Lourdes Melendez-Obligaciones de Seguridad y Negociacion Colectiva

1.
I NTRODUCCI N
L
a gar ant a de un medi o de tr abajo
seguro y sal udabl e para l os trabaja-
dores se ha converti do desde hace ya
al gn ti empo en una pri ori dad tanto para el
l egi sl ador como par a l os i nter l ocutor es
soci al es. La despr eocupaci n sobr e esta
materi a, propi a de etapas hi stri cas anteri o-
res en l as que no hab a conci enci a al guna de
l a necesi dad de pr eser var l a segur i dad y
sal ud de l os trabajadores en su medi o de tra-
bajo, ha cedi do para dar paso a una creci en-
te preocupaci n por garanti zar ambi entes de
trabajo seguros y sal udabl es para l os traba-
jadores. Este cambi o en l a concepci n de l a
protecci n de l os trabajadores se ha debi do
en gran medi da a l a actuaci n l egi sl ati va en
l os mbi tos comuni tar i o, i nter naci onal y
naci onal .
En pri mer trmi no, l a Carta Soci al Comu-
ni tar i a (Estr asbur go, 1989) decl ar a que
todo trabajador debe di sfrutar en su medi o
de trabajo de condi ci ones sati sfactori as de
pr otecci n de su sal ud y de su segur i dad
par a l o que deben adoptar se l as medi das
adecuadas para consegui r l a armoni zaci n
en el progreso de l as condi ci ones exi stentes
en este campo. La Di r ecti va 89/391/CEE,
rel ati va a l a apl i caci n de medi das para pro-
mover l a mejora de l a seguri dad y de l a sal ud
de l os trabajadores en el trabajo, establ ece
l as pri nci pal es coordenadas de l o que ser l a
pol ti ca comuni tari a de seguri dad y sal ud en
l os l ugares de trabajo
2
, y debe ser objeto de
desarrol l o por otras Di recti vas espec fi cas en
l os aspectos contempl ados en su Anexo. La
protecci n de l a seguri dad y sal ud en el tra-
bajo se convi erte as en uno de l os objeti vos
pr i or i tar i os del l egi sl ador comuni tar i o, y
para su cumpl i mi ento, l a Di recti va regul a un
conjunto de medi das de car cter m ni mo
ori entadas a proteger l a seguri dad y sal ud
l aboral desde l a verti ente de l a prevenci n,
121
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJ O Y ASUNTOS SOCIALES 53
1
Lste articulo debldamente actuallzado y reorma-
do tlene como base la monograia publlcada en el
numero 18 de la colecclon Cuadernos de Aranzadl
Soclal con el titulo. |a |e.eoc|o oe ||esgos |aoo|a|es
eo |a oegoc|ac|o co|ect|.a.
Doctora en Derecho. lro. 1ltular (LU). Unlversl-
dad key }uan Carlos.
2
lLkLZ DL LCS CCCS CklHULL, l., La Dlrectlva mar-
co sobre medldas de segurldad y salud de los traba|a-
dores en el traba|o y la adaptaclon al Crdenamlento
espaol (l), k|, nums. 8 y 9, 1991, pg. 47.
Obl i gaci ones de seguri dad
y sal ud y negoci aci n col ecti va
1
LOURDES MELNDEZ MORI LLO-VELARDE*
tratando de evi tar l a producci n de acci den-
tes o enfermedades. Para l ograr este objeti vo
se prev l a adopci n de un conjunto de medi -
das concretas que afectan a l a seguri dad en
todos l os sectores de acti vi dad, que abarcan
l a prcti ca total i dad de l os aspectos i nvol u-
cr ados en l a pr evenci n de acci dentes y
enfermedades rel aci onados con el trabajo y
que, por su carcter de normas bsi cas, pue-
den ser mejoradas por l os Estados mi embros.
En el mbi to extra-comuni tari o el l egi sl a-
dor ha mostrado una especi al preocupaci n
por garanti zar un ambi ente de trabajo segu-
ro para l os trabajadores. Para el l o se preten-
de que l os Estados real i cen actuaci ones ten-
dentes a l a promoci n y al manteni mi ento
del ms al to grado de bi enestar f si co, men-
tal y soci al de l os trabajadores en todas l as
profesi ones; l a prevenci n de l as prdi das de
l a sal ud de l os trabajadores causadas por sus
condi ci ones de trabajo; l a protecci n de l os
trabajadores en sus puestos de trabajo fren-
te a l os r i esgos der i vados de factor es que
puedan daar di cha sal ud; l a col ocaci n y el
manteni mi ento de l os tr abajador es en su
ambi ente l abor al adaptando sus capaci da-
des fi si ol gi cas y psi col gi cas
3
.
Tambi n en Espaa el derecho de l os tra-
baj ador es a pr estar sus ser vi ci os en un
ambi ente de trabajo sal udabl e goza de i mpl -
ci to r econoci mi ento consti tuci onal al enco-
mendarse a l os poderes pbl i cos l a obl i ga-
ci n de vel ar por l a seguri dad e hi gi ene en
el trabajo(art. 40.2 CE). Este derecho a l a
seguri dad y sal ud se proyecta en el mbi to
del contrato de trabajo a travs del reconoci -
mi ento del derecho l aboral a su i ntegri dad
f si ca y a una adecuada pol ti ca de seguri dad
e hi gi ene(art. 4.2.d ET). En este contexto se
i mpon e al empr es ar i o l a obl i gaci n de
garanti zar l a seguri dad y l a sal ud de l os tra-
bajadores en todos l os aspectos rel aci onados
con el trabajo.
Par a dar cumpl i mi ento al mandato cons-
ti tuci onal del ar t cul o 40.2, as como par a
l l evar a cabo l a tr ansposi ci n al or dena-
mi ento i nter no de l a Di r ecti va 89/391/CEE,
s e p r omu l g l a L ey 31/1995, d e 8 d e
novi embr e, de Pr evenci n de Ri esgos Labo-
r al es (LPRL), r eci entemente modi fi cada
por l a Ley 54/2003, de 12 de di ci embr e, de
r efor ma del mar co nor mati vo de l a pr even-
ci n de r i esgos l abor al es. La LPRL r epr e-
senta el cuer po nor mati vo bsi co en el que
se conti ene el si stema vi gente en mater i a
de pr otecci n fr ente a l as si tuaci ones de
r i esgo que pueden pr esentar se dur ante l a
pr estaci n de ser vi ci os. La LPRL gi r a en
tor no a una mi sma constante: abor dar l a
pr otecci n de l a segur i dad y sal ud en el tr a-
bajo desde l a ver ti ente de l a pr evenci n,
evi tando que se pr oduzca dao al guno en el
tr abajador . Confor me a esta pr emi sa, el
genr i co deber del empr esar i o de gar anti -
zar l a segur i dad y sal ud de sus tr abajado-
r es se concr eta medi ante l a r egul aci n de
un conjunto de actuaci ones de car cter pr e-
venti vo del r i esgo, que apar ecen como un
el emento ms de l a pl ani fi caci n, or gani za-
ci n y gesti n de l os r ecur sos uti l i zados
par a l l evar a cabo l a acti vi dad econmi ca
objeto de l a empr esa
4
.
La prevenci n de l os ri esgos se arti cul a en
l a LPRL a travs de unos pri nci pi os genera-
l es que determi nan el al cance de l a obl i ga-
ci n del empresari o, como son evi tar l os ri es-
gos, eval uar l os ri esgos i nevi tabl es, combati r
tal es ri esgos en su ori gen, adaptar el trabajo
a l a persona, tener en cuenta l a evol uci n de
l a tcni ca, susti tui r l o pel i groso por l o que
entrae poco o ni ngn pel i gro, pl ani fi car l a
prevenci n, adoptar medi das que superpon-
gan l a protecci n col ecti va a l a i ndi vi dual y
dar l as debi das i nstrucci ones a l os trabaja-
dores.
ESTu00S
122
3
Delnlclon de salud laboral dada por el Comlt
Con|unto Cl1-CMS en 1995.
4
MCNLkLC lLkLZ, }.L., (dlr.), |a oegoc|ac|o co|ect|-
.a eo e| secto| eoe|gt|co, Colecclon lnormes y Lstu-
dlos, Serle kelaclones Laborales, num. 31, M1AS,
Madrld, 2000, pg. 429.
2. MBI TO DE ACTUACI N DE LA
NEGOCI ACI N COLECTI VA
2.1. El papel de la negociacin
colectiva en materia de seguridad
y salud
En este espaci o de actuaci n de l os pode-
res pbl i cos de garanti zar un adecuado tra-
tami ento de l a materi a de seguri dad y sal ud
en el trabajo es fundamental el papel de l a
negoci aci n col ecti va. En efecto, en todos l os
mbi tos se destaca el i mpor tante papel
r eser vado a l os conveni os col ecti vos par a
deter mi nar l as obl i gaci ones concr etas que
deben asumi r l os empresari os y l os derechos
de l os trabajadores en rel aci n con l a pre-
venci n de ri esgos l aboral es; y es que en una
materi a como l a prevenci n de ri esgos l abo-
ral es, el conveni o col ecti vo se convi erte en el
mecani smo i dneo para adaptar l as condi -
ci ones general es de seguri dad y sal ud en el
trabajo a l as caracter sti cas del sector de l a
producci n o a l as caracter sti cas y necesi da-
des del mbi to empresari al en el que ser de
apl i caci n, ya que son l os sujetos negoci ado-
r es del conveni o qui enes ms conocen l as
necesi dades en mater i a de pr evenci n de
r i esgos en su mbi to de negoci aci n
5
. Por
otra parte, l a duraci n temporal del conve-
ni o col ecti vo favorece una protecci n actual i -
zada de l a seguri dad y l a sal ud ya que per-
mi te adecuar l as medi das de prevenci n de
ri esgos, l egal es o convenci onal es, a l os cam-
bi os operados en el si stema producti vo, a l as
i nnovaci ones tecnol gi cas i mpl antadas e
i ncl uso a l a apari ci n de nuevos ri esgos como
consecuenci a de l os cambi os operados en el
tradi ci onal si stema de producci n
6
.
Consci entes de l a i mportanci a de l a nego-
ci aci n col ecti va como v a para el establ eci -
mi ento de condi ci ones de seguri dad y sal ud
en el trabajo, l os l egi sl adores de l os di sti ntos
mbi tos destacan el papel r el evante que
deber a tener l a negoci aci n col ecti va. As ,
en el mbi to i nter naci onal , se seal a l a
i mportante funci n que deber a cumpl i r l a
negoci aci n col ecti va tanto como mecani smo
para el evar el ni vel de vi da y l as condi ci ones
de tr abajo como par a apl i car y adaptar l a
l egi sl aci n naci onal de seguri dad y sal ud a
l os l ugares de trabajo
7
.
Tambi n l a Di recti va 89/391/CEE recoge
en vari os de sus art cul os l a previ si n de que
en l a regul aci n de l a materi a de seguri dad y
sal ud l aboral pueden concurri r l as normas
estatal es, l egal es y regl amentari as, con l as
normas convenci onal es
8
, aunque l a posi bi l i -
dad de que l a negoci aci n col ecti va i nci da
sobre l a regul aci n de l a seguri dad y sal ud
l aboral se refi ere sl o al desarrol l o y ejecu-
ci n de l as normas l egal es y regl amentari as,
confi gurndose como un mecani smo compl e-
mentari o a l a l egi sl aci n estatal
9
.
Por su par te, l a LPRL al establ ecer el
mar co gener al de l a pr evenci n hace una
L0uR0ES MELh0EZ M0RLL0VELAR0E
123
la salud de los traba|adores no estn aun lo sulclente-
mente estudlados.
7
Vase WklCH1, M.}., Negoclaclon colectlva y
salud y segurldad, en Cl1, |oc|c|oeo|a oe Sa|uo j
Segu||oao eo e| !|aoao, http.//mtas.es/publlca/encl-
clo/deault.htm., Capitulo 2, apartado 21, pg. 15.
8
Vanse articulos 1.2, 3.c, 10.1, 10.3, 11.1, 11.3,
14. 1ambln en la reclente comunlcaclon de la Coml-
slon tltulada Cno aoata|se a |os cano|os eo |a soc|e-
oao j eo e| nuooo oe| t|aoao. uoa oue.a est|ateg|a
conuo|ta||a oe segu||oao j sa|uo (2002-2006/, (CCM
118 lnal, 11 de marzo de 2002) se destaca la necesl-
dad de cooperaclon entre todos los agentes lnvolucra-
dos en la prevenclon de rlesgos haclendo especlal ree-
rencla al dllogo soclal.
9
Como seala lLkLZ DL LCS CCCS CklHULL, La
Dlrectlva marco sobre medldas de segurldad y salud de
los traba|adores... o. clt., pg. 48. se atrlbuye a leyes
y reglamentos la e|ecuclon del contenldo prlorltarlo
de la dlrectlva y a las segundas (convenlos colectlvos) lo
que puede llamarse su perlerla.
5
MLkCADLk UCUlNA, }.k., Ll uturo de la negocla-
clon colectlva en materla de lrevenclon de klesgos,
http.//vvv.zurlchprevenclon.com. Ln el mlsmo sentl-
do MLkCADLk UCUlNA, }., MUNCZ kUlZ, A.., Ll uturo
de la negoclaclon colectlva en materla de prevenclon
de rlesgos laborales, ^S, num. 14, 2002, pgs. 61-62.
6
1ales como el nooo|og o las nuevas enermeda-
des que pueden generarse como consecuencla de la
lntroducclon de nuevas tecnologias cuyos eectos sobre
remi si n para que por v a de l a negoci aci n
col ecti va se r egul en ci er tas mater i as, as
como par a que desar r ol l e y adapte a l as
pecul i ari dades de cada sector de l a produc-
ci n otr as muchas mater i as. En concr eto,
uno de l os objeti vos persegui dos por l a LPRL
ha si do el de potenci ar su papel como una de
l as v as para establ ecer l as condi ci ones de
seguri dad y sal ud en el trabajo
10
al recono-
cerse que el conveni o col ecti vo es, junto con
l a Ley y sus regl amentos de desarrol l o, una
fuente normati va en materi a de prevenci n
(ar t. 1 LPRL). No obstante, este r econoci -
mi ento no supone conver ti r al conveni o
col ecti vo en el susti tuto de l as normas l ega-
l es o regl amentari as, ya que l a regul aci n de
l as medi das de seguri dad y sal ud en el tra-
bajo es una l abor fundamental mente norma-
ti va, por l o que si se apreci an vac os de regu-
l aci n en esta materi a se debe exi gi r al l egi s-
l ador su cobertura
11
.
La LPRL ha tratado de i mpul sar l a parti -
ci paci n de l os i nterl ocutores soci al es en l a
regul aci n de l as condi ci ones de seguri dad y
sal ud en el trabajo con el objeto de poner fi n
a su fal ta de i nters en regul ar esta mate-
ri a
12
. Y es que, a pesar del papel fundamen-
tal que deber a jugar l a negoci aci n col ecti va
como mecani smo de fi jaci n de condi ci ones
de seguri dad y sal ud en el trabajo, l a doctri -
na coi nci de en destacar l a desi di a de l os
i nterl ocutores soci al es en regul ar l os dere-
chos/obl i gaci ones en esta materi a
13
. Con l a
promul gaci n de l a LPRL puede apreci arse
una mayor i nci denci a de l os conveni os col ec-
ti vos, pero an puede afi rmarse que i mpera
ci erto desi nters de l os agentes soci al es; des-
i nters que se traduce en que no se haga uso
de al gunas de l as posi bi l i dades que ofrece l a
normati va de prevenci n de ri esgos l abora-
l es
14
. Como en su d a puso de mani fi esto el
I nfor me Dur n el tr atami ento que da l a
negoci aci n col ecti va a esta materi a no refl e-
ja, ni cuanti tati va ni cual i tati vamente, su
i mportanci a objeti va, tanto en l o rel ati vo a
l os bi enes jur di camente protegi dos cuanto
al i nters mani festado en este mbi to por l os
agentes soci al es y muy especi al mente por l os
si ndi catos
15
.
Adems de potenci ar el papel de l a nego-
ci aci n col ecti va en l a prevenci n de ri esgos
l aboral es, l a LPRL pretende que su trata-
mi ento se aborde con una concepci n ofensi -
ESTu00S
124
10
CAkClA MUkClA, }., La prevenclon de klesgos en
el mblto de la negoclaclon colectlva, http.//vvv.
zurlchprevenclon.com.
11
Vld. en este sentldo CkUZ VlLLALN, }., Ll Acuer-
do lnterconederal para la Negoclaclon Colectlva de
2003 desde la perspectlva |uridlca, k|, num. 21,
2003, pg. 33.
