UNDAD : La constitucin del Estado Nacional (1830/1880)

Temas
La crisis del orden colonial. ntroduccin a la cuestin del Estado- Nacin en Argentina.
La ruptura del orden colonial: crisis de post- independencia y los intentos de reconstruccin de un poder central.
La Confederacin rosista y la Organizacin nacional: los proyectos de nacin: el pensamiento poltico de
Sarmiento y Alberdi. Los comienzos de un nuevo modelo de acumulacin.
Textos:
Halpern Donghi, "Argentina. De la revolucin de independencia a la confederacin rosista.
Halpern Donghi, "Revolucin y guerra
Halpern Donghi, "Una nacin para el desierto argentino.
Oszlak, "La formacin del estado argentino.
Torres, "La organizacin nacional.
Meyers, "La generacin romntica de 1837 en la cultura y en la poltica argentina.
Botana, "El orden conservador (U2)
Falcn, "Los orgenes del movimiento obrero (U2)
Rouqui, "Poder miliar y sociedad poltica argentina (1930-1974) (U3)
Perodo pre revolucin
1808 Napolen invade Espaa y, en Bayona, apres a Carlos V y Fernando V. La monarqua espaola qued
acfala. Este vaco de poder alent el surgimiento de Juntas de gobierno de carcter regional con un amplio
respaldo popular. Al igual que en Espaa, el pueblo de Bs. As reivindic la necesidad de asumir en sus manos los
destinos de la regin. As se produjo la gesta del 25 de Mayo de 1810.
Coyuntura de la revolucin
El 25 de mayo de 1810, los integrantes del cabildo abierto de la ciudad (que haba sido convocado el da 22)
decidieron deponer al virrey e instauraron un gobierno provincial, la Primera Junta de Gobierno, que actuaba en
nombre de Fernando V.
Cuando se produjo el rompimiento con Espaa, el principio de legitimidad basado en la monarqua hereditaria
qued sin sentido, por lo que fue necesario reemplazarlo por otro.
Luego de la Revolucin de Mayo:
- Guerras civiles, localismo, gran peso de los caudillos regionales. Bsqueda del orden para lograr el progreso
(atraer capital e inmigrantes)
- Se rompe el pacto colonial. El Ro de La Plata debe hacer un pacto poltico alternativo. Pero el acto de ruptura
con el poder imperial no signific la automtica suplantacin del estado colonial por el estado nacional (dificultades:
extensin del territorio, la presencia de indgenas, la falta de integracin, las dificultades de comunicacin y
transporte)
- Crisis:
Poltica: ruptura del orden colonial. Luego de esto el Ro de La Plata debe encontrar un nuevo modelo poltico que
reemplace al anterior (se tardan 50 aos en encontrarlo: 1861)
Econmica:
crisis del Imperio Espaol
avance de Gran Bretaa
Paso de una hegemona mercantil (el norte era una zona clave, el litoral era pobre) a una hegemona ganadera
(el Litoral Entre Ros, Sta. Fe, Bs. As.- pasa a ser clave; importancia de los hacendados; produccin de tipo
extensiva): comerciantes britnicos compran subproductos ganaderos (cueros y carnes saladas) del Ro de La
Plata, los cuales son fciles de colocar en el mercado extranjero. Todo pasaba por el puerto de Bs. As.
Se quiebran los circuitos econmicos que haban ordenado la economa del pas hasta el momento (se cortan
rutas como las que van hasta el Alto Per o Potos). La aduana y el puerto de Bs. As. se convierten en el
mecanismo generador de la mayor parte de los ingresos fiscales.
Falta de recursos: ausencia de mano de obra, dificultades de comunicacin.
Tratamiento fiscal privilegiado a la actividad de los ganaderos.
Social: nuevos actores: mercaderes hacendados (antecedente de la clase terrateniente de 1880) y milicias. Van a
tratar de solucionar esta crisis econmica buscando un nuevo modelo. Los mercaderes hacendados provinciales
tienen animales de carga (para llevar las tropas), vacas (para alimentar las tropas) y capital (para financiar las
milicias), por lo tanto son claves. Van adquiriendo gran peso poltico, van armando sus propias tropas. Este es el
origen, en muchos casos, de los caudillos provinciales.
nstitucional: puja viejas instituciones coloniales (cabildos) vs nuevas instituciones revolucionarias (juntas). Las
viejas instituciones coloniales no queran las juntas de representantes porque violan el orden colonial. En el viejo
orden los cabildos son locales, donde el sujeto de representacin es el vecino (casado, afincado tener propiedad- y
arraigado tener una actividad que lo ligue a esa comunidad-). Los vecinos participan en la eleccin de los
cabildantes. En las juntas de representantes los diputados son elegidos por los ciudadanos, aparece con la
revolucin la idea de individuos libres e = (con esto se violan las estructuras del viejo orden)
- Los revolucionarios se ven rodeados por tropas realistas: en Brasil hay una monarqua, en Montevideo y Chile
estn los espaoles. Empiezan las campaas a Chile, al Alto Per para no ser liquidados por el mperio Espaol. La
guerra hacia fuera muestra la necesidad de crear ejrcitos; haba muy pocas armas, no hay plata y las milicias son
indispensables. Estas constantes guerras con el exterior llevaron a una fuerte militarizacin de la vida cotidiana
durante la primera mitad del s. XX.
- Se constituye una nueva elite (criollo)
- Los jefes del ejrcito revolucionario parecen a veces considerar a la ferocidad como una virtud profesional que
exhiben complaciente/.
- Creciente rudeza de la vida colectiva
- Dualidad: en las provincias los que tienen el poder y los que lo administran (hay dos tipos: profesionales y
tcnicos que han adquirido experiencia en las tareas administrativas) no son necesaria/ los mismos.
- Solidaridad familiar, sobre la que se tejen alianzas y rivalidades.
- Una red de relaciones personales entre personajes poltica/ influyentes comienza a tejerse en el pas.
1810 Primera unta (Cornelio Saavedra)
Los saavedristas proponan tomar decisiones polticas y econmicas moderadas. Los morenistas proponan cambiar
rpida/ la sociedad del virreinato, imponer el librecambio y la apertura del comercio con todos los pases.
Era provisional hasta tanto se llamara a una asamblea general de todo el territorio del virreinato.
De carcter local. Para consolidarse debe recurrir a las provincias.

1810/11 unta !rande (Mariano Moreno)
Se suman los diputados de las provincias. Esto lleva a que se acenten las diferencias y a no poder llegar a un
acuerdo. No funcion, por lo que nombra un triunvirato que se va a encargar de las cuestiones militares.
1811/12 Primer Triunvirato (F. Chiclana, M. Sarratea, J. J. Paso)
Las luchas internas, la amenaza de una invasin de Brasil y las desventuras militares de Belgrano en el norte
minaron su gobierno.
1812/14 "egundo Triunvirato (J. J. Paso, A. lvarez, N. Rodrguez Pea)
Convoc a la Asamblea Gral. Constituyente de !": aboli instituciones y smbolos coloniales, aplic numerosas
reformas sociales y polticas y abri el camino para la formulacin de una constitucin.
1813 #atalla de "an Lorenzo: San Martn organiz el Regimiento de Granaderos a Caballo. Combate entre los
ejrcitos realistas espaolas y los independentistas argentinos
1814 $irectorio (G. de Posadas, C. Alvear, . Alvarez Thomas, A. Gonzlez Balcarce, J. Pueyrredn, J. Rondeau)
Fue establecido por la Asamblea del ao X a fin de centralizar el ejercicio del poder ejecutivo en manos de una
sola persona por un mandato de dos aos. Para evitar abusos de poder, el Directorio adems deba estar integrado
por un Consejo de Estado formado por 9 miembros.
Cado el Directorio Bs. As perdi poder y se constituy como una provincia ms. Para establecer sus autoridades
se cre una Junta de Representantes, elegida mediante sufragio universal, la cual nombr a Sarratea gobernador.
Estas 5 organizaciones demuestran la dificultad por consolidar las instituciones, para ponerse de acuerdo, para
llegar al consenso.
1815 Ca%da de Napolen: las monarquas europeas impulsaron la restauracin del absolutismo. Esta poltica alent
las ansias de emancipacin en el Nuevo Mundo.
1816 &ndependencia de las Provincias Unidas del Sur (pueblos que pertenecan a los Virreinatos del Ro de La
Plata y del Per)
1817 Cruce de los 'ndes: San Martn concibi el plan que culmin con la derrota de los espaoles: cruzar los
Andes, liberar Chile y, desde ah, atacar a los "godos por la retaguardia y liberar Per.
$esde ()*+
- No hay mas instituciones de las que haban caracterizado la etapa colonial
- Exiliados o muertos, los grandes lderes de la independencia americana desaparecieron de escena
(Monteagudo, San Martn, Belgrano, Artigas, O'Higgins, Bolvar)
2
- En 1819 el Congreso se traslad a Bs. As para dictar una constitucin. El texto que se aprob era centralista,
defensor de los intereses de Bs. As y monrquico. La gente del nterior y del Litoral la rechazaron, por lo que se
produjo la #atallas de Cepeda (primer combate): entre el ejrcito aliado de las provincias del litoral (Corrientes,
Entre Ros y Santa Fe) y las fuerzas nacionales de la Provincias Unidas (o Directorio). Triunfaron los federalistas y,
como consecuencia, se disolvi el poder central y Buenos Aires pudo constituirse como provincia.
- Comienza el perodo de las autonom%as provinciales o de la descentralizacin autonomista. Fue un perodo
tenso. Cada provincia es un estado con constitucin propia (con ideas de la revolucin francesa) y con una
organizacin poltica de matriz liberal. Los caudillos reflejaron los intereses locales o provinciales en el seno de una
confederacin de provincias autnomas.
- El problema va a ser la guerra civil (enfrentamiento entre Bs. As y los distintos poderes provinciales) que dura
hasta 1832. Rosas va a apaciguar ese escenario de guerra civil.
- Tratado del Pilar, acuerdo tripartito firmado entre las provincias argentinas de Buenos Aires, Entre Ros y Santa
Fe. El gobernador provisorio de Buenos Aires, Manuel de Sarratea, se traslad al campamento federal, situado en la
localidad de Pilar, para concretar la paz con los caudillos Estanislao Lpez y Francisco Ramrez, representantes por
las provincias de Santa Fe y Entre Ros. El Tratado constaba de doce artculos, segn los cuales los contratantes
proclamaban el sistema federal y se comprometan a enviar dentro de los posteriores sesenta das diputados a un
Congreso que se reunira en el convento de San Lorenzo, en Santa Fe, al que seran invitadas las dems provincias
para organizar la nacin. Se estableca la libre navegacin de los ros, y por el artculo se comprometa la ayuda
de Buenos Aires al Litoral, a causa de la situacin creada por la invasin de los portugueses a la Banda Oriental.

1822 !uaya,uil: se encontraron Bolvar y San Martn. Ambos coincidan en el proyecto americanista, pero diferan
en la manera de encararlo. Para no involucrarse en las luchas internas, San Martn se retir y regres a Europa.
1824 #atalla de 'yacucho: Sucre, un oficial de Bolvar, derrot definitiva/ a los realistas.
Se convoca a un Congreso para sancionar una constitucin para todo el pas. Se enfrentaron 2 proyectos de pas:
-nitarios vs .ederales
- Procedencia:
Unitarios: Bs. As.
Federales: Provincias
- Preocupacin:
Unitarios: libertad
Federales: igualdad
- Concepcin de las masas:
Unitarios: a las masas le falta conocimiento, ilustracin, por lo que no estn dadas las condiciones para hacer un
sistema poltico.
Federales: se apoyan en las masas
- Mecanismos de representacin poltica:
Unitarios: ciudadana circunscripta, recortada, voto censatario (vota quien posee educacin y riqueza)
Federales: ciudadana amplia, sin restricciones porque no hay desconfianza en las masas.
- Estructura de poder:
Unitarios: distribucin del poder centralizada en las elites ilustradas, que educan a las masas.
Federales: modelo descentralizado.
- Proyecto de pas:
Unitarios: queran imponer un gobierno central que desde Bs. As dirigiera al resto del pas.
Federales: luchan por la autonoma de cada provincia, exigan dictar sus propias leyes y elegir a sus propios
hombres para el gobierno.

1825 los congresales aprobaron la Ley .undamental que comprometa a todas las provincias a mantenerse unidas
y a respetar las autonomas provinciales. La Constitucion que aprobara ese congreso solo seria aprobada si la
aceptaban todas las provincias.
Argentina le declar la guerra a #rasil por la ocupacin de la Banda Oriental; Brasil fue derrotado y la Banda
Oriental se declar independiente, al igual que Bolivia (Paraguay se mantena neutral). Esta guerra volc la balanza
a favor de los unitarios.
Se firma el Tratado de 'mistad/ Comercio y Navegacin con Gran Bretaa, en el que sta ratificaba su
reconocimiento de la independencia de las Provincias Unidas, a cambio de recibir el tratamiento de nacin ms
favorecida.
1826/27 Estado Rivadaviano
- 1826 se cre el Ejrcito Nacional y se estableci el cargo de presidente (para el que fue elegido Rivadavia)
- 1826 Constitucin presidencialista y centralista, de corte unitaria (no fue aprobada, varias provincias la
rechazaron: Crdoba, La Rioja, Santiago del Estero y San Juan)
3
- Se fund el Banco Nacional
- Ley de En0iteusis: favoreci la concentracin latifundaria, o el sistema de ventas y gratificaciones que instaur
Juan Manuel de Rosas, antecedente de otros procedimientos similares relacionados con la campaa del desierto
(1879-1883), que adquirieron parecida gravitacin en el panorama del predominio de la gran propiedad, que se
mantuvo durante toda la extensin del siglo XX. Esta ley pretenda repartir las tierras ganadas a los indios entre
muchos pequeos propietarios para desarrollar la agricultura y la ganadera. Pero esto no fue as: el gobierno la
reparti entre algunos estancieros, militares y polticos.
- #retensiones centralistas y unitarias (sin embargo sancion una ley por la cual el voto era universal)
- Ley de Capitalizacin, que declaraba a Bs. As capital del poder nacional. La provincia quedaba dividida en dos
nuevos distritos y eran suprimidas las instituciones creadas en 1821. La provincia perda as su ciudad ms rica y
poblada y los ingresos provenientes de la aduana. Esta ley irrit no solo al sector federal, sino tb a muchos
miembros de la elite econmica que, con la federalizacin del territorio asignado a la Capital, perderan la principal
franja para el comercio de ultramar.
- Trat de introducir la laici$aci%n del estado. Sancion una ley que consagraba la libertad de cultos.
- Estado institucionalizador, cuyas reformas estuvieron inspiradas en las doctrinas de la lustracin tarda y en la
prctica de un estado confiado en su capacidad y en su derecho de incidir en todas las fases de la vida social.
- Los egresados del Colegio y de la Universidad rivadavianas representaron una elite intelectual que le daba
mucha importancia a su pertenencia a una nacin argentina.
- Tras su renuncia fue sucedido por Lpez y Planes, con el cual se cerr la fallida experiencia unitaria.
1827 12 Lpez Planes
1827/28 $orrego
Hostigado por los unitarios partidarios de Rivadavia, y tb por los neofederales de Rosas, Dorrego tena un plazo
para su gobierno: el fin de la guerra contra el Brasil.
()*) el general Juan Lavalle (jefe del ejrcito de operaciones en la Banda Oriental) se puso al frente de una
sublevacin unitaria. Manuel Dorrego, gobernador federal en quin el resto de los gobernadores confiaban, fue
depuesto y fusilado por el general unitario Juan Lavalle (lo responsabilizaba de la prdida de la Banda Oriental),
dando lugar a una guerra civil. En Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas fue el encargado de resistir a los golpistas y
en 1829 fue elegido gobernador, restituyendo la cmara legislativa.
1829 2 2 1iamonte
1829/32 Rosas gobernador de Bs. As.:
- Consolid la hegemona de Bs. As.
- &'ederaci%n o muerte( para apaciguar los conflictos. Apel a tcnicas de terror (mayorca: degollacin)
- Fue nombrado Restaurador de las Leyes.
- La Junta de Representantes le concedi facultades extraordinarias para sancionar leyes sin la intervencin de
esa legislatura.
- La enseanza bsica qued circunscripta a escuelas privadas, en su mayora catlicas.
- 1830 comienza a arribar al pas los inmigrantes
- 1832 se estableci la obligatoriedad de la divisa punz o federal (cinta roja; el color de los unitarios era el
celeste)
- Paci0icacin del R%o de La Plata, gracias a su habilidad para hacer alianzas y ayudar a los caudillos de las
provincias.
- Su defensa del control de la navegabilidad de los ros lo enfrent a Francia y a nglaterra, interesadas en
expandir su comercio por la Cuenca del Plata. Se sucedieron varios bloqueos del puerto de Buenos Aires por parte
de Gran Bretaa y Francia, que fueron resistidos con xito por las provincias.
- Su gobierno fue conservador y proteccionista, hasta el punto de volverse anacrnico.
- En lo econmico3
Expansin econmica. Expansin de la ganadera de Bs. As de la mano de los saladeros (antes se 1880 lo que
se comercializaba eran carnes saladas), los cuales exportaban carne dura y de desagradable sabor. Carentes de
impulso tcnico fueron muriendo lenta/, siendo reemplazados por los frigorficos.
A partir de 1830 expansin de la grasera (extraccin de la grasa de las reses a travs del vapor)
- Gnesis de la soberana
- Usa a la guerra como instrumento poltico permanente, la cual subvenciona a travs de la emisin de papel
moneda inconvertible (se usa esta alternativa mas que por sus ventajas por el rechazo a otras soluciones
alternativas: emprstitos forzosos, aumentos de impuestos)
- 1830 Las provincias del interior constituyeron la Liga -nitaria o Liga del &nterior, que, en un primer momento,
derroc a los gobiernos federales y se enfrent al poder de Buenos Aires, dando origen, como respuesta, al Pacto
.ederal en 1831 (integrado por Buenos Aires, Corrientes y Santa Fe). En este pacto se acord que, cuando se
4
dieran las condiciones, se erigira un gobierno federal. Adems, se estableci un compromiso militar para
defenderse de los posibles ataques unitarios, lo que permiti vencer al general Jos Mara Paz y terminar con la
etapa anrquica.
- 1832 al no conseguir que se le renovaran las facultades extraordinarias, renunci a un segundo mandato. Fue
reemplazado por Ramn #alcarce.
1832/1833 2 R2 !onz4lez #alcarce
1833 Revolucin de los Restauradores: Balcarce fue reemplazado por 1iamonte. Frente a las presiones renunci
y fue reemplazado por Maza. Rosas no acept regresar debido a que juzgaba imposible gobernar la provincia sin
facultades extraordinarias.
1834 guerra entre las provincias de Tucum4n y "alta; Rosas orden a Juan Facundo 5uiroga (apodado Tigre de
Los Llanos), caudillo riojano y delegado de Buenos Aires, mediar en el conflicto, pero fue asesinado en Barranca
Yaco, dejando al pas bajo la poderosa y nica influencia de Rosas, que asumi la gobernacin de Buenos Aires
entre 1835 y 1852. Fue nombrado gobernador con la "suma del poder pblico, frmula que superaba la de las
facultades extraordinarias. Esta muerte puso mas en evidencia la creciente hegemona que Bs. As volva a ejercer
sobre las dems provincias.
1835/52 && mandato de Rosas
- Abandon el librecambismo (poltica aplicada por unitarios y federales) y promulg en 1835 la Ley de
'duanas, que prctica/ no lleg a aplicarse. Esta ley favoreca a las harinas y los productos industriales de Bs. As.,
a los vinos y licores cuyanos y a los textiles de otras regiones; por lo que Rosas obtuvo la adhesin de las provincias
y reafirm la de los sectores medios y populares porteos.
- Su idea de gobierno, la "Federacin, consista en imponer una forma muy particular de federalismo: dejar que
los caudillos gobernaran libre/ sus provincias y ejercer sobre ellas la influencia de Bs. As.
- 1836 Rosas dispone la disolucin del Banco Nacional, reemplazndolo por la Casa de la Moneda.
- En lo econmico
Expansin econmica. Gran aumento de la exportacin de cueros vacunos y de lanas.
Conformacin de una clase de grandes propietarios rurales
1833/34 Expedicin al desierto y privatizacin de tierras fiscales.
A partir de 1840 reemplazo del vacuno por el ovino (exportacin de lana)
- 1837 se forma la Confederacin Peruano-Boliviana (Andrs Santa Cruz presidente). Esto desagradaba a Chile y
a Bs. As, los cuales le declararon la guerra.
- Los 6lo,ueos de 1838/40 (francs) y de 1845/47 (en conjunto por Francia y Gran Bretaa: denunciaban las
restricciones al comercio impuestas por Rosas con el sitio de Montevideo y el cierre de los ros interiores) impidieron
la salida de las exportaciones, haciendo descender las entradas aduaneras. Esto llev a una fuerte inflacin y a la
devaluacin del peso respecto del oro, bajando la capacidad de compra de los salarios. En 1849 se firma la paz con
Gran Bretaa y 1850 con Francia.
- 1840 se form la Liga del Norte. Rosas envi un ejrcito a cargo de Oribe, quien derrot en varias batallas a
Lamadrid y Lavalle. En 1841 el nterior qued definitiva/ dominado por Bs. As.
- Recibi el apoyo de la glesia, a la cual consideraba garanta del orden social y poltico. La control rgida/: se
reserv el derecho de patronato (nombramiento de sacerdotes) y mantuvo a distancia la jurisdiccin papal.
- Balance de la herencia del rosismo:
Para Alberdi Rosas dej un Estado consolidado que hay que institucionalizar.
Para otros Rosas no dej ni un estado ni una nacin
Para Sarmiento dej la consolidacin de una elite econmica- social.
- Propuestas luego de la ca%da de Rosas: (texto de Halpern)
Alternativa reaccionaria: para Fras Hispanoamrica todava no est preparada para la democracia, por lo que
hay que pasar primero por un rgimen oligrquico.
Alternativa revolucionaria: defensa de la educacin popular como instrumento de paz social en el marco de una
sociedad desigual.
)na nueva sociedad ordenada conforme a ra$%n: para Fragueiro el estado debe monopolizar el crdito pblico,
que permita crear empresas y trabajos pblicos.
Autoritarismo progresista de Alberdi: junto con la creacin de la nueva nacin se debe crear una nueva
economa, forjada bajo la direccin de una elite poltica y econmica consolidada por la paz de Rosas, que estar
acompaada de una elite letrada. Este crecimiento econmico acelerado y no redistributivo debe darse en el marco
de la repblica posible (orden poltico provisional, con desigualdades y pasividad forzosa de quienes sufren las
consecuencias). Tambin se debe apelar al trabajo y al capital extranjero. mportancia de la instruccin, pero no
excesiva porque atentara contra la disciplina necesaria en los pobres.
#rogreso sociocultural como re*uisito del progreso econ%mico+ para ,armiento la palabra escruta es importante
en una sociedad que est configurando un mercado nacional. Si esa sociedad requiere una masa letrada es porque
5
requiere una masa de consumidores; para crearla hace falta la difusin del alfabeto, del bienestar y de las
aspiraciones a la mejora econmica a partes cada vez mas amplias de la poblacin nacional.
!eneracin del 78 o Nueva !eneracin: (texto de Meyers)
- Representantes: Alberdi, Can, Sarmiento, Echeverra, Gutirrez, Fidel Lpez, Mitre, Mrmol, Fras.
- 5 etapas:
1. 1830-1838: los intelectuales romnticos publican sus primeros ensayos.
2. 1838-1842: romanticismo revolucionario, formado por exiliados, cuyo propsito es derrotar a Rosas.
3. 1842-1852: el movimiento mantiene cierta identidad comn a pesar de su dispersin geogrfica.
4. 1852/1880: madurez intelectual del movimiento
5. 1880: declinacin de protagonismo de los ms longevos del movimiento.
- La irrupcin del romanticismo en la Argentina fue de la mano de Echeverra. En la dcada del 40 ser
reemplazado por Alberdi como gestor del movimiento.
- Se nucleaba en el "aln Literario (de Marcos Sastre), caracterizado por una lectura colectiva, donde el
movimiento cristaliz su identidad. El alejamiento de los viejos llev a la ruptura entre la vieja y la nueva
generacin, y entre sta y el rgimen rosista con que los primeros se identificaban. La nueva generacin (juventud
argentina) se nucle bajo la 'sociacin de la oven 'rgentina (fundada por Echeverra, Alberdi y Gutirrez):
desarrollo de la masonera y uso del secreto y la clandestinidad.
- ntroducen la idea de identidad nacional
- Empiezan a hablar de argentinidad, de nacionalidad. Antes se hablaba de americanos.
- Hablan mal del caudillo pero no del gaucho
- Generan el mito de Mayo.
- Problemtica comn en sus obras: la nacin.
- La primera generacin de romnticos fueron educados en las instituciones educativas rivadavianas, de all la
importancia que le dan a la nacin, a lo laico y a las ideas de la ilustracin.
- Maduran durante el periodo de la llamada Organizacin Nacional (1853-1880).
- El principio de la historia es ()(+
- Se consideran hijos de la Revolucin de Mayo, cuya tarea era profundizar y continuar la revolucin. Para
Echeverra la revolucin de 1810 haba quedado inconclusa al completarse la alcanzada independencia poltica con
la emancipacin social y cultural.
- Haban nacido alrededor de 1810 por lo que no haban conocido la dominacin espaola.
- No son ni una clase ni una casta.
- Educar a las masas para lograr este proyecto de pas
- Hegemona de la clase letrada2 Crtica a sus padres: dejaron avanzar a los caudillos
- Tener un lenguaje propio
- El romanticismo argentino tom sus ideas del acervo romntico europeo (pusieron el acento en la pasin y el
sentimiento)
- Entre 1835 y 1845 etapa socialista: existencia colectiva (nacin) por sobre la individual, defensa de la igualdad.
- Uso del historicismo: existencia de leyes generales que gobiernan la sociedad, divisin de la historia en etapas,
vnculo entre los hechos ocurridos en un mismo perodo.
- Rechazaban: el neoclasicismo (imitacin de los modelos literarios de la antigedad griega y romana), la
influencia literatura espaola (representa lo antiguo) y la filosofa materialista de la generacin anterior. Se
preocupan por la originalidad en la produccin artstica, por expresar la nacionalidad.
- Propusieron una renovacin democrtica de la vida poltica, social y cultural.
- Perseguidos por Rosas, tuvieron que exiliarse en Montevideo y Chile. All fueron absorbidos por el medio
poltico y periodstico local, perdiendo sus caractersticas ideolgicas distintivas (excepto Mrmol y Mitre). En Chile,
a diferencia de Montevideo, los intelectuales exiliados no pudieron inmiscuirse en la poltica facciosa (la excepcin
fue Sarmiento), pero s en la adm. pblica gracias a su condicin de tecncratas.
- Sus obras literarias introducen el Romanticismo (privilegia lo local, las costumbres, la creacin de una
legislatura nacional como requisito para la nacin) en el Ro de La Plata.
- Hispanofobia (rechazo a lo espaol)
- Quieren evitar hacer las cosas que hicieron sus padres (Rosas y las figuras del s. X), quieren regenerar
(ponerse en el lugar de sus abuelos Moreno, Castelli- y de ah empezar), crear la nacin.
- Aparece la idea de desierto: * como caracterstica de la situacin argentina
* aparece en El Facundo, en La Cautiva
* los autores lo caracterizan de diferentes maneras
- "o6eran%a de la razn: la razn es la elite; rechazan la voluntad popular de Rousseau.
Pensamiento de 'l6erdi
- 1838 se exilia en Montevideo
6
- La contradiccin est entre el Litoral y el interior
- !o6ernar es po6lar
- La condicin es el orden para el progreso. Sin orden todo proyecto reformista terminara por naufragar en la
anarqua. De all su insistencia en sostener los criterios de autoridad.
- .rmula 'l6erdiana (sirvi de base para el proyecto del 80): Lo que Argentina necesita para superar las
guerras civiles es la introduccin de capitales extranjeros e inmigrantes, la construccin de ferrocarriles, la
colonizacin y la instalacin de industrias. El rgimen poltico que bajo la mscara republicana organice una
dictadura heredera de los instrumentos de compulsin creados por el rosismo, orientados ahora por un plan de
progreso econmico acelerado, es lo que Alberdi llama la rep96lica posi6le. Combina una repblica abierta a todos
con los valores jerrquicos de una repblica restrictiva, circunscripta a unos pocos. Esta repblica es el nico
camino que queda abierto a un rgimen de libertad en la Argentina, solo concebible en un remoto futuro en el cual
toda la realidad nacional se habr transformado: entonces la repblica posible ser reemplazada por la repblica
verdadera.
No hay ruptura definitiva con un orden tradicional; esa ruptura vendr despus, cuando la poblacin nueva, la
industria y la riqueza den por tierra con la cultura antigua.
Lo que le preocupaba a Alberdi era construir un poder central, que controlara los poderes locales. El presidente
materializa el poder central, pero no detenta todo el poder. Un sistema republicano requiere 2 limitaciones; la no
reeleccin y la distribucin de la actividad legislativa y judicial en cmaras y tribunales donde el poder central y el de
las provincias este incorporado.
Elecciones: los diputados sern elegidos directa/ por el pueblo; el presidente y el senador a travs del colegio
electoral. Debido a la ignorancia y la miseria del pueblo solo una minora est capacitada parta ejercer la libertad
poltica (voto censatario)
Propona una solucin federativa para resolver la insercin de las provincias a un sistema nacional.
Coexistencia de 2 tipos de repblica federativa:
* -ep.blica abierta: libertad civil para todos los ciudadanos, nacionales y extranjeros. Sus miembros no intervienen
en la designacin de los gobernantes, no son electores no representantes.
* -ep.blica restrictiva: libertad poltica para unos pocos (los ricos y educados): ciudadanos habilitados para
intercambiar el papel de elector y representante.
Condena el voto universal ya que lo considera el medio que legitima despotismos y tiranas populares, pues otorga
poder a las mayoras irresponsables.
- Relacin masa- elite: *Alberdi: Tutelaje de la elite letrada.
*Sarmiento: las masas deben convertirse en pueblo a travs de la educacin.
- Modelo a tomar: *Alberdi: la Francia post revolucionaria
*Sarmiento: EEUU
- Educacin popular: * Alberdi: puede disuadir al pobre de cualquier ambicin de mejorar su lote,
por lo que hay que mantener a la plebe en ignorancia.
* Sarmiento: es un instrumento de conservacin social que debe ser extendida a todos.
- Apetencia de la plebe por elevar su condicin: *Alberdi: es una amenaza al orden reinante
*Sarmiento: puede ayudar a mantener el orden
- Poder poltico: *Alberdi: unidad entre la elite letrada y el grupo poltico y econmico dominante
*Sarmiento: el poder poltico (elite letrada) independiente del grupo dominante.
- ntervencin federal: *Alberdi: la Confederacin interviene sin requisicin en su territorio...
*Sarmiento: en la intervencin debe mediar el requerimiento del gobernador
Pensamiento de "armiento
- Contradiccin civilizacin (Bs. As con su gran puerto, vnculo con Europa, era el foco civilizador) y 6ar6arie
(campo, las provincias, sin gobiernos orgnicos, ceidas a caudillos cono Facundo Quiroga)
- El mal del pas est en la barbarie
- La educacin era un instrumento imprescindible para modernizar las estructuras del pas.
- La inmigracin permitira el despegue del desarrollo econmico, rural y urbano.
- En 1840 se exili en Chile donde desarroll una intensa actividad periodstica en contra de Rosas.
- Obras: 'acundo, civili$aci%n y barbarie, obra cumbre del romanticismo hispanoamericano. Juan Facundo
Quiroga, caudillo de la provincia argentina de La Rioja, representa para Sarmiento el ejemplo de lo irracional y
brbaro frente a las ventajas de la civilizacin europea y estadounidense. A travs de Facundo, el autor realiza una
crtica a la tirana de Juan Manuel de Rosas.
- Naci un ao despus de la Revolucin de Mayo. La filosofa de la lustracin, cal en lo mas hondo de su
corazn. Frente a la grandiosidad de las ideas ilustradas, las Provincias Unidas del Ro de La Plata aparecan como
un vasto territorio marcado por el despoblamiento, el atraso y el analfabetismo. Para Sarmiento el gran desafo era:
cmo concretar las premisas de la lustracin en un extenso pas sin un estado centralizado y firme, sin fbricas,
sin tecnologa, sin caminos, sin transportes, sin escuelas, sin educados?
7
(texto de Rouqui) Alberdi y Sarmiento fueron los fundadores intelectuales de la "segunda Argentina, toman como
punto de partido para su proyecto de transformacin nacional el carcter desrtico e inexplorado de la Argentina de
principios del siglo XX. Los dirigentes polticos se inspiraron en el proyecto civilizador de estos idelogos de la
organizacin nacional. Abrieron el pas a la Europa de la revolucin industrial.
():* #atalla de Caseros
Enfrentamiento:
Bs. As. (Rosas)
Entre Ros (Urquiza). Sarmiento se une a Urquiza
Similitudes entre Rosas y Urquiza: son federales y ganaderos
Diferencias:
- Modelo para organizar el territorio:
Rosas: no quera formar un estado nacional. Mantener la hegemona de Bs. As.
Urquiza: crear un estado nacional por encima de las provincias (= entre las mismas)
- Control de los recursos econmicos:
Rosas: reivindica como propia la aduana de Bs. As. (por la cual salen e ingresan los productos que se comercializan
con el exterior)
Urquiza: nacionalizar la aduana de Bs. As.
'in de la batalla:
- Rosas es derrotado
- Urquiza: crear una organizacin nacional combinando coercin y consenso ('cuerdo de "an Nicolas: las
provincias se renen para hacer la CN:
se nombr a Urquiza Director Provisorio de la Confederacin Argentina,
se dio a cada provincia la misma cantidad de diputados,
se cre el senado, en donde las provincias estaban en un pie de igualdad
se establecieron los recursos de jurisdiccin nacional,
se garantiz a los extranjeros el pleno ejercicio de todos los derechos civiles
libre navegacin de los ros interiores
el gobierno nacional posee el derecho de intervencin federal. niciativa de la intervencin: la provincia, que por
medio del requerimiento reclama la intervencin, o el gobierno federal que interviene de oficio.
- Se da una unidad nacional
- Se puso en entredicho la hegemona de Bs. As.
1852 Revolucin de "eptiem6re:
Bs. As. sale del pacto 2 Estados hasta 1959: * Confederacin (capital Paran)
* Estado de Bs. As. (capital Bs. As.)
Los unitarios se van todos a Paran a trabajar con Urquiza. Los que se quedan en Bs. As. son los autonomistas
(Mitre, Tejedor, Alsina) que piden que Bs. As. quede al margen de la Confederacin.
1854 Bs. As. y la Confederacin firmaron convenios que reafirmaban la situacin autnoma de la provincia de Bs.
As. Los liberales trataban de retrasar la incorporacin de Bs. As., mientras que la Confederacin haca todo lo
posible por incorporarla.
1856/57 llegada de los primeros colonos a las provincias (Santa Fe y Entre Ros. En Bs. As no hubo colonizacin
debido a la ganadera)
E ganado lanar desplaza al vacuno (hasta 1880) ya que la lana era mejor pagable en el exterior.
(Texto de Falcn) Comienza a consolidarse una capa de tra6a;adores ur6anos (como consecuencia de la apertura
para los productos agropecuarios: lana. Tambin se crean industrias subsidiarias: saladeros, molinos), de carcter
artesanal y de origen mayoritaria/ inmigratorio (debido al vaco demogrfico se requera mano de obra para la
agricultura y la industria). Sobre esta base aparecen las primeras expresiones de organizacin autnoma de los
trabajadores a travs de la formacin de asociaciones mutuales (Sociedad Tipogrfica Bonaerense) estructuradas
por oficios (sobre una base corporativa), cuyo objetivo es el auxilio recproco entre sus miembros y la defensa de la
profesin. En ellas los inmigrantes rompan la influencia de su condicin de extranjero. Paralela/ a la formacin de
estas mutuales se da la creacin de los primeros peridicos socialistas (El Artesano). Aqu se encuentra el origen
del moderno movimiento obrero. Los obreros y artesanos europeos darn nacimiento a las primeras expresiones del
movimiento obrero. Otros trabajadores (negros y trabajadores rurales del interior: trabajan en actividades
precapitalistas) no tendrn expresiones organizativas propias.
!o6ierno de #s2 's2
8
No quera perder los privilegios que tena por lo que se mantuvo separada del resto de la Confederacin hasta
1859. Durante ese perodo funcion como si fuera un estado independiente. Las dos fracciones dentro del partido
unitario discutan cmo organizar la provincia y qu futuro deban tener las relaciones con las dems provincias:
1. Li6eral< nacionalismo (Mitre): iniciar el proceso de organizacin nacional bajo la conduccin de Bs. As. y no
del Litoral. Se opusieron a declarar a Bs. As. como estado independiente. Fue el interlocutor para negociar con la
Confederacin.
2. 'utonomismo (sector radicalizado de la revolucin de septiembre) Alsina: sigui una poltica de conflicto
abierto con la Confederacin. Ocupaba la mayor parte de los cargos polticos.
Con0ederacin
- Es presidida por -r,uiza (1852-1860)/ gobernador de Entre Ros, jefe del partido federal y comandante en jefe
del ejrcito (primero hizo una alianza anti- rosista con los unitarios, pero al no obtener el apoyo de estos busc
reconciliarse con los federales). Su estrategia era organizar un gobierno nacional a travs de acuerdos
interprovinciales. Pero Bs. As. se mantuvo fuera de los pactos
- Se estructura sobre la base de una alianza entre los caudillos del interior y las provincias del litoral, conduciendo
estas ltimas el proceso.
- Se preocup por el fomento de la inmigracin
- Este heterogneo frente adquiere cohesin ideolgica por la presencia de 2 elementos: la lucha comn contra
Bs. As y la presencia en los cuadros gubernativos de los hombres de la Generacin del 37.
- Equilibrar el peso de Bs. As con el de las provincias, por lo que fue necesario la promocin del desarrollo en las
provincias (colonizacin)
- Presenta di0icultades que llevaron al fracaso de su proyecto:
No tiene el control de la aduana de Bs. As., principal fuente de recursos
No tiene puerto. nventa uno en Rosario.
No tiene aduana. Crea una en Rosario.
Es mas barato para los barcos usar el puerto de Bs. As.
No pudieron competir con la aduana y el puerto de Bs. As.
Desigualdad de riquezas con respecto a Bs. As.
Hay tensiones interprovinciales
Cont con escaso recursos derivados de emprstitos.
No lleg a contar con un ejrcito nacional en sentido propio.
La claudicacin de Corrientes, por razones de dependencia econmica con Bs. As, debido a la comercializacin
de la madera.
- Hiptesis que sostiene la poltica econmica: el estado de la Confederacin iba a lograr:
* Poblar el desierto: repoblamiento de las zonas con ganado y atraccin de inmigrantes
* nfraestructura
- 2 demandas diferentes:
* Las provincias del interior piden al estado de la Confederacin que tome medidas proteccionistas (los productos
importados britnicos arruinaban la produccin artesanal local). Sin embargo a no todas las provincias les
convienen estas medidas, por ej a Sta. Fe le conviene la posicin librecambista porque exporta ganado.
* Bs. As. era librecambista debido al puerto
():= #atalla de Cepeda
Enfrentamiento:
Confederacin
Bs. As.
Fin de la batalla: Bs. As. es obligado a entrar al pacto Pacto de "an os> de .lores: Bs. As. dice que va a
ingresar a la Confederacin pero no acepta la igualdad de condiciones con las otras provincias. Pide requisitos: no
tener la misma cantidad de representantes que las provincias, ya que es el eje del comercio internacional por el
puerto; y que los diputados se elijan por las leyes de Bs. As. y no de la nacin. Por otra parte, Bs. As. se
comprometa a entregar su aduana a las autoridades nacionales (sin embargo seguira ejerciendo la administracin
directa), a no ejercer un papel independiente en relaciones exteriores. Hizo todas las concesiones pero no se
desprendi de ningn recurso de poder.
/#or *u0 debe unirse1
Confederacin: Bs. As. le brindara lo que necesitaba ya que:
- No tena el control de la aduana
- No tena puerto ni aduana
- No tena recursos
- Haba conflictos entre las provincias.
Bs. As: necesitaba seguir expandindose econmica/ por lo que requera de las provincias
9
1860-1862 presidencia de $er,ui (apoyado por Urquiza).
Demostr la incapacidad de subsistir sin Bs. As.
1860 reforma de la CN
1861 Se fueron agotando las instancias de conciliacin ente Bs. As. y la Confederacin.
()?( #atalla de Pavn
Enfrentamiento:
Confederacin (Urquiza)
Bs. As: (Mitre) gana. Propone un estado nacional pero con hegemona de Bs. As., ya que Bs. As. se diferencia
de las provincias por 2 cosas:
- Se queda con la aduana de Bs. As.
- La ciudad de Bs. As. como capital de Bs. As. y no como capital de la nacin. La cuestin de la capital divida al
partido liberal porteo en la fraccin nacionalista (Mitre, quera la federalizacin de Bs. As.) y en la autonomista
(Alsina). Provisional/ las autoridades de la nacin van a asentarse en la ciudad de Bs. As, coexistiendo con las
autoridades provinciales ("olucin de compromiso). Luego la capital ser La Plata.
Consecuencias:
- Los liberales tomaron el poder en una gran cantidad de provincias luego de Pavn.
- Demostr la inviabiliadad de la Confederacin como estado nacional
- Centralizacin del poder y descentralizacin del control
- Paso de un conflicto horizontal entre pares (lucha entre caudillos, la Confederacin vs Bs. As.) a un con0licto
vertical entre desiguales (toda movilizacin contraria al orden establecido por los vencedores ser calificada de
rebelin interior)
- Formacin de un gobierno nacional conducido por Bs. As. presidencia provisional de Mitre. Pero luego ser el
estado nacional quien desplace a Bs. As. como centro de gravedad.
- .ormacin del Estado Nacional (texto de Oszlak)
Es un proceso que se da paralelo a la construccin de la nacin, de un sistema de dominacin y de la
internacionalizacin de la economa.
En el mismo el estado va adquiriendo los atributos de la estatidad:
- Capacidad de externalizar su poder
- Capacidad de institucionalizar su autoridad
- Capacidad de diferenciar su control
- Capacidad de internalizar una identidad colectiva
2oble car3cter del estado:
Material: instituciones n las que se materializa esa dominacin
deal: relacin de dominacin
2oble car3cter de la naci%n:
Material: formacin de un mercado nacional
deal: difusin de smbolos, de valores de pertenencia a esa comunidad.
- Progresiva centralizacin y traspaso de poderes a manos del estado nacional. Ej: Se crea la Justicia Federal y
el Ejrcito Nacional (debido a los conflictos con el exterior y a los que se daban en las provincias).
- Delegacin de funciones de las provincias hacia el estado nacional: reunir ejrcitos, emitir moneda, decretar el
estado de sitio.
- Tareas del estado nacional: atraer inmigrantes y capitales, asegurar el empleo productivo de la fuerza de
trabajo, conducir las relaciones exteriores, realizar obras de infraestructura.
- Delegacin de funciones de la glesia hacia el estado nacional: registro de personas, matrimonios civiles, etc.
- Modalidades de penetracin del estado nacional:
-epresiva: organizacin de una fuerza militar unificada y distribuida territorial/, para prevenir y sofocar todo
intento de alteracin del orden. Se da a institucionalizacin de un ejrcito nacional (las provincias siguieron
manteniendo sus guardias nacionales ya que el estado nacional era dbil como para eliminarlas).
Cooptativa: captacin de apoyos entre los sectores dominantes de y gobiernos del interior, a travs de alianzas.
El gobierno nacional a veces someti a las provincias y otras busc su apoyo. Mecanismos de cooptacin:
subvenciones a las provincias, utilizacin de cargos pblicos (nepotismo), la intervencin federal.
4aterial: avance des estado nacional a travs de la localizacin en territorio provincial de obras, servicios,
ensamblando los diferentes sectores de la produccin, con el objeto de ampliar el mercado nacional.
Ideol%gica: creacin y difusin de smbolos, valores que refuerzan el sentimiento de nacionalidad, base de
legitimacin.
- Entre 1862 y 1914 aumentaron las exportaciones, la poblacin y las vas frreas. Aument la superficie
explotada y el volumen de produccin, pero se mantuvo: la produccin extensiva, la baja innovacin tecnolgica, la
poca diversificacin de los productos.
- El estado intervino en la economa a travs de la concesin de crditos, provisin de factores productivos, la
regularizacin. Las rentas aduaneras fueron el principal recurso fiscal del estado nacional.
10
Entre 1852/61 se resolvieron los problemas de encontrar un modelo econmico de reemplazo y un nuevo pacto
poltico.
Presidencias histricas (constituyen fsica/ al estado nacional)
Durante estas 3 presidencias se presentaron 3 pro6lemas de cuya solucin dependa la persistencia de la unidad
poltica (texto de Botana):
ntegridad territorial: necesidad de monopolizar la violencia por parte del estado
dentidad nacional: necesidad de mecanismos de comunicacin
Organizacin de un rgimen poltico: desarrollar sentimientos de legitimidad acerca del valor que merece la
estructura institucional del poder poltico.
1862.1868 Mitre (Partido Liberal)
- Lema: orden
- Primer presidente constitucional de la Repblica unificada
- Propuso la federalizacin de la ciudad de Bs. As.
- Propone afianzar la hegemona de Bs. As.
- 1862 nacionalizacin de los recursos de la Aduana portea.
- Su obra militar puso los cimientos de una organizacin centralizada de la defensa nacional. El ejrcito estaba
formado por la Guardia Nacional, milicias burguesas, y por "la lnea. El proyecto de Mitre, interrumpido y atrasado
por la Guerra del Paraguay y por numerosos levantamientos en el interior del pas, que lo obligaron a movilizar a los
guardias nacionales, consisti en transformar a stos en reserva de los cuerpos de lnea que formaran el ejrcito
activo.
- Se aprob el Cdigo de Comercio y comenzaron a redactarse los cdigos Civil y Penal.
- !uerra de la Triple 'lianza, conflicto que enfrent entre 1865 y 1870 a Paraguay con las fuerzas de la Triple
Alianza, formada por Argentina, Brasil y Uruguay. La Guerra Civil uruguaya entre el Partido Blanco y el Partido
Colorado fue el detonante. Brasil invadi Uruguay en apoyo de los colorados (Flores), mientras que los blancos
obtuvieron la ayuda de Paraguay (Solano Lpez). Por su parte, Argentina (no dispona de un verdadero ejrcito y
las escasas tropas se encontraban diseminadas por las provincias o en la frontera indgena) se vio involucrada al no
permitir el trnsito de las tropas paraguayas por su territorio para combatir con los brasileos. Como consecuencia,
Paraguay le declar la guerra el 18 de marzo de 1865. Brasil, Argentina y Uruguay firmaron el 1 de mayo un tratado
contra Paraguay. Como resultado de los tratados de paz, Paraguay perdi grandes extensiones de territorio.
- Principal problema: pacificar regiones con un alto grado de inestabilidad:
Chacho Pealoza luch contra los liberales desde La Rioja. A pesar de firmarse el tratado de pacificacin en La
Banderita, el fermento revolucionario resurgi de la mano del Chacho, cuyas causas fueron: deprimida situacin
econmica de la poblacin, falta de puestos regulares de trabajo. Luch contra las fuerzas de Mitre pero fue
derrotado y fusilado.
Revueltas de los montoneros del interior como consecuencia de la guerra argentino- paraguayo: 1866 se
levant la polica de Mendoza ante el atraso de los sueldos. El movimiento se extendi y entr en escena Varela
(lugarteniente del Chacho), al que se le unieron una gran cantidad de montoneros. La sublevacin fue derrotada.
- 1866-67 Crisis lanera
1868- 1874 "armiento (frmula Sarmiento- Alsina)
- nici un sistema de jerarquizacin en el ejrcito
- Rgida actitud frente a la oposicin armada de caudillo del interior.
- Se multiplicaron los diarios y publicaciones de todo tipo
- Expansin de la educacin pblica. Fund escuelas y promovi la difusin de libros.
Profesionalizacin del ejrcito. Cre el Colegio Militar en 1869.
- Procedi al exterminio de los ltimos brotes montoneros.
- Leir motiv: progreso
- Sancin del Cdigo Civil
- A partir de 1870 el Estado pas a una poltica ofensiva para llevar la frontera ms all del ro Negro. La
poblacin indgena fue casi exterminada y los sobrevivientes echados de sus tierras y borrados de la historia.
1874- 1880 'vellaneda
- Mitre declar que las elecciones haban sido fraudulentas, por lo que comienza una revolucin en 1874, la cual
es derrotada.
- Propone extender el control del estado sobre el territorio.
- Se inaugura con una crisis. Medidas para paliarla: reduccin del nmero de empleados estatales, baja de las
subvenciones, reduccin del crdito, aumento de los derechos aduaneros.
- Se realiz la primera campaa al $esierto (ocupacin directa del territorio indgena), empresa a cargo de Julio
Argentino Roca, que buscaba incorporar los territorios patagnicos a la Confederacin. Esta campaa ha sido
duramente criticada por la excesiva crueldad con la que se atac a los aborgenes argentinos.
- 1876 Ley de 'duanas: aumento de los impuestos.
11
- 1876 ley de &nmigracin y Colonizacin: se cre el Dpto. Gral. de nmigracin, que deba controlar las
condiciones sanitarias y de transporte de los inmigrantes, brindar el alojamiento inicial, promover la colocacin de
los inmigrantes y facilitar su radicacin en el pas.
- .ederalizacin de la ciudad de #s2 's (Alem se opuso)3 Debido a un conflicto de poderes entre el gobernador
de la provincia de Buenos Aires y el presidente de la Nacin y debido a que el gobierno provincial de Bs. As tenia en
sus manos todos los medios y recursos del poder central, la ciudad de Buenos Aires fue proclamada Capital Federal
y Dardo Rocha, gobernador de Buenos Aires, fund en 1882 la ciudad de La Plata con el fin de establecer una
capital provincial diferenciada.
"ucesos en el mundo entre ()7+ y ())+
1831 Regencia en Brasil (ya que Pedro tena 5 aos)
1838 independencia de Nicaragua
1840 Reinado de Pedro && en #rasil2 Apoy la exitosa guerra revolucionaria contra el dictador argentino Juan
Manuel de Rosas de 1851 a 1852 y, aliado con Argentina y Uruguay, tom parte en la victoriosa guerra de la Triple
Alianza contra Paraguay de 1865 a 1870.
1841 independencia de El "alvador
1846-1848 !uerra Mexicano<estadounidense: cuyo desenlace final supuso la prdida de una inmensa cantidad
de territorios de este ltimo en beneficio de aquel pas
1847- 1852 !uerra de Castas de @ucat4n: La expansin de las plantaciones de azcar en la pennsula de Yucatn
tuvo como consecuencia la protesta de los indgenas mayas ante el trato duro recibido, los elevados impuestos y la
prdida de sus tierras a manos de los hacendados de origen europeo.
1848 Revoluciones de ()A): serie de insurrecciones acaecidas en diversos pases europeos de carcter liberal
democrtico y nacionalista. Fueron iniciadas por miembros de la burguesa, que reclamaban gobiernos
constitucionales y representativos, y por trabajadores y campesinos, que se rebelaban contra el aumento de las
prcticas capitalistas que les estaban sumiendo en la pobreza.
1856- 1860 "egunda !uerra del Bpio: Despus de su derrota a manos de Gran Bretaa en la primera guerra del
Opio, China se comprometi a pagar una gran indemnizacin, abrir cinco puertos al comercio exterior, permitir el
asentamiento de sbditos britnicos en los mismos y a ceder Hong Kong. Cuando 13 aos ms tarde las
autoridades de Cantn detuvieron a un navo britnico y acusaron a su tripulacin de hacer contrabando de opio,
Gran Bretaa reinici las hostilidades. Las fuerzas britnicas ayudadas por las francesas ocuparon Pekn.
1861- 1865 !uerra Civil estadounidense o guerra de Secesin: El norte y el sur midieron sus fuerzas en una lucha
que puso sobre el tapete la esclavitud y los derechos de los estados miembros de la Unin. El conflicto se sald con
la muerte de ms de 600.000 personas, la derogacin de la esclavitud y el surgimiento de un nuevo pas, unido pero
con heridas que tardaron dcadas en cicatrizar.
1864-1866: Primera !uerra del Pac%0ico: Se inicia cuando una expedicin espaola ocupa las islas Chincha,
pertenecientes a Per. En solidaridad con los peruanos, Chile declara la guerra a Espaa en 1865, a la que pronto
se suman Ecuador y Bolivia.
1864- 1876 Primera &nternacional
1864-1867 Maximiliano emperador de M>xico
1865 &ndependencia de Rep96lica $ominicana
1865-1870 !uerra de la Triple 'lianza: enfrenta a Paraguay con las fuerzas de la Triple Alianza, formada por
Argentina, Brasil y Uruguay. La Guerra Civil uruguaya entre el Partido Blanco y el Partido Colorado es el detonante.
Brasil invade Uruguay en apoyo de los colorados, mientras que los blancos obtienen la ayuda de Paraguay. Por su
parte, Argentina se ve involucrada al no permitir el trnsito de las tropas paraguayas por su territorio.
1867 .ormacin del &mperio 'ustro< C9ngaro2
1873 Proclamacin de la & Rep96lica Espaola
1876-1911 Por0iriato Mexicano3 Daz, que derroc a Sebastin Lerdo de Tejada, continu la reforma liberal y
anticlerical de Benito Jurez, restaur el orden e implant la paz interior, atrayendo a los personajes ms
importantes e influyentes y consolidando un sistema que se basaba en las relaciones personales y en la fuerza
militar.
1879-1883 "egunda !uerra del Pac%0ico: Bolivia, Chile y Per combatieron por hacerse con el control del desierto
de Atacama, que albergaba abundantes depsitos de nitratos formados a partir de la acumulacin de excrementos
de pjaros (guano), muy apreciados por su valor como fertilizante para la agricultura. Chile derrot a los otros dos
pases sudamericanos y pudo de ese modo desarrollar la actividad exportadora de nitrato.
12
UNDAD : La Repblica Conservadora (1880- 1912/16)
Temas3
La insercin de Argentina en el mercado mundial. La instauracin de la Repblica Conservadora.
El Rgimen Oligrquico: las bases ideolgicas del proyecto oligrquico. El liberalismo. El positivismo.
Conformacin del estado nacional y caracteres generales del rgimen poltico
La centralizacin poltica. Las restricciones y la crisis. El noventa, las tensiones y los reajustes al interior de la elite:
mitristas y radicales. La oposicin radical.
La insercin en el mercado mundial y la cuestin social: las transformaciones capitalistas en Argentina. La
instauracin de una economa agroexportadora. La cuestin social. nmigracin y urbanizacin. Los trabajadores.
Surgimiento del mutualismo y el sindicalismo. Movimiento obrero: anarquistas, socialistas y sindicalistas
revolucionarios.
Textos3
Sbato, "La clase dominante en Argentina moderna. Formacin y caractersticas
Cornblit, Gallo, O'Connell, "La generacin del 80 y su proyecto: antecedentes y consecuencias
Lobato, "Estado, gobierno y poltica en el rgimen conservador.
Botana, "El orden conservador
Falcn, "Los orgenes del movimiento obrero
Suriano, "El anarquismo
Falcn, "zquierdas, rgimen poltico, cuestin tnica y cuestin social en Argentina (1890-1912)
Suriano, "El Estado Argentino frente a los trabajadores urbanos: poltica social y represin (1810-1916)
Rock, "El radicalismo argentino (1890-1930) (U3)
Rouqui, "Poder miliar y sociedad poltica argentina (1930-1974) (U3)
Del Campo, "Sindicalismo y peronismo. Los comienzos de un vnculo perdurable (U4)
13
1879 Sucesin presidencial
Te;edor (gobernador de Bs. As.) realiza una revuelta armada: oposicin a la federalizacin, exclusivismo
metropolitano. Se enfrenta con Roca y Avellaneda (piden la unidad nacional) en los combates de Barracas, Puente
Alsina y Los Corrales. Al finalizar los combates se da la subordinacin de Bs. As al poder nacional y comienza el
perodo conservador. Se afirm la supremaca del Estado nacional y el monopolio federal de las Fuerzas Armadas.
Como resultado se dieron 2 leyes nacionales: la federalizacin de Bs. As (pone fin a las guerras civiles) y otra que
prohiba a las provincias la formacin de cuerpos militares.
Contexto en la d>cada del )+ (texto de Cornblit, Gallo y O'Connell)
- 5ierra
Elemento bsico de distribucin del poder en Argentina
Otorgaba prestigio social a quien la posea
Concentracin de la propiedad en pocas manos: latifundio
Casi toda la tierra del Estado bonaerense haba pasado de manos del mismo a la de los particulares.
Se pretenda una distribucin ms equitativa: no se logr
- Coloni$aci%n
Ligada a la produccin agropecuaria y a la distribucin de la tierra
Las colonias se concentraron en Santa Fe
- Inmigraci%n
Gran nmigracin. Llegaron los del sur (tienen un grado de atraso cultural y se dedican a las actividades agrcolas) y
no los del norte (estaban transitando hacia el industrialismo) como se pretenda.
Baja naturalizacin
Poca integracin de la inmigracin a la estructura poltica. Causas:
* Escaso inters de los extranjeros en asimilarse
* Fuerte tendencia a retornar a su pas de origen
* La legislacin argentina no prevea ningn sistema de naturalizacin
* El sistema poltico privaba de la participacin electoral a los extranjeros.
- 2istribuci%n de la ri*ue$a, el ingreso y la poblaci%n
Distribucin desigual entre las provincias
Predominio de Bs. As.
- 'actores e6ternos
Dependencia comercial con el exterior: exportacin de materias primas (lanas y cueros) e importacin de productos
manufactureros.
Dficit en la Balanza Comercial
ngreso de capital extranjero (principal/ britnico)
- Centrali$aci%n del poder
1862/1880 Bs. As concentra las decisiones polticas de alcance nacional. Poderes regionales dbiles, con escasa
participacin en el gobierno central.
1880 federalizacin de Bs. As.
- 7os sectores polticos y las ideologas predominantes
En 1891 se inicia la era de los partidos: Comit Electoral, Ley Saenz Pea.
Necesidad de organizar estructuras de alcances nacionales.
El liberalismo econmico y poltico fue adoptado por la elite, se presenta como el denominador comn de las
facciones en pugna.
- 2ilema
Cmo conciliar centralizacin/ descentralizacin:
Poder Ejecutivo limitado, para evitar la tirana: controles institucionales del congreso y no posibilidad de reeleccin
Funcionarios del Estado: notables (oligarqua)
- Conflictos (texto de Sbato)
Al interior de la clase propietaria: conflicto entre fracciones diferentes (empresarios industriales vs agrarios,
comerciantes vs industriales). Como esos grupos tenan la posibilidad de diversificarse hacia otras actividades para
amortiguar las sucesivas variaciones de las tasas de ganancias en cada sector, los conflictos dentro de la clase
propietaria eran provocados por la distribucin de los beneficios entre los estratos en las distintas coyunturas: la
frecuencia de las fluctuaciones hizo casi imposible distribuir estable/ los beneficios o prdidas de beneficios entre
todos los interesados, por eso los conflictos eran coyunturales (las fracciones se adaptan a los cambios a travs de
alianzas con otros estratos)
Entre la clase propietaria y el resto de la sociedad. No se lleg a una revolucin social porque:
* Los conflictos parciales no pudieron aunarse, quedaron desplazados entre s: no hay un antagonista principal de la
clase dominante debido al ingreso de la clase dominante en el sistema financiero y comercial.
* Los problemas nacidos en el agro se expresaban en conflictos de clase fuera del sector agropecuario. Cuando se
produjo el estancamiento del agro se generaron conflictos fuera del sector. Cuando la produccin no creca
14
suficiente/, las necesidades de exportar, por un lado, y de mantener un abastecimiento de alimentos baratos para el
consumo interno, por el otro, resultaban contradictorios.
Caracter%sticas ,ue va a ad,uirir el Estado Nacional 0ormado entre ():7 y ()?(2
El proceso de gestacin del Estado Nacional es 1 proceso donde se van interconectando diferentes elementos.
Elementos *ue confluyen en el proceso de gestaci%n del Estado 8acional:
Desarrollo de las fuerzas productivas: modelo agroexportador
Tipo de actores que esas fuerzas productivas generan
Tipo de relacin entre el poder central y los poderes provinciales.
'tri6utos del Estado Nacional:
- Capaz de externalizar su poder: manifestarse como unidad poltica soberana frente a los otros Estados.
- Capaz de institucionalizar su autoridad: crear instituciones y garantizar el funcionamiento de las mismas
- Monopolio de la violencia
- Cuerpo de funcionarios capaz de hacer funcionar las instituciones
- Capaz de alcanzar el status de territorio unificado: unificacin poltica y aceptacin de las provincias de una
autoridad nacional
- Necesidad de generar una identidad colectiva, lo cual es importante para la legitimacin de las instituciones
- ntegracin del mercado nacional (ferrocarriles, caminos)
- Necesidad de un rgimen poltico: garantiza la reproduccin del sistema.
())+< (=(*D(? Rep96lica Conservadora
Presidida por la !eneracin del )+3
- Representantes: J. B. Gonzlez, Estrada, Obligado, ngenieros, Miguel Can (hijo)
- Orden y progreso
- Se la considera la generacin promotora de la modernizacin de la Argentina
- identificada con el modelo agroexportador y la consolidacin del estado nacional
- Es pensada como neoromanticismo.
- Crea el mito del gaucho, con el fin de que los extranjeros se identifiquen con l. El gaucho es una figura social
desaparecida, muere con el alambrado y es reemplazado por el pen rural.
- Hay 2 momentos de su programa (texto de Cornblit, Gallo y O'Connell)
Programa pol%tico
- 'ederali$aci%n de Bs. As.(1880)
- Con*uista al 2esierto: incorporar tierras para la ganadera
- Eslogan de -oca+ #a$ y Adm. Transferir poder de las regiones a la Nacin.
- 7ey de educaci%n laica
Gracias a este programa la Generacin del 80 solucion los siguientes problemas:
* Debilidad del gobierno nacional
* Conflicto con Bs. As.
* Presencia del indio
Programa econmico (objetivo: atraer capital e inmigrantes)
Los hombres de la Generacin del 80 se propusieron acelerar e intensificar las decisiones polticas ya tomadas
desde 1862 (la diferencia fue que en las decisiones econmicas desde 1862 a 1880 tuvo gran presencia el Estado,
mientras que desde 1880 fueron los grupos privados). La fraccin llegada al poder escoge como lnea de poltica
econmica la expansin y el perfeccionamiento de la explotacin agropecuaria y su integracin al mercado de
ultramar.
- Recursos financieros controlados por el gobierno nacional (se dio gracias a la federalizacin de Bs. As.)
- Con la Conquista al Desierto se rescataron para la nacin inmensas tierras productivas para la explotacin
agropecuaria, se termin con las incursiones de los indios y se reafirm la soberana nacional sobre la Patagonia. El
ejrcito fue quien cre la frontera desplazando al indio y al maln, pero la frontera exiga un ejrcito permanente.
- A travs de la ley de educacin laica se atrajeron inmigrantes no catlicos
- mportancia de la poltica internacional
- Promocin del desarrollo de los recursos materiales
Consecuencias de este programa de gobierno:
Aumento de la inmigracin
Aumento de la exportacin, del intercambio comercial, de las rentas nacionales y de los ferrocarriles.
Gran desarrollo econmico
Retraso del sector manufacturero, falta de un mecanismo de crdito a largo plazo para la industria (debido a que
la elite que estaba en el poder se vinculaba con la explotacin ganadera)
No hubo una igualacin en la distribucin de las riquezas
Gran dependencia de las vicisitudes del mercado internacional de materias primas y de la afluencia de capital
extranjero
15
Caracter%sticas3
- Argentina granero del mundo
- Bs. As se convierte en capital de la Repblica en 1880
- Bases: autoridad y orden
- A mayor participacin bonaerense en los gabinetes nacionales, ms alta intensidad intervencionista por
presidencias en las provincias.
- Poltica en manos del P'N (Partido Autonomista Nacional) creado en 1880 y liderado por Roca y Pellegrini. El
partido se presentaba al pblico como una organizacin nueva, con la misin de asegurar que la era de progreso no
fuera destruida por las disputas partidarias. Por eso, el PAN deba resolver las candidaturas a los puestos electivos,
cuidando de que dicho proceso no amenazara la existencia del orden.
- Acuerdos entre las elites gobernantes de las principales provincias
- Salta, Jujuy y Tucumn: tienen burguesas alta/ especializadas en la produccin de azcar y tabaco, por lo que
son de inters para Bs. As.
- Participacin activa del estado en la creacin de la nacin y de la sociedad civil
- Existencia de una prensa oficial (diseminaba la idea de nacin por toda la sociedad) y diarios independientes
(crticos del sistema)
- La nacin subordina a las provincias a partir de 1880. Las provincias sin embargo mantienen su autonoma:
manejaban los puestos polticos de su jurisdiccin.
- Personalizacin de la pol%tica: al haber una no homogeneidad de la clase oligrquica hace que aparezcan
ciertas figuras (Roca) que llevan a la unidad de la clase conservadora. Cuando desaparecen estas figuras aparece
nueva/ la fragmentacin de la clase conservadora.
- Elecciones
Acuerdos entre notables
Presidente y vice elegidos a travs de una junta electoral
Quien ganaba se llevaba todos los cargos
Caudillo electoral: intermediario entre el elector y los cargos institucionales. Era el que volcaba padrones.
Los electores se elegan de acuerdo al nmero de habitantes (las mas beneficiadas eran las provincias del
Litoral)
'raude frecuente (volcar un padrn o vaciar un registro: asignar un voto a un ciudadano ausente; voto colectivo;
comicio doble; repeticin del voto: un elector que votaba varias veces en una misma masa o en diferentes; compra
de sufragio)
El acto de votar limitado a los ciudadanos movilizados por la maquinaria electoral
4a*uinaria electoral: control de las listas de electores y de las mesas receptoras de votos. Garantizaba la
eleccin de los candidatos oficiales y el control poltico de la elite.
Las demandas de limpieza de sufragio de radicales y socialistas, el abstencionismo de la poblacin habilitada
para votar y la impugnacin al rgimen representativo que hacan los anarquistas, ponan lmites a la
representatividad del PAN
- Erradicacin de poblacin extranjera
- Control institucional+
Control de la sucesin
Control del senado por los gobernadores
Control del poder central sobre las provincias mediante la intervencin federal y el predominio de Bs. As en el
gabinete de ministros
Control electoral a travs del fraude, la manipulacin del sufragio.
- Movilizacin de la clase popular (movimiento obrero, grupos urbanos)
- A partir de 1880 cambio de significado de la intervencin federal: seguir los dictados de gobiernos que
buscaban controlar las oposiciones emergentes dentro y fuera del rgimen institucional.
- R>gimen pol%tico
* exclusivista
* no alienta la participacin poltica
* no integra a los trabajadores
* no protege a los trabajadores
- /C%mo iba a funcionar un r0gimen poltico *ue sea s%lido para encuadrar a sectores tan diferentes1 La
definicion de ese rgimen lo iban a dar la confluencia de 2 elementos:
* filosofa positivista: solo confiere validez cientfica a los conocimientos que proceden de la experiencia, rechazando
todo concepto universal y absoluto
* pensamiento de Alberdi (ver U1)
Es decir, combinacin de li6eralismo, en lo econmico (libre marcado, mano invisible, no intervencin del Estado
en la economa) y conservadurismo, en lo poltico (mecanismos de control del rgimen poltico. No se tocan las
instituciones y las constituciones de las provincias, pero surgen por encima las instituciones de la nacin)
16
- /C%mo hacer funcionar ese r0gimen poltico y legitimarlo1 Diseo del rgimen poltico: Combinacin Rep96lica
cerrada (libertades polticas para pocos, la tradicin y el orden quedaban reservados a la poltica. Garanta de la
hegemona de una elite poltica en el gobierno: coincide la elite poltica con la elite econmica) y Rep96lica a6ierta
(libertades civiles para todos, el progreso y la democratizacin social quedaban reservados a los cambios que
deban sobrevenir en la sociedad civil: apertura a la inmigracin, el capital extranjero y a la cultura universal)
- Tambin el diseo del rgimen en poltico combin:
* 0rmula prescriptiva: objetivo, lo que se quiere alcanzar, es lo que est escrito en la constitucin
* 0rmula operativa: est en las instituciones polticas
- Boom de la ur6anizacin: construccin de grandes edificios, monumentos. Pero la urbanizacin trajo
problemas: hacinamiento, falta de higiene en las viviendas, carencia de dispositivos de salubridad, enfermedades
(problemas sociales). La elite dirigente deleg el problema al mbito municipal: la actitud del gobierno municipal fue
de negacin a intervenir en las relaciones obreros- patronal y no hizo ninguna medida para regular estas relaciones.
Hubo un notable crecimiento de la ciudad de Bs. As: puerto principal para el comercio mundial, cabecera ferroviaria,
importante centro de consumo, centro bsico para el capital financiero, la banca y el comercio, posea la mayora de
las industrias, era la capital de la Repblica.
- "istema impositivo regresivo (aumento de los gravmenes a los consumidores: el precio de la civilizacin
haba cado sobre los sectores mas excluidos de sus beneficios) y dependiente de las alternativas del comercio de
importacin.
- Poder centralizado en el ejecutivo nacional: requerimientos:
'dministracin2 Cargas impositivas y fiscales para solventar esta maquinaria (recaan sobre los ms pobres:
impuesto al consumo)
Conformacin de una 6urocracia que garantizara el funcionamiento de la adm. (abogados y mdicos ocupaban
los altos rangos)
- 4ayor gasto p.blico: crecimiento y consolidacin del estado nacional junto con una adm. burocrtica y
funcionarios tecnificados.
- #0estamos: financiamiento exterior para solventar esta nueva maquinaria
- Los altos rendimientos, la escasa educacin, el estado de guerra permanente y las caractersticas de la
explotacin agrcola- ganadera facilit el control de las clases subalternas y explica la falta de movilizacin popular.
- Educacin p96lica como pilar del cambio. El Estado construy colegios nacionales y escuelas normales. La
glesia pierde la educacin y la competencia civil del matrimonio religioso.
- El estado nacional tiene el monopolio de la fuerza.
- Clase en el poder: Bligar,u%a
Poder econmico y poltico
Dependiente del Estado: lo que el Estado poda hacer la favoreca enorme/, pero si dejaba de hacerlo la
perjudicaba.
Clase hegemnica
Corrupta
Alta/ concentrada
No es homogneo: hay fracciones: tensin al interior del sector conservador
Poseen grandes extensiones de tierra (latifundio)
- Caractersticas del radicalismo3
* Partido anti sistema (de oposicin)
* renuncia a ser cooptado en el gobierno
* Abstencin electoral
* remplazo de un gobierno de notables por un gobierno de leyes
* hasta 1924 fue controlado por una elite terrateniente, desplazada luego por la clase media
* base heterognea: clase obrera, clase media (llev a su divisin)
* defensa de la CN
* libertad de sufragio
* Moral administrativa: eliminar la arbitrariedad y la clientela (durante el fraude se pagaban los votos y la lealtades)
* Oponan la democracia (la causa) a la oligarqua (el rgimen)
- Modelo de acumulacin: agroexportador
Crecimiento hacia fuera: integracin al mercado internacional a travs de la exportacin de materias primas (carnes,
cueros, lana y cereales) y la importacin de productos manufactureros. Esto llev a una fuerte dependencia del
exterior.
Motor del crecimiento: renta diferencial de la tierra. El precio de la tierra est determinado por la renta que produce,
como en la regin pampeana el clima es propicio y la tierra es frtil las ventajas son mayores ya que los precios
internacionales son fijados en base a los rendimientos de los pases centrales (era baja).
Eje del modelo: lati0undio. Los terratenientes se dedicaban principal/ a la ganadera y arrendaban una parte de su
tierra a particulares que la destinaban a la agricultura.
El grueso del intercambio se haca a Francia y a Gran Bretaa.
Liderado por una elite vinculada a la explotacin ganadera
17
Beneficiaba al Litoral y a la Pampa Hmeda principal/ (dedicados a la ganadera y la agricultura). Tambin fueron
polos de atraccin el desarrollo vitivincola en Mendoza y el cultivo de caa de azcar en Tucumn. En el resto del
pas las economas experimentaban la destruccin de los talleres artesanales (debido a las importaciones)
'gricultura extensiva (incorporacin de tierra, no incorporacin de tecnologa)
En el nterior, las regiones tradicional/ vinculadas a la produccin artesanal no accedieron a los mercados
internacionales ni tampoco pudieron resistir la competencia de la manufactura importada. Pero hubo 2 economas
que recibieron el apoyo del Estado: la llegada del ferrocarril benefici a la produccin de azcar de Tucumn y a los
vinos de Mendoza.
Para la Generacin del 80 la industrializacin no estaba presente como poltica del estado porque la lgica del
modelo agroexportador era de que solo haba que producir trigo y cueros y que con el excedente se compraba todo
lo necesario.
Existencia de industrias su6sidiarias al modelo: frigorficos (carne congelada se exportaba), molinos, ingenios
(Tucumn). Usaban tcnicas primitivas, produccin intensiva en mano de obra, pequea escala. Las grandes
empresas tendan a desarrollar prcticas oligoplicas, que limitaban la competencia y la participacin de las ms
pequeas en el mercado.
Hubo un proteccionismo al rev>s: se pagaba mas impuesto por las materias primas que por las manufacturas. Los
insumos de algunas actividades tenan aranceles mal altos que el bien final, por lo que la rentabilidad resultaba
menguada.
El estado daba crditos, subsidios a ciertas empresas, siempre que no compitieran con los intereses hegemnicos
(azcar, frigorfico)
Aparecen 2 nuevos actores como consecuencia del crecimiento industrial:
- Empresarios
- Trabajadores urbanos (heterogneas)
Requera de un Estado Nacional:
Unidad de la clase dominante
Surgi desde arriba hacia abajo para dar cabida al sistema capitalista, lo que lo hacia un aparato centralizado y
jerrquico
Gobernado por una minora: clase dominante dependiente del estado
Participacin poltica limitada
Fuerte concentracin del poder en el Ejecutivo.
Necesidad de un aparato adm. y burocrtico: aumento del gasto pblico que se traduce en aumento de los
impuestos.
Bases sobre las que se sustenta este modelo:
(2 &ncorporacin de tierras
ncorporar tierras que estaban en manos de los indios para la agricultura extensiva. Se produce la expropiacin de
la tierra (Con,uista al $esierto) para terminar con el indio. Se da la concentracin de la tierra en pocas manos:
lati0undio (excepto Santa Fe y Entre Ros donde se da la instalacin de colonias)
*2 &ncorporacin de mano de o6ra
Se da a travs de la !ran &nmigracin (1857/1920):
- No es planificada por el Estado
- El Estado le asegur a los inmigrantes los derechos civiles plasmados en la CN, pago de pasajes, alojamiento
por 5 das en hoteles y ayuda para obtener trabajo.
- Llegan los del sur de Europa (campesinos con poca capacitacin, pobres, provenientes de las zonas mas
atrasadas de Europa) y no los del norte (se fueron a EEUU: tenan algn grado de calificacin, eran trabajadores
expulsados por el exceso de mano de obra que creaban los procesos de industrializacin) como se esperaba.
- nmigrantes europeos: mano de obra para sustentar el modelo agroexportador y para mantener los salarios
bajos. Pero cuando llegan la mayora de las tierras ya estaban apropiadas, por lo que se convierten en
arrendatarios (el propietario cede una parte de su tierra en "alquiler al inmigrante para que la trabaje por un cierto
tiempo)
- Se instalan en las ciudades (conventillos): engrosan las filas de los sectores populares.
- Generaron una saturacin del mercado de trabajo y una concentracin de la poblacin en las urbes.
- Las leyes laicas tuvieron por objetivo atraer capital y mano de obra extranjera
- Qu va a pasar con esa masa de analfabetos que hablan italiano, espaol, etc.? ECmo integrarlosF Hasta
1880 la idea de constitucin de un estado nacin estaba casi terminada. Hay que buscar la idea de una nueva
nacin desde la inmigracin.
Hay que buscar una solucin al problema de la inmigracin: hay que crear una identidad nacional: como no se
puede crear a nivel poltico se crean los smbolos patrios, la figura del gaucho. Surgen 2 formas de crear una
identidad nacional:
Contractualistas: se basan en las Bases de Alberdi: la nacionalizacin de los extranjeros es algo voluntario.
Esencialistas: conciben una nacin esencial: unidad de la raza, culto a lo patritico. Hay un ser nacional. La
nacin es un espritu preexistente.
- La oligarqua no es afectada por la inmigracin
- Preocupaciones de la elite local: *qu hacer con esa masa de inmigrantes?
18
*se podr formar una elite inmigrante que nos dispute el poder?
- La existencia del latifundio les impeda el acceso a la propiedad de la tierra (los inmigrantes se convirtieron en
arrendatarios)
- Tema de la naturalizacin
La naturalizacin era voluntaria y fue muy baja porque:
* La idea de retorno siempre est presente en los inmigrantes (aunque no se dio en la mayora de las veces)
* Habia inmigracin golondrina (iban y venan, trabajaban en la cosecha)
* Contaban con la proteccin de los cnsules
* La naturalizacin supona el abandono del vnculo con la tierra natal (renunciar a la ciudadana de origen)
* No haba grandes incentivos para que se naturalizaran
Estanislao Ge6allos se preocup por la naturalizacin de los inmigrantes. Su proyecto consista en crear un Dpto.
Nacional de nmigracin, Colonizacin y Agricultura, el cual tena 7 secciones, una de las cuales se destinara a la
naturalizacin.
La Constitucin de 1853 no habla de argentinos ni de ciudadanos sino de habitantes, lo cual favoreca a los
extranjeros a que no se naturalizaran.
Diferentes tentativas para realizar la naturalizacin:
1er proyecto de Zeballos: a partir de la naturalizacin los extranjeros podran comprar tierras para pastoreo, para
agricultura. No fue aprobado.
2do proyecto: darle la jubilacin a los extranjeros que se naturalicen
3er proyecto (1892): adquisicin del voto poltico a partir de la naturalizacin. Tampoco se aprueba.
72 &ngreso de capital extran;ero
nnovacin tcnica de explotacin y creacin de transportes que facilitaba y mejoraba el modelo agroexportador. El
0errocarril/ que comunicaba a las provincias con el puerto de Bs. As, permiti incorporar zonas de la llanura
pampeana relativa/ alejadas a la produccin para exportacin, e integr a los importantes cultivos de Tucumn y
Cuyo al circuito econmico nacional. La instalacin del ferrocarril permiti la ampliacin de la superficie con
provechosas posibilidades de produccin para la exportacin, y tambin hizo de la Argentina un consumidor cada
ves mas importante de productos britnicos. Las manufacturas inglesas que llegaban a los puertos podan, con el
ferrocarril, transportarse a bajo costo hacia otros centros de consumo fuera de Bs. As.
Tambin se invirti en actividades agropecuarias y en servicios urbanos.
Origen de los capitales: britnicos (principal/), franceses, alemanes
Exista una estrecha complementariedad de intereses entre los sectores ms poderosos de la elite y los
comerciantes e inversores britnicos.
El capital nacional se orientaba hacia la inversin en tierra.
A2 Pr>stamos
El estado los toma a travs del endeudamiento externo2
ECmo se mantuvo este r>gimenF La elite lo logr a travs de una serie de estrategias:
Control de la sucesin presidencial
- Elecciones mediante 9unta de electores: cmara baja elegida por voto directo; el senado por junta de electores
(equilibra la relacin entre el estado y las provincias)
- El gran elector: el poder ejecutivo saliente designaba a quien lo iba a suceder, pero haba elecciones, las cuales
se amoldaban para asegurar esta sucesin.
- Gobierno de familia: estructuras familiares que capturan el poder provincial y se suceden en el gobierno por
lagos aos.
Control del senado (control de los gobernadores)
Control del poder central so6re las provincias3 intervenci%n federal (ante cualquier disturbio el estado va a
intervenir)
Control de la voluntad del ciudadano
- 'raude electoral: a la elite no le interesa que el resto de la poblacin participe en las elecciones, pero requiere
de las elecciones para asegurar la legitimidad del rgimen que les da las urnas.
- Clientelismo poltico: relaciones de reciprocidad, donde las 2 partes se dan pero asimtrica/.
- #atrona$go oficial: el estado es el que interviene en estas relaciones asimtricas. Cuando los cargos estn
asignados por el estado se los da a individuos que luego le devolvern un favor al estado (lealtades polticas
mediante recompensas personales)
La oligarqua encontr la oposicin de la clase media (dependa de la elite, ya que se desempeaban en la adm
pblica), aglutinada en la UCR, y la clase obrera.
1880-1886 Presidencia de Roca (PAN)
- Lema: Paz y adm.
- Fue oficial de Urquiza en Cepeda y Pavn
- El Congreso fue colmado con sus partidarios
19
- 1880 0ederalizacin de #s2 's (ciudad del Bs. As capital de la Repblica) y creacin de La Plata como capital
de la provincia de Bs. As.
- Unidad poltica
- 1881 tratado de l%mites 0irmado por la 'rgentina y Chile, el cual estableca la cordillera de los Andes como
frontera entre los 2 pases.
- 1881 Ley de uni0icacin monetaria: prohibi la emisin y circulacin de monedas provinciales y otorg el
monopolio de la emisin al Estado nacional
- Con,uista al $esierto: condicin para el modelo agroexportador.
- Obtuvo el apoyo de la Liga de go6ernadores (alianza de gobernadores provinciales que fue el lugar donde se
dieron los pactos en los que confluan objetivos compartidos por todo el territorio: las provincias pedan a Roca una
mayor participacin en los asuntos nacionales), por lo que logr el apoyo del ejrcito y del Congreso (estaban
representadas las provincias)
- Apoyaron su candidatura la juventud universitaria (hastiada de los personalismos que engendraba la
continuidad de las luchas interregionales) y los ganaderos de Bs. As. (desean la paz interior para el xito de la
poltica econmica)
- Prolongacin del ferrocarril.
- Aumento de las rentas ordinarias y del financiamiento extraordinario.
- 1884 Ley de educacin com9n (1420) enseanza gratuita, obligatorias y laica en el ciclo primario. Aumento
del nmero de alfabetos
- 1884 Creacin de la Ley de Registro Civil: los nacimientos y las defunciones pasaban a manos del estado.
- 1885 Ley 'vellaneda sobre enseanza universitaria: Avellaneda propona que los profesores sean designados
por concurso de antecedentes y oposicin, pero para el ministro de educacin Wilde el jurado deba proponer 3
nombres y el poder ejecutivo elegir a uno. La ley recogi los puntos de vista de Wilde, permitiendo la injerencia del
gobierno en la universidad.
1886-1890 Presidencia de u4rez Celman (PAN)
- Se mostr la eficacia de la maquinaria electoral
- El epicentro poltico se desplaz desde Bs. As. hacia Crdoba donde Celman tenia sus seguidores: trat de
alterar la distribucin de poder mediante un desplazamiento regional del flujo de beneficios oficiales.
- Oposicin de las provincias a su gobierno, debido a la concentracin del poder en la figura del presidente.
- 1887 La .raternidad (LF): el primer gran sindicato argentino agrupa a maquinistas y fogoneros de ferrocarril.
- La Argentina se haba endeudado para generar la infraestructura necesaria para levar a cabo el modelo
agroexportador. El endeudamiento era pagado por la diferencia entre las exportaciones y las importaciones. Pero no
se llegaba a cubrir la deuda de esa forma, por lo que se recurre a emprstitos (principal/ britnico)
- 1888 Ley de Matrimonio Civil: el estado adquiere la potestad sobre los matrimonios.
- 1889 crisis cclica del capitalismo mundial:
Cesa la afluencia de crditos.
Crisis econmica: desvalorizacin de la moneda que llev a la cada de los salarios
Gran cantidad de desocupados
No se pudieron pagar los servicios de la deuda externa. Quiebra la Banca privada que le prestaba dinero a
Argentina, quiebran los bancos nacionales, las bolsas de Rosario y Bs. As.
Medidas: aumento de los impuestos (aumenta el precio de la canasta familiar, se haban encarecido los
aranceles de los productos importados) y emisin de billetes sin respaldo (desata inflacin)
- 1889/90 fracas la cosecha de trigo porque hubo sequas, langostas, inundaciones
- Manifestacin de la -nin C%vica de la uventud, la cual se presenta como organizacin. Fue muy exitosa.
Esta unin no junta nica/ a la juventud, sino tambin a los comerciantes afectados por la crisis econmica
(burguesa comercial urbana)
- 1890 Conmemoracin por 1era vez en el mundo del (ro de mayo: lo decide la nternacional que en todo el
mundo los 1ros de mayo se celebre el dia del trabajador
- 1890 difusin del vacuno refinado (carne en0riada: chilled, de mejor calidad que la congelada y que conserva
los sabores), el cual acentuaba la especializacin de los ganaderos. La divisin de los productores entre criadores
(productor que abasteca al mercado interno y se dedicaba a criar el ganado desde su nacimiento hasta que est
listo para llevarlo a los campos de engorde) e invernadores (empresarios que se ocupaban del engorde utilizando
las mejores pasturas y que servan de intermediarios entre los primeros y los frigorficos. Venda su produccin
directa/ al frigorfico para el comercio exterior) fue una consecuencia directa del chilled. Adems este chilled hizo
necesario sustituir los duros pastos y formar praderas con alfalfa. La tierra deba roturarse y prepararse, algo un
tanto costoso. Es as como aparece el arrendamiento, un sistema que se da en 3 ciclos: trigo, maz, lino. Se va
rotando de un cultivo a otro (esto permite la recuperacin del suelo), luego se devuelve la tierra con alfalfa y
comienza la ganadera. Pero exista un problema: los chacareros (arrendatarios) sufran permanentes
desplazamientos que tenan que ver con los vaivenes de los precios internacionales de la agricultura y la ganadera:
si los precios internacionales de la agricultura eran ms rentables que los ganaderos, los terratenientes daban sus
tierras en arrendamiento; pero si pasaba lo contrario, se desplazaba la agricultura por la ganadera. De esta forma
se amortiguaban las crisis, nunca perdan los terratenientes.
20
- 1890 Crisis 0inanciera (punto de inflexin):
suspensin de los crditos externos, cierre de bancos y comercios, descenso del valor de la tierra, baja de los
ttulos pblicos
depreciacin del peso, fuga de capitales
desalent la inmigracin
huelgas obreras
impugnacin al rgimen de la Generacin del 80.
