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ASIGNACIN DE REFRIGERIO Y MOVILIDAD PARA

DOCENTES Y ADMINISTRATIVOS ACTIVOS Y


CESANTES

COMO VENIMOS INFORMANDO, LA LEY 24029 Y SU MODIFICATORIA LEY
25212, LEY DEL PROFESORADO, CONCORDANTE CON SU REGLAMENTO
APROBADO MEDIANTE D.S. N 019-90-ED, ESTABLECIERON UN CONJUNTO
DE BENEFICIOS Y BONIFICACIONES A FAVOR DEL MAGISTERIO PERUANO
ACTIVOS Y CESANTES.
LA BONIFICACIN POR REFRIGERIO Y MOVILIDAD QUE ESTABLECE EL
DECRETO SUPREMO N 025-85-PCM, EL MISMO QUE CONTEMPLA EL PAGO
DE UNA ASIGNACIN POR REFRIGERIO Y MOVILIDAD EQUIVALENTE A S/.
5.00 (CINCO Y 00/100 NUEVOS SOLES) EN FORMA DIARIA.
LO CIERTO ES QUE ACTUALMENTE SIN NINGUNA RAZN JURDICA, ESTE
BENEFICIO SE VINO OTORGANDO EN FORMA MENSUAL, CONFORME SE
PUEDE ADVERTIR DE LAS BOLETAS DE PAGO DE DOCENTES Y
ADMINISTRATIVOS ACTIVOS Y CESANTES.
EN CONSECUENCIA, CORRESPONDE DESARROLLAR LOS TRMITES
ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES A FN DE REIVINDICAR ESTE DERECHO,
SIENDO QUE PARA LLEGAR EN EL MENOR TIEMPO AL PODER JUDICIAL
MEDIANTE DEMANDA CONTENCIOSA-ADMINISTRATIVA SE RECOMIENDA
APLICAR LA FIGURA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO, PARA
AGOTAR RPIDAMENTE LA VA ADMINISTRATIVA.
A CONTINUACIN ESTE SERVIDOR PUBLICA LA
REFERENCIA ADMINISTRATIVA Y JUDICIAL A TENER EN CUENTA:

RESOLUCIN EJECUTIVA REGIONAL N 211-2013-GRSM/PGR
Moyobamba, 11 de marzo del 2013.
VISTO: El Expediente N 4483008 que contiene el Oficio N 593-2013-
CDJE-GRSM/PPR, de fecha 05 de marzo del 2013, la Resolucin N 11 del
Expediente Judicial N 01218-2011-0-2201-JM-CI-01, y;
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Oficio N 593-2013-CDJE-GRSM/PPR, de fecha 05 de
marzo del 2013, el Procurador Pblico Regional, solicita el Cumplimiento
del Mandato Judicial que contiene la Resolucin N 11 del Expediente
Judicial N 01218-2011-0-2201-JM-CI-01, conforme a lo sealado por la
Sala Liquidadora Mixta de Moyobamba, que declara Fundada en parte la
demanda, en consecuencia, Nulos la Resolucin Gerencial Regional N 439-
GRSM/GRDS y el Oficio N 736-2011-GRSM-DRE/DGA/ARP, y Ordena que
la demandada emita resolucin en la que se considere el pago diario de la
bonificacin por Movilidad y Refrigerio desde su designacin o
nombramiento como docente hasta la vigencia del Decreto Supremo N
204-90-EF, en favor de las demandantes, descontndose lo percibido por
este beneficio, ms devengados e intereses, sin costas ni costos.
Que, siendo ello as y de conformidad con lo establecido en el Art. 139,
Inciso 2 de la Constitucin Poltica, es principio de la funcin jurisdiccional
el que ninguna autoridad puede dejar sin efecto resoluciones que han
pasado en autoridad de cosa juzgada, ni modificar sentencias ni retardar
su ejecucin; asimismo, el Art. 4 de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
corrobora que no se puede dejar sin efecto resoluciones judiciales con
autoridad de cosa juzgada, ni modificar sentencias ni retardar su
ejecucin, ni cortar procedimiento en trmite, bajo la responsabilidad
poltica, administrativa, civil y penal que la ley determine en cada caso.
