DIRECTIVA 2014/25/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI

din 26 februarie 2014

privind achiziiile efectuate de entitile care i desfoar activitatea n sectoarele apei, energiei,
transporturilor i serviciilor potale i de abrogare a Directivei 2004/17/C
(Text cu relevan pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,
n special articolul 53 alineatul (1), articolul 62 i articolul 114,
avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,
dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele
naionale,
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social Euro
pean (
1
),
avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor (
2
),
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar (
3
),
ntruct:
(1) innd cont de rezultatele documentului de lucru al
serviciilor Comisiei din 27 iunie 2011 intitulat Raport
de evaluare Impactul i eficacitatea legislaiei UE privind
achiziiile publice, apare ca oportun meninerea
normelor privind achiziiile efectuate de entitile care
i desfoar activitatea n sectoarele apei, energiei, trans
porturilor i serviciilor potale, deoarece autoritile
naionale pot influena n continuare comportamentul
acestor entiti, inclusiv prin participarea la capitalul
acestora i reprezentarea n organismele de administrare,
de conducere sau de supraveghere ale entitilor. Un alt
motiv pentru a reglementa n continuare achiziiile n
aceste sectoare este caracterul nchis al pieelor pe care
i desfoar activitatea entitile n sectoarele respective,
datorat existenei unor drepturi speciale sau exclusive
acordate de statele membre n ceea ce privete aprovizio
narea, punerea la dispoziie sau exploatarea reelelor n
vederea furnizrii serviciului n cauz.
(2) n vederea garantrii deschiderii ctre concuren a
achiziiilor efectuate de entitile care i desfoar acti
vitatea n sectoarele apei, energiei, transporturilor i servi
ciilor potale, ar trebui elaborate dispoziii de coordonare
a procedurilor de achiziii pentru contractele care
depesc o anumit valoare. Aceast coordonare este
necesar pentru a pune n aplicare principiile Tratatului
privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE), mai exact
libera circulaie a mrfurilor, libertatea de stabilire i
libertatea de a presta servicii, precum i principiile care
deriv din acestea, cum ar fi egalitatea de tratament,
nediscriminarea, recunoaterea reciproc,
proporionalitatea i transparena. Avnd n vedere
natura sectoarelor afectate, coordonarea procedurilor de
achiziii la nivelul Uniunii ar trebui s stabileasc,
simultan cu protejarea aplicrii principiilor enunate, un
cadru pentru practici comerciale loiale i ar trebui s
permit o flexibilitate maxim.
(3) Pentru achiziiile a cror valoare este mai mic dect
pragurile care determin aplicarea dispoziiilor privind
coordonarea la nivelul Uniunii, este recomandabil s se
fac apel la jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii
Europene privind aplicarea corespunztoare a normelor
i principiilor TFUE.
(4) Achiziiile publice joac un rol cheie n strategia Europa
2020, prezentat n Comunicarea Comisiei din 3 martie
2010 intitulat Europa 2020 O strategie european
pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil inclu
ziunii (denumit n continuare strategia Europa 2020
pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil inclu
ziunii), reprezentnd unul dintre instrumentele de pia
care trebuie utilizate pentru realizarea unei creteri inte
ligente, durabile i favorabile incluziunii, asigurnd n
acelai timp o utilizare ct mai eficient a fondurilor
publice. n acest scop, normele n materie de achiziii
publice adoptate prin Directiva 2004/17/CE a Parla
mentului European i a Consiliului (
4
) i Directiva
2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului (
5
)
ar trebui revizuite i modernizate pentru a crete eficiena
cheltuielilor publice, a facilita participarea ntreprinderilor
mici i mijlocii (IMM-uri) la achiziiile publice i a
permite achizitorilor s utilizeze mai eficient achiziiile
publice n sprijinul unor obiective societale comune.
Totodat, este necesar ca anumite noiuni i concepte
de baz s fie clarificate pentru a asigura securitatea
juridic i a ncorpora anumite aspecte ale jurisprudenei
constante a Curii de Justiie a Uniunii Europene n acest
domeniu.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/243
(
1
) JO C 191, 29.6.2012, p. 84.
(
2
) JO C 391, 18.12.2012, p. 49.
(
3
) Poziia Parlamentului European din 15 ianuarie 2014 (nepublicat
nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 11 februarie 2014.
(
4
) Directiva 2004/17/C a Parlamentului European i a Consiliului din
31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a
contractelor de achiziii n sectoarele apei, energiei, transporturilor
i serviciilor potale (JO L 134, 30.4.2004, p. 1).
(
5
) Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a
contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii
(JO L 134, 30.4.2004, p. 114).
(5) La punerea n aplicare a prezentei directive, ar trebui
luat n considerare Convenia Naiunilor Unite privind
drepturile persoanelor cu handicap (
1
), n special n
legtur cu alegerea mijloacelor de comunicare, a speci
ficaiilor tehnice, a criteriilor de atribuire i a condiiilor
de executare a unui contract.
(6) Este oportun ca noiunea de achiziie s fie ct mai
apropiat de cea aplicat conform Directivei 2014/24/UE
a Parlamentului European i a Consiliului (
2
), innd cont
de particularitile sectoarelor care intr sub incidena
prezentei directive.
(7) Ar trebui reamintit c prezenta directiv nu oblig sub
nicio form statele membre s contracteze sau s exter
nalizeze furnizarea de servicii pe care doresc s le pun la
dispoziie ele nsele sau s le organizeze prin alte
mijloace dect prin intermediul achiziiilor n sensul
prezentei directive. Nu ar trebui inclus furnizarea de
servicii n temeiul legilor, al regulamentelor sau al
contractelor de munc. n unele state membre, acesta
ar putea fi cazul, de exemplu, pentru prestarea
anumitor servicii pentru comunitate, cum ar fi furnizarea
de ap potabil.
(8) De asemenea, este oportun s se reaminteasc c
prezenta directiv nu ar trebui s afecteze legislaia
statelor membre n domeniul asigurrilor sociale. De
asemenea, aceasta nu ar trebui s abordeze liberalizarea
serviciilor de interes economic general, rezervate enti
tilor publice sau private, i nici privatizarea entitilor
publice furnizoare de servicii.
Ar trebui reamintit totodat c statele membre au
libertatea de a organiza furnizarea de servicii sociale obli
gatorii sau de alte servicii, cum sunt serviciile potale, fie
ca servicii de interes economic general, fie ca servicii fr
caracter economic de interes general sau ca o combinaie
a acestora. Este necesar s se clarifice faptul c serviciile
fr caracter economic de interes general nu ar trebui s
fac obiectul prezentei directive.
(9) n cele din urm, ar trebui s se reaminteasc faptul c
prezenta directiv nu aduce atingere libertii autoritilor
naionale, regionale i locale de a defini, n conformitate
cu dreptul Uniunii, serviciile de interes economic general,
domeniul de aplicare al acestora i caracteristicile servi
ciului care trebuie furnizat, inclusiv eventualele condiii
referitoare la calitatea serviciului, n vederea urmririi
obiectivelor lor de politic public. De asemenea,
prezenta directiv nu ar trebui s aduc atingere compe
tenei autoritilor naionale, regionale i locale de a
furniza, contracta i finana servicii de interes economic
general n conformitate cu articolul 14 din TFUE i cu
Protocolul nr. 26 privind serviciile de interes general
anexat la Tratatul privind Uniunea European (TUE) i
la TFUE. n plus, prezenta directiv nu are drept obiect
finanarea serviciilor de interes economic general sau
schemele de ajutor oferit de statele membre n special
n domeniul social, n conformitate cu normele Uniunii
privind concurena.
(10) Un contract ar trebui s fie considerat contract de
achiziii de lucrri numai n cazul n care obiectul su
urmrete n mod special realizarea activitilor prevzute
de anexa I, chiar dac contractul n cauz cuprinde alte
servicii necesare pentru realizarea respectivelor activiti.
n anumite cazuri, contractele de achiziii de servicii, n
special n domeniul serviciilor de gestionare a proprie
tilor, pot include i lucrri. Cu toate acestea, includerea
n contract a respectivelor lucrri, n msura n care sunt
auxiliare i constituie, prin urmare, o eventual
consecin sau o completare a obiectului principal al
contractului, nu justific clasificarea contractului de
servicii n categoria contractelor de achiziii de lucrri.
Cu toate acestea, innd seama de diversitatea
contractelor de achiziii de lucrri, este necesar ca enti
tile contractante s poat prevedea att atribuirea
separat, ct i atribuirea comun a contractelor de
proiectare i execuie a lucrrilor. Prezenta directiv nu
urmrete s recomande o atribuire separat sau comun
a contractelor de achiziii publice.
(11) Realizarea unei lucrri corespunztoare cerinelor
menionate de o entitate contractant presupune ca
entitatea n cauz s fi luat msuri n vederea definirii
tipului de lucrare sau cel puin s fi avut o influen
decisiv asupra conceperii acesteia. n cazul n care
contractantul efectueaz lucrarea integral sau parial
prin mijloace proprii sau asigur realizarea lucrrilor
prin alte mijloace, clasificarea contractului ar trebui s
rmn aceea de contract de lucrri, att timp ct
contractantul i asum obligaia direct sau indirect,
executorie din punct de vedere legal, de a se asigura c
lucrrile vor fi efectuate.
(12) Noiunea de autoriti contractante i, n special,
noiunea de organisme de drept public au fost
examinate n mod repetat n jurisprudena Curii de
Justiie a Uniunii Europene. Pentru a clarifica faptul c
domeniul de aplicare ratione personae al prezentei
directive ar trebui s rmn neschimbat, este adecvat
s se menin definiiile pe care Curtea s-a bazat i s
se ncorporeze un anumit numr de clarificri oferite de
aceast jurispruden ca o cheie a unei mai bune
nelegeri a definiiilor propriu-zise, fr intenia de a
modifica nelegerea conceptului astfel cum a fost
elaborat n jurispruden.
RO
L 94/244 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(
1
) Aprobat prin Decizia 2010/48/CE a Consiliului din 26 noiembrie
2009 privind ncheierea de ctre Comunitatea European a
Conveniei Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu
handicap (JO L 23, 27.1.2010, p. 35).
(
2
) Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European i a Consiliului din
26 februarie 2014 privind achiziiile publice. (A se vedea pagina 65
din prezentul Jurnal Oficial.)
n acest scop, ar trebui s se clarifice c un organism care
funcioneaz n condiii normale de pia, care urmrete
obinerea unui profit i care suport pierderile care
rezult din exercitarea activitii sale nu ar trebui s fie
considerat ca fiind un organism de drept public,
deoarece necesitile de interes general, pentru nde
plinirea crora a fost creat sau pentru care i s-a ncre
dinat sarcina de a le ndeplini, pot fi considerate a avea
caracter industrial sau comercial. n mod similar, condiia
referitoare la originea finanrii organismului examinat a
fost, de asemenea, examinat n jurispruden, care a
clarificat, ntre altele, c finanarea n cea mai mare
parte nseamn ntr-o proporie mai mare de jumtate
i c o astfel de finanare poate include pli de la utili
zatori care sunt impuse, calculate i colectate n confor
mitate cu normele de drept public.
(13) n cazul contractelor mixte, normele aplicabile ar trebui
s fie determinate cu privire la obiectul principal al
contractului, n cazul n care diferitele pri care
constituie contractul nu pot fi separate n mod obiectiv.
Prin urmare, ar trebui clarificat modul n care entitile
contractante ar trebui s stabileasc dac prile pot fi
separate sau nu. O astfel de clarificare ar trebui s se
bazeze pe jurisprudena relevant a Curii de Justiie a
Uniunii Europene. Determinarea ar trebui efectuat de
la caz la caz, n care inteniile exprimate sau presupuse
ale entitii contractante de a considera diferitele aspecte
care compun un contract mixt ca fiind indivizibile ar
trebui s nu fie suficiente, dar ar trebui s fie sprijinite
de dovezi obiective care s le justifice i s stabileasc
necesitatea de a ncheia un contract unic. O astfel de
nevoie justificat de a ncheia un contract unic ar putea
fi, de exemplu, prezent n cazul construciei unei singure
cldiri, din care o parte urmeaz s fie utilizat direct de
ctre entitatea contractant n cauz, iar o alt parte s fie
exploatat n temeiul unei concesiuni, de exemplu pentru
a furniza spaii publice de parcare. Ar trebui s se
clarifice faptul c nevoia de a ncheia un contract unic
poate fi justificat att de motive de natur tehnic, ct i
de natur economic.
(14) n cazul contractelor mixte care pot fi divizate, entitile
contractante au posibilitatea de a acorda contracte
separate pentru diferite pri ale contractului mixt,
situaie n care prevederile aplicabile fiecrei pri ar
trebui stabilite exclusiv cu privire la caracteristicile
contractului respectiv. Pe de alt parte, n cazul n care
entitile contractante opteaz pentru includerea n
achiziiile publice a altor elemente, indiferent de
valoarea i de regimul juridic care ar fi fost aplicabil
elementelor suplimentare, principiul de baz ar trebui
s fie c, n cazul n care un contract se acord n
temeiul prevederilor prezentei directive, n mod separat,
prezenta directiv ar trebui s se aplice n continuare
ntregului contract mixt.
(15) Cu toate acestea, ar trebui prevzute dispoziii speciale
pentru contractele mixte care includ aspecte legate de
aprare sau de securitate sau elemente care nu sunt
incluse n domeniul de aplicare al TFUE. n aceste
cazuri, neaplicarea prezentei directive ar trebui s fie
posibil dac acordarea unui contract unic este justificat
de motive obiective i dac decizia de acordare a unui
contract unic nu este luat n scopul excluderii
contractelor de la aplicarea prezentei directive sau a
Directivei 2009/81/CE a Parlamentului European i a
Consiliului (
1
). Ar trebui s se clarifice faptul c entitile
contractante nu ar trebui s fie mpiedicate s opteze
pentru aplicarea prezentei directive la anumite contracte
mixte n locul aplicrii Directivei 2009/81/CE.
(16) n plus, contractele ar putea fi atribuite n scopul nde
plinirii cerinelor inerente mai multor activiti i pot fi
eventual supuse unor regimuri juridice diferite. Ar trebui
precizat faptul c regimul juridic aplicabil unui singur
contract destinat s acopere mai multe activiti ar
trebui s fac obiectul normelor aplicabile activitii pe
care o vizeaz n principal. Stabilirea activitii pe care
contractul o vizeaz n principal se poate baza pe analiza
cerinelor pe care trebuie s le ndeplineasc contractul
respectiv, efectuat de entitatea contractant n scopul
estimrii valorii contractului i al ntocmirii documentelor
achiziiei. n anumite cazuri, cum ar fi achiziionarea
unui singur echipament destinat desfurrii unor acti
viti pentru care nu sunt disponibile informaii care s
permit o estimare a ratelor de utilizare respective, poate
fi imposibil, din raiuni obiective, s se determine ce
activitate vizeaz contractul n principal. Ar trebui s se
indice normele aplicabile n astfel de cazuri.
(17) Ar trebui s se clarifice faptul c noiunea operatori
economici ar trebui interpretat n sens larg, pentru a
include orice persoane i/sau entiti care asigur
executarea de lucrri, furnizarea de produse sau de
servicii pe pia, indiferent de forma juridic n baza
creia au ales s funcioneze. Prin urmare, firmele, sucur
salele, filialele, parteneriatele, societile cooperative,
societile cu rspundere limitat, universitile, publice
sau private, i alte tipuri de entiti, n afara persoanelor
fizice, ar trebui s fie toate cuprinse n noiunea de
operator economic, indiferent dac sunt sau nu
persoane juridice, aflate n toate circumstanele.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/245
(
1
) Directiva 2009/81/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
13 iulie 2009 privind coordonarea procedurilor privind atribuirea
anumitor contracte de lucrri, de furnizare de bunuri i de prestare
de servicii de ctre autoritile sau entitile contractante n
domeniile aprrii i securitii i de modificare a Directivelor
2004/17/CE i 2004/18/CE (JO L 216, 20.8.2009, p. 76).
(18) Ar trebui s se clarifice faptul c grupurile de operatori
economici, inclusiv n cazul n care s-au reunit sub forma
unei asociaii temporare, pot participa la proceduri de
atribuire fr s fie necesar s adopte o anumit form
juridic. n msura n care este necesar, spre exemplu n
cazul n care este necesar rspunderea n solidar, se
poate solicita o form specific n cazul n care contractul
se atribuie unor astfel de grupuri.
De asemenea, ar trebui s se clarifice c entitile
contractante ar trebui s poat stabili explicit modul n
care grupurile de operatori economici trebuie s ndepli
neasc criteriile i cerinele pentru calificarea i selecia
calitativ stabilite n prezenta directiv care sunt cerute
operatorilor economici care particip pe cont propriu.
Executarea contractelor de ctre grupuri de operatori
economici poate necesita stabilirea unor condiii, care
nu sunt impuse participanilor individuali. Aceste
condiii, care ar trebui s fie justificate de motive
obiective i s fie proporionale, ar putea s includ,
spre exemplu, cerina de numire a unor reprezentani
comuni sau a unui partener principal pentru procedura
de achiziii sau de solicitare de informaii cu privire la
statutul lor.
(19) Pentru asigurarea unei deschideri reale a pieei i a unui
echilibru just n aplicarea normelor privind achiziiile n
sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor
potale, este necesar ca entitile menionate s fie iden
tificate pe o alt baz dect statutul lor juridic. Prin
urmare, ar trebui s se garanteze c nu se aduce
atingere egalitii de tratament ntre entitile
contractante din sectorul public i cele din sectorul
privat. De asemenea, este necesar s se garanteze, n
conformitate cu articolul 345 din TFUE, c nu se aduce
atingere normelor care reglementeaz regimul proprietii
n statele membre.
(20) Noiunea de drepturi speciale sau exclusive este esenial
pentru definirea domeniului de aplicare al prezentei
directive, deoarece entitile care nu sunt nici autoriti
contractante, nici ntreprinderi publice n sensul prezentei
directive intr sub incidena prevederilor acesteia doar n
msura n care desfoar una dintre activitile regle
mentate n baza unor astfel de drepturi. Prin urmare,
este necesar s se precizeze c drepturile care au fost
acordate printr-o procedur bazat pe criterii obiective,
n special n conformitate cu legislaia Uniunii, i pentru
care s-a asigurat o publicitate adecvat, nu constituie
drepturi speciale sau exclusive n sensul prezentei
directive.
Legislaia respectiv ar trebui s includ Directiva
2009/73/CE a Parlamentului European i a Consiliului (
1
),
Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European i a
Consiliului (
2
), Directiva 97/67/CE a Parlamentului
European i a Consiliului (
3
), Directiva 94/22/CE a Parla
mentului European i a Consiliului (
4
) i Regulamentul
(CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European i al
Consiliului (
5
) ale Consiliului.
De asemenea, ar trebui clarificat faptul c lista de legis
laie menionat nu este exhaustiv i c drepturile sub
orice form, inclusiv prin acte de concesiune, care au fost
acordate prin intermediul altor proceduri pe baza unor
criterii obiective i pentru care s-a asigurat publicitatea
corespunztoare, nu reprezint drepturi speciale sau
exclusive n scopul definirii domeniului de aplicare
ratione personae al prezentei directive. Conceptul de
drepturi exclusive ar trebui, de asemenea, s fie folosit
atunci cnd se stabilete dac o procedur de negociere
fr invitaie prealabil la o procedur concurenial de
ofertare este sau nu justificat ntruct lucrrile, produsele
sau serviciile pot fi furnizate doar de un anumit operator
economic datorit proteciei anumitor drepturi exclusive.
Cu toate acestea, innd cont de diferitele ratio legis care
stau la baza respectivelor dispoziii, ar trebui clarificat
faptul c nu este necesar ca noiunea de drepturi
exclusive s aib acelai neles n cele dou contexte.
n consecin, ar trebui clarificat faptul c o entitate
care a ctigat dreptul exclusiv de a furniza un anumit
serviciu ntr-o anumit zon geografic n temeiul unei
proceduri bazate pe criterii obiective, pentru care s-a
asigurat transparena corespunztoare, nu este n acelai
timp i entitate contractant, dac este vorba de un
organism privat, dar, cu toate acestea, este singura
entitate care ar putea furniza serviciul n cauz n zona
respectiv.
RO
L 94/246 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(
1
) Directiva 2009/73/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaa intern n
sectorul gazelor naturale i de abrogare a Directivei 2003/55/CE
(JO L 211, 14.8.2009, p. 94).
(
2
) Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaa intern a
energiei electrice i de abrogare a Directivei 2003/54/CE (JO
L 211, 14.8.2009, p. 55).
(
3
) Directiva 97/67/CE a Parlamentului European i a consiliului din
15 decembrie 1997 privind normele comune pentru dezvoltarea
pieei interne a serviciilor potale ale Comunitii i mbuntirea
calitii serviciului (JO L 15, 21.1.1998, p. 14).
(
4
) Directiva 94/22/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
30 mai 1994 privind condiiile de acordare i folosire a autorizaiilor
de prospectare, explorare i extracie a hidrocarburilor (JO L 164,
30.6.1994, p. 3).
(
5
) Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European i al
Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de
transport feroviar i rutier de cltori i de abrogare a Regula
mentelor (CEE) nr. 1191/69 i nr. 1107/70 ale Consiliului (JO
L 315, 3.12.2007, p. 1).
(21) Anumite entiti activeaz n domeniile producerii, trans
miterii sau distribuirii att de cldur, ct i de rcire. Este
posibil s existe nelmuriri cu privire la normele care se
aplic activitilor aferente nclzirii i, respectiv, rcirii.
Prin urmare, ar trebui clarificat faptul c autoritile
contractante, ntreprinderile publice i societile de
drept privat care activeaz n domeniul nclzirii fac
obiectul prezentei directive, cu toate acestea, n cazul
ntreprinderilor private, se aplic condiia suplimentar
de a funciona pe baza unor drepturi speciale sau
exclusive. Pe de alt parte, autoritile contractante care
funcioneaz n domeniul rcirii fac obiectul normelor
prevzute n Directiva 2014/24/UE, n timp ce ntreprin
derile publice i ntreprinderile private, indiferent dac
cele din urm funcioneaz sau nu n baza unor
drepturi speciale sau exclusive, nu fac obiectul
normelor privind achiziiile. n final, se impune clari
ficarea faptului c ar trebui examinate contractele
atribuite att pentru nclzire, ct i pentru rcire, n
conformitate cu dispoziiile referitoare la contractele
destinate desfurrii mai multor activiti, pentru a
stabili care sunt normele referitoare la achiziii care regle
menteaz atribuirea acestora, dac este cazul.
(22) nainte de a avea n vedere vreo modificare a domeniului
de aplicare al prezentei directive i al Directivei
2014/24/UE pentru acest domeniu, ar trebui examinat
situaia sectorului rcirii, n scopul de a obine suficiente
informaii, n special n ceea ce privete situaia
concurenial, msura n care exist achiziii transfron
taliere i opinia prilor interesate. Dat fiind faptul c
aplicarea Directivei 2014/23/UE a Parlamentului
European i a Consiliului (
1
) la acest sector ar putea
avea urmri semnificative n ceea ce privete deschiderea
pieei, ar fi oportun efectuarea unei examinri cu ocazia
evalurii impactului Directivei 2014/23/UE.
(23) Fr a extinde n niciun fel domeniul de aplicare al
prezentei directive, ar trebui s fie clarificat faptul c
producia, vnzarea angro i cu amnuntul de energie
electric sunt incluse atunci cnd prezenta directiv se
refer la furnizarea de energie electric.
(24) Entitile contractante care activeaz n sectorul apei
potabile pot, de asemenea, s desfoare alte activiti
legate de ap, cum ar fi proiecte n domeniul ingineriei
hidraulice, al irigaiilor, al drenrii solurilor sau al
evacurii i tratrii apelor uzate. n acest caz, entitile
contractante ar trebui s poat aplica procedurile de
achiziii prevzute n prezenta directiv n ceea ce
privete toate activitile lor legate de ap, indiferent de
partea vizat din ciclul apei. Cu toate acestea, normele
privind achiziiile publice de tipul celor propuse pentru
produse sunt neadecvate pentru achiziiile de ap, avnd
n vedere necesitatea de aprovizionare cu ap din surse
aflate n apropierea locului de utilizare.
(25) Este necesar s se exclud achiziiile efectuate n scopul
explorrii petrolului i gazelor, deoarece s-a stabilit n
repetate rnduri c acest sector este supus unor
presiuni concureniale care fac ca disciplina n materie
de achiziii impus de normele Uniunii privind achiziiile
s nu mai fie necesar. ntruct extracia de petrol i gaze
continu s fie inclus n domeniul de aplicare al
prezentei directive, ar putea fi nevoie s se fac distincia
ntre explorare i extracie. Astfel, explorarea ar trebui
neleas ca incluznd activitile ntreprinse n vederea
verificrii dac ntr-o anumit zon sunt prezente
zcminte de petrol i gaze i, dac da, dac sunt exploa
tabile comercial, n timp ce extracia ar trebui neleas
ca fiind producia de petrol i gaze. n conformitate cu
practica stabilit n cazurile de fuziune, producia ar
trebui neleas ca incluznd i dezvoltarea, adic insti
tuirea infrastructurii corespunztoare pentru producia
viitoare (platforme petroliere, conducte, terminale etc.).
(26) Autoritile contractante ar trebui s recurg la toate
mijloacele posibile aflate la dispoziia acestora,
prevzute de legislaia naional, pentru a preveni dena
turri ale procedurilor de achiziii generate de conflicte de
interese. Acestea ar putea include proceduri viznd iden
tificarea, prevenirea i soluionarea conflictelor de
interese.
(27) Prin Decizia 94/800/CE a Consiliului (
2
) a fost aprobat
Acordul privind achiziiile publice al Organizaiei
Mondiale a Comerului AAP. Obiectivul AAP este de a
institui un cadru multilateral de drepturi i obligaii echi
librate referitoare la contractele de achiziii publice n
scopul de a realiza liberalizarea i expansiunea comerului
mondial. Pentru contractele reglementate de anexele 3, 4
i 5 i de notele generale la apendicele I al Uniunii
Europene la AAP, precum i de alte acorduri inter
naionale pertinente obligatorii pentru Uniune, entitile
contractante ar trebui s i ndeplineasc obligaiile care
le revin n temeiul respectivelor acorduri prin aplicarea
prezentei directive operatorilor economici din rile tere
semnatare ale acordurilor.