Lucha por la democratizacin de la vida poltica y la reforma social
el capital extranjero se dirigi hacia la inversin en lugar del financiamiento estatal
Prdida del monopolio poltico del PAN
Dentro del grupo dominante se verific una mayor redistribucin del poder, lo que dio paso a la conformacin de
una fuerza poltica: los modernistas
La oligarqua sufre un quiebre y de ah en mas para gobernar necesita hacer alianzas con la oposicin. Prdida
de la legitimidad poltica de estos sectores conservadores.
Aparicin en escena de los radicales
Revolucin del Par,ue (1890) (nueva manifestacin de la Unin Cvica de la Juventud)
mpugnacin al rgimen conservador. Ponan en duda la legitimidad del rgimen
No discutan la necesidad de un orden nacional, sino los fundamentos de la dominacin, el modo cmo se
haban enlazado la relacin de mando y obediencia y las reglas de sucesin.
Se peda moral adm. y limpieza del sufragio.
Tuvo carcter urbano, se localiz dentro de los lmites de la Capital. Mas tarde la revolucin se traslad a las
provincias.
La revolucin estalla cuando Alem y unos 400 militantes de su partido toman el Cuartel del Parque de Artillera
Militares de academia participan en la sedicin. Tambin participaron algunos oficiales.
Fue derrotada militar/ pero Jurez se vio obligado a renunciar y Pellegrini asume la presidencia
4 figuras importantes: Alem (se opuso a Celman), Lisandro de La Torre (Liga del Sur, en 1912 se llama Partido
Demcrata Progresista), J. B. Justo (va como medico auxiliando a las vctimas de la revolucin, propone la huelga
general de contribuyentes), Alberto Giraldo.
La Unin Cvica de la Juventud pasa a llamarse la -nin C%vica (fundada por Alem)3
* Grupo heterogneo: partido liberal de tradicin mitrista, los dirigentes alejados del tronco autonomista, la Unin
Catlica, grupos clericales, militantes fieles a la tradicin populista del autonomismo bonaerense como Alem e
Yrigoyen, sectores juveniles, hacendados, comerciantes.
* No fue la expresin de los sectores medios.
* Nuevo tipo de organizacin poltica, independiente de los recursos del estado, estructurada en torno del comit de
base, las convenciones y la afiliacin individual.
* Luego se transforma en el radicalismo
* Lo que ms le inquietaba era la forma en que la depresin haba puesto de manifiesto las prcticas monoplicas
de Celman en la distribucin de los crditos agropecuarios.
*Alvear, Mitre, Alem, Yrigoyen, Estrada.
Aparece la cuestin social (el orden haba trado ausencia de participacin poltica, y el progreso gener
marginalidad social.) y las primeras manifestaciones. Se trata de la emergencia pblica de los efectos sociales,
laborales e ideolgicos del proceso de urbanizacin e industrializacin. Surge en el seno del Estado una burocracia
poltico- adm. que trata de implementar polticas sociales para controlar a los sectores populares, pero fracasan
porque los sectores polticos se oponan. Para la clase poltica el problema era externo: ideas socialistas y
anarquistas tradas por los inmigrantes. Por otra parte, emergen nuevas forman de organizacin y de sociabilidad
poltica y cultural.
-espuestas del Estado ante la cuesti%n social: 3 etapas:
1. 1890 como consecuencia de la crisis econmica aparecen las primeras manifestaciones en el mbito laboral
urbano (huelgas). Se hace visible la cuestin social. El tema obrero pasa a ocupar un lugar fundamental dentro de la
cuestin social.
2. 1902 primera huelga general: respuesta dual por parte del estado: lnea represiva (Ley de residencia y estado
de sitio) y lnea preventiva
3. 1912 se ampla el rgimen poltico
Las iz,uierdas: contestacin social. Trataron de dar respuesta a 3 problemas: (texto de Falcn)
1. -0gimen poltico+ restrictivo, exclusivista
2. Cuesti%n social+ problemas sociales producto del progreso capitalista
3. Asimilaci%n de los inmigrantes: principales protagonistas de los movimientos huelgusticos, marginados del
rgimen poltico.
Hay 3 tendencias polticas e ideolgicas representativas del mundo del trabajo: (texto de Falcn)
'nar,uismo (tendencia) (texto de Suriano)
Antipoliticismo y antiestatismo (repudio a los partidos polticos y las prcticas electorales), anticlericalismo.
:uelga general, cuya ventaja era aumentar la solidaridad.
21
Descentralizacin
Enfrentamiento frontal
Sus dirigentes eran principal/ inmigrantes
La FORA anarquista tena gran poder de convocatoria
Organizacin de grupos sobre la base de criterios de origen tnico o comunidad lingstica (= que el socialismo)
Rechazan las tentativas de autoreforma de la elite gobernante
Se oponan a la Ley Nacional de Trabajo, al DNT y a toda forma de regulacin estatal de los conflictos obrero-
patronal.
Enfasis en la agitacin anti- autoritaria, anti- represiva y anti- militarista
1902/1910 auge del anarquismo
1910 decadencia: fracasa la huelga gral. de ese ao. La fuerte represin desatada por el gobierno para prevenir
incidentes durante las celebraciones del Centenario de la Revolucin de Mayo golpe duro al anarquismo. Decenas
de dirigentes extranjeros y nativos fueron deportados fuera del pas o desterrados a Tierra del Fuego, la prensa fue
silenciada, los locales obreros clausurados.
Internacionalista, Anti; patri%tico (con la idea de patria el Estado se autootorgaba sentido e identidad). Esto se vio en
su rechazo al ejrcito (anti- militaristas).
:eterodo6ia clasista: el mensaje libertario pretenda ser universalista y no clasista. Discurso universalista dirigido
hacia los explotados. El hombre est determinado no por el lugar que ocupa sino por la opresin que recibe del
estado.
Pona nfasis en las formas de opresi%n: del capitalista sobre el obrero, del hombre sobre la mujer y del estado
sobre el obrero. Para el anarquismo la clase obrera no es la oprimida, sino el pueblo (dentro de l est la
clase obrera), a diferencia del socialismo
Era populista en tanto que aspiraba a unir a todos los sectores sociales oprimidos (obreros, intelectuales,
profesionales, comerciantes) para liberarlos de la explotacin econmica (opresores: glesia, ejrcito, banca y
empresarios). La liberacin de los individuos no pasaba por la lucha de clases sino por la ilustracin y la educacin.
No solo supo representar las necesidades de la clase obrera, sino tambin los reclamos de otros sectores, de ah su
universalismo.
4ilitancia de urgencia (se deba a la aceleracin con que los cambios se producan en esta sociedad)+ ; respuesta
inmediata a los reclamos sociales
- respuestas rpidas y contundentes
- movimiento espontaneo
- participacin de los anarquistas en los conflictos, no solo obreros (inquilinos)
En lugar del gradualismo reformista de los socialistas proponan la accin directa y la revolucin clasista para lograr
mejoras inmediatas.
Era similar al radicalismo en cuanto a que era heterogneo y diverso y porque operaba como una confederacin
informal, mas que como la estructura centralizada y estratificada de los socialistas.
Individualista, se opona a la organizacin partidaria.
Tenan ms adeptos en los pequeos talleres y en las ocupaciones de servicios que en las grandes empresas
(excepto entre los portuarios). Tambin tenan bastante apoyo de los obreros no calificados.
Su podero creci en 1904 cuando la FOA pas a llamarse FORA: Federacin Obrera Regional Argentina. Lo de
regional pone de relieve el carcter internacionalista del anarquismo.
mportancia de la propaganda y la educacin. Crculos: espacio de adoctrinamiento, educacin y formacin de
activistas. Era un mbito solidario en donde se organizaba la ayuda a los camaradas presos o enfermos, a los
deportados, a los trabajadores en huelga. Objetivo: difundir la doctrina libertaria a travs de la edicin de folletos,
peridicos ("La Protesta). A partir de 1902 ocuparon un lugar central en los crculos las veladas: funciones
culturales y recreativas con un mensaje ideolgico.
Se opusieron a formar un partido (diferencia con el socialismo)
Se oponan a las nociones de ciudadana, representacin y participacin poltica
Se oponan al Estado porque era un instrumento al servicio de la clase opresora.
Anti; parlamentarios+ la representacin hace que el representado pierda su libertad poltica en tanto su
representante adquirir una autoridad y un poder autnomo al actuar en su lugar y sustituir su voluntad por la
propia.
Crear comunidades libres
Destruccin del estado que no representa a los trabajadores
La ley no podr ser buena porque emana de un principio malo: el de la imposicin.
Respeto por las identidades extranjeras
ntervinieron de manera activas en la construccin de un espacio de sociabilidad pblica para que los trabajadores
pudieran expresarse y construir su identidad: conferencias, fustas, reuniones, escuelas (= que el socialismo)
Se opusieron a nuclearse orgnica/ en partidos pues los consideraban autoritarios y restrictivos de la libertad y la
autonoma individual de las personas (diferencia con el socialismo)
2 etapas en la vinculacin del anarquismo con el movimiento obrero:
22
1. #rotoorgani$aci%n sindical: predominio de las tendencias individualistas, contrarias a la organizacin. El
acercamiento de los militantes al mundo laboral fue espordico y desordenado. Predomin la tendencia a la
dispersin y a los agrupamientos solo por la afinidad ideolgica.
2. 4aduraci%n del anar*uismo: predominio de los organizadores sobre los individualistas. El ncleo difusor de la
tendencia organizacionista ser el peridico la Protesta Humana. En 1901 los anarquistas participan en la formacin
de la FOA.
Causas de su predominio sobre las otras corrientes de i$*uierda+ (texto de Falcn)
< -0gimen poltico:
Anarquistas: el anti- politicismo y anti- estatismo atraen a los sectores populares. El sistema electoral era
fraudulento, los partidos polticos se basaban en el clientelismo, la mayora estaba excluidas del sistema. Su
denuncia del Estado como instrumento de opresin, parecera convalidada por la actitud de la elite hacia los
trabajadores.
Socialistas: actitud positiva hacia el Estado, traducida en la necesidad de participar en los procesos electorales y en
usar el parlamento.
Sindicalistas revolucionarios: anti- politicismo y anti- estatismo
< Inmigrantes:
Anarquistas: respetaban la tendencia a la persistencia de la identidad tnica de los extranjeros (diferente con el
socialismo y el sindicalismo revolucionario: naturalizacin para crear la unidad). Adems desde 1880 con la
construccin del estado nacional la elite gobernante trat de crear la nacionalidad argentina, fue una tentativa de
nacionalizacin forzada.
Socialistas: necesidad de naturalizar al inmigrante.
Sindicalistas revolucionarios: los particularismos por nacionalidad eran un obstculo para la organizacin unitaria de
la clase obrera.
< Cuesti%n social:
Anarquistas: promovern las luchas a favor de la jornada de 8 hs de trabajo, abolicin del trabajo a destajo,
reclamos por aumentos salariales. Los instrumentos de lucha sern la huelga general y la accin directa
Socialistas: apoyan las huelgas parciales, pero se preocupan por el problema de la explotacin de la clase obrera,
por eso se los considera clasistas.
Sindicalistas revolucionarios: plantean armar sindicatos, desde los cuales se va a formar la nueva clase obrera y se
iba a luchar.
2 grupos a su interior:
'nar,uistas organizadores
* Organizacin en sindicatos
* se expande desde 1890 a 1897
* perfil anarco- sindicalista.
* aceptaban la lucha por demandas parciales aunque siempre en el camino de la huelga general (diferencia con los
anti- organizadores)
* doble discurso: - discurso de clase obrera: accin sindical, reivindicaciones de trabajadores
- discurso de los oprimidos: anti- autoritario.
'nar,uistas anti< organizadores
* llevarn la delantera entre 1890 y 1894
* accin propagandstica y agitativa
* rechazo a los principios de lucha de clase y a la participacin en las organizaciones obreras.
* rechazo a las huelgas parciales
"ocialismo (partido)
Discurso clasista
Participar en los procesos electorales y en el Parlamento.
)niversalistas (= que anarquistas)
Conquista por medio del sufragio
Promovan los sistemas de iniciativa popular y exigan la abolicin del senado nacional.
Era anticlerical y anti militarista
Formacin de milicias populares para reemplazar al ejrcito profesional.
Se presentaba como un instrumento apto en la consecucin de mejoras econmicas y sociales para los
trabajadores, y como un partido de reformas democrticas y republicanas (reformista)
Desde 1890 trata de desarrollar una poltica sindical: federacin obrera, pero son efmeras debido a las
repercusiones de la crisis econmica (baja el movimiento huelgustico) por lo que se va a tratar de crear un partido
socialista (= q la UCR): se forman de abajo hacia arriba, forman comits y se organizan sobre una base territorial.
Planteaban la necesidad de la naturalizacin de los inmigrantes para que puedan votar, ya que sus potenciales
electores eran extranjeros (hubiesen logrado mas xito si hubiesen podido ofrecer a los inmigrantes incentivos mas
concretos para naturalizarse)
Su nico triunfo importante fueron las leyes estableciendo el domingo como dia de descanso obligatorio y regulando
el trabajo de mujeres y nios, medias de corte ms liberal que socialista
23
Atrajo a los miembros de La Fraternidad. El partido era fuerte en las zonas de Bs. As de poblacin obrera ms
antigua
Error fatal que cometi: jams pudo controlar las entendidas claves de la organizacin obrera, los sindicatos. Solo
contaron con el apoyo de una minora en cada organizacin.
Colectivizacin de la tierra
Piensa en hacer alianzas (pero no con el radicalismo): en 1932 se ala con la Alianza Progresista
8o es abstencionista
Es un partido revolucionario pero no un partido de la revolucin como los anarquistas
Plantean conspiraciones cvico- militares
1904 A. Palacios primer diputado socialista
-eformista+ quiere cambiar para lograr el progreso en el futuro
:uelgas parciales y no generales
Internacionalistas: reconocen la existencia de un estado nacional y la clase obrera nacional
Se presenta como partido moderno nacional (el programa es llevado a cabo en todas las instancias de la vida
cotidiana) porque se organiza similar/ al radicalismo: base territorial, organizado de abajo hacia arriba, constituyen
comits.
Tena tanta relevancia para la clase media como para los obreros. Anhelaban crear una alianza urbana, con centro
en Bs. As, poderosa como para reformar la pauta predominante de distribucin del ingreso creada por la economa
agroexportadora.
Apelaban a la clase media baja (empleados de transporte, el comercio y la industria); mientras que la UCR tena
estrechos lazos con los sectores mas acomodados de la clase media (profesionales y empleados pblicos, los
cuales luchaban por los cargos)
El PS era sinnimo de una centralizacin estricta de la autoridad y de rigidez en las estructuras.
El socialismo que practicaba era de tipo reformista y parlamentario. Sus programas se dividan en objetivos
mximos y mnimos, y en objetivos econmicos y polticos.
Su aceptacin de las inversiones extranjeras e impedan adherir a la nacionalizacin econmica.
2 posturas al interior del socialismo con respecto a Ley Nacional del Trabajo:
* algunos la rechazaban
* otros la apoyaban.
Debido a estas 2 posturas contrapuestas se divide el socialismo: surge el sindicalismo revolucionario, primero como
fraccin interna y luego como corriente autnoma.
"indicalismo revolucionario (partido) (texto de Hugo del Campo)
Surge de la divisin del socialismo alrededor de 1907
Apuntaba especifica/ a objetivos econmicos.
Opositores del proteccionismo, el cual se sustentaba a expensas de la clase consumidora, encareciendo el precio
de las mercancas (= que socialismo y anarquismo)
Anti; politicismo y anti; estatismo (= que anarquistas). A pesar esta posicin terminaron por descubrir que el apoyo
de algn sector del aparato estatal poda ser vital para la obtencin de sus objetivos. Advirtieron que se poda
negociar con funcionarios del estado sobre la base de conveniencias mutuas. El acceso al poder del radicalismo
abri esa posibilidad.
En el sindicato estaba el germen de la nueva sociedad. Adems era un instrumento de autodefensa.
Abandono de la posicin de lucha extrema adoptada por los anarquistas, a favor de una mayor disposicin a
aceptar la negociacin.
Su base de apoyo estaba en los gremios ms numerosos y concentrados, en particular los portuarios y ferroviarios.
Estos grupos actuaban en esferas claves de la economa, vinculadas al comercio de exportacin, lo que daba un
poder de negociacin mucho mayor. Por esta ventaja y porque admitan que era mejor reducir el peligro de una
represin del gobierno, estos grupos se mostraron menos entusiastas respecto del recurso de la huela general,
preparndose para realizar huelgas parciales y obtener concesiones directa/ de sus patrones.
Estaba asociado con un grado ms alto de calificacin, por lo que predominaban los nativos en el movimiento.
Sus dirigentes eran hombres jvenes, hijos de inmigrantes nacidos en Argentina.
Se apoderaron de la UGT cuando en 1908 pas a denominarse CORA
Al = q los anarquistas consideraban que el Estado moderno tenia base clasista y que los esfuerzos de los socialistas
por reformarlo estaban destinados al fracaso.
mportancia de los sindicatos (diferencia con los anarquistas anti- organizadores)
Planteaban la autoeducacin obrera
Construccin de una clase obrera
Accin revolucionaria del proletariado por medio de la acin parlamentaria
Propagada revolucionaria
Negar que el Estado es universal y mostrar su representacin de clase.
Propuestas de unidad sindical y construccin de pactos de solidaridad (rechazado por el anarquismo)
Rechazan cualquier reforma del estado (= con anarquistas, diferente con socialistas)
Anti; parlamentarios (= con anarquistas, diferente con socialistas)
24
Mantener las etnias (las diferentes nacionalidades de los extranjeros) obstaculizaban la construccin de una clase
obrera (= que socialismo)
Rechazaban el DNT
#rescindencia poltica: En el sindicato no hay que hablar de poltica, no debe haber discusiones partidarias, sino que
hay que preocuparse por los problemas del sindicato.
Al igual que el socialismo: eran partidarios de la conversacin, partidarios del convenio colectivo, partidarios de la
conciliacin, y partidarios de la huelga cuando no se poda llegar a la solucin de los problemas por esos medios
persuasivos.
Movimiento o6rero (1890 Revolucin del Parque a 1912 Ley Saenz Pea)
La mayor parte de la clase obrera eran inmigrantes, de los cuales la mayora eran no calificados.
La Revolucin del Parque y la conmemoracin del 1ro de mayo contribuyeron a formar un movimiento anti-
oligrquico.
Miembros plenos
- ,ocialista
- Anar*uistas organi$ados
- ,indicalistas revolucionarios
Los + intransigentes
- Anarco individualistas (se oponen a la formacin de sindicatos)
- Lo ms importante es la propaganda de los principios del comunismo anrquico
- Los sindicatos no sirven, lo ms importante es la propaganda
- Subordinan toda accin sindical a los principios del comunismo anrquico
Radicalismo
- nclua a las clases medias y a los terratenientes.
- Fuera del movimiento obrero pero con incidencia importante sobre l.
- Problema: rivalidad entre las distintas facciones que procuraban alcanzar cargos gracias al partido (clase media
y terratenientes); conflictos regionales
- 1903 la UCR comienza a armar del movimiento revolucionario de 1905, pero lo hace desde fuera del
movimiento obrero
- al exaltar los valores criollos y populares tradicionales, se encontraban muy prximos ideolgica/ a la glesia y al
ejrcito.
- El ejrcito deba subordinarse a la causa de la reparacin nacional que encarnaba el radicalismo, pero luego de
1905 tal opinin fue cada vez menos compartida por los oficiales argentinos. Las relaciones entre Yrigoyen y el
ejrcito parecen haberse deteriorado despus del fracaso de 1905.
- Se mantiene fuera del movimiento obrero porque no forma sindicatos, porque se organiza sobre bases
territoriales, tienen clubes polticos, se organiza desde abajo hacia arriba. Por todo esto es un partido moderno2
Pero tiene un aspecto no moderno: su organizacin movimentista, se organiza como un movimiento
(heterogeneidad social)
- Amplio, abarca amplias clases a diferencia del socialismo
- No impugna el modelo agroexportador
- Es regeneracionista: vuelta a la Constitucion de 1853
- Caractersticas desde 1890 a 1912:
* &ntransigencia: no hace acuerdo con ningn otro partido
* '6stencin: no participa en las elecciones
H M%stica revolucionaria3 el poder se toma por las armas
* es un movimiento pero a la vez un partido nico porque excluye a todo lo que no incluye: los que no estn con
nosotros son enemigos.
Etapas de la evoluci%n del partido: (texto de Rock)
1. 1891-1896 (los orgenes del radicalismo)
El partido es dirigido por Alem (buscaba el apoyo de los grupos criollos de Bs. As)
Los orgenes del partido se encuentran en la depresin econmica y la oposicin poltica a Celman del ao 1890.
Aglutinaba a fracciones terratenientes
La Unin Cvica de la Juventud se convierte en Unin Cvica.
En 1891 y 1893 los radicales organizaron revueltas en las provincias, pero fracasaron.
Falencias de los radicales:
* Los grupos de clase media solo eran motivados poltica/ durante pocas de crisis econmica extrema. La poca
de recuperacin disip la inquietud popular y permiti que la oligarqua se restaurase sobre la base de acuerdos
entre las facciones personalistas.
* La imagen nacional y revolucionaria que los radicales trataban de presentar se vio afectada por la participacin en
disputas en torno a subsidios y prebendas entre las distintas facciones terratenientes provinciales. Los radicales
queran eludir el estigma de personalismo, pero nunca lo lograron plena/.
* La oligarqua gobernante increment su estabilidad eliminando a sus oponentes radicales por medio del
ofrecimiento de puestos pblicos.
25
* El partido perdi podero a causa de las disputas entre Alem y otros dirigentes.
2. 1896-1905
El radicalismo perdi posiciones.
1905 penetra en los grupos de clase media
Yrigoyen (se dirigi a los argentinos hijos de inmigrantes) sucede a Alem
1901 huelgas estudiantiles (hijos de inmigrantes): en contra de la restriccin al ingreso a las universidades de los
descendientes de inmigrantes
1905 intento de golpe de estado de Yrigoyen
3. 1905- 1912 (desarrollo de la organizacin y la ideologa partidarias)
Los radicales avanzaron en el reclutamiento del favor popular. Comenzaron a expandirse las organizaciones
provinciales y locales. Hacia 1908 las organizaciones locales dejaron de llamarse clubes (clulas clandestinas) y
pasaron a llamarse comits (organizamos de conduccin en la tarea de la movilizacin popular)
Slogans: abstencionismo e intransigencia.
Cooperacin entre la elite y los sectores urbanos
Emerge la figura de Yrigoyen que poco a poco oblig a la oligarqua a conceder la reforma mediante la amenaza de
rebelin
4. 1912-1916 (estrategia de la movilizacin de masas)
El partido adquiere un carcter populista hacia 1912.
1912 el partido termina n la abstencin
ntensificacin de la organizacin partidaria. Yrigoyen luego de 1912 se las ingenio para convertir una confederacin
de grupos provinciales en una organizacin nacional coordinada.
Si bien la Ley Saenz Pea terminaba con la compra de votos, los radicales no tardaron en establecer un sistema de
patronazgo: a cambio del voto cada 2 aos, los caudillos de barrio cumplan servicios para sus vecindarios.
Hasta 1916 los comits nacionales estuvieron dominados por los terratenientes, mientras los locales por la clase
media.
Dada la relevancia de los terratenientes dentro del partido, los radicales nunca defendieron la reforma agraria o la
industrializacin.
Se apoyaban en mediadas paternalistas, las cuales podan quebrar los lazos de los grupos de intereses,
generadores de divisiones, atomizando el electorado e individualizando al votante.
Liga del Sur
- Es exclusiva/ local
- Fuera del movimiento obrero pero con incidencia ms tangencial (parcial/)
- Partido que representa a terratenientes, pequeos propietarios, comerciantes y arrendatarios del sur de santa fe
- Propone un capitalismo alternativo
Crculo de obreros catlicos
- Trabajan fuera del movimiento, pero inciden sobre l
- Agrupa a empresarios y obreros
1890-1892 Presidencia de Pellegrini
- Consecuencias de la crisis: cierre de bancos, desempleo, conflictos laborales, depreciacin del peso.
- Medidas: * solucionar el problema econmico del pas
* Refinanciar la deuda externa
- Lanz con xito un emprstito interno y promovi leyes impositivas para afianzar las finanzas estatales
- Fund la Caja de Conversin y el Banco de La Nacin
- 1891 Convencin Cvica en Rosario para discutir las candidaturas a las prximas elecciones: frmula Mitre-
Bernardo de rigoyen.
-oca le ofrece un acuerdo a 4itre: Roca pona a disposicin de Mitre la maquinaria electoral del oficialismo, la cual
aseguraba la eleccin, a cambio de la frmula Mitre y algn roquista, que seguro iba a ganar. Mitre acepta. Roca
logra dividir a la oposicin: a partir de aqu la Unin Cvica se divide en:
* -nin C%vica Nacional: conducida por Mitre. Acordaron con el autonomismo de Roca y Pellegrini el apoyo a la
frmula Luis Saenz Pea- Uriburu.
* -nin C%vica Radical3 conducida por Alem y B. de rigoyen. Emprendieron el camino de la resistencia, negando la
legitimidad del acuerdo y de los comicios que los legalizaron. Lema "ntransigencia y revolucin. Agrupaba a los
miembros de la clase media nativa. No se presentan a elecciones.
Se convoca a elecciones:
Modernistas o reformistas (surge de la divisin interna del grupo conservador): candidato Roque Saenz Pea
Roca y el PAN: Candidato Luis Saenz Pea (padre de Roque). Esto provoc la inmediata renuncia del postulante
modernista.
1892-1895 Presidencia de Luis "aenz Pea (vice Uriburu)
- nestabilidad:
Revueltas y confrontaciones polticas
26
Divisin del PAN
Coaliciones polticas inestables y relaciones entre diferentes niveles de figuras: por eso los desajustes y las
tensiones eran frecuentes.
Fue un presidente dbil, manipulado por Roca.
- A pesar de la desigual distribucin de las riquezas que afectaba a las provincias que tenan dificultades para
insertarse en el nuevo modelo econmico, los 14 gobernadores provinciales mantenan su autonoma y posean un
fuerte control de los puestos polticos en sus jurisdicciones.
- Respondi con 3 medidas frente a los revolucionarios: estado de sitio, intervencin federal y movilizacin de
militares.
- 1893 revolucin de la -nin C%vica Nacional para sacar al oficialismo, ya que encuentra cerrada la ruta
electoral al poder. La revolucin estall en Corrientes y poco a poco se fue extendiendo a todo el pas. La falta de
coordinacin y la presencia de Roca a la cabeza de la represin explican su fracaso.
- 1893 en Rosario estalla una revolucin radical dirigida por Lisandro de La Torre, la cual fue derrotada.
- 1894 Justo abandona el radicalismo y funda el Partido "ocialista (PS). La gran mayora de sus miembros
pertenecan a la clase media. Justo quera crear un sistema de democracia parlamentaria de tipo europeo. Confiaba
en encontrar el medio de superar las luchas por los cargos pblicos que entablaban entre s las distintas facciones.
Las facciones rebeldes tenan que dar paso a un electorado masivo instruido y disciplinado. Para conseguir esto en
su propio seno, el PS restringi la afiliacin a un pequeo cuadro de militantes, con el fin de que su estrategia
poltica tuviera homogeneidad y coherencia.
- 1894 2 cambios importantes en el socialismo:
1. Reanudacin del movimiento huelgustico. El socialismo incorpora nuevos trabajadores en sus filas
2. ntroduccin de dirigentes argentino (ngenieros, Justo, Lugones): argentinizacin del socialismo.
1895- 1898 Presidencia de Jos Evaristo -ri6uru
- Tras la muerte de Luis Saenz Pea su vicepresidente Uriburu competa su mandato
- 1895 'rgentina y Chile entran en una carrera armamentista (necesidad de rearmar sus tropas: servicio
militar obligatorio)
- 1896 desilusionado Alem se suicida
- 1898 Ley de Conversin: repercuti negativa/ en los salarios obreros debido al encarecimiento de los artculos
de primera necesidad.
Sucesin presidencial. Divisin de la UCR:
&ntransigente conducido por H. Yrigoyen. Opt por la abstencin electoral.
Moderados conducido por B. de rigoyen. Buscaron participar en las elecciones
1898-1904 Presidencia de Roca (PAN) (vice Alcorta)
- 1898 se crea el Ministerio de Marina. La marina se mantuvo relativa/ aislada de la sociedad militar. Tradicin
britnica de la marina argentina.
- 1898 2da guerra de independencia en Cu6a: EEUU gana la guerra a Espaa y Cuba tuvo que aceptar el
Tratado de Pars que impuso un gobierno de ocupacin. Desde aqu Espaa ya no es vista como una potencia
imperialista (hasta fines de los 80 la imagen hacia Espaa era negativa). Aparecen 2 grupos que quieren reanudar
los vnculos de Aca. con Espaa: grupos de exiliados y argentinos nativos.
- 1898 De La Torre (radical) rompe con Yrigoyen.
- 1900 resurgen los problemas fronterizos con Chile.
- 1901 Ley de "ervicio Militar B6ligatorio (ministro de guerra Ricchieri: esta ley responda a las exigencias del
progreso. Pona nfasis en una apertura a los modelos europeos de organizacin del ejrcito) (rechazo de los
anarquistas) para todos los argentinos varones de 20 aos. Estaba llamada a cumplir un papel disciplinador,
moralizador y nacionalizador de la poblacin. Deba normalizar esa heterognea masa de jvenes de diferentes
orgenes sociales, culturales y tnicos para integrarlos a la Argentina moderna. Algunos dicen que esta necesidad
de profesionalizacin se debe a un posible conflicto armado con Chile. Por otro lado, el servicio militar serva para
inculcar los valores nacionales en los inmigrantes, tena por objetivo formar al argentino. En un principio era un
servicio militar selectivo a base de criterios sociales. Se deca que los hijos de familias acomodadas tenan mas
razones para sentirse argentinos, por lo que no era necesario formarlos respecto de los valores nacionales.
Adems, la nueva ley previ la reforma del reclutamiento de oficiales. El paso por el Colegio Militar sera obligatorio
para alcanzar los galones de subteniente. Se previ la extincin de todas las otras fuentes de reclutamiento: la
incorporacin directa a una unidad de los aspirantes al grado de oficial fue suprimida.
Los instructores y las armas que se trajeron y los uniformes y los reglamentos que se copiaron fueron alemanes y
franceses (las 2 naciones son las principales fabricantes y exportadoras de armas).
Consecuencias: formar oficiales mas instruidos, elevar el nivel profesional y tcnico de los uniformados en su
conjunto, homogeneidad del cuerpo de oficiales, alto nivel de cohesin gracias a la unidad de formacin de los
oficinales, autonoma del reclutamiento (est en manos de los responsables del ejrcito) con respecto al gobierno
- 1901 nace la .B' (luego FORA): unin anarquista- socialista. Estableci que la huelga general seria la
principal arma de lucha contra la patronal y entre sus principales reivindicaciones figuraban la lucha contra las
27
agencias de colocacin y el establecimiento de bolsas de trabajo, la abolicin del trabajo nocturno, del trabajo a
destajo, el anti militarismo y la educacin obrera. Tensiones:
* Socialismo: huelgas parciales, vinculacin accin sindical y accin poltica
*Anarquismo: huelgas generales, anti- politicismo
Debido a estas tensiones se produce una divisin y los socialistas forman la -!T (1903), la cual no pudo
imponerse en aos subsiguientes y para 1907 ya estaba virtual/ difunta.
- Desde 1902 a 1910 la FOA ser hegemonizada por los anarquistas.
- Antes de 1902 el Estado no intervena en los conflictos sociales. Entre 1900 y 1902 se hace visible el conflicto
social. Los trabajadores demostraron que contaban con 2 instrumentos de lucha: huelga y boicot.
- 1902 se firmaron los Pactos de Mayo que resolvieron el problema de los lmites en el sur entre Chile y
Argentina.
- 1902 el desacuerdo por un proyecto de unificacin de la deuda externa precipit el enfrentamiento entre Roca y
su aliado Pellegrini, quien form el Partido 'utonomista.
- 1902 primera Cuelga !eneral: paraliza la economa agroexportadora. Plena irrupcin del movimiento obrero en
la escena nacional.
Respuestas del Estado (empieza a intervenir en los conflictos sociales): Pol%tica dual: (texto de Suriano)
l%nea represiva
Represin masiva, es mas sistemtica
Sancin de la Ley de Residencia: expulsar a todo extranjero sospechoso de impulsar huelgas y actividades
subversivas.
Declaracin del estado de sitio: el Estado poda encarcelar a los militantes y cerrar locales y diarios obreros.
El estado reconoca el derecho de huelga si eran pacificas. Si no lo eran el Estado se atribua el derecho de
reprimir.
Objetivos: * destruir los vnculos entre anarquismo y trabajadores
* aislar y erradicar a los elementos ms contestatarios del movimiento obrero.
Polic%a: * cierre de peridicos y locales sindicales
* la escala represiva de la policia obtuvo su respaldo al sancionarse la Ley de Defensa Social
* reprime las huelgas
* persecucin de los grupos contestatarios (principal/ anarquistas)
* caracterizacin del enemigo (militante libertario) fuerte/ influenciada por la criminologa
Lombrosiana: agresivo, perturbador del orden pblico, exaltado, violento, inmoral.
l%nea preventiva
Objetivo: asimilar al conjunto de los trabajadores al sistema.
Descanso dominical.
1907 creacin del $NT (Dpto. Nacional del Trabajo):
* Primer presidente: Matienzo. -ol pasivo del Dpto. (recopilacin estadstica) consecuente con el principio de
observar, experimentar y comparar, cuyo objeto apuntaba a preparar la legislacin del trabajo recogiendo,
coordinando y publicando todos los datos pertinentes al asunto. Fue a partir de la conduccin de Avellanada que al
rol pasivo del Dpto. se le suma un rol activo: inspeccin y vigilancia del cumplimiento de las leyes sociales.
* Desempeaba un rol conciliador entre las relaciones obrero- patrn.
* Tuvo muchas limitaciones.
* Motivos de su creacin:
1. irresolucin del conflicto social, incapacidad de la clase gobernantes para resolverlo.
2. Existencia de un grupo de intelectuales y profesionales influenciados por el positivismo: utilizar en el estudio de
la sociedad mtodos de las cs naturales (experimentacin, observacin) para prever el funcionamiento de la
sociedad y evitar los conflictos existentes.
* Desde 1912 tuvo una relativa presencia en la relacin obrero- patronal.
* Mediador entre la sociedad y el poder ejecutivo
* Sostena que el Estado deba intervenir en las relaciones obrero- patronal para apaciguarlas. 3 pilares:
1. Adecuada proteccin en el trabajo
2. mplementar medidas de prevencin social
3. ntensificar la educacin
- 1902-1910 perodo de mayor agitacin de la historia argentina.
- 1902 reforma electoral. 2 12 !onz4lez: (antecedente de la Ley Saenz Pea)
Negativa al sufragio censatario y a los caudillos electorales (distorsionaban la relacin entre elector y
representante)
-acionali$aci%n del registro electoral. Creacin de un registro electoral permanente para evitar el fraude.
,ufragio secreto (forma de asegurar la independencia del sufragante) y voluntario (no obligatorio debido a que
la extensin del territorio y la dispersin de la poblacin son una valla que hace inefectiva la sancin penal). Pero el
Senado aprob el voto oral, propuesto por Pellegrini.
,istema uninominal+ fomenta la formacin de centros regionales, distribuye el ejercicio de las fuerzas sociales,
realiza en la forma mas practica la tendencia federativa, asegura la presencia de las minoras, permite al ciudadano
sin fortuna afrontar una compaa electoral gracias al mbito estrecho en que sta se desenvuelve. Divisin de cada
28
distrito en tantas circunscripciones como legisladores corresponda elegir. Propone reducir los distritos electorales y
la relacin elector- candidato es mas estrecha.
En 1902 no prospera el voto secreto, pero si lo de las circunscripciones
Gonzlez se replantea el problema de la agitacin social: no se debe a las ideas de los inmigrantes, sino que el
problema es interno: antipata del Estado. El Estado deba modificar su actitud hacia los sectores populares. En
1904 propone la Ley Nacional del Tra6a;o (no fue tenida en cuenta por el Congreso), cuyos objetivos eran integrar
al trabajador al sistema, frenar el conflicto social y Estado mediador en los conflictos. Adems estableca un
mecanismo de frrea regimentacin de la actividad sindical. Con esto se pretenda controlar a los sindicatos y
excluir de ellos a los anarquistas
Sucesin presidencial: la UCR se abstienen de participar en las elecciones. Antes de su ruptura con Roca y la
divisin del Pan, Pellegrini era el candidato para la sucesin presidencial; luego de esto el elegido fue Quintana.
1904-1906 Presidencia de 5uintana (vice Alcorta)
- Turbulencias: rpida y efectiva represin a los focos revolucionarios
- Aceleracin del proceso de germanizacin del ejrcito.
- Suprime el escrutinio uninominal, argumentando que debilita al rgimen.
- 1904 && Congreso de la -!T (Unin General del Trabajo) donde se haba invitado a los trabajadores a ejercer
sus derechos polticos, y a naturalizarse a los que fueran extranjeros
- 1904 &1 congreso de la .B': se aprueba el Pacto de Solidaridad, que determinaba a la organizacin gremial
como paso previo a la emancipacin de los trabajadores que fortaleci la lucha gremial. La FOA pasa a llamarse
.BR' (Federacin Obrera Regional Argentina).
- Su candidatura fue apoyada por Roca y por Mitre.
- 1905 1 congreso de la .BR' (orientacin anarquista): dotar a la Federacin de una clara orientacin
ideolgica. Se aprob la necesidad de propagar el comunismo anrquico como base de la organizacin obrera (aqu
se ve la influencia anarquista)
- 1905 &&& Congreso de la -!T donde se pone de manifiesto el programa de la Accin Socialista. Se acepta a la
lucha poltica como lucha de clase y a la accin parlamentaria como complemento de la accin material y positiva
que realiza el proletariado en el campo econmico.
- 1905 revolucin radical: fracas. Estall en la Capital y se extendi a Crdoba, Mendoza y Rosario. Yrigoyen
encabez una nueva revuelta cvico- militar. El partido sigui en la abstencin y en la semiclandestinidad hasta tanto
el sufragio no sea libre y no est garantizado. Hubo participacion de los militares.
- Desde 1905 la UCR comienza a reclutar a los sectores populares y la clase media a travs de la instalacin de
los comit0s barriales (contacto directo de la UCR con los votantes)
- 1906 mueren Mitre, Pellegrini y B. de rigoyen.
- 1906 &1 Congreso de la -!T donde se refleja el enfrentamiento entre socialitas y sindicalitas, donde la
discusin sobre la forma de votacin termin con el triunfo del criterio sindicalista, los cuales imprimieron un giro en
la posicin doctrinaria de la central y formarn la mayora de la nueva junta ejecutiva. Este congreso apoy tambin
la propuesta de la FORA de reunir un Congreso de Fusin.
- PAN disminuido
- Surgen nuevos partidos: Republicano, Autonomista y Socialista, los cuales ocupan bancas en el Congreso
- En las elecciones para la sucesin gana la Coalicin Popular (Pellegrini presidente), pero como Quintana muere
el mismo dia del escrutinio lo sucede Figueroa Alcorta
1906-1910 Presidencia de .igueroa 'lcorta
- 1907 Cuelga de in,uilinos: forma de protesta que expresaba el malestar de los inmigrantes. Empez cuando
los propietarios de los conventillos quisieron aumentar el precio de los alquileres.
- 1907 Crisis ministeriales, que generan divisiones dentro de la clase gobernante
- 1907 descu6rimiento de petrleo en Comodoro Rivadavia
- 1907 Congreso de .usin: se define ms clara/ frente a sus rivales la ideologa sindicalista y se anticipa la
tctica (realizar la fusin an a costa de aceptar la recomendacin a favor del comunismo anrquico, pues como los
anarquistas carecan de conocimientos de organizacin y adm, pronto la nueva central habra cado en nuestras
manos) que los llevara al copamiento de la FORA 8 aos despus. El fracasado intento de fusin y el subsiguiente
aumento de las disputas ideolgicas debilit a ambas centrales, aumentando el nmero de las organizaciones que
se mantenan autnomas.
- 1908 clausura de las sesiones extraordinarias y se procedi a ocupar el Congreso por efectivos de la Policia
Federal ("golpe de estado). De este modo destruy la maquinaria electoral del roquismo.
- 1908 La FORA (anarquista) y la UGT (socialista) llaman a la huelga general.
- 1909 se llama a un nuevo congreso unificador. La UGT pasa a llamarse CBR' (Confederacin Obrera Regional
Argentina) en manos de los sindicalistas revolucionarios. Su influencia comenz a crecer luego de 1910. era la
unin de la UGT, algunos sindicatos autnomos y algunos que se separaron de la FORA. Es una central de carcter
antipoltico y anti-estatal.
- 1909 huelga patronal contra aumento de impuestos (apoyada por la Liga del Sur)
29
- 1910 celebracin del Centenario de la Revolucin de Mayo.
Confrontacin: mientras la burguesa argentina se preparaba para celebrar los 100 aos de la independencia, los
sindicalistas revolucionarios y anarquistas se preparaban para aguarles la fiesta, porque decan que eran 100 aos
de esclavitud.
Se replantea el tema de la nacin, sin embargo la cuestin de la nacin ya se planteaba anterior/:
* Glvez dice que la Generacin del 80 ya tiene un tono nacionalista
* la inmigracin replante el tema de la nacin.
Con el centenario esta cuestin tiene una connotacin mayor.
Nacionalismo tel9rico:
* Acentuar el paisaje local y las costumbres lugareas (oposicin al mercantilismo y al cosmopolitanismo)
* Neoromanticismo: se expresa en 2 trminos acuados en Alemania y tomados por los telricos argentinos: ergeist
(espritu de la tierra) y volbsgest (espritu del pueblo)
* Esencialitas: buscar esencias que no han cambiado
* Son ahistricos (diferencia con los `positivistas, los cuales no pueden saltarse etapas) y espiritualistas
* Representantes: Ricardo Rojas, Leopoldo Lugones, Glvez.
Ro;as:
El espritu argentino est en el indianismo (gaucho)
Propone una esttica americana
Herramientas para reconstruir las races argentinas: historia nacional, escuela y constitucin de la una esttica
americana.
Libertad, pragmatismo laico, accionar republicano, independencia son elementos que ve en el lustro gestario (1810-
1816) de la historia Argentina.
Se afilia al radicalismo en 1931
Rol de la escuela: enseanza de la lengua castellana y la historia nacional (problema con la escuela juda)
Oposicin indianismo (nacional)/ exotismo (extranjero):
* indios vs. conquistadores (permite la independencia)
* revolucionarios vs. espaoles (Revolucin de Mayo)
* unitarios vs. federales
* nacionalismo vs. importados (integrar a los extranjeros a la cultura nacional)
Lugones:
Helenista. Vuelta a la Antigedad clsica.
El inmigrante es el brbaro
Proclama la hora de la espada durante el centenario
!4lvez:
El espritu argentino est en el hispanismo (espaol)
El nico lugar donde se puede vivir fuera de la Argentina es Espaa
Barbarie (espontnea, democrtica y popular, son los federales) y civilizacin (afrancesada, elitista): invierte los
trminos de Sarmiento (la barbarie est bien)
- 1910 Fuertes huelgas impulsadas por la FORA y la UGT
- 1910 intento de huelga gral. contra el centenario (por la liberacin de algunos huelguistas y la derogacin de la
Ley de Residencia) fracasa. Se toman como medidas la Ley de $e0ensa "ocial (autorizaba el encarcelamiento de
obreros nativos, ampliando los alcances de la represin) y se aplica el estado de sitio. La policia irrumpi en los
locales sindicales destruyndolos y encarcelando o deportando a los dirigentes. Esta fue la ltima huelga general de
la poca y los sindicalistas revolucionarios pasaron a ocupar una posicin predominante.
- 1910 1&&& congreso de la .BR': se prohibe ejercer cargos gremiales a cualquier individuo que tuviere cargos
polticos. El rechazo de la fusin y su insistencia en mantener el principio del sindicalismo rotulado seran el
comienzo de su decadencia ( fue perdiendo adherentes)
- 1910 r4pida declinacin del anar,uismo. Causa:
* ntensa persecucin que se desencaden contra sus militantes
* los cambios en la composicin de la clase trabajadora hacan que sus tcticas sean cada vez menos atractivas.
Haban adquirido una estabilidad en su trabajo que los llevaba a aceptar su posicin laboral como definitiva,
orientndose a tratar de mejorarla en lugar de rebelarse contra ella. El rechazo absoluto de toda la realidad social
existente en nombre de una hermosa utopa, la protesta simblica y violenta precursora del estallido revolucionario
iban perdiendo sus adeptos frente a quines preferan dirigir sus energas hacia la conquista paulatina de mejores
condiciones de vida y de trabajo.
Por otra parte las propuestas socialistas tampoco parecan atractivas para los trabajadores (los diputados y
dirigentes del PS eran inaccesibles apara el comn de los trabajadores). La alternativa viable que se presentaba era
el sindicalismo. stos concentraban todos sus esfuerzos en la organizacin de los trabajares, vean al sindicato
como un instrumento para lograr mejoras concretas e inmediatas. Frente a la huelga general de los anarquistas o a
la accin educativa y parlamentaria de los socialitas centraban su estrategia en la huelga reivindicativa (permita
adecuar en cada caso sus consignas a las necesidades de la clase trabajadora heterognea). Al centrarse en las
luchas por las reivindicaciones inmediatas, la prctica sindicalista fue dejando de lado los fines revolucionarios que
30
postulaba su ideologa original, para desembocar en un reformismo que solo se diferenciaba del socialista por el
hecho de que en lugar de fundarse sobre una posicin doctrinaria, emerga de consideraciones pura/ pragmticas.
1910 sucesin presidencial: los radicales se abstuvieron, las listas de la Unin Nacional se impusieron en todo el
pas.
1910-1914 Presidencia de Ro,ue "aenz Pea (Unin Nacional)
- 1910 se crea la .BM (Federacin Obrera Martima), espina dorsal del sindicalismo revolucionario. Se prohibi
que extranjeros integren el secretariado (excluir a los anarquistas). nclua a los marineros, foguistas,
contramaestres, pilotos, mozos y cocineros de a bordo. Su amplio espritu solidario (expresado en el uso del boicot)
le acarre un enorme prestigio en los medios obreros. Fue la columna vertebral de la FORA 9 y luego de la Unin
Sindical Argentina.
- antirroquista. Su llegada al poder signific la derrota definitiva de Roca.
- Se peda una limpieza del sufragio
- 1910/11 discusi%n sobre la incorporaci%n de la lista incompleta (antecedente de la Ley Saenz Pea). Forma de
incorporar a las minoras, diferente a la ley de circunscripciones uninominales que lo que hace es dispersar el voto
(crtica). Con esta lista se volva a la centralizacin de los distritos. Se insiste en incorporar el voto secreto, pero se
le agrega que sea obligatorio y que sea el ministerio de guerra el que confeccione los padrones electorales.
- 1912 tercer intento de fusin, volvi a fracasar ante la intransigencia de los anarquistas.
- 1912 huelga de los 0erroviarios: pedan aumentos salariales, jornada de 8 horas. Fracas en parte por la falta
de apoyo del personal de las estaciones y talleres. Se funda la .B. (Federacin Obrera Ferroviaria), la cual recibi
el apoyo de La Fraternidad, aunque iba acompaada de una actitud paternalista. Los maquinistas y fogoneros
vean con buenos ojos que hubiera un sindicato nacional de los obreros de los talleres ferroviarios, pero cuidaban su
propia independencia.
- 1912 De La Torre funda La Liga del "ur: reclamaba el rgimen comunal autnomo mediante la eleccin del
intendente municipal, concesin del voto a los extranjeros, equilibrio de representacin entre las distintas regiones,
supresin de los Dptos administrativos, establecimiento de la policia local, incorporacin del registro civil a las
funciones municipales, no adhera al sufragio universal. Luego va a pasar a llamarse Partido $emcrata
Progresista.
- 1912 !rito de 'lcorta (liderado por el socialismo): en el pueblo santafesino de Alcorta se rene una asamblea
de colonos con el objetivo de reclamar nuevas condiciones de arrendamiento: reduccin del canon de arriendo y
mejores condiciones de contratacin (debido a que la mala cosecha de 1911 y la baja de los precios en 1912 llev
a los arrendatarios al borde de la quiebra). El cese del conflicto se resolvi mediante acuerdos entre propietarios y
agricultores, pero como se hicieron verbal/ nunca se cumplieron. Nace la .ederacin 'graria 'rgentina.
- 1912 Democratizacin del sistema: Ley "aenz Pea (su objetivo era evitar el fraude y ampliar la participacin
poltica):
lista incompleta: el ciudadano puede elegir varios candidatos de acuerdo con la regla plurinominal del sufragio
de lista; ste nunca puede votar a todos los que hayan de ser elegidos (se eligen 3 diputados por lo que el
ciudadano vota a 2), con lo cual se otorga una distribucin proporcional para las minoras, y ganan aquellos
candidatos que han alcanzado mas numero de votos en funcin del principio de pluralidad. (las bancas se
distribuyen entre el primero 2/3- y el segundo partido ganador 1/3-)
sufragio universal, masculino, secreto (constitucin del cuarto oscuro) y obligatorio (sancin penal para quien no
vote y presencia de un control externo sobre el tradicional registro). Ahora podan votar los obreros nativos
solo podan votar los argentinos nativos, y como el grueso de la clase obrera era extranjera, estaban excluidos.
representaci%n de las minoras
regulaba las elecciones de diputados nacionales (principio de los 2/3), electores de presidente y vice (lista
completa), y electores de senadores para el distrito de la Capital. El senador nacional quedaba fuera de la reforma.
a partir de Urquiza permaneci la regla de la pluralidad (la lista ganadora llevaba todos los cargos) y la unidad
territorial del distrito, combinndola con un procedimiento plurinominal (cuando se elige mas de un representante)
Los objetivos de estas reformas eran mayor representacin y participacin, aumento del porcentaje de votantes,
formacin de partidos polticos modernos.
La Ley Saenz Pea haba producido un cambio sustancial en las instituciones (sistema poltico), pero no fue
acompaado por un cambio (modernizacin) en los partidos polticos.
- 1913 muere Roque por lo que lo sucede V. De la Plaza
- 1914 la Liga del Sur (Lisandro de La Torre) se convierte en el Partido Demcrata Progresista: reclamaba
elecciones limpias, descentralizacin poltica y naturalizacin de los extranjeros
- 1914 se desata la &!M (los aliados: Gran Bretaa, Francia, Rusia, talia y Estados Unidos, se enfrentan a la
coalicin de los llamados mperios Centrales, integrada por Alemania, Austria-Hungra, el mperio otomano y
Bulgaria) que afecta al modelo agroexportador: se paraliza el flujo comercial internacional, el flujo de capitales y el
de mano de obra. Como consecuencia:
* Aumentan las inversiones norteamericanas en el pas y bajan las britnicas
* cesaron las inversiones extranjeras
* baj el valor de la tierra
31
* Se produjo una escasez de capacidad de embarque
* nflacin
* aumento de las exportaciones (debido a que su precio subi) pero baja de las importaciones
* aumento del costo de vida
* la hegemona britnica es reemplazada por la hegemona norteamericana.
* se empiezan a sustituir algunas importaciones, pero se mantiene el modelo agroexportador como modelo de
acumulacin
* en la dcada del 20 toman impulso el cultivo de algodn en Chaco y en Ro Negro la produccin de frutas y
hortalizas.
* crece la demanda mundial de petrleo.
* malestar obrero no tanto por la cada del salario nominal sino por los aumentos de precios que reproducan la
inflacin mundial.
- 1914 los sindicalistas convocaron a un nuevo congreso de concentracin que decidi la disolucin de la CORA
y la incorporacin de sus integrantes a la FORA anarquista.
1914-1916 Presidencia de 1ictorino de La Plaza
- Asumi a la presidencia por la muerte de Roque. Creyendo que la situacin poltica no haba variado demasiado
por la ley electoral, intent volver a ser el gran elector, pero no tuvo xito.
- Se mantuvo neutral en la GM
- 1914 formacin del Partido $emcrata Progresista (PDP) (Lisandro de La Torre) que agrupaba a los
conservadores de todas las provincias (excepto Bs. As). Para unos, intentaba bloquear el camino de la victoria de la
UCR; para otros, tenia como objetivo reunir a los trozos dispersos del antiguo rgimen. Representaba lo que fue la
Liga de Gobernadores en 1880. Presenta como candidato a L. de La Torre. Nunca se convirti en un partido
nacional, heredero de la Liga del Sur, a penas si sobrepas los lmites de la provincia de Santa Fe.
- 1915 &I congreso de la .BR' (orientacin sindicalista): el Consejo Federal acept la incorporacin de
sindicatos autnomos y de los gremios adheridos a la CORA (Confederacin Obrera Regional Argentina), entre
ellos el sindicalismo revolucionario. Los anarquistas perdieron la mayora y los sindicalistas lograron derogar la
declaracin del V congreso que impona la adhesin al comunismo anrquico como condicin de pertenencia a la
Federacin. A partir de aqu el movimiento obrero qued dividido en la .BR' del 1 congreso (solo se unieron a
ellos los panaderos, algunos portuarios, los conductores de carros y ciertos gremios de artesanos), de orientacin
exclusiva/ anarquista (queran mantener la declaracin del V congreso), y la .BR' del &I congreso, integrada por
sindicalistas, socialistas e indefinidos, con hegemona sindicalista. Se profundiz el declive del movimiento libertario
iniciado en el Centenario.
- 1916 las empresas privadas, de capital extranjero, comenzaron a demostrar su inters por el oro negro
argentino: Shell, Standard Oil, Astra.
.in de la Rep96lica Conservadora: (=(* Sancin de la Ley Saenz Pea
(=(? interrupcin de los gobiernos oligrquicos: llega al poder el
radicalismo. Cambia el manejo del estado por parte de la clase dominante:
prdida del control del estado
Drama de la legitimidad: fue imposible consolidar un rgimen poltico legal, nico, viable y universal/ aceptado. La
alternancia se dio por la sucesin entre perodos en los que funcion un sistema democrtico amplio de elecciones
de gobierno y otros en los que las elecciones se limitaban o los gobiernos fueron impuestos por la fuerza.
"ucesos en el mundo entre ())+ y (=(?
EEUU, Gran Bretaa, Alemania, Francia y Japn compiten por el reparto de los mercados mundiales.
1884 Con0erencia de #erl%n: Los representantes de catorce pases europeos y de Estados Unidos se reunieron en
la ciudad alemana de Berln para tratar asuntos relacionados con las reclamaciones comerciales y territoriales sobre
lo que se dio en llamar el reparto de frica. Las potencias coloniales llegaron a un acuerdo sobre la posesin de las
tierras de la cuenca del ro Congo y establecieron las bases generales y la justificacin de posteriores ocupaciones.
1889 Rep96lica de #rasil2 La separacin de glesia y Estado y otras reformas republicanas fueron decretadas
enseguida.
1895-1898 !uerra de Cu6a3 EEUU y Espaa se enfrentan por la posesin de la isla
1898 !uerra Cispano<estadounidense: El enfrentamiento entre Espaa y Estados Unidos concluye con la
emancipacin de Cuba, Puerto Rico y Filipinas respecto del dominio espaol, y el nacimiento de Estados Unidos
como potencia mundial.
1899-1908 Presidencia de Cipriano Castro3 El militar y poltico Cipriano Castro accede al poder en Venezuela
despus de invadir el pas. Su gobierno se caracteriz por la arbitrariedad.
1902 se firmaron los Pactos de Mayo que resolvieron el problema de los lmites en el sur entre Chile y Argentina.
32
1905 Primera revolucin Rusa3 fue ahogada en sangre por el rgimen autocrtico zarista.
1908 !uerras #alc4nicas. Austria ocupa Bosnia y Herzegovina
1901-1909 Presidencia de Roosevelt3 su presidencia estuvo caracterizada por las reformas progresistas, la
legislacin antimonopolios, el establecimiento de parques nacionales y la construccin del canal de Panam.
1910-1919 Revolucin Mexicana: aun ansias democrticas con reivindicaciones campesinas (de Villa y Zapata).
Maderos se levanta contra la reeleccin de Porfirio Daz.
1914 Primera !uerra Mundial2 Brasil adopt una poltica de neutralidad en las primeras etapas de la guerra, pero
como consecuencia de los ataques alemanes a sus barcos, rompi relaciones diplomticas con Alemania en agosto
de 1917

33
UNDAD : La transicin poltica y los gobiernos radicales (1912- 1930)
Temas
La transicin poltica de 1912-1916. La instauracin de los gobiernos democrticos hasta la crisis de 1930
La ampliacin del rgimen poltico (1912/16): hegemona terrateniente y democratizacin del rgimen poltico.
Las discusiones entorno a los lmites de la ampliacin. El autorreformismo oligrquico
El radicalismo en el poder (1916-1930): las bases sociales del radicalismo. El radicalismo y los sectores
populares: una relacin compleja. Transformaciones econmicas y sociales. Las bases ideolgicas del radicalismo:
el krausismo
Las presidencias de Yrigoyen y las reformas polticas del radicalismo. La Reforma Universitaria. Luchas internas del
partido radical. El antipersonalismo en el poder. La crisis del rgimen democrtico.
Textos
Rock, "El radicalismo argentino (1890-1930)
Mustapic, "Conflictos institucionales durante el primer gobierno radical (1916-1930)
Persello, "Los gobiernos radicales: debate institucional y prcticas polticas
Rouqui, "Poder militar y sociedad poltica en Argentina (1930-1974)
Cantn, Moreno y Ciria, "La democracia constitucional y su crisis
Del Campo, "Sindicalismo y peronismo. Los comienzos de un vnculo perdurable (U4)
Quiroga, "Estado, crisis econmica y poder militar (U8)
Falcn y Monserrat, "Estado, empresas, trabajadores y sindicatos.
Falcn, "La relacin estado- sindicatos en la poltica laboral del primer gobierno de Yrigoyen
34
A etapas en este per%odo3 (Monserrat y Falcn)
1. (=(?<(=(=: tentativa de conseguir la adhesin de los trabajadores a travs de arbitrajes en los conflictos entre
capital y trabajo, que en ciertos casos los favorecan y generaban un apoyo indirecto a algunos sectores del
movimiento sindical, que aceptan esa actitud gubernamental.
2. (=(=<(=**: la poltica laboral del gobierno sin dejar del todo la estrategia anterior pas por las tentativas de
sancionar lees protectoras del trabajo.
3. (=**<(=*): menor conflictividad social que en el periodo anterior y aos de cierta bonanza econmica.
4. (=*)<(=7+.
1916- 1922 Presidencia de @rigoyen Jprimer presidente elegido por la ley Senz Pea)
- El radicalismo pas de ser un partido de oposicin a un partido de gobierno. El radicalismo no es el partido de la
clase media, sino que tiene una base heterognea: pequea burguesa urbana, clase popular, familias tradicionales
de la oligarqua (grupo azul)
- El regreso de Yrigoyen crisp los nimos de los conservadores. Aunque stos no haban logrado organizarse en
un partido nacional, actuaban coordinada/ para sabotear en el Congreso los proyectos del gobierno, con el respaldo
de otras fuerzas, como los radicales antipersonalistas y los socialistas independientes.
- ncorpora a las clases medias al sistema poltico.
- No modifica la estructura agraria latifundista (Pern tampoco lo hace) como tampoco el modelo de desarrollo en
el que se apoyaba.
- Para Yrigoyen el militar era un ciudadano que tena el deber de ejercitar el supremo recurso de la protesta
armada; haba una unin entre el ejrcito y el pueblo.
- Salen a la superficie problemas al interior de los partidos, generados por el surgimiento del sistema
democrtico: rupturas al interior de los partidos polticos.
- Los radicales consiguieron el triunfo a expensas de los conservadores y gracias a la divisin de los socialistas.
- Los socialistas son desplazados por los sindicalistas y los radicales
- La UCR intenta la democratizacin de la sociedad argentina: se comienza a entender la nacin como una
instancia integradora en lo interno y externo (el gobierno oligrquico era exclusivista, expulsin). Crear un estado
democr4tico ,ue integre a todos los sectores.
- El estado debe ser un estado intrprete, racional, mediador, que se convierte en un aparato que fiscaliza y
resuelve los problemas de la sociedad. No es un estado interventor, es un estado que solo responde cuando lo
demanda la sociedad. Es un estado liberal.
- Novedad: el estado garantiza en ciertos momentos las demandas de los trabajadores frente a los empresarios.
- 'lianza t4cita entre sindicalismo revolucionario y radicalismo. Al radicalismo le convena aliarse porque el
sindicalismo sera el punto de comunicacin con el movimiento obrero. Al sindicalismo revolucionario esta alianza le
permita presionar a los patrones. El sindicalismo revolucionario no era un competidor del radicalismo, a diferencia
del socialismo que si lo era.
- Cegemon%a compartida: Direccin general: radicalismo
Direccin regional: conservadores
- Se hizo fama de 0igura misteriosa: nunca pronunci un discurso pblico, sus presentaciones en pblico eran
limitadas, se abandon la costumbre de que el presidente de la Repblica dirigiera personal/ su mensaje al
congreso al iniciarse el periodo de sesiones legislativas, viva en el apartamiento, se opona a que le tomen
fotografas a causa de sus principios Kraussianos. Lo apodaban El Peludo.
- Su estilo poltico consista en el contacto personal y la negociacin cara a cara: comunicacin directa
e;ecutivoD pue6lo, sin intermediacin del parlamento. Mustapic trata de explicar el por qu del Yrigoyenismo de
llevar adelante este tipo de prcticas:
* 5eora del mandato invocado: Yrigoyen se conceba con un mandato invocado por el pueblo, como depositario de
la soberana. El congreso dejaba de expresar un valor democrtico, all estaba la oposicin, lo que haba que
combatir.
* -ol e6cepcional del presidente: preeminencia del ejecutivo, relacin directa ejecutivo/ sociedad, presidencialismo.
- Los partidos polticos no eran canales de mediacin entre la sociedad y el estado. Su lugar es puesto en
cuestin debido a la tensin ejecutivo/ legislativo
- Miembros de la elite formaban parte de su gabinete
- Capital extranjero: los ingleses fueron los motores de la reaccin contra la poltica laboral de Yrigoyen
- Existencia de puntos de encuentro entre los sindicalistas de la .BR' &I e @rigoyen. El apoliticismo de la
organizacin y su nfasis en las reivindicaciones gremiales llamaron la atencin del presidente. Adems, Yrigoyen
daba una imagen inusual entre los presidentes argentinos: su vida austera, su disposicin a dialogar personal/ con
los trabajadores y sus promesas de mejorar sus condiciones de vida. Se da un acuerdo tcito: los radicales no
construirn organizaciones gremiales que compitan con las de los sindicalistas y stos no intervendran en los
procesos electorales.
- Durante el radicalismo la carne enfriada reemplaza a la carne congelada. nvernadores y criadores pelean por
posicionar mejor su produccin en el mercado.
- Los frigorficos extranjeros conforman pools: acuerdos entre frigorficos para repartirse el mercado y no
competir; manejaban los precios y fijaban el de mercado, pagando lo que queran a los productores.
35
- $eterioro de las relaciones entre @rigoyen y las 0uerzas armadas. Los oficiales criticaban al presidente por
la poltica social que, suponan, alentaba los conflictos. Adems, los cargos en el ministro de guerra estaban
reservados a civiles, mientras que desde la presidencia de Roca estuvo reservada a los militares. No se preocup
mucho por el ejrcito, nunca defini una poltica de defensa nacional2
Sin embargo, los radicales han intentado sublevar a los militares desde 1890 hasta la promulgacin de la ley Saenz
Pea con el fin de producir cambios en la poltica argentina (lucha por el sufragio universal). Esto se ve en la
participacin de los militares en las revueltas de 1890, 1893 y 1905.
- Siguieron vigentes las leyes de residencia y de seguridad social.
- Supo reprimir una huelga cuando lo consider oportuno.
- .iloso0%a Krausista:
* Le llega a Yrigoyen va Espaa. Krause elabor una doctrina acerca de Dios fundada en la conciliacin entre el
tesmo y el pantesmo. Rechaz la teora absolutista del estado y abog por asociaciones de finalidad universal.
* Visin particular de la nacin, del rol del poder ejecutivo y el funcionamiento de la repblica.
* Lograr una armona social a travs de la conciliacin de intereses de diferentes instancias orgnicas, proceso en el
cual el estado poda desempear un rol preponderante en el efectivo imperio del concepto de solidaridad.
* El poder ejecutivo es el depositario de la soberana, la cual la obtiene a travs del voto. El poder ejecutivo tiene
una misin: debe terminar con la oligarqua, debe salvar a la Argentina (lo hace volviendo a la CN de 1853)
- Pr4cticas pol%ticas del radicalismo3
Relacin E;ecutivoD Legislativo (texto de Mustapic y Persello)
Yrigoyen se consideraba portavoz de un mandato histrico (construir la nacin) encomendado por el pueblo.
Yrigoyen se defini como la personificacin de los valores del pueblo, como la realizacin de la soberana popular.
El congreso dejaba de expresar un valor democrtico. En la visin de Yrigoyen el consenso mayoritario era el que
se recoga en las urnas (plebiscito) y no el que se lograba en el mbito de las negociaciones en el Parlamento.
El parlamento era un lugar privilegiado para los pleitos entre partidos y en el interior de ellos
Los radicales tenan minora en el Congreso, el cual estaba en manos conservadoras: relaci%n conflictiva E9ecutivo=
7egislativo. 2 respuestas:
* Cooperacin entre Ejecutivo y Legislativo
* Cambiar la composicin de la Legislatura
Conflicto en cuanto a los principios en torno a los cuales deba organi$arse el nuevo r0gimen:
< oposicin: autonoma del Congreso como rgano legislativo y de control. Art. 63 CN: derecho de informacin:
derecho del Congreso de reclamar al ejecutivo los informes e informacin necesarias. Interpelaci%n parlamentaria:
posibilitaba al Congreso criticar pblica/ las polticas y actividades del ejecutivo.
< ejecutivo: el Congreso es exclusiva/ un rgano legislativo, la informacin que el presidente estaba autorizado a
darle deba vincularse con esta actividad.
Debate poltico: - Evaluacin de las situaciones provinciales
- Pedidos de interpelacin al ejecutivo
- Discusin sobre la situacin de las provincias intervenidas
Causas del conflicto, 2 posiciones:
- Radicales: la ineficiencia parlamentaria era producto del abstencionismo de la oposicin que enjuiciaba
permanente/ al gobierno.
- Oposicin: la divisin del partido radical se trasladaba al Congreso, sujecin del partido al gobierno. Yrigoyen era
quien daba los motivos para que el parlamento est a la defensiva:
* El presidente no asista a la apertura del parlamento
* Desconocimiento de las facultades de la Cmara para llamar a su seno a los ministros: derecho de interpelacin
(pedir informacin a los ministros)
* Abuso de las facultades del presidente de intervenir a las provincias en el receso parlamentario
Relacin E;ecutivoD !o6iernos de provincia (texto de Mustapic y Persello)
Los gobiernos de provincia estaban en manos de la oposicin (conservadores). Haba que revertir esta situacin por
lo que se recurre a las intervenciones 0ederales (requera para ello de la colaboracin de los militares):
* Yrigoyen la us en forma exclusiva y abusiva
* Art. 6: el gobierno federal interviene en las provincias para garantizar la forma de gobierno republicana. Quedaba
librada a la discrecionalidad y arbitrariedad del presidente. Podan solicitar la intervencin el ejecutivo (en caso de
receso del legislativo, sin necesitar su consenso) o el legislativo (necesitaba la aprobacin del presidente).
* Objetivos: - devolverle al pueblo de las provincias los derechos usurpados por los gobiernos
fraudulentos (conservadores), devolverles su autonoma
- obtener poder para el radicalismo y consolidar el liderazgo del presidente
- bsqueda de aliados en las provincias, y se explica por la participacin de stas en la
formacin del gobierno central
- reparacin nacional
- desplazar a la vieja elite de los gobiernos de provincia para obtener el radicalismo la
mayora en las legislaturas locales.
* La intervencin a las provincias radicales se deba a la divisin dentro del partido radical, donde una fraccin se
una a la oposicin.
36
* Subordinacin de las provincias respecto al gobierno central
* No estaba formal/ delimitada la actividad del interventor federal.
* 15 intervenciones decididas por el presidente y 4 contaron con el concurso del Congreso
* >ustificaci%n: la autonoma pertenece al pueblo y es para el pueblo, no para los gobiernos. Siendo el presidente el
representante del pueblo, no solo estaba autorizado a juzgar la legitimidad de origen de los gobernantes sino el
modo en que estos ejercan sus poderes.
Relacin @rigoyenD sectores populares (texto de Rock)
Yrigoyen hizo manejos con la clase obrera con el fin de ganar sus votos, para lo cual tendi a favorecer la posicin
negociadora de los sindicatos durante las huelgas
#atrona$go oficial+ punteros de comits eran los mediadores entre los sectores sociales y el ejecutivo.
ntercambio de favores, es decir cargos pblicos a cambio de adhesin poltica: clientelismo (prctica tomada de los
conservadores, pero durante la oligarqua se daba solo en las zonas rurales)
Relacin partido pol%tico go6ernanteD adm p96lica (texto de Persello)
Siguen las crticas a la adm, y la burocracia estatal sigue subordinada al partido gobernante. Los empleados
estatales eran elegidos dentro de la militancia partidaria y no por su capacidad y mrito:
* Exceso de personal
* Superposicin de funciones
* no correspondencia entre jerarqua y salario
* injerencia de la poltica en la adm.
* los empleados pblicos se convertan en maquinaria electoral (el radicalismo ganaba por las presiones oficiales y
el uso de recursos gubernamentales)
* adm ineficiente
* un empleado de la adm radical era un partidario: confusin partido/ gobierno
* nombramiento de empleados supernumerarios (no estaban contemplados en el presupuesto, se designaban en
acuerdos de gabinete) en las agencias estatales
Proyectos presentados para revertir esta situacin en la adm:
< concurso para el ingreso
< escalafn que contemple capacidad y antigedad
< estabilidad garantizada por tribunales disciplinarios
- "e sigui con el modelo primario exportador, pero se promovi la participacin poltica fuera de los marcos
de la clase gobernante tradicional. Adems, el nfasis en el bienestar y en el contacto con el pueblo apuntaban a
lograr una integracin poltica y una armona entre las clases. Estos objetivos comprometieron al gobierno con 2
grupos claves: la clase media de profesionales dependientes y la clase obrera urbana (se acercaron a ellos porque
su voto poda permitirle lograr la mayora en el congreso y porque los radicales queran eliminar la presencia
anarquista)
- Sus medidas de gobierno estaban condicionadas por su relacin con la elite. Tenia 2 objetivos: apuntalar los
intereses econmicos de los terratenientes y establecer una nueva relacin con los sectores urbanos.
- Tuvo que hacer frente a los efectos de la &!M (desempleo, inflacin, huelgas, salarios estancados). Mantuvo la
neutralidad, lo que lo acerc a los oficiales. Sin embargo, esta neutralidad fue difcil de sostener debido a las
presiones de Gran Bretaa, Francia y EEUU y el hundimiento de barcos argentinos. En cuanto a la inflacin
desencadenada, que beneficiaba a la elite pero perjudicaba a los grupos urbanos, deba buscar una poltica que
conformara a ambas partes. En cuanto a los grupos urbanos aument la cantidad de cargos burocrticos y
profesionales (aumento del gasto publico), a travs del patronazgo o0icial. Yrigoyen puso los cargos oficiales a
disposicin de los caudillos de los comits (nexo entre el gobierno y el electorado) locales del partido. Los
principales beneficiados fueron los hijos de inmigrantes pertenecientes a la case media dependiente. Por otro lado
se hizo un impuesto temporario a las exportaciones agrcolas.
- Pro6lemas regionales: La Capital y las provincias de Bs. As y Crdoba fueron los baluartes de Yrigoyen. A
partir de 1919 se recurri muchas veces a la intervencin federal. Hubo un incremento de los tributos
co4rrespondiste a las provincias del interior con respecto a los de la provincia de Bs. As.
- Relacin estado< movimiento o6rero
El sufragio secreto y obligatorio haca que la captacin de votos pasara a primer plano en la preocupacin de los
polticos. Los radicales no podan desdear los votos potenciales de los obreros, por lo que trataron de conectarse
con algunas organizaciones obreras.
Aparece un nuevo tratamiento de la cuestin obrera, ya que ahora los trabajadores eran integrados. Las polticas de
la UCR dejan de ser un tema policial para ser consideradas una cuestin poltica, porque ahora los trabajadores van
a ser objeto de disputa por paste de los partidos polticos.
El estado Yrigoyenista asume un rol de rbitro en los conflictos obreros, teniendo al presidente como protagonista.
En algunas ocasiones el gobierno fallara en favor de las reivindicaciones obreras.
- Las huelgas (1916-1918) (aqu se ve el arbitra9e estatal) fueron consecuencia de los efectos de la inflacin
sobre los salarios reales durante la guerra y la posguerra. Las huelgas afectaron principal/ los sectores de la
economa controlados por el capital extranjero. El gobierno intervena usando a la policia a favor o en contra de los
huelguistas. Adems el gobierno otorg a los sindicatos un acceso y comunicacin preferenciales con los agentes
decisorias centrales del gobierno (Yrigoyen o sus ministros) para hacer sus reclamos. Lo que se pretenda era
37
incorporar a los sindicatos al Partido Radical (ganar votos), robusteciendo su carcter de alianza de clases, adems
de minar la posicin del PS. Sin embargo, todo lo que los obreros obtenan era aliento moral y el apoyo estaba
condicionado por los clculos electorales. Los radicales daban su apoyo a los sindicalistas revolucionarios los
cuales a partir de 1919 adquirieron una posicin predominante dentro del movimiento obrero. Asimismo, el gobierno
favoreca a los huelguistas sola/ cuando el movimiento de fuerza afectaba a los sectores dominados por el capital
extranjero, porque eran los nicos sectores donde exista una gran concentracin de trabajadores. El estado no
apoyaba a aquellos huelguistas que trabajaban en empresas estatales.
- 1916 & huelga mar%tima, cuyos objetivos eran un aumento en la paga debido al aumento del costo de vida y la
reduccin de los salarios; la aplicacin de las 8 hs de trabajo y mejoras en la higiene y en la alimentacin. La huelga
se declar en la primera semana de los embarques de la cosecha, con el fin de que los grandes trasatlnticos no
pudieran entrar en el puerto por la falta de remolcadores y lanchones. El gobierno intervino rpida/ y otorg a los
obreros las principales concesiones salariales que reclamaban: aumentos salariales y reconocimiento de la FOM
(adherida a la FORA X). El sector patronal, a diferencia de los trabajadores, no estaba de acuerdo con el arbitraje
estatal, argumentando que esto derivara en una intervencin continua de los poderes pblicos en cuestiones
privativas a las relaciones laborales.
- 1917 && huelga mar%tima: una vez mas los dirigentes de la FOM pudieron llegar sin inconvenientes hasta
Yrigoyen quien les prometio interceder y mantener a la policia fuera del asunto. La huelga fue un xito. Los
martimos consiguieron sus reivindicaciones salariales, lograron el reconocimiento de su sindicato por los patrones y
obtener una mayor presencia y decisin en la seleccin de la mano de obra.
Sin embargo, el Estado solo mantena relaciones privilegiadas con la FOM (dirigida por el sindicalismo
revolucionario), con los otros sindicatos tenia una posicin adversa. Esto se debe a 2 razones:
* La FOM operaba en la Boca, uno de los centros importantes de la accin del PS en la Capital, el gobierno
pensaba que robusteciendo al sindicato debilitara a los socialistas.
* Tema las maniobras que pudieran hacer en la zona el gobernador de la provincia de Bs. As, el conservador
Ugarte.
Tambin el estado tuvo relaciones privilegiadas (se mostr abierto al dilogo y tom decisiones que favorecan los
reclamos) con la FOF (ferroviarios), la cual junto con la FOM (martimos) eran los gremios claves del modelo
agroexportador: un paro en alguna de estas 2 federaciones genera un paro en todas las actividades econmicas. Se
trataba de gremios numerosos y concentrados en grandes empresas, cuyos miembros gozaban de una movilidad
geogrfica que les permita mantenerse en contacto entre si y con los trabajadores de todas las regiones del pas.
Adems en ambos gremios predominaba el sindicalismo revolucionario. En cambio, donde predominaban
anarquistas y socialistas, como en los sindicatos municipales y de los frigorficos, Yrigoyen no dud en reprimir.
2 factores facilitaron el acercamiento entre Yrigoyen y los sindicalistas:
* la comn rivalidad de ambos frente al PS: si a Yrigoyen le interesaba consolidar la direccin sindicalista de los
gremios como una barrera contra el avance de la influencia socialista, a los sindicalistas no les preocupara que los
obreros votaran por un gobierno que se mostraba dispuesto a apoyarlos en lugar de hacerlo por sus rivales en el
campo gremial.
* la orientacin pragmtica y economicista de los sindicalistas haca que no dudaran en dejar de lado sus viejos
principios si, con la ayuda que se les ofreca desde el estado, podan obtener ms fcil/ sus reivindicaciones.
- 1917 Cuelga de los 6asureros municipales por aumentos salariales. El Estado respondi con mano dura
contra los huelguistas: fuerte intervencin de la policia y despido de huelguistas.
- 1918 huelga de tra6a;adores de correo: el estado interviene en contra de los huelguistas.
Estas huelgas de los municipales muestra la rivalidad entre radicales y socialistas y que el estado era hostil a las
huelgas que afectaban a algn servicio publico
- 1917 y 1918 Cuelgas 0erroviarias: sus causas se deben a los efectos de la guerra: interrupcin de las
construcciones de vas frreas, paralizacin de las exportaciones, aumento de los productos importados (carbn)
usados como materias primas. Esto llev a las empresas a hacer economa, sobre todo de mano de obra y en la
reduccin de salarios. Participaron la FOF (trabajadores menos calificados) y LF (gremio paralelo a la FOF que
agrupaba a los trabajadores mas calificados). Eran proclive a la negociacin con el estado y los patrones, y
consideraban la huelga general como ultimo recurso cuando se agotan todos los canales de dilogo). La huelga de
1917 fue en el Ferrocarril Central Argentino (fue tolerada porque solo haba provocado interrupciones parciales del
transporte de carga y pasajeros), debido al intento de la compaa de bajar los salarios y reducir su personal. El
foco fue la provincia de Santa Fe y las huelgas fueron difciles de coordinar (serie de huelgas parciales que culmin
en una huelga general) La huelga general, en cambio, paraliz el comercio de exportacin. La huelga general uni a
los hombres de negocios nacionales tras el capital britnico y se acus al gobierno de tolerar las actividades de los
agitadores. Al principio la FOF (pensaba que las empresas no iban a cumplir con el arbitraje ya que se haban
mostrado hostiles a las reivindicaciones de los trabajadores. Su propuesta era la estatizacin de los ferrocarriles
bajo la gestin de los sindicatos) y LF (solo aceptara sentar a negociar si el garante del acuerdo era el poder
ejecutivo y no la direccin de ferrocarriles) rechazaron la mediacin del estado. El gobierno comenz por instar a las
empresas a satisfacer las demandas obreras, pero ante su negativa dict un decreto ordenando la normalizacin
compulsiva del trabajo. Este fue rechazado por la FOF y la FORA 9 amenaz con una huelga general: el gobierno
dej entonces sin efecto el decreto e inici negociaciones que culminaron con una reglamentacin del trabajo que
recoga buena parte de las demandas obreras: aplicacin de la ley de jubilaciones para los ferroviarios, aumento de
38
los salarios, supresin del sistema de multas. LF consideraba que la huelga deba ser levantada porque el decreto
contena la mayor parte de las reivindicaciones por ella reclamadas. Pero la FOF pensaba que la huelga deba
seguir en funcin de alcanzar la propuesta de estatizacin que ellos haban planteado. Sin el apoyo de LF la FOF
qued aislada y el movimiento huelgustico fue perdiendo fuerza.
Por otra parte, se vio la divisin entre a FOF y la Fraternidad: la primera se preocupaba por el problema salarial,
mientras la segunda por las cuestiones de status y los beneficios adicionales.
Con motivo de la huelga de 1918 Gran Bretaa amenaz con dejar sin efecto las negociaciones entre por la venta
de cereales. Yrigiyen estaba entre la espada y la pared: deba elegir entre el apoyo a los intereses agrcolas o su
apoyo a los sindicatos. Se decidi prohibir cualquier nueva huelga en los ferrocarriles. La Fraternidad pudo
sobrevivir pero la FOF fue disuelta.
- 1917 y 1918 huelgas en los 0rigor%0icos de propiedad norteamericana, por aumento de salarios. El
sindicalismo revolucionario no logra entrar. Los trabajadores de los frigorficos no tenan un gremio que los
aglutinara, eran mayoritaria/ extranjeros. El gobierno envi infantes de marina para proteger las instalaciones de las
empresas, ya que amenazaban con trasladerse al Uruguay. Los obreros de los frigorficos no tenan la misma
importancia poltica que los ferroviarios: estaban concentrados en 2 zonas pequeas de la provincia de Bs. As, en la
cual predominaban, en el electorado, los exportadores, y en la que los votos obreros eran insignificantes; el PS tenia
mnima influencia en dicha provincia; un gran numero de obreros de frigorficos eran inmigrantes. 2 hechos son
significativos: 1) la proteccin que la policia local les brind a los trabajadores en huelga ante los ataques de los
sectores patronales; 2) el gobierno nacional en un primer momento ofreci mediar, pero la propuesta fue rechazada
por los trabajadores debido a que los militantes anarquistas eran quienes estaban dirigiendo la medida de fuerza. El
Dpto. Nacional del Trabajo trataba de continuar dialogando con los obreros para poder arribar a un acuerdo, pero la
situacin se haca cada vez mas difcil porque los empresarios se negaban a someterse a un arbitraje. La gran
represin estatal que se desat parece haber sido la respuesta a una situacin en donde quedaban al descubierto
los lmites de la poltica laboral de Yrigoyen. En 1818 se fund la 'sociacin Nacional del Tra6a;o (ANT) que
nucleaba a los empleadores: representantes de los ferrocarriles y frigorficos, compaas navieras, los exportadores
e importadores, la Unin ndustrial Argentina, la Sociedad Rural, cuyo propsito era adoptar medidas de defensa
ante la amenaza de la huelga general que perturba las actividades econmicas. La Asociacin fue creada para
combatir a los sindicatos y al gobierno, al cual responsabilizaban de las huelgas.
- 1917 Ley del Cogar: entrega de tierras a los arrendatarios para que fueran propietarios. Se les entregaba
tierras pblicas, de esta forma se descomprima la tensin. Pero estas tierras que se repartan no eran muy frtiles y
adems se les daba muy poca cantidad. Terminan vendindoselas a los latifundistas.
- 1918 Cuelga de los municipales en Capital Federal. El sindicato de municipales es organizado por los
socialistas. El DNT no logra entablar el dilogo y tampoco la UCR (cree que los municipales no deben abandonar
su puesto de trabajo, si lo hacen perjudican a toda la sociedad) que trata de mediar para resolver el conflicto
- 1918 huelgas universitarias. Existencia de 3 universidades nacionales (Universidad de Crdoba 1813-;
Universidad de Bs. As1821-; Universidad del Litoral 1889-) y 2 provinciales (Universidad de La Plata 1890-;
Universidad de Tucumn 1912-)
Las universidades estaban regidas por la Ley Avellaneda, menos la de Crdoba (era para los sectores oligrquicos).
En la Universidad de Crdoba los cargos electivos eran de por vida y haba fuerte influencia de la glesia. All
comienza el conflicto. Se produce en la Facultad de ngeniera donde protestan por nuevas condiciones de
asistencia a clase, porque se modificaran los planes de estudio y se pusiera fin a la influencia escolstica y clerical
en la educacin superior. Este centro pro-reforma va a proclamar una huelga general y a solicitar a Yrigoyen el
envo de un interventor a Crdoba que obligara a las autoridades universitarias a sentarse a negociar con los
estudiantes. El interventor designado es Matienzo quien presenta un proyecto de reforma que consiste en
incorporar a los profesores en la toma de decisiones universitarias (ej.: para la eleccin de consejeros y del rector) y
presiona a las autoridades de Crdoba para que se vaya a elecciones para elegir rector, pero termina ganado el
rector de la universidad. Los estudiantes no lo aceptan: ocupan las universidades y resisten.
En el seno de este movimiento comienzan a madurar ideas que tienen que ver con:
* necesidad que loas estatutos universitarios mantengan autonoma
* establecimiento del gobierno tripartito en la universidad (docentes y estudiantes que participen en el gobierno de la
universidad)
* idea de docencia libre
* rgimen de concurso
* publicidad de los actos universitarios
* extensin universitaria (acercamiento de las universidades a los problemas sociales)
#lan de lucha: toma de las universidades, huelgas y choques con la policia y autoridades eclesisticas. El gobierno
si bien los apoya toma distancia del conflicto y no toma decisiones drsticas.
Como consecuencia de estos reclamos se da la Re0orma -niversitaria: se simplificaron los criterios de ingreso, se
modificaron los planes de estudio y se crearon universidades. Se abri las universidades a las clases populares. Los
ecos de la reforma se difundieron por todo Latinoamrica.
39
- Entre 1917 y 1922 se difundieron el discurso y las prcticas de la derecha nacionalista, en el marco de la
conflictividad social protagonizada por los sindicatos y los sectores patronales que se negaban a reconocerlos.
Surge la represin ilegal por parte de la Asociacin del Trabajo y la Liga Patritica.
- 1918 fundacin del Partido Comunista (PC), con el nombre de Partido Socialista nternacional, para luego, en
1920 adquirir el nombre de PC. Se caracterizaba por su peculiar parlamentarismo, planteaba que el parlamento era
un instrumento burgus y no participara en l para afianzar esas instituciones sino para contribuir a su desprestigio.
En cuanto a las elecciones, haba un grupo que se negaba a participar, pero final/ se impone el sector opuesto.
Enfatizaban la unidad entre el partido y el movimiento obrero.
- 1918 I Congreso de la .BR': se decidi concentrar los esfuerzos en el crecimiento de la entidad, con la
esperanza de vencer a la Asociacin Nacional del Trabajo, y se decidi apoyar sola/ a las huelgas limitadas.
