais importante o respeito de todos os que usam a via pblica para com os princ&pios de uma vida civilizada
ATI!IDADES S"#ERIDAS
K < coordenador das atividades Lprofessor, agente de sa%de ou educadorM convida grupos de pessoas da comunidade para participar de um movimento comunitrio de educa+o para o trnsito. Nisando sensibiliz-los, programa a e-ibi+o de sess*es do v)deo O3cidentes de trnsitoO , do Niva @egal. Primeira $ase% K 3p!s a sesso, o coordenador deve utilizar as informa+*es do programa como ponto de partida para aprofundar as discuss*es do tema em pequenos grupos, visando a maior conscientiza+o de todos. &ode, por e-emplo, fazer as seguintes perguntas5 K 3lgu'm do grupo " sofreu um acidente no trnsito? :on#ece algu'm que sofreu? :omo foi essa e-perincia? K < que poderia ser feito para prevenir acidentes em nosso bairro, regio ou cidade? K 9ue nova informa+o o v)deo l#es trou-e sobre o assunto discutido? Seg&nda $ase% K &ara e-emplifica+o, o coordenador pode fornecer e discutir alguns dados sobre acidentes no 6rasil Lencontrados nos D$,P3.sM, e sugerir que as pessoas criem um .%cleo &ermanente de $duca+o no ,rnsito. K Qma primeira atividade do .%cleo poderia ser uma :ampan#a de &reven+o de 3cidentes de ,rnsito no bairro, regio ou cidade. .essa ocasio, conv'm lembrar que a educa+o voltada para a preven+o de acidentes deve iniciar-se cedo, com as crian+as, assim sendo o .%cleo pode incentivar a realiza+o de atividades educativas em escolas, atrav's de centros de interesse que envolvam todos os alunos, ou mesmo transformar o assunto acidentes de trnsito em tema transversal. K G importante que se estipule um plane"amento completo para as atividades do .%cleo, inclusive com as etapas de a+o escalonadas no tempo, para que, ap!s alguns meses, se"a poss)vel se verificar se #ouve algum resultado prtico, ou se"a, se os acidentes diminu)ram em n%mero eJou gravidade. Tereira $ase% K $-istem atitudes que as crian+as podem come+ar a desenvolver em rela+o ao trnsito, tanto na condi+o de pedestres como na de passageiros. 3s crian+as podem se organizar em grupos de 7 integrantes, e o coordenador pode desenvolver uma discusso onde elas imaginem tudo o que pode ser feito, na prtica, para evitar acidentes ou prevenir as piores conseq(ncias, caso #a"a algum acidente Lpor e-emplo5 sempre usar o cinto de seguran+a bem a"ustado e bem colocadoD nunca sentar-se no banco da frente, muito menos no colo dos adultosM. ,odos os participantes devem ser estimulados a dar id'ias e um relator, por grupo, anotar as sugest*es levantadas 8 as quais sero apresentadas ao grupo completo e, ao final do debate, ser feita a concluso geral. '&arta $ase% K < coordenador deve solicitar a cada integrante do grupo que relate uma situa+o negativa e uma positiva ocorrida no trnsito. .o quadro, ele listar, de um lado, as situa+*es positivas e, de outro, as negativas. &ede que algu'm as leia em voz alta e, em seguida, solicita ao grupo que as comente. '&inta $ase% K < coordenador pode promover, nas escolas, palestra eJou e-posi+o sobre acidentes de trnsito, pedindo aos alunos que elaborem cartazes com dados e imagens positivas e negativas acerca do tema, levando-os a compreender que o trnsito faz parte de seu dia- a-dia e que ' preciso cuidar dos espa+os em que se vive. 3 palestra pode valorizar o novo :!digo de ,rnsito, mostrando suas qualidades. K &revenir acidentes e mel#orar a qualidade de vida ' viver legal. Niva @egal; (Dr) A*berto O*avo Advn&*a Reis +"SP, (( Dra) -aria Apareida Andrs Ribeiro +".-#, __________________________ Responsabilidade objetiva extracontratual nos acidentes de trnsito Desligar o modo marca-texto Elaborado em 07.2004. Mrcius Alves Crispim bacarela!do em Direito pela "!iversidade #ederal de $i%osa &"#$' INTRODUO A cada a!o( de)e!as de milares de pessoas morrem em acide!tes automobil*sticos em todo o mu!do( e outras ce!te!as de milares +icam +eridas. ,o -rasil( morrem a!ualme!te cerca de 2. mil pessoas !o tr/!sito. Em !0meros absolutos( a 1ua!tidade de v*timas +atais em acide!tes cresce co!ti!uame!te2 !a d3cada de 40 ouve um total de .5.52. mortos( !a d3cada de 70 esse !0mero subiu para 567.487 mortos e !a d3cada de 80 registrou-se 227.2.4 mortos. E!tre 5772 e 577.( o !0mero de acide!tes !as rodovias +ederais do pa*s aume!tou .0(49 ( o !0mero de +eridos cresceu 68(29 e o !0mero de mortos registrou um crescime!to de 25(49. Desta +orma( o!de a casu*stica da respo!sabilidade civil assumiu gra!des propor%:es +oi !o campo automobil*stico. Em observa%;o <1uilo 1ue vem ocorre!do !os 0ltimos tempos co!clui-se 1ue o aume!to ge!erali)ado dos acide!tes automobil*sticos( bem como o apelo social pela maior respo!sabili)a%;o dos e!volvidos veio abrir !ovos roteiros( se=a !o campo da respo!sabilidade sub=etiva( se=a !o da presu!%;o de culpa( se=a ai!da !o da teoria ob=etiva. >obre esta 0ltima 3 1ue !os ateremos !o prese!te trabalo. ?rovi!da do e!treco1ue de i!teresses cresce!tes !o aume!to das les:es do direito em virtude da de!sidade progressiva dos acide!tes( das diversidades m0ltiplas de atividades i!de+i!idas 1ue o d;o causa( e da !ecessidade ma!i+esta de proteger a v*tima( i!+lue!ciou os =uristas !o se!tido de lev-los a solucio!ar os co!+litos atrav3s de um !ovo +u!dame!to 1ue melor resolvesse o grave problema pela impossibilidade de abra!g@!cia da respo!sabilidade sub=etiva( !esta !umerosa gama de casos. A RESONSA!I"IDADE SE# $U"A ?ara se poder caracteri)ar a respo!sabilidade civil( ou se=a( a obriga%;o 1ue tem o age!te( causador de um da!o( de repar-lo( i!de!i)a!do a v*tima( 3 !ecessria a prese!%a dos segui!tes re1uisitos2 A%;o ou omiss;o volu!tria( rela%;o de causalidade ou !exo causal e o da!o. A culpa( de!tro da teoria ob=etiva( !;o se co!+igura como um re1uisito. A respo!sabilidade civil evoluiu de sua compree!s;o sub=etiva e i!dividual( algo imputvel a 1uem deu causa culposame!te a um da!o 1ue =amais teria ocorrido se i!existe!te o ato do respo!svel( para o estgio mais ava!%ado da culpa presumida( e posteriorme!te ai!da para a co!cep%;o da respo!sabilidade ob=etiva( por sua ve) supla!tada pela teoria do risco. Audo isso sucedeu por imperativo da !ova realidade sBcio-pol*tico-eco!Cmica 1ue o capitalismo ava!%ado e os ga!os tec!olBgicos determi!aram. Ds primeiros 1uestio!ame!tos a cerca da i!su+ici@!cia da teoria sub=etiva come%aram a surgir apBs a Eevolu%;o F!dustrial( o!de o aume!to de acide!tes de trabalo( e a impossibilidade circu!sta!cial de demo!stra%;o de culpa por parte dos patr:es( acabava deixa!do os trabaladores a m*!gua( sem direito a i!de!i)a%;o( dada !a di+iculdade( ou mesmo impossibilidade( !a produ%;o da provas. ,esse pa!orama 3 1ue se mostrou !ecessria a re+ormula%;o das regras co!cer!e!tes < respo!sabilidade civil( tra!smuda!do-se co!ceitos a!tigos e i!ade1uados < realidade do dese!volvime!to das rela%:es sociais( de modo a co!+erir e ampliar de +orma ob=etiva as possibilidades da1uele 1ue +oi lesado em seu direito de i!tegridade de obter a correspo!de!te i!de!i)a%;o. A respo!sabilidade sub=etiva( porta!to( = muito tempo = !;o vi!a se!do uma +orma satis+atBria de se proceder < e!trega da tutela =urisdicio!al( dado 1ue em muitos casos era imposs*vel < v*tima +a)er prova da co!duta +altosa do autor do da!o. D 1ue se busca( com a ado%;o( cada ve) maior( da teoria da respo!sabilidade ob=etiva 3 =ustame!te a igualdade e!tre todos os compo!e!tes da sociedade( pois ave!do um da!o( o causador deste deve i!de!i)ar a v*tima. ,;o pode mais a v*tima( por !;o co!seguir provar culpa do age!te( arcar com as co!se1G@!cias de um ato !;o cometido por ela e sim por outrem. -usca-se( desta +orma ma!ter o e1uil*brio social e patrimo!ial( a!terior ao da!o. A respo!sabilidade civil busca outros +u!dame!tos 1ue !;o a culpa i!dividual( dedu)ida de um comportame!to sobre o 1ual teria o age!te algum poder de op%;o para impor o dever de repara%;o. ,a atualidade( v@-se o deslocame!to +ocal da respo!sabilidade( =ustame!te em sua dime!s;o mais sig!i+icativa( a do causador imediato do da!o e de sua culpa( para o imperativo da repara%;o do da!o. As ate!