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Los Estados Unidos de Colombia

Los Estados Unidos de Colombia creados por la constitucin de Rionegro estaban conformados
por nueve estados soberanos, a saber: Antioquia, Bolvar, Boyac, Cauca, Cundinamarca,
Magdalena, Panam, Santander y Tolima, y de varios territorios nacionales, entre ellos Caquet,
San Martn, Nevada y Motilones, regiones sin cultivar y habitadas por tribus de indios salvajes, por
derecho pblico pertenecientes a varios de los estados federados, pero cedidos por estos a la
nacin, en razn a su administracin ms efectiva.
La constitucin se limitaba a regular las relaciones entre los estados, a organizar el gobierno
comn y a determinar ciertos principios generales previstos como disposiciones comunes para
incluir en las constituciones individuales de cada uno de ellos. Tanto su elaboracin en detalle
como la reglamentacin eran de incumbencia de cada uno de los estados. Las relaciones
exteriores quedaban, por lo menos en teora, a cargo de la nacin, por ejemplo la celebracin de
contratos y la declaracin de guerra, y, en consecuencia, tambin el nombramiento tanto de
representantes diplomticos y cnsules del pas, como el reconocimiento de los ministros
plenipotenciarios extranjeros. Para apreciar los efectos, valga un ejemplo: Un cnsul extranjero con
motivo de una de tantas reclamaciones ante el gobierno del Estado de Panam, no puede dirigirse
directamente a tal gobierno estatal, sino que tiene que valerse del representante diplomtico de su
pas en Bogot, para que este interceda ante el gobierno nacional. Demorada as la contestacin
por lo menos un mes a consecuencia de las deficientes comunicaciones, el gobierno estatal suele
valerse del nacional tan lejano, para dilatar el asunto an ms, anomala que ya ha provocado
enrgicos reclamos por parte de las potencias extranjeras. Al paso que en el comienzo la nacin
era la nica facultada para mantener un ejrcito regular, desde 1867 el mismo derecho se concedi
a los estados individualmente, pero sin coordinar las dos clases de tropa en lo ms mnimo. As las
cosas, veces ha habido en que uno de los estados se levantara en armas contra el otro, en lugar
de concurrir a la decisin del gobierno federal, lo mismo que contra este han venido dirigindose
las armas estatales en casos de mero desacuerdo con su poltica. En disputa ardua se tom en los
aos siguientes la cuestin de si, en cambio, el gobierno federal habra de intervenir en defensa del
gobierno estatal existente en casos de sublevacin interna.
Pero, lejos de concretarse al campo militar, semejantes casos de administracin paralela de
ordinario solan predominar tambin en otras ramas, por ejemplo en la de vas de comunicacin,
correo y educacin. As pues la nacin tiene a su cargo el mantenimiento de las principales vas de
comunicaciones entre los estados, el transporte del correo en ellos y la administracin de las lneas
telegrficas, en tanto que los caminos y comunicaciones meramente intermunicipales son de
incumbencia de los estados. Los establecimientos de educacin superior, existentes en Bogot
para todo el pas, son manejados por el gobierno nacional, al paso que las escuelas pblicas
pertenecen a la administracin de los estados. Y en cuanto toca a la administracin de justicia, el
gobierno nacional tiene su corte suprema, con jurisdiccin exclusivamente en los casos de crimen
poltico y de controversias entre los diferentes estados, en tanto que a estos corresponde la
administracin de justicia en general. Como fuentes de entrada la nacin dispone de los derechos
de importacin y del monopolio de la sal, fuera de algunas ms de menor escala, estando, en
contra, a su cargo la administracin de los territorios nacionales.
El gobierno nacional se divide en los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. El poder legislativo lo
constituye el congreso, subdividido en la cmara de representantes y el senado. A este ltimo cada
uno de los estados designe tres delegados, en tanto que la cmara de representantes se compone
de miembros determinados por elecciones generales, con un miembro por cada 50.000 habitantes.
A la cabeza del poder ejecutivo est el presidente elegido por un perodo de dos aos. Para
resultar elegido, se requiere mayora absoluta de los nueve votos representativos de los nueve
estados. Al efecto, cada uno de los estados votara por el candidato que en las votaciones dentro
del estado expresamente convocadas para tal fin hubiera obtenido la relativa mayora de votos,
hacindolo con el nmero de estos. Estando regulado por ley estatal, el derecho a votar en algunos
estados puede ejercerse por todos y cada uno de los ciudadanos, en tanto que otros lo limitan a los
capacitados para leer y escribir. Los funcionarios pblicos los nombra el presidente con sujecin a
la aprobacin del senado. Hechos los nombramientos por tiempo fijo, suelen quedarse
insubsistentes de todos modos con el arribo de un presidente nuevo al poder. El oficio de
funcionario pblico no requiere preparacin alguna; para ejercer el cargo de juez tampoco es
necesario haber absuelto el estudio de la jurisprudencia, hasta tal extremo que algunos estados
prescinden de la capacidad del candidato de leer y escribir. Antes nombrados con carcter vitalicio
de acuerdo con la usanza nuestra, con la implantacin de los principios radicales el trmino se ha
reducido a un ao, lo que prcticamente equivale a declarar la movilidad de los jueces, quienes as
en un todo quedan dependientes del gobierno. Con su concepto mucho ms detallado que el
nuestro, la ley tambin abarca ordenanzas y medidas administrativas, con el efecto de obligar a la
cmara de representantes y ms an al senado a ocuparse de mnimos detalles. Aprobada una ley
en tres sesiones por cada una de las dos cmaras, pasa al presidente a objeto de su sancin. A
falta de esta, se devuelve a las cmaras, con cuya segunda aprobacin al presidente no le queda
ms remedio que el de sancionarla.
Pero tambin en otros aspectos la constitucin colombiana se asemeja a la de los estados
europeos ms radicales. Obvio es que los crmenes se juzgan por jurado, al paso que la ley penal
es muy liberal; por ejemplo, diez aos de presidio constituyen la mxima pena aplicable. Existe
libertad incondicional de palabra y prensa, tanto que las ofensas ms cnicas proferidas contra
funcionarios pblicos quedan impunes. Con orgullo especial se destaca la abolicin tanto de la
obligacin de llevar pasaporte como la de cuarentena.
Excesivas ya en gran parte estas concesiones desde el punto de vista conservador, este se
escandaliz ms todava por las leyes referentes a la poltica eclesistica. Ya comenzada en los
aos de 1851 a 1853 la legislacin eclesistica liberal con la abolicin de la exclusividad de la
iglesia catlica y en cambio s la concesin de la libertad de credo, y la imposicin del matrimonio
civil como obligatorio, lo mismo que la separacin completa de la iglesia catlica del estado con
miras a quitarle todo apoyo a aquella y a prescindir a la vez de toda futura injerencia, Mosquera
durante su dictadura ide an mucho ms contra la Iglesia, uno de los apoyos principales del
partido conservador, disponiendo por ejemplo el requisito de su previo visto bueno gubernamental
para todo clrigo, as como la supresin de los conventos, con incautacin de sus bienes y la
encarcelacin del arzobispo de Bogot en contestacin de su protesta contra tales medidas, las
que, ratificadas ms tarde por la convencin de Rionegro, habran de constituirse en una de las