Que, en ese orden de ideas, corresponde cumplir con lo sealado por la
Resolucin N 11 del Expediente Judicial N 01218-2011-0-2201-JM-CI-01,
conforme a lo sealado por la Sala Liquidadora Mixta de Moyobamba, que
declara Fundada en parte la demanda, en consecuencia, Nulos la
Resolucin Gerencial Regional N 439-GRSM/GRDS y el Oficio N 736-
2011-GRSM-DRE/DGA/ARP, y Ordena que la demandada emita resolucin
en la que se considere el pago diario de la bonificacin por Movilidad y
Refrigerio desde su designacin o nombramiento como docente hasta la
vigencia del Decreto Supremo N 204-90-EF, en favor de las demandantes,
descontndose lo percibido por este beneficio, ms devengados e
intereses, sin costas ni costos.
Que, por las razones expuestas, en uso de las facultades y atribuciones
conferidas, de conformidad con la Ley N 27867, Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales y sus modificatorias Leyes N 27902 y 28013, el
Reglamento de Organizacin y Funciones aprobada mediante Ordenanza
Regional N 037-2010-GRSM/CR; y con las visaciones de la Oficina
Regional de Asesora Legal y Gerencia General Regional del Gobierno
Regional de San Martn.
SE RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO: RECONOCER la peticin de NIMIA VASQUEZ TELLO,
JULIANA GOMEZ MENDOZA y SUSANA GALOC PINEDO, en cumplimiento al
Mandato Judicial contenido en la Resolucin N 11 del Expediente Judicial
N 01218-2011-0-2201-JM-CI-01, conforme a lo sealado Sala Liquidadora
Mixta de Moyobamba, que declara Fundada en parte la demanda, en
consecuencia, Nulos la Resolucin Gerencial Regional N 439-GRSM/GRDS
y el Oficio N 736-2011-GRSM-DRE/DGA/ARP, y Ordena que la demandada
emita resolucin en la que se considere el pago diario de la bonificacin
por Movilidad y Refrigerio desde su designacin o nombramiento como
docente hasta la vigencia del Decreto Supremo N 204-90-EF, en favor de
las demandantes, descontndose lo percibido por este beneficio, ms
devengados e intereses, sin costas ni costos.
ARTCULO SEGUNDO: AUTORIZAR a la Direccin Regional de Educacin del
Gobierno Regional de San Martn, realizar las acciones administrativas del
caso a efectos de comprometer, devengar y cancelar las deudas
pendientes, indicadas en el artculo primero de la presente resolucin, con
cargo a los presupuestos autorizados.
ARTCULO TERCERO: COMUNICAR a la Procuradura pblica Regional lo
dispuesto con la presente resolucin, para los fines pertinentes.
Regstrese, Comunquese y Archvese.
CESAR VILANUEVA ARVALO
PRESIDENTE REGIONAL
GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTN

ACCIN DE CUMPLIMIENTO QUE ORDENA PAGO DE
ASIGNACIN DE REFRIGERIO Y MOVILIDAD PARA
ADMINSTRADO DEL DECRETO LEGISLATIVO 276

EXPEDIENTE: 00844-2012-0-1101-JR-CI-01
MATERIA : ACCIN DE CUMPLIMIENTO
ESPECIALISTA : SANCHEZ LONCHERICH
APODERADO : PROCURADOR PBLICO DEL
GOBIERNO REGIONAL DE
HUANCAVELICA
DEMANDADO : DIRECTOR DEL HOSPITAL
DEPARTAMENTAL DE HUANCAVELICA
DEMADANTE : ESTEBAN PACO ZENON CUPERTINO
SENTENCIA
Resolucin nmero cuatro.-
Huancavelica, nueve de enero del ao dos mil trece
AUTOS Y VISTOS:
La demanda de Accin de Cumplimiento Interpuesta por Zenn
Cupertino Esteban Paco, contra el Director del Hospital Departamental de
Huancavelica, y
I.- FUNDAMENTOS DE LA DEMANDA.-
Zenn Cupertino Esteban Paco, interpone demanda de Proceso de
Cumplimiento, solicitando lo siguiente:
* Cumpla el mandato administrativo contenido en la Resolucin
Directoral N 378-2011-D.HD-HVCA-UP de fecha 19 de agosto del 2011,
por el cual se resuelve en el Artculo N 2 "Conceder la suma de cuarenta y
nueve mil quinientos noventa y nueve con 00/100(S/. 49,599.00) nuevos
soles, por concepto devengados a partir del primero de marzo de 1985,
hasta el 30 de Agosto del 2011, por la mala aplicacin del Decreto Supremo
N0 025-85-PCM
Fundamenta su demanda en los siguientes hechos: indicando
1) Que, el recurrente es servidor pblico nombrado bajo el Decreto
Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico, actualmente del Hospital
Departamental de Huancavelica, con el Cargo de Asistente Administrativo
II, Nivel TBPE.
2) Que, en la resolucin materia del proceso reconoce el derecho que
expresa el Decreto Supremo 025-85-PCM. Asimismo, ha solicitado
mediante Carta Notarial el reconocimiento de su derecho.
3) Que, en un inicio present la solicitud de fecha 04 de Mayo del 2011
en el que pide el reintegro y estricto cumplimiento de lo dispuesto en el
Decreto Supremo 025-85-PCM, referente al pago del reintegro de sus
remuneraciones por concepto de asignacin laboral por movilidad y
refrigerio, ante lo cual la Entidad Administrativa emiti la Resolucin
Administrativa N 378-2011-D-HD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del
2011, resolviendo en el artculo 2 conceder la suma de cuarenta y nueve
mil quinientos noventa y nueve con 00/100 (S/. 49,599.00) nuevos soles
por concepto de devengados a partir del 01 de Marzo de 1985 hasta el 30
de Agosto del ao 2011 por la mala aplicacin del Decreto Supremo 025-
85-PCM.
4) Que, la entidad demandada le viene abonando por compensacin por
refrigerio y movilidad la suma de cinco con 01/100 nuevos soles de forma
mensual cuando en realidad debera abonar la suma de cinco con 00/100
nuevos soles de forma diaria de conformidad con el segundo prrafo del
Decreto Supremo N 264-90-EF.
5) Que, se ha vulnerado el principio de jerarqua de normas, consagrado
en el artculo 51 de la Constitucin Poltica del Per y la norma a aplicarse
es la Ley N 276 y su reglamento.
6) Que, ante la renuencia del director del Hospital Departamental de
Huancavelica, remiti la Carta Notarial de fecha 09 de Agosto del 2012, la
misma que ha hecho caso omiso sin pronunciarse hasta la fecha,
continuando de esta manera con la renuencia.
AUTO ADMISORIO
Que, mediante Resolucin nmero uno de fecha tres de Octubre del ao
dos mil doce, la misma que obra a fojas 36, se resuelve admitir a trmite la
demanda Constitucional de cumplimiento, en consecuencia se corre
traslado a la Entidad demandada por el plazo de cinco das a efectos de que
conteste la demanda.
CONTESTACIN A LA DEMANDA DE LA DIRECCIN DEL HOSPITAL
DEPARTAMENTAL DE HUANCAVELICA.
Absuelve indicando:
1). Que, si bien es cierto que su representada reconoce el derecho de
pago por concepto de devengados no es menos cierto que no existe
renuencia a acatar dicho mandato.
2). Que, se debe tener en cuenta que el error no genera derecho, tal
como lo ha pronunciado el Tribunal Constitucional en el Exp. 03975-2011,
estando dentro del plazo legal para solicitar la nulidad de la resolucin
administrativa.