(28) AAP se aplic contractelor care depesc anumite praguri,
stabilite n AAP i exprimate n drepturi speciale de
tragere. Pragurile stabilite prin prezenta directiv ar
trebui adaptate pentru a corespunde echivalentului n
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/247
(
1
) Directiva 2014/23/UE a Parlamentului European i a Consiliului din
26 februarie 2014 privind atribuirea contractelor de concesiune. (A
se vedea pagina 1 din prezentul Jurnal Oficial.)
(
2
) Decizia 94/800 CE a Consiliului din 22 decembrie 1994 privind
ncheierea, n numele Comunitii Europene, referitor la domeniile
de competena sa, a acordurilor obinute n cadrul negocierilor
comerciale multilaterale din Runda Uruguay (1986-1994) (JO
L 336, 23.12.1994, p. 1).
euro al pragurilor fixate n AAP. De asemenea, ar trebui
s se prevad i o revizuire periodic a pragurilor
exprimate n euro, pentru a le adapta, prin intermediul
unei operaiuni pur matematice, la eventualele variaii ale
valorii monedei euro n raport cu respectivele drepturi
speciale de tragere.
n afara ajustrilor matematice periodice respective, ar
trebui s se analizeze, cu ocazia urmtoarei runde de
negocieri, posibilitatea unei creteri a pragurilor stabilite
n AAP.
Pentru a evita multiplicarea pragurilor i fr a aduce
atingere angajamentelor internaionale ale Uniunii, este,
de asemenea, necesar s se continue aplicarea pragurilor
respective tuturor entitilor contractante, indiferent de
sectorul n care i desfoar activitatea.
(29) Ar trebui s se clarifice faptul c, n vederea estimrii
valorii unui contract, trebuie avute n vedere toate veni
turile, indiferent dac provin de la entitatea contractant
sau de la teri.
De asemenea, ar trebui s se clarifice faptul c, n scopul
estimrii pragurilor, noiunea de produse similare ar
trebui s fie neleas ca produse care sunt destinate
utilizrilor identice sau similare, cum ar fi livrarea unei
game de produse alimentare sau de articole diferite de
mobilier de birou. n mod normal, un operator economic
activ n domeniul respectiv ar putea s prezinte astfel de
produse ca fcnd parte din gama sa normal de produse.
(30) n scopul estimrii valorii unei anumite achiziii, ar trebui
s se clarifice faptul c ar trebui s se permit ca
estimarea valorii s se bazeze pe o subdiviziune a
achiziiei numai n cazul n care aceasta se justific din
motive obiective. De exemplu, ar putea s fie justificat
estimarea valorilor contractuale la nivelul unei uniti
operaionale separate a entitii contractante cu condiia
ca unitatea n cauz s fie responsabil n mod inde
pendent de achiziiile sale. Se poate presupune c
aceast situaie are loc n cazul n care unitatea
operaional separat deruleaz n mod independent
procedurile de achiziii publice i ia deciziile de
cumprare, are o linie bugetar separat la dispoziie
pentru achiziiile n cauz, ncheie contractul n mod
independent i l finaneaz dintr-un buget pe care l
are la dispoziie. O subdiviziune nu se justific n cazul
n care entitatea contractant doar organizeaz o achiziie
n mod descentralizat.
(31) ntruct se adreseaz statelor membre, prezenta directiv
nu se aplic achiziiilor efectuate de organizaii inter
naionale n nume i pe cont propriu. Este necesar ns
s se precizeze n ce msur prezenta directiv ar trebui
s se aplice achiziiilor publice reglementate de norme
internaionale specifice.
(32) Ar trebui reamintit c serviciile de arbitraj i de conciliere
i alte forme similare de soluionare alternativ a litigiilor
sunt furnizate, de obicei, de organisme sau de persoane
asupra crora se convine sau care sunt selectate ntr-un
mod care nu poate fi supus normelor de atribuire a
contractelor de achiziii publice. Ar trebui s se clarifice
c prezenta directiv nu se aplic contractelor de servicii
pentru furnizarea acestor servicii, indiferent de denumirea
acestora n cadrul legislaiei naionale.
(33) O anumit serie de servicii juridice sunt puse la dispoziie
de furnizori de servicii desemnai de o instan judecto
reasc dintr-un stat membru, presupun reprezentarea
clienilor n cadrul procedurilor judiciare de ctre
avocai, trebuie s fie furnizate de ctre notari sau sunt
legate de exercitarea autoritii publice. Astfel de servicii
juridice sunt furnizate de obicei de ctre organisme sau
persoane fizice desemnate sau selectate ntr-un mod care
nu poate fi reglementat de norme privind achiziiile
publice, cum ar fi, de exemplu, desemnarea procurorilor
generali n anumite state membre. Prin urmare, respec
tivele servicii juridice ar trebui excluse din domeniul de
aplicare al prezentei directive.
(34) Este oportun s se specifice faptul c noiunea de
instrumente financiare, astfel cum este prevzut n
prezenta directiv, este definit n acelai mod ca i n
alte acte legislative din domeniul pieei interne i, avnd
n vedere crearea recent a Fondului european de stabi
litate financiar i Mecanismul european de stabilitate, ar
trebui s se prevad faptul c operaiunile efectuate prin
intermediul respectivului fond i al respectivului
mecanism ar trebui s fie excluse din domeniul de
aplicare al prezentei directive. n cele din urm, ar
trebui s se clarifice faptul c mprumuturile, chiar dac
sunt sau nu sunt n legtur cu emiterea de valori
mobiliare sau de alte instrumente financiare sau cu alte
operaiuni legate de acestea, ar trebui s fie excluse din
domeniul de aplicare al prezentei directive.
(35) Ar trebui reamintit faptul c articolul 5 alineatul (1) din
Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului
European i al Consiliului (
1
) dispune n mod explicit c
Directivele 2004/17/CE i 2004/18/CE se aplic
contractelor de servicii i, respectiv, contractelor de
achiziii publice de servicii de transport public de
cltori cu autobuzul sau cu tramvaiul, n timp ce Regu
lamentul (CE) nr. 1370/2007 se aplic concesionrilor de
servicii publice de transport de cltori cu autobuzul sau
cu tramvaiul. n plus, ar trebui s se reaminteasc faptul
c regulamentul respectiv continu s se aplice
contractelor (de achiziii publice) de servicii, precum i
concesionrilor de servicii publice pentru transportul de
RO
L 94/248 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(
1
) Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European i al
Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de
transport feroviar i rutier de cltori i de abrogare a Regula
mentelor (CEE) nr. 1191/69 i nr. 1107/70 ale Consiliului (JO
L 315, 3.12.2007, p. 1).
cltori pe calea ferat sau cu metroul. Pentru a se
clarifica relaiile dintre prezenta directiv i Regulamentul
(CE) nr. 1370/2007, ar trebui s se prevad n mod
explicit c prezenta directiv nu ar trebui s se aplice
contractelor de servicii pentru furnizarea de servicii
publice de transport de cltori pe calea ferat sau cu
metroul, a cror atribuire ar trebui s fac n continuare
obiectul regulamentului menionat. n msura n care
Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 las la latitudinea
dreptului intern ndeprtarea de la normele stabilite n
regulamentul menionat, statele membre ar trebui s
poat continua s prevad n dreptul lor intern faptul
c contractele de servicii pentru servicii de transport
public de cltori pe calea ferat sau cu metroul trebuie
s fie atribuite printr-o procedur de atribuire a
contractelor avnd la baz normele lor generale de
achiziii publice.
(36) Prezenta directiv nu ar trebui s se aplice anumitor
servicii de urgen atunci cnd sunt prestate de orga
nizaii sau asociaii non-profit, ntruct caracterul
special al acestor organizaii ar fi greu de meninut n
cazul n care furnizorii de servicii ar fi selectai n confor
mitate cu procedurile prevzute de prezenta directiv. Cu
toate acestea, excluderea nu ar trebui s depeasc
strictul necesar. Prin urmare, ar trebui s se precizeze
n mod explicit c serviciile de ambulan pentru trans
portul pacienilor nu ar trebui s fie excluse. n acest
context, este necesar prin urmare s se precizeze c
Grupa 601 CPV Servicii de transport terestru nu
include serviciile de ambulan, care sunt incluse n
clasa 8514 CPV. Prin urmare, ar trebui s se clarifice
c serviciile, care fac obiectul codului 85143000-3 al
CPV i care cuprind n mod exclusiv servicii de
ambulan pentru transportul pacienilor, ar trebui s
fac obiectul regimului specific stabilit pentru servicii
sociale i de alt natur (denumit n continuare
regimului moderat); prin urmare, contractele mixte de
furnizare a serviciilor de ambulan n general ar face, de
asemenea, obiectul regimului moderat, dac valoarea
serviciilor de ambulan pentru transportul pacienilor
ar fi mai mare dect valoarea celorlalte servicii de
ambulan.
(37) n anumite cazuri, o autoritate contractant sau o
asociaie de autoriti contractante poate fi unica surs
a unui anumit serviciu, cu privire la furnizarea cruia
beneficiaz de un drept exclusiv n temeiul actelor cu
putere de lege sau al actelor administrative publicate,
care sunt compatibile cu TFUE. Ar trebui s se clarifice
faptul c aplicarea prezentei directive nu este necesar n
cazul atribuirii unui contract de servicii publice ctre
autoritatea contractant sau asociaia respectiv.
(38) Exist un nivel considerabil de incertitudine juridic cu
privire la msura n care contractele ncheiate ntre auto
ritile contractante ar trebui s fac obiectul normelor
privind achiziiile publice. Jurisprudena relevant a Curii
de Justiie a Uniunii Europene face obiectul unor inter
pretri divergente ntre statele membre i chiar ntre
autoritile contractante. Dat fiind c jurisprudena
respectiv s-ar aplica de asemenea autoritilor publice
atunci cnd desfoar activiti n sectoarele regle
mentate de prezenta directiv, este necesar s se
garanteze c aceleai norme se aplic i sunt interpretate
n acelai mod att n cazul prezentei directive, ct i n
cel al Directivei 2014/24/UE.
(39) Multe entiti contractante sunt organizate sub form de
grup economic, care poate cuprinde o serie de ntre
prinderi separate; adesea, fiecare dintre aceste ntre
prinderi are un rol specializat n contextul general al
grupului economic. n consecin, este oportun s se
exclud anumite contracte de achiziii de servicii,
produse i lucrri atribuite unei ntreprinderi afiliate, a
crei activitate principal este furnizarea unor astfel de
servicii, produse sau lucrri grupului din care face parte,
n loc ca acestea s fie comercializate pe pia. Este de
asemenea oportun s se exclud anumite contracte de
achiziii de servicii, produse i lucrri atribuite de ctre
o entitate contractant unei asociaii n participaiune
formate dintr-un numr de entiti contractante n
scopul desfurrii activitilor reglementate de prezenta
directiv i din care face parte entitatea respectiv. Cu
toate acestea, este oportun s se garanteze c aceast
excludere nu determin denaturri ale concurenei n
avantajul ntreprinderilor sau al asociaiilor n partici
paiune care sunt afiliate cu entitile contractante; este
oportun s se prevad un ansamblu corespunztor de
norme, n special referitoare la limitele maxime ale
prii din cifra de afaceri pe care ntreprinderile o pot
realiza pe pia i dincolo de care pierd posibilitatea de
a li se atribui contracte fr invitarea la o procedur
concurenial de ofertare, precum i referitoare la
componena asociaiilor n participaiune i stabilitatea
raporturilor dintre acestea i entitile contractante care
le compun.
(40) Este de asemenea oportun s se precizeze interaciunea
dintre dispoziiile privind cooperarea ntre autoriti
publice i dispoziiile privind atribuirea contractelor
ctre ntreprinderi afiliate sau n contextul asociaiilor n
participaiune.
(41) ntreprinderile ar trebui s fie considerate drept afiliate
atunci cnd exist o influen dominant direct sau
indirect ntre entitatea contractant i ntreprinderea n
cauz sau cnd ambele sunt supuse influenei dominante
a unei alte ntreprinderi; n acest context, ar trebui ca
participarea n regim privat s nu fie n sine relevant.
Verificarea afilierii unei ntreprinderi la o entitate
contractant dat ar trebui s se realizeze ct mai uor
posibil. Prin urmare, i dat fiind faptul c posibila
existen a unei astfel de influene dominante directe
sau indirecte ar trebui s fi fost deja verificat n scopul
de a decide dac ar trebui sau nu consolidate conturile
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/249
anuale ale ntreprinderilor i entitilor n cauz, ntre
prinderile ar trebui considerate drept afiliate ori de cte
ori conturile lor anuale sunt consolidate. Cu toate
acestea, normele Uniunii privind conturile consolidate
nu sunt aplicabile ntr-un anumit numr de cazuri, de
exemplu datorit dimensiunii ntreprinderii implicate sau
fiindc nu sunt ndeplinite anumite condiii referitoare la
forma sa juridic. n astfel de cazuri, dac nu este apli
cabil Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European i
a Consiliului (
1
), va fi necesar s se examineze dac exist
o influen dominant direct sau indirect lund n
considerare acionariatul, participarea financiar sau
normele care guverneaz ntreprinderea.
(42) Ar trebui s fie ncurajat cofinanarea programelor de
cercetare i dezvoltare (C&D) de ctre surse industriale.
Prin urmare, ar trebui s se clarifice faptul c prezenta
directiv se aplic numai n cazul n care nu exist o
astfel de cofinanare i n cazul n care rezultatele activi
tilor de C&D trec la entitatea contractant n cauz.
Acest fapt nu ar trebui s exclud posibilitatea ca
furnizorul de servicii care a desfurat activitile
respective s poat publica un raport n legtur cu
acestea, att timp ct entitatea contractant i pstreaz
dreptul exclusiv de a utiliza rezultatele C&D n cadrul
propriilor activiti. Cu toate acestea, partajarea fictiv a
rezultatelor C&D sau participarea pur simbolic la remu
nerarea furnizorului de servicii ar trebui s nu mpiedice
aplicarea prezentei directive.
(43) Prezenta directiv nu ar trebui s se aplice nici
contractelor destinate s permit desfurarea unei acti
viti care face obiectul prezentei directive, nici concur
surilor de proiecte organizate pentru executarea unei
astfel de activiti, n cazul n care, n statul membru n
care se desfoar activitatea, aceasta este direct expus
concurenei pe piee la care accesul nu este limitat. De
aceea, este necesar s se menin o procedur, aplicabil
tuturor sectoarelor sau anumitor pri ale acestora regle
mentate de prezenta directiv, care s permit luarea n
considerare a efectelor deschiderii actuale sau viitoare
ctre concuren. O astfel de procedur ar trebui s
ofere certitudine juridic pentru entitile vizate, precum
i un proces decizional corespunztor, asigurnd, ntr-un
termen scurt, aplicarea uniform a legislaiei Uniunii n
acest domeniu. n vederea asigurrii securitii juridice, ar
trebui s fie clarificat faptul c toate deciziile adoptate
anterior intrrii n vigoare a prezentei directive i care
se refer la aplicabilitatea dispoziiilor corespunztoare
prevzute la articolul 30 din Directiva 2004/17/CE se
aplic n continuare.
(44) Expunerea direct la concuren ar trebui s fie evaluat
pe baza unor criterii obiective, innd seama de caracte
risticile specifice ale sectorului respectiv sau ale prilor
vizate ale acestuia. Aceast evaluare este, totui, limitat
de faptul c termenele aplicabile sunt scurte, precum i
de necesitatea de a se baza pe informaiile aflate la
dispoziia Comisiei fie c provin din surse deja dispo
nibile, fie c au fost obinute n contextul aplicrii arti
colului 35 care nu pot fi completate prin metode care
necesit mai mult timp, cum ar fi, n special, anchetele
publice destinate operatorilor economici n cauz. Prin
urmare, evaluarea expunerii directe la concuren care
se poate efectua n contextul prezentei directivei nu
aduce atingere aplicrii integrale a dreptului concurenei.
(45) Evaluarea dac un anumit sector sau pri ale acestuia
sunt direct expuse concurenei ar trebui s fie
examinat din perspectiva domeniului specific n care
activitatea sau prile vizate ale acesteia sunt desfurate
de ctre operatorii economici relevani aa-numita
pia geografic relevant. ntruct aceast noiune
este de o importan crucial pentru evaluare, ar trebui
s fie definit n mod corespunztor, pe baza noiunilor
existente n dreptul Uniunii. De asemenea, ar trebui s fie
clarificat c piaa geografic relevant ar putea s nu
coincid cu teritoriul statului membru vizat; n
consecin, ar trebui s poat fi limitate deciziile care
privesc aplicabilitatea scutirii la pri ale teritoriului
statului membru vizat.
(46) Implementarea i aplicarea legislaiei corespunztoare a
Uniunii prin care se deschide un anumit sector sau o
parte din acesta ar trebui s fie considerate ca oferind
motive suficiente pentru a se considera c exist acces
liber la piaa n cauz. Respectiva legislaie corespun
ztoare ar trebui s fie identificat ntr-o anex care
poate fi actualizat de Comisie. Atunci cnd actualizeaz
anexa respectiv, Comisia ar trebui s in cont, n
special, de adoptarea posibil a unor msuri care atrag
dup sine o deschidere real ctre concuren a altor
sectoare dect cele pentru care se menioneaz deja o
legislaie la anexa respectiv, cum ar fi transporturile
feroviare naionale de cltori.
(47) n cazul n care, n temeiul punerii n aplicare a legislaiei
corespunztoare a Uniunii, nu este presupus accesul liber
la o anumit pia, ar trebui s se demonstreze c acest
acces este liber, de jure i de facto. n cazul n care un
stat membru extinde aplicarea unui act legislativ al
Uniunii care deschide ctre concuren un anumit
sector la situaii care depesc domeniul de aplicare al
respectivului act legislativ, de exemplu prin aplicarea
Directivei 94/22/CE la sectorul crbunelui sau a
Directivei 2012/34/UE a Parlamentului European i a
Consiliului (
2
) la serviciile de cltori la nivel naional,
mprejurarea respectiv ar trebui luat n considerare n
momentul evalurii dac accesul la sectorul vizat este sau
nu liber.
RO
L 94/250 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(
1
) Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European i a Consiliului din
26 iunie 2013 privind situaiile financiare anuale, situaiile financiare
consolidate i rapoartele conexe ale anumitor tipuri de ntreprinderi,
de modificare a Directivei 2006/43/CE a Parlamentului European i a
Consiliului i de abrogare a Directivelor 78/660/CEE i 83/349/CEE
ale Consiliului (JO L 182, 29.6.2013, p. 19).
(
2
) Directiva 2012/34/UE a Parlamentului European i a Consiliului din
21 noiembrie 2012 privind instituirea spaiului feroviar unic
european (JO L 343, 14.12.2012, p. 32).
(48) Autoritile naionale independente, cum ar fi orga
nismele de reglementare sectoriale sau autoritile n
domeniul concurenei, dispun n mod normal de know-
how specializat, de informaii i de cunotine care ar fi
pertinente n momentul evalurii dac o anumit acti
vitate sau pri ale acesteia sunt expuse direct concurenei
pe piee la care accesul nu este limitat. n consecin,
cererile de derogare ar trebui, dup caz, s fie nsoite
de o poziie recent cu privire la situaia concurenei n
sectorul vizat sau s includ o astfel de poziie, adoptat
de o autoritate naional independent care deine
competene n legtur cu activitatea n cauz.
n absena unei poziii argumentate i motivate adoptate
de o autoritate naional independent care este
competent n ceea ce privete activitatea respectiv, ar
fi necesar mai mult timp pentru evaluarea cererii de
derogare. Prin urmare, termenele n care Comisia
trebuie s realizeze evalurile cu privire la astfel de
cereri ar trebui s fie modificate n consecin.
(49) Comisia ar trebui s fie ntotdeauna obligat s
examineze cererile, care sunt n conformitate cu
normele detaliate de aplicare a procedurilor prin care se
solicit s se stabileasc dac o anumit activitate sau
pri ale acesteia sunt direct expuse concurenei pe
pieele la care accesul nu este restricionat. Cu toate
acestea, ar trebui s se clarifice faptul c respectivele
cereri ar putea avea un nivel de complexitate care s
nu fac ntotdeauna posibil asigurarea adoptrii, n
limita termenelor aplicabile, a actelor de punere n
aplicare care s stabileasc dac o anumit activitate
sau pri ale acesteia sunt direct expuse concurenei pe
pieele la care accesul nu este restricionat.
(50) Ar trebui s se clarifice faptul c Comisia ar trebui s aib
posibilitatea s solicite statelor membre sau entitilor
contractante s ofere, s suplimenteze sau s clarifice
informaiile. Comisia ar trebui s stabileasc un termen
adecvat pentru realizarea acestui lucru care, lund n
considerare n mod corespunztor i nevoia de a
respecta termenele stabilite pentru adoptarea de ctre
Comisie a actelor sale de punere n aplicare, ar trebui
s in cont de factori precum complexitatea infor
maiilor solicitate i dac informaia este uor accesibil.
(51) ncadrarea n munc i munca contribuie la integrarea n
societate i sunt elemente eseniale care garanteaz anse
egale pentru toi. n acest context, atelierele protejate pot
juca un rol important. Acelai lucru este valabil i pentru
alte ntreprinderi sociale al cror principal obiectiv este de
a sprijini integrarea social i profesional sau reinte
grarea persoanelor cu handicap i a persoanelor defavo
rizate, cum ar fi omerii, membrii minoritilor defavo
rizate sau alte grupuri marginalizate din punct de vedere
social. Cu toate acestea, este posibil ca astfel de ateliere
sau de ntreprinderi s nu poat obine contracte n
condiii de concuren normale. n consecin, este
oportun s se prevad c statele membre ar trebui s
fie n msur s rezerve pentru astfel de ateliere sau
ntreprinderi dreptul de a participa la procedurile de
atribuire a contractelor de achiziii publice sau a
anumitor loturi din aceste contracte sau s rezerve
executarea contractelor n cadrul programelor de
angajare protejat.
(52) n vederea unei integrri adecvate a cerinelor de mediu,
sociale i de munc n cadrul procedurilor de achiziii
publice, este deosebit de important ca statele membre
i entitile contractante s ia msuri relevante de
asigurare a ndeplinirii obligaiilor prevzute de legislaia
din domeniul mediului, social i al muncii, care se aplic
n locul n care sunt executate lucrrile sau sunt furnizate
serviciile, i care deriv din legi, regulamente, decrete i
decizii, att la nivel naional, ct i la nivelul Uniunii,
precum i din contracte colective de munc, cu
condiia ca aceste norme i aplicarea lor s respecte legis
laia Uniunii. n aceeai msur, obligaiile care decurg
din acordurile internaionale ratificate de toate statele
membre i menionate n anexa XIV ar trebui s se
aplice n timpul executrii contractului. Pe de alt parte,
aceasta nu ar trebui s aduc atingere aplicrii unor
condiii de munc i de ncadrare n munc mai favo
rabile pentru lucrtori.
Msurile relevante ar trebui s se aplice n conformitate
cu principiile de baz ale dreptului Uniunii, n special n
vederea asigurrii egalitii de tratament. Aceste msuri
relevante ar trebui s se aplice n conformitate cu
Directiva 96/71/CE a Parlamentului European i a
Consiliului (
1
), ntr-un mod care s asigure egalitatea de
tratament i s nu i discrimineze direct sau indirect pe
operatorii economici sau pe lucrtorii din alte state
membre.
(53) Serviciile ar trebui s fie considerate ca fiind furnizate n
locul n care sunt efectuate activitile caracteristice. n
cazul n care serviciile sunt furnizate la distan, spre
exemplu serviciile furnizate de ctre centrele de
asisten prin telefon, serviciile ar trebui s fie considerate
ca fiind furnizate la locul n care sunt efectuate, indiferent
de locurile i statele membre crora li se adreseaz
serviciile.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/251
(
1
) Directiva 96/71/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
16 decembrie 1996 privind detaarea lucrtorilor n cadrul
prestrii de servicii (JO L 18, 21.1.1997, p. 1).
(54) Obligaiile relevante ar putea fi reflectate n clauzele
contractului. De asemenea, ar trebui s poat fi incluse
clauze care s asigure o conformitate cu contractele
colective de munc, n conformitate cu dreptul Uniunii
privind contractele de achiziii publice. Nerespectarea
obligaiilor relevante ar putea fi considerat o abatere
grav din partea operatorului economic n cauz, care
l poate exclude pe acesta din procedura de atribuire a
unui contract de achiziii publice.
(55) Controlul respectrii dispoziiilor legislaiei n domeniul
mediului, social i al muncii ar trebui s se realizeze n
etapele relevante ale procedurii de achiziii publice, i
anume n momentul aplicrii principiilor generale de
reglementare a seleciei participanilor i de atribuire a
contractelor, n momentul aplicrii criteriilor de
excludere i n momentul aplicrii dispoziiilor privind
ofertele anormal de sczute. Verificarea necesar n
acest scop ar trebui s fie realizat n conformitate cu
dispoziiile relevante din prezenta directiv, n special
dispoziiile care reglementeaz mijloacele de prob i
declaraiile pe propria rspundere.
(56) Nicio dispoziie a prezentei directive nu ar trebui s
mpiedice impunerea sau aplicarea de msuri necesare
pentru protejarea ordinii publice, a moralitii i sigu
ranei publice, a sntii, a vieii oamenilor i a
animalelor sau pentru conservarea vieii plantelor sau
aplicarea altor msuri de mediu, n special n vederea
unei dezvoltri durabile, cu condiia ca respectivele
msuri s fie conforme cu TFUE.
(57) Cercetarea i inovarea, inclusiv ecoinovarea i inovarea
social, sunt printre principalele motoare ale creterii
viitoare i au fost nscrise n centrul strategiei Europa
2020 pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil
incluziunii. Entitile contractante ar trebui s dea
achiziiilor publice o utilizare strategic optim pentru
a stimula inovarea. Achiziionarea de produse, lucrri i
servicii inovatoare joac un rol esenial pentru mbun
tirea eficienei i a calitii serviciilor publice, innd
cont n acelai timp de provocrile societale majore.
Aceasta contribuie la obinerea celui mai bun raport
calitate-pre, dar i a unor beneficii economice, societale
i de mediu mai ample prin generarea unor idei noi,
transpunerea lor n produse i servicii inovatoare i
promovarea unei creteri economice durabile.