%:es se dirigem( agora para o 1ue se +e) ce!tro( por sua relev/!cia - o da!o. H ele 1ue cumpre se=a reparado( i!depe!de!teme!te do eleme!to a!*mico da co!duta do seu causador( dado 1ue se tor!ou produtora de da!os < prBpria atividade uma!a( !ecessria e l*cita( do capitalismo ava!%ado( utili)a!do a tec!ologia dispo!*vel. Desta busca por solu%:es( 3 1ue !asceu a Teoria da Responsabilidade Objetiva( te!do como precursores >aleilles e Iossera!d. >egu!do >aleilles a Jteoria ob=etiva 3 uma teoria social 1ue co!sidera o omem como +a)e!do parte de uma coletividade e 1ue o trata como uma atividade em co!+ro!to com as i!dividualidades 1ue o cercamJ e 1ue Jo !osso direito atual te!de a substituir pela id3ia de repara%;o a id3ia de respo!sabilidadeJ. &apud ?ereira( Caio Mrio da >ilva. Eespo!sabilidade civil. Eio de Ia!eiro2 #ore!se( 5778. p.57' Iossera!d( por sua ve)( prop:e 1ue exami!emos o direito sob o +oco da Jevolu%;oJ. E!te!de!do ser !ecessrio i!dagar Ja 1ue se deve a evolu%;o co!sta!te e acelerada da respo!sabilidadeJ. E e!co!tra ra);o !a Jmultiplicidade dos acide!tes( !o carter cada ve) mais perigoso da vida co!tempor/!eaJ. &apud. ?ereira( Caio Mrio da >ilva. obra citada. p. 57' ID>H DE AK"FAE DFA>( explicita!do os +u!dame!tos em 1ue se baseavam os de+e!sores da teoria sub=etiva( demo!stra o seu posicio!ame!to co!trrio a esta teoria( !os segui!tes termos2 JA teoria da culpa( resumida( com alguma arrog/!cia( por $D, FLEEF,K( !a +Brmula Msem culpa( !e!uma repara%;oM( satis+e) por dilatados a!os < co!sci@!cia =ur*dica( e 3( ai!da o=e( t;o i!+lue!te 1ue i!spira a extrema resist@!cia oposta por autores i!sig!es aos 1ue ousam proclamar a sua i!su+ici@!cia em +ace das !ecessidades criadas pela vida moder!a( sem aludir ao de+eito da co!cep%;o em si mesmaJ. &Dias( Ios3 de Aguiar. Da Eespo!sabilidade Civil( $olume F( Editora #ore!se( 7N Edi%;o( Eio de Ia!eiro( 5784( p. 64'. D pro+essor Oag!er F!cio +reitas dias( em seu livro sobre a respo!sabilidade m3dica( assim come!ta a respo!sabilidade ob=etiva2 JCom o passar do tempo( teve de buscar compree!s;o para casos em 1ue !;o ouvesse um su=eito culpado( pois( apesar de seu ato ser per+eito +re!te ao orde!ame!to =ur*dico( !asceu um pre=u*)o para algu3m. ?ara tais situa%:es( resolveu-se criar uma liga%;o de respo!sabilidade 1ue !;o mais i!dagasse da culpa( mas estabelecesse a devida resposta com a simples exist@!cia de um da!o vi!culado a uma co!duta. Era o po!to em 1ue se deixava de lado a i!1uiri%;o acerca da co!duta do i!div*duo e se passava a observar o il*cito em seu lado merame!te ob=etivo. E( ave!do um da!o( procurava-se descobrir a co!duta 1ue o avia origi!ado( em se descobri!do( !;o se cogitava de sibili!os 1uestio!ame!tos em rela%;o <s i!te!%:es do age!te( passa!do-se ape!as a me!surar o liame causal e( em se!do este positivo( criado estava o dever de resposta. Esta teoria +oi al%ada para cobrir algumas situa%:es em 1ue a parte mais +raca impossibilitada de demo!strar a culpa do age!te lesivo ou 1ua!do a a%;o deste criava uma amplia%;o do risco geral vi!culado <s atividades sociais.J &#reitas Dias( Oag!er F!cio. A respo!sabilidade m3dica. $i%osa2 "#$( 2002. p. 88' Aor!ou-se impresci!d*vel para solucio!ar o problema dos da!os sem repara%;o( o a+astame!to do eleme!to moral( da pes1uisa psicolBgica do *!timo do age!te ou da possibilidade de previs;o ou de dilig@!cia. Emergi!do o crit3rio ob=etivo do +ato causador da les;o do bem =ur*dico( procura-se ma!ter as v*timas i!cBlumes dos =ogos de i!teresses dos gra!des poderes eco!Cmicos. ?ode-se a!alisar tr@s co!+igura%:es de respo!sabilidade ob=etiva( 1ue delimitam de modo primordial o ob=eto deste estudo2 a id3ia do risco criado( a do risco admi!istrativo &acide!tes cu=a repara%;o 3 dever do Estado' e a da Jsociali)a%;o dos riscosJ. TEORIA DO RIS$O $RIADO A premissa bsica da teoria do risco criado 3 1ue( se uma pessoa !o exerc*cio de uma atividade( cria ou amplia um risco para outrem dever arcar com suas co!se1G@!cias da!osas. $ai !isto um problema de causalidade. >em o !exo causal( !;o existe a obriga%;o de i!de!i)ar. A despeito da exist@!cia do da!o( se sua causa !;o estiver relacio!ada com o comportame!to do age!te( !;o aver 1ue se +alar em rela%;o de causalidade e( via de co!se1G@!cia( em obriga%;o de i!de!i)ar. D pro+essor >PQ$FD EDDEFK"E> assim prelecio!a sobre a teoria do risco2 Jsegu!do esta teoria( a1uele 1ue( atrav3s de sua atividade( cria um risco de da!o para terceiros( deve ser obrigado a repar-lo( ai!da 1ue sua atividade e o seu comportame!to se=am ise!tos de culpa. Exami!a-se a situa%;o e( se +or veri+icada( ob=etivame!te( a rela%;o de causa e e+eito e!tre o comportame!to do age!te e o da!o experime!tado pela v*tima( esta tem direito de ser i!de!i)ada por a1ueleJ.&Eodrigues( >ilvio( Direito Civil2 Eespo!sabilidade Civil( $ol 4( 57N ed( 5777( Eio de Ia!eiro( Ed. >araiva. p.52' >egu!do CAFD MREFD( Ja teoria do risco criado importa em amplia%;o do co!ceito de risco proveito. Aume!ta os e!cargos do age!teS 3( por3m( mais e1Gitativa para a v*tima( 1ue !;o tem de provar 1ue o da!o resultou de uma va!tagem ou de um be!e+icio obtido pelo causador do da!o. Deve este assumir as co!se1G@!cias de sua atividade. D exemplo do automobilista 3 esclarecedor2 !a doutri!a do risco proveito( a v*tima some!te teria direito ao ressarcime!to se o age!te obtivesse proveito( e!1ua!to 1ue !a do risco criado a i!de!i)a%;o 3 devida mesmo !o caso do automobilista estar passea!do por pra)erJ.&?ereira( Caio Mrio da >ilva. obra citada. p.602' Assim( o su=eito 3 respo!svel por riscos ou perigos 1ue sua atua%;o promove( ai!da 1ue colo1ue toda dilig@!cia para evitar o da!o. D su=eito em ra);o de sua atividade deve i!de!i)ar os da!os 1ue ela por ve!tura vier a ocasio!ar. Em s*!tese( cuida-se da respo!sabilidade sem culpa em i!0meras situa%:es !as 1uais sua comprova%;o i!viabili)aria a i!de!i)a%;o para a parte presumivelme!te mais vul!ervel. D !ovo cBdigo civil( em seu art. 727( pargra+o 0!ico( admite ge!ericame!te a aplica%;o da teoria do risco !o campo da respo!sabilidade civil. Aal solu%;o i!ova o sistema vige!te( pois admite a respo!sabili)a%;o sem culpa al3m dos casos especi+icame!te previstos em lei. JArt% &'(. A1uele 1ue( por ato il*cito &arts. 584 e 587'( causar da!o a outrem( +ica obrigado a repar-lo. ar)*ra+o ,nico. Laver obriga%;o de reparar o da!o( i!depe!de!teme!te de culpa( !os casos especi+icados em lei( ou 1ua!do a atividade !ormalme!te dese!volvida pelo autor do da!o implicar( por sua !ature)a( risco para os direitos de outremJ. &gri+amos' D CBdigo Civil( !;o delimita!do o co!ceito de atividade de risco( relegou ao magistrado uma discricio!ariedade 1ue a!tes perte!cia exclusivame!te ao legislador. ?ara algu!s( at3 1ue a =urisprud@!cia se paci+i1ue sobre o assu!to dar-se- e!se=o a i!0meras decis:es d*spares e tamb3m a um aume!to sig!i+icativo de dema!das =udiciais i!de!i)atBrias( se!do i!admiss*vel tal situa%;o. CAEQD> ED-EEAD KD,TAQ$E>( assim previu2 J... a admiss;o da respo!sabilidade sem culpa pelo exerc*cio de atividade 1ue( por sua !ature)a( represe!ta risco para os direitos de outrem( da +orma ge!3rica como est !o texto( possibilitar ao Iudicirio uma amplia%;o dos casos de da!o i!de!i)velJ. &Ko!