12
Seala MCNLkLC lLkLZ, }.L., (dlr.,) |a oegoc|ac|o
co|ect|.a eo e| secto| eoe|gt|co, o. clt., pg. 431, que
la LlkL ha tratado rente a la precedente cultura regla-
mentlsta (...) de lntroduclr progreslvamente un modelo
de gestlon colectlva de carcter partlclpatlvo y comunl-
catlvo.
13
CCLkLlCH lLSL1, }.M., Aproxlmaclon al estado de
la segurldad e hlglene en la negoclaclon colectlva,
k|S, num. 143, 1984. VALDLS DAL kL, l., La prevenclon
de rlesgos proeslonales en la negoclaclon colectlva,
k|, num. 2, 1994. VlLA 1lLkNC, l., MAk1lN klVLkA, L.,
Anllsls de la segurldad y salud en el traba|o en la
negoclaclon colectlva anterlor a la Ley de lrevenclon
de klesgos Laborales, en |a |ej oe ||e.eoc|o oe k|es-
gos |aoo|a|es. \|v lo|oaoas Lo|.e|s|ta||as ^ooa|uzas oe
|e|ec|o oe| !|aoao j ke|ac|ooes |aoo|a|es, Conse|o
Andaluz de kelaclones Laborales, Sevllla, 1997.
14
AA.VV., alance materlal de la Negoclaclon
Colectlva Sectorlal. lresentaclon de los estudlos reall-
zados por la Comlslon Consultlva en 1998, |a oego-
c|ac|o co|ect|.a eo e| esceoa||o oe| aoo 2000. \|| lo|-
oaoas oe estuo|o soo|e |a Negoc|ac|o Co|ect|.a, M1AS,
Madrld, 2000, pgs. 353, 373 y 412. AA.VV. || estaoo
actua| oe |a oegoc|ac|o co|ect|.a eo |saoa. |a|aoce j
e|sect|.as, Colecclon lnormes y Lstudlos, num., 52,
M1AS, Madrld, 2003, pgs. 477-479. lLDkCSA ALUL-
ZAk, S.l., Velnte aos de negoclaclon colectlva. balan-
ce sobre prevenclon de rlesgos laborales, en AA.VV.
ve|ote aoos oe oegoc|ac|o co|ect|.a. oe |a |egu|ac|o
|ega| a |a e\e||eoc|a oegoc|a|, \||| lo|oaoas oe |stuo|o
soo|e |a Negoc|ac|o Co|ect|.a, M1AS, Madrld, 2001,
pg. 207. lUkCALLA CNlLLA, M.A., ^utooon|a co|ect|.a
j |e.eoc|o oe ||esgos |o|es|ooa|es, lbldem, Madrld,
1998.
15
DUkAN LlLZ, l., |o|o|ne soo|e ||esgos |aoo|a|es j
su |e.eoc|o. |a segu||oao j |a sa|uo eo e| t|aoao eo
|saoa, lresldencla del Coblerno, Madrld, 2001, pg.
221.
va que obl i gue al empresari o a l l evar a cabo
una autnti ca pol ti ca de prevenci n, que se
concretar a en previ si ones que obl i guen al
empresari o a eval uar l os ri esgos que no pue-
den ser el i mi nados en su ori gen y a pl ani fi -
car l a prevenci n. De esta forma, se trata de
fomentar l a parti ci paci n acti va de l a nego-
ci aci n col ecti va en el establ eci mi ento de
condi ci ones de seguri dad en el trabajo, como
medi o para converti r l os conveni os col ecti -
vos en autnti cos i nstrumentos de preven-
ci n de l os ri esgos l aboral es
16
.
El escaso tr atami ento de l a mater i a de
seguri dad y sal ud en l os conveni os col ecti vos
puede deberse a l a contraposi ci n de i ntere-
ses entr e l os i nter l ocutor es soci al es. As ,
mi entr as que l os si ndi catos destacan l a
necesi dad de negoci ar, al determi narse que
l os aspectos de prevenci n de ri esgos l abo-
ral es forman una parte fundamental de l as
condi ci ones de trabajo, y como tal es ti enen
que ser negoci adas en l os conveni os col ecti -
vos
17
, l a patr onal no pr esenta el mi smo
i nter s en negoci ar sobr e condi ci ones de
seguri dad y sal ud; por el contrari o, se defi en-
de que su tratami ento se i nserta en el mbi -
to de l a gesti n di recta de l a empresa (por l o
que) l a regul aci n, ampl i aci n o concreci n
que de l a mi sma pudi era hacerse en el proce-
so de l a negoci aci n col ecti va, antes de pl as-
marse en l os Conveni os Col ecti vos, deber a
tener presente l a l arga l i sta de obl i gaci ones
empr esar i al es que conti ene l a nor mati va
al udi da, evi tando aadi r otras nuevas, espe-
ci al mente aqul l as que no estn di rectamen-
te rel aci onadas con actuaci ones preventi vas
concretas
18
.
Consci entes del papel deci si vo de l a nego-
ci aci n col ecti va para reduci r l a al ta tasa de
si ni estral i dad l aboral en Espaa, l os di sti n-
tos Acuer dos I nter confeder al es par a l a
Negoci aci n Col ecti va pactados han dedi ca-
do apar tados espec fi cos a l a segur i dad y
sal ud en el tr abajo. En el r eci entemente
negoci ado Acuerdo I nterconfederal para l a
Negoci aci n Col ecti va 2003 (ANC 2003)
19
, se
recoge el compromi so de fomentar l a cul tu-
ra preventi va y el cumpl i mi ento de l as nor-
mas como el ementos cen tr al es a cor to,
medi o y l ar go pl azo, par a una constante
mejor a de l a segur i dad y l a sal ud en el tr a-
bajo. No se tr ata de una mer a decl ar aci n
de i ntenci ones, si no que a par ti r de esta for -
mul aci n se r ecogen un conjunto de medi -
das concr etas como son: l a i ntegr aci n de l a
pr evenci n de r i esgos l abor al es en el mbi to
de l a empr esa, l a gar ant a de l a vi gi l anci a
per i di ca del estado de sal ud de l os tr abaja-
dor es, l a for maci n sobr e l os r i esgos pr esen-
tes en l os puestos de tr abajo, el cr di to hor a-
r i o de l os Del egados de Pr evenci n y l a cons-
ti tuci n en l os conveni os col ecti vos de comi -
si ones par i tar i as que tengan por objeto el
anl i si s, l a pr opuesta de sol uci ones en
materi a de prevenci n y l a i denti fi caci n de
125
16
Ln este sentldo se seala que la contrataclon
colectlva no debe quedarse en el tratamlento de los
aspectos organlzatlvos de la prevenclon, nl en la mera
lncorporaclon de medldas preventlvas ya establecldas
(...), slno que debe dar un paso adelante, estableclendo
ms y me|ores medldas concretas de prevenclon, pro-
porclonados a los rlesgos especilcos de cada empresa,
centro de traba|o o sector de actlvldad economlca de
su respectlvo mblto de apllcaclon. lLkNANDLZ MAk-
CCS, L., Coneota||os a |a |ej oe ||e.eoc|o oe k|esgos
|aoo|a|es j oo|nat|.a |eg|aneota||a, 2 ed., Dyklnson,
Madrld, 2001, pg. 33.
17
UC1. Negoclaclon colectlva 2002, concluslones
de las }ornadas Conederales de Acclon Slndlcal de
UC1.
18
CAMAkkA CAANAS, }.A., llanteamlentos de
CLCL para la negoclaclon colectlva de 2002 en mate-
r l a de pr e v e nc l on de r l e s g os l a bor a l e s ,
http.//vvv.zurlchprevenclon.com.
19
kesoluclon de 31 de enero de 2003, de la Dlrec-
clon Ceneral de 1raba|o, por la que se dlspone la lns-
crlpclon en el keglstro y publlcaclon del Acuerdo lnter-
conederal para la Negoclaclon Colectlva 2003 (ANC-
2003) (CL de 24 de ebrero de 2003). Sobre su con-
tenldo puede consultarse LU}AN ALCAkAZ, }., Ll Acuerdo
lnterconederal para la Negoclaclon Colectlva 2003,
^S, num. 21, 2003, pgs. 9-15. CkUZ VlLLALN, }., Ll
Acuerdo lnterconederal para la Negoclaclon Colectlva
de 2003 desde la perspectlva |uridlca, op. clt., pgs.
13-37.
l os dfi ci ts y necesi dades en materi a de pre-
venci n de ri esgos y l a formul aci n de pro-
puestas para su sol uci n, as como l a necesi -
dad de abor dar cuesti ones tal es como l os
pr ocedi mi entos de consul ta, l os supuestos
objeti vos de reel aboraci n de l a eval uaci n
de r i esgos en funci n de ci r cunstanci as
como l a si ni estral i dad y l a i ntroducci n de
nuevas tecnol og as.
2.2. El mbito material de la
negociacin
La negoci aci n col ecti va puede i nci di r
sobre casi todos l os aspectos de l a seguri dad
y sal ud en el trabajo en l a medi da en que el
ET atr i buye a l os conveni os col ecti vos l a
facul tad de regul ar l as condi ci ones de traba-
jo (art. 82.2). Condi ci ones de trabajo entre
l as que quedan comprendi das l as rel ati vas a
l a segur i dad y sal ud en l a medi da en que
i ntegr a el conteni do del contr ato l abor al ,
como pueden serl o el sal ari o, l a jornada, l as
vacaci ones o cual qui er otr a ci r cunstanci a
que i mpl i que un i nters jur di camente pro-
tegi do para l as partes de l a rel aci n
20
. Tam-
bi n l a LPRL consi dera al conveni o col ecti vo
como una de l as fuentes nor mati vas en
materi a de prevenci n de ri esgos (art. 1), por
l o que hace constantes remi si ones para que
sta parti ci pe en l a regul aci n de l as condi -
ci ones de segur i dad y sal ud en el tr abajo
(arts. 2, 34 y 35).
No obstante l o anteri or, en l a prcti ca l a
posi bi l i dad de l os i nterl ocutores soci al es de
regul ar condi ci ones de seguri dad y sal ud en
el tr abaj o queda bastante l i mi tada por
vari os moti vos: el pri mero, por l a obl i gaci n
de respetar el carcter de norma m ni ma e
i ndi sponi bl e de l a LPRL y de sus regl amen-
tos, que sl o dejar an espaci o al conveni o
col ecti vo para el desarrol l o de sus previ si o-
nes; el segundo, porque l a LPRL regul a prc-
ti camente todos l os aspectos de l a preven-
ci n en l a empresa, por l o que el mbi to de
actuaci n del conveni o es en l a prcti ca bas-
tante r educi do en un ampl i o nmer o de
materi as, y el tercero, por l a exi stenci a de
normas tcni cas o protocol os de seguri dad
en l os mbi tos sectori al y/o empresari al que
entran en el terreno de regul ar l as responsa-
bi l i dades empresari al es, funci n que podr a
des empe ar el con v en i o col ecti v o. Si n
embar go, a pesar de estas l i mi taci ones, el
conveni o col ecti vo di spone de un espaci o
muy ampl i o de actuaci n, ya que puede
actuar como i nstrumento supl ementari o de
l a norma l egal , como i nstrumento compl e-
mentari o y supl etori o, o i ncl uso desempear
una funci n i ntegradora de l as normas l ega-
l es o r egl amentar i as en l os aspectos de l a
prevenci n no regul ados por aqul l as.
As , en cuanto a l a obl i gaci n general de
pr evenci n, el conveni o col ecti vo puede
regul ar l as medi das en l as que se concreta
tal obl i gaci n empr esar i al , a tr avs, por
ejempl o, de l a determi naci n de l os mtodos
que se uti l i zarn para l a eval uaci n de l os
ri esgos, de l a peri odi ci dad con l a que debe
l l evarse a cabo l a actual i zaci n de l a eval ua-
ci n, o de l a concr eci n de l os equi pos y
medi os de protecci n necesari os para evi tar
el ri esgo en l as empresas o en l os sectores
donde no se hayan i nstaurado normas tcni -
cas o protocol os que arti cul en tal es medi das
u obl i gaci ones. De i gual forma, l a negoci a-
ci n col ecti va se confi gur a como el cauce
ms i dneo para adaptar ci ertas obl i gaci o-
nes en mater i a de pr evenci n de r i esgos
l aboral es a l os nuevos ti pos de trabajo, o a
l os ri esgos emergentes, desconoci dos hasta
el momento
21
.
ESTu00S
126
20
lLkNANDLZ MAkCCS, L., La partlclpaclon de los
traba|adores en la evaluaclon, el dlagnostlco y la acclon
para la me|ora de condlclones de traba|o, \ Coog|eso
Nac|ooa| oe \eo|c|oa, ||g|eoe j Segu||oao eo e| !|aoa-
o, 1omo l, Madrld, 1992.
21
1al y como seala la Comlslon en su comunlca-
clon Cno aoata|se a |os cano|os eo |a soc|eoao j eo
e| nuooo oe| t|aoao. uoa oue.a est|ateg|a conuo|ta||a
oe segu||oao j sa|uo (2002-2006/ (clt.).
En concr eto, una de l as obl i gaci ones
empr esar i al es ms necesi tadas de concr e-
ci n a travs de l a negoci aci n col ecti va es
preci samente l a rel ati va a l a vi gi l anci a de l a
sal ud de l os trabajadores. En efecto, el con-
veni o col ecti vo puede, y debe, cumpl i r l a
mi si n de tr atar l a pr otecci n de l a sal ud
desde un punto de vi sta di nmi co que ati en-
da a l a apari ci n de nuevos ri esgos que pue-
den afectar de forma negati va a l a sal ud l os
trabajadores, que el i mi ne l os reconoci mi en-
tos mdi cos de carcter general i sta, previ os
al comi enzo de l a prestaci n de servi ci os y
que no ti enen ni nguna val i dez para l a pro-
tecci n de l a seguri dad y sal ud de l os traba-
jadores; que tenga en cuenta l a modi fi caci n
de l as condi ci ones de trabajo y el modo en
que stas pueden afectar a l a sal ud de l os
trabajadores y, en fi n, como exi ge l a LPRL,
que adece el reconoci mi ento mdi co a l os
ri esgos que se trata de combati r.
Tambi n permi te l a LPRL que el conveni o
col ecti vo al tere o modi fi que ci ertos aspectos
de l as obl i gaci ones empresari al es de i nfor-
maci n y consul ta de l os trabajadores regu-
l adas en l os art cul os 33 y si gui entes.
En pri mer trmi no, el art cul o 35.4 LPRL
posi bi l i ta que l os conveni os col ecti vos esta-
bl ezcan si stemas de desi gnaci n de l os Del e-
gados de Prevenci n di sti ntos del previ sto
l egal mente, aunque si empre con l a garant a
de que l a el ecci n de tal es del egados corres-
ponder a l os representantes de personal o a
l os propi os trabajadores. Asi mi smo, prev el
ar t cul o 35.4 LPRL que bi en por conveni o
col ecti vo o bi en por acuerdo i nterprofesi onal
(ar t. 83.2 ET), se consti tuyan r ganos con
funci ones espec fi cas en materi a de preven-
ci n que asuman l as competenci as que l a
Ley reconoce a l os Del egados de Prevenci n.
Tal es competenci as pueden veni r referi das
al conjunto de l os centros de trabajo i ncl ui -
dos en su mbi to de apl i caci n, en orden a
fomentar el mejor cumpl i mi ento de en l os
mi smos de l a normati va sobre prevenci n de
ri esgos l aboral es(art. 35.4 prrafo 2).
Fi nal mente, el ar t cul o 21.1 del Regl a-
mento de l os Ser vi ci os de Pr evenci n de
Ri esgos Labor al es (RSP)
22
, pr ev que por
conveni o col ecti vo o por acuerdo se determi -
ne l a consti tuci n de servi ci os de prevenci n
mancomunados entre l as empresas que per-
tenezcan al mi smo sector producti vo, al mi s-
mo grupo empresari al o que desarrol l en sus
acti vi dades en el mi smo pol gono i ndustri al
o rea geogrfi ca l i mi tada, si empre que que-
de garanti zada l a operati vi dad y l a efi caci a
del servi ci o de prevenci n.
A pesar de l as ampl i as competenci as que
se atri buyen a l a negoci aci n col ecti va, no
puede ol vi darse que l a posi bi l i dad de nego-
ci ar en materi a de seguri dad y sal ud en el
tr abajo encuentr a dos l i mi taci ones l egal es
fundamental es: l a pr i mer a, que obl i ga al
conveni o col ecti vo a respetar l os m ni mos
de derecho necesari o(art. 3.3 ET), poni n-
dose de mani fi esto con tal previ si n l a pri -
mac a y superi ori dad jerrqui ca de l a norma
estatal sobr e el conveni o col ecti vo, y, por
consi gui ente, l a subor di naci n de ste a
aqul l a
23
.