Ar trebui amintit faptul c o serie de modele de achiziii
au fost prezentate n Comunicarea Comisiei din
14 decembrie 2007 intitulat Achiziia nainte de
comercializare: ncurajarea inovaiei pentru asigurarea
unor servicii publice durabile de nalt calitate n
Europa, care se ocup cu achiziionarea acestor servicii
de C&D care nu se ncadreaz n domeniul de aplicare al
prezentei directive. Modelele respective ar continua s fie
disponibile, dar prezenta directiv ar trebui, de asemenea,
s contribuie la facilitarea achiziiilor n domeniul
inovrii i s sprijine statele membre n ndeplinirea
obiectivelor iniiativei O Uniune a inovrii.
(58) Datorit importanei inovrii, entitile contractante ar
trebui s fie ncurajate s permit variante ct mai des
posibil. Prin urmare, atenia entitilor respective ar trebui
s fie concentrat asupra nevoii de a defini cerinele
minime pe care trebuie s le ndeplineasc variantele
nainte de a se indica faptul c pot fi prezentate variante.
(59) Dac necesitatea de a dezvolta un produs sau un serviciu
inovator sau lucrri inovatoare i de a achiziiona ulterior
produsele, serviciile sau lucrrile care rezult nu poate fi
satisfcut prin soluii deja disponibile pe pia, entitile
contractante ar trebui s aib acces la o anumit
procedur de achiziii n ceea ce privete contractele
care intr n domeniul de aplicare al prezentei directive.
Aceast procedur specific ar trebui s permit enti
tilor contractante s instituie un parteneriat pentru
inovare pe termen lung pentru dezvoltarea i
achiziionarea ulterioar a unui produs, a unui serviciu
sau a unor lucrri noi, inovatoare, cu condiia ca un astfel
de produs sau serviciu inovator sau astfel de lucrri
inovatoare s poat fi furnizate la nivelurile de
performan i la costurile convenite, fr s fie nevoie
de o procedur separat de achiziii publice n vederea
achiziionrii. Parteneriatul pentru inovare ar trebui s se
bazeze pe normele procedurale care se aplic proce
durilor de negociere cu invitaie prealabil la procedura
concurenial de ofertare, iar atribuirea contractelor ar
trebui realizat numai pe baza celui mai bun raport
calitate-pre, care este cea mai potrivit pentru
compararea ofertelor pentru soluii inovatoare. Att n
cazul proiectelor inovatoare de dimensiuni foarte mari,
ct i n cazul proiectelor inovatoare de dimensiuni mai
mici, parteneriatul pentru inovare ar trebui s fie
structurat astfel nct s poat asigura un nivel al
cererii din partea pieei (market-pull) care s stimuleze
dezvoltarea unei soluii inovatoare fr a ngrdi accesul
pe pia. Prin urmare, entitile contractante nu ar trebui
s utilizeze parteneriatele pentru inovare ntr-un mod
care mpiedic, restrnge sau denatureaz concurena. n
anumite cazuri, crearea parteneriatelor pentru inovare cu
mai muli parteneri ar putea contribui la evitarea acestor
efecte.
(60) Experiena a artat c dialogul competitiv, care este
prevzut n Directiva 2014/24/UE, s-a dovedit util n
cazurile n care autoritile contractante sunt n imposi
bilitatea de a defini mijloacele pentru a-i satisface nece
sitile sau pentru a evalua soluiile pe care le poate oferi
piaa pe plan tehnic, financiar sau juridic. Aceast situaie
poate aprea n special n cazul proiectelor inovatoare, al
implementrii proiectelor majore de infrastructuri
integrate de transport, al marilor reele informatice sau
al proiectelor care implic o finanare complex i struc
turat. n consecin, statelor membre ar trebui s li se
RO
L 94/252 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
permit s pun acest instrument la dispoziia entitilor
contractante. Dup caz, autoritile contractante ar trebui
s fie ncurajate s numeasc un ef de proiect care s
asigure buna cooperare ntre operatorii economici i
autoritatea contractant n cadrul procedurii de atribuire.
(61) Avnd n vedere efectele negative asupra concurenei,
procedurile de negociere fr invitarea prealabil la o
procedur concurenial de ofertare ar trebui utilizate
doar n circumstane excepionale. Excepiile ar trebui
s se limiteze la cazurile n care publicarea fie este impo
sibil, din motive de extrem urgen determinate de
evenimente care nu pot fi prevzute de entitatea
contractant i care nu pot fi imputate acesteia, fie n
cazul n care este clar de la nceput c publicarea nu ar
duce la creterea concurenei sau la rezultate mai bune n
materie de achiziii, mai ales dac exist n mod obiectiv
numai un singur operator economic care poate executa
contractul. Acesta este cazul lucrrilor de art, unde iden
titatea artistului determin n mod intrinsec caracterul
unic i valoarea obiectului de art. Exclusivitatea poate
aprea, de asemenea, din alte motive, dar utilizarea
procedurii de negociere fr invitaie prealabil la o
procedur concurenial de ofertare poate fi justificat
numai de o situaie de exclusivitate obiectiv, n care
exclusivitatea nu a fost creat de ctre entitatea
contractant nsi n vederea viitoarei proceduri de
achiziie.
Entitile contractante care depind de aceast excepie ar
trebui s furnizeze motivele pentru care nu exist alter
native sau nlocuitori rezonabili, cum ar fi utilizarea de
canale alternative de distribuie, inclusiv n afara statului
membru al entitii contractante sau luarea n considerare
a lucrrilor, produselor i serviciilor comparabile din
punct de vedere funcional.
n cazul n care situaia de exclusivitate se datoreaz unor
motive tehnice, acestea ar trebui definite n mod riguros
i justificate de la caz la caz. Acestea ar putea include, de
exemplu, cvasi-imposibilitatea tehnic ca un alt operator
economic s ating performanele necesare sau nece
sitatea de a utiliza know-how, instrumente sau mijloace
specifice de care dispune doar un singur operator
economic. Motivele tehnice pot s fie generate, de
asemenea, de cerine specifice privind interoperabilitatea,
care trebuie ndeplinite pentru a asigura funcionarea
lucrrilor, produselor sau serviciilor care urmeaz a fi
achiziionate.
n cele din urm, o procedur de achiziii nu este util n
cazul n care produsele sunt achiziionate direct de pe o
pia de mrfuri, inclusiv de pe platforme de tran
zacionare pentru mrfuri, cum ar fi produsele agricole,
materiile prime i bursele de energie, n cazul n care
structura multilateral de tranzacionare reglementat i
supravegheat garanteaz n mod natural preurile pieei.
(62) Ar trebui s se clarifice c dispoziiile privind protecia
informaiilor cu caracter confidenial nu mpiedic n
niciun fel publicarea prilor fr caracter confidenial
din contractele ncheiate, inclusiv a eventualelor modi
ficri ulterioare.
(63) Mijloacele electronice de informare i comunicare pot
simplifica foarte mult publicarea contractelor i pot
spori eficiena i transparena procedurilor de achiziie.
Acestea ar trebui s devin mijloacele standard de comu
nicare i de schimb de informaii n cadrul procedurilor
de achiziii, deoarece sporesc semnificativ posibilitile
operatorilor economici de a participa la procedurile de
achiziii din ntreaga pia intern. n acest scop, trans
miterea anunurilor n format electronic, disponibilitatea
n format electronic a documentelor achiziiei i dup o
perioad de tranziie de 30 de luni comunicarea
exclusiv electronic, n sensul comunicrii prin mijloace
electronice n toate etapele procedurii, inclusiv trans
miterea cererilor de participare i, n special, transmiterea
ofertelor (depunerea electronic) ar trebui s fie obliga
torii. Statele membre i entitile contractante ar trebui s
dispun n continuare de libertatea de a merge mai
departe, dac doresc acest lucru. De asemenea, ar trebui
clarificat faptul c utilizarea obligatorie a mijloacelor elec
tronice de comunicare n temeiul prezentei directive nu
ar trebui, cu toate acestea, s oblige entitile contractante
s efectueze prelucrarea electronic a ofertelor i nici s
fac obligatorie evaluarea electronic sau prelucrarea
automat. n plus, n conformitate cu prezenta directiv,
niciun element al procesului de achiziii publice, dup
atribuirea contractului, nu ar trebui s cad sub
incidena obligaiei de a utiliza mijloace electronice de
comunicare, inclusiv comunicarea intern n cadrul
entitii contractante.
(64) Cu excepia anumitor situaii specifice, entitile
contractante ar trebui s foloseasc mijloace electronice
de comunicare care sunt nediscriminatorii, general dispo
nibile i interoperabile cu produsele tehnologiilor infor
maiei i comunicaiilor (TIC) de uz general i care nu
limiteaz accesul operatorilor economici la procedura de
achiziii. Utilizarea unor astfel de mijloace de comunicare
ar trebui s ia n considerare, de asemenea, accesibilitatea
pentru persoanele cu handicap. Ar trebui s se clarifice c
obligaia de a utiliza mijloace electronice n toate etapele
procedurii de achiziii nu ar fi adecvat nici n cazul n
care utilizarea mijloacelor electronice ar necesita
instrumente specializate sau formate de fiiere care nu
sunt, n general, disponibile, nici n cazul n care comu
nicrile respective ar putea fi gestionate numai cu
ajutorul echipamentelor de birou specializate. Entitile
contractante ar trebui, prin urmare, s nu fie obligate
s solicite utilizarea mijloacelor electronice de comu
nicare n procesul de depunere a proiectelor n anumite
cazuri, care ar trebui s fie enumerate exhaustiv. Prezenta
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/253
directiv dispune c astfel de cazuri ar trebui s includ
situaii care ar necesita utilizarea echipamentelor de birou
specializate care nu sunt n general disponibile pentru
entitile contractante, cum ar fi imprimantele de
format mare. n unele proceduri de achiziii publice,
documentele achiziiei ar putea necesita prezentarea
unui model fizic sau redus la scar care nu se poate
depune la entitile contractante prin mijloace electronice.
n astfel de situaii, modelul ar trebui s fie transmis
entitilor contractante prin pot sau prin intermediul
unui alt transportator adecvat.
Cu toate acestea, ar trebui s se clarifice c utilizarea altor
mijloace de comunicare ar trebui s fie limitat la acele
elemente ale ofertei pentru care nu sunt necesare
mijloacele de comunicare electronice.
Este oportun s se clarifice faptul c, acolo unde este
necesar din motive tehnice, entitile contractante ar
trebui s poat stabili o limit maxim a dimensiunii
dosarelor care pot fi depuse.
(65) Pot exista cazuri excepionale n care entitile
contractante ar trebui s aib posibilitatea s nu folo
seasc mijloace electronice de comunicare, atunci cnd
neutilizarea unor astfel de mijloace de comunicare este
necesar n vederea protejrii caracterului deosebit de
sensibil al informaiilor. Ar trebui s se clarifice c, n
cazul n care utilizarea instrumentelor electronice care nu
sunt disponibile n general poate asigura nivelul necesar
de protecie, ar trebui folosite aceste instrumente elec
tronice. Un exemplu al unei astfel de situaii ar putea fi
acela n care entitile contractante solicit utilizarea unor
mijloace de comunicare securizate dedicate la care ofer
acces.
(66) Formatele tehnice diferite sau standardele diferite n
materie de procese i mesaje ar putea crea obstacole n
calea interoperabilitii, nu numai n cadrul fiecrui stat
membru, ci, de asemenea, i n special, ntre statele
membre. De exemplu, pentru a participa la o procedur
de achiziii n care este permis sau impus utilizarea
cataloagelor electronice, care sunt un format pentru
prezentarea i organizarea informaiilor ntr-o manier
comun tuturor ofertanilor participani i care poate fi
procesat electronic, operatorilor economici ar trebui s li
se solicite, n absena standardizrii, s i adapteze
propriile cataloage la fiecare procedur de achiziii, care
ar presupune furnizarea de informaii foarte similare n
formate diferite n funcie de specificaiile entitii
contractante n cauz. Standardizarea formatelor de
catalog ar mbunti astfel nivelul de interoperabilitate,
ar spori eficiena i, de asemenea, ar reduce eforturile
cerute din partea operatorilor economici.
(67) n cazul n care se analizeaz dac este necesar s se
asigure sau s se sporeasc interoperabilitatea dintre
diferite formate tehnice sau standarde diferite n materie
de procese i mesaje prin impunerea utilizrii unor
standarde specifice i, n caz afirmativ, care sunt stan
dardele care trebuie impuse, Comisia ar trebui s in
seama ct mai mult posibil de opiniile prilor interesate
implicate. Aceasta ar trebui, de asemenea, s ia n
considerare n ce msur un anumit standard a fost
deja utilizat n practic de operatorii economici i de
entitile contractante i ct de bine a funcionat
respectivul standard. nainte de a stabili obligativitatea
utilizrii unui anumit standard tehnic, Comisia ar
trebui, de asemenea, s analizeze cu atenie costurile pe
care acest lucru le-ar putea antrena, n special n ceea ce
privete adaptrile la soluiile existente de achiziii elec
tronice, inclusiv infrastructura, procesele sau programele
informatice.
n cazul n care standardele respective nu sunt elaborate
de o organizaie de standardizare internaional,
european sau naional, acestea ar trebui s ndepli
neasc cerinele aplicabile standardelor TIC, astfel cum
sunt stabilite n Regulamentul (UE) 1025/2012 al Parla
mentului European i al Consiliului (
1
).
(68) nainte de a specifica nivelul de securitate necesar pentru
mijloacele de comunicare electronice care urmeaz s fie
utilizate pe parcursul diverselor etape ale procedurii de
atribuire, statele membre i entitile contractante ar
trebui s evalueze proporionalitatea dintre, pe de o
parte, cerinele menite s asigure identificarea corect i
fiabil a expeditorilor comunicrii n cauz, precum i
integritatea coninutului i, pe de alt parte, riscul
apariiei unor probleme, de exemplu n situaii n care
mesajele sunt trimise de un expeditor diferit dect cel
indicat. n cazul n care celelalte condiii nu se
modific, acest lucru ar nsemna c nivelul de securitate
cerut, de exemplu, pentru un e-mail care solicit
confirmarea adresei exacte la care va avea loc o
reuniune de informare nu ar trebui s fie stabilit la
acelai nivel ca i cel pentru oferta nsi, care constituie
o ofert ferm pentru operatorul economic. n mod
similar, evaluarea proporionalitii ar putea conduce la
niveluri mai sczute de securitate necesare n legtur cu
depunerea din nou a cataloagelor electronice sau cu
depunerea ofertelor n contextul procedurilor
concureniale secundare conform unui acord-cadru sau
cu accesul la documentele achiziiei.
RO
L 94/254 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(
1
) Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European i al
Consiliului din 25 octombrie 2012 privind standardizarea euro
pean, de modificare a Directivelor 89/686/CEE i 93/15/CEE ale
Consiliului i a Directivelor 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE,
97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE i
2009/105/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului i de
abrogare a Deciziei 87/95/CEE a Consiliului i a Deciziei nr.
1673/2006/CE a Parlamentului European i a Consiliului (JO
L 316, 14.11.2012, p. 12).
(69) Dei elementele eseniale ale unei proceduri de achiziii
cum ar fi documentele achiziiei, solicitrile de parti
cipare, confirmarea interesului i ofertele ar trebui s
se efectueze ntotdeauna n scris, comunicarea verbal cu
operatorii economici ar trebui s continue s fie posibil,
cu condiia documentrii la un nivel suficient a
coninutului acesteia. Acest lucru este necesar pentru a
se asigura un nivel adecvat de transparen care s
permit o verificare a respectrii principiului egalitii
de tratament. n special, este esenial ca respectivele
comunicri verbale cu ofertanii care ar putea avea un
impact asupra coninutului i evalurii ofertelor s fie
documentate ntr-o msur suficient i prin mijloace
corespunztoare, cum ar fi nregistrrile scrise sau
audio sau rezumatele principalelor elemente ale
comunicrii.
(70) Exist o puternic tendin pe pieele de achiziii publice
din Uniune ctre agregarea cererii din partea achizitorilor
publici, cu scopul de a obine economii de scar, de
exemplu scderea preurilor i a costurilor tranzaciilor,
i de a mbunti i profesionaliza gestionarea
achiziiilor. Acest obiectiv poate fi atins prin concentrarea
achiziiilor fie ca numr de entiti contractante
implicate, fie ca volum i valoare n timp. Cu toate
acestea, agregarea i centralizarea achiziiilor ar trebui
monitorizate cu atenie, pentru a se evita concentrarea
excesiv a puterii de cumprare i nelegerile anticoncu
reniale i pentru a menine transparena i concurena,
precum i posibilitile de acces la pia pentru IMM-uri.
(71) Utilizarea acordurilor-cadru ar putea fi o tehnic eficient
de achiziii n ntreaga Uniune; cu toate acestea, este
necesar s se stimuleze concurena prin mbuntirea
transparenei i a accesului la achiziiile efectuate prin
intermediul acordurilor-cadru. Prin urmare, este oportun
s se revizuiasc dispoziiile aplicabile acestor acorduri, n
special dispunnd ca atribuirea contractelor specifice
bazate pe un astfel de acord s se fac n temeiul unor
norme i criterii obiective, cum ar fi n urma unor
proceduri de selecie restrnse, i limitnd durata acordu
rilor-cadru.
(72) Ar trebui, de asemenea, s se clarifice c, n timp ce
contractele bazate pe un acord-cadru urmeaz s fie
atribuite nainte de expirarea acordului-cadru, nu este
necesar ca durata contractelor individuale bazate pe un
acord-cadru s coincid cu durata respectivului acord-
cadru, ci ar putea fi, dup caz, mai lung sau mai
scurt. n mod special, ar trebui s se poat stabili
durata contractelor individuale bazate pe un acord-
cadru lundu-se n considerare factori cum ar fi timpul
necesar pentru executarea acestora, n cazul n care este
inclus ntreinerea echipamentelor cu o durat de via
preconizat mai mare de opt ani sau n cazul n care sunt
necesare eforturi extinse de formare a personalului n
vederea executrii contractului.
Ar trebui s se clarifice totodat c ar putea exista cazuri
n care durata acordurilor-cadru ar trebui s poat fi mai
mare de opt ani. Astfel de cazuri, care ar trebui s fie
bine justificate, n special n cadrul obiectului acordului-
cadru, ar putea aprea, de exemplu, cnd operatorii
economici au nevoie s dispun de echipamente pentru
care perioada de amortizare este mai mare de opt ani i
care trebuie s fie disponibile n orice moment pe
ntreaga durat a acordului-cadru. n contextul special
al ntreprinderilor de utiliti care furnizeaz servicii
eseniale pentru populaie, ar putea fi necesare n
anumite situaii att de acorduri-cadru pe termen mai
lung, ct i de o durat mai mare a contractelor indivi
duale; de exemplu, n cazul acordurilor-cadru care
vizeaz lucrri curente i lucrri excepionale de
ntreinere a reelelor, care pot impune utilizarea unui
echipament costisitor de ctre angajai care au urmat
cursuri de formare ad hoc de nalt specializare n
scopul de a asigura continuarea serviciilor i de a
reduce la minimum posibilele ntreruperi.
(73) Avnd n vedere experiena dobndit, este, de asemenea,
necesar s se adapteze normele care reglementeaz
sistemele dinamice de achiziii pentru a le permite enti
tilor contractante s profite pe deplin de posibilitile
oferite de respectivul instrument. Este necesar simpli
ficarea sistemelor, n special, acestea ar trebui utilizate
sub forma unei proceduri restrnse, eliminnd astfel
necesitatea ofertelor orientative, care au fost identificate
ca reprezentnd una dintre principalele dificulti asociate
cu sistemele dinamice de achiziii. n acest fel, orice
operator economic care depune o cerere de participare
i satisface criteriile de selecie ar trebui autorizat s
participe la procedurile de achiziii publice desfurate
prin sistemul dinamic de achiziii n cursul perioadei
sale de valabilitate.
Aceast tehnic de achiziie le permite entitilor
contractante s dispun de o gam deosebit de larg de
oferte i s asigure astfel o utilizare optim a fondurilor
printr-o concuren extins n ceea ce privete produsele,
lucrrile sau serviciile standard sau de uz curent care
sunt, n general, disponibile pe pia.
(74) Examinarea respectivelor cereri de participare ar trebui n
mod normal s fie efectuat n termen de cel mult 10
zile lucrtoare, avnd n vedere c evaluarea criteriilor de
selecie va avea loc pe baza cerinelor de documentaie
stabilite de entitile contractante, dup caz, n confor
mitate cu dispoziiile simplificate ale Directivei
2014/24/UE. Cu toate acestea, n cazul n care se nfi
ineaz pentru prima oar un sistem dinamic de achiziii,
entitile contractante s-ar putea confrunta, ca rspuns la
prima publicare a anunului de participare sau a invitaiei
de confirmare a interesului, cu un numr att de mare de
cereri de participare nct s aib nevoie de mai mult
timp pentru a examina cererile. Acest lucru ar trebui s
fie admisibil, cu condiia ca nicio procedur de achiziii
s nu fie lansat nainte de a examina toate cererile.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/255
Entitile contractante ar trebui s aib libertatea de a
organiza modul n care intenioneaz s examineze
cererile de participare, de exemplu prin decizia de a
efectua astfel de examinri doar o dat pe sptmn,
cu condiia respectrii termenelor pentru examinarea
fiecrei cereri de admitere. Entitile contractante care
folosesc criteriile de excludere sau de selecie prevzute
de Directiva 2014/24/UE n contextul sistemului dinamic
de achiziii ar trebui s aplice dispoziiile relevante ale
respectivei directive n acelai mod ca autoritile
contractante care opereaz un sistem dinamic de
achiziii n temeiul Directivei 2014/24/UE.
(75) Pentru a accentua i mai mult posibilitile IMM-urilor de
a participa la un sistem dinamic de achiziii la scar larg,
de exemplu la un sistem care este administrat de ctre un
organism central de achiziie, autoritatea sau entitatea
contractant n cauz ar trebui s fie n msur s orga
nizeze sistemul n categorii de produse, lucrri sau
servicii definite n mod obiectiv. Astfel de categorii ar
trebui s fie definite prin trimitere la factori obiectivi
care ar putea, de exemplu, s includ dimensiunea
maxim admisibil a contractelor speciale care urmeaz
s fie atribuite n cadrul categoriei n cauz sau o
anumit zon geografic n care urmeaz s fie
executate contractele specifice ulterioare. n cazul n
care un sistem dinamic de achiziii este divizat n cate
gorii, autoritatea sau entitatea contractant ar trebui s
aplice criterii de selecie care s fie proporionale cu
caracteristicile clasei n cauz.
(76) Ar trebui s se clarifice c licitaiile electronice nu sunt
potrivite n mod normal pentru anumite contracte de
achiziii de lucrri i pentru anumite contracte de
achiziii de servicii care au drept obiect activiti intelec
tuale, cum ar fi proiectarea de lucrri, deoarece numai
elementele adecvate pentru evaluarea automat prin
mijloace electronice, fr nicio intervenie sau apreciere
de ctre entitatea contractant, i anume elementele care
s fie cuantificabile astfel nct s poat fi exprimate n
cifre sau n procente, pot face obiectul licitaiilor
electronice.
Cu toate acestea, ar trebui s se clarifice, de asemenea,
faptul c licitaiile electronice pot fi utilizate n cadrul
unei proceduri de achiziii pentru achiziionarea unui
anumit drept de proprietate intelectual. De asemenea,
este oportun s se reaminteasc faptul c, dei entitile
contractante continu s aib libertatea de a aplica criterii
de selecie pentru a reduce numrul de candidai sau
ofertani att timp ct licitaia nu a nceput nc, nicio
alt reducere a numrului ofertanilor care particip la
licitaia electronic nu ar trebui s fie permis dup ce
licitaia a nceput.
(77) n permanen sunt dezvoltate noi tehnici electronice de
achiziie, cum sunt cataloagele electronice. Cataloagele
electronice sunt un format de prezentare i organizare
a informaiilor ntr-un mod care s fie comun tuturor
ofertanilor participani i care se preteaz la procesarea
electronic. Un exemplu ar putea fi ofertele prezentate
sub form de foaie electronic de calcul. Entitile
contractante ar trebui s poat solicita cataloage elec
tronice pentru toate procedurile disponibile n cadrul
crora sunt necesare mijloacele electronice de comu
nicare. Cataloagele electronice contribuie la sporirea
concurenei i la raionalizarea achiziiilor publice, n
special datorit economiilor de timp i de bani. Cu
toate acestea, este necesar s se prevad anumite norme
pentru ca astfel de utilizare s respecte prezenta directiv
i principiile egalitii de tratament, nediscriminrii i
transparenei. Astfel, utilizarea cataloagelor electronice
pentru prezentarea ofertelor nu ar trebui s presupun
posibilitatea ca operatorii economici s se poat limita la
transmiterea catalogului lor general. Operatorii economici
ar trebui, totui, s i adapteze cataloagele generale n
vederea procedurii de achiziii n cauz. O astfel de
adaptare garanteaz c catalogul care este transmis ca
rspuns la o anumit procedur de achiziii conine
doar produsele, lucrrile sau serviciile estimate de
operatorii economici dup o examinare activ c ar
corespunde cerinelor entitii contractante. Astfel,
operatorii economici ar trebui s aib posibilitatea s
copieze informaii coninute de propriul catalog
general, dar nu ar trebui s li se permit s depun
catalogul general ca atare. Mai mult, n cazul n care
sunt oferite garanii suficiente n ceea ce privete
asigurarea trasabilitii, a egalitii de tratament i a previ
zibilitii, ar trebui s li se permit entitilor contractante
s genereze oferte cu privire la anumite achiziii pe baza
unor cataloage electronice transmise n prealabil, n
special n cazul relurii procedurii concureniale n baza
unui acord-cadru sau n cazul n care se utilizeaz un
sistem dinamic de achiziii.
n cazul ofertelor care au fost generate de ctre entitatea
contractant, operatorul economic n cauz ar trebui s
aib posibilitatea de a verifica c oferta astfel constituit
de ctre entitatea contractant nu conine erori semnifi
cative. n cazul n care exist erori semnificative,
operatorul economic nu ar trebui s fie obligat de
oferta generat de entitatea contractant cu excepia
cazului n care eroarea a fost corectat.
n conformitate cu cerinele normelor aplicabile
mijloacelor electronice de comunicare, entitile
contractante ar trebui s evite obstacolele nejustificate
din calea accesului operatorilor economici la procedurile
de achiziii n care ofertele trebuie prezentate sub forma
cataloagelor electronice i care garanteaz respectarea
principiilor generale de nediscriminare i de egalitate de
tratament.
