(1)

DATA, INFORMASI, INVESTIGASI DAN ANALISIS GPPKM TERHADAP REALISASI

PENGEMBANGAN BUDAYA BACA DAN PEMBINAAN PERPUSTAKAAN APBD PROVSU TA 2013

I. INFORMASI

Informasi yang diterima dan dihimpun GPPKM, kegiatan pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan
pelaksanaannya mendapat banyak sorotan dengan tudingan bahwa program dijadikan ajang pembobolan APBD Provsu
Tahun Anggaran 2013 dengan tujuan mengambil keuntungan besar untuk dapat dibagi-bagi kepada oknum
berpengaruh yang berada di belakang rekanan / kontraktor termasuk fee sekitar 10-15 % untuk oknum oknum
pejabat Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. Dari para reknan / kontraktor penyedia barang dan jasa terungkap bahwa
proses lelang / tender DPA program pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan di Provinsi Sumatera
Utara hanya formalitas pemenang setiap kegiatan sudah dikondisikan sesuai kepentingan elit politik dan oknum
pejabat Pemprovsu sehingga kwalitas pekerjaan tidak sesuai rencana.
Terungkap bahwa besaran Alokasi Anggaran Belanja tidak sesungguhnya dipergunakan pada setiap kegiatan sesuai
dengan jumlah DPA kegiatan bahkan beberapa kegiatan seperti perjalanan dinas tidak sesungguhnya dilaksanakan
sebagaimana mestinya bahkan disebut dari beberapa belanja perjalanan dinas yang dilaksanakan, jumlah petugas tidak
seluruhnya diberangkatkan sesuai dengan yang tertera pada Nota Dinas Penugasan hanya nama para petugas yang di
catut agar dana bisa diambil dan dicairkan. Selain itu, besaran jumlah atau harga anggaran pencairan tidak sesuai
dengan biaya perjalanan terutama dalam menentukan besaran harga biaya tranportasi dan akomodasi para petugas yang
ditugaskan itu pun terjadi pemotongan oleh pihak tertentu.
II. DATA KAJIAN PENDALAMAN

APBD Provsu TA 2013 Urusan Wajib Perpustakaan Badan Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Pemerintah
Provinsi Sumatera Utara Program Pengengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan dengan alokasi
dana sekitar Rp 10.630.747.125,- (Sepuluh Miliyar Enam Ratus Tiga Puluh Juta Tujuh Ratus Empar Puluh Tujuh Ribu
Seratus Dua Puluh Lima Rupiah) untuk pembiayaan berbagai kegiatan berpotensi merugikan keuangan Negara
yang dicurigai pada pembiayaan kegiatan seperti belanja sewa ruang rapat / ruang pertemuan dan perjalanan dinas.
Belanja sewa ruang rapat / ruang pertemuan dan perjalanan dinas beberapa kegiatan yang berpotensi merugikan
keuangan Negara dengan asumsi terjadinya tindak pidana korupsi yang direkam Generasi Peduli Pembangunan dan
Kesejahteraan Masyarakat (GPPKM) sebagai berikut :
1. Kegiatan Gerakan Pemasyarakat minat baca di Sumatera Utara Pagu Anggaran Rp. 143.335.000
KODE REKENING URAIAN/PENJELASAN JUMLAH
1.26 01 21 101 5 2 2 07 03 Belanja Sewa Ruang Rapat / Pertemuan 1 kegiatan 32.725.000
1.26 01 21 101 5 2 2 15 01 Belanja Perjalanan Dinas Dalam Daerah 1 Kegiatan 17.700.000
1.26 01 21 101 5 2 2 15 02 Belanja Perjalanan Dinas Luar Daerah 1 Kegiatan 35.730.000
Total J umlah 85.155.000

Persentase dari total Anggaran =

=59%

2. Pembinaan SDM Perpustakaan Sekolah Sumatera Utara Pagu Anggaran 153.290.000
KODE REKENING URAIAN/PENJELASAN JUMLAH
1.26 01 21 102 5 2 2 07 03 Belanja Sewa Ruang Rapat / Pertemuan 1 kegiatan 69.000.000
1.26 01 21 102 5 2 2 15 01 Belanja Perjalanan Dinas Dalam Daerah 1 Kegiatan 28.000.000
Total J umlah 97.000.000

Persentase dari total Anggaran =

=63%

3. Pembinaan SDM Perpustakaan Khusus Sumatera Utara Pagu Anggaran 153.430.000

KODE REKENING URAIAN/PENJELASAN JUMLAH
1.26 01 21 103 5 2 2 07 03 Belanja Sewa Ruang Rapat / Pertemuan 1 kegiatan 69.000.000
1.26 01 21 103 5 2 2 15 01 Belanja Perjalanan Dinas Dalam Daerah 1 Kegiatan 28.000.000
Total J umlah 97.000.000