ms enardecidas controversias polticas durante los dos decenios siguientes. Ocupado Mosquera
en castigar al vecino Ecuador por haberse comprometido en la pasada guerra civil neogranadina,
en Antioquia estall una rebelin, seguida por otras ocurridas bajo la presidencia de Murillo en las
ms variadas partes del pas, pero sofocadas todas con relativa prontitud.
Mosquera, luego de haber permanecido como enviado plenipotenciario en Europa, volvi a asumir
la presidencia en 1866. Con su acostumbrada actitud desptica, las controversias con la mayora
del congreso no tardaron en presentarse. Habiendo concedido ya en marzo de 1867 a los estados
el derecho de mantener sus contingentes de tropa permanente aun en pocas de paz, el congreso
emiti en abril de 1867 dos importantes leyes ms, del todo contrarias a las ideas de Mosquera y
con el efecto de una bofetada para l. La primera le impuso estricta neutralidad al gobierno
nacional en casos de presentarse revoluciones en cualesquiera de los estados, en tanto que
Mosquera demandaba el apoyo federal al gobierno estatal implicado. Por medio de la otra ley se
facilit el regreso de los obispos y sacerdotes, expulsados en su tiempo. Rotas en consecuencia
sus relaciones con el congreso, Mosquera una vez ms se autocalific de dictador, haciendo
capturar a varios escritores y congresistas. Pero transcurridas apenas unas semanas, fue el mismo
dictador a quien un nmero de ciudadanos, ayudado por la guarnicin de Bogot, captur, para
hacerlo juzgar y destituir por el congreso.
Lo reemplaz el general Santos Acosta, a quien siguieron en su orden en 1868 Santos Gutirrez,
en 1870 Eustorgio Salgar, en 1872 Manuel Murillo, en 1874 Santiago Prez y en 1876 Aquileo
Parra, todos afiliados al partido radical. En tanto que los gobiernos de los cuatro primeros
transcurrieron sin eventos mayores dignos de recordar, por lo menos en cuanto a estorbos de la
paz pblica, ya durante la presidencia de Prez volvieron a presentarse tales estorbos, al paso que
bajo el gobierno de Parra estall una revolucin conservadora que cubri todo el pas. Tuvo su
origen en un proyecto de ley tendiente a suprimir la enseanza religiosa en las escuelas. Aunque
modificado luego en el sentido de dejar la enseanza como facultativa de los directores, era natural
que los conservadores lo tomaran como motivo o por lo menos de pretexto para emprender la
lucha contra los liberales, cuyo gobierno, a su modo de ver, ya se haba prolongado
excesivamente. Pero malograda la estimacin de sus propias fuerzas, la revolucin fracas, con el
resultado de mantenerse los liberales en el gobierno. Sin embargo, ya bajo la presidencia de
Trujillo, de 1878 a 1880, el partido liberal empez a desmoronarse con la salida de los
independientes encabezados por Rafael Nez, antes ultra radical. Ms moderados en sus
principios, poco a poco vieron crecer sus influencias, tanto que Rafael Nez result elegido
presidente por el perodo de 1880 a 1882. Bajo su gobierno fue aprobada la ley sobre orden
pblico exactamente en la forma en que Mosquera haba pretendido en vano obtener. Su sucesor,
Zalda, un anciano honrado pero un tanto testarudo y afiliado a los radicales, subi al poder
presidencial en 1882, vindose enfrentado a una mayora de independientes y conservadores en el
congreso.
Al entrar a Bogot en agosto de 1882, encontramos el mar de la poltica muy agitado. A Nez,
quien haba abandonado a Bogot, en secreto a la sombra de la noche, en viaje a Cartagena, su
ciudad natal, lo habamos visto en Agualarga. Pero el muy reducido nmero de tiros cambiados en
Bogot en aquellos das parece restarle mucho de la seriedad a tal fuga, hasta llegar a convertirla
en comedia hbilmente tramada por el astuto poltico en su empeo de no desgastar su posicin
prematuramente. Las continuas controversias y querellas entre el presidente y el congreso
probablemente habran llevado a otra guerra civil, en caso de que Zalda no hubiera muerto en los
ltimos das de 1882, es decir, a tiempo. Declinada la sucesin por Nez, como primer designado,
Otlora en su carcter de segundo asumi la presidencia. Pero durante su gobierno el pas no
quedaba libre ni un momento del constante temor a una nueva revolucin, con todo su efecto
paralizante sobre la vida comercial. Y la razn? Pues la seora de Otlora, que antes haba
hecho su vida mediante trabajos manuales, pretenda seguir de primera dama por otro perodo.
Pero cmo compaginar tal deseo con la disposicin constitucional colombiana que excluye la
reeleccin para el perodo inmediatamente posterior? Falto de definicin al efecto, Otlora y sus
seguidores, resueltos como buenos radicales a obstruir una nueva ascensin de Nez, pretendan
la inaplicabilidad del veto al caso presente, en razn a la ausencia de reeleccin, puesto que no
haba precedido una eleccin, sino la designacin, argumento que desde luego fue rechazado por
los adversarios. Sealado el da 2 de septiembre para las elecciones, era imprescindible suspender
las sesiones del congreso adverso hasta aquella fecha, toda vez que reunido tiene la mayor
influencia sobre el resultado de los comicios, pues es l el que no solamente aprueba o
desaprueba todos los nombramientos y medidas, sino tambin el que dispone de las fuerzas
armadas. El modo de proceder escogido es un ejemplo sin par de cmo disponer la intriga.
Quedando sin qurum en tres sesiones consecutivas, el congreso de hecho se considera disuelto.
Casualmente, dos veces ya haba ocurrido as, cuando la primera dama persuadi a un nmero
suficiente de congresistas a no asistir, para as asegurar la disolucin. Pero los independientes y
conservadores acosaron a su inocente marido, acostado y fingindose enfermo como
acostumbraba a enfrentarse a situaciones desagradables, para volver a convocar al congreso al
cabo de apenas dos das. Aunque todos los dignatarios se haban quedado en Bogot entre tanto,
salvo pocas excepciones cobraron los altos gastos de ida y regreso por viajes que de ordinario en
menos de un mes no habran podido realizar. Mantenida su candidatura todava durante algunas
semanas, Otlora resolvi renunciarla, agobiado por las amenazas de sus adversarios y por su
temor a una revolucin. Ahora, el partido radical se entendi con el general Soln Wilches,
presidente del estado de Santander, quien a pesar de su afinidad poltica con Nez ya se haba
postulado en su competencia. Harto difcil era escoger a quien fuera de desear la victoria, pues en
tanto que a Nez no se le tomaba por un carcter irreprochable, Wilches era tambin un individuo
sospechoso, pero de maneras menos refinadas, a ruffian, como lo describi un ciudadano
ingls en razn de sus informaciones obtenidas en Santander. Los colombianos se decidieron por
Nez, con mayora en su favor lograda en seis estados. Terminada su presidencia el da ltimo de
marzo de 1884, a Otlora se le demand inmediatamente, tanto por maquinaciones polticas como
por desfalcos por l cometidos. Su muerte, acaecida en Anapoima a las pocas semanas, por cierto
puso trmino al juicio.
Al parecer, a Otlora le haba ocurrido confundir los intereses oficiales con los suyos propios, lo
mismo que los fondos pblicos con su bolsillo particular, procedimientos no del todo excepcionales
entre los polticos colombianos, pero tal vez aplicados con falta de habilidad en el caso suyo.
Contentos de haber encontrado su chivo expiatorio, los colombianos le achacaron todo lo que
haba de enfermizo y podrido en el rea oficial, sin perjuicio del hecho de que todos estos males se
derivaban de perodos anteriores, en su mayor parte y probablemente ya de los primeros aos de