- 1918 La UCR consigue la mayora en Diputados
- Si entre 1916 y 1919 las relaciones del gobierno con la elite conservadora estuvieron determinadas por el
problema obrero, a partir de entonces la cuestin cardinal ser el vnculo de los radicales con la clase media
urbana. Debido al fracaso del Yrigoyenismo con los sindicatos en 1919, se acerca a la clase media.
- (texto de Falcn) Entre 1916 y 1919 (Semana Trgica) predomin en el gobierno un estilo de acercamiento
hacia los obreros que se haca visible en los arbitrajes presidenciales que favorecan, en algunos casos, a los
obreros. Despus de 1919 parece ignaugurarse otra lnea: la que tiende a desplazar a un segundo lugar los xitos
conciliatorios con el movimiento obrero que pudieran brindar el arbitraje presidencial, por una actitud mas
institucional. Esta segunda lnea, era la de promover una legislacin que satisficiera algunas demandas de los
trabajadores pudiera encuadrarlas dentro de los cnones que guiaban las fundamentaciones del accionar radical en
torno a la cuestin social (Krausismo)
- 1919 "emana Tr4gica (revela las contradicciones que encerraba la poltica obrera de Yrigoyen): huelga en los
talleres de metalrgica Vasena, como consecuencia del aumento del costo de vida y la inflacin provocados por la
guerra. El 7 de enero se produjo un grave incidente cuando un grupo de huelguistas interpelaba a los que seguan
trabajando para que cesaran sus tareas y al ser desodos apedrearon a los carros que los trasladaban. La respuesta
de la policia termin con varios trabajadores muertos. Su sepelio se convirti en una gran manifestacin, que
tambin fue reprimida. Se produjeron sangrientos choques entre sectores del movimiento obrero, las fuerzas
policiales y la parapoliciales de la Liga Patritica. La mayora de los participantes de la huelga fueron obreros no
agremiados. La metalrgica Vasena haba sido afectada por la guerra: dependa del suministro de materias primas
de alto precio y de carbn. La empresa era famosa por sus salarios de hambre y por las medidas policiales que
tomaba para prevenir huelgas. Los huelguistas fueron muy violentos (quemaron autos, se tom una estacin de
tranva) y en su mayora eran industriales (tambin intervinieron ferroviarios y portuarios). La huelga de 1919 fue
mas bien una sucesin de revueltas desarticuladas que una genuina rebelin obrera. El movimiento se limit a
ciertas zonas de la ciudad y la divisin entre sindicatos y obreros no agremiados fue una de sus caractersticas
sobresalientes. A partir del momento en que las tropas salieron a la calle, apareci un movimiento paramilitar
integrado por civiles de la clase media y alta (movimiento contrarrevolucionario de derecha), dirigido hacia la
comunidad ruso- juda, ya que se pensaba que la huelga formaba parte de una conspiracin revolucionaria
conducida por comunistas ruso- judos (esto no era cierto). Este movimiento patritico recibi el apoyo de la
aristocracia rural, los polticos, los miembros de los comits radicales, los militares, el clero. El gobierno lleg a un
acuerdo con los sindicalistas: a cambio de la liberacin de los prisioneros y del aumento de los salarios para los
trabajadores de Vasena, la FORA anunciara el levantamiento de la huelga. De la etapa obrerista de Yrigoyen solo
qued la relacin del caudillo con los dirigentes de la FOM.
- 1919 se crea el grupo de choque la Liga Patritica 'rgentina, bajo el control de los conservares. Eran jvenes
pertenecientes a la clase acomodada. Fue una coalicin amplia y heterognea (alta burguesa, oficinistas, pequeos
comerciantes). Tena una fuerte tendencia al elitismo y al rgido respeto a la jerarqua social. Salan a reprimir,
mataban a los trabajadores. Era apoyada por la clase media urbana. Su objetivo era combatir al bolcheviquismo y al
anarquismo. Repriman el activismo obrero y desanimaban la participacin de los trabajadores en las huelgas.
Defendan el modelo primario exportador (= que radicales). Es anti- socialista y xenfoba. Se unen a ella oficiales de
primera lnea. Aparece durante la Semana Trgica y expresa la manera en que ciertos sectores conservadores
comienzan a reorganizarse desde la sociedad civil para convertirse en una fuerte oposicin al radicalismo.
- 1919 luego de los sucesos de la Semana Trgica el gobierno inaugur una nueva estrategia para atraerse a
sectores de trabajadores, que ya no pivoteara solo en el apoyo indirecto a las organizaciones sindicales a travs de
los arbitrajes, sino tb con la promocin de proyectos de legislacin la6oral. Pero a la vez deba instaurar ciertos
mecanismos de control que evitaran los desbordes de los segmentos mas radicalizados. Yrigiyen intenta lograr un
equilibrio postulando al estado como su garante.
- 1919 Legislacin la6oral: Yrigoyen enva 4 proyectos al congreso que nunca fueron aprobados, que
terminaron en discusiones partidarias (cuando la UCR presenta un proyecto el conservadurismo se une a los
antipersonalistas para boicotearlo):
* Ley de Conciliacin y Arbitraje Obligatorio
* Ley sobre Convenios Colectivos de Trabajo
* Ley de Asociaciones Profesionales
* Prescripciones laborales
40
Estos proyectos produjeron contradicciones entre el gobierno y la FORA X (consideraba que esos proyectos
podran significar un atentado contra las libertades y los derechos ganados por los trabajadores)
- La divisin del radicalismo yrigoyenista con los militares se da en cuanto a la cuestin social. Se ve clara/
en los sucesos de la semana trgica y de la Patagonia rebelde. La mayora de los oficiales no olvidar la ingratitud
de un gobierno ms preocupado por la imagen que por recompensar a sus ejecutantes. Le reprocharn a Yrigoyen
utilizar con fines policacos a hombres entrenados para hacer la guerra, y apelar al ejrcito demasiado tarde, por no
haber previsto una situacin social peligrosa/ tensa y por no haberla remediado con medidas de gobierno. Prevalece
la impresin de que Yrigoyen, utilizando a las tropas para tareas de mantenimiento del orden, hace quedar mal al
ejrcito para preservar su propia popularidad.
- 1919 gran cantidad de huelgas se produjeron como consecuencia de la inflacin y del aumento de la cantidad
de sindicatos. La Asociacin del Trabajo rechaz todo intento de negociar con los sindicatos, organizando un
sistema de rompehuelgas. Se aplic la Ley de Residencia y la Ley de Defensa Social a todos los anarquistas.
Yrigoyen trat de buscar prestigio popular, ya que la Liga Patritica le quit gran parte de su poder.
- Entre 1920 y 1921 Yrigoyen trat de recuperar votos entre los grupos de clase media (que haban pasado a
manos del PS y del PDP) mediante el patronazgo, y en las provincias mediante la intervencin federal.
- 1920 los conservadores de la Capital abandonaron su apoyo al PDP de L. De la Torre y crearon la
Concentracin Nacional.
- 1920 la fuerte demanda europea de alimentos argentinos, dio como resultado precios mayores que nunca,
sobre todo en los 2 artculos de mayor consumo popular, el trigo y la carne vacuna; por lo que el estado aplic un
impuesto a las exportaciones de trigo favoreciendo a la clase media y a los obreros. Tambin se procur abaratar el
azcar. Pero no se intent abaratar ni el pan ni la carne, productos de consumo popular ms importantes que el
azcar. Esto se debi a que estas industrias del Litoral son privilegiadas.
- 1920 aparecen signos que muestran el agotamiento del modelo agroexportador: (texto de Quiroga)
situacin internacional de cada de precios de materias primas. La crisis del 29, la poltica proteccionista de los
pases centrales y la formacin de bloques
avance de pases en forma intensiva (EEUU y Canad)
agotamiento de las tierras frtiles. Esto se debe al rgimen de tenencia de la tierra, la explotacin extensiva y la
escasa tecnologa incorporada.
Aumento de la demanda interna debido al aumento de la poblacin.
Rgimen de tenencia de la tierra y tcnicas de explotacin: latifundio y arrendamiento, los cuales fomentan
tcnicas de explotacin inadecuadas: cultivo extensivo, escasa mecanizacin, poca inversin de capital.
,urgen rasgos positivos para un nuevo modelo de acumulaci%n:
Expansin del sector industrial
Mayor diversificacin del sector industrial, el cual se deba a protecciones durante el gobierno de rigoyen y a la
puja entre el capital norteamericano y el ingls
- 1920 comenz a pensarse que el petrleo reemplazara al carbn mineral como principal combustible para el
transporte y las industrias. El inters por su explotacin aument.
- 1920 creacin de la Con0raternidad .erroviaria (CF) integrada por LF y la FOF, que en 1922 pasa a llamarse
UF.
- 1921/22 Re6eliones en La Patagonia: las protestas de trabajadores agrarios son reprimidas por el Ejercito, al
cual el gobierno le dio rienda suelta para que actuara contra los huelguistas, ya que debido a la lejana y a la falta de
comunicacin el asunto no se conocera en Bs. As.
- 1921 Cdigo !eneral de Tra6a;o: (texto de Falcn)
Sus antecedentes se encuentran en la serie de proyectos sobre temas laborales enviados por el presidente al
congreso en 1919.
Se produce por las repercusiones de los acontecimientos de la Semana Trgica. Los 2 intentos de sancionar
una legislacin laboral globalizante (1094 y1921) son sucedneos de acontecimientos social/ conmocionantes.
Proyecto de ley global (al = que el de 1904) que pretenda regular las relaciones entre capital, trabajo y estado.
La diferencia con el de 1904 es que en el Cdigo Gonzlez se mezclaban la tendencia a tratar la cuestin obrera
como un hecho policial, al mismo tiempo que se abordaba otra que apuntaba a crear leyes asistenciales con el
propsito de evitar los costos sociales de los frecuentes levantamientos obreros. La legislacin de 1921 no tiene el
mismo carcter regimentador que la de 1904. Si bien la existencia de las asociaciones profesionales sigue atada a
la discrecionalidad de la autoridad administrativa, sus facultades son mas restringidas y menos arbitrarias;
desaparece el carcter fuerte/ policiaco que tena el proyecto de 1904. Se prima la armona social controlada por el
estado que los principios semi- asistenciales y semi- represivos del periodo oligrquico.
En cuanto a las asociaciones profesionales, tanto obreras como empresariales, estableca la no obligatoriedad
de la afiliacin sindical; prohiba a los empresarios que se opusieran a la sindicalizacin; les daba personera
jurdica; la obligatoriedad de tener estatutos; la posibilidad de litigar judicial/; la facultad de celebrar convenios
colectivos de trabajo; tener representantes en los diversos organismos laborales y la posibilidad de recibir subsidios;
derecho de huelga para los obreros como ltimo medio para mejorar las condiciones de trabajo; vedaba la
injerencia sindical en la contratacin de la mano de obra. Las asociaciones no constituidas bajo estas norma serian
consideradas ilegales.
41
Estableca las causas por las cuales la autoridad administrativa podra declarar disuelta una asociacin
profesional: cuando se comprobara la violacin de las disposiciones legales; cuando el nmero de socios fuera
menos al mnimo de 10; cuando se negaran a acatar el fallo de un tribunal de arbitraje o no le dieran cumplimiento
en debida forma y cuando sus actos constituyeran una perturbacin violenta del orden pblico o impidan la libertad
de trabajo.
Beneficiaba tanto a los obreros como a los empresarios, pretendiendo un equilibrio de poder entre ambos.
La obligatoriedad del fallo arbitral para ambas partes y la posibilidad de disolver sindicatos reforzaban el papel
supervisor del estado.
Ampliaba las funciones del 2pto. 8acional del 5raba9o: presentar proyectos de leyes sobre legislacin obrera y
social al poder ejecutivo; cumplir y hacer cumplir las disposiciones del Cdigo de Trabajo y de las restantes leyes
sociales cuyo cumplimiento le sean encomendados; propender al mejoramiento de las condiciones de vida y trabajo
de los obreros; organizacin de un registro nacional de colocaciones con intenciones reguladoras del mercado de
trabajo; dar asistencia jurdica a los obreros que lo solicitaren y establecer un servicio permanente de direccin de la
mutualidad.
Por las mismas razones que en 1919, este proyecto nunca ver la luz.
- 1921 ley de Contratos de arrendamiento: que sean como mnimo de 3 aos y que no se les establezca a los
arrendatarios donde comprar los vveres.
- 1921 crisis como consecuencia de medidas anti inflacionarias en Europa: baja el precio del trigo y de la carne.
Se produce un boicot en el puerto contra las empresas que daban trabajo a personas no agremiadas. nterviene la
Asociacin Nacional del trabajo, reemplazando a los obreros agremiados por inmigrantes sin empleo. El gobierno
hizo que al policia interviniera. Esta vez, a diferencia de 1819, la FORA no se salv: sus delegados fueron
arrestados.
La depresin disminuy la capacidad de movilizacin que el movimiento obrero tenia desde 1916. Esto llev al
debilitamiento de la FORA X. Esto llev a la UCR a modificar su estrategia de penetracin entre los trabajadores
expandiendo comits radicales en los barrios y en los gremios, que final/ lograran una implementacin significativa,
lo que pudo comprobarse en la cuota de votos obreros en la reeleccin de Yrigoyen en 1928.
- 1921 huelga de los mar%timos: los obreros portuarios fueron afectados por la disminucin de los embarques y
arribos de naves. El gobierno cerr el puerto de Bs. As para contrarrestar la ofensiva patronal. Las empresas
navieras amenazaron con un boicot internacional a los embarques. Hubo choques violentos entre obreros y con los
rompehuelgas aportados por la ANT.
- 1921 abolicin de la pena de muerte por parte del Congreso.
- 1921 I& Congreso de la .BR': aparecieron divisiones internas, las cuales debilitaron a la central.
- 1922 la FORA cambia de nombre -"' (Unin Sindical Argentina, de orientacin sindicalista) y los sindicalistas
comienzan a decaer. La creacin de la USA responda a la intencin de los sindicalistas de diluir las pujas en la
FORA X entre las distintas tendencias del movimiento obrero, pero este objetivo no fue alcanzado ya que los
conflictos se agudizaron provocando un prematuro debilitamiento de la USA. Reuna a los sindicatos de la FORA 9 y
algunos autnomos, mientras que la FORA 5 se mantena refractaria. Como consecuencia de la depresin de
posguerra la cantidad de afiliados a los sindicatos disminuy. La declaracin de principios de la -"' es un
verdadero manifiesto sindicalista:
* desconocer todo derecho de intervencin de los partidos polticos en las cuestiones fundamentales que interesan
al proletariado argentino que milita en las filas de la USA
* declinar toda invitacin de partidos polticos para intervenir en campaas electorales
* proclamar como principio invariable en el perodo de lucha contra el capitalismo la superioridad de las armas que
ofrece la accin directa, desde la huelga, el boicot y el sabotaje, hasta los movimientos insurreccinales y la propia
revolucin social.
* afirmar que la nica vanguardia del proletariado la constituyen los aguerridos sindicatos que constituyen la USA
Pero este alto grado de definicin ideolgica conspiraba contra la extensin de la central y as la USA aparece
bastante disminuida respecto de su antecesora.
Si bien con la creacin de la USA los sindicalistas trataban de originar un espacio de unidad de las organizaciones
obreras del pas, la votacin de un estatuto impregnado de principios del sindicalismo revolucionario result
intolerable para las dems corrientes ideolgicas (comunistas, anarquistas y socialistas).
- 1922 @acimientos de petrleo: no haba muchos controles durante el perodo oligrquico, solo se daban
concesiones para explotacin. Durante el Yrigoyenismo no se toman muchas medidas, se sigue con las
concesiones a los privados para la explotacin. Esta situacin cambia en la dcada del 20 de la mano del !ral2
Mosconi, que plantea la necesidad de una poltica de monopolio nacional (pero no estatal) de la industria petrolera,
que rechazara cualquier concesin a sociedades extranjeras. Adems, surge al interior del radicalismo el tema de
la nacionalizacin del petrleo: justificaba el aumento el gasto pblico. Para los radicales, el fomento de la industria
petrolera poda dar una respuesta a las nuevas demandas de consumo de los sectores medios y populares. El
estado intentaba satisfacerlas a travs del control del petrleo, un recurso de gravitacin creciente en la economa
nacional y mundial. Como el gobierno tena escasa incidencia sobre la produccin primaria y su comercializacin,
necesitaba actuar en la explotacin por razones de ndole fiscal y social. Se crea @P. (smbolo de la independencia
econmica) en 1922 con la intencin de que el estado ocupe un lugar estratgico en esta actividad y comience a
competir con el capital extranjero. Mosconi ocup el cargo de director general hasta 1930.
42
Se da la batalla del petrleo: presin de los capitales extranjeros para que Yrigoyen no siga adelante con su idea de
nacionalizar los yacimientos (una de las causas del golpe del 30)
- 1922 fundacin de la -nin .erroviaria (UF), que se ali con los sindicalistas de la USA, con quienes
comparti la conduccin del movimiento obrero durante la primera mitad de la dcada del 30. El alejamiento de los
ferroviarios de la USA se produjo por diferencias en la forma de organizacin. La incorporacin de la UF a la COA
se produjo ms por resentimiento contra la USA que por afinidad con los sindicatos socialistas que organizaron la
nueva central.
- Los radicales favorecieron marcada/ a Bs. As. en desmedro de otras regiones.
1922- 1928 Presidencia de 'lvear
- Yrigoyen lo eligi para sucederse ya que debido a su ausencia del pas (era cnsul en Pars) iba a necesitar de
l.
- lidera el ala antipersonalista de la UCR
- uno de sus objetivos fue la consolidacin definitiva de las transformaciones sociales que Yrigoyen haba iniciado
en 1916.
- $escenso de los niveles de con0lictividad social. Motivos:
las organizaciones sindicales optaron por el dilogo y el entendimiento para la resolucin de sus protestas antes
que por la declaracin e huelgas y movilizaciones.
se dio un periodo de bonanza econmica.
Proceso de reacomodamientos y realineamientos por el que atravesaron las organizaciones obreras del pas
- pone pao fro a la relacin UCR- conservadores
- no quiere romper con Yrigoyen
- Pretenda poner fin a las elecciones fraudulentas.
- Concurri a las aperturas del parlamento
- Disminuy las intervenciones
- Pone en el ministerio de guerra y en el de marina a 2 oficiales. Alvear no controla al ejrcito: es la institucin
militar quien da su apoyo a ste.
- Justo ministro de guerra: aument los gastos militares para modernizar las fuerzas
- #arado9a+ un presidente liberal y cosmopolita, impregnado por el credo librecambista, pone en accin una
poltica nacionalista en ciertos terrenos en nombre de la defensa nacional.
- Los aristocrticos daran su apoyo a Alvear a cambio de que abandonara 2 prcticas frecuentes del
Yrigoyenismo: la intervencin federal decretada por el Ejecutivo y el aumento el gasto pblico; los cuales pasaran al
control del Congreso. Las reacciones de la clase media no se hicieron esperar.
- El objetivo de Alvear era reducir la deuda, por lo que aument los ingresos fiscales (no redujo el gasto pblico
ya que era una fuente de patronazgo) a travs del aumento de los impuestos aduaneros a los bienes importados.
Se pretenda ampliar la industrializacin nacional, superando el dficit en la balanza de pagos.
- Los sindicatos se halla6an de6ilitados y divididos. Hubo pocas huelgas.
- Continu con la poltica de Yrigoyen de promocin de YPF
- Nueva relacin EE--< 'rgentina< !ran #retaa: En la dcada del 20 la carne reemplaza al trigo y las
inversiones norteamericanas (bienes de consumo duradero, automviles, frigorficos) superan a las britnicas (se
orientaron hacia la industria alimentaria, la qumica, la textil). La Argentina sigui vendiendo a Gran Bretaa sus
materias primas, pero en materia de importacin tenda a encaminarse hacia EEUU, en desmedro de las
manufacturas britnicas debido a la cada del ferrocarril. Esto poda generar que Gran Bretaa dejara de
comprarnos carnes, la cual no podr ser colocada en el mercado de EEUU, el cual produce carnes y cereales, por
lo que es un competidor de Argentina, no complementa la actividad de la Argentina como lo hacia Gran Bretaa que
era un pas industrial y requera de la materia prima argentina.
La presencia de EEUU instala una tensin entre ste y el capital britnico en las reas donde compiten: frigorficos,
transporte, servicios, bancos, petrleo
Cuesti%n del petr%leo: los EEUU se oponan a la nacionalizacin de esa riqueza y queran la entrega de los
yacimientos y reservas a empresas privadas, mientras Gran Bretaa toleraba a YPF como valla de contencin de
Standard Oil, pero tratando por todos los medios de que el ente estatal no lograse el autoabastecimiento petrolfero
del pas ni tuviese una poltica de precios independiente de las compaas privadas. Los norteamericanos queran
que YPF desapareciera, y los ingleses preferan que fuera el guardin de las reservas de petrleo sin explotar, o
con una explotacin que asegurara un margen estable para sus importaciones.
Cuesti%n del transporte: rivalidad entre ferrocarriles y transporte de carretera.
Cuesti%n de las empresas el0ctricas: el duelo fue resuelto a favor del monopolio europeo, con abundante
participacin del capital ingls.
Gran Bretaa empieza a presionar a sus antiguos aliados, los terratenientes para que se mantenga el bilateralismo
y para que se excluya a EUU. El gobierno lo hace a travs de:
* Eslogan de La Federacin Agraria: "Comparar a quien nos compra (1926)
* Firma del Tratado de Abernon
- Entre 1922 y 1928 Yrigoyen conserv su popularidad gracias al control que ejerci sobre los comits partidarios.
43
- Entre 1922 y 1930 el anarquismo no particip de los intentos de unin del movimiento obrero que se efectuaron
en 1922 y 1929. Si bien participaban en los intentos de unin, cuando advertan que el proceso de unidad se
realizaba bajo los criterios impuestos por el sindicalismo, se retiraban.
- dcada del 20: prdida del potencial sindical del sindicalismo revolucionario, crecimiento del PS en gremios,
disputas internas dentro del anarquismo y el PC toma impulso y compite por espacios en el movimiento obrero
adems de participar en la USA.
- 1922/1923 Crisis ganadera: su origen se encuentra en las consecuencias de la posguerra porque los
ganaderos argentinos haban aumentado la cantidad de reces pero baj la capacidad de compra de Gran Bretaa,
por lo que haba una sobreproduccin. Los ganaderos presionan para que el gobierno rompa los pools: en 1923 se
sanciona la Ley anti troos que postula la creacin de un frigorfico estatal (que rompera con los pools) para
competir con los extranjeros. Adems, se dara un control ms estricto del estado sobre la actividad frigorfica y ste
fijara un precio mnimo oficial para pagar la carne a los productores.
- 1922- 1928 6onanza econmica, descenso del costo de vida, aumento de los salarios reales, desempleo bajo,
la moneda se mantuvo slida. Esto inhibi los estallidos sociales.
- 1923 A Leyes presentadas al Congreso por Yrigoyen (bloqueadas por los conservadores) y aprobadas por
Alvear:
* Construccin de un frigorfico estatal
* Control estricto sobre la actividad de la carne
* Venta de la hacienda por carne viva
* Precio mnimo para la hacienda destinada al mercado externo, y precio mximo para el mercado interno.
#atalla del precio m%nimo: para los frigorficos extranjeros estas leyes son inconstitucionales. Y como medida
dejan de comprar carne a los ganaderos para exportacin, y a partir de aqu comienza su dilogo con los
terratenientes para presionar a que el estado deje sin efecto estas leyes.
- 1923 Proyecto de re0orma parcial de la CN por parte de Matienzo, el cual intentaba eliminar las intervenciones
(no se trat):
* Reduccin del mandato de diputados a 3 aos
* Eleccin directa de senadores
* Renovacin total de la Cmara
* Cambios e el personal administrativo
- 1923 asesinato del teniente coronel Varela, pacificador de la Patagonia, por un anarquista extranjero. Se crea la
alianza anti- yrigoyenista entre los militares y la nueva adm.
- 1924 & congreso de la -"': se convierte en un campo de batalla
- 1924 se hicieron efectivos los descuentos previsionales. Los sectores obreros y patronales plantearon una
fuerte oposicin. La declaracin de una huelga general encabezada por la USA fue acompaada por el cierre de los
establecimientos industriales y comerciales por parte de los empresarios. Las inesperadas derivaciones que tuvo
este conflicto obligaron al gobierno a suspender temporaria/ la aplicacin de la ley de jubilaciones y reiniciar los
dilogos con las partes involucradas para intentar alcanzar un acuerdo.
- 1924 Cuelga de la .BM, debido a los enfrentamientos que se haban generado en el gremio martimo con la
Sociedad de Capitanes y Oficiales por la aceptacin o no de la ley de jubilaciones. Los armadores aprovecharon el
malestar entre ambos gremios para presionar a los oficiales con la contratacin de personal libre y de esta manera
quebrantar el podero de la FOM. Los trabajadores martimos declararon un paro por tiempo indeterminado.
nmediata/ recibieron el apoyo de la USA. Al interior de la FOM las opiniones se dividieron: un sector quera
continuar con el conflicto hasta las ultimas consecuencias; otro pensaba que para evitar una mayor desorganizacin
del gremio haba que sentarse a dialogar con el gobierno y los empresarios. Final/ la FOM se sent a negociar y
firm un acuerdo con los armadores. Las empresas navieras solo se comprometieron a reincorporar a los
huelguistas cuando se produjeran vacantes. En este conflicto la FOM sali derrotada.
- 1924 Tras la renuncia de Matienzo fue nombrado ministro del nterior !allo (a quien se le oponan los
yrigoyenistas), quien volvi a las intervenciones por decreto. Quera intervenir Bs. As, bastin del Yrigoyenismo: no
cont con el apoyo de Alvear.
- 1924 divisin del partido radical:
L -nin C%vica Radical 'ntipersonalista: anti- yrigoyenistas. Divisin partido y gobierno. Alvear poda apoyarse
en ellos sin romper del todo con los yrigoyenistas.
L -nin C%vica Radical Personalista: partidarios de Yrigoyen
Causas de la divisin:
* Ausencia de un programa, de ideas
* Ausencia de autoridades centrales en el partido y su reemplazo por una jefatura, la del presidente, que gener
confusin entre gobierno y partido
* Comits formados por empleados pblicos que provocaron la retraccin de los militares ms prestigiosos.
- 1925 Gallo es obligado a renunciar ya que su objetivo de arrancar a Yrigoyen el control del partido fracas.
- 1926 formacin del P"& (Partido Socialista ndependiente). Al frente de esta agrupacin se encuentran los hijos
de las familias conservadoras ms tradicionales. Se convierten en la punta de lanza del anti- yrigoyenismo.
44
- 1926 && Congreso de la -"': la central se ve disminuida. La declinacin de la corriente sindicalista haba
comenzado: por primera vez desde 1906 se vea en minora frente a una central socialista, apoyada en 2 de los
gremios ms importantes (ferroviarios y municipales).
- 1926 socialistas y comunistas abandonan la USA. Los sindicatos socialistas y otros que se sentan rechazados
por el embanderamiento sindicalista de la USA decidieron formar una nueva central con el nombre de CB'
(Confederacin Obrera Argentina, de orientacin socialista). Por diferencias con los socialistas, los comunistas no
integrarn la COA. Los ferroviarios se unieron a la COA, pero la FOM sigui fiel a la USA y a los sindicalistas.
- La estrategia de la oposicin legalista es debilitar y aislar a Yrigoyen con nuevas victorias electorales, para
exigir luego su renuncia, gracias a la formacin de una unin de todos los partidos de la oposicin.
- Su fracaso como presidente muestra que la nica va para establecer una alianza entre patriciado y las clases
medias es adoptar una postura flexible en cuanto al gasto pblico y manipular con fines partidarios la expansin
burocrtica.
- 1927 en el congreso se discute nacionalizar los yacimientos de petrleo y hacer un monopolio estatal (esta era
la idea de Mosconi). No recibe sancin en senadores. La identificacin del petrleo con el inters de la nacin le
serva al radicalismo como factor aglutinante de sus heterogneas bases sociales.
- 1927 se inaugura la Fbrica Militar de aviones en Crdoba.
- 1927 cambio de perspectiva de la situacin internacional por parte de la nternacional: perodo izquierdista
Sucesin presidencial: la frmula Yrigoyen- Beir se impuso a los candidatos antipersonalistas Melo- Gallo.
1928-1930 Presidencia de @rigoyen
- la gran mayora de los legisladores radicales eran hijos de inmigrantes (en 1916 eran terratenientes).
- Dej cesante a 10 mil empleados de la adm y volvi a las vacancias y acefalas (argumentaba razones de
economa)
- Reimplant su manejo del patronazgo oficial.
- En lugar de ofrecer apoyo a los sindicatos, confi a los comits la tarea de mantener el control sobre los votos
de los obreros. Las ventajas que tena usar los comits eran: el gobierno eluda el estigma de ser identificado con
los agitadores, y los comits eran un instrumento dbil para forzar un aumento de salarios.
- Gran apoyo a los intereses britnicos: libre importacin de gran cantidad de material rodante para los
ferrocarriles del estado.
- Se le oponen los antipersonalistas, los conservadores y socialistas independientes
- Pone nfasis en las reformas sociales: aumento del presupuesto destinado a bienestar social.
- Era necesario lograr mayora en el senado, por lo que se recurri a la intervencin federal.
- Los nacionalistas abandonaron el regazo conservador y se lanzaron a soluciones que acabasen con el sistema
liberal- democrtico. Sin embargo, su debilidad era manifiesta y, al carecer de una base de masas, los nacionalistas
debieron buscar una institucin que la sustituyera: el ejrcito. Se dedicaron a buscar un general disponible y lo
encontraron en Uriburu que conspiraba para dar un golpe.
- Relacin con los militares: la Fbrica Militar de aviones estuvo prctica/ cerrada por falta de crditos. Yrigoyen
rehus no solo reconocer el poder militar sino tambin acordar a los cuadros del ejrcito la posibilidad de manifestar
una voluntad poltica.
- 1928 se crea la 'ccin Catlica 'rgentina, un verdadero grupo de presin a favor del clero, el grupo laico ms
importante de la glesia, y en sus filas se formarn muchos jvenes que ingresan a la poltica grande despus de
1943 para continuar defendiendo los intereses mundanos de la religin catlica.
- 1929 se decide bajar el precio de nafta y dar a YPF la facultad de poner un precio uniforme en el mercado
argentino (perjudica al capital extranjero)
- 1929 ley ,ue instaura la ;ornada de ) hs. Los empresarios decan que fomentaba la pereza, que el gobierno
favorece el consumo popular y protege la produccin agropecuaria y no creen en la industria nacional.
- 1929 Tratado $M '6ernon: Argentina se compromete a comprar material ferroviario a nglaterra, e nglaterra se
compromete a tomar medidas para que sus empresas compren productos argentinos (cereales y carnes). Pero el
gobierno argentino se reservaba el monopolio de las transacciones. Este acuerdo, aceptado por la Sociedad Rural y
criticado por los medios polticos anti- yrigoyenistas, jams entr en vigor. Ratificado por la Cmara de Diputados
fue archivado por el gobierno de Uriburu.
- 1929 surge el Klan radical: fuerza de choque paramilitar de los yrigoyenistas. Los grupos de derecha replicaron
fundando la Liga Repu6licana, una organizacin autoritaria que no tuvo apoyo popular (a diferencia de la Liga
Patritica).
- 1929 formacin del C-"C (Comit de Unidad Sindical Clasista) por los comunistas. Se constituy en la
alternativa a las 3 centrales obreras: FORA, COA, USA.
- 1929 !ran $epresin: se da un quiebre en el sistema multilateral de comercio y de pagos que lleva a los
pases centrales a tomar medidas dirigistas y proteccionistas: formacin de bloques, acuerdo bilaterales,
devaluacin de las monedas, adopcin de controles de cambio, trabas a las exportaciones de los pases perifricos.
En la Argentina se dio una baja de los precios agropecuarios (caen las exportaciones, ya que baja la demanda de
los pases europeos), fuga de las inversiones norteamericanas, restriccin a la compra de bienes importados, no se
podan tomar crditos. Medida del gobierno: "poltica compensatoria: cerr la Caja de Conversin, por lo que se
45
abandon la convertibilidad del peso, llevando a su depreciacin. Consecuencias: inflacin, desempleo, baja de las
recaudaciones fiscales por impuestos a las importaciones, dficit en la balanza de pagos se elevaron los derechos
aduaneros para desalentar las importaciones), descienden los recursos del gobierno. Ante esta situacin, para
cumplir con sus obligaciones financieras en el exterior, el gobierno debi limitar sus gastos (reduccin de las obras
pblicas y del sueldo de los empleados) y aumentar sus ingresos incrementando los impuestos. Todo esto influy
de forma contradictoria sobre la industria (la produccin global declin): la cada de los precios agropecuarios y el
aumento de los derechos de importacin favorecan a las industrias que elaboraban materia prima nacional; la
desvalorizacin del peso, en cambio, perjudicaba alas que deban importar materias primas. El Yrigoyenismo se
convirti en una amenaza para comerciantes y hacendados. Tambin recibi la oposicin de a clase media cuando
redujo el gasto publico e intent despedir a algunos agentes pblicos. Tampoco recibi el apoyo de los obreros,
afectados por el desempleo y la reduccin de los salarios. La depresin destruy el prestigio personal de Yrigoyen.
Pero por otra parte, algunas medidas tomadas para paliar la crisis beneficiaron a ciertas industrias: proteccionismo,
mano de obra barata. Los capitales extranjeros vieron la posibilidad de invertir en esta actividad.
- La oposicin argumentaba que no funcionaba el Congreso y que las provincias eran feudos del presidente, por
lo cual el gobierno republicano, representativo y federal no exista. Frente al gobierno radical, reivindicaban la
necesidad de fortalecer las instituciones.
- 1930 !olpe de estado de -ri6uru
Las tendencias que promovieron el golpe se ubican en 2 grandes grupos: (texto de Cantn)
* 7a lnea )riburu: (nacionalistas) minoritaria y autoritaria. Admiran a Mussolini y a Primo de Rivera, conocen bien a
Maurras y pretenden aplicar un programa corporativo de reformas a la CN, buscando la derogacin de la ley Senz
Pea y su reemplazo por un sistema de voto calificado. Su programa exiga la reorganizacin del pas mediante un
rgimen dictatorial. Son antiliberales y ven en las doctrinas totalitarias de Europa la solucin poltica a la crisis de la
democracia.
* 7a lnea >usto; ,arobe: (liberales) comprende a la mayora de los oficiales intervinientes, tiene vinculaciones con
los partidos de centro- derecha: conservadores, radicales anti personalista y socialistas independientes. ntenta
reemplazar el personalismo de Yrigoyen convocando de inmediato a elecciones y mediante la vigencia de la CN y la
ley Senz Pea.

"ucesos en el mundo entre (=(? y (=7+
1917 Constitucion Mexicana3 La forma de gobierno continu siendo republicana, representativa, democrtica y
federal. Se mantuvo la divisin de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. Propici la formulacin de un cdigo
laboral, prohibi la reeleccin presidencial, expropi las propiedades de las rdenes religiosas y restableci los
terrenos comunales a los indgenas.
1917 EE-- ingresa en la &!M
1917 Revolucin Rusa3 contra la autocracia zarista. Surgi un gobierno (bolchevique) que se autoproclam
representante del proletariado mundial.
1918 .in de la Primera !uerra Mundial. Se firma el Tratado de Versailles por el cual Alemania debe pagar los
gastos de la guerra.
1918-1933 Rep96lica de Neimar en Alemania
1922 En talia el fascismo triunfa con Mussolini
1922 nace la -R""
1924 En la URSS "talin controla el PC tras la muerte de Lenin
1927 EE-- interviene Nicaragua contra la revolucin Sandinista.
1929 CracO de Nall "treet2
1930 1argas llega al poder en Brasil con ayuda de los militares y fue presidente hasta 1945. Durante su mandato el
pas un extraordinario impulso industrial y, desde 1938, encaus su poltica exterior en estrecha relacin con
EEUU
46
UNDAD V: El orden neo-conservador (1930- 1943/46)
Temas
El auge de las ideologas nacionalistas. El estado interventor
Nuevas corrientes ideolgicas en la dcada del 30: los nacionalismos
El estado y la poltica en la dcada del 30: los proyectos en torno del golpe del 30: Uriburu y Justo. La
implementacin de un nuevo rgimen restrictivo. El estado interventor frente a los partidos, la corporacin militar y el
estado. Tentativas de reajuste en el proyecto conservador: Ortiz
La crisis del modelo agroexportador: las incidencias econmicas de la guerra mundial. Las migraciones internas.
Las ideologas industrialistas. Los planes de ajuste. Relaciones estado- corporaciones econmicas y sindicatos. El
proceso de industrializacin y la sustitucin de importaciones.
Las transformaciones en el movimiento sindical: Socialistas, Sindicalistas y Comunistas.
Textos
Rouqui, "Poder miliar y sociedad poltica en Argentina (1930-1974) (U3)
Cantn, Moreno y Ciria, "La democracia constitucional y su crisis (U3)
Rock, "La Argentina Autoritaria. Los nacionalistas, su historia y su influencia en la vida poltica
Del Campo, "Sindicalismo y Peronismo. Los comienzos de un vnculo perdurable.
Little, "La organizacin obrera y el estado peronista
Torre, "La CGT y el 17 de octubre de 1945 (U5)
Matsushita, "Movimiento obrero argentino 1930-1945
Quiroga, "Estado, crisis econmica y poder militar (U8)
Quiroga, "El tiempo del Proceso (U8)
Rouqui, "Poder miliar y sociedad poltica en Argentina (1943-1973) (U5)
47
Crisis de (=7+
Keynes trat de demostrar la posibilidad, dentro de ese mismo rgimen capitalista, de lograr la plena ocupacin,
evitar las crisis cclicas en la economa y aumentar los ingresos populares. Su poltica de economa dirigida exiga el
ensanchamiento de las funciones de gobierno: dirigismo estatal o intervencionismo estatal.
Como se perci6%a a la crisis como c%clica/ las decisiones que se tomaron fueron errneas. La elite confi en la
creciente potencialidad del agro y no percibi que las tierras frtiles se estaban agotando. La intencin de los
gobiernos era administrar la crisis. No hay una poltica integral de la industria, se trata de frenar la crisis haciendo
los menores cambios posibles: se pensaba en volver al modelo agroexportador. La industria sera la forma de
procurar frenar la crisis.
Con la crisis se produce un crecimiento de los productos extrapampeanos: algodn, yerba mate, t, arroz,
frutas, en detrimento de la hegemona agrcola- ganadera pampeana. Adems de devaluarse los productos
agrcolas se encarecen las manufacturas. Esto lleva al quiebre del modelo agroexportador y al comienzo de la
industrializacin liviana.
Ciptesis de RocO: necesidad de definir qu sectores soportarn la mayor consecuencia de la crisis.
1930 cambio de modelo de acumulacin: comienza la sustitucin de importaciones (S):
expansin del proceso de industrializacin (factor de atraccin de mano de obra). Causas:
- la disminucin de las exportaciones argentinas, que hace que se carezca del nmero necesario de divisas para
continuar importando gran cantidad de mercancas que empiezan a elaborarse en el pas.
- Desvalorizacin del signo monetario
- Aumento de los derechos aduaneros
- La regulacin gubernativa de las importaciones
- La existencia de mano de obra abundante, barata y competente
- La existencia de un mercado consumidor relativa/ importante
- La presencia de industrias auxiliares desarrolladas
- El desmantelamiento de industrias en los pases ms adelantados
- La existencia en aquellos pases de capitales y tcnicos en condiciones de ser exportados y que haban
quedado disponible por la crisis en los negocios y la desocupacin
- La mayor ganancia que prometa la actividad industrial en un pas no suficiente/ desarrollado econmica/
- La necesidad de ajustar la produccin a los gustos del consumidor y poder brindarle una oportunidad flexible.
estancamiento agrario pampeano (factor de expulsin, lo que genera la disminucin de la poblacin rural)
provisin de la fuerza de trabajo: migraciones internas (provenientes de zonas cerealeras y de economas
regionales) y migraciones internacionales de pa%ses lim%tro0es. Estas ltimas eran en su mayora transitorias (se
iban desplazando de una zona a otra de la Argentina ya que la produccin de zafra era estacional). Los migrantes
internos provenan de las provincias de Bs. As, Santa Fe, Crdoba, Entre Ros, La Pampa, Catamarca, san Luis,
Corrientes, Santiago del Estero, Mendoza, San Juan, Chaco, Tucumn y se dirigan principal/ a la Capital Federal y
su periferia.
transferencias intersectoriales
en un primer momento la industria 0ue liviana (industria asociada a la construccin, maquinaria y metal
mecnica sencilla, textil, alimentos, artefactos elctricos, vehculos) y como no se poda importar no se desarrolla la
industria pesada (se da en una segunda etapa)
pro6lemas ante el avance de la industrializacin: el pas careca de industrias bsicas que le permitan
autoabastecerse de insumos y no contaba con capacidad para fabricar equipos de produccin. El stock de bienes
de capital instaladas era insuficiente. El recurso a la importacin era difcil de aplicar dada la escasez de divisas y la
falta de crditos.
ndustria de mano de o6ra intensiva
Creacin de plantas y pequeas instalaciones poco tecnificadas
El sector industrial se convierte en el gran generador de empleo.
La industria sustitutiva produca bienes para el mercado local, pero requera la importacin de insumos y
maquinarias. Esto profundiz los problemas de balanza de pagos en una economa que tenda a cerrarse.
La Argentina primero se integr al mercado mundial como productora de productos agrcolas, por lo que su
industrializacin fue tarda. Dependiente de los pases industriales por su comercio y para el financiamiento de su
infraestructura, la Argentina no poda eludir la dependencia industrial. El estrangulamiento cclico de la economa
argentina haca que fuera inevitable recurrir a las inversiones extranjeras para el desarrollo continuo de la gran
industria. Las presiones externas se conjugaban con las debilidades internas para hacer de la economa argentina
y economa penetrada y dependiente.
la clase terrateniente pierde su condicin hegemnica indiscutida. Con el desarrollo industrial esa
hegemona es empatada por la de los industriales.
Clase o6rera: aument, cambia su composicin: desplazamiento de los inmigrantes europeos por migrantes
internos. La afluencia de una cantidad tan grande de poblacin de origen rural o de pueblos chicos y la
incorporacin de su mayor parte a la industria implica una profunda transformacin de la clase obrera. Sin tradicin
48
sindical, la mayora quedar al margen de las organizaciones obreras, que en general se mostraron incapaces de
atraerlas. Recin despus de 1946 comenzaran a ingresar masiva/ en los sindicatos.
La concentracin de los trabajadores en Gran Bs. As facilitaba el desarrollo de la conciencia de clase y de la
organizacin.
Hubo un estancamiento del salario real, lo que llev a recurrir al trabajo de mujeres y nios para poder cubrir el
presupuesto familiar.
Las condiciones de trabajo, en la mayora de los casos, eran fijadas unilateral/ por la patronal. La falta de convenios
dejaba un amplio margen para la arbitrariedad patronal. An existiendo el convenio, era muy frecuente su
incumplimiento. Eran los sindicatos los encargados de bregar porque se cumplan estas normas.
Tambin haba una falta de seguridad de proteccin. Lenta/ fue extendindose el derecho de indemnizacin por
despido y la licencia por enfermedad.
Poltica del estado con respecto a la industria: proteccionismo al rev>s: las autoridades favorecan la
importacin de artculos terminados, por lo cual en ocasiones resultaba mas conveniente el traslado de fbricas
extranjeras a la Argentina, que la solicitud de divisas para la compra de maquinarias, que pudieran efectuar
industriales locales. En otras instancias, el industrial argentino deba comprar divisas en el mercado libre para
importar maquinarias o ciertas materias primas con destino a la produccin nacional, en lugar de acogerse a la tasa
oficial, que le era denegada. Resultaba ms caro importar la materia prima que requera la industria que importar el
producto elaborado.
Etapas de la industrializacin (texto de Quiroga)
(2 (=7+<(=A:
Con la crisis de 1930 disminuye la capacidad de importar de la Argentina (ante la contraccin de las exportaciones),
lo que obliga a la clase dirigente a iniciar la S.
El tipo de importacin que se sustituye es el relacionado con la industria textil, ya que la Argentina contaba con
materia prima suficiente (lana y algodn). Tambin van a sustituirse algunas ramas de la metalurgia (maquinarias,
vehculos, equipos) como algunos productos qumicos y farmacuticos, artefactos elctricos.
La industria textil lidera la actividad industrial.
*2 (=A:<(=:)
Con el peronismo se fomenta la produccin de bienes de consumo masivo.
Se incorpora de forma creciente mano de obra al proceso productivo
La industria metalrgica lidera la actividad industrial.
El crecimiento industrial se apoya en la ampliacin del mercado interno mediante la distribucin del ingreso, la
incorporacin de mano de obra, desarrollo de la industria liviana, fortalecimiento del capital nacional y mayor
participacin del estado.
Pero, a fines de la dcada de 1940 la etapa fcil de la S (industria liviana) se haba agotado. Pern comprendi
este problema y, eso explica el cambio de orientacin econmica despus de la crisis de 1952. A partir de aqu se
inicia la poltica desarrollista del peronismo. Habia que reducir la accin social del estado benefactor y la
participacin de los asalariados en el ingreso nacional. Se necesitaba, para pasar a la industria pesada la
incorporacin de tecnologa ms compleja.
No ser Pern quien iniciara la 3 etapa de la industrializacin. La penetracin masiva de capitales y la instalacin
de multinacionales se realizara durante el gobierno de Frondizi.
72 (=:)<(=8?
Frondizi abre las puertas al capital extranjero, el cual invierte directa/ en la produccin, mediante la radicacin en el
pas de empresas subsidiarias (multinacionales)
Las inversiones se hacen en los sectores mas dinmicos: qumica, petroqumica, siderurgia, metalrgica,
automotriz.
Sustitucin de trabajo por capital en la industria
Creciente importacin de bienes intermedios y de capital.
&ntervencin de los militares en la vida pol%tica (texto de Rouqui y Quiroga)
(Quiroga) Es innegable el rol del ejrcito en las luchas de la ndependencia, en el periodo de la reorganizacin
nacional y en la formacin del estado nacional. En 1880 se forma definitiva/ el ejrcito nacional permanente con la
derrota de las milicias porteas. Hasta entonces existan los ejrcitos provinciales, las milicias dirigidas por los
caudillos. Las fuerzas armadas al dejar de ser un ejrcito privado de los caudillos pasan a constituirse en un
verdadero aparato del estado nacional.
Entre 1862 y 1930 hay una supremaca del poder civil sobre las fuerzas armadas (esto se ve en que en este periodo
ningn presidente fue designado por un golpe de estado). stas pueden ser caracterizadas como grupo de presin,
porque no hay una tutela del poder militar sobre el poder civil. Las fuerzas armadas sirvieron a fines polticos, en la
lucha entre los jefes polticos para resolver sus propias contradicciones, en las intervenciones provinciales.
Estuvieron al mando de Mitre, Sarmiento y Avellaneda. El ejrcito participaba en poltica y sta penetraba en l.
En determinadas pocas de crisis social los regmenes parlamentarios se ven interrumpidos, dando lugar a
reg%menes de excepcin (regmenes militares). Son las crisis polticas las que dan lugar a los diferentes regmenes
de excepcin. Pero no se trata de cualquier crisis poltica. La misma debe alcanzar una cierta dimensin y
49
gravedad, que la lleva a agudizar las contradicciones polticas entre las clases sociales y a modificar la relacin de
fuerza entre ellas. El rgimen de excepcin puede sobrevenir para poner fin a un proceso de crisis de dominacin
poltica o para resolver una situacin de crisis de hegemona del bloque dominante.
Es la incapacidad de la clase dominante de fundar un orden poltico legtimo, estable y consensual, debiendo apelar
a los golpes de estado.
Estos regmenes son transitorios. Si bien son frecuentes no por ello dejan de ser transitorios, no pueden constituirse
en gobiernos permanentes.
Pensamos a la dictadura militar como una forma de rgimen de excepcin en el sentido que ella no es la forma
institucional mediante la cual la burguesa organiza el estado nacional. Por el centenario se pretendi organizar
institucional/ al pas sobre la base de la CN de 1853, es decir, a travs de la forma republicana de gobierno, la
divisin de poderes, la democracia representativa, los derechos y garantas individuales.
/Cu3l es la relaci%n del estado con las fuer$as armadas1 Las fuerzas armadas forman parte del estado, son una
institucin estatal, constituyen el ncleo central del aparato represivo encargado de organizar la violencia legtima.
Qu pasa con ese binomio cuando se produce un golpe de estado? Esa relacin se altera, pues una de las
instituciones estatales se hace cargo del estado. Con el golpe el aparato represivo se hace cargo del estado, del
todo, esto es, del conjunto de las instituciones estatales. De all el surgimiento del estado militar o militarizado.
Desde 1952 hasta 1976 lo que ha predominado en el interior de la clase dominante han sido las disputas
fraccionales por la imposicin de uno u otro proyecto hegemnico de poder. Pero existe la ausencia de una fraccin
clara/ hegemnica que pueda imponer su proyecto. Es as como el rgimen de excepcin puede brindar un marco
poltico ms o menos adecuado a un sector de la clase dominante en su intento de resolver la crisis de hegemona.
Complejo militar- industrial
Las fuerzas armadas partiendo de una tradicional preocupacin de aprovisionamiento de material de guerra, fueron
conducidas a participar del desarrollo econmico del pas a travs de la creacin de un complejo militar- industrial.
Los militares jugaron un rol importante en el desarrollo de la industria pesada.
La GM puso al descubierto el atraso relativo de ejrcito argentino. Algunos oficiales proclamaban la necesidad de la
industrializacin. Pero el escaso desarrollo industrial limitaba las posibilidades de renovacin armamentstica.
En 1922 Yrigoyen crea YPF y el general Mosconi se pone al frente de la empresa estatal. En 1923 se crea la 1
Fbrica Militar de Armas, en 1927 la Fbrica Militar de Aviones y en 1935 la Fbrica Militar de Aceros. En 1941 la
Direccin General de Fabricaciones Militares, que va a agrupar al conjunto de las fbricas militares.
La GM vuelve a evidenciar el atraso blico. Las dcadas del 30 y 40 estn signadas por la necesidad de
reequipamiento militar, autoabastecimiento, lo cual choca con el limitado desarrollo industrial.
Causas del surgimiento del poder militar en 1930:
Discontinuidad institucional del pas, crisis poltica crnica.
Tradicin de participacin del ejrcito en la vida pblica del pas, que va desde la lucha por la independencia, en
el rol que juegan en la conformacin del estado nacional hasta la formacin de los cimientos de la nacionalidad.
La profesionalizacin de las fuerzas armadas es la primera piedra de un poder militar independiente.
El sentimiento de superioridad y el mesianismo impreso a la formacin de los oficiales. Son los que inculcan el
patriotismo, los que transmiten los valores de la nacionalidad, los salvadores de la patria.
Para Quiroga las causas de fondo son 3:
La ruptura del modelo de desarrollo agroexportador a causa de la crisis de 1930.
La quiebra del modelo poltico elitista o restringido que se produce en 1916 con la ampliacin de la participacin
popular a travs de la ley Saenz Pea.
La crisis de hegemona que se abre a la oligarqua a partir de 1930. La quiebra del modelo agroexportador y del
sistema oligrquico deja n vaco hegemnico que pretende ser llenado por las fuerzas armadas.
Comparacin dictaduras argentinas con las dictaduras clsicas:
* las dictaduras clsicas se imponen para salvar la constitucin no para transgredirla.
* las dictaduras clsicas eran personales (poder absoluto de un solo hombre) (en el mundo contemporneo
Pinochet); las argentinas, institucionales (dictaduras de todo el cuerpo institucional, de las fuerzas armadas en su
conjunto)
* en las dictaduras clsicas se fijaba en la constitucin su duracin y las atribuciones sus magistrados; en Argentina,
en las dictaduras de 1966 y 1976 las atribuciones se desprenden de las propias normas jurdicas sancionadas por la
intervencin militar, las que son colocadas por encima de la CN y no se fija la duracin de su reinado.
(Rouqui) En Argentina, desde 1930, la hegemona del poder militar parece haberse vuelto la norma. Desde 1930
ningn presidente constitucional, surgido de elecciones libres, sin presin ni veto del ejrcito, y en el marco de una
sucesin normal, complet su mandato de 6 aos. Sobre los 16 presidentes que conoci la Argentina desde 1930,
11 eran militares.
No hay una ruptura del sistema poltico, hay una cultura pretoriana: alternancia entre gobiernos democrticos y
gobiernos de facto. (Rouqui) Las fuerzas armadas se politizan tanto como se militariza la poltica. Los hombres
polticos buscan el poder, no mediante un amplio apoyo popular, sino cultivando sus relaciones con los medios
militares.
nstrumentos polticos que consolidan la restauracin conservadora:
- fraude en todas sus variantes
50
- intervenciones federales a las provincias, con el objeto de doblegar administraciones opositoras o de allanar el
camino a nuevos gobiernos conservadores
- violencia poltica, tortura sistemtica a los presos polticos
(Cavarozzi) entre 1930 y 1955 las fuerzas armadas se constituyeron en guardianes de los gobiernos
constitucionales, derrocando 3 adm civiles. Los militares se abstuvieron de participar directa/ en la conduccin del
estado a lo largo de esos 25 aos. A partir de 1955 se desarrolla un estilo de intervencin tutelar.
Se dan 4 nuevas prcticas que llegan hasta el gobierno de 1976, con algunos cambios en el medio:
* intervencin creciente del estado
* cierre progresivo de la economa
* reforzamiento de las relaciones con nglaterra
* desarrollo industrial como poltica del estado
Para Rou,ui> las intervenciones militares no son la causa de la inesta6ilidad sino el instrumento, algo as
como su expresin. Son la expresin privilegiada de la crisis poltica argentina. Hay que evitar 2 tentaciones:
considerar que las races del poder militar deben buscarse exclusiva/ en la sociedad militar, y aceptar la hiptesis
segn la cual la intervencin constante del ejrcito en la vida poltica sera sola/ un epifenmeno (fenmeno
accesorio)
Antes de la era militar, los oficiales argentinos parecan llevarse bien con los partidos. Su aversin por ellos apareci
con la era militar y el anti parlamentarismo que subyace en ella. La profesionalizacin actu en el mismo sentido. El
sentimiento de superioridad militar y la mentalidad castrense inapta para asumir el carcter conflictivo y pluralista de
un sistema liberal provocaron una alergia frente a los partidos.
Los militares argentinos desarrollaron una actividad poltica partidaria; slo que adopta otra forma y toma otros
caminos: los grupos de presin ideolgica, las ligas paramilitares.
La preocupacin por la unidad nacional y la necesidad de unanimidad sobre los objetivos y medios para alcanzarlos
constituyen constantes del comportamiento militar.
Historia del ejrcito argentino
El ejrcito argentino sirvi para reforzar la centralizacin estatal. Fue un poderoso factor de unidad nacional al hacer
posible la eliminacin de los caudillos provinciales y al levantar la hipoteca que gravaba las tierras del sur. El ejrcito
nacional sofoc los ltimos sobresaltos de los particularismos entre 1875 y 1878 y tambin puso trmino al
autonomicismo bonaerense cuando ste se convirti en un factor disociante.
El vie;o e;>rcito: Mal preparado y poco diestro con las tcnicas modernas: la artillera, arma cientfica, se
encontraba muy descuidada. Sus objetivos eran: mantenimiento del orden interno y la conservacin del statu quo
poltico. Los oficiales del viejo ejrcito procedan excepcional/ de la suboficialidad, y menos an de sectores
populares. Exista un abismo social y a menudo tnico- entre la tropa criolla formada por gauchos prfugos, por
vagabundos o rufianes, y los seoritos turbulentos o pocos inclinados al estudio que constituan la oficialidad. Los
oficiales se formaban en las unidades; por esto eran poco instruidos. Pero para ser admitido como cadete o
aspirante junto a un jefe de cuerpo, hacia falta importantes recomendaciones familiares. Oficiales de la Guardia
Nacional, con un mayor nivel de instruccin, eran transferidos a veces a la lnea con igual grado. Un civil poda
recibir un grado militar "por simple decreto si estaba bien considerado. Para esta ltima categora de oficiales, el
ejrcito no era una ocupacin permanente. La persona que se consagraba a l de manera intermitente esperaba
sola/ conseguir la gloria. Tenan fortuna para vivir y consideraba que era un servicio honorfico ms que una
profesin. Los criterios de admisin a las funciones de oficial eran particularistas. Las guerras civiles haban
contribuido a hacer depender al cuerpo de oficiales de los azares de la vida poltica.
A pesar de que en 1869 se cre el Colegio Militar para la formacin de oficiales, el reclutamiento paralelo por
incorporacin directa y sin estudios especiales contino siendo mayoritario hasta la reforma de 1901. Elegidos y
promovidos por el gobierno y no por decisin de sus pare, los oficiales argentinos no formaban un grupo autnomo
social/ diferenciable de los grupos dirigentes. La sociedad militar, desprovista de la cohesin que da el pasaje por un
molde comn, se funda en la elite establecida con la cual comparta o padeca las divisiones y las querellas. Su
poder era dbil, a la medida del bajo nivel de especializacin de los oficiales y de las condiciones sociales de
reclutamiento. La autoridad poltica de los civiles no encontraba dificultades para imponerse. Al depender el ejrcito
del poder federal, era un instrumento de su preponderancia.
El ejrcito de lnea era el brazo secular de la oligarqua en el poder, el instrumento poltico del grupo dirigente.
El poder militar era inexistente todava. El grupo dirigente controlaba al ejrcito de lnea y lo usaba para afianzar su
dominacin. Pero la relacin ejrcito- estado cambia en 1901 con la pro0esionalizacin del cuerpo de o0iciales y
la instauracin del servicio militar o6ligatorio. Esto dio como resultado un poder militar independiente.
Reclutamiento de los oficiales: eran provenientes principal/ de las ciudades, de las zonas ms modernas,
urbanizadas y cosmopolitas (ya no procedan mayoritaria/ de las viejas familias tradicionales, familias que poseen
una gran tradicin militar). Gran porcentaje de hijos de extranjeros. Se reclutaban entre las clases medias
acomodadas. El reclutamiento se hace aislado de la sociedad civil.
1930 !olpe de Estado de -ri6uru (Revolucin de septiembre)
destruy al Yrigoyenismo y signific una restauracin conservadora.
Participaron los terratenientes, el ejrcito y el capital extranjero.
51
Fue alentado por las clases medias, las cuales, sin embargo, sufrieron durante el gobierno de Uriburu la
reduccin del gasto pblico.
Restauracin conservadora
Se le reprocha a los radicales los excesivos gastos del estado, el descontrol presupuestario y el favoritismo
poltico.
(Quiroga) Nace el estado moderno argentino como resultado de la crisis del estado liberal oligrquico, dotado de
un poder ejecutivo fuerte, centro de las grandes decisiones nacionales frente a un Parlamento que comienza a
debilitarse.
Los obreros recibieron con pasividad e indiferencia esta revolucin.
Nace el estado intervencionista en el pas, que define una poltica mas clara en materia de obras pblicas
como as tb en el control de la produccin y precios, crendose para ello las Juntas Reguladoras, que adoptaron
medidas concretas de reglamentacin y contralor de las principales actividades agropecuarias del pas. Pero la
principal funcin que cumpli el estado fue financiera. Tb acrecienta su presencia en la produccin militar
Pero este intervencionismo acontece fundamental/ en el terreno econmico y en beneficio de las clases poseedoras
sin una contrapartida para las clases populares, quienes no ven aumentar sus ingresos. Se trata todava de un
estado que no distribuye social/ la riqueza; para ello har falta una nueva modalidad de intervencin, el estado
populista.
Sus objetivos eran:
1. derrocamiento de Yrigoyen, desplazamiento de la UCR
2. dar marcha atrs a la ampliacin de la Ley Saenz Pea, volver al modelo del orden conservador (ideologa
antiliberal)
Leopoldo Lugones redact la proclama golpista de 1930.
(texto de Rouqui) Qu papel desempe el ejrcito en el golpe de estado y cul fue su actitud ante el gobierno
provisional? El golpe de estado no fue una intervencin militar institucional. Un general retirado, rodeadito por
personalidades polticas, logr empujar contra el gobierno a algunas escasas unidades; cierta cantidad de civiles
complet el dispositivo operacional de los insurrectos. Las fuerzas leales esperaron en vano las rdenes del
gobierno. Mientras la marina permaneca pasiva, los jefes de las guarniciones extrametropolitanas se negaban a
violar la disciplina y a apoyar la conspiracin. En cuanto se asegura el poder, Uriburu hace telegrafiar a los
comandantes de las distintas regiones militares para ponerlos al corriente de la nueva situacin y pedirles su
adhesin. Muchos generales se mantienen fieles al gobierno constitucional y son detenidos.
A elementos a tener en cuenta para entender el golpe:
1. Gran Depresin (1929)
2. Desarrollo de teoras nacionalistas
3. Conflictos obreros: Semana Trgica y Patagonia Rebelde
4. Descontento en el ejrcito
Para algunos autores los monopolios internacionales (intereses petroleros) habran financiado el golpe de
estado. Pero no se encontraron pruebas que corroboren esta hiptesis.
Nacionalismo de la d>cada del 7+
Las corrientes nacionalistas apoyaron la revolucin de septiembre.
Contradictorio y minoritario como movimiento, el nacionalismo argentino se nutri de diversas vertientes ideolgicas.
Se caracteriz por la imposibilidad de unificarse tras una propuesta poltica comn.
Caractersticas:
- antiliberales: rechazaban los principios del constitucionalismo liberal y del laissez- faire econmico.
- hispanistas: crean en la rehabilitacin histrica y cultural de la Espaa conquistadora y colonizadora. A la leyenda
negra oponen una leyenda rosa que atribua todos los elementos positivos de la historia argentina a la influencia
directa o indirecta de la madre patria.
- antisemitismo: ataque simultneo al capitalismo ingls y al norteamericano, que los llevaba a preferir una
dominacin mundial nazi o fascista, en la que imaginaban para nuestro pas mayor libertad de movimiento.
Revisionismo Cistrico
3 puntos sobre los que pone el acento:
* fracaso del 30
* nuevas relaciones con Gran Bretaa: por el Pacto de Ottawa gran bretaa da preferencias a Australia y Canad,
por lo que caen las exportaciones argentinas. Contrapartida: Pacto roca- Runciman.
* cuestin del estado: a favor de los capitales extranjeros
El mundo es gobernado por las ideas, estos grupos (elite) piensan en lo extranjero.
Sus ideas final/ son extranjeras
Buscan en el pasado los problemas que surgieron con la crisis del 30. Buscan en el pasado el elemento de
respuesta al problema poltico del momento.
Vuelta al pasado, dirimen en el plano histrico- ideolgico
La figura de Rosas va a reemplazar a la de Uriburu, como ese lder carismtico que nunca fue.
Las elites estaban equivocadas porque evocaban las ideas extranjeras y eran extranjeras.
Las masas nunca se equivocan
52
Combaten contra la herencia de la Revolucin Francesa
Objetivo: introducir a Rosas en el panten de los hroes.
No tienen un pensamiento sistmico, lo que les permite cierta coincidencia con los conservadores
Tenan ideas maurracianas (Charles Maurras): nacionalistas, fascistas, anti democrtica y antisemitistas
Anti imperialismo (anti ingls, lo comparten con la FORJA)
deas de pares dicotmicos: Moreno/ Saavedra
Aportes a la historiografa argentina: tensin entre masas y minoras ilustradas
tensin nacionalismo/ extranjerismo
Vuelta a la CN de 1853, vuelta a la Repblica Posible, a la ley Senz Pea.
Criticaban al gobierno de Yrigoyen: la democracia es el gobierno de la chusma
En Argentina nunca ha habido clases dirigentes. Han fallado las elites intelectuales como intermediarias entre el
lder y las masas.
Se oponan a la intervencin estatal y a la legislacin laboral.
Representantes: Palacios, razusta
Cispanismo
Plantea un catolicismo militante
Smbolos: cruz y espada (smbolos de las Cruzadas)
Crtica que reciben: no entienden que el concepto de hispanidad no poda significar lo mismo en Europa que en
Amrica.
!rupos 0ascistas
Expansin de las tendencias autoritarias
Los grupos insurreccinales se convierten en movimiento militante de protesta fascista
Legin Cvica Argentina
No atacan mucho a Justo
Nacionalismo anti< imperialista democr4tico J.BR'P
Lanza una ofensiva contra el alvearismo
Critican a las oligarquas y al imperialismo
Dicen representar a la UCR y al verdadero nacionalismo
Representantes: Jauretche, Scalabrini Ortiz
Saludan las polticas nacionalistas de Crdenas en Mxico.
Anti imperialismo britnico y norteamericano
El pueblo es el protagonista fundamental
Soberana popular, sufragio libre, soberana econmica, democracia poltica, autntico federalismo,
latinoamericanismo, anti panamericanismo.
"Patria, poder y poder para el pueblo.
Movimiento o6rero de los M7+3 (texto de Hugo del Campo)
La influencia dominante del anarquismo ser reemplazado por la de los socialistas y comunistas,
correspondiendo el perodo que media entre ambas fechas a una mayora sindicalista. Las circunstancias
mundiales, haca cada vez mas difcil sostener el principio de prescindencia poltica en que los sindicalistas se
basaban. La amenaza del fascismo y el impacto emocional de la guerra civil espaola impulsaban una creciente
politizacin, la que se beneficiaban socialistas y comunistas.
Existencia de A centrales o6reras: 2 centrales anti polticas, la FORJA 5 anarquista y la USA (sindicalista), que
se oponan a 2 centrales polticas, la COA (socialista) y el CUSC (comunista)
Prctica/ ignorada por radicales y conservadores, la clase obrera solo poda buscar su expresin poltica a travs
del socialismo y del comunismo. Muchos obreros que no se sentan representados por ninguno de los partidos
existentes se unirn a Pern.
El nmero de huelgas y huelguistas se redujo al mnimo en 1931 para llegar a sus ms bajos niveles en 1933, lo
que revela la brutal incidencia de la desocupacin y la represin sobre la capacidad defensiva del movimiento
obrero. En 1943 se volvieron a reducir. Esta tendencia decreciente se relaciona con el cambio de las tendencias
predominantes en el movimiento obrero (declinacin del anarquismo, creciente moderacin del sindicalismo,
ascenso del socialismo) y la consiguiente propensin a no recurrir a la huelga antes de haber agotado las
posibilidades de negociacin. La creciente intervencin del estado (la cual fue aceptada) en los conflictos laborales
tenda tambin a solucionarlos a travs de la mediacin y el arbitraje antes que desembocaran en huelgas.
En 1929 las organizaciones dirigidas por los comunistas constituyeron un organismo propio, el Comit> de
-nidad "indical Clasista (CUSC). No participaron en las gestiones que llevaron a la constitucin de la CGT, por
considerarlas como un acuerdo entre dirigentes sin participacin de las bases, y se dedicaron a promover comits
de fbrica independientes de los sindicatos. Durante los aos siguientes los comunistas lograran organizar
importantes sindicatos por industria y conducirn las huelgas mas importantes del perodo. Los primeros xitos en la
conduccin de las luchas reivindicativas las obtendrn los comunistas con los obreros de la madera, de la
construccin. En 1935 se disuelve la CUSC y los sindicatos controlados por los comunistas iniciaron las gestiones
para ingresar a la CGT. Estas no fueron aceptadas por la direccin sindicalista ni tampoco por las autoridades
surgidas del asalto (socialitas). En 1939 recin se incorporan a la CGT.
53
La CGT plantea:
* la construccin de caminos al gobierno
* privilegiar una legislacin obrera
* jornada de 8 hs
* trabajo de 5 das por semana, vacaciones pagas
* oficinas de trabajo a cargo de las municipalidades
A partir de 1932:
* crecimiento industrial
* disminuye el porcentaje de ocupados inmigrantes en la industria
* aumento de las inmigraciones internas
* aumento del porcentaje de nativos en la industria
* aumento de la sindicalizacin
* gran crecimiento del sector terciario
* aumento de la mano de obra
* se expanden los convenios colectivos de trabajo
* reactivacin del movimiento obrero. Aumenta el nmero de huelguistas, aumenta la puja entre socialistas y
sindicalistas porque estos ltimos mantienen su postura de no participar en poltica.
El auge adquirido desde 1935 por las huelgas llev a una creciente intervencin del DNT en los conflictos
laborales. Hasta entonces, el DNT se haba dedicado principal/ a recoger, elaborar y publicar los datos referidos a
cuestiones laborales, proporcionando un considerable monto de material estadstico. Su intervencin en los
conflictos laborales fue casi ocasional.
El crecimiento numrico y el papel clave en el aparato productivo del pas que iba asumiendo la clase obrera
difcil/ podra contenerse dentro de las estrechas perspectivas que le ofreca la poltica parlamentaria del PS ni la
actividad clandestina del PC. As fue crendose ese vaco poltico que sera llenado por Pern.
Cmo combatir al fascismo en la poca?
- Sindicalistas: a travs de la lucha econmica
- Socialistas de izquierda: a travs de formas violentas
- Socialistas: estrechar vnculos entre sindicatos y poltica. Motivos: en algn momento podra terminarse la
abstencin radical.
Domnech: dirigente socialista. Hay que tener una poltica pro aliado porque stos van a ganar la guerra
Comunistas: necesidad de sindicatos por industria
(Matsushita) El sindicalismo de 1928 ya no era el mismo de 1922 (formacin de la USA). Estaba perdiendo su
carcter revolucionario y cada vez mas limitaba su accin a la lucha econmica dentro de un marco de
prescindencia poltica.
En 1930 se crea la Con0ederacin !eneral del Tra6a;o (CGT) como producto de la unificacin de 2 grupos
obreros anteriores: la Unin Sindical Argentina (USA), dirigida por sindicalistas y anarquistas contrarios a todo
embanderamieto de la organizacin laboral en una ideologa poltica determinada; y la Confederacin Obrera
Argentina (COA), de orientacin socialista. Los anarquistas de la FORA quedaban marginados del nucleamiento. Se
estableca el principio de independencia de los sindicatos de todos los partidos y las agrupaciones ideolgicas, se
opona a la intervencin de las organizaciones extra sindicales en los asuntos gremiales. Esto presenta un tono
marcada/ sindicalista, lo cual se explica por la creciente fuerza del sindicalismo dentro de la UF (gremio ms
importante de la COA). En el Comit Nacional Confederal haba muy pocos miembros de los gremios del sector
industrial.
El PC criticaba esta unidad de las 2 centrales. Lo mismo haca el secretario general de la UOM, Prez Leiros,
debido a que sta no admita la compatibilidad de lo poltico con lo gremial, lo cual implicaba la negacin de la
relacin estrecha entre el partido poltico y el movimiento obrero.
Plantea Matsushita que la gnesis de la formacin de la CGT la podemos rastrear hacia 1927, donde el Congreso
Constituyente de la FOPA (Federacin Obrera Tipogrfica Argentina) propona la unidad sindical, o sea, la creacin
de una central unificadora para contrarrestar la ofensiva del capitalismo. Frente a este llamamiento, la central que
mostr mas entusiasmo fue la USA, lo cual se puede explicar por la difcil situacin por la que atravesaba la central.
La FORA, en principio, se opuso a la unidad sindical porque supona que la unidad se realizara en base al principio
sindicalista de prescindencia poltica, principio que ellos no podan aceptar. La COA mostr una posicin intermedia
entre la aceptacin sin reservas de la USA y la negacin de la FORA. Dentro de la COA era LF la que tena varias
razones para oponerse, una de ellas era su confianza en el futuro de la COA y su convencimiento de que el
problema no era la falta de unidad sindical sino la indiferencia de los trabajadores. Pero dentro de esa misma
central, la UF actu a favor de la unidad.
"ituacin de la C!T: En los primeros aos la CGT solo enrolaba en sus filas a una minora de la clase
trabajadora. A la falta de autntica representatividad de la central sindical, se aade el fraccionamiento en
tendencias contrapuestas que tenan su campo favorito de accin en los niveles dirigentes de la CGT, a la cual
permaneca ajena la gran mayora de los trabajadores. La CGT se har eco de los conflictos de los partidos
Socialista y Comunista, que transfieren a ella sus discusiones por la supremaca entre las fuerzas de la izquierda.
Sin embargo, ambos partidos criticaban la pasividad y el oficialismo de la direccin sindicalista, y el apoyo a la
repblica espaola durante la guerra civil.
54
Los sindicalistas se mantuvieron al frente de la central gracias a su alianza con el grupo de Tramonti que controlaba
la UF. Pero ste debi enfrentar una serie de problemas que minaron su prestigio. En 1931 ante la declinacin del
trfico y de las ganancias las empresas ferroviarias iniciaron una reduccin del gasto a travs de los despidos. Para
evitarlo la UF acept la reduccin de las jornadas y la LF descuentos sobre los sueldos, ya que esto evitaba los
despidos. Pero la presin del gobierno y de las empresas hizo que la UF redujera los salarios en 1933. Socialistas y
comunistas emprendieron una campaa contra Tramonti acusndolo de traicin, de estar vendido al gobierno y a
las empresas. Junto con la decadencia de Tramonti vino la de los sindicalistas.
Domenech junto con dirigentes de la UF, LF, UT, CGEC, ATE y UOEM ocup el lugar donde estaba la CGT y
declar a Cerutti como secretario general. La JE desalojada decidi expulsar a Cerutti y lo remplaz por Tramonti.
Desde entonces (1935) habr 2 CGT, que se diferencian por el local donde fijaron su cede: una en el de la UF,
ntendencia 2880, y la otra en el de la FOET, Catamarca 577.
En 1936 se produce la unin de las 2 CGT, con una amplia preponderancia de ntendencia.
En 1937 se eligen nuevos dirigentes con Domnech como secretario general.
1939 El Primer Congreso de la CGT (Los comunistas se incorporan a la CGT) discuti la situacin de los obreros de
los frigorficos, de la construccin, textiles, yerbateros y de los ingenios azucareros sometidos a inhumanas
explotaciones. Adems fue unnime en condenar el nazi-fascismo como rgimen que anula las libertades
sindicales, amenaza la democracia y fomenta el racismo.
La GM pondra fin a las coincidencias entre socialitas y comunistas, cuando se decidi repudiar el desenfreno de la
expansin totalitaria y los comunistas se opusieron. Pero la situacin cambi cuando en 1941 se produjo la invasin
nazi a la URSS, hecho que para el partido comunista cambiaba radical/ el carcter de la guerra.
En 1940 la CGT vuelve a reclamar al gobierno por la desocupacin obrera y el alza en el costo de vida.
Desde 1941 a 1943 los comunistas bregarn por el fortalecimiento de la central obrera "de un milln de afiliados, y
se volcarn a la obtencin de la unidad sindical para acelerar el proceso de consolidacin democrtica y
antifascista.
El segundo congreso de la CGT (1942) solicita aumento de jornales y el establecimiento del salario mnimo, pero la
respuesta es negativa.
En 1943 la situacin de los gremios adheridos a la central obrera era: los comunistas controlaban los sindicatos de
la construccin, madera, carne, metalrgicos, grficos; los socialistas: los de empleados de comercio, obreros
municipales, trabajadores del estado, La Fraternidad; los sindicalistas: La Unin Ferroviaria, la Unin Tranviarios y
los cerveceros.

La organizacin de la hegemon%a en la 'rgentina: (texto de Quiroga)
())+<(=7+3 hegemon%a olig4r,uica
Modelo agroexportador.
(=7+<(=A73 crisis de la hegemon%a olig4r,uica2
La oligarqua no logra recomponer en la sociedad su quebrantada hegemona (se quiebra en 1930 cuando la S
desplaza al modelo agroexportador). En el terreno econmico social van surgiendo condiciones estructurales para
que nuevos agentes sociales produzcan un cambio real en la poltica del pas a partir del golpe de 1943. En el
terreno poltico se evidencia la incapacidad de ese grupo social en dirigir la sociedad mediante e estado de derecho,
la justicia y la democracia, no le quedaba otro modelo que fuera aquel basado en el fraude y la corrupcin.
(=A:<(=::3 reconstruccin de una nueva hegemon%a
La burguesa industrial se apodera del aparato del estado. Este sector lograr lo que no pudo la clase conservadora:
crear un sistema poltico consensual.
La especificidad del estado populista consistir en ampliar no solo la accin econmica y financiera del estado sino
tb la esfera social. Se trata de un estado distribucionista que articular con sus sbditos una nueva relacin a partir
de la ampliacin de sus funciones.
El peronismo lo lograr reconstruir definitiva/ una nueva hegemona que reemplace el vaco dejado en la sociedad
por el fracturado liderazgo conservador. En adelante, ni la vieja clase conservadora ni las nuevas fracciones
sociales surgidas del desarrollo industrial podrn llenar el vaco hegemnico imperante e la sociedad.
(=::<(=)(3 crisis de hegemon%a del con;unto de la clase dominante
La crisis de 1952-53 hace entrar en crisis al proyecto peronista. Esta crisis provoca en el seno de la clase dominante
un vaco hegemnico que solo podr ser llenado inestable/. Eta situacin agudiza el ciclo de disputas fraccionales
por la hegemona del poder. Esta lucha entre las fracciones principales de la clase dominante (la burguesa
industrial monopolista, vinculada o asociada a las multinacionales, la oligarqua agroexportadora y la burguesa
nacional) por imponer cada una un proyecto hegemnico fracasa.
Desde 1952 hasta 1976 ninguno de los 4 gobiernos constitucionales elegidos por las urnas pudo terminar su
mandato, como tampoco ningn rgimen militar supo fundar el consenso social. Civiles y militares tienen serias
dificultades para restablecer el equilibrio en una sociedad sin hegemona.
Las crisis de hegemona en el interior de la clase dominante encuentra su raz en la estructura econmica, en esa
complejidad que representa la articulacin del agro y la industria, cuyos intereses divergentes han generado
conflictos.
55
Cuando la industria ocupa, a partir de 1935, un lugar importante en la economa, su expansin y crecimiento
depender de la capacidad de importar del pas. Las necesidades crecientes de la industria (insumos, equipos...)
solo pueden ser adquiridos con divisas provenientes de las exportaciones agrcolas. El dficit en la balanza de
pagos, provocada por la disminucin de la capacidad de exportar, va a limitar el desarrollo industrial. El
estancamiento de las exportaciones agrarias frena las posibilidades de la expansin industrial.
Se da un lento crecimiento de la actividad agropecuaria respecto de la industria. Esto se debe a la evolucin
econmica de la pampa hmeda. El lento crecimiento de la regin pampeana est vinculado a las tcnicas de
explotacin utilizadas: cultivo extensivo, poca mecanizacin de las tareas agrcolas, lo que da como resultado un
dbil rendimiento por hectrea. Por el contrario, en el resto del pas prevalece la explotacin intensiva (produccin
hortcola, vitcola, frutcola) lo que otorga a la tierra un rendimiento mayor.
1930-1932 Presidencia de -ri6uru (Vice Santamarina)
< Rgimen militar de excepcin
- A pocas horas del golpe, Uriburu dio a conocer los o6;etivos de su gobierno:
* Sanear y reconstruir rpida/ la adm y las finanzas
* Poner en orden el pas y las universidades
* Preparar la reorganizacin institucional de la Repblica, mediante reformas a la CN que "nos defiendan en el
futuro de los peligros del personalismo, del centralismo y de la oligarqua de la demagogia
* Estimular la formacin de grandes fuerzas cvicas que deben dar las soluciones para volver a la normalidad, sin
que el gobierno tome bandera partidaria.
- $>cada in0ame: el gobierno de Uriburu inaugura una poca marcada por la corrupcin y el fraude electoral (fraude
patritico). La expresin sanciona a la clase gobernante del perodo por su alto grado de venalidad, por su definida
defensa de los intereses de las clases propietarias y del capital extranjero y por la usurpacin del gobierno a travs
de la violencia. La eliminacin del radicalismo a travs del fraude es el requisito para la aplicacin de una poltica
econmica antipopular.
- comenzaron a manifestarse divisiones entre los golpistas. Por un lado, estaba el sector uriburista que, con muy
poco respaldo de las Fuerzas Armadas, pretenda reformar la CN con una orientacin de tipo corporativista y
fascista. Por el otro, en su mayora, los partidos y agrupaciones que haban protagonizado la oposicin a Yrigoyen
buscaban un pronto llamado a elecciones. A este grupo perteneca Justo.
- 1930 Uriburu ordena la intervencin de 10 provincias: Bs. As, Santa Fe, Corrientes, Salta, San Juan, Tucumn, La
Rioja, Santiago del Estero, Jujuy y Crdoba.
- 1930 queda constituida la C!T (Confederacin General del Trabajo): se unieron la USA y la COA. De orientacin
sindicalista.
- creciente p>rdida de legitimidad de las instituciones pol%ticas debido a:
* la poca transparencia en la gestin de los asuntos pblicos durante el gobierno militar
* la prdida de prestigio de la Corte Suprema ya que reconoce al 1 gobierno de facto
* el fraude lleva a una deslegitimacin de los partidos polticos y del parlamento
* la exclusin de la participacin poltica de la UCR
- intent adoptar un programa de regeneracin nacional, reemplazando la CN de 1853 porque tena ideas liberales,
por otra de tipo corporativo e instaurar el sufragio calificado.
- no habla de nuevos planes econmicos porque piensa que la crisis de 1930 es una crisis cclica del capitalismo
que va a superarse por s misma. Pero no fue una crisis cclica, sino estructural.
- declara que debe abolirse la Ley Senz Pea pues entrega al pas a la ceguera de las masas. Hay una necesidad
de restringir la participacin poltica: representacin corporativista (por sector de la produccin, intereses
particulares), lo que implica una modificacin en el sistema de representacin poltica: excluir a los partidos e
incorporar a las corporaciones (sindicatos obreros, universidades, glesia y Ejrcito) como instancia de mediacin
entre estado y sociedad. Mira la experiencia de Europa: fascismos). Hay que recurrir al ejrcito para reformar la
constitucin. Los partidos le parecen facciones perjudiciales para la unidad nacional.
- Las .uerzas armadas: su actitud frente al gobierno, y la de ste frente a aqullas
* no tiene apoyo mayoritario de las Fuerzas Armadas. El grupo mayoritario apoya el modelo liberal
* tuvo que enfrentar dentro del ejrcito sublevaciones de grupos disconformes de tendencia yrigoyenista, que
terminaron en el fracaso
* esboza la tesis del destino manifiesto de las fuerzas armadas como custodio supraconstitucional de los gobiernos
consagrados por elecciones, o el reemplazo de stos por aquellas si los militares lo consideraban necesario.
- la -CR se a6stiene de participar en elecciones
- lejos de sealar una ruptura con las concepciones polticas del liberalismo elitista, la ideologa de los grupos
nacionalistas renueva y prolonga, en contra del radicalismo, los grandes temas del conservadurismo prerradical.
Los revolucionarios de septiembre son conservadores que solo pretenden adoptar de las experiencias europeas los
medios polticos para preservar la sociedad que consagra sus privilegios, sin ceder nada o un partido o alianza
popular.
- anti- comunismo y anti- democrtico
- Gente de la oligarqua forma parte de su gabinete: retorno de los ex del antiguo rgimen. La mayora eran
prsperos hombres de negocios y grandes propietarios. Pero Uriburu no cedi todo el poder a la clase poltica
56
tradicional. Los puestos de confianza de la casa de gobierno estaban reservados a oficiales revolucionarios en
quienes Uriburu confiaba.
- Declara el estado de sitio, disuelve el Congreso, destituye a todos los gobernadores.
- "ituacin del movimiento o6rero:
Dura represin: fusilamientos, detenciones masivas (sobre todo contra comunistas y anarquistas). Los
sindicatos socialistas y sindicalistas recibieron un trato mas moderado.
persecucin de partidarios y dirigentes radicales.
?b9etivos de )riburu frente al movimiento obrero+
* intenta quebrar las organizaciones obreras: se disuelven los sindicatos dirigidos por anarquistas y comunistas, sus
dirigentes son detenidos, la polica sofoca las huelgas.
* radicalizacin del yrigoyenismo
se mantiene en vigencia la ley de residencia
Se clausura el local de la FOM
se instaura la ley marcial y se restablece la pena de muerte
frente a esta represin gubernamental, la CGT opt por evitar el enfrentamiento frontal con el gobierno
declarando su carcter de no poltico (actitud que apuntaba en principio a garantizar su supervivencia).
- se implement el uso de la picana elctrica (L. Lugones hijo) como instrumento de tortura para interrogar a los
presos polticos.
- no era un fascismo. El fascismo consiste en la movilizacin de las masas y Uriburu le tiene terror a las masas.
- la UA se pone a disposicin de Uriburu
- 'ctitud del movimiento o6rero 0rente a -ri6uru: prescindencia, preservando las organizaciones. No hay inters
de los sindicatos de unirse al estado.
- el movimiento obrero estaba dividido en A centrales o6reras:
* .BR' :Q3 anarquistas, haban perdido a los gremios de carcter nacional.
* -"': antes FORJA 9, gremios de servicios
* CB': capta al conjunto de los gremios ferroviarios
* C-"C: partido comunista
- se abandona la poltica petrolera de Yrigoyen, se destituyen las autoridades de YPF y se abandona el proyecto de
nacionalizacin del petrleo.
- 'cercamiento hacia EE-- (Yrigoyen favoreca los intereses britnicos)
- las fuerzas polticas se empiezan a agrupar alrededor de Justo.
-1931 con el objetivo de disminuir el gasto pblico se dispone una baja autoritaria de los sueldos de todos los
funcionarios civiles y militares.
- 1931 se aplic el control de cambios con el objeto de evitar la continua desvalorizacin del peso.
- 1931 en las elecciones de Bs. As triunfa la UCR, por lo que la provincia es intervenida. Este triunfo ech por tierra
las expectativas de los conservadores de Bs. As de recuperar el gobierno provincial a travs de elecciones limpias.
- 1931 Levantamiento de Pomar: en protesta por la anulacin de las elecciones en Bs. As., se levant en
Corrientes el coronel Pomar. Al tener noticias de que el levantamiento tena ramificaciones en Chaco y Santa Fe, el
gobierno orden la inmediata movilizacin de la fuerza area. Pomar y los suyos se retiraron hacia Paraguay.