RO
L 94/256 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(78) Tehnicile de achiziie centralizat sunt din ce n ce mai
utilizate n majoritatea statelor membre. Organismele
centrale de achiziie sunt nsrcinate cu efectuarea de
achiziii, cu gestionarea sistemelor dinamice de achiziii
sau cu atribuirea de contracte/acorduri-cadru pentru alte
autoriti contractante sau entiti contractante, cu sau
fr remunerare. Entitile contractante pentru care este
ncheiat un acord-cadru ar trebui s l poat utiliza
pentru achiziii individuale sau repetate. Avnd n
vedere volumele mari de achiziii, astfel de tehnici pot
contribui la creterea concurenei i ar trebui s
contribuie la profesionalizarea achiziiilor publice. Prin
urmare, ar trebui s se prevad o definiie la nivelul
Uniunii a organismelor centrale de achiziie pentru uzul
entitilor contractante i ar trebui s se clarifice faptul c
organismele centrale de achiziie funcioneaz n dou
moduri diferite.
n primul rnd, acestea ar trebui s poat aciona n
calitate de angrositi prin activiti de cumprare, depo
zitare i revnzare sau, n al doilea rnd, ar trebui s
poat aciona n calitate de intermediari prin atribuirea
contractelor, operarea sistemelor dinamice de achiziii sau
ncheierea acordurilor-cadru care urmeaz s fie utilizate
de ctre entitile contractante.
Un astfel de rol de intermediar ar putea, n unele cazuri,
s fie ndeplinit prin derularea procedurilor de atribuire
relevante n mod autonom, fr instruciuni detaliate din
partea entitilor contractante n cauz; n alte cazuri,
prin derularea procedurilor de atribuire relevante n
conformitate cu instruciunile entitilor contractante n
cauz, n numele lor i pe seama lor.
n plus, ar trebui stabilite norme pentru atribuirea
responsabilitii n ceea ce privete respectarea obligaiilor
care le revin n temeiul prezentei directive, inclusiv n
cazul msurilor de remediere, ntre organismul central
de achiziie i entitile contractante care achiziioneaz
de la acesta sau prin intermediul acestuia. n cazul n care
organismului central de achiziie i revine ntreaga
responsabilitate pentru derularea procedurilor de achiziii,
el ar trebui s fie totodat exclusiv i direct responsabil
de legalitatea procedurilor. n cazul n care o entitate
contractant desfoar anumite pri ale procedurii, de
exemplu reluarea procedurii concureniale n baza unui
acord-cadru sau atribuirea de contracte individuale pe
baza unui sistem dinamic de achiziii, aceasta ar trebui
s fie n continuare responsabil pentru etapele pe care le
desfoar.
(79) Entitile contractante ar trebui s fie autorizate s
atribuie un contract de servicii pentru furnizarea de acti
viti de achiziie centralizate unui organism central de
achiziie, fr aplicarea procedurilor prevzute n
prezenta directiv. De asemenea, ar trebui s se permit
ca astfel de contracte de achiziii de servicii s includ
furnizarea de activiti de achiziie auxiliare. Aceste
contracte de achiziii de servicii pentru furnizarea de
activiti de achiziie auxiliare ar trebui, n cazul n care
sunt derulate altfel dect de ctre un organism central de
achiziie n legtur cu furnizarea activitilor sale de
achiziie centralizate ctre entitatea contractant n
cauz, s fie atribuite n conformitate cu prezenta
directiv. De asemenea, ar trebui reamintit faptul c
prezenta directiv nu ar trebui s se aplice n cazul n
care activitile de achiziie centralizate sau auxiliare sunt
furnizate altfel dect prin intermediul unui contract cu
titlu oneros, care reprezint achiziii publice n sensul
prezentei directive.
(80) Consolidarea dispoziiilor privind organismele centrale de
achiziie nu ar trebui n niciun caz s mpiedice practicile
actuale ale achiziiilor comune ocazionale, adic formele
mai puin sistematice i instituionalizate de achiziii
comune sau practica stabilit de a recurge la furnizorii
de servicii pentru pregtirea i gestionarea procedurilor
de achiziii publice n numele i n contul unei entiti
contractante i conform instruciunilor acesteia. Dimpo
triv, anumite caracteristici ale achiziiei comune ar trebui
s se clarifice dat fiind rolul important pe care achiziia
comun l poate juca, nu n ultimul rnd n legtur cu
proiecte inovatoare.
Achiziia comun poate lua diferite forme, de la achiziii
publice coordonate prin elaborarea de specificaii tehnice
comune pentru lucrri, produse sau servicii care vor fi
achiziionate de o serie de entiti contractante, fiecare
derulnd o alt procedur de achiziii, la situaii n care
entitile contractante n cauz deruleaz n comun o
singur procedur de achiziii, fie acionnd mpreun,
fie ncredinnd unei entiti contractante gestionarea
procedurii de achiziii n numele tuturor entitilor
contractante.
n cazul n care mai multe entiti contractante deruleaz
n comun o procedur de achiziii, acestea ar trebui s fie
responsabile n mod solidar de ndeplinirea obligaiilor
care le revin n temeiul prezentei directive. Cu toate
acestea, n cazul n care numai anumite pri din
procedura de achiziie sunt derulate n comun de ctre
entitile contractante, responsabilitatea comun ar trebui
s se aplice numai acelor pri ale procedurii care au fost
derulate mpreun. Fiecare entitate contractant ar trebui
s fie unicul responsabil n ceea ce privete procedurile
sau prile procedurilor pe care le deruleaz pe cont
propriu, cum ar fi atribuirea unui contract, ncheierea
unui acord-cadru, funcionarea unui sistem dinamic de
achiziii sau reluarea procedurii concureniale n cadrul
unui acord-cadru.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/257
(81) Mijloacele de comunicare electronice sunt deosebit de
bine adaptate pentru susinerea practicilor i a instru
mentelor de centralizare a achiziiilor, deoarece ofer
posibilitatea reutilizrii i procesrii automate a datelor
i a reducerii la minimum a costurilor de informare i
de tranzacionare. Utilizarea acestor mijloace electronice
de comunicare ar trebui aadar, ntr-o prim etap, s
devin obligatorie pentru organismele centrale de
achiziie, facilitnd n acelai timp convergena practicilor
n ntreaga Uniune. Ulterior ar trebui prevzut o
obligaie general de a utiliza mijloace electronice de
comunicare pentru toate procedurile de achiziii, dup
o perioad de tranziie de 30 de luni.
(82) Atribuirea n comun a contractelor de ctre entiti
contractante din state membre diferite se confrunt n
prezent cu probleme juridice specifice n ceea ce
privete conflictele ntre legile naionale. n ciuda
faptului c Directiva 2004/17/CE permite n mod
implicit achiziiile publice comune transfrontaliere, enti
tile contractante se confrunt n continuare cu difi
culti juridice i practice considerabile n ceea ce
privete efectuarea de achiziii de la organisme centrale
de achiziie din alte state membre sau n ceea ce privete
atribuirea n comun a contractelor. Pentru a permite
entitilor contractante s obin beneficii maxime din
potenialul pieei interne n termeni de economii de
scar i de mprire a riscurilor i beneficiilor, nu n
ultimul rnd pentru proiectele inovatoare care implic
un risc mai mare dect riscul care poate fi asumat n
mod rezonabil de ctre o singur entitate contractant,
dificultile respective ar trebui remediate. Prin urmare, ar
trebui prevzute noi norme privind achiziiile comune
transfrontaliere pentru a facilita cooperarea ntre entitile
contractante i pentru a consolida beneficiile pieei
interne prin crearea unor oportuniti de afaceri trans
frontaliere pentru furnizori i pentru prestatorii de
servicii. Aceste norme ar trebui s determine condiiile
pentru utilizarea transfrontalier a organismelor centrale
de achiziie i s desemneze legislaia aplicabil n materie
de achiziii publice, inclusiv legislaia aplicabil cu privire
la cile de atac n cazul procedurilor comune transfron
taliere, care completeaz normele privind conflictul de
legi din Regulamentul (CE) nr. 593/2008 al Parla
mentului European i al Consiliului (
1
). n plus, entitile
contractante din state membre diferite ar trebui s poat
nfiina entiti juridice comune n temeiul legislaiei
naionale sau al legislaiei Uniunii. Ar trebui s se stabi
leasc reguli specifice pentru astfel de forme de achiziii
comune.
Cu toate acestea, entitile contractante nu ar trebui s
fac uz de posibilitile de efectuare a unor achiziii trans
frontaliere comune, n scopul eludrii normelor obli
gatorii de drept public, n conformitate cu dreptul
Uniunii, care li se aplic n statul membru n care sunt
situate. De exemplu, aceste norme pot include dispoziii
privind transparena i accesul la documente sau cerine
specifice privind trasabilitatea produselor sensibile.
(83) Specificaiile tehnice stabilite de achizitori trebuie s
permit ca achiziiile publice s fie deschise concurenei
i s ndeplineasc obiectivele de sustenabilitate. n acest
scop, ar trebui s fie posibil prezentarea unor oferte care
s reflecte diversitatea soluiilor tehnice, a standardelor i
a specificaiilor tehnice de pe pia, inclusiv a celor
definite pe baza criteriilor de performan legate de
ciclul de via i de sustenabilitatea procesului de
producie a lucrrilor, a produselor i a serviciilor.
Prin urmare, specificaiile tehnice ar trebui elaborate n
aa fel nct s se evite restrngerea n mod artificial a
concurenei prin cerine care favorizeaz un anumit
operator economic, n sensul c preiau caracteristicile
eseniale ale produselor, serviciilor sau lucrrilor oferite
n mod obinuit de acel operator economic. Elaborarea
specificaiilor tehnice n termeni de cerine de
performan i funcionale permite, n general, nde
plinirea acestui obiectiv n cel mai bun mod posibil.
Cerinele funcionale i de performan sunt, de
asemenea, mijloace adecvate de favorizare a inovrii n
achiziiile publice i ar trebui s fie utilizate la o scar ct
mai larg cu putin. Atunci cnd se face trimitere la un
standard european sau, n absena unui astfel de standard,
la un standard naional, ofertele care au la baz alte
soluii echivalente care ndeplinesc cerinele entitilor
contractante i care sunt echivalente din punctul de
vedere al siguranei ar trebui s fie luate n considerare
de ctre entitile contractante. Responsabilitatea de a
face dovada echivalenei cu eticheta solicitat ar trebui
s revin operatorului economic.
Pentru a face dovada echivalenei, ar trebui s fie posibil
s li se cear ofertanilor s furnizeze dovezi verificate de
ctre teri. Cu toate acestea, ar trebui permise i alte
mijloace de prob adecvate, cum ar fi un dosar tehnic
al productorului, n cazul n care operatorul economic
nu are acces la certificate sau rapoarte de ncercare i nici
posibilitatea de a le obine n termenele stabilite, cu
condiia ca operatorul economic n cauz s dovedeasc
n acest fel c lucrrile, produsele sau serviciile nde
plinesc cerinele sau criteriile care figureaz n specifi
caiile tehnice, n criteriile de atribuire sau n condiiile
de executare a contractului.
(84) Pentru toate achiziiile destinate utilizrii de ctre
persoane, fie c este vorba de publicul larg sau de
personalul entitii contractante, este necesar ca entitile
contractante s stabileasc specificaii tehnice pentru a
lua n considerare criteriile de accesibilitate pentru
persoanele cu handicap sau proiectarea pentru toi utili
zatorii, cu excepia cazurilor bine justificate.
RO
L 94/258 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(
1
) Regulamentul (CE) nr. 593/2008 al Parlamentului European i al
Consiliului din 17 iunie 2008 privind legea aplicabil obligaiilor
contractuale (Roma I) (JO L 177, 4.7.2008. p. 6).
(85) Entitile contractante care doresc s achiziioneze lucrri,
produse sau servicii cu caracteristici specifice de mediu,
sociale sau de alt natur ar trebui s poat face trimitere
la anumite etichete, cum ar fi eticheta ecologic euro
pean, etichete ecologice (multi)naionale sau oricare
alt etichet, cu condiia ca cerinele etichetei, cum ar fi
descrierea produsului i prezentarea acestuia, inclusiv
cerinele referitoare la ambalare, s aib legtur cu
obiectul contractului. Este de asemenea esenial ca
cerinele respective s fie elaborate i adoptate pe baza
unor criterii verificabile n mod obiectiv, printr-o
procedur la care pot participa prile interesate,
precum organismele guvernamentale, consumatorii,
productorii, distribuitorii i organizaiile de mediu, i
ca eticheta s fie accesibil i la dispoziia tuturor
prilor interesate. Ar trebui s se clarifice c prile inte
resate pot fi organisme publice sau private, ntreprinderi
sau orice tip de organizaii neguvernamentale (organizaii
care nu fac parte din guvern i care nu sunt ntreprinderi
cu caracter lucrativ n sens convenional).
De asemenea, ar trebui s se clarifice c organismele sau
organizaiile naionale sau guvernamentale specifice pot fi
implicate n stabilirea cerinelor de etichetare care pot fi
folosite n legtur cu achiziiile de ctre autoritile
publice, fr ca respectivele organisme sau organizaii
s i piard statutul de teri. Trimiterile la etichete nu
ar trebui s aib efectul de restricionare a inovrii.
(86) La elaborarea specificaiilor tehnice, entitile contractante
ar trebui s ia n considerare cerinele care deriv din
dreptul Uniunii n domeniul legislaiei n materie de
protecia datelor, n special n legtur cu conceperea
prelucrrii datelor cu caracter personal (protecia datelor
din momentul conceperii).
(87) Achiziiile publice ar trebui adaptate la necesitile IMM-
urilor. Entitile contractante ar trebui s fie ncurajate s
utilizeze Codul celor mai bune practici inclus n docu
mentul de lucru al serviciilor Comisiei din 25 iunie 2008
intitulat Codul european al celor mai bune practici care
faciliteaz accesul IMM-urilor la contractele de achiziii
publice, care ofer ndrumri cu privire la modul n
care acestea pot folosi cadrul de achiziii publice astfel
nct s faciliteze participarea IMM-urilor. n acest scop,
ar trebui s se prevad n mod explicit posibilitatea de a
mpri contractele n loturi. O astfel de mprire ar
putea fi realizat pe baze cantitative, adaptnd dimen
siunea contractelor individuale astfel nct s corespund
mai bine capacitii ntreprinderilor mici i mijlocii, sau
pe baze calitative, n conformitate cu diferitele meserii i
specializri implicate, pentru a adapta coninutul
contractelor individuale mai ndeaproape la sectoarele
specializate ale IMM-urilor sau n conformitate cu dife
ritele faze ulterioare ale proiectului. Dimensiunea i
obiectul loturilor ar trebui s fie determinate n mod
liber de ctre entitatea contractant, care, n conformitate
cu normele aplicabile privind calculul valorii estimate a
achiziiei, ar trebui, de asemenea, s fie autorizat s
atribuie anumite loturi fr aplicarea procedurilor din
prezenta directiv.
Statele membre ar trebui s dispun n continuare de
libertatea de a merge mai departe n eforturile lor de a
facilita participarea IMM-urilor la piaa achiziiilor
publice, prin introducerea obligaiei de a analiza oportu
nitatea mpririi contractelor pe loturi la contracte mai
mici, solicitnd entitilor contractante s prezinte o justi
ficare pentru decizia de a nu mpri contractele pe loturi
sau fcnd mprirea n loturi obligatorie n anumite
condiii. n acelai scop, statele membre ar trebui, de
asemenea, s aib libertatea de a pune la dispoziie
mecanisme pentru plile directe ctre subcontractani.
(88) n cazul n care contractele sunt mprite pe loturi, enti
tile contractante ar trebui, de exemplu pentru a
menine concurena sau pentru a garanta fiabilitatea
aprovizionrii, s poat limita numrul de loturi pentru
care un operator economic poate depune oferte; acestora
ar trebui, de asemenea, s li se permit s limiteze
numrul de loturi care pot fi acordate unui anumit
ofertant.
Cu toate acestea, obiectivul favorizrii unui acces mai
mare al IMM-urilor la achiziiile publice ar putea fi
frnat dac entitile contractante ar fi obligate s
atribuie contractul pe loturi individuale, ceea ce ar
presupune c trebuie acceptate soluii mult mai dezavan
tajoase n comparaie cu o atribuire n care sunt grupate
mai multe loturi sau toate loturile. n cazul n care posi
bilitatea aplicrii acestei metode a fost clar menionat n
prealabil, ar trebui prin urmare ca entitile contractante
s aib posibilitatea s efectueze o evaluare comparativ a
ofertelor, pentru a stabili dac ofertele depuse de ctre un
anumit ofertant pentru o anumit combinaie de loturi ar
ndeplini mai bine, per ansamblu, criteriile de atribuire
stabilite n conformitate cu prezenta directiv cu privire
la aceste loturi, dect ofertele pentru loturile individuale
n cauz analizate separat. n acest caz, entitatea
contractant ar trebui s aib posibilitatea s atribuie
ofertantului n cauz un contract care combin loturile
respective. Ar trebui s se clarifice c entitile
contractante ar trebui s efectueze aceast evaluare
comparativ stabilind mai nti ofertele care ndeplinesc
cel mai bine criteriile relevante de atribuire stabilite,
pentru fiecare lot n parte, i comparndu-le apoi cu
ofertele depuse de ctre un anumit ofertant pentru o
anumit combinaie de loturi, per ansamblu.
(89) Pentru a eficientiza i accelera procedurile, termenele
pentru participarea la procedurile de achiziii ar trebui
s fie ct mai scurte cu putin, fr a crea bariere nejus
tificate n calea accesului operatorilor economici din
ntreaga pia intern i n special al IMM-urilor. Prin
urmare, ar trebui s se ia n considerare faptul c, n
momentul n care stabilesc termenele de primire a
ofertelor i a cererilor de participare, entitile
contractante ar trebui s in seama n special de comple
xitatea contractului i de timpul necesar pentru
elaborarea ofertelor, chiar dac aceasta presupune
stabilirea unor termene mai lungi dect termenele
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/259
minime prevzute n prezenta directiv. Utilizarea
mijloacelor electronice de informare i comunicare, n
special disponibilitatea integral n format electronic
pentru operatori economici, ofertani i candidai a docu
mentelor achiziiei i transmisia electronic a comuni
caiilor conduce, pe de alt parte, la o mai mare trans
paren i la economisirea timpului. Prin urmare, ar
trebui s se prevad reducerea termenelor minime apli
cabile procedurilor deschise n conformitate cu normele
stabilite n AAP i cu condiia ca acestea s fie compa
tibile cu modalitile de transmitere speciale prevzute la
nivel de Uniune. n plus, entitile contractante ar trebui
s aib posibilitatea de a reduce i mai mult termenele de
primire a ofertelor n cadrul procedurilor deschise n
cazul n care o stare de urgen face imposibil
respectarea termenelor normale ale procedurilor
deschise, dar nu face imposibil desfurarea unei
proceduri deschise cu un termen redus. Doar n situaiile
excepionale n care o urgen extrem survenit n urma
unor evenimente care nu puteau fi prevzute de ctre
entitatea contractant n cauz i care nu sunt imputabile
respectivei entiti contractante face imposibil derularea
unei proceduri normale, chiar i cu termenele limit
reduse, entitile contractante ar trebui, n msura n
care este strict necesar, s aib posibilitatea de a atribui
contractele printr-o procedur de negociere fr invitaie
prealabil la o procedur concurenial de ofertare.
Acesta ar putea fi cazul n care catastrofele naturale
necesit o intervenie imediat.
(90) Ar trebui s se clarifice c necesitatea de a asigura faptul
c operatorii economici dispun de suficient timp pentru a
elabora oferte reprezentative ar putea presupune o
eventual necesitate de a prelungi termenele stabilite
iniial. Aceast situaie ar putea s apar n special n
cazul n care se efectueaz modificri semnificative ale
documentelor achiziiei. De asemenea, ar trebui s se
precizeze c, n cazul respectiv, modificrile semnificative
ar trebui s fie nelese ca modificri, n special ale speci
ficaiilor tehnice, n privina crora operatorii economici
ar avea nevoie de timp suplimentar, pentru a le nelege
i a reaciona n mod corespunztor. Cu toate acestea, ar
trebui s se clarifice c aceste modificri nu ar trebui s
fie att de semnificative nct, dac ar fi existat din etapa
iniial, ar fi fost permis admiterea altor candidai dect
cei selectai iniial sau ar fi fost atrai participani supli
mentari la procedura de achiziii. Aceast situaie ar putea
s apar n special n cazul n care modificrile fac ca
contractul sau acordul-cadru s prezinte caracteristici care
difer n mod substanial de cele stabilite iniial n docu
mentele achiziiei.
(91) Ar trebui s se clarifice faptul c informaiile privind
anumite decizii luate n cadrul unei proceduri de achiziii,
inclusiv decizia de a nu atribui un contract sau de a nu
ncheia un acord-cadru ar trebui s fie trimise de enti
tile contractante, fr a exista obligaia candidailor sau
a ofertanilor de a solicita astfel de informaii. De
asemenea, ar trebui s se reaminteasc faptul c
Directiva 92/13/CEE a Consiliului (
1
) prevede obligaia
entitilor contractante, din nou fr a exista obligaia
candidailor sau ofertantului de a solicita acest lucru, de
a furniza candidailor i ofertanilor n cauz un rezumat
al motivelor relevante pentru unele dintre deciziile
centrale care sunt adoptate n cadrul unei proceduri de
achiziie. n final, ar trebui s se precizeze posibilitatea pe
care candidaii i ofertanii ar trebui s o aib de a solicita
informaii mai detaliate cu privire la aceste motive, pe
care entitile contractante ar trebui s fie obligate s le
acorde, cu excepia cazului n care ar exista motive
serioase s nu procedeze astfel. Aceste motive ar trebui
s fie stabilite n prezenta directiv. Pentru a asigura
transparena necesar n contextul procedurilor de
achiziii care implic negocieri i dialoguri cu ofertanii,
ofertanii care au depus o ofert admisibil ar trebui, cu
excepia cazului n care ar exista motive serioase s nu
procedeze astfel, de asemenea, aib posibilitatea de a
solicita informaii cu privire la desfurarea i progresul
realizat n ceea ce privete procedura.
(92) n msura n care acest lucru este compatibil cu nece
sitatea de a asigura practici comerciale loiale, permind
n acelai timp o flexibilitate maxim, este oportun s se
prevad aplicarea Directivei 2014/24/UE n cazul
cerinelor legate de capacitatea economic i financiar
i documentele justificative. Entitile contractante ar
trebui s poat aplica criteriile de selecie prevzute n
directiva menionat i, atunci cnd o fac, ar trebui s
aib obligaia de a aplica anumite alte dispoziii privind,
n special, pragul pentru cerinele legate de cifra de
afaceri minim, precum i dispoziiile privind utilizarea
documentului european de achiziie unic.
(93) Entitile contractante ar trebui s poat cere ca n timpul
executrii unui contract s fie aplicate msuri sau sisteme
de management de mediu. Sistemele de management de
mediu, nregistrate sau nu conform unor instrumente ale
Uniunii, cum este Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al
Parlamentului European i al Consiliului (
2
), pot
demonstra c operatorul economic are capacitatea
tehnic de a executa contactul. Este necesar s se
accepte o descriere a msurilor aplicate de operatorul
economic pentru asigurarea aceluiai nivel de protecie
a mediului, ca mijloc de prob alternativ la sistemele
de management de mediu nregistrate, n cazul n care
operatorul economic nu are acces la astfel de sisteme sau
nu are posibilitatea de a le obine n termenul stabilit.
RO
L 94/260 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(
1
) Directiva 92/13/CEE a Consiliului din 25 februarie 1992 privind
coordonarea actelor cu putere de lege i actelor administrative refe
ritoare la aplicarea normelor comunitare cu privire la procedurile de
achiziii publice ale entitilor care desfoar activiti n sectoarele
apei, energiei, transporturilor i telecomunicaiilor (JO L 76,
23.3.1992, p. 14).
(
2
) Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European i al
Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntar a
organizaiilor la un sistem comunitar de management de mediu i
audit (EMAS) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 761/2001 i
a Deciziilor 2001/681/CE i 2006/193/CE ale Comisiei (JO L 342,
22.12.2009, p. 1).
(94) Noiunea de criterii de atribuire este esenial pentru
prezenta directiv i, prin urmare, este important ca
dispoziiile relevante s fie prezentate n cel mai simplu
i raionalizat mod posibil. Aceasta se poate realiza prin
utilizarea sintagmei oferta cea mai avantajoas din punct
de vedere economic drept concept imperativ, deoarece
toate ofertele ctigtoare ar trebui s fie alese, n cele din
urm, n conformitate cu ceea ce fiecare entitate
contractant consider a fi cea mai bun soluie din
punct de vedere economic dintre cele oferite. Pentru a
evita confuzia cu criteriul de atribuire a contractului
cunoscut n mod curent drept oferta cea mai avantajoas
din punct de vedere economic din Directivele
2004/17/CE i 2004/18/CE, ar trebui s se utilizeze o
terminologie diferit pentru a acoperi acest concept,
respectiv cel mai bun raport calitate-pre. n consecin,
acesta ar trebui s fie interpretat n conformitate cu juris
prudena cu privire la directivele menionate, cu excepia
cazurilor n care exist o soluie evident i semnificativ
diferit n prezenta directiv.
(95) Atribuirea contractelor ar trebui realizat pe baza unor
criterii obiective care s asigure respectarea principiilor de
transparen, de nediscriminare i de egalitate de
tratament, cu scopul de a asigura o comparaie
obiectiv a valorii relative a ofertelor pentru a determina,
n condiii de concuren efectiv, care dintre ele este
oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
economic. Ar trebui s se stabileasc explicit c oferta
cea mai avantajoas din punct de vedere economic ar
trebui s fie evaluat pe baza celui mai bun raport
calitate-pre care ar trebui s includ ntotdeauna un
element de pre sau de cost. La fel, ar trebui s se
clarifice c aceast evaluare a ofertei celei mai avantajoase
din punct de vedere economic s-ar putea realiza, de
asemenea, fie doar pe baza preului, fie doar pe baza
eficacitii din punctul de vedere al costurilor. Mai
mult, este adecvat s se reaminteasc faptul c entitile
contractante sunt libere s stabileasc standarde de
calitate corespunztoare n cadrul specificaiilor tehnice
sau al condiiilor de executare a contractului.
n scopul de a ncuraja o mai bun orientare a calitii
achiziiilor publice, ar trebui s li se permit statelor
membre s interzic sau s restricioneze utilizarea doar
a preului sau doar a costului pentru evaluarea celei mai
avantajoase oferte din punct de vedere economic n cazul
n care consider necesar acest lucru.