vida de la repblica, deducindose su origen tanto del carcter de la nacin como de lo que en
esencia significa el estado.
Desde luego la constitucin democrtica denota en sus manifestaciones cierto grado de
diletantismo, toda vez que falta el cuerpo de empleados permanentes, sistemticamente
enseado y entrenado desde el puro principio en todo lo que es la administracin pblica. Al
contrario, tanto abogados como mdicos y comerciantes son nombrados para los oficios de la ms
alta categora, en general para volver a abandonarlos a los pocos meses, es decir antes de haber
tenido oportunidad de familiarizarse con el objeto de su nombramiento. As las cosas, constantes
dificultades ocurren en las relaciones diplomticas, en tanto que errores costosos y omisiones
deplorables en la administracin interna son las consecuencias ineludibles de semejante sistema,
aumentadas estas todava por ciertas particularidades del carcter nacional. Pues inclinado a la
inactividad, como hoy est el colombiano, escasos sern sus esfuerzos de procurar reemplazar su
falta de experiencia mediante un resuelto despliegue de actividades conducentes. Teniendo
apenas las nociones ms superficiales, pretende saberlo todo, para ponerse a tomar medidas del
ms vasto alcance, sin haber concurrido a expertos en busca de consejo. Lejos de ser incapaz,
carece de disposicin prctica, exponindose as a atacar un problema por el lado menos favorable
o inadecuado. Pretende colocar el techo antes de haber construido la casa, o bailar antes de haber
aprendido a caminar.
Con todo, a Colombia le ira relativamente bien si la falta de penetracin fuera la nica debilidad de
sus estadistas. Pero de efecto mucho ms adverso resultan sus defectos en la esfera moral, siendo
as que motivos egostas constituyen el estmulo primordial para la mayora de las actuaciones
polticas, tal que para muchos polticos el Estado no significa ms que la vaca de leche con destino
a ser exprimida hasta la ltima gota.
Iniciado un partido en el poder, sea por legtima eleccin de un nuevo presidente o por el camino
ilegal de la revolucin, todo el conjunto de empleados pblicos se renueva, a efecto de ocuparse
todos los puestos con adictos al nuevo gobernante, gente que posiblemente habra esperado el
momento ya desde hace aos, endeudndose mientras tanto para atender a las necesidades de su
triste existencia. Llegado el momento, consiguen un empleo, con remuneracin irrisoria, la cual en
general se paga apenas al cabo de meses de demora, obligando a su beneficiario a empearla
mientras tanto, con prdida considerable para l. As las cosas, es explicable o no que su
conciencia tica tan poco desarrollada no le impida tratar de aumentar sus ingresos por caminos
pecaminosos que sean accesibles para los sobornos y que ingenuamente traten de llenar los
vacos de su bolsa particular con medios sacados de las arcas pblicas? Los fallos judiciales por lo
general resultan en favor de la parte ms acomodada e influyente, capaz de convencer al juez por
medio de pruebas contantes y sonantes de lo justo de su causa. No hay negocio posible de cerrar
con el gobierno para comerciantes e industriales sin pagarle al empleado encargado de tramitarlo
un buen porcentaje. Entre las empresas ferroviarias, de costo millonario para el pas, hay muchas
comenzadas nicamente en razn a las considerables ventajas derivadas del negocio por los
presidentes en ejercicio y sus secretarios. Por conducto de un ciudadano alemn de honradez casi
exagerada en tales circunstancias, se supo que el presidente del Estado de Cundinamarca le haba
ofrecido comprarle su finca rural en $ 120.000 a condicin de que en la escritura se mencionaran $
150.000 como precio, para que as pasaran los $ 30.000 al bolsillo del presidente. Rechazada
semejante insinuacin por el alemn, se procedi a ponerlo en aprietos por medio de los ms
variados pleitos, los cuales por medio de fallos acomodaticios solan resolverse en su contra. Un
ministro de hacienda se deshizo de sus deudas insinundoles a sus acreedores que comprasen
bastantes bonos de deuda nacional a su cotizacin del mercado, o sea entre el 20% y el 25%. Por
su parte, el ministro se los hizo pagar por las salinas de Zipaquir a su valor nominal, para con la
diferencia satisfacer a sus acreedores. Una hacienda situada cerca de la frontera entre los Estados
del Tolima y de Cundinamarca era vctima constante de abigeato, hecho al cual las autoridades
persistieron en hacerse de la vista gorda. Yendo al fondo del fenmeno, se descubri que el
presidente del Tolima era el hurtador, en tanto que el de Cundinamarca le serva de encubridor.
De poca monta es la positiva eficiencia del Estado. No es a su vigilancia, por ejemplo, a la que se
debe el nivel relativamente alto de la seguridad pblica, por lo cual el mrito le corresponde ms
bien al carcter bonachn del pueblo. En cambio, las autoridades suelen presentarse las ltimas
en los contados casos de ocurrir una perturbacin. En cuanto a las capas menos favorecidas, sus
garantas legales son mnimas, tanto en el caso de delitos contra la propiedad como de vejaciones
de toda clase. En tanto que la instruccin pblica sin duda ha mejorado, sigue careciendo todava
de la indispensable vigilancia constante. En verdadera orfandad se ha dejado la construccin de
caminos, a la vez que en proyectos de ferrocarriles se van gastando ingentes sumas de dinero.
Escuelas de agricultura y granjas modelo, fundadas ac y all, por lo general vuelven a cerrar sus
puertas al cabo de poco tiempo, as como tambin en otros ramos las actividades desplegadas por
unos cuantos funcionarios sobresalientes, acostumbran condenarse prematuramente a la
esterilidad.
Las finanzas pblicas parecen padecer de anemia crnica. Como nicas fuentes de ingreso dignos
de tal calificativo, el gobierno nacional dispone de los derechos aduaneros y del producto de su
monopolio de la sal, fuentes que en promedio le produjeron durante los aos de 1877 a 1881
$3.950.000 y $ 1.350.000 respectivamente. En vista de lo dificultoso que se hace el cobro de
impuestos indirectos, debido. tanto al escaso poblamiento como al bajo nivel de su cultura, tambin
los estados individuales tienen por ingreso principal los impuestos directos, como peajes,
monopolio de aguardiente y otros. Suficientes en caso de su administracin ahorrativa y honrada,
estas entradas en la realidad quedan desde luego lejos de cubrir las necesidades, toda vez que ya
el presupuesto de los ltimos aos denunciaba ingresos por casi $ 6.000.000 contra egresos por
cubrir de $ 11.000.000. As las cosas, es apenas lgico que al cabo de unos pocos meses las
arcas estuvieran vacas, con la imposibilidad para el gobierno de seguir atendiendo compromisos
ulteriores, como el pago de sueldos, excepto aquellos de los funcionarios superiores y de los
congresistas, el de los gastos para asegurar el funcionamiento de las escuelas, con el efecto de
clausurarse estas, el de alimentos tanto de enfermos como de enfermeros del manicomio de
Bogot. En mora est el pago de los intereses sobre la deuda pblica externa desde el ao de
1879, a pesar de que los acreedores apenas unos aos antes haban entrado en un arreglo
extremamente ventajoso para Colombia. Naturalmente, las condiciones de los prstamos
contratados por los estados suramericanos en Europa durante la guerra de la independencia eran
onerosas, ya que tenan que cubrir riesgos corridos por los acreedores que con mucho excedan
de los normales, envolviendo hasta la posible prdida total del capital. Derivar de tal evento la