La segunda de l as l i mi taci ones se r efi er e
a l a pr ohi bi ci n de concur r enci a entr e con-
veni os, que, como es sabi do, pr ohi be, sal vo
excepci ones, que un conveni o col ecti vo pos-
ter i or en el ti empo y de mbi to i nfer i or ,
pueda afectar l o di spuesto en un conveni o
de mbi to super i or (ar t. 84 ET), con l as
excepci ones pr evi stas en el pr opi o ET, que
per mi ten que l as par tes l egi ti madas par a
negoci ar en un mbi to deter mi nado supe-
r i or al de empr esa en cual qui er caso, deci -
dan negoci ar acuer dos o conveni os que afec-
ten l o di spuesto en el conveni o de mbi to
super i or , si empr e que tal deci si n obtenga
el r espal do de l as mayor as exi gi das par a
127
22
Aprobado por kD 39/1997, de 17 de enero.
23
CAkClA-lLkkC1L LSCAk1lN, l., |ej j autooon|a
co|ect|.a. Lo estuo|o soo|e |as |e|ac|ooes eot|e |a oo|na
estata| j e| coo.eo|o co|ect|.o, M1SS, Madrld, 1987,
pg. 150.
consti tui r l a Comi si n Negoci ador a en l a
cor r espondi ente uni dad de negoci aci n (ar t.
84 ET)
24
. Aunque el ar t cul o 84 ET enume-
r a un el enco de mater i as que no pueden
r esul tar afectadas o que no pueden ser
negoci adas, en conveni os de mbi to i nfe-
r i or , y entr e el l as se i ncl uyen l as nor mas
m ni mas en mater i a de segur i dad e hi gi ene
en el tr abajo.
2.3. Materias negociables: el reparto
de competencias entre convenios
de distintos mbitos
Sobre l a base de l a l i mi taci n previ sta en
el art. 84 ET, una cl usul a muy uti l i zada por
l os conveni os col ecti vos de mbi to estatal es
l a que i denti fi ca l as mater i as negoci abl es
por l os conveni os de mbi to i nferi or. Dado
que el ET no ci erra l a posi bi l i dad al conveni o
de mbi to i nferi or de regul ar condi ci ones de
segur i dad y sal ud, si no que si mpl emente
reserva l as normas m ni mas sobre l a mate-
ri a al conveni o de mbi to superi or, una de
l as preocupaci ones de l os sujetos negoci ado-
r es es concr etar qu debe entender se por
normas m ni mas, y, por l o tanto, qu mate-
ri as pueden ser objeto de negoci aci n en l os
conveni os de mbi to i nferi or.
Las frmul as uti l i zadas por l os conveni os
var an de forma sustanci al , osci l ando entre
vari as posi bi l i dades:
En pri mer trmi no, medi ante el establ eci -
mi ento de una reserva absoluta de toda l a
mater i a de segur i dad y sal ud al conveni o
col ecti vo de mbi to estatal , de forma que l as
condi ci ones de seguri dad y sal ud en el traba-
jo negoci adas por el conveni o de este mbi to
ti enen l a condi ci n de m ni mo i ndi sponi bl e,
quedando vedada cual qui er posi bi l i dad de
negoci aci n sobre l a materi a a l os conveni os
col ecti vos de mbi to i nferi or
25
.
En segundo tr mi no, ci er tos conveni os
prevn una reserva parcial para el conveni o
de mbi to superi or si n perjui ci o de l as com-
petenci as pactadas de l as Comi si ones Pari -
tari as Provi nci al es
26
, o si n perjui ci o de l as
competenci as del conveni o de mbi to i nfe-
ri or cuando el conveni o de referenci a remi ta
a aqul para que desarrol l e al guna de sus
previ si ones o l as adapte a l as necesi dades de
l a empresa
27
.
En l ti ma i nstanci a, son muchos l os con-
veni os col ecti vos que se l i mi tan a Reproducir
la previsin Estatutaria del art cul o 84, si n
especi fi car cul es son l as normas m ni mas
que quedan excl ui das del mbi to de negoci a-
ci n de l os conveni os de mbi to i nferi or
28
.
Tambi n l os Acuerdos I nterconfederal es
par a l a Negoci aci n Col ecti va negoci ados
ESTu00S
128
24
Sobre el alcance del articulo 84 L1 puede con-
sultarse AA.VV. |\e||eoc|as oe oegoc|ac|o co|ect|.a
a|t|cu|aoa, Colecclon lnormes y Lstudlos, num. 46,
M1AS, 2003, pgs. 29 y slgs.
25
Art. 2 del ll CC Ceneral de Derlvados del Cemen-
to (CL de 11 de septlembre de 2001). Arts. 4 y 5 del ll
Convenlo Lstatal de la Madera (CL de 24 de enero de
2002). Art. 4 CC para el Sector de 1elemarketlng (CL
de 8 de marzo de 2002). 1ambln en el articulo 82 del
CC Lstatal de las Lmpresas de Segurldad (CL de 20 de
ebrero de 2002), conorme al cual los Convenlos de
empresa, en concurrencla con el presente, sea cual sea
su mblto de apllcaclon y elcacla, deber, como minl-
mo respetar todas y cada una de las condlclones de tra-
ba|o pactadas en el presente Convenlo Colectlvo
Naclonal, conslderndose nulas todas y cada una de las
condlclones que no respeten el minlmo establecldo en
el presente Convenlo Colectlvo Naclonal.
26
Art. 10 CC Ceneral del Sector de la Construcclon
(CL de 10 de agosto de 2002).
27
Art. 4 CC para el Sector de 1elemarketlng. Art. 4
ll CC del Sector de labrlcantes de esos, Lscayolas,
Cales y sus lreabrlcados (CL de 24 de novlembre de
2003). Art. 8.3.a) CC para las Lmpresas Crganlzadoras
del }uego del lngo (CL de 11 de dlclembre de 2003).
28
Art. 1 lV CC de Lnseanza y lormaclon no kegla-
da (CL de 21 de ebrero de 2001). Art. 8 CC Lstatal
del Corcho (CL de 16 de enero de 2002). Art. 10 lll
CC Naclonal para el Sector de Auto-1axls (CL de 15
de abrll de 2003). Art. 7.3 CC de las Lmpresas de
Medlaclon de Seguros lrlvados (CL de 22 de mayo
de 2003).
hasta l a fecha se han ocupado de determi nar
cmo deber a r eal i zar se el r epar to compe-
tenci al en materi a de seguri dad y sal ud en el
tr abaj o entr e l os conveni os de di sti ntos
mbi tos. En este senti do, el ANC-2003 prev
u n a r es er v a r es pecto de deter mi n ados
aspectos de seguri dad y sal ud en el trabajo
par a l os conveni os col ecti vos sector i al es,
confi gurando al conveni o col ecti vo de mbi to
i nferi or como un i nstrumento de mejora de
l os m ni mos pactados en el conveni o secto-
ri al . As , se prev que desde el mbi to secto-
ri al se i denti fi quen l os dfi ci ts y l as necesi -
dades en materi a de prevenci n de ri esgos
l aboral es, que se defi nan l os objeti vos gene-
ral es y espec fi cos y, eventual mente, que se
desarrol l en programas de actuaci n y segui -
mi ento. Para el mbi to empresari al , se trata
de que l a negoci aci n col ecti va or i ente su
actuaci n preventi va, tomando como base l o
di spuesto en el conveni o col ecti vo sectori al ,
medi ante l a especi fi caci n de l as medi das
concr etas que deber an adoptar se en tal
mbi to. En concl usi n, el conveni o de sector
ti ene como funci n desarrol l ar y adaptar l a
LPRL a l as necesi dades de su mbi to de apl i -
caci n. Por su parte, deber a corresponder a
l os conveni os de mbi to i nferi or, en parti cu-
l ar al de empresa, l a concreci n de l as previ -
si ones negoci adas en el conveni o col ecti vo
sectori al .
3. LA REGULACI N CONVENCI ONAL
DE LAS OBLI GACI ONES DE
SEGURI DAD Y SALUD
3.1. La obligacin de evaluar
los riesgos
Una prevenci n de ri esgos l aboral es i nte-
grada en el di seo empresari al i mpone como
l a pri mera de l as obl i gaci ones del empresa-
ri o eval uar l os ri esgos con el objeto de tomar
una deci si n apropi ada sobre l a necesi dad
de adoptar medi das previ stas y, en tal caso,
sobre el ti po de medi das que deben adoptar-
se(art. 3 RSP). A travs de l a eval uaci n se
pretende que el empresari o conozca l os ri es-
gos i nherentes a cada puesto de trabajo para
el i mi narl os o en su caso, control arl os y redu-
ci rl os con el establ eci mi ento de l as medi das
preventi vas o de protecci n adecuadas
29
.
Debe tenerse en cuenta que l a obl i gaci n
del empresari o no se agota con l a eval uaci n
i ni ci al de l os ri esgos, si no que l a LPRL y el
RSP i mponen su actual i zaci n constante, en
l a medi da en que deben de r eeval uar se
peri di camente l os puestos de trabajo que se
vean afectados por l a i ntroducci n de al guna
modi fi caci n objeti va o subjeti va (ar t. 4.2
RSP)
30
.
Aunque l a regul aci n de l a eval uaci n de
l os ri esgos i nherentes al trabajo es bastante
detal l ada, en r el aci n con esta obl i gaci n
concreta l a negoci aci n col ecti va se presenta
como el i nstrumento i dneo para adecuar l a
eval uaci n de l os ri esgos a l as pecul i ari da-
des de cada sector a travs tanto de l a con-
cr eci n de l os puestos de tr abajo que ms
necesi tan de eval uaci n por l os ri esgos que
presentan, como de l a determi naci n de l a
metodol og a a empl ear para cumpl i r tal obl i -
gaci n.
As , vari os conveni os col ecti vos detal l an
el procedi mi ento en que debe basarse l a obl i -
gaci n de eval uar l os ri esgos conforme a l as
car acter sti cas del sector . En consonanci a
con l o establ eci do en el art cul o 4 RSP, al gn
conveni o col ecti vo regul a una eval uaci n de
ri esgos que comprende el anl i si s estad sti -
co y causal de l os acci dentes de trabajo y de
l as enfer medades pr ofesi onal es acaeci das
(...) de l a detecci n e i denti fi caci n de l os
129
29
Ln este sentldo se alrma que la evaluaclon de
rlesgos no tlene un ln en si mlsma, slno que constltu-
ye un medlo para alcanzar otro ln que es la planllca-
clon de la actlvldad preventlva. lCLLSlAS CALkC, M.,
(coord.), Coneota||os a |a |ej oe ||e.eoc|o oe k|esgos
|aoo|a|es, Clvltas, Madrld, 1997, pg. 97.
30
Art. 75 CC Ceneral para el Sector de Lmpresas
Conceslonarlas y lrlvadas de Aparcamlento de Vehicu-
los (CL de 11 de marzo de 1998).
ri esgos y de l os agentes materi al es que pue-
dan ocasi onarl os y de l as medi das y si stemas
de prevenci n o protecci n uti l i zados hasta
el momento
31
. Asi mi smo, se establ ecen l os
posi bl es factores de ri esgo que l as empresas
han de tener en cuenta al real i zar l a eval ua-
ci n de l os ri esgos
32
.
En ci ertos casos l a obl i gaci n de eval uar
l os ri esgos se supedi ta a l a previ a constata-
ci n de que exi sten ri esgos para l a sal ud y
segur i dad l abor al de l os tr abajador es. En
tal es supuestos, el empresari o, de acuerdo
con l os di ctmenes y con el asesorami ento de
l os servi ci os de prevenci n y, en su caso, de
l a I nspecci n de Trabajo, deber proceder a
l a modi fi caci n de l as i nstal aci ones, l os
medi os o l a pr opi a dotaci n del puesto de
trabajo, de forma que se mi ni mi ce y evi te en
el mayor grado posi bl e el ri esgo detectado
33
.
La obl i gaci n de eval uaci n se ve compl eta-
da con l a previ si n de el aborar un proyecto
de seguri dad del que se debe dar cuenta a
l os representantes de l os trabajadores para
que emi tan su i nforme, que se i mpone tan-
to a l as empresas de nueva creaci n como a
l as empresas ya exi stentes en el caso de que
i mpl ementen nuevos procesos producti vos
34
.
La negoci aci n col ecti va sector i al no es
muy prol i ja en rel aci n con l a determi naci n
del al cance de l a obl i gaci n de eval uar l os
ri esgos propi os de cada acti vi dad. S l o son,
en cambi o, ci er tos conveni os col ecti vos de
mbi to empresari al de sectores donde hay
una mayor pr obabi l i dad de r i esgo par a l a
segur i dad y sal ud de l os tr abajador es. En
este aspecto concr eto son de destacar l as
empresas i ncl ui das en el sector energti co
35
,
cuyos conveni os col ecti vos establ ecen un
pr ocedi mi ento muy detal l ado par a l a eva-
l uaci n de ri esgos.
En este campo destaca por su detal l ada
pol ti ca de prevenci n el Conveni o Col ecti vo
de l a empresa Cepsa, que establ ece un pro-
cedi mi ento de eval uaci n de r i esgos que
i ncl uye vari os aspectos
36
: l a seguridad en la
evaluacin de riesgos, que comprende esti -
mar l os ri esgos de empresa, es deci r, l ocal i -
zarl os y medi rl os para pl ani fi car el modo de
preveni rl os; l a evaluacin de riesgos labora-
les consi derada en s mi sma, como el proceso
di ri gi do a esti mar l a magni tud de l os ri esgos
que no hayan podi do ser evi tados, per mi -
ti endo as a l a empresa tomar una deci si n
adecuada sobre el ti po de medi das que deben
adoptarse para reduci r el ri esgo; el conteni-
do general de la evaluacin, que tendr en
cuenta l as condi ci ones de trabajo previ stas o
exi stentes y l a posi bi l i dad de que el trabaja-
dor que ocupe el puesto de trabajo sea espe-
ci al mente sensi bl e a determi nados ri esgos.
De i gual forma, como determi na l a LPRL,
habrn de vol ver a eval uarse l os puestos de
trabajo que puedan verse afectados por l a
el ecci n de equi pos de trabajo, sustanci as o
pr epar ados qu mi cos, l a i ntr oducci n de
nuevas tecnol og as o l a modi fi caci n en el
acondi ci onami ento de l os l ugares de trabajo,
el cambi o en l as condi ci ones de trabajo, o l a
i ncorporaci n de trabajadores cuyas caracte-
r sti cas personal es l e hagan especi al mente
sensi bl e a l as condi ci ones del puesto; el pro-
ESTu00S
130
31
Art. 85.3 CC Unlco entre el Mlnlsterlo de Agrl-
cultura, lesca y Allmentaclon, dlerentes organlsmos
autonomos del mlsmo y su personal laboral (CL de 18
de dlclembre de 1996).
32
ll CC para el sector de 1elemarketlng (CL de 8
de marzo de 2002).
33
Art. 75 CC Ceneral para el Sector de Lmpresas
Conceslonarlas y lrlvadas de Aparcamlento de Vehicu-
los (CL de 11 de marzo de 1998).
34
Art. 66.1.8 CC Ceneral para la lndustrla uiml-
ca (CL de 26 de |unlo de 2001). Art. 57 CC de las
empresas y traba|adores de lerumeria y alnes (CL
de 2 de |unlo de 2000).
35
lara el anllsls de los convenlos colectlvos de las
empresas del sector energtlco se ha tomado como
base la exposlclon de los mlsmos de MCNLkLC lLkLZ,
}.L., (dlr.), |a oegoc|ac|o co|ect|.a eo e| secto| eoe|g-
t|co, Colecclon de lnormes y Lstudlos, Serle kelaclo-
nes Laborales, num. 31, M1AS, Madrld, 2000, pgs.
442-444.
36
CC de la Compaia Lspaola de letroleos, S.A
(CLlSA) (CL de 13 de novlembre de 1999).
cedimiento de evaluacin, par a val or ar el
ri esgo exi stente en funci n de cri teri os obje-
ti vos de val oraci n. Adems, l a eval uaci n
debe i ncl ui r l a real i zaci n de l as medi ci ones,
anl i si s o ensayos que se consi deren necesa-
ri os; l a revisin y documentacin, l a revi si n
i ni ci al debe revi sarse cuando as l o determi -
ne una di sposi ci n espec fi ca, l o deci da l a
empresa o el Comi t de Seguri dad y Sal ud
previ a consul ta a l os Del egados de preven-
ci n. En cual qui er caso, debe procederse a l a
r evi si n cuando se hayan detectado daos
para l a sal ud de l os trabajadores o se haya
apreci ado que l as acti vi dades de prevenci n
no son sufi ci entes.
