ASEAN

LATAR BELAKANG
Perhimpunan Bangsa-bangsa Asia Tenggara (ASEAN) mencatat
sejarah baru dengan ditandatanganina ASEAN !harter (Piagam ASEAN) da"am
K#n$erensi Ting%at Tinggi (KTT) Ke-&' ASEAN di Singapura( Se"asa ()*+&&),
Piagam ASEAN tersebut dite%en #"eh &* pemimpin negara angg#ta ASEAN(
termasu% -anmar, Kesepu"uh %epa"a negara atau %epa"a pemerintahan ASEAN
ang membubuh%an tanda tangan pada Piagam ASEAN itu ada"ah Su"tan .assana"
B#"%iah (Brunei /arussa"am)( P- .un Sen (Kamb#ja)( Presiden Susi"# Bambang
0udh##n# (1nd#nesia)( P- B#uas#ne B#upha2anh (La#s)( Abdu""ah Ahmad
Bada3i (-a"asia), Se"anjutna( P- Thein Sein (-anmar)( G"#ria -accapaga"
Arr## (4i"ipina)( P- Suraud !hu"an#nt (Thai"and)( P- Nguen Tan /ung
(5ietnam)( dan P- Lee .sien L##ng (Singapura),
Padaha" sebe"umna sejum"ah piha% meng%ha3atir%an P- -anmar tida% a%an i%ut
menandatangani d#%umen tersebut di%ait%an dengan %#ndisi p#"iti% ang memanas
di da"am negeri negara itu,
Se"ain Piagam ASEAN( juga ditandatangani tiga de%"arasi aitu ceta% biru ASEAN
Ec#n#mic !#mmunit (AE!)( ASEAN /ec"arati#n #n the &'th Sessi#n #$ the
!#n$erence #n !"imate !hange (6N4!!!)( dan !#n$erence #$ Parties Ser2ing as
the -eeting #$ the Parties (!-P) t# the Pr#t#c#" K#t# Pr#t#c#"
6pacara penandatanganan disa%si%an sejum"ah menteri dari masing-masing negara
dan "iput se%itar &** #rang media ceta% dan e"e%tr#ni%, 6sai penandatanganan( para
%epa"a negara me"a%u%an acara bersu"ang (t#ast)( ang disambut tepu% tangan para
hadirin, Se"anjutna para %epa"a negara me"a%u%an sesi $#t# bersama( di"anjut%an
dengan $#t# bersama dengan para menteri "uar negeri( dan angg#ta The Eminent
Pers#ns Gr#up (EPG) and -embers #$ .igh Le2e" Tas%$#rce (.TL4),
T#ngga% Sejarah
Piagam ASEAN disebut t#ngga% sejarah baru %arena baru dimi"i%i ASEAN sete"ah
7* tahun berdiri, Piagam ASEAN merupa%an d#%umen ang diharap%an a%an
mentrans$#rmasi%an ASEAN dari sebuah as#siasi menjadi suatu #rganisasi regi#na"
ang memi"i%i "eader pers#na"it( dan me%anisme dan stru%tur #rganisasi ang "ebih
je"as, Sa"ah satu #rgan ASEAN ang a%an dibentu% sesuai piagam ini ada"ah Badan
.A- ASEAN
Piagam itu terdiri dari pembu%aan( &' bab( dan 88 pasa", Pasa"-pasa"na
menegas%an %emba"i prinsip-prinsip ang tertuang da"am se"uruh perjanjian(
de%"arasi( dan %esepa%atan ASEAN
/a"am penusunan piagam itu( 1nd#nesia te"ah menunju%%an %epemimpinanna
da"am mend#r#ng disepa%atina ha"-ha" penting seperti prinsip dem#%rasi( g##d
g#2ernance( dan per"indungan .A-,
R6-6SAN -ASALA.