pretensin de suspender el pago de intereses, como lo han hecho los colombianos, es sin embargo
bastante insensato, a la vez que injusto. Mayor an es la injusticia teniendo en cuenta las
diferentes rebajas concedidas sobre las cuantas acrecentadas por la acumulacin, y doblemente
insensato resulta el evento si se mira el efecto perjudicial sobre la reputacin crediticia de que
gozaba el pas en el exterior. El defender esa reputacin sera sin duda lo ms indicado, por cuanto
el crdito facilitara notablemente las mejoras econmicas en los ms variados aspectos. Es de
prever sin embargo que al pas poco provecho real le traera el dinero en manos del gobierno, a la
medida que gran parte siguiera pasando a bolsillos particulares, mientras que otro tanto continuara
gastndose en proyectos intiles, por cuanto, en razn de diferencia de criterio, los sucesores de
los iniciadores los dejan sin concluir y, por ende, en estado inservible.
Obvio es que el aprovechamiento del gobierno por parte del partido dominante provoca el enojo, o
mejor dicho la envidia de los ncleos ajenos. Suceder que esos resentidos se aprovechen de las
siguientes elecciones para tumbar al gobierno? Pero este dispone de dos posibilidades para
manejar tales elecciones a su voluntad. Una consiste en hacer desaparecer las urnas de alguna
manera, para poner un resultado imaginario en su lugar, en tanto que la otra provee soldados con
bayoneta calada al pie de las urnas, par as alejar a los electores del partido oposicionista. As, a
este no le queda otro remedio que el de fortalecerse lo suficiente para, llegado el momento,
proceder a mano armada a tumbar al gobierno, para coger las riendas por su cuenta.
El nico sostn del gobierno lo forman las fuerzas armadas, que en tiempos turbulentos se
aumentan notablemente. Pero cmo se hace esto en un pas adscrito a la libertad y a la igualdad,
en donde a nadie se le puede obligar a prestar el servicio militar? Muy sencillo. Patrullas nocturnas
se ponen en marcha a fin de coger por sorpresa a todo candidato que juzguen apto para el
servicio, procedimiento que excepta apenas a aquellas personas que, calzando botas de cuero,
as se distinguen como miembros de las clases acaudaladas. Por otra parte, los pobres diablos
atrapados, indios arrancados de sus hogares, se llevan a la lucha contra sus congneres, por
motivos que ni siquiera entienden o hasta aborrecen. Prueba de su indolencia es la de que a pesar
de todo se baten valientemente en lugar de rebelarse contra su yugo, no obstante lo cruentas que
resulten las batallas segn fuentes colombianas, que tal vez exageran un tanto. Pero sea como
fuere, no cabe duda sobre la magnitud de los daos de orden econmico tambin envueltos, ya
que con el solo propsito de infligir perjuicios al dueo adversario, sus propiedades se destruyen
con toda intencin, trtese de plantaciones en pleno desarrollo u otras. Adems, no solo la
duracin misma de la revolucin abarca el cierre de todos los negocios, sino su mera expectacin,
mucho ms frecuente desde luego, perjudica la marcha de todo negocio de la manera ms
sensible. Por lo tanto, la revolucin, intentada a efecto de mejorar el estado de las condiciones
oficiales, como medio peligroso que es, de seguro encontrara menos atizadores, a medida que
estos aumentaran su inters por el bienestar general con menoscabo de las esperadas ventajas
personales.
Motivado por la persistencia de la agitacin poltica an despus de la muerte de Otlora y la
iniciacin de la nueva presidencia de Nez, el aumento de las fuerzas armadas en todos los
estados est otra vez en pleno desarrollo. Imposible que atentos observadores pudieran
equivocarse en cuanto a la proximidad de otra revolucin, quedando en duda nicamente el
momento y el lugar de su estallido.
Estas incgnitas se aclararon con motivo de las elecciones para presidente y asamblea del Estado
de Santander, ordenadas para celebrarse el da 27 de julio de 1884.
Con Soln Wilches de presidente, el Estado de Santander durante los cuatro aos precedentes
haba sido el escenario de la peor mala administracin. Tributos y derechos de aduana,
aumentados en forma extraordinaria, en parte se haban usado para mantener una fuerza armada
de peligrosidad pblica, en tanto que otra parte haba pasado directamente a los bolsillos del
presidente y de sus seguidores. As las cosas, las finanzas del Estado, antes modelo de progreso y
orden, se haban deteriorado por completo. Cierto es que Wilches esta vez no era reelegible en
persona, pero se tena por seguro que Ordez, uno de los candidatos y hechura del presidente en
ejercicio, estaba listo para seguir conduciendo el gobierno con el mismo espritu. En consecuencia,
la gran mayora de las gentes independientes, sin distincin de su orientacin poltica, se dio a
respaldar a Eustorgio Salgar, candidato radical y expresidente, tanto estatal como de la repblica,
de cuya honorabilidad ni sus adversarios dudaban. Efectivamente parece haber obtenido la
mayora de votos, pero como Wilches haba nombrado presidentes electorales en todas partes a
sus amigos y adictos, se declar a Ordez como elegido. Los radicales, sintindose ofendidos,
apelaron al gobierno nacional en busca de la anulacin de los comicios. Corrida la voz de que
Nez y Wilches, enemigos en lo pasado y adversarios en las elecciones precedentes para
presidente nacional, se hubieran reconciliado, todo indicaba que Nez ira a sancionar los
comicios verificados bajo los auspicios de Wilches.
Por lo tanto, no me sorprendi mayormente la noticia telegrfica que encontr al arribar a Nueva
York el da 2 de septiembre en mi viaje de regreso a Alemania, de que la revolucin haba
estallado. Confirmada la sospecha de que Nez ira a respaldar a Wilches, los radicales se
haban alzado en armas. Rpidamente la revolucin se extendi por toda la repblica,
combatindose durante ao y medio con un fanatismo sin par, y volviendo a repetirse todas las
consecuencias desastrosas ya comentadas antes. Para subyugar a los radicales, el victorioso
presidente Nez se haba apoyado esencialmente en los conservadores, antiguos enemigos
suyos. Pero lo que trajo la guerra civil fue una modificacin completa de la constitucin. Dejando de
ser una federacin de estados, Colombia regres al sistema unitario. Amplindose los atributos del
presidente, se extendi a la vez de dos a cinco aos su perodo. La separacin radical entre iglesia
y Estado se aboli, inicindose al mismo tiempo una reaccin en el sentido eclesistico. Por mi
parte quisiera tomar por mejoras la mayora de las medidas sealadas. A menudo me haba
pronunciado en conversacin con colombianos en sentido contrario al federalismo, hacindoles ver
las ventajas tradas por la unificacin a mi patria alemana, en contra de la sofstica tesis de
presumidos gegrafos que predestinaba al pas a la desunin como por ley de la naturaleza. Pero
con solo una o dos excepciones haba tropezado con entusiastas defensores del sistema federal
entre ncleos tanto conservadores como radicales. De dnde entonces el cambio repentino de la
orientacin poltica? Pues sencillamente porque el sistema unitario sin duda se ajustaba a las
ambiciones de poder del partido dominante tanto como a las del presidente Nez. Deseoso de
equivocarme, temo que un cambio tan abrupto no podr producir la paz anhelada por el pas,
pudiendo convertirse al contrario en foco de nuevas agitaciones. A que la nueva constitucin
resulte punto de partida para un desarrollo benfico, van mis sentimientos ms fervorosos!