Pentru a garanta respectarea principiului egalitii de
tratament n cadrul atribuirii contractelor, entitile
contractante ar trebui s fie obligate s creeze trans
parena necesar pentru a permite tuturor ofertanilor
s fie informai n mod rezonabil cu privire la criteriile
i modalitile care vor fi aplicate n decizia de atribuire a
contractului. Entitile contractante ar trebui, prin
urmare, s fie obligate s menioneze criteriile de
atribuire a contractului i ponderea relativ pe care o
are fiecare dintre respectivele criterii. Cu toate acestea,
entitilor contractante ar trebui s li se permit
derogri de la aceast obligaie de a indica ponderea
criteriilor n cazuri justificate n mod corespunztor,
pentru care trebuie s fie capabile s ofere motive, n
cazul n care ponderile nu pot fi stabilite anticipat, n
special din cauza complexitii contractului. n astfel de
cazuri, acestea ar trebui s indice criteriile n ordinea
descresctoare a importanei.
(96) Articolul 11 din TFUE dispune integrarea cerinelor de
protecie a mediului n definirea i aplicarea politicilor i
activitilor Uniunii, n special n vederea promovrii
dezvoltrii durabile. Prezenta directiv clarific modul n
care entitile contractante pot contribui la protecia
mediului i la promovarea unei dezvoltri durabile,
garantndu-le totodat posibilitatea de a obine cel mai
bun raport calitate/pre pentru contractele lor.
(97) La evaluarea celui mai bun raport calitate-pre, entitile
contractante ar trebui s determine criteriile economice i
calitative de atribuire legate de obiectul contractului, pe
baza crora vor evalua ofertele pentru a identifica cea
mai avantajoas ofert din punct de vedere economic
din perspectiva entitii contractante. Respectivele
criterii ar trebui astfel s permit o evaluare comparativ
a nivelului de performan al fiecrei oferte, care s fie
evaluat n raport cu obiectul contractului, aa cum este
definit n specificaiile tehnice. n contextul celui mai bun
raport calitate-pre, prezenta directiv stabilete o list
neexhaustiv a posibilelor criterii de atribuire. Entitile
contractante ar trebui s fie ncurajate s aleag criterii de
atribuire care s le permit s obin lucrri, produse i
servicii de nalt calitate, care s fie adaptate n mod
optim nevoilor lor.
Criteriile de atribuire alese nu ar trebui s confere entitii
contractante o libertate nelimitat de alegere, ar trebui s
asigure posibilitatea unei concurene efective i loiale i s
fie nsoite de cerine care s permit verificarea efectiv a
informaiilor furnizate de ctre ofertani.
Pentru identificarea ofertei celei mai avantajoase din
punct de vedere economic, decizia de atribuire a
contractului nu ar trebui s se bazeze doar pe criterii
care nu sunt legate de costuri. Criteriile calitative ar
trebui, prin urmare, s fie nsoite de un criteriu de
cost care ar putea fi, la alegerea entitii contractante,
fie preul fie o abordare bazat pe rentabilitate precum
calcularea costului pe ciclu de via. Cu toate acestea,
criteriile de atribuire nu ar trebui s afecteze punerea n
aplicare a dispoziiilor naionale de determinare a remu
nerrii anumitor servicii sau de stabilire a preurilor fixe
pentru anumite produse.
(98) Atunci cnd dispoziiile naionale determin remunerarea
anumitor servicii sau stabilesc preuri fixe pentru anumite
produse, ar trebui s se clarifice c rmne posibil s se
evalueze raportul calitate-pre pe baza altor factori dect
doar preul sau remunerarea. n funcie de serviciul sau
de produsul n cauz, aceti factori ar putea include, de
exemplu, condiii de livrare i plat, aspecte legate de
serviciile post-vnzare (de exemplu, extinderea serviciilor
de consultan i nlocuire) sau aspecte de mediu sau
sociale (de exemplu, dac s-au tiprit cri pe hrtie
reciclat sau pe hrtie obinut din lemn sustenabil,
costul impus de efectele externe asupra mediului sau
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/261
dac s-a promovat integrarea social a persoanelor defa
vorizate sau a membrilor grupurilor vulnerabile n rndul
persoanelor desemnate s execute contractul). Avnd n
vedere posibilitile numeroase de evaluare a raportului
calitate-pre pe baza unor criterii de fond, ar trebui s se
evite recurgerea la tragerea la sori ca unic mijloc de
atribuire a contractului.
(99) n cazul n care calitatea personalului angajat este
relevant pentru nivelul de executare a contractului, enti
tilor contractante ar trebui, de asemenea, s li se
permit s utilizeze drept criteriu de atribuire organi
zarea, calificarea i experiena personalului alocat
executrii contractului n cauz, deoarece acesta poate
afecta calitatea executrii contractului i, prin urmare,
valoarea economic a ofertei. Ar putea fi, de exemplu,
cazul contractelor pentru servicii intelectuale, cum ar fi
serviciile de consultan sau serviciile de arhitectur. Enti
tile contractante care recurg la aceast posibilitate ar
trebui s se asigure, prin mijloace contractuale corespun
ztoare, c personalul alocat executrii contractului nde
plinete efectiv standardele de calitate specificate i c
respectivul personal poate fi nlocuit doar cu
consimmntul entitii contractante care verific dac
personalul de nlocuire permite un nivel echivalent de
calitate.
(100) Este extrem de important s se exploateze pe deplin
potenialul achiziiilor publice pentru a realiza obiectivele
strategiei Europa 2020 pentru o cretere inteligent,
ecologic i favorabil incluziunii. n acest context, ar
trebui s se reaminteasc faptul c achiziiile publice
sunt eseniale pentru stimularea inovrii, ceea ce este de
mare importan pentru creterea viitoare din Europa.
Avnd n vedere ns diferenele importante dintre
diversele sectoare i piee, nu este oportun s se stabi
leasc cerine obligatorii generale pentru achiziiile care
in cont de aspecte ecologice, sociale i de inovare.
Legislativul Uniunii a stabilit deja cerine obligatorii n
materie de achiziii pentru atingerea unor obiective
specifice n sectorul vehiculelor de transport rutier
(Directiva 2009/33/CE a Parlamentului European i a
Consiliului (
1
)) i al echipamentelor de birou [Regula
mentul (CE) nr. 106/2008 al Parlamentului European i
al Consiliului (
2
)]. De altfel, s-au nregistrat progrese
importante n ceea ce privete definirea unor metodologii
comune pentru calcularea costurilor pe ciclu de via.
Pare oportun s se continue pe aceast cale, lsnd n
sarcina legislaiei sectoriale stabilirea obiectivelor i a
intelor obligatorii n funcie de politicile i condiiile
specifice predominante din sectorul relevant i
promovarea elaborrii i utilizrii unor abordri
europene privind calcularea costurilor pe ciclu de via
ca stimulent suplimentar pentru utilizarea achiziiilor
publice n sprijinul creterii durabile.
(101) Aceste msuri sectoriale specifice ar trebui s fie
completate de o adaptare a Directivelor 2004/17/CE i
2004/18/CE care abiliteaz entitile contractante s
urmreasc obiectivele strategiei Europa 2020 pentru o
cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii n
strategiile lor de achiziie. Ar trebui aadar precizat c, cu
excepia cazului n care evaluarea se realizeaz doar pe
baza preului, entitile contractante pot stabili cea mai
avantajoas ofert din punct de vedere economic i cel
mai sczut cost folosind o abordare bazat pe calcularea
costurilor pe ciclu de via. Noiunea de calculare a
costurilor pe ciclu de via cuprinde toate costurile pe
durata ciclului de via al lucrrilor, produselor sau
serviciilor.
Acestea nseamn costuri interne, cum ar fi cercetarea
care urmeaz a fi efectuat, costurile de dezvoltare,
producere, transport, utilizare, ntreinere i costuri de
eliminare la sfritul ciclului de via, dar pot include i
costuri determinate de efectele externe asupra mediului,
precum poluarea provocat de extracia materiilor prime
utilizate n produs sau cauzate de produsul nsui sau de
fabricaia sa, cu condiia ca acestea s poat fi evaluate n
bani i monitorizate. Metodele pe care entitile
contractante le folosesc pentru evaluarea costurilor deter
minate de efectele externe asupra mediului ar trebui s fie
stabilite n prealabil n mod obiectiv i nediscriminatoriu
i s fie accesibile tuturor prilor interesate. Astfel de
metode pot fi stabilite la nivel naional, regional sau
local, dar acestea ar trebui, pentru a evita denaturri ale
concurenei prin metodologii adaptate, s rmn
generale n sensul c nu ar trebui s fie instituite
special pentru o anumit procedur de achiziii publice.
Este necesar s se elaboreze metodologii comune la
nivelul Uniunii pentru calcularea costurilor pe ciclu de
via pentru anumite categorii de produse sau servicii.
Atunci cnd se elaboreaz astfel de metodologii
comune, utilizarea lor ar trebui s fie obligatorie.
Mai mult, ar trebui s se examineze fezabilitatea stabilirii
unei metodologii comune pentru calcularea costurilor
sociale pe ciclu de via, innd cont de metodologiile
existente, precum Orientri pentru evaluarea social a
ciclului de via al produselor, adoptate n cadrul
Programului Organizaiei Naiunilor Unite pentru Mediu.
RO
L 94/262 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(
1
) Directiva 2009/33/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
23 aprilie 2009 privind promovarea vehiculelor de transport rutier
nepoluante i eficiente din punct de vedere energetic (JO L 120,
15.5.2009, p. 5).
(
2
) Regulamentul (CE) nr. 106/2008 al Parlamentului European i al
Consiliului din 15 ianuarie 2008 privind un program comunitar
de etichetare referitoare la eficiena energetic a echipamentelor de
birou (JO L 39, 13.2.2008, p. 1).
(102) n plus, n vederea unei mai bune integrri a conside
raiilor de ordin social i de mediu n procedurile de
achiziie, entitilor contractante ar trebui s li se
permit s utilizeze criterii de atribuire sau condiii de
executare a unui contract privind lucrrile, produsele sau
serviciile care urmeaz a fi furnizate n cadrul
contractului de achiziii publice n toate privinele i n
orice moment din ciclul de via al acestora, de la
extracia materiilor prime necesare pentru produs pn
la etapa de eliminare a produsului, inclusiv n legtur cu
factorii implicai n procesul specific de producie, n
furnizarea sau comercializarea acestor lucrri, produse
sau servicii, precum i n condiiile acestei comercializri,
sau n cadrul unui proces specific ntr-o etap ulterioar a
ciclului lor de via, chiar i n cazul n care astfel de
factori nu fac parte din structura lor material. Criteriile
i condiiile referitoare la un astfel de proces de producie
sau de furnizare sunt, de exemplu, faptul c fabricarea
produselor cumprate nu a implicat produse chimice
toxice sau c serviciile achiziionate sunt furnizate
utiliznd utilaje eficiente din punct de vedere energetic.
n conformitate cu jurisprudena Curii de Justiie a
Uniunii Europene, aceasta include, de asemenea, criterii
de atribuire sau condiiile de executare a unui contract
privind furnizarea sau utilizarea produselor din comerul
echitabil n cursul perioadei de executare a contractului
care urmeaz s fie atribuit. Condiiile de executare a
unui contract cu privire la aspectele de mediu pot
include, de exemplu, furnizarea, mpachetarea i
eliminarea produselor, iar n ceea ce privete contractele
de lucrri i servicii, reducerea la minim a deeurilor sau
utilizarea eficient a resurselor.
Cu toate acestea, condiia existenei unei legturi cu
obiectul contractului exclude criteriile i condiiile refe
ritoare la politica general a societii, care nu poate fi
considerat ca un element care caracterizeaz procesul
specific de producie sau furnizarea lucrrilor, produselor
sau serviciilor achiziionate. Entitile contractante ar
trebui, prin urmare, s nu fie autorizate s solicite ofer
tanilor s aib o anumit politic de responsabilitate
social sau de mediu a ntreprinderilor.
(103) Este esenial ca criteriile de atribuire sau condiiile de
executare a unui contract privind aspectele sociale ale
procesului de producie s se refere la lucrrile,
produsele sau serviciile care urmeaz a fi furnizate n
temeiul contractului. n plus, acestea ar trebui s se
aplice n conformitate cu Directiva 96/71/CE, astfel
cum este interpretat de Curtea de Justiie a Uniunii
Europene i nu ar trebui s fie alese sau aplicate ntr-
un mod care discrimineaz direct sau indirect operatorii
economici din alte state membre sau din ri tere care
sunt parte la AAP sau la acordurile de liber schimb la
care Uniunea este de asemenea parte. Astfel, cerinele
privind condiiile de lucru de baz reglementate n
Directiva 96/71/CE, cum ar fi salariul minim, ar trebui
s rmn la nivelul stabilit de legislaia naional sau de
contractele colective de munc aplicate n conformitate
cu dreptul Uniunii n contextul acestei directive.
Condiiile de executare a unui contract ar putea fi, de
asemenea, destinate s favorizeze promovarea egalitii
ntre femei i brbai la locul de munc, creterea parti
ciprii femeilor pe piaa muncii i reconcilierea vieii
profesionale cu cea privat, protecia mediului sau
bunstarea animalelor, s respecte pe fond conveniile
fundamentale ale Organizaiei Internaionale a Muncii
(OIM) i s recruteze mai multe persoane defavorizate
dect este necesar n conformitate cu legislaia naional.
(104) Msurile care vizeaz protecia sntii personalului
implicat n procesul de producie, favorizarea integrrii
sociale a persoanelor defavorizate sau a membrilor
grupurilor vulnerabile n rndul persoanelor desemnate
s execute contractul sau s se instruiasc n vederea
dobndirii aptitudinilor necesare pentru contractul n
cauz pot, de asemenea, s fac obiectul criteriilor de
atribuire sau al condiiilor de executare a contractului,
cu condiia s se refere la lucrrile, produsele sau
serviciile care urmeaz s fie furnizate n temeiul contrac
tului. De exemplu, astfel de criterii sau condiii s-ar putea
referi, printre altele, la angajarea de persoane n cutarea
unui loc de munc pe termen lung, la punerea n aplicare
a msurilor de formare profesional pentru omeri sau
pentru persoanele tinere n cursul executrii contractului
care urmeaz s fie atribuit. n cadrul specificaiilor
tehnice entitile contractante pot prevedea astfel de
cerine sociale care caracterizeaz direct produsul sau
serviciul n cauz, cum ar fi accesibilitatea pentru
persoanele cu handicap sau proiectarea pentru toate cate
goriile de utilizatori.
(105) Este necesar s nu fie atribuite contracte de achiziii
publice operatorilor economici care au fcut parte
dintr-o organizaie criminal sau care au fost gsii
vinovai de corupie, de fraud n detrimentul intereselor
financiare ale Uniunii, de infraciuni teroriste, de splare
de bani sau de finanarea terorismului. Neplata taxelor i
impozitelor i a contribuiilor la asigurrile sociale ar
trebui, de asemenea, s conduc la excluderea obligatorie
la nivelul Uniunii. Statele membre ar trebui, cu toate
acestea, s fie n msur s prevad o derogare de la
aceste excluderi obligatorii n situaiile excepionale n
care cerinele imperative de interes general fac indispen
sabil atribuirea contractului. Acest lucru s-ar putea
ntmpla, de exemplu, n cazul n care vaccinurile sau
echipamentele de urgen de care este nevoie imediat
nu pot fi cumprate dect de la un operator economic
cruia altfel i se aplic unul dintre motivele obligatorii
pentru excludere. Avnd n vedere faptul c entitile
contractante care nu sunt i autoriti contractante s-ar
putea s nu aib acces la dovezi incontestabile n aceast
privin, este oportun s se lase acestor entiti
contractante opiunea de a aplica sau nu criteriile de
excludere prevzute n Directiva 2014/24/UE. Astfel,
obligaia de a aplica articolul 57 alineatele (1) i (2) din
Directiva 2014/24/UE ar trebui s fie limitat la entitile
contractante care sunt i autoriti contractante.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/263
(106) Entitilor contractante ar trebui s li se ofere n
continuare posibilitatea de a exclude operatorii
economici care s-au dovedit a nu fi fiabili, de exemplu
din motive de nclcare a obligaiilor de mediu sau
sociale, inclusiv a normelor privind accesibilitatea
pentru persoanele cu handicap sau alte forme de
comitere a unei abateri profesionale grave, cum ar fi
nclcri ale normelor de concuren sau a drepturilor
de proprietate intelectual. Ar trebui s se clarifice
faptul c abaterile profesionale grave pot arunca un
dubiu asupra integritii unui operator economic i
astfel fac ca operatorul economic s devin inadecvat
pentru a i se atribui un contract de achiziii publice,
chiar dac operatorul economic deine capacitatea
tehnic i economic de a executa contractul.
innd seama de faptul c entitatea contractant va fi
responsabil pentru consecinele eventualei sale decizii
eronate, entitile contractante ar trebui, de asemenea,
s dispun n continuare de libertatea de a considera c
a existat o abatere profesional grav, n cazul n care,
nainte de luarea unei decizii finale i obligatorii privind
prezena motivelor obligatorii de excludere, pot
demonstra, prin orice mijloace corespunztoare, c
operatorul economic a nclcat obligaiile care i revin,
inclusiv obligaiile legate de plata impozitelor sau a
contribuiilor la asigurrile sociale, cu excepia unor
dispoziii contrare din dreptul intern. Acestea ar trebui,
de asemenea, s fie n msur s exclud candidai sau
ofertani a cror performan n alte contracte de achiziii
publice din trecut sau n contracte cu alte entiti
contractante a artat deficiene majore n ceea ce
privete cerinele de fond, de exemplu nerespectarea obli
gaiei de a furniza sau de a executa, deficiene semnifi
cative ale produsului sau ale serviciului furnizat, ceea ce
le-a fcut inutilizabile pentru scopul propus, sau un
comportament necorespunztor care creeaz ndoieli
serioase cu privire la fiabilitatea operatorului economic.
Legislaia naional ar trebui s prevad o durat maxim
pentru aceste excluderi.
Atunci cnd aplic motive facultative pentru excludere, ar
trebui s se acorde o atenie special principiului
proporionalitii. Neregulile minore ar trebui s duc la
excluderea unui operator economic doar n circumstane
excepionale. Cu toate acestea, cazurile repetate de
nereguli minore pot arunca asupra fiabilitii unui
operator economic un dubiu care ar putea justifica
excluderea lui.
(107) n cazul n care entitile contractante sunt obligate sau
aleg s aplice astfel de criterii de excludere, acestea ar
trebui s aplice Directiva 2014/24/UE n ceea ce
privete posibilitatea ca operatorii economici s adopte
msuri de conformare pentru remedierea consecinelor
infraciunilor sau ale abaterilor i pentru prevenirea n
mod eficient a repetrii comportamentului ilicit.
(108) Ofertele care par anormal de sczute n raport cu
lucrrile, produsele sau serviciile ar putea s se bazeze
pe ipoteze sau practici necorespunztoare din punct de
vedere tehnic, economic sau juridic. Dac ofertantul nu
poate furniza o explicaie suficient, entitatea
contractant ar trebui s aib dreptul de a refuza
oferta. Respingerea ar trebui s fie obligatorie n
cazurile n care entitatea contractant a stabilit c
nivelul anormal de sczut al preurilor sau al costurilor
propuse rezult din nerespectarea dreptului obligatoriu al
Uniunii sau al dreptului intern compatibil cu aceasta n
domeniul social, al muncii i al mediului sau a
dispoziiilor internaionale n materie de dreptul muncii.
(109) Condiiile de executare a unui contract stabilesc cerine
specifice legate de executarea contractului. Spre deosebire
de criteriile de atribuire a contractului, care reprezint
baza pentru o evaluare comparativ a calitii ofertelor,
condiiile de executare a unui contract reprezint cerine
obiective fixe care nu au niciun impact asupra evalurii
ofertelor. Condiiile de executare a unui contract ar trebui
s fie compatibile cu prezenta directiv cu condiia s nu
aib, direct sau indirect, un caracter discriminatoriu, i s
fie legate de obiectul contractului, care cuprinde toi
factorii implicai n procesul specific de producie,
furnizare sau comercializare. Acesta include condiiile
referitoare la procesul de executare a contractului, dar
exclude cerinele referitoare la politica general a
societii.
(110) Este important ca respectarea de ctre subcontractani a
obligaiilor aplicabile n domeniul mediului, n cel social
i n dreptul muncii prevzute de legislaia Uniunii, de
dreptul naional, de contractele colective de munc sau
de dispoziiile internaionale n domeniul mediului, n cel
social i n dreptul muncii enumerate n prezenta
directiv, cu condiia ca acestea i aplicarea lor s
respecte dreptul Uniunii, s fie asigurat de autoritile
naionale competente prin aciuni adecvate n domeniul
lor de competen i responsabilitate, cum ar fi inspec
torate munc sau prin agenii de protecie a mediului.
De asemenea, este necesar s se asigure un anumit grad
de transparen n lanul de subcontractare, deoarece
aceasta va asigura entitilor contractante informaii cu
privire la persoanele prezente pe antier, cu privire la
lucrrile executate pentru ele sau cu privire la ntreprin
derile care presteaz servicii n cldiri, infrastructuri sau
zone precum primrii, coli municipale, instalaii
sportive, porturi sau autostrzi pentru care entitile
contractante sunt responsabile sau asupra crora
exercit o supervizare direct. Ar trebui s se clarifice
c obligaia de transmitere a informaiilor necesare va
intra, n orice caz, n sfera de responsabilitate a contrac
tantului principal, fie pe baz de clauze specifice pe care
RO
L 94/264 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
orice entitate contractant va trebui s le includ n toate
procedurile de achiziii, fie pe baz de obligaii pe care
statele membre le vor impune asupra contractanilor
principali prin intermediul unor dispoziii cu aplicabi
litate general.
Ar trebui s se clarifice, de asemenea, c ar trebui s se
aplice condiiile legate de controlul respectrii obligaiilor
aplicabile n domeniul mediului, n cel social i al muncii
prevzute de legislaia Uniunii, de dreptul naional, de
contractele colective de munc sau de dispoziiile inter
naionale n domeniul mediului, n cel social i n dreptul
muncii enumerate n prezenta directiv, cu condiia ca
acestea i aplicarea lor s respecte dreptul Uniunii,
oricnd dreptul naional al unui stat membru prevede
un mecanism de rspundere n solidar ntre subcon
tractani i contractantul principal. n plus, ar trebui s
se precizeze explicit c statele membre ar trebui s poat
merge mai departe, de exemplu prin extinderea obli
gaiilor de transparen, prin autorizarea plilor directe
ctre subcontractani sau prin autorizarea sau solicitarea
autoritilor contractante s verifice dac subcontractanii
nu se afl n oricare dintre situaiile n care s-ar impune
excluderea operatorilor economici. Atunci cnd aceste
msuri se aplic subcontractanilor, ar trebui s se
asigure coerena cu dispoziiile aplicabile contractanilor
principali, astfel nct existena motivelor de excludere
obligatorii s fie urmat de o cerin de nlocuire a
subcontractantului n cauz de ctre contractantul prin
cipal. Atunci cnd aceast verificare arat prezena unor
motive neobligatorii de excludere, ar trebui s se clarifice
c autoritile contractante ar putea cere nlocuirea. Cu
toate acestea, ar trebui, de asemenea, s se precizeze
explicit c autoritile contractante pot fi obligate s
cear nlocuirea subcontractantului n cauz dac
excluderea contractanilor principali ar fi obligatorie n
astfel de cazuri.
De asemenea, ar trebui s se precizeze explicit c statele
membre sunt libere s prevad norme mai stricte de
responsabilitate n dreptul naional sau s mearg mai
departe n dreptul naional n privina plilor directe
ctre subcontractani.
(111) Avnd n vedere discuiile actuale cu privire la dispoziiile
orizontale care reglementeaz relaiile cu rile tere n
contextul achiziiilor publice, este oportun s se
menin pentru o perioad de tranziie situaia existent
n ceea ce privete regimul actual aplicabil sectorului
utilitilor, n temeiul articolelor 58 i 59 din Directiva
2004/17/CE. n consecin, respectivele dispoziii ar
trebui s fie meninute neschimbate, inclusiv dispoziia
referitoare la adoptarea actelor de punere n aplicare n
cazul n care ntreprinderile Uniunii ntmpin dificulti
n accesarea pieelor din ri tere. n aceste condiii,
respectivele acte de punere n aplicare ar trebui s fie
adoptate n continuare de ctre Consiliu.
(112) Ar trebui reamintit c Regulamentul (CEE, Euratom) nr.
1182/71 al Consiliului (
1
) se aplic la calcularea
termenelor coninute de prezenta directiv.
(113) Este necesar s se precizeze condiiile n care modificarea
unui contract pe perioada executrii sale necesit o nou
procedur de achiziii, innd cont de jurisprudena
relevant a Curii de Justiie a Uniunii Europene. Este
obligatoriu s se desfoare o nou procedur de
achiziii n cazul n care sunt aduse modificri semnifi
cative contractului iniial, n special cu privire la
domeniul de aplicare i coninutul drepturilor i obli
gaiilor reciproce ale prilor, inclusiv la distribuirea drep
turilor de proprietate intelectual. Modificrile de acest tip
demonstreaz intenia prilor de a renegocia clauze sau
condiii eseniale ale contractului respectiv. Acest lucru
este valabil cu precdere n cazul n care condiiile modi
ficate ar fi avut o influen asupra rezultatului procedurii,
dac ar fi fost incluse n procedura iniial.
Modificrile contractului avnd ca rezultat o modificare
minor a valorii contractului ar trebui s fie ntotdeauna
posibile pn la o anumit valoare, fr s fie necesar
derularea unei noi proceduri de achiziie. n acest sens i
n vederea asigurrii securitii juridice, prezenta directiv
ar trebui s prevad praguri de minimis, sub care s nu fie
necesar o nou procedur de achiziii. Modificrile
contractului peste aceste praguri ar trebui s fie posibile
fr s fie necesar derularea unei noi proceduri de
achiziie cu condiia ca acestea s respecte condiiile
relevante din prezenta directiv.
