REVIEW RISPAM 2014

1
KERANGKA ACUAN KERJA
TERM OF REFFERENCE (TOR)

PENYUSUNAN REVIEW RENCANA INDUK SPAM
KABUPATEN BUNGO TAHUN 2014

A. URAIAN KEGIATAN

1. Latar Belakang

Penyediaan air minum merupakan salah satu kebutuhan dasar dan
hak sosial ekonomi masyarakat yang harus dipenuhi oleh Pemerintah,
baik Pemerintah Daerah maupun Pemerintah Pusat. Ketersediaan air
minum merupakan salah satu penentu peningkatan kesejahteraan
masyarakat. Diharapkan dengan ketersediaan air minum yang
mencukupi dapat meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, dan
dapat mendorong peningkatan produktivitas masyarakat, sehingga
dapat terjadi peningkatan pertumbuhan ekonomi masyarakat. Oleh
karena itu, penyediaan sarana dan prasarana air minum menjadi
salah satu kunci dalam pengembangan ekonomi wilayah.

Kondisi geografis, topografis dan geologis serta aspek sumber daya
manusia yang berbeda di setiap wilayah di Indonesia, menyebabkan
ketersediaan air baku dan kondisi pelayanan air minum yang berbeda
pada masing-masing wilayah. Untuk itu dibutuhkan suatu konsep dasar
yang kuat guna menjamin ketersediaan air minum bagi masyarakat
sesuai dengan tipologi dan kondisi di daerah tersebut.
Review Rencana Induk Pengembangan Sistem Penyediaan air
Minum (RI-SPAM) dapat menjadi dasar terencananya suatu program
pelaksanaan Sistem Penyediaan Air Minum yang menyeluruh
(comprehensive), berkelanjutan (sustainable) dan terarah (focus).
Selain itu dengan adanya Rencana Induk pengembangan SPAM yang
memenuhi syarat peraturan yang berlaku (Permen PU No. 18/2007),
maka pengembangan SPAM di suatu lokasi/kawasan akan menjamin
keberfungsian dan keberlanjutan sistem SPAM yang sistematis.
Kewajiban menyusun Ri v e w Rencana Induk Pengembangan Sistem
Penyediaan air Minum (RI-SPAM), sesuai dengan Peraturan
Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum merupakan tanggung jawab Pemerintah
Daerah.(pemerintah kabupaten/kota). Namun terbatasnya sumber daya
manusia di daerah menyebabkan Pemerintah Daerah masih
membutuhkan pendampingan dari Pemerintah Pusat dalam proses
penyusunannya.

Kewajiban menyusun Rivew Rencana Induk Pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum (RI-SPAM), sesuai dengan Peraturan Pemerintah
Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air
Minum adalah merupakan tanggung jawab Pemerintah Daerah
(pemerintah kabupaten/kota). Namun terbatasnya sumber daya


REVIEW RISPAM 2014
2

manusia di daerah menyebabkan Pemerintah Daerah masih
membutuhkan bantuan teknis dari Pemerintah guna menyusun rencana
induk sistem penyediaan air minum di wilayah administratifnya .

2. Maksud dan Tujuan
Maksud :
Maksud dari kegiatan ini adalah
- Membantu Pemerintah kabupaten dalam menyusun rencana induk
pengembangan SPAM di kabupaten Bungo.
- Membantu mengevaluasi kriteria kesiapan program pengembangan
SPAM.
- Memberikan masukan bagi pemerintah pusat, provinsi dan
kabupaten dalam upaya mengembangkan prasarana dan sarana air
minum di kabupaten melalui program yang terpadu dan
berkelanjutan.
Tujuan :
Menghasilkan draft dokumen rencana induk pengembangan SPAM, yang
dapat menjadi pedoman pengembangan SPAM di kabupaten/kota lokasi
studi hingga tahun 2029 yang berisikan :
A. Rencana umum, meliputi:
1. Evaluasi kondisi kota/kawasan yang bertujuan untuk
mengetahui karakter, fungsi strategis dan konteks regional-
nasional kota/kawasan yang bersangkutan.
2. Evaluasi kondisi eksisting SPAM, dengan menginventarisasi
peralatan dan perlengkapan sistem penyediaan air minum
eksisting.
B. Rencana jaringan, meliputi perencanaan sistem transmisi dan
distribusi. Sistem distribusi meliputi reservoir, jaringan pipa
distribusi dan tata letak jaringan pipa dan bukan jaringan pipa.
C. Program dan kegiatan pengembangan dalam penyusunan rencana
induk meliputi identifikasi masalah dan kebutuhan pengembangan,
perkiraan kebutuhan air dan identifikasi air baku;
D. Kriteria dan standar pelayanan, mencakup kriteria teknis yang dapat
diaplikasikan dalam perencanaan yang umum digunakan.