%alves( Carlos Eoberto. Eespo!sabilidade Civil. 8N. ed. >;o ?aulo2 >araiva( 2006( p. 2.' A !osso ver( tal preocupa%;o 3 exageradaS visto 1ue a !ossa =urisprud@!cia( baseada !os e!si!ame!tos doutri!rios( a muito tempo se debate sobre o assu!to( se!do uma exig@!cia dela a amplia%;o ge!3rica deste co!ceito. Al3m do mais( as vrias possibilidades de re+orma das decis:es dos =u*)es( em decorr@!cia do pri!c*pio do duplo grau de =urisdi%;o( a+asta a possibilidade de decis:es extremame!te co!traditBrias. Como disse A,DEE>D, >CLEEF-EE( 1ue a JistBria das codi+ica%:es mostra 1ue um cBdigo co!siste me!os !as suas palavras( e mais !o 1ue sobre elas se co!strBi. De +ato( o co!te0do de um cBdigo 3 sempre di!/mico( !o se!tido de 1ue suas !ormas !;o s;o !u!ca dadas( mas co!stru*das e reco!stru*das dia-a-dia pelos seus i!t3rpretesJ. &>creiber( A!derso!. Arbitrame!to do Da!o Moral !o !ovo CBdigo Civil. EADC. Eio de Ia!eiro2 ?adma( 2002( v. 52.( p. 6' A!te este 1uestio!ame!to( e re+eri!do-se ao tema do prese!te trabalo( uma i!daga%;o se +a) prese!te2 a pessoa comum 1ue utili)a o seu ve*culo para se locomover( ao +a)@-lo( estaria exerce!do atividade de riscoU Assim( ave!do um acide!te automobil*stico( com da!os( +icaria o motorista obrigado a repar-los mesmo sem a comprova%;o da sua culpaU A !osso ver a resposta 3 positiva( !o caso da repara%;o dos da!os decorre!tes de acide!tes automobil*sticos( prepo!dera a respo!sabilidade ob=etiva( +u!dame!tada !a teoria do risco criado. A circula%;o dos automBveis criou um risco social prBprio( e 1ue 3 preciso ate!der( estabelece!do a respo!sabilidade !a base dos pri!c*pios ob=etivos. >egu!do E"F >ADCD( Ja ge!erali)a%;o do uso de ve*culos automotores por pro+issio!ais e amadoresS a produ%;o massiva de ve*culos( coloca!do-os em circula%;o em propor%:es geom3tricasS o arraigado apego das pessoas a esses be!s( tra!s+orma!do- os de meio de locomo%;o em s*mbolo de MstatusM e a precar*ssima situa%;o das vias e circula%;o em todo o pa*s e( ai!da( a i!exist@!cia de um pla!e=ame!to de tr+ego e virio e+icie!te( criou situa%:es cada dia mais variadas( complexas e a!gustia!tesJ. &>ADCD( Eui. Eespo!sabilidade civil e sua i!terpreta%;o =urisprude!cial. >;o ?aulo2 Eevista dos tribu!ais( 577..' Como demo!strado !a i!trodu%;o do prese!te texto( a circula%;o de automBveis !os dias moder!os cegou a limites impressio!a!tes( causa!do acide!tes dos mais diversos e 1ue !a maioria das ve)es +icam sem a devida i!de!i)a%;o pela impossibilidade +tica de provar a culpa do co!dutor. Dberva-se( co!tudo( 1ue !;o se pode( muitas das ve)es( excluir totalme!te a respo!sabilidade da v*tima. ?ois como bem prelecio!a E"F >ADCD( Ja circula%;o automobil*stica( alis( suscita em tom agudo o problema do procedime!to i!dividual em rela%;o < coletividade. L o tipo do pedestre 1ue !;o toma co!ecime!to do tr+ego( !a +agueira ilus;o de 1ue a rua 3 sua propriedade( impo!do ao motorista a pe!osa tare+a de )elar pela vida do imprude!te 1ue le corta a passagemJ. &>toco( Eui. obra citada. p.' Desta +orma( ave!do o !exo de causalidade e!tre a co!duta do age!te e o da!o so+rido pela v*tima( sem a participa%;o desta 0ltima para a +orma%;o do re+erido !exo( deve o causador do da!o ressarcir a v*tima( i!depe!de!teme!te de apura%;o do eleme!to a!*mico de sua co!duta. RIS$O AD#INISTRATI-O L i!0meros casos de acide!tes automobil*sticos 1ue de +orma mediata ou imediata o Estado deu causa( se!do porta!to respo!svel pela sua repara%;o. ?relimi!arme!te se +a) !ecessrio expor 1ue a respo!sabili)a%;o do Estado pelos da!os causados por seus age!tes e!co!tra-se !a doutri!a( e pri!cipalme!te !a =urisprud@!cia( uma !*tida evolu%;o. ,o processo istBrico de +orma%;o da respo!sabilidade estatal( o seu dever de ressarcir ao particular pelos da!os causados vai desde a total irrespo!sabilidade( prese!te !o Estado absolutista( at3 a respo!sabili)a%;o ob=etiva( ou se=a( i!depe!de!te de culpa( co!sig!ada em vrios dos textos co!stitucio!ais moder!os. ,a civil*stica moder!a e!+ati)a-se a de+esa da i!dividualidade uma!a em todos os seus aspectos. E como bem ace!tua o pro+essor CAFD MREFD DA >FQ$A ?EEEFEA( !esta perspectiva Javulta como +orma de de+esa do i!div*duo +re!te ao giga!tismo do Estado( a +ixa%;o dos pri!c*pios de respo!sabilidade desteJ. &?ereira( Caio Mrio da >ilva. obra citada. p.527' D -rasil( segui!do tradi%;o !ascida com a Co!stitui%;o de 5.744( ma!t@m o pri!c*pio da respo!sabilidade ob=etiva do Estado( +u!dame!tada pela teoria do risco admi!istrativo. Disp:e o art. 67( V 4W da Carta Mag!a 1ue Jas pessoas =ur*dicas de direito p0blico e as de direito privado prestadoras de servi%os p0blicos respo!der;o pelos da!os 1ue seus age!tes( !essa 1ualidade( causarem a terceiros( assegurado o direito de regresso co!tra o respo!svel !os casos de dolo ou culpaJ. CEQ>D A,AX,FD -A,DEFEA DE MEQQD de+i!e a responsabilidade patri.onial extraco!tratual do Estado como se!do Ja obriga%;o 1ue le i!cumbe de reparar eco!omicame!te os da!os lesivos es+era =uridicame!te gara!tida de outrem e 1ue le se=am imputveis em decorr@!cia de comportame!tos u!ilaterais( l*citos ou il*citos( comissivos ou omissivos( materiais ou =ur*dicosJ. &-a!deira de Mello( Celso A!tC!io. Curso de Direito Admi!istrativo. 55. ed. >;o ?aulo2 Maleiros Editores( 5777( p.4.4.' D pro+essor LEQY QD?E> MEFEEQQE> prelecio!a 1ue Ja respo!sabilidade civil da Admi!istra%;o a 1ue imp:e a #a)e!da ?0blica a obriga%;o de compor o da!o causado a terceiro por age!tes p0blicos !o desempe!o de suas atribui%:es ou a pretexto de exerc@-lasJ. &Meirelles( LelZ Qopes. Direito Admi!istrativo -rasileiro. 20. ed. >;o ?aulo2 Maleiros Editores( 577.( p...4' ?ara e!te!dermos o 1ue se=a a teoria do risco admi!istrativo( 1ue serve de suped/!eo < respo!sabili)a%;o do Estado( !os reportemos ao 1ue prelecio!am !ossos doutri!adores. CAFD MREFD tamb3m !os lembra 1ue Ja teoria do risco admi!istrativo( +oi imagi!ada origi!ariame!te por Qeo! Duguit( sobre a id3ia de um seguro social suportado pela caixa coletiva( em proveito de 1uem so+re um pre=u*)o causado pelo +u!cio!ame!to do servi%o p0blico &..' J. >egu!do o pro+essor com o adve!to da teoria do risco admi!istrativo o 1ue se tem 1ue veri+icar a exist@!cia de um da!o( so+rido em co!se1G@!cia do +u!cio!ame!to do servi%o p0blico. ,o se cogita da culpa do age!te( ou da culpa do prBprio servi%oS !o se i!daga se ouve um mau +u!cio!ame!to da atividade admi!istrativa. ?roclama-se em verdade a presu!%;o iuris et de iure de culpa. &?ereira( Caio Mrio da >ilva. obra citada. p.562' D pro+essor OAK,EE F,RCFD !os lembra 1ue a Jsociali)a%;o da respo!sabilidade 3 provavelme!te o pri!cipal suped/!eo para esta teoria da exist@!cia de um risco admi!istrativoJ. &#reitas Dias( Oag!er F!cio. Dbra citada. p. 70' ,a teoria do risco ad.inistrativo( a id3ia da culpa 3 substitu*da pela de !exo de causalidade e!tre o +u!cio!ame!to do servi%o p0blico e o pre=u*)o so+rido pelo admi!istrado. ,;o se per1uiri!do se1ue se o servi%o p0blico te!a +u!cio!ado de +orma regular ou irregular. Diversas teorias e pri!c*pios i!