(114) Entitile contractante pot fi puse n situaii n care devin
necesare lucrri, produse sau servicii suplimentare; n
astfel de cazuri se poate justifica o modificare a
contractului iniial fr o nou procedur de achiziii,
mai ales atunci cnd livrrile suplimentare sunt
destinate fie pentru nlocuirea parial, fie pentru
extinderea serviciilor, a produselor sau a instalaiilor exis
tente, n cazul n care schimbarea furnizorului ar obliga
entitatea contractant s achiziioneze materiale, lucrri
sau servicii cu caracteristici tehnice diferite care ar
conduce la incompatibilitate sau la dificulti tehnice
disproporionate de utilizare i ntreinere.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/265
(
1
) Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului din 3 iunie
1971 privind stabilirea normelor care se aplic perioadelor, datelor i
expirrii termenelor (JO L 124, 8.6.1971, p. 1).
(115) Entitile contractante se pot confrunta cu situaii externe
pe care nu le puteau prevedea atunci cnd au atribuit
contractul, n special cnd executarea contractului
acoper o perioad mai lung. n acest caz, este
necesar un anumit grad de flexibilitate pentru adaptarea
contractului la circumstanele respective fr a desfura
o nou procedur de achiziii. Noiunea de circumstane
neprevzute se refer la situaiile care nu puteau fi anti
cipate n ciuda pregtirii cu o diligen rezonabil a
procedurii iniiale de ctre entitatea contractant, lund
n considerare mijloacele disponibile, natura i caracteris
ticile proiectului concret, bunele practici n domeniul n
cauz i necesitatea de a asigura o relaie corespunztoare
ntre resursele cheltuite pentru pregtirea procedurii de
atribuire i valoarea sa previzibil.
Acest lucru nu se aplic ns n cazul n care o modificare
conduce la o transformare a naturii achiziiei globale, de
exemplu prin nlocuirea lucrrilor, a produselor sau a
serviciilor care urmeaz s fie achiziionate cu altele
diferite sau prin modificarea fundamental a tipului de
achiziie, ntruct, n aceast situaie, se poate presupune
c modificarea respectiv va influena rezultatul.
(116) n conformitate cu principiile egalitii de tratament i
transparenei, ofertantul ctigtor nu ar trebui nlocuit,
de exemplu n cazul n care contractul este reziliat din
cauza deficienelor de executare, cu un alt operator
economic fr reluarea procedurii concureniale pentru
contractul respectiv. Cu toate acestea, ofertantul
ctigtor care execut contractul ar trebui s poat ntre
prinde, n special n cazul n care contractul a fost
atribuit mai multor ntreprinderi, anumite schimbri
structurale n cursul perioadei de executare a contractului,
cum ar fi reorganizri interne, preluri, fuziuni i achiziii
sau declararea insolvenei. Aceste modificri structurale
nu ar trebui s necesite n mod automat noi proceduri
de achiziii pentru toate contractele executate de ofer
tantul respectiv.
(117) Entitile contractante ar trebui s aib posibilitatea, n
cadrul fiecrui contract, de a prevedea modificri prin
intermediul unor clauze de revizuire sau de opiune,
dar aceste clauze nu ar trebui s le ofere o marj
discreionar nelimitat. Prezenta directiv ar trebui
aadar s stabileasc n ce msur pot fi prevzute modi
ficri n contractul iniial. Ar trebui s se clarifice prin
urmare c s-ar putea prevedea indexarea preurilor n
clauze de revizuire sau de opiune suficient de clar
redactate sau s-ar putea asigura c, de exemplu, echipa
mentul de comunicaii care urmeaz s fie livrat pe
parcursul unei perioade date continu s fie adecvat i
n cazul modificrii protocoalelor de comunicare sau al
altor modificri tehnologice. De asemenea, ar trebui s fie
posibil s se prevad, n clauze suficient de clare, adaptri
ale contractului care devin necesare din cauza dificul
tilor tehnice care apar pe parcursul utilizrii sau
ntreinerii. De asemenea, ar trebui s se reaminteasc
faptul c n contracte s-ar putea include, de exemplu,
att ntreinerea uzual, ct i dispoziii legate de inter
venii de ntreinere excepionale care ar putea deveni
necesare pentru a se asigura continuitatea serviciului
public.
(118) Entitile contractante sunt confruntate uneori cu situaii
care necesit ncheierea nainte de termen a contractelor
de achiziii publice n vederea respectrii obligaiilor care
decurg din dreptul Uniunii n domeniul achiziiilor
publice. Prin urmare, statele membre ar trebui s se
asigure c entitile contractante au posibilitatea, n
condiiile stabilite n dreptul intern, de a rezilia un
contract de achiziii publice n perioada sa de valabilitate,
n cazul n care este cerut n dreptul Uniunii.
(119) Concluziile documentului serviciilor Comisiei din
27 iunie 2011 intitulat Raport de evaluare: impactul i
eficacitatea legislaiei UE n domeniul achiziiilor publice
au sugerat c excluderea anumitor servicii de la aplicarea
integral a Directivei 2004/17/CE ar trebui revizuit. n
consecin, aplicarea integral a prezentei directive ar
trebui extins la o serie de servicii.
(120) Anumite categorii de servicii, mai exact cele care sunt
cunoscute ca servicii pentru persoane, cum sunt unele
servicii sociale, de sntate i educaionale, continu,
prin nsi natura lor, s aib o dimensiune transfron
talier limitat. Aceste servicii sunt furnizate ntr-un
context specific, care variaz foarte mult de la un stat
membru la altul, datorit tradiiilor culturale diferite. Prin
urmare, ar trebui s se instituie un regim specific pentru
contractele de achiziii care au ca obiect aceste servicii, cu
un prag mai ridicat dect cel care se aplic altor servicii.
n contextul specific al achiziiilor n aceste sectoare,
serviciile pentru persoane cu valori situate sub pragul
menionat nu prezint n mod normal interes pentru
prestatorii din alte state membre, cu excepia cazului n
care exist indicii contrare concrete, de exemplu o
finanare din partea Uniunii pentru proiecte trans
naionale.
RO
L 94/266 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
Contractele de servicii ctre persoane care depesc
pragul menionat ar trebui s fac obiectul obligaiilor
de transparen la nivelul ntregii Uniuni. Avnd n
vedere importana contextului cultural i sensibilitatea
acestor servicii, statele membre ar trebui s dispun de
o larg marj de apreciere pentru a organiza alegerea
furnizorilor de servicii n modul pe care l consider cel
mai adecvat. Normele prezentei directive in cont de acest
imperativ, impunnd numai respectarea principiilor
fundamentale de transparen i de egalitate de
tratament i garantnd c entitile contractante sunt n
msur s aplice criterii de calitate specifice pentru
alegerea furnizorilor de servicii, cum ar fi criteriile
prevzute n Cadrul european de calitate pe baz
voluntar pentru serviciile sociale publicat de Comitetului
pentru protecie social. La stabilirea procedurilor care
urmeaz s fie folosite pentru atribuirea contractelor de
servicii ctre persoane, statele membre ar trebui s aib n
vedere articolul 14 din TFUE i Protocolul nr. 26. n
acest sens, statele membre ar trebui s urmreasc
totodat obiectivele simplificrii i reducerii sarcinii admi
nistrative pentru entitile contractante i operatorii
economici; ar trebui s se clarifice faptul c aceast
abordare ar putea implica totodat folosirea normelor
aplicabile contractelor de servicii care nu fac obiectul
regimului specific.
Statele membre i entitile contractante au n continuare
posibilitatea de a furniza ele nsele aceste servicii sau de a
organiza serviciile sociale ntr-un mod care nu implic
ncheierea de contracte de achiziii publice, de exemplu
prin simpla finanare a acestor servicii sau prin acordarea
de licene sau autorizaii pentru toi operatorii economici
care ndeplinesc condiiile stabilite n prealabil de
entitatea contractant, fr limite sau cote, cu condiia
ca un astfel de sistem s asigure un nivel suficient de
publicitate i s respecte principiile transparenei i
nediscriminrii.
(121) De asemenea, serviciile hoteliere i de restaurant sunt de
obicei oferite doar de operatorii situai n locul de livrare
specific al acestor servicii i au, prin urmare, de
asemenea, o dimensiune transfrontalier limitat. Prin
urmare, acestea ar trebui s fie reglementate numai de
regimul moderat, ncepnd de la pragul de
1 000 000 EUR. Contractele mari de servicii hoteliere i
de restaurant care depesc pragul menionat pot fi de
interes pentru diferii operatori economici, cum ar fi
ageniile de turism i ali intermediari, de asemenea pe
baz transfrontalier.
(122) n mod similar, anumite servicii juridice se refer doar la
chestiuni care in exclusiv de dreptul intern i, prin
urmare, sunt furnizate numai de operatorii situai n
statul membru n cauz i au, n consecin, o
dimensiune transfrontalier limitat. Prin urmare,
acestea ar trebui s fie reglementate numai de regimul
moderat, ncepnd de la pragul de 1 000 000 EUR.
Contractele mari de servicii juridice care depesc
pragul menionat pot fi de interes pentru diveri
operatori economici, cum ar fi firmele internaionale de
avocatur, tot pe o baz transfrontalier, n special n
cazul n care includ chestiuni juridice care rezult din
sau au ca baz dreptul Uniunii sau dreptul internaional
sau care implic cel puin dou ri.
(123) Experiena a demonstrat c o serie de alte servicii, cum ar
fi serviciile de salvare, serviciile de stingere a incendiilor i
serviciile penitenciare prezint, n mod normal, un
anumit interes transfrontalier doar din momentul n
care dobndesc suficient mas critic prin intermediul
valorii lor relativ ridicate. n msura n care nu sunt
excluse din domeniul de aplicare al prezentei directive,
ele ar trebui s fie incluse n regimul moderat. n msura
n care furnizarea lor se bazeaz efectiv pe contracte, alte
categorii de servicii, cum ar fi serviciile de investigaie i
de siguran, ar putea prezenta, n mod normal, un
interes frontalier doar ncepnd cu pragul de
1 000 000 EUR i, prin urmare, ar face exclusiv
obiectul regimului moderat.
(124) Pentru a asigura continuitatea serviciilor publice, prezenta
directiv ar trebui s permit ca participarea la proce
durile de achiziii pentru anumite servicii n domeniile
serviciilor de sntate, sociale i culturale s poat fi
rezervat organizaiilor care au la baz faptul c sunt
deinute de angajai sau faptul c acetia particip n
mod activ la guvernana acestora, precum i organi
zaiilor existente, cum ar fi cooperativele pentru parti
ciparea la furnizarea acestor servicii utilizatorilor finali.
Ca domeniu de aplicare, prezenta dispoziie este
limitat exclusiv la anumite servicii de sntate, sociale
i servicii conexe, anumite servicii n domeniul educaiei
i al formrii, bibliotec, arhive, muzee i alte servicii
culturale, servicii sportive i servicii la domiciliu i nu
este destinat s acopere niciuna dintre excluderile
prevzute de prezenta directiv. Astfel de servicii ar
trebui s fac doar obiectul regimului moderat.
(125) Este oportun s se identifice aceste servicii prin trimitere
la poziii specifice din cadrul Vocabularului comun
privind achiziiile publice (CPV), astfel cum a fost
adoptat prin Regulamentul (CE) nr. 2195/2002 al Parla
mentului European i al Consiliului (
1
), care este un
nomenclator cu structur ierarhic, mprit n diviziuni,
grupe, clase, categorii i subcategorii. Pentru a se evita
insecuritatea juridic, ar trebui s se clarifice faptul c
trimiterea la o diviziune nu presupune n mod implicit
trimiterea la subdiviziunile subordonate. Acest domeniu
de aplicare cuprinztor ar trebui ns s fie stabilit n
mod explicit prin menionarea tuturor poziiilor rele
vante, dac este cazul sub forma unui set de coduri.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/267
(
1
) Regulamentul (CE) nr. 2195/2002 al Parlamentului European i al
Consiliului din 5 noiembrie 2002 privind Vocabularul comun
privind achiziiile publice (CPV) (JO L 340, 16.12.2002, p. 1).
(126) n general, concursurile de proiecte sunt utilizate n mod
tradiional n domeniile amenajrii teritoriului, urbanis
mului, arhitecturii i ingineriei sau prelucrrii datelor.
Cu toate acestea, ar trebui reamintit c aceste instrumente
flexibile ar putea fi, de asemenea, utilizate n alte scopuri
i c ar putea fi prevzut atribuirea contractelor de
servicii ulterioare ctigtorului sau unuia dintre
ctigtorii concursului de proiecte prin procedur de
negociere fr publicare.
(127) Evaluarea a indicat faptul c exist nc multe de mbu
ntit n aplicarea normelor Uniunii privind achiziiile
publice. Avnd n vedere o aplicare mai eficient i
consecvent a normelor, este esenial s se obin o
bun imagine de ansamblu asupra potenialelor
probleme structurale i a modelelor generale existente
n politicile naionale privind achiziiile publice, pentru
a soluiona eventualele probleme ntr-o manier mai
focalizat. Aceast perspectiv ar trebui dobndit
printr-o monitorizare adecvat, ale crei rezultate ar
trebui s fie publicate periodic, n scopul de a permite
o dezbatere documentat privind posibilele mbuntiri
ale normelor i practicilor privind achiziiile. Obinerea
unei perspective att de bune ar putea permite i
examinarea unor detalii privind aplicarea normelor de
achiziii publice n contextul punerii n aplicare a
proiectelor cofinanate de Uniune. Statele membre ar
trebui s dispun n continuare de libertatea de a
decide n ce mod i de ctre cine ar trebui s fie
realizat n practic aceast monitorizare; n acest sens,
acestea ar trebui, de asemenea, s dispun n continuare
de libertatea de a decide dac monitorizarea ar trebui s
se bazeze pe un control ex post pe baz de eantioane sau
pe un control sistematic ex ante al procedurilor de
achiziie public reglementate de prezenta directiv.
Acest lucru ar trebui s fie posibil n vederea aducerii
problemelor poteniale n atenia organismelor corespun
ztoare; acest aspect nu ar trebui neaprat s necesite cei
care au efectuat monitorizarea s aib calitate procesual
n faa instanelor judectoreti.
O mai bun orientare, informare i asisten pentru enti
tile contractante i operatorii economici ar putea, de
asemenea, contribui n mare msur la creterea eficienei
achiziiilor publice, printr-o mai bun cunoatere,
creterea securitii juridice i profesionalizarea practicilor
n materie de achiziii publice. Astfel de orientri ar
trebui s fie puse la dispoziia entitilor contractante i
a operatorilor economici n msura n care este necesar
pentru a mbunti aplicarea corect a normelor. Orien
trile care trebuie furnizate ar putea acoperi toate
aspectele relevante pentru achiziii publice, cum ar fi
planificarea achiziiilor, procedurile, alegerea tehnicilor
i a instrumentelor i bunele practici n ceea ce privete
desfurarea procedurilor. n ceea ce privete chestiunile
juridice, orientrile nu ar trebui s aib neaprat
amploarea unei analize juridice complete a aspectelor n
cauz; acestea ar putea fi limitate la o indicaie general a
elementelor care ar trebui luate n considerare pentru
analiza detaliat ulterioar a chestiunilor respective, de
exemplu prin menionarea jurisprudenei care ar putea
fi relevant sau a notelor de orientare sau a altor surse
care au examinat problema specific n cauz.
(128) Directiva 92/13/CEE prevede ca anumite proceduri de
introducere a unei ci de atac s fie accesibile cel puin
oricrei persoane care are sau care a avut vreun interes n
obinerea unui anumit contract i care a fost prejudiciat
sau risc s fie prejudiciat printr-o presupus nclcare a
dreptului Uniunii n domeniul achiziiilor publice sau a
normelor naionale care transpun legislaia respectiv.
Aceste proceduri de introducere a unei ci de atac nu
ar trebui s fie afectate de prezenta directiv. Cu toate
acestea, cetenii, prile interesate, organizate sau nu,
precum i alte persoane sau organisme care nu au
acces la procedurile de introducere a unei ci de atac
n conformitate cu Directiva 92/13/CEE au, cu toate
acestea, un interes legitim n calitatea lor de contribuabili
de a dispune de proceduri riguroase de achiziie public.
Prin urmare, acestora ar trebui s li se ofere o posibilitate,
altfel dect prin sistemul de introducere a unei ci de atac
n temeiul Directivei 92/13/CEE i fr ca aceasta s
implice n mod necesar faptul de a li se atribui capacitate
procesual n faa instanelor judectoreti, de a indica
eventuale nclcri ale prezentei directive unei autoriti
sau unei structuri competente. Pentru a nu se dubla
autoritile sau structurile existente, statele membre ar
trebui s poat prevedea recurgerea la autoritile sau
structurile generale de monitorizare, la organismele de
supraveghere sectoriale, la organismele de supraveghere
municipale, la autoritile din domeniul concurenei, la
Ombudsman sau la autoritile naionale de audit.
(129) n scopul de a valorifica pe deplin potenialul achiziiilor
publice de realizare a obiectivelor strategiei Europa 2020
pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil inclu
ziunii va trebui, de asemenea, ca achiziiile care in cont
de aspecte de mediu, sociale i de inovare s i ndepli
neasc rolul. Prin urmare, este important s se obin o
imagine de ansamblu a evoluiilor n domeniul
achiziiilor strategice astfel nct s existe o privire
informat asupra tendinelor generale globale n acest
domeniu. Orice rapoarte corespunztoare, deja pregtite,
pot fi, de asemenea, utilizate n acest context.
(130) Dat fiind potenialul IMM-urilor pentru crearea de locuri
de munc, cretere i inovare, este important s se ncu
rajeze participarea acestora la achiziiile publice, att prin
dispoziii corespunztoare n prezenta directiv, ct i
prin iniiative la nivel naional. Noile dispoziii
prevzute de prezenta directiv ar trebui s contribuie
la mbuntirea nivelului de succes, prin care se
nelege ponderea IMM-urilor n valoarea total a
contractelor atribuite. Nu este necesar s se impun
rate obligatorii de succes, ns iniiativele naionale de
cretere a participrii IMM-urilor ar trebui s fie monito
rizate ndeaproape, dat fiind importana acestei
participri.
RO
L 94/268 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(131) O serie de proceduri i metode de lucru au fost deja
stabilite n ceea ce privete comunicrile Comisiei i
contactele cu statele membre, cum ar fi comunicarea i
contactele referitoare la procedurile prevzute la articolele
258 i 260 din TFUE, la reeaua de soluionare a
problemelor intervenite pe piaa intern (SOLVIT) i la
EU Pilot, care nu sunt modificate prin prezenta directiv.
Acestea ar trebui, cu toate acestea, s fie completate de
desemnarea unui singur punct de referin n fiecare stat
membru,n vederea colaborrii cu Comisia, care s
funcioneze ca punct de intrare unic pentru aspectele
privind achiziiile publice din statul membru n cauz.
Aceast funcie poate fi ndeplinit de persoane sau
structuri care sunt deja periodic n contact cu Comisia
cu privire la aspectele legate de achiziii publice, cum ar fi
punctele de contact naionale, membrii Comitetului
consultativ pentru achiziiile publice, membrii reelei
naionale de achiziii sau forurile naionale de
coordonare.
(132) Trasabilitatea i transparena procesului de luare a deci
ziilor n cadrul procedurilor de achiziie sunt eseniale
pentru garantarea unor proceduri solide, inclusiv
combaterea eficient a corupiei i a fraudei. Autoritile
contractante ar trebui, prin urmare, s pstreze copii ale
contractelor de mare valoare ncheiate, n scopul de a
putea furniza accesul la aceste documente ctre prile
interesate n conformitate cu normele aplicabile n
materie de acces la documente. n plus, elementele
eseniale i deciziile de proceduri de achiziii individuale
ar trebui s fie documentate de ctre entitile
contractante ntr-un raport de achiziie. Pentru a se
evita sarcini administrative ori de cte ori este posibil,
ar trebui s se permit ca raportul de achiziie s se
refere la informaiile deja prevzute n anunul relevant
de atribuire a contractului. Sistemele electronice de
publicare a notificrilor respective, gestionate de
Comisie, ar trebui, de asemenea, mbuntite n
vederea facilitrii introducerii datelor n acelai timp cu
facilitarea extragerii rapoartelor globale schimbului de
date ntre sisteme.
(133) n vederea simplificrii administrative i pentru a uura
sarcina statelor membre, Comisia ar trebui s examineze
periodic dac calitatea i caracterul complet al infor
maiilor coninute n anunurile publicate n legtur cu
procedurile de achiziie public sunt suficiente pentru a
permite Comisiei s extrag informaiile statistice care ar
trebui altfel s fie transmise de ctre statele membre.
(134) Cooperarea administrativ eficient este necesar pentru
schimbul de informaii de care este nevoie pentru efec
tuarea procedurilor de atribuire n situaii transfrontaliere,
n special n ceea ce privete verificarea motivelor de
excludere i a criteriilor de selecie i aplicarea de
standarde de calitate i de mediu. Sistemul de informare
al pieei interne (IMI), instituit prin Regulamentul (UE) nr.
1024/2012 al Parlamentului European i al Consiliului (
1
)
ar putea reprezenta un mijloc electronic util n vederea
facilitrii i consolidrii cooperrii administrative, admi
nistrnd schimbul de informaii pe baza unor proceduri
simple i uniforme, depind barierele lingvistice. n
consecin, ar trebui s se lanseze ct mai curnd
posibil un proiect pilot pentru a testa adecvarea unei
extinderi a IMI care s acopere schimbul de informaii
prevzut n prezenta directiv.
(135) n vederea adaptrii la evoluiile rapide de ordin tehnic,
economic i normativ, este necesar s se delege Comisiei
competena de a adopta acte, n conformitate cu
articolul 290 din TFUE, cu privire la o serie de
elemente neeseniale din prezenta directiv. Datorit
necesitii de a respecta acordurile internaionale, ar
trebui s i se confere Comisiei competena de a
modifica procedurile tehnice aferente metodelor de
calculare a pragurilor i de a revizui periodic pragurile;
trimiterile la nomenclatura CPV pot face obiectul unor
modificri normative la nivelul Uniunii i este necesar ca
aceste modificri s se reflecte n textul prezentei
directive; detaliile i caracteristicile tehnice ale dispozi
tivelor de recepie electronic ar trebui actualizate n
funcie de evoluia tehnologic; totodat, este necesar
abilitarea Comisiei pentru a impune anumite standarde
tehnice obligatorii pentru comunicarea electronic pentru
a se asigura interoperabilitatea formatelor tehnice, a
proceselor i a mesajelor transmise n cadrul procedurilor
de achiziii desfurate prin mijloace electronice de
comunicare, lund n considerare evoluiile tehnologice;
Comisia ar trebui, de asemenea, s fie mputernicit s
adapteze lista actelor legislative ale Uniunii care stabilesc
metodologii comune pentru calcularea costurilor pe ciclu
de via; lista conveniilor internaionale n domeniul
social i al mediului i lista legislaiei Uniunii, a crei
aplicare creeaz prezumia de acces liber la o anumit
pia, precum i anexa II, care cuprinde o list de acte
juridice care trebuie luate n considerare la stabilirea exis
tenei drepturilor speciale sau exclusive, ar trebui adaptate
rapid pentru a ncorpora msurile adoptate la nivel
sectorial. Pentru a rspunde acestei necesiti, Comisia
ar trebui s fie mputernicit s actualizeze listele. Este
deosebit de important ca, pe durata activitilor pregti
toare, Comisia s desfoare consultri adecvate, inclusiv
la nivel de experi. Atunci cnd pregtete i elaboreaz
acte delegate, Comisia ar trebui s asigure o transmitere
simultan, n timp util i adecvat a documentelor
pertinente ctre Parlamentul European i ctre Consiliu.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/269
(
1
) Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 al Parlamentului European i al
Consiliului din 25 octombrie 2012 privind cooperarea adminis
trativ prin intermediul Sistemului de informare al pieei interne i
de abrogare a Deciziei 2008/49/CE a Comisiei (Regulamentul IMI)
(JO L 316, 14.11.2012, p. 1).
(136) n vederea aplicrii prezentei directive, Comisia ar trebui
s consulte grupuri adecvate de experi n domeniul
achiziiilor electronice, asigurnd o compoziie echilibrat
a principalului grup al prilor interesate.
(137) Pentru a garanta condiii uniforme pentru aplicarea
prezentei directive, este necesar s se confere Comisiei
competene de executare n ceea ce privete procedura
de transmitere i publicare a datelor menionate n
anexa IX, procedurile pentru elaborarea i transmiterea
anunurilor, formularele standard pentru publicarea
anunurilor. Aceste competene ar trebui exercitate n
conformitate cu dispoziiile Regulamentului (UE) nr.
182/2011 al Parlamentului European i al Consiliului (
1
).
(138) Ar trebui s se utilizeze procedura de consultare pentru
adoptarea actelor de punere n aplicare privind formu
larele standard pentru publicarea anunurilor, care nu au
niciun impact din punct de vedere financiar sau asupra
naturii i a sferei de aplicare a obligaiilor care decurg din
prezenta directiv. Dimpotriv, aceste acte sunt de natur
strict administrativ i au scopul de a facilita aplicarea
normelor stabilite de prezenta directiv.
n plus, deciziile prin care se stabilete dac o anumit
activitate este expus direct concurenei pe piee la care
accesul este liber ar trebui s fie adoptate astfel nct s se
asigure condiii uniforme de punere n aplicare a
dispoziiei n cauz. Prin urmare, ar trebui s se acorde
Comisiei competene de executare i n ceea ce privete
dispoziiile detaliate pentru punerea n aplicare a
procedurii prevzute la articolul 35, pentru a stabili
dac articolul 34 este aplicabil, precum i n ceea ce
privete actele de punere n aplicare nsele. Aceste
competene ar trebui exercitate n conformitate cu
dispoziiile Regulamentului (UE) nr. 182/2011. Pentru
adoptarea acestor acte de punere n aplicare ar trebui
utilizat procedura de consultare.