3.2. La obligacin de planificar la
actividad preventiva
Si al efectuarse l a eval uaci n de ri esgos
se apr eci a l a exi stenci a de r i esgo par a l os
trabajadores el empresari o debe real i zar l as
acti vi dades preventi vas necesari as para el i -
mi nar, reduci r o control ar l os ri esgos. Ante
l a amenaza de un ri esgo para l a seguri dad y
sal ud de l os trabajadores, el empresari o est
obl i gado a pl ani fi car su acti vi dad preventi va
a tr avs del di seo de l as medi das que
deben adoptarse para control ar l os el emen-
tos de ri esgo apreci ados en el proceso pro-
ducti vo
37
.
El RSP no determi na el ti empo por el que
debe pl ani fi carse l a acti vi dad preventi va, ya
que su duraci n habr de fi jarse en funci n
del ti po de acti vi dad de l a empresa o del sec-
tor. No obstante, si el conveni o col ecti vo pre-
v un per odo superi or al ao para l a apl i ca-
ci n de l as medi das previ stas, el empresari o
deber fi jar un programa anual de acti vi da-
des que desarrol l ar l as fases y pri ori dades
del Pl an e i ncl ui r el segui mi ento y l os con-
trol es peri di cos de aqul (art. 9.3 RSP).
Suel e ser fr ecuente que l os conveni os
col ecti vos que se refi eren a l a obl i gaci n de
pl ani fi car l a acti vi dad preventi va concreten
asi mi smo el mtodo para el desarrol l o de l a
obl i gaci n. As , el conveni o col ecti vo de l a
I ndustri a Qu mi ca prev l a el aboraci n de
un Pl an General de Prevenci n
38
en el que
se di sponen l as medi das concretas que deben
adoptarse para el i mi nar o reduci r el ri esgo.
Este pl an de prevenci n i ncl uye asi mi smo un
programa de acti vi dades formati vas de todo
el personal de l a empresa segn su funci n o
responsabi l i dad tanto en el proceso producti -
vo como en l as acti vi dades preventi vas
39
.
Por otr a par te, l a competenci a par a de-
sarrol l ar y control ar l a pl ani fi caci n se atri -
buye a di versos rganos como son l a Comi si n
Pari tari a Estatal de Seguri dad y Sal ud Labo-
ral
40
; el Comi t Mi xto de Seguri dad y Sal ud
41
o l a Comi si n Central de Seguri dad y Sal ud
42
.
En cuanto al conteni do del pl an de pre-
venci n, determi na que estar documentado,
someti do a revi si n anual , con l os conteni dos
rel ati vos a l os resul tados de l a eval uaci n de
l os ri esgos en l a empresa y que debe i ncl ui r el
desarrol l o de l as acti vi dades de i nformaci n
a l os trabajadores y a l os Del egados de Pre-
venci n sobre l as medi das preventi vas
43
. Asi -
mi smo, se i ncl uyen medi das r efer entes al
131
37
SLMlLkL NAVAkkC, A.V., Aspectos |uridlcos del
keglamento de lrevenclon de klesgos Laborales, ^S,
tomo V, 1997, pg. 582.
38
Art. 66.4 del \lll CC Ceneral de la lndustrla ui-
mlca (CL de 26 de |unlo de 2001). 1ambln CC de la
Lmpresa llrelll Neumtlcos S.A. (CL de 21 de octubre
de 2003).
39
Convenlo colectlvo de lndustrla Slderometalur-
glca y 1endldo de kedes Llctrlcas de la keglon de Mur-
cla para los aos 2001-2004 (CkM de 24 de agosto
de 2001).
40
ll CC del Lnte lubllco Aeropuertos Lspaoles y
Navegaclon Area (CL de 14 de mayo de 1999).
41
\lll Convenlo Colectlvo Ceneral de la lndustrla
uimlca (CL de 26 de |unlo de 2001).
42
lacto sobre el slstema de prevenclon de rlesgos y
de consulta y partlclpaclon de los proeslonales de las ll
SS del Servlclo Callego de Salud (DC Callcla de 6 de
|ullo de 1998).
43
Art. 9.2 CC de la empresa Cestronlcs S.L. (CL
de 24 de octubre de 2003).
Anl i si s y eval uaci n de ri esgos; l a vi gi l anci a
de l a sal ud; el asesorami ento tcni co; estudi o
e i nvesti gaci n; promoci n y di vul gaci n y
segui mi ento y control de l as acci ones preven-
ti vas que se real i zan en el seno de l os Comi -
ts de Seguri dad y Sal ud Laboral
44
. Fi nal -
mente, al gn conveni o sectori al va ms al l y
prev l a el aboraci n de un Li bro Bl anco en
materi a de prevenci n que tenga en cuenta
l os ri esgos propi os del sector y l as necesi da-
des preventi vas de l as empresas
45
. De forma
si mi l ar el conveni o col ecti vo de l a empresa
Al deasa se r efi er e a l a el abor aci n de un
Manual de Gesti n de Prevenci n de Ri esgos
Laboral es
46
.
El pl azo para l l evar a cabo el pl an general
o el programa de prevenci n es vari abl e, en
al gunos casos se fi jan pl azos concretos peri o-
di ci dad anual
47
, peri odi ci dad tri enal
48
, en
otros, si mpl emente se determi na que el pl an
habr de contener el pl azo de ejecuci n de
l as medi das
49
. No obstante, con i ndepen-
denci a del pl azo que se haya fi jado en el pl an
general o en el programa de prevenci n, l os
conveni os suel en i ncl ui r cl usul as determi -
nantes de l a obl i gaci n de el aborar un pro-
grama en el que se contengan l as medi das
correctoras que han de abordarse durante el
ao.
3.3. La obligacin de organizar la
actividad preventiva
El empresari o puede organi zar su acti vi -
dad preventi va conforme a cuatro modal i da-
des: l a puede l l evar a cabo el mi smo; puede
desi gnar para el l o uno o vari os trabajadores
de l a empresa; puede consti tui r un servi ci o
de prevenci n propi o o puede recurri r a un
servi ci o de prevenci n ajeno
50
. La modal i dad
de or gani zaci n por l a que se opte vi ene
determi nada por dos ci rcunstanci as: por el
tamao de l a empresa y por l os ri esgos exi s-
tentes en l a mi sma
51
.
La organi zaci n de l a acti vi dad preventi -
va r epr esenta una de l as obl i gaci ones de
seguri dad y sal ud en el que se reconoce un
mbi to muy ampl i o de actuaci n a l a nego-
ci aci n col ecti va. El art cul o 21.2 RSP con-
ti ene una remi si n expresa a l a negoci aci n
col ecti va al prever que por conveni o col ecti vo
ESTu00S
132
44
CC de Aceralla 1ransormados S.A. (CL de 2 de
dlclembre de 2003).
45
\lll Convenlo Colectlvo Ceneral de la lndustrla
uimlca (CL de 26 de |unlo de 2001).
46
Art. 52 CC Aldeasa S.A. (CL de 7 de mayo de
2004).
47
Art. 66.4 del \lll Convenlo Colectlvo Ceneral de
la lndustrla uimlca (CL de 26 de |unlo de 2001).
Art. 99 CC de la Socledad Lstatal Correos y 1elgraos
S.A. (CL de 13 de ebrero de 2003).
48
Lste es el periodo prevlsto por el art. 85.3 del Vl
CC entre el Mlnlsterlo de Agrlcultura, lesca y Allmen-
taclon, dlerentes organlsmos autonomos del mlsmo y
su personal laboral (CL de 18 de dlclembre de 1996),
para los traba|os en olclnas o en centros de traba|o
admlnlstratlvos.
49
Acuerdo para la determlnaclon de las condlclo-
nes de apllcaclon de la LlkL en la }unta de Lxtremadu-
ra (DC Lxtremadura de 8 de |ullo de 1999).
50
Un detallado estudlo sobre las dlstlntas modall-
dades de la organlzaclon de la prevenclon, en ALVAkLZ
DL LA kCSA, M., Ll deber de protecclon y los servlclos
de prevenclon de rlesgos laborales, en Segu||oao j
sa|uo eo e| t|aoao. || oue.o oe|ec|o oe |e.eoc|o oe
||esgos |o|es|ooa|es (CASAS AAMCNDL, M.L., lALCML-
UL LlLZ, M.C., VALDLS DAL kL, l., coords.), La Ley-
Actualldad, Madrld, 1997, pgs. 55-66. MCkLNC MAk-
ULZ, A., |os se|.|c|os oe |e.eoc|o, 1lrant lo lanch,
Valencla, 1997. SLMlLkL NAVAkkC, A.V., Aspectos }uri-
dlcos del keglamento de lrevenclon de klesgos Labo-
rales, o. clt.
51
SLMlLkL NAVAkkC, A.V., Aspectos |uridlcos del
keglamento de lrevenclon de klesgos Laborales, o.
clt., pg. 584. Como seala este autor, las poslbllldades
que se orecen son las slgulentes. el empresarlo puede
asumlr personalmente las actlvldades preventlvas pero
debe cubrlr la vlgllancla de la salud medlante otra
modalldad organlzatlva. Ll empresarlo puede optar por
asumlr tal actlvldad solo de orma parclal, encargando
determlnadas actlvldades a servlclos de prevenclon
a|enos o a traba|adores contratados al eecto. La deslg-
naclon de traba|adores proplos puede compatlblllzarse
con el recurso a servlclos de prevenclon proplos o a|e-
nos. Sl se constltuye un servlclo de prevenclon proplo
cabe recurrlr slmultneamente a uno o varlos externos.
Sl se acude a un servlclo a|eno es poslble que el empre-
sarlo conclerte las actlvldades preventlvas con varlos
(o. u|t. clt. pg. 585).
o por Acuerdo I nterconfederal se acuerde l a
consti tuci n de servi ci os de prevenci n man-
comunados entre l as empresas que desarro-
l l en si mul tneamente acti vi dades en un
mi smo espaci o f si co; entr e l as empr esas
perteneci entes al mi smo sector producti vo o
grupo empresari al o entre l as empresas que
desar r ol l en sus acti vi dades en pol gono
i ndustri al o rea geogrfi ca l i mi tada
52
.
A su vez, l a Di sposi ci n Adi ci onal 7 RSP
prev que a travs de l a negoci aci n col ecti -
va se deter mi nen l os medi os mater i al es y
per sonal es de l os ser vi ci os de pr evenci n
propi os; el nmero de trabajadores desi gna-
dos por el empresari o para real i zar l a acti vi -
dad de prevenci n y el ti empo y l os medi os
conferi dos para real i zar tal acti vi dad. Sobre
l a base de l as posi bi l i dades que concede el
RSP a l a negoci aci n col ecti va ser a i ntere-
sante que l os conveni os especi fi casen el
nmer o de tr abajador es desi gnados par a
desar r ol l ar l as tar eas de pr evenci n; tam-
bi n si l a empresa ti ene que consti tui r un
ser vi ci o de pr evenci n pr opi o, el conveni o
col ecti vo deber a concr etar el nmer o de
sujetos que formarn el servi ci o de preven-
ci n, l as especi al i dades preventi vas que ges-
ti onar tal servi ci o y l a formaci n concreta
de l os mi embros del servi ci o de prevenci n.
En rel aci n con l a posi bi l i dad de consti tui r
servi ci os de prevenci n mancomunados, el
conveni o deber a detal l ar el nmer o de
mi embros de tal servi ci o, l as especi al i dades
que gesti onar, l a formaci n m ni ma de sus
mi embros y su ubi caci n.
Si n embargo, a pesar de l as posi bi l i dades
que el RSP concede a l a negoci aci n col ecti -
va, en tr mi nos gener al es, su i nci denci a
sobr e l a or gani zaci n de l a pr evenci n es
bastante escasa en l a medi da en que l a
mayor a de l os conveni os col ecti vos se l i mi -
tan a enumerar l as di sti ntas modal i dades de
l a organi zaci n preventi va recogi das en el
RSP
53
, o a transcri bi r l a obl i gaci n empresa-
ri al de prever l as posi bi l i dades en cuanto a
l a organi zaci n de l a acti vi dad preventi va.
Sl o se i nci de en cuesti ones concretas, como
son:
Determi nar que es derecho del empre-
sari o el egi r, dentro del marco fi jado por
el RSP, l a modal i dad de organi zaci n
que i mpl antar en su empresa, aunque
debe comuni car a l os representantes de
l os trabajadores l a organi zaci n de l os
recursos de prevenci n el egi da
54
.
Decl arar l a necesi dad de que exi sta en
cada empresa un servi ci o de prevenci n
de magni tud vari abl e que ha de estar
i ntegrado por especi al i stas
55
.
133
52
Aunque nada lmplde que, en deecto de nego-
claclon los proplos empresarlos puedan decldlr su cre-
aclon. CCNZALLZ Ck1LCA, S., MCkLNC MAkULZ, A., lLk-
NANDLZ lLkDlDC, l., Coneota||os a| keg|aneoto oe |os
Se|.|c|os oe ||e.eoc|o, 1lrant lo lanch, Valencla,
1997, pg. 164.
53
Art. 57.1.2 CC de las empresas y traba|adores de
lerumeria y alnes (CL de 2 de |unlo de 2000). Art. 4
del Acuerdo lnterproeslonal en materla de salud y pre-
venclon de rlesgos laborales de en la Comunldad Auto-
noma del lais Vasco (ClV de 27 de enero de 1998).
Lste Acuerdo erlge al lnstltuto Vasco de Segurldad y
Salud Laborales CSALAN en el organo especlallzado
y cualllcado para proporclonar tanto una cobertura
tcnlca como un aval y garantia de la me|ora de las con-
dlclones de segurldad y salud en el traba|o que se pre-
tende desarrollar en el acuerdo. Asi, se atrlbuye a tal
entldad la reallzaclon de un programa de segulmlento
progreslvo de elaboraclon e lmplantaclon de un plan
de prevenclon de rlesgos por parte de los empresarlos
y la gestlon del contenldo de un plan de ormaclon de
Delegado de lrevenclon que les permlta constltulrse
en lnterlocutores elcaces de la empresa en la acclon
preventlva.
54
Acuerdo lnterproeslonal en Materla de Salud y
lrevenclon de klesgos Laborales en la Comunldad
Autonoma del lais Vasco (ClV de 27 de enero de
1998).
55
CC para las lndustrlas del lrio lndustrlal (CL de
7 de novlembre de 2001). Las unclones del servlclo
comprenden dos tlpos de actlvldades, unas especil-
cas reerldas a ormaclon, control estadistlco de accl-
dentes, elaboraclon de mtodo, etc. y otras, que se lrn
ellmlnando progreslvamente conorme avance la res-
ponsabllldad de mandos y traba|adores.
Resear que l os servi ci os de prevenci n
ti enen el carcter de rgano de asesora-
mi ento tcni co en materi a de vi gi l anci a
y prevenci n de ri esgos l aboral es
56
.
Reproduci r l as funci ones de l os servi -
ci os de prevenci n
57
.
3.4. La obligacin de proveer
a los trabajadores de equipos
de trabajo y de medidas de
proteccin individual
Dos de l as obl i gaci ones que se i mponen al
empresari o, deri vadas de su deber general
de pr evenci n, son adecuar l os equi pos de
trabajo a l a acti vi dad l aboral
58
y poner a di s-
posi ci n de l os trabajadores l as medi das de
protecci n i ndi vi dual que exi jan l as caracte-
r sti cas de su puesto de tr abaj o (ar t. 17
LPRL)
59
. Pero no se agota l a obl i gaci n del
empresari o con l a i donei dad de l os equi pos
de trabajo o con el mero hecho de proporci o-
nar l as medi das de pr otecci n i ndi vi dual ,
si no que aqul debe tambi n vel ar por su uso
efecti vo cuando l a natural eza de l os trabajos
real i zados as l o exi ja.
La obl i gaci n de empresari o de proveer a
l os trabajadores de l as medi das de protec-
ci n i ndi vi dual queda condi ci onada en l a
actual i dad a que l os ri esgos no se puedan
evi tar o no puedan l i mi tarse sufi ci entemen-
te por medi os tcni cos de protecci n col ecti -
va o medi ante medi das, mtodos o procedi -
mi entos de or gani zaci n del tr abajo(ar t.