Persentase dari total Anggaran =

=63%

(2)

4. Pembinaan SDM Perpustakaan Pondok Pesantren Pagu Anggaran 153.520.000

KODE REKENING URAIAN/PENJELASAN JUMLAH
1.26 01 21 104 5 2 2 07 03 Belanja Sewa Ruang Rapat / Pertemuan 1 kegiatan 69.000.000
1.26 01 21 104 5 2 2 15 01 Belanja Perjalanan Dinas Dalam Daerah 1 Kegiatan 28.000.000
Total J umlah 97.000.000

Persentase dari total Anggaran =

=63%
5. Pembinaan SDM Perpustakaan Umum Kecamatan Sumatera Utara Pagu Anggaran 120.000.000
KODE REKENING URAIAN/PENJELASAN JUMLAH
1.26 01 21 105 5 2 2 07 03 Belanja Sewa Ruang Rapat / Pertemuan 1 kegiatan 57.500.000
1.26 01 21 105 5 2 2 15 01 Belanja Perjalanan Dinas Dalam Daerah 1 Kegiatan 17.250.000
Total J umlah 74.750.000

Persentase dari total Anggaran =

=61%

6. Pengembangan minat baca Sumatera Utara Pagu Anggaran 75.500.000
KODE REKENING URAIAN/PENJELASAN JUMLAH
1.26 01 21 106 5 2 2 15 01 Belanja Perjalanan Dinas Dalam Daerah 1 Kegiatan 66.000.000
Total J umlah 66.000.000

Persentase dari total Anggaran =

=87%

7. Pertemuan Ikatan Pustakawan Indonesia Sumatera Utara Pagu Anggaran 114.790.000
KODE REKENING URAIAN/PENJELASAN JUMLAH
1.26 01 21 108 5 2 2 07 03 Belanja Sewa Ruang Rapat / Pertemuan 1 kegiatan 24.000.000
1.26 01 21 108 5 2 2 15 01 Belanja Perjalanan Dinas Dalam Daerah 1 Kegiatan 18.000.000
1.26 01 21 108 5 2 2 15 02 Belanja Perjalanan Dinas Luar Daerah 1 Kegiatan 28.000.000
Total J umlah 70.000.000

Persentase dari total Anggaran =

=61%

8. Pertemuan Penulis dan Pembaca Pagu Anggaran 114.590.000
KODE REKENING URAIAN/PENJELASAN JUMLAH
1.26 01 21 109 5 2 2 07 03 Belanja Sewa Ruang Rapat / Pertemuan 1 kegiatan 33.800.000
1.26 01 21 109 5 2 2 15 01 Belanja Perjalanan Dinas Dalam Daerah 1 Kegiatan 25.350.000
Total J umlah 59.150.000

Persentase dari total Anggaran =

=51%

9. Rapat Koordinasi Realisasi Undang-Undang Deposit No 4 Tahun 1990 Pagu Anggaran 167.407.500
KODE REKENING URAIAN/PENJELASAN JUMLAH
1.26 01 21 125 5 2 2 07 02 Belanja Sewa Ruang Rapat / Pertemuan 1 kegiatan 42.400.000
1.26 01 21 125 5 2 2 15 01 Belanja Perjalanan Dinas Dalam Daerah 1 Kegiatan 21.850.000
Total J umlah 64.250.000

Persentase dari total Anggaran =

=38%

(3)

10. Peningkatan Kemampuan dan Pengetahuan Aparatur terhadap Pelayanan Prima Pagu Anggaran 97.710.000
KODE REKENING URAIAN/PENJELASAN JUMLAH
1.26 01 21 147 5 2 2 07 03 Belanja Sewa Ruang Rapat / Pertemuan 1 kegiatan 36.000.000
1.26 01 21 147 5 2 2 15 01 Belanja Perjalanan Dinas Dalam Daerah 1 Kegiatan 15.000.000
Total J umlah 51.000.000

Persentase dari total Anggaran =

=52%


11. Workshop Otomasi Perpustakaan dan Jaringan Perpustakaan di Sumatera Utara Pagu Anggaran 105.805.000
KODE REKENING URAIAN/PENJELASAN JUMLAH
1.26 01 21 158 5 2 2 07 02 Belanja Sewa Ruang Rapat / Pertemuan 1 kegiatan 39.750.000
1.26 01 21 158 5 2 2 15 01 Belanja Perjalanan Dinas Dalam Daerah 1 Kegiatan 8.000.000
1.26 01 21 158 5 2 2 15 02 Belanja Perjalanan Dinas Luar Daerah 1 Kegiatan 8.000.000
Total J umlah 55.750.000