REVIEW RISPAM 2014
3
E. Rencana sumber dan alokasi air baku
Sumber air baku yang ada dibuat prioritas penggunaan sumber air
tersebut dan harus mendapat izin tertulis (SIPA) dari instansi terkait.
Kebutuhan kapasitas air baku disusun untuk menetapkan rencana
alokasi air baku yang dibutuhkan SPAM.
F. Rencana pengembangan kelembagaan
Kelembagaan penyelenggara meliputi struktur organisasi dan
penempatan tenaga ahli sesuai dengan latar belakang pendidikannya
dan mengacu pada peraturan yang berlaku.
3. Sasaran
Sasaran penyusunan Rencana Induk ini adalah:
- Kabupaten Bungo memiliki Dokumen Perencanaan RI-SPAM
yang sesuai dengan peraturan dan standar yang berlaku
(PerMen PU 18/2007) sehingga bisa menjadi dokumen acuan bagi
perencanaan SPAM untuk 15 (lima belas) tahun kedepan.
- Sebagai salah satu prasyarat (Readiness Criteria) dalam pengajuan
pendanaan kepada pemerintah pusat (APBN)

4. Lokasi Pekerjaan : Kabupaten Bungo Propinsi Jambi

5. Sumber Pendanaan dan Besarnya Pembiayaan
a. Sumber dana untuk kegiatan ini berasal dari Dana APBD
Kabupaten Bungo Tahun Anggaran 2014
b. Dana yang dibutuhkan untuk pelaksanaan kegiatan ini
kurang lebih sebesar Rp. 300.000.000,- (Tiga ratus juta
Rupiah).
6. Nama Dan Organisasi Pengguna Jasa Dan Penerima Manfaat
Nama dan Organisasi Pengguna Jasa adalah Dinas Pekerjaan Umum Kab.
Bungo.
Penerima Manfaat Kegiatan ini adalah Pemerintah Kabupaten Bungo dan
PDAM penyelenggara air minum Kabupaten Bungo.

7. Jangka Waktu Penyelesaian Pekerjaan
Waktu pelaksanaan kegiatan secara keseluruhan adalah 5 (lima) bulan
kalender sejak diterbitkannya Surat Perintah Melaksanakan Pekerjaan
(SPMK).
8. Data Dasar
Data dasar yang diperlukan berupa :
- Informasi Kabupaten tentang Kondisi Eksisting SPAM
REVIEW RISPAM 2014
4
9. Standar Teknis
Standar teknis yang dipakai:
- Prosentase pelayanan
- Konsumsi pemakaian dalam l/orang/hari
- Jumlah orang atau jiwa per Kepala Keluarga (KK)

10. Referensi Hukum

Undang-Undang No. 7 tahun 2004 tentang Sumber Daya Air
Peraturan Pemerintah No. 16 tahun 2005 tentang
Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum
Perpres No. 54 tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah
Permen PU 18/PRT/M/2007 tentang Penyelenggaraan SPAM
Permen PU 20/PRT/M/2007 tentang Kebijakan dan Strategi
Pengembangan SPAM
Peraturan Menteri PU No. 04/PRT/M/2009 Tentang Sistem
Manajemen Mutu Departemen Pekerjaan Umum

11. Lingkup Pekerjaan
Secara Umum lingkup pekerjaan akan meliputi :
a) Kajian kepustakaan
b) Survei data primer dan sekunder, yang meliputu aspek teknis,
geografi dan sosial- ekonomi masyarakat
c) Pemantauan kuantitas dan kualitas potensi air baku
d) Diskusi dan pembahasan
e) Analisis dan penyusunan dokumen.