+lue!ciaram a teoria do risco admi!istrativo( imbu*das !a !ecessidade de ide!ti+icar uma +u!dame!ta%;o prBpria para esse i!stituto2 Ja' A Aeoria do sacri+*cio especial( de Dtto MaZer2 dese!volvida a partir do pri!c*pio da e1uidade( esta teoria co!sig!a 1ue a obriga%;o do Estado i!de!i)ar surge sempre 1ue um i!div*duo +or submetido a um sacri+*cio desigual e desproporcio!ado +re!te aos demais admi!istrados( em decorr@!cia de uma atividade do e!te estatal - ai!da 1ue l*cita - ligada por um !exo de causalidade com o eve!to da!oso. Este tipo de sacri+*cio +oi camado de sacri+*cio especial( e co!siste !o pre=u*)o 1ue extrapola os !*veis aceitveis( a+eta!do o patrimC!io do i!div*duo de ma!eira desigual e desproporcio!alS b' Aeoria da igualdade dos e!cargos p0blicos2 dese!volvida( pri!cipalme!te( pelos +ra!ceses Airaud( Aeissier e Due)( +u!dame!ta-se !o pri!c*pio da igualdade de todos !a reparti%;o dos e!cargos p0blicos. Ds cidad;os !o devem so+rer mais do 1ue os outros pelos !us exigidos pelo i!teresse comumS assim( o da!o excepcio!al imposto ao particular deve ser suportado por todos( salvo disposi%;o legal em co!trrio. >e +or exigido de algum mais do 1ue deve prestar( tor!a-se !ecessrio restabelecer a igualdade( por meio de i!de!i)a%;o( em vista do pri!c*pio da =usti%a distributivaS c' Aeoria do seguro social2 dese!volvida por Duguit e calcada !a co!sidera%;o de 1ue a obriga%;o do Estado i!de!i)ar asse!ta-se !a id3ia de um seguro social a cargo do caixa comum. I 1ue os servi%os p0blicos s;o reali)ados !o i!teresse de toda a coletividade( !ada mais =usto do 1ue esta coletividade( por meio do Estado( i!de!i)ar <1uele 1ue so+ra um pre=u*)o em decorr@!cia da1ueles servi%os( ai!da 1ue a atividade se=a l*cita. D pilar bsico da teoria de Duguit a segura!%a socialS d' Aeoria do e!ri1uecime!to sem causa do patrimC!io admi!istrativo2 tese de+e!dida por Maurice Lauriou( procura +u!dame!tar a obriga%;o de i!de!i)ar com base !uma adapta%;o do i!stituto do e!ri1uecime!to sem causa( de ordem civil( s peculiaridades do direito admi!istrativo. >e o patrimC!io p0blico cresceu em co!se1G@!cia de um do des+al1ue do patrimC!io do particular( sem uma causa =ur*dica autori)atBria( impe-se a !ecessidade de recomposi%;o.J &#FDEE,AF,F( Qui) Augusto Famassa[i. Eespo!sabilidade extraco!tratual do Estado. Dispo!*vel em2 ttp2\\]]].u!i+ra!.br\daltro\site\=uridico\abril. Acesso em2 08 =u!. 2004' D 1ue deve predomi!ar 3( proclama EE,AAD AQE>>F( Juma !o%;o ob=etiva de respo!sabilidade da p0blica admi!istra%;o( baseada u!icame!te sobre a les;o de um direito sub=etivo de um particular... presci!di!do da culposidade da les;o ou da ilegitimidade da co!duta lesiva. A +i!alidade ao distribuir( para toda a coletividade( as co!se1G@!cias do mau +u!cio!ame!to do servi%o p0blico( pois esta seria a 0!ica +orma realme!te democrtica de repartir os !us e e!cargos sociaisJ. &Apud ?ereira( Caio Mrio da >ilvaS obra citada( p.562' Em s*!tese( a teoria do risco admi!istrativo !;o se exige comprova%;o da culpa admi!istrativa( !em 1ue te!a avido a camada J+alta de servi%oJ &+u!dame!to da teoria da culpa admi!istrativa'. -asta 1ue se co!state a les;o co!tra terceiros. ,este caso( cabe v*tima demo!strar 1ue ouve um J+ato da!oso e i!=usto ocasio!ado por a%;o ou omiss;o do ?oder ?0blicoJ. A respo!sabili)a%;o do Estado baseia-se !o +ato de 1ue a atividade p0blica gera um risco ao admi!istrado( pode!do ocasio!ar certos da!os ao mesmo( sem 1ue a=a para isso( culpa ou dolo. $ale acresce!tar( co!tudo( 1ue embora a v*tima +i1ue dispe!sada de comprovar a culpa da Admi!istra%;o( para 1ue possa ser i!de!i)ada( o ?oder ?0blico( por sua ve)( pode te!tar demo!strar a culpa da v*tima( para ate!uar ou mesmo excluir( a obriga%;o de i!de!i)ar. DISTINO ENTRE RIS$O AD#INISTRATI-O E RIS$O INTE/RA" A maior parte da doutri!a !;o +a) disti!%;o( co!sidera!do as duas express:es com si!C!imas. Algu!s autores( e!treta!to( as di+ere!ciam( pois co!sideram a teoria do risco i!tegral como uma modalidade da teoria do risco admi!istrativo( se!do a Admi!istra%;o ?0blica obrigada a i!de!i)ar( em 1ual1uer ipBtese( i!clusive !a1uelas em 1ue este=am prese!tes alguma exclude!te de respo!sabilidade. D pro+essor LEQY QD?E> MEFEEQQE> 3 um ass*duo de+e!sor da di+ere!cia%;o da teoria da respo!sabilidade do Estado baseada !o risco em duas2 a teoria do risco admi!istrativo e a teoria do risco i!tegral. >egu!do ele( a teoria do risco i!tegral a modalidade extremada da doutri!a do risco admi!istrativo( aba!do!ada !a prtica por co!du)ir ao abuso e i!i1Gidade social. ?or essa +Brmula radical( a Admi!istra%;o +icaria obrigada a i!de!i)ar todo e 1ual1uer da!o suportado por terceiros( ai!da 1ue resulta!te de culpa ou dolo da v*tima. &Meirelles( LelZ Qopes. Direito Admi!istrativo -rasileiro. >;o ?aulo2 Maleiros( 2002. p. 454' $rios autores tecem veeme!tes cr*ticas co!tra este posicio!ame!to( caso de Y">>E# >AFD CALAQF( para ele a disti!%;o e!tre risco admi!istrativo e risco i!tegral !o estabelecida em +u!%;o de uma disti!%;o co!ceitual ou o!tolBgica e!tre as duas modalidades de risco prete!didas( mas simplesme!te em +u!%;o das co!se1G@!cias irrogadas a uma outra modalidade2 o risco admi!istrativo 1uali+icado pelo seu e+eito de permitir a co!traprova de exclude!te de respo!sabilidade( e+eito 1ue seria i!admiss*vel se 1uali+icado como risco i!tegral( sem 1ue !ada se=a e!u!ciado 1ua!to base ou !ature)a da disti!%;o. E acresce!ta 1ue deslocada a 1uest;o para o pla!o da causalidade( 1ual1uer 1ue se=a a 1uali+ica%;o atribu*da ao risco pelos tribu!ais se permite a excluso ou ate!ua%;o da1uela respo!sabilidade do Estado 1ua!do +atores outros( volu!trios ou !o( tiverem prevalecido ou co!corrido como causa !a veri+ica%;o do da!o i!=usto. &Caali( Yusse+ >aid. Eespo!sabilidade Civil do Estado. >;o ?aulo2 Maleiros( 577.( p.40.' A 1uest;o a !osso ver !;o se respalda em 1ual1uer +u!dame!ta%;o cie!t*+ica( pois se a i!vestiga%;o da respo!sabilidade ob=etiva +oca-se !o campo da causalidade( 1ual1uer 1ue se=a a 1uali+ica%;o do risco( dever !ecessariame!te estar prese!te o v*!culo 1ue u!e a co!duta e o da!o. A ocorr@!cia de +atores 1ue a+etem o !exo causal s;o capa)es( porta!to( de elidir a obriga%;o de i!de!i)ar. Al3m do mais( mesmo os autores 1ue reco!ecem a teoria do risco i!tegral admitem a exist@!cia de exclude!tes ou ate!ua!tes da respo!sabilidade. A$IDENTES DE TR0NSITO $O# -E1$U"OS DA AD#INISTRAO Eemete!do o 1ue +oi exposto para os acide!tes de tr/!sito( cabe ao Estado respo!der pelos da!os decorre!tes de acide!tes com ve*culos de sua propriedade( i!depe!de!teme!te de 1ual1uer +alta ou culpa do age!te 1ue o co!du)ia. Assim 3 1ue se t@m decidido os tribu!ais brasileiros2 EE>?D,>A-FQFDADE CF$FQ DD E>AADD. ACFDE,AE A"ADMD-FQP>AFCD. 5 - D +u!dame!to da respo!sabili)a%;o ob=etiva do Estado est a!corado !o pri!c*pio da igualdade dos !us e e!cargos sociais. 2 - ,;o motivo para se excluir a respo!sabilidade do Estado em se trata!do de acide!te de tr/!sito. A ra);o est em 1ue( a toda evid@!cia( o ve*culo o+icial 1ue tra+ega pelas ruas( o +a) em be!e+*cio em toda coletividade( ai!da 1ue !o este=a reali)a!do uma atividade +im. 6 - Comprovado o da!o e o !exo de causalidade e!tre este e a a%;o do Estado( a respo!sabilidade do Estado resta co!+igurada. 4 - Eecurso a 1ue se d provime!to. &AE# - 2N Eegi;o( Apela%;o C*vel !^ 2000.02.05045784-4\EI( 2N Aurma( Eel. D@s. #ederal >3rgio #eltri! Correa( DI 07.52.2006' ?EDCE>>"AQ CF$FQ. AT_D F,DE,F`A-AaEFA EM #ACE DA ",F D #EDEEAQ. EE>?D,>A-FQFDADE CF$FQ DD E>AADD. AEDEFA D-IEAF$A. AAED?EQAME,AD ?DE $FAA"EA DD Eb ECFAD -EA>FQEFED. DA,D> MDEAF> E E>A AFCD>. ?E,> D $FAAQ CFA. Q"CED> CE>>A,AE>. CA-FME,AD. &AE#-2a EK( Apela%;o C*vel. ?roc. 2000.02.05.02..778. ?ubl. !o DI"2 04\07\2006( pg. 547. Eelator2 Des. #ed. AQ-EEAD ,DK"EFEA' ?EDCE>>"AQ CF$FQ. AT_D F,DE,F`AAaEFA. ACFDE,AE DE AEc,>FAD. EE>?D,>A-FQFDADE D-IEAF$A. DE,",CFAT_D DA QFDE. EEIEFT_D. ,"QFDADE. F,DCDEEd,CFA. ?EECEDE,AE>. 