- 1931 Programa M%nimo de la C!T:
a) Reconocimiento de los sindicatos
b) Jornada de trabajo y vacaciones pagas
c) Derechos de vida y seguro social (sobre la desocupacin, enfermedad, vejez y maternidad). Salario mnimo
d) ntervencin y contralor de la organizacin obrera en diversos organizamos del estado.
e) Oficinas de colocacin.
f) Proteccin a la maternidad
g) Defensa de la infancia (instruccin pblica, laica, obligatoria y gratuita hasta los 14 aos)
h) Extensin de la ley de accidentes de trabajo a todos los asalariados. Los seguros por accidente estarn a cargo
del estado
i) Estabilidad y escalafn para los trabajadores del estado
j) Construccin de casas econmicas para obreros por cuenta del estado y las municipalidades
k) Derogacin de la ley 4144
- 1931 Legin C%vica 'rgentina: organizacin paramilitar. Se consideran una asociacin de hombres patriotas que
moral y material/ estn dispuestos a cooperar a la reconstruccin institucional del pas. Sus brigadas instituidas por
oficiales voluntarios constituyen la fuerza de choque del rgimen. Son milicias ciudadanas que estn bajo el control
del ejrcito.
- 1931 L. Lugones (hijo) crea la "eccin Especial, cuerpo policial destinado a reprimir el comunismo. Pronto la
represin se extendi al activismo obrero en general y a diversos sectores de la izquierda.
1931 elecciones. Partidos polticos que pelean por la presidencia:
(2 La Concordancia
Presenta la frmula usto< Roca, la cual gana y gobierna al pas entre 1932 y 1943
57
Fue creada por Justo para las elecciones de 1931, debido a sus fracasados intentos de ser el candidato del
radicalismo unificado.
Es una coalicin de conservadores (Partido Demcrata Nacional), una parte de los radicales disidentes
(antipersonalistas, ya que justo es antiyrigoyenista) y socialistas independientes (PS)
Postula una democracia parlamentaria moderada, prudente/ abierta a la participacin `popular y dotada con un
poder ejecutivo fuerte.
*2 -CR
Presenta la frmula 'lvear< !Remes, la cual fue proscripta, en nombre de la estricta aplicacin del artculo 77 de la
CN (el presidente y vicepresidente duran en sus empleos 6 aos y no pueden ser reelegidos sino con intervalo de
un perodo) que no prev el acortamiento de los perodos presidenciales a causa de golpes de estado.
En 1935 surge la FORJA, grupo de oposicin a Alvear, cuyos miembros pertenecan a la clase media menos
acomodada.
72 'lianza Civil
Partido Demcrata Progresista y Partido Socialista
Presenta la frmula $e La Torre< Repeto
La glesia se le opone por sus ideales liberales y su laicismo
1932- 1938 Presidencia de usto (vice Roca hijo-)
- Rgimen democrtico fraudulento
- las elecciones fueron fraudulentas
- se asocia con el 0raude patritico. El oficialismo practic sistemtica/ el fraude electoral sobre todo luego de
1935. Lo implement en especial contra la UCR cuyo caudal electoral se mantena inclume. Todos los recursos
del poder, incluyendo la polica, se usaban para definir las elecciones. Pero tambin se recurra al fraude para
dirimir los conflictos internos.
- no cuenta con el apoyo de la clase obrera, pero s con el apoyo de los conservadores, antipersonalistas y
socialistas independientes.
- recibe el apoyo del ejrcito. Pero tuvo que enfrentar dentro del ejrcito sublevaciones de grupos disconformes de
tendencia yrigoyenista, que terminaron en el fracaso.
- cambios en las polticas econmicas (desde la Generacin del 80 el estado no haba intervenido) no por decisin
del gobierno argentino sino que la transformacin viene impuesta desde afuera debido a los cambios
internacionales. El estado empieza a intervenir.
- al producirse una baja en el nivel de la demanda interna como consecuencia del volumen decreciente de las
exportaciones y la menor remuneracin a los productores rurales, el gobierno debe adoptar 2 medidas:
1. creacin de un esquema que permitiera mantener el valor estable de la moneda dentro del mercado interno
(abandono legal de la convertibilidad, creacin del Banco Central y del nstituto Movilizador de nversiones Bacarias,
control de cambios)
2. regular la produccin para adecuarla a la demanda, que en esa poca llegaba a su mas bajo nivel por falta
de capacidad adquisitiva de los consumidores (creacin de las Juntas Reguladoras de la produccin)
Estas medidas fueron en defensa de los grandes productores, no redund a favor de los sectores populares y ni
siquiera de los pequeos y medianos productores.
- abandono del patrn multilateral por el patrn bilateral (Argentina- Gran Bretaa)
- equilibra la participacin de las diferentes fuerzas polticas en su gobierno
- incorpora en su gabinete a conservadores, pero prefiere a los socialistas independientes
- recibe el apoyo de la glesia
- aplica la ley de residencia y levanta el estado de sitio.
- violencia poltica, tortura
- se inclina mas hacia Gran Bretaa que hacia EEUU
- entra al gobierno la fraccin ms poderosa de la burguesa agraria (los invernadores).
- (texto de Quiroga) con Justo se inicia real/ la dcada del 30 y con ella una serie de transformaciones que nos
permitirn afirmar que la 'rgentina modera nace de la crisis de 1930. Se definen 4 caractersticas de la sociedad
argentina:
* crecimiento industrial
* intervencin estatal
* crecimiento de la clase obrera
* nacimiento de una nueva fraccin de la burguesa industrial.
- se crean las untas Reguladoras de la produccin que reglamentaban y controlaban a cada sector especfico de
las actividades primarias bsicas del pas. Ej.: Junta Reguladora de Granos, Junta Reguladora de Vinos, Junta
Reguladora de Carnes, Junta Reguladora de la ndustria Lechera.
- situacin de los partidos pol%ticos:
* UCR: proscripta
* Socialismo: fracturado
* Conservadores: algunos consideran que Justo es demasiado blando.
- Relacin con el e;>rcito:
58
* Justo hizo de la profesionalizacin de las fuerzas armadas un arma poltica eficaz. Se sirvi de ella y consolid la
posicin cada vez ms dominante del ejrcito en la vida institucional argentina.
* el ejrcito se convierte en demandante de armamento (se viene la GM). Por lo que aumenta el presupuesto en
defensa para asegurar el perfeccionamiento tcnico de los cuadros, una mejor organizacin de las unidades y un
entrenamiento completo de las tropas.
* Justo quiere un ejrcito apoltico y al servicio de las autoridades constitucionales y legales.
* Justo pone todo su empeo (al igual que Alvear) en satisfacer a los militares en el terreno profesional.
* Justo se dedica a desbaratar las tentativas facciosas, tanto de los decepcionados revolucionarios de septiembre
como de los oficiales radicales.
* los oficiales con rango de generales, que estn menos replegados en la institucin militar que aquellos con un
rango inferior, no pueden dejar de interrogarse acerca de la poltica econmica del gobierno o de sus mtodos
electorales. El fraude contradice las virtudes militares exaltadas por la retrica moralizadora que se estila en el
ejrcito. Por sus funciones legales en el proceso electoral, el ejrcito parece asumir la responsabilidad de legitimar
la alteracin desvergonzada de los escrutinios. Los oficiales de mayor rango estn tan bien integrados al sistema de
poder y a la elite establecida que su desaprobacin queda en privado o no se manifiesta. Sin embargo, el impacto
provocado por el golpe de septiembre despert la conciencia poltica de muchos oficiales.
* los temas xenfobos de la extrema derecha parecen atractivos para los militares. No es misin primordial de las
fuerzas armadas salvar la civilizacin del pas, sus leyes, la familia y la patria?. As es como la influencia de la
tendencia antidemocrtica se acrecienta y los contactos entre militares y nacionalistas se multiplican.
- 1932 restablecimiento del sistema de partidos
1932 !uerra del Chaco entre #olivia y Paraguay. Fue suscitada por el territorio del Chaco Boreal, regin
donde se supona que haba grandes reservas de petrleo. El ministro de relaciones exteriores de Justo propuso la
formacin de una comisin de pases conciliadores encabezada por Argentina. Bolivia y Paraguay firman la paz en
1935
1932 y 1933 se produjeron 2 revoluciones cvico- militares organizadas por sectores de la UCR con el objeto de
derrocar a Justo.
- 1932 Pacto de BttaSa3 Gran Bretaa y sus dominios acordaron propiciar una poltica comercial a favor de los
pases del Commonwealth. Gran Bretaa firma acuerdos con Australia y Canad para dar a sus carnes preferencia
en el mercado metropolitano, prometiendo no reducir sus tarifas sobre las carnes de otra procedencia, o permitir
que entrase en el Reino Unido ms produccin que la especificada en la cuota para esos 2 dominios. A partir de all
las exportaciones de carne congelada argentina redujeron. Fue una medida proteccionista frente a los efectos de la
Gran Depresin
- 1933 Pacto Roca< Runciman (texto de Cantn): la Argentina se aseguraba una cuota de exportacin no inferior a
390.000 toneladas de carne enfriada, aunque Londres se reservaba el derecho de restringir sus compras cuando lo
creyera conveniente. Adems, el 85% de las exportaciones de nuestro pas se deban realizar a travs de
frigorficos britnicos. El 15% restante sera exportado por empresas argentinas, pero siempre que fueran colocados
en el mercado mediante buques y comerciantes britnicos. La Argentina se comprometa a:
1. mantener libres de derechos el carbn y todas las dems mercaderas que entonces se importaban en esas
condiciones
2. respecto de las importaciones inglesas, no imponer ningn nuevo derecho ni aumentar los existentes por
concepto de tasas, aforos o cualquier otro medio.
3. no reducir las tarifas ferroviarias
4. destinar a comparas en Gran Bretaa la totalidad de las divisas provenientes de compras inglesas en la
Argentina
5. otorgar a las empresas britnicas de servicios pblicos un tratamiento benvolo y la proteccin de sus
intereses.
Este pacto benefici a los grandes ganaderos e invernadores (apuntan al mercado externo) y a sus asociados, los
frigorficos extranjeros, en perjuicio de los criadores (apuntan al mercado interno). Este ser el ncleo del ms
famoso debate parlamentario de esos aos: el de las carnes.
Guido di Tella: "como la diversificacin de la economa no contemplaba sus intereses (de los grandes estancieros),
fueron as inducidos a adherir a un esquema econmico que ya haba perdido su eficacia en el pas. Toda la
economa argentina fue sacrificada para mantener el status de la clase dirigente.
- 1933 muere Yrigoyen. La UCR se reagrupa en torno de Alvear.
- 1933 el PS cre un Comit de Defensa Obrera que la CGT interpret como competitivo con su Comit Pro-Presos.
- 1933 la Unin ndustrial Argentina lanza una campaa en favor del proteccionismo.
- 1933 Pinedo nuevo ministro de hacienda: nueva poltica econmica. Para paliar los efectos de la Gran Depresin
en su pas durante buena parte de la dcada de 1930 llev a cabo un programa de reforma econmica, entre cuyas
medidas se encuentra la creacin del Banco Central de la Repblica Argentina, en 1935.
- 1933 la llegada al poder de los nazis y el alzamiento franquista en Espaa, fortalece a los partidarios de un
poder autoritario y antidemocrtico.
- 1934 Domenech (socialista) desplaza a Tramonti en la conduccin de la UF
- 1934 $e6ate de las carnes (texto de Cantn): el senador L2 de la Torre presenta a la Cmara de la que forma
parte un proyecto de resolucin que propone mediante la designacin de una comisin investigadora compuesta por
59
3 senadores, establecer cul es la situacin del comercio de exportacin de carnes argentinas y verificar si los
precios que pagaban los frigorficos en la Argentina guardan relacin con los que obtienen en sus ventas en el
exterior.
En 1935 de la Torre expone los resultados de su investigacin: demuestra que la exportacin de carnes argentinas
produce ganancias exclusiva/ a los intermediarios, y que el gobierno de la nacin est al servicio de los
intermediarios, les ha permitido establecer un monopolio y los colma de favores en todos los rdenes de sus
actividades, mientras persigue sin cuartel toda tentativa de organizacin de empresas argentinas controladas por los
productores.
De la Torre prueba que los frigorficos extranjeros evadan los impuestos nacionales; intentaban enviar fuera del
pas sus libros de contabilidad en cajones rotulados corned beef; ocultaban su documentacin a las autoridades
impositivas, practicando una doble contabilidad; evadan los controles cambiarios reservando divisas para
negociarlas en el mercado libre y en el extranjero; y compensaban las prdidas sufridas en Australia, Nueva
Zelanda y Brasil con las ganancias en nuestro pas. El Ministerio de Agricultura proporcionaba a la comisin del
Senado estadsticas llenas de errores que le eran conocidos, y le retaceaba su colaboracin. El gobierno permita a
los frigorficos extranjeros reservar hasta el 25% de sus divisas para su uso particular, privilegio que no se
autorizaba al resto de los exportadores.
En 1935 un disparo proveniente del propio recinto de sesiones, efectuado por un ex comisario de polica y matn
profesional al servicio de los conservadores, asesina al senador electo demcrata progresista Enzo #orda6ehere,
amigo y discpulo de de la Torre.
- 1935 se multiplican los partidos de las ideologas reaccionarias y de las tendencias antidemocrticas, tanto en los
medios civiles como militares.
- 1935 auge de las huelgas
- 1935 golpe o6rero: descabeza la dirigencia sindicalista de la CGT, la cual se divide en: C!T sindicalista y
C!T socialista. Toman la dirigencia los socialistas. Este desplazamiento de los sindicalistas por parte de los
socialistas y comunistas debilit la larga tradicin de prescindencia poltica de las organizaciones obreras. En su
lugar el movimiento sindical levant la unidad de principio entre las garantas constitucionales y las reivindicaciones
del trabajo. Por no tener representacin la conduccin depuesta (FOM y FOET) se mud a la calle Catamarca ( C!T
Catamarca, de tendencia anti poltica). El sector socialista (UF, LF, ATE y UOM) cop la sede de la central en la
calle ndependencia JC!T &ndependencia/ de tendencia poltica: la CGT deba intervenir mas activa/ en todos los
problemas en colaboracin con los partidos polticos)
Cuando se disuelve la CUSC, los comunistas aconsejan a sus asociados afiliarse a la CGT. La participacin del
comunismo en la CGT ndependencia sirvi para fortalecer la lnea que quera estimular la participacin poltica.
Esta tendencia se vio fortalecida, pero Domenech le pona un freno ya que si bien reconoca la necesidad de
colaborar con los partidos en el terreno econmico, sostena el principio de prescindencia poltica. Este criterio se
impuso cada vez ms luego de la eleccin de Domenech como secretario general en 1937.
La CGT Catamarca iba dejando de lado la estricta prescindencia poltica planteada en un principio. Tras la
imposibilidad de fortalecerse por otro lado, busc vincularse con los sindicatos autnomos y as se constituye
nueva/ la USA, la cual abandona la tendencia de prescindencia en los problemas polticos.
Seala Matsushita que uno de los significados histricos del golpe del 35 fue que a travs de la evolucin de ambas
centrales se termina de abandonar la ideologa del sindicalismo tradicional que sostena la prescindencia poltica y
negaba su colaboracin con los partidos polticos. Otro aspecto que seala el autor es el paulatino incremento de la
conciencia nacional de los obreros. Esto se refleja en la oposicin que mantuvieron frente al plan de la corporacin
de transporte, coincidiendo con la propaganda anti monopolista iniciada por el partido. Tambin se puede mencionar
el reclamo por la nacionalizacin de los ferrocarriles. El despertar de la conciencia nacional entre los obreros fue
debilitando la posicin del sindicalismo tradicional que bregaba por la prescindencia poltica y no daba tanta
importancia a la nacionalidad del capital.
- 1935 La -CR levanta el a6stencionismo de la mano de Alvear, por 3 razones:
1. poner a prueba la sinceridad de la invitacin del gobierno, para coparticipar en el orden legislativo, bajo promesa
solemne de limpios comicios
2. organizar parlamentaria/ una oposicin que pusiera coto al manejo todopoderoso e impune que el gobierno
tena en todos los aspectos de la adm. pblica
3. ir tomando posiciones en los cuerpos deliberativos para que, en 1938, cuando la UCR llegara al gobierno
ejecutivo del pas, tuviese mayoras experimentadas
No se realiz ninguno de los objetivos.
Con la vuelta a la participacin electoral de los radicales, Justo se comprometi con la poltica del fraude electoral,
para instalar como su sucesor al radical antipersonalista Ortiz. Justo esperaba que ste le facilitara el camino para
un segundo mandato en 1944. Su estrategia fracas porque Ortiz se neg a respaldar el fraude. Castillo demostr
que su intencin era volver a usar el fraude, pero no a favor de Justo.
- 1935 surge la .BR' (Fuerza de Orientacin Radical de la Joven Argentina), impulsada por sectores de la clase
media universitaria de Bs. As, en sus capas menos acomodadas, con posteriores ramificaciones en el interior del
pas. Se opusieron al liderazgo alvearista. Tiene 3 postulados:
* Vuelta a la tradicin yrigoyenista y actitud de intransigencia
* Denuncia al imperialismo britnico
60
* Reclaman por prcticas ms democrticas
Pas por 2 perodos:
1. 1935-1940: insistencia en renovar al radicalismo desde dentro del partido
2. 1940-1945: elaboracin de un programa de accin capaz de atraer a sectores no radicales del electorado.
- 1935 algunos amigos de Justo presentan a la Cmara de Diputados un proyecto de revisin de la ley electoral
que suprime la representacin de las minoras en las elecciones del colegio presidencial y de senadores. Segn sus
autores, la nueva organizacin electoral est encaminada a reducir a 2 el nmero de partidos argentinos; se trata en
realidad de impedir que el partido mayoritario pueda alcanzar el poder, gracias al desequilibrio demogrfico entre
las provincias del Litoral y el resto del pas. Esta legalizacin del fraude lleva a los partidos a la revolucin.
- 1935 se crea el Banco Central.
- 1936 gran mani0estacin de masas, organizada por la CGT, rene a todos los partidos democrticos y de
izquierda en contra de los herederos del golpe de septiembre.
1936 el presidente Justo emite 2 decretos por los cuales queda limitada la importacin de petrleo. As queda
asegurado el 50% del mercado nacional para YPF.
- 1936 Cuelga general, declarada en apoyo de los trabajadores de la construccin (en paro desde haca 3 meses).
En todos los barrios se formaron piquetes y el ejrcito fue movilizado cuando las fuerzas policiales se vieron
desbordadas. Despus de esta huelga los comunistas ganaron terreno en el movimiento sindical.
1937 la CGT Catamarca retom el viejo nombre de USA (orientacin sindicalista)
1937 el socialista $omenech asumi como secretario general de la CGT (ndependencia) hasta 1943. Ayud a
unificar a los distintos sindicatos de la construccin en una sola Federacin Obrera de la ndustria de la
Construccin. Pero este sindicato qued en manos comunistas.
1938 elecciones: la frmula Brtiz (radical anti- yrigoyenista)- Castillo (conservador) presentada por Justo (su
estrategia consisti en llevar al poder a un poltico sobre el que crea que podra seguir ejerciendo su influencia)
derrota a la frmula Alvear- Mosca. Hubo fraude: voto cantado, votaron los muertos, muchas urnas fueron robadas y
sustituidas. A pesar del fraude, la UCR gan en Capital Federal, Crdoba, La Rioja Y Tucumn. El regreso del
radicalismo a la arena electoral amenaz las posibilidades de la coalicin gobernante (Concordancia) a la hora de la
renovacin presidencial, y permite explicar la magnitud del fraude en las elecciones de 1938. .raude patritico: los
conservadores manipulaban las elecciones
1938-1942 Presidencia de Roberto M. Brtiz (vice Castillo)
- Rgimen democrtico fraudulento
- conservador, anti Estados Unidos
- lucha contra el 0raude (elecciones libres). Luego de intervenir 2 provincias, atac el centro mismo del sistema
fraudulento: Bs. As. El plan de normalizacin poltica e institucional lanzado en 1938 consista en utilizar el poder
presidencial para clausurar la maquinaria del fraude, que le haba permitido a la Concordancia mantener el poder
nacional y el control de la mayora de los estados provinciales desde 1931. Su principal instrumento fue la
intervencin federal.
- arma un gabinete sin darle peso a los nacionalistas
- Gral. Menndez colaborador de Ortiz
- el respaldo de algn sector de los trabajadores era importante para las escasas bases en que pensaba asentar
Ortiz el desarrollo de sus planes de limpieza electoral, y se dedic a conseguirlo. Principal/ tendi lazos con los
sindicalistas.
- detenta el poder pero no tiene ninguna base poltica. La maquinaria administrativa se encuentra manipulada por
caudillos conservadores independientes, leales a su protector (Justo). Tampoco controla el aparato militar montado
por Justo que se ve sacudido por los embates de la extrema derecha antiliberal. Es por eso que poco a poco va a ir
acercndose al partido radical.
- la extrema derecha antiliberal y los uriburistas lanzan la ofensiva contra el presidente
- Relacin con los militares:
Reorganizacin de las estructuras militares: modernizacin, mejoramiento de la formacin de los oficiales (se crea
un Centro de Altos Estudios militares, en 1938 se crea el primer liceo). Esta reorganizacin no deja de tener
intenciones polticas: permite a Ortiz ganarse a los militares mediante favores globales y un apoyo continuo, y ubicar
en puestos importantes a liberales anti-uriburistas, la mayora de los casos hombres de Justo que gozan de su
confianza.
- La Alemania de Hitler y la talia de Mussolini apoyaron el alzamiento del fascista Franco en Espaa contra la
Repblica Democrtica. La solidaridad del pueblo argentino con el gobierno republicano espaol fue masiva.
- 1938 en las elecciones los radicales logran mayor%a en diputados.
- 1938 Hitler comienza su expansin militar por Europa.
- 1939 L. de la Torre se quita la vida, luego de una intil lucha contra la corrupcin y el autoritarismo creciente del
rgimen.
- 1939 & Congreso de la C!T: se incorporan los comunistas
- 1939/1945 &&!M (el Eje: Alemania, talia y Japn contra los Aliados: Gran Bretaa, EEUU y Francia)
61
* Cerr prctica/ todos los puertos europeos a los productos argentinos y limit considerable/ las bodegas
extranjeras disponibles para nuestras exportaciones. Luego, en la posguerra, los pases desvastados por la guerra
van a solicitar gran cantidad de productos argentinos (carnes y cereales)
* $e6ate3 neutralismoD no neutralismo. Fueron partidarios del neutralismo sectores de la elite tradicional
vinculados a Gran Bretaa y Europa, que tenan desconfianza en las pretensiones hegemnicas de EEUU. Tambin
estaban a su favor facciones nacionalistas de las Fuerzas Armadas y la FORJA. La mayor parte de los partidos
tradicionales y de izquierda se volcarn a favor de los aliados. Los sindicatos obreros apoyan la causa aliada (la
democracia), al igual que Justo, los radicales y los socialistas
* ntervienen los intereses britnicos y de EEUU
* conflicto entre socialistas y comunistas. stos, mientas la URSS se mantuvo al margen, consideraban el conflicto
como una guerra entre 2 imperialismo (britnico y alemn). Los socialistas vean en la guerra un conflicto entre
democracia y fascismo.
* hacia el interior de la CGT el conflicto termina acercando a Domenech al grupo socialista (predominando una
posicin pro- aliada) oponindose a los comunistas que eran pro- neutrales. Esta posicin pro aliada de la CGT
implicaba que sta poco a poco iba entrando en un terreno no propia/ sindical. Pero cuando la URSS entra en el
conflicto cambia la actitud del comunismo planteado la necesidad de luchar contra el fascismo. Esta postura
adoptada por la CGT chocaba con la poltica de neutralidad de Castillo. As es como Domenech se vio obligado a
cambiar su postura de prescindencia y entendi la necesidad de participar en la poltica exterior ms directa/, ya que
la poltica de neutralidad produca efectos negativos en la economa. As es como el movimiento obrero depositaba
muchas esperanzas en las elecciones de 1943 para cambiar la poltica externa e interna del pas. Para ello era
necesario evitar el fraude y los dirigentes de la CGT sentan la necesidad de participar en la poltica (se abandona la
prescindencia poltica)
Para Matsushita este proceso de politizacin, acentuado durante la GM, estaba motivado por la necesidad de
participar en poltica principal/ para defender los intereses econmicos de los obreros: politizacin sin
ideologizacin.
* El ejrcito se divide en proeje y pro aliado, pero hay una mayor admiracin por Alemania y un fuerte rechazo hacia
el imperialismo norteamericano y britnico.
* Reduccin de la jornada de trabajo y de la capacidad de compra de los salarios.
* Aumento del desempleo, sobre todo en la industria debido a la interrupcin de los envos de materias primas
importadas
* Dficit de la balanza comercial
* facilit la creacin de nuevas industrias para reemplazar a los productos que ya no podan importarse. Debido a la
paralizacin de la inmigracin, la mano de obra era provista por las migraciones internas. El estado busc impulsar
el crecimiento de la industria mediante polticas que tendan a favorecer su financiamiento a mediano y largo plazo,
y reservndole el mercado interno. A ello se sum su participacin en la produccin industrial: se crearon la
Direccin Nacional de Fabricaciones Militares (1941), ATANOR (1946), SOMSA (1946, sociedad mixta).
* 'rgentina declara su neutralidad. Ortiz impulsa una poltica de no beligerancia ante la GM. Fuerte oposicin de
EEUU. La neutralidad no signific un tratamiento igualitario hacia los pases aliados y los del eje: mientras las
relaciones con Alemania prctica/ se interrumpieron, la Argentina destin la mayor parte de su comercio exterior al
intercambio con EEUU y Gran Bretaa.
- 1940 se vota una ley secreta para la compra de armamentos.
- Pinedo ministro de Hacienda (1940-1941)
- 1940 Plan Pinedo3 Plan de Reactivacin Econmica (no es aprobado) (texto de Cantn)
era solo una respuesta para superar la crisis generada por la GM.
Consista en darle crditos a la industria para promoverla, estimulando la utilizacin preferencial de materias
primas nacionales
Fomento de una zona de libre comercio entre pases vecinos
Crditos sin pago inmediato, fundamental/ para la exportacin al mercado britnico
Una discutible nacionalizacin de los ferrocarriles britnicos
Limitacin de las importaciones provenientes de EEUU, al mismo tiempo que se solicitaba un prstamo en ese
pas para financiar las compras, sin imponerse ninguna restriccin a la remesa de utilidades y servicios financieros a
los EEUU.
Tambin propona impulsar la construccin de viviendas populares, con el objeto de atender la demanda de
viviendas, crear empleo y ayudar al desarrollo de las industrias ligadas a la construccin, las cuales usaban materia
prima nacional.
Propona la compra por parte del estado de los excedentes de la produccin agropecuaria que no podan
colocarse en el exterior, con el objeto de que el productor pudiera cubrir sus costos, sin que los propietarios
exigieran arrendamientos excesivos.
- 1940 surge el Movimiento de &ntransigencia y Renovacin (ver bien la fecha)
- En 1940 la CGT vuelve a reclamar al gobierno por la desocupacin obrera y el alza en el costo de vida.
- 1940 * intervenciones 0ederales: a Catamarca y Bs. As, con el objeto de ganar una base de sustentacin poltica
para enfrentar en un futuro prximo a sus hasta entonces aliados, los conservadores. Para estas intervenciones
necesita la lealtad del ejrcito. Ortiz rompi con los nostlgicos de Uriburu, con los nacionalistas antiliberales y con
62
los demcratas vergonzantes del partido conservador, y gan una gran popularidad: se lo aplaude en sus viajes al
interior de la provincia de Bs. As. Sin embargo, ya es tributario de los radicales, que son los grandes beneficiarios
de la nueva operacin presidencial.
-1940 el esc4ndalo de las tierras de El Palomar: el senador Villafae recurre en la Cmara a una temible arma
secreta contra Ortiz y su programa de elecciones libres: un asunto de ventas de terrenos militares en el que se
encuentran implicados diputados y generales. Se trata de un negociado hecho posible por la imprudencia e
irreflexin con que usaron su influencia algunos jerarcas civiles y militares. Dos estafadores vendieron al ministerio
de guerra un terreno que no posean situado en El Palomar, cerca del Colegio Militar, prometiendo a los propietarios
65 centavos por metro cuadrado y revendindolo al estado a 1,10 pesos. El ministerio de guerra haba rechazado
varias veces la transaccin porque el precio exigido les pareca excesivo. En 1937 la Comisin de Presupuesto de la
Cmara de Diputados dio una opinin favorable a la compra. Ortiz firm el decreto de compra en 1938 a pesar de la
oposicin de varios generales. Se nombra una comisin investigadora del senado que acusa al general Mrquez
(ministro de guerra) de faltar a los deberes del funcionario pblico. Ortiz contraataca y presenta su renuncia y
denuncia la operacin montada en su contra con trminos bien elegidos para conmover a los parlamentarios. La
opinin pblica est dividida. La corrupcin de algunos parlamentarios es un pretexto para atacar al rgimen. Para
unos, hay que impedir a toda costa el restablecimiento del sufragio libre; para otros, hay que tirar abajo al ptrido
liberalismo. Pero la cmara rechaza la renuncia de Ortiz. Renuncian casi todos sus ministros. Castillo tiene va libre
para formar su propio gobierno. El negociado de El Palomar acaba con la poltica aperturista y el espejismo de las
elecciones vuelve a desaparecer.
- 1940 Debido a su mala salud deleg las responsa6ilidades de go6ierno en el vicepresidente Castillo.
- Castillo destituye a Pinedo debido a sus contactos con los dirigentes de la UCR, acabando con la poltica
aperturista del presidente titular. Nunca dejar que los radicales vuelvan al poder. Forma un gabinete fiel al espritu
de la Concordancia.
- 1941 la balanza comercial argentina comenz a repuntar, aumento de los precios de los saldos exportables de la
ganadera, aumento de las exportaciones de productos argentinos no tradicionales, aumento del comercio con
EEUU.
- 1941 ata,ue a Peral Car6or puso fin a la neutralidad del continente americano. Al entrar los EEUU en la guerra
(antes se haba mantenido neutral debido a sus intereses de predominio en Latinoamrica, procurando desalojar a
nglaterra), su peso en los asuntos hemisfricos implicaba poner en prctica las declaraciones de La Habana
respecto de la solidaridad interamericana en caso de ataque de un estado extracontinental. La continentalizacin de
la Doctrina Monroe contenida en la declaracin XV de la reunin de La Habana, haba sido aceptada por la
Argentina. El gobierno argentino, refirindose al compromiso de solidaridad, asistencia recproca y cooperacin
defensiva asumido con las naciones americanas, declara a los EEUU no beligerante (no en guerra); considerando
beligerantes a las naciones del bando contrario, lo que traduce una concepcin unilateral de la neutralidad.
- 1941 se crea .a6ricaciones Militares que agrupa todas las empresas de produccin de armamentos
controlados por as Fuerzas Armadas. Es el hito a partir del cual la actividad econmica se convirti en una de las
atribuciones del ejrcito. Las fuerzas armadas controlaban la mayor parte del sector pblico de la economa
argentina que incluye, adems de las mayores empresas nacionales, lo esencial de la infraestructura industrial. Las
sociedades mixtas facilitan el paso de los militares a la industria privada y crean relaciones entre los industriales de
uniforme y las empresas nacionales y extranjeras. No es sorprendente que se encuentren oficiales retirados en los
consejos administrativos de las empresas privadas (nacionales y extranjeras).
- 1941 se decreta el estado de sitio. Esto permiti acallar a la poblacin que se vio perjudicada por el abusivo
aumento del precio del azcar y la especulacin con la papa.
- 1941 Relacin de Castillo con los militares: Castillo aumenta los gastos militares (incrementar el potencial
humano y material de las fuerzas armadas) con el objetivo de ganarse su apoyo. La alianza con la derecha militar y
con los oficiales nacionalistas constituye el eje de la tctica presidencial. Para alcanzar los objetivos polticos que se
propuso, Castillo necesita afirmar su poder y desembarazarse de los hombres de Justo (los cuales se encuentran
entre los militares).Adems, cumpliendo con el objetivo de terminar con las dependencias estratgicas de los
militares: autonoma de equipamientos y comunicaciones exteriores, se crean la Flota Mercante del Estado,
constituida mediante la adquisicin de barcos extranjeros inmovilizados por la guerra en puerto argentino; y la
Direccin General de Fabricaciones Militares (bajo la dependencia del ministerio de guerra igual que el anterior) que
traduce la voluntad industrializadota de la clase militar y la intervencin deliberada del estado en la construccin de
una industria nacional.
- 1942 Ortiz renunci a su cargo y muri ese mismo ao en Buenos Aires.
1942-1943 Presidencia de Ramn Castillo
- Rgimen democrtico fraudulento
- complet el mandato tras la muerte de Ortiz.
- era neutralista frente a la GM. Muchos se preguntan si la justificacin de esta postura se debe a que Castillo es
germanfilo; en realidad es anti- norteamericano, pero la neutralidad es pro britnica y no pro alemana. La
neutralidad corresponde a los intereses de Gran Bretaa, de los estancieros y de los exportadores argentinos. El
mantenimiento de las relaciones diplomticas con Alemania es imprescindible para salvaguardar el intercambio
econmico con el Reino Unido.
63
- conservador, partidario de la mano dura, nacionalista y autoritario.
- candidato amplia/ impopular y con dbiles bases de sustentacin.
- abandon las medidas contra el fraude que haba empezado a implementar su predecesor y se alej de la
influencia de Justo.
- cuenta con el apoyo del ala derecha del conservadurismo y de la mayora de los nacionalistas. Se gan el apoyo
de los sectores nacionalistas de las Fuerzas Armadas a las que favoreci con fuerte aumento del presupuesto en
defensa.
- vuelve el 0raude y el sufragio secreto se convierte de nuevo en un ideal inaccesible.
- Ramrez ministro de guerra.
- Neutralistas y rupturistas conforman su equipo de gobierno, de ah la inestabilidad.
- la Cmara de Diputados aprueba la ruptura de las relaciones diplomticas con los pases del Eje, pero Castillo
recuerda a los diputados que las relaciones exteriores de la Repblica le competen al ejecutivo.
- mientras la Argentina, sujeta a una estricta neutralidad y aislada en el continente, se encuentra expuesta a las
presiones de EEUU, los pases vecinos equipan y modernizan rpida/ sus fuerzas armadas. La nica potencia
industrial que podra entregar material de guerra a la Argentina son los EEUU, pero stos solo ofrecen armas
modernas a las naciones aliadas. El gobierno recurre a Alemania, pero las negociaciones se interrumpen a pedido
del alto mando alemn en 1942, en plena batalla de Stalingrado, en razn de las necesidades propias.
- 1942/1949 #oicot norteamericano
Se justifica en la neutralidad argentina en la GM, pero en realidad est ligado al deseo de EEUU de
desembarazarse de un competidor internacional como la Argentina. Este boicot supone la imposibilidad de
Argentina de importar maquinarias e insumos bsicos (combustible). Consecuencias: Argentina debi producir falto
de energa, de insumos bsicos y de equipos modernos.
- 1942 && congreso de la C!T: se solicita aumento de jornales y el establecimiento del salario mnimo, pero la
respuesta es negativa.
- 1942 muere Alvear. Los radicales piensan en Justo como la nica forma de enfrentar el fraude de Castillo.
1942 cuando se trata de elegir el nuevo Comit Central Confederal de la CGT, se presentan a votacin 2 listas
denominadas n 1 (encabezada por Domnech) y n 2 (encabezada por Prez Leirs). Las irregularidades en la
emisin de sufragios son una de las causas que provocan la escisin de la central en * C!T:
* NQ ( Jorientacin socialista): ferroviarios, tranviarios y cerveceros. A cargo de $omenech2 Se inclinaban por una
actitud neo-sindicalista de prescindencia poltica, limitacin a las reivindicaciones gremiales y buena relacin con el
gobierno. Buscaba la mxima independencia de la CGT con respecto a los partidos polticos.
* NQ * (orientacin comunista): construccin, fraternales, grficos, comercio, alimentacin, metalrgicos, del estado y
de la madera. A cargo de P>rez Leirs. Aspiraban a que la central tuviera una participacin mas activa en las
cuestiones de poltica nacional e internacional, en forma coordinada con los partidos polticos.
Esta ruptura pone fin al conflicto que exista en el seno de la CGT ndependencia desde su fundacin.
Las dimensiones alcanzadas por muchas de las organizaciones sindicales hacan ya imposible la reunin de
todos sus miembros en asamblea y reforzaban el poder de los cuerpos directivos, que disponan de los recursos
econmicos y manejaban la prensa gremial. Pero haba 2 factores que limitaban la autonoma de los dirigentes: 1)
el hecho de que no hubiera ningn obstculo legal para la existencia de varias organizaciones por gremio, haca
que los grupos dirigentes debieran esforzarse por lograr ciertos modus vivendi con los grupos opositores si queran
evitar las escisiones; 2) al ser la afiliacin total/ voluntaria, el descontento de las bases se manifestaba en la
desafiliacin.
1943 Cuelga general: repudiando las detenciones, reclamando el cese del estado de sitio, y normalidad
constitucional, abandono de la neutralidad, libertad de los presos, rebaja de los artculos de primera necesidad.
- 1943 muere Justo, dejando al ejrcito sin lderes visibles.
La muerte de estas 2 figuras importantes repercute en el tema de la sucesin (situacin que hizo estallar el golpe):
no hay figuras polticas para armar frmulas. No hay candidatos, no hay consenso. Los conservadores parecen
quedar dueos del terreno. Castillo presenta como posibilidad a Patrn Costas, pero al ser una candidatura
impuesta, sin previa consulta, caus el descontento del Partido Conservador: (texto de Rouqui)
* azucarero, le venda a EEUU, por lo que se crea que era simpatizante de los aliados, pero ideolgica/ era
simpatizante del Eje. Su concepcin poltica y su prctica social lo inclinaban hacia la extrema derecha, acercndolo
a los nacionalistas autoritarios, admiradores de los fascismos; partidario de una sociedad rgida/ jerarquizada,
habra aplicado de buena gana en todo el pas la mano dura que tan buen resultado le haba dado en El Tabacal (su
ingenio en Salta). Ambiguo e inconsistente no daba ninguna seguridad, ni a los neutralistas allegados a Castillo ni a
los rupturitas del bando opuesto.
* no satisface a los germanfilos porque temen una ruptura con el Eje.
* para el ejrcito (germanfilos, debido a su oposicin al imperialismo ingls y norteamericano) si gana Costas
vamos a romper con el Eje (ya que Costas estaba vinculado con los intereses norteamericanos), pero si se hacen
elecciones libres ganan los radicales y tambin se rompera con el Eje. La nica solucin era un golpe de estado.
* estaba a favor del fraude sin reservas ni evasivas.
- 1943 discusin si la Argentina se ala o no a la guerra.
- 1943 se crea el !B- (Grupo de Oficiales Unidos): (texto de Rouqui)
64
sociedad secreta militar argentina, creada por algunos de los oficiales que haban participado en el golpe de
Estado que, en septiembre de 1930, derroc a Hiplito Yrigoyen, y cuya principal figura acab por ser el coronel
Juan Domingo Pern.
Una de sus bases era la defensa contra el comunismo.
Nunca fue una poderosa red nazi que obraba dentro del ejrcito para que Hitler conquistara el continente.
Fue un grupo de enlace bastante informal entre jvenes oficiales superiores partidarios de restablecer la moral y
la disciplina dentro, del ejrcito y recuperar al pas de una corrupcin que, segn sus miembros, lo llevaba derecho
al comunismo.
Los fundadores que formaron el ncleo inicial (17 oficiales) eran amigo que haban decidido encontrase regular/
porque compartan la necesidad de organizar y unificar a los oficiales de todas las guarniciones.
Recin surgi despus de la revolucin de junio como una especie de prolongacin del Ministerio de Guerra del
que Pern era secretario. All era donde se impriman las circulares del GOU. El GOU era el medio para que un
pequeo grupo de oficiales, que ocupaban puestos claves en el Ministerio de Guerra, tomara las riendas del ejrcito
asegurndose su cohesin poltica y su lealtad revolucionaria.
Per%odo (=7+<(=A7
E;>rcito
Apoliticismo del ejrcito durante 1930-1943, que consista en declararse consagrado a la defensa de las fronteras
exteriores mientras toleraba de modo pasivo el endeudamiento econmico y poltico de la Argentina a Gran Bretaa.
&glesia
Va a centrar su atencin en el mantenimiento de las disposiciones legales contrarias al divorcio absoluto y la brega
por la implantacin de la enseanza religiosa (esta ley se instaura en 1943)
Oposicin con el PS: liberalismo, enseanza laica
Auge de la Accin Catlica Argentina
Relaciones cordiales con los gobiernos de Uriburu y Justo
Las Bposiciones
* Las zquierdas:
- ,ocialistas
Principal oposicin parlamentaria de la Concordancia junto con los demcratas progresistas
No participaron de la revolucin de septiembre
Se ala con los demcratas progresistas en la Alianza Civil.
En el Congreso, la bancada socialista debata con minuciosidad proyectos sobre el divorcio vincular, presentaba
pedidos de informe, propona la concesin de derechos polticos a la mujer, interpelaba a ministros, protestaba
contra el fraude, solicitaba quitas a los presupuestos del ejrcito y del clero, apoyaba a las democracias capitalistas
en su lucha contra el Eje.
- 2em%cratas #rogresistas
El origen inmediato del PDP es la Liga del Sur
Fundado por L. de la Torre que haba reaccionado contra el personalismo y el paternalismo populachero de
Yrigoyen.
Se trata de grupos conservadores- liberales, ms conservadores que liberales
- Comunistas
Se mantuvieron en la semiclandestinidad
Critican al rgimen de Yrigoyen
Afront la represin durante los gobiernos de Uriburu y Justo
Apoyaron las candidaturas de Alvear y la de Ortiz
A partir de la iniciacin de la guerra en 1939 y hasta 1941 (cuando la Alemania nazi invade a la Unin Sovitica) los
comunistas locales no tomarn partido en el conflicto (neutralismo). Con posterioridad al ataque hitlerista, el
panorama se recompone: la URSS es aliada de nglaterra, Francia y luego EEUU, frente al nazismo; la guerra ya no
es interimperialista. Todos los esfuerzos comunistas se dedican a favorecer la causa aliada, con olvido de los
cambios sociales que venan gestndose en nuestro pas, y ello no contribuye a aumentar su arraigo en la clase
obrera y campesina argentina.
* El radicalismo
Deja de ser oficialismo, se persigue a sus dirigentes, se le cierra el camino del comicio, pasa a la abstencin
electoral, surge la FORJA como grupo opositor de la conduccin oficial.
A partir del levantamiento de su abstencin pas a convertirse en un partido ms dentro del esquema fraudulento de
la poca.
El movimiento o6rero desde (=++ hasta (=A7 (texto de Hugo del Campo)
El sindicalismo tiene su origen europeo: fue su desarrollo en Francia y en talia el que influy principal/ en
nuestro pas.
Los sindicalistas dominan el V congreso de la UGT, y luego controlaran la CORA (1909)
En 1915 el sindicalismo domina la FORA del X Congreso. Se inicia as la etapa de predominio sindicalista que
coincide con la de los gobiernos radicales.
65
Rpida declinacin del anarquismo a partir de 1910. Tambin la propuesta socialista segua siendo poco
atractiva para la mayora de los trabajadores. Frente a ambas propuestas los sindicalistas ofrecan una alternativa
flexible y ms pragmtica.
Durante el gobierno de Yrigoyen hay un acercamiento de ste hacia los sindicalistas.
En 1922 los sindicalistas dirigen la USA, la cual poco a poco va a ir siendo disminuida por la COA: declinacin
de los sindicalistas y resurgimiento de los socialistas.
La creciente prosperidad de la dcada del 20 se traduca en un considerable aumento del salario real. El
relativo bienestar alejaba a los trabajadores de las luchas reivindicativas en que los sindicalistas centraban su
actividad, haca menos atractiva sus propuestas. La situacin era ms favorable para el desarrollo del gremialismo
socialista. Esta etapa terminara brusca/ en 1930
1943 !olpe de Estado
- su gestor fue la logia militar GOU
- se caracteriz por su indefinicin ideolgica y por la convivencia de tendencias dismiles.
- la poblacin lo apoy cansada del fraude
- se debi a 2 motivos, a 2 rechazos: (Rouqui)
* el fraude en lo interno
* la neutralidad en lo externo
- nacionalistas y pro aliados, germanfilos y liberales decidieron juntos dar el golpe con el apoyo de la UCR y de
algunas personalidades del partido conservador.
- heterogeneidad de sus participantes. Llev a enfrentamientos internos.
- No dio casi ninguna participacin privada en su gabinete a los intereses privados.
- fue recibido con entusiasmo por la CGT N 1 (el gobierno depuesto no logr satisfacer las esperanzas del pas,
y las autoridades surgidas para corregir esa conducta del anterior gobierno aparecen legitimadas por el consenso
general) y la CGT N 2 (censuraba la poltica de Castillo en cuanto a la restriccin de derechos y libertades, el
fraude electoral y su incapacidad de solucionar el problema de caresta de la vida, sin embargo el gobierno militar
arrest a dirigentes comunistas en el mundo poltico y gremial)
- Causas:
* Orden internacional: GM. Desacuerdos en cuanto a la neutralidad.
* Desprestigio del gobierno de Castillo y el descontento hacia l.
* se trataba de poner un dique de contencin al papel cada vez mas preeminente de la clase obrera y las fuerzas
popular, que jaqueaban al gobierno de Castillo y salvar su poltica de neutralidad pro- fascista y alinear a la
Argentina junto al eje Roma- Berln- Tokio, que esperaban ganara la guerra.
$i0erencias y similitudes entre los golpes de (=7+ y (=A7.
- Ambos golpes fueron protagonizados por fuerzas militares con el apoyo de elementos civiles conservadores, de
la derecha y nacionalistas.
- Ambos golpes quebraron la normalidad constitucional.
- Ambos tenan por objetivo poner orden, regularizar el manejo de los asuntos pblicos, cubrir el vaco de poder
dejado por el sistema de representacin de partidos.
- Ambos golpes tenan carcter preventivo, ante el ascenso combativo de las masas.
- En 1930 se derribaba un gobierno popular y democrtico, electo en comicios nacionales, que haba cado en
cierto descrdito. En 1943 caa un gobierno constitucional surgido de comicios fraudulentos.
- Ambos han facilitado el camino para que otros protagonistas llevasen a cabo las transformaciones. El golpe de
1930 permite las transformaciones de Justo; el de 1943 permitir que en esta poca termine de madurar las
condiciones para el surgimiento del rgimen populista.
1943 Presidencia de RaSson
- Rgimen militar de excepcin
- partidario de la ruptura de las relaciones con Alemania y Japn. Era pro aliado. Propona un acercamiento a
EEUU, argumentando que haba que respetar los compromisos internacionales, es decir, el Pacto de Ro de Janeiro
que implicaba la ruptura con el Eje. El GOU no apoyaba esto.
- su gabinete estaba formado por conservadores de su confianza que tenan tendencias contradictorias en materia
de poltica exterior (algunos eran pro aliados y otros pro eje), lo cual generaba confusin. No haba incorporado a
militares participantes del golpe.
- A los 2 das debe renunciar y asume Ramrez, debido a un seudo golpe dentro del golpe por los hombres
nucleados en el GOU
1943-1944 Presidencia de Pedro P. Ram%rez (Vice Farrel)
- Rgimen militar de excepcin
- Particip en el golpe de 1930, era nacionalista y naturalista
- En su gabinete estaban miembros del GOU (militares)
- Haba sido presidente del Banco de la Nacin y dirigente de la Sociedad Rural.
66
- Declar que la Argentina ratifica su tradicional poltica de amistad y lea cooperacin con las naciones de
Amrica, conforme con los tratados existentes. Con respecto al resto del mundo, su poltica es de neutralidad.
- los dirigentes socialistas de la CGT N 2 trataron de acercarse al gobierno, pero fueron rechazados por el
gobierno el cual disolvi la central.
- La CGT N 1 comparta con el gobierno el anticomunismo, el cual le propuso lograr la unidad obrera,
excluyendo a los elementos comunistas. Pero las buenas relaciones no duraron mucho ya que el gobierno
acentuaba cada vez ms el control sobre el movimiento obrero.
- Se disolvi el Congreso, se intervinieron las provincias (las autoridades provinciales electas fueron
reemplazadas por delegados del gobierno), se clausuraron sindicatos y los diarios, se disolvieron los partidos
polticos.
- Proscripcin del PC y arresto de sus dirigentes, intervencin de la CGT y de las universidades
- Pol%tica econmica:
Poltica de austeridad y de equilibrio presupuestario
Tomaba en cuenta las preocupaciones y las crticas de las asociaciones rurales. Los medios econmicos
reprochaban al gobierno de Castillo practicar un dirigismo excesivo perjudicial para el desarrollo armonioso de la
produccin.
Eliminacin progresiva de las medidas restrictivas implementadas en la dcada del 30 para enfrentar la crisis
de sobreproduccin y la falta de mercados, prometiendo la eliminacin o reconversin de la mayora de las juntas
reguladoras y el fomento de una firme tendencia expansiva
Liberacin de la economa agraria
Se foment y protegi a la industria nacional ya que consideraban que sta no se opona a las actividades
tradicionales.
Constitucin del Fondo de Crdito ndustrial destinado a facilitar el equipamiento de la industria nacional
mediante el financiamiento a largo plazo.
benefici a la oligarqua.
1943 La CGT N 2 fue disuelta por el gobierno de facto ya que agrupaba a los grandes sindicatos que apoyaban
la actividad poltica del PS y del PC.
1943 instauracin de la enseanza religiosa en las escuelas pblicas.
- 1943 Ley de 'sociaciones Pro0esionales: decreto por el cual se circunscribe la libertad de accin de los
sindicatos. Los sindicatos deban excluir todos los postulados o ideologas contrarios a los preceptos de nuestra
nacionalidad y abstenerse de participar en la accin poltica. Adems se prohiba la agremiacin de los menores de
18 aos y se restringa a los extranjeros en los cargos directivos en el gremio. Las relaciones entre los sindicatos
(sobre todo comunitas y socialitas) y el gobierno se hicieron muy tensas. Se generaron roces entre el gobierno y la
CGT N 1.
- ntervencin de la UF y LF por irregularidades en la adm: provoc resentimiento obrero. La UF se desafilia de la
CGT, en la cual tena un gran peso.
- 1943 la CGT expresa su oposicin a la reforma del Cdigo de Comercio insinuada por la UA.
- la poltica del gobierno de controlar el movimiento obrero y conseguir su apoyo a travs de medidas restrictivas y
algunas polticas tendientes a favorecer a los obreros (rebaja de alquileres) no daban frutos como los esperados por
los obreros. Se necesitaba un cambio, del cual se va a encargar Pern.
- 1943 Pern asume como jefe del Departamento Nacional de Trabajo (al cual las organizaciones obreras no le
tenan mucha simpata), al cual convirti en la "ecretar%a de Tra6a;o y Previsin.
(texto de Rouqui) Los grandes cambios ocurridos en el mundo del trabajo, la probabilidad de una crisis econmica
y la existencia de fuertes sindicatos reivindicativos vinculados con los partidos de izquierda le parecan portadores
de una amenaza revolucionaria que los hombres del GOU se haban comprometido a conjurar. Justicia social,
control de la clase obrera y despolitizacin de las organizaciones sindicales constituyeron los 3 ejes de su proyecto
de accin poltica. Pern tampoco ignoraba que el rgimen nacionalista y militar no podra mantenerse mucho
tiempo apoyndose solo en la fuerza. Argumentaba que la unidad y compenetracin de propsitos de los patrones,
obreros y el estado debern ser la base de accin para luchar contra los verdaderos enemigos sociales,
representados por la falsa poltica, las ideologas extraas.
(texto de Little) Desde esta Secretara Pern se acerc a la clase obrera y establece la necesidad de que el Estado
intervenga en lo social, para as evitar los conflictos de clase. Pern postula una armon%a de clases, suprimiendo la
lucha de clases a travs del acuerdo entre patrones y obreros. Los trabajadores encontraron un buen interlocutor
que bregara por sus intereses. Pern haba percibido que si bien la alineacin poltica de la clase obrera variaba de
acuerdo con sus circunstancias individuales, todos los grupos tenan necesidades urgentes que solo podan
satisfacerse con medidas polticas. Dado que los partidos polticos establecidos eran indiferentes frente a la clase
obrera o frente a los coroneles revolucionarios, no poda hacer otra cosa que apoyarse en el poder que le confera
un puesto de facto. Argumentaba que frente a un antiguo estado que se mantuvo apartado del pueblo trabajador,
con la creacin de esta Secretara el estado comenzara a intervenir en los problemas sociales a favor del
trabajador.
EPor ,u> Pern hizo muchas concesiones a los o6rerosF Por 3 razones (texto de Matsushita)
1. Pern era partidario de dar importancia al apoyo de las masas a la revolucin del 4 de junio
67
2. Pern pensaba que para impedir el avance del comunismo era necesario suprimir sus causas que surgan
del capitalismo, por lo que hizo mas concesiones a los obreros para que no haya hombres excesiva/ ricos ni
hombres excesiva/ pobres
3. una poltica de rgido control sobre el movimiento obrero haba resultado ineficaz.
Pern se acerca primeramente a la UF para lograr su apoyo. Esto se debi a que:
* era el gremio ms grande del pas,
* estaba dirigido por su colaborador Mercante
* desde all se podra tratar con el resto del movimiento obrero
* no estaba influido tanto ideolgica/ como lo estaban los gremios comunistas y socialistas
* sus pedidos eran ms moderados: libertad de agremiacin e independencia sindical, oposicin al decreto de
Asociaciones Profesionales, creacin del Ministerio de Trabajo, aumento del 10% de los salarios, una vivienda que
permita convivir digna/ a un matrimonio con sus hijos, ayuda al Hospital Ferroviario, cambio del interventor.
#rograma de #er%n para los ferroviarios:
a) aumento de los salarios
b) devolucin de las retenciones efectuadas al personal
c) obtencin de un subsidio para levantar el policlnico de Asistencia y Previsin Social para ferroviarios
d) licencias anuales del personal de talleres, almacenes, vas y obras similares a la del resto de los ferroviarios
'lgunas medidas de Pern3
1943 la licencia anual comprendi al personal de almacenes y talleres ferroviarios
1944 La ley sobre pago de feriados se extendi a todos los feriados pblicos.
1944 subsidio para la construccin del policlnico de Asistencia y Previsin Social para ferroviarios.
1944 Normas sobre el trabajo de menores y aprendices.
1944 Reglamentacin sobre la jornada de trabajo
Fomento de los convenios colectivos y acuerdos laborales
Suspensin de la Ley de Asociaciones Profesionales (reemplazada por el decreto 15.581)
Las reformas laborales fueron recibidas primero con frialdad y despus con hostilidad por los sectores
empresarios. Para stos, las medidas del secretario de trabajo, con el pretexto de la paz social, lo que hacan era
estimular la indisciplina en las empresas y promover la agitacin social.
En los aos anteriores, solo el sector mas privilegiado de la clase obrera se haba beneficiado con la legislacin
social existente, que era bastante amplia pero muy poco aplicada. Por primera vez estos beneficios se extendan a
los sectores menos privilegiados. A travs del poder de facto del que gozaba como Secretario de Trabajo pudo
crear su alianza con la clase obrera y movilizarla en su apoyo.
Antes de 1943 la clase obrera haba sido explotada, estaba mal organizada y social/ desdeada. Luego de 1943 su
situacin cambia gracias a los esfuerzos de la Secretara: aumento de sueldo, mejoras en el nivel de vida y en las
pautas de organizacin.
El lado legislativo de la actividad de la Secretara se acordaba sobre la base de necesidades y demandas de cada
gremio y los beneficios se limitaron principal/ a los sindicatos organizados (las masas inorgnicas son las ms
peligrosas, las masas organizadas son ms fciles de manejar. Las masas por si no cuentan, cuentan por sus
dirigentes) y poderosas (LF, UF). La secretara no tena necesidad de establecer una legislacin compleja en el
caso de los gremios ms nuevos. Pern no solo se daba cuenta de las necesidades distintas que stos tenan sino
tambin de las ventajas e inconvenientes que stos podan acarrearle. Las ventajas de la cooperacin con la
Secretara eran evidentes para los sindicatos. En el caso de los gremios mas antiguos los beneficios que stos
recibieron representaron la culminacin de ambiciones de larga data. La presin de las mismas bases aseguraba la
cooperacin de los sindicatos principales. Para los sindicatos recin formados, la influencia del estado era la base
de su creciente poder. Solo con su ayuda podan lograr el apoyo que necesitaban y resistir a las presiones.
Por otra parte, Pern mantuvo una pol%tica dual de coercin moderada y reemplazo de los sindicatos mas activa/
antiperonistas con concesiones muy amplias a los menos militantes. Su objetivo era eliminar a los primeros y
neutralizar a los segundos. Sin embargo no puedo eliminar a la oposicin.
Es as que en 1945 la relacin de Pern con los sindicatos presentaba grandes variaciones. Tena el apoyo de
muchos gremios pequeos del interior del pas y de ciertos gremios nuevos (haban reemplazado a los gremios
antiperonistas). Pero se haba granjeado una enemistad con un grupo de dirigentes gremiales de extraccin
comunista y socialista. Se produjo una protesta contra Pern en la que participaron socialistas, comunistas,
radicales, conservadores, estudiantes y patronos. Por otra parte, encontramos la neutralidad de algunos gremios
poderosos y bien organizados y la oposicin encubierta al rgimen por parte de los laboristas
- 1943 se forma la -nin $emocr4tica: PDP, PS, radicales, comunistas
- 1943 La UF y LF se reincorporan a la CGT, la cual comienza a funcionar bajo el liderazgo de la UF y adquiere una
posicin ms slida.
- 1943 $isidencias en cuanto a la neutralidad: malestar dentro del gobierno en cuanto a un cambio en la
poltica exterior. La posicin internacional de la Argentina era insostenible y en el continente no poda ya
mantenerse la neutralidad. Teniendo en cuenta los reveses que sufran las potencias del eje en los campos de
batalla, el aislamiento argentino comprometa la situacin del pas en la posguerra. Se impona un cambio de rumbo
o al menos una flexibilizacin de la neutralidad militante y agresiva/ anti yanqui. Uno de los principales obstculos
68
sentimentales, la presencia de talia entre las potencias del eje, haba desaparecido. 2 acontecimientos propiciaron
la evolucin de la poltica exterior a favor de la ruptura:
* Fue derrotado un gobierno boliviano por un golpe de estado. La Argentina reconoci las nuevas autoridades.
EEUU promovi una investigacin para probar la colusin de los militares bolivianos con el eje y la complicidad del
gobierno argentino.
* los ingleses detuvieron al cnsul argentino Hellmuth, que se diriga a Europa en misin oficial, acusndolo de
pertenecer a una organizacin clandestina de espionaje alemana.
- 1944 'rgentina rompe relaciones con los pa%ses del E;e debido a la presin de EEUU y se pone del lado de
los aliados (abandono del neutralismo). El gobierno argument: vistas las comprobaciones efectuadas por la polica
federal sobre la existencia de una vasta red de espionaje en perjuicio de pases vinculados con la repblica y que
esta actividad delictuosa es imputable a los gobiernos del eje, la Argentina rompe relaciones con los gobiernos de
Alemania y Japn. Fue bien tomada por la CGT, pero objetada por los sectores pronazi y nacionalistas del GOU, lo
que le cost la presidencia de Ramrez.
Consecuencias:
* renuncia de varios ministros.
* ascenso a la presidencia de Farrel
* disputas entre EEUU e nglaterra por el predomino en Argentina.
- 1944 un decreto del poder ejecutivo limita la libertad de prensa en el pas.
- 1944 la CGT presenta una nota al presidente en la cual reafirma su fe en la democracia y la libertad y solicitaba el
cese de la intervencin de la UF y LF. Abogaba por un movimiento obrero independiente y exiga la libertad de los
presos sociales y reapertura de los locales obreros clausurados. Como era una nota crtica de la gestin de Pern y
Mercante, este ltimo amenaz con retirar la afiliacin de la UF y LF. Crece la tensin entre la CGT y el gobierno.
- 1944 La logia militar del GOU, temerosa de que Ramrez se dispusiera a declarar la guerra a Alemania por la
presin de Estados Unidos, cre una Junta Militar (integrada por los llamados "coroneles y dirigida por Pern), que,
deseosa de una mayor conduccin social y econmica, oblig a Ramrez a renunciar y lo sustituy por el general
Edelmiro Julin Farrell.
- 1944 despus de una reunin plenaria se decide la disolucin del GOU.
1944-1946 Presidencia de .arrel (vice Pern)
- Pern sigue ocupando la Secretaria de Trabajo y Previsin y es nombrado ministro de Guerra y vicepresidente.
- no se tom ninguna de las medidas complementarias a la ruptura de relaciones diplomticas con los pases del
eje. Tampoco se introdujeron cambios en la poltica exterior.
- 1944 Se crea por decreto el Banco de Crdito ndustrial
- 1944 A medida que uno tras otros eran satisfechos los reclamos, stos se fueron incrementando. Los ferroviarios
presentaron los 16 puntos de sus reclamos (a los anteriores se sumaban la elevacin de la Secretara de Trabajo al
rango de Ministerio, eliminacin de contratistas)
- 1944 $es0ile de la Li6ertad (elaborado por Berlenghi y Prez Leir): oposicin de algunos gremios a la poltica de
Pern. Los sindicatos comienzan a preparar la celebracin del da del trabajo con la intencin de utilizarla para
hacer conocer sus quejas. La movilizacin, que se propona levantar la consigna irritativa de la pronta normalizacin
constitucional y reclamar la concrecin de las reformas sociales anticipadas por Pern, es prohibida.
- Con0licto al interior de la C!T entre el grupo que quera mantener el principio tradicional de independencia del
movimiento obrero y el grupo que aceptaba la participacin de la central en el gobierno. Se impuso esta ltima lnea.
(texto de Matsushita) Desde mayo de 1944 la relacin entre el movimiento obrero y el gobierno entr en una nueva
etapa diferente de la dcada del 30 en que los sindicatos negociaban con el gobierno en un marco de
independencia del movimiento obrero respecto al gobierno. No se puede aceptar la interpretacin de Murmis y
Portantiero de que en los aos 1943-46 se mantena una continuidad con la tradicin del movimiento obrero en
materia de reilaciones con la patronal y con el estado a propsito de sus reivindicaciones categoriales, ya que en
1944 estaba formndose una nueva relacin entre el go6ierno y el movimiento o6rero con carcter mas poltico
y con la adhesin de este ltimo al primero. Lo que los obreros buscaban con la participacin poltica antes de 1943
no era un gobierno militar, sino realizar la democracia en el pas y lograr la cooperacin interamericana, en especial
con EEUU. Sin embargo, el gobierno de Farrel tomaba una actitud ms neutralista enfrentndose cada vez ms con
EEUU. La adhesin poltica al gobierno significaba una desviacin respecto de lo que los obreros esperaban
original/ de esa participacin.
- Frente a esta nueva relacin entre el gobierno y el movimiento obrero, tanto el P" como el PC trataron de
organizar la resistencia contra Pern (texto de Matsushita), contra la poltica de avasallamiento del gobierno, pero
fracasaron debido a su debilidad estructural y organizativa. En el caso del PS el problema radicaba en su debilidad
estructural con respecto al movimiento obrero. El partido, de acuerdo con el principio de la independencia entre lo
gremial y lo poltico, dejaba a los obreros socialistas actuar libre/ en el campo sindical. Cuando los directivos del
partido vieron un peligro en la poltica de Pern carecan de autoridad para hacer objetar a sus afiliados las mejoras
obreras ofrecidas por Pern. En cuanto a las debilidades de los comunistas, no exista un problema como el de los
socialistas, ya que ellos repudiaban la independencia entre lo gremial y lo poltico, puesto que conforme a sus ideas,
lo gremial deba estar al servicio de lo poltico. La debilidad de los comunistas radicaba en su incapacidad
69
organizativa y no lograron organizar gremios que abarcaran una parte considerable de obreros en una rama de la
industria.
- junio de 1944 Revolucin de unio. Con ella los dirigentes sindicales descubren que el logro de sus demandas
larga/ postergadas no tienen por qu esperar el advenimiento de un poder democrtico. Al apelar a la tradicin de la
prescindencia, los dirigentes sindicales no se proponen ahora replegarse del terreno de los enfrentamientos sino
buscar un lugar autnomo en medio de la creciente polarizacin de la escena poltica: "no estamos conformes que
se hable en nuestro nombre, vamos a hablar por nosotros mismos.
- 1944 Pern demanda de quienes reciben su apoyo, un compromiso mayor, con la Revolucin de Junio y con l
mismo. La actitud de la mayora de los dirigentes sindicales es ms bien de oportunismo, y el resto se encuentra
bajo las presiones cruzadas de la colaboracin y de la necesidad de salvaguardad su independencia. La Secretara
de Trabajo se aplica a ganar la benevolencia del mundo de los negocios para su poltica de reforma. Pero ser
intil.
- Pern parta de 2 comprobaciones:
* las masas obreras se encontraban, o bien desorganizadas, o bien controladas por sindicatos dirigidos por la
extrema izquierda
* la legislacin social era prctica/ inexistente y las legtimas reivindicaciones de los trabajadores quedaban sin
respuesta
la inestabilidad y la ceguera de las clases dirigentes junto a la agitacin comunista podan llevar al pas al borde de
una guerra civil como la espaola. El plan de Pern inclua 3 objetivos: realizar una poltica social generosa,
organizar a las masas en los sindicatos e instaurar un estado fuerte capaz de terminar con la lucha de clases y de
hacer respetar sus decisiones por las partes en pugna
- Medidas de Pern para combatir la oposicin obrera:
1944 intervencin de la UOM debido a la estrecha conexin del gremio con el PS cuya doctrina atacaba el
fundamento de la nacionalidad.
aumento de los salarios
fijacin de salarios mnimos para los obreros de algunas industrias
mejoramiento en las condiciones de trabajo en cuanto a la jubilacin, previsin social y jornada de trabajo.
creacin de tribunales del trabajo en la capita
la jubilacin se extendi a todos los trabajadores (Borlenghi acepta adherirse al gobierno)
plan de viviendas.
1944 Estatuto del Pen
* abarcaba a todos los obreros rurales.
* Protesta de la Sociedad Rural
* establece un salario mnimo, condiciones mnimas de alimentacin y vivienda, precisa las obligaciones de las
partes en materia de horarios de trabajo, indemnizaciones por despido y asistencia mdica
* obligatoriedad del descanso dominical y de las vacaciones pagas.
* intentaba reemplazar la buena voluntad del patrn y modificaba las relaciones sociales paternalistas del campo.
Los principales beneficiados por la poltica laboral de Pern entre 1943 y 1945 fueron los obreros organizados
debido a que Pern escuchaba y satisfaca a los gremios organizados.
Cada vez son ms los sindicatos que apoyan a Pern. El deseo de participacin poltica de los obreros y el
despertar de la conciencia nacional registrada antes de 1943 en los obreros sirvieron para facilitar el establecimiento
de las relaciones entre los obreros y Pern.
- junio de 1944 Mani0iesto de las .uerzas 1ivas: la Cmara de Comercio y la Unin ndustrial protestan por la
poltica social oficial 8aumentos de los salarios): movilizacin de las clases patronales. Luego de cuestionar las
facultades legales del gobierno para emprender reformas en la legislacin laboral, de denunciar el carcter
econmica/ irresponsable de las concesiones otorgadas a los trabajadores, el manifiesto patronal formula una
spera condena a la Secretara de Trabajo por alentar la agitacin subversiva en las empresas. En el ataque a la
gestin de la Secretara de Trabajo, el hecho significativo es el carcter solidario de la movilizacin de las clases
patronales. Entre los firmantes del manifiesto se hallan los mismos sectores empresarios que poco antes han
felicitado al gobierno por sus medidas de fomento a la industrializacin, pero que la resistencia a las reformas
laborales ha aproximado a los ncleos mas tradicionales del mundo de los negocios en un compacto frente de
clase, al que se suman las corporaciones de la burguesa rural.
- (* de ;ulio de 1944 reaccin sindical frente al manifiesto. Acto organizado por la CGT y la Comisin de Unidad
Sindical: "En defensa de las mejoras obtenidas por los trabajadores a travs de la Secretara de Trabajo. El lema
indica que los propios organizadores del acto procuran dejar a salvo los principios sindicales, evitando personalizar
su adhesin en la figura de Pern.
- A fines de junio el presidente anuncia la realizacin de elecciones a fin de ao. Los lderes sindicales revelan sus
dificultades para constituirse en un actor poltico independiente.
1945 Con0erencia &nteramericana de Chapultepec (Mxico): A la misma asistieron todos los pases miembros
de la Unin Panamericana, a excepcin de Argentina (debido a las presiones de EEUU por la neutralidad de la
Argentina en el conflicto). Los pases firmantes acordaron aplicar una poltica de mutua defensa y solidaridad frente
a las agresiones que pudieran producirse contra cualquiera de ellos. Ya en ocasiones anteriores, las repblicas
americanas haban adoptado declaraciones de naturaleza similar contra posibles agresiones por parte de pases no
70
americanos. La novedad del Acta de Chapultepec fue la extensin de la mutua defensa para el caso de agresiones
provenientes de uno de los propios estados americanos. Esta caracterstica del acuerdo se debi al temor que
inspiraba la dictadura militar de Argentina, que se haba mostrado favorable a las potencias del Eje Roma-Berln-
Tokio. Pese a ello, Argentina firm el Acta unas semanas ms tarde (1946)
1945 Farrel declara la guerra a 'lemania, debido a las presiones de EEUU: pidi a los gobiernos que retiren
sus embajadores de Argentinas por haber ayudado a los enemigos de las Naciones Unidas, congel los depsitos
en oro de Argentina. EEUU deca que si la Argentina declaraba la guerra al aje podra firmar el Acta de Chapultepec
y las repblicas americanas reanudaran relaciones diplomticas normales con Bs. As. EEUU reconoce su gobierno.
- 1945 LF, la Unin Obrera Textil y el Sindicato del Calzado se desafilian de la CGT, acusando a sus dirigentes de
haber apoyado la candidatura de Pern en el reciente mitin de julio, en contradiccin con los principios sindicales, y
de colaborar con el rgimen al permanecer silenciosos frente a sus prcticas autoritarias. Esta tarda condena de la
CGT, por parte de quines haban participado de su conduccin, la intervencin del PS est presente. Sin embargo la
central proclama su neutralismo frente a esta acusacin. Adems, LF acusa a la dirigencia de la central de haber
permanecido indiferente ante la clausura e intervencin de sindicatos, detencin de dirigentes, asaltos a locales
obreros, proscripcin de la libertad sindical y democrtica, aislamiento internacional.
- 1945 EEUU lanza la (Q 6om6a atmica contra Ciroshima. En Argentina se levanta el estado de sitio que vena
rigiendo desde la poca de Castillo. Los exiliados polticos volvieron, el PC sali de las sombras y las
organizaciones estudiantiles cercanas a la extrema izquierda fueron de nuevo legales. Gran cantidad de
manifestaciones.
- 1945 llega a Bs. As el embajador estadounidense #raden (obsesionado en perseguir nazis y comunistas)/ que
desarroll una activa campaa opositora a Pern, apoyando a la Unin Democrtica. En la publicacin del "Libro
Azul del Dpto. de Estado se denunciaban los presuntos vnculos de gobiernos argentinos con los pases del eje. En
el libro "Azul y Blanco Pern respondi a todos los ataques de Braden con un discurso anti imperialista
- 1945 Marcha de la Constitucin y la Li6ertad: oposicin a Pern. Encabezada por los representantes de todos
los partidos, bajo la consiga de la entrega del gobierno a la Suprema Corte como manda la ley de acefala.
Elecciones inmediatas y libres sin Estatuto de Partidos Polticos y solo de acuerdo con la ley Senz Pea. Ni
gobierno del ejrcito ni gobierno en nombre del ejrcito. Respuesta del rgimen: estado de sitito, ocupacin de las
universidades por parte de la polica, represin. Pern debi renunciar a todos sus cargos pblicos.
- 1945 termina la &&!M. La economa mundial inici una etapa expansiva caracterizada por la intervencin de los
distintos gobiernos en la economa y la paulatina construccin del Estado de Bienestar. Estas polticas tambin se
difundieron en Amrica Latina. Las metas eran una mayor equidad social, la independencia de los grandes centros
de poder mundial y el desarrollo de una economa industrializada controlada local/. Para ello se desarrollaron
polticas e instituciones que suponan una fuerte regulacin de la economa por parte del estado. Por otro lado, se
incrementa la cantidad de inmigrantes que llegan al pas, la cual fue disminuida durante 1930. Se reemplazan los
modelos y el armamento alemn por equipamiento y formacin norteamericanos. Sin embargo, las cifras oficiales de
los militares argentinos entrenados por los EEUU son relativa/ bajas y la ayuda militar a la Argentina tampoco es
muy considerable.
A partir de fines de la GM la economa argentina se caracterizar por un crecimiento discontinuo y recesiones
cclicas.
- 1945 se levantaron las intervenciones a las universidades y el estado de sitio.
- 1945 Ley de 'sociaciones Pro0esionales: las asociaciones profesionales deban solicitar su inscripcin en un
registro especial a cargo de la Secretaria de Trabajo y Previsin. La personera gremial de cualquier sindicato poda
anularse sin previo aviso. Como el derecho de representacin de una categora ocupacional quedaba restringido a
un solo gremio, la Secretara tena el poder de disolver cualquier sindicato disidente.
- 1945 descon0ianza las 0uerzas armadas hacia Pern: los oficiales argentinos, con su sentido exacerbado de
las jerarquas y de las competencias, apreciaban el inters de Pern por los sindicatos, pero estaban preocupados
de ver a la provincia de Bs. As, hasta entonces reservada a las clases superiores, gobernada por un sindicalista (ya
que Pern pretenda presentarse en las prximas elecciones)
(texto de Torre para ver los acontecimientos de octubre)
- = de octu6re de 1945 los militares reclaman la renuncia de Pern a todos sus cargos. Reunin de los sindicatos
para apoyar a Pern. Pern acepta la propuesta de stos y comienzan los preparativos para concretarla. Ni uno ni
otros sospecharon que, con ello, ponan en movimiento el motor de una reaccin popular, que en pocos das habra
de revertir la direccin de los acontecimientos.
- (+ de octu6re: Pern realiza un discurso hacia la muchedumbre partidaria con la intencin de que lo apoyen y lo
ayuden, antes de retirarse de todos sus cargos. Anuncia que antes de renunciar dej firmado un decreto que se
refiere al aumento de sueldos y salarios, implementacin del salario mvil, vital y bsico, y la participacin en las
ganancias.
- (* de octu6re3 temiendo ser victimas de una maniobra poltica tramada entre bastidores por el ex Secretario de
Trabajo y quien lo reemplazaba (Avalos) varios sectores de la oposicin lanzan una embestida sobre el gobierno. El
objetivo es provocar el retiro del ejrcito a los cuarteles y la transferencia del poder a la Corte Suprema. Fracas.
Firme en su negativa a abandonar al presidente Farrel, Avalos se aviene a poner fin a las actividades polticas de
Pern y a eliminar a sus partidarios del gobierno, comprometindose a formar un nuevo ministerio con
personalidades civiles que fueran aceptables para la oposicin.
71
< (7 de octu6re3 Pern es encarcelado y llevado a la isla Martn Garca. Tambin es detenido Mercante. Los
trabajadores se enteran que ya no cuentan con el respaldo activo del estado en la defensa de sus reivindicaciones.
Movimiento de oposicin que exige la libertad de Pern.
< (A de octu6re3 reuniones de los dirigentes obreros en la sede de la CGT para decidir que hacer. 2 posturas:
* llegar hasta el gobierno para reclamarle garantas.
* poner en estado de alerta a los sindicatos y preparar la movilizacin obrera.
< (: de octu6re: el secretario de la CGT entrevista a Avalos y ste declara que Pern no ha sido detenido sino que
ha sido puesto bajo custodia por su propia seguridad pues el gobierno teme por su vida; y en cuanto a las
conquistas sociales, que su gestin hizo posible, sern respetadas y mejoradas. Pero la central obrera toma la
decisin de ir a la huelga.
Pern es trasladado desde Martn Garca al Hospital Militar (por pedido de Farrel). Esto retrasa la movilizacin
obrera hasta establecer su real significado, lo que permite a la CGT mantenerse al frente de los acontecimientos.
- (? de octu6re: se anuncia que se ha resuelto la declaracin de la huelga general. Pero esta decisin parece
apresurada teniendo en cuenta la declaracin de Avalos.
Temas que se dividen las opiniones:
Por qu ir a la huelga general? La UF era la nica dispuesta a encontrar una solucin de compromiso con los
sectores dominantes en el ejrcito con el fin de proteger las conquistas sociales obtenidas, ya que como dijo Avalos
se les respetaran sus conquistas y que Pern no est preso. El resto quera ir a la huelga ya que era el nico curso
de accin posible para la central obrera, porque si no canaliza la presin que en esa direccin viene de las bases
obreras corre el riesgo de hacer frente a un descrdito sin atenuantes
Puede la CGT como rgano mximo de los trabajadores movilizarse por la libertad de Pern? Para algunos la
CGT no puede pedir en forma directa la libertad de Pern, si se hace la huelga hay que decir que es en defensa de
las conquistas obreras amenazadas por la reaccin capitalista, de lo contrario se proclamara que la existencia de la
central est ligada a la suerte de un oficial del ejrcito. Para otros la huelga ser por la libertad de Pern: "si la CGT
pide y gestiona la libertad de Pern no vulnerar los principios sindicales, porque Pern es uno de los nuestros.
Como las opiniones estn divididas y no se logra el consenso se va a votacin: se decide declarar la huelga
general. Sus objetivos son:
- contra la entrega del gobierno a la Corte Suprema y contra todo gabinete de la oligarqua.
- Formacin de un gobierno que garantice la democracia y la libertad del pas y que consulte la opinin de los
sindicatos.
- Levantamiento el estado de sitio. Libertad de los presos civiles y militares que hayan defendido la causa
democrtica (aqu se encuentra implcito el pedido por la libertad de Pern)
- Mantenimiento de las conquistas sociales y ampliacin de las mismas. Aplicacin de la reglamentacin de las
asociaciones profesionales.
- Que se termine de firmar de inmediato el decreto- ley sobre aumentos de salarios y jornales, salario mnimo y
mvil, participacin de las ganancias, cumplimiento del Estatuto del Pen.
Los acontecimientos del da 16 son importantes porque, en primer lugar, cuestionan la versin que pretende que lo
ocurrido el 17 de octubre fue un motn popular, que habra estallado al margen de las organizaciones e impactado,
en forma sorpresiva e incontrolada, la escena poltica. Es verdad que el 15 y el 16 hubo manifestaciones callejeras,
lo cual podra llevar a ver la movilizacin del 17 como la condensacin de una serie de iniciativas aisladas que ese
da, ante la pasividad de los cuadros dirigentes, habra convergido sobre la Plaza de Mayo. Lo cierto fue que hasta
que el comit Central Confederal no aprob la huelga general, los trabajadores no se lanzaron masiva/ a las calles.
Quienes han enfatizado la espontaneidad de los sucesos del 17 no han reparado en el hecho de la sincronizacin
de la movilizacin obrera. En el mismo momento en que estos acontecimientos tenan lugar en Capital Federal,
movilizaciones similares se llevaran a cabo en las principales ciudades del interior, y esto no hubiese sido posible
sin los enlaces existentes con los sindicatos provinciales. En segundo lugar, su importancia proviene de los debates
que se desarrollaron en la sesin del Comit Central Confederal sobre si declarar o no la huelga.
- (8 de octu6re3 Cuelga general. La CGT declar la huelga para el 18 pero se realiz el 17: esto prueba que la
central obrera no estuvo entre los principales instigadores de la movilizacin. La preparacin y la canalizacin de la
movilizacin obrera estuvo a cargo de varios sindicatos, federados y autnomos que actuaron como direccin
alternativa a la CGT. La relevancia de la declaracin de la huelga por la central obrera no debe ser subestimada.
Ella sirvi para comunicar a los sindicatos que estaban en estado de alerta desde el 15 y a los trabajadores que
formaban parte de un vasto movimiento colectivo, dndoles as el impulso para pasar a la accin, en la confianza de
contar con el respaldo de las organizaciones sindicales ms poderosas.
Gruesas columnas de trabajadores se dirigen a Plaza de Mayo, frente a la sede del gobierno, ante la pasividad de la
polica. Paralela/ la direccin de la CGT y otras organizaciones no federadas forman el Comit Nacional de Huelga
que se encarga de las negociaciones polticas con el gobierno.
Nadie entiende porque Avalos no reprime. l dice que prefiere la derrota antes que un derramamiento de sangre.
Propone a Mercante que Pern intervenga para calmar a las masas concentradas en Plaza de Mayo, a cambio de
entregarle el poder.
El 17 de octubre es recordado todos los aos como el Da de la Lealtad y se convirti en la fecha mxima de la
CGT.
Hay dos interpretaciones: (texto de Matsushita)
72
H !ermani: espontaneidad del movimiento obrero y niega adjudicarle importancia a la CGT y los sindicatos viejos.
Se acenta la participacin de los sindicatos nuevos como protagonistas de la jornada. No adjudica mucha
importancia a los dirigentes y sindicatos viejos. Esta interpretacin es errnea.
H Torre: carcter organizativo de la jornada del 17 de octubre, sincronizacin de la movilizacin obrera. Se acenta
la participacin de los sindicatos viejos y tradicionales.
Aunque no se puede negar cierta espontaneidad en la clase obrera, es evidente que la CGT dentro de sus
facultades responda a esa espontaneidad y la canalizaba hacia una accin coordinada. Las organizaciones obreras
cumplan un rol mucho ms importante en la jornada de octubre que lo que supona Germani. Segn Germani los
viejos sindicatos votaron en contra de la huelga, pero esto tampoco es verdad. Entre los que votaron a favor de la
huelga estaban la UTA y la ATE, constituidos antes de 1930. Germani se niega a dar importancia al rol de los
dirigentes y sindicatos tradicionales y destaca la espontaneidad de los obreros nuevos. Esto lo llev a subestimar el
rol de los dirigentes viejos y a sobreestimar el de los obreros nuevos.
- Sucesos inmediatos al 17 de octubre:
* alejamiento de Pern de toda funcin pblica
* reordenamiento del gobierno, ubicando a militares en ciertos cargos
* el ejrcito confirmaba a Pern como candidato a la presidencia.
- 19 de octubre: en el seno de la CGT, un militante del gremio del vidrio plante el problema que crea al pas la
intromisin del imperialismo extranjero por intermedio de su personero mximo Braden. Propona adems medidas
para recuperar la economa nacional.
- 1945-46 Situacin de desarrollo y prosperidad:
* expansin agropecuaria, expansin industrial
* concentracin de la poblacin urbana
* acumulacin de importantes reservas
* mejoramiento de los salarios.
- 1946 Tema de la sucesin presidencial. Dificultades de los sindicatos para convertirse en un actor poltico
independiente. Formacin del Partido La6orista: los dirigentes sindicales deciden entrar en la poltica. Este partido
defenda la nacionalizacin, propona la nacionalizacin de los servicios pblicos y las fuentes minerales esenciales
para el desarrollo de nuestra industria as como la adopcin de todas aquellas medidas que nos lleven a crear las
bases de nuestra independencia econmica. Estaba formado por: sindicatos, agrupaciones gremiales, centros
polticos, afiliados individuales. Fue decisivo en la eleccin de Pern en 1946. Lo que favoreci a este nuevo partido
era que el impacto de la jornada de octubre era tan aplastante que en el movimiento obrero la oposicin a Pern se
redujo a una pequea minora, compuesta principal/ por los sindicalistas tradicionales, comunistas y un grupo de
socialistas. Termina quedando bajo el poder e Pern.
Los dirigentes obreros que apoyaron a Pern, debido a su experiencia sindical, no estaban libres completa/ de la
tica de la independencia del movimiento obrero de la dcada del 30, y por eso despus del triunfo electoral en
febrero de 1946, cuando Pern fue definiendo su carcter dictatorial, algunos dirigentes, como Gay, tenan que
chocar directa/ con Pern. En se momento Pern necesitaba nuevos dirigentes o nuevos obreros que estaban ya
completa/ libres de esa tica, y as dio comienzo el proceso de la sustitucin de los viejos dirigentes y obreros por
los nuevos, producto de la migracin.
1946 Elecciones: Cuando el gobierno de Farrel convoc elecciones, apareci en Argentina una nueva agrupacin
electoral, el Peronismo, auspiciada por el gobierno. Organizado formalmente como Partido Laborista y con Pern
como candidato a la presidencia (slogan: Braden o Pern. Pern, defensa de la patria; Braden, defensa de los
intereses extranjeros, injerencia externa en los asuntos internos argentinos), este grupo obtuvo sus principales
apoyos entre los sectores ms desfavorecidos de la clase trabajadora rural y urbana. Los peronistas realizaron una
exitosa campaa entre estos trabajadores, conocidos popularmente como "descamisadosT (las concentraciones
masivas tenan su ritual, Pern sala al balcn de la Casa Rosada y la multitud coreaba: Que se saque el saco! El
lder se lo sacaba, as se converta en un descamisado mas), con promesas de tierra, mayores salarios y el
establecimiento de un sistema de seguridad social. Una natural reaccin nacionalista llev a los militares a unirse y
apoyar al candidato que defenda la soberana nacional. Por otra parte, la glesia reconoca en Pern el heredero de
un gobierno militar promotor de la enseanza religiosa en la escuelas.
Pern result electo con una amplia diferencia respecto a la frmula presentada por la -nin $emocr4tica
(acuerdo entre los partidos Demcrata Progresista, Comunista, Socialista y UCR): Jos Tamborini- Mosca
(radicales). La Unin Democrtica propona: nacionalizacin de los servicios pblicos, de las fuentes de energa y
de las materias primas esncieles; ampliacin de la legislacin laboral y de los derechos democrticos.
El ejrcito poda darse por satisfecho con este resultado. Los militares revolucionarios de 1943 haban cumplido con
su promesa de restituir el imperio de la soberana popular alterado por 10 aos de fraude y corrupcin. Haban
restablecido el estado de derecho a travs de elecciones libres, pero al mismo tiempo haban realizado la hazaa de
conservar el poder no devolvindolo a los partidos tradicionales. La eleccin de Pern garantizaba la continuacin
de proceso revolucionario.
73
"ucesos en el mundo entre (=7+ y (=A7
1930- 1939: crisis mundial
Reina un pesimismo generalizado, crecen la desocupacin y la inflacin y proliferan las ideas nacionalistas.
1931-1939 "egunda rep96lica Espaola
1932 guerra del Chaco entre Bolivia y Paraguay. Se disputan la zona del Chaco (petrolera)
1932 Pacto de BttaSa
1933 Pacto Roca Runciman
1933 Citler asume el poder en Alemania
1933 En EEUU Roosevelt proclama el NeS $eal: responsabilidad del gobierno por el bienestar del ciudadano.
1933-1945 Colocausto: Bajo el gobierno dictatorial del nacionalsocialista Adolf Hitler, el Reich alemn pretendi
acabar con la presencia de los judos en Europa.