(139) Comisia ar trebui s revizuiasc efectele asupra pieei
interne care rezult din aplicarea pragurilor i s
prezinte un raport n acest sens Parlamentului
European i Consiliului. n acest sens, Comisia ar trebui
s in seama de factori cum ar fi nivelul achiziiilor
publice transfrontaliere, participarea IMM-urilor,
costurile de tranzacie i compromisul costuri-beneficii.
n conformitate cu articolul XXII alineatul (7), AAP face
obiectul unor negocieri suplimentare la trei ani de la data
intrrii sale n vigoare i ulterior n mod periodic. n acest
context, adecvarea nivelului pragurilor ar trebui s fie
examinat, avnd n vedere impactul inflaiei n condiiile
unei perioade lungi fr modificri ale nivelului
pragurilor n AAP; n cazul n care nivelul pragurilor ar
trebui s se schimbe n consecin, Comisia ar trebui,
dac este cazul, s adopte o propunere de act legislativ
de modificare a pragurilor stabilite n prezenta directiv.
(140) Deoarece obiectivul prezentei directive, i anume coor
donarea actelor cu putere de lege i a actelor adminis
trative ale statelor membre aplicabile anumitor proceduri
de achiziii publice, nu poate fi realizat n mod satis
fctor de ctre statele membre dar, datorit dimen
siunilor i efectelor sale, poate fi realizat mai bine la
nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta msuri, n confor
mitate cu principiul subsidiaritii prevzut la articolul 5
din Tratatul privind Uniunea European. n conformitate
cu principiul proporionalitii prevzut la acelai articol,
prezenta directiv nu depete ceea ce este necesar
pentru atingerea obiectivului respectiv.
(141) Directiva 2004/17/CE ar trebui abrogat.
(142) Potrivit Declaraiei politice comune a statelor membre i
a Comisiei cu privire la documentele explicative din
28 septembrie 2011, statele membre i-au luat angaja
mentul de a aduga, n cazuri justificate, la notificarea
msurilor de transpunere, unul sau mai multe
documente care s explice relaia dintre componentele
unei directive i prile corespunztoare din instru
mentele de transpunere naionale. n ceea ce privete
prezenta directiv, legiuitorul consider c transmiterea
unor asemenea documente este justificat,
RO
L 94/270 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(
1
) Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al
Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor i princi
piilor generale privind mecanismele de control de ctre statele
membre al exercitrii competenelor de executare de ctre Comisie
(JO L 55, 28.2.2011, p. 13).
ADOPT PREZENTA DIRECTIV:
TITLUL I: DOMENIU DE APLICARE, DEFINIII I PRINCIPII GENERALE
CAPITOLUL I: Obiect i definiii
Articolul 1: Obiect i domeniu de aplicare
Articolul 2: Definiii
Articolul 3: Autoriti contractante
Articolul 4: Entiti contractante
Articolul 5: Achiziii mixte care cuprind aceeai activitate
Articolul 6: Achiziii care cuprind mai multe activiti
CAPITOLUL II: Activiti
Articolul 7: Dispoziii comune
Articolul 8: Gaze i energie termic
Articolul 9: Energie electric
Articolul 10: Ap
Articolul 11: Servicii de transport
Articolul 12: Porturi i aeroporturi
Articolul 13: Servicii potale
Articolul 14: Extracia de petrol i gaze i prospectarea sau extracia de crbune sau ali combustibili solizi
CAPITOLUL III: Domeniu de aplicare material
SECIUNEA 1: PRAGURI
Articolul 15: Cuantumurile pragurilor
Articolul 16: Metode de calculare a valorii estimate a achiziiilor
Articolul 17: Revizuirea pragurilor
SECIUNEA 2: EXCLUDEREA UNOR CONTRACTE I A UNOR CONCURSURI DE PROIECTE; DISPOZIII SPECIALE
PENTRU ACHIZIIILE CARE INCLUD ASPECTE LEGATE DE APRARE I DE SECURITATE
Subseciunea 1: Excluderi aplicabile tuturor entitilor contractante i excluderi speciale pentru sectorul apei i sectorul
energetic
Articolul 18: Contracte atribuite n scopul revnzrii sau nchirierii ctre teri
Articolul 19: Contracte i concursuri de proiecte atribuite sau organizate n alte scopuri dect pentru desfurarea
unei activiti prevzute sau pentru desfurarea unei astfel de activiti ntr-o ar ter
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/271
Articolul 20: Contracte atribuite i concursuri de proiecte organizate conform unor norme internaionale
Articolul 21: Excluderi specifice pentru contractele de servicii
Articolul 22: Contracte de achiziii de servicii atribuite pe baza unui drept exclusiv
Articolul 23: Contracte atribuite de anumite entiti contractante pentru achiziionarea de ap i pentru furnizarea
de energie sau de combustibili pentru producerea energiei
Subseciunea 2: Achiziii care includ aspecte de aprare i securitate
Articolul 24: Aprare i securitate
Articolul 25: Achiziii mixte care se refer la activiti identice i implic aspecte de aprare sau de securitate
Articolul 26: Achiziii care se refer la mai multe activiti i implic aspecte de aprare sau de securitate
Articolul 27: Contracte i concursuri de proiecte care implic aspecte de aprare sau de securitate care se atribuie
sau se organizeaz conform unor norme internaionale
Subseciunea 3: Relaii speciale (cooperare, ntreprinderi afiliate i asociaii n participaiune)
Articolul 28: Contracte ncheiate ntre autoriti contractante
Articolul 29: Contracte atribuite unei ntreprinderi afiliate
Articolul 30: Contracte atribuite unei asocieri n participaiune sau unei entiti contractante care face parte dintr-o
asociaie n participaiune
Articolul 31: Transmiterea informaiilor
Subseciunea 4: Situaii speciale
Articolul 32: Servicii de cercetare i dezvoltare
Articolul 33: Contracte supuse unui regim special
Subseciunea 5: Activiti expuse direct concurenei i dispoziiile procedurale aferente
Articolul 34: Activiti expuse direct concurenei
Articolul 35: Procedura de stabilire a aplicabilitii articolului 34
CAPITOLUL IV: Principii generale
Articolul 36: Principii aplicabile achiziiilor
Articolul 37: Operatori economici
Articolul 38: Contracte rezervate
Articolul 39: Confidenialitate
Articolul 40: Reguli aplicabile comunicrilor
RO
L 94/272 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
Articolul 41: Nomenclaturi
Articolul 42: Conflicte de interese
TITLUL II: NORME APLICABILE CONTRACTELOR
CAPITOLUL I: Proceduri
Articolul 43: Condiii referitoare la AAP i la alte acorduri internaionale
Articolul 44: Alegerea procedurilor
Articolul 45: Procedura deschis
Articolul 46: Procedura restrns
Articolul 47: Procedura de negociere cu invitaie prealabil la procedura concurenial de ofertare
Articolul 48: Dialogul competitiv
Articolul 49: Parteneriatul pentru inovare
Articolul 50: Utilizarea procedurii de negociere fr invitaie prealabil la o procedur concurenial de ofertare
CAPITOLUL II: Tehnici i instrumente pentru achiziiile electronice i agregate
Articolul 51: Acorduri-cadru
Articolul 52: Sisteme dinamice de achiziii
Articolul 53: Licitaii electronice
Articolul 54: Cataloage electronice
Articolul 55: Activiti de achiziie centralizate i organisme centrale de achiziie
Articolul 56: Achiziii comune ocazionale
Articolul 57: Achiziii care implic entiti contractante din state membre diferite
CAPITOLUL III: Desfurarea procedurii
SECIUNEA 1: PREGTIRE
Articolul 58: Consultri preliminare ale pieei
Articolul 59: Implicarea prealabil a candidailor sau a ofertanilor
Articolul 60: Specificaii tehnice
Articolul 61: Etichete
Articolul 62: Rapoarte de ncercare, certificare i alte mijloace de prob
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/273
Articolul 63: Comunicarea specificaiilor tehnice
Articolul 64: Variante
Articolul 65: mprirea contractelor pe loturi
Articolul 66: Stabilirea termenelor
SECIUNEA 2: PUBLICARE I TRANSPAREN
Articolul 67: Anunuri orientative periodice
Articolul 68: Anunuri privind existena unui sistem de calificare
Articolul 69: Anunuri de participare
Articolul 70: Anunuri de atribuire a contractelor
Articolul 71: Form i modaliti de publicare a anunurilor
Articolul 72: Publicarea la nivel naional
Articolul 73: Disponibilitatea n format electronic a documentelor achiziiei
Articolul 74: Invitaii ctre candidai
Articolul 75: Informarea solicitanilor de calificare, a candidailor i a ofertanilor
SECIUNEA 3: SELECIA PARTICIPANILOR I ATRIBUIREA CONTRACTELOR
Articolul 76: Principii generale
Subseciunea 1: Calificarea i selecia calitativ
Articolul 77: Sisteme de calificare
Articolul 78: Criterii de selecie calitativ
Articolul 79: Utilizarea capacitilor altor entiti
Articolul 80: Utilizarea motivelor de excludere i a criteriilor de selecie prevzute n Directiva 2014/24/UE
Articolul 81: Standarde de asigurare a calitii i standarde de management de mediu
Subseciunea 2: Atribuirea contractului
Articolul 82: Criterii de atribuire a contractelor
Articolul 83: Calcularea costurilor pe ciclu de via
Articolul 84: Oferte anormal de sczute
SECIUNEA 4: OFERTE CARE CUPRIND PRODUSE ORIGINARE DIN RI TERE I RELAIILE CU ACESTE RI
RO
L 94/274 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
Articolul 85: Oferte care cuprind produse originare din ri tere
Articolul 86: Relaii cu ri tere n ceea ce privete contractele de lucrri, produse i servicii
CAPITOLUL IV: Executarea contractului
Articolul 87: Condiii de executare a contractului
Articolul 88: Subcontractarea
Articolul 89: Modificarea contractului n cursul perioadei sale de valabilitate
Articolul 90: ncetarea contractului
TITLUL III: REGIMURI SPECIALE DE ACHIZIIE
CAPITOLUL I: Servicii sociale i alte servicii specifice
Articolul 91: Atribuirea contractelor care au ca obiect servicii sociale i alte servicii specifice
Articolul 92: Publicarea anunurilor
Articolul 93: Principii de atribuire a contractelor
Articolul 94: Contracte rezervate pentru anumite servicii
CAPITOLUL II: Norme aplicabile concursurilor de proiecte
Articolul 95: Domeniu de aplicare
Articolul 96: Anunuri
Articolul 97: Norme privind organizarea concursurilor de proiecte, selectarea participanilor i a juriului
Articolul 98: Deciziile juriului
TITLUL IV: GUVERNAN
Articolul 99: Asigurarea punerii n aplicare
Articolul 100: Rapoarte individuale privind procedurile de atribuire a contractelor
Articolul 101: Raportri naionale i informaii statistice
Articolul 102: Cooperare administrativ
TITLUL V: COMPETENE DELEGATE, COMPETENE DE PUNERE N APLICARE I DISPOZIII FINALE
Articolul 103: Exercitarea delegrii
Articolul 104: Procedura de urgen
Articolul 105: Procedura comitetului
Articolul 106: Transpunere i dispoziii tranzitorii
Articolul 107: Abrogare
Articolul 108: Revizuire
Articolul 109: Intrare n vigoare
Articolul 110: Destinatari
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/275
ANEXE
ANEXA I: Lista activitilor menionate la articolul 2 punctul 2 litera (a)
ANEXA II: Lista actelor juridice ale Uniunii menionate la articolul 4 alineatul (3)
ANEXA III: Lista actelor juridice ale Uniunii menionate la articolul 34 alineatul (3)
ANEXA IV: Termene pentru adoptarea actelor de punere n aplicare menionate la articolul 35
ANEXA V: Cerinele privind instrumentele i dispozitivele pentru recepia electronic a ofertelor, a
cererilor de participare, a cererilor de calificare, precum i a planurilor i proiectelor n
cadrul concursurilor
ANEXA VI Partea A: Informaii care trebuie incluse n anunurile orientative periodice (menionate la
articolul 67)
ANEXA VI Partea B: Informaii care trebuie incluse n anunurile privind publicarea unui anun orientativ
periodic pe un profil de cumprtor, care nu se utilizeaz ca mijloc de invitare la
procedura concurenial de ofertare [menionate la articolul 67 alineatul (1)]
ANEXA VII: Informaii care trebuie incluse n documentele achiziiei n cazul licitaiilor electronice
[articolul 53 alineatul (4)]
ANEXA VIII: Definiii privind anumite specificaii tehnice
ANEXA IX: Detalii privind publicarea
ANEXA X: Informaii care trebuie incluse n anunul referitor la existena unui sistem de calificare
[menionate la articolul 44 alineatul (4) litera (b) i la articolul 68]
ANEXA XI: Informaii care trebuie incluse n anunurile de participare (menionate la articolul 69)
ANEXA XII: Informaii care trebuie incluse n anunurile de atribuire a contractelor (menionate la
articolul 70)
ANEXA XIII: Coninutul invitaiilor de a prezenta o ofert, de a participa la dialog, de a negocia sau de a
confirma interesul, prevzute la articolul 74
ANEXA XIV: Lista conveniilor internaionale n domeniul social i al mediului menionate la articolul 36
alineatul (2)
ANEXA XV: Lista actelor juridice ale Uniunii menionate la articolul 83 alineatul (3)
ANEXA XVI: Informaii care trebuie incluse n anunurile privind modificarea contractului n cursul
perioadei sale de valabilitate [menionate la articolul 89 alineatul (1)]
ANEXA XVII: Servicii menionate la articolul 91
ANEXA XVIII: Informaii care trebuie incluse n anunurile referitoare la contractele care au ca obiect
servicii sociale i alte servicii specifice (menionate la articolul 92)
ANEXA XIX: Informaii care trebuie incluse n anunurile privind concursurile de proiecte [menionate la
articolul 96 alineatul (1)]
ANEXA XX: Informaii care trebuie incluse n anunurile privind rezultatele concursurilor de proiecte
[menionate la articolul 96 alineatul (1)]
ANEXA XXI: Tabel de coresponden
RO
L 94/276 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
TITLUL I
DOMENIU DE APLICARE, DEFINIII I PRINCIPII
GENERALE
CAPITOLUL I
Obiect i definiii
Articolul 1
Obiect i domeniu de aplicare
(1) Prezenta directiv instituie norme aplicabile procedurilor
de achiziie utilizate de ctre entitile contractante n legtur
cu contractele i concursurile de proiecte a cror valoare este
estimat ca fiind cel puin egal cu pragurile prevzute la
articolul 15.
(2) n sensul prezentei directive, achiziia public nseamn
achiziionarea, prin intermediul unui contract de produse,
lucrri i servicii, de lucrri, de produse sau de servicii de
ctre una sau mai multe entiti contractante de la operatori
economici alei de ctre aceste entiti contractante, cu condiia
ca lucrrile, produsele sau serviciile s fie destinate efecturii
uneia dintre activitile menionate la articolele 8-14.
(3) Punerea n aplicare a prezentei directive intr sub
incidena articolului 346 din TFUE.
(4) Prezenta directiv nu aduce atingere libertii statelor
membre de a defini, n conformitate cu dreptul Uniunii,
serviciile pe care acestea le consider a fi servicii de interes
economic general, modul n care aceste servicii ar trebui orga
nizate i finanate, n conformitate cu normele privind ajutoarele
de stat, precum i obligaiile specifice la care aceste servicii ar
trebui s se supun. n aceeai msur, prezenta directiv nu
afecteaz capacitatea autoritilor publice de a decide dac, n ce
mod i n ce msur doresc s exercite ele nsele funcii publice
n conformitate cu articolul 14 din TFUE i cu Protocolul
nr. 26.
(5) Prezenta directiv nu afecteaz modul n care statele
membre i organizeaz sistemele de asigurri sociale.
(6) Domeniul de aplicare al prezentei directive nu include
serviciile de interes general fr caracter economic.
Articolul 2
Definiii
n sensul prezentei directive, se aplic urmtoarele definiii:
1. contracte de achiziii de produse, lucrri i servicii
nseamn contracte cu titlu oneros, ncheiate n scris ntre
una sau mai multe entiti contractante i unul sau mai
muli operatori economici i care au ca obiect execuia de
lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii;
2. contracte de achiziii de lucrri nseamn contracte care
au ca obiect una dintre urmtoarele:
(a) execuia, sau att proiectarea, ct i execuia unor
lucrri legate de una dintre activitile menionate n
anexa I;
(b) execuia, sau att proiectarea, ct i execuia unei
lucrri;
(c) realizarea, prin orice mijloace, a unei lucrri care
corespunde cerinelor precizate de entitatea
contractant care exercit o influen decisiv asupra
tipului sau proiectului lucrrii;
3. lucrare nseamn rezultatul unui ansamblu de lucrri de
construcii de cldiri sau lucrri de geniu civil, destinat s
ndeplineasc prin el nsui o funcie economic sau
tehnic;
4. contracte de achiziii de produse nseamn contracte care
au ca obiect achiziionarea, leasingul, nchirierea sau
cumprarea n rate, cu sau fr opiune de cumprare, de
produse. Un contract de achiziie de produse poate include,
cu titlu accesoriu, lucrri de amplasare i de instalare;
5. contracte de achiziii de servicii nseamn contracte care
au ca obiect furnizarea de servicii, altele dect cele
menionate la punctul 2;
6. operator economic nseamn orice persoan fizic sau
juridic sau o entitate contractant sau un grup de astfel
de persoane i/sau entiti, inclusiv orice asociere temporar
de ntreprinderi, care ofer execuia de lucrri i/sau o
lucrare, furnizarea de produse sau prestarea de servicii pe
pia;
7. ofertant nseamn un operator economic care a depus o
ofert;
8. candidat nseamn un operator economic care a solicitat
o invitaie de participare sau a fost invitat s participe la o
procedur restrns sau de negociere, la un dialog
competitiv ori la un parteneriat pentru inovare;
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/277
9. document al achiziiei nseamn orice document produs
de entitatea contractant sau la care aceasta face trimitere
pentru a descrie sau a determina elementele achiziiei sau
ale procedurii, inclusiv anunul de participare, anunul
orientativ periodic sau anunurile privind existena unui
sistem de calificare, atunci cnd sunt utilizate ca invitaie
la o procedur concurenial de ofertare, precum i speci
ficaiile tehnice, documentul descriptiv, condiiile propuse
ale contractului, formatele pentru prezentarea docu
mentelor de ctre candidai i ofertani, informaiile
privind obligaiile general aplicabile i orice alte
documente adiionale;
10. activiti de achiziie centralizate nseamn activiti
desfurate n mod permanent, n una din urmtoarele
forme:
(a) achiziionarea de produse i/sau servicii destinate enti
tilor contractante;
(b) atribuirea de contracte sau ncheierea de acorduri-cadru
pentru lucrri, produse sau servicii destinate entitilor
contractante;
11. activiti de achiziie auxiliare nseamn activiti care
constau n furnizarea unui sprijin pentru activitile de
achiziionare, mai exact n formele urmtoare:
(a) infrastructura tehnic care s permit entitilor
contractante s atribuie contracte de achiziii publice
sau s ncheie acorduri-cadru pentru lucrri, produse
sau servicii;
(b) consiliere cu privire la derularea sau conceperea proce
durilor de achiziii;
(c) pregtirea i administrarea procedurilor de achiziii
publice n numele i n contul entitii contractante n
cauz;
12. organism central de achiziie nseamn o entitate
contractant n sensul articolului 4 alineatul (1) din
prezenta directiv sau o autoritate contractant n sensul
articolului 2 alineatul (1) punctul 1 din Directiva
2014/24/UE care ofer activiti de achiziie centralizate
i, eventual, activiti de achiziie auxiliare.
Achiziiile desfurate de un organism central de achiziie
n vederea realizrii de activiti de achiziie centralizate
sunt considerate a fi achiziii n scopul desfurrii unei
activiti menionate la articolele 8-14. Articolul 18 nu se
aplic achiziiilor desfurate de un organism central de
achiziie n vederea realizrii de activiti de achiziie centra
lizate;
13. furnizor de servicii de achiziie nseamn o entitate
public sau privat care ofer pe pia activiti de
achiziie auxiliare;
14. scris() sau n scris nseamn orice ansamblu de cuvinte
sau cifre care poate fi citit, reprodus i apoi comunicat,
inclusiv informaiile transmise i stocate prin mijloace
electronice;
15. mijloace electronice nseamn echipamente electronice de
procesare (inclusiv compresie digital) i stocare a datelor
care sunt difuzate, transmise i recepionate prin cablu,
radio, mijloace optice sau prin alte mijloace
electromagnetice;
16. ciclu de via nseamn toate stadiile consecutive i/sau
interconectate, inclusiv cercetarea i dezvoltarea care
urmeaz a fi ntreprinse, producia, comercializarea i
condiiile acesteia, transportul, utilizarea i ntreinerea, pe
durata existenei unui produs sau a unor lucrri sau a
furnizrii unor servicii, de la achiziia materiilor prime
sau generarea resurselor pn la eliminare, curarea ampla
samentului i ncheierea serviciului sau a utilizrii;
17. concursuri de proiecte nseamn procedurile care permit
entitii contractante s achiziioneze, n special n
domeniul amenajrii teritoriului, al arhitecturii, al ingineriei
sau al prelucrrii datelor, un plan sau un proiect selectat de
un juriu dup procedura concurenial, cu sau fr
acordarea de premii;
18. inovare nseamn introducerea unui produs, serviciu sau
proces nou sau mbuntit n mod semnificativ, care
include, dar nu se limiteaz la procese de producie,
cldire sau construcie, a unei noi metode de comercializare
sau a unei noi metode de organizare a practicii comerciale,
a locului de munc sau a relaiilor externe, printre altele, cu
scopul de a contribui la soluionarea provocrilor societale
sau de a sprijini strategia Europa 2020 pentru o cretere
inteligent, ecologic i favorabil incluziunii;
19. etichet nseamn orice document, certificat sau atestare
care confirm c o lucrrile, produsele, serviciile, procesele
sau procedurile n cauz ndeplinesc anumite cerine;
20. cerin (cerine) de etichetare nseamn cerinele pe care
trebuie s le ndeplineasc lucrrile, produsele, serviciile,
procesele sau procedurile n cauz pentru a obine
eticheta respectiv.
RO
L 94/278 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
Articolul 3
Autoriti contractante
(1) n sensul prezentei directive, autoriti contractante
nseamn statul, autoriti regionale sau locale, organisme de
drept public sau asociaii formate de una sau mai multe astfel
de autoriti sau de unul sau mai multe astfel de organisme de
drept public.
(2) Autoritile regionale includ toate autoritile unitilor
administrative, enumerate neexhaustiv n NUTS 1 i 2, astfel
cum este prevzut n Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al
Parlamentului European i al Consiliului (
1
)
(3) Autoritile locale includ toate autoritile din unitile
administrative din cadrul NUTS 3 i unitile administrative mai
mici, astfel cum este prevzut n Regulamentul (CE) nr.
1059/2003;
(4) Organisme de drept public nseamn organismele care
au toate caracteristicile urmtoare:
(a) sunt create cu obiectivul specific de a rspunde unor nece
siti de interes general, fr caracter industrial sau
comercial;
(b) au personalitate juridic; i
(c) sunt finanate, n cea mai mare parte, de ctre stat, autoriti
regionale sau locale sau alte organisme de drept public; sau
administrarea lor face obiectul supravegherii de ctre auto
ritile sau organismele respective sau au un consiliu de
administraie, de conducere sau de supraveghere alctuit
din membri desemnai n proporie de peste 50 % de
ctre stat, de autoriti regionale sau locale sau de alte
organisme de drept public.
Articolul 4
Entiti contractante
(1) n sensul prezentei directive, entiti contractante sunt
entiti care:
(a) sunt autoriti contractante sau ntreprinderi publice i care
desfoar una din activitile menionate la articolele 8-14;
(b) dac nu sunt autoriti contractante sau ntreprinderi
publice, desfoar, printre activitile lor, oricare dintre acti
vitile menionate la articolele 8-14 sau orice combinaie a
acestora i funcioneaz n baza unor drepturi speciale sau
exclusive, acordate de o autoritate competent a unui stat
membru.
(2) ntreprindere public nseamn orice ntreprindere
asupra creia autoritile contractante pot exercita, direct sau
indirect, o influen dominant n virtutea dreptului de
proprietate, a participrii financiare sau a normelor care o
guverneaz.
Se consider c exist o influen dominant, din partea auto
ritilor contractante n oricare dintre cazurile urmtoare n care
autoritile respective, n mod direct sau indirect:
(a) dein majoritatea capitalului subscris al ntreprinderii;
(b) controleaz majoritatea voturilor aferente aciunilor emise
de ntreprindere;
(c) pot desemna mai mult de jumtate din membrii orga
nismului de administrare, de conducere sau de control al
ntreprinderii.
(3) n sensul prezentului articol drepturi speciale sau
exclusive nseamn drepturi acordate de autoritatea competent
a unui stat membru, prin orice act cu putere de lege sau act
administrativ al crui efect este limitarea exercitrii activitilor
definite la articolele 8-14 la una sau mai multe entiti i care
afecteaz substanial capacitatea altor entiti de a desfura o
astfel de activitate.
Drepturile acordate printr-o procedur n care s-a asigurat o
publicitate adecvat i n care acordarea drepturilor respective
s-a bazat pe criterii obiective nu constituie drepturi speciale sau
exclusive n sensul primului paragraf.
Astfel de proceduri cuprind:
(a) proceduri de achiziii publice cu invitaie prealabil la
procedura concurenial de ofertare, n conformitate cu
Directiva 2014/24/UE, Directiva 2009/81/CE, Directiva
2014/23/UE sau cu prezenta directiv;
(b) proceduri prevzute de alte acte juridice ale Uniunii
enumerate n anexa II, prin care se asigur un nivel
adecvat de transparen prealabil pentru acordarea de auto
rizaii pe baza unor criterii obiective.
(4) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 103 privind modificarea listei de
acte juridice ale Uniunii, prevzut n anexa II, atunci cnd, ca
urmare a adoptrii de acte juridice noi sau a abrogrii ori a
modificrii actelor juridice, sunt necesare astfel de modificri.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/279
(
1
) Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European i al
Consiliului din 26 mai 2003 privind instituirea unui nomenclator
comun al unitilor teritoriale de statistic (NUTS) (JO L 154,
21.6.2003, p. 1).
Articolul 5
Achiziii mixte care cuprind aceeai activitate
(1) Alineatul (2) se aplic contractelor mixte care au drept
obiect diferite tipuri de achiziii, toate reglementate n prezenta
directiv.
Alineatele (3)-(5) se aplic contractelor mixte care au drept
obiect achiziii reglementate de prezenta directiv i achiziii
reglementate de alte regimuri juridice.