5. #ace ao rito sumar*ssimo da a%;o de i!de!i)a%;o +u!dada em respo!sabilidade ob=etiva do e!te p0blico( 1ue poder acio!ar regressivame!te o seu preposto causador do da!o( !;o i!corre em !ulidade a re=ei%;o da de!u!cia%;o da lide prestigia!do os pri!c*pios da eco!omia e da celeridade processuais. 2. Eecurso especial improvido.J&>AI e 2N Aurma e Eelator Mi!istro #ra!cisco ?e%a!a Marti!s'. A respeito do tema( duas 1uest;o se tor!am perti!e!tes. A primeira reputa-se 1ua!do o age!te p0blico( !o exerc*cio de suas +u!%:es( utili)a-se de ve*culo prBprio( e a segu!da( 1ua!do se veri+icar 1ue o ve*culo 3 de propriedade da Admi!istra%;o( mas o da!o !o ocorre !o exerc*cio de uma +u!%;o p0blica. ,o primeiro caso( a !osso ver( poder a v*tima dema!dar o Estado sem 1ual1uer Bbice =ur*dico. ?ois( ai!da 1ue se argume!te( 1ue possui!do a guarda =ur*dica do bem( a pessoa se e!carrega dos seus riscos. A+asta-se esta perspectiva do +ato em 1uest;o por estar o age!te !o exerc*cio de uma +u!%;o p0blica e( por +or%a do texto co!stitucio!al !ada impede 1ue a v*tima dema!de a pessoa =ur*dica alega!do respo!sabilidade ob=etiva desta. ?ode!do( 3 claro o Estado &em seu se!tido amplo( e!volve!do as pessoas =ur*dicas de direito p0blico e as de direito privado prestadoras de servi%o p0blico' exercer o direito de regresso( 1ua!do le +or poss*vel. ,o segu!do caso( veri+ica-se uma omiss;o do agir estatal( 1ue embora !;o autori)ado o age!te p0blico &ou 1ual1uer outro' utili)a-se do patrimC!io estatal para causar da!os. Arata-se !este caso de respo!sabilidade ob=etiva do EstadoS ai!da 1ue pesem algumas posi%:es em co!trrio &visuali)am !os atos omissivos estatais ape!as a possibilidade de respo!sabilidade sub=etiva'. >obre o tema( o dese!volveremos !o tBpico subse1Ge!te. A$IDENTES DE TR0NSITO DE$ORRENTES DAS #2S $ONDI3ES DAS ESTRADAS $isuali)amos( dia a dia( a ocorr@!cia de acide!tes automobil*sticos decorre!tes diretame!te das p3ssimas co!di%:es de !ossas estradas. >;o pessoas 1ue se acide!tam e so+rem da!os pessoais( s;o ai!da pessoas 1ue ao se e!volverem em acide!tes causam da!os a terceiros. Assim uma i!daga%;o se coloca2 !;o seria o Estado tamb3m respo!svelU A sua omiss;o e!1ua!to poder p0blico( ma!te!do as estradas em estado deplorveis( s;o ou !;o aptas < +orma%;o do !exo causal( se=a de +orma exclusiva ou co!corre!te com a co!duta do age!teU Algu!s =ulgados de tribu!ais brasileiros s;o !o se!tido de 1ue( 1uem co!du) ve*culo automotor !;o pode ise!tar-se da respo!sabilidade i!voca!do di+iculdades ou obstculos surgidos em seu cami!o( a pretexto 1ue deles derivou o acide!te( a !;o 1ue se tradu)am em casos de +or%a maior. Desta +orma a1uele 1ue causar um da!o a outrem( !;o poderia se eximir de sua respo!sabilidade alega!do ms co!di%:es da pistaS pois( prese!te o !exo de causalidade &ai!da 1ue !;o exclusivo de sua co!duta' ter-se- o dever de reparar. Aamb3m a1uele 1ue se acide!tar( origi!a!do da!os prBprios( arcaria com os resultados lesivos de sua Jdes*diaJ. JAs ms co!di%:es de via p0blica !;o =usti+icam o acide!te de tr/!sito( pois essas co!di%:es em apre%o dema!dam do acusado maior ate!%;o !a co!du%;o do ve*culoJ &AACEFM->? e AC e Eel. Ee)e!de Iu!1ueira e I"AACEFM .2\664'. Como exposto a!teriorme!te &teoria do risco admi!istrativo'( o Estado 3 respo!svel pelos da!os causados por seus age!tes( se!do su+icie!te a demo!stra%;o do !exo causal. ,;o se re1uer 1ue a=a culpa !em do Estado !em do age!te. Esta 3 a teoria esculpida !o art. 67( V 4W( da Co!stitui%;o de 57882 4 56% As pessoas =ur*dicas de direito p0blico e as de direito privado prestadoras de servi%os p0blicos respo!der;o pelos da!os 1ue seus age!tes( !essa 1ualidade( causarem a terceiros( assegurado o direito de regresso co!tra o respo!svel !os casos de dolo ou culpa. A id3ia ce!tral 1ue preside a teoria do risco admi!istrativo 3 a de 1ue os C!us decorre!tes da atividade estatal devem sem distribu*dos igualme!te por toda a sociedade. >e um determi!ado i!div*duo suporta uma co!se1G@!cia da atua%;o do Estado de modo di+ere!ciado( esse e!cargo especial deve ser redistribu*do por toda a sociedade atrav3s da +ixa%;o de uma i!de!i)a%;o. ,o pla!o da respo!sabilidade ob=etiva( o da!o so+rido pelo admi!istrado tem como causa o +ato ob=etivo da atividade admi!istrativa( se=a ela comissiva ou omissiva. Assim se provado 1ue a omiss;o do Estado &!;o repara%;o das vias rodovirias' +oi apta a gerar o !exo causal &cria!do o risco ou i!creme!ta!do-o'( ter-se- o Estado respo!sabili)ado ob=etivame!te pela co!duta de seus age!tes. CEQ>D A,AX,FD -A,DEFEA DE MEQQD co!sig!a( e!treta!to( 1ue Jtrata!do-se de omiss;o do Estado( !;o como aplicar-se a respo!sabilidade ob=etiva. Dra( se a causa do da!o +oi a i!a%;o do Estado( devemos( primeirame!te( provar 1ue a ele i!cumbia o dever de agir( por1ue se !o devia agir( !o poder ser respo!sabili)ado. Dra( se !ecessidade de provar 1ue o Estado devia agir e !o agiu( e!t;o( de se co!cluir 1ue !ecessidade de provar 1ue +oi !eglige!te( o 1ue caracteri)a a culpa( ou teve uma atitude i!te!cio!alme!te voltada a permitir 1ue o da!o se produ)isse( o 1ue caracteri)a o dolo. Culpa e dolo s;o( =ustame!te( modalidades de respo!sabilidade sub=etiva. &Mello( Celso A!tC!io -a!deira de. obra citada( p. 424' D ilustre pro+essor argume!ta ai!da 1ue( em muitos casos de comportame!tos omissivos do Estado( presume-se a sua culpa. E!treta!to( o +ato !;o tra!smuda a !ature)a da respo!sabilidade( pois a presu!%;o de culpa 3 respo!sabilidade sub=etiva. Assim = se decidiu2 CDQF>_D DE $EPC"QD> - A$A,TD DE >F,AQ - DE#EFAD DD >F,AQ Q"MF,D>D - C"Q?A DA ADMF,F>AEAT_D - ?DDEE ?f-QFCD - AAD DMF>>F$D - EE>?D,>A-FQFDADE CF$FQ - ,AA"EE`A - C"Q?A DD ?EE?D>AD CD,CDEEd,CFA CDM A C"Q?A DE AEECEFED - CAEACAEEF`AT_D - E#EFAD> - AAD> CDMF>>F$D> DD ?DDEE ?f-QFCD - EE>?D,>A-FQFDADE CF$FQ -,AA"EE`A - DA,D MDEAQ - $AQDE. A sociedade de eco!omia mista( respo!svel pelo sistema de si!ali)a%;o de tr/!sito da cidade( !;o respo!de pelos da!os resulta!tes de acide!te de automBveis( +ilivel a de+eito de si!al lumi!oso( ocorrido a!tes de ter assumido a respo!sabilidade pela presta%;o do servi%o p0blico% A responsabilidade civil do oder ,blico7 por ato o.issivo7 depende de prova da culpa. ?rovada a culpa do preposto( 1ue e!trou em cru)ame!to de vias p0blicas( em velocidade excessiva( co!de!a-se o prepo!e!te a i!de!i)ar os da!os prove!ie!tes de acide!te de ve*culos. A culpa de terceiro( co!corre!te com a do preposto do r3u( !;o exclui a rela%;o de causalidade( e( por si sB( !;o a+asta o dever de i!de!i)ar. >e1uer mitiga o valor da i!de!i)a%;o se o terceiro( tamb3m culpado( !;o 3 a prBxima v*tima. A respo!sabilidade( por atos comissivos( de pessoas de direito privado( prestadoras de servi%o p0blico( 3 ob=etiva( ta!to !os casos de respo!sabilidade co!tratual( como !os de respo!sabilidade extraco!tratual ou a1uilia!a. H ra)ovel o arbitrame!to de i!de!i)a%;o de da!o moral( devida aos pais( pela morte de +ila( em 1ua!titativo correspo!de!te a cem salrios m*!imos( para cada um. &AAC EI( AC .746\74( 8N C/m.( u!