1934-1940 C4rdenas presidente de Mxico: desarroll una serie de proyectos que incluan la reforma agraria
(grandes parcelas de terreno de propiedad privada fueron divididas y distribuidas entre los campesinos) y la
construccin de escuelas. En 1938 nacionaliz las industrias petroleras extranjeras establecidas en Mxico y
mantuvo el control estatal sobre las grandes plantaciones. Aunque adopt una actitud conciliatoria frente a la glesia
catlica, seculariz la enseanza. Asimismo, impuls la educacin rural.
1936 En Espaa se desata una !uerra Civil entre las fuerzas republicanas y las nacionales. Alzamiento fascista del
general Franco
1937, casi en vsperas de la eleccin presidencial, Vargas disolvi el Congreso y proclam una nueva constitucin
en la que otorgaba a su cargo poderes absolutos y dictatoriales. Reorganiz el gobierno a imitacin de los
regmenes totalitarios de talia y Alemania, aboli todos los partidos polticos e impuso la censura en la prensa y en
el sistema postal.
1938 Comienza la expansin nazi en Europa.
1939 Hitler invade Polonia. Se desata la &&!M2 Rendidas Alemania e talia, EEUU lanza 2 bombas atmicas sobre
Hiroshima y Nagazaki para vencer al ltimo pas del Eje: Japn. Brasil se pone del lado de los aliados.
1940 vila Camacho, apoyado por los trabajadores mexicanos, fue elegido presidente
1941 Mxico rompi sus relaciones diplomticas con Japn y, tres das ms tarde, con talia y Alemania. El 22 de
mayo de 1942, despus del hundimiento de dos petroleros mexicanos por submarinos alemanes, el Congreso
mexicano declar la guerra contra Alemania, talia y Japn.
1941 nvasin nazi a la URSS
1941 ata,ue a Peral Car6or3 entra EEUU en la GM. Puso fin a la neutralidad del continente americano.
1943 golpe de estado en #olivia2

74
UNDAD V: La experiencia peronista (1943- 1955)
Temas
Las presidencias de Juan D. Pern. Los nuevos roles del estado y la aparicin de nuevos actores sociales y
polticos.
La gestacin del proyecto peronista: la irrupcin de Pern en la escena poltica. Pern y el movimiento sindical.
El Laborismo. La Unin Democrtica.
El Peronismo en el gobierno: las nuevas relaciones entre estado y sindicatos. La oposicin poltica frente al
primer proyecto Peronismo. El ejrcito. Los empresarios. La glesia.
Las transformaciones econmicas y sociales: los planes quinquenales. El desarrollo de la industria. La
redefinicin del proyecto. La nueva coyuntura mundial. Reajustes y nuevos planes econmicos.
Relaciones estado- sindicatos: conflictos, tensiones y alineamientos.
Textos
Little, "La organizacin obrera y el estado peronista
Murmis y Portantiero, "Estudio sobre los orgenes del peronismo
Matsushita, "Movimiento obrero argentino 1930-45. Sus proyectos en los orgenes del peronismo (U4)
Quiroga, "Estado, crisis econmica y poder militar (U8)
Rouqui, "Poder militar y sociedad poltica en la Argentina (1943-1973)
75
$e6ate so6re los or%genes del Peronismo (texto de Matsushita)
Matsushita habla de 2 interpretaciones:
1. Ortodoxa : aqu se ubica !ermani/ quien toma como punto de partida en la interpretacin del peronismo el
cambio en la composici%n demogr3fica, es decir, el masivo traslado de masas de poblacin campesina a las
ciudades como consecuencia del proceso de industrializacin y cada de las actividades rurales que se da a partir
de 1930. Este xodo rural dej como saldo una estructura dual de la clase obrera, compuesta por obreros viejos
calificados con experiencia sindical y obreros nuevos no calificados con ningn tipo de experiencia sindical o
poltica. Es esta caracterstica la que convirti a estos ltimos en masas disponibles o manipulables.
El desplazamiento que se da a partir de la dcada del 30 y que produce una modificacin de la PEA en el sistema
de clases es la variable explicativa de la emergencia del peronismo. Esta modificacin tiene 2 aspectos:
* el derrumbe de la economa agroexportadora producto de la crisis del 30 y la GM, que redujo aun ms los precios
agrcolas aumentando el valor de las exportaciones de carnes, propiciaron la industrializacin. Entre 1935-46 el
proceso de industrializacin se acelera.
* desaparicin de la inmigracin europea y los cambios en la composicin sociocultural de la poblacin. La
inmigracin europea finaliza en 1930, siendo reemplazada por la migracin interna. Este reemplazo de la vieja clase
trabajadora por obreros nuevos signific una profunda transformacin en la sociedad argentina: la fusin entre la
argentina criolla y la argentina inmigrante, del interior con el litoral, tuvo como resultado la modificacin de la cultura
argentina, cuya expresin la constituy el Peronismo.
Germani destaca el rol que tuvieron los nuevos gremios auspiciados por el gobierno surgido del golpe de 1943, que
en su mayora estaban constituidos por gremios paralelos creados para sustituir a aquellos (comunistas y
socialistas) que se oponan a la poltica de Pern. Estos sirvieron para establecer una red de organizacin entre la
clase obrera, para difundir los resultados de la poltica laboral de Pern y estimular el contacto estrecho con el lder.
Para Matsushita, desde el punto de vista emprico, esta interpretacin tiene un grave defecto, ya que es imposible
documentar el apoyo de la masa migrantes a Pern. Tcnica/ es imposible separar a los obreros migrantes de todo
el conjunto de obreros como objetos del anlisis histrico.
2. Revisionista : aqu encontramos a Murmis y Portantiero, quienes consideran que en el momento de la
gestacin del peronismo entre 1943 y 1946 los obreros tradicionales jugaron un rol mas que destacado. Hubo
dirigentes sindicales que apoyaron a Pern.
(texto de Murmis y Portantiero) Murmis y Portantiero critican la hiptesis de !ermani que dice que en los pases
recientemente industrializados hay una divisin entre vie;os (trabajadores, en su mayora europeos, formados a
travs de una larga experiencia dentro de la disciplina industrial) y nuevos obreros (migrantes provenientes de las
zonas campesinas atrasadas que no tienen experiencia en la industria y en la vida urbana). Se explica el populismo
como una manifestacin del fracaso de los viejos obreros en su tentativa de integrar a los nuevos en sus
orientaciones y en sus estructuras organizacionales. Son los nuevos los que dan su apoyo al movimiento populista,
ya que cuando llegan a la ciudad experimentan el ascenso social y no pertenecen a ningn gremio.
Caracter%sticas de estos nuevos o6reros3
* masas populares atradas mas por la vida urbana que por el trabajo industrial, por lo que sus experiencias estaran
impregnadas por los valores de movilidad ascendente incluidos en su desplazamiento a la ciudad, y no por las notas
tpicas de la condicin obrera estructurada a partir del ingreso a la fbrica.
* predominio de un sistema de valores orientado hacia la bsqueda individual de ventajas econmicas
* sentimiento de pertenencia a un grupo primario, en lugar de solidaridad de clase conducida por principios
ideolgicos.
* conciencia social en trminos de pobres y no de clases.
* seran incapaces de desarrollar un programa propio de reivindicaciones que incluyan reclamos de autonoma.
Los viejos tienden a una accin autnoma (autoorganozacin en encuadres asociativos propios, de tipo poltico o
gremial), tienen definido un marco normativo estable, dentro del cual se encontraran en condiciones de definir
intereses especficos propios y de buscar formas organizativas adecuadas a esos intereses. Los nuevos tienden a
una accin heternoma (persona que est sometida a un poder ajeno que le impide el libre desarrollo de su
naturaleza). Este comportamiento heternomo de los nuevos obreros estara motivado por su oscilacin pendular
entre 2 polos de exigencia: por un lado, la necesidad de participacin afectiva en un orden social; por el otro, la
urgencia de resolver problemas muy inmediatos. Los nuevos se unen al movimiento populista ya que este manipula
a las masas pasivas o heternomas, las cuales no pueden organizarse por si mismas y requieren que se les
resuelvan rpidamente sus problemas. Es decir, el comportamiento poltico de los nuevos orientados por su
esquema normativo hacia la satisfaccin de una necesidad convergente de participacin emotiva y de soluciones
para problemas inmediatos e individuales, lo alejar de las tradiciones de autonoma sostenidas por los viejos
obreros, llevndolos a integrarse en un movimiento nacional- popular, dirigido por una elite ajena a la clase obrera,
que, desde el poder, les proporcionar los canales para la participacin social y poltica, aunque ella sea final/
ilusoria y a cambio de la misma deban sacrificar su posibilidad de autonoma.
$i0erencias entre los o6reros nuevos y vie;os:
- En su relacin con el trabajo industrial: los viejos son mas calificados, tienen mayor experiencia en la industria y
tienen cierta estabilidad en el trabajo. Los nuevos seran agrarios muy recientes, habituados a una tarea rutinaria
- En relacin con el consumo y la vida urbana: los nuevos entran al mercado en el momento del consumo de
masas. Esto operara en una conciencia de movilidad social distinta: los nuevos percibirn una posibilidad de
76
ascenso social ligada a estructuras ajenas a su propia condicin obrera y los viejos, en cambio, vincularn mucho
mas la posibilidad del ascenso a sus propias luchas.
- En relacin con el sistema poltico: dificultades de los viejos para organizar a los nuevos, los cuales son
organizados a travs del Estado.
7 Ciptesis de Murmis y Portantiero:
- En el surgimiento del Peronismo tuvieron una intensa participacin los obreros viejos. La teora descarta o
considera irrelevante el papel que los viejos obreros y sus organizaciones pueden tener en la estructuracin de un
movimiento populista.
- Es difcil otorgar la caracterizacin de pasiva y heternoma a la participacin obrera en el proceso de
constitucin del movimiento populista.
- La participacin conjunta de viejos y nuevos implica un proyecto social de cierto alcance y tena como
componente la continuidad programtica con reclamos previos de las organizaciones obreras.
Murmis y Portantiero tambin critican a aquellos que minimizan el rol de los sindicatos en el periodo previo al
Peronismo. Sin bien reconocen esta diferencia entre viejos y nuevos, sostienen la homogeneidad de la clase obrera
como fuerza de trabajo explotada, en un momento en el que culmina un largo ciclo de acumulacin sin distribucin.
Mientras la interpretacin ortodoxa enfatiza la industrializacin y el traslado de masas rurales a la ciudad como
causa de la adhesin a Pern; la interpretacin revisionista ponen el acento en la condicin deplorable de los
obreros. Esta 2 consideracin significa el abandono de la idea del carcter manipulativo por parte de Pern y el
carcter disponible de la masa migrantes de los ortodoxos, por la consideracin de la adhesin a Pern como
decisin autnoma.
Al analizar los orgenes del peronismo un rasgo que resalta es la importancia que el sindicalismo tiene en l como
factor constituyente. Al minimizar el papel jugado por la organizacin sindical en el perodo previo al peronismo y al
subrayar el crecimiento organizativo bajo el amparo del estado, se le quita al peronismo el elemento mas ntido de
especificacin dentro del conjunto de los movimientos populistas y se acepta el doble supuesto que se halla detrs
de los estudios de participacin obrera en el nacionalismo popular:
* la tendencia a remarcar la debilidad del sindicalismo en el perodo anterior al populismo, su escasa
representatividad y su aislamiento social.
* la inclinacin a explicar la adhesin sindical en el momento de consolidacin del populismo como el resultado de
un vertiginoso crecimiento de las organizaciones gremiales hecha al amparo del estado, mediante un proceso por el
cual los viejos sindicatos y sus dirigentes tradicionales son desbordados por dirigentes sin experiencia que
organizan a enormes contingentes de nuevos trabajadores sin tradicin asociativa anterior.
"indicalismo pre< peronista3
En el ciclo de industrializacin bajo el control conservador abierto en Argentina en la dcada del 30, no se produjo
un simultneo proceso de industrializacin y distribucin, sino un clsico proceso de acumulacin basado sobre la
explotacin obrera. Entre 1930 y 1935 la capacidad negociadora del sindicalismo se vio golpeado debido al
mantenimiento de una alta tasa de desocupacin y la vigencia de medidas represivas.
En 1935 crece la ocupacin y la capacidad negociadora de los sindicatos, pero los salarios reales se estancan o
bajan y las reivindicaciones aumentan (la mayora no triunfa). Es el momento favorable para la creacin o
robustecimiento de nuevos sindicatos en ramas de la industria, as como el paso de la organizacin por oficio a la
organizacin por industria y la organizacin de las federaciones nacionales.
En lo que respecta al nmero de afiliados, las organizaciones gremiales se hallaban en un proceso de crecimiento
continuo desde 1936. Adems, el nmero de sindicatos aumenta entre 1941 y 1945 en todas las ramas de la
industria.
Situacin del sindicalismo en los '40:
* la CGT abarcaba a la mayora de los trabajadores sindicalizados, en cuya direccin participaban socialistas,
comunistas y sindicalistas.
* la USA liderada por los sindicalistas
* sindicatos autnomos, tambin de orientacin sindicalista.
En 1943 finaliza la etapa del sindicalismo tradicional (minoritario, orientado hacia posiciones de izquierda) y nace el
sindicalismo de masas, ligado al Estado. Hay un crecimiento de la combatividad y de la organizacin sindical y la
CGT se encuentra dividida.
En 1943 finaliza la etapa del sindicalismo tradicional (minoritario, orientado hacia posiciones de izquierda) y nace el
sindicalismo de masas, ligado al Estado. Hay un crecimiento de la combatividad y de la organizacin sindical y la
CGT se encuentra dividida.
La estructura sindical que conform la base de sustentacin del peronismo fue la resultante de una alianza entre los
sindicatos que haban formado la CGT 1, los que integraban la USA y los autnomos, a los que se sumaron los
gremios nuevos y aquellos organizados paralela/ a los sindicatos que haban dado vida a la CGT 2 y que mantenan
una vinculacin con el comunismo y el socialismo. Estos grupos organizarn en 1946 el Partido Laborista que
trataba de articular la participacin autnoma de los sindicatos en la esfera poltica. Era el producto de un pacto
entre viejos y nuevos dirigentes, aunque con predomino de los primeros, determinado por el hecho del
mantenimiento de la influencia de las estructuras sindicales anteriores a 1943.
77
La participacin de los trabajadores en los orgenes del peronismo debe ser explicada por la homogeneidad de la
clase obrera como fuerza de trabajo explotada, en un momento en el que culmina un largo ciclo de acumulacin sin
distribucin.
Comparacin del modelo cl4sico con lo ,ue sucedi en 'rgentina3
La teora que describe las conductas obreras en el populismo como heternomas y manipuladas no se aplicara en
aquellas situaciones en las que, a la estructuracin poltica del movimiento y a su ascenso al poder, antecede un
momento inicial en el proceso de industrializacin en el que tiene lugar un intenso ritmo de acumulacin capitalista,
sin la vigencia simultnea de polticas distribucionistas que puedan operar una integracin rpida de la clase obrera
en el sistema (caso de Argentina en los '30).
,imilitud: presencia en ambos casos de un momento inicial en el que el crecimiento capitalista se realiza sobre la
base de un aumento de la explotacin de la mano de obra y de una marginacin obrera de las decisiones polticas.
2iferencia: la bsqueda de participacin obrera se cruz con fragmentaciones y reagrupamientos en el interior de
las clases propietarias y de los grupos que tendan a representarlas (fuerzas no obreras marginadas por el proceso
de dominacin), de modo tal que la alternativa para una alianza interclases se abri rpida/.
7 etapas de cual,uier movimiento nacional popular3
1. Etapa de su estructuracin: la nueva elite que propone un proyecto populista se encuentra con una clase obrera
ya organizada
2. Etapa del control del poder: el populismo se consolida en el poder, poco a poco la clase obrera ir perdiendo su
autonoma. El peronismo contina el proceso de industrializacin llevado adelante entre 1930 y 1943.
3. Etapa de la prdida de control el poder: el Peronismo es desalojado del poder y son los sindicatos la nica
forma ligada a l que permanece en pie.
Durante el Peronismo se da la coexistencia de tres organizaciones gremiales: sindicatos vie;os (formados antes de
1930: UF, LF, y que controlaban al comienzo del peronismo la CGT), sindicatos nuevos (formados despus de
1943, representativos de ramas de la economa en las que se produce un intenso crecimiento industrial posterior a
la dcada del 30: qumicos, obreros del tabaco, trabajadores de la industria elctrica), sindicatos paralelos (surgen
como alternativa organizativa en ramas de la produccin en la que ya existan sindicatos estructurados por los
viejos: textiles, metalrgicos).
1946-1952 Presidencia de Pern (Vice Quijano)
Rgimen democrtico con participacin plena
Condiciones al momento de su llegada:
* prosperidad econmica producto de la guerra y la posguerra.
* haba accedido al poder por una conjuncin de fuerzas heterogneas en lo poltico, lo social y lo ideolgico. Esto
llev a Pern a tratar de constituir el Partido Unico de la Revolucin (luego Partido Peronista)
* EEUU trata de imponer su hegemona sobre los pases Latinoamericanos.
* aumento del costo de vida, ya que la neutralidad en la guerra solo a la oligarqua
ganadera y a los industriales.
Si bien la coalicin peronista inicial busc su apoyo en una variedad de grupos nacionalistas, la creacin de una
alianza con la clase obrera entre 1943 y 1946 propone una nueva variante que es la que le da fuerza.
Da nacimiento a una nueva relacin entre estado y sociedad, adquiriendo el estado intervencionista una nueva
modalidad como estado benefactor.
Alianza de clase en el poder: patrones, CGT y un sector de las fuerzas armadas. R>gimen pol%tico populista,
que amplia no solo la esfera econmica- financiera sino tb la social.
'mpliacin de las 0unciones del estado: se acelera su participacin en la economa:
* financia el desarrollo industrial a travs del AP
* redistribuye el ingreso a favor de los asalariados.
* Legislacin social y laboral que mejora las condiciones de trabajo y de vida de los trabajadores.
* propietario de medios de produccin a travs de la nacionalizacin de importantes sectores de la economa y
creacin empresas publicas.
* al nacionalizar el Banco Central y centralizar el sistema de seguro, el estado ejerce el control de los recursos
financieros del pas.
Reingreso de las masas a la vida poltica
Tena gran poder para dividir a la oposicin.
B6;etivos: nacionalizaciones, promocin industrial, independencia econmica y fomento del mercado interno.
Siempre quiso interpretar las demandas salariales como un ataque al gobierno. Adems, el gobierno nunca pudo
explicar por qu motivos los obreros, a quienes supuesta/ haba dado todo lo que ellos queran, tena que recurrir a
medidas tan drsticas para obtener lo que ya tenan.
Las respuestas peronistas a las demandas conflictivas hechas al sistema fueron casi exclusiva/ coercitivas.
Rara/ se acudi a la violencia abierta y es posible que en aquellas ocasiones en que se us, no contara con la
aprobacin de Pern. La persecucin de los sindicatos y a sus dirigentes fue un medio de advertencia y de presin.
Haba distintas formas de persecucin: retirar el apoyo de la Secretara en las negociaciones salariales, suspensin
de la CGT, fomentar a otros grupos rivales dentro del sindicato.
78
$o6le Presin:
* los sectores democrticos y populares lo impulsaran al cumplimiento de sus promesas de progreso, bienestar
social y defensa de la economa nacional
* presin de los sectores de la oligarqua agropecuaria, grandes comerciantes e industriales vinculados al
imperialismo anglo- yanqui.
La oposicin: mientras los grupos intransigentes del radicalismo prefirieron dar batalla en el mbito
parlamentario, otros sectores eligieron el camino del complot y del golpe. Radicales unionistas, socialistas y
comunistas coincidieron en la denuncia de un gobierno que caracterizaban como dictatorial y apoyaron el intento de
golpe del general Benjamn Menndez en 1951.
Doctrina militar predominante en el ejrcito: &8aci%n en Armas(, hiptesis de guerra provocada por un enemigo
externo.
Resultaba contradictorio que cuando crecan las dificultades econmicas y se entraba en crisis, se acentuaban
las presiones polticas del gobierno: se prohiban las coaliciones electorales, se estableca la ley de represin de
actos de espionaje, se clausuraron diarios, se expulsaba del congreso a diputados opositores.
Favoreca al ejrcito y a la aeronutica en detrimento de la marina, nervio del levantamiento de 1945 y motor del
golpe de 1955.
La clase media asalariada, a la que pertenecan los oficiales, se senta cada vez ms insegura ante una poltica
que socavaba su estatus social. La tendencia a favorecer en forma excesiva y desmedida a la clase obrera en
desmedro de las dems clases sociales era una fuente de anti peronismo. Los obreros antes que los empleados
reciban los mayores aumentos de salarios y los beneficios sociales ms apreciables. El nivel de vida de los obreros
menos calificados se elev ms rpido que el de todas las dems categoras de trabajadores. Esto explica las
grandes huelgas de empleados (bancarios, ferroviarios) o de trabajadores alta/ calificados (grficos).
Relacin con el e;>rcito:
Un sector del ejrcito haba sido promotor de la candidatura de Pern
No todos los militares queran que los sindicatos gubernamentales y las fuerzas armadas fueran los pilares del
rgimen.
El gobierno era consciente de la necesidad de fortalecer sus relaciones con las fuerzas armadas como un sostn
de su poltica y a ello tendi su intento de peronizacin de las mismas.
Tendidas tendientes a contar con el apoyo de las fuerzas armadas (gran aumento del gasto militar): aumento de
las remuneraciones, facilidades otorgadas en materia de vivienda, aumento del armamento.
Los funcionarios gubernamentales incluan un elevado nmero de militares
Pern estaba dispuesto a satisfacer las necesidades institucionales de los militares. El rgimen peronista fue una
poca de expansin y de modernizacin de las fuerzas armadas argentinas, durante la cual el gobierno intent
satisfacer las exigencias y aspiraciones del cuerpo de oficiales.
Creacin de fbricas militares: industria aeronutica y automotriz.
A fin de restringir la independencia institucional del ejrcito, a espera de poder tenerlo al servicio de la poltica
gubernamental, Pern trataba de apoyarse en ciertos subgrupos internos ms seguros.
Peronizacin del e;>rcito:
o 1953 reglamento para el adoctrinamiento, educacin e instruccin del personal del ejrcito
o 1954 la doctrina nacional se convirti en una materia obligatoria del programa del Colegio Militar y de la Escuela
Superior de Guerra
o el adoctrinamiento no consigui la peronizacin de los oficiales: el esfuerzo fue en vano o bien revel resultados
contradictorios. El fracaso se deba en parte a la personalidad de los conferencistas: coroneles y generales
admiradores de Pern, cuyos alumnos le reprochaban sus carreras, o sus fortunas, manchadas por las prebendas
polticas.
o 1952 Luego de intento de subversin militar hecha por el general Surez se dio una orden que estableca que en
lo sucesivo solo podran tener puestos de mando en el Gran Bs. As los oficiales de probada adhesin al
justicialismo
o se invitaba a los oficiales a movilizarse para difundir las grandes decisiones del gobierno, como el Segundo Plan
Quinquenal.
o Trataba de suprimir la barrera que exista entre los cuerpos de oficiales y suboficiales. Medidas para lograrlo:
otorgamiento del derecho de voto, unificacin de los uniformes.
o Los jerarcas de las fuerzas armadas eran peronistas. Pern intent ampliar la franja de militares ganados a la
causa peronista incluyendo en ella a la oficialidad superior, a la cual le puso a disposicin licencias para importar
automviles.
o La bsqueda de apoyo en la suboficialidad corresponda a la intencin de democratizar a largo plazo los cuadros
del ejrcito. Por su origen social y por su nivel de vida, los suboficiales formaban parte de las clases populares y
eran sensibles a la poltica social del rgimen. As su peronizacin era anterior a toda tentativa deliberada de
obtener su apoyo. La posibilidad de acceder a los grados ms altos asegur la fidelidad de los suboficiales a Pern.
Motivos de roce:
* el voto otorgado a la mujer result irritante para el criterio elitista de cierta oficialidad.
* la CN de 1949
79
* la posibilidad de que Eva acompaase a su espeso en la frmula presidencial.
"ituacin de la -CR
Tras la derrota de 1946, unionistas (continuadores del alvearismo, estaban a favor de la unin con otras fuerzas
polticas para enfrentar a Pern) e intransigentes (Movimiento de ntransigencia y Renovacin, fundado en 1947,
reivindic la tradicin Yrigoyenista del partido y defini sus posiciones como revolucionarias, anti imperialistas y anti
oligrquicas. Aqu encontramos a Balbn y a Frondizi) se enfrentaron en el seno de UCR.
El radicalismo se encontr interna/ dividido frente al peronismo. Los intransigentes eran partidarios de apoyar la
poltica social peronista, aunque coincidan con los unionistas en cuestionar el autoritarismo del gobierno.
Relaciones con EE--: Las relaciones del gobierno peronista con EEUU comenzaron con una abierta hostilidad,
secuela de la intervencin de Braden y culminaron con un amplio entendimiento. Aprob las Actas de Chapultepec y
mientras aceptaba el alineamiento en el sistema interamericano liderado por EEUU, Pern trataba de obtener cierto
margen de autonoma en sus negociaciones con Washington.
La Guerra de Corea brind a Pern la posibilidad de un acercamiento a EEUU. La ratificacin del Tratado de Ro de
Janeiro y la negociacin de un crdito comercial otorgado por el banco de Exportacin e mportacin (Eximbank)
favorecieron la distensin. En concordancia con los objetivos del Segundo plan Quinquenal, el gobierno se inclin
por el fomento de las inversiones de capital privado nacional y extranjero.
Mientras la Cmara de Senadores estuvo total/ dominada por el peronismo, en Diputados se produjeron las
disputas mas encarnizadas entre el oficialismo y la oposicin. El bloque oficialista nucleaba a un grupo heterogneo,
con figuras provenientes del mundo sindical o de escasa trayectoria poltica. Entre los representantes de la
oposicin brill el Bloque de los 44, liderado por Balbn y Frondizi.
Relacin con la &glesia:
Ms all de coincidencias parciales el gobierno competa en muchos mbitos con la glesia, que desconfiaba
de varias innovaciones sociales del peronismo.
Durante los primeros aos de gobierno, la glesia mantuvo su presencia en el mbito pblico y desde ambas
partes se extremaron muestras de cordialidad.
La ley de nstruccin Religiosa fue la mayor concesin del peronismo a la glesia. Pero pronto se advirtieron
problemas que anulaban los alcances de la enseanza de la religin: un peligroso nfasis en el desarrollo corporal y
demasiada insistencia en los textos escolares sobre la accin de Pern y Evita. Adems, la CN de la 1949 no
incluy la declaracin de la indisolubilidad del matrimonio. Tambin disminua la influencia catlica en otros mbitos.
Sus organizaciones caritativas poco podan hacer frente a la eficaz Fundacin Eva Pern.
Hacia 1950, ya era claro que la glesia vea que su influencia se reduca. Adems, el gobierno peronista no
pareca dispuesto a garantizar su posicin de exclusividad. El espacio otorgado a otros cultos y las aspiraciones del
peronismo a adquirir rasgos de sacralizad (a travs del culto a sus lderes) hizo que los desencuentros entre el
estado y la glesia entraran en un camino sin retorno.
La jerarqua eclesistica empezaba a preocuparse por la creciente influencia del rgimen en terrenos donde la
glesia haba desempeado hasta entonces un papel privilegiado: la ayuda social, las mujeres, la juventud.
Relacin del go6ierno con los sindicatos3
Dilema que planteaba el gobierno a los sindicatos: beneficios o autonoma. Los dirigentes sindicales pretendan
obtener los beneficios del sistema peronista sin obligaciones recprocas, pero fracasaron en su intento.
El marco legal para la expansin sindical lo provey el establecimiento de la personera gremial, por medio de
la cual los poderes pblicos habilitaban al sindicato con ms afiliados en una determinada actividad a ejercer, con
carcter monoplico, la representacin de los trabajadores y la facultad de negociar en su nombre los convenios
colectivos. Desapareca as la posibilidad de que existieran 2 sindicatos compitiendo por la lealtad de los
trabajadores de una misma actividad. Este impulso a la unidad se obtuvo al precio de una fuerte tutela estatal sobre
las organizaciones obreras. A ello se agreg la decisin de Pern de colocar al frente de la CGT a dirigentes
confiables y con poco peso gremial, que actuaban como sus agentes ante el movimiento obrero.
La relacin conflictiva entre los dirigentes sindicales y el estado peronista nunca se extendi hasta el punto de
que los conflictos ideolgicos entre la direccin y el estado se generalizaran a todo el sindicato. La excepcin la
presenta el caso de los grficos, donde el peronismo lo polariz interna/.
Con respecto a los gremios pequeos que se oponan al gobierno se usaba el poder legal contenido en la Ley
de Asociaciones Profesionales. Pero tambin poda burlar a la oposicin recurriendo al recurso de suplantarlos.
Adems del poder de retirar a cualquier gremio el derecho de representar los intereses del sector en cuestin, la
Secretara poda adjudicar estos derechos a un gremio mas maleable y asegurarle la negociacin de contratos de
salarios mucho mas favorable que a su predecesor.
La base en la que se fundaba el apoyo de los sindicatos obreros eran los beneficios que stos reciban del
rgimen peronista (concesiones de aumentos salariales y beneficios sociales). Adems, el respaldo de Pern tena
una importancia primordial para aquellos dirigentes con rivalidades u oposicin dentro de su propio gremio.
Tutelaje benvolo de la clase obrera por el estado y subordinacin ideolgica del movimiento sindical a Pern.
Los gremios que mas respaldaron a Pern fueron aquellos de poca organizacin o total/ inexistentes antes de
1943. La oposicin mas enconada provino de los sindicatos con existencia previa a 1943 (gremios reducidos, de
insignificante organizacin que tenan poco que perder) y de los sindicatos tradicionales. El factor comn a estos
gremios que chocaron con el peronismo fue su incapacidad generalizada para movilizar a la mayora de sus
afiliados para que salieran en su defensa. La clase obrera organizada present muy poca oposicin al peronismo.
80
Antes de 1951 Pern se haba opuesto a que los dirigentes gremiales aceptaran algn cargo poltico. En 1951
muchos gremios haban presentado candidatos para las elecciones nacionales y provinciales. Adems, participaron
cada vez ms en la organizacin del movimiento peronista.
7 per%odos en la trayectoria del sindicalismo en los aos del peronismo: (Juan C. Torre, diario Clarn)
1) (=A?<(=A): aprovechando el contexto poltico favorable creado por la llegada de Pern al gobierno, los
sindicatos lanzaron una ola de movimientos reivindicativos que tenan 2 objetivos:
* lograr la vigencia de las medidas de proteccin laboral otorgadas por Pern entre 1944 y 1945.
* someter al control sindical las decisiones de contratar, despedir y promover a los trabajadores en las empresas.
Los trabajadores de los frigorficos, los municipales, grficos y azucareros fueron los ms activos. Las protestas
laborales no iban dirigidas contra el gobierno sino contra los patrones.
2) (=A=<(=:7: disminucin de los paros y las huelgas. Para entonces los principales avances en las condiciones de
trabajo haban sido alcanzados y las luchas salariales tropezaron con un fuerte obstculo: el deterioro de la
situacin econmica por la cada del precio de las exportaciones y la prdida de las cosechas. Ante la persistencia
de la crisis el gobierno profundiz en 1952 el plan de ajuste y suspendi las negociaciones colectivas por 2 aos.
3) (=:A<(=::: estabilidad econmica. Al reabrirse las negociaciones colectivas, los sindicatos lograron recuperar
los salarios perdidos, recurriendo en muchos casos a la huelga. El gobierno, de acuerdo con sus nuevas prioridades
a favor de la modernizacin econmica y la productividad, respald la iniciativa de los empresarios tendiente a
modificar los convenios con vistas a una mayor flexibilidad laboral. La dura resistencia de los sindicatos hizo
naufragar esta iniciativa.
* etapas del sindicalismo peronista luego de (=A?: (texto de Little)
1 perodo: (=A? a (=:(. Expansin y consolidacin del sindicalismo dominado por el Estado. Supresin de
cualquier oposicin al rgimen. Expansin de todos los sectores sindicales hacia nuevas reas de la industria donde
los peronistas tenan va libre.
2 perodo: (=:( a (=::. Control monoplico del Estado sobre los sindicatos obreros y su incorporacin al
Peronismo. stos se convirtieron en agentes de propaganda gubernamental y ejecutores de su poltica.
Fue siempre conflictiva la relacin entre Pern y los sindicatos. Los gremios eran incapaces de movilizar a la
mayora de sus afiliados para que salieran en su defensa frente a Pern.
? tipos de relaciones entre los sindicatos y el Estado Peronista: (texto de Little)
1. Oposicin
Por parte de los socialistas, sindicalistas (ambos dominaban en imprenta, calzado, madera, portuario) y comunistas
(concentrados en los nuevos sectores industriales: metalurgia, frigorficos, textiles, construccin), los cuales
rechazaban el paternalismo y autoritarismo asociados a la visin peronista de las relaciones laborales.
Pern logr eliminar la oposicin abierta que le planteaban los sindicatos comunistas y socialistas, enfrentados con
l desde 1943. El xito se debi al poder coercitivo del estado y a las profundas divisiones dentro de los sindicatos
entre sus dirigentes y las bases.
Hacia 1946, estos gremios estaban en abierta competencia con los gremios peronistas mas favorecidos y divididos
cada vez mas entre ellos con respecto a las actitudes que deban adoptarse frente el gobierno.
2. Sindicalismo
Oposicin encubierta por parte de los laboristas (Luis Gay y Cipriano Reyes), cuya conviccin de que se
necesitaban sindicatos poderosos, independientes, crticos y muy politizados iba en contra de las ideas de Pern. El
Partido Laborista (emerge bajo la gida de la Secretara de Trabajo) fue el instrumento principal de la victoria
electoral de Pern en 1946 a travs de una alianza con el Peronismo. Pero Pern nunca quiso aceptar la crtica y la
independencia de toda interferencia estatal, cosa que implicaba la alianza con los laboristas, y por ello se embarc
en una poltica para eliminarlos de la coalicin peronista luego de la victoria electoral.
Los laboristas nunca pudieron crear niveles intermedios de organizacin que le diesen alguna elasticidad frente a
los ataques de Pern. Uno vez eliminados sus dirigentes, no haba nuevos cuadros que pudiesen continuar la lucha.
Pero en 1947 los laboristas fueron eliminados de la lucha poltica en Argentina.
3. Liberalismo
Sindicatos que por razones de necesidad cooperaron con el Peronismo hasta el punto en que se plante claramente
un conflicto de principios, como por ejemplo 7a 'raternidad. Este sindicato se vio en la disyuntiva de buscar los
beneficios que Pern poda ofrecerle sin prestar ayuda o respaldar al rgimen peronista. LF arrastr este dilema
hasta que las exigencias de un mayor compromiso llev a una revuelta de los dirigentes sindicales y a una divisin
interna. En 1943 LF fue intervenida por el gobierno militar y Pern nombr como interventor a Mercante. LF se
desafili de la CGT (debido al respaldo de esta central a la movilizacin obrera del 12 de julio de 1945 para
oponerse al Manifiesto de las Fuerzas Vivas) y comenz a oponerse abierta/ a la causa peronista. Cuando Pern
fue elegido en 1946, LF se embarc en una poltica de autodefensa y colaboracin cauta con el nuevo gobierno (por
motivos econmicos y morales). Adems se reafili a la CGT.
A medida que el movimiento peronista continu expandindose dentro de la comunidad poltica nacional, demand
cada vez ms retribucin poltica que se le deba por apoyar el sector laboral, con lo cual el conflicto entre la
doctrina peronista y los principios tradicionales de LF se hizo inevitable. El problema que desencaden el conflicto
fue la cuestin de la reeleccin de Pern en 1952. La CGT acepta la reeleccin pero LF se niega, por lo que recibe
un ultimtum de la CGT. En 1951 los peronistas respaldados por la CGT tomaron la sede de LF y as comienza la
fase de lealtad.
81
El Peronismo no tena cabida para el liberalismo.
4. Peronismo independiente
Aceptaba gustoso la mayora de las demandas del estado y las apoyaba pero se guardaba el privilegio de una
accin independiente en casos extremos de conflictos tales como las negociaciones salariales. Apoyaban a Pern
debido a la imposibilidad de crear un movimiento obrero fuerte y autnomo.
No respetaban mucho, al igual que los laboristas, a aquellos dirigentes que se haban convertido en mensajeros.
Ellos realzaban el rol del sindicato como factor de cambio, idea que se vio reforzada por la desilusin aportada por
la poca utilidad de la representacin parlamentaria. Hablaban de un cogobierno.
Ej.: trabajadores de la carne. El gremio no dio su respaldo pasiva/ al gobierno: apoyaran a los funcionarios del
gobierno mientras cumplieran leal/ con sus obligaciones, guiados por el principio de justicia social. Surgieron
conflictos con el gobierno cuando se trat de sacar el derecho de huelga o por la inflacin. En 1950 se produce la
intervencin del gremio
Pern aqu tambin logr dividir las opiniones: se crea la FATCA (surge de la divisin de los dirigentes del gremio
de la carne).
Causas de la cada del movimiento peronista independiente:
* disparidad de poder entre la CGT y el sindicato
* diferencias entre los dirigentes
* falta de base popular
5. Oportunismo
Gremios que aceptaron y se adhirieron a los nuevos dictmenes del Peronismo, pero no intentaron comunicar su
posicin a los dems gremios.
Ej.: Asociacin de Viajantes de ndustria y Comercio. Este gremio era muy reducido, hasta que se incorporaron a los
gremios peronistas.
Para la mayora de los sindicatos y especial/ para los recin creados, estos aos de expansin estuvieron
dominados por la necesidad de obtener beneficios materiales de sus empleadores, lo cual slo poda lograrse con la
cooperacin de la Secretara de Trabajo. Esto a su vez requera la obligacin inequvoca por parte del gremio de
apoyar la causa peronista. Es notable que entre los sindicatos ms nuevos no hubiese ninguna oposicin
discernible a esta poltica de acomodamiento con el estado. El caso de los petroleros es un ejemplo de la
dependencia con el estado que presentaban los gremios recin fundados.
6. Lealtad
Los gremios pasaron a ocupar una posicin completamente subordinada y de acatamiento al Estado.
La mayora de los gremios se hizo leal por conviccin, coercin o acomodamiento en respuesta a la intrusin del
estado peronista en los asuntos gremiales.
Al principio, la lealtad fue en gran parte negativa y su expresin se vio limitada a la adhesin formal y al apoyo del
gobierno. Durante los primeros aos del peronismo no necesit mucho apoyo y Pern estuvo ms involucrado con
la organizacin del sector laboral. Sin embargo, hacia 1951 las necesidades de apoyo concreto haban aumentado.
La doctrina justicialista sostena que el estado garantizaba los derechos de todos, por lo que no haba distincin
entre estado y el sector obrero. Gracias a esto recibi el apoyo de los trabajadores. Los sindicatos se dedicaron
luego de 1950 a la diseminacin y difusin del Segundo Plan Quinquenal y a apoyar las elecciones de 1951 y 1954
(donde muchos dirigentes sindicales se presentaron como candidatos)
Estrategia ;usticialista3
Predominio de empresas medianas y pequeas de capital nacional
La alianza de clases fue entre la clase obrera y los pequeos y medianos empresarios industriales
Nacionalizacin de las empresas de servicios pblicos, promocin de la industria y redistribucin de los ingresos
a favor de los trabajadores.
Estado empresario e intervencionista en lo econmico y social3 Estado como regulador, productor, gestor de
sectores vitales de la economa y empleador. Se nacionalizaron los ferrocarriles de propiedad britnica y francesa,
los telfonos de la TT y algunas compaas elctricas del interior. Se crearon las empresas Gas del Estado y
Yacimientos Carbonferos Fiscales, se increment la Flota Mercante y el desarrollo de Aerolneas Argentinas. La
Direccin Nacional de ndustrias del Estado (DNE) reuni las empresas extranjeras expropiadas durante la GM.
Se impulsa la S basada en el incremento de la demanda de bienes de consumo masivo (textiles y alimentos)
en el mercado interno, generado a travs del salario real. Para ello se requieren mediadas redistributivas del ingreso
que impulsan la demanda interna y la ocupacin industrial. Por eso esta estrategia es de corte distri6ucionista.
El gobierno tena como prioridad mantener el pleno empleo urbano y redistribuir el ingreso a favor de los
asalariados. A las leyes sociales se sum el poder conferido a los sindicatos y el apoyo oficial a los trabajadores en
las negociaciones colectivas de los convenios salariales. Los empresarios, que tenan asegurado el mercado interno
por la estricta proteccin arancelaria, trasladaban sus mayores costos a los precios. El aumento del consumo
reforz la demanda de la produccin industrial y la acumulacin de ganancias para los empresarios.
El estado reasign los recursos a travs de la nacionalizacin del comercio exterior de productos agropecuarios
(a travs del AP), transfiriendo los recursos obtenidos al financiamiento del desarrollo de la industria de consumo
masivo
El &'P& (nstituto Argentino de Promocin del ntercambio) compraba toda la produccin granfera a precios internos
y la colocaba en el exterior a precios internacionales. Esto le permita mantener bajos los precios internos y
82
apropiarse de la diferencia, la cual iba en forma de crditos al sector industrial. Redirecciona las ganancias de
comercio de la agroexportacin hacia la industria. Esta estrategia tiene por objetivo generar un mercado interno y
cortar los lazos de dependencia con el exterior.
El productor le venda al AP segn los precios internos que variaban segn la inflacin, pero los cnones de
arrendamiento se mantenan (debido a la ley de congelamiento de los arrendamientos de 1942), no se ajustaban a
la inflacin. As, los arrendatarios tuvieron una posibilidad de acumular capital y acceder a la propiedad de la tierra.
Las medidas que impulsaron la industrializacin (proteccin arancelaria, privilegio fiscal, crditos, subsidios,
manejo del control de cambios) beneficiaron a la clase obrera y a los pequeos y medianos empresarios
industriales.
El peronismo financi la industrializacin con las divisas acumuladas durante la guerra y las procedentes de las
exportaciones tradicionales de posguerra.
ndustrias de mano de obra intensiva
Las industrias de mayor crecimiento fueron las del caucho, maquinarias y aparatos elctricos y vehculos y
maquinarias no elctricas.
Efectos de esta estrategia: aumento del PB, aumento de la ocupacin, sobre todo en el sector secundario.
La figura de Eva Pern
* impuls el sufragio de las mujeres y organiz el Partido Peronista Femenino (la mujer, sin desatenderse del hogar
y desplegando sus virtudes de madre, poda vigilar y atender la marcha de los asuntos del pas). En la dcada de
1940 las mujeres parecan tener nuevos horizontes: estudiaban, tenan trabajos calificados, restringan el nmero
de hijos y mostraban cuerpos mas libres. Las mujeres invadan campos supuesta/ ajenos: la campaa electoral que
llev a pern a la presidencia en 1946 las mostr movilizadas, a pesar de no tener derecho a voto, tanto en las filas
peronistas como en las de la Unin Democrtica. Esta conducta pblica impuls al gobierno peronista a organizar la
movilizacin de las mujeres y as canalizar las nuevas tendencias que se manifestaban en la sociedad.
* a comienzos de 1950 comenzaron a funcionar en Bs. As las primeras -nidades #4sicas 0emeninas, que pronto
se extendieron al resto del pas. Desde all se desarrollaron algunas actividades polticas, como la colaboracin en
la campaa electoral de 1951. Pero su funcin principal era atender a las que se consideraban necesidades de las
mujeres. Si bien se brindaba asesora mdica y legal y algunos cursos de capacitacin laboral, la mayora de las
actividades de las Unidades Bsicas estaban dirigidas a las amas de casa: cursos de cocina y repostera, clases de
costura y guardera para nios.
* en 1948 Evita se dedic a la organizacin del Partido Peronista Femenino, a trabajar en la CGT y a tareas de
asistencia social. En 1950, la .undacin Eva Pern concret la mayor parte de las iniciativas orientadas a los
sectores populares no sindicalizados. Con fondos pblicos y privados la Fundacin cre policlnicos, escuelas,
hogares para ancianos, hurfanos y madres solteras, colonias de vacaciones, barrios obreros y jardines de infantes,
reparti alimentos y regalos navideos, estimul el turismo y el deporte.
1946 el gobierno ordena la disolucin del Partido Laborista. El objetivo gubernamental de encuadrar y controlar
al sindicalismo cre situaciones de conflicto con aquellos dirigentes que insistan en defender la autonoma del
movimiento obrero. Se crea el Partido Peronista2
1946 la Argentina suscribi las Actas de Chapultepec. Se especifica el principio de la resolucin de la Habana de
1940 de que un ataque contra cualquier estado americano seria considerado como contra todos los estados
signatarios. Era el mecanismo ideado por los EEUU para mantener el control sobre las naciones latinoamericanas.
1946 Eva Pern se hace cargo de la Secretara de Trabajo y Previsin.
- 1946 nacionalizacin del Banco Central, que controlaba los depsitos bancarios. Esto le dio al gobierno el
control del otorgamiento de crditos.
- 1946 Luis Gay secretario general de la CGT.
- 1946 reanudacin de las relaciones diplomticas con la URSS.
- 1947-51 Primer Plan 5uin,uenal3
* Puso especial nfasis en la obra pblica, que contemplaba 2 objetivos importantes: la modernizacin de la
infraestructura y la solucin de necesidades sociales como vivienda, salud, educacin.
* El mercado internacional de posguerra no poda abastecerse de insumos para la industria. Esta situacin es
aprovechada por Pern para consolidar el proceso industrial de sustitucin que se vena desarrollando. Esta
industrializacin sustitutiva se vio favorecida por medidas tomadas en la dcada del 30: control de cambio,
redescuento del Banco ndustrial, creacin de la Flota Mercante, Ley de Fabricaciones Militares.
* desarrollo de la industria preexistente (liviana)
* redistribucin directa a travs del aumento del salario que llev a la expansin de la demanda interna.
* creacin del AP
* el plan creaba un crculo virtuoso de crecimiento, pero algo fall por los aumentos de los salarios llevaron a precios
inflacionarios muy altos.
* nacionalizacin: traspaso de todos los servicios pblicos a manos del estado (gas, telfono, luz, ferrocarril)
- Entre 1946 y 1949 se completaron las medidas de legislacin laboral, que se extendieron a la mayora de las
organizaciones gremiales. La ley que reglamentaba los convenciones colectivas de trabajo y la de Asociaciones
Profesionales fortalecieron la capacidad de negociacin de los trabajadores frente a los empresarios. La
instauracin del aguinaldo, las vacaciones pagas, las licencias por enfermedad, la cobertura mdica, los servicios
83
de turismo, los planes de viviendas populares, la construccin de hospitales y de escuelas, la organizacin del
sistema de remuneraciones: todo ello fue asumido y otorgado por el Estado.
- 1947 La Ley -niversitaria elimina la autonoma: los rectores son designados por el poder ejecutivo y se
suprime el sistema de gobierno tripartito de las altas casas de estudio.
- 1947 ley ,ue 0acilita6a el acceso de los hi;os de su6o0iciales a los liceos militares/ los cuales eran
becados por el gobierno. Mas all de una modesta medida de democratizacin de la enseanza secundaria, se
trataba de democratizar el reclutamiento del cuerpo de oficiales. Hasta entonces, el acceso al Colegio Militar haba
estado reservado a jvenes de clase media cuyos padres podan hacerse cargo de los 3 o 4 aos de estudio
secundarios previos al concurso de ingreso.
- 1947 Ley de &nstruccin Religiosa o6ligatoria
- 1947 se crea "BM&"' (Sociedad Mixta Siderrgica Argentina). El General Savio fue el primer presidente que
coloc a la siderurgia argentina bajo el control del ejrcito. Pero hubo que esperar hasta 1960 para que el complejo
de San Nicols comenzar a producir porque las dificultades de financiamiento y las preocupaciones polticas
coyunturales atemperaron el entusiasmo del gobierno por la industria pesada.
- 1947 ley de su0ragio 0emenino
- 1947 AQ Censo Nacional de Po6lacin: (el 3 fue en 1914)
* los extranjeros representan el 15% de la poblacin.
* la regin pampeana concentra el 43 % de la poblacin.
* crecimiento de la poblacin
* descenso de la tasa de natalidad, la de mortalidad y la de fecundidad.
* aumento del personal ocupado en la industria y en el sector terciario
* baj el nmero de analfabetos
* descenso de la poblacin rural.
El censo muestra la modernizacin de la sociedad. Sin embargo no muestra el surgimiento de las villas miserias y el
congelamiento de los alquiler urbanos, que afect a los propietarios de las viviendas en alquiler.
1947 Tratado de R%o de aneiro (acto nteramericano de Ayuda Mutua) tratado de defensa recproca firmado en
Ro de Janeiro por 19 estados americanos (excepto Canad, Ecuador y Nicaragua). Las principales disposiciones
del Tratado de Ro de Janeiro fueron la resolucin pacfica de los conflictos entre los estados firmantes y la defensa
comn contra cualquier agresin exterior, sobre la premisa de que un ataque "contra una nacin americana sera
considerado como un ataque a todas las naciones americanas.
1947 Compra de los 0errocarriles 6rit4nicos, utilizando en parte las libras provenientes de las exportaciones
de la poca de la GM, que se encontraban bloqueadas en Londres. Por la competencia del transporte automotor el
ferrocarril ya no eran para los ingleses un negocio importante pero si parte de sus instrumentos de control sobre la
economa argentina. Era un objetivo que el gobierno peronista present como necesario y ventajoso. Pern
pensaba que comprando el ferrocarril (su trazado mostraba la dependencia de Argentina respecto a Gran Bretaa
debido a la forma de abanico que conflua en Bs. As) se poda cambiar este trazado y redisearlo para beneficiar el
mercado interno. La concrecin de un negocio que a largo plazo se revel muy poco favorable para la Argentina se
debi a las escasas alternativas econmicas abiertas al gobierno en ese momento.
1948 reaparecen los pro6lemas econmicos. Se reanudaron las dificultades del sector externo de la
economa, en particular el dficit en la balanza de pagos; los crecientes gastos del estado, que no pudieron
financiarse fcil/, generaron un proceso inflacionario.
1948 En la Cmara de Diputados se debate el proyecto de re0orma de la CN (se apoy en una nueva realidad
nacional condicionada por el protagonismo de un sector social la clase obrera- ausente en el momento que se
redact la CN de 1853). Socialistas, conservadores y demcratas progresistas abandonan la Cmara. El poder
ejecutivo promulga la ley que habilita la reforma.
La CGT realiz numerosos actos en todo el pas para apoyar el proyecto de reforma del gobierno. Destac especial/
la inclusin de los Derechos Espaciales, que incluan los de la Ancianidad, de la Mujer, del Nio y del trabajador.
1949 se funda el Partido Peronista .emenino, bajo la conduccin de Evita. Tras la muerte de sta, el partido se
desintegr.
1949 se re0orma la CN.
Se incorporan los Derechos del Trabajador, de la Ancianidad, de la Niez y de la Mujer.
Entre otras normativas, se incluye el derecho a percibir una retribucin justa y a capacitarse y desempearse
en condiciones dignas de trabajo. Tambin especificaba el derecho a la preservacin de la salud, al bienestar, a la
seguridad social y a la defensa de los intereses profesionales.
Se establece la posibilidad de reeleccin presidencial.
Estipula que los recursos naturales son propiedad inalienable e imprescriptible del estado y ste tena la
exclusividad del comercio exterior.
nstitucionalizacin de una justicia militar con mayores competencias
1949 el gobierno decreta la intervencin de Santa Fe.
1949 Crisis:
* una fuerte sequa castiga la produccin agrcola y reduce la cosecha. La crisis agraria afecta las exportaciones y
frena el desarrollo industrial.
84
* se empieza a ver la necesidad de pasar a la industria mecnica, a la qumica.
* se replantea la poltica redistributiva: "del trabajo a la casa y de la casa al trabajo
* se empieza a hablar de la indisciplina fabril.
1950 huelga de trabajadores de la carne, martimos y bancarios
1950 huelga de ferroviarios (UF). El gobierno interviene la organizacin sindical
1950 La CGT reforma sus estatutos y autoriz la intervencin de sus sindicatos miembros. Las huelgas de los
trabajadores de la carne, martimos y bancarios fueron declaradas ilegales.
1951 se reanuda la huelga de los ferroviarios, exigiendo el cese de la intervencin, la libertad de los detenidos y
la reincorporacin de los despedidos. El parto fue declarado ilegal.
1951 LF es intervenida ante la negativa de la reeleccin de Pern.
1951 se crea &'ME (ndustrias Aeronuticas y Mecnicas del Estado): construccin de autos y maquinarias
agrcolas
1951 se propone la candidatura de Evita a la vicepresidencia pero ella no acepta. Los militares estaban en
desacuerdo ya que era una mujer que solo haba cursado la primaria.
1951 el general Men>ndez encabeza un intento de golpe (mostrando el descontento del ejrcito). Cont con
cierto apoyo civil. Los generales Lonardi y Ongana estaban entre los complotados, pero a ltimo memento se
negaron a participar.
1951 a partir de aqu el deber de las fuerzas armadas sera ponerse al servicio del gobierno y de su poltica.
Peronizacin del ejrcito.
1951 Elecciones (por primera vez votan las mujeres): la frmula Pern< 5ui;ano (apoyada por la glesia) vence a la
frmula #al6%n< .rondizi (radicales)
1952-1955 Segunda presidencia de Pern (Vice Quijano)
Rgimen democrtico con participacin plena
los partidos opositores mantuvieron con el gobierno una relacin aun mas tensa que antes. Muchos dirigentes
fueron procesados y encarcelados, como Balbn. Otros militantes antipersonalistas conspiraron y recurrieron a la
violencia.
Comienzan los con0lictos con la &glesia:
La influencia del rgimen sobre la juventud, su intencin de movilizar a las mujeres mediante el partido
Peronista Femenino y su monopolizacin de la ayuda social ignorando la funcin caritativa de la glesia irritaba a
sus miembros.
Pern tema la formacin de un partido democristiano al que no podra prohibir sin exponerse a serios
problemas con la jerarqua eclesistica.
Que La razn de mi vida, autobiografa novelada y poltica de Evita, se convirtiera en manual de lectura
obligatorio de las escuelas primarias no complaca a los padres de todos los alumnos.
La derogacin de la ley de 1947 sobre enseanza religiosa en las escuelas y la legislacin del divorcio y la
prostitucin tuvieron por objeto separar la glesia del Estado.
Grupos de choque peronistas lapidaron catedrales, se expulsaron a 2 obispos argentinos
1952 muere Evita
1952-53 crisis econmica:
Las exportaciones se redujeron y aumentaron las importaciones debido al crecimiento industrial. Hubo inflacin
y escasez de electricidad y una fuerte sequa afect las cosechas.
Europa se encuentra encerrada en una poltica proteccionista
Las exportaciones no logran financiar las necesidades de importacin del sector industrial.
Pern convoc con xito a la austeridad y a consumir menos.
La contencin del gasto pblico y el congelamiento de los salarios (baja de los salarios reales) fueron las
medidas que adopt el gobierno. El gobierno puso trmino a una poltica obrerista de redistribucin del ingreso
nacional. Esta poltica gener movimientos de protesta.
Se abandon el nacionalismo intransigente. La confianza internacional era indispensable para la recuperacin
econmica.
Expresin del agotamiento el modelo distribucionista
De ella nacer la poltica desarrollista en la Argentina.
Se ve la necesidad de pasar a la industria pesada. Necesidad de capital y tecnologa avanzada. Pero su poltica
econmica contribuy a aumentar la vulnerabilidad externa del pas. La Argentina de Pern no era econmica/ libre:
su modelo de crecimiento segua dependiendo del ganado y de los maces. La poltica de sustitucin y de
industrializacin no integrada haba hecho que el aparato productivo fuera todava ms sensible que antes a la
contraccin de las exportaciones. La industria y la produccin agropecuaria estaban estancadas por falta de medios.
Es el origen de la crisis hegemnica en el interior de la clase dominante que se produce con el derrocamiento
de Pern en 1955.
La burguesa para sobrevivir debe asociarse al capital extranjero y debe buscar la reinsercin de la Argentina en
el mercado mundial.
85
1952 se crea la C!E (Confederacin General Econmica) central patronal peronista, que trabajara en conjunto
con la CGT para controlar la inflacin.
1952 "egundo Plan 5uin,uenal: insista en la intervencin del estado en el manejo de la economa, pero
ofreca algunas novedades respecto del anterior. La ms saliente fue la que contemplaba recurrir al capital privado,
nacional y extranjero. Tambin insista en la necesidad de aumentar el rendimiento del trabajo e incrementar la
productividad. El objetivo segua siendo alcanzar una industria pesada nacional como garanta de la autonoma
econmica. Pern plante que incrementar la explotacin petrolera era crucial para alcanzar los objetivos de este
Plan. Los gremios se dedicaron a difundir los lineamientos principales del plan.
Se empieza a hablar de empresas mixtas: el capital extranjero pona la tecnologa y el capital nacional la
mano de obra.
La crisis de 1952 demostr que el desarrollo de la industria dependa de la importacin de petrleo y que era
importante expandir la produccin nacional. En 1953 se congelaron las relaciones comerciales con la URSS y otros
pases del bloque sovitico y mejoraron los vnculos con EEUU.
1953 Ley de radicacin de Capitales que aseguraba un tratamiento benvolo en materia de reparticin de
utilidades, lo que permiti el establecimiento de empresas extranjeras. La decidida poltica anti yanqui de la poca
Braden o Pern fue dejada de lado.
1954 el gobierno impulsa el divorcio vincular.
1954 el presidente que haba jurado cortarse el brazo antes de mendigar financiamiento externo, dej que su
gobierno solicitara un prstamo de 60 millones de dlares al Exibank de los EEUU para construir la acera de
SOMSA
1954 FAT se estableci en Crdoba
1955 Pern, con el objetivo de palear la crisis, present al congreso un proyecto que autorizaba a la empresa
Compa%a Cali0ornia 'rgentina de Petrleo, subsidiaria de Standard Oil, la exploracin y explotacin petrolera en
la Patagonia. La iniciativa suscit una fuerte resistencia en la oposicin y en importantes sectores del peronismo. El
proyecto de ceder parte de la explotacin petrolera al capital privado fue presentado por Pern con el argumento de
que "el pas tienen que resolver el problema energtico si no quiere ver expuestas sus industrias a la paralizacin
casi total. El congreso, con amplia mayora peronista, no lo ratific. Se firm el contrato con la Compaa California
Argentina de Petrleo para que se instalara en Comodoro Rivadavia.
1954 Pern critic a ciertos sacerdotes por atacar a su gobierno.
1955 $%a del Corpus Cristi: una gran multitud se opuso a Pern quien expuls del pas a 2 sacerdotes.
1955 se suprime la ensea religiosa o6ligatoria en las escuelas
1955 re6elin armada contra Pern: la Marina de Guerra bombardea Plaza de Mayo para matar a Pern
(fracasa este intento de golpe). Grupos de civiles peronistas incendian iglesias y la Curia Arzobispal. Pern expres
que haba llegado el momento de aflojar la tensin. Pern se esforzaba por tranquilizar los nimos reconcilindose
en primer trmino con la glesia. Hizo reparar los templos quemados. Se eliminaron a aquellos miembros del
gabinete responsables de la poltica anti clerical. Adems, permiti que real/ los partidos opositores se expresaran.
Despus de 10 aos de silencio forzado los dirigentes de las formaciones democrticas podan hablar por radio.
1955 el r>gimen ha6%a ,uedado herido y amenaza6a la guerra civil. Ante la energa de los opositores;
pern estaba impaciente por sacarse de encima la tutela del ejrcito y poner fin a la tregua poltica que le dio tan
malos resultados. Para lograrlo iba a recurrir a las masas. La consigna era volver al 45. El gobierno encontr un
buen pretexto para dar por terminada la tregua: un arsenal montado por estudiantes pertenecientes a grupos
opositores. Pern anunci su decisin de retirarse para asegurar la pacificacin: "nuestros adversarios piden como
condicin para cambiar su actitud mi salida del gobierno. El presidente se haba cuidado de no pronunciar el
trmino renuncia y no presentar su nota al congreso. A la CGT y a los 2 partidos peronistas no les caba ms que
rechazar el sacrificio de su lder y elogiar su magnanimidad. La CGT declar una huelga general hasta que Pern
cambiara de parecer. La Plaza de Mayo estaba colmada por una multitud de partidarios del general. Pern expres
hacia las masas la actitud de rechazo de la pacificacin por parte de la oposicin y record a los muertos del
bombardeo en Plaza en Mayo. Dijo que a la violencia hemos de contestar con una violencia mayor. Esta declaracin
de guerra a la oposicin fue un error y dio aliento a los conspiradores militares y rienda suelta a los opositores
indecisos del ejrcito. Los militares empezaron a armar una red de conspiraciones. La marina anunci que si Pern
no renunciaba bombardeara los depsitos de combustible de Mar del Plata, luego la destilera de La Plata. Final/ se
destruy toneladas de combustible almacenados a lo largo de la costa atlntica. Cuando se dispona a bombardear
la destilera de La Plata recibi la noticia de que el presidente haba delegado el poder en el ejrcito. Pern
esperaba que un amplio movimiento de indignacin popular, una movilizacin masiva, lo repusiera en sus funciones.
Pero nadie suplic al lder que retirara su denuncia. Cada institucin pensaba en sus propios intereses aun a costa
del rgimen y de que Pern corriera su suerte. La CGT no se movi. La revolucin resultaba victoriosa. La Junta
acept la renuncia de Pern y design a Lonardi como jefe de la revolucin al frente de un gobierno provisorio.
Pro6lemas ,ue llevaron al derrocamiento de Pern:
la oposicin del sector agroexportador que baj las exportaciones generando crisis en la balanza de pagos.
La oposicin de los grandes empresarios que trataron de recuperar ingresos a travs del aumento de precios.
Fracaso en obtener capitales externos para salir del estrangulamiento.
Encontronazos con la oposicin
86
1955 !olpe de estado.
* Encabezado por Lonardi
* la Flota de Mar bombardea depsitos de petrleo
* Pern ofrece su renuncia a los mandos del ejrcito y abandona el pas.
* La clase obrera no se levant en 1955 a salvar a Pern.
"ucesos en el mundo entre (=A7 y (=::
1944 Tratado de #retton Noods3 programa de cooperacin econmica internacional
1945 .undacin de la BN-
1945 'cta de Chapultepec. A la misma asistieron todos los pases miembros de la Unin Panamericana, a
excepcin de Argentina. Los pases firmantes acordaron aplicar una poltica de mutua defensa y solidaridad frente a
las agresiones que pudieran producirse contra cualquiera de ellos. La novedad de este Acta fue la extensin de la
mutua defensa para el caso de agresiones provenientes de uno de los propios estados americanos. Esta
caracterstica del acuerdo se debi al temor que inspiraba la dictadura militar de Argentina, que se haba mostrado
favorable a las potencias del Eje Roma-Berln-Tokio. Pese a ello, Argentina firm el Acta unas semanas ms tarde.
El Acta de Chapultepec tambin contemplaba la futura redaccin de un tratado, al trmino de la Guerra Mundial,
para que, durante el periodo de posguerra, continuaran en vigor las garantas del Acta referidas a los pases
agresores. Esta disposicin se cumpli en 1947 con la firma del Tratado de Ro de Janeiro.
1945 .in de la &&!M
1945 Con0erencia de @alta3 Los principales dirigentes de los pases aliados que luchaban durante la Guerra
Mundial contra las potencias del Eje se reunieron en la ciudad de Yalta para consensuar la estrategia militar y
discutir el futuro de las relaciones internacionales una vez que finalizara la contienda. Decidieron dividir Alemania en
zonas de ocupacin, que seran administradas a travs de una comisin de control central, y crear una comisin de
reparaciones de guerra.
1945 !uerra .r%a: entre el bloque comunista liderado por la URSS (Pacto de Varsovia) y el bloque capitalista
liderado por EEUU (OTAN)
1946, Miguel 'lem4n 1ald>s sucedi a vila Camacho como presidente. Sus objetivos eran la distribucin
equitativa de la riqueza, la realizacin de obras de irrigacin extensivas y una mayor industrializacin del pas.
Alemn mantuvo estrechas relaciones con Estados Unidos.
1946 se funda el PR& en Mxico
1947 Tratado de R%o de aneiro (Pacto nteramericano de Ayuda Mutua), tratado de defensa recproca firmado por
19 estados americanos, es decir, todos excepto Canad, Ecuador y Nicaragua. Las principales disposiciones fueron
la resolucin pacfica de los conflictos entre los estados firmantes y la defensa comn contra cualquier agresin
exterior, sobre la premisa de que un ataque contra una nacin americana sera considerado como un ataque a
todas las naciones americanas.
1948 Se proclama el Estado de &srael
1948 $eclaracin -niversal de $erechos Cumanos
1948 Fundacin de la Organizacin de Estados Americanos (BE') organizacin supranacional, de carcter
regional, en la que estn integrados todos los estados independientes del continente americano (excepto Cuba,
excluida desde 1962). Sus principales objetivos son: 1) consolidar la paz y la seguridad en el continente;
2) promover y consolidar las democracias representativas, respetando las polticas de no intervencin; 3) prevenir
posibles causas de dificultades y asegurar el arreglo pacfico de las disputas que pudieran surgir entre los pases
miembros; 4) intentar llegar a un acuerdo entre los pases en caso de agresin; 5) buscar la solucin de los posibles
problemas polticos, jurdicos y econmicos que pudieran surgir entre ellos; 6) promover, a travs de una
cooperacin activa, su desarrollo econmico, social y cultural; y 7) lograr que efectivamente se limite la adquisicin
de armas convencionales, lo que permitira que estas grandes inversiones de recursos se destinaran al desarrollo
econmico y social de los pases miembros.
1949 .undacin de la BT'N2 Organizacin supranacional fundada para establecer una alianza defensiva regional.
Los primeros signatarios fueron Blgica, Reino Unido, Canad, Dinamarca, Francia, slandia, talia, Luxemburgo,
Pases Bajos, Noruega, Portugal y Estados Unidos. Posteriormente fueron admitidas Grecia y Turqua (1952), la
Repblica Federal de Alemania (1955), Espaa (1982), Hungra, Polonia y la Repblica Checa (1999), y Eslovenia,
Eslovaquia, Rumania, Bulgaria y las ex repblicas soviticas blticas de Estonia, Letonia y Lituania (2004).
1949 Rep96lica Popular China: Mao Tse- Tung encabeza la revolucin que proclama la nueva repblica
comunista.
1949 $ivisin de 'lemania entre la repblica Democrtica y la Repblica Federal
1950-1953 !uerra de Corea: se enfrentan el Norte (con apoyo de la URSS) y el Sur (con respaldo de EEUU)
1951 1argas vuelve al poder en Brasil
1952-1959 $ictadura de #atista en Cuba
1953 en Mxico se extiende el derecho a voto a la mujer.
87
1955 Con0erencia de #andung: Contrarias a las divisiones originadas por la Guerra fra, en 1955 representantes
de 29 naciones acordaron reunirse en ndonesia para discutir sobre la idea de no-alineamiento en una conferencia
auspiciada por el presidente indonesio Achmed Sukarno

88
UNDAD V: La proscripcin del Peronismo y las crisis polticas (1956- 1966)
Temas
Crisis polticas recurrentes y proscripcin del peronismo. Los nuevos proyectos econmicos y polticos. El ejrcito y
la democracia tutelada.
Proyecto desarrollista y reordenamiento social (1956/1963). La crisis del peronismo y la Revolucin Libertadora.
Redefinicin de las relaciones estado- sindicatos. Las hiptesis en torno del proyecto desarrollista. El desarrollismo
frondizista. Rupturas y continuidades entre el proyecto desarrollista y la accin del gobierno. Movilizacin social y
poltica. La cada de Frondizi. Desestabilizacin de las Fuerzas Armadas.
Un nuevo gobierno radical (1963/1966): la vuelta del radicalismo al poder y la funcin tutelar de las Fuerzas
Armadas. La posicin de las organizaciones sindicales y los proyectos militares. La interrupcin del proceso
democrtico.
Textos
Rock, "La Argentina Autoritaria. Los nacionalistas, su historia y su influencia en la vida poltica
Portantiero, "Economa y poltica en la crisis argentina (1958-1973)
O'Donnell, "El Estado Burocrtico Autoritario (U7)
Cavarozzi, "Autoritarismo y democracia: el fracaso de la semidemocracia y sus legados.
Mallon, "La poltica econmica en una sociedad conflictiva.
Rouquie, "Radicales y desarrollistas en la Argentina
Brennan, "El cordobazo. Las guerras obreras en Crdoba (1955-1976)
Quiroga, "Estado, crisis econmica y poder militar (U8)
Rouqui, "Poder militar y sociedad poltica en la Argentina (1943-1973) (U5)
89
1955 !olpe de Estado: Revolucin Li6ertadora.
- Aviones de la marina bombardean Plaza de Mayo.
- (Cavarozzi) Derrocamiento de Pern y desmantelamiento del modelo poltico prevaleciente durante los 10 aos
anteriores basado en la relacin directa entre lder y masas. Los lderes del golpe caracterizaron al rgimen
peronista como una dictadura totalitaria y levantaron los estandartes de la democracia y la libertad, proponindose
como objetivo el restablecimiento del rgimen parlamentario y el sistema de partidos. Este objetivo se frustr.
- (Cavarozzi) Nuevo patrn de intervencin militar: intervencin tutelar/ que result en 1) exclusin del
peronismo del proceso electoral y de las instituciones representativas del estado, y 2) ejercicio de presiones y de su
poder de veto sobre las medidas del gobierno constitucional instalado en 1958. Los militares coartaron las prcticas
y principios democrticos de 2 formas: denegaron el derecho a elegir los candidatos de su preferencia a una porcin
significativa de la ciudadana y recurrieron a la amenaza de deponer a las autoridades constitucionales si las
mismas no satisfacan sus demandas. Todo esto se hizo en nombre de la democracia. Las fuerzas armadas
ejercan 1 rol tutelar sobre los gobiernos civiles semidemocrticos, por lo cual se reservaban 1 poder de veto: frente
a decisiones del gobierno que no estaban de acuerdo hacan retroceder al gobierno. El peronismo y, luego de 1959,
el comunismo fueron equiparados con la antidemocracia. A principios de 1960 importantes sectores de las fuerzas
armadas comenzaron a darse cuenta de que los beneficios obtenidos mediante la intervencin tutelar eran inferiores
a los costos ocasionados por sta. El alto grado de compromiso de los militares con el manejo de os asuntos
pblicos implic que debieran asumir posiciones especificas con respecto a asuntos de poltica econmica,
represin poltica, legislacin laboral, lo cual contribuy a generar una fragmentacin interna (conflictos entre azules
y colorados). A partir de 1963, con el advenimiento de la UCRP al poder, los militares suspendieron en buena
medida su intromisin en los asuntos de gobierno. El interregno profesionalista de 1963-1966 hizo posible la
articulacin definitiva de la doctrina de la seguridad nacional: las fuerzas armadas deberan asumir la
responsabilidad nica en el manejo de los asuntos pblicos, con la consiguiente exclusin de los partidos polticos y
la abolicin de los comicios y los mecanismos parlamentarios. La combinacin que haba prevalecido despus de
1955, es decir, un juego parlamentario desbordado, pero no entera/ suplantado por las negociaciones y los
enfrentamientos extrainstitucionales, tena, desde el punto de vista de los militares, 2 inconvenientes: gener la
fragmentacin militar e hizo imposible el crecimiento econmico sostenido.
- Favoreci el surgimiento de un parlamentarismo negro (Cavarozzi) que se fue conformando a raz de la
frustrada implementacin de los proyectos pertenecientes a los militares democrticos y de la no prevista
configuracin de nuevos patrones de accin poltica que fueron prevaleciendo.
- 5uienes apoyaron el golpe fueron: partidos no peronistas, la clase media, la burguesa urbana y rural, las
fuerzas armadas, la glesia, los estudiantes universitarios
- Fracas en sus intentos de erradicar al peronismo de la clase trabajadora y en lograr crear un sistema de
afiliacin y representacin sindical mltiple.
- "ituacin del peronismo: (texto de Cavarozzi)
* fue proscrito como los otros partidos. Pero, al no ser desarticulados los sindicatos, mantena un canal de expresin
del que carecan los dems partidos. Los sindicatos se convirtieron en la columna vertebral del movimiento (que se
convirti en oposicin). Pern, el movimiento peronista y los sindicatos se colocaban en contra de las corrientes
liberales y aptridas y del comunismo. Esto sirve para entender el menor nivel de amenaza que precedi al Estado
Burocrtico Autoritario argentino.
* menos subordinado a la autoridad de Pern y reflejando el peso relativo de las fuerzas sociales que lo constituan.
Se transform en un peronismo creciente/ proletario.
* los lderes sindicales peronistas fueron desplazados de la escena sindical. Surgimiento de un movimiento sindical
peronista entera/ diferente que gan cierta independencia frente a Pern y fue capaz de desarrollar su propia
estrategia poltica.
* en los momentos que se levant la proscripcin electoral del peronismo la esfera de accin de los lderes
sindicales se expandi al tener la oportunidad de incidir en la lucha poltica en torno a los comicios. El voto de los
trabajadores se transform en un instrumento de presin y negociacin. A diferencia de Pern, los lderes sindicales
tuvieron la opcin de replegarse a una esfera especifica de accin: las negociaciones colectivas y las relaciones
industriales. Los lideres sindicales del peronismo desarrollaron una aptitud de la que carecan hasta 1955: la
capacidad de negociare con actores polticos no peronistas (partidos, asociaciones empresariales, militares)
* las acciones de los lderes sindicales fueron gobernadas, a partir de 1955, por una estrategia defensiva y de
oposicin. Esto estuvo ligado al nfasis puesto por el peronismo en la imagen del retorno.
* los lideres sindicales reclamaban la restauracin del modelo de 1945-1955.
* las prcticas polticas del movimiento sindical combinaron 2 elementos: 1) un patrn de espordicas penetraciones
en los mecanismos de representacin parlamentaria que se manifest a travs de la limitada capacidad de los
lderes sindicales para influir sobre la conducta electoral de los trabajadores, 2) una accin de desgaste a largo
plazo que se ejerci contra los regmenes que excluyeron al peronismo.
* el movimiento sindical peronista se torn una fuerza subversiva. Recurri al quebrantamiento de las reglas
formales del sistema. El efecto desestabilizador de las acciones emprendidas por el sindicalismo fue indirecto, se
hizo a travs de la accin de otros actores. Consecuencias:
90
a) permiti a los sindicalistas disociarse de las consecuencias indeseables de los ciclos de golpes y repliegues de
los militares
b) los objetivos de estos actores intermediarios modificaron los propios objetivos del movimiento sindical.
* la capacidad defensiva del sindicalismo obstaculiz la implementacin definitiva de las polticas de estabilizacin
econmica que se propusieron retrasare los salarios con respecto a los aumentos de otros precios, e inducir un
aumento en la inversin privada. Esta capacidad defensiva se manifest a tales de las acciones de contraataque,
que anularon el impacto negativo que los programas de estabilizacin (que se dieron entre 1950 y principios de
1960, pero no los de a partir de 1959) produjeron sobre los salarios y el empleo.
* Reperonizacin de la sociedad: solidificacin de las relaciones movimiento obrero- peronismo. Los sindicatos
articulan lo poltico con lo corporativo en este periodo donde el peronismo estaba proscrito.
- "ituacin de Pern: (Texto de Cavarozzi)
* No desapareci de la escena poltica
* Dej de tener la posibilidad de satisfacer las demandas de las masas y de apelar a ellas en forma directa
* Perdi su poder de controlar a los lderes peronistas
* Pern renuncia y se exilia en Paraguay.
- (texto de Cavarozzi) se dieron 2 disyunciones:
1. Entre la sociedad y el funcionamiento de la poltica en la Argentina3 "istema pol%tico dual: los mecanismos
parlamentarios coexistieron, de manera conflictiva y antagnica, con modalidades extrainstitucionales de hacer
poltica. Al estar proscrito el peronismo exista, por un lado, el parlamento y los partidos polticos (sistema formal) y,
por el otro, un sistema extraformal (mecanismos de presin principal/ del movimiento obrero). El resultado fue que
los 2 bloques principales de la sociedad rara vez compartieron la misma arena poltica para la resolucin de
conflictos y el logro de acuerdos basados en mutuas concesiones:
* peronistas: sector popular, que qued privado de toda representacin tanto en las instituciones parlamentarias
semidemocrticas como en la maquinaria institucional del estado. La presin que ejercieron fue de carcter
extrainstitucional a travs de la capacidad de desestabilizar a cada uno de los regmenes civiles y militares que se
sucedieron durante el perodo, que se logr por medio del planteo d demandas econmicas, el apoyo a candidatos
anti oficialistas.
* antiperonistas: sectores burgueses y de clase media. Tuvieron la posibilidad de recurrir tanto a los mecanismos
parlamentarios como a los extrainstitucionales. Gozaron de un acceso privilegiado al estado y ejercieron una
influencia decisiva sobre las polticas y los impactos de las acciones estatales.
2. $isyuncin dentro de la disyuncin: que afect a los antiperonistas, formado por los partidos no peronistas y
los militares democrticos triunfantes en 1955. Entre ambos comenzaron a presentarse opiniones disimiles y
antagnicas. Esto se debi a 2 razones:
* los militares democrticos fueron perdiendo su vocacin democrtica para terminar respaldando el establecimiento
de regmenes de carcter autoritario.
* los partidos no peronistas se transformaron en el principal canal de expresin de una compleja interaccin entre 2
controversias que dominaron la escena poltica luego de la cada de Pern:
a) se defini en torno al rol del gobierno con respecto a la erradicacin del peronismo
b) vinculada al modelo socio- econmico que reemplazara al que haba prevalecido ente 1945-1955.
Por otra parte, los antiperonistas se dividieron en cuanto a qu hacer con el peronismo y en cuanto a la eleccin del
modelo econmico. A partir de 1956 fueron emergiendo 7 posiciones divergentes:
1. Populismo reformista :
* no cuestion las premisas bsicas del modelo peronista.
* alent la promocin simultnea de los intereses de la clase obrera y la burguesa urbana.
* propuso una poltica nacionalista moderada que impidiera la presencia del capital extranjero en sectores tales
como energa, comunicaciones.
* formul 2 crticas a la poltica econmica del peronismo: 1) las polticas de Pern desalentaron la produccin
agropecuaria y, 2) haba fracasado en la promocin de la industria pesada y el desarrollo de la infraestructura
econmica.
* sus consignas fueron promovidas por el radicalismo, que se haba transformado en la nica oposicin partidaria
organizada despus de 1946.
* antiperonistas.
2. Desarrollista :
* el estancamiento econmico de la Argentina se deba a un retraso en el crecimiento de las industrias de base. Tal
debilidad poda superarse mediante un proceso de profundizacin que abarcara la expansin de los sectores
productores de bienes de capital e intermedios, y de la infraestructura econmica.
* el modelo de conciliacin de clases del periodo 1945-1955 tenia una contradiccin que solo poda ser resuelta
bajando el salario real de los trabajadores para aumentar la renta de los industriales (lo que aumentara el nivel de
inversin).
* dado que los recursos locales de capital eran insuficientes para lograr la deseada profundizacin se requera una
incorporacin masiva de capital extranjero a la economa.
* no cuestion los aspectos centrales de la industrializacin sustitutiva.
* postura integralista.
91
3. Liberal :
* criticaron el modelo de conciliacin de clases.
* la Argentina desde 1930 se enfrent con 2 problemas: progresivo deterioro de la disciplina de los trabajadores e
ineficiencia de amplias franjas de la burguesa industrial. Tales problemas tenan su raz en las polticas que haban
cerrado la economa, favoreciendo la proliferacin de industrias artificiales, y en el excesivo crecimiento del estado.
* el mercado es la piedra fundamental. Por una parte, implicaba la apertura de la economa argentina mediante la
reduccin de los aranceles. Por otra parte, supona una reduccin de la intervencin del estado en la economa y la
restauracin de la iniciativa del sector privado.
* careca de la posibilidad de expresarse a travs de un partido conservador fuerte, con posibilidades reales de
ganar una eleccin presidencia.
* la coherencia interna de los programas liberales se equipara a su tremenda debilidad electoral. Su programa: 1)
erradicar definitiva/ al peronismo, 2) reduccin del intervencionismo estatal y 3) eliminar los sectores industriales
ineficientes, obtuvo la adhesin de amplios sectores de la burguesa argentina, pero no sirvi para ganar votos. Se
vieron obligados a realizar alianzas:
a) con los desarrollistas: cuando dieron prioridad a sus objetivos econmicos. Si bien ambos coincidan en la
necesidad de aplicar programas de estabilizacin basados en fuertes devaluaciones y congelamientos de salarios,
no acordaron en la estrategia econmica de largo plazo. Adems, no coincidan en cuanto a que hacer con el
peronismo.
b) con los populistas reformistas: cuando resaltaban su orientacin antiperonista. Pero cuando el populismo
reformista tuvo oportunidad de aplicar su programa econmico los liberales se sintieron contrariados por polticas
que no dejaban de asemejarse a las del peronismo.
* de tanto en tanto tuvieron xito en lograr la proscripcin del peronismo, pero fracasaron en su objetivo de controlar
el rgimen semidemocrtico que pretendieron fundar.
* tomaron conciencia de la futilidad de sus pendulaciones, en cuanto al logro de sus objetivos de largo lazo
(erradicacin del peronismo y rectificacin de la orientacin econmica estatista y pro industrialista). Hacia
mediados de 1960 esta toma de conciencia indujo a los liberales a optar por una estrategia anti democrtica. La
misma puso nfasis en la necesidad de eliminar aquellas mediaciones polticas, los partidos y los mecanismos
parlamentarios que haban impedido la implementacin del programa liberal.
- Desde 1955 la #urocracia "indical debi asumir 2 papeles: 1) negociadora de las condiciones de veta de la
fuerza de trabajo, 2) debido a la proscripcin del peronismo, los sindicatos se transformaron en los voceros de la
identidad poltica de la clase trabajadora.
- El gobierno militar se alinea con la fraccin de la UCR encabezada por Balbn.
- .in del experimento nacionalista populista de Pern:
* queda atrs el modelo de acumulacin iniciado en 1930
* el fin del primer peronismo arrasa con un orden legtimo sostenido por una alianza de intereses expresada en el
bloque populista de poder que Pern haba articulado entre las fuerzas armadas, el sindicalismo y las corporaciones
patronales.
* ninguna experiencia gubernamental logr satisfacer los requisitos mnimos necesarios para sostener un orden
estable.
- La situacin contena elementos que preocupaban a la burguesa y sus aliados: (texto de O'Donnell)
* la concentracin de los sindicatos en el logro de demandas econmicas y de ventajas organizacionales fue
eficiente. La capacidad de los sindicatos para articular sus demandas apareca como un obstculo para la
estabilidad econmica y el desarrollo. La burguesa exiga que el gobierno anulara la autonoma de los sindicatos y
los despolitizara (escindirlos del adicional apoyo popular que les daba su papel dentro del peronismo).
* esas exigencias eran planteadas a gobiernos dbiles. Las ofensivas contra los sindicatos y los intentos de
normalizacin econmica fueron contestados con huelgas y movilizaciones populares.
* los gobierno del periodo 1955-66 no podan dejar de antagonizar al sector popular. Pero cuando necesito su apoyo
(ej para las elecciones) se puso en contra de la burguesa
* el gobierno radical hostiliz a los sindicatos.
- Los partidos polticos entraron en numerosas alianzas y conflictos. Tanto los apoyos que tales partidos y
organizaciones recibieron tuvieron que ver con 2 factores:
a) las predicciones de las consecuencias que previsible/ tendra la implementacin de las polticas econmicas
alternativas en relacin con los intereses econmicos de cada clase
b) el modo en que la retrica, las plataformas y la ideologa de cada partido o corriente aludieron a la cuestin del
peronismo
- 1955-1966 (texto de Cavarozzi): Comple;idad pol%tica que se debi a que las adhesiones y oposiciones
polticas generadas, por una parte, por las predicciones acerca de los efectos que tendra la aplicacin de las
polticas econmicas alternativas sobre lo que cada grupo perciba como sus intereses y, por otra parte, las
reacciones de los distintos grupos con respecto a las estrategias alternativas de exclusin o reincorporacin del
peronismo a la escena poltica legal, estaban relacionadas pero no fueron total/ coextensivas. La lgica de esta
compleja interrelacin fue gobernada por las oscilaciones pendulares de los que formaban la posicin liberal. Dichas
oscilaciones respondieron a los programas concretos de los 2 partidos que dieron cuerpo a las posiciones del
92
populismo reformista y el desarrollismo (UCRP y UCR) combinaron la poltica y la economa de una forma
contradictoria y, desde la perspectiva de los liberales, insatisfactoria.
1955 Presidencia de Lonardi (Vice saac Francisco Rojas)
Rgimen militar de excepcin
Nacionalista catlico
Critic de Pern su ruptura con la glesia.
Apoyado por grupos catlicos y nacionalistas
Expres ,ue eran tiempos de concordia y reconciliacin.
ntent llegar a un acuerdo con los dirigentes peronistas y mantener la legislacin social del gobierno derrocado.
Dejando de lado toda veleidad de perseguir a los grupos sociales beneficiados en la era de Pern, Lonardi
rechaz un eventual restauracin liberal. Para l haba que volver al perodo 1943-1946, restablecer la poltica de
Ramrez y Farrel, pero esta vez con el apoyo de los trabajadores organizados.
Para poner en marcha esta poltica de apaciguamiento y reconciliacin impuso a varios de sus amigos en
puestos de responsabilidad gubernamental: corporativistas, catlicos integristas, nostlgicos de los regimenes
autoritarios. Pero no tena demasiado campo libre para elegir a sus colaboradores. Si bien logr evitar que los
partidos opositores se repartieran los cargos, tuvo que aceptar en puestos claves a liberales bien considerados por
las formaciones polticas tradicionales o por los grupos de presin econmicos.
Dio amplias garantas a la CGT: no sera disuelta ni intervenida, sus bienes no seran confiscados y se
respetaran todas las conquistas sociales obtenidas.
La Fundacin Eva Pern poda seguir funcionando.
Parti en guerra contra la inflacin, la burocracia parasitaria y la corrupcin. Se opona al contrato con la
California, contrario al inters nacional, y propona poner fin a los malentendidos con la glesia mediante la firma de
un concordato. Adems intent echar las bases de un peronismo sin Pern dirigindose directa/ a los trabajadores
partidarios del tirano derribado. Se dio un fuerte crecimiento econmico.