/ari uraian "atar be"a%ang tersebut di atas dapat dirumus%an permasa"ahan
&, Bagaimana sejarah berdirina ASEAN 9
), Tujuan dibentu%na Piagam Asean (Asean !hartered) 9
BAB 11
PE-BA.ASAN
A, SE:ARA. BER/1R1N0A ASEAN
ASEAN ada"ah %epanjangan dari Ass#ciati#n #$ S#uth East Asia Nati#ns, ASEAN
disebut juga sebagai Perbara ang merupa%an sing%atan dari Perhimpunan Bangsa-
Bangsa Asia Tenggara, Gedung se%retarian ASEAN berada di Keba#ran Baru(
:a%arta Se"atan( 1nd#nesia, ASEAN didiri%an tangga" ; Agustus &<=> di Bang%#%,
ASEAN dipra%arsai #"eh 8 menteri "uar negeri dari 3i"aah Asia Tenggara( aitu
1nd#nesia( -a"asia( Thai"and( 4i"ipina dan Singapura ?
&, Per3a%i"an 1nd#nesia ? Adam -a"i%
), Per3a%i"an -a"asia ? Tun Abdu" Ra@a%
', Per3a%i"an Thai"and ? Thanat K#man
7, Per3a%i"an 4i"ipina ? Narcisc# Ram#s
8, Per3a%i"an Singapura ? S, Rajaratnam
PROFIL NEGARA-NEGARA ANGGOTA ASEAN
Beri%ut ini ada"ah Pr#$i" sing%at Negara-negara ang bergabung da"am ASEAN ?
INDONESIA
1bu%#ta ? :a%arta
Luas Ai"aah ? &(<*7(8=< %m
)
:um"ah Pendudu% ? )8&(&=*(&)7 ji3a (estimasi :u" )*&')
Bahasa ? 1nd#nesia
-ata 6ang ? Rupiah (1/R)
.ari Kemerde%aan ? &> Agustus &<78
Lagu Nasi#na" ? 1nd#nesia Raa

Malaysia
1bu%#ta ? Kua"a Lumpur
Luas Ai"aah ? ')<(;7> %m
)
:um"ah Pendudu% ? )<(=);('<) ji3a (estimasi :u"i )*&')
Bahasa ? -e"au
-ata 6ang ? Ringgit (-0R)
.ari Kemerde%aan ? '& Agustus &<8> (dari 1nggris)
Lagu Nasi#na" ? Negara%u

Thailand
1bu%#ta ? Bang%#%
Luas Ai"aah ? 8&',&)* %m
)
:um"ah Pendudu% ? =>,77;,&)* ji3a (estimasi :u"i )*&')
Bahasa ? Thai
-ata 6ang ? Baht (T.B)
.ari Kemerde%aan ? B (tida% pernah dijajah #"eh Negara "ain)
Lagu Nasi#na" ? Ph"eng !hat Thai (Nati#na" Anthem #$ Thai"and)

Filipina
1bu%#ta ? -ani"a
Luas Ai"aah ? '**,*** %m
)
:um"ah Pendudu% ? &*8,>)*,=77 ji3a (estimasi :u"i )*&')
Bahasa ? 4i"ipin# (Taga"#g) dan 1nggris
-ata 6ang ? Pes# (P.P)
.ari Kemerde%aan ? &) :uni &;<; (dari Span#")
Lagu Nasi#na" ? Lupang .inirang (!h#sen Land)

Singapura
1bu%#ta ? Singapura
Luas Ai"aah ? =<> %m
)
:um"ah Pendudu% ? 8,7=*,'*) ji3a (estimasi :u"i )*&')
Bahasa ? 1nggris( -e"au( -andarin dan Tami"
-ata 6ang ? /#"ar Singapura (SG/)
.ari Kemerde%aan ? < Agustus &<=8 (dari 4ederasi -a"asia)
Lagu Nasi#na" ? -aju"ah Singapura

Brunei Darussalam
1bu%#ta ? Bandar Seri Bega3an
Luas Ai"aah ? 8,>=8 %m
)
:um"ah Pendudu% ? 7&8,>&> ji3a (estimasi :u"i )*&')
Bahasa Resmi ? -e"au
-ata 6ang ? /#"ar Brunei (BN/)
.ari Kemerde%aan ? & :anuari &<;7 (dari 1nggris)
Lagu Nasi#na" ? A""ah Pe"ihara%an Su"tan

ie!nam
1bu%#ta ? .an#i
Luas Ai"aah ? ''&()&* %m
)
:um"ah Pendudu% ? <)(7>>(;8> ji3a (estimasi :u"i )*&')
Bahasa Resmi ? 5ietnam
-ata 6ang ? /#ng (5N/)
.ari Kemerde%aan ? ) September &<78 (dari Prancis)