/!ime( em 54\52\74( Eel. Iui) OFQ>D, MAEg"E>' EDFM"E #EEEEFEA DE #AEFA( por sua ve)( e!te!de 1ue Jo comportame!to pode ser comissivo ou omissivo. ?or omiss;o( o ?oder ?0blico respo!de pela respo!sabilidade ob=etiva ou pela culpa sub=etiva( depe!de!do da situa%;o co!creta. >er caso de respo!sabilidade ob=etiva por omiss;o 1ua!do o Estado( ou 1uem le +a%a <s ve)es( deixar de agir 1ua!do ti!a o dever legal de atuar comissivame!te( mas se absteve( deliberadame!te ou !;o( de praticar o ato 1ue le competia. A culpa ser sub=etiva 1ua!do( embora o Estado !;o tivesse o dever legal de agir( ob=etivame!te previsto( devesse( a!te a situa%;o co!creta( adotar provid@!cias visa!do evitar co!se1G@!cias da!osas ao admi!istradoJ. &#aria( Edimur #erreira. Curso de Direito Admi!istrativo positivo. 4N ed. -elo Lori)o!te2 Del EeZ( 2005. p. .2.' ,;o me parece cab*vel a i!terpreta%;o restritiva do texto legal. ?ois( te!do o Estado o dever de agir( se=a ele ge!3rico ou previsto ob=etivame!te( dever ser-le imputado as co!se1G@!cias de sua eve!tual des*dia( !;o se per1uiri!do se !o caso ouve culpa ou dolo de seus age!tes para a ocorr@!cia do si!istro. ?ois( muitas ve)es o da!o prove!ie!te do +u!cio!ame!to do servi%o p0blico se origi!a( !;o da co!duta do age!te atualme!te e!carregado de prest-lo( mas de outro 1ue atuou !o passado e 1ue esteve e!carregado de orga!i)-lo. Assim( exigir a prova de sua culpa( ai!da 1ue se a presuma( 3 simplesme!te +alsear a realidade e +ome!tar a irrespo!sabilidade estatal( visto a complexidade 1ue i!0meras ve)es revestem os seus atos. ,esse se!tido( t@m-se e!te!dido os segui!tes =ulgados2 Admi!istrativo. Eespo!sabilidade Db=etiva do D,EE de Ma!ter as Estradas em Co!di%:es de Ara+egabilidade. Art.67( ?argra+o 4^( da C#\88. 5 - Ds da!os causados em decorr@!cia de acide!te de tr/!sito em +ace dos buracos !o as+alto devem ser ressarcidos pelo D,EE. 2 - A =urisprud@!cia tem admitido a respo!sabilidade do ?oder ?0blico !esses casos( co!soa!te se veri+ica do exame dos segui!tes arestos2 >AI( EEsp. !^56.647-M>( i! E>AI( 46\627SAI>C( Ap. C*vel !^50.4.8( i! ED? !s.67\8( p.274S AI>?( Ap.C*vel !^206.550( i! EA 468\505. ,esse se!tido( igualme!te( orie!ta-se a melor doutri!a2 LE,EF QAQD"( i! Arait3 ?rati1ue de la Eespo!sabilit3 Civile( .N ed.( Qibrairie Dallo)( ?aris( 57..( p.708( !^5.477S EE,H >A$AAFEE( i! Arait3 de la Eespo!sabilit3 Civile em Droit #ra!%ais( 2N ed.( Qibrairie K3!3rale( ?aris( 57.5( A. F( pp. ..7-8( !^442. 6 - Apela%;o da "!i;o e remessa o+icial desprovidas. Apela%;o da parte autora parcialme!te provida. &AE# - 4N Eegi;o( Apela%;o C*vel !^5777.75.04.00.822-0\E>( 6N Aurma( Eel. Des. #ederal Carlos Eduardo Aompso! #lores Qe!)( DI 25.05.2004' Civil. F!de!i)atBria. Acide!te em Decorr@!cia de m Co!serva%;o de Eodovia #ederal. Co!duta Dmissiva. Eespo!sabilidade Civil do Estado. ,exo Causal e!tre o Eve!to Qesivo e a Atividade Estatal. Culpa Exclusiva da $*tima !;o Demo!strada. 5 - A prova do +ato da!oso e do !exo de causalidade e!tre a +ato e o da!o s;o su+icie!tes para co!+igurar a respo!sabilidade ob=etiva do Estado por ato praticado por seus age!tes( !os termos do artigo 67( pargra+o 4 ( da Co!stitui%;o #ederal. 2 - Arata!do-se de respo!sabilidade ob=etiva do Estado( presu!%;o de comportame!to ilegal da Admi!istra%;o ?0blica( cabe!do a esta +a)er prova em co!trrio da i!cid@!cia de +or%a maior ou culpa exclusiva da v*tima. 6 - Eestou comprovado 1ue 8ouve a o.isso do ent9o Departa.ento Nacional de Estradas de Roda*e.7 tendo e. vista no ter procedido devida .anuten:9o ;conserva:9o<restaura:9o= da rodovia sob sua ad.inistra:9o e onde ocorreu o acidente e. co.ento% Assi.7 o evento lesivo caracteri>a7 si.7 o nexo causal entre o preju?>o @ue se visa reparar co. a indeni>a:9o ora pleiteada e a conduta o.issiva do Estado @ue7 co.o ente arrecadados7 te. a atribui:9o de .anter as rodovias e. condi:Aes de tr)+e*o se*uro. 4 - ,;o deve prosperar a simples alega%;o de 1ue o co!dutor do ve*culo acide!tado procedeu com imprud@!cia( se a parte apela!te em !e!um mome!to obteve @xito !a te!tativa de atribuir parte autora a culpa exclusiva pelo eve!to lesivo. &AE# - 5N Eegi;o( Apela%;o C*vel !^5777.05.00.025445-.\MK( 6N Aurma >upleme!tar( Eel. Co!v. Iui) #ederal Oilso! Alves de >ou)a( DI" 2..06.2004'. &gri+o !osso' TEORIA DA SO$IA"IBAO DOS RIS$OS D maior e!tusiasta desta teoria !o -rasil 3 OFQ>D, DE MEQD DA >FQ$A( em seu livro JEespo!sabilidade sem culpaJ cega < co!clus;o de 1ue a respo!sabilidade ob=etiva deve ser subordi!ada ao co!ceito da Jsociali)a%;o dos riscosJ 1ue ele e!te!de ser o 1ue Jmelor ate!de aos reais reclamos da co!sci@!cia coletivaJ. &apud ?ereira. Caio Mrio da >ilva. obra citada. p. 287' Em ra);o do dese!volvime!to da teoria ob=etiva( surgiu a !ecessidade de meca!ismos 1ue gara!tissem a repara%;o do da!o( e um sistema securitrio amplo seria a sa*da( pois ele sempre protege a v*tima( uma ve) 1ue a ela se o+erece uma gara!tia ob=etiva( 1ue i!depe!de da apura%;o da culpa. A socializao dos riscos , segundo Wilson de Melo da Silva, o nico modo de tranqilizar a todos ns, uma vez que no h garantias de que o agente causador do dano tem recursos econmicos su!icientes "ara garantir a re"arao do "re#u$zo% & um instrumento de maior "roteo "ara a v$tima e, como conseq'ncia, "ara toda sociedade% (ote)se que com um sistema que garanta o "ronto ressarcimento do dano, haver maior "ossi*ilidade de recom"or o "re#u$zo so!rido "ela v$tima, sem a "reocu"ao de longos "rocessos #udiciais ou a im"ossi*ilidade de satis!ao do crdito "ela insolv'ncia do devedor% + "ro!essor ,A-+ M./-+, citando Malaurie e A0n1s, assim "receitua o que se#a a teoria da socializao dos riscos2 3tem surgido na atualidade a idia de socializao dos riscos, cu#o a"arecimento o*edece a tr's eta"as de desenvolvimento, que aludem Malaurie e A0n1s% (uma "rimeira !ase, ocorre a e4tenso da res"onsa*ilidade "ela "rtica do seguro que distri*ui o risco entre os segurados2 5o seguro a com"lementao da res"onsa*ilidade6% (a segunda !ase a socializao dos riscos assegurada diretamente "ela seguridade social, a cargo de organismos coletivos que assumem os riscos sociais2 5a res"onsa*ilidade o com"lemento da seguridade social6% (a terceira !ase, a v$tima somente "ode reclamar da seguridade que no o*tm reem*olso contra o res"onsvel% 5A re"artio coletiva dos riscos e4clui, ento, a res"onsa*ilidade6%3 78ereira, ,aio Mrio da Silva% o*ra citada% "% 9:;< A teoria da socializao dos riscos descarta "erem"toriamente a teoria da cul"a, mas tam*m no se no se atm = doutrina do risco, dirigindo)se "ara a instituio do seguro social, como tcnica de socializao dos riscos, acredita ser este um critrio mais eqitativo% Segundo W->S+( ?@ M@>+ o dano 3dei4a de ser a"enas da "essoa "ara se tornar um dano = "r"ria coletividade3, su*stitui)se o "rinc$"io da res"onsa*ilidade civil "elo da 3socializao dos riscos3, "rovendo 3a um melhor entendimento entre os homens e uma garantia maior de harmonia, de segurana e "az social "ara todos3% 7a"ud ,aio Mrio da Silva 8ereiraA o*ra citada, "% 99< SBA/,C, citado "or ,aio Mrio, a"s criticar o teoria su*#etiva e a teoria do risco, argumenta que 3da mesma sorte que o homem tem direito = honra, = "r"ria imagem, e = intimidade de sua vida "rivada, tem igual direito = seguridade "essoal% (o "ro"sito de assegur)lo cum"re o!erecer = v$tima uma 5garantia o*#etiva6, inde"endentemente da a"urao de cul"a% ?a$ a necessidade de se esta*elecer um sistema securitrio, que sem"re "rote#a a v$tima, no s !ato do dano3% 7a"ud ,aio Mrio da Silva 8ereiraA o*ra citada, "% 99< A"esar do que h de sedutor nos "rogramas de socializao dos riscos, ela que no com"orta a"licao a toda es"cie de danos, devido = e4trema onerosidade que dela advm, e que !icaria sem"re a cargo da coletividade% @ncontra, todavia, rece"tividade no seguro o*rigatrio