Los militares vctimas del peronismo esperaban que su coraje o mala suerte fueran compensados. Las primeras
medidas destinadas a ganarse la simpata de los trabajadores peronistas fueron rechazadas por los revolucionarios
que no conceban haber derrotado al gobierno peronista para que todo quedara igual.
Los anti peronistas encarcelados o exiliados y todos aquellos que se consideraban perjudicados por la poltica
social y econmica de Pern esperaban una reparacin. Los partidos polticos tradicionales, mantenidos al margen
del poder por 12 aos, pensaban que haba llegado su hora. Las fuerzas polticas y los grupos de presin hostiles al
peronismo reclamaban el desmantelamiento total de su aparato estatal (partidos, CGT, organizamos econmicos,
medios de comunicacin).
Sectores de la Armada se oponen a la poltica conciliatoria de Lonardi
Los marinos rechazaban el integrismo y el nacionalismo de la nueva adm. La influencia de ciertos partidos y
grupos culturales laicos ligados al liberalismo oligrquico acentuaba la actitud militante de la marina, punta de lanza
de los demcratas.
Fracasa su poltica de pacificacin
acusado de ser demasiado blando es destituido por los militares
1955-1958 per%odo de transicin (Portantiero) donde se trata de poner orden. Se hizo lo que Pern no hubiese
podido hacer: desarticular la participacin poltica de los sindicatos como interlocutores privilegiados para la
elaboracin de proyectos sociales. Se colocan las bases institucionales para proceder a lo que sera la clave ltima
del proceso que se abrir con Frondizi: la sustitucin de trabajo por capital en el desarrollo industrial.
1955 !olpe dentro del golpe: asume Aramburu
1955-1958 Presidencia de Pedro E. 'ram6uru (Vice saac Francisco Rojas)
- Ni nacionalista ni liberal, no despertaba demasiadas resistencias en las fracciones mayoritarias de las tres armas.
Su objetivo era suprimir todos los vestigios de totalitarismo para restablecer el imperio de la moral, de la
justicia, del derecho, de la libertad y de la democracia. El gobierno planeaba llamar a elecciones libres cuando la
destruccin del aparato propagandstico y represivo del estado autoritario permitiese que la democracia se
expresara. Los revolucionarios no tenan la menor duda de que el 60% de los votos obtenidos por el peronismo en
1951 haban sido arrancado mediante el fraude, la coercin y la manipulacin de la opinin. Es por eso que,
adems de democratizar las instituciones y desintegrar el estado policial, se dispona establecer la libertad sindical
terminando con el monopolio de la CGT peronista. Se reconoci que el peronismo favoreca excesiva/ a una clase
social a expensas de las otras, por lo que se buscara el equilibrio y la armona de grupos sociales y polticos. Pero
a la vez se prometa el reconocimiento de las conquistas y derechos de los trabajadores.
Argumentaba que no ha6r4 democracia sin desperonizacin. El peronismo fue proscrito y perseguido,
intervino los sindicatos y prohibi cualquier mencin oral o escrita de Pern. Esto volvi ms enconada la oposicin
peronista, multiplicando las formas de una reaccin que altern las huelgas por reivindicaciones econmicas, con el
sabotaje y el terrorismo.
93
La proclama de la defensa de la democracia encubra un retorno al liberalismo econmico y social. A travs de la
redemocratizacin se operaba una restauracin de los grupos dirigentes hechos a un lado por Pern. Los intereses
agropecuarios volvieron a un primer plano.
La restauracin liberal no resultaba muy atractiva para la clase obrera, ya que significaba represin y
congelamiento de salarios. En lugar de desperonizar a los trabajadores, la Revolucin Libertadora reperoniz a
grandes sectores populares decepcionados por la 2 presidencia de Pern.
La -CR lanz una campaa para atraer a los descamisados desamparados tras la cada de su protector. Se
pronunciaba por una central obrera nica, un solo sindicatos por rama de la industria y peda la liberacin de los
sindicalistas detenidos as como una amnista. El verdadero adversario del radicalismo no es el peronismo sino la
oligarqua y sus aliados del campo democrtico. Esta atito de la UCR no favoreca los proyectos gubernamentales
de restablecimiento de las instituciones democrticas.
Su gabinete estaba formado por grupos oligrquicos, miembros de empresas argentinas y extranjeras,
terratenientes.
Se llama a una Asamblea Constituyente encargada de abolir la CN de 1949. Se trataba de una doble maniobra:
por un lado, realizar un recuento que permitiera conocer el estado de la opinin; por el otro, una trampa a la UCR.
Cmo captar votos peronistas para la eleccin de una asamblea destinada a desperonizar las instituciones
anulando la CN de 1949?. La UCR conden la reunin de esta asamblea.
Propuso la reforma de la CN y la implementacin del sistema electoral de representacin proporcional. A esto se
opuso el Comit Nacional de la UCR, presidido por Frondizi, quien reclam la apertura del proceso electoral.
'nula la CN de (=A= y reesta6lece la de ():7
Tanto los peronistas como los trabajadores quedaron excluidos del proceso puesto en marcha por Aramburu
para desarrollar un nuevo consenso poltico nacional.
La sbita conversin al liberalismo econmico y poltico de gran parte de los oficiales, encubra una crisis de
conciencia. En su fervor de cruzados libertadores confundan fcil/ democracia y sistema liberal, asimilaban el
peronismo al comunismo. Estos jvenes ultraliberales, designados como gorilas, se pusieron de acuerdo con los
partidos polticos para desperonizar al ejrcito modelndolo a su imagen. Los gorilas pretendan eliminar a todos los
oficiales superiores sospechosos de simpatizar con el peronismo, realizar una nueva clasificacin en funcin de los
mritos revolucionarios y reintegrar a los oficiales opositores teniendo en cuenta su actitud poltica bajo la tirana.
Muchos de ellos fueron ascendidos al grado de general
Medidas:
* devaluacin del peso
* los tratados bilaterales de comercio con la mayora de los piases de Europa occidental quedaron anulados cuando
la Argentina adhiri a la Unin Europea de Pagos, mediante el acuerdo Club de Pars.
* Argentina pas a integrar el FM y el BM
* se desnacionalizaron los depsitos bancarios
* disolucin del AP
1955 intervencin de la C!T. Quedaron caducas sus autoridades, a las que se encarcel, as como todas las
asociaciones gremiales sometidas a su jurisdiccin. Se design como interventor a un oficial de marina.
1955 se disolvieron el Partido Peronista y la C!E
1955 arrestos de dirigentes peronistas
1955 derogacin de la Ley de Asociaciones Profesionales y restriccin del derecho de huelga. Esto gener la
debilidad de la unidad del movimiento obrero. La CGT se dividi en varias fracciones: las ?* Brganizaciones
Peronistas, los 32 Gremios Democrticos.
1955 decreto ,ue 0avorece la enseanza universitaria privada. Provoc el choque entre los partidarios de la
enseanza laica (monopolio estatal de la educacin) y los defensores de la enseanza libre (enseanza privada).
Protesta de las universidades nacionales. El decreto queda suspendido.
1955 ley de arrendamientos, que facilit, a travs de un rgimen de libre contratacin, la expulsin de los
arrendatarios. (beneficiaba a la Sociedad Rural)
1955 se puso trmino a la sobrevaluacin del peso, que deprima los precios internos y desalentaba a los
productores, mediante una devaluacin.
1955 para realizar un plan global para enfrentar la delicada situacin econmica se llam al equipo de Pres6ich
para que haga su diagnostico de la situacin:
las causas de la inflacin eran los aumentos masivos de salarios y el dirigismo estatal, y su consecuencia el
aumento de los beneficios de los industriales y el desaliento a aumentar la productividad.
Se buscaba restablecer autoritaria/ una moneda sana y el libre juego de la oferta y la demanda.
Constituyen algunos de sus objetivos el aumento de las exportaciones agropecuarias, el incremento de la
productividad mediante la supresin de las prcticas restrictivas y el traspaso de la iniciativa privada de la mayora
de las empresas del estado.
Poltica de austeridad, mantenimiento de precios favorables a los intereses agroexportadores, privatizacin de
empresas estatales y denuncia de la poltica social del rgimen precedente.
94
nsista en la necesidad de restablecer la confianza externa para obtener ayuda financiera. La Argentina solicita
su ingreso al FM y al BM. Adems se ratific la carta de la OEA rompiendo con una tradicin diplomtica de
independencia continental y de desconfianza respecto de los EEUU.
A pesar del congelamiento de los salarios, la supresin de todo subsidio al consumo popular, el fomento de la
produccin agrcola, la puerta abierta a los capitales extranjeros, el balance comercial arrojaba saldos deficitarios.
La inflacin segua descontrolada
1956 Decreto de flexibilizacin laboral
1956 se prohi6e el uso de s%m6olos representativos del peronismo.
1956 desde el exilio, Pern designa a Cooke como delegado.
1956 la multiplicacin de conflictos de trabajo y de huelgas de defensa sindical movi al gobierno a la prudencia.
1956 Bperacin Masacre (Rodolfo Walsh): el gobierno conoca el golpe que preparaban militares y civiles
peronistas, pero prefiri dejar que estallara. Se dio en varios puntos del pas. Mal preparado fue desbaratado en
1956. La rebelin armada se inscribi en un contexto de huelgas muy duras, sabotaje de la produccin y
desobediencia cvica. Los militares sublevados haban complotado con sindicalistas. Para Aramburu esa
sublevacin era unan rebelin de los suboficiales contra los oficiales. Se realizaron arrestos, se implement la ley
marcial y numerosos militares y civiles fueron fusilados. La Junta Militar tambin decidi ajusticiar a los principales
jefes.
1956 divisin de la -CR (texto de Cavarozzi):
* -CR& (Unin Cvica Radical ntransigente) o frondizista: partidaria de una gradual legalizacin del peronismo.
Desde la asuncin de Frondizi, adoptaron un programa econmico orientado a la expansin de las industrias
productoras de bienes de consumo durable y de capital y la modernizacin y privatizacin creciente de los sectores
de energa, transportes y comunicaciones. Este programa reserv un papel estratgico al capital extranjero e
impuso una reduccin del salario real. Nunca abandonaron los objetivos integracionistas que anunciaron desde
1956. Trataron de reforzar el predominio peronista en el movimiento sindical, pero indujeron a los lideres sindicales
a actuar responsable/, lo cual significaba: contener las excesivas demandas salariales de las bases y distanciarse
del liderazgo ejercido por Pern.
* -CRP (Unin Cvica Radical del Pueblo): permanecieron cercanos a la posicin prescriptiva, mas dura, de los
militares. Defendieron polticas econmicas reformistas y nacionalistas que poco se diferenciaron de las aplicadas
durante la primera etapa peronista. Apoyaron la proscripcin electoral del peronismo hasta principios de 1960 y
abogaron por el establecimiento de un sistema de afiliacin sindical que hubiera tenido como consecuencia la
atomizacin de la organizacin corporativa de la clase obrera.
- 1957 Krieger 1asena ministro de economa. Su objetivo era alcanzar una rpida estabilizacin de la economa
antes de que el poder volviera a un gobierno electo. Decret el congelamiento de salarios por un ao: se obtuvo
supervit fiscal y la poltica monetaria se hizo ms restrictiva. Los ejecutores de las polticas sobrestimaron la
velocidad con que la produccin agrcola respondera al incentivo de precios ms favorables y subestimaron la
tendencia declinante en los precios internacionales de las exportaciones.
- 1957 crisis econmica: baja de los productos agrcolas y deterioro de los trminos del intercambio, que no
permiten comprar las materias primas, combustibles y maquinarias necesarias para la marcha de la industria. La
inflacin segua descontrolada.
- 1957 aparece el !rupo Tacuara de la uventud Nacional. Simpatizaba con el revisionismo histrico. Estaba
constituido por estudiantes remanentes de las primeras organizaciones catlicas, eran jvenes bien educados de
clase media alta. Su propsito inicial era conseguir la reinstauracin de la enseanza religiosa en las escuelas. En
los 60 se convirti en una banda de violentos ultraderechistas. Algunos de ellos trataron de infiltrarse en los grupos
juveniles peronistas, en los sindicatos.
- 1957 se forma la C!T 'ut>ntica, conducida por Framini.
1958 Aramburu convoca a elecciones. Muchos militares estaban en desacuerdo. El peronismo estaba proscrito. El
gobierno alentaba la frmula Balbn (UCRP)- Castillo. Frondizi realiz una negociacin secreta con Pern. Frondizi
recomprometa, de ser electo, a levantar las medidas de excepcin tomadas contra peronistas, restablecer la
situacin anterior en que se encontraban los sindicatos y a abrir la va electoral para el justicialismo, a cambio de
que Pern de la orden a sus seguidores de que lo voten. Pern sugiri a sus partidarios votar por la UCR (frmula
Frondizi- Gmez), que as consigui la victoria. Frondizi cont con el apoyo del PC deseoso de terminar con el
poder de los militares
1958-1962 Presidencia de .rondizi (Vice Gmez)
- Rgimen democrtico elegido bajo la proscripcin del peronismo
- Triun0a tras hacer un pacto con Pern, gracias al voto de los peronistas (estos votaban a Frondizi con el
objetivo que se levantase la proscripcin del peronismo)
- 1a a la campaa con ideas del nacional populismo. La UCRP sigue manteniendo los principios del
populismo reformista.
- Se fundan las bases para modificaciones profundas en el modelo de acumulacin, con lo que se dan
contradicciones entre las clases.
95
- .ue de;ando de ser radical
- En condiciones crticas y de casi nulo crecimiento de la economa, los sindicatos impulsaron agresiva/ las
demandas de su clase. Elementos de lucha: huelgas y manifestaciones callejeras.
- Hizo lo contrario de lo que haba prometido, por lo que obtuvo la oposicin de los que lo votaron
- Se abrieron las puertas a las petroleras extranjeras (los radicales eran partidarios del nacionalismo de las
industrias nacionales)
- Se compromete a: * levantar la proscripcin al Peronismo
* restablecer la ley de Asociaciones Profesionales
* liberar a los preso polticos.
- No cumpli con los peronistas: el partido sigui proscrito
- A principios de los 60, los colorados controlaban la jerarqua del ejrcito. Estaban comprometidos en una
guerra a muerte en contra del peronismo, y su objetivo era instaurar una dictadura militar destinada a durar tanto
tiempo como le levara concretar su objetivo fundamental. Durante su dominio la influencia francesa en el ejrcito fue
significativa. Dominaron al gobierno de Frondizi.
- Para cumplir lo acordado con Pern, estableci un aumento de los salarios y facilit que los gremialistas
peronistas retomaran el control de los sindicatos. Pero, a fines de 1958, acuciado por una severa crisis econmica,
encar una poltica de estabilizacin que termin enfrentndolo con los peronistas.
- Relacin con los militares2
Los militares realizaron planteos, exigiendo constantes cambios. Esta presin aument las divisiones
internas, que cristalizaron en 2 tendencias: la mas anti peronista o gorila (predomin) y la proclive a algn tipo de
entendimiento.
Frondizi consideraba que no poda gobernar en contra de los militares, por lo que intentara ganrselos o
neutralizarlos. En un primer momento, trat de cubrir los puestos de confianza con oficiales que no le fueran
adversos. Pero reconociendo que el aparato militar no se conformara con aceptar sumisa/ las decisiones de una
presidencia impugnada, le concedi cierta autonoma.
Criticaron la poltica exterior del presidente por ser poco firme ante el comunismo.
- !rupos ,ue apoya6an a .rondizi: (texto de Rouquie)
-adicales: su adhesin est lejos de ser incondicional. Tambin se encuentran los intransigentes que han
seguido la lnea de Frondizi desde los discursos de 1956 sin abandonarla.
4ilitantes de i$*uierda: por Frondizi pone el acento en la dependencia de la nacin. Se trata de militantes de
izquierda (izquierda nacional) en ruptura con el pardo que acusan a la izquierda tradicional de no dar bastante
importancia a las coordenadas nacionales. La izquierda nacional, partiendo de la lucha contra el imperialismo y sus
aliados internos (oligarqua), considera que el arma eficaz para liberar al pas es la nacionalizacin de los recursos
naturales y de las industrias.
8acionalistas de derecha: es una reaccin anti marxista y anti liberal de tipo aristocrtico, influida por el modelo
musoliniano. Son catlicos y corporatistas. Sus adeptos son partidarios de los regmenes autoritarios.
#eronistas: atrae a 2 clases de peronistas: los intelectuales (favorables a Pern jamas han compartido con los
descamisados la fe sin mculas en Pern. Reprochan al Pern su indigencia doctrinal. Vienen de FORJA) y los
industriales (miembros de la CGE, son peronistas por conveniencia, son industriales antes de ser peronistas)
- &deolog%a 0rondizista: (texto de Rouquie)
* realismo, eficacia y racionalidad
* repugnancia por las divisiones polticas: necesidad de la unidad nacional
* nacionalismo que no se cierra al mundo
* quiere una historia unificada, un panten donde se reconcilien todos los hombres que han hecho a la Argentina.
* el concepto de integracin sobrepasa las fronteras argentinas y se mueve a escala mundial: unidad mundial.
* admiracin por el modelo de civilizacin de EEUU. Acercamiento a Washington con el objeto de obtener
dividendos econmicos de su integracin al juego poltico interamericano.
* es la de una joven burguesa dinmica que se siente amenazada en el interior del pas pero estimulada por la
historia mundial y los grandes movimientos internacionales.
- Medidas de go6ierno en un primer momento:
* Amnista a los presos polticos
* Nueva ley de Asociaciones Profesionales
* Medidas de populismo reformista: aumenta el salario un 60%, lo cual genera inflacin y dficit presupuestario.
Todo esto lleva a una crisis de la #alanza de Pagos, que se intentar solucionar con un Plan de estabilizacin. Se
trat de estimular a la burguesa agraria pampeana a travs de una devaluacin del peso con el objeto de modificar
a su favor la relacin de precios con la industria.
Para Mallon Frondizi crea esta crisis a propsito para justificar un rompimiento definitivo con las polticas anteriores
y dar paso a la introduccin de su propia estrategia desarrollista.
- En dilogo con Rogelio Frigerio, elabor su propuesta de U&ntegracin y desarrollo. La poltica radical crea
en la conjuncin del capital extranjero y nacional como requisito para superar la etapa agroexportadora y lograr el
desarrollo industrial integrado. Viable en lo econmico, la propuesta choc con una imposibilidad poltica: superar la
divisin entre peronistas y anti peronistas.
96
- Frondizi y Frigerio consideran que la Argentina es un pas subdesarrollado porque est incapacitado para
financiar el crecimiento sostenido de sus fuerzas productivas con el producto de su comercio exterior. La economa
argentina es dependiente en razn del papel anti nacional desempeado por los intereses agroexportadores
vinculados con Gran Bretaa. Solo la aceleracin del desarrollo y una transformacin econmico- tcnica permitirn
quebrar las condiciones de la dependencia y resolver los problemas sociales. Los medios son la libre empresa y el
recurso al capital y a la tecnologa extranjeros.
- Estrategia desarrollista:
Bloque de poder: burguesa industrial nacional y capital extranjero.
Estrategia de corte concentrador: concentracin del ingreso en un cuarto de la poblacin y concentracin de
capital en las industrias que van a satisfacer esas demandas.
Pretende ser una corriente nacional popular
&ntegracin como condicin para el desarrollo2 La integraci%n poltica (reconciliacin de todos los argentinos en
una nacin liberada de las disensiones pasadas), la integraci%n social (de los trabajadores castigados con el
ostracismo por la reaccin antiperonista) y la integraci%n geogr3fica y econ%mica (de todos los sectores de la
actividad nacional y de todas las regiones) permitirn el desarrollo armonioso en vista de 2 fines: prosperidad
popular y podero nacional. La ideologa de izquierda y el nacionalismo de derecha, se reconciliaran en la sntesis
nacional capitalista inspirada en la teora Keynesiana: abundancia de empleos, salarios altos, mercado en
expansin e industrias fuertes, aseguraran la insercin de la patria en el mercado mundial.
Estado interventor, poder poltico decisionista sin atender tanto al parlamento
Libre empresa
La S es de 6ienes intermedios y de consumo dura6le (acero, qumica, celulosa, papel, maquinaria, equipos),
donde el aumento de la demanda est asegurado por la inversin, el gasto pblico y el consumo suntuario del
estrato social alto.
nstalacin de multinacionales (actor central de a 2 fase de la S):
El estado se convierte en interlocutor local privilegiado de las grandes firmas.
Cuando la Argentina no pudo en 1953, por la insuficiencia de saldos exportables, continuar por una va propia
con su desarrollo industrial, intent la apertura de la economa como forma de continuar con ese crecimiento. Se
genera una dependencia externa de los bienes de capital e insumos esenciales.
Producan en plantas de mayor tamao, la productividad de su mano de obra y sus salarios eran mas elevado.
El comportamiento tecnolgico se bas en la incorporacin de equipamiento y prcticas productivas ya
desarrolladas en las casas matrices.
Se financiaron a travs del ahorro nacional, por el acceso preferencial a las lneas crediticias con tasas de
inters inferiores a la inflacin.
Copian la produccin de los pases centrales.
El estado ayuda a la concentracin y capitaloizacion econmica, a travs de las siguientes medidas: condiciones
para la entrada de empresas transnacionales, manejo de la tasa de cambio y restricciones a las exportaciones para
obtener recursos para la industria, cada de los salarios reales, proteccin aduanera y subsidios a la industria.
Debido a la existencia de oligopolios, los beneficiados fueron las grandes empresas.
"igue creciendo la industria en detrimento del agro. Se da un gran crecimiento de la ocupacin en el sector
terciario, con una dbil creacin de empleo en la industria.
Rechazar el concepto de divisin internacional del trabajo, pretexto que los pases adelantados utilizaban para
mantener a las naciones menos desarrolladas en el papel de proveedoras de alimentos y materias primas baratas, a
travs del creciente deterioro de sus trminos del intercambio.
ngreso de capital extran;ero (principal/ estadounidense) para resolver el problema de la falta de capital, debido
a que Argentina es un pas subdesarrollado incapaz de financiar su crecimiento econmico con lo producido en su
comercio exterior. Este capital se inserta en los sectores ms dinmicos de la industria: automotriz, qumica, metal
mecnica, petroqumica. Las inversiones se concentran en La Capital Federal, Santa Fe y Crdoba. Se
internacionaliz y se oligopoliz, modificndose rpida/ las relaciones de fuerza en la sociedad. El capital extranjero
contribuy a remodelar la economa nacional, articulada bsica/ a travs del negocio de las exportaciones agrarias,
de la presencia subordinada de una industria local productora de bienes de consumo no durable y de un estado
empresario que controlaba buena parte de los servicios, como herencia de la adm peronista. La utilizacin del
capital extranjero no pona n peligro la autonoma nacional, dado que la fuente de los ahorros no tenia importancia
mientras estos fueran empleados para desarrollar una nacin independiente, moderna y econmica/ poderosa.
Capital intensivo en la industria. El tipo de empresa que se radican en el pas son de gran tamao e incorporan
tecnologa avanzada que reemplaza la mano de obra (la escasa mano de obra que se requiere es calificada)
Seguir una estrategia de desarrollo agrcola parecida a la industrial: rpida mecanizacin y mejoras tecnolgicas.
Atractivo que ejerca el desarrollismo sobre importantes grupos de intereses nacionales:
* los empresarios no tendran por qu temer la competencia extranjera
* los derechos de los propietarios rurales no seran atacados
* los militares contaran con la produccin interna de materiales estratgicos y con economas regionales fuertes,
para resistir la intervencin de los pases vecinos
* los nacionalistas podran encontrar apoyo en las razones anti imperialistas de la estrategia
97
* los trabajadores comprenderan que el camino mas efectivo para elevar sus salarios reales era el rpido
crecimiento de la produccin y el empleo.
Crisis de hegemon%a (Portantiero): incapacidad de un sector que deviene predominante en la economa para
proyectar sobre la sociedad un orden poltico que lo exprese legtima/ y lo reproduzca. La irrupcin brusca de una
fraccin de clase que pasa a controlar los ncleos ms dinmicos de la economa no poda sino alterar la
correlacin de fuerzas en el interior de la burguesa, as como redefinir las relaciones globales entre el conjunto de
las clases dominantes y las dominadas.
Empate pol%tico (Portantiero)3 empate entre fuerzas, alternativa/ capaces de vetar los proyectos de las otras,
pero sin recursos para imponer los propios. Se da en una situacin de poder econmico compartido que alternativa/
se desplaza a la burguesa agraria pampeana (proveedora de divisas) y a la burguesa industrial (volcada al
mercado interno).
mplicaba un aumento en la demanda de importaciones que solo poda ser equilibrada con un aumento de la
exportacin de productos agropecuarios. Al no obtenerse xitos significativos con ese sector, la recesin se hizo
presente.
- El ncleo del 0rigerismo (Rouquie) est compuesto de industriales y de hombres de negocios de extraccin
popular, hijos de inmigrantes la mayora, que han prosperado entre 1943 y 955. Sus industrias (ligeras,
construcciones) se han beneficiado con la guerra y la posguerra, as como con la poltica proteccionista y de
facilidades financieras de Pern. Se puede comprender sus orgenes sociales y su frenes industrialista si se sabe
que:
* el capital agrcola y comercial no quiere invertir en la industria. Por consiguiente, los industriales no pertenecen a
la gran burguesa.
* la coalicin de los consumidores que encuentran los productos argentinos muy caros y de menor calidad que los
importados, con los intereses terratenientes y comerciales que temen que el desarrollo haga pasar con el poder
econmico, el poder poltico a otras manos, obstaculiza la industrializaron integral del pas.
Esto permite comprender la radicalizacin de los industriales argentinos y su presencia preponderante en el origen
del movimiento frondizista. A la amenaza del retorno al libre cambio se suma en 1957 la gravedad de la crisis
econmica. La baja de los productos agrcolas y deterioro de los trminos del intercambio, no permiten comprar las
materias primas, combustibles y maquinarias necesarias para la marcha de la industria. La industria tb vive de la
importacin y para algunos la solucin es la industrializacin integral. El frondizismo es la respuesta poltica de una
clase amenazada.
- (texto de Rouquie) El frondizismo, segn Frigerio (asesor de Frondizi), nace de un mtodo cientfico de
interpretacin de la realidad nacional: despus de haber presentado un anlisis propone los remedios:
* ,ubdesarrollo y dependencia: la Argentina es dependiente, o sea, subdesarrollada, lo cual se ve en su
incapacidad de financiar su crecimiento econmico con el producto de su comercio exterior y en que la industria
nacional depende e las importaciones y presenta costos muy elevados. La Argentina est volcada entera/ a la
exportacin.
* 7os intereses agro importadores, retrato del enemigo: son los intereses que extraen beneficios del predominio del
sector agrcola y de la debilidad del desarrollo industrial.
* 7a liberaci%n nacional: la solucin a los problemas de la Argentina es la transformacin econmico- tcnica que
romper la condicin de dependencia y resolver los problemas sociales. Repartir mas justa/ la riqueza debilitar al
pas. Este fue el error de Pern que no vio que el problema no es la distribucin sino la produccin de bienes. La
aceleracin del desarrollo permitir liberar a la nacin.
* 7os medios econ%micos+ proteccionismo, libre empresa y capitales e6tran9eros. La condicin primera del desarrollo
es la proteccin de la industria. El instrumento de la liberacin ser la iniciativa privada protegida contra los
monopolios internacionales. Pero el problema es el financiamiento y la acumulacin de los capitales. Como el
capital local es insuficiente, debe apelarse al capital extranjero. Lo que se busca es cerrar la puerta a los productos
extranjeros para abrirla a los productos nacionales. El capital extranjero no ser una amenaza para la soberana
econmica.
* 7a alian$a de las clases: las clases interesadas en el desarrollo deben aliarse contra los factores del retardo
econmico. Los obreros y los industriales tienen intereses idnticos. Deben luchar por la independencia nacional y
la justicia social.
* El problema agrario: la industria nacional tiene la necesidad de un mercado de expansin y el pas debe exportar
mas productos agrcolas, por lo que la pequea propiedad no responde a estos objetivos. La mecanizacin solo
puede ir a la par de la concentracin capitalista.
- 1958 'lsogaray ministro de economa. Plan de Esta6ilizacin Econmica. Medidas: (texto de Mallon)
* abolicin de la mayora de los controles de precios
* eliminacin de las restricciones cuantitativas al comercio
* liberacin del tipo de cambio
* reduccin del impuesto a los rditos que benefici a las inversiones
* los derechos o recargos sobre las importaciones de bienes de capital fueron reducidos o eliminados
* el aumento del salario estuvo muy por debajo del aumento de precios
* convenios de concesiones petrolferas con compaas extranjeras.
98
* ley que conceda a los inversores extranjeros los mismo derechos de que gozaban los locales y les permita remitir
las utilidades al exterior sin trabas. Para establecer la confianza de los medios financieros internacionales y para
atraer inversiones, las autoridades econmicas se esforzaron en reducir los gastos del estado y fortalecer la libre
empresa.
* la poltica de racionalizacin administrativa implicaba la privatizacin de empresas estatales. Los trabajadores de
las empresas as desnacionalizadas teman que no se respetasen sus derechos adquiridos. Peronistas o
influenciados por los partidos de izquierda, se oponan a la entrega de bienes colectivos a capitales privados, sobre
todo extranjeros.
Efectos de estas medidas: se desacelera la tasa de inflacin, ingreso de capital extranjero, aumentan las reservas
de oro y divisas, cada de los salarios (llev a la ruptura con el sindicalismo peronista)
Las dificultades para sincronizar estas polticas comenzaron a abrir brechas en ambos frentes: el econmico y el
poltico:
* el aumento del empleo con el que Frondizi haba contado para compensar la declinacin inicial del salario real
provocadas por las polticas de estabilizacin, no se materializ.
* por la pobre cosecha de 1961 el Banco central debi adoptar el papel de vendedor de divisas, por lo que perdi
reservas
* enfrentamiento con los sindicatos por mejoras salariales en el sector publico
* el apoyo de los liberales al rgimen resinti cuando la Argentina viol el acuerdo con el FM a causa del excesivo
endeudamiento del gobierno.
* el apoyo de los militares al rgimen resinti cuando Frondizi, en una tentativa de ganar popularidad entre el
electorado, asumi una tercera posicin en la disputa interamericana sobre el castrismo y permiti que los
peronistas presentasen sus propios candidatos en las elecciones provinciales. Adems, la corrupcin imperaba por
doquier, tanto en la adjudicacin de contratos por parte del estado como en las negociaciones con delegados
sindicales. Los militares denunciaban el poder paralelo ejercido por Frigerio.
El error de Frondizi consisti en persistir en un conjunto de polticas que no quiso cambiar ni siquiera despus de
que la realidad demostr que no daban los resultados esperados.
- 1958 el 17 de octubre, las 62 Organizaciones, agrupacin sindical peronista, intent conmemorar el da de la
Lealtad. Hubo disturbios, detenidos y heridos. Bajo presin militar, Frondizi decret el estado de sitio.
- 1958 numerosas huelgas en demanda de aumentos salariales debido al congelamiento de los mismos en
1957. Como consecuencia se decreta un aumento de salarios, pero se gener una fuerte inflacin. La incapacidad
de las autoridades para frenar estos 2 aumentos profundiz el dficit fiscal.
- 1958 Ley de amnist%a
- 1958 Ley de 'sociaciones Pro0esionales: restableci el sindicato nico por rama y por industria como
deseaban los justicialistas. La UCRP condena la constitucin de la central nica ya que promover el renacimiento
del totalitarismo y la anarqua en la produccin.
- 1958 Ley de enseanza li6re: pone en funcionamiento escuelas no pblicas. Apoyo de la enseanza libre a
favor de las escuelas privadas y catlicas en detrimento de a pblica y laica. Se puso en vigencia el decreto
suspendido durante la residencia de Aramburu. Esto violaba la tradicin del radicalismo (Reforma Universitaria de
1918). Se producen manifestaciones por la enseanza laica y libre.
- 1958 el presidente anunci la 6atalla del petrleo, cuyo objetivo es el autoabastecimiento. El gobierno negocia
con las empresas extranjeras la explotacin petrolera, ya que considera que el control estatal de esta actividad no
excluye la contratacin de obras y servicios de entidades privadas cuando resulte conveniente (para paliar el
enorme dficit energtico del pas y la incapacidad tcnica y financiera de YPF para explorar y explotar las reservas
nacionales de hidrocarburos). Esto dej ver la respuesta de Frondizi a la cuestin de cmo financiar la Argentina de
las chimeneas y la industria pesada: el capital extranjero. Esta lnea le enajen el apoyo de los nacionalistas y de la
izquierda.
- 1959 depresin econmica:
* la contraccin de la demanda provoc una cada de la produccin y del empleo.
* la inflacin subi
* erosin de los ingresos de los trabajadores
* se multiplicaron las huelgas
- 1958 Ley de inversiones extra;eras que abre las puertas al capital extranjero.
- 1959 los trabajadores del 0rigor%0ico L2 de La Torre, al borde de la quiebra, declararon una huelga y
procedieron a la ocupacin del establecimiento para evitar su venta. El gobierno intervino el frigorfico y declar el
estado de sitio. Frondizi logr detener el movimiento apelando al ejrcito para intimidar a los huelguistas.
- 1959 surge -turuncos, el primer grupo guerrillero de la Argentina. Al poco tiempo fue desarticulado por el
ejrcito.
- Fines de 1950: organizacin de * grandes 6lo,ues al interior del sindicalismo peronista frente a qu hacer
con los gobiernos inconstitucionales:
* sector 6lando (participacionistas): a cualquier costo las organizaciones sindicales deben dialogar con el gobierno
para lograr las reivindicaciones.
* sector duro. Para conseguir las reivindicaciones la tctica es presionar, hacer huelgas.
99
- 1960 aparece la amenaza comunista en el hemisferio. Algunos oficiales, rechazando cualquier nacionalismo,
propusieron crear una suerte de OTAN panamericana para coordinar las tareas defensivas con los EEUU. Los
EEUU presionaban a los pases del continente a adoptar medidas contra Cuba. El PC lanz una campaa de
solidaridad con el nuevo rgimen de Cuba, y cualquiera que sostuviera una poltica amistosa con La habana,
contara con su apoyo electoral.
- 1960 Reunin de cancilleres de la BE' en Costa Rica para tratar el tema de las amenazas
extracontinentales. Frondizi indic a la delegacin que llamara la atencin a los EEUU sobre los problemas del
desarrollo y una eventual ayuda norteamericana, ya que para Frondizi la lucha eficaz contra el comunismo pasaba
por la creacin de economas modernas y prsperas.
- 1960 Plan CBN&NTE" (Conmocin nterna del Estado): decreto para combatir al peronismo. La medida estaba
dirigida en contra de actividades terroristas y conexas, amenazando con acciones que habran de ser dirigidas no
solo en contra de actos terroristas en si, sino tambin en contra de quines tengan conexin de alguna especie con
los mismos. Fue una concesin al ejrcito, ya que pona bajo jurisdiccin militar a agitacin gremial, los intentos
guerrilleros.
- 1961 'lianza para el Progreso: su objetivo era sacar a Cuba de la Confederacin Panamericana. Frondizi se
opuso.
- 1961 Frondizi recibe al Che Guevara. rritacin de los militares.
- 1961 Frondizi devolvi a los sindicatos el control de la C!T, intervenida por el estado desde hace 6 aos.
Esto permite a las organizaciones obreras reaparecer como grupos de presin: comenzar a gestarse en el interior
del sindicalismo peronista la corriente 1andorista (por Vandor, lder del gremio metalrgico) dispuesta a
autonomizarse de las indicaciones tcticas que Pern dispona desde su exilio y a constituir un embrin de proyecto
poltico- gremial de estilo laborista, capacitado para negociar directa/ con los otros factores de poder.
- 1962 surge el Movimiento Nueva 'rgentina (desprendimiento de Tacuara)
- 1962 a partir de aqu la produccin manufacturera creci ininterrumpida/ al ritmo mas alto y sostenido de su
historia.
- 1962 dos sucesos precipitaron la ca%da de .rondizi:
su reticencia a romper relaciones con Cuba y a apoyar su exclusin del sistema interamericano (en nombre de
los principios de no intervencin y del derecho de cada pueblo a buscar su destino). Tanto los militares como EEUU
presionaban a Frondizi para que rompiera relaciones
Su decisin de no proscribir al peronismo en las elecciones de gobernadores de 1962, que trajo aparejo su
victoria en Bs. As y en otras provincias.
Ni la tarda decisin de romper relaciones con Cuba ni la intervencin a las provincias donde haba ganado el
peronismo (debido a la presin de los militares) bastaron para evitar el golpe.
1962 !olpe de Estado de Guido
1962-1963 Presidencia de J. M. !uido
- Era presidente del senado
- Trat de garantizar la continuidad conformando un gabinete cuyos puestos claves quedaron en manos de los
antiguos ministros de Frondizi.
- Trat de terminar con la preponderancia industrial en beneficio del sector agrario.
- El peronismo haba girado a la izquierda.
- 1962 con0lictos en el e;>rcito entre azules (apoyados por la fuerza area) que defendan las elecciones y
colorados (apoyados por la marina) que queran establecer un poder de facto y no aceptaban la consulta electoral 2
En la jerga militar, se denomina azules a las fuerzas del bando propio y colorados a las tropas enemigas. Los azules
triunfaron y emitieron el Comunicado (:+ (redactado por Grondona):
se exiga la realizacin de elecciones mediante un rgimen que asegure a todos los sectores la participacin en
la vida nacional
las fuerzas armadas no deban gobernar, sino estar sometidas al poder civil y tener el deber de prevenir y
contener cualquier empresa totalitaria que surja en el pas.
Restablecimiento de la disciplina y respecto de las leyes y reglamentos.
Este triunfo de los azules trajo aparejado una reorganizacin ministerial.
- Los azules o legalistas (profesionalismo e imperio de la ley) desplazan a los colorados o gorilas (impulsaron una
dictadura militar) luego de la cada de Frondizi.
'zules3
son antiperonistas como los colorados, pero, a diferencia de stos, pretendan asimilar al peronismo al sistema
de los partidos polticos pero libre del liderazgo de Pern. El peronismo es una fuerza nacional y cristiana que
permiti salvar a la clase obrera del comunismo. Se opusieron a Pern porque pretenda politizar al ejrcito y
ponerlo a su servicio.
En oposicin a stos, entendan que los regmenes militares haban de desacreditar a las fuerzas armadas.
Sostenan que el gobierno deba ser devuelto a la civilidad (pero no a los peronistas) y que los militares deban
concentrarse en la defensa de la seguridad nacional.
100
Durante su dominio predomin la influencia norteamericana en el ejrcito.
Conducidos por Ongana, controlaron el gobierno de facto que sucedi a Frondizi. Ongana sostena que los
militares deban obedecer y respetar a los gobiernos civiles, pero enumeraba una lista de situaciones hipotticas en
las cuales se justificaba la intervencin de las fuerzas armadas en contra de esos gobiernos: cuando se produce un
deteriora tan serio de la vida popular, que se crea el ambiente propicio para la propaganda comunista.
Pertenecen mayoritaria/ a la caballera
Se identifican con la clase dirigente, la oligarqua de los dueos de la tierra y constructores del pas.
Son nacionalistas y tradicionalistas a la vez.
Colorados:
Son antiperonistas. El peronismo es un movimiento de clase sectario y violento que da lugar al comunismo. El
obrerismo escandaloso de Pern era de carcter subversivo.
Pertenecen en su mayora a la infantera.
Entre ellos encontramos a grandes familias de la oligarqua
Participaron directa/ de la Revolucin Libertadora.
- Los azules pretendan integrar al peronismo a la vida poltica, organizando para ello un amplio frente poltico,
con el apoyo del ejrcito, que permitiera rodear a los peronistas de partidos democrticos para neutralizar la
influencia de Pern. Era imprescindible, para lograrlo, que el ejrcito lo aceptara y que Pern no torpedeara el
precario equilibrio de una coalicin circunstancial. Tal fue el sentido de la operacin .rente Nacional y Popular. El
gobierno se comprometi a realizar elecciones libres para 1963. era preciso constituir un frente lo mas amplio
posible para que el proyecto resultara creble a la opinin pblica.
- #urgues%a gerencial: representante directa o indirecta de ese sector econmico que apostaba a la
consolidacin de su hegemona sobre la sociedad, esta capa tecnocrtica (nuevo establishment) comenzar en la
poca de Guido a proyectarse hacia la funcin pblica, desplazando a los viejos polticos y abogados ligados con
otras formas de acumulacin. Esta capa habr de encontrar su prcer entre 1967 y 1969: Krieger Vasena.
- Brganizaciones empresarias: alrededor de ellas se nuclea la tecnoburocracia, como asesora y redactora de
programas tendientes a la constitucin de alianzas con otras fuerzas sociales.
- Doctrina militar predominante en el ejrcito: &la funci%n de las fuer$as armadas es grani$ar la seguridad(. El
enemigo se ha interiorizado.
- Proscripcin del peronismo (pas a la clandestinidad) el cual era visto como un fenmeno adverso a las
instituciones y valores democrticos. Tambin se proscribi al PC y se anul la Ley de Asociaciones Profesionales.
Desde Madrid, Pern nombr delegado a Matera, quien anunci un giro a la izquierda del peronismo.
- Cedi a la presin militar: anul las elecciones, disolvi el congreso e intervino todas las provincias.
- 1962 Estatuto 'drogu>: decreto por el cual se limitaba el campo de accin de los partidos polticos. Se
proscriba al peronismo y a todo partido que fuera totalitario o pidiera el retorno del dictador. Las elecciones
presidenciales quedaban reservadas a loa partidos nacionales, definidos como aquellos que hubieran obtenido por
lo menos 3% de los votos en la mitad de las 23 provincias en las ltimas elecciones. Esto exclua a todos los
partidos menos a los 2 movimientos radicales (UCRP y UCR) y la democracia cristiana.
- 1962-1963 recesin
deterioro de las reservas en divisas.
La fuga de capitales y la irrupcin de la corriente inversora trajeron aparejadas restricciones crediticias y una
disminucin de la demanda.
Pronunciada sequa en la zona pampeana
La devaluacin, beneficiosa para los exportadores, alent a agricultores y ganaderos a incrementar su
produccin. Pero la transferencia de ingresos de los sectores industriales (e importadores) a los sectores
agroexportadores provoc una crisis duradera de la industria, marcada por una oleada de quiebras. La demanda se
derrumb en la medida que el sector agropecuario empleaba poca mano de obra; se vio afectada por la limitacin
de las ayudas y crditos del gobierno y por la incapacidad de ste para pagar regular/ a sus funcionarios.
Disminucin del gasto del estado, reduccin del crdito
Despidos, baja de los salarios reales. Quienes se vieron mas afectados fueron los asalariados, la clase obrera
y los empleados estatales.
Los sindicalistas molestos por la situacin fueron detenidos o secuestrados.
- 1962 Pinedo ministro de economa. Aplic los planes antirrecesivos: liberalismo econmico extremo y
convocatoria para ocupar las posiciones en el aparato del estado a los sectores ms conservadores que adems
controlaban los estados mayores del ejrcito y la marina.
- 1963 la decisin de Guido de autorizar a sectores neoperonistas a participar en las elecciones de 1963 precipit
un ltimo intento de los colorados por interrumpir el proceso. Esta revuelta, protagonizada mayor/ por la marina, fue
socavada por los azules: la armada fue castigada con la prdida de ciertas prerrogativas que gozaba desde 1955.
1963 elecciones: los autores del comunicada 150 haban reimplementado la proscripcin y la democracia
restringida. El peronismo estaba proscrito. Para evitar la proscripcin los peronistas se unen al Frente Popular y
Nacional (se abstuvo por la presin militar). Pern propugn el voto en blanco. Haba 3 candidatos:
* Frmula llia- Perette (UCRP). Triunfa
101
* UCR
* Aramburu (conservadores)
La participacin electoral fue muy elevada y el voto en blanco retrocedi. La presencia entre los candidatos del
antiguo presidente de la Revolucin Libertadora pes en la motivacin de numerosos electores. Se vot por o en
contra del general Aramburu y lo que l representaba.
1963-1966 Presidencia de &llia (Vice Perette)
- Rgimen democrtico elegido bajo la proscripcin del peronismo
- Su campaa electoral se haba hecho bajo el signo del nacionalismo anti imperialista. Sus grandes temas de
propaganda fueron el rechazo de las imposiciones del FM y la denuncia de los contratos petroleros firmados
durante la adm de Frondizi.
- Gobierna bajo presin sindical
- Defenda la participacin activa del estado en materia econmica
- Los medios de comunicacin lo identifican con una tortuga (lento)
- Obtuvo apoyo mayoritario en el Congreso a pesar de que la UCRP no tena mayora en el congreso.
- La -CRP era el aliado civil de los colorados/ pero el e;>rcito esta6a en manos de los azules.
- Honesto, desinteresado y mas hbil de la que se crea, su partido lo perjudic. Las mltiples tendencias de la
UCRP reclamaban su parte del poder. Los radicales pretendan gobernar en forma exclusiva, como si llia no
hubiese sido elegido presidente con el apoyo de otras agrupaciones. Se impona un gobierno de coalicin. La UCRP
contaba con el apoyo de los conservadores, los comunistas y los neoperonistas. Al querer gobernar sola se aislaba
debilitndose.
- A pesar de las divergencias dentro de la UCRP existan temas que lograban la unanimidad:
* la defensa de las instituciones
* la necesidad de romper con las prcticas y el programa de Frondizi.
* rehabilitacin de los oficiales colorados
- Se busca volver a la estrategia redistri6utiva generada durante el gobierno peronista, beneficiando a la
industria de consumo masivo y redistribuir el ingreso a favor de los asalariados.
- Gobern sin estado de sitio, sin presos polticos y sin censura; garantiz las libertades bsicas; hubo libertad de
asociacin.
- Pol%tica econmica de car4cter nacional. ntento de promover la industrializacin de acuerdo con los
lineamientos neoperonistas que promovan el mercado interno y apoyaban a los pequeos y medianos industriales
que vendan en l. Se trataba de reactivar la economa mediante el aumento del consumo interno, distancindose
de los organismos internaciones financieros. Por otra parte, se desalentaron las inversiones extranjeras.
- Para reactivar la deprimida economa haba que adoptar polticas extensivas en los mbitos monetarios, fiscal y
salarial. Como consecuencia el PB creci y baj el desempleo. Se temi que la rpida recuperacin de la economa
pudiese originar una nueva crisis en la balanza de pagos, por lo que se volvi a fijar controles de cambio sobre
transacciones de capital y se tomaron medidas para reducir el monto de insumos importados en la produccin.
Esas realizaciones 0ueron insu0icientes para o6tener la aceptacin de varios sectores:
* los grupos empresariales y financieros liberales se espantaron cuando llia decidi cancelar los contratos de las
compaas petroleras extranjeras y adoptar una actitud hostil hacia la comunidad financiera internacional (FM y
BM). Los liberales reaccionaron ante la reimplemetacin de los controles cambiarios. La poltica estaba siendo
formulada por los tecncratas del gobierno sin la adecuada participacin el sector privado.
* las crecientes dificultades con el sector laboral y la incapacidad de las autoridades para someter a los organismos
descentralizados y las empresas del estado a un efectivo control central. Estos problemas estaban relacionados: el
exceso de empleados y las concesiones salariales fueron denunciados como las principales causas del dficit ene
esas entidades.
- Diversas medidas nacionalistas, de control de cambios y de restriccin al flujo externo de capitales generaron la
hostilidad del capital transnacional y de los sectores internos ligados a la exportacin.
- La congelacin de las tarifas pblicas y la fijacin de precios mximos para los productos de primera necesidad,
la reglamentacin de las operaciones con divisas y la participacin del estado en el mercado internacional del trigo
significaban un dirigismo insoportable para los empresarios monopolistas y los productores rurales.
- El dficit presupuestario era el argumento preferido de los hombres de negocios. Suceda que el gobierno
trataba de reactivar la economa a travs de la demanda, poniendo en prctica una poltica de expansin monetaria
y de control de precios. La depresin haba provocado un marcado retroceso en la participacin de los salarios en el
ingreso nacional que los radicales buscaban remediar con la promulgacin de una legislacin social progresista
(salario vital y mvil, reforma del derecho de despido) con la finalidad de establecer un equilibrio ms justo en la
distribucin del ingreso.
- La oposicin patronal tom el camino de la desobediencia civil. Los industriales sabotearon el plan de
recuperacin econmica negndose a pagar los impuestos y las cargas sociales.
- "ituacin del e;>rcito: (texto de Rouqui)
Estaba en manos de los azules.
El ejrcito azul experiment la victoria de la UCRP como una derrota y sus jefes no estaban dispuestos a
obsequiar nada al gobierno. llia y sus colaboradores queran deshacerse de sus tutores para nombrar en su lugar a
102
hombres que contaran con su confianza, rompiendo as la hegemona azul. Los diputados de la UCRP presentaron
al parlamento varios proyectos de ley en ese sentido. Pero insistir en rehabilitar a los gorilas partidarios de la
dictadura democrtica podra parecer contradictorio con las intenciones del nuevo presidente que haba prometido
legalidad para todos sin proscripciones.
Cuando los radicales extremaban su aptitud para el dilogo, su respeto por las formas democrticas y su
prudencia poltica, los azules crean encontrarse ante un vaco de autoridad, ante el inmovilismo y la indecisin.
Ongana (comandante en jefe) conden la defensa de las fronteras y declar que el principal objetivo era la
prevencin de la subversin comunista.
- "ituacin del peronismo (texto de Rouqui)
Se levant la proscripcin al peronismo
ntent debilitar los lazos entre los trabajadores y el movimiento obrero peronista. Utiliz al ministerio de trabajo
para vigilar estrecha/ las elecciones sindicales, mantener un estricto control del gasto de los fondos gremiales,
alentar a las listas rivales y alimentar las peleas internas del movimiento obrero peronista.
llia, hostil a las proscripciones, a los vetos y a cualquier tipo de ostracismo, quera derrotar leal/ a los
peronistas en una competencia electoral abierta. Los radicales del pueblo pensaban aprovechar las contradicciones
de la nebulosa peronista: formar algunas alianzas con agrupaciones neoperonistas, desplazar votos de electores
populares concientes gracias a una legislacin social avanzada y democratizar los sindicatos debilitando el poder de
las federaciones o confederaciones que los peronistas controlaban con mayor facilidad.
Los dirigentes peronistas locales aspiraban a emanciparse del caudillo que envejeca. Otros ambicionaban la
propia sucesin de Pern, para lo cual no les bastaba con ser autnomos; queran constituir a partir del peronismo
un movimiento poltico del que su jefe no sera ms que el prestigio inspirador. Entre estos ltimos se encontraba
1andor. Dirigente de la UOM, organizacin que se extendi con el crecimiento acelerado de la industria argentina
desde Frondizi. La UOM posee un enorme patrimonio: su sector de responsabilidad comprende grandes empresas
a menudo extranjeras cuyos trabajadores estn bien pagados. Gracias al peso de su gremio, este hombre de la
burocracia sindical controlaba las 62 organizaciones peronistas y dominaba la CGT. Desconfiado, rechaz siempre
la secretara general del central.
- No mand tropas al Caribe para ayudar la intervencin estadounidense.
- Fue atacado por peronistas y radicales
- Los militares no lo apoyaban
- Comienza una etapa de recuperacin luego de la crisis de 1962-1963, favorecida por el precio de los productos
argentinos en el mercado mundial.
- 1963 defensor del control estatal de las reas vitales de la economa, anul los contratos petroleros
suscritos por .rondizi con compa%as extran;eras. Para los azules la anulacin de estos contratos podra
ocasionar represalias en el terreno de la entrega de equipos militares.
- 1964 presionado por el ejrcito, el gobierno firm con EEUU un tratado de asistencia militar, por el cual se
recibieron materiales.
- 1964 surge la !uardia Restauradora Nacionalista (otro desprendimiento de Tacuara)
- 1964 llia intent aplicar controles sobre los fondos y las elecciones sindicales. La reaccin sindical fue el Plan
de Lucha: lanzado por la CGT mediante una gran ola de ocupaciones de fbricas. En numerosos casos los
trabajadores tomaron como rehenes a ejecutivos de las empresas. Esta exhibicin de fuerza busc frenar la
iniciativa oficial y proyectar al sindicalismo como actor con peso propio frente a los factores de poder y al mismo
Pern. Vandor retom el control conjunto de sindicatos peronistas. Los dirigentes dejaron de lado los objetivos
sociales para ocuparse solo de la ofensiva poltica. Por mas que el Congreso vot apresurada/ una ley creando el
salario mnimo vital y mvil, muy resistida por la patronal, el plan de lucha sigui su curso. La CGT haba declarado
una guerra sin cuartel contra el gobierno, al que responsabilizaba por la inflacin. El plan de lucha constituy la cima
del reinado de Vandor y el apoyo al vandorismo. Fortalecido con este xito Vandor se lanz a arreglar el problema
del poder en el seno del peronismo. El mito del retorno de Pern tornaba precaria y discutible la autoridad de los
lderes locales. Para institucionalizar el movimiento al margen de Pern y emanciparlo de su tutela, Vandor
pretenda demostrar que el retorno no era posible.
- 1964 Ley de salario m%nimo/ vital y mvil
- 1964 Vandor, la CGT y las 62 organizaciones organizan el Bperativo Retorno para el regreso al pas de Pern.
El vuelo que sali de Madrid hizo escala en Ro de Janeiro. El gobierno brasileo impidi la prosecucin del vuelo y
oblig a Pern a regresar a Espaa, declarndolo persona no grata. Sin embargo la operacin no fue tan
provechosa como haban pensado los candidatos a la sucesin. El pueblo decepcionado buscaba a quien culpar y
endilg la responsabilidad por el fracaso a los organizadores del viaje, a Vandor en particular. Los lderes locales no
haban ganado nada. Pern haba demostrado su coraje y dejado mal parado al dbil gobierno de llia, puesto que
lo haba obligado a recurrir a un gobierno extranjero. El gobierno nacionalista de la UCRP apel al rgimen
brasileo para impedir el retorno de un ciudadano argentino a su propio pas.
- 1964 Pern envi a sabelita a Bs. As. El gobierno dej hacer. Saban que la enviada vena a tomar las riendas
del movimiento; no le disgustaba ver que se pusiera en vereda a los sindicatos golpistas, aliados de los frondizistas,
aunque hubiera que pagar el precio de una muy improbable reunificacin del peronismo en torno de su lder. Se
prevea mas bien una divisin del peronismo
- desde (=?A hasta (=8( el proceso econmico de 'rgentina se caracteriz por3
103
* crecimiento ininterrumpido del PB
* crecimiento sostenido del producto industrial
* aumento de la capacidad del sector industrial para ocupar mano de obra
* participacin de las grandes empresas de las ramas vegetativas y de las medianas empresas de las ramas
dinmicas junto con las grandes empresas extranjeras de las ramas dinmicas, en los mayores crecimientos del
monto de venta
* atenuacin de los ciclos originados en el sector externo, lo que permiti superar las recesiones de 1966-67 y 1971-
72.
* estabilidad en los patrones de distribucin del ingreso y progresiva atenuacin de las diferenciaciones internas
dentro de los asalariados.
* descenso del nivel de desocupacin
llia no frena estas tendencias pero tampoco las impulsa.
- Pero se dan ciertos problemas econmicos:
* decrece la inversin interna y la inversin pblica
* dficit fiscal
- Los sindicatos aumentaron las actividades huelgusticas y las manifestaciones callejeras durante su gobierno.
Los trabajadores adquirieron gran poder y autonoma frente a un estado dbil.
- 1965 huelga de los trabajadores portuarios.
- 1965 mientras los dirigentes sindicales buscaban ser reconocidos en primera persona e insertarse en el juego
poltico, Pern trataba de desgastarlos. Vandor desafi a Pern sosteniendo que el peronismo deba reorganizarse
desde abajo y a partir de liderazgos locales. La rebelin lleg hasta la presentacin de listas rivales en comicios
provinciales pero termin en un fracaso porque, en el terreno electoral, Pern contaba con ms recursos. Desde
aqu, los seguidores de Vandor se encolumnaron detrs de la sublevacin de 1966.
- 1965 triunfan los peronistas en las elecciones legislativas, quienes participaron en las listas de la Unin Popular.
Fue la manera como llia, aun bajo presiones militares, pudo cumplir con su promesa de acabar con las
proscripciones y restablecer la democracia.
- A travs de los diarios y revistas se intentaba desacreditar al gobierno y al sistema parlamentario. Se atacaba al
gobierno por su ineficiencia, por ser complaciente con el comunismo internacional y por socavar el prestigio del
ejrcito. Los partidos democrticos no rechazaban la ruptura de la legalidad constitucional. El gobierno se haba
aislado por s solo. Los partidos pequeos estaban inquietos pro su estrategia electoral. Si las elecciones se
polarizaban entre el peronismo y la UCRP, las dems agrupaciones corran el riesgo de ser barridas.
- 1966 fue destituido por un !olpe de estado:
Los militares utilizan como explicacin del alzamiento el deterioro de los partidos polticos, los cuales no podan
asumir las tareas demandadas del desarrollo capitalista: acumulacin de capital, incremento de la eficacia del
sistema econmico, racionalizacin del estado.
Ninguna reaccin civil y militar acompa la cada del presidente.
(Rouqui) la UCRP estaba condenada desde mucho antes que los militares entraran en la Casa rosada. Es por
ello que los nuevos dueos del poder no apelaron a la represin: hubo muy pocos arrestos y de corta duracin, no
se albergaron deseos de venganza o revancha contra los vencidos.
"ucesos en el mundo entre (=:? y (=??
1957 Tratado de Roma: nace la Comunidad Econmica Europea
1959 Revolucin Cu6ana: liderada por Castro derrota al dictador Batista. Se implementa un rgimen comunista
1959 Constitucin del Banco nteramericano de Desarrollo (#&$) por los pases de la OEA
1960 Fundacin de la BPEP JOrganizacin de Pases Exportadores de Petrleo) organizacin internacional que se
ocupa de coordinar las polticas relativas al petrleo programadas por sus estados miembros.
1961 Construccin del Muro de #erl%n2 En 1949, a raz de la derrota alemana en la Guerra Mundial, se fund la
Repblica Democrtica de Alemania (RDA). Desde entonces millones de personas abandonaron el pas, la mayora
de ellos a travs de Berln Occidental, el sector de la ciudad dividida que estaba enclavado en el interior de la RDA
pero ocupado por fuerzas britnicas, francesas y estadounidenses, aunque perteneciente a la Repblica Federal de
Alemania. La noche del 13 de agosto de 1961 soldados de la RDA comenzaron a construir fortificaciones
temporales, rpidamente sustituidas por un muro de hormign de 47 km de longitud y 4 m de altura alrededor del
Berln Occidental, que dej tan slo dos puntos de paso, intensamente controlados, entre las dos partes de la
ciudad.
1961 la OEA aprueba la 'lianza para el Progreso2 El hecho de que Cuba no firmara finalmente el acuerdo fue
motivado por la esencia del mismo, que pretenda fundamentalmente evitar la extensin de los principios polticos
que pudiera aportar al resto de Latinoamrica la triunfante Revolucin Cubana liderada por Fidel Castro. El plan,
diseado para el periodo comprendido entre 1961 y 1970, buscaba la cooperacin y ayuda mutua de los estados
firmantes, el refuerzo de sus comportamientos democrticos y la redistribucin justa de la riqueza obtenida con la
inyeccin econmica que procurara la inversin de los 20.000 millones de dlares previstos. El fracaso de la
104
Alianza estuvo en relacin con la falta de realizacin de las necesarias reformas agrarias y fiscales de los pases as
como en la propia direccin de la poltica exterior estadounidense, que suspendi determinadas ayudas y abus del
intervencionismo en algunos estados.
1962 !uerra de 1ietnam3 enfrentamiento militar que tuvo lugar en Vietnam desde 1959 hasta 1975, cuyo origen fue
la determinacin de las guerrillas comunistas (el llamado Vietcong) de Vietnam del Sur, apoyadas por Vietnam del
Norte, de derrocar al gobierno survietnamita. El enfrentamiento desemboc en una guerra entre ambos pases que
pronto se convirti en un conflicto internacional cuando Estados Unidos y otros 40 pases ms apoyaron a Vietnam
del Sur, mientras que la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) y la Repblica Popular China
suministraron municiones a Vietnam del Norte y al Vietcong.
1962 'rgelia declara su independencia: repblica socialista no alineada.
1962 Crisis de los misiles2 En 1960 el primer ministro sovitico Nikita S. Jruschov prometi que la Unin Sovitica
defendera el recin creado gobierno revolucionario de Fidel Castro y en seguida inici proyectos para suministrar a
Cuba misiles balsticos de medio e intermedio alcance, los cuales situaban al este de Estados Unidos dentro del
alcance de un ataque de misiles cubanos. En 1962, Estados Unidos supo que la Unin Sovitica haba comenzado
los envos de misiles. El presidente estadounidense Kennedy anunci su intencin de realizar el bloqueo naval de
Cuba para evitar la llegada de ms misiles. Kennedy requiri que la Unin Sovitica desmantelara y se llevara las
armas, declarando que las fuerzas navales estadounidenses interceptaran e inspeccionaran los barcos con rumbo
a Cuba para determinar si llevaban misiles. Jruschov acord desmantelar el emplazamiento de los misiles y llevar
las armas de nuevo a la Unin Sovitica, ofreciendo a Estados Unidos realizar la inspeccin del emplazamiento
como garanta para que no invadiera Cuba. Kennedy proporcion las garantas, levant el bloqueo y tambin
prometi en secreto retirar los misiles estadounidenses recientemente situados en el territorio de su socio en la
Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN), Turqua.
1962 Ruptura China< -R"": la lucha entre la URSS y China por la hegemona en el comunismo internacional
provoc fracturas en ese sector poltico. Mientras los soviticos aceptaban la posibilidad de la transicin pacfica al
socialismo, China reivindicaba la vi armada.
1964-1985 $ictadura militar en #rasil
1964 $ictadura militar en #olivia
1966-1976 Revolucin cultural China
105
UNDAD V: El Estado Burocrtico Autoritario y el retorno a la democracia (1966- 1976)
Temas
Una reformulacin del estado: el Estado Burocrtico Autoritario. La crisis y el retorno a la democracia.
El Estado Burocrtico Autoritario (1966/1973): una nueva tentativa de reconstruccin de la hegemona. De
Ongana a Lanusse: las fases del modelo autoritario. Reajustes en el modelo econmico. Reformulacin de las
relaciones entre estado y corporaciones. Las nuevas formas de contestacin social y poltica. La "nueva izquierda.
Las alternativas en el peronismo. La vuelta a la democracia.
El ascenso del peronismo al poder (1973/1976): una difcil tensin: las fuerzas polticas, Cmpora y el retorno
de Pern. Nuevas polticas econmicas. Pern, La Juventud Peronista y el sindicalismo: una relacin conflictiva. La
muerte de Pern y la crisis poltica. La asuncin de sabel pern y la profundizacin de los conflictos sociales.
Tensin entre el gobierno y los grandes actores sociales y polticos: sindicatos, partidos, fuerzas armadas,
corporaciones. Nueva irrupcin de las Fuerzas Armadas: el Proceso de Reorganizacin Nacional
Textos
Rock, "La Argentina Autoritaria. Los nacionalistas, su historia y su influencia en la vida poltica
Portantiero, "Economa y poltica en la crisis argentina (1958-1973) (U6)
O'Donnell, "El Estado Burocrtico Autoritario
Riz, "Retorno y derrumbe del ltimo gobierno peronista.
Asborno, "La aristocracia financiera y las transformaciones en el sector industrial argentino: la estrategia de
Martnez de Hoz (un anlisis del Rodrigazo a la hiperinflacin). (U8)
Cavarozzi, "Autoritarismo y democracia: el fracaso de la semidemocracia y sus legados.(U6)
Brennan, "El cordobazo. Las guerras obreras en Crdoba (1955-1976)
Quiroga, "Estado, crisis econmica y poder militar (U8)
Rouqui, "Poder militar y sociedad poltica en la Argentina (1943-1973) (U5)
106
$>cada del ?+ en "udam>rica (texto de Quiroga)
A partir de 1960 Sudamrica ha asistido a una multiplicacin de regmenes militares. La militarizacin del estado y
la sociedad ha sido creciente. Esta militarizacin ha consistido en que las fuerzas armadas, en tanto ncleo central
del aparato represivo, se apoderan del conjunto del aparato estatal sustituyendo las instituciones creadas por la
sociedad civil por otra forma de sociedad en la que el poder militar ocupe un lugar preponderante.
Producido el golpe es el aparato represivo del estado (fuerzas armadas) el que se hace cargo del estado, del
conjunto de las instituciones estatales, pasando as a convertirse en el aparato dominante.
Por otra parte, el concepto de seguridad nacional se ha redefinido: ahora el enemigo se ha interiorizado, por lo que
la seguridad nacional se garantiza dentro de las propias fronteras del pas.
"ituacin anterior al golpe de (=??
Problema de la proscripcin del peronismo
Los sindicatos pelean contra gobiernos dbiles
Los gobiernos buscan 2 caminos:
* atomizar al movimiento obrero, asfixiarlo econmica/, quitarle su personera gremial.
* reordenar al movimiento obrero con 1 lgica corporativista.
Ninguna de las 2 alternativas prosper
ntensidad de la movilizacin obrera
Movilizacin callejera
1966 !olpe de estado3 Revolucin 'rgentina
- La coyuntura no fue violenta a la hora de la asuncin de Ongana (anti comunista)
- 'poyos y oposiciones:
Apoyo de los sectores medios y altos
Contaba con la aceptacin de gran parte de a poblacin y de casi todas las organizaciones de la sociedad civil.
La revolucin era considerada inevita6le por todos. La nica verdadera manifestacin de hostilidad se
produjo en la Universidad de Bs. As, porque all se saba que el poder amenazaba sus privilegios por considerar a
los centros de enseanza superior como bastiones de la infiltracin comunista. Los partidos de izquierda
tradicionales, tan apegados en el en 1966 como en 1943 a la democracia constitucional, condenaron el golpe de
estado reaccionario, pero no asumieron la defensa de las autoridades derrotadas. El PC censura una dictadura
militar pro yanqui pero recuerda que el presidente llia no cumpli sus promesas electorales.
La CGE, la Sociedad Rural y la Unin ndustrial manifestaron su aprobacin y apoyo.
Respaldo de las Fuerzas Armadas, la glesia, las corporaciones empresarias y los sindicatos.
El apoyo de los trabajadores a la implementacin del Estado Burocrtico Autoritario fue el apoyo a la
destruccin de un rgimen que les negaba acceso al gobierno, as como la esperanza de forjar alianzas alrededor
de un nuevo estado que diera mayor y ms estable lugar a sus intereses econmicos y corporativos. Para gran
parte de la burguesa, la promocin de ese golpe apuntaba a resolver el problema de encontrar un estado que
organizara condiciones ms estables para la acumulacin y garantizara su dominacin de clase.
Todos los partidos polticos, excepto el desplazado del poder y la izquierda tradicional, apoyaron el golpe. Entre
ellos se contaban los grupos surgidos del Partido conservador. El MD (Movimiento de ntegracin y Desarrollo) de
Frondizi vea con buenos ojos el golpe.
El peronismo poltico o sindical adhiri unnime/ al golpe de estado. Pern, al mismo tiempo que reclamaba
elecciones, dijo que los objetivos de la revolucin militar concordaban con los del movimiento. Haba que apoyar a
las nuevas autoridades. La estrategia de Vandor y las de Pern coincidan. El dirigente sindical tema no poder
consolidar su poder por la va electoral. El jefe del movimiento pensaba que la cada de llia sealaba el fin del
sistema poltico surgido de la revolucin de 1955 y que ya no se podra volver a las proscripciones y a la democracia
minoritaria.
- Al recibir el apoyo de grupos con intereses divergentes, las esperanzas contradictorias que se haban
depositado en l dificultaba la accin del gobierno, el cual tena que elegir, pero elegir era romper la unanimidad.
- (Rouqui) La UCR estaba condenada desde mucho antes de que los militares entraran en la Casa Rosada. Es
por ello que los nuevos dueos del poder no apelaron a la represin: hubo muy pocos arrestos y de corta duracin,
no se albergaron deseos de venganza o revancha contra los vencidos. El golpe no estaba dirigido contra un hombre
o un partido.
- Hay un hecho que marca la di0erencia con #rasil y Chile (O'Donnell): el golpe del 66 tuvo el consentimiento de
buena parte del sector popular y cont con el apoyo de la mayor parte de los dirigentes sindicales a nivel nacional.
El golpe tambin fue aprobado por el peronismo y por Pern. Aparente/ el golpe del 66 era solo contra un gobierno
ineficaz e irrepresentativo.
- usti0icacin3 las fuerzas armadas ocupan el vaco dejado por el poder. (teora del vaco de poder)
- Acta de la Revolucin Argentina donde se especificaban las razones del golpe: (texto de Rouqui)
Se acusaba al gobierno de carecer de autoridad en el terreno poltico (la anarqua) y econmico (inflacin)
El partido desalojado del poder habra practicado una poltica electoralista de divisin y enfrentamiento perjudicial
para la unidad nacional.
107
el temor a que demasiada libertad desembocara en el retorno del peronismo y sirviera de caldo de cultivo para el
izquierdismo.
- Sus ideas estaban influidas por el rgimen militar de 1argas en #rasil: desprecio por la ineficiencia de las
polticas parlamentarias y la aducida venalidad de los polticos civiles, que ponan los intereses individuales por
encima de los de la nacin.
- La sociedad tena que ser integrada y ensamblada con un estado que seria transformado en un eficiente
conjunto de instituciones. Para ello era indispensable realizar una vasta tarea de ordenamiento.
- Metas de la Revolucin:
* eliminar el desorden, la indisciplina. Suprimir instituciones vinculadas con el desorden: el parlamento y los partidos
polticos fueron disueltos, la actividad poltica fue prohibida.
* organizar la economa. Apertura econmica, modernizacin del aparato productivo industrializacin)
* impulsar la industria
* terminar con la inflacin
* solucionar los dficit de la Balanza de Pagos
* no permitir el retorno de los peronistas
- Buscaba consolidarse en la Argentina una oligarqua poltico- militar- empresaria, empeada en asegurar el
proceso de industrializacin a travs de grandes inversiones en la infraestructura y dispuesto a contener las
prematuras presiones de los sectores populares.
- Asociacin entre las fuerzas armadas, el gran capital y el establishment, quedando fuera del esquema los
partidos polticos y las organizaciones corporativas del capitalismo nacional.
- Modelo de estado autoritario que concentra el poder, dejando de lado a los partidos polticos (cuya expresin se
da en el parlamento)
- Si la fraccionalizacin de las Fuerzas Armadas fue producida por la participacin directa en la poltica partidaria
y en la conduccin diaria del gobierno, pareca que las Fueras Armadas que volvan a intervenir quedaban
expuestas a riesgos similares. Para prevenirse designaron a civiles, tcnico y apolticos en los altos niveles
decisorios del gobierno.
- Se suprimieron todas las formas de participacin popular, se cerr el Congreso, se proscribieron los partidos
polticos, las universidades fueron clausuradas y la vida intelectual y cultural del pas obligada al silencio a travs de
la intimidacin.
- El ejrcito no se involucra directa/ en la adm. pblica, de esto se encargan los t>cnicos
- &mpronta corporativa: sociedad organizada en estamentos.
- Programa econmico que procuraba profundizar el proyecto desarrollista e insertar a la Argentina en el orden
econmico internacional mediante un continuo desarrollo industrial y una estrecha asociacin con el capital
multinacional.
- Ongana termin provocando lo que quera evitar:
* estallidos sociales
* impulso de una reorganizacin interna del movimiento obrero.
- .racas en todos los sentidos3 no moderniz, no disciplin y aumento las tensiones.
$octrina de la "eguridad Nacional: la subversin constitua un enemigo oculto y formaba parte de una
conspiracin mundial del comunismo en contra de Occidente. El desarrollo econmico y la seguridad nacional
estaban vinculados entre s y las Fuerzas Armadas no podan implementar el primero sin la ltima. Los militares
tenan el derecho de supervisar y hasta controlar a los gobiernos civiles y en tanto stos fracasaran, podan
derrocarlos.
1966-1973 Estado #urocr4tico 'utoritario (texto de O'Donnell)
- Es un tipo de estado de una sociedad capitalista
- 'ntecedentes para su emergencia: lo que pas luego de la GM: Argentina conserv sus vinculaciones con el
mercado mundial a travs de la exportacin de materias primas, pero esta actividad qued subordinada a la
expansin de las empresas transnacionales. Las empresas transnacionales se insertaron en los pases en
desarrollo, generando una situacin de dependencia.
- Situacin anterior a su implementacin: alta inflacin, dficit de la balanza de pagos, egresos de capital,
declinacin de la inversin privada, dficit fiscal.
- En la Argentina previa a 1966 confluan una serie de crisis:
* Crisis de gobierno: desfiles de altos funcionarios, incluso presidentes, obligados a dejar sus cargos antes de los
lapsos institucional/ previstos.
* Crisis de r0gimen: no solo grupos expulsndole del gobierno sino tambin planteando la pretensin de instaurar
divergentes criterios de representacin.
* Crisis de acumulaci%n: resulta de acciones de clases subordinadas que son percibidas por las clases dominantes
como obstaculizando el funcionamiento de la economa.
*Crisis de dominaci%n celular (o social o del estado): aparicin de comportamientos y abstenciones de clases
subordinadas que ya no se ajustan a la reproduccin de las relaciones sociales centrales en una sociedad
capitalista. Rebelda, subversin, desorden, indisciplina laboral amenazan la continuidad de prcticas y actitudes.
108
- Surge como reaccin de las clases dominantes y sus aliados ante una crisis que tiene en su tejido histrico a un
actor fundamental: el sector popular. La especificidad de este estado es que quienes llevan a cabo y apoyan su
implementacin coinciden en que el requisito principal para extirpar la crisis es su6ordinar y controlar al sector
popular, revertir la tendencia autonomizante de sus organizaciones de clase y eliminar sus expresiones en la arena
poltica.
- Caracter%sticas3
Es el aspecto de la sociedad global que garantiza y organiza la dominacin ejercida a travs de una estructura
de clases subordinada a las fracciones superiores de una burguesa alta/ oligoplica y transnacionalizada. Su
principal base social es esta gran burguesa.
Es un conjunto de organizaciones en el que adquiere peso decisivo las especializadas en la coaccin y las que
intentan llevar a cabo la normalizacin de la economa.
2 grandes tareas: reimplementacin del orden en la sociedad mediante la resubordinacion del sector popular, y
normalizacin de la economa.
Es un sistema de exclusin poltica de un sector popular previa/ activado, al que somete a severos controles
tendientes a eliminar su previa presencia en la escena poltica, as como a destruir o capturar los recursos que
sustentaban dicha activacin.
Dicha exclusin trae aparejada la supresin de la ciudadana y de la democracia poltica. La supresin de las
posiciones institucionales y canales de acceso al gobierno de la democracia poltica est en gran medida orientada
a eliminar roles y organizaciones que han filtrado demandas de justicia sustantiva que se consideran incompatibles
con la reimposicin del orden la normalizacin.
Es un sistema de exclusin econmica del sector popular, en tanto que promueve una particular normalizacin
econmica y un patrn de acumulacin de capital sesgados en beneficio de las grandes unidades oligoplicas de
capital privado y de algunas instituciones estatales, que acrecienta las desigualdades preexistentes.
Promueve una mayor trasnacionalizacin que entraa un desborde de la sociedad respecto del mbito
territorial.
Ese nuevo desborde de la sociedad corresponde a un encogimiento de la nacin.
Desde sus instituciones se llevan a cabo intentos de despolitizar el tratamiento de cuestiones sociales,
sometindolas a criterios neutros y objetivos de racionalizacin tcnica.
Su rgimen implica el cierre de los canales democrticos de acceso al gobierno y de los criterios de
representacin popular o de clase. Dicho acceso queda limitado a quienes ocupan la cpula de grandes
organizaciones (Fuerzas Armadas, grandes empresas privadas y pblicas)
Corrientes internas de las .uerzas 'rmadas en (=??: (texto de O'Donnell)
- Paternalista (Ongana): visin corporativista, conservadurismo impregnado de paternalismo, hostil a toda
movilizacin poltica e ilusionado en recuperar la integracin social. Reticencia frente al capitalismo, el lucro y la
gran empresa. Partidarios del orden, la autoridad y la despolitizacin. Son portadores de una ilusin de integracin
social (equilibrio de clases) que esperaban lograr mediante el corporativismo.
- Nacionalistas3 autoritaria y corporativa, tienen la ilusin de generar y manipular movimientos de masas que
apoyen sus consignas. Alienta la ilusin de una unin entre pueblo y Fuerzas Armadas. La nacin que queran
construir apunta a un aparato estatal fuerte y mejor preparado para reprimir. Combinan el corporativismo con la
ilusin de movilizacin autoritaria del pueblo.
- Liberales: son pro- capitalista. La imposicin de un sistema autoritario es una lamentable necesidad hasta que
se den las condiciones para una democracia. Los liberales de las Fuerzas Armadas se prolongan en las clases
dominantes y en las ms poderosas organizaciones de la sociedad. Debilitar al sector popular y fomentar la
expansin de la gran burguesa. Partidarios del orden y la fortaleza del estado.
- Profesionales: escasa/ proclives a los liberales.
Estas tendencias coincidieron en terminar con la semi- democracia vigente entre 1955 y 1966. Tambin coincidieron
en inaugurar un nuevo sistema de dominacin poltica.
Entre 1966 y 1973 ocuparon la presidencia representantes de cada una de las 3 primeras tendencias (Ongana,
Levingston y Lanusse)
1966-1970 Presidencia de Bngan%a
- Rgimen militar de excepcin
catlico y anti comunista
su gabinete estaba formado en gran parte por personas provenientes de medios catlicos.
- la incompetencia de llia haba permitido la sutil y agresiva penetracin marxista. El rol de las fuerzas armadas
consista en interpretar los ms grandes intereses nacionales y proteger y restaurar la unidad nacional.
- llevaba una fuerte impronta de los azules. Las fuerzas armadas tenan el derecho de terminar un gobierno civil,
pero una vez consumado el hecho deban retomar sus actividades profesionales.
- Bngan%a insist%a en mantener la 0iccin de ,ue los militares nunca participar%an en el go6ierno3 solaD
go6ernar%a >l. Ongana impuso como condicin para asumir la presidencia que los jefes de las fuerzas armadas se
mantendran apartados del poder. La Junta de Comandantes gobern el pas un solo da, el tiempo suficiente para
designar al presidente; a partir de entonces sus atribuciones se redujeron a 2. el poder constituyente (era la
109
encargada de modificar el estatuto de la revolucin Argentina, la carta del rgimen) y una funcin de gran elector en
caso de quedar vacante el poder ejecutivo. La autoridad del presidente no estaba limitada ms que por la ley y los
textos constitucionales en vigor. Los poderes ejecutivos y legislativos se confundan en su persona, ya que el
presidente ejerca las competencias legislativas que la CN reservaba al Congreso. La revolucin argentina haba
establecido una monarqua absoluta. Ongana era el nico que aseguraba la totalidad de los poderes de la
repblica; los comandantes en jefe le deban obediencia. All resida la fuente de un conflicto.
- Anunci un r>gimen de excepcin sin partidos ni actividad poltica que durara unos diez aos. Pero una vez
cumplido ese plazo no pensaba, como la gran prensa, restaurar sobre bases sanas la democracia parlamentaria.
- Unidad, verticalismo, anti comunismo y tutela estatal.
- Aumentan las tensiones entre el sector duro y el sector blando dentro del sindicalismo peronista.
- Gobern contra las clases medias cuyos principales baluartes suprimi (partidos polticos y autonoma
universitaria).
- (Rouqui) La existencia de * sectores dentro del ejrcito o de 2 tendencias en los gabinetes ministeriales
constituye una especie de cortina de humo. Ongana era un rbitro entre ellas, asuma su unidad y su
complementariedad. Nacionalismo y liberalismo no se oponan. La poltica se suprimi en nombre de una ideologa
que no puede ser liberal; pero el liberalismo prevaleca en el orden econmico y, para el nuevo orden, no haba
ninguna antinomia entre uno y otro. Los militares desarrollistas y sus aliados haban encontrado el remedio para los
males del pas: sustraer el desarrollo econmico al debate poltico, hacer de l un objetivo nacional bajo la vigilante
tutela de los militares. Era preciso que hubiera una poltica de desarrollo coherente.
- Vn0asis en * puntos: implementacin del orden y la reorganizacin del estado. A ste haba que hacerlo ms
eficiente: disminuir el personal, racionalizar la adm central y las industrias estatales o subsidiadas por el estado,
mejorar su capacidad de recaudacin y realizar numerosas obras de infraestructura. Despidos masivos,
recategorizacin de tareas y cierre de industrias. Este estado cont con el apoyo de la burguesa pero no con el de
los sindicatos de empleados estatales. Lo mismo ocurri con los obreros portuarios, ni bien comenz la
modernizacin del puerto de Bs. As mediante despidos y modificaciones del rgimen laboral que dieron origen a
huelgas. Simultanea/ el cierre de ingenios gener huelgas y protestas. Sin embargo, los gremios metalrgicos y
textiles entraron en 1966 en una negociacin de sus convenciones colectivas de trabajo, marcadas por denuncias
contra los empleadores. El gobierno intervino a favor de los obreros.
- Decreto que suspendi las comisiones partidarias y elimin la negociacin colectiva.
- No pone fecha de terminacin a su proyecto3 es,uema de los 7 tiempos Ongana (Portantiero y O'Donnell):
Tiempo econmico+ normalizar la economa. Es anti- liberal: su estado tutelar y corporativista se propone acotar la
libre empresa en lo que sta lleva a un lucro desmedido y a un egosmo social que afecta el justo equilibrio de las
clases.
Tiempo de lo social+ atender las cuestiones sociales, justicia distributiva, integracin social
Tiempo poltico: luego de lograr una sociedad depurada y una economa normalizada, la poltica se da diferente a
la partidocracia. Un estado nuevo y organizaciones autntica/ representativas de la comunidad. Las manifestaciones
de desorden y falta de cohesin, as como elecciones, partidos polticos, huelgas y diversas formas de indisciplina,
tienen que ser suprimidas para lograr la cohesin espiritual que surge de la bsqueda del bien comn. Para esto es
necesario controlar un aparato estatal fuerte y eficaz. Se propone la racionalizacin del aparato estatal para
controlar a la comunidad, imponerle decisiones y obtener de ella informacin para la solucin de problemas que
sta no puede encarar.
- Los intentos de los paternalistas por manipular la emergencia de una conduccin de la CGT que les fuera
favorable haba fracasado. Las incongruencias de la poltica econmica haban tenido la virtud de dejar
descontentos a todos.
- Apoyado por los liberales y el sindicalismo peronista (sobre todo el vandorismo). Esto reflej 2 cosas: la
ambigedad inicial de las propuestas de Ongana en materia de poltica econmica y el atractivo que tuvo para el
vandorismo la posibilidad del establecimiento de un rgimen autoritario. La presencia de militares que parecan
responder a consignas de tono nacionalista, estatista y contra el gran capital fue vista por los sindicalistas
peronistas como el posible agente catalizador de un rgimen poltico no parlamentario que sirviese para cimentar la
alianza entre fuerzas armadas y sindicatos que se haba frustrado en 1955.
- creacin del CBN'$E (Consejo Nacional de Desarrollo): se encargara del desarrollo.
- creacin del CBN'"E (Consejo Nacional de Seguridad): se ocupara del planeamiento de todo lo relacionado
con la seguridad nacional
- cerr el congreso, depuso a los gobernadores provinciales y disolvi a los partidos polticos
- se liber el mercado de cambio
- empez la desnacionalizacin de la industria
- se dio un crecimiento econmico.
- los nacionalistas apoyaban una representacin poltica a travs de colectividades corporativas locales:
comunidades 64sicas, ya que consideraban a los partidos polticos irrepresentativos y egostas. Ongana, opuesto
al sistema partidista, crea que el hombre se expresa a travs de entidades naturales como la familia, el municipio
las asociaciones laborales. El proyecto de sustituir el pluralismo nefasto para la unidad nacional por la participacin
corporativa o comunitaria y brindar as un apoyo popular al monarca se malogr.
- 'parecen grupos armados3 Jnueva izquierda)
110
Surgen 3 grupos de filiacin peronista:
Las Fuerzas Armadas Peronistas (.'P), naci en 1967 como una rama de la Juventud Peronista. Su lnea
poltica pona el acento en el trabajo de base en las fbricas y los barrios, al que pretenda vincular con sus acciones
armadas.
Las Fuerzas Armadas Revolucionarias (.'R) (1969), de aspiracin guevarista (muchos de sus militantes haban
sido miembros del Ejrcito de Liberacin Nacional ELN- grupo vinculado al proyecto revolucionario continental del
Che). En 1973 se fusiona con Montoneros.
Los Montoneros (1966). Autoproclamados los soldados de Pern, estaban convencidos de que su accin
armada, con el concurso de la movilizacin popular, permitira el regreso de Pern a la Argentina. Para ellos, el lder
justicialista encabezara un movimiento de liberacin que culminara con el triunfo del socialismo nacional. Entre
1970 y 1973 los Montoneros actuaron para demostrar la vulnerabilidad del estado y forzar el regreso del lder
justicialista. ste no dejaba de hacer declaraciones que daban a entender su condicin de lder revolucionario. As
lo creyeron Montoneros y la Juventud Peronista. Dado que esta visin de Pern no era la que predominaba en el
movimiento peronista, Montoneros se enfrent con los dirigentes sindicales a los que acus de traicionar la causa
peronista.
Apareci tambin el Ejrcito Revolucionario del Pueblo (ERP) (1970), como brazo armado de un pequeo
partido trotskista (eran marxistas), el Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT). Fue desbaratado por el
ejrcito en 1976.
.'L (Fuerzas Armadas de Liberacin) en 1970. Unin de militantes provenientes del PC y el PCR (PC
Revolucionario)
Hasta 1973 sus acciones consistieron en copamiento de unidades militares o policiales para hacerse de armamento,
asaltos para reunir dinero o equipamiento mdico, reparto de alimentos y asesinatos de burcratas sindicales,
militares o empresarios. El gobierno oscil entre la represin legal y la clandestina (secuestros, torturas y
asesinatos)
- "ituacin de los tra6a;adores y los sindicatos:
Se vieron perjudicados por la poltica econmica de Krieger Vasena
El rgimen militar reprimi a los sindicatos indciles y las actitudes incontroladas
Una decena de sindicatos perdieron su personera gremial o fueron intervenidos por el gobierno
Los sindicalistas no demostraban mucha combatividad, cosa que se debe en cierto modo al desempleo
existente.