(2) Contractele care au ca obiect dou sau mai multe tipuri
de achiziii (de lucrri, servicii sau produse) se atribuie n
conformitate cu dispoziiile aplicabile pentru tipul de achiziie
care caracterizeaz obiectul principal al contractului n cauz.
n cazul contractelor mixte care au ca obiect parial servicii n
sensul capitolului I din titlul III i parial alte servicii sau n cazul
contractelor mixte care constau parial din servicii i parial din
produse, obiectul principal se determin n funcie de cea mai
ridicat valoare estimat a serviciilor sau produselor respective.
(3) Atunci cnd diferitele pri ale unui contract dat se pot
separa obiectiv, se aplic alineatul (4). Atunci cnd diferitele
pri ale unui contract dat nu se pot separa obiectiv, se aplic
alineatul (5).
Atunci cnd o parte a unui contract este reglementat de
articolul 346 din TFUE sau de Directiva 2009/81/CE, se
aplic articolul 25 din prezenta directiv.
(4) n cazul contractelor care au ca obiect achiziii regle
mentate de prezenta directiv, precum i achiziii neregle
mentate de prezenta directiv, entitile contractante pot alege
s atribuie contracte separate pentru diferitele pri sau s
atribuie un singur contract. n cazul n care entitile
contractante aleg s atribuie contracte separate pentru pri
separate, decizia cu privire la regimul juridic care se aplic
fiecruia dintre aceste contracte separate se ia n funcie de
caracteristicile fiecrei pri avute n vedere.
n cazul n care entitile contractante aleg s atribuie un singur
contract, prezenta directiv se aplic contractului mixt aferent,
cu excepia dispoziiilor contrare de la articolul 25, indiferent de
valoarea prilor care ar intra altfel ntr-un alt regim juridic i
indiferent de regimul juridic pe care altfel l-ar avea prile
respective.
n cazul contractelor mixte care conin elemente de contracte de
achiziii de produse, lucrri i servicii i de concesiuni,
contractul mixt se atribuie n conformitate cu prezenta directiv,
cu condiia ca valoarea estimat a prii din contract care
constituie un contract reglementat de prezenta directiv,
calculat n conformitate cu articolul 16, s fie cel puin egal
cu pragul relevant prevzut la articolul 15.
(5) n cazul n care diferitele pri ale unui contract dat nu
pot fi separate n mod obiectiv, regimul juridic aplicabil se
determin pe baza obiectului principal al contractului.
Articolul 6
Achiziii care cuprind mai multe activiti
(1) n cazul contractelor care vizeaz acoperirea mai multor
activiti, entitile contractante pot alege s atribuie contracte
separate destinate fiecrei activiti n parte sau s atribuie un
singur contract. Dac entitile contractante aleg s atribuie
contracte separate, decizia cu privire la normele care se aplic
fiecruia dintre contractele separate se ia n funcie de caracte
risticile fiecrei activiti avute n vedere.
n pofida articolului 5, dac entitile contractante aleg s
atribuie un singur contract, se aplic alineatele (2) i (3) din
prezentul articol. Totui, dac una dintre activitile vizate este
reglementat de articolul 346 din TFUE sau de Directiva
2009/81/CE, se aplic articolul 26 din prezenta directiv.
Decizia de atribuire a unui singur contract i atribuirea mai
multor contracte separate nu poate fi totui luat n scopul
excluderii contractului sau a contractelor din domeniul de
aplicare al prezentei directive sau, dup caz, al Directivei
2014/24/UE sau al Directivei 2014/23/UE.
(2) Un contract care vizeaz acoperirea mai multor activiti
se supune normelor aplicabile activitii vizate n principal.
(3) n cazul contractelor pentru care este imposibil s se
stabileasc n mod obiectiv pentru care activitate este destinat
contractul n principal, normele aplicabile sunt stabilite n
conformitate cu literele (a), (b) i (c):
(a) contractul se atribuie n conformitate cu Directiva
2014/24/UE, n cazul n care una dintre activitile vizate
de contract este reglementat de dispoziiile prezentei
directive, iar alt activitate este reglementat de Directiva
2014/24/UE;
RO
L 94/280 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(b) contractul se atribuie n conformitate cu prezenta directiv
n cazul n care una dintre activitile vizate de contract este
reglementat de dispoziiile prezentei directive, iar alt acti
vitate este reglementat de Directiva 2014/23/UE;
(c) contractul se atribuie n conformitate cu prezenta directiv,
n cazul n care una dintre activitile vizate de contract este
reglementat de dispoziiile prezentei directive, iar alt acti
vitate nu este reglementat nici de prezenta directiv, nici de
Directiva 2014/24/UE i nici de Directiva 2014/23/UE.
CAPITOLUL II
Activiti
Articolul 7
Dispoziii comune
n sensul articolelor 8, 9 i 10, furnizare include generarea/
producerea, vnzarea angro i vnzarea cu amnuntul.
Cu toate acestea, producia de gaze sub forma extraciei cade
sub incidena articolului 14.
Articolul 8
Gaze i energie termic
(1) n ceea ce privete gazele i energia termic, prezenta
directiv se aplic urmtoarelor activiti:
(a) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe destinate
furnizrii de servicii publice n domeniul producerii, trans
portului sau distribuiei de gaze sau energie termic;
(b) alimentarea cu gaze sau energie termic a unor asemenea
reele.
(2) Alimentarea, de ctre o entitate contractant alta dect o
autoritate contractant, cu gaze sau energie termic a reelelor
fixe care furnizeaz un serviciu public nu se consider a fi o
activitate relevant n sensul alineatului (1), n cazul n care sunt
ndeplinite toate condiiile de mai jos:
(a) producerea de gaze sau de energie termic de ctre entitatea
contractant n cauz este consecina inevitabil a
desfurrii unei activiti, alta dect cele menionate la
alineatul (1) din prezentul articol sau la articolele 9-11;
(b) alimentarea reelei publice este destinat doar exploatrii
economice a unei astfel de producii i reprezint
maximum 20 % din cifra de afaceri a entitii contractante,
innd cont de media ultimilor trei ani, inclusiv anul curent.
Articolul 9
Energie electric
(1) n ceea ce privete energia electric, prezenta directiv se
aplic urmtoarelor activiti:
(a) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe destinate
furnizrii unui serviciu public n domeniul producerii, trans
portului sau distribuiei energiei electrice;
(b) alimentarea cu energie electric a unor astfel de reele.
(2) Alimentarea, de ctre o entitate contractant, alta dect o
autoritate contractant, cu energie electric a reelelor care
furnizeaz un serviciu public nu se consider a fi o activitate
relevant n sensul alineatului (1), n cazul n care sunt nde
plinite toate condiiile de mai jos:
(a) producerea de energie electric de ctre entitatea
contractant n cauz are loc deoarece consumul su este
necesar pentru desfurarea unei activiti, alta dect cele
menionate la alineatul (1) din prezentul articol sau la arti
colele 8, 10 i 11;
(b) alimentarea reelei publice depinde numai de consumul
propriu al entitii contractante respective i nu a depit
30 % din producia total de energie a entitii contractante
respective, innd cont de media ultimilor trei ani, inclusiv
anul curent.
Articolul 10
Ap
(1) n ceea ce privete apa, prezenta directiv se aplic urm
toarelor activiti:
(a) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe destinate
furnizrii unui serviciu public n domeniul producerii, trans
portului sau distribuiei de ap potabil;
(b) alimentarea cu ap potabil a unor astfel de reele.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/281
(2) Prezenta directiv se aplic i contractelor sau concur
surilor de proiecte atribuite sau organizate de entiti
contractante care desfoar o activitate menionat la
alineatul (1) i care au legtur cu urmtoarele:
(a) proiecte de inginerie hidraulic, irigaii sau drenare, cu
condiia ca volumul de ap destinat aprovizionrii cu ap
potabil s reprezinte mai mult de 20 % din volumul total
de ap pus la dispoziie prin astfel de proiecte sau instalaii
de irigare sau drenare;
(b) evacuarea sau tratarea apelor uzate.
(3) Alimentarea, de ctre o entitate contractant, alta dect o
autoritate contractant, cu ap potabil a reelelor fixe care
furnizeaz un serviciu public nu se consider a fi o activitate
relevant n sensul alineatului (1), n cazul n care sunt nde
plinite toate condiiile de mai jos:
(a) producerea de ap potabil de ctre entitatea contractant n
cauz se efectueaz deoarece consumul su este necesar
pentru desfurarea unei activiti, alta dect cele menionate
la articolele 8-11;
(b) alimentarea reelei publice depinde numai de consumul
propriu al entitii contractante respective i nu a depit
30 % din producia total de ap potabil a entitii
contractante respective, innd cont de media ultimilor trei
ani, inclusiv anul curent.
Articolul 11
Servicii de transport
Prezenta directiv se aplic activitilor legate de punerea la
dispoziie sau exploatarea reelelor destinate s furnizeze un
serviciu public n domeniul transportului pe calea ferat, cu
sisteme automate, cu tramvaiul, troleibuzul, autobuzul sau pe
cablu.
n ceea ce privete serviciile de transport, se consider c o reea
exist n cazul n care serviciul este oferit n condiii de
exploatare stabilite de o autoritate competent a unui stat
membru, cum ar fi condiiile privind rutele ce urmeaz s fie
deservite, privind capacitatea de transport disponibil sau
frecvena serviciului.
Articolul 12
Porturi i aeroporturi
Prezenta directiv se aplic activitilor legate de exploatarea
unei zone geografice n scopul punerii la dispoziia transporta
torilor aerieni, maritimi sau fluviali, a aeroporturilor i a
porturilor maritime sau fluviale sau a altor terminale de
transport.
Articolul 13
Servicii potale
(1) Prezenta directiv se aplic activitilor legate de punerea
la dispoziie a:
(a) serviciilor potale;
(b) altor servicii n afara celor potale, cu condiia ca serviciile
n cauz s fie furnizate de o entitate care furnizeaz i
servicii potale n sensul alineatului (2) litera (b) de la
prezentul articol, i n cazul n care condiiile prevzute la
articolul 34 alineatul (1) nu sunt ndeplinite n ceea ce
privete serviciile care intr sub incidena alineatului (2)
litera (b) de la prezentul articol.
(2) n sensul prezentului articol i fr a aduce atingere
Directivei 97/67/CE a Parlamentului European i a
Consiliului (
1
):
(a) obiect potal nseamn un obiect care poart o adres, n
forma final n care urmeaz s fie expediat, indiferent de
greutatea sa. n afar de articolele de coresponden, n
aceast categorie mai intr, de exemplu, cri, cataloage,
ziare, periodice i colete potale care conin mrfuri cu
sau fr valoare comercial, indiferent de greutate;
(b) servicii potale nseamn servicii care constau n ridicarea,
trierea, dirijarea i distribuirea obiectelor potale. Acestea
trebuie s includ att serviciile care se ncadreaz, precum
i serviciile care nu se ncadreaz n domeniul de aplicare al
serviciului universal nfiinat n conformitate cu Directiva
97/67/CE;
(c) alte servicii n afara celor potale nseamn servicii
furnizate n urmtoarele domenii:
(i) servicii de gestiune a serviciilor de curierat [servicii ante
rioare i ulterioare expedierii, inclusiv servicii de gestiune
a corespondenei (mailroom management services)];
(ii) servicii privind obiecte potale care nu sunt incluse la
litera (a), cum ar fi publicitatea prin pot care nu poart
adres.
RO
L 94/282 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(
1
) Directiva 97/67/CE a parlamentului European i a consiliului din
15 decembrie 1997 privind normele comune pentru dezvoltarea
pieei interne a serviciilor potale ale Comunitii i mbuntirea
calitii serviciului (JO L 15, 21.1.1998, p. 14).
Articolul 14
Extracia de petrol i gaze i prospectarea sau extracia de
crbune sau ali combustibili solizi
Prezenta directiv se aplic activitilor legate de exploatarea
unei regiuni geografice n scopul:
(a) extraciei de petrol i gaze;
(b) prospectarea i extracia de crbune sau de ali combustibili
solizi.
CAPITOLUL III
Domeniu de aplicare material
S e c i u n e a 1
P r a g u r i
Articolul 15
Cuantumurile pragului
Cu excepia cazului n care sunt excluse n virtutea excluderilor
prevzute la articolele 18-23 sau n temeiul articolului 34,
privind desfurarea activitii n cauz, prezenta directiv se
aplic achiziiilor publice a cror valoare estimat fr taxa pe
valoarea adugat (TVA) este egal sau mai mare dect urm
toarele praguri:
(a) 414 000 EUR pentru contractele de achiziii de produse i
de servicii, precum i pentru concursurile de proiecte;
(b) 5 186 000 EUR pentru contractele de achiziii de lucrri;
(c) 1 000 000 EUR pentru contractele de achiziii de servicii
pentru servicii sociale i alte servicii specifice enumerate n
anexa XVII.
Articolul 16
Metode de calculare a valorii estimate a achiziiilor
(1) Calcularea valorii estimate a unei achiziii se bazeaz pe
valoarea total de plat, fr TVA, estimat de entitatea contrac
tant, inclusiv eventualele opiuni i rennoiri ale contractelor,
astfel cum s-a stabilit n mod explicit n documentele achiziiei.
n cazul n care prevede premii sau pli n beneficiul candi
dailor sau ofertanilor, entitatea contractant ine seama de
acestea la calcularea valorii estimate a achiziiei.
(2) n cazul n care entitatea contractant este compus din
uniti operaionale separate, se ine cont de valoarea total
estimat pentru toate unitile operaionale luate separat.
n pofida primului paragraf, atunci cnd o unitate operaional
este responsabil n mod independent pentru achiziiile sale sau
pentru anumite categorii ale acestora, valorile se pot estima la
nivelul unitii n cauz.
(3) Alegerea metodei de calculare a valorii estimate a unei
achiziii nu poate fi efectuat cu intenia de a exclude achiziia
respectiv de la aplicarea prezentei directive. O achiziie nu se
subdivizeaz dac acest lucru are ca efect excluderea ei de sub
incidena prezentei directive, cu excepia cazurilor justificate de
motive obiective.
(4) Valoarea estimat respectiv este valabil n momentul
trimiterii invitaiei la procedura concurenial de ofertare sau,
n cazurile n care nu este prevzut o astfel de invitaie la
procedura concurenial de ofertare, n momentul n care
entitatea contractant iniiaz procedura de achiziie pe baz
de contract, de exemplu, dup caz, prin contactarea operatorilor
economici n legtur cu achiziia.
(5) n cazul acordurilor-cadru i al sistemelor dinamice de
achiziii, valoarea care trebuie luat n considerare este
valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor
preconizate n decursul perioadei totale de aplicare a acordului
sau a sistemului.
(6) n cazul parteneriatelor pentru inovare, valoarea care
trebuie luat n considerare este valoarea maxim estimat,
fr TVA, a activitilor de cercetare i dezvoltare care
urmeaz s aib loc pe durata tuturor etapelor parteneriatului
avut n vedere, precum i a produselor, serviciilor sau lucrrilor
care urmeaz s fie elaborate i achiziionate la sfritul parte
neriatului respectiv.
(7) n sensul articolului 15, entitile contractante includ n
valoarea estimat a unui contract de achiziii de lucrri att
costul lucrrilor, ct i valoarea total estimat a produselor i
a serviciilor care sunt puse la dispoziia contractantului de ctre
entitile contractante, cu condiia ca acestea s fie necesare
pentru execuia lucrrilor.
(8) n cazul n care o lucrare propus sau o prestare de
servicii propus poate duce la atribuirea contractelor sub
form de loturi separate, se ine seama de valoarea global
estimat a totalitii respectivelor loturi.
n cazul n care valoarea cumulat a loturilor este egal sau mai
mare dect pragul prevzut la articolul 15, prezenta directiv se
aplic la atribuirea fiecrui lot.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/283
(9) n cazul n care un proiect de achiziii de produse
similare poate duce la atribuirea contractelor sub form de
loturi separate, se ine seama de valoarea total estimat a
tuturor loturilor pentru aplicarea articolului 15 literele (b) i (c).
n cazul n care valoarea cumulat a loturilor este egal sau mai
mare dect pragul prevzut la articolul 15, prezenta directiv se
aplic la atribuirea fiecrui lot.
(10) n pofida alineatelor (8) i (9), entitile contractante pot
atribui contracte pentru loturi individuale fr a aplica proce
durile prevzute n prezenta directiv, cu condiia ca valoarea
estimat, fr TVA, a lotului n cauz s fie mai mic de
80 000 EUR pentru produse sau servicii i de 1 milion EUR
pentru lucrri. Cu toate acestea, valoarea cumulat a loturilor
astfel atribuite fr aplicarea prezentei directive nu depete
20 % din valoarea cumulat a tuturor loturilor n care au fost
mprite lucrrile propuse, achiziia propus a unor produse
similare sau prestarea propus de servicii.
(11) n cazul contractelor de achiziii de produse sau de
servicii caracterizate prin regularitate sau destinate s fie
rennoite n decursul unei anumite perioade, se consider ca
baz de calcul a valorii estimate a contractului:
(a) fie valoarea real global a contractelor succesive analoge
atribuite n decursul celor 12 luni anterioare sau n exerciiul
anterior, corectat, dac este posibil, pentru a ine seama de
modificrile de cantitate sau de valoare care pot aprea n
decursul celor 12 luni de dup contractul iniial;
(b) fie valoarea estimat global a contractelor succesive
atribuite n decursul celor 12 luni de la prima livrare sau
n cursul exerciiului, dac acesta depete 12 luni.
(12) Pentru contractele de achiziii de produse care au ca
obiect leasingul, nchirierea sau cumprarea cu plata n rate de
produse, valoarea care trebuie luat n considerare ca baz de
calcul a valorii estimate a contractului este urmtoarea:
(a) n cazul contractelor pe perioad determinat, dac perioada
respectiv este egal cu sau mai mic de 12 luni, valoarea
total estimat pentru ntreaga durat a contractului sau,
dac durata contractului este mai mare de 12 luni,
valoarea total, inclusiv valoarea rezidual estimat;
(b) n cazul contractelor pe perioad nedeterminat sau a cror
durat nu poate fi determinat, valoarea lunar nmulit
cu 48.
(13) Pentru contractele de achiziii de servicii, baza de calcul
a valorii estimate a contractului este, dup caz, urmtoarea:
(a) servicii de asigurri: prima pltibil i alte forme de
remunerare;
(b) servicii bancare i alte servicii financiare: onorarii, comi
sioane pltibile, dobnzi i alte forme de remunerare;
(c) contracte de proiectare: onorarii, comisioane pltibile i alte
forme de remunerare.
(14) Pentru contractele de achiziii de servicii care nu indic
un pre total, baza de calcul a valorii estimate a contractului este
urmtoarea:
(a) n cazul unor contracte pe perioad determinat, dac
aceasta este egal cu sau mai mic de 48 de luni: valoarea
total pentru ntreaga durat a contractelor;
(b) n cazul contractelor pe perioad nedeterminat sau mai
mare de 48 de luni: valoarea lunar nmulit cu 48.
Articolul 17
Revizuirea pragurilor
(1) Din doi n doi ani, ncepnd de la data de 30 iunie 2013,
Comisia verific dac pragurile prevzute la articolul 15 literele
(a) i (b) corespund pragurilor fixate n Acordul privind
achiziiile publice (AAP) al Organizaiei Mondiale a Comerului
i, dac este necesar, le revizuiete n conformitate cu prezentul
articol.
n conformitate cu metoda de calcul prevzut n AAP, Comisia
calculeaz valoarea acestor praguri pe baza valorii zilnice medii
a monedei euro exprimat n drepturi speciale de tragere (DST)
n decursul unei perioade de 24 de luni care se ncheie n ziua
de 31 a lunii august anterioare revizuirii care intr n vigoare de
la 1 ianuarie. Valoarea pragurilor astfel revizuite se rotunjete,
dac este necesar, pn la valoarea cea mai apropiat n mii de
euro, inferioar cifrei rezultate din acest calcul, pentru a se
asigura respectarea pragurilor n vigoare prevzute de AAP,
exprimate n DST.
RO
L 94/284 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(2) Din doi n doi ani, ncepnd de la data de 1 ianuarie
2014, Comisia stabilete valorile, n monedele naionale ale
statelor membre a cror moned nu este euro, ale pragurilor
menionate la articolul 15 literele (a) i (b), revizuite n confor
mitate cu alineatul (1) de la prezentul articol.
n acelai timp, Comisia stabilete valoarea, n monedele
naionale ale statelor membre a cror moned nu este euro, a
pragului menionat la articolul 15 litera (c).
n conformitate cu metoda de calcul prevzut n AAP,
stabilirea acestor valori se bazeaz pe valorile zilnice medii ale
monedelor respective corespunztoare pragului aplicabil
exprimat n euro din decursul unei perioade de 24 de luni
care se ncheie n ziua de 31 a lunii august anterioare revizuirii
care intr n vigoare de la 1 ianuarie.
(3) Comisia public pragurile revizuite menionate la
alineatul (1), contravaloarea acestora n monedele naionale
menionat la alineatul (2) primul paragraf i valoarea stabilit
n conformitate cu alineatul (2) al doilea paragraf n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene la nceputul lunii noiembrie de dup
revizuire.
(4) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 103 pentru a adapta metodologia
prevzut la alineatul (1) al doilea paragraf de la prezentul
articol la eventualele modificri ale metodologiei prevzute n
AAP pentru revizuirea pragurilor menionate la articolul 15
literele (a) i (b) i pentru stabilirea contravalorii n monedele
naionale ale statelor membre a cror moned nu este euro, aa
cum se prevede la alineatul (2) al prezentului articol.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 103 pentru a revizui pragurile menionate la
articolul 15 literele (a) i (b), n cazul n care este necesar.
(5) n cazul n care este necesar revizuirea pragurilor
menionate la articolul 15 literele (a) i (b) i cnd exist
constrngeri temporale care mpiedic utilizarea procedurii
prevzute la articolul 103 i exist aadar motive imperative
de urgen, se aplic procedura prevzut la articolul 104
actelor delegate adoptate n conformitate cu alineatul (4) al
doilea paragraf din prezentul articol.
S e c i u n e a 2
E x c l u d e r e a u n o r c o n t r a c t e i a u n o r
c o n c u r s u r i d e p r o i e c t e ; d i s p o z i i i s p e c i a l e
p e n t r u a c h i z i i i l e c a r e i n c l u d a s p e c t e
l e g a t e d e a p r a r e i d e s e c u r i t a t e
S u b s e c i u n e a 1
E x c l u d e r i a p l i c a b i l e t u t u r o r e n t i t i l o r
c o n t r a c t a n t e i e x c l u d e r i s p e c i a l e p e n t r u
s e c t o r u l a p e i i s e c t o r u l e n e r g e t i c
Articolul 18
Contracte atribuite n scopul revnzrii sau nchirierii ctre
teri
(1) Prezenta directiv nu se aplic contractelor atribuite n
scopul revnzrii sau nchirierii ctre teri, cu condiia ca
entitatea contractant s nu se bucure de un drept special sau
exclusiv de a vinde sau de a nchiria obiectul unor asemenea
contracte i ca alte entiti s aib libertatea de a-l vinde sau de
a-l nchiria n aceleai condiii ca i entitatea contractant.
(2) Comisiei i sunt comunicate de ctre entitile contrac
tante, dac li se solicit acest lucru, toate categoriile de produse
i activiti pe care le consider excluse n temeiul alineatului
(1). Comisia poate publica periodic n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, n scop informativ, liste ale categoriilor de produse i
activiti pe care le consider excluse. n acest sens, Comisia
respect orice aspect comercial sensibil pe care entitile
contractante l pot aduce la cunotin cu ocazia transmiterii
informaiilor.
Articolul 19
Contracte i concursuri de proiecte atribuite sau organizate
n alte scopuri dect pentru desfurarea unei activiti
prevzute sau pentru desfurarea unei astfel de activiti
ntr-o ar ter
(1) Prezenta directiv nu se aplic contractelor pe care enti
tile contractante le atribuie n alte scopuri dect pentru
desfurarea activitilor lor, definite la articolele 8-14, sau
pentru desfurarea unor astfel de activiti ntr-o ar ter, n
condiii care nu implic exploatarea fizic a unei reele sau a
unei zone geografice din cadrul Uniunii; de asemenea, nu se
aplic concursurilor de proiecte organizate n astfel de scopuri.
(2) Comisiei i sunt comunicate de ctre entitile contrac
tante, dac li se solicit acest lucru, toate activitile pe care le
consider excluse n temeiul alineatului (1). Comisia poate
publica periodic n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n
scop informativ, liste ale categoriilor de activiti pe care le
consider excluse. n acest sens, Comisia respect orice aspect
comercial sensibil pe care entitile contractante l pot aduce la
cunotin cu ocazia transmiterii informaiilor.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/285
Articolul 20
Contracte atribuite i concursuri de proiecte organizate
conform unor norme internaionale
(1) Prezenta directiv nu se aplic contractelor sau concur
surilor de proiecte pe care entitatea contractant este obligat s
le atribuie sau s le organizeze conform unor proceduri de
achiziie diferite de cele prevzute n prezenta directiv,
instituite prin:
(a) un instrument juridic care creeaz obligaii juridice inter
naionale, precum un acord internaional ncheiat n confor
mitate cu tratatele ntre un stat membru i una sau mai
multe ri tere sau subdiviziuni ale acestora, pentru
lucrri, produse sau servicii destinate implementrii sau
exploatrii n comun a unui proiect de ctre semnatari;
(b) o organizaie internaional.
Statele membre comunic toate instrumentele juridice
menionate la primul paragraf litera (a) de la prezentul alineat
Comisiei, care poate consulta Comitetul consultativ pentru
achiziiile publice menionat la articolul 105.
(2) Prezenta directiv nu se aplic contractelor de achiziii
publice sau concursurilor de proiecte pe care entitatea
contractant le atribuie sau le organizeaz n conformitate cu
normele n materie de achiziii publice prevzute de o orga
nizaie internaional sau de o instituie financiar inter
naional, n cazul n care contractele sau concursurile de
proiecte n cauz sunt finanate integral de organizaia sau
instituia respectiv; n cazul contractelor de achiziii publice
i al concursurilor de proiecte cofinanate n cea mai mare
parte de o organizaie internaional sau de o instituie
financiar internaional, prile decid asupra procedurilor de
achiziie aplicabile.
(3) Articolul 27 se aplic contractelor i concursurilor de
proiecte care implic aspecte legate de aprare sau de securitate
i care se atribuