Lingkungan Organisasi

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Dalam setiap organisasi, baik organisasi pemerintah maupun
organisasi swasta di dalam menjalankan aktivitasnya sangatlah
dipengaruhi oleh lingkungan. Lingkungan yang dimaksud di bagi dua yaitu
lingkungan internal dan lingkungan eksternal. Kedua lingkungan tersebut
dapat mempengaruhi kelangsungan, eksistensi, keberadaan, dll yang
menyangkut organisasi baik dari dalam maupun dari luar, baik secara
langsung maupun secara tidak langsung.
B. Permasalahan
Dengan terus berkembangnya kemajuan teknologi, seiring dengan
tumbuhnya masyarakat yang semakin kompleks dan semakin
meningkatnya kebutuhan masyarakat, maka setiap organisasi baik
organisasi pemerintah maupun organisasi swasta dituntut untuk selalu
bersikap proaktif dalam menghadapi dan memenuhi kebutuhan
masyarakat.
Berdasarkan isuisu yang berkembang di masyarakat bahwa,
kekurangankekurangan, kejanggalan, lemahnya pelayanan yang
dijalankan aparatur merupakan suatu kelemahan atau persoalan yang
perlu dicari jalan pemecahannya, dimana masyarakat belum merasa
terayomi atau diperhatikan kehidupannya sosialnya. dapun beberapa
permasalahan atau pokok bahasan yang hendak penulis kemukakan
adalah sebagai berikut !
". #rganisasi$organisasi pemerintah kurang proaktif menghadapi
lingkungan.
%. Bagaimana Lingkungan &empengaruhi #rganisasi
'. Bagaimana #rganisasi &enyikapi Lingkungan
C. Tujuan Penulisan
1
Program Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Kutai Kartanegara
Lingkungan Organisasi
(etiap melakukan apapun bentuknya, sudah barang tentu
mempunyai maksud yang ingin dicapai, begitu pula halnya dengan (uatu
isuisu juga merupakan perkembangan atau permasalahan yang ada di
dalam masyarakat, yang terdiri dari beberapa bidang serta saling
berhubungan antara isu yang satu dengan isu yang lainnya, untuk
memecahkan suatu isu yang ada dengan cara yang effiesien adalah
mencari jawaban atas isu yang sedang berkembang tersebut.
D. Kegunaan Penulisan
(ejalan dengan isuisu yang telah penulis kemukakan diatas maka
penulisan ini diharapkan juga dapat memberikan masukan bagi para
pembaca terutama sebagai tambahan pengetahuan bagi kami sendiri.
Dimana kita ketahui bersama bahwa suatu penulisan pada umumnya juga
mencari pemecahan atau bertujuan untuk mengemukakan,
mengembangkan dan sekaligus menyampaikan kebenaran dalam suatu
permasalahan yang dihadapi. #leh karena itu maka kegunaan dari pada
penulisan ini juga yang dapat penulis harapkan atau dicapai disini adalah
sebagai berikut !
". )una memperdalam materi tentang *eori dministrasi +egara
mengenai Dimensi Lingkungan,
%. )una mengetahui Bagaimana Lingkungan &empengaruhi
#rganisasi
'. -ntuk mengetahui Bagaimana cara #rganisasi &enyikapi
Lingkungan
.. -ntuk mengetahui seberapa besar pengaruh lingkungan terhadap
kelangsungan hidup organisasi,
/. -ntuk memperoleh metode atau cara guna memperbaiki kesalahan
atau kelemahan dalam berorganisasi,
0. &emberikan sumbangan yang berharga bagi para pembaca untuk
bahan kajian lebih lanjut dan mengembangkan wawasan ilmu
pengetahuan,
2
Program Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Kutai Kartanegara
Lingkungan Organisasi
1. &erupakan salah satu langkah bagi penulis untuk mengembangkan
pola pikir ilmiah dengan pokok bahasan tulisan ini.
2. -ntuk memperoleh bahan$bahan guna kepentingan studi lebih lanjut.
E. Diskripsi Singkat
Dalam upaya lebih memudahkan pembahasan naskah penulisan
ini, maka penulis telah mendapatkan uraian pokok pembahasannya yang
secara kronologis tersusun dalam tiga bagian yang secara garis besarnya
dapat diuraikan sebagai berikut !