Lagu Nasi#na" ? Tien Cuan ca (The S#ng #$ the -arching Tr##ps)
La"s
1bu%#ta ? 5ientiane
Luas Ai"aah ? )'=(;** %m
)
:um"ah Pendudu% ? =,=<8,&== ji3a (estimasi :u"i )*&')
Bahasa Resmi ? La#
-ata 6ang ? Kip La#s (LAK)
.ari Kemerde%aan ? &< :u"i &<7< (dari Prancis)
Lagu Nasi#na" ? Pheng Dat La# (.mn #$ the La# Pe#p"e)

Myanmar #Burma$
1bu%#ta ? Rang##n (0ang#n)
Luas Ai"aah ? =>=(8>; %m
)
:um"ah Pendudu% ? 88,&=>,''* ji3a (estimasi :u"i )*&')
Bahasa Resmi ? -anmar
-ata 6ang ? Kat -anmar (--K)
.ari Kemerde%aan ? 7 :anuari &<7; (dari 1nggris)
Lagu Nasi#na" ? Kaba -a Kei (Ti"" the End #$ the A#r"d( -anmar)

%am&"'a
1bu%#ta ? Phn#m Penh
Luas Ai"aah ? &;&,*'8 %m
)
:um"ah Pendudu% ? &8,)*8,8'< ji3a (estimasi :u"i )*&')
Bahasa Resmi ? Khmer
-ata 6ang ? Rie" Kamb#ja (K.R)
.ari Kemerde%aan ? < N#pember &<8' (dari Prancis)
Lagu Nasi#na" ? N#%#reach (R#a" Kingd#m)
Prinsip 6tama ASEAN
Prinsip-prinsip utama ASEAN digaris%an seperti beri%ut?
-engh#rmati %emerde%aan( %esamaan( integritas dan identitas nasi#na" semua
negara
Setiap negara memi"i%i ha% untu% mene"esai%an permasa"ahan nasi#na"na tanpa
ada campur tangan dari "uar
Pene"esaian perbedaan atau perdebatan antar negara dengan aman
-en#"a% penggunaan %e%uatan dan %e%erasan
-ening%at%an %erjasama ang e$e%ti$ antara angg#ta
ASEAN di%u%uh%an #"eh "ima negara pengasasE 1nd#nesia( -a"asia( 4i"ipina(
Singapura dan Thai"and di Bang%#% Pr#ses pembentu%an ASEAN dibuat da"am
sebuah penandatanganan perjanjian ang di%ena" dengan nama F/e%"arasi
Bang%#%G, Adapun ang bertanda tangan pada /e%"arasi Bang%#% tersebut ada"ah
para menteri "uar negeri saat itu( aitu Bapa% Adam -a"i% (1nd#nesia)( Narcis# R,
Ram#s (4i"ipina)( Tun Abdu" Ra@a% (-a"asia)( S, Rajaratnam (Singapura)( dan
Thanat Kh#man (Thai"and), Pada tangga" ; :anuari &<;7( seminggu sete"ah
mencapai %emerde%aanna( negara Brunei masu% menjadi angg#ta ASEAN, &&
tahun %emudian( tepatna tangga" ); :u"i &<<8, La#s dan -anmar menjadi angg#ta
dua tahun %emudiana( aitu pada tangga" )' :u"i &<<>, Aa"aupun Kamb#ja sudah
menjadi angg#ta ASEAN bersama sama -anmar dan La#s( Kamb#ja terpa%sa
menari% diri disebab%an masa"ah p#"iti% da"am negara tersebut, Namun( dua tahun
%emudian Kamb#ja %emba"i masu% menjadi angg#ta ASEAN pada '* Apri" &<<<,
LHGH ASEAN
L#g# ASEAN memba3a arti ASEAN ang stabi"( aman( bersatu dan dinami%, Aarna
"#g# ada 7 aitu biru( merah( putih dan %uning, Aarna tersebut merupa%an 3arna
utama "ambang negara-negara ASEAN, Aarna biru me"ambang%an %eamanan dan
%estabi"an, -erah berma%sud semangat dan dinamisme sedang%an putih
menunju%%an %etu"enan dan %uning me"ambang%an %ema%muran, Sepu"uh tang%ai
padi me"ambang%an cita-cita pe"#p#r pembentu% ASEAN di Asia Tenggara( aitu
bersatu dan bersahabat, Bu"atan me"ambang%an %esatuan ASEAN,
B, T6:6AN /1BENT6KN0A P1AGA- ASEAN (ASEAN !.ARTERE/),
Tahun )**> bisa di%ata%an bersejarah bagi ASEAN, Ka3asan ini memi"i%i tampi"an
baru, Ada harapan ASEAN a%an terstru%tur dan tersistematis,
Semua itu ditandai dengan ditandatangina Piagam ASEAN (ASEAN !harter)
sebagai %erang%a F%#nstitusi bersamaG ASEAN,
Keberadaan sebuah piagam agar bisa "ebih mengi%at negara-negara angg#ta
sebenarna sudah cu%up "ama di%umandang%an di %a"angan pemi%ir ASEAN, A%an
tetapi( baru pada K#n$erensi Ting%at Tinggi (KTT) ASEAN tahun )**' di Ba"i(
%einginan ASEAN untu% memi"i%i sebuah piagam bersama itu mu"ai di%#n%ret%an,
1barat sebuah perusahaan ang harus memi"i%i status hu%um ang je"as( apa%ah itu
perser#an terbatas (PT) atau perusahaan dagang (P/)( ASEAN sebagai #rganisasi
regi#na" ang sudah berusia 7* tahun ini memang sudah seharusna puna status
hu%um, 1dea"na( dengan adana status hu%um itu( ASEAN "ebih puna %e"e"uasaan
untu% be%erja sama dengan berbagai piha%( %hususna %a"angan pebisnis, /ia
(ASEAN) juga bisa memi"i%i aset( 2isi( dan misi( serta a"at+perang%at untu%
me3ujud%an 2isi dan misina tersebut,
Piagam ASEAN memang tida% #t#matis a%an mengubah bana% ha" di ASEAN,
-a"ah( piagam itu sesungguhna ma%in menge%a"%an bana% %ebiasaan "ama,
-isa"na( pengambi"an %eputusan di ASEAN tetap dengan cara %#nsensus dan KTT
ASEAN menjadi tempat tertinggi untu% pengambi"an %eputusan ji%a %#nsensus tida%
tercapai atau ji%a seng%eta di antara angg#ta terjadi,
-es%i demi%ian( piagam tersebut hadir di saat ang pas( aitu %eti%a %a3asan Asia
Tenggara ini terus berubah dan negara-negara ASEAN sema%in memper"uas
ca%upan %erja sama ang "ebih %u%uh %e Asia Timur (:epang( K#rea Se"atan( dan
!hina)( Asia Tengah (1ndia)( serta %e se"atan (Austra"ia dan Se"andia Baru), :uga(
KTT Asia Timur ang dise"enggara%an beriringan dengan KTT ASEAN,
Tujuan dibentu%na Piagam Asean ada"ah sebagai beri%ut
&, Permudah %erja sama
Adana Piagam ASEAN secara #rganisat#ris a%an membuat negara angg#ta
ASEAN re"ati$ a%an "ebih teri%at %epada berbagai %esepa%atan ang te"ah dibuat
ASEAN, Secara te#retis( piagam itu a%an sema%in mempermudah %erja sama ang
dibuat ASEAN dengan mitra-mitra dia"#gna,
:i%a pada masa "a"u mitra ASEAN ter%adang menge"uh bah3a %esepa%atan ang
te"ah dibuat dengan ASEAN ternata hana di"a%sana%an dan dipatuhi #"eh
beberapa negara angg#ta ASEAN( %ini %e%ha3atiran itu bisa di%urangi,
-e%anisme %erja ang "ebih je"as di ASEAN seperti tertuang da"am Piagam ASEAN
itu juga a%an mempermudah mitra-mitra atau ca"#n-ca"#n mitra ang ingin berurusan
dengan ASEAN, Begitu pu"a bi"a di %emudian hari terjadi perseng%etaan( Piagam
ASEAN te"ah membuat pengaturan umum untu% pene"esaian seng%eta itu,
Lebih penting "agi secara p#"itis( ASEAN %ini menegas%an dirina sebagai #rganisasi
ang mengh#rmati serta berte%ad untu% menjunjung tinggi ha% asasi manusia (.A-)
dan ni"ai-ni"ai dem#%rasi, Piagam meminta ASEAN menghargai .A-,
-es%i saat ini pe"a%sanaan %edua ha" itu masih jauh dari idea"( setida%na ASEAN
sudah menga%ui bah3a pengh#rmatan atas .A- dan dem#%rasi sebagai ni"ai-ni"ai
dasar( sama seperti umumna negara maju, /engan demi%ian( hambatan psi%#"#gis
untu% be%erja sama dengan negara-negara ASEAN seperti sering terdengar se"ama
ini dari beberapa negara maju( setida%na sudah bisa di%urangi mes%i hambatan
be"um sepenuhna bisa dihapus%an,
), Tantangan interna"
Keberhasi"an ASEAN me"ahir%an sebuah piagam bersama tida% #t#matis berma%na
ASEAN ang sema%in s#"id, Tantangan terbesar justru berada di "ing%ungan interna"
ASEAN sendiri( %hususna bagaimana agar benar-benar bisa mengimp"ementasi%an
piagam itu sehingga ASEAN menjadi %e%uatan ang menatu dan tida% terpecah
be"ah,
Bagaimanapun( %ehadiran Piagam ASEAN( ang di da"amna mengharus%an para
angg#ta mematuhi apa-apa ang sudah diputus%an bersama #"eh ASEAN( a%an
menimbu"%an %etida%namanan bagi beberapa piha%, -ere%a ini sebenarna
menaruh %eberatan atas %eputusan bersama itu, -es%i demi%ian( Piagam ASEAN
memang te"ah didesain sedemi%ian rupa sehingga tida% ter"a"u %eras terhadap para
angg#tana ang be"um bisa menaati %esepa%atan-%esepa%atan ang te"ah dibuat,
!e"ah-ce"ah untu% %#mpr#mi ang sering %a"i diisti"ah%an bana% %a"angan sebagai
cara ASEAN (the ASEAN 3a) masih bana% dia%#m#dasi di da"am piagam
tersebut, /i bidang e%#n#mi( misa"na( Piagam ASEAN menjamin ha% negara-
negara angg#ta untu% berpartisipasi secara $"e%sibe" da"am pe"a%sanaan %#mitmen-
%#mitmen e%#n#mi di ASEAN, Begitu pu"a da"am pe"a%sanaan prinsip-prinsip
Fp#"iti%G ASEAN( seperti %hususna dem#%rasi dan pengh#rmatan dan jaminan atas
ha%-ha% asasi manusia( asas ang $"e%sibe" tetap dipertahan%an,
Satu ha" penting da"am Piagam ASEAN ang memang sudah se"aa%na di"a%u%an
ada"ah menjadi%an #rganisasi ini sebagai #rganisasi ang ber#rientasi pada ra%at
atau bu%an #rganisasi bir#%rat semata, /engan demi%ian( dibu%a bah%an did#r#ng
%esempatan "ebih besar %epada 3arga masara%at ASEAN untu% berintera%si satu
sama "ain dengan "ebih intens,
Pergau"an ra%at ASEAN di %a3asan regi#na" dan internasi#na" itu tentu a%an
ber%#ntribusi p#siti$ %epada %erja sama ASEAN dengan mitra-mitrana di se"uruh
%a3asan,
', Lang%ah pa"ing maju
Ada tiga rencana ASEAN ang ditu"is%an di piagam itu, Tiga ha" itu ada"ah
mengingin%an "ahirna K#munitas E%#n#mi ASEAN( K#munitas Keamanan ASEAN(
dan K#munitas S#sia" Budaa ASEAN,