Estados Unidos de Colombia
Para otros usos de este trmino, vanse Estados Unidos (desambiguacin) y Colombia
(desambiguacin).
Estados Unidos de Colombia

1863-1886




Bandera Escudo

Lema nacional: Libertad y Orden

Estados Unidos de Colombia
Capital

Bogot
439N 743O
Idioma oficial Espaol
Religin Libertad de culto
Gobierno Repblica federal
Perodo histrico Repblica del siglo XIX
Constitucin deRionegro 3 de febrero de 1863
Guerra civil 1876
Guerra civil 1885
La Regeneracin 8 de agosto de 1886
Superficie
1874 1 331 250 km
Poblacin
1874 est. 3 250 000
Densidad 2,4 hab./km
Moneda Peso colombiano
Gentilicio: Colombiano-a
Estados Unidos de Colombia fue un estado federal que comprenda el territorio de las
actuales repblicas de Colombia y Panam. Sucedi a laConfederacin
Granadina en 1861 (accin que fue confirmada con la constitucin de 1863) y fue
reemplazada por la Repblica de Colombia en1886.
ndice
[ocultar]
1 Historia
2 Poltica
o 2.1 Convencin de Rionegro
o 2.2 La constitucin de 1863
2.2.1 Reforma de 1876
o 2.3 Presidentes
3 Smbolos de la nacin
4 Organizacin territorial
5 Geografa
o 5.1 Lmites
o 5.2 Aspecto fsico
6 Economa
7 Demografa
8 Referencias
Historia[editar]
Artculo principal: Historia de los Estados Unidos de Colombia
A finales de 1859 el general Toms Cipriano de Mosquera declar la secesin del Estado
Soberano del Cauca y a la vez la guerra al gobierno de laConfederacin Granadina, con el
propsito de acrecentar el podero caucano dentro de la confederacin. El 18 de
julio de 1861 Mosquera tomBogot y se declar presidente provisorio de la nacin; uno de
sus primeros actos fue renombrar el pas Estados Unidos de Nueva Granada, denominacin
de carcter efmero ya que Mosquera en noviembre del mismo ao lo volvi a cambiar
a Estados Unidos de Colombia.
1

En 1863, luego de que llegara a su trmino la guerra civil de 1860, se reuni en Rionegro
(Antioquia) una convencin de corte radical que redact laConstitucin de Rionegro
2
con la
cual se implement de forma permanente el federalismo en Colombia. Esta constitucin daba
una amplia autonoma a los Estados y redujo el poder del gobierno central.
3

Debido a que la constitucin de 1863 reduca de manera sustancial el poder poltico y militar
del gobierno federal, se formaron poderosos ejrcitos regionales, que llev a una serie de
guerras civiles regionales (alrededor de 40) y slo una nacional (la de 1876 a 1877).
3

En 1884 los liberales santandereanos acusaron al entonces presidente liberal Rafael
Nez de interferir en las polticas estatales y declararon la guerra. Nez recibi apoyo de los
conservadores formando el Partido Nacional, que un ao ms tarde (1885) gana la guerra, y
proclaman una nueva constitucin de carcter centralista que aboli a los Estados Unidos de
Colombia y cre la Repblica de Colombia.
3

Poltica[editar]


Bandera naval de los Estados Unidos de Colombia.
Convencin de Rionegro[editar]
La Confederacin Granadina lleg a su fin el 8 de mayo de 1863, con la firma de la
Constitucin de 1863 por la Convencin de Rionegro, que cambi oficialmente el nombre del
pas a los Estados Unidos de Colombia, integrado por nueve Estados soberanos, y que
dictamin nuevas normas y le dio poderes a los Estados y Presidentes. Estas medidas se
tomaron ya que los liberales haban llegado a temer el gran poder que Mosquera tena, por lo
cual se redact la nueva constitucin para limitar sus funciones y evitar que se conviertan en
contra de ellos, como lo haba hecho con los conservadores. Los radicales liberales
defendieron un gobierno federal en la que la autonoma regional y local estaban protegidos,
donde no haba Ejrcito Nacional, la sociedad posea derechos y libertades fundamentales
sobre la base de la educacin y el mercado abierto, y haba nula intervencin de la Iglesia.
2