Sedangkan detil dari kegiatan yang akan dilakukan meliputi :

a) Melakukan evaluasi kondisi kota/kawasan, untuk mengetahui
karakter, fungsi strategis dan konteks regional nasional
kota/kawasan yang bersangkutan.
b) Melakukan kerjasama dengan Bappeda kabupaten dalam
menerjemahkan rencana tata ruang wilayah kabupaten menjadi
rencana induk pengembangan SPAM .
c) Melakukan evaluasi kondisi eksisting SPAM (tingkat kehilangan
air), dengan nginventarisasi peralatan dan perlengkapan sistem
penyediaan air minum eksisting.
d) Merencanaan sistem transmisi air minum dan distribusi baik
untuk SPAM jaringan perpipaan maupun SPAM bukan jaringan
perpipaan.
e) Melakukan identifikasi permasalahan dan kebutuhan
pengembangan, perkiraan kebutuhan air dan identifkasi air baku
serta kajian hidrologi.

REVIEW RISPAM 2014
5


f) Menentukan kriteria teknis dan standar pelayanan yang
akan diaplikasikan, yang meliputi tingkat pelayanan yang
diinginkan, cakupan pelayanan, dan jenis pelayanan yang dapat
ditawarkan ke pelanggan jika kegiatan ini direalisasikan.
g) Menyusun rencana kebutuhan air minum
h) Menentukan skala prioritas penggunaan sumber air baku,
kebutuhan kapasitas air baku (disesuaikan dengan rencana
kebutuhan air minum), dan menyusun rencana alokasi air
baku yang dibutuhkan untuk SPAM yang direncanakan.
i) Menyusun identifikasi potensi pencemar air baku, identifikasi
area perlindungan air baku, dan menentukan jenis
proses pengelolaan sanitasi (terutama air limbah dan
persampahan) di sekitar sumber air baku petensial.
j) Menyusun program dan investasi pengembangan SPAM
untuk jangka pendek (2 tahun), jangka menengah (5 tahun), dan
jangka panjang (10-15 tahun) di wilayah studi baik untuk
kawasan perkotaan maupun perdesaan berupa rencana tahapan
pengembangan, rencana pengembangan kelembagaan dan SDM,
rekayasa awal sistem, rekomendasi langkahlangkah penguasaan
dan pengamanan sumber air baku, serta rencana tindak lanjut studi
kelayakan.
k) Menyusun rencana pembiayaan dan pola investasi, yang berupa
indikasi besar biaya tingkat awal, sumber pembiayaan, dan pola
pembiayaan bagi pengembangan SPAM, serta analisis finansial (tarif
air).
l) Menyusun rencana konsep pengembangan kelembagaan
penyelenggara SPAM dan rencana berjalannya penyelenggaraan
SPAM tersebut serta peninjauan aspek pemasaran dan manajemen.
m) Melakukan koordinasi dengan berbagai stakeholders terkait
untuk mendukung subtansi dokumen RI-SPAM yang sedang
disusun .


12. Keluaran
Keluaran yang diharapkan dari kegiatan ini adalah:
- Buku laporan Perencanaan Sistem Pengembangan Air
Minum yang siap ditindak lanjuti oleh pemerintah Kabupaten
Bungo untuk menjadi dokumen legal Rencana Induk
Pengembangan SPAM Kabupaten Bungo Untuk Periode
Perencanaan 2014-2029. Dan serta dokumen ini merupakan hasil
kesepakatan dengan Bappeda dan Dinas PU.