Persentase dari total Anggaran =

=52%

III. TEMUAN INVESTIGASI AWAL

Menyikapi informasi yang berkembang, GPPKM membentuk Tim melakukan investigasi dan pendalaman untuk :

1. Mencari dan mempelajari alokasi APBD Provsu TA 2013 Urusan Wajib Perpustakaan Badan Perpustakaan,
Arsip dan Dokumentasi dan menemukan Program Pengengembangan Budaya Baca dan Pembinaan
Perpustakaan dengan alokasi dana sekitar Rp 10.630.747.125,- (Sepuluh Miliyar Enam Ratus Tiga Puluh
Juta Tujuh Ratus Empar Puluh Tujuh Ribu Seratus Dua Puluh Lima Rupiah)
2. Membedah alokasi anggaran setiap kegiatan pada program dan menemukan beberapa belanja kegiatan seperti
belanja Sewa Gedung Ruang Rapat / Pertemuan dan Belanja Perjalanan Dinas yang mencurigakan seperti yang
telah diuraikan pada data kajian pendalaman diatas.
3. Mempertanyakan keberadaan kegiatan dimaksud kepada pejabat terkait di daerah Kabupaten Kota namun
mengalami kendala bahkan tidak mendapatkan informasi kegiatan dimaksud.
4. Mempertanyakan tempat tempat seperti wisma, balai pertemuan, hotel dan sejenisnya yang mungkin disewa
untuk pelaksanaan kegiatan dimaksud, namun juga belum membuahkan hasil seperti yang diharapkan Tim.

IV. ANALISIS

Penjabaran Alokasi Dana Pengembangan Jalan Pertanian Kabupaten Serdang Bedagai APBD Provsu TA 2013
menunjukkan bahwa Pemerintah melalui Dinas Pertanian Provinsi Sumatera Utara menetapkan pengembangan jalan
dimaksud sudah merupakan skala prioritas dengan perencanaan yang matang sehingga pelaksanaan kegiatan harus
sesuai dengan RPA dan diawasi dengan ketat.

Ternyata hasil pekerjaan dilapangan menunjukkan volume pekerjaan kegiatan dengan perhitungan mempergunakan
acuan angka tertinggi yaitu :

Panjang jalan yang dikerjakan (P) : 700 M
Lebar (L) : 2,5 M
Tebal/tinggi (t) : 15 Cm = 0,15 M
Maka Volume yang dikerjakan(V) : P x L x t =700 M x 2,5 M x 0,15 M
262,5 m

Nilai atau Jumlah Harga bahan material yang dipergunakan untuk pekerjaan adalah :

Batu Padas : 262,5m x 125.000 = 32.812.500,-
Batu Kerikil : 262.5m x 65.000 = 17.062.500,-
Batu Pasir : 262.5 m x 65.000 = 17.062.500,-
J umlah =66.937.500,-

Maka biaya bahan material kegiatan pekerjaan hanya sekitar Rp 66.937.500,-(Enam Puluh Enam J uta Sembilan
Ratus Tiga Puluh Tujuh Ribu Lima Ratus Rupiah).Lebih besar dana konsultasi perencanaan dan pengawasan.

V. KESIMPULAN
(4)


Dari uraian singkat tersebut, Lembayung Setra menemukan Fakta yang merupakan bukti awal bahwa
Realisasi/Pelaksanaan Proyek Pengembangan Jalan Pertanian Kabupaten Serdang Bedagai APBD Provsu TA 2013
berpotensi mengakibatkan kerugian keuangan Negara. Aliran dana Belanja Barang yang akan diserahkan kepada
masyarakat dengan jumlah Rp700.000.000 (Tujuh Ratus Juta Rupiah)perlu dipertanyakan dan ditelusuri

Untuk itu disimpulkan : Perlu dilakukan tindak lanjut pendalaman masalah sebelum dilaporkan secara resmi
keaparat terkait.
Demikian uraian singkat ini disusun untuk dapat dipahami dan dipergunakan seperlunya. Atas pengertian dan
kerjasama semua pihak untuk penyusunan dan pendalaman temuan ini kami ucapkan terimakasih.
Medan,Februari 2014
Tim Investigasi Lembayung Setra
Koordinator Ferry Silaban ( )
Anggota Benediktus M S Pd ( )
Sondang pane ( )
Kardo Sibarani ( )
Daulat Sidabutar ( )
Zamasi ( )

Diketahui
BPH Lembayung Setra



Ir Sahat Parlindungan Nainggolan
Ketua
PHOTO DOKUMENTASI
INVESTIGASI TERHADAP REALISASI
PENGEMBANGAN JALAN PERTANIAN KABUPATEN SERDADANG BEDAGAI
PROGRAM PENINGKATAN KETAHANAN PANGAN APBD PROVSU TA 2013