dos ve$culos automotores contra danos "essoais% A res"onsa*ilidade o*#etiva e o seguro com"ulsrio se con#ugam, via de regra, com o o*#etivo comum de assegurarem =s v$timas dos acidentes uma real garantia de re"arao% A sua regulamentao comeou com o ?ecreto)lei n%D EF, de 9G de novem*ro de G;HH, "ara os "ro"rietrios de ve$culos automotores de via terrestre e trans"ortes em geral% /egulamentou)se o contrato de seguro, "elo ?ecreto n%D HG%:HE, de IE%G9%G;HE, sendo que a res"onsa*ilidade decorreria de no m$nimo cul"a do segurado, com co*ertura "ara danos "essoais e materiais% A "artir do ?ecreto)lei n%D :GJ, de IJ%I;%G;H;, e4cluiu)se a co*ertura "ara danos materiais, "orm, no havia mais necessidade de demonstrao de qualquer cul"a, com"rovando)se a"enas o dano% 8ela >ei H%G;J, de G;%G9%G;EJ, continuou)se a manter a co*ertura e4clusiva "ara danos "essoais, mas regulamentando quais danos "essoais seriam re"arveis% + seguro o*rigatrio tem uma necessidade social, o que # seria uma #usti!icativa "ara sua im"osio legal, a !im de trazer o equil$*rio =s relaKes #ur$dicas que surgem em decorr'ncia de dano, assegurando a maior "roteo = v$tima% + legislador "artindo do "ressu"osto, da ci'ncia do utilizador da coisa "erigosa e da sua "ossi*ilidade de dano, dilatou as !ronteiras da res"onsa*ilidade o*#etiva "or in!lu'ncia da equidade e da #ustia% A re"arao do dano, em matria de res"onsa*ilidade civil automo*il$stica, traz, "ortanto, a marca da "reveno% & a certeza da indenizao que seria ordenada, sem veri!icao, indagaKes no "lano su*#etivo ao utilizador da coisa "erigosa que viesse a dani!icar um terceiro% ,ontudo, a indenizao deste seguro o*edece a uma ta*ela tari!ria "reesta*elecida% Assim, a indenizao no !i4ada "or critrios reais de e4tenso do dano, sendo calcada "or critrios sim"lesmente sim*licos e muitas vezes irrisrios% (o a*arca tam*m os danos "atrimoniais decorrentes do sinistro, a*rangendo somente os "essoais% Alm do mais, no se a!astou a res"onsa*ilidade decorrente do direito comum% (a res"onsa*ilidade civil automo*il$stica adotada "elo legislador *rasileiro, "ortanto, se no se "ode !alar na adoo da teoria da socializao dos riscos nos moldes desenvolvidos "or aqueles que a idealizaram, e sim o desenvolvimento de uma !orma mitigada e su*sidiria de re"arao dos danos% EXCLUDENTES E ATENUANTES DA RESPONSABILIDADE OBJETIVA (a res"onsa*ilidade o*#etiva no se e4ige o "ressu"osto cul"a, "ara que reste con!igurada a o*rigao de re"arar% Lale dizer, e4istindo dano, conduta e relao entre estes, tem)se con!igurada a o*rigao% As e4cludentes de res"onsa*ilidade so alguns dos meios de de!esa nos "rocessos que tem "or !ito averiguar a e4ist'ncia do dever de re"arar% 8ara que se "ossa im"or a algum a o*rigao de indenizar o "re#u$zo e4"erimentado "or outrem necessrio que ha#a uma relao de causalidade entre o ato "raticado "elo agente e o "re#u$zo so!rido "ela v$tima% @m todas as hi"teses analisadas at agora, vimos sem"re a e4ist'ncia de um dano, causado "ela ao ou omisso do agente% Sem essa relao de causalidade no se "ode conce*er a o*rigao de indenizar% Sem o dano no haveria res"onsa*ilidade, ou se#a, sem um "re#u$zo que re"ercute na es!era #ur$dica de uma "essoa, de ordem material ou moral, no h que cogitar o dever de ressarcimento% Masta um sim"les interesse a!etado "ara caracterizar o "re#u$zo #uridicamente relevante, "orm, o dano deve ser certo e atual% @4istem causas que levam = irres"onsa*ilidade, "or eliminarem o ne4o causal entre o dano e a ao ou omisso do agente, como o caso da !ora maior e do caso !ortuito e a cul"a e4clusiva da v$timaA e outros que atenuam a dever de ressarcir, com o caso da cul"a concorrente da v$tima% ,aso !ortuito +N !ora maior ?iscute)se doutrinariamente so*re a identidade dos conceitos de caso !ortuito e !ora maior% A maioria dos autores o"ta "or trat)los como sinnimos e ressaltam a inutilidade de esta*elecer)se di!erenas 7?-AS, Oos Aguiar, ?a /es"onsa*ilidade ,ivil, Lol% --, JP ed%, G;:J, /io de Oaneiro, @d% Qorense, "% E99<% @ste "arece ser a o"inio do legislador *rasileiro, "ois o cdigo civil em seu art% F;F, 8argra!o nico, os trata como e4"ressKes sinnimas% 3Art. 393% + devedor no res"onde "elos "re#u$zos restantes de caso !ortuito ou !ora maior, se e4"ressamente no se houver "or eles res"onsa*ilizado% Pargrafo nio% + caso !ortuito ou de !ora maior veri!ica)se no !ato necessrio, cu#os e!eitos no era "oss$vel evitar ou im"edir%3 + "ro!essor S@/R-+ ,AL@>-@/- Q->S+ entende que 3estaremos em !ace do caso !ortuito quando se tratar de evento im"revis$vel e, "or isso, inevitvel% Se o evento !or inevitvel, ainda que "revis$vel, "or se tratar de !ato su"erior =s !oras do agente, como normalmente so os !atos da (atureza, como as tem"estades, enchentes etc%, estaremos em !ace da !ora maior, como o "r"rio nome o diz% & o 5act o! Rod6, no dizer dos ingleses, em relao ao qual o agente nada "ode !azer "ara evita)lo, ainda que "revis$vel3 7,avalieri Qilho, Sergio, 8rograma de /es"onsa*ilidade ,ivil, 9P ed%, G;;;, /io de Oaneiro, @d% Malheiros, "% HH%< 8or sua vez MA/-A ST>L-A UA(@>>A ?- 8-@B/+ esta*elece distino diversa, onde a"onta di!erentes e!eitos "ara instituto2 3Qora maior acontecimento im"revis$vel, inevitvel e estranho = vontade das "artes, como uma tem"estade, um terremoto, um raio% (o sendo im"utvel = Administrao, no "ode incidir a res"onsa*ilidade do @stado 7%%%<, caso !ortuito, em que o dano se#a decorrente de ato humano, de !alha da Administrao, no ocorre a mesma e4clusoA quando se rom"e, "or e4em"lo, uma adutora ou um ca*o eltrico, causando dano a terceiros, no se "ode !alar em !ora maior%3 7?i 8ietro, Maria S0lvia Uanella, ?ireito Administrativo, GFP ed%, G;;;, So 8aulo, @d% Atlas, "% VG:%< ,A/>+S /+M@/B+ R+(WA>L@S, "or sua vez, os distingue da seguinte !orma2 3+ caso !ortuito geralmente decorre de !ato ou ato alheio = vontade das "artes2 greve, motim, guerra% Qora maior a derivada de acontecimentos naturais2 raio, inundao, terremoto%3 7Ronalves, ,arlos /o*erto, /es"onsa*ilidade ,ivil, HP ed%, G;;V, So 8aulo, @d% Saraiva, "% V99%< ,A-+ M./-+, comentando so*re o assunto, !az a seguinte distino2 3o nosso direito consagra em termos gerais a escusativa de res"onsa*ilidade quando o dano resulta de caso !ortuito ou de !ora maior% @m "ura doutrina, distinguem)se estes eventos, a dizer que o caso !ortuito o acontecimento natural, derivado da !ora da natureza, ou do !ato das coisas, como o raio, a inundao, o terremoto, o tem"oral% (a !ora maior h um elemento humano, a ao das autoridades, como ainda a revoluo, o !urto ou rou*o, o assalto ou, noutro g'nero, a desa"ro"riao3% 78ereira, ,aio Mrio da Silva% o*ra citada% "%FIF< (o o*stante acirrada discusso em torno do tema e das inmeras correntes surgidas, "endemos no sentido de que no direito *rasileiro irrelevante, so* o as"ecto "rtico, esta*elecer di!erenciao entre o caso !ortuito e a !ora maior, "ois am*os so ca"azes de ilidir o ne4o causal% ,omo *em nos ensina /N- SB+,+, 3o !ortuito re"resenta um causa a*solutamente inde"endente, ou uma 5no causa6, e "or isso, e4clui o ne4o de causalidade entre a conduta do agente e o resultado3% 7Stoco, /ui% o*ra citada% "%HI:< ?i!erenciao h que se !azer, "orm, entre os !atos que, em*ora irresist$veis e im"revis$veis, derivam de ato voluntrio ao agente, e "or tal razo, no se enquadram, a meu ver, em situaKes !ortuitas 7caso !ortuito ou !ora maior<% /e"ortando as casos de acidentes de trXnsito, os chamados de!eitos mecXnicos 7rom"imento da *arra de direo, ru"tura dos !reios do ve$culo, estouro