13. Lingkup Kewenangan Penyedia Jasa
Penyusunan laporan berdasarkan hasil kerja konsultan dan ditindak-
lanjuti dengan rapat-rapat pembahasan dengan instansi terkait
dilanjutkan dengan penyusunan laporan-laporan berupa laporan
pendahuluan, laporan antara, laporan konsep laporan akhir dan
laporan akhir termasuk laporan ringkasan dan semua.
REVIEW RISPAM 2014
6

14. Kebutuhan Personil Pelaksana Pekerjaan

Pelaksana dan Penanggungjawab Kegiatan
a. Pelaksana Kegiatan

Untuk pelaksanaan kegiatan ini diperlukan tenaga ahli
dengan uraian garis besar penugasan sebagai berikut :

i. Ketua Tim


Ketua Tim adalah personil yang telah memiliki pengalaman
dalam konstruksi dan/atau studi bidang air minum.
Ketua Tim haruslah seorang sarjana (S1) Teknik lulusan
perguruan tinggi negeri atau yang setara, berpengalaman di
bidang konstruksi dan/atau jasa konsultan dalam bidang ke
ciptakaryaan (Air minum dan PLP) sekurang-kurangnya selama
8 ( Delapan ) tahun,
Ketua Tim akan ditempatkan penuh waktu selama 5(Lima)
bulan atau selama periode kontrak.
Tugas dan tanggung jawab Ketua Tim akan meliputi (namun
tidak terbatas pada) hal-hal sebagai berikut:

Bertanggung jawab untuk melaksanakan koordinasi
diantara Tim Konsultan dengan Pengguna Jasa serta pihak
pihak lain yang terkait selama kegiatan berlangsung.
Bertanggung jawab untuk merencanakan / mengelola
seluruh kegiatan Tim Konsultan untuk mencapai tujuan
sebagaimana yang dipersyaratkan dalam Kerangka Acuan
Kerja, baik dari sisi waktu, kualitas maupun
kuantitasnya
Bertanggung jawab atas pengendalian personil Tim
Konsultan yang terlibat dalam kegiatan ini, sehingga
pekerjaan dapat diselesaikan sesuai target yang ditetapkan.
Bertanggung jawab untuk
mengkonsolidasikan hasil pekerjaan setiap personil dan
melaporkannya kepada Pengguna Jasa.
Mengkoordinasi kegiatan pembahasan untuk
memastikan tercapainya validitas dokumen yang disusun.

ii. Tenaga Ahli Perencanaan Bidang Air Minum


Tenaga Ahli Bidang Air Minum haruslah seorang sarjana
teknik strata satu (S1) Teknik Lingkungan ,lulusan
perguruan tinggi negeri atau yang setara, memiliki
pengalaman dalam bidang air minum sekurang-kurangnya
6 (enam) tahun.
Tenaga Ahli Bidang Air Minum akan ditempatkan
REVIEW RISPAM 2014
7
penuh waktu selama 5 (Lima) bulan atau selama periode
kontrak.
Tugas dan tanggung jawab Teknik Lingkungan akan
meliputi (namun tidak terbatas pada) hal-hal sebagai
berikut:
Membantu Ketua Tim dalam
melaksanakan tugas penyusunan RI-SPAM terutama
dalam hal perhitungan teknis perencanaan SPAM
sesuai ruang lingkup pekerjaan.
Dibawah koordinasi Ketua Tim, Tenaga Ahli
Bidang Air Minum akan menyusun laporan kemajuan
pekerjaan yang diperlukan sesuai jadwal yang telah
disepakati;
Di bawah koordinasi Ketua Tim, Tenaga Ahli
Bidang Air Minum melaksanakan pembahasan materi
secara terjadwal dengan Pengguna Jasa.


iii. Tenaga Ahli Teknik Sipil Bidang Sumber Daya
Air/Hidrologi / Geohidrologi

Tenaga Ahli Sipil haruslah seorang sarjana teknik sipil
strata satu (S1) lulusan perguruan tinggi negeri atau
yang setara, memiliki pengalaman dalam bidang sumber
daya air/Hidrologi sekurang-kurangnya 6 (enam)
tahun.
Tenaga Ahli Sipil akan ditempatkan penuh waktu
selama 3 (Tiga) bulan atau selama periode kontrak.
Tugas dan tanggung jawab Tenaga Ahli Sipil SDA akan
meliputi (namun tidak terbatas pada) hal-hal sebagai
berikut:
Membantu Ketua Tim melaksanakan tugas
pendampingan penyusunan RI-SPAM, khususnya
di bidang sumber daya air.
Dibawah koordinasi Ketua Tim, Tenaga Ahli
Sipil menyusun laporan pekerjaan di bidang
sumber daya air;
Di bawah koordinasi Ketua Tim, Tenaga Ahli
Sipil melaksanakan pembahasan dengan Pengguna
Jasa.