3). Que, el error en la emisin de la Resolucin Administrativa N 378-
2011-D-HD-HVCA-UP, por cuanto este fue erradamente emitida, es mas a
travs de diferentes sentencias del superior corno el caso del Exp. 03731-
2008, se ha revocado la sentencia y se declar infundada la demanda.
CONTESTACIN A LA DEMANDA DEL PROCURADOR PBLICO DEL
GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA.
Quien no contest la demanda, pese a encontrarse debidamente
notificado conforme obra a fojas 37.
DELIMITACIN DE LA PRETENSIN
PRIMERO: Que, para efectos de emitir pronunciamiento sobre el fondo
de las pretensiones demandadas corresponde delimitar los extremos del
petitorio de la demanda. As tenemos que de la demanda y de lo actuado
en el presente proceso, se advierte que el demandante solicita en rigor
al rgano Jurisdiccional que se:
* Cumpla el mandato administrativo contenido en la Resolucin
Directoral N 378-2011-D-HD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del 2011,
por el cual se resuelve en el artculo 2 conceder la suma de cuarenta y
nueve mil quinientos noventa y nueve 00/100 (S/. 49, 599.00) nuevos
soles por concepto de devengado a favor de Zenn Cupertino Esteban
Paco, a partir del 01 de Marzo del ao 1985 hasta el 30 de Agosto del
2011; por la mala aplicacin del Decreto Supremo N 025-85-PCM.
ANLISIS DE LA CUESTIN EN DISCUSIN
SEGUNDO: Que, conforme al artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Constitucional, los procesos constitucionales tienen, entre sus
fines esenciales, los de garantizar la supremaca de la Constitucin y la
vigencia efectiva de los derechos constitucionales que son posibles, o se
concretiza, a travs de las finalidades especficas de cada uno de los
procesos constitucionales.
Por tanto, para configurar el perfil exacto del proceso de cumplimiento,
garantizando la autonoma de cada uno de los procesos constitucionales
que protege derechos constitucionales (amparo, habeas corpus y habeas
data), derechos precisar, dentro del marco del artculo II Ttulo Preliminar
del cdigo procesal Constitucional, como es que mediante el proceso de
cumplimiento se alcanza los fines comunes a los procesos constitucionales.
TERCERO: Que, en tal sentido, el mximo intrprete de la
constitucionalidad ha determinado que el cumplimiento de la norma legal,
la ejecucin del acto administrativo y la orden de emisin de una
resolucin sean exigibles a travs del proceso de cumplimiento, mxime
que el proceso de cumplimiento es un "proceso constitucionalizado" que
prime facie no tiene por objeto la proteccin de un derecho o principio
constitucional, sino la de derechos legales y de orden administrativos,
mediante el control de inaccin administrativa, se trata, por tanto de
un "proceso constitucionalizado" como a su vez es el contencioso
administrativo, y no es estricto de un "proceso constitucional" toda vez
que en su seno no se resuelve controversias que versen sobre materia
constitucional, aun cuando ste haya sido creado directamente por la
constitucin (artculo 200, inciso 6), (STC Exp. N 0191-2003- AC-TC, fj.2).
Que, conforme al precedente vinculante el Colegiado Constitucional ha
establecido en la Sentencia STC Exp: N 00168-2005-PC-TC, que para el
cumplimiento de la norma legal, la ejecucin del acto administrativo,
adems de la renuencia del funcionario o la autoridad pblica, el mandato
contenido en aquellos deber contar con los siguientes requisitos mnimos
comunes:
a) Ser un mandato vigente.
b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse
indudablemente de la norma legal o del acto administrativo.
c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones
dispares.
d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento
e) Ser incondicional.
Excepcionalmente podr tratarse de un mandato condicional, siempre y
cuando su satisfaccin no sea compleja y no requiera actuacin probatoria.
Adicionalmente para el caso del cumplimiento de los actos
administrativos, adems de los requisitos mnimos comunes mencionados
en tales actos deber:
f) Reconocer un hecho incuestionable del reclamante.
g) Permitir individualizar al beneficiario.