ou vazamento de "neus< no "odem ser considerados casos !ortuitos ou de !ora maior, "ois as causas no so a*solutamente inde"endentes em relao aos sinistros e derivam de conduta voluntria do agente 7conduzir ve$culo automotor<, sendo insu!icientes "ara a!astar o ne4o de causalidade% !ATO DA V"TI#A Brata)se de ato e4clusivo ou concorrente da v$tima "ara a ocorr'ncia do sinistroA assim, !ica eliminada ou diminu$da a causalidade em relao ao terceiro interveniente no ato danoso% + "ro!essor S@/R-+ ,ALA>-@/- Q->S+ nos lem*ra que 3a *oa tcnica recomenda !alar em !ato e4clusivo da v$tima, em lugar de cul"a e4clusiva3, vez que, 3o "ro*lema, como se viu, desloca)se "ara o terreno do ne4o causal, e no da cul"a3% 7,avalieri Qilho, Sergio% o*ra citada% "% HV%< Qeita esta ressalva, utilizaremos muitas das vezes os termos 3cul"a e4clusiva da v$tima3 e 3cul"a concorrente3, "or estarem eles im"regnados na doutrina *rasileira% ,A-+ M./-+ a!irma que 3com e!eito, se a v$tima contri*ui com ato seu na construo dos elementos do dano, o direito no "ode conservar estranho a essa circunstXncia% ?a idia de cul"a e4clusiva da v$tima, chega)se = concorr'ncia de cul"a, que se con!igura quando ela, sem ter sido a causadora nica do "re#u$zo, concorreu "ara o resultado3% 78ereira, ,aio Mrio da Silva% o*ra citada% "%9;:< ARN-A/ ?-AS nos ensina que 3a cul"a da v$tima e4clui ou atenua a res"onsa*ilidade do agente, con!orme se#a e4clusiva ou concorrente3% 7?ias, Oos Aguiar% o*ra citada% "%E9E%< + "ro!essor S->L-+ /+?/-RN@S, "releciona que 3o evento danoso "ode derivar de cul"a e4clusiva ou concorrente da v$timaA no "rimeiro caso desa"arece a relao de causa e e!eito entre o ato do agente causador do dano e o "re#u$zo e4"erimentado "ela v$timaA no segundo, sua res"onsa*ilidade se atenua, "ois o evento danoso de!lui tanto de sua cul"a, quanto da cul"a da v$tima%3 7/odrigues, Silvio% o*ra citada% "% GHV%< @m se tratando de acidentes automo*il$sticos, como *em anota MA/B-(S+ RA/,@U (@B+ o e4em"lo caracter$stico o da "essoa que 3se suicida atirando)se so* as rodas de um ve$culo3%7Rarcez (eto, Martinho, /es"onsa*ilidade ,ivil no ?ireito ,om"arado, 9III, /io de Oaneiro, @d /enovar, "% 9II%<% SY>L-+ /+?/-RN@S anota que 3ordinariamente, em caso de concorr'ncia de cul"a, o #ulgador divide a indenizao, e s im"Ke ao agente causador do dano o nus de re"arar "or metade o "re#u$zo, dei4ando que a v$tima arque com a outra metade% Assim, "or e4em"lo, se na coliso entre um ve$culo de "asseio e um caminho, am*os tra!egando em alta velocidade, aquele !icou "raticamente destru$do, a indenizao "leiteada deve ser concedida "or metade, ante a "rova de cul"a de am*os os motoristas3%7/odrigues, Silvio% o*ra citada% "% GHH%< Sintetizando as liKes acima e4"ostas, "odemos dizer que, o !ato concorrente da v$tima deve reduzir o valor da indenizao e4atamente na sua "ro"oro% Se o !ato da v$tima !oi determinante "ara o evento, ou se#a, se revestir)se das caracter$sticas da im"revisi*ilidade e inevita*ilidade deve)se reconhecer a cul"a e4clusiva desta% @m consonXncia com o e4"osto, nos acidentes de trXnsito, em es"ecial os casos de atro"elamento, entendemos que o motorista que tra!ega com e4cesso de velocidade e atro"ela "edestre que, im"revisivelmente, invade a "ista, no h o dever de indenizar, desde que "rovado que o sinistro ocorreria ainda que estivesse em velocidade com"at$vel com o local% A t$tulo de e4em"li!icao, trago o seguinte #ulgado2 3/es"onsa*ilidade ,ivil ) Atro"elamento ) ,ul"a da Litima ) 8edido de -ndenizao -m"rocedente ) /ecurso ?es"rovido% Age com cul"a o "edestre que de maneira inconce*$vel adentra a rodovia sem as cautelas e cuidados necessrios "ara e!etuar a travessia% A cul"a da vitima e4clui o ne4o de causalidade ca"az de gerar a res"onsa*ilidade do motorista do veiculo atro"elador%3 7Acrdo2 /es" 9V;9HGZS" 79IIIIIJ:J;EI<, FE9;;E /ecurso @s"ecial, ?ata ?a ?eciso2 GFZI;Z9III, [uarta Burma, /elator2 Ministro Slvio ?e Qigueiredo Bei4eira, Qonte2 ?# ?ata2 GHZGIZ9III 8g2 IIFGH O*cc Lol%2 IIG:V 8g2 IIJHJ< ,om e!eito, se ine4iste relao de causalidade, no se "ode im"or a o*rigao de re"arar% As razKes so sim"les e o*vias% [uem deve ressarcir o "re#u$zo da v$tima quem deu causa ao evento, e se esta que res"onsvel "ela conduta !ormadora do liame causal, dever su"ortar os danos de sua conduta% CONCLUS$O @m o*servao !inal a tudo o que !oi e4"osto e o que vem ocorrendo nos ltimos tem"os 7o aumento generalizado dos acidentes automo*il$sticos, *em como o a"elo social "ela maior res"onsa*ilizao dos envolvidos<, conclu$mos que o instituto da res"onsa*ilidade civil assumiu grandes "ro"orKes e desenvolvimento no diz res"eito ao cam"o automo*il$stico, e t'm muito mais ainda a crescer, adotando e am"liando as novas teorias de res"onsa*ilidade e at mesmo no sentido da a*soluta renncia 7teoria da socializao dos riscos<% (as s*ias "alavras do "ro!essor ,arlos /o*erto Ronalves 3o automvel assumiu "osio de tanto relevo na vida do homem que # se cogitou at de reconhecer a e4ist'ncia de um 5?ireito Automo*il$stico6, que seria constitu$do de normas so*re as res"onsa*ilidades decorrentes da atividade automo*il$stica, normas reguladoras dos trans"ortes rodovirios de "essoas e cargas e regras de trXnsito%3 7Ronalves, ,arlos /o*erto% /es"onsa*ilidade ,ivil, @d% Saraiva, S% 8aulo, JP ed% G;::, "% 9JF< Assim, o dever de re"arao em decorr'ncia dos acidentes automo*il$sticos ainda se desenvolver muito, em es"ecial com o advento do nosso novo cdigo civil, que em seu te4to "romete uma verdadeira revoluo no Xm*ito da res"onsa*ilidade civil, se#a no cam"o da res"onsa*ilidade su*#etiva, se#a no da "resuno de cul"a, se#a ainda no da teoria o*#etiva% R%f%r&nia' Bi()iogrfia' 8ereira, ,aio Mrio da Silva% /es"onsa*ilidade civil% /io de Oaneiro2 Qorense, G;;:% ?ias, Oos de Aguiar% ?a /es"onsa*ilidade ,ivil, Lolume -, @ditora Qorense, EP @dio, /io de Oaneiro, G;:J% Qreitas ?ias, Wagner -ncio% A res"onsa*ilidade mdica% Liosa2 NQL, 9II9% /odrigues, Silvio, ?ireito ,ivil2 /es"onsa*ilidade ,ivil, Lol J, GEP ed, /io de Oaneiro, @d% Saraiva,G;;;% Ronalves, ,arlos /o*erto% /es"onsa*ilidade ,ivil% :P% ed% So 8aulo2 Saraiva, 9IIF% Schrei*er, Anderson% Ar*itramento do ?ano Moral no novo ,digo ,ivil% /B?,% /io de Oaneiro2 8adma, 9II9% Stoco, /ui% /es"onsa*ilidade civil e sua inter"retao #uris"rudencial% So 8aulo2 /evista dos tri*unais, G;;V% Mandeira de Mello, ,elso Antnio% ,urso de ?ireito Administrativo% GG% ed% So 8aulo2 Malheiros @ditores, G;;;% Meirelles, Sel0 >o"es% ?ireito Administrativo Mrasileiro% 9I% ed% So 8aulo2 Malheiros @ditores, G;;V% Meirelles, Sel0 >o"es% ?ireito Administrativo Mrasileiro% So 8aulo2 Malheiros, 9II9% ,ahali, Tusse! Said% /es"onsa*ilidade ,ivil do @stado% So 8aulo2 Malheiros, G;;V% Qaria, @dimur Qerreira de% ,urso de ?ireito Administrativo "ositivo% JP ed% Melo Sorizonte2 ?el /e0, 9IIG% ,avalieri Qilho, Sergio, 8rograma de /es"onsa*ilidade ,ivil, 9P ed%, /io de Oaneiro, @d% Malheiros, G;;;% ?i 8ietro, Maria S0lvia Uanella, ?ireito Administrativo, GFP ed%, So 8aulo, @d% Atlas, G;;;% Ronalves, ,arlos /o*erto, /es"onsa*ilidade ,ivil, HP ed%, So 8aulo, @d% Saraiva, G;;V% Rarcez (eto, Martinho, /es"onsa*ilidade ,ivil no ?ireito ,om"arado, /io de Oaneiro, @d /enovar, 9III% Ronalves, ,arlos /o*erto% /es"onsa*ilidade ,ivil, @d% Saraiva, S% 8aulo, JP ed% G;::% Qiorentini, >uiz Augusto -amassa\i% /es"onsa*ilidade e4tracontratual do @stado% ?is"on$vel em2 htt"2ZZ]]]%uni!ran%*rZdaltroZsiteZ#uridicoZa*ril% Acesso em2 I: #un% 9IIJ% _____________________