- 1966 Ley de 'r6itra;e o6ligatorio (elimin el derecho de huelga): prohibi todo conflicto laboral hasta que no
hubiera sido sometido a procedimiento arbitral por el gobierno. Seria el medio para poder coto a las huelgas. La
gran burguesa y parte de los dirigentes sindicales entendieron que esto implicaba despojar al sector popular del
nico medio institucionalizado de formulacin de demandas que le quedaba luego de la supresin del sistema
electoral, y que esto implicaba debilitarlo frente al estado.
- 1966 Ley de $e0ensa Nacional que designa los organismos e implementa los mecanismos encargados de
garantizar la seguridad del pas en tiempos de paz para permitirle alcanzar sus objetivos nacionales.
- 1966 se crea Montoneros/ movimiento guerrillero argentino, grupo extremista escindido del peronismo, en su
mayora catlicos. De ideologa populista y antiimperialista, practicaron la subversin armada urbana durante las
dictaduras militares desde 1966 hasta 1983, con el breve parntesis de la llegada a la presidencia de Hctor Jos
Cmpora y de la segunda presidencia de Juan Domingo Pern, poca en la que abandonaron la clandestinidad.
Tras la muerte de Pern, con el gobierno de sabelita Martnez de Pern volvieron de nuevo a la clandestinidad. La
dictadura militar que sustituy a Martnez de Pern desencaden una brutal represin que afect profundamente al
movimiento Montonero adems de causar numerosas vctimas. En 1984 su principal dirigente Mario Firmenich fue
detenido y extraditado de Brasil a Argentina. Fueron influenciados por los "acerdotes del Tercer Mundo
(identificaban al socialismo como una forma de vida social adaptada a nuestro tiempo y mas conforme con el
espritu del Evangelio. Fueron atacados por los nacionalistas) y por el activista peronista 2 Nilliam CooOe (auspici
transformar al peronismo en un movimiento semejante al de Castro, que condujese a la liberacin nacional, una
revolucin popular, antiimperialista y de izquierda). Se consideran a s mismos como una elite revolucionaria cuya
misin era cristalizar el potencial revolucionario de las masas. Peleaban por el retorno de Pern. A pesar de su
alineamiento con la izquierda nacional, adoptaron muchos de los conceptos de los nacionalistas (su lucha contra el
imperialismo por ejemplo). Sostenan concepciones polticas militaristas, autoritarias y elitistas.
- 1966 Bperacin Cndor, lanzada por el Movimiento Nueva Argentina, el cual secuestr un avin y forz al
piloto a aterrizar en las slas Malvinas, donde proclamaron la soberana argentina. El incidente concluy cuando los
secuestradores fueron devueltos al continente y puestos en prisin por el gobierno.
- 1966 un estudiante de 2 ao de ingeniera y trabajador de tiempo parcial en KA, "antiago Pampilln, fue
asesinado por la policia en una de las primeras protestas estudiantiles contra Ongana. Su muerte sirvi como un
primer vnculo entre los estudiantes universitarios y el movimiento obrero cordobs.
Los sindicatos actuaban en reciprocidad con huelgas de solidaridad como protesta contra las polticas universitarias
de Ongana y prestando los edificios sindicales para las clases de las facultades cerradas por el rgimen.
- 1966 el gobierno anula la autonom%a universitaria. La mitad de los profesores de la Universidad de Bs. As
presentaron su renuncia antes de que la depuracin prevista los destituyera. Los estudiantes fueron expulsado de
los locales universitarios. Los choques con la polica arrojaron un saldo de varios heridos. Algunos profesores
111
extranjeros fueron golpeados. Estos hechos perturbaron a la opinin favorable al poder militar. Los profesores
renunciantes se exiliaron y, despus de la partida de los investigadores, laboratorios de renombre internacional
cerraron sus puertas.
- 1966 Noche de los #astones Largos: ocupacin de la Facultad de Ciencias Exactas, llev al exilio a muchos
cientficos. Ongana intervino las universidades terminando con su autonoma y sometindolas a un estricto control
gubernamental, argumentando que eran un frente interno en donde se ocultaba el enemigo (marxismo)
- 1966 Tacuara se disuelve
- 1966 el cierre por parte del go6ierno de los ingenios azucareros en Tucum4n antes de encontrar
soluciones de recambio para enfrentar la crisis de superproduccin provoc la expulsin hacia otros cielos del
excedente de mano de obra y resolvi por el absurdo el problema agrario local. Consideraciones de seguridad (se
trataba de un foco de grandes tensiones sociales) determinaron que se adoptara esta decisin.
- 1966 Luz y Fuerza public una solicitada, "Signos Negativos, y se convirti en el primer sindicato que criticaba
pblica/ al rgimen.
- 1966 la UF, Obras Sanitarias y otros dirigentes sindicales de las industrias afectadas constituyeron el Comit
Central Confederal como comit de resistencia y forzaron a la CGT a declarar una huelga. Repuesta del gobierno:
se suspendi el dilogo.
- 1966 los estudiantes cordobeses ocuparon el Barrio Clnicas, las 20 cuadras de pensiones estudiantiles y centro
histrico de la vida poltica universitaria, como protesta contra el rgimen. Ongana respondi con la clausura de la
Federacin Universitaria de Crdoba (FUC), la organizacin que coordinaba la poltica estudiantil. La resistencia de
los estudiantes pas a la clandestinidad, dividida entre la Coordinadora Estudiantil en Lucha (marxista) y el Frente
Estudiantil Nacional (peronista), una grita que se cerr cuando ambos encontraron una causa comn en la campaa
de la CGTA.
- 1967 Plan de Lucha: fracas porque no se lo presentaron a las Fuerzas Armadas
- 1967 ley de de0ensa en contra del comunismo, cuyo propsito era contraatacar a la infiltracin ideolgica, a
las presiones econmicas del exterior y a la accin subversiva.
- 1967 Ley so6re "ervicio Civil de $e0ensa. Ampla la naturaleza del servicio militar. Se aplicar cuando los
intereses vitales a la integridad del estado se vean amenazados, interferidos o perturbados y resulte necesario
preservar el orden interno, el bienestar de la comunidad. Adems permita la movilizacin de los trabajadores de
cualquier sector de la vida del pas. Completaba las medias anti huelgusticas.
- 1967-1969 A. Krieger 1asena ministro de economa. (Rouqui)
* Representante del establishment tecnocrtico y de la gran burguesa urbana.
* Transicin entre los nacionalistas y liberales ultramodernos.
* la modernizacin deba alcanzarse eliminando las trabas a la acumulacin de capital, reduciendo el gasto pblico
que alimentaba las presiones inflacionarias e incrementando la productividad laboral. La modernizacin deba hacer
de la Argentina una gran potencia. Gracias a los capitales extranjeros el "milagro argentino estaba al alcance de las
manos. Pero la modernizacin era generadora de grandes tensiones sociales, por lo que haba que gobernar con
mano dura.
* necesidad de crear un mercado laboral flexible y eliminar el considerable poder que el movimiento obrero
organizado ejerca sobre la sociedad.
* Logr combinar un rpido crecimiento econmico con un importante flujo de inversiones extranjeras, al tiempo que
detuvo la inflacin.
* El gobierno iba a suprimir todas las protecciones de naturaleza social y poltica que obstaculizaran la libre
competencia e impidieran la formacin de capital: congelamiento de alquileres comerciales, prorrogacin
(suspender) de los arrendamientos. El objetivo de reducir los costos afect directa/ a los trabajadores de la industria
y de los servicios.
* En el campo la6oral, el reordenamiento consisti en suprimir autoritaria/ las ventajas de ciertas categoras de
trabajadores al tiempo que se deprima el nivel de los salarios reales. Se congelaron los salarios, se redujeron las
indemnizaciones por despido, elevacin a 65 aos de la edad de jubilacin, medidas anti huelgusticas.
* los expertos del Ministerio de Economa consideraban que exista un desfasaje entre el grado de desarrollo
econmico y la situacin social. La Argentina era un pas rico que se haba modernizado antes de industrializarse;
su legislacin social redistributiva exceda la fase de desarrollo industrial alcanzado y frenaba ste. Fuerte
sindicalizacin, corta duracin del trabajo, salarios relativa/ elevados eran las principales manifestaciones de este
asincronismo que impeda acelerar el crecimiento industrial. La modernizacin de la economa implicaba cierta
represin social. La formacin de capital no se conceba sin una redistribucin regresiva del ingreso nacional que
favoreciera la concentracin de la riqueza. La mayor contribucin al esfuerzo de industrializacin provino de los
asalariados y del sector agrcola.
* Plan de esta6ilizacin (1967): de inspiracin liberal que consista en una fuerte devaluacin del peso, liberacin
total del mercado cambiario, congelamiento de los salarios, fijacin de derechos sobre las exportaciones no
industriales e importante rebaja de las barreras aduaneras. La finalidad de esta poltica era controlar la inflacin y
atraer capitales extranjeros. Disposiciones convergentes facilitaban el requisamiento de las empresas privadas y la
acumulacin de capital. Una nueva ley petrolera cerr el parntesis nacionalista de la presidencia radical,
reimplantando las condiciones favorables para las compaas extranjeras de la poca frondizista. El proceso de
moderniza
112
* se liquida por 2 aos las convenciones colectivas de trabajo, siendo el estado quien fijar los ingresos de los
asalariados. La #urocracia "indical pierde toda influencia sobre el mercado de trabajo. Adems, encuentra odos
sordos para sus reclamos ante el estado y ve socavado su podero interno debido a 2 rebeliones que se producen
en su interior:
1) levantamiento de importantes gremios contra la C!T de los 'rgentinos (CGTA, CGT paralela): volcada hacia un
socialcristianismo radicalizado, expresaba el descontento de aquellos sectores de la fuerza de trabajo empleados en
las ramas que el plan econmico calificaba como ineficiente: trabajadores del estado, ferrocarrileros, obreros de las
regiones crticas sometidas a racionalizacin que el impulso modernizante buscaba redimensionar o hacer
desaparecer. Se trataba de gremios pequeos, ligados a los servicios o a formas arcaicas de produccin, pero de
gran capacidad para movilizar a otras capas: estudiantes, intelectuales.
2) Clasismo: alzamiento de bases. Sus protagonistas eran los trabajadores de las industrias de punta, generadas o
expandidas luego de 1958. El eje de sus reclamos no era el salario ni la ocupacin, sino que tenan que ver con la
determinacin de los ritmos de produccin, de los tiempos y de los sistemas de "job evaluation, del ambiente de
trabajo, de las condiciones de salubridad. Era una lucha contra el autoritarismo en la fbrica.
* El predominio del capital monopolista industrial se transforma en hegemona dentro del bloque dominante y el
capital nacional y la burguesa agraria debieron subordinarse a l. Esto gener tensiones dentro de los grupos
propietarios.
* Proceso de recomposicin hegemnica en favor de las fracciones superiores de la burguesa urbana consolidada
econmica/ en los aos 60. Se buscaba evitar la transferencia de ingresos en gran escala de unos sectores a otros.
Esto perjudic a los sectores medios y pequeos del capitalismo urbano y a los propietarios de tierras pampeanas:
flujo permanente de ingresos a favor del litoral y en detrimento del nterior.
* segn los asesores de Ongana, la industrializacin acelerada traera aparejada una modernizacin social que
tornara posible la superacin de la dicotoma peronismo- anti peronismo gracias a la aparicin de nuevos
antagonismo. Las discusiones sobre el corporativismo son un falso pretexto frente a la ambiciosa estrategia
encaminada a remodelar la sociedad nacional para instalar un nuevo sistema poltico.
* Consecuencias:
- aumento del PBN, PBndustial y del salario real (hasta 1971)
- disminucin de la desocupacin y de la tasa de inters (hasta 1971)
- ingreso de capitales extranjeros (hasta 1971)
- elevado costo social
- la concentracin de la industria argentina no aument la competitividad de las empresas nacionales,
sino que aceler la desnacionalizacin (compra de empresas por firmas extranjeras)
- crisis social, cultural y poltica (1969-70), por medio de la cual la sociedad (perjudicada por el plan)
avanzaba sobre un estado que iba a ser desbordado.
- La elite militar y poltica encabezada por Ongana no pudo superar la crnica crisis estatal argentina.
- los beneficiados fueron los grandes industriales.
* Para palear la crisis se puso en marcha un programa anti in0lacionario (controlando la inflacin a travs del
manejo de precios y salarios), a partir de una firme poltica de ingresos manejada por el estado. Se hace una
retencin a las exportaciones del mismo monto que la devaluacin. Con esta masa de recursos el estado
implementa polticas pblicas tendientes a la realizacin de obras de infraestructura y aplica una poltica crediticia
expansiva. Los militares estaban interesados en estas obras de infraestructura por razones tanto de seguridad como
de prestigio, y los responsables de la economa saban que eran necesarias para la expansin industrial.
* Per;udicados por el plan: - burguesa agraria, invernadores y criadores: impuestos a la
exportacin, privilegio de la actividad industrial y apoyo del gobierno
a los frigorficos extranjeros
- asalariados: deterioro de sus salarios reales
- pequea y mediana empresa
- funcionarios y empleados del sector pblico, perjudicados por la
racionalizacin econmica y la poltica salarial
- las provincias que no soportaban la que la supresin del federalismo
favoreciera solo a Bs. As.
- 1967 la primera ofensiva descargada contra los asalariados tendi a desmantelar las zonas de "ineficacia del
sistema econmico: puertos, ferrocarriles, industria azucarera tucumana. La CGT se rinde frente al gobierno y
redacta un Plan de Accin que convocaba a 2 huelas generales para el 1 y el 21 de marzo.
- 1 de marzo de 1967: huelga general. Fue derrotada. Ongana despoj a 6 sindicatos (entre ellos la UF y la
UOM) de su estatuto legal, de su personera gremial y suspendi las negociaciones colectivas hasta 1968.
- 1968 Ongana pone al frente del ejrcito a Lanusse.
- (texto de Brennan) 1968 Convencin la6oral con el propsito de reagrupar a los sindicatos y la CGT y redactar
un nuevo programa para tratar con el gobierno. Los principales sindicatos industriales y los no industriales mas
privilegiados se aliaron a 1andor (dirigente del sindicato de los metalrgicos, reuna a los gremios industriales de
Bs. As. Adems controlaba a las 62 organizaciones peronistas y representaba a un aparato peronista de base
sindical que se esforzaba por emanciparse de Pern) y se retiraron del congreso. La UOM, el SMATA, Luz y Fuerza
y los sindicatos de la construccin y petroleros boicotearon las cesiones. Bngano (dirigente de la federacin
113
Grfica bonaerense) fue elegido secretario general de la CGT. Ante esta situacin planteada, se produjo una
escisin cuando los antiguos dirigentes desconocieron el resultado del congreso y ocuparon la cede de la calle
Azopardo. A partir de all coexistieron * C!T: la C!T de los 'rgentinos (no hay negociacin posible, hay que
movilizarse), dirigida por Ongano, y la C!T de 'zopardo (o tradicional), que gozaba de los favores del gobierno. La
primera estaba implantada en el interior, en las zonas problemticas (Tucumn y Crdoba), en los centros de
tradicional combatividad obrera (Rosario), en las regiones con pequeas empresas y desempleo. Tosco dedic sus
energas en obtener respaldo para la nueva CGT, la CGTA y a fortalecer su posicin entre las delegaciones
sindicales de las provincias: Crdoba, La Plata, Rosario, Santa Fe Paran, Corrientes, Chaco, Tucumn y otras
principales CGT del interior adhirieron a la nueva CGTA. Haba una indignacin compartida en una serie de
sindicatos provinciales que reivindicaban la fe de Tosco en la necesidad de una estrategia provincial y una unidad
del interior para resistir el contraataque de Vandor. La glesia acompa el nacimiento de la CGTA. El crisol de la
estrategia provincial era la propia Crdoba de Tosco. Como 2 ciudad industrial del pas, su movimiento obrero tena
una importancia tanto simblica como estratgica que ninguna de las otras CGT poda equiparar. Aunque los
programas de racionalizacin de Ongana recayeron con mas dureza sobre los sindicatos del sector pblico, el
respaldo dado a los empresarios por encima del trabajador, la legislacin que prohiba las huelgas y la negociacin
colectiva haban animado a las empresas privadas a atacar sus costos laborales. De todas las industrias privadas,
las ms afectada fue la automotriz. Los despidos, el incremento en los ritmos de produccin y el deterioro de las
condiciones de trabajo en las plantas fueron la chispa de grandes protestas obreras en las fbricas KA- Renault,
Ford, Citroen y Peugeot entre 1967 y 1968.
- 1968 Programa del (Q de Mayo: discurso de Ongano donde demostr que la rebelin de la CGTA era algo
distinto de una mera nueva lucha de poder interna del peronismo. Repudi al verticalismo y mostr su intencin de
practicar un sindicalismo combativo y no sectario. Propona una alianza entre el movimiento obrero, los estudiantes
universitarios y el clero activista. La posicin de Ongano se fortaleci cuando Pern disolvi las 62 Organizaciones,
el ala poltica del movimiento obrero peronista que todava estaba en manos de Vandor. La decisin fue un claro
gesto de apoyo a Ongano y un repudio a los planes vandoristas de realizar un congreso en minora para imponer su
lista en una CGT reorganizada.
El sindicato de Luz y .uerza de Crdoba:
era el nico en una industria nica. Entre otras cosas, por la naturaleza alta/ calificada e incluso profesional de
sus afiliados, la ndole de su trabajo y la relacin con su industria, su empleador y su central gremial.
Era un sindicato que se caracterizaba por un porcentaje estable de afiliados.
Era excepcional entre los sindicatos cordobeses por el hecho de que casi todos los ingenieros, tcnicos y
personal administrativo estaban afiliados. Los puestos en la EPEC eran ms estables y menos agotadores y con
salarios altos.
Los reclamos laborales (quejas por exigencias excesivas o condiciones de trabajo insalubres), que eran
endmicos en la industria automotriz y comunes en otras, eran menos habituales aqu. Las quejas ms comunes se
referan a la omisin de la EPEC en proveer a los trabajadores las herramientas necesarias en cantidad suficiente.
Tambin era mezquina en la provisin de cables o fusibles. Las quejas mas serias se referan a equipos defectuoso
directa/ relacionados con la seguridad laboral.
El trato entre la adm y el personal era mas armnico que en la mayora de las industrias cordobesas. Esto se
debe a que los ejecutivos de la empresa se haban abierto camino desde abajo y conservaban fuertes simpatas
sindicales. La compaa estaba mas interesada en gestionar el aumento de los subsidios estatales que en preservar
su control sobre los lugares de trabajo, un hecho demostrado en el gran peso del sindicato en las polticas de
empleo. El gremio controlaba la contratacin de nuevos trabajadores a travs de la bolsa de trabajo. La empresa se
reservaba el derecho de aprobacin final de todos los solicitantes de empleo.
Reciba apoyo financiero de la EPEC.
Los problemas laborales que surgan de vez en cuando podan resolverse sin recurrir a la accin huelgustica.
Principios de los 60: crisis energtica. Las crecientes demandas resultantes de la gran ola de industrializacin
automotriz, mecnica y metalrgica comenzaron a exigir demasiado de la produccin energtica disponible.
La suspensin por parte de Ongana de las negociaciones colectivas fue mal tomada por el sindicato acostumbrado
a negociaciones peridicas. El sindicato comenz a realizar paros por cuestiones polticas. Los trabajadores de Luz
y Fuerza cordobeses asumieron un papel casi predecible en las movilizaciones de la CGTA de 1968.
Ongano confiaba en Luz y Fuerza y en Crdoba para sostener su rebelin, pero la C!T' esta6a comenzando a
trasta6illar. Uno de los problemas era l mismo: impulsivo, emprenda proyectos que revelaban una personalidad
poco prctica. La alianza obrero estudiantil tambin implicaba riesgos: la afanosa participacin de los estudiantes
dio a la CGTA un mayor poder movilizador y un marco de voluntarios para desempear el trabajo proselitista y
administrativo, pero expona a los sindicatos a acusaciones de apostasa (cambiar de opinin o de doctrina) que
actuaban sobre la latente antipata de los trabajadores para con los estudiantes. Sus relaciones con el Movimiento
de Sacerdotes del Tercer Mundo y los tericos de la liberacin tambin eran inquietantes: en muchos sindicatos
peronistas subsista un anti clericalismo.
La campaa para ganar los grandes sindicatos industriales de Bs. As fracas. Tambin Pern contribuy al fracaso
de la CGTA: llegaron desde Madrid llamados a la reunificacin del dividido movimiento obrero, llamado que muchos
sindicatos peronistas entendieron como una orden para realinearse con Vandor. Pero Crdoba permaneci leal a
Ongano.
114
- 1968 los sindicatos de la CGTA de Crdoba se desplegaron por las provincias para apoyar y aconsejar a los
sindicatos en huelga. Tosco trabaj para salvar lo que quedaba de la CGTA a travs de una definicion mas clara de
sus posiciones polticas y fortaleciendo sus lazos con la izquierda a fin de compensar el debilitamiento de su base
obrera.
- 1968 Protesta en el comple;o &K'< Renault. El directorio de KA enfrentaba el doble problema de vrselas con
una cuota declinante del mercado automotor y convencer a Renault de lo atractivo de una propuesta de compra de
la empresa. En 1966 KA comenz a implementar peridica/ una semana laboral reducida para compensar la baja
de las ventas. Y en 1967 redujo los salarios de sus ejecutivos y despidi obreros. Si bien los salarios eran mas altos
que en otras fbricas, los ritmos de produccin eran mas rpidos.
- 1969 se intensificaron las protestas, sobre todo de estudiantes
- 1969 Manifestacin de protesta en Rosario.
- 1969 Vandor se reconcili con Pern y ste orden a Ongano que disolviera la CGTA. Pern le pidi a Vandor
que volviera a unir al movimiento obrero. Solo en Crdoba permaneci intacto el ncleo del respaldo a la CGTA.
- 1969 como una concesin a Vandor para ayudarlo en su intento de recuperar la dscola UOM cordobesa, el
Ministerio de Trabajo elimin las quitas zonales. Pero los empresarios cordobeses ignoraron esta orden. Debido a
este problema de ms quitas zonales la UOM participa del Cordobazo.
- 1969 las presiones de las provincias, especial/ de la CGT cordobesa, impulsaron a la CGTA nacional como a la
CGT de Vandor a coordinar un paro general de 24 hs para el 30 de mayo. En Crdoba, los sindicatos negociaron
para iniciarlo el 29 y extender la protesta local a 48 hs.
- 1969 29 y 30 de mayo Cordo6azo3 (texto de Brennan)
7os estudiantes se unen a los obreros.
* El nmero de estudiantes y su poder latente hicieron posible la alianza obrero- estudiantil. Desde el estancamiento
del progreso de la CGTA, Tosco haba procurado el apoyo estudiantil.
* Bajo la influencia de Tosco, los trabajadores de Luz y Fuerza convocaron a huelgas de solidaridad en los peores
momentos de la represin de Ongana contra el movimiento estudiantil.
* Trabajadores y estudiantes tambin encontraron una causa comn en su oposicin al gobierno provincial de
Crdoba. De las filas de la clase obrera surgieron acusaciones contra las tcticas intimidatorias usadas por el
gobierno provincial: brigadas fantasmas que incluan policas fuera de servicio y matones locales y operaban con la
bendicin oficial para acobardar a los sindicatos y obligarlos a cooperar con el gobierno.
* los sindicatos y los estudiantes se reunieron para coordinar la protesta. Todas las columnas deban dirigirse hacia
la sede de la CGT.
Fue una protesta popular con un carcter predominante/ obrero, pero tambin contena elementos de una
rebelin popular y una insurreccin urbana independientes del control de los trabajadores.
Se produjo en un mbito econmico y social nico: el tardo y repentino desarrollo industrial de Crdoba haba
creado una clase y un movimiento obrero locales que eran ms independientes, democrticos y combativos que en
cualquier otra parte del pas.
Campaa de oposicin a Ongana.
Los manifestantes destruyeron locales de empresas extranjeras, quemaron autos, rompieron vidrios. El ejrcito
reprimi, pero comandos de Luz y Fuerza entraron en la planta elctrica de Villa Revol y produjeron un apagn en la
ciudad, permitiendo que los manifestantes recuperaran la iniciativa. Cuando regres la luz, el ejrcito entr en las
sedes del SMATA y Luz y Fuerza y detuvo a todos los dirigentes presentes (Tosco y Torres) que estaban
organizando los pasos siguientes.
El carcter del Cordobazo fue ms improvisado que intencional. Esto se debe, por un lado, a la represin que
hizo, por ejemplo, que se creen barricadas y, por el otro, a que las organizaciones obreras y estudiantiles no
pudieron controlar los sucesos que se produjeron cuando gran parte de la poblacin de la ciudad se volc a las
calles como participantes activos en la protesta. Los intentos de los sindicatos por establecer algn tipo de disciplina
y organizacin fracasaron.
Los principales sindicatos que participaron fueron:
* Luz y Fuerza (Tosco): participa debido a que un nuevo plan gubernamental para la racionalizacin de la EPEC y la
privatizacin parcial de la energa elctrica en la provincia eran considerados como el primer paso hacia la
disolucin de la empresa pblica y final/ la privatizacin completa de la industria.
* SMATA (Torres): problemas laborales como la derogacin del sbado ingls (trabajar medio dia los sbados), la
disputa sobre las quitas zonales
* UOM: problemas laborales como la derogacin del sbado ingls (trabajar medio dia los sbados), la disputa
sobre las quitas zonales
* UTA.
7a particularidad de C%rdoba :
* fue el epicentro de la rebelin del movimiento obrero contra el gobierno, Vandor y los caciques sindicales.
* austera metrpoli espiritual del pas y ciudad universitaria de renombre se haba convertido en la capital industrial
del interior. All estaban instaladas la mayora de las fbricas de automotores del pas.
* sus principales caractersticas socio- econmicas eran los altos salarios, la ausencia de una burguesa industrial
local, una urbanizacin acelerada y el aislamiento.
115
* el movimiento estudiantil, la izquierda marxista y peronista y una iglesia radicalizada eran ms fuertes all que en
cualquier otra parte del pas.
* all se decida la suerte de la CGTA
* brindaba un ambiente de comprensin en el cual poda prosperar un movimiento obrero disidente
* muchos sindicatos se afiliaron a la CGTA. Se convirti en el centro de agitacin de la CGTA.
* gran peso de la universidad en la vida cordobesa. Las organizaciones estudiantiles haban sido aceptadas como
interlocutores polticos legtimos por las autoridades locales, y la poltica universitaria nunca se haba limitado
exclusiva/ a asuntos educacionales. Si bien el grueso de los estudiantes era de clase media, un pequeo nmero
eran de origen obrero.
Los estudiantes se oponan a las polticas universitarias y a las intervenciones del rgimen de Ongana.
Los estudios sobre el Cordobazo no reconocen la diversidad de la clase obrera que particip en l, y tambin
subestimaron la complejidad social del acontecimiento: la importancia de la intervencin de otras clases y grupos
que fue exclusiva de Crdoba y que carecan de los objetivos especficos de los sindicatos.
En s mismo el desarrollo de la ciudad encabezado por la industria automotriz ofrece una explicacin
insatisfactoria del levantamiento. El Cordobazo fue un hecho complejo en el cual amplios sectores de la clase
obrera, as como de otras, participaron bajo el peso de influencias culturales, intelectuales y polticas que, en
conjunto, eran ms poderosas que los problemas inmediatos de la industria automotriz la economa local. Los
orgenes inmediatos del Cordobazo se encuentran en la poltica obrera local.
Hay que reconocer la influencia que tuvieron las movilizaciones de la CGTA para hacer posible el Cordobazo. Si
bien la CGTA fracas en proponer una alternativa a la CGT de Vandor, ste encontr resistencia en ciertas
provincias. En Crdoba los partidarios de la CGTA aun dominaban el movimiento gremial local, debido a la falta de
disposicin de la corriente principal del movimiento obrero peronista para proteger los intereses sindicales locales.
La violencia que rode al suceso fue mayor que la profundidad del descontento obrero.
Los centros de destruccin y resistencia eran vecindarios estudiantiles.
El ejrcito entra a la ciudad para reprimir: los trabajadores se retiraron en su mayora de la protesta, los
estudiantes y los francotiradores resistieron.
Efectos:
* desacredit la dictadura de Ongana y debilit los fundamentos de lo que otrora pareca el mas fuerte de todos los
regmenes posperonistas.
* tanto dentro como fuera del gobierno, desencaden fuerzas que obligaran a Ongana a renunciar menos de un
ao despus.
* se convirti en un smbolo. El efecto del levantamiento sobre la clase obrera local y la izquierda argentina fue
revolucionario. Mitologizado por ambas, se convirti en el hito mediante el cual la izquierda peronista y las
organizaciones y los partidos marxistas, as como determinados sectores del movimiento obrero, evaluaron todas
las movilizaciones obreras ulteriores en la ciudad.
* alent a todos aquellos que, tanto dentro como fuera del movimiento obrero, estaban descontentos con el
peronismo y el sindicalismo peronista a elaborar un proyecto poltico alternativo, el clasismo, para la clase obrera
argentina.
- Hacia fines de los 60 hubo un giro hacia la izquierda de los grupos de extrema derecha
- 1970 Ongana otorga mayores poderes a la Policia para combatir la guerrilla.
- 1970 Montoneros secuestr y asesin al ex presidente 'ram6uru a quien acusaban del secuestro del
cadver de Eva.
- 1970 el gobierno impone la pena de muerte para casos de secuestro
- 1970 es derrocado Ongana: los comandantes de las fuerzas armadas le quitan su confianza y lo obligan a
renunciar. Crean que no se poda seguir apoyando un programa econmico cuyos resultados eran desastrosos
para la soberana nacional.
1970-1971 Presidencia de Levingston
- es nombrado presidente por la Junta Militar
- Temiendo que se reeditara la experiencia de Ongana, la Junta decidi que en lo sucesivo deba ser consultada
por el presidente en todas las cuestiones importantes. As se mantena al jefe de estado bajo tutela.
- Se propuso no devolver el poder a los partidos, ni siquiera autorizar su actividad, sino profundizar la revolucin:
todos salan ganando, particular/ los partidos sin huestes que teman el veredicto de las urnas.
- Trat de diferenciarse de su predecesor para no comprometer su futuro.
- La Revolucin Argentina comenz a implementar una poltica laboral menos rigurosa y a tomar una serie de
medidas moderada/ nacionalistas destinadas a limitar la penetracin extranjera en la economa argentina y a apoyar
las empresas nacionales, tanto privadas como pblicas. Esto marcaba una ruptura con la primera etapa de la
Revolucin Argentina.
- Programa econmico:
* Se le encarga terminar con las polticas desarrollistas y establecer estrategias mas nacionalistas ligadas al
desarrollo del mercado interno.
116
* Su objetivo era poner en marcha un programa reformista que aspiraba a asociar el capital nacional con el estado.
Se trataba de una ms mdica argentinizacin de la economa, a travs de la utilizacin del importante poder de
compra del estado y de una redistribucin del crdito bancario que favoreciera a los empresarios nacionales.
* La estructura del poder deba basarse en una coalicin entre las Fuerzas armadas, la Burocracia Sindical y la
tecnoburocracia ideolgica/ ligada a las organizaciones corporativas en que se agrupa el empresariado nacional,
dejando fuera de proceso a los partidos polticos.
* Desde el punto de vista de las formas, el modelo recoga las iniciativas primeras de la Revolucin Argentina, en
tanto marginaba a sistema de partidos y tenda a mantener desmovilizados a los sectores populares mediante el
autoritarismo estatal. Pero su contenido era diferente: se le propondr a las Fuerzas Armadas para que se
transformasen en el principal sostn de un proceso tendiente a permitir que la burguesa agraria y el capital urbano
nacional ganaran posiciones, en detrimento del capital monopolista que deba dar un paso al costado.
- 1970 recesin e inflacin.
- 1970 Rucci es designado secretario general de la CGT
- 1970 La Cora del Pue6lo: agrupacin de partidos (justicialistas, radicales, algunos socialistas, los demcratas
progresistas, los conservadores populares y los bloquistas de San Juan) Acercamiento entre Pern y el partido
radical. Balbn y Pern fueron sus impulsores. Reclaman elecciones sin proscripciones y establecer garantas
democrticas para todos los sectores. Pern, junto con los radicales, exiga el restablecimiento de la democracia
representativa, pero no por eso dejaba de dar derecho de ciudadana en su movimiento a los guerrilleros que lo
involucraban; lejos de desautorizar a esas formaciones especiales, las usaba como un medio de presin decisivo
contra el poder militar.
- Sus estrategias casi no se llevaron a cabo. Las contradicciones que dividan al ejrcito repercutan en el
gabinete. Levingston no se gan a las masas controladas por los sindicatos peronistas y los partidos que
recobraban vida; perdi el nico apoyo real del rgimen que nunca haba faltado a Ongana: el de los medios
financieros y de las grandes empresas nacionales y extranjeras. La descompresin impuesta por las graves
tensiones sociales dio nuevo impulso a una inflacin que el rgimen no poda controlar.
- 1971 nuevo cordo6azo, que el ejrcito no acept reprimir. Levingston decide la destitucin de Lanusse como
comandante del ejrcito. Pero el ejrcito lo destituye a l. Pern y sus guerrilleros anunciaban el argentinazo. Pern
se ofreca a los partidos y a los militares como la alternativa para salvar al pas de la conmocin social que lo
amenazaba. Las guerrillas peronistas se proponan, por el contrario, provocarla gracias a Pern, cuyo retorno
traera una especie de plebiscito de las clases populares que obligara al lder a superar el estadio de nacionalismo
burgus.
- 1971 es depuesto por la Junta Militar
1971-1973 Presidencia de Lanusse
- es elegido por la Junta Militar
- Situacin econmica: la conduccin de la economa sigui estando marcada por una lnea liberal ortodoxa
similar a la que prevaleca durante la gestin de Krieger Vasena. Es por ello el constante retroceso de la actividad
econmica: se desacelera el crecimiento del PBN y de PBndustrial, deterioro del salario real, crece la
desocupacin, dficit en la balanza comercial y aumento de la inflacin.
- nversin de la secuencia propuesta inicial/ por las Fuerzas Armadas: ya no se plantear que la solucin poltica
habra de surgir como consecuencia natural de un modelo econmico de desarrollo. Solo la obtencin de un mnimo
de legitimidad podra garantizar una solucin econmica. El objetivo es reconstruir el poder del estado para todas
las fracciones de la clase dominante, otorgndole al sistema poltico el mximo posible de consenso.
- (Rouqui) -estableci% la actividad partidaria y anunci% elecciones generales para breve plazo (1973) sin
proscripciones. Las perspectivas de normalizacin institucional pasaban por la obtencin de garantas sobre el
carcter democrtico del futuro gobierno y la eviccin de Pern. No era concebible que los militares transmitieran
directa/ el poder al antiguo presidente. Tambin deseaban recibir seguridad de que todo retorno al pasado, toda
revancha, seran imposibles. Pern no poda autoproscribirse, por lo que una clusula de residencia le impedira ser
candidato en las elecciones presidenciales. Pero ello permitira al PJ hacer legal/ su campaa. La implementacin
del escrutinio directo con ballottage para la eleccin del presidente deba facilitar, en la segunda vuelta, una alianza
triunfante de todas las fuerzas polticas no peronistas.
- 1971 Llama a superar los errores del pasado y a establecer las bases mnimas para la reconstruccin nacional
en un !ran 'cuerdo Nacional (GAN). Lanusse imagina un movimiento en el que conferan las clases medias, el
ejrcito y los paridos polticos. El modelo econmico pasa a segundo plano frente al modelo poltico: interesa la
seguridad, a travs de unir a los adversarios y combatir a los enemigos, por encima del desarrollo. Su objetivo era
minimizar tensiones sociales. La condicin de posibilidad econmica para los acuerdos polticos era, ahora, la
inflacin, la eliminacin de toda poltica de ingresos, dejando a las fracciones de la clase dominante que resolvieran
sus problemas en el mercado: los capitalistas urbanos incrementando sus precios al comps de los aumentos
nominales de los salarios; los agrarios, mediante manejos favorables del tipo de cambio para la exportacin.
Este proyecto se derrumb cuando cundi la sospecha de que se trataba de que los partidos polticos acordaran
apoyar un candidato presidencial comn, aceptable para las fuerzas armadas. Los radicales eran recios a apoyar un
candidato extrapartidario y los peronistas no confiaban en las promesas de juego libre del gobierno. La suposicin
117
de que Lanusse planeaba manipular el proceso en beneficio propio tambin influy en el rechazo de radicales y
peronistas.
Quien termina armando el GAN es Pern y no Lanusse: "La Obra del Pueblo.
Sin embargo el GAN muestra ciertos aspectos positivos. Por primera vez desde 1955 las fuerzas armadas
permitieron que los peronistas participaran en elecciones generales en pie de igualdad con los dems partidos. El
gobierno de Lanusse intent democratizar las elecciones presidenciales y de senadores.
- El gobierno aislado tuvo que hacer frente a manifestaciones de protesta de la clase media y de los obreros que
a menudo salan juntos a la calle para hacerse or. La violencia revolucionaria de los movimientos guerrilleros
encontr un terreno propicio en los estratos intermedios radicalizados. El Estado Mayor responda con represin y
accin contrainsurgente a esos 2 fenmenos distintos.
- La existencia de grupos armados que involucraban al peronismo (Montoneros, FAR, FAP) era algo grave para el
rgimen.
- La agitacin multiforme contra el rgimen militar, la negativa de Pern a negociar con el gobierno y los
sobresaltos de los sectores antiliberales del ejrcito, dieron por tierra con las esperanzas electorales de Lanusse.
- El tema de la legitimidad del poder aparece como central y la reconciliacin para obtener bases de consenso es
planteada como objetivo supremo. Esto se logra a travs de la articulacin de un acuerdo entre las Fuerzas
Armadas, los Partidos Polticos y la Burocracia Sindical.
- ntenta un acercamiento con Pern que fracasa. Pern no asolo alentaba a sus seguidores a no colaborar con el
gobierno sino que apoyaba a los grupos guerrilleros que realizaban actos de violencia contra las fuerzas armadas.
- Proclama que la Revolucin Argentina termin
- Anuncia que se va a hacer cargo de la transicin a la democracia
- Reemplazo del ministerio de economa por el de hacienda, lo cual impidi evitar los desbordes inflacionarios.
- 1971 desabastecimiento de alimentos, crisis econmica, inflacin.
- 1971-72 relacin tensa entre Pern y Lanusse. ste dispuso la devolucin al lder justicialista de su pensin
de ex presidente y le entreg el cadver de Eva, cuyo paradero se ignoraba. Pern endureci su posicin:
construy el Frente Cvico para la Liberacin Nacional y aval a las organizaciones especiales. Como respuesta,
Lanusse anuncio la convocatoria a elecciones, renunci e impuso condiciones que implicaban la proscripcin del
peronismo
- 1971-72 crisis orgnica, crisis del modelo propuesto por la Revolucin Argentina. Enfrentamiento entre 2
estrategias polticas rivales, encarnadas en Lanusse y Pern, puestas en tensin para lograr el mismo objetivo:
liderar a un mismo conjunto de fuerzas sociales:
* Lanusse: propuesta estructurada desde el punto de vista de la totalidad de la clase dominante que apunta a
absorber a las fuerzas de oposicin internas al sistema y aun a los representantes de las clases dominadas. Se
subordina lo econmico a lo poltico. La viabilidad de este esquema fincaba en el cumplimiento de 2 condiciones: el
apoyo activo de los partidos polticos y la neutralidad de la Burocracia Sindical. Si el primero poda ser satisfecho, el
segundo iba a contar con dificultades.
*Pern: logr transformarse en el eje de una coalicin en la que caban desde fracciones de los viejos partidos hasta
la juventud radicalizada que se expresaba en el movimiento guerrillero, pasando por la Burocracia Sindical y por los
lderes corporativos del capitalismo nacional. mpidi la neutralizacin del aparato gremial y disputo con ventajas la
adhesin de la opinin independiente de las capas medias urbanas.
- 1972 se levanta la proscripcin del peronismo
- 1973 debido a la oposicin social debe llamar a elecciones.
1973 Elecciones: la frmula Cmpora- Solano (slogan: Cmpora al gobierno, Pern al poder) del FREJUL (Frente
Justicialista de Liberacin) vence al candidato de los radicales (Balbn)
1973 Presidencia de C4mpora (Vice Solano Lima)
- Rgimen democrtico con participacin plena
- un mes antes de su asuncin, Pern dio una seal de que su apoyo sin reservas a los grupos armados haba
terminado.
- Montoneros y la Juventud Peronista ocupan cargos en el gobierno.
- La Juventud Peronista, con una orientacin creciente/ montonera, haba sido la protagonista de la campaa
electoral.
- Continan los ataques guerrilleros
- Se reanudaron las relaciones con Cuba
- Lpez Rega ministro de Bienestar social
- Conflictos al interior del conglomerado peronista por el control del movimiento y del gobierno. Pern prefiri
apoyarse en sus viejos cuadros polticos y en la generacin de jvenes combativos (Juventud Peronista).
- Los Montoneros haban concedido una tregua, pero la movilizacin de la juventud, su poder de convocatoria
que arrastraba multitudes y el recurso creciente a la accin directa (ocupacin de lugares de trabajo y casa de
estudio) crearon un clima de crisis de autoridad.
- 1973 Pacto "ocial (firmado a penas iniciado el gobierno de Cmpora): Compromiso para la reconstruccin
nacional, la liberacin nacional, la justicia social y la redistribucin de los ingresos, basado en el compromiso entre
118
la CGE (Confederacin General Econmica), la CGT y el ministerio de economa. Se otorg un aumento salarial del
20%, se suspendieron las negociaciones colectivas por 2 aos y se congelaron los precios de todos los bienes por
un periodo similar. Las expectativas despertadas por la vuelta del peronismo al gobierno, tanto en la dirigencia
sindical como en los obreros, se vieron frustradas. El pacto no encontr demasiada resistencia en el empresariado,
pero fue ms difcil obtener el apoyo de los sindicatos (ya que los jefes sindicales estaban acostumbrados al
monopolio de la representacin poltica del peronismo). Mientras los sindicalistas perdieron su poder de influir sobre
los salarios, los empresarios podan decidir si invertir o no, aumentar o disminuir la produccin, por lo que su
margen de maniobra era mayor que el de los sindicatos.
-esultados del pacto: aumento del costo de vida, inflacin cero (fue efmera), aumento del PB, cada del salario
real. Se reaviv el conflicto social.
- 1973 Ley de 'sociaciones Pro0esionales: fortaleca las posiciones de los jefes sindicales. Extenda los
mandatos de 2 a 3 aos, otorgaba a la CGT poderes de intervencin a sus seccionales regionales, a las
federaciones y a los sindicatos miembros.
- 1973 Masacre de Ezeiza: cientos de miles de personas se hallaban reunidas en el aeropuerto de Ezeiza para
recibir a Pern que volva de su exilio de Espaa bandas de extrema derecha atacaron a tiros a los grupos de
izquierda. Fue una verdadera matanza protagonizada por grupos peronistas rivales. En medio de los disturbios, la
Triple ' surgi como una banda armada clandestina financiada y controlada por Lpez Rega. Hubo tiroteos,
torturas y cadveres colgados de los rboles. Cmpora atribuy los hechos de violencia a elementos que estaban
en contra del pas y pretendan distorsionar el acto. Fue el combate con el que se inauguraba la fractura sangrienta
del peronismo. Pern propona volver al orden legal y constitucional y propiciaba un amplio acuerdo entre los
partidos polticos. Pern haba vuelto para poner en orden al movimiento peronista.
- 1973 Cmpora y Solano Lima renuncian, diciendo que el anhelo profundo del pueblo es restituir al general
Pern el mandato que le otorgara aos atrs y del que fue injusta/ desposedo. Muchos de aquellos que haban
deseado durante 20 aos su desaparicin de la escena poltica esperaban todo de l y solo de l. Extraa inversin
o notable hazaa poltica: nunca Pern haba sido tan popular. El ejrcito, que lo haba derrocado haca 18 aos,
vea en l un ltimo recurso. Era el nico que poda sacar del apriete a sus compaeros de armas. El peronismo
pareca haber recobrado sus 2 pilares tradicionales: el ejrcito y los sindicatos.
1973 Presidencia de Lastiri (FREJUL)
- Era el presidente de la Cmara de Diputados
1973 Elecciones: la frmula Pern- Pern (FREJUL) vence al radical Balbn.
1973-1974 Presidencia de Pern (Vice M. Estela Martnez de Pern)
- El regreso de Pern se tie de sangre tras la masacre de Ezeiza. La respuesta de Pern fue impulsar la
represin contra la izquierda guerrillera, incluyendo a la peronista. Al mismo tiempo, se inclin a favor del
sindicalismo y mantuvo a su lado a personajes de la derecha. Para explicar esta actitud, Montoneros ofreci a sus
militantes a teor%a del cerco: Pern, engaado por quienes lo rodeaban, no poda mantener una relacin directa
con el pueblo.
- Pern retorna triunfante/ acompaado por los sindicatos, los partidos polticos, la juventud radicalizada, la
tecnocracia nacionalista y las organizaciones corporativas del capitalismo nacional, frente a un ejrcito desalentado,
al establishment en derrota y al capitalismo transnacional ausente de la coalicin en el poder.
- Su principal objetivo era poner de acuerdo a los argentinos. Gobernar no es mandar, porque mandar es obligar.
"Gobernar es persuadir, es ir persuadiendo a todos los argentinos para que comencemos a patear todos para el
mismo lado.
- Limitado por la permanencia de los parmetros del poder compartido en la economa y maniatado poltica/ por
los compromisos dispares asumidos, Pern no podr crear las condiciones mnimas para romper las bases sociales
y polticas del empate.
- Aumentan los ataques de la guerrilla. Pern sostena que a la guerrilla no puede combatrsela con la guerrilla y
que era preciso vencerla poltica/. No se equivocaba, solo que no logr persuadir a sus seguidores del camino
pacifico por l elegido.
- Todos esperaban que Pern los condujera a una democracia estable, que terminara con la guerrilla, pero su
salud hizo que gobernara solo 8 meses.
- Lpez Rega: secretario privado de Pern y Ministro de Bienestar Social
- Se busca volver a la estrategia redistributiva generada durante el gobierno peronista, beneficiando a la industria de
consumo masivo y redistribuir el ingreso a favor de los asalariados.
- comenz a reconstruir las instituciones corporativas que haba utilizado en el perodo 1946-1955. Restaur as
la supremaca de la CGT sobre los sindicatos e intent consolidar su control.
- 1973 Montoneros asesina a Rucci.
- 1973 "ocO petrolero: aumento del precio del petrleo, que provoc el aumento de los precios de los insumos
importados y el consiguiente incremento de costo de las empresas. Las empresas reclamaron libertad para trasladar
esos incrementos a los precios. La negativa de los sindicalistas a convalidar un aumento de los precios sin un
simultaneo aumento salarial, llev a Pern a decidir la importacin a precios subsidiados por e estado de los
119
insumos crticos. Las reservas acumuladas hicieron posible esta medida, pero pusieron de manifiesto las nuevas
dificultades que enfrentaba la poltica econmica de precios y salarios. Adems, aument el descontento de los
sindicatos y trabajadores. El recurso a la accin directa por parte de los trabajadores (toma de fbricas, paros
activos) reflejaba un verdadero estado de rebelin de las bases obreras.
- Las medidas reformistas (nacionalizacin de los depsitos bancarios, nueva ley de inversiones extranjeras)
fueron eclipsadas por la poltica de precios y salarios. La alta tasa de inflacin y los efectos de la crisis internacional
de 1973-74 contribuyeron a colocar a la poltica de corto plazo en el centro del debate pblico.
- 1974 la confianza en el Pacto Social comenz a decrecer. El desabastecimiento en ciertos productos y el
creciente mercado negro, restaban crdito a la interpretacin del gobierno de que la produccin no daba abasto
debido al crecimiento de la demanda. La inflacin aument.
- 1974 bajo la presin de la movilizacin obrera, el gobierno convoc a una !ran Paritaria. Como no se puso
llegar a un acuerdo aceptable para las partes, Pern actu como mediador y anunci un aumento del 13% de los
salarios. Los empresarios quedaban autorizados a aumentar los precios de acuerdo con los montos que
estableciera el ministerio de economa. Cuando fueron anunciados los nuevos niveles de precios, con un margen de
beneficio inferior al que pretendan los empresarios, stos optaron por desconocer el compromiso y continuaron
trasladando los aumentos a los precios. Las mejoras salariales se esfumaron. Pern otorg medio aguinaldo
adicional, pero la puja por el ingreso sigui impulsando la inflacin.
- 1974 la UE cierra las puertas a las carnes argentinas. Se complica aun ms la situacin.
- 1974 Pern amenaz con renunciar debido a la dificultad de resolver los problemas sin el apoyo de todos los
argentinos.
- 1974 'ta,ue del ERP al cuartel del e;>rcito en la localidad de 'zul : la respuesta de Pern no se hizo
esperar: "Ya no se trata solo de un grupo de delincuentes, sino de un grupo organizado, que actuando con objetivos
y direccin forneos, ataca al estado y sus instituciones como medio de quebrantar la unidad del pueblo y provocar
un caos que impida la reconstruccin y la liberacin en que estamos empeados. El aniquilar cuanto antes a este
terrorismo criminal es una tarea que compete a todos los que anhelamos una patria justa, libre y soberana.
- Las reformas del Cdigo Pena introdujeron para las actividades guerrillera penas ms severas que las
existentes bajo el rgimen militar y permitieron la represin de las huelgas consideradas ilegales. Sin embargo, los
Montoneros no fueron proscritos.
- La actualizacin de la doctrina "la nacin en Armas vino a legitimar la intervencin militar en los conflictos
internos como condicin para asegurar la eficacia del gobierno.
- 1974 .iesta del (Q de Mayo: enfrentamiento entre Pern y la izquierda montonera. La Plaza de mayo se pobl
con banderas argentinas con el nombre de Montoneros, cuyos portadores silbaron a sabel. Pern los acus de
imberbes, mercenarios al servicio del extranjero.
- 1974 muere Pern. Se genera incertidumbre, desesperacin. Montoneros volvi a la clandestinidad. Lo sucede
sabel.
1974-1976 Presidencia de M2 Estela Mart%nez de Pern
- como vicepresidente debe suceder a Pern tras su muerte
- primera mujer presidente constitucional del continente
- dijo: "como alumna de Pern cumplir fiel/ su doctrina, caiga quien caiga y cueste lo que cueste.
- Estall una guerra abierta entre los Montoneros y la derecha peronista que controlaba a la siniestra
organizacin criminal conocida como Triple 'lianza
- Se fortalece la figura de Lpez Rega, que ocup el Ministerio de Bienestar Social y se convirti en secretario
personal de sabel (gan su confianza cuando fue su custodio en 1965). Senta rencor hacia los dirigentes
sindicales. A travs del desvo de los recursos del ministerio, ya sea para financiar las actividades de la Triple A o
bien para acrecentar su fortuna personal, Lpez Rega construy las base de su enorme poder.
- Siguieron los atentados y asesinatos y aumenta la represin (de la cual se hizo cargo las fuerzas armadas). Las
acciones de la guerrilla peronista y de los comandos terroristas se multiplicaron.
- Se decreta el estado de sitio, que le sirvi al gobierno para reprimir la actividad de los partidos polticos de
izquierda.
- Situacin de los Montoneros3
* pasaron a la clandestinidad y desconocen la autoridad de sabel.
* Los asesinatos se convirtieron en una prctica habitual contra los traidores peronistas.
* comenzaron los secuestros y asesinatos de gerentes de empresas para forzarlos a aceptar las demandas obreras,
la cual formaba parte de su poltica militar obrerista.
- Se deterior la situacin econmica
- Videla, defensor de la no participacin en el poder poltico, se convirti en comandante en jefe del ejrcito.
- Los sindicatos se opusieron al gobierno que quera sacar a libre negociacin de los salarios
- Congreso de la C!T para renovar sus dirigentes: 2 lneas: los sindicalistas 6landos, que sostenan que el
sindicalismo (una rama mas del movimiento justicialista) deba someterse al plan de gobierno, y los sindicalistas
duros, que defendan la idea contraria de que deban de comportarse con la autonoma de un grupo de presin,
retomando los lineamientos de la estrategia de Vandor. Romero (blandos) fue reelecto como secretario general,
120
pero el consejo directivo qued integrado por los sindicalistas duros, representados por las 62 Organizaciones con
Lorenzo Miguel a la cabeza.
- Tanto sabel como los jefes sindicales queran peronizar el gabinete. El primer blanco fue el ministro Gelbard, a
quien no le qued otra que alejarse de su cargo de ministro de economa cuando los jefes sindicales pidieron a
sabel la renegociacin del Pacto Social. Con su alejamiento los vnculos entre la CGE y el gobierno se debilitaron.
La decisin de sabel de armar un gabinete con los miembros del circulo de hombre que la rodeaba, clausur toda
esperanza de retomar los acuerdos partidarios que Pern haba propiciado en su modelo de la democracia
integrada.
- Ley de "eguridad Nacional: destinada a combatir a la guerrilla, proporcion al Ministerio de Trabajo un
poderoso instrumento para poner en marcha su proyecto normalizador de las relaciones laborales. El artculo 5
castigaba con prisin de 1 a 3 aos a quienes, luego de declarado ilegal un conflicto laboral por la autoridad
competente, instigaran a incumplir con las obligaciones impuestas. La protesta obrera disminuy.
- sabel buscaba un nuevo esquema de apoyos cuyos pilares seran el establishment y las fuerzas Armadas,
dejando afuera a los sindicatos.
- Gmez Morales ministro de economa: concedi ajustes de precios y salarios (reduccin de los salarios,
restablecimiento de la disciplina industrial y desplazamiento de la CGT de la estructura de poder, para lo cual
necesitaba del ejrcito) e intent reducir el dficit fiscal y atraer la inversin extranjera, 2 polticas que enfrentaron la
resistencia del sindicalismo y de los polticos. Su plan dejaba poco margen a los jefes sindicales para renegociar los
salarios. El costo de vida comenz a subir.
- 1974 se crea la Alianza Anticomunista Argentina (Triple '), organizacin paramilitar de extrema derecha
dirigida por L. Rega. Durante el ao y medio en que desarroll sus actividades se adjudic unos 200 atentados y
centenares de amenazas de muerte dirigidas contra artistas, intelectuales, militantes polticos y sindicales.
- 1975 decreto por el cual el e;>rcito tendr%a a su cargo la ani,uilacin de la su6versin: el gobierno autoriz
al ejrcito a adoptar cualquier medida que considerara necesaria para terminar con la guerrilla encabezada por el
ERP. Los consejos de seguridad interna y de defensa nacional subordinaron la polica a los comandantes militares y
le dieron al ejrcito la potestad de intervenir en las universidades y en las fbricas. Los generales restablecieron la
vigencia de la doctrina de la seguridad nacional y acordaron la tctica de las desapariciones para aterrar a la
poblacin y prevenir que la guerrilla obtuviese apoyos.
- 1975 Rodrigo (miembro el crculo de Lpez Rega) ministro de economa. Rodrigazo: un ajuste econmico
dispara la inflacin. Anunci un aumento superior al 100% en el precio de los servicios pblicos y combustibles y de
la devaluacin del peso en un 100%, al mismo tiempo que la sugerencia de un aumento del 40% como gua para las
negociaciones salariales. Todo esto refleja la intencin de sabel de recortar el poder de los jefes sindicales. Se
dieron grandes movilizaciones en repudio de este ajuste. sabel se entrevist con los jefes sindicales y anunci la
anulacin de los acuerdos alcanzados entre empresarios y sindicalistas y su decisin de aumentar los salarios. Los
dirigentes sindicales se encontraron ante una encrucijada: continuar la confrontacin y correr el riesgo de
desencadenar la cada del gobierno o aceptar la derrota poltica con el costo de profundizar aun ms la brecha
existente entre ellos y sus bases. Mientras se decidan, la CGT actu.
- 1975 la C!T convoc a un paro general de A) hs. El objetivo de la huelga era para apoyar a sabel, porque la
seora estaba mal aconsejada. Reclamaban la renuncia de Rodrigo y de Lpez Rega y la inmediata aprobacin de
los acuerdos salariales. Fue la primera huelga general decretada por la CGT contra el peronismo y uno de los
motivos del golpe de 1976.
- 1975 Lpez Rega y Rodrigo renuncian debido a las fuertes presiones del pueblo. El plan de Lpez Rega de
recortar el poder del sindicalismo fracas. Cafiero ocupa el ministerio de economa.
- 1975 sublevacin dentro de la fuerza area
- 1975 creacin del Partido 'ut>ntico (PA) para competir en las elecciones para gobernador en Misiones. Era
una coalicin formada por la tendencia revolucionaria montonera, la mayora de los gobernadores depuestos y
algunos veteranos sindicalistas de la resistencia peronista de los aos 50 y de las luchas obreras de los aos 60.
Fue prohibido por el gobierno.
- 1975 doble crisis:
* Crisis econmica: situacin recesiva, cay la produccin industrial, aumento del desempleo, aumento de la
inflacin y del dficit fiscal. La depreciacin del valor de los bines y salarios desat el comportamiento especulativo.
Las grandes empresas se entregaron a la manipulacin de las diferencias entre el dlar oficial y el dlar en el
mercado negro, entre el inters que redituaban los ttulos pblicos y la tasa de inflacin. Todos apostaban al dlar.
El gobierno debi recurrir a un acuerdo con el FM.
* Crisis parlamentaria y del con;unto del sistema institucional.
- 1975 la 'PE!E (Asamblea Permanente de Entidades Gremiales Empresarias) integrada por la Sociedad Rural,
las Confederaciones rurales, la Cmara Argentina del Comercio y la Cmara de la Construccin, ocup el lugar
vacante dejado por la CGE en la discusin de las medidas de gobierno. Los productores agrarios lanzaron un paro
ganadero.
- 1975 los grandes sectores empresarios iniciaron una tenaz ofensiva econmica contra los acuerdos sociales
pactados en 1973. Su estrategia se bas en: desabastecimiento, limitaciones en la produccin, fuga de capitales, no
renovacin de las reas sembradas, reduccin de las exportaciones.
- 1975 la guerrilla ataca al cuartel del ejrcito en Montechingolo
121
- 1976 leyes anti- subversivas
- 1976 'cta de Concertacin "ocial $in4mica: compromiso entre empresarios y sindicalistas que estipulaba la
indexacin trimestral de los salarios a partir de 1976. Una semana despus Cafiero se vio obligado a violarla y
otorg un aumento salarial.
- 1976 reorganizacin del gabinete. sabel se desprendi de los ministros ligados a la coalicin de sindicalistas y
polticos para colocar en sus puestos a personas del crculo de Lpez Rega. El nuevo ministro de economa
(Mondelli) confesaba que no tena un plan econmico sino solo medidas.
- La UCR trat en vano de recobrar el centro de la escena. Su convocatoria a armar un gobierno de coalicin
para desplazar a sabel no tuvo eco.
- 1976 sabel es destituida por un golpe de estado2 La mayora de los argentinos lo recibi como un desenlace
inevitable, no imaginaban otra solucin. (Quiroga) Hechos que cuestionaban la base de legitimidad (apoyo,
reconocimiento, aceptacin del pueblo) del gobierno de sabel, aunque mantuviera su legalidad constitucional:
descontrol de la situacin econmica y social
descrdito de la autoridad presidencial
impotencia de los partidos
debilidad del parlamento
violencia generalizada
"ucesos en el mundo entre (=?? y (=8?
1967-1979 Tachito "omoza asume al poder en Nicaragua reemplazando al dictador Anastacio Somoza.
1968 Primavera de Praga: proclama una apertura del bloque comunista
1968 Masacre de Tlatelolco: represin de estudiantes en Mxico.
1968 !olpe de estado de 1elasco 'lvarado en Per9. nici una poltica nacionalista que no agrad a EEU.
1968 Mayo .ranc>s: estudiantes y trabajadores tomaron las calles de Pars en protesta por la represiva poltica
estatal. Sus consigas influyeron a grupos de izquierda de todo el mundo.
1969 el hom6re llega a la luna
1969 'cuerdo de Cartagena: nace el Grupo Andino. Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per firmaron un tratado
cuyos objetivos eran promover la creacin de un mercado comn regional entre los pases firmantes (Grupo
Andino), erradicar los aranceles entre ellos y establecer un nico Arancel Externo Comn (AEC) frente a terceros.
Venezuela se adhiri en 1973 y Chile se retir en 1976.
1970 El poltico socialista chileno "alvador 'llende, lder de la coalicin Unidad Popular, logra la victoria en las
elecciones presidenciales. Se propuso renovar la sociedad chilena, aplicar el ideario de su campaa y las
expropiaciones inherentes a la reforma agraria. Adems, dise un plan de redistribucin de ingresos, aument los
salarios e impuso un control sobre los precios, pero choc tanto con la oposicin derechista como con la
democristiana, e incluso fue atacado por la izquierda radical que aspiraba al maximalismo del proceso
revolucionario.
1971 Dictadura en Bolivia
1973 "ocO Petrolero3 La OPEP eleva el precio del petrleo.
1973 !uerra de &om Kipur: enfrenta a srael y Egipto.
1973 Golpes de Estado en Chile (Pinochet). Durante su dictadura hubo 2100 desaparecidos y adhiri a la poltica
de libre mercado.
1973 Golpe de estado en Uruguay
1975 Golpe de estado en Per
122
UNDAD V: El nuevo modelo autoritario (1976- 1983)
Temas
La implementacin del nuevo proyecto autoritario de las Fuerzas Armadas. Su agotamiento: la transicin
democrtica.
El proyecto militar: bases ideolgicas del nuevo modelo autoritario. Supresin de lo poltico y economa
neoliberal. El terrorismo de estado. La crisis de la dictadura.
La transicin hacia la democracia: los partidos frente a la apertura poltica. El ejrcito y los sindicatos.
Politizacin y movilizacin social.
Textos
Rock, "La Argentina Autoritaria. Los nacionalistas, su historia y su influencia en la vida poltica
Asborno, "La aristocracia financiera y las transformaciones en el sector industrial argentino: la estrategia de
Martnez de Hoz (un anlisis del Rodrigazo a la hiperinflacin).
Thompson, "Las luchas sociales en la Argentina (1976-1983).
Quiroga, "Estado, crisis econmica y poder militar.
Quiroga, "El tiempo del proceso.
123
Explicaciones del surgimiento de los go6iernos autoritarios en 'm>rica Latina: (texto de Quiroga)
Resolucin de factores exgenos: la poltica exterior del imperialismo norteamericano.
Grupo o sector econmico privilegiado como causante directo de los regmenes de fuerza.
Reestructuracin de la economa y de la sociedad.
1976 !olpe de Estado: Proceso de Reorganizacin Nacional
- Rgimen militar de excepcin
- Tuvo el apoyo de la mayora de la poblacin (legitimidad) en un principio. Lo que legitima a la dominacin militar
es el funcionamiento de un sistema poltico particular que incorpora en su interior a las fuerzas armadas como un
componente esencial. El sistema poltico opera como modo de legitimacin de la dominacin militar.
- Las fuerzas armadas se arrogan la totalidad del poder de la nacin, a nivel provincial y municipal. Concentran
en sus manos el conjunto de las funciones de gobierno. Surge as la necesidad de organizar el poder del nuevo
rgimen de excepcin. Habr que reemplazar las instituciones del derrumbado rgimen democrtico.
- Las fuerzas armadas se apropian de la soberana y de la poltica, despojndosela a los partidos polticos,
conformando una autoridad unvoca mediante el monopolio de la decisin poltica.
- Si bien no fij la duracin de su ejercicio, sus lmites estaban dados por el cumplimiento de ciertos objetos: la
produccin de un nuevo orden, la transformacin del estado y de la sociedad y la construccin de una autntica
democracia.
- $ivisin al interior de las 0uerzas armadas:
$uros o halcones: intervencin total excluyente de los partidos polticos y los sindicatos en la toma de
decisiones
#landos o palomas: intervencin transitoria que deba culminar en un rgimen democrtico de participacin
restringida bajo la tutela del poder militar (Viola)
A ambos los aglutinaba la lucha contra la subversin.
- (Quiroga) $ictadura institucional/ impersonal, del conjunto de las fuerzas armadas, que procuraba evitar la
personalizacin del poder a travs de un sistema de normas que estableca un cuerpo colegiado (Junta Militar)
como rgano supremo del estado, y un rgano impersonal (Presidente de la Nacin) como ejecutor de las grandes
polticas trazadas por el poder supremo.
unta Militar al poder: Videla, Massera, Agosti
Supra poder, formado por los 3 comandantes en jefe.
Define en el acta difundida el 27-03-76 los objetivos del Proceso. El 25-03-76 dio a conocer el Estatuto para el
Proceso de Reorganizacin Nacional, texto que va a reglamentar el funcionamiento de la Junta y de los poderes
pblicos del pas.
Atribuciones y competencias de la >unta:
* se arroga el poder constituyente. Sus actos y normas tendrn prioridad sobre la CN. El gobierno militar se ajustar
a las normas constitucionales en tanto ello no sea contradictorio a los objetivos bsicos fijados por la Junta. La
Junta se arroga poderes ilimitados:
- puede dictar normas supra- nacionales. Jerarqua normativa:1) Los objetivos bsicos del Proceso; 2) el Estatuto
para el Proceso; 3) CN; 4) Constituciones Provinciales.
- concentra las distintas competencias de la nacin al designar a los miembros de los 3 poderes: ejecutivo,
legislativo y judicial.
- sanciona el Acta de los objetivos bsicos del Proceso y dicta su Estatuto.
* se arroga el poder de superintendencia:
1) al velar el funcionamiento de los otros poderes pblicos
2) al velar la estricta aplicacin de los objetivos bsicos.
* se reserva ciertos poderes constitucionales: ser comandante en jefe de las fuerzas armadas, tener la facultad de
declarar la guerra y el estado de sitio
* posee facultades de rbitro superior.
* posee facultades inherentes al poder judicial. Facultad de aplicar penas no establecidas previa/ por la ley a ex
funcionarios pblicos cuyo desempeo haya ocasionado un perjuicio al inters pblico
Presidente de la Nacin
* Designado por la Junta Militar.
* Sus atribuciones legislativas sern compartidas por una Comisin de Asesoramiento Legislativo (asesora el
presidente en los proyectos calificados de significativa trascendencia), la que intervendr en la elaboracin de leyes.
* Le corresponde designar a los jueces inferiores y a los gobernadores de provincia.
- Desde entonces habr de prevalecer la vigencia de la moral cristiana (por eso recibe el apoyo de la glesia)
mediante la garanta de la seguridad nacional, erradicando a la subversin y las causas que favorecen su existencia
para que la Argentina pudiese seguir inserta en el mundo occidental. La doctrina de la seguridad nacional sera
aplicada al pie de la letra.
- El concepto de autoritarismo no se agota con el ejercicio de la violencia ni el empleo de la fuerza, sino que
crea un sistema intolerante, mediocre y de obediencia, que rechaza la participacin social en la toma de decisiones.
- Subordina la CN al Acta y al Estatuto para el Proceso y a toda otra disposicin emanada de la autoridad
presidencial o de la CAL
124
- Se produjeron secuestros, torturas y asesinatos masivos. Se habla de terrorismo de estado debido a la
intensidad y la crueldad que alcanza la violencia estatal. El sistema detencin- desaparicin responde a un claro
objetivo: someter al individuo al mayor aislamiento, impotencia y sensacin de inseguridad, lo que facilita la eficacia
y la rapidez de as investigaciones. Desde ese momento el detenido- desaparecido puede ser torturado, forzado a
colaborar, muerto, sin que se tenga mas noticia de su persona. Los militares argumentan que no ha habido violacin
de los ddhh sino una guerra contra el terrorismo.
- Las ideas que producan a la guerrilla, sealaban los militares, se difundan a travs de los medios masivos de
comunicacin y de ciertas profesiones, particular/ del psicoanlisis (moldeaba las mentalidades de la subversin) y
la arquitectura (establecan el entorno fsico de la subversin). La Junta Militar atac y purg a dichos medios.
- Tambin atac a las escuelas: "debemos anular las fuentes mismas en las que se nutre, forma y adoctrina el
delincuente subversivo. Y esa fuente est en las universidades y colegios secundarios.
- Se suspende la actividad partidaria y sindical, se interviene la CGT y la CGE, se prohiben las huelgas. Los
partidos polticos son eliminados como instrumento de organizacin poltica y elaboradores de consenso social. Este
rol busca ser reemplazado por algunas asociaciones corporativas y por el conjunto de las instituciones estatales.
- estado de sitio, se disuelve el congreso (es reemplazado por la CAL Comisin de Asesoramiento Legislativo-)
y se remueve a la corte suprema.
- El rgimen militar monopoliza el asiento de la decisin poltica, centraliza el poder de comunicacin y controla el
poder cultural.
- Los interlocutores privilegiados fueron las organizaciones corporativas de los grandes empresarios: la Sociedad
Rural Argentina, la Confederacin de Asociaciones Rurales de Bs. As y La Pampa (CARBAP), la Asociacin de
Bancos Argentinos (ADEBA), la Asamblea Permanente de Entidades Empresarias (APEGE).
- Si bien el gobierno militar habla de reducir la accin estatal y luchar contra las polticas estatistas que
predominaron en el escenario nacional en los ltimos 40 aos, su gestin no impidi la continuidad y extensin de
las actividades productivas del estado.
- Legitimidad: la busca en la teora del vaco del poder, el caos econmico y social y el peligro de la sublevacin
terrorista, que conducirn a la disolucin de la nacin y a la anarqua. Las fuerzas armadas aparecen como los
salvadores de la nacin ante su disgregacin.
En realidad, lo que legitima los golpes es otra cosa y no estos discursos engaosos. Despus de cada golpe de
estado hay una aceptacin al mismo, aunque parcial y limitada. Ante el fracaso de un gobierno civil, el gobierno
militar aparece, en una determinada franja de la sociedad, como la probable solucin de los problemas. Se los
recibe con la esperanza que los militares pondrn orden y resolvern las contradicciones. Ser un nuevo fracaso de
los militares lo que brindar el espacio para la existencia de otro rgimen democrtico.
El golpe militar no se legitima por si mismo, son las condiciones polticas que se vivan en el pas durante el
gobierno de sabel lo que legitima las intervenciones militares.
- $ivisin de la C!T:
Com6ativos (hoy CGT Brasil): mantuvo posiciones ms enfrentadas a la dictadura militar.
Moderados o Colaboracionistas (hoy CGT Azopardo)
Ninguna jug un papel importante en la organizacin y centralizacin de las luchas de los trabajadores, que se
dieron principal/ a partir de las comisiones internas, cuerpos de delegados y asambleas de fbrica.
- Movimiento sindical: (texto de Thompson)
Bsqueda de la unidad sindical.
El rgimen intentara modificar las relaciones del movimiento sindical con el estado y la sociedad. Excluido del
aparato del estado, desarticuladas sus organizaciones, divididas sus dirigencias y reprimido policial y militar/, el
movimiento obrero dejar de ser el principal sector social opositor al rgimen autoritario. Paralela/ surgirn nuevos
movimientos sociales cuyos orgenes sern producto de la falta de expresin para amplios sectores de la poblacin.
El alto poder de negociacin del sindicalismo argentino es producto de su alto grado de centralizacin, de una
alta tasa de sindicalizacin y de una relativa homogeneidad salarial lograda a travs de las convenciones colectivas
por rama. Proviene adems de que los sindicatos no han sido los simples depositarios de las reivindicaciones
econmicas de la clase obrera, sino tb un grupo de presin poltica debido a sus articulaciones con el peronismo.
La resistencia obrera se produce a nivel de los lugares de trabajo. Fue un obstculo a los planes de eficiencia y
productividad de la industria. Esto permite entender la reduccin de salarios de 1976 como una forma directa de
reducir los costos de produccin.
La negociacin estaba prohibida como medio para beneficiar a los trabajadores pero se la usaba para detener
conflictos y se procuraba mantener a los dirigentes sindicales en contra de los trabajadores.
Los dirigentes sindicales no se volcaron hacia sus bases a fin de reorganizarlas o resguardar sus estructuras del
accionar gubernamental sino que eligieron la va contraria: acercarse al poder militar para intentar establecer un
sistema de buenas relaciones que les permitiera recuperar el terreno perdido.
Frente a los primeros embates represivos contra el movimiento obrero y la poltica de detenciones y secuestros,
los dirigentes sindicales mantuvieron una poltica de prescindencia.
La pol%tica sindical del rgimen tenia 2 objetivos que llevaran a neutralizar poltica/ al movimiento obrero:
1. Saneamiento de la dirigencia sindical, con el propsito de alejar de sus funciones a los dirigentes que no
simpatizaban con el rgimen.
125
Para llevar a cabo este objetivo la Junta Militar se adjudica el derecho de juicio. Suplanta las elecciones sindicales
donde el trabajador puede elegir mas o menos libre/ sus dirigentes. Se suspende la actividad sindical, se interviene
y luego se disuelve la CGT y muchas organizaciones sindicales, se prohiben elecciones o congresos por parte de
las organizaciones obreras, se faculta al estado para injerir en la vida interna de los sindicatos y controlar los fondos
de su adm y se coacciona a todos los trabajadores del pas para que ratifiquen o no su condicin de afiliados a las
organizaciones sindicales.
2. Lograr el disciplinamiento y control el movimiento sindical mediante lo cual se pretenda reprimir y aislar a sus
sectores ms combativos, reducirlo cuantitativa/ y dividirlo organizativa/.
El disciplinamiento y el control del movimiento sindical tuvo sus ejes en la productividad, en la poltica de salarios y
en la poltica de empleo.
El disciplinamiento estaba ligado a los objetivos que a nivel econmico se planteaba el gobierno (la apertura
econmica, la apertura del mercado interno a la competencia exterior) y para llegar a una mayor eficiencia en la
produccin.
- Las escuelas secundarias se militarizaron a travs de rgidas normas de disciplina y de prohibicin de
funcionamiento de todo tipo de organizaciones estudiantiles.
- El gobierno militar no logr organizar el consenso social ni transformar la dominacin autoritaria en hegemona
poltica.
- (texto de Thompson) La recesin economa y la extensin del autoritarismo a todos los niveles de la sociedad
coadyudaron a que amplios sectores de la poblacin vieran deterioradas sus condiciones de vida y a que
encontrasen cerrados los canales de participacin democrtica y de expresin poltica. Surge la necesidad de
nuevas 0ormas de expresin pol%tica para demostrar el descontento social. Movimientos sociales y nuevas formas
de resistencia:
sociedades de fomento: a nivel barrial. Las protestas eran por la paralizacin de obras pblicas: cloacas, gas
natural, telfonos pblicos, agua corriente. Son formas de organizacin popular que surgen independiente/ de los
partidos polticos y de los sindicatos. Es el estado, a travs de su representacin comunal, el que debera hacerse
cargo de esos servicios y es contra l que van dirigidas las protestas y las demandas de solucin.
?llas populares: producto directo de la poltica econmica monetarista del rgimen, estas ollas se organizan
para cubrir las necesidades alimentarias de sectores de bajos ingresos.
organi$aciones de amas de casa: el aumento del costo de vida y de los precios de la canasta familiar, la
desocupacin y la miseria creciente, llevaron a las amas de casa a organizarse a nivel barrial y vecinal para
expresar sus protestas y organizar formas de resistencia. Reclamos: fijacin de precios para los artculos de primera
necesidad, elevacin de los salarios, congelamiento e los alquileres, fijacin de cortes econmicos de carne a
precios razonables.
4adres de #la$a de 4ayo: surge como efecto de una de las principales polticas del rgimen: la represin de la
oposicin poltica mas radicalizada por mtodos no convencionales. Pedan la aparicin con vida de sus hijos y
familiares. Reclamaban dando vueltas alrededor de la Plaza de Mayo. Luchaban por los derechos humanos.
4ovimiento del roc@ nacional: debido a la baja de los ingresos familiares era muy difcil mantener a los hijos
estudiando, adems el mercado de trabajo, debido a la gran desocupacin, estaba cerrado a los estudiantes.
Siendo la msica uno e los pocos espacios que quedaron abiertos para la juventud, los recitales de rock se
convirtieron en espectculos multitudinarios. Los recitales fueron adquiriendo un carcter poltico: comenzaron a
escucharse en los recitales grandes grupos de personas que entonaban consignas anti gubernamentales, que
repudiaba las fuerzas de represin.
- Estrategia aperturista (1976/83)
Bloque dominante: estamento militar y gran burguesa agraria. Las inversiones de esta burguesa no solo estn
radicadas en el campo, sino que tb se encuentran en la industria y en las finanzas. Es decir, invierten los beneficios
del campo en la industria y las finanzas. Pero tb se interesan por el mercado mundial, donde colocan sus productos
agropecuarios.
Comienza la apertura externa de la economa
Eliminar a los pequeos y medianos empresarios smbolos del peronismo
Distribucin regresiva del ingreso
Objetivos: promocin de los sectores m4s din4micos y mas altaD competitivos (petroqumica, siderurgia, la
industria petrolera, la industria del aluminio, las empresas del complejo aceitero exportador, el sector productor del
papel y la celulosa); amplia apertura de la economa a la importacin de capital extranjero (a travs de la liberacin
de la tasa de inters) y de bines de todo tipo; contencin del salario real como medio de controlar la inflacin y de
asegurar bajos costos de mano de obra; privatizacin de empresas; exportacin de bienes agropecuarios y
agroindustriales; sobrevalucin del peso.
Medidas: reduccin de los aranceles a la importacin, supresin de los subsidios a la industria, represin de los
movimientos de protesta.
Hay un crecimiento del agro, baja el crecimiento de la industria y aumenta el empleo en el sector terciario.
Perjudicados: trabajadores, clase media, comerciantes, pequeos propietarios, estudiantes
"e dio impl%citaD terminado el proceso de industrializacin como objeto central del proceso de desarrollo. Es
el S el que ha generado el fuerte poder que tienen los sindicatos y la clase obrera. Se quiere destruir a los
126
dirigentes sindicales y terminar con el proceso de industrializacin que haba consolidado el poder de estos
sectores. Se dio como consecuencia una expansin de la terciarizacin: paso de los trabajadores de la industria al
sector terciario. El crecimiento del trabajo no asalariado fortaleci la figura del cuenta propia (pequea escala,
escasos recursos tcnicos, precariedad). Los terciarios tienen una limitada tradicin de lucha y falta de cohesin
derivada de pertenecer a un mosaico heterogneo de actividades. El trabajo independiente restringe la actividad
sindical y hace que la desocupacin no crezca demasiado.
Tambin se dio una estrati0icacin salarial (se termin con la uniformidad salarial donde haba una tendencia a
equiparar los salarios de los trabajadores de similar calificacin o jerarqua, independiente/ del sector de actividad),
diferenciaciones sectoriales y ruptura de los mecanismos de solidaridad social.
Las pequeas empresas no pudieron hacer frente a la competencia externa y quebraron.
Se dieron fusiones y adsorciones de empresa. (Fiat y Peugeot se fusionaron en Sevel)
Desplazamiento del mbito de la produccin al de la especulacin 0inanciera. Se avanza hacia el Capitalismo
Monopolista de Estado (Asborno): hegemona poltica y social del capital financiero a escala mundial. La
intervencin del estado en la economa adquiere rasgos superiores: se convierte en un instrumento permanente y
vital para la aplicacin de sus polticas (durante el capitalismo de libre concurrencia, las tareas del estado consistan
en medidas relacionadas con las tarifas aduaneras, el fortalecimiento de la capacidad competitiva de la burguesa
local en el exterior, influyendo en la economa a travs de la circulacin monetaria, los impuestos).
La reduccin del poder de compra de los asalariados perjudic la industria alimentaria y textil.
Comparacin golpe de (=?? W golpe de (=8? ("nuevas intervenciones) (texto de Quiroga)
"imilitudes:
Apuntaron a estabilizar institucional/ y de manera estable a los sectores mas concentrados de la burguesa en el
poder del estado y en la sociedad.
Expresan un modelo diferente de intervencin militar, que apunta a producir una reorganizacin de fondo del
estado y la sociedad. Son un golpe estratgico y no de tipo ordenancista. Las fuerzas armadas aparecen en el
escenario poltico ya no sola/ como agentes represores y ordenadores de la cosa pblica, sino intentando dirigir un
proceso de transformacin socio- econmico.
Son la expresin de una crisis de representacin poltica de aquellas fracciones de la burguesa, pero no su
causa de fondo. La intervencin militar y la constitucin de un rgimen militar de excepcin es consecuencia de la
necesidad de ordenar los conflictos internos de la clase dominante y poner en marcha un plan de reestructuracin
de la sociedad.
Estn dirigidos a consolidar un liderazgo en la inestable sociedad argentina.
Han jugado un rol protagnico directo en los cambios y transformaciones de la sociedad. Las intervenciones
anteriores han facilitado el camino para que otros protagonistas llevasen a cabo las transformaciones. El golpe de
1930 permite las transformaciones de Justo; el de 1943 permitir que en esta poca termine de madurar las
condiciones para el surgimiento del rgimen populista; el de 1955 da lugar despus de un breve parntesis
oligrquico a los cambios que lleva a cabo el gobierno desarrollista de Frondizi; el de 1962 se justifica por el temor
al peronismo, luego que Frondizi permiti su participacin en las elecciones provinciales.
Ambos han ensayado estabilizar la dominacin poltica de las fracciones mas concentradas del capital. En
1966, la Revolucin Argentina, pretendi consolidar la hegemona del sector industrial de la gran burguesa,
liderados por el capital extranjero y las grandes firmas multinacionales, mediante un proceso de transformacin
econmica y social, que deba desembocar en la modernizacin del pas. El de 1976 busc consolidar como
fraccin hegemnica a los sectores mas concentrados y parasitarios de la economa, produciendo un cambio en el
interior del bloque de poder.
$i0erencias3
El golpe de 1976 tuvo que enfrentarse a otra realidad (un movimiento de masas mas avanzado, periodo de
ascenso de la lucha de clases, profunda crisis poltica) y se origin en otro estadio del desarrollo capitalista.
El golpe del 76 instaura una dictadura institucional como cuerpo colegiado que es el rgano supremo del
estado. Golpe del 66: adm tecnocrtica, mayor peso de funcionarios civiles.
Golpe del 66: gobierno sostenido en ltima instancia por las fuerzas armadas; golpe del 76: gobierno ejercido en
forma directa y en todos sus niveles por las fuerzas armadas.
Golpe del 76: la represin no fue exclusiva para la guerrilla sino que fue para la sociedad en conjunto
(terrorismo de estado)
Golpe del 76: No se trataba de corregir una crisis econmica, derrotar a una guerrilla o resolver una crisis
institucional.
A momentos ,ue indican el origen/ desarrollo y terminacin del proceso militar: (texto de Quiroga)
(2 Legitimacin (1976-1977)
La dictadura militar brinda en un primer momento el marco poltico ms adecuado para realizar los reajustes ms
radicales y drsticos en la economa y en la sociedad, al ser presentada como la nica va capaz de garantizarlos.
El autoritarismo militar debera poner en marcha un plan de recuperacin econmica y de reduccin del
intervencionismo estatal, por un lado, y por el parte, hacerse cargo del disciplinamiento social, a callando las voces
de protesta, organizando un plan alta/ represivo destinado a eliminar las organizaciones guerrilleras y de izquierda.
127
El golpe del 76 busca legitimar la intervencin mediante la teora del vaco de poder, el argumento del caos
econmico y social y el peligro de la subversin terrorista, que conduciran a la disolucin de la nacin y a la
anarqua. Pero El golpe militar no se legitima por si mismo, son las condiciones polticas que se vivan en el pas
durante el gobierno de sabel lo que legitima las intervenciones militares.
En el Acta del Proceso se establecan los objetivos bsicos:
La restitucin de los valores esenciales del estado
Erradicacin de la subversin
Promocin del desarrollo econmico
Posterior instauracin de una democracia republicana.
En 1978 se producen una gran cantidad de mani0estaciones. Los principales reclamos son:
dilogo y participacin poltica
restablecimiento del estado de derecho
libertades polticas
modificacin de la poltica econmica.
Desde 1978 el rgimen militar se tiene que enfrentar con una serie de problemas que nacen de su incapacidad en
encontrar soluciones a demandas postergadas, de las dificultades en el funcionamiento de un sistema poltico
pretoriano y de las trabas cotidianas que halla para la organizacin del consenso social. Su poca eficacia empuja a
las manifestaciones crticas y a una erosin de a legitimidad autoritaria.
*2 $eslegitimacin (1978-1979)
4 hechos:
Las crticas pblicas y generalizadas al plan econmico de Martnez de Hoz
La adm de facto se revela incapaz de organizar el consenso social
Carencia de un plan poltico global, coherente, articulador de una mejor relacin entre estado autoritario y
sociedad civil
La sumisin y el ordenamiento autoritario de la sociedad, con su sistema de exclusiones, repercute sobre la
cantidad de apoyo concedido a la dictadura
A pesar de los cuestionamientos, de un paro nacional, de la presencia en el pas de la Comisin nteramericana de
DDHH de la OEA, las diferentes organizaciones de la sociedad no objetan todava la legitimidad del rgimen militar.
Todas reconocen que la intervencin militar fue la salvacin del pas al caer en manos de la subversin.
72 'gotamiento (1980-1981-1982)
Con Videla se consumieron las posibilidades de producir un nuevo orden. El momento del agotamiento significa el
cierre de las posibilidades fundacionales del rgimen militar: es decir, el fin de su misin original. El estado
autoritario queda inhabilitado para producir aquellas reformas que tendan a la construccin de otro sistema poltico,
donde el poder militar afirmara una participacin orgnica a nivel de las decisiones polticas.
Las negociaciones de la primera sucesin interna del rgimen militar, la crisis financiera y la estrategia econmica
de Martnez de Hoz del fin del perodo de Videla, se entremezclan, inscribindose en un contexto de crisis interna
del estado autoritario, que el presidente Videla no podr resolver.
La continuidad de la lnea Videla- Viola se pensaba garantizada con la designacin de Galtieri al frente de la jefatura
del ejrcito. El proyecto de convergencia cvico militar se presuma ininterrumpida con la incorporacin de Galtieri a
la Junta Militar en 1979. Todo estaba dado para que el acceso de Viola a la presidencia fuera una cuestin de
tiempo. Los desacuerdos entre las armas indicaban que Viola no tenia consenso unnime en su propia fuerza.