17.2 LPRL). Conforme a l a previ si n l egal ,
l os conveni os col ecti vos deber an di sponer l a
uti l i zaci n de l as medi das de pr otecci n
i ndi vi dual en casos excepci onal es y par a
determi nados trabajos en l os que sea i mposi -
bl e el i mi nar el ri esgo.
Si n embargo, aunque se apreci a el aban-
dono pr ogr esi vo de l a tr adi ci onal acti tud
defensi va
60
, son escasos l os conveni os col ec-
ti vos que contempl an una uti l i zaci n raci o-
nal l as medi das de protecci n, previ endo su
uti l i zaci n de forma excepci onal , con carc-
ter transi tori o, sl o hasta que pueda el i mi -
narse el ri esgo
61
o sl o cuando el ri esgo sea
ESTu00S
134
56
Art. 66.4 \lll Convenlo Colectlvo Ceneral de la
lndustrla uimlca (CL de 26 de |unlo de 2001).
57
Ln este sentldo el articulo 57.1.2 del CC de las
de 2 de |unlo de 2000) dlspone que los servlclos de
prevenclon, debern proporclonar a la empresa, a los
traba|adores y sus representantes y a los organos de
representaclon especlallzada el asesoramlento y apoyo
que se preclse en unclon de los rlesgos exlstentes, y en
relaclon con. el dlseo, apllcaclon y coordlnaclon de
los planes y programas de prevenclon, la evaluaclon de
los actores de rlesgo, la determlnaclon de prlorldades
en la adopclon de medldas preventlvas, la lnormaclon
y ormaclon de los traba|adores, la prestaclon de prl-
meros auxlllos y planes de emergencla, la vlgllancla de
la salud de los traba|adores. Ln slmllares trmlnos art.
31.4 CC de la empresa lrat loods Lspaa, S.A. (CL
de 2 de marzo de 2004).
58
Lntendlendo por equlpos de traba|o cualquler
mqulna, aparato, lnstrumento o lnstalaclon utlllzada
en el traba|o. art. 4.6 LlkL. v|o. tambln kD
1215/1997, de 18 de |ullo, sobre dlsposlclones minl-
mas de segurldad y salud para la utlllzaclon por los tra-
ba|adores de los equlpos de traba|o.
59
Se entender por equlpo de protecclon lndlvl-
dual cualquler equlpo destlnado a ser llevado o su|eta-
do por el traba|ador para que le prote|a de uno o varlos
rlesgos que puedan amenazar su segurldad o su salud
en el traba|o, asi como cualquler complemento o acce-
sorlo destlnado a tal ln (art. 4.8 LlkL).
60
Ln general, como se puso de manllesto en pglnas
anterlores, son muchos los convenlos colectlvos que
contlenen una declaraclon de ob|etlvos que se concreta
en reallzar todas las actlvldades preclsas para ellmlnar los
rlesgos en su orlgen. Ln este aspecto destacan los conve-
nlos colectlvos del sector energtlco, sector que, aunque
carente de negoclaclon a nlvel estatal, a nlvel de empre-
sa parten de una vlslon moderna de la prevenclon reerl-
da a una responsabllldad ms de la gestlon (...) que per-
slgue una me|ora de la calldad de vlda y medlo amblen-
te de traba|o, desarrollando ob|etlvos de promoclon,
deensa de la salud y me|ora de las condlclones de vlda.
art. 41 CC de ked Llctrlca Lspaola (CL de 10 de octu-
bre de 1999). 1ambln art. 27 ll Acuerdo Marco del Cru-
po kepsol (CL de 7 de mayo de 2003). Art. 76 CC de
kepsol utano S.A. (CL de 12 de marzo de 2004).
61
Ln este sentldo, el articulo 66.1.4 del \lll CC
Ceneral de la lndustrla uimlca dlspone que solo en
de i mposi bl e el i mi naci n
62
. Por el contrari o,
en l os conveni os col ecti vos se apreci a un uso
general i zado de l as previ si ones sobre medi -
das de protecci n, e i ncl uso en ci ertos casos
no se hace referenci a al guna a l a necesi dad
de adecuar l a medi da de protecci n sumi ni s-
trada a l a acti vi dad que real i za el trabaja-
dor
63
.
Por otra parte, al gn conveni o determi na
l a facul tad de todo trabajador de demorar l a
real i zaci n de su trabajo mi entras no l e sean
faci l i tados l os medi os de protecci n i ndi vi -
dual que haya sol i ci tado al empresari o
64
.
3.5. Las obligaciones de informacin y
de formacin de los trabajadores
La obl i gaci n de i nformaci n se concreta
en l a puesta en conoci mi ento de l os trabaja-
dores de todos l os aspectos rel aci onados con
l a prevenci n de ri esgos l aboral es. En parti -
cul ar, el empresari o est obl i gado a sumi ni s-
trar i nformaci n acerca de l os ri esgos exi s-
tentes en l a empresa y en cada puesto de tra-
bajo, de l as medi das de protecci n que deben
ser uti l i zadas a l os efectos de el i mi nar o
r educi r tal es r i esgos y de l as medi das de
emergenci a adoptadas para l os casos de ri es-
go grave.
Desde esta per specti va, l a i nfor maci n
cumpl e el objeti vo de que el trabajador pue-
da conocer real y efecti vamente l os ri esgos
deri vados de su trabajo conoci endo sus efec-
tos y consecuenci as y garanti zar el uso de
medi das de protecci n; y (...) asegurar l a con-
sul ta y parti ci paci n de l os trabajadores en
l a adopci n de deci si ones empresari al es de
carcter preventi vo
65
. Por su parte, l a for-
maci n l l eva i mpl ci ta l a i dea de enseanza
acerca de l as medi das necesari as para redu-
ci r o el i mi nar el ri esgo.
En r el aci n con ambas obl i gaci on es
empresari al es l os conveni os col ecti vos debe-
r an asumi r l a funci n de concretar su al can-
ce a travs de l a del i mi taci n de l os ri esgos
que deben ser objeto de i nfor maci n y del
conteni do de l os pl anes de formaci n teni en-
do en cuenta l os ri esgos espec fi cos exi sten-
tes en l a empresa.
Si n embargo, en l a prcti ca son muchos
l os conveni os col ecti vos que confunden
ambas obl i gaci ones y que l i mi tan l a obl i ga-
ci n de formaci n a l a puesta en conoci mi en-
to del tr abajador en el momento de ser
admi ti do, y con l a peri odi ci dad necesari a, de
l os pel i gros y efectos noci vos de l os materi a-
l es uti l i zados, de l as protecci ones para evi -
tar l os e i nstr ucci ones a segui r en caso de
r i esgosy todo el l o i ndi cado extr actada-
mente, en cartel es col ocados en l os l ugares
de trabajo habi tual es
66
.
Por otra parte, en un extenso nmero de
conveni os col ecti vos l a i nformaci n se agota
con una r efer enci a a l a puesta en conoci -
mi ento del personal de nuevo i ngreso de l os
135
ultlma lnstancla se utlllzarn los medlos de protecclon
personal contra los (rlesgos). Ln todo caso esta ultlma
medlda ser excepclonal y transltorla hasta que sea
poslble anular dlcha generaclon, emlslon y transmlslon
del rlesgo. 1ambln art. 32 CC de Hero Lspaa S.A.
(CL de 24 de |unlo de 2003) y art. 42 CC de la Unlon
Ceneral de 1raba|adores (CL de 8 de |ullo de 2003).
62
Art. 27 CC Lstatal de }ardlneria (CL de 26 de
mayo de 2001).
63
Art. 67 CC bslco para la labrlcaclon de Conser-
vas Vegetales (CL de 12 de ebrero de 2003), a salvo
la menclon expresa a la adecuaclon medlda de protec-
clon/traba|o en cmaras de ba|a temperatura. CC para
la lndustrla de las Cran|as Avicolas y otros Anlmales
(CL de 1 de marzo de 2001). Art. 67 CC de CW1 Vla-
|es de Lmpresa S.A. (CL de 11 de abrll de 2003). Art.
37 CC de la empresa SH lnterservlce S.A. (CL de 27
de enero de 2004).
64
Art. 19 CC de la empresa Unlon keslnera Lspa-
ola S.A (CL de 9 de ebrero de 2004).
65
LlLZ CANDlA, }., LASCC LAHCZ, }.l., Cu|so oe ||e-
.eoc|o oe k|esgos |aoo|a|es, 5 ed., 1lrant lo lanch,
Valencla, 2003, pg. 69.
66
Art. 69.12 CC para la labrlcaclon de Conservas
Vegetales (CL de 12 de ebrero de 2003). Anexo ll,
apartado 3.12 del CC para las lndustrlas del lrio lndus-
trlal (CL de 7 de novlembre de 2001).
ri esgos y pel i gros que puedan afectarl es, y
sobr e l a for ma, mtodos y pr ocesos que
deban observarse para preveni rl os o evi tar-
l os.
En rel aci n con l a obl i gaci n de formar a
l os trabajadores en materi a de prevenci n de
ri esgos, se apreci a un mayor i nters por par-
te de l a negoci aci n col ecti va en defi ni r l os
aspectos bsi cos de esta obl i gaci n, as como
en establ ecer el conteni do de l os pl anes y
programas de formaci n a travs de l a del i -
mi taci n de l os desti natari os y de su conte-
ni do.
En efecto, sobre l a base de que l a forma-
ci n de l os trabajadores representa una de
l as medi das que ms efi cazmente puede
reduci r el al to nmero de acci dentes
67
, son
muchos l os conveni os col ecti vos que conti e-
nen una regul aci n pormenori zada de esta
obl i gaci n convi rti ndol a en uno de l os el e-
mentos cl aves de l a prevenci n de ri esgos.
La frmul a ms uti l i zada para l l evar a cabo
l a for maci n de l os tr abajador es es l a de
i ncl ui r en l os conveni os una seri e de progra-
mas o de pl anes de formaci n di ri gi dos un
col ecti vo muy ampl i o que osci l a entre todos
l os tr abajador es de l a empr esa
68
, qui enes
tengan atr i bui das tar eas espec fi cas en
mater i a pr eventi va
69
, o qui enes ostentan
al gn puesto de responsabi l i dad
70
.
El conteni do de l os programas de forma-
ci n es bastante uni for me, di fer enci ando
vari os ni vel es de formaci n en atenci n a l os
desti natari os del mi smo. As , se regul a un
conteni do bsi co y m ni mo para l os empl ea-
dos y uno ms detal l ado para qui enes hayan
asumi do tar eas pr eventi vas concr etas
71
.
Al gn conveni o especi fi ca que l a formaci n
que se ofrezca al trabajador debe estar cen-
trada espec fi camente en el puesto de traba-
jo o funci n de cada trabajador, adaptarse a
l a evol uci n de l os ri esgos o a l a apari ci n de
otros nuevos
72
.
3.6. Las obligaciones en caso de riesgo
grave e inminente
La obl i gaci n del empresari o de proteger
a sus trabajadores se exti ende al conjunto de
medi das que deben adoptar se cuando l os
trabajadores puedan verse expuestos a un
r i esgo gr ave e i nmi nente. En concr eto, el
empresari o debe proporci onar a l os trabaja-
dor es afectados i nfor maci n sobr e l a exi s-
tenci a de tal r i esgo y de l as medi das que
deben adoptarse para reduci rl o, debe adop-
tar l as medi das y dar l as i nstrucci ones nece-
sar i as par a que l os tr abajador es puedan
i nterrumpi r su acti vi dad y, en su caso, aban-
donar el centro de trabajo si n que puedan ser
obl i gados a reanudar su acti vi dad hasta que
el ri esgo se haya el i mi nado o haya desapare-
ci do. Asi mi smo el empresari o debe i nstrui r a
sus tr abajador es y di sponer l o necesar i o
para que en caso de ausenci a del superi or
jerrqui co puedan responder a l a si tuaci n
de ri esgo grave e i nmi nente.
ESTu00S
136
67
Lsta es la concepclon de la ormaclon en materla
de prevenclon que contlenen la mayoria de los conve-
nlos colectlvos de mblto empresarlal del sector ener-
gtlco, .|o. al respecto MCNLkLC lLkLZ, }.L., (dlr.), |a
oegoc|ac|o co|ect|.a eo e| secto| eoe|gt|co, o. clt.
68
Art. 66.10 CC Ceneral para la lndustrla uimlca
(CL de 26 de |unlo de 2001).
69
Art. 101 del ll CC del Lnte lubllco Aeropuertos
Lspaoles y Navegaclon Area (CL de 14 de mayo de
1999).
70
Ln este sentldo el articulo 3 del Anexo sobre
segurldad y salud en el traba|o del CC Ceneral del Sec-
tor de la Construcclon (CL de 10 de agosto de 2002),
prev planes de ormaclon con contenldos especilcos
para los gerentes de empresa, los responsables de obra
y tcnlcos de e|ecuclon y para los mandos lnterme-
dlos.
71
Art. 115 CC para las lndustrlas Lxtractlvas del
Vldrlo, Cermlca y para las de comerclo excluslvlsta de
los mlsmos materlales (CL de 31 de |ullo de 1999).
Art. 57.5 CC de las empresas y traba|adores de leru-
meria y alnes (CL de 2 de |unlo de 2000). Anexo
sobre segurldad y salud en el traba|o del CC Ceneral
del Sector de la Construcclon (CL de 10 de agosto de
2002).
72
Art. 28.2 CC Clatesa Servlclo de Aslstencla (CL
de 27 de abrll de 2004).
En este aspecto de l a prevenci n de ri es-
gos l os conveni os col ecti vos se pr esentan
como el i nstr umento ms adecuado par a
concr etar l a contr over ti da cuesti n de l as
si tuaci ones que facul tan a l os trabajadores
para i nterrumpi r su acti vi dad o, en su caso,
abandonar de i nmedi ato el centro de trabajo.
A su vez, el conveni o podr a i denti fi car l as
medi das concretas que han de adoptarse en
cada sector o empresa en l os casos de ri esgo
grave e i nmi nente.
Si n embargo, sl o un reduci do nmero de
conveni os determi na l as medi das que deben
adoptar se en l os casos de r i esgo gr ave e
i nmi nente. De hecho, l a mayor a de l os con-
veni os que l o regul an se l i mi tan a enumerar
un el enco de obl i gaci ones genri cas que son
una copi a l i teral de al gunos de l os apartados
del ar t cul o 21 LPRL. As , al gn conveni o
sl o menci ona l a obl i gaci n de paral i zar l a
acti vi dad producti va en caso de ri esgo grave
e i nmi nente
73
; o di sponer, con una formul a-
ci n muy general , que de apreci arse una pro-
babi l i dad seri a y grave de acci dente, habr
de segui rse el procedi mi ento establ eci do en
l a LPRL
74
, y el l o cuando no se transcri be el
art cul o 21 de manera casi l i teral
75
.
Al gunos conveni os col ecti vos regul an con
ms detal l e l as obl i gaci ones del empresari o
en l os casos de ri esgo grave e i nmi nente y, en
este senti do, concretan el deber empresari al
de el aborar pl anes de emergenci a y evacua-
ci n que recojan l as medi das adecuadas para
garanti zar l a seguri dad de l as personas y, en
l o posi bl e, l a conti nui dad del servi ci o
76
y l a
potestad y el deber de l os rganos competen-
tes en materi a de vi gi l anci a de seguri dad,
cuando apr eci en una pr obabi l i dad ser i a y
grave de acci dente, de requeri r al empresa-
ri o por escri to para que adopte l as medi das
opor tunas que hagan desapar ecer el r i es-
go
77
.
3.7. La obligacin de vigilancia
de la salud
Pr obabl emente una de l as obl i gaci ones
con mayor envergadura en el mbi to de l a
LPRL es l a r el ati va a l a vi gi l anci a de l a
sal ud de l os trabajadores.
Esta obl i gaci n se concr eta a tr avs de
dos previ si ones fundamental es:
La pri mera, que l a vi gi l anci a de l a sal ud
debe r eal i zar se de acuer do con l os r i esgos
137
73
Art. 63 CC unlco para el personal laboral de la
Admlnlstraclon Ceneral del Lstado (CL de 1 de
dlclembre de 1998). Art. 44 CC supraempresarlal de
Aslstencla en 1lerra (Handllng) para el personal que
presta sus servlclos en las U1LS Lurohandllng (Luro-
handllng arcelona U1L, Lurohandllng Mlaga, U1L y
Lurohandllng, U1L-lslas Canarlas) (CL de 3 de ebre-
ro de 2004).
74
Art. 15.1.5 CC para la labrlcaclon de Allmentos
Compuestos para Anlmales (CL de 19 de agosto de
2003).