V. Tenaga Ahli Sosial-Ekonomi/Kelembagaan

Tenaga Ahli Sosial-ekonomi /Kelembagaan haruslah
seorang sarjana strata satu (S1) Sosial Ekonomi
lulusan perguruan tinggi negeri atau yang setara,
memiliki pengalaman dalam studi penyusunan
masterplan/rencana induk kota/kawasan, terutama
pada proyek-proyek penyusunan program
pembangunan prasarana dan sarana infrastruktur
REVIEW RISPAM 2014
8
permukiman dan berpengalaman dalam bidang
kelembagaan tingkat pemerintah daerah dan
kelembagaan di masyarakat sekurang-kurangnya 6
(enam) tahun.
Tenaga Ahli Sosial Ekonomi/Kelembagaan akan
ditempatkan penuh waktu selama 3 (Tiga) bulan atau
selama periode kontrak.
Tugas dan tanggung jawab Tenaga Ahli Sosial
Ekonomi/Kelembagaan akan meliputi (namun tidak
terbatas pada) hal-hal sebagai berikut:
Membantu Ketua Tim dalam
melaksanakan tugas pendampingan penyusunan
RI SPAM, khususnya di bidang Sosial ekonomi
/Kelembagaan
Dibawah koordinasi Ketua Tim, Tenaga Ahli
kelembagaan menyusun laporan pekerjaan di
bidang kelembagaan.
Di bawah koordinasi Ketua Tim, Tenaga Ahli
kelembagaan melaksanakan pembahasan dengan
Pengguna Jasa.


vi.` Tenaga Ahli Keuangan

Tenaga Ahli Keuangan haruslah seorang sarjana strata
satu (S1) Ekonomi Akutanasi lulusan perguruan tinggi
negeri atau yang setara, memiliki pengalaman dalam
bidang investasi infrastruktur, diutamakan dengan
pengalaman profesional analisis keuangan di bidang
air minum dan berpengalaman dalam bidang analisis
keuangan tingkat pemerintah daerah sekurang-
kurangnya 6 (Enam) tahun.
Tenaga Ahli keuangan akan ditempatkan penuh
waktu selama 2(Dua) bulan atau selama periode
kontrak.
Tugas dan tanggung jawab Tenaga Ahli keuangan
akan meliputi (namun tidak terbatas pada) hal-hal
sebagai berikut:
Membantu Ketua Tim dalam
melaksanakan tugas pendampingan penyusunan
RI SPAM, khususnya di bidang analisis keuangan
dan perencanaan pendanaan.
Dibawah koordinasi Ketua Tim, Tenaga Ahli
keuangan menyusun laporan pekerjaan di bidang
analisis keuangan daerah.
Di bawah koordinasi Ketua Tim, Tenaga Ahli
keuangan melaksanakan pembahasan dengan
Pengguna Jasa

REVIEW RISPAM 2014
9



Asisten Tenaga Ahli

Adalah lulusan S-1 dengan bidang ilmu
yang relevan dan berpengalaman dalam
projek SPAM selama minimum 2 tahun
Tugas dan tanggung jawab Asisten Tenaga
Ahli ini adalah membantu Tenaga Ahli
dalam melaksanakan pekerjaan dalam
penyusunan RI-SPAM dan Rencana Teknis
Terinci (DED).