BB 3. 4endahuluan yang berisikan tentang latar belakang,
permasalahan, tujuan penulisan, serta kegunaan penulisan
dan diskripsi singkat penulisan.
BB 33. &emuat tentang pembahasan, dasar teori, dan
pembahasan masalah.
BB 333. &erupakan bagian terakhir yang memuat bagian
penutup dengan sub pokok bahasan antara lain sebagai
berikut ! yaitu kesimpulan dari pembahasan dan beberapa
saran yang dianggap dapat memberikan manfaat untuk
semua pihak.
BAB II
PEBAHASAN
A. Dasar Te!ri
Dalam setiap memecahkan atau mencari jalan keluar terhadap
isuisu yang berkembang, tentunya memerlukan suatu tekad, niat dan
konsep yang baik sebagai dasar atau landasan dalam rangka
penyelesaian maslah tersebut.
1. Pengertian Lingkungan Organisasi
3
Program Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Kutai Kartanegara
Lingkungan Organisasi
Lingkungan organisasi adalah segala sesuatu yang dapat
mempengaruhi kelangsungan, eksistensi, keberadaan, dll yang
menyangkut organisasi baik da dari dalam maupun dari luar.
&enurut teori organisasi modern, suatu organisasi merupakan
sistem terbuka yang selalu beradaptasi dengan lingkungannya dan
memiliki batas organisasi yang dapat ditembus di antara dirinya
dengan supra sistem yang lebih luas. 5al inilah yang
membedakannya dari organisasi sistem tertutup, yang berciri kaku
dan relatif tidak dapat ditembus.
(emua organisasi dengan sistem terbuka pasti 6dikelilingi
6 dan mendapat pengaruh dari dua macam lingkungan, yaitu
lingkungan umum 78ksternal9 dan lingkungan khusus 73nternal9.
1) Lingkungan Umum " Eksternal #Umum$
a. dalah keadaan yang sama, yang mempengaruhi semua
organisasi. 4engaruh tersebut tidak bersifat langsung. :aktor
lingkungan umum ini berupa faktor demografis, ekonomi,
sosial budaya, politik, tekhnologi dll. Lingkungan 8ksternal
dibagi menjadi % yaitu !
$ Lingkungan eksternal makr!% &aitu segala faktor yang
jauh di luar batas wilayah kerja organisasi seperti sistem
ekonomi, hukum, politik, sosial kedudayaan dan tekhnologi.
;adi Lingkungan 8ksternal &akro dalah keseluruhan
aspek besar di luar organisasi yang menciptakan
keseluruhan kondisi lingkungan. spek$aspek tersebut
adalah sebagai berikut !
a. Aspek Ek!n!mi% keadaan kesehatan dan stabilitas
sistem ekonomi di wilayah di mana organisasi itu berada
b9 Aspek Tekhn!l!gi% mengacu pada macam tekhnologi
yang tersedia yang dapat digunakan mengubah
sumberdaya menjadi produk baik barang ataupun jasa
4
Program Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Kutai Kartanegara
Lingkungan Organisasi
c9 Aspek S!sial Bu'a&a% meliputi kebiasaan, adat-istiadat,
nilai-nilai dan karakteristik masyarakat di wilayah
organisasi itu berada
d9 Aspek P!litik 'an Hukum% keberadaan aturan
pemerintah yang mengatur masalah usaha, dan
bagaimana hubungan antara pemerintah dan usaha itu
sendiri
e9 Aspek Internasi!nal% hal-hal yang mempengaruhi
organisasi dari kegiatan-kegiatan usaha di negara lain
$ Lingkungan eksternal mikr! adalah kelompok atau
organisasi tertentu yang secara langsung berpengaruh pada
organisasi, misalnya !
a9 Pesaing% usaha yang berusaha mendapatkan
sumberdaya yang sama dengan perusahaan
b9 K!nsumen% pihak yang membutuhkan sumberdaya dan
produk yang dihasilkan perusahaan
c9 St!kis #supplier$% menyediakan sumberdaya yang
dibutuhkan organisasi
d9 Lem(aga Pengatur 'an Pemerintah% alat-alat
kewenangan yang berfungsi mengawasi, membuat
aturan (hukum), dan memiliki kekuatan hukum yang
dapat mempengaruhi pola kebijakan dan pola kerja
organisasi
e9 )ekanan Usaha #itra Usaha$% pihak-pihak yang
melakukan kerja sama atau persekutuan dengan
organisasi tersebut.