75
Ln estos trmlnos, el articulo 57 CC de las
de 2 de |unlo de 2000), dlspone que el empresarlo
lnormar a los traba|adores aectados de la exlstencla
de un rlesgo grave e lnmlnente y de las medldas adop-
tadas o que deban adaptarse en materla de protecclon.
Adems, en caso de pellgro lnevltable adoptar las
medldas y dar las lnstrucclones preclsas para que los
traba|adores puedan lnterrumplr su actlvldad y, sl uera
necesarlo, abandonar de lnmedlato el lugar de traba|o.
lor su parte, el traba|ador podr lnterrumplr su actlvl-
dad y abandonar el lugar de traba|o, en caso necesarlo,
cuando consldere que dlcha actlvldad entraa un rles-
go grave e lnmlnente para su vlda o salud. Ln el supues-
to de que el empresarlo no adoptase las medldas nece-
sarlas para garantlzar la segurldad y salud de los traba-
|adores, la kepresentaclon Legal de estos y, caso de no
resultar poslble reunlr con la urgencla requerlda a la
mlsma, los Delegados de lrevenclon podrn acordar
por mayoria la parallzaclon de la actlvldad de los traba-
|adores aectados por dlcho rlesgo. Dlcho acuerdo ser
comunlcado de lnmedlato a la empresa y a la autorldad
laboral, la cual anular o ratllcar tal declslon en el pla-
zo de velntlcuatro horas, y ha de lndlcarse que este es
el precepto ms completo que se ha encontrado sobre
este aspecto de la prevenclon.
76
Art. 65 del lll CC de lersonal Laboral de la Socle-
dad Lstatal de Salvamento y Segurldad Maritlma (CL
de 8 de ebrero de 2001).
77
Art. 20.1.5 CC de Mataderos de Aves y Cone|os
(CL de 2 de dlclembre de 2003).
propi os del trabajo desempeado por el tra-
bajador, con el objeto de control ar el posi bl e
per jui ci o que el desempeo de tal tr abajo
puede causar en su sal ud. En este punto con-
cr eto, l os conveni os col ecti vos r egul an l a
obl i gaci n de vi gi l anci a peri di ca de l a sal ud
de l os tr abajador es con bastante detal l e;
pero el papel del conveni o col ecti vo en este
punto queda l i mi tado tanto a establ ecer
mecani smos de mejora del ni vel de protec-
ci n l egal mente establ eci do, como a compl e-
mentar determi nados aspectos de l a regul a-
ci n l egal a travs de su desarrol l o i nstru-
mental . En concreto, para adecuar l a obl i ga-
ci n de vi gi l anci a de l a sal ud a l os ri esgos
propi os del sector, o de l a empresa l a nego-
ci aci n col ecti va deber a concretar l as prue-
bas a que deber a someterse cada trabajador
segn su acti vi dad l aboral o su ambi ente de
trabajo. Pues sl o as se el i mi nar an defi ni ti -
vamente l os r econoci mi entos mdi cos de
car cter gener al i sta e i nespec fi cos que
suponen un al to coste para l as empresas y
con l os que no se cumpl e l a obl i gaci n de
vi gi l anci a de l a sal ud.
La segunda, se refi ere a l a vol untad del
trabajador afectado de someterse a l as prue-
bas mdi cas, y es que l a vi gi l anci a de l a
sal ud, aun si endo una obl i gaci n del empre-
sari o, sl o puede l l evarse a cabo si el traba-
j ador pr esta su consenti mi ento (ar t. 22
LPRL). Se trata as de una cuesti n vedada
a l a negoci aci n col ecti va desde el momento
en que sta debe respetar el conteni do i ndi s-
poni bl e del art cul o 22 LPRL, que condi ci ona
el someti mi ento del trabajador a l os recono-
ci mi entos mdi cos a su vol untad. Sl o si con-
curren l as ci rcunstanci as que se enumeran
en tal precepto puede obl i garse a l os trabaja-
dores a someterse a l as pruebas mdi cas.
Sal vo al guna excepci n conforme a l a cual
el reconoci mi ento mdi co ti ene l a dobl e con-
di ci n de derecho y deber del trabajador
78
, l a
general i dad de l os conveni os col ecti vos par-
ten de l a vol untari edad de l os empl eados de
someter se al r econoci mi ento mdi co. ste
sl o se confi gur a como una obl i gaci n del
tr abajador cuando concur r a al guna de l as
excepci ones pr evi stas en el ar t cul o 22.1
LPRL
79
, y previ o i nforme de l os representan-
tes de l os trabajadores acerca de si concurre
l a ci rcunstanci a al egada que determi na l a
obl i gatori edad del reconoci mi ento mdi co
80
.
Si n embargo, se apreci a un uso general i zado
de estas excepci ones que son aprovechadas
por l a negoci aci n col ecti va para i mponer al
trabajador el someti mi ento al reconoci mi en-
to mdi co cuando se produzca un cambi o de
acti vi dad l aboral , para val orar sus caracte-
r sti cas personal es, estado bi ol gi co o di sca-
paci dades f si cas, ps qui cas o sensori al es y,
en general , el estado de sal ud del trabaja-
dor
81
.
En cuanto a l a per i odi ci dad con l a que
deben l l evar se a cabo l os r econoci mi entos
mdi cos, se apr eci a ci er ta var i edad en l a
negoci aci n col ecti va. Aunque el art cul o 22
LPRL i mpone al empresari o l a obl i gaci n de
vi gi l ar l a sal ud de sus trabajadores no sl o
en el momento de l a contr ataci n, si no
durante el ti empo de prestaci n de servi ci os
e i ncl uso en ci ertos casos l a prol onga ms
ESTu00S
138
78
Art. 64 CC bslco para la labrlcaclon de Conser-
vas Vegetales (CL de 12 de ebrero de 2003). Art. 36
CC del Comerclo de llores y llantas (CL de 28 de
|ullo de 2003). Art. 54 CC Multlprensa y Ms S.L. (CL
de 5 de marzo de 2004) que determlna que los traba-
|adores que cubran puestos de traba|o con rlesgo de
enermedad proeslonal debern someterse obllgato-
rlamente a un reconoclmlento mdlco con anterlorl-
dad a su lncorporaclon en la empresa.
79
Art. 51.a) CC estatal de las Lmpresas de Segurl-
dad (CL de 20 de ebrero de 2002). Art. 71.2 del lll
CC de 1eleonlca Movlles S.A. (CL de 19 de |unlo de
2001).
80
Art. 29.1 CC de kesldenclas lrlvadas de lerso-
nas Mayores y del Servlclo de Ayuda a Domlclllo (CL
de 30 de |ullo 2003). 1ambln art. 113.1.4 CC de la
Lmpresa Compaia Logistlca de Hldrocarburos CHL
S.A. y su personal de tlerra (CL de 5 de dlclembre de
2003).
81
Art. 59 CC para el personal laboral del latrlmo-
nlo Naclonal (CL de 14 de marzo de 2002).
al l de l a exti nci n del contr ato, al gunos
conveni os sl o prevn una obl i gaci n de vi gi -
l anci a de l a sal ud previ a a l a contrataci n
que ti ene como objeto veri fi car l as condi ci o-
nes de sal ud del trabajador en rel aci n con el
tr abajo a desempear
82
. Si n per jui ci o de
estas excepci ones, l a general i dad de l os con-
veni os establ ecen r evi si ones del estado de
sal ud de l os trabajadores con una peri odi ci -
dad anual
83
, sal vo que concur r an ci r cuns-
tanci as excepci onal es que pueden r educi r
este pl azo anual de revi si n; estas ci rcuns-
tanci as excepci onal es vi enen referi das en l a
negoci aci n col ecti va a l a mani pul aci n o
empl eo de sustanci as corrosi vas, i nfecci osas,
i rri tantes, pul v genas o txi cas, a l a presen-
ci a de rui dos excesi vos
84
o a trabajos que exi -
jan una atenci n permanente en termi nal es
de ordenadores o en pantal l as de vi sual i za-
ci n
85
.
No obstante debe seal arse que, en gene-
ral , l a negoci aci n col ecti va no aprovecha l a
oportuni dad de concretar el pl azo en el que
deben real i zarse l os reconoci mi entos mdi -
cos peri di cos segn el ni vel de ri esgos exi s-
tentes en cada sector o empresa.
Respecto del conteni do de l os r econoci -
mi entos mdi cos, a pesar de que al gunos
conveni os se l i mi tan a transcri bi r l o di spues-
to en l a LPRL o a uti l i zar el reconoci mi ento
mdi co para veri fi car l a capaci dad del traba-
jador par a el tr abajo en gener al y par a
determi nados trabajos en parti cul ar
86
, un
ampl i o nmero de conveni os aborda l a vi gi -
l anci a de l a sal ud como una par te funda-
mental de l a acti vi dad preventi va, y confor-
me a esta concepci n, son muchos l os conve-
ni os que conti enen cl usul as determi nantes
de l a obl i gaci n de adecuar su conteni do a
l os ri esgos que se tratan de evi tar
87
, o de ade-
cuar su conteni do al trabajo en general o al
trabajo espec fi co que haya de desempear
el trabajador
88
y, en consecuenci a, de real i -
zar todas l as pr uebas que se consi der en
oportunas
89
y l as que exi jan l os protocol os
espec fi cos con respecto a l os factores de ri es-
go a l os que est expuesto el trabajador
90
.
Las pr evi si ones convenci onal es sobr e
vi gi l anci a de l a sal ud de l os trabajadores se
139
82
Art. 27 CC para el personal laboral del latrlmo-
nlo Naclonal (CL de 14 de marzo de 2002).
83
CC para el personal laboral del latrlmonlo
Naclonal (CL de 14 de marzo de 2002). Art. 54 CC
Naclonal para las Lmpresas de lubllcldad (CL de 20
de ebrero de 2002). Art. 15.2 CC para la lndustrla
lotogrlca (CL de 15 de enero de 2002). Art. 98 CC
Ceneral de 1raba|o para la lndustrla 1extll y de la Con-
ecclon (CL de 14 de agosto de 2003). Art. 58 del ll
CC para el Sector del 1elemarketlng (CL de 8 de mar-
zo de 2002). Art. 24.1 CC Ceneral del Sector de la
Construcclon (CL de 10 de agosto de 2002). Art. 64
CC bslco para la labrlcaclon de Conservas Vegetales
(CL de 12 de ebrero de 2003). Art. 25 CC de 1e|as,
Ladrlllos y llezas Lspeclales de Arcllla Coclda (CL de
12 de agosto de 2003). Art. 28 CC Slemens Dematlc
S.A. (CL de 23 de marzo de 2004). Art. 28 CC Marco
para los Lstableclmentos llnancleros de Crdlto (CL
de 6 de abrll de 2004). Art. 34 CC 1anklsa S.A. (CL de
6 de mayo de 2004).
84
Art. 15.2 CC para la labrlcaclon de Allmentos
Compuestos para Anlmales (CL de 19 de agosto de
2003). Art. 20.2 CC de Mataderos de Aves y Cone|os
(CL de 2 de dlclembre de 2003).
85
Art. 11.3 CC de Artes Crlcas, Manlpulados de
lapel, Manlpulado de Carton, Ldltorlales e lndustrlas
Auxlllares (CL de 19 de enero de 2000). Art. 15 CC
de la Lmpresa Crenco lbrlca S.A. (CL de 21 de abrll
de 2003).
86
Art. 547 \ll CC de la ked Naclonal de los lerro-
carrlles Lspaoles (CL de 14 de octubre de 1998).
87
Art. 24.2 CC Ceneral del Sector de la Construc-
clon (CL de 10 de agosto de 2002).
88
Art. 25.1 CC de 1e|as, Ladrlllos y llezas Lspecla-
les de Arcllla Coclda (CL de 12 de agosto de 2003).
Ap. 2.22 CC de la empresa Compaia Lspaola de
letroleos, S.A. (CLlSA) (CL de 29 de septlembre de
2003). Art. 113.1.4 CC de la Lmpresa Compaia Logis-
tlca de Hldrocarburos CHL S.A. y su personal de tlerra
(CL de 5 de dlclembre de 2003). Art. 57 CC Aldeasa
S.A. (CL de 7 de mayo de 2004).
89
Art. 66.6.1 CC Ceneral para la lndustrla uiml-
ca (CL de 26 de |unlo de 2001). Art. 59 CC para el
personal laboral del latrlmonlo Naclonal (CL de 14
de marzo de 2002).
90
Art. 71 CC de CW1 Vla|es de Lmpresa S.A. (CL
compl etan con referenci as espec fi cas al res-
peto debi do a l a i nti mi dad y di gni dad del tra-
bajador
91
.
Las vari aci ones que se i ntroducen en l a
for mul aci n r ecogi da por el ar t cul o 22.2
LPRL obedecen a vari os moti vos: a l i mi tar el
acceso a l a i nformaci n de carcter personal
obteni da al personal mdi co y a l as autori da-
des sani tari as que l l even a cabo l a vi gi l anci a
de l a sal ud de l os empl eados, si n que pueda
faci l i tar se a otr as per sonas si n consenti -
mi ento expr eso de l os tr abajador es
92
y a
determi nar l as sanci ones a i mponer en caso
de vul neraci n del deber de secreto
93
.
La obl i gaci n empr esar i al de vi gi l ar l a
sal ud de l os tr abajador es se compl eta con
previ si ones espec fi cas de vari ada natural e-
za, tal es como prestar especi al atenci n a l a
sal ud de trabajadores que por sus caracter s-
ti cas per sonal es, por sus condi ci ones de
mayor exposi ci n a l os ri esgos o por otras ci r-
cunstanci as, presenten una mayor vul nera-
bi l i dad a l os ri esgos
94
, o l os reconoci mi entos
mdi cos espec fi cos a l a mujer embarazada o
que haya dado a l uz
95
y de l as mujeres mayo-
res de ci erta edad
96
.
En cuanto a l os rganos que deben encar-
garse de l l evar a cabo l os reconoci mi entos
mdi cos, l a gener al i dad de l os conveni os
coi nci de en atri bui r l a competenci a a rga-
nos especi al i zados como por ejempl o l os com-
ponentes del servi ci o de prevenci n
97
, el ser-
vi ci o mdi co, i ntegrado en el servi ci o de pre-
venci n y sal ud l aboral o ajeno a l a empre-
sa
98
, l os servi ci os mdi cos de l a Mutua patro-
nal o de otros centros ofi ci al es con l os que
tengan cubi ertos l os ri esgos de acci dentes de
trabajo
99
.
3.8. La obligacin de coordinar las
actividades empresariales
La obl i gaci n empr esar i al de coor di na-
ci n afecta a dos supuestos concretos, a l os
trabajos desempeados por l os trabajadores
de di sti ntos empresari os en un mi smo centro
de trabajo (art. 24.2 LPRL) y al trabajo en
contratas (art. 24.3 y 4 LPRL)
100
.
La tcni ca uti l i zada por l a mayor a de l os
conveni os par a concr etar l a obl i gaci n de
coordi nar l as acti vi dades empresari al es es l a
de establ ecer un conjunto de pr evi si ones
heterogneas que se refi eren a l as obl i gaci o-
nes de i gual dad de trato entre trabajadores
en materi a de prevenci n, a l as obl i gaci ones
de i nformaci n y control de tal i nformaci n
por l as di sti ntas empresas vi ncul adas y al
reparto de obl i gaci ones entre aqul l as. Los
conveni os que r egul an l a coor di naci n de
acti vi dades empresari al es parten de l a pre-
ESTu00S
140
91
Art. 30 CC Domar S.A. (CL de 23 de marzo de
2004).
92
Acuerdo para la determlnaclon de las condlclo-
nes de apllcaclon de la LlkL en la }unta de Lxtremadu-
ra (DC Lxtremadura de 8 de |ullo de 1999).
93
Sanclon que se concreta en algun convenlo con la
reserva al Comlt de Segurldad y Salud del derecho a
sollcltar el cese lnmedlato de la persona responsable,
reservndose la Dlrecclon el derecho de llevar a cabo las
acclones legales oportunas. Art. 66.6.2 del \lll CC Cene-
ral de la lndustrla uimlca (CL de 26 de |unlo de 2001).
94
Art. 54 CC de LNACAS, S.A (CL de 19 de mar-
zo de 2003). Art. 46 CC de la Lmpresa Mahou, S.A.
(CL de 21 de octubre de 2003). Art. 113.1.4 CC de la
Lmpresa Compaia Logistlca de Hldrocarburos CHL
S.A. y su personal de tlerra (CL de 5 de dlclembre de
2003). Art. 59 CC del Crupo Sogecable (CL de 19 de
ebrero de 2004).