CUARTO: Ahora bien, corresponde determinar que se ha acreditado de
lo actuado en el presente proceso. Veamos:
* De la revisin de autos se verifica que mediante Directoral N 378-
2011-D-HD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del 2011, por el cual se
resuelve en el artculo 2 conceder la suma de cuarenta y nueve mil
quinientos noventa y nueve 00/100 (S/. 49, 599. 00) nuevos soles por
concepto de devengado a favor de Zenn Cupertino Esteban paco, a partir
del 01 de Marzo del ao 1985 hasta el 30 de Agosto del 2011; por la mala
aplicacin del Decreto Supremo N 025-85-PCM, acto administrativo firme
cuyo derecho reconocido a favor del demandante no ha sido contradicho ni
cuestionado en sede administrativa ni en sede Judicial por la parte
demandada; satisfaciendo adems dicho acto administrativo los criterios
mnimos de procedencia establecidos por el Tribunal Constitucional en la
sentencia antes glosada.
* Asimismo, conforme fluye de la solicitud de folios cuatro a cinco el
recurrente ha cumplido con requerir el cumplimiento de la Resolucin
Directoral N 378-2011-D-HD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del 2011,
mediante carta notarial de fecha nueve de Agosto del dos mil doce, sin que
la Entidad demanda se haya pronunciado.
QUINTO: Siendo as, existe una obligacin pendiente de pago de parte
de la demandada a favor del accionante, determina mediante Resolucin
Directoral N 378-2011-D-HD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del 2011
obrante a fojas ocho, la misma que no fuera materia de tacha,
consecuentemente debe darse cumplimiento; debiendo la administracin
demandada adoptar todas las gestiones pertinentes para el inmediato
cumplimiento de la suma adeudada.
SEXTO: EN CUANTO A LAS COSTAS Y COSTOS: En cuanto al pago de
costas y costos en forma expresa el artculo 56 del cdigo procesal
constitucional, corresponde disponer que la demandada pague los costos
del proceso y declarar improcedente el pago el pago de las costas, ello en
atencin a que los procesos constitucionales se desarrollan con arreglo al
principio de gratuidad en la actuacin del demandante (STC EXP N 2210-
2005-PA-TC,S.F.J.6).
DECISIN:
Por estas consideraciones con las facultades conferidas en nuestra
Constitucin Poltica del Estado, el Texto nico Ordenado de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, Principios de Razonabilidad y
Proporcionalidad, Administrando Justicia a nombre de la Nacin.
SE RESUELVE:
1.- DECLARAR FUNDADA la demanda Constitucional Proceso de
Cumplimiento interpuesto por Zenn Cupertino Esteban Paco, contra el
Director del Hospital Departamental de Huancavelica.
2.- ORDENAR que la Entidad administrativa Hospital Departamental de
Huancavelica, ejecute y de cumplimiento a lo dispuesto en la Resolucin
Directoral N 378-2011-D-HD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del 2011,
que reconoce al actor en su artculo 2 Conceder la suma de cuarenta y
nueve mil quinientos noventa y nueve 00/100 (S/. 49, 599.00) nuevos
soles por concepto de devengado a favor de Zenn Cupertino Esteban
Paco, a partir del 01 de Marzo del ao 1985 hasta el 30 de Agosto del
2011, debiendo la demandada cumplir con ejecutar la precitada Resolucin
Directoral en el PLAZO DE QUINCE DIAS e inicie los trmites
administrativos pertinentes, para dar cumplimiento y el pago de lo
ordenado, bajo apercibimiento de poner en conocimiento del Ministerio
Pblico el incumplimiento para la instauracin del proceso penal. Con
costos. Avocndose la secretaria que da cuenta por disposicin superior.
Hgase saber.
MARTHA E. CARRANZA ACEVEDO
Juez Provincial
Primer Juzgado Civil de Huancavelica
Corte Superior de Huancavelica
MAYOR INFORMACIN GRATUITA
DR. WUILMAN CASTRO
CELULAR 992422446
RPC 989177149
RPM # 964941975