Tenaga Pendukung Lainnya

Tenaga Pendukung haruslah seorang
lulusan SLTA/D3 sekolah negeri atau yang
setara,
Untuk drafter memiliki kemampuan d alam
mengoperasikan Software autocad
Untuk surveyor , memiliki kemampuan
dalam melakukan pengukuran topografi, debit
air, kemampuan berinteraksi dengan masyarakat
lokal
Tugas dan tanggung jawab Tenaga
Pendukung ini adalah membantu Tenaga Ahli
dalam mendapatkan, mengolah & menganalisis
data dan gambar untuk
mendukung dokumen RI-SPAM


13. Output Dan Pelaporan

Dalam melaksanakan pekerjaan/tugas Konsultan berkewajiban
menyampaikan laporan dengan tahapan sebagai berikut :
a. Laporan Pendahuluan
Konsep Laporan Pendahuluan harus diserahkan 1 bulan setelah
mobilisasi yang berisikan penjelasan kembali terhadap
metodologi, rencana kerja dan susunan personel termasuk base-
line informasi yang telah di-update terhadap kerangka
penugasan, konsepsi- konsepsi, wilayah studi dan standar teknis
penanganan awal. Laporan Pendahuluan disiapkan sebanyak 5
(Lima) copy untuk diserahkan pada pemilik pekerjaan. berikut file
dalam cakram padat (compact disc).
b. Laporan Antara
Selambat-lambatnya 3 (Tiga) bulan setelah penugasan,
konsultan harus menyerahkan Laporan Antara yang berisikan
kompilasi hasil survey, identifikasi pengumpulan data, dan
REVIEW RISPAM 2014
10
rencana pemanfaatan dan alokasi penggunaan air baku yang
akan menjadi bahan analisis penyusunan Rencana Induk, serta
inventarisasi terhadap kesiapan lokasi usulan pengembangan
SPAM dan kelayakan rencana lokasi pengembangan SPAM
2014. Laporan Antara disiapkan sebanyak 5 (Lima) copy.
Disertai dengan album peta yang berisi peta-peta eksisting
sebagai data pendukung. berikut file dalam cakram padat
(compact disc).

c. Laporan Akhir
Selambat-lambatnya 4(Empat) bulan setelah penugasan,
konsultan harus menyerahkan Konsep Laporan Akhir yang
berisikan pokok sasaran sesuai dengan sasaran dan ruang
lingkup studi dilengkapi dengan peta rencana pengembangan
sistem sesuai prioritas yang ditentukan. Untuk keperluan
pembahasan, Konsep Laporan Akhir disiapkan sebanyak 5 (Lima)
copy. Disertai dengan album peta yang berisi peta-peta rencana
sebagai hasil dari analisis data berikut file dalam cakram padat
(compact disc).

Akhir masa kontrak pekerjaan, konsultan telah
menyempurnakan berdasarkan hasil diskusi konsep laporan
akhir dan menyerahkan Laporan Akhir masing-masing
sebanyak 5 (Lima) copy, serta soft copy (compact disc)
Laporan Akhir termasuk peta dan informasi pendukung.

Laporan Akhir dari Konsultan akan berupa : Rencana
Induk Pengembangan Sistem Penyediaan air Minum
(RI-SPAM) Kabupaten Bungo Periode Rencana Thn 2014-2029
Pada tahun selanjutnya (TA 2015) buku ini ditargetkan
akan ditindaklanjuti oleh Pemerintah Kabupaten Bungo menjadi
dokumen legal (SK Kepala Daerah) Rencana Induk
Pengembangan SPAM Kabupaten Bungo.




















REVIEW RISPAM 2014
11




B. PENUTUP
Demikian Kerangka Acuan Kerja ini dibuat sebagai pedoman untuk
pelaksanaan pekerjaan dilapangan. Hal hal yang belum tercantum dalam
Kerangka Acuan Kerja ini akan disampaikan pada saat Penjelasan Pekerjaan
dan atau Instruksi dari Pemilik Pekerjaan.



DISETUJUI OLEH :
PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN
BIDANG CIPTA KARYA



THAMRIN , ST
NIP. 19621121 198503 1 005
Muara Bungo, April 2014

DISIAPKAN OLEH :
PEJABAT PELAKSANA TEKNIS KEGIATAN




YENI DERIYANTI, ST
NIP. 19760609 200604 2 010


DIKETAHUI OLEH :
KEPALA DINAS PU KABUPATEN BUNGO
SELAKU PENGGUNA ANGGARAN,




Ir. H. A Z W I R,MT
NIP. 19620710 199003 1 005