95
Art. 75 CC para el Sector de las Lmpresas Con-
ceslonarlas y lrlvadas de Aparcamlentos de Vehiculos
(CL de 11 de marzo de 1998).
96
CC de las empresas y traba|adores de lerumeria
y alnes (CL de 2 de |unlo de 2000).
97
Art. 57.1.2 CC de las empresas y traba|adores de
lerumeria y alnes (CL de 2 de |unlo de 2000)
98
Art. 71 CC de CW1 Vla|es de Lmpresa S.A. (CL
99
Art. 30 del \Vll CC de Autoescuelas (CL de 11
de ebrero de 2000). Art. 98 CC Ceneral de 1raba|o
para la lndustrla 1extll y de la Conecclon (CL de 14
de agosto de 2003).
100
Coordlnar es poner con|untamente todos los
medlos, sea cual uere su orma, para garantlzar la
segurldad y la salud de los traba|adores. lCLLSlAS CAL-
kC, M., (coord.), Coneota||os a |a |ej oe ||e.eoc|o oe
k|esgos |aoo|a|es, Clvltas, Madrld, 1997, pg. 135.
mi sa de que el obl i gado a cumpl i r l o di spues-
to en el art cul o 24 LPRL es el empresari o en
cuyos centros de trabajo se desarrol l a l a acti -
vi dad l aboral
101
. Aunque al gn conveni o con-
creta que si se trata de trabajadores cedi dos
por una empresa de trabajo temporal es sta,
previ o i nforme de l a empresa usuari a, l a que
debe i nformar a sus trabajadores acerca de
l as caracter sti cas propi as de l os puestos de
trabajo a desempear y de l a cual i fi caci n
requeri da
102
. De i gual forma, l a responsabi l i -
dad del cumpl i mi ento de l as obl i gaci ones en
materi a de formaci n y vi gi l anci a de l a sal ud
se i mputan a l a empresa de trabajo temporal
o a l a contrati sta
103
. Tambi n al gn conveni o
col ecti vo deter mi na que l as empr esas que
concurran en un mi smo centro de trabajo ti e-
nen el deber genri co de col aborar y cooperar
entre el l as para garanti zar l a seguri dad y l a
sal ud de l os trabajadores del pri nci pal o del
contrati sta que presten servi ci os en el centro
de trabajo. A parti r de esta premi sa se esta-
bl ecen cl usul as ti po en l os contratos de col a-
bor aci n entr e l as empr esas que r ecogen
todos y cada uno de l os aspectos en l os que se
concr eta el deber de col abor aci n entr e
empresari os: garanti zar l a debi da i nforma-
ci n y formaci n a l os trabajadores o aportar
l a eval uaci n de ri esgos
104
.
En r el aci n con l a coor di naci n en l os
casos de contratas o subcontratas, l os conve-
ni os prevn de forma expresa l a obl i gaci n
de l a empresa pri nci pal de veri fi car que l os
contrati stas y subcontrati stas cumpl en l as
normas de prevenci n de ri esgos l aboral es.
Para el l o se prev que el pri nci pal pueda exi -
gi rl es que l e entreguen l os pl anes de seguri -
dad y sal ud de l a empresa, l os documentos
que certi fi quen el ni vel de formaci n de l os
trabajadores en rel aci n con el trabajo a des-
arrol l ar y l os certi fi cados de apti tud mdi ca
de l os trabajadores
105
. Las previ si ones espe-
c fi cas para l as contratas se compl etan con el
r econoci mi ento expr eso del der echo de l os
trabajadores que prestan sus servi ci os en l a
empresa, o en uno de l os centros de trabajo
del empresari o pri nci pal , a l a vi gi l anci a de
su sal ud en i gual dad de condi ci ones que l os
trabajadores contratados por el ti tul ar del
centro de trabajo
106
.
Fr ente a esta r egul aci n convenci onal
l i mi tada a enumerar el el enco de obl i gaci o-
nes que cor r es ponde a cada uno de l os
empr esar i os vi ncul ados, al guna empr esa
i ncl uye en su conveni o col ecti vo una regul a-
ci n ms detal l ada de l a cooper aci n en
mater i a de pr evenci n de r i esgos. En este
senti do, se aborda l a real i zaci n de acti vi da-
des espec fi cas para garanti zar l a apl i caci n
de l a normati va en el marco de l as rel aci ones
de contr ataci n y subcontr ataci n
107
, tal es
como real i zar un pl an de actuaci ones respec-
to de l as empresas contrati stas en sus pri n-
ci pal es empresas arti cul ado a travs de un
conjunto de medi das como l a formaci n del
per sonal de l as empr esas contr ati stas, l a
i nformaci n a l os contrati stas acerca de l os
r i esgos exi stentes con car cter pr evi o a l a
141
101
Art. 66.3.4 Convenlo colectlvo Ceneral para la
lndustrla uimlca (CL de 26 de |unlo de 2001). Art.
30 CC Ceneral del Sector de la Construcclon (CL de
10 de agosto de 2002). Art. 25.5 CC Ceneral de 1raba-
|o para la lndustrla 1extll y de la Conecclon (CL de 14
de agosto de 2003).
102
Ln concreto, el articulo 51.c) CC de las Lmpre-
sas de Segurldad (CL de 20 de ebrero de 2002), obll-
ga a las empresas de segurldad, con traba|adores que
prestan sus servlclos en centros de traba|o a|enos, a
recabar de los tltulares de los centros de traba|o la lnor-
maclon, las lnstrucclones adecuadas en relaclon con
los rlesgos exlstentes, con las medldas de protecclon y
prevenclon correspondlentes, y sobre las medldas de
emergencla a apllcar, para su traslado a sus respectlvos
traba|adores.
103
Art. 57 CC de las empresas y traba|adores de
lerumeria y alnes (CL de 2 de |unlo de 2000).
104
Arts. 74 y 75 CC de CW1 Vla|es de Lmpresa S.A.
(CL de 11 de abrll de 2003).
105
Art. 10 CC de 1eleonlca Lspaa S.A.U. (CL de
16 de octubre de 2003). Art. 55 CC de LNACAS, S.A
(CL de 19 de marzo de 2003).
106
Art. 57 CC de las empresas y traba|adores de
lerumeria y alnes (CL de 2 de |unlo de 2000).
107
lll Acuerdo Marco del Crupo kepsol (CL de 7
de mayo de 2003).
real i zaci n de sus tareas o l a pl ani fi caci n
de seguri dad por l os contrati stas
108
.
3.9. La obligacin de proteger
a determinados sujetos
Los art cul os 25, 26, 27 y 28 LPRL regu-
l an l a obl i gaci n empresari al de proteger de
forma espec fi ca a trabajadores que por sus
caracter sti cas personal es, su estado f si co,
su edad o por l a modal i dad de su contrato de
trabajo presentan una mayor sensi bi l i dad a
determi nados ri esgos. No se trata de una l i s-
ta cerrada, ya que puede haber otros traba-
jadores que l a LPRL no menci ona de forma
expresa
109
, pero l os conveni os col ecti vos se
ci en estri ctamente a l o di spuesto en l a nor-
ma l egal y no hacen uso de l a posi bi l i dad de
i ncl ui r a otros sujetos suscepti bl es de espe-
ci al atenci n dadas sus caracter sti cas per-
sonal es o l as car acter sti cas de su tr abajo
(nocturno, a turnos, etc.).
3.9.1. Proteccin de trabajadores
especialmente sensibles a
determinados riesgos
El empresari o est obl i gado a no empl ear
a l os trabajadores especi al mente sensi bl es a
determi nados ri esgos en l as acti vi dades que
puedan generar un pel i gro para el l os mi s-
mos, para sus compaeros de trabajo o para
terceros. Asi mi smo debe eval uar l os ri esgos
teni endo presentes sus caracter sti cas per-
sonal es para adoptar l as medi das preventi -
v as y de pr otecci n opor tu n as (ar t. 25
LPRL). El papel del conveni o col ecti vo en
r el aci n con esta obl i gaci n empr esar i al
deber a concretarse en especi fi car tanto l os
puestos de trabajo desti nados a l os trabaja-
dores con di scapaci dad l aboral , como aque-
l l os que por di cha si tuaci n no podrn ocu-
par en ni ngn caso o si n l a adopci n de l as
oportunas medi das de prevenci n y de pro-
tecci n
110
. Si n embar go, l a negoci aci n
col ecti va presenta una i mportante carenci a
en rel aci n con l a protecci n de estos traba-
jadores, dado que l os conveni os no concretan
qui nes son trabajadores especi al mente sen-
si bl es a determi nados ri esgos, l os puestos de
trabajo que no deben ser ocupados por aque-
l l os y tampoco prevn l a obl i gaci n de eva-
l uar l os ri esgos, teni endo en cuenta l as carac-
ter sti cas personal es de tal es trabajadores.
En l a prcti ca, son muy escasos l os conve-
ni os que defi nen l a noci n de trabajadores
especi al mente sensi bl es a deter mi nados
ri esgos, y cuando l o hacen se l i mi tan a refe-
ri rse a l os trabajadores que hayan experi -
mentado una di smi nuci n en su capaci dad
l aboral dejando de ser aptos para el puesto
que ocupan
111
.
3.9.2. Proteccin de la maternidad
El art cul o 26 LPRL i mpone un conjunto
de obl i gaci ones al empresari o que ti enen por
objeto proteger a l as trabajadoras embara-
zadas, que hayan dado a l uz o que se encuen-
tren en per odo de l actanci a. Tal es obl i gaci o-
nes se concretan a travs de un conjunto de
previ si ones espec fi cas, que suponen el al e-
jami ento de l a trabajadora del ambi ente o de
l a sustanci a que puede resul tar perjudi ci al
para su seguri dad o su sal ud
112
.
ESTu00S
142
108
MCNLkLC lLkLZ, }.L., |a oegoc|ac|o co|ect|.a eo
e| secto| eoe|gt|co, o. clt., pg. 450.
109
CAkClA-lLkkC1L LSCAk1lN, l., lrotecclon de tra-
ba|adores especlalmente senslbles a determlnados rles-
gos, en Segu||oao j sa|uo eo e| t|aoao. || oue.o oe|e-
c|o oe |e.eoc|o oe ||esgos |o|es|ooa|es, La Ley,
Madrld, 1997, pg. 35.
110
AA.VV. || estaoo actua| oe |a Negoc|ac|o Co|ec-
t|.a eo |saoa, o. clt., pg. 493.
111
Art. 57 CC de Nutrexpa S.A. (DCC Catalua de
10 de agosto de 2001). Art. 72 CC de CW1 Vla|es de
Lmpresa S.A. (CL de 11 de abrll de 2003).
112
Sobre las mlsmas, con amplltud ALLLS1Lk lAS-
1Ck, M.A., |a |ej 30/1000 oe |a .|oa |an|||a| j |aoo|a|,
1lrant lo blanch, Valencla, 2000. CAVAS MAk1lNLZ, l.,
Leglslaclon laboral y responsabllldades amlllares del
La i denti fi caci n de l as medi das que
deber an adoptarse si el trabajo que real i za
l a mujer trabajadora i mpl i ca un ri esgo para
su seguri dad y su sal ud o para l a seguri dad y
sal ud del feto deber a ser uno de l os objetos
de l a negoci aci n col ecti va, ya que el conve-
ni o col ecti vo apar ece como el i nstr umento
i dneo para i denti fi car en su concreto mbi -
to de apl i caci n qu agentes, condi ci ones de
tr abajo, sustanci as, etc., pueden gener ar
r i esgo. Por otr a par te, l os i nter l ocutor es
soci al es deber an aprovechar l a norma con-
venci onal para extender el derecho a l a sus-
pensi n del contr ato de tr abajo por r i esgo
para el l actante o para l a madre durante el
per odo de l actanci a.
que se abren a l a negoci aci n col ecti va en
este aspecto concreto de l a prevenci n, l as
referenci as recogi das en l os conveni os col ec-
ti vos son muy escasas y no i denti fi can ni l os
trabajos con mayor ri esgo ni l os agentes o
condi ci ones de trabajo que pueden generar
aqul . Sl o en al gn caso, se hace una escue-
ta r efer enci a a mater i as o el ementos que
pueden resul tar perjudi ci al es para l a sal ud
de l a trabajadora embarazada o del feto
113
.
Tampoco aprovechan l os conveni os col ec-
ti vos l a posi bi l i dad de i ntegrar l a LPRL con
l a determi naci n de l os derechos de l as tra-
bajadoras afectadas por el ri esgo cuando no
haya puesto exento de ri esgo en l a empresa y
l a trabajadora no rena l a carenci a exi gi da
para acceder a l a prestaci n econmi ca de l a
Seguri dad Soci al . Tampoco para extender el
derecho a l a suspensi n del contrato a l as
trabajadoras en per odo de l actanci a, tal y
como l o reconoce l a Di recti va 92/85/CEE.
A pesar de l as ampl i as competenci as que
se reconocen a l a negoci aci n col ecti va, l os
conveni os col ecti vos se l i mi tan a transcri bi r
l i teral mente el art cul o 26 LPRL
114
, a remi -
ti r a l a regul aci n l egal
115
, a enumerar l os
el ementos, sustanci as, condi ci ones de traba-
j o, etc., que deber a tener en cuenta el
empresari o al eval uar el puesto de trabajo
ocupado por una tr abaj ador a embar aza-
da
116
, a procl amar l a necesi dad de al ejar a
l as trabajadoras embarazadas de l os traba-
jos txi cos o pel i grosos
117
y a reconocer su
derecho a que se modi fi quen sus condi ci ones
de trabajo o, en su caso, se l a adscri ba a un
puesto de trabajo exento de ri esgo
118
.
143
traba|ador. Algunas relexlones sobre el proyecto de
Ley para promover la conclllaclon de la vlda amlllar y
laboral de las personas traba|adoras, ^S, num. 8,
1999. LCUSADA AkCCHLNA, }.l., Ll rlesgo por embarazo
(l y ll), ^|, nums. 27 y 28, 2001. Sobre el contenldo de
la Ley 39/1999, en general, AA.VV, Comentarlos a la
Ley 39/1999, para promover la conclllaclon de la vlda
amlllar y laboral de las personas traba|adoras, ^S,
num. 20, 2000. lANlZC kCLLS, }.A., Una nueva presta-
clon de la Segurldad Soclal (a proposlto de la Ley para
promover la conclllaclon de la vlda amlllar y laboral de
las personas traba|adoras, k\!^S, num. 19, 1999.
SANCHLZ 1klCULkCS, C., || ||esgo ou|aote e| enoa|azo.
|g|neo |aoo|a| j oe Segu||oao Soc|a|, Aranzadl, lam-
plona, 2002.
113
Art. 17 CC de la empresa Marodrl S.L. (CL de
8 de abrll de 2003).
114
Art. 62 CC Lstatal para el Sector del 1elemarke-
tlng (CL de 8 de marzo de 2002). Art. 99 CC para la
lndustrla 1extll y de la Conecclon (CL de 14 de agos-
to de 2003). Art. 33 CC de kesldenclas lrlvadas de ler-
sonas Mayores y del Servlclo de Ayuda a Domlclllo
(CL de 30 de |ullo 2003). Art. 61 bls CC de la Lmpre-
sa 1kACSA (CL de 2 de marzo de 2004).
115
Art. 51 CC del Sector del Comerclo al por
Mayor e lmportadores de lroductos uimlcos, lndus-
trlales y de Drogueria, lerumeria y anexos (CL de 22
de |unlo de 1999). Art. 113 CC para las lndustrlas
Lxtractlvas del Vldrlo, Cermlca y para las del Comer-
clo Lxcluslvlsta de los mlsmos materlales (CL de 31 de
|ullo de 1999).
116
Art. 19 CC de lndustrla Slderometalurglca y
1endldo de kedes Llctrlcas de la keglon de Murcla
(CkM de 24 de agosto de 2001).
117
Art. 17 CC para la lndustrla de las Cran|as Avi-
colas y otros Anlmales (CL de 1 de marzo de 2001).
Art. 15.5 CC para la labrlcaclon de Allmentos Com-
puestos para Anlmales (CL de 19 de agosto de 2003).
118
Art. 10. 3 CC para la lndustrla lotogrlca (CL
de 15 de enero de 2002). Art. 55 CC Naclonal para las
Lmpresas de lubllcldad (CL de 20 de ebrero de
2002). Art. 60 CC para el lersonal Laboral del latrlmo-
nlo Naclonal (CL de 14 de marzo de 2002). Art. 66
En fi n, en cuanto a l a protecci n de l a l ac-
tanci a, son muy escasos l os conveni os col ec-
ti vos que regul an el derecho de l a trabajado-
ra a suspender su contrato de trabajo cuan-
do se apreci e un ri esgo para el l a o para el l ac-
tante
119
, aunque este der echo queda en l a
prcti ca vac o de conteni do, al no i denti fi car
el conveni o col ecti vo el sujeto que haya de
hacerse cargo del abono de l a prestaci n eco-
nmi ca susti tuti va del sal ari o.