La constitucin de 1863[editar]
Artculo principal: Historia del constitucionalismo colombiano


Constitucin poltica de los Estados Unidos de Colombia.
La Constitucin de Rionegro fue promulgada el 8 de mayo de 1863 por los liberales
radicales quienes haban logrado ganar la guerra civil de 1860 a 1862.
Liberaliz las polticas a nivel social y econmico, proclamando la libertad para expresar la
manera de pensar en forma oral o escrita, libertad para trabajar u organizar cualquier negocio,
libertad de imprenta, libertad para viajar por el territorio, entrar o salir de l, libertad de
enseanza, libertad de culto, libertad de asociacin, libertad de poseer armas y municiones, y
de comerciar con ellas.
Estableci un sistema federal con una presidencia central (presidencia de la unin) dbil de
dos aos de duracin y sin posibilidad de reeleccin inmediata. La eleccin del presidente de
la unin era indirecta: cada uno de los nueve estados (Panam, Antioquia, Magdalena,
Bolvar, Santander, Boyac, Cundinamarca, Tolima y Cauca) elega al candidato de su
preferencia siguiendo los procedimientos electorales particulares de cada estado; luego, cada
uno de los nueve estados depositaba un voto para elegir el presidente de la unin (este voto
se adjudicaba segn el ganador en cada estado). El candidato ganador era aquel que tuviera
la mayora absoluta de votos, si no se lograba la mayora absoluta, el congreso sera el que lo
elegira del mismo grupo de candidatos.
Bajo este rgimen descentralizado los sentimientos regionalistas tuvieron su mxima
expresin.
El 12 de mayo, cuatro das despus de haberse proclamado la constitucin, los 61 delegados
eligieron a Toms Cipriano de Mosquera para gobernar durante dos aos hasta el 1 de
abril de 1864, momento en el cual las nuevas regulaciones para nombrar presidente
empezaran utilizarse. Mosquera daba el tono anticlerical del liberalismo y los conservadores
el tono pro clerical que continuara por muchas dcadas.
Reforma de 1876[editar]
El perodo federal produjo cuarenta y dos nuevas constituciones estatales y antes de 1876 las
elecciones fueron casi continuas, puesto que los distintos estados no votaban
simultneamente ni siquiera para la eleccin del presidente de la unin. De forma que se hizo
un cambio constitucional para que las elecciones para presidente de cada estado se hicieran
al mismo tiempo para todos los estados.
Presidentes[editar]
18 fueron los presidentes de la Unin Colombiana, entre 1863 y 1886:
4

Foto Presidente Periodo Partido Comentarios

Toms Cipriano de Mosquera
18 de julio de
1861 - 10 de
febrero de
1863
Liberal
Moderado
Anteriormente conservador, a
partir de este periodo hace parte
del partido liberal. Tom el poder
por golpe de estado, luego de
triunfar en la guerra civil

Froiln Largacha (presidente)
Toms Cipriano de
Mosquera, Jos Hilario
Lpez, Eustorgio Salgar, Santos
Gutirrez Prieto
10 de febrero
de 1863 - 14 de
mayo de 1863
Ejecutivo Plural


Toms Cipriano de Mosquera
14 de mayo de
1863 - 1 de
abril de 1864
Liberal
Moderado


Manuel Murillo Toro
1 de abril de
1864 - 1 de
abril de 1866
Liberal Radical Primer presidente civil reelegido

Jos Mara Rojas Garrido
1 de abril de
1866 - 20 de
mayo de 1866
Liberal
Moderado
Primer Designado

Toms Cipriano de Mosquera
20 de mayo de
1866 - 23 de
mayo de 1867
Liberal
Moderado


Santos Acosta
23 de mayo de
1867 - 1 de
abril de 1868
Liberal Radical Dirigi el golpe contra Mosquera

Santos Gutirrez Prieto
1 de abril de
1868 - 1 de
abril de 1870
Liberal Radical


Eustorgio Salgar
1 de abril de
1870 - 1 de
abril de 1872
Liberal Radical


Manuel Murillo Toro
1 de abril de
1872 - 1 de
abril de 1874
Liberal Radical


Santiago Prez Manosalva
1 de abril de
1874 - 1 de
abril de 1876
Liberal Radical Muri desterrado en Pars

Aquileo Parra
1 de abril de
1876 - 1 de
abril de 1878
Liberal Radical
Procurador general, designado en
ausencia del Vicepresidente

Julin Trujillo Largacha
1 de abril de
1878 - 8 de
abril de 1880
Liberal Radical


Rafael Nez Moledo
8 de abril de
1880 - 1 de
abril de 1882
Liberal
Independiente
El colombiano que ms veces ha
sido elegido como presidente

Francisco Javier Zalda
1 de abril de
1882 - 21 de
diciembre de
1882
Liberal
Independiente
nico presidente que ha muerto
por causas naturales en ejercicio del
cargo

Clmaco Caldern
21 de
diciembre de
1882 - 22 de
diciembre de
1882
Liberal
Independiente
Procurador General

Jos Eusebio Otlora
22 de
diciembre de
1882 - 1 de
abril de 1884
Liberal
Independiente


Ezequiel Hurtado
1 de abril de
1884 - 10 de
agosto de 1884
Liberal Radical Primer Designado

Rafael Nez Moledo
10 de agosto
de 1884 - 1 de
abril de 1886
Nacionalista
A partir de este periodo Nez hace
parte del Partido Nacional que el
fund.
Smbolos de la nacin[editar]
Artculos principales: Bandera de Colombia y Escudo de Colombia.
El 26 de julio de 1861 el general Toms Cipriano de Mosquera decide cambiarle nuevamente
de nombre a la nacin, llamndola Estados Unidos de la Nueva Granada. Uno de sus
primeros decretos consisti en darle al pas una nueva bandera, que consista en la misma
que se vena usando desde la Repblica de la Nueva Granada pero con estrellas blancas en
su franja azul en representacin de los estados en los cuales se divida la federacin.
El 20 de septiembre de 1861 el nombre del pas fue cambiado nuevamente a Estados Unidos
de Colombia. Al declararse la federacin, se acarre un cambio en los smbolos patrios. Es
por ello que todas las banderas de la Repblica de la Nueva Granada, la Confederacin
Granadina y los Estados Unidos de Nueva Granada, fueron abolidas el 26 de noviembre del
mismo ao. Toms Cipriano de Mosquera, quien an serva como presidente provisional de la
Unin, sancion el decreto del 26 de noviembre de 1861 donde dispuso que las franjas fuesen
de nuevo horizontales. En cuanto al escudo, Mosquera decret que las armas del pas seran
las mismas de la Confederacin Granadina, con el aditamento que sobre ste habra un arco
compuesto por 9 estrellas de ocho puntas, que representaban a cada uno de los Estados
Soberanos en que se divida el pas.
5

Bandera decretada por Toms Cipriano de Mosquera, oficial desde julio hasta noviembre de 1861.