:angan s%eptis du"u dengan rencana pembentu%an %#munitas itu, Atau jangan
me"ihat rea"itas se%arang ji%a ingin meni"ai pr#spe% pembentu%an tiga jenis
%#munitas itu, ASEAN bisa saja tida% ter"ihat ber3iba3a( me"ihat rea"itas se%arang(
dengan ma#ritas angg#tana puna masa"ah tersendiri ang terg#"#ng berat,
Beberapa di antarana bah%an masih terg#"#ng negara paria,
Sesungguhna( rencana pembentu%an %#munitas itu merupa%an re$"e%si dari
tajamna 2isi para pemi%ir ASEAN, Piagam itu disusun para pa%ar atau $igur ter%ena"
di ASEAN, Aa%i" dari 1nd#nesia ada"ah mantan -enteri Luar Negeri A"i A"atas,
-antan -enteri Luar Negeri A"i A"atas ter%esan jeng%e" dengan ana"isis pengamat
ang re"ati$ se"a"u s%eptis me"ihat ASEAN, F-ere%a itu %adang genit( a(G demi%ian
%a"imat "ucu dari A"i A"atas meng#mentari piagam ang disambut dingin #"eh
pengamat,
7, Piagam mere$"e%si%an pandangan jauh %e depan,
Bah%an( piagam secara tersirat a%an membuat ASEAN ma"u ji%a tida% bisa
memenuhina di %emudian hari, 1ni"ah sumbangsih para pemi%ir ASEAN, 1ni
merupa%an bu%ti bah3a para pa%ar ASEAN tida% dungu( tetapi puna sudut
pandang ang strategis menuju masa depan,
.a" ini diper%uat "agi dengan rencana pemerintah ASEAN( ang pada N#2ember
"a"u( di Singapura( sudah menandatangani de%"arasi pembentu%an K#munitas
E%#n#mi ASEAN pada tahun )*&8, Bah%an( pada tahun )**; sudah ada "ang%ah
untu% me3ujud%an %#munitas e%#n#mi ini, Tujuan a%hirna ada"ah a"iran barang(
jasa( 3arga ang re"ati$ "ebih bebas di ASEAN,
1ni strategis mengingat c#nt#h empiris( negara %aa di dunia menjadi ma%mur
%arena m#bi"itas itu, Para te%n#%rat e%#n#mi dan para $igur ter%ena" ASEAN sudah
memberi c#nt#h s#a" penusunan "ang%ah %e depan,
Se%arang ini( e%se%usina ada di "ing%ungan pemerintah di ASEAN ang sarat
pr#b"em( bah%an masih su%a meni%sa ra%at,
Apa%ah junta -anmar tahu piagam( atau "ebih percaa piagam %etimbang
paran#rma"9 1ni hana c#nt#h %eci", Tetapi sudah"ah( sem#ga 3a%tu a%an
mengubah perangai dan peri"a%u sebagian pemerintahan di ASEAN( ang juga
masih sering se%adar ber%#mitmen dan tida% bertinda% nata, Setida%na mere%a
masih mau men#reh%an sejarah baru dengan menandatangani Piagam ASEAN dan
juga ceta% biru K#munitas E%#n#mi ASEAN )*&8
8, Strategis
Piagam itu sendiri dini"ai strategis %arena a%an menjadi "andasan hu%um ang
menjamin integrasi p#"iti%( s#sia"( e%#n#mi( budaa( %eamanan( dem#%ratisasi(
per"indungan ha% asasi( dan pe"estarian "ing%ungan,
Pembuatan piagam merupa%an ter#b#san penting da"am sejarah ASEAN( ang
se"ama 7* tahun "ebih bersi$at peguuban, /a"am menghadapi tantangan 7* tahun
%edua( ASEAN memang membutuh%an pija%an hu%um ang "ebih je"as da"am
membangun b"#% p#"iti% dan e%#n#mi,