3.9.3. Proteccin de los menores
Los jvenes que se i ncorporan al trabajo
ti enen mayor pr opensi n a sufr i r daos
dada su i nexperi enci a y su fal ta de capaci -
dad para val orar l a gravedad de l os ri esgos a
l os que estn expuestos
120
. Por el l o, el art cu-
l o 27 LPRL obl i ga al empresari o a eval uar
l os puestos de trabajo a l os que estn adscri -
tos uno o ms menores, en orden a determi -
nar l a natural eza, el grado y l a duraci n de
su exposi ci n. A pesar de l a i mportanci a de
l a protecci n de este col ecti vo, sl o un i nsi g-
ni fi cante porcentaje de l os conveni os col ecti -
vos anal i zados conti ene al guna referenci a a
l as obl i gaci ones del art cul o 27 LPRL, y ade-
ms se l i mi tan a reproduci r, prcti camente
si n vari aci n al guna, l as previ si ones conte-
ni das en el menci onado art cul o
121
.
3.9.4. Proteccin de trabajadores
temporales y de trabajadores cedidos
por empresas de trabajo temporal
La LPRL consagra el pri nci pi o de i gual -
dad de trato en l a protecci n entre l os traba-
jadores con contrato de duraci n determi na-
da y l os trabajadores con un contrato de tra-
bajo por ti empo i ndefi ni do medi ante el reco-
noci mi ento de su der echo a di sfr utar del
mi smo ni vel de pr otecci n en mater i a de
seguri dad y sal ud que l os restantes trabaja-
dores de l a empresa en l a que prestan sus
ser vi ci os(ar t. 28.1)
122
. A par ti r de esta
decl ar aci n, el ar t cul o 28 conti ene var i as
previ si ones cuyo objeto es garanti zar l a apl i -
caci n de l as obl i gaci ones de protecci n de l a
seguri dad y sal ud a l os trabajadores tempo-
ral es.
De nuevo l a negoci aci n col ecti va deber a
asumi r aqu una funci n de desarrol l o de l as
pr evi si ones l egal es concr etando tanto l os
trabajos o funci ones que deber an reservarse
a l os tr abajador es con un mayor gr ado de
cual i fi caci n como el ni vel de formaci n exi -
gi bl e a l os trabajadores temporal es para des-
ESTu00S
144
CC slco para la labrlcaclon de Conservas Vegetales
(CL de 12 de ebrero de 2003). Art. 27 CC Lstatal de
|ardlneria (CL de 26 de mayo de 2001). Art. 51.b) CC
Lstatal para las Lmpresas de Segurldad (CL de 20 de
ebrero de 2002). Art. 25.4 del lll Acuerdo Marco del
Crupo kepsol ll (CL de 7 de mayo de 2003). Art.
76.6 CC kepsol utano (CL de 12 de marzo de
2004).
119
Art. 10.3 CC para la lndustrla lotogrlca (CL
de 15 de enero de 2002). Art. 25.4 lll Acuerdo Marco
del Crupo kepsol ll. Art. 34.4 CC de la Lmpresa kep-
sol uimlca S.A (CL de 22 de agosto de 2003). Art.
76.7 CC kepsol utano (CL de 12 de marzo de
2004).
120
Ln este sentldo se alrma que la slngularldad
(de la protecclon) surge por la necesldad de garantlzar
a un tlpo de esos traba|adores cuyo rlesgo se acreclen-
ta por el hecho de ser menores de edad, esto es, por no
poseer experlencla, por carecer de un desarrollo gene-
ral de su personalldad y por su lnmadurez para evaluar
los rlesgos exlstentes o potenclales vlnculados a su
puesto de traba|o . || estaoo actua| oe |a Negoc|ac|o
Co|ect|.a eo |saoa, o. clt., pg. 505.
121
lll Acuerdo Marco del Crupo kepsol ll (Art.
25.5) (CL de 7 de mayo de 2003). CC de las empre-
sas y traba|adores de lerumeria y alnes (Art. 57.8)
(CL de 2 de |unlo de 2000). CC de la Lmpresa kepsol
uimlca S.A (CL de 22 de agosto de 2003). Art. 120
CC de la Lmpresa Compaia Logistlca de Hldrocarbu-
ros CHL S.A. y su personal de tlerra (CL de 5 de
dlclembre de 2003).
122
Ln partlcular, sobre esta materla puede consul-
tarse kCDklCULZ-llNLkC kCC, M., lrotecclon de la
segurldad y salud en el traba|o y traba|o temporal, k|,
vol. ll, 1993. 1ambln kCDklCULZ kAMCS, M.}., La res-
ponsabllldad de la empresa ceslonarla en la Dlrectlva
sobre segurldad y salud en el traba|o de los traba|ado-
res temporales, ^|, vol. l, 1992.
empear l as tar eas ms pel i gr osas
123
. Si n
embar go, como vi ene si endo fr ecuente, l os
conveni os col ecti vos omi ten cual qui er refe-
r enci a al r especto. Sl o al gunos conveni os
al uden a l a protecci n espec fi ca de l os tra-
bajadores temporal es de l a empresa, aunque
l as referenci as i ncl ui das en tal es conveni os
se l i mi tan a remi ti r a l a normati va apl i cabl e
y a reproduci r todas y cada una de l as previ -
si ones del art cul o 28 LPRL. Sl o al gn con-
veni o conti ene una regul aci n detal l ada de
l as obl i gaci ones de l a empresa usuari a, que
s e con cr etan en as egu r ar s e de qu e l as
Empr esas de Tr abajo Tempor al acr edi ten
vari os extremos; en concreto, l a cual i fi caci n
profesi onal del trabajador en mi si n, su for-
maci n en materi a de prevenci n de ri esgos
l aboral es, tanto l a de carcter bsi co como l a
de car cter espec fi co al puesto de tr abajo
para el que ha si do sol i ci tado el trabajador y
l a i denti fi caci n del curso formati vo: deno-
mi naci n y mdul o formati vo y el gabi nete o
i nsti tuci n que l o i mparti as como nmero
de horas desti nado a l a ci tada acci n forma-
ti va
124
.
3.10. Las obligaciones de informacin
y consulta
Confor me a l a LPRL, l as obl i gaci ones de
i nfor maci n y consul ta compr enden una
ser i e de aspectos (ar t. 34): pl ani fi caci n y
or gani zaci n del tr abajo en l a empr esa as
como l a i ntr oducci n de nuevas tecnol og as
en l o que r es pecta a l as cons ecuenci as
pudi er an tener par a l a segur i dad y sal ud de
l os tr abajador es; l a or gani zaci n y el des-
ar r ol l o de l as acti vi dades de pr otecci n de
l a segur i dad y sal ud y a l a pr evenci n de
r i esgos l abor al es; l a desi gnaci n de l os tr a-
baj ador es encar gados de l as medi das de
emer genci a; l os pr ocedi mi entos de i nfor ma-
ci n y documentaci n sobr e l os r i esgos par a
l a segur i dad y sal ud de l os tr abajador es y
l as medi das adoptadas par a evi tar l os o
r educi r l os, y cual qui er otr a acci n que
pudi er a tener efectos negati vos sobr e l a
segur i dad y l a sal ud de l os tr abajador es
(ar t. 33).
En este senti do, el conveni o col ecti vo de l a
empresa Repsol Butano, S.A. regul a l a obl i -
gaci n de consul ta en rel aci n con l a pl ani fi -
caci n y l a or gani zaci n del tr abajo en l a
empresa y l a i ntroducci n de nuevas tecnol o-
g as, en todo l o r el aci onado con l as conse-
cuenci as que stas pudi eran tener para l a
seguri dad y l a sal ud de l os trabajadores deri -
vadas de l a el ecci n de l os equi pos, l a deter-
mi naci n y l a adecuaci n de l as condi ci ones
de tr abaj o y el i mpacto de l os factor es
ambi ental es en el trabajo. La organi zaci n y
desarrol l o de l as acti vi dades de protecci n
de l a sal ud y prevenci n de l os ri esgos profe-
si onal es en l a empresa, i ncl ui da l a desi gna-
ci n de l os tr abaj ador es encar gados de
di chas acti vi dades o el recurso a un servi ci o
de prevenci n externo. La desi gnaci n de l os
trabajadores encargados de l as medi das de
emergenci a. El proyecto y l a organi zaci n de
l a formaci n en materi a preventi va y cual -
qui er otr a acci n que pueda tener efectos
substanci al es sobre l a seguri dad y l a sal ud
de l os trabajadores.
La efecti vi dad de l os derechos de i nforma-
ci n y consul ta se l l eva a cabo a travs de l a
par ti ci paci n de l os tr abaj ador es en l os
aspectos de l a acti vi dad pr eventi va antes
menci onados. Y es que, como se ha afi rmado,
l a parti ci paci n (...) es l a sustanci a o conte-
ni do del derecho, mi entras que l a represen-
taci n es el mecani smo jur di co o i nstrumen-
to a cuyo travs se ejerci ta normal mente ese
145
123
lrevlslon que ya exlste para los traba|adores
puestos a dlsposlclon por una empresa de traba|o tem-
poral |art. 8 kD 216/1999, de 5 de ebrero, sobre dls-
poslclones minlmas de segurldad y salud en el traba|o
en el mblto de las empresas de traba|o temporal
(CL de 24 de ebrero de 1999)}, pero que deberia
extenderse via convenlo colectlvo para cualquler tra-
ba|ador con un contrato de traba|o de duraclon deter-
mlnada.
124
Art. 4 ll CC del Sector de labrlcantes de esos,
Lscayolas, Cales y sus lreabrlcados (CL de 24 de
novlembre de 2003).
derecho
125
. Este derecho de l os trabajadores
a l a parti ci paci n en l os aspectos rel aci ona-
dos con l a seguri dad y sal ud es un derecho de
carcter col ecti vo que se ejerce a travs de
sus representantes en l a empresa, tanto a
travs de l a representaci n general , esto es,
del Comi t de Empresa y de l os Del egados de
Personal , como de l a representaci n espec fi -
ca que i ncl uye el Comi t de Segur i dad y
Sal ud y l os Del egados de Prevenci n
126
.
La LPRL atri buye ampl i as competenci as
a l a negoci aci n col ecti va en rel aci n con l os
r ganos de r epr esentaci n espec fi cos en
materi a de seguri dad y sal ud, y permi te que
por v a conv enci onal se al ter en ci er tos
aspectos del rgano que regul a. En concreto
se prev que el conveni o establ ezca si stemas
de el ecci n de l os Del egados de prevenci n
di s ti n tos de l os pr ev i s tos en l a L PRL
medi ante l a modi fi caci n del cuerpo de el ec-
tores y de el egi bl es. Tambi n se permi te que
por v a convenci onal se consti tuyan rganos
espec fi cos de r epr esentaci n, di sti ntos de
l os regul ados por l a LPRL.
que se abren a l a negoci aci n col ecti va, l o
ci erto es que un i mportante porcentaje de l os
conveni os col ecti vos no hacen referenci a ni
al Comi t de seguri dad y sal ud ni a l os Del e-
ga dos de pr ev en ci n . De i gu a l for ma ,
muchos conveni os se l i mi tan a remi ti r a l a
regul aci n l egal de estos representantes en
materi a de prevenci n, remi si n que se fun-
damenta, segn al gn conveni o col ecti vo en
que l a LPRL conti ene una descri pci n tan
mi nuci osa e omni comprensi va que no parece
pr eci sar de un ul ter i or aadi do o concr e-
ci n
1278
.
4. CONCLUSI ONES
El tratami ento que se hace por l a negoci a-
ci n col ecti va de l as obl i gaci ones empresa-
ri al es de seguri dad y sal ud no es tan uni for-
me como cabr a esperar. Preval ecen l os con-
veni os que se l i mi tan procl amar su objeti vo
de proteger l a seguri dad y sal ud de l os tra-
bajadores y a establ ecer el compromi so de
adoptar todas l as medi das necesari as para
garanti zar una protecci n i ntegral frente a
l os ri esgos l aboral es, pero si n concretar l as
medi das que deben adoptarse para al canzar
tal objeti vo. En su funci n de desarrol l o de
l as previ si ones l egal es de seguri dad y sal ud
en el tr abajo no se apr eci a tampoco gr an
i nters por parte de l os i nterl ocutores soci a-
l es. La l abor de concreci n de muchas de l as
obl i gaci ones genri cas que l as normas l ega-
l es y regl amentari as i mponen al empresari o
es obvi ada por muchos conveni os col ecti vos
que se l i mi tan bi en a transcri bi r de manera
l i ter al l o di spuesto en l os pr eceptos de l a
LPRL, bi en a r emi ti r de for ma genr i ca a
todas l as obl i gaci ones i mpuestas l egal men-
te. Y son ci ertamente escasos l os conveni os
que se preocupan de adaptar y de adecuar
l as normas de carcter general a l as parti cu-
l ari dades del sector.
Los conveni os deber an i nci di r ms en
l os aspectos concr etos de l a pr evenci n y
detal l ar menos ci er tas cuesti ones acceso-
r i as que, si bi en son der echos suscepti bl es
de ser i ncl ui dos en el conveni o col ecti vo,
poco ti enen que ver con su funci n en mate-
r i a de pr evenci n de r i esgos l abor al es. Este
desi nter s en r egul ar l as condi ci ones de
segur i dad y sal ud en el tr abajo no acepta
ESTu00S
146
125
MCN1CA MLLCAk, A., llZA CkANADCS, }., Cu|so oe
Segu||oao j Sa|uo eo e| t|aoao, o. clt., pg. 227.
126
Articulo 61 CC para el lersonal Laboral del
latrlmonlo Naclonal (CL de 14 de marzo de 2002).
Sobre las competenclas de ambos organos y su lnterre-
laclon .|o. LSCUDLkC kCDklCULZ, k., Las relaclones sub-
|etlvas y competenclales entre los representantes de los
traba|adores, generales y especlallzados, con compe-
tenclas en materla preventlva, !|, num. 50, 1999,
pgs. 69 y slgs.
127
lacto sobre slstemas de prevenclon de rlesgos y
de consulta y partlclpaclon de proeslonales de las
ll.SS. del Servlclo Callego de Salud (DC Callcla de 6 de
|ullo de 1998).
ni ngn ti po de justi fi caci n ya que es i nne-
gabl e que todos l os puestos de tr abajo y
todas l as empr esas son suscepti bl es de pr e-
sentar al gn r i esgo, por l o que l a fal ta de
negoci aci n no puede justi fi car se sobr e l a
base de que l os conveni os afectan a sector es
o a acti vi dades en l as que el r i esgo es i nexi s-
tente.
147
ESTu00S
148
RESUMEN La garant a de un ambi ente de trabajo seguro y sal udabl e para l os trabajadores ha si do
una preocupaci n constante para el l egi sl ador i nternaci onal , comuni tari o y naci onal . Para
l ograr este objeti vo en el mbi to naci onal se i mponen un conjunto de obl i gaci ones al empre-
sari o cuyo propsi to es l ograr l a compl eta protecci n de l os trabajadores. En l a consecuci n
de tal propsi to es fundamental el papel de l a negoci aci n col ecti va, ya que l os conveni os
col ecti vos son el i nstrumento ms adecuado para regul ar l as condi ci ones de seguri dad y
sal ud en su concreto mbi to de apl i caci n, puesto que l os i nterl ocutores soci al es conocen
l as necesi dades y l as carenci as en un mbi to determi nado en materi a preventi va.
Desde esta perspecti va, l os conveni os col ecti vos deber an regul ar de forma detal l ada l as
obl i gaci ones que l a Ley de Prevenci n de Ri esgos Laboral es i mpone al empresari o, preocu-
pndose de adecuarl as a l as pecul i ari dades de su mbi to espec fi co de apl i caci n. Si n
embargo, tras anal i zarse l a regul aci n de tal es obl i gaci ones empresari al es en un ampl si -
mo nmero de conveni os col ecti vos de di versos mbi tos, puede apreci arse que l a negoci a-
ci n col ecti va no se preocupa tanto como cabr a esperar de adaptar l as genri cas obl i gaci o-
nes i mpuestas l egal y regl amentari amente al empresari o a l as necesi dades propi as de cada
mbi to espaci al .

Lourdes Melendez-Obligaciones de Seguridad y Negociacion Colectiva

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