2) Lingkungan Khusus " Internal #Tugas$
dalah kedaan yang dialami oleh organisasi itu sendiri dan
pengaruhnya langsung terhadap organisasi tersebut. Lingkungan
tugas 7khusus9 terdiridari dua !

Program Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Kutai Kartanegara
Lingkungan Organisasi
a. 4ihak berkepentingan internal karyawan, pemegang
saham, komisaris dan manajemen perusahaan. Lingkungan
3nternal adalah Kondisi serta kekuatan penggerak yang bekerja
untuk sebuah organisasi. tau Lingkungan 3nternal juga bisa
diartikan sebagai Kondisi$kondisi dan seluruh bagian jaringan
kerja yang berada pada suatu organisasi, misalnya!
Pemilik% orang yang memiliki hak kepemilikan kekayaan
atas usaha tersebut.
De*an Direksi% dipilih oleh para pemegang saham dan
bertugas mengawasi jalannya manajemen perusahaan
secara keseluruhan untuk memastikan perusahaan tersebut
dapat memberikan keuntungan secara maksimal kepada
para pemegang saham
Pekerja% setiap orang yang bekerja untuk perusahaan dan
berkepentingan untuk menjaga perusahaan tersebut tetap
eksis dan beroperasi dengan baik.
Lingkungan Kerja Se+ara ,isik% bentuk lingkungan nyata
tempat suatu organisasi atau pekerjaan dilangsungkan
b. 4ihak berkepentingan eksternal 7pelanggan, pemasok,
pemerintah, pesaing, serikat buruh, asosiasi dagang,
public pressure dan media.
2. Peranan Strategis Manajemen
-$ Pan'angan Seleksi Alamiah
&enurut pandangan seleksi alamiah, peranan manajer terhadap
nasib organisasinya akibat perubahan lingkungan sangat kecil.
+asib organisasi sepenuhnya ditentukan oleh kekuatan lingkungan
yang tidak dapat dikontrol. 4ara manajer hanya sebagai tokoh yang
pasif, pasrah tanpa dapat mengusahakan perbaikan terhadap
perubahan lingkungan yang mengakibatkan perubahan organisasi,
bahkan kematian organisasi tersebut.
!
Program Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Kutai Kartanegara
Lingkungan Organisasi
.$ Perspekti/ manajemen strategis
&anajer merupakan tokoh sentral terhadap perubahan organisasi
akibat perubahan lingkungan. 4ara manajer harus bersikap proaktif
dalam menghadapi perubahan lingkungan, sehingga dapat
mempersiapkan tindakan terbaik bagi kelangsungan hidup
organisasinya. (emua lingkungan yang mempengaruhi
organisasinya, baik lingkungan tugas maupun lingkungan sosial
hanya berfungsi sebagai sumber informasi, dimana proses persepsi
dan kognisi manajerial tetap sebagai dasar untuk membuat
keputusan yang mempengaruhi penetapan sub$sub sistem dalam
organisasi tersebut.
3) Pandangan Tokoh Terhadap Perubahan Lingkungan
Organisasi
a. Burns 'an Stalker, terdapat % jenis struktur organisasi yaitu
mekanistis dan organis.
Struktur organisasi mekanistis sangat lamban dalam
menghadapi perubahan lingkungan. (egala sesuatunya sangat
terprogram dan menekankan pentingnya hubungan vertikal.
Karena memiliki ciri$ciri tersebut, maka struktur ini sangat tepat
digunakan pada lingkungan yang bersifat stabil.
struktur organisasi organis relatif fleksibel dan menekankan
hubungan lateral, sehingga tepat bila digunakan dilingkungan
yang bersifat dinamis
(. Emer& 'an Trist, lebih menekankan pada macam$macam
lingkungan yang dapat mempengaruhi organisasi, &enurut mereka
ada . macam lingkungan organisasi !