Galtieri junto con la Armada vean con desconfianza la perspectiva de apertura que motorizaba el candidato
presidencial, quien termin apoyado por la fraccin mayoritaria del ejrcito y por la Fuerza Area.
Balance a fines de 1980:
Las expectativas crecan en la sociedad civil en relacin con la nueva etapa que se abra
La crisis interna del poder militar a raz de la sucesin presidencial haba sido, momentnea/, resuelta al lograr
mantener la cohesin de las fuerzas armadas.
La crisis financiera de 1890 expresaba el agotamiento de la estrategia econmica de Martnez de Hoz.
Luego de Malvinas se dio la fractura de la Junta Militar y el abandono de la fuerza area y la armada. Se da una
descomposicin del orden autoritario que desgarraba a la institucin militar. Se daban diferencias entre las fuerzas:
en cuanto al candidato presidencial. Estas disidencias llevaron a la disolucin de la junta militar
entre la conduccin del ejrcito deseosa de prolongar el Proceso y el urgente retorno democrtico propiciado
por la marina y la aeronutica
en cuanto a la poltica econmica
entre los generales de divisin que propiciaban una renovacin total de la junta y la negativa de la cpula de la
aeronutica y la marina.
A2 $escomposicin (1982-1983)
Con la descomposicin del rgimen desaparecen sus posibilidades de recuperacin: ahora solo se preparaba la
retirada. Las desavenencias y enfrentamientos nter armas que desemboca en la disolucin de la junta militar
expresa el punto culminante de desintegracin del orden autoritario. La descomposicin del poder militar precipita la
salida electoral y desampara al rgimen en la posibilidad de reconstruir una formula alternativa.
En el imaginario partidario la estabilidad democrtica no se lograra sin la recomposicin de la unidad militar. La
salida poltica continuaba siendo el acuerdo entre civiles y militares.
128
Se dio la reconstruccin de la junta militar. La reunificacin el poder fragmentado fue la consecuencia de la certeza
que exista en las tres fuerzas acerca del desorden militar. No obstante, el objeto se alcanz con mucha dificultad.
Las tensiones nter armas continuaban. La armada persisti hasta ltimo momento en su idea de crear la figura de
un presidente provisional con mandato sobre las 3 fuerzas. Ante la oposicin del ejrcito y la fuerza area opt por
adherir al criterio de la mayora.
El de la Argentina es un caso de democracia pactada como la de Venezuela o de Colombia? La transicin
democrtica en la Argentina no se abre paso mediante un pacto. No hay transicin pactada; no hay un pacto
fundante para la constitucin de un nuevo rgimen, pero tampoco hay una ruptura total con el rgimen anterior.
Algunos elementos del antiguo rgimen van a continuar en el nuevo orden poltico. Y es aqu donde revela inters la
hiptesis de pacto postergado, de un pacto diferido en el tiempo, que crea una situacin no clausurada sino
suspendida. Los sacudones militares en tiempos de la democracia que derivan en las leyes de obediencia debida y
punto final, como en el indulto, pueden explicarse en clave de pacto postergado.
1976-1981 Presidencia de 1idela
- Si bien el cuerpo normativo de la intervencin de 1976 estableca la separacin de funciones entre el presidente
y la junta militar, inicial/ se acumul en una misma persona las funciones presidenciales y la comandancia del
ejrcito. La idea de Videla era mantener sin modificar el esquema de poder vigente hasta 1979, momento en que
terminaban los mandatos de los comandantes de las tres fuerzas. En cambio, la opinin de Massera era el
cumplimiento de lo convenido en los documentos bsicos del Proceso que separan las funciones del presidente y
las de la junta militar, evitando la personalizacin del poder.
- Plan econmico:
se modifica la ley de contratacin de trabajo: permite el despido de embarazadas, se puede echar a los
trabajadores sin indemnizacin, se saca la multa por no pagar vacaciones, se suspende la negociacin salarial entre
sindicatos y empresarios, es el estado quien establecer los salarios.
consecuencias: inflacin con recesin, conflictos, paros
- Mart%nez de Coz ministro de economa (1976-81)
El principio de su6sidiariedad del estado (privatizacin de las empresas dependientes de Fabricaciones
Militares) que pretendi aplicar choc con los intereses militares creados alrededor del desarrollo de ciertas
industrias, lo cual no le gener pocas contradicciones. Frente al deterioro del aparato productivo, a la
desindustrializacin, se produce un crecimiento relativo del complejo militar- industrial que se beneficia de la
destruccin de importantes sectores de la economa.
Las tasas de inter>s fueron superiores al ritmo de la evolucin del tipo de cambio, conformando un mercado
atractivo para los operadores internacionales y generando una sobrevaluacin monetaria y cada de los salarios
'pertura econmica que consisti en el desamparo de la industria nacional ante la apertura unilateral del
mercado interno.
La filosofa monetarista aplicada combina el rechazo del mercado interno con el proceso de desindustrializacin
(sacude a empresas pequeas y medianas como a grandes empresas nacionales y extranjeras)
&ncremento vertiginoso de la deuda externa debido a la especulacin financiera provocada por la
instrumentacin del tipo de cambio. La poltica econmica aumentaba los crditos externos, que llevaban al
aumento de la deuda.
La alta tasa de inflacin, la recesin econmica, el alto costo del dinero, la prdida del poder adquisitivo de los
salarios, congregan a vastos sectores populares como a aquellas franjas industriales y rurales insatisfechas, contra
la naturaleza de las transformaciones economas. Se dio una transferencia de ingresos desde los sectores
productivos y asalariados hacia los pequeos grupos econmicos que controlaban el circuito financiero.
Martnez de Hoz cuenta con el apoyo del sector mayoritario del ejrcito, representado por Videla y Viola junto a
grandes grupos econmicos nacionales e internacionales beneficiarios del nuevo patrn de acumulacin.
poca de la plata dulce: la reduccin de los aranceles aduaneros y la sobrevaluacin del peso alent la
importacin de todo tipo de productos. El dlar barato tambin alent los viajes a EEUU y Europa, donde los
argentinos realizaban compras importantes. Pero esto tena un lado negativo: el ingreso de capitales especulativos,
debido a la alta inflacin y a las altas tasas de inters; el cierre de fbricas y el aumento de la deuda externa.
Poltica cambiaria: La Ta6lita (1977) estableca un tipo de cambio controlado con devaluaciones graduales y
programadas. Sealaba a cunto cotizara a futuro el peso en relacin con el dlar y produjo una intensa
especulacin de parte de grandes empresas que invertan en pesos a muy altas tasas de inters, para luego
convertir la ganancia en dlares. ngresan capitales extranjeros (que no invierten en la produccin) que al estar
devaluado el peso y al ser altas las tasas de inters se multiplican. Lego salen del pas libre/.
- vuelve a la Argentina agroexportadora.
- El estado liberal que se pretenda reconstituir termin siendo el estado todopoderoso de la poca de Videla, que
arremeta incesante/ contra la sociedad civil. Al rgimen videlista no le cabra otra va en su intento de reconstruir la
sociedad y la economa. No se puede disciplinar la sociedad, desmantelar una parte importante de la industria,
provocar una cada considerable del salario real, descomponer el aparato productivo y violar sistemtica/ los ddhh,
sin una intervencin masiva del estado, que aterrorice y haga retroceder a las clases nacionales.
- Los mecanismos constitucionales llevan al desorden y la corrupcin.
- ntervencin de los sindicatos (Pita interventor de la CGT)
129
- Doctrina de la Seguridad Nacional
- 1iolencia represiva:
* La mayora de los asesinados son jvenes, asesinato de sacerdotes, legisladores radicales.
* Millares de bolivianos, paraguayos son deportados del pas.
- Massera abandona la Junta Militar. Criticaba la poltica de Martnez de Hoz
- Problemas fronterizos con Chile: el Papa interviene para evitar la guerra
- Propuesta pol%tica para la -nidad Nacional:
8ecesidad del di3logo como forma de organi$ar el consenso social . Se busca comprometer el apoyo de ciertos
sectores de la sociedad, rechazado un compromiso con el peronismo o el radicalismo, en la perspectiva de crear
una base social de apoyo y con la intencin de destruir las fuerzas polticas populistas.
Cmo piensa el gobierno instrumentar la participacin? Se busca operar desde las municipalidades para ir
avanzando hacia las provincias hasta llegar a las cuestiones centrales de la nacin. Quines sern los
interlocutores de ese dilogo? La convocatoria excluye a los subversivos y corruptos. La comunicacin se
mantendr con los hombres y no con las agrupaciones polticas, con aquellos que estn dispuestos a gestar una
autentica democracia y que compartan los objetivos del proceso. Estos son los limites de la convocatoria al dialogo
nacional.
Creaci%n de la descendencia del r0gimen. Las opiniones contra los partidos y la clase poltica planteaba un
dilogo con as figuras representativas, pues se aspiraba a n reagrupamiento de fuerzas por encima de ellos que
permitiera la descendencia del rgimen. Se pretenda crear un Movimiento de Bpinin Nacional (MON). La
formacin de un nuevo parido, con apoyo social, capaz de disputar el poder en la contienda electoral ha sido la gran
ambicin de los conservadores y liberales argentinos desde que fueron derrotados por Yrigoyen.
-enovaci%n de la clase dirigente. Para el rgimen militar la futura democracia exiga un sistema de partidos
actualizado con dirigentes aptos para la funcin pblica. Hay una ausencia de un grupo dirigentes en aptitud de
brindar al pas una alternativa poltica vlida en los ltimos aos.
- Madres de Plaza de Mayo
* Caminaban en crculo debido al estado de sitio.
* Comenzaron a reunirse en la plaza de la ciudad de Buenos Aires de ese nombre el sbado 30 de abril de 1976. La
utilizaban como un punto aglutinante para organizarse y poder peticionar a las autoridades por sus hijos
desaparecidos.
* los dos smbolos que las representan: las marchas todos los jueves a las tres y media de la tarde alrededor de la
Pirmide de Mayo, y el pauelo blanco en la cabeza.
* En 1979, dejaron de manifestarse en la plaza de Mayo debido a la represin, pero a partir de 1980 continuaron
hacindolo. En los primeros das de diciembre de ese ao realizaron la primera 'marcha de la resistencia',
consistente en caminar alrededor de la plaza durante 24 horas.
- 1977 se postulan 7 condiciones necesarias para el retorno democr4tico:
1. conclusin de la lucha anti subversiva
2. la consolidacin de un orden econmico adecuado
3. la renovacin de los partidos para que retomen el papel rector que les corresponde.
Luego se dieron a conocer las etapas del plan poltico diseado por Daz Bessone que conduciran a la
transferencia del poder:
1 etapa: gobierno militar sin paridos polticos (la actual)
2 etapa: con partidos funcionando, reorganizados y renovados para que puedan adaptarse a una nueva
legalidad, pero sin realizar actividades proselitistas
3 etapa: gobierno cvico milita, con actividad partidaria, que constituir la base para la transferencia del poder.
- 1977 aumento de la produccin, pero fuerte cada del salario real y de la demanda, situacin que dificultaba la
realizacin de la produccin. Muchas fracciones burguesas recurrieron al crdito para expandir su produccin.
- 1978 los partidos polticos abandonan el letargo que los mantuvo privados de ser los conductos de expresin
(expresan las exigencias del pueblo). En la medida en que el rgimen militar perda iniciativa poltica fueron
emergiendo los partidos como interlocutores, sin que hubiera necesidad de esperar la apertura institucional para ese
retorno.
- 1978 los radicales dan a conocer un documento titulado &#or la uni%n, la pa$, la 9usticia y la seguridad(, donde
los radicales quieren dar cuenta de las bases mnimas de entendimiento entre civiles y militares, que los pueda
valorar como interlocutores vlidos. Muchos dirigentes que suscribieron el documento fueron detenidos debido a
que haban violado la ley que suspende las actividades polticas.
- 1978 gran cantidad de mani0estaciones. Los principales reclamos son:
dilogo y participacin poltica
restablecimiento del estado de derecho
libertades polticas
modificacin de la poltica econmica.
No aparece la idea de conformar un polo cvico de oposicin anti dictatorial, ya que se reconoce el papel de las
fuerzas armadas en la lucha contra la subversin.
- 1978 1idela es designado presidente para un nuevo per%odo que se extiende hasta 1981. De este modo
Videla se convertira en el cuarto hom6re. El debate que se abra apuntaba a determinar la nueva relacin entre el
130
presidente y la junta militar, es decir, la forma de insertar orgnica/ la institucin presidencial en el nuevo esquema
de poder, dilucidndose las zonas grises.
- 1978 se sigue con la poltica de Martnez de Hoz. Mientras Videla prometa proteger la industria nacional,
Martnez de Hoz pona en marcha un proceso de desindustrializacin; mientras Videla anunciaba una poltica de
dilogo con todos los sectores, el ministro se negaba a conversar con empresarios y obreros. Se pone en marcha la
segunda etapa del plan econmico con una nueva estrategia: la poltica de tipo de cambio futuro pautado
(devaluacin gradual del tipo de cambio). La propuesta anti inflacionaria que se adopta se inscribe en el marco de
los 2 ejes del programa conocido en 1976: la apertura de la economa y la liberalizacin del mercado de capitales.
- 1978 Mundial de ftbol
- 1978 Viola comandante en jefe del ejrcito
- 1978 indicadores de la relacin de 0uerzas entre 0racciones 6urguesas: (texto de Asborno)
las fracciones burguesas que produca bienes internacional/ comerciables ya no podan ejercer su poltica de
precios mas all de lo que poda permitirlo la poltica de devaluacin del rgimen y la inflacin en el exterior.
las fracciones burguesas que producan bienes no internacional/ comerciables estaban inhibidas por la menor
demanda interna para elevar sus precios al comps de los costos.
el sector productivo privado estaba financiera/ subordinado.
los grupos del capital financiero internacional identificados con el rgimen estaban relativa/ fortalecidos.
el rgimen contaba con una masa suficiente de reservas para acelerar la apertura al exterior del sistema
econmico.
- 1978 Viola reemplaza a Videla, Massera es reemplazado por Lambruschini y Agosti por Graffigna
- 1979 Llega la Comisin &nteramericana de $$CC para hacer una investigacin en la argentina. El gobierno
culpa a la guerrilla de lo que pasa.
- 1979 El dlar bajo es una herramienta con la que opera el equipo econmico. La estrategia del atraso
cambiario, respeto de la inflacin, permite armonizar la tasa de inters con el ingreso de capitales del exterior,
acrecentndose las reservas del pas mediante la entrada de capitales especulativos. El atraso cambiario desalent
las exportaciones y promovi las importaciones. Se dan renovadas criticas al plan econmico. Martnez de Hoz
logra mantenerse por la firmeza de 2 solidaridades: la de Videla y las provenientes del exterior. El plan econmico
se ha convertido en un obstculo para el futuro dilogo con los civiles. La recesin, la quiebra de fbricas, la
irrupcin de artculos importados, han ensanchado el frente de oposicin del empresariado nacional. Los sectores
rurales se quejan por la paridad cambiaria que reduce sus ingresos. Los trabajadores se quejan de la cada del
poder adquisitivo de los salarios.
- 1979 huela general. Detencin de dirigentes sindicales
- 1979 Ley de 'sociaciones !remiales:
Se reconoce a los sindicatos constituidos por trabajadores y a las federaciones constituidas por sindicatos
adheridos. No estn previstas las confederaciones, y las organizaciones de tercer grado sern disueltas (CGT).
Las asociaciones gremiales no intervendrn en la conduccin y adm de las obras sociales.
Los delegados debern ser afiliados a una organizacin gremial y debern ser elegidos en lugar y horario de
trabajo, por voto directo secreto y obligatorio de la totalidad de los trabajadores del establecimiento.
Los mandatos de los cargos de los directivos de los sindicatos no podrn excede 3 aos
La autoridad de aplicaron (Ministerio de trabajo) de la ley podr intervenir transitoria/ las asociaciones gremiales
Las federaciones no podrn intervenir sus sindicatos adheridos
Su objetivo era el disciplinamiento sindical.
- 1979 las fuerzas armadas dan a conocer su propuesta poltica: #ases Pol%ticas de las fuerzas armadas para el
Proceso de Reorganizacin nacional, destinada a organizar la convergencia cvico militar y a fundar un nuevo
sistema poltico:
Las fuerzas armadas tendrn competencia en la toma de decisiones para la conduccin de la estrategia
nacional, la seguridad nacional y la defensa de la CN.
No tendr cabida en el nuevo orden: las ideologas totalitarias, el fomento de la lucha de clases, la propiedad
colectiva de los medios de produccin, la politizacin partidaria de las grandes instituciones del estado, las
expresiones del populismo demaggico y anrquico.
La transicin del estado autoritario a un gobierno civil bajo a conduccin de la corporacin militar se
descompone en 2 momento: el primero, en marcha, y el segundo, con participacin de las fuerzas civiles.
- 1979 Galtieri reemplaza a Viola como comandante en jefe del ejrcito.
- 1980 nueva ley de inversin que favorece a los capitales extranjeros
- 1980 Ley universitaria: prohibicin de actividades polticas y gremiales en los claustros, intervencin de las
universidades y arancelamiento de la enseanza.
- 1980 las conversaciones pblicas llevadas a cabo a lo largo de ese ao no fueron mas que un intento
gubernamental por rearticular una relacin distinta con las fuerzas polticas desde los principios y objetivos de la
dictadura militar, con el fin de lograr el apoyo de los partidos a una poltica que preparaba la institucionalizacin de
la convergencia cvico militar. Las intenciones del dilogo en el espectro de la oposicin eran otras: discutir las
posibles correcciones en materia econmica y negociar una apertura poltica. El pesimismo fue el sentimiento de los
polticos ante las modalidades y mecanismos del dilogo, que se asimilaba ms a una encuesta que a un
intercambio entre 2 locutores.
131
- 1980 nombramiento de Viola como sucesor de Videla. Se plantea el interrogante cambio o continuidad. La
prensa poltica destacaba que la designacin de Viola rompera con una tradicin en la historia de los gobiernos de
facto. Desde 1930 las sucesiones presidenciales en los regmenes militares provocaban serios enfrentamientos que
lesionaban la verticalidad y la disciplina. Ahora se producira un cambio de presidente militar sin alterar la cohesin
interna de as fuerzas armadas.
- 1980 cierre del #anco de &ntercam6io Regional (BR). Marc el comienzo de la crisis financiera. El Banco
Central aluda a la grave situacin de insolvencia patrimonial originadas en prdidas operativas. La severa medida
que se extendi con la liquidacin de otros bancos privados provoc una debacle bancaria sin precedentes,
causando un clima de pnico entre los inversores.
- 1980 crisis 0inanciera.
- 1981 quiebre de muchas empresas
- 1981 inflacin: colapsa la tablita
- 1981 La Convocatoria Nacional Empresaria (CONAE) llevaba a cabo el Da del Reclamo para Cambio. Las
medidas de resistencia de 600 organizaciones empresarias comprendan variadas formas de protesta: asambleas,
apagones, conferencias de prensa.
- 1981 concluye la designacin de Videla.
1981 Presidencia de 1iola
- es elegido por la Junta Militar
- ensaya una apertura poltica que es obstruida por los duros de las fuerzas armadas.
- El "golpe contra Viola comienza antes de su designacin cuando los sectores opositores (los duros de las
fuerzas armadas y los sectores econmicos favorecidos por la poltica econmica del rgimen de Videla) buscan
condicionar la autoridad y el margen de maniobra del futuro presidente, con una serie de medidas econmicas y con
la presin de los segmentos duros de las fuerzas armadas que rechazan la posibilidad de una apertura poltica.
- Para muchos se inicia un gobierno de transicin porque se reclamaba 2 pasos que reorientaran el rumbo del
proceso militar:
Una verdadera apertura poltica
Una modificacin de la poltica econmica aplacada por Martnez de Hoz.
Difcil de alcanzar fue la transicin econmica entre el modelo aplicado por Martnez de Hoz y el que sustenta el
ministro Sigaut. Las presiones de los grupos econmicos favorecidos por la anterior poltica desestabilizan la
posibilidad de un juego ms amplio y menos restrictivo. En cambio, la transicin poltica entre el modelo cerrado y
excluyente por otro mas abierto e influyente, que le permitir al gobierno abrir una nueva etapa de negociacin con
los partidos tradicionales, obtuvo avances relativo que fueron obstaculizados por la los duros, que vean en la
apertura el peligro de una salida tradicional conducida por las fuerzas civiles.
- 'pertura pol%tica: era limitada
Se cre un clima de distensin poltica y cultural, con mayor libertad de expresin. El lmite estaba dado en que
las organizaciones no podan reorganizar sus filas partidarias hasta la sancin del estatuto de partidos, ni podan
preparar actos pblicos en lugares abiertos.
La liberacin de sabel
Consulta con los partidos polticos y no con las personalidades polticas
Mayor participacin de civiles en el gabinete nacional.
- discurso presidencial admite que los partidos polticos son los instrumentos vlidos para canalizar las
inquietudes ciudadanas y reitera la promesa incumplida de Videla de sancionar el Estatuto que regir las vidas de
duchas instituciones. La perspectiva de una apertura poltica va acompaada de un giro en la poltica econmica.
Los 4 grandes problemas de la economa que destaca Viola son: la inflacin, el atraso cambiario, la falta de
rentabilidad empresaria y el mnimo de crecimiento
- El equipo econmico de Viola debi enfrentar una serie de inconvenientes que haban sido preparados por la
poltica de Martnez de Hoz en los ltimos das de su gestin. El legado de Martnez de Hoz a las autoridades
entrantes fue un endeudamiento masivo, un reducido nivel de inversin privada, un aparato productivo deteriorado
(desamparo de la industria nacional ante la apertura unilateral del mercado interno) y un pronunciado proceso de
desindustrializacin.
- La Argentina de 1981 haba empezado a movilizarse. Una sociedad que haba sido atropellada cultura/,
sometida al atraso, comienza a recomponer un espacio cultural y a reconquistar el respeto a si misma.
- Se inicia una etapa de flexibilizacin poltica. Viola es el gestor de un momento de apertura controlada, de
distensin poltica y cultural, de recomposicin de algunos derechos individuales y colectivos. Pero en ningn
momento el poder autoritario pierde el control de la situacin ante las diversas presiones de la sociedad.
- La apertura poltica de Viola no da lugar al inicio de la transicin democrtica. Esta comienza luego del la
derrota de Malvinas.
- Su poltica exterior haba enfatizado las relaciones con Brasil, los pases del Este y entablar vnculos con
algunas naciones del tercer mundo. Adems Argentina particip de los No Alineados.
- * 0racciones en pugna dentro de la derecha autoritaria gobernante:
132
el ala conservadora, que impulsa el MON. El proyecto seria para enmarcar la institucionalizacin del poder
militar sin necesidad de quebrar el orden constitucional. Un acuerdo grande permitira un nuevo presidente militar
por 6 aos a contar desde 1984.
El ala populista encarnada por la lnea Viola- Liendo, proclive a un entendimiento con los partidos tradicionales
(peronista y radicalismo), en un camino progresivo de normalizacin institucional
En los 5 aos del Proceso se haba podido sortear las discrepancias nter armas que evidenciaban planes
diferentes. Ahora se habla de desavenencias entre el presidente y el jefe del ejrcito.
- Nace la Multipartidaria
por iniciativa de Balbn, quien llama a dirigentes de la UCR, justicialistas, demcratas cristianos, desarrollistas
intransigentes.
La idea era lanzar una convocatoria que comprendiera a la totalidad de los partidos, como a las entidades
empresarias y a los organismos sindicales.
Se trata de lograr una convocatoria plural que no se convierta en un polo cvico de oposicin anti dictatorial. Se
buscaba abrir el espacio de negociacin con las fuerzas armadas donde se trataran las bases de la transicin
democrtica.
Se pretende buscar soluciones en comn a la crisis, retorno al estado de derecho, normalizacin de la actividad
gremial, poltica y empresarial, recuperacin del salario real
Los duros de las fuerzas armadas temen que se convierta en una alianza anti dictatorial
Objetivos bsicos:
Retorno al estado de derecho con plena vigencia de la CN. Remocin de todas, las restricciones que afecten el
libre ejercicio e los derechos humanos y de las garantas constitucionales
Normalizacin de la actividad poltica, gremial, empresaria, etc.
Formulacin de un plan poltico que contenga un cronograma de lazos inmediato para la definitiva
institucionalizacin del pas.
Elaboracin de un programa para la emergencia que permita superar las crisis e iniciar la reconstruccin de la
economa nacional
Recuperacin del salario real mediante el libre funcionamiento de las convenciones colectivas de trabajo
Mejoramiento de la educacin en sus distintos niveles
Libre acceso a todos los medios de comunicacin en poder del estado. Supresin de toda forma de censura.
- 7 posiciones en el escenario nacional:
1. Los partidos de oposicin nucleados en la Multipartidaria dispuestos a presionar al rgimen para recuperar la
democracia.
2. Los partidos leales al Proceso lanzan su propia contra convocatoria a travs de la FUFEPO
3. El gobierno nacional profundizando una corriente aperturista delimita su tctica sobre la base de dos ejes:
convocatoria al dilogo con flexibilizacin poltica y una propuesta de tregua social en lo econmico.
- 2 interrogantes que definan el punto de descencuentro entre polticos y militares: los plazos del proceso y los
lmites de la apertura poltica. Los polticos temen que cuando los militares afirman que no habr elecciones en
1984, en realidad quieren decir que nunca habr elecciones en cuento puedan evitarse; los militares temen que la
apertura desborde al Proceso.
- Reanudacin del di4logo pol%tico: la nueva ronda de dilogo se inicia con el radicalismo. Se ponderan las 2
virtudes del partido: representar el ala moderada de la oposicin poltica y haber propulsado la formacin de la
interpartidaria. Convocar a la UCR era convocar al mximo referente de la convergencia civil opositora. Tanto la
UCR como el justicialismo reclamaban la convocatoria a elecciones en 1984. Pero Viola se ve presionado para que
no tome esta medida por los duros de las fuerzas armadas.
- 1981 la noticia de la enfermedad de Viola se conoce en un ambiente sobrecargado por suposiciones y clculos
polticos. La enfermedad irrumpe en un momento de su gestin en que carece de apoyo poltico y cuando se
aprestaba a modificar el rumbo de su gobierno. La duda se implanta en la Argentina sobre si la delegacin del
mando se debi exclusiva/ a razones mdicas. Una cosa parece cierta: la enfermedad real/ exista. Lo que estuvo
en discusin es si real/ la dolencia era de tal gravedad como para impedir que Viola reasumiera el cargo. Viola
insista en que no renunciara por razones de salud. Viola fue desalojado de su poder 21 das despus de haber
delegado su mando, aducindose razones de estado. Las fuerzas armadas presentaron a Galtieri como su sucesor,
quien no resultaba una figura irritante para los polticos: haba mantenido buenas relaciones en los crculos polticos,
contaba con el apoyo de la Armada y el respaldo de los EEUU. Se asista al nacimiento de un poder personalizado
con la designacin de Galtieri como presidente y comandante en jefe del ejrcito al mismo tiempo.
- Es depuesto por la Junta Militar. Su periodo tendra que haber terminado en 1984
1981-1982 Presidencia de !altieri
- Es elegido por la Junta Militar
- El cambio es recibido en la opinin pblica con indiferencia y desesperanza. Ya nadie pensaba que las fuerzas
armadas constituan la reserva moral de la nacin y mucho menos que su permanencia al poder se debiera a un
estado de necesidad, que amenazaba el orden poltico y cuestionaba la integridad del estado.
- 2 problemas en el momento de su asuncin: fracaso econmico y desprestigio poltico de las fuerzas armadas.
- B6;etivo3 Cmo reconstruir el sistema de dominio autoritario dotndolo de un nuevo consenso?
133
- Proyecto pol%tico:
La promesa de confeccin de un estatuto que regir el funcionamiento de las agrupaciones polticas y la
preparacin de un cronograma poltico
Formacin de un partido poltico oficial que lo represente en las prximas elecciones
Restauracin liberal de la economa
El gobierno pretenda dejar la sensacin de que marchaba hacia un futuro proceso de transicin democrtica,
mientras apostaba real/ a la permanencia en el poder.
- No solo propona retornar a las fuentes del proceso con un gabinete ideolgica/ homogneo (conservador) sino
que adems pretenda recuperar la autoridad de la figura presidencial y del gobierno militar erosionados por el
desgaste de 6 aos de administraciones malogradas y de enfrentamientos internos. No era un gobierno que venia a
organizar la transicin hacia la democracia sino que pareca llegar con la esperanza de poder recomponer un
proyecto autoritario en crisis.
- .ormacin del partido o0icial debido al deterioro causado por 6 aos de gobierno militar y a la irresuelta crisis
econmica. El mapa partidario de la derecha argentina se mostraba disperso y fragmentado en mltiples
agrupaciones liberales y conservadoras, en su mayora de carcter provincial, en la poca de la intervencin militar
de 1976. La idea de reagrupar a estas fuerzas polticas, unificndolas, detrs de la accin de gobierno, fue la
intencin permanente del rgimen militar. Los dirigentes de estas fuerzas se mostraron favorables a esta incitativa.
Mientras que en el primer gobierno Videla hablaba de la convergencia cvico militar y Aguado levanta la idea de un
MON, en el segundo gobierno, la dupla Viola Liendo alienta la formacin del MON. La bese del tercer partido esta
compuesto por la FUFEPO. Convoca a las dems fuerzas conservadoras para presentarse como alternativa a la
Multipartidaria.
- Plan de ajuste ortodoxo (siguiendo la lnea de Martnez de Hoz)
- Mantener una rigidez ideolgica y politiza para no producir regresiones.
- Acercamiento hacia EEUU
- Aliento presidencial a la formacin de un nuevo partido que ocupe un lugar destacado como tercera fuerza en el
futuro mapa partidaria
- Se propone la reduccin del aparato del estado mediante un plan de privatizaciones de empresas publicas y la
aplicacin de severas normas de austeridad en todas las reas y empresas vinculadas al estado nacional, provincial
y municipal.
- Prometi ampliar la participacin y buscar caminos as adecuados para la normalizacin institucional. Adems
crea expectativas en relacin a una prxima transicin democrtica
- Ministro de economa Alemann: Plan econmico li6eral monetarista
Congelamiento de sueldos, aumentos de impuestos, incremento de tarifas y precios.
Se liber y unific el mercado cambiario. Sin embargo no se logr restablecer el equilibrio en materia fiscal ni en
el balance de pagos internacionales.
La desregulacin, la privatizacin, el achicamiento del estado constituyen la nica respuesta posible a la
ineficiencia del sector pblico.
El recorte presupuestario, en el marco de la reduccin del gasto pblico, previsto para las fuerzas armadas
inquieta a las altas jerarquas, como el proyecto de privatizacin del subsuelo (de reas rentables como el petrleo y
el gas) despierta la resistencia de ciertas esferas militares
- 1982 ola de despidos masivos: los trabajadores se movilizan en todo el pas.
- Gran inflacin, aumento de la deuda externa
- 1982 3 factores que oponen en cuestin la capacidad de la adm de Galtieri para gobernar:
endurecimiento de la oposicin y las movilizaciones polticas
protestas obreras
critica del sector empresario a la poltica econmica.
- 1982 la interpartidaria discute un plan de movilizacin poltica. Se buscaba dar una respuesta al descontento
generalizado sin romper definitiva/ con las fuerzas armadas. Se presionaba para obligar a los militares a aceptar un
acuerdo. La iniciativa reuni la solidaridad de los partidos de izquierda y opositores, como la CGT, no integrados al
acuerdo interpartidario.
- 1982 la sociedad abandona la pasividad de tantos aos de retroceso y de derrota. Por primera vez los sectores
populares se movilizan masiva/ para enfrentar al orden autoritario.
- 1982 implementacin de los seguros de cambio, a travs de los cuales se estatiz la deuda externa privada.
- 1982 !uerra de Malvinas3
ocupacin de la isla como medio de organizar el consenso social y proveer de legitimidad al rgimen militar,
debido al fracaso del proyecto econmico, el desprestigio del gobierno, la dbil unidad de las fuerzas armadas y el
despertar de la sociedad.
Contribuira a superar los escollos que obstaculizaban la necesaria convergencia cvico militar para marchar
unificada/ en el camino de la reconstruccin democrtica.
para salvar la imagen del gobierno militar, Galtieri apuesta al nacionalismo.
La expedicin fue lazada sin ninguna preparacin militar y con una apreciacin errnea sobre las posibilidades
de apoyo que brindara EEUU. Reagan eligi al principal aliado europeo en la OTAN, en lugar de un aliado del TAR
134
El respaldo obtenido fue amplio. La totalidad de los dirigentes polticos y gremiales tuvo opinin coincidente
acerca de los derechos y de la voluntad argentina de reivindicar los territorios ocupados por los ingleses.
Las tropas argentinas se rinden. Galtieri aluda a la superioridad material de Gran Bretaa y al apoyo de EEUU
para explicar las causas de a derrota.
Con la derrota de Galtieri en Malvinas se agudiza la crisis militar y comienza la transicin democrtica.
- 1982 la mayora de los generales exigi la renuncia de Galtieri. Ante la falta de apoyo poltico del ejrcito decidi
solicitar su retiro voluntario del servicio y declinar el cargo de presidente.
1982-1983 Presidencia de #ignone
fue designado por el ejrcito. La armada y la fuerza area se apartaban, en consecuencia, de la direccin poltica
del gobierno nacional.
La junta militar, en su ltima decisin, anunciaba la finalizacin del Proceso para 1984.
presidi los ltimos tramos del Proceso iniciado en 1976
comienza la transicin a la democracia. Los militares inician una retirada desordenada, sin poder negociar
transferencia del poder. El trnsito hacia la democracia parece ser desordenado e incontrolable por el gobierno de
facto, ante la falta de acuerdos que regulen el proceso de disolucin del rgimen autoritario. Es lo que reclaman los
sectores decisivos de las fuerzas armadas: la definicion de las condiciones del traspaso del poder.
en su gabinete haba un solo civil.
la Multipartidaria rechaza la poltica econmica
demandas de aumento salarial, libertad de los presos polticos y gremiales
afloran los cementerios clandestinos
en el orden poltico confirm la decisin de levantar la prohibicin sobre las actividades polticas y prometi
sancionar el estatuto de los partidos. En el terreno econmico anunci el desarrollo de una economa de produccin
opuesta a la estructura especulativa que ha afectado las bases de la economa nacional. Se propona la promocin
de las exportaciones que tendr 3 efectos: la ocupacin de la capacidad ociosa en la industria productora de bienes
comerciables internacional/, la afluencia de las divisas indispensables para hacer frente a la critica situacin del
balancee de pagos, y el menor impacto de la demanda interna y de la presin inflacionaria.
La Multipartidaria exige la entrega de poder
Se suceden manifestaciones por el esclarecimiento de los desaparecidos
Levanta la veda poltica y anuncia elecciones presidenciales.
1982 se sanciona el estatuto de los partidos pol%ticos y se levanta la veda poltica. Al disponer la
reactualizacin completa de los padrones partidarios impeda congelar el estado actual de cosas en los partidos. Se
facilitaba la renovacin de las agrupaciones y la posibilidad de concertar alianzas, posibilitando a las agrupaciones
menores la participacin en las decisiones nacionales. Esto se dio antes de la reconstruccin de la junta militar,
durante el gobierno del ejrcito.
1982 ECmo e0ectuar un tr4nsito ordenado a la democraciaF La junta militar habla de una concertacin con
la sociedad civil. La dirigencia opositora rechaz la propuesta por tratarse de un acuerdo impuesto unilateral/ por las
fuerzas armadas. Los militares proponan la negociar la democracia, dejando escaso margen de maniobra a las
agrupaciones. Postulaban la negociacin de la transferencia del poder obligando a las fuerzas civiles a aceptar las
bases de un compromiso que garantizaba a las fuerzas armadas la impunidad por las acciones dolosas (violacin e
los ddhh, ilcitos econmicos) cometidas como consecuencia de la gestin de gobierno. El acuerdo deba contener
otra serie de temas en los cuales los militares tampoco queran ser investigados (deuda externa, conflicto de
Malvinas).
1982 la Multipartidaria convoca una movilizacin3 Marcha del Pue6lo por la $emocracia y la Reconstruccin
Nacional. Lema: "Que se vayan. Reclaman el cierre del ciclo autoritario. Segmentos de la sociedad civil se
sumaron. Fue la expresin de una coincidencia interpartidaria que reuna a los dirigentes de los 2 partidos
mayoritarios, que en poco tiempo se enfrentaran en elecciones. La represin no perdona a los manifestantes. El
mismo dia de la marcha, la Multipartidaria entrega a la prensa un documento donde resalta las caractersticas del
rgimen que impiden la reconciliacin y la unidad nacional:
ambigedad en torno al proceso de normalizacin institucional
actitud esquiva ante la necesidad de una franca solucin a la cuestin de los desaparecidos
demora en esclarecer las cuestiones relacionadas con la guerra de Malvinas
la ratificacin de una poltica econmico social que ha sido rechazada por todo el pas
negacin sistemtica de los derechos sindicales que otorga nuestra constitucin.
- 1983 Bignone confirma el llamado a elecciones para el 30 de octubre y el traspaso del poder para el 30 de
enero de 1984. A ciertos observadores polticos y dirigentes partidarios les llam la atencin la prolongada instancia,
de 90 das, entre el acto comicial y la fecha de asuncin del gobierno constitucional. Un espacio tan prolongado
para el traspaso del poder revelaba una intencin determinada, que fue calificada como la negociacin de los 90
das. Era el tiempo necesario que reclamaba el rgimen militar para convenir con el presidente electo una prudente
continuidad de las estructuras de mando de las fuerzas.
- 1983 restablecimiento del derecho de huelga
135
- 1983 sancin de la ley electoral. Establece la eleccin indirecta del presidente y vice de la nacin; la eleccin
de 2 senadores por distrito; la adopcin del sistema de representacin proporcional D'Hont con un lmite del 3% del
padrn electoral para la obtencin de cargos.
- 1983 Ley de 'mnist%a:
se declaraban extinguidas las acciones penales emergentes de los delitos cometidos con motivacin o finalidad
terrorista o subversiva, desde el 25-05-73 al 17-06-82 (Nicolaides se hizo cargo de la comandancia del ejrcito). Los
efectos de la ley alcanzaban a los autores, partcipes, instigadores, cmplices, o encubridores y comprende a los
delitos comunes conexos y a los delitos militares conexos.
Se exclua de los beneficios de la ley a los miembros de las asociaciones ilcitas terroristas o subversivas que
no se encuentren residiendo legal y manifiesta/ en el territorio de la nacin.
No estn comprendidos en los beneficios de la ley los delitos de subversin econmica.
Justificacin: la reconciliacin nacional y la superacin de pasadas tragedias son los antecedentes necesarios
para la consolidacin de la paz.
Tuvo gran oposicin.
El gobierno constitucional la derog
- Ley de en;uiciamiento de su6versivos y terroristas: se crea un rgimen judicial para la investigacin y
juzgamiento de los delitos con motivacin o finalidad subversiva, los que sern juzgados en instancia nica,
mediante juicio oral y pblico. Se autoriza a las autoridades policiales el arresto de personas sin orden judicial
previa, la intercepcin de correspondencia y la intervencin de comunicaciones telefnicas, en flagrante violacin
del art 18 de la CN.
"ucesos en el mundo entre (=8? y (=)7
1978 Tratado de Paz de Camp $avid entre srael y Egipto. El objetivo de los acuerdos era dirimir el conflicto entre
rabes y judos relativo al control de la regin histrica de Palestina.
1979 Thatcher promueve el neoliberalismo en Gran Bretaa.
1979 Revolucin &sl4mica en &r4n. Los revolucionarios acabaron con la monarqua laica y proclamaron la
Repblica slmica de rn. El nuevo rgimen rechaz cualquier influencia de Occidente y fue dirigido de acuerdo
con las enseanzas islmicas chiitas.
1979 Revolucin "andinista en Nicaragua2 Fin a la dictadura de Anastasio Somoza. Se constituir un gobierno
integrado en su mayora por personas sin filiacin poltica. No obstante, pronto queda claro que el verdadero poder
es ejercido por la cpula dirigente del sandinismo.
1979 .irma del "'LT &&: El presidente de Estados Unidos Jimmy Carter firm el Tratado de Limitacin de Armas
Estratgicas (conocido como SALT ), un acuerdo al que se lleg con la Unin Sovitica con el fin de limitar el
arsenal de armas nucleares.
1980 Reagan promueve el neoliberalismo en EEUU
1980 !uerra &r4n< &raO2 Sus orgenes se encuentran en la larga animosidad rabe-persa y en las rivalidades
regionales; en concreto, rak quera invertir la delimitacin de fronteras entre los dos estados, establecida en los
Acuerdos de Argel (1975)
136
UNDAD X: La restauracin de la democracia (1983- 1989)
Temas
El retorno a la democracia: radicales y peronistas. Apertura, crisis y desestabilizacin
El radicalismo: de la oposicin al gobierno. Nuevas formas de participacin social y poltica. Las conflictivas
relaciones con las Fuerzas Armadas. Tensiones e intentos de incorporacin al sistema democrtico.
En bsqueda de salidas a la crisis: los sucesivos planes econmicos. El fracaso del Plan Austral y la
desestabilizacin social, econmica y poltica. La hiperinflacin.
La aceleracin de los tiempos polticos: la entrega del poder y la asuncin de un nuevo gobierno peronista.
Textos
Rock, "La Argentina Autoritaria. Los nacionalistas, su historia y su influencia en la vida poltica
Asborno, "La aristocracia financiera y las transformaciones en el sector industrial argentino: la estrategia de
Martnez de Hoz (un anlisis del Rodrigazo a la hiperinflacin). (U8)
Quiroga, "El tiempo del proceso (U8)
137
1983 Elecciones3 el candidato de la UCR (Alfonsn) vence al candidato justicialista (Luder). Las elecciones fueron
libres y competitivas. El rgimen electoral adoptado no impide la constitucin de un amplio abanico de agrupaciones
partidarias y de alianzas variadas, como tampoco proscribe la participacin de los partidos de izquierda. El sistema
D'Hont favorece la representacin de los partidos menores. Sin embargo, el resultado de las elecciones confirm
que el sistema de partidos continuaba siendo neta/ bipartidista, con la presencia de 2 o 3 fuerzas de cierta
importancia (el partido intransigente y las alianzas de derecha)
1983-1989 Presidencia de 'l0ons%n (Vice Martnez)
- Retorno de la democracia, de la CN y de la divisin de poderes.
- Condiciones al momento de su asuncin:
Aumento de la deuda externa
Estatizacin de la deuda privada
nflacin
Recesin econmica
Estancamiento del PB
Dificultades para obtener capital.
Pas diezmado por la represin, la guerra y las desigualdades sociales
- "Con la democracia se come, se cura y se educa
- "e piensa en volver a retomar la senda industrialista. Se toman medidas para restringir las importaciones
(abandono de la apertura econmica)
- Estableci el imperio de la ley, el ejercicio de las libertades polticas y civiles, y realiz el juicio a los miembros
de las 3 primeras juntas militares.
- Deja sin resolver 2 cuestiones fundamentales para la estabilidad de la democracia: la subordinacin total de las
fuerzas armadas al poder civil y la estabilidad y reforma de la economa.
- Control de la inflacin a travs del control de precios
- Ni bien asume los sacerdotes nacionalistas ayudaron a los militares a resistir al nuevo gobierno.
- Las inversiones posteriores a 1983 (hasta 1988) se realizaron a travs de 2 mecanismo:
* Promocin industrial.
* Capitalizacin de la deuda externa: la empresa interesada en efectuar una inversin en un pas deudor adquiere,
en el mercado secundario en el que operan esas instituciones acreedoras, papeles de la deuda de ese pas a un
precio reducido por los descuentos sobre los valores nominales. Luego, la empresa inversora los cambia en el
Banco Central mediante un sistema de licitaciones por la moneda local a un precio superior al que los compr,
puesto que la diferencia debe actuar como subsidio o premio para el inversor por haber rescatado deuda externa y
adems haber realizado una inversin. Con la moneda local recibida adquiere activos reales o financieros.
1983 'cta de disolucin de la ;unta militar por los 3 comandantes
1983 se forma la CBN'$EP (Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas): investiga la desaparicin
de personas en la ltima dictadura militar. La integraban prestigiosas personalidades de diversos mbitos y
reconocida trayectoria en la lucha por los ddhh. Para garantizar la objetividad de la investigacin las personas
convocadas posean diferentes filiaciones polticas. La comisin no tena como fin juzgar a los culpables, sino
documentar los testimonios de las vctimas. Su presidente fue Sabato.
1984 aproximacin a Chile para solucionar el conflicto por el canal de Beagle, que culmin con la firma del
Tratado de Paz y Amistad chileno-argentino
- 1985 Esfuerzo orientado a castigar a los jefes militares por sus acciones durante la dcada anterior, imponiendo la
autoridad del gobierno constitucional sobre las fuerzas armadas. Pero la resistencia a tales polticas su generando
el resurgimiento de valores y actitudes caractersticos de los nacionalistas. uicio a las untas: Videla y Massera
son condenados a cadena perpetua; Viola a 17 aos de prisin; Lambruschini a 8 y Agosti a 4. Alfonsn acus a los
miembros de las juntas bajo los cargos de secuestro, tortura y asesinato. Las fuerzas armadas argumentaban que
en la guerra todo vale y no existen lmites en el empleo de la fuerza.
- Surge el .'M-" (Familiares y Amigos Muertos por la Subversin) integrado por partidarios de las juntas,
realizaban reuniones mensuales para conmemorar a las vctimas de la guerrilla, glorificando al rgimen militar.
- Los obispos argentinos declararon que el gobierno democrtico profesaba ideologas materialistas contrarias a
nuestro modo de ser criollo.
- 1985 Plan 'ustral
Trataba de controlar la inflacin
Creacin de una nueva unidad monetaria, el austral, en sustitucin del peso
Desindexa la economa
Genera congelamiento de precios y salarios
Desarrolla una reforma monetaria
Congelamiento del tipo de cambio
- 1986 crecimiento del PB y cada del dficit fiscal como consecuencia de este plan.
- 1986 Ley de Punto .inal: fijaba una fecha tope para iniciar causas por la represin ilegal.
138
- 1987/1988 Alfonsn debi hacer frente a una sucesin de revueltas dirigidas por los carapintadas, oficiales
disidentes opuestos a la racionalizacin de los gastos militares, que realizaban sus insurrecciones vestidos con ropa
de combate con sus caras pintadas con tizne. Dos de estas acciones fueron encabezadas por Aldo Rico.
- 1987 "emana "anta nsatisfechos con la Ley del Punto Final, los carapintadas se atrincheraron en Campo de
Mayo (dirigidos por A. Rico) para reclamar el fin de las citaciones judiciales y la reivindicacin institucional del
ejrcito. Luego de una reunin con Alfonsn los amotinados se rindieron.
- 1987 Ley de B6ediencia $e6ida: liber de responsabilidad a los militares subalternos, que haban obedecido
rdenes, es decir, los eximi de ser juzgados por haber violado los derechos humanos. Numerosos militares son
liberados. A pesar de esta ley (y la de Punto Final) las sublevaciones continuaron. La razn de estas 2 leyes (y de
los indultos de Menem) se debe al temor a la regresin autoritaria y la necesidad de consolidar la democracia.
Ambas leyes supusieron la paralizacin de los procesos judiciales y exculparon a los condenados por crmenes
contra la humanidad cometidos durante la dictadura. Estas leyes, que buscaban el acercamiento de las Fuerzas
Armadas al poder civil, pretendieron limitar las penas aplicables por la justicia a los componentes de las sucesivas
juntas militares, permitiendo la exoneracin de los oficiales que materializaron las ejecuciones de las rdenes
represivas.
- 1988 "u6levaciones en Monte Caseros (Aldo Rico)3 nuevo alzamiento carapintada que no tuvo xito.
- 1988 "u6levacin en 1illa Martelli (Mohamed Al Seineldn)
- 1988 La ta6lada: un grupo de extrema izquierda autodenominado Movimiento Todos por la Patria (MTP) intent
copar, sin lograrlo, el regimiento 3 de nfantera de la Tablada. Estuvo dirigido por Gorriarn Merlo, nico
sobreviviente de la antigua direccin del ERP. El ataque fue justificado como un intento de frenar un nuevo intento
golpista y salvar las instituciones democrticas. Los atacantes del MTP fueron juzgados y condenados.
- 1988 la polica descubri a un grupo terrorista de filiacin ideolgica nacionalista denominado 'lerta Nacional,
que estaba equipando con bombas, armas, una gran cantidad de propaganda impresa. Alerta nacional estaba
relacionada con Rico, con algunos peronistas, dirigentes sindicales metalrgicos, oficiales de la polica y sectores de
los servicios de inteligencia.
- 1988 Plan Primavera
intenta que los empresarios estabilicen los precios.
- 1988 paro general de la CGT.
- 1989 Ciperin0lacin3
* detonante: la huida masiva de los agentes econmicos del dinero (australes) en su funcin de reserva de valor
dentro de un proceso generalizado de dolarizacin de la economa. Esto aceler vertiginosa/ la crisis ante la
imposibilidad el gobierno de obtener financiamiento interno y externo.
* se producen saqueos a supermercados.
- 1989 renuncia por lo que se llama a elecciones.
1989-1995 Presidencia de Menem (Vice Duhalde)
- Los propsitos nacionalistas de restaurar los principios de la civilizacin cristiana continuaron.
Trabaj para reformar la estructura del Estado, privatizar el sector pblico industrial, alcanzar una verdadera
economa de mercado libre, profundizar en el perdn a los militares implicados en la dictadura y restablecer
relaciones con el Reino Unido tras la guerra de las Malvinas.
Slogan: "Salariazo y Revolucin Productiva
El nuevo gobierno interpret que la mejor forma de consolidar su programa econmico neoliberal era
estructurarlo a partir del apoyo de los grandes grupos econmicos locales (nacionales y extranjeros) y de los
acreedores externos (BM y FM). Para ello se llevaron a cabo las privatizaciones (el intento de llevarlas a cabo
durante el gobierno radical fue truncado por el justicialismo)
'pertura externa los mercados de bienes y servicios
$esregulacin de diversos mercados
.lexi6ilizacin y precarizacin la6oral. Subordinacin del trabajo al capital ms concentrado.
Todo esto demuestra la adhesin plena a los parmetros neoli6erales/ lo cual gener concentracin y
centralizacin del capital, distribucin regresiva del ingreso, precariedad laboral, creciente desindustrializacin.
1989 saqueos a supermercados en Bs. As.
1989 &ndultos: beneficiaron a militares comprometidos en la violacin de ddhh, en las rebeliones durante el
gobierno radical, en la Guerra de Malvinas, y a los guerrilleros.
1990 &ndultos: los generales del Proceso y varios lderes montoneros son indultados por Menem. Liber a los
comandantes y a otros generales procesados por la justicia. Se da final/ la subordinacin de las fuerzas armadas al
poder civil.
1991 Tratado de Asuncin: firmado con Brasil, Paraguay y Uruguay para conformar el Mercado Comn del Sur
(Mercosur).
1991 Plan de Privatizaciones3 (Aspiazu)
el ministro Caballo apuesta a la liberacin econmica.
Se produjeron irregularidades y corrupcin.
Despido de personal
139
quedaron sujeta a privatizacin todas las empresas pblicas (se comenz por Aerolneas Argentinas y ENTel),
generndose un proceso de desguase del patrimonio estatal y la conformacin de nuevos mbitos de privilegio para
la actividad privada.
Pasaron al capital privado: YPF; la generacin, distribucin y transmisin de energa elctrica; el transporte y
distribucin de gas natural; rutas nacionales y redes de acceso a las grandes ciudades; el servicio postal; el sistema
nacional de aeropuertos; los ferrocarriles; el servicio de telefona; las principales terminales portuarias; el sistema de
agua y saneamiento; las empresas siderrgicas y petroqumicas; el control del espacio radioelctrico.
Las privatizaciones generaron mecanismos de transferencia de activos, de proteccin y consolidacin de reas
beneficiadas con rentas extraordinarias (rentabilidades diferenciales, reservas de mercado, nulo riesgo empresario).
Adems, generaron una modificacin en la percepcin de la comunidad de negocios (expresada a travs de las
asociaciones de capital) sobre el gobierno justicialista:
* Acreedores externos: las privatizaciones permitiran restablecer el pago de los servicios de la deuda externa y
reducir el capital endeudado, mediante la capitalizacin de los ttulos de la deuda en la transferencia de los activos
estatales.
* Grupos econmicos: suponan la apertura de nuevos mercados y reas de actividad con un reducido riesgo
empresarial y con ganancias extraordinarias garantizadas por los marcos regulatorios y/o los respectivos contratos.
Las privatizaciones fueros de0icientes en lo econmico (subvaluacin de activos, despreocupacin por el
saneamiento previo de las empresas, deficiencias e insuficiencias regulatorias y normativas, desatencin de la
defensa de la competencia, distorsiones en la estructura de precios) pero exitosas en lo pol%tico (consigui el
apoyo de la comunidad de negocios: ingreso de capitales, crecimiento del consumo domstico, renegociacin de la
deuda externa).
Por un lado, permitieron saldar el conflicto existente entre las fracciones predominantes del capital; y por el otro,
garantizaron al gobierno el beneficio de contar con un slido apoyo poltico y econmico.
En la transferencia de empresas se benefici a una triple alianza:
* Los ms importantes grupos econmicos locales: aportaron capacidad de lobbying domstico y su conocimiento
de la infraestructura econmica.
* #ancos extran;eros yDo locales (acreedores del pas): capitalizaron buena parte de los ttulos de la deuda pblica
argentina.
* Empresas transnacionales: aportaron capacidad y experiencia tecnolgica y de gestin.
La seguridad ;ur%dica tuvo un nico parmetro analtico: la preservacin de las rentas de privilegio de las
prestadoras de los servicios pblicos privatizados, con la consiguiente inseguridad jurdica a la que se someti a
usuarios y consumidores
Crticas:
* Se tendi a favorecer los intereses de las empresas privadas y no a los consumidores
* No estuvo bien programado
* Se privatizaron servicios bsicos para la comunidad
* Deslegitimacin del sector pblico
1991 Plan de Converti6ilidad:
estableci la paridad entre el peso y el dlar.
frenar el crculo vicioso devaluacin- inflacin.
Se control exitosa/ la hiperinflacin pero con hiperdesempleo.
El pas conoci 4 aos de repunte econmico y fiscal y una leve mejora en los indicadores sociales.
Su objetivo era estabilizar la economa a travs de:
< Apertura de la economa al comercio mundial (afect a la industria local): esto permita el ingreso de capitales
extranjeros y la importacin de bienes de todo tipo.
< Apertura financiera: establecimiento de tasas de inters positivas muy elevadas para atraer capital financiero
internacional.
* #rivati$aciones, favorecidas por las elevadas tasa de ganancia. Achicamiento del estado empresario
< Implementaci%n de un nuevo modelo tecnol%gico. Pero no todos tuvieron acceso a esta tecnologa y el estado
tampoco implement una poltica orientada a difundir, adaptar y absorber las innovaciones.
< 5ipo de cambio fi9o: paridad peso- dlar, que baj los precios internos pero no la inflacin.
* Apreciacin de la moneda local
* Reduccin de las funciones del Estado, el cual ya no interviene en las relaciones de trabajo
< 4e9oramiento de la recaudaci%n tributaria, aumento de la alcuota el VA.
< 'le6ibili$aci%n laboral3 contratos de tiempo parcial,
se privatiza el sistema jubulatorio a travs de la creacin de las AFJP
reduccin de los aportes sociales
no se ajustan los salarios a la inflacin
Consecuencias de la implementacin de este modelo:
* reestructuracin del aparato productivo. Las empresas para lograr competitividad lo hicieron mediante el aumento
de la productividad laboral.
* Logr estabilizar los precios
* Heterogeneidad del mercado interno
140
* Avance de los grandes grupos econmicos que concentran todo el capital.
* Deterioro del sector agropecuario
* Expansin del sector terciario
* Se profundizaron la concentracin de los ingresos.
* Aumento del desempleo y el subempleo
* Aumento de la tasa de actividad (incorporacin del trabajador complementario)
* Precarizacin de las condiciones de trabajo.
* Aumento de la pobreza. Polarizacin y heterogeneidad.
* Cada de los ingresos. Es ms pronunciada en los grupos con ingresos medios: los profesionales, la adm pblica,
los asalariados en la pequea y mediana industria, son los que ms se resisten ante la crisis y los ajustes. Son los
que engrosan las filas de los nuevos pobres.
* Los pobres estructurales profundizaron sus carencias, los sectores medios comenzaron a empobrecerse.
* Hasta 1994 hubo un crecimiento del PB gracias al aumento de la productividad mediante trabajo intensivo e
innovacin tecnolgica. En 1995 se siente la crisis mexicana. El dficit en la balanza comercial provocado por el
aumento de las importaciones, debe ser compensado con endeudamiento externo.
* Baja de los salarios reales.
* Se genera marginalizacin y exclusin
H mpacto sobre la industria:
- La industria pierde dinamismo como generadora de empleo
- Cierre de pequeas y medianas empresas que no pudieron hacer frente a esta apertura indiscriminada
- Desindustrializacin
- Destruccin de puestos de trabajo
- Extranjerizacin de las empresas que antes estaban en manos del capital local.
- Redistribucin regresiva del ingreso: doble proceso de transferencia de ingresos: desde el trabajo hacia el
capital, y desde los pequeos empresarios hacia los grandes.
- La industria produce menos y con una menor cantidad de obreros, para los cuales se intensifica el ritmo de
trabajo.
- Reduccin de la jornada de trabajo.
1991 recuperacin econmica.
1992 una 6om6a destruye la Em6a;ada de &srael2
1994 comienza la contratacin transitoria de trabajadores de pases limtrofes por parte de empresas nacionales
y transnacionales en condiciones laborales y salariales muy inferiores a las que legal/ corresponden a un trabajador
argentino.
1994 se suprime el servicio militar obligatorio.
1994 una 6om6a destruye la sede de la 'M&'
1994 re0orma de la CN (Pacto de Olivos entre Menem y Alfonsn)
decretos de necesidad y urgencia
ampliacin del nmero de miembros de la Corte Suprema.
Reeleccin del presidente.
Reduccin del perodo presidencial de 6 a 4 aos. (procura acotar la autoridad presidencial)
Creacin de un jefe de gabinete (procura acotar la autoridad presidencial)
Creacin del Consejo de la Magistratura para la eleccin de los jueces
Autonoma de la ciudad de Bs. As
Eleccin del presidente y de los senadores por voto directo.
1995-1999 Segunda Presidencia de Menem (Vice Ruckauf)
se acenta las diferencias de ingresos entre ricos y pobres.
1998 Militares a juicio: el robo de bebs durante el proceso lleva nueva/ a juicio a varios jefes militares.
"ucesos en el mundo entre (=)7 y (=)=2
1983 Formacin del !rupo Contadora: Colombia, Venezuela, Mxico y Panam constituyen una plataforma que
pretende acabar con los conflictos polticos que tienen lugar en Centroamrica
1985 PerestroiOa (reestructuracin) y !lasnot (transparencia): se inician cambios polticos y econmicos en URSS,
llevados a cabo por !or6achov
1985 .in de la dictadura militar en -ruguay
1985 #rasil recupera la democracia
1987 'cuerdos de Es,uipulas: los presidentes de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua
firman un compromiso para la pacificacin de Centroamrica.
1989 Cae el Muro de #erl%n: fin de la Guerra Fra
1989 Masacre de Tiananmen: estudiantes chinos son reprimidos en una protesta contra el gobierno.
1989 EE-- invade Panam42
141
1989 Se celebran las primeras elecciones democrticas en Chile tras el golpe de Estado de 1973
142
143
Historia del Movimiento Obrero
$>cada de ():+: Comienza a consolidarse una capa de trabajadores urbanos (como consecuencia de la apertura
para los productos agropecuarios) de carcter artesanal y de origen mayoritaria/ inmigratorio. Sobre esta base
aparecen las primeras expresiones de organizacin autnoma de los trabajadores a travs de la formacin de
asociaciones mutuales estructuradas por oficios cuyo objetivo es el auxilio recproco entre sus miembros y la
defensa de la profesin. Aqu se encuentra el origen del moderno movimiento obrero. Los obreros y artesanos
europeos darn nacimiento a las primeras expresiones del movimiento obrero.
()=+<(=(*: La mayor parte de la clase obrera eran inmigrantes, de los cuales la mayora eran no calificados. La
Revolucin del Parque y la conmemoracin del 1ro de mayo contribuyeron a formar un movimiento anti- oligrquico.
(=+*: primera Huelga General: marca la plena irrupcin del movimiento obrero en la escena poltica nacional. Ya no
se trata de movimientos reivindicativos sectoriales o locales, sino de carcter nacional.
(=(?<(=** (presidencia de Yrigoyen): El sufragio secreto y obligatorio haca que la captacin de votos pasara a
primer plano en la preocupacin de los polticos, por lo que los radicales trataron de captar los votos de los obreros.
Aparece un nuevo tratamiento de la cuestin obrera, ya que ahora los trabajadores eran integrados.
El estado Yrigoyenista asume un rol de rbitro en los conflictos obreros, teniendo al presidente como protagonista.
(=(=: el sindicalismo revolucionario adquiere posicin predominante en el movimiento obrero desplazando al
anarquismo.
$>cada del 7+ posicin predominante de socialistas y comunistas. Existencia de 4 centrales: FORA V (anarquista),
USA (sindicalista), COA (socialista), CUSC (comunista)
(=7+ nace la CGT
(=7+<7* dura represin durante el gobierno de Uriburu, que intenta quebrar las organizaciones obreras. Actitud de
prescindencia del movimiento obrero, no hay inters de los sindicatos de unirse al estado.
(=7+<(=7: la capacidad negociadora de los sindicatos disminuy debido a la alta tasa de desocupacin y la
vigencia de medidas represivas
Desde (=7: auge de las huelgas (los salarios bajaron, a pesar del aumento de la ocupacin y de la capacidad
negociadora de los sindicatos)
(=7: divisin de la CGT: ndependencia y Catamarca
(=7? unin de las 2 CGT
(=A(< (=A7 aumenta el nmero de sindicatos en casi todas las ramas de la industria
(=A* divisin de la CGT: CGT 1 y CGT 2
(=A7 intervencin de la CGT, la UF, LF
(=A7 el gobierno de Ramrez disuelve la CGT 2
(=A7 roces entre el gobierno y los sindicatos por el establecimiento de la Ley de Asociaciones Profesionales
(=A7 Secretaria de Trabajo y Previsin a cargo de Pern, el cual le da concesiones a los obreros (organizados).
Pern se acerca primero a la UF
(=AA desfile de la Libertad: oposicin de algunos gremios a la poltica de Pern.
(=AA nueva relacin gobierno- movimiento obrero con carcter ms poltico y con la adhesin de este ltimo al
primero. El PC y el PS organizan la resistencia contra Pern.
(=AA reaccin sindical frente al Manifiesto de las Fuerzas Vivas (movilizacin de las clases patronales en contra de
la poltica social)
144
(=A: los obreros apoyan a Pern ante la solicitud de su renuncia por parte de los militares (sucesos de octubre). Se
declara la huelga general del 17 de octubre
(=A?<(=:* coexistencia de 3 organizaciones gremiales: sindicatos viejos, sindicatos nuevos y sindicatos paralelos.
Pern estableci la personera gremial. Los gremios que mas respaldaron a Pern fueron los de poca organizacin
o inexistentes antes de 1943; la oposicin provino de los gremios existentes antes de 1943. Fue siempre conflictiva
la relacin entre Pern y los sindicatos. Los gremios eran incapaces de movilizar a la mayora de sus afiliados para
que salieran en su defensa frente a Pern. Hay 6 tipos de relaciones entre los sindicatos y Pern (Oposicin,
Sindicalismo, Liberalismo, Peronismo independiente, Oportunismo y Lealtad)
(=A? cuando Pern asume los sindicatos piden la vigencia de las medidas otorgadas por l entre 1944 y 1945
(=A=<(=:7 disminucin de los paros y las huelgas
(=A7<(=:( expansin y consolidacin del sindicalismo dominado por el estado
(=:(<(=:: control monoplico del estado sobre los sindicatos obreros y su incorporacin al peronismo.
(=:: Reperonizacin de la sociedad: solidificacin de las relaciones movimiento obrero- peronismo. Los sindicatos
articulan lo poltico con lo corporativo en este periodo donde el peronismo estaba proscrito.
(=:: intervencin de la CGT
(=:) numerosas huelgas pidiendo aumento de salarios
(=?( se levanta la intervencin de la CGT
(=?7<(=?? los sindicatos aumentaron las actividades huelgusticas durante el gobierno de llia. Los trabajadores
adquirieron gran poder y autonoma frente a un estado dbil.
(=?A Plan de Lucha. Lanzado pro la CGT, mediante una gran ola de ocupaciones de fbricas
(=?A Vandor, la CGT y las 62 organizaciones organizan el Operativo retorno para el regreso de Pern.
(=?? los sindicatos apoyaron al golpe de estado.
(=??<(=8+ los trabajadores se vieron perjudicados por la poltica de Krieger Vasena. El gobierno reprimi a los
sindicatos indciles, muchos perdieron su personera gremial y otros fueron intervenidos.
(=?? Ley de arbitraje obligatorio que elimina el derecho de huelga.
(=?? surge la CGTA
(=?) Convencin Laboral para reagrupar a los sindicatos y la CGT y redactar un nuevo programa para tratar con el
gobierno. Por divergencias coexistieron 2 CGT: la CGTA (Ongano) y la CGT de Azopardo (o tradicional de Vandor)
(=?= Vandor se reconcili con Pern y ste orden a Ongano que disolviera la CGTA. Pern le pidi a Vandor que
volviera a unir al movimiento obrero. Solo en Crdoba permaneci intacto el ncleo del respaldo a la CGTA.
(=?= Cordobazo donde los estudiantes se unen a los obreros (importancia de la CGTA)
(=87 Pacto Social entre la CGE, la CGT y el Ministerio de Economa (aumento salarial, suspensin de las
negociaciones colectivas y congelamiento de precios)
(=87 Ley de Asociaciones Profesionales: fortaleca la posicin de los fejes sindicales.
(=8A bajo la presin de la movilizacin obrera (alta inflacin, desabastecimiento como consecuencia del shock
petrolero) el gobierno convoc a una Gran Paritaria.
(=8: la CGT convoca a un paro general de 48 hs para pedir la renuncia de Rodrigo y de Lpez Rega. Fue la
primera huelga Genaro decretada por la CGT contra el peronismo.
(=8?<(=)7 Se suspende la actividad partidaria y sindical, se interviene la CGT y la CGE, se prohben las huelgas.
Bsqueda de la unidad sindical. Excluido del aparato del estado, desarticuladas sus organizaciones, divididas sus
145
dirigencias y reprimido policial y militar/, el movimiento obrero dejar de ser el principal sector social opositor al
rgimen autoritario. Frente a los primeros embates represivos contra el movimiento obrero y la poltica de
detenciones y secuestros, los dirigentes sindicales mantuvieron una poltica de prescindencia. La poltica sindical
del rgimen tena 2 objetivos que llevaran a neutralizar poltica/ al movimiento obrero:
3. Saneamiento de la dirigencia sindical, con el propsito de alejar de sus funciones a los dirigentes que no
simpatizaban con el rgimen.
4. Lograr el disciplinamiento y control el movimiento sindical mediante lo cual se pretenda reprimir y aislar a sus
sectores ms combativos, reducirlo cuantitativa/ y dividirlo organizativa/.
(=8? Videla modifica la ley de contratacin de trabajo: permite el despido de embarazadas, se puede echar a los
trabajadores sin indemnizacin, se saca la multa por no pagar vacaciones, se suspende la negociacin salarial entre
sindicatos y empresarios, es el estado quien establecer los salarios.
146
Centrales Obreras
.B'3 Federacin Obrera Argentina
Nace en 1901.
Unin anarquistas- socialistas. Debido a la tensin entre ambos se divide en 1903 y nace la UGT.
Hegemonizada por los anarquistas desde 1902 a 1910
1904 V Congreso: pasa a llamarse FORA
-!T3 Unin General del Trabajo
Creada por los socialistas en 1903
1904 Congreso
1905 Congreso
1906 V Congreso: se ve el enfrentamiento entre socialistas y sindicalistas (se imponen)
1909 pasa a llamarse CORA
.BR': Federacin Obrera Regional Argentina
1905 V Congreso (orientacin anarquista) Adhesin al comunismo anrquico
1910 V Congreso: rechazo de la fusin
1915 X Congreso (orientacin sindicalista) derogacin de la declaracin del V Congreso. Divisin: FORA V
(anarquista) y FORA X (sindicalista).
Existencia de puntos de encuentro entre la FORA X e Yrigoyen
1918 X Congreso
1919 Participacin en la Semana Trgica de la FORA X
1919 La FORA X no acepta la Legislacin Laboral propuesta por Yrigoyen
1921 Crisis econmica: debilitamiento de la FORA X
1921 X Congreso: aparecen divisiones internas
1922 pasa a llamarse USA
-"': Unin Sindical Argentina
Nace en 1922. Orientacin sindicalista
Reuna a los sindicatos de la FORA X (pero no a la FORA V), socialistas, comunistas
1924 Congreso
1926 Congreso: declinacin de los sindicalistas
1926 Socialistas y comunistas abandonan la USA. Los socialistas forman la COA. Los comunistas y la FOM no la
integran, los ferroviarios si.
CBR'3 Confederacin Obrera Regional Argentina
1909 nace (UGT, sindicatos autnomos y algunos sindicatos separados de la FORA)
1914 los sindicalistas deciden disolverla y se incorporan a la FORA X
controlada por los sindicalistas
.BM3 Federacin Obrera Martima
Adherida a la FORA X
Dirigida por el sindicalismo revolucionario
Mantena relaciones privilegiadas durante el Yrigoyenismo, ya que era un gremio clave del modelo agroexportador
1924 Huelga general de la FOM (sale derrotada), recibe el apoyo de la USA
.B.: Federacin Obrera Ferroviaria
Nace en 1912
Sindicato nacional de los obreros de los talleres ferroviarios
Aglutinaba a los trabajadores menos calificados
Mantena relaciones privilegiadas durante el Yrigoyenismo, ya que era un gremio clave del modelo agroexportador
1917/18 participan de la huelga ferroviaria junto con LF. Se ve la divisin entre ambas. La FOF fue disuelta
CB'3 Confederacin Obrera Argentina
Nace en 1926, de orientacin socialista. Se une a ella los ferroviarios.
L.3 La Fraternidad
1887 nace como el primer gran sindicato argentino
Aglutina a maquinistas y fogoneros
Agrupa a los trabajadores mas calificados
1917/18 participan de la huelga ferroviaria junto con la FOF.
147
Tendencia socialista
1943 fue intervenida
1945 se desafilia de la CGT y se vuelve a afiliar en 1946
1951 intervenida tras la negativa de la reeleccin de Pern
C.: Confraternidad Ferroviaria
1920 nace de la unin de LF y FOF
1922 pasa a llamarse UF
-.: Unin Ferroviaria
1922 nace
Se ali a los sindicalistas de la USA, pero luego se aleja de ella y se incorpora a la COA
Gremio ms importante de la COA.
Tendencia socialista
1950 intervenida tras una huelga
C-"C: Comit de Unidad Sindical Clasista
1929 lo crean los comunistas
Alternativa a las 3 centrales obreras: FORA, COA, USA
1935 Se disuelve. Los sindicatos que estaban bajo su control se unen a la CGT en 1939
C!T: Confederacin General del Trabajo
Nace en 1930: unin USA y COA
La CUSC no particip en su formacin, al igual que los anarquistas den la FORA.
Dirigida por los sindicalistas
1930-32 carcter no poltico durante el gobierno de Uriburu
1935 un golpe obrero descabeza la dirigencia sindicalista de la CGT (se termina con la prescindencia poltica), la
cual se divide en CGT sindicalista y CGT socialista (conducen). La conduccin depuesta (FOM y FOET) se mud a
la calle Catamarca (CGT Catamarca), los socialistas (UF, LF, ATE y UOM) coparon la sede de la calle
ndependencia (CGT ndependencia)
1937 la CGT Catamarca retom el viejo nombre de USA (sindicalista)
1939 Congreso se incorporan los comunistas
1942 Congreso
1942 divisin en CGT N 1 (socialista) y CGT N 2 (comunista)
1943 ambas CGT reciben bien el golpe de estado
1943 Ramrez disuelve la CGT 2
1955 intervenida. Se dividi en varias fracciones: las 62 organizaciones peronistas, los 32 gremios democrticos
1976 Divisin de la CGT:
Combativos (hoy CGT Brasil): mantuvo posiciones ms enfrentadas a la dictadura militar.
Moderados o Colaboracionistas (hoy CGT Azopardo)
C!T': Confederacin General del Trabajo de los Argentinos
CGT paralela
Surge durante el gobierno de Ongana
Dirigente Ongano
mplantada en el interior, en las zonas problemticas (Tucumn y Crdoba), en los centros de tradicional
combatividad obrera (Rosario), en las regiones con pequeas empresas y desempleo
Fracas en proponer una alternativa a ka CGT de Vandor
Centrales patronales
'NT3 Asociacin Nacional del Trabajo
Nace en 1918
Nucleaba a los empleadores
Su objetivo: terminar con las huelgas
C!E3 Confederacin General Econmica
1952 se crea esta central patronal peronista que trabaja en conjunto con la CGT para controlar la inflacin
1955 es disuelta
148
Grupos de choque
Liga Patritica 'rgentina
1919 aparece durante la Semana Trgica
Grupo de choque controlado por los conservadores
ntegrantes: alta burguesa, oficinistas, pequeos comerciantes
Legin C%vica 'rgentina
1931 nace esta organizacin paramilitar
Sus milicias ciudadanas estn bajo el control del ejrcito
!rupo Tacuara de la uventud Nacional
Jvenes bien educados de la clase media alta.
Pedan la reinstauracin de la enseanza religiosa en las escuelas
!uardia restauradora nacionalista
1964 surge como un desprendimiento de Tacuara
.'P: Fuerzas Armadas Revolucionarias
1967 nace como rama de la Juventud peronista
.'R: Fuerzas Armadas Revolucionarias
1969 surge, con aspiracin guevarista
1973 se fusiona con Montoneros
Montoneros
1966 surgen estos autoproclamados soldados de Pern
Grupo extremista escindido del peronismo
1974 pasan a la clandestinidad
ERP: Ejrcito Revolucionario del Pueblo
1970 surge como brazo armado del PRT (Partido Revolucionario de los Trabajadores)
1976 desbaratado por el ejrcito
.'L3 Fuerzas Armadas de Liberacin
1970 unin de militares del PC y el PC Revolucionario
Triple ' (Alianza Anticomunista Argentina)
1973 surge durante la Masacre de Ezeiza.
Banda armada clandestina financiada y controlada por Lpez Rega
149
Partidos Polticos y Organizaciones Polticas
P'N3 Partido Autonomista Nacional
Nace en 1880.
Es liderado por Roca y Pellegrini
Control la sucesin presidencial durante el Rgimen Conservador.
P$P3 Partido Demcrata Progresista
Fundado por L. De La Torre en 1914. Antes se llamaba Liga del Sur (1912)
-C: Unin Cvica de la Juventud
Aglutina a la juventud y a los comerciantes afectados por la crisis de 1890
1890 Dirigen la Revolucin del Parque. Pasa a llamarse UC
-C: Unin Cvica
Fundada por Alem en 1890
Grupo heterogneo: partido liberal de tradicin mitrista, los dirigentes alejados del tronco autonomista, la Unin
Catlica, grupos clericales, militantes fieles a la tradicin populista del autonomismo bonaerense como Alem e
Yrigoyen, sectores juveniles, hacendados, comerciantes.
No fue la expresin de los sectores medios.
1891 se divide en UCN (Unin Cvica Nacional) y UCR (Unin Cvica Radical)
-CR: Unin Cvica Radical
1891 surge
1898 divisin: ntransigentes (abstencin electoral) y Moderados (participacin)
1905 revolucin radical (fracas)
A partir de 1905 comienza a reclutar a los sectores populares y a la clase media a travs de los comits barriales.
1916 deja de ser un partido de oposicin para convertirse en un partido de gobierno.
1921 crisis que disminuye la capacidad de movilizacin del movimiento obrero, por lo que la UCR opta, para
penetrar entre los trabajadores, expandir los comits radicales en los barrios y en los gremios
1924 divisin: UCRA (Unin Cvica Radical Antipersonalista) y UCRP (Unin Cvica Radical Personalista)
1930-32 abstencin electoral.
1932-38 proscripta por Justo
1933 tras la muerte de Yrigoyen se reagrupa en torno a Alvear
1935 levanta el abstencionismo
1946 unionistas e intransigentes se enfrentan. La UCR se encontr interna/ dividido frente al peronismo.
1955 trata de atraer a los peronistas tras el derrocamiento de su lder
1956 divisin: UCR (Unin Cvica Radical ntransigente) y UCRP (Unin Cvica Radical del Pueblo. Aliada de los
colorados)
P": Partido Socialista
Fundado por Justo en 1894, la gran mayora de sus miembros eran de clase media
1906 los sindicalistas se escinden del PS
Dcada del 20: crecimiento en los gremios del PS
PC: Partido Comunista
Nace en 1918 con el nombre de Partido Socialista nternacional (PS) para luego en 1920 pasarse a llamar PC
Dcada del 20: toma impulso y compite por espacios en el movimiento obrero, adems de participar en la USA
P"&: Partido Socialista ndependiente
Nace en 1926
Punta de lanza del anti- yrigoyenismo
Concentracin Nacional
1920 los conservadores de la Capital abandonan el PDP y crean la Concentracin Nacional
La Concordancia
Creada por Justo para las elecciones de 1931.
Coalicin de conservadores (PDN), radicales antipersonalistas y socialistas independientes (PS)
.BR': Fuerza de Orientacin Radical de la Joven Argentina
1936 surge como grupo de oposicin a Alvear
Sus miembros pertenecan a la clase media menos acomodada
150
-nin $emocr4tica
Nace en 1943: PDP, PS, radicales y comunistas
Partido La6orista
Nace en 1946
Formado por sindicatos, agrupaciones gremiales, centro polticos, afiliados individuales
Lleva al gobierno a Pern
Trataba de articular la participacin autnoma de los sindicatos en la esfera poltica.
Partido Peronista
Anterior/ Partido Laborista
1955 es proscrito
1958-1962 Frondizi promete levantar la proscripcin del peronismo pero no lo hace
1963 el peronismo sigue proscrito. Da un giro hacia la izquierda.
1963-1966 se levanta la proscripcin. Surge la figura de Vandor
1972 se levanta la proscripcin
-nin $emcrata
Surge en 1946
Formado por PDP, PC, PS y UCR
Multipartidaria
Nace en 1981 por iniciativa de Balbn, quien llama a dirigentes de la UCR, justicialistas, demcratas cristianos,
desarrollistas intransigentes. La idea era lanzar una convocatoria que comprendiera a la totalidad de los partidos,
como a las entidades empresarias y a los organismos sindicales.Se buscaba abrir el espacio de negociacin con las
fuerzas armadas donde se trataran las bases de la transicin democrtica.
1982 convoca una movilizacin3 Marcha del Pueblo por la Democracia y la Reconstruccin Nacional. Lema: "Que se
vayan. Reclaman el cierre del ciclo autoritario.
151
Historia de la Constitucin Nacional
()(= el Congreso se traslad a Bs. As para dictar una constitucin. El texto que se aprob era centralista, defensor
de los intereses de Bs. As y monrquico. El nterior y el Litoral la rechazaron, por lo que se produjo la Batalla de
Cepeda (primer combate): entre el litoral (Corrientes, Entre Ros y Santa Fe) y el Directorio. Triunfaron los
federalistas: se disolvi el poder central y Bs. As se constituy como provincia.
()*: los congresales aprobaron la Ley .undamental que comprometa a todas las provincias a mantenerse unidas
y a respetar las autonomas provinciales. La Constitucin que aprobara ese congreso solo seria aprobada si la
aceptaban todas las provincias.
()*? durante la presidencia de Rivadavia se dicta una constitucin presidencialista y centralista, de corte unitaria.
No fue aprobada por el rechazo de varias provincias
():7 tras la Batalla de caseros se firma el Acuerdo de San Nicols por el que las provincias dictan la CN, crendose
la unidad nacional
()?+ se reforma la CN
(=*7 Proyecto de reforma parcial de la CN por parte de Matienzo, el cual intentaba eliminar las intervenciones (no
se trat):
* Reduccin del mandato de diputados a 3 aos
* Eleccin directa de senadores
* Renovacin total de la Cmara
* Cambios e el personal administrativo
(=7+ Uriburu propone reemplazar la CN de 1853 por otra de tipo corporativa e instaurar el sufragio calificado
(=A) En la Cmara de Diputados se debate el proyecto de re0orma de la CN (se apoy en una nueva realidad
nacional condicionada por el protagonismo de un sector social la clase obrera- ausente en el momento que se
redact la CN de 1853). Socialistas, conservadores y demcratas progresistas abandonan la Cmara. El poder
ejecutivo promulga la ley que habilita la reforma.
La CGT realiz numerosos actos en todo el pas para apoyar el proyecto de reforma del gobierno. Destac especial/
la inclusin de los Derechos Espaciales, que incluan los de la Ancianidad, de la Mujer, del Nio y del trabajador.
(=A= reforma de la CN: se incorporan los Derechos del Trabajador, de la Ancianidad, de la Niez y de la Mujer.
(=:: Aramburu anula la CN de 1949 y reestablece la de 1853
(=8?<(=)7 El gobierno militar subordina la CN al Acta y al Estatuto para el Proceso y a toda otra disposicin
emanada de la autoridad presidencial o de la CAL
(==A reforma de la CN (Pacto de Olivos entre Menem y Alfonsn)
decretos de necesidad y urgencia
ampliacin del nmero de miembros de la Corte Suprema.
Reeleccin del presidente.
Reduccin del perodo presidencial de 6 a 4 aos. (procura acotar la autoridad presidencial)
Creacin de un jefe de gabinete (procura acotar la autoridad presidencial)
Creacin del Consejo de la Magistratura para la eleccin de los jueces
Autonoma de la ciudad de Bs. As
Eleccin del presidente y de los senadores por voto directo.
Historia de los Militares
En las guerras de independencia las fuerzas armadas establecieron fronteras, jugaron un papel importante en la
centralizacin del poder, en el control del conjunto del territorio, en la conquista de nuevos territorios (lucha contra el
indio).
Durante el perodo de la 0ormacin del estado nacional, el ejrcito sirvi para eliminar a los caudillos provinciales.
()*? se crea el Ejrcito Nacional durante la presidencia de Rivadavia
152
()?= se da la profesionalizacin del ejrcito y se crea el Colegio Militar para la formacin de oficiales (presidencia
de Sarmiento)
())+ se forma definitiva/ el ejrcito nacional permanente. Hasta entonces existan los ejrcitos provinciales, las
milicias dirigidas por los caudillos.
Durante la Con,uista al $esierto el ejrcito fue quien cre fronteras desplazando al indio y al maln, pero la
frontera exiga un ejrcito permanente. (Repblica Conservadora)
()=+ participacin de los militares en la Revolucin del Parque
()=7 participacin de los militares en la revolucin de la UCN
(=+( Ley de Servicio Militar Obligatorio para todos los argentinos varones de 20 aos, que genera la independencia
del poder militar respecto al gobierno (presidencia de Roca)
(=+: participacin de los militares en la revolucin radical
(=(7 la GM pone al descubierto el atraso relativo del ejrcito argentino.
Presidencia de @rigoyen (1916-1922): roces entre el ejrcito y las fuerzas armadas: la poltica social del presidente
alentaba los conflictos. La divisin entre ambos se dio en cuanto a la cuestin social.
(=*7 se crea la Fbrica Militar de Armas
(=*8 se crea la Fbrica Militar de Aviones
(=7+ Golpe de estado. Las fuerzas armadas se hacen cargo del gobierno. El gobierno de Uriburu no tiene el apoyo
mayoritario de las fuerzas armadas
(=7+<(=A7 apoliticismo del ejrcito: se declaraba consagrado a la defensa de las fronteras exteriores.
(=7*<(=7) buenas relaciones con el gobierno de Justo, el cual atiende sus demandas
(=7: se crea la Fbrica Militar de Aceros
(=7= GM vulva a evidenciar el atraso blico.
$>cadas del 7+ y A+ necesidad de requisamiento militar, autoabastecimiento, lo cual choca con el limitado
desarrollo industrial
(=7)<(=A* modernizacin y mejoramiento de la formacin de los oficiales durante el gobierno de Ortiz.
(=A( se crea la Direccin General de Fabricaciones Militares
(=A* Castillo aumenta los gastos militares con el objetivo de ganarse su apoyo.
(=A7 surge el !B- (Grupo de Oficiales Unidos), sociedad secreta militar argentina creada por algunos de los
oficiales que participaron en el golpe de 1930. Se disuelve en 1944
(=A7 golpe de estado. Fue recibido con entusiasmo por la CGT 1 y la CGT2
(=A: desconfianza de las fuerzas armadas hacia Pern: piden su renuncia
(=A?<(=:* Pern estaba dispuesto a satisfacer las necesidades institucionales de los militares. Se da la
peronizacin del ejrcito. Existencia de roces con los militares (voto femenino, CN de 1959)
(=:: golpe de estado. ntervencin tutelar
(=?+ los colorados (partidarios de la dictadura militar) controlan la jerarqua del ejrcito
(=:)<(=?* los militares exigieron constantes cambios al gobierno de Frondizi
153
A partir de la d>cada del ?+ comienza una militarizacin del estado y la sociedad
(=?* golpe de estado
(=?* conflictos entre azules y colorados. Ganan los azules (partidarios del imperio de la ley)
(=?7<(=?? roces entre el ejrcito (azules) y el gobierno de llia (UCRP, aliada de los colorados)
(=?? golpe de estado. Revolucin Argentina. Cont con el apoyo de la mayora de la poblacin. Doctrina de la
Seguridad Nacional. mplementacin del estado Burocrtico Autoritario
(=?? Corrientes internas de las fuerzas armadas: paternalistas, nacionalistas, liberales y profesionales
(=8: Decreto por el cual el ejrcito tendr a su cargo la aniquilacin de la subversin
(=8? golpe de estado. Proceso de Reorganizacin Nacional
(=8? Divisin al interior de las fuerzas armadas:
Duros o halcones: intervencin total excluyente de los partidos polticos y los sindicatos en la toma de
decisiones
Blandos o palomas: intervencin transitoria que deba culminar en un rgimen democrtico de participacin
restringida bajo la tutela del poder militar (Viola)
A ambos los aglutinaba la lucha contra la subversin.
154