Bandera de los Estados Unidos de Colombia, usada desde el 26 de noviembre de 1861 hasta hoy.

Bandera mercante de los Estados Unidos de Colombia, en uso desde 1861 hasta 1890.

Bandera de guerra de los Estados Unidos de Colombia, en uso entre 1861 y 1890.
Organizacin territorial[editar]
Artculo principal: Organizacin territorial de los Estados Unidos de Colombia


Divisin poltica de los Estados Unidos de Colombia, 1863.


Territorios nacionales existentes en Colombia entre 1843 y 1886.
El territorio de los Estados Unidos de Colombia se hallaba dividido en nueve estados
federados, con denominacin de Estados Soberanos segn la constitucin de 1863; la
divisin territorial interna de cada uno de ellos era definida por las legislaturas de cada Estado
Soberano en particular:
6

Existan adems los llamados Territorios Nacionales, regiones que no podan ser
controladas por los Estados Soberanos y eran encomendadas al gobierno federal para su
administracin.
6

7

Durante el breve periodo comprendido entre 1861 y 1864 la capital de la Unin (Bogot) se
constituy en Distrito Federal siendo su territorio escindido del Estado de Cundinarmarca. Sin
embargo prontamente su territorio fue reunificado con el de dicho estado.
8

Geografa[editar]
Artculos principales: Geografa de Colombia y Geografa de Panam.


Estados Unidos de Colombia en 1863.
Lmites[editar]
De acuerdo con la constitucin,
2
los lmites de los Estados Unidos de Colombia seran los
mismos que en el ao de 1810 dividan el territorio del Virreinato de Nueva Granada del de las
Capitanas generales de Venezuela y Guatemala, y del de las posesiones portuguesas del
Brasil, siendo los lmites por la parte meridional, los designados provisionalmente en el
Tratado celebrado con el Gobierno del Ecuador el 9 de julio de 1856, y todos los tratados que
en aquellos das la separaban de aquella Repblica. Sin embargo los linderos con los pases
vecinos nunca estuvieron formalmente delineados y fueron punto de controversia.
6

Las fronteras sostenidas por los Estados Unidos de Colombia, en base al uti possidetis iure de
1810, fueron las siguientes:
6

7

Repblica del Ecuador
Desde la boca del ro Mataje por todo su cauce hasta su nacimiento en las cumbres de un ramal de los
Andes que separa las aguas que descienden al ro Mira de las que van al Santiago, por todas estas
cumbres hasta la confluencia del ro San Juan con el Mira. De este punto por las cumbres de la
cordillera que divide las aguas que bajan al Mira de las que van al San Juan hasta la boca de la
quebrada Plata en el ro Mallasquer; por este ro, aguas arriba, hasta la quebrada Aguahedionda, y sta
hasta su orgen en las faldas del volcn de Chiles; por las cumbres de ste hasta tomar el ro Carchi
aguas abajo hasta el Rumichaca; por el curso de este ro hasta la quebrada Tejada; sta, aguas arriba,
hasta el cerro de la Quinta; este cerro hasta el de Troya y por su cumbre hasta el llano Grande de los
Ros. En seguida por la quebrada Pun hasta su desage en el Chunquer y luego por la cumbre de la
cordillera de los Andes pasando por los cerros Mirador de Guaca y Piedras hasta la cima del nevado de
Cayambe, que est bajo la lnea equinoccial. De aqu por las aguas del ro Coca desde su nacimiento
hasta su confluencia con el Napo; este ro aguas abajo, hasta su unin con el Amazonas, y por el curso
de este gran ro hasta la entrada del yarari en frente a Tabatinga.
Imperio del Brasil
Desde la entrada del Yavar por el curso del Amazonas, aguas abajo, hasta la boca del brazo
Avatipatand; por este brazo hasta su unin con el Yapur o Caquet; por el curso de este ro, aguas
arriba, hasta el desage de la laguna Cumar. De este punto, lnea recta hacia el Norte, hasta encontrar
el ro Negro en la confluencia del Cababur en frente a Laureto; y por el curso del ro Cababur, aguas
arriba, hasta llegar al cerro Cup en los montes que separan la hoya hidrogrfica del Amazonas de la del
Orinoco.
Estados Unidos de Venezuela
Desde el cerro Cup, lnea recta cortando el brazo Maturaca, hasta la piedra del Cocuy en el ro Negro;
por este ro, aguas arriba, hasta la boca del brazo Casiquiari; ste abajo hasta su entrada en el Orinoco;
por este ro siguiendo su curso hasta la confluencia del Meta; por este ro, aguas arriba, hasta el antiguo
Apostadero. De aqu lnea recta al Norte, orillando por el Occidente la laguna del Trmino, hasta dar con
el ro Arauca en el Paso del Viento, punto que queda en un mismo meridiano con el antiguo Apostadero;
por el ro Arauca, aguas arriba, hasta la parte occidental de la gran laguna o Desparramadero del
Sarare. En seguida va la lnea directamente al Norte hasta encontrar el ro Nula y por ste hasta sus
cabeceras en un ramal de la cordillera oriental de los Andes. Por las cumbres vertientes de esta
cordillera hasta el Pramo de Tam. De aqu hacia el Norte siguiendo las aguas del ro Tchira hasta su
confluencia con el Pamplonita; por el curso de esos dos ros unidos hasta la boca de la quebrada Don
Pedro. Por el cauce de esta quebrada arriba hasta su nacimiento; de aqu hacia el Norte por las
cumbres de la serrana hasta encontrar las cabeceras de la quebraba China, y por su curso hasta su
desembocadura en el ro Guarumito; este ro, aguas abajo, hasta su confluencia con el de la Grita, y por
ste hasta el Zulia. De este punto hacia el Noroeste atraviesa la frontera un territorio desierto pasando
por la unin de los ros Tarra y Sardinata hasta encontrar la desembocadura del ro Oro en el
Catacumbo; por el cauce de aqul hasta sus cabeceras occidentales en la sierra de Motilones. Por las
cumbres de esta sierra y por las de la sierra de Perij hasta las cabeceras del ro Socui; por el curso de
este ro hasta su confluencia con el Guazare, que unidos forman el ro Limn; por este ro, aguas abajo,
hasta su desembocadura en la laguna de Sinamaica; por el borde oriental de esta laguna hasta
encontrar la del Grande Eneal, y de aqu lnea recta a la boca del cao Paijana en la ensenada de
Calabozo.
Repblica de Costa Rica
Desde la desembocadura del ro Culebras o Dorado en el Atlntico, siguiendo el curso de este ro, hasta
su nacimiento en la cordillera de los Andes; de aqu descendiendo por un ramal denominado cordillera
de las Cruces, hasta encontrar las cabeceras del ro Golfito; y por el cauce de este ro hasta su entrada
en el Golfo dulce en el ocano Pacfico.
Estadstica de Colombia, Secretara de Hacienda y Fomento, 15 de enero de 1876, pg. 13
Aspecto fsico[editar]
La Unin ocupaba una vasta extensin de terreno, dividida por su geografa. Las
cordilleras Oriental, Central y Occidental fragmentaban el pas en regiones distintas. El ro
Magdalena era la principal arteria para la navegacin en el pas, atravesando algunos estados,
mientras el istmo de Panam era aislado del resto de las regiones por selvas y montaas. Las
profundas selvas en el sur y oeste slo aadan confusin a la definicin de fronteras
nacionales, las cuales nunca fueron definitivamente marcadas en el terreno.
6