Lingkungan placid randomied, adalah lingkungan yang
relatif tidak berubah, memiliki tingkat ketidakpastian yang
"
Program Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Kutai Kartanegara
Lingkungan Organisasi
sangat rendah, sehingga seringkali diabaikan pengaruhnya
dalam pengambilan keputusan.
Lingkungan placid!clustered, Lingkungan yang berubah
secara perlahan, tetapi mengancam organisasi secara
berkelompok.
Lingkungan disturbe reacti"e, adala lingkungan dimana
organisasi menghadapi pesaing dengan tujuan yang sama.
Lingkungan turbulent #ield, adalah lingkungan yang sangat
dinamis dengan tingkat ketidakpastian sangat tinggi.
Lingkungan inilah yang sangat dominan saat ini
+. La*ren+e 'an L!s+h% berusaha menyesuaikan lingkungan internal
perusahaan dengan masing$masing lingkungan eksternalnya.
-kuran mereka mengenai lingkungan eksternal adalah berusaha
menentukan tingkat ketidakpastian. (edangkan yang masuk dalam
lingkungan internal adalah di#erensiasi dan integrasi. Tingkat
di#erensiasi menjadi ukuran mengenai kompleksitas, sedangkan
integrasi menjadi ukuran kualitas kerja sama. &ereka berpendapat
jika lingkungan eksternal memiliki tingkat ketidakpastian yang
tinggi, maka semakin besar pula kadar diferensiasi didalam
organisasi tersebut, serta akan semakin tinggi pula kebutuhan akan
integrasi.
$) Pengertian Organisasi
#rganisasi merupakan sekelompok orang yang bekerja sama
dalam struktur dan koordinasi tertentu dalam mencapai serangkaian
tujuan tertentu. 7)iffin, %<<%9. (edangkan menurut 78rnie dan
Kurniawan, %<</9 organisasi merupakan sekumpulan orang atau
kelompok yang memiliki tujuan tertentu dan berupaya untuk
mewujudkan tujuannya tersebut melalui kerjasama.
&enurut jenisnya organisasi dibedakan menjadi %, yaitu !
#
Program Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Kutai Kartanegara
Lingkungan Organisasi
1) #rganisasi profit% yaitu (uatu organisasi yang mempunyai tujuan
untuk mendapatkan profit=laba. Biasanya merupakan perusahaan
besar seperti perusahaan manufaktur, bank umum, perusahaan
asuransi, perusahaan ritel dan lain$lain, perusahaan kecil,
koperasi dan perusahaan multinasional yang berorientasi pada
laba.
2) #rganisasi +onprofit=+irlaba% yaitu #rganisasi yang mempunyai
tujuan tidak untuk mendapatkan profit=laba. (eperti pemerintah
pusat, pemerintah daerah, pemerintah kota, lembaga pendidikan
negeri dan yayasan sosial.
C. Pem(ahasan asalah
1. Organisasi Pemerintah &urang Proakti# Menghadapi
Lingkungan.
(etiap organisasi baik itu organisasi pemerintah maupun
organisasi swasta seharusnya dalam menjalankan aktivitasnya
dituntut untuk bersikap proaktif dalam menghadapi lingkungan,
misalkan dalam pembuatan kebijakan dan menjalankan kebijakan
haruslah sesuai dengan keadaan dan tuntutan lingkungan. (etiap
kebijakan yang tidak sesuai dengan keadaan lingkungan maka
kebijakan tersebut haruslah segera diperbaiki atau diperbarui
7revisi9 agar sesuai dengan keadaan yang senyatanya ada.
2. 'agaimana Lingkungan Mempengaruhi Organisasi
a. Peru(ahan 'an K!mpleksitas
4erubahan lingkungan yang terjadi disebabkan oleh dua hal !
$ Tingkat perubahan seperti apa yang terjadi dalam lingkungan
itu sendiri
$ Tingkat homogenitas atau kompleksitas dari suatu lingkungan
Ketidakpastian dalam suatu lingkungan adalah suatu kekuatan
tersendiri yang dapat mempengaruhi keputusan$keputusan
dalam suatu organisasi.
$
Program Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Kutai Kartanegara
Lingkungan Organisasi
(. Da&a Saing
da / hal yang mempengaruhi daya saing menurut 4orter !
a) Ancaman dari pendatang baru yang memasuki pasar
b) ersaingan yang sedang terjadi dengan pesaing-pesaing
yang sudah ada
c) Ancaman dari hadirnya barang subtitusi (pengganti)
d) Kecenderungan konsumen dalam memilih produk
e) Kecenderungan kemampuan stokis memenuhi kebutuhan
organisasi pesaing
+. Perg!lakan Lingkungan
danya perubahan yang tidak diharapkan dan gejolak dalam
lingkungan suatu organisasi
3. 'agaimana Organisasi Men(ikapi Lingkungan
a. anajemen In/!rmasi 'alam 0rganisasi
4engamatan lintas wilayah, perlunya organisasi memiliki
tenaga yang mengumpulkan informasi-informasi tentang
keadaan di luar organisasi melalui kontak-kontak yang mereka
punya 4engamatan Lingkungan, merupakan proses
pengamatan keadaan lingkungan (istem informasi,
memberikan laporan dan informasi sesuai kebutuhan sistem
manajerial
(. Tanggap terha'ap Strategi &ang Digunakan
&enjaga konsistensi strategi organisasi, mengembangkan
strategi yang digunakan, bila perlu mengadopsi strategi baru
+. erger% Akuisisi 'an Aliansi
4erusahaan dapat bergabung dengan perusahaan lain
7merger9, membeli aset perusahaan lain, atau bersekutu
dengan perusahaan lain
'. Tingkat ,leksi(ilitas 0rganisasi 'an Peren+anaan&a
1%
Program Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Kutai Kartanegara
Lingkungan Organisasi
#rganisasi dapat menyesuaikan diri dengan keadaan
lingkungan jika fleksibel dalam menyesuaikan rancangan kerja
mereka dengan keadaan lingkungan. 4erusahaan yang bersifat
mekanis dapat bekerja dengan baik hanya jika keadaan
lingkungan stabil 4erusahaan yang bersifat organis cocok untuk
lingkungan yang dinamis
BAB III
P E N U T U P
A. Kesimpulan
Berdasarkan teori$teori mengenai Lingkungan dan #rganisasi,
serta setelah melihat uraianuraian yang telah sampaikan, maka pada
akhir bagian penulisan ini, kami akan melakukan kesimpulan sebagai
berikut ! 6Bahwa setiap #rganisasi$#rganisasi 4emerintah maupun
#rganisasi (wasta di dalam menjalankan aktifitasnya haruslah sesuai
dengan tuntutan lingkungan dimana organiasasi tersebut berada>.
B. Saran 1 Saran
Disemua organisasi diharapkan dapat memberikan pelayanan
kepada pelanggan sehingga tujuan organisasi dapat tercapai dan dalam
melaksanakan pembangunan agar pembangunan dapat terlaksana sesuai
dengan yang diharapkan oleh masyarakat, maka saransaran yang
dapat kami ketengahkan dalam bagian penutup tulisan ini adalah sebagai
berikut !
". (etiap individu wajib memahami aturan$aturan yang melandasi
dalam menjalakan organisasi,
%. 5ubungan antar sesama anggota organisasi perlu ditingkatkan
sehingga kerja sama diatara sesama anggota dapat berjalan
dengan baik,
11
Program Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Kutai Kartanegara
Lingkungan Organisasi
'. Dalam menjalankan aktivitasnya setiap organisasi harus mampu
bersikap proaktif terhadap perubahan dan tuntutan lingkungan,
.. (etiap organisasi pemerintah maupun swasta diharapkan untuk
selalu mampu dalam mengembangkan inovasi$inovasi terbaru yang
sesuai dengan kebutuhan$kebutuhan masyarakat demi terciptanya
kesejahteraan dalam masyarakat.
/. Dalam menjalankan kebijakan, para aparatur pemerintah 7birokrasi9
diharapkan sesuai dengan peraturan yang ada dan jangan pernah
melakukan kebohongan publik.
12
Program Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Kutai Kartanegara