A grandes rasgos, el pas se divida en varias regiones aisladas (en virtud de la poblacin
habitante de las mismas), separadas las unas de las otras por amplias regiones deshabitadas
e inexploradas:
9

Regin Atlntica, que se extenda por toda la costa del Caribe, desde la Guajira hasta el
Urab.
Regin Oriental, que inclua los estados de Cundinamarca, Tolima, Boyac y Santander.
Regin de Antioquia, que se extenda desde el ro Chinchin, cerca de Manizales, hasta la
Serrana de Abibe al norte.
Regin del Cauca, que inclua el Choc y el valle del ro Cauca.
Regin del Istmo, que corresponda a lo que hoy es Panam.
Montaas
La Unin era atravesada de sur a norte por la cordillera de los Andes, que se divide cerca de
la frontera colombo-ecuatoriana en tres ramales. Estas cordilleras, tal como en la actualidad,
hacan del pas uno de los ms montaosos del continente.
6

A pesar de ser el ms extenso dentro del pas, el Estado del Cauca era uno de los ms
planos; la cordillera Central y Occidental recorran ciertos tramos que corresponden a sus
lmites con los Estados del Tolima y Antioquia. Entre los Estados ms montaosos estaban
Antioquia, Tolima y Santander, que en su totalidad eran recorridos por las sierras de los
Andes.
6

Ros
Los principales ros eran: Baud, Pata y San Juan, que desembocan en el ocano
Pacfico. Atrato, Cauca, Magdalena, Nech y Sin, que desembocan en el Caribe. Como parte
de la cuenca del Orinoco, los ros Guaviare, Inrida, Meta y Vichada principalmente. En las
selvas del Amazonas se destacan los ros Apaporis, Caquet y el Amazonas.
6

Algunas lagunas y cinagas de volumen considerable de agua son la Cinaga Grande de
Santa Marta, la Laguna de la Cocha, la Laguna de Tota, entre otras.
6

Economa[editar]
La economa de la Unin Colombiana consista principalmente en la comercializacin de
productos agrarios y de manufactura, provenientes de diferentes partes del pas, si bien se
empezaban a ver signos de industrializacin en Antioquia y Cundinamarca. Los principales
cultivos eran los cereales, las legumbres y otros sembrados comerciales, tales como la caa
de azcar y el tabaco, que se cultivaban en las zonas rurales de Boyac, Cundinamarca, el
valle del Cauca y la zona atlntica.
7

Se le estaba dando va libre al librecambio y a la apertura de los puertos a potencias
extranjeras diferentes a Espaa, en especial a Inglaterra y Estados Unidos, pero debido a que
cada Estado mantena relaciones comerciales por aparte de los dems generalmente se
producan tratos desiguales.
7

Demografa[editar]
Un clculo hecho por el gobierno de 1861 se dan los datos expuestos en la siguiente tabla. Se
debe tener en cuenta que las estimaciones dadas sobre las poblaciones indgenas se refieren
a las llamadastribus salvajes (las no sometidas al gobierno colombiano) y que vivan en los
territorios selvticos reclamados por Colombia:
Estado
Poblacin
(estimacin
Poblacin
(censo 1851)
Poblacin
(censo
Movilizacin,
1861
Movilizacin,
1861
(guerra
1861) 1843) (guerra civil) internacional)
Distrito
Federal
10

60.000 29.649 40.086 5.000 10.000
Cauca
11

437.102
(3.000 indgenas
en Choc)
322.585 268.615 36.000 73.000
Panam
12

173.729
(8.000 indgenas en
el Darin)
138.108 119.002 14.477 28.954
Tolima
13

14

15
250.938 218.396 192.003 20.000 40.000
Cundinamarca
16

351.096
(10.480 indgenas)
278.847 240.528 29.258 58.516
Boyac
17

442.996
(8.000 indgenas)
379.682 331.887 36.916 73.832
Santander
18
496.000 375.604 306.255 41.333 82.666
Antioquia
19
327.322 244.442 189.534 (26.000?) (53.000?)
Magdalena
20

100.284
(20.000 indgenas de La
Guajira)
67.411 72.986 8.000 16.000
Bolvar
21
175.006
182.157
(2.000 indgenas
del Sin)
(desconocido
nmero
de indgenas
de Momps)
191.708 7.000 14.000
Territorio
Poblacin
Estimacin,
1861
Poblacin
Censo, 1851
Poblacin
Censo,
1843
Movilizacin,
1861
(guerra civil)
Movilizacin,
1861
(guerra
internacional)
Caquet
22

? colonos
50.000
indgenas
3.676
colonos
45.000
indgenas
s/i s/i s/i
Segn el censo de 1871, la poblacin total del pas era de 2.951.323 habitantes, de los cuales
1.434.129 eran hombres y 1.517.194 mujeres. Los aborgenes se estimaba su poblacin en
unos 80.000 en todo el territorio nacional. De entre todos los Estados, los ms habitados eran
Boyac, Cauca, Cundinamarca y Santander. Los resultados de dicho censo, por Estados, son
como se expresan a continuacin:
7

Estado Hombres Mujeres Poblacin total
Antioquia 180.496 185.478 365.974
Bolvar 116.215 125.489 241.704
Boyac 234.127 248.747 482.874
Cauca 211.314 223.764 435.078
Cundinamarca 196.841 212.761 409.002
Magdalena 40.682 44.573 85.255
Panam 113.215 107.837 221.052
Santander 204.551 220.876 425.427
Tolima 110.791 120.100 230.891
Territorios Federales Hombres Mujeres Poblacin total
Caquet

6.854
Casanare

26.068
La Guajira

8.390
Sierra Nevada y Motilones

7.180
San Andrs y Providencia

3.488
San Martn

4.056
Total de los Territorios 25.897 27.569 53.466
Total de Colombia 1.434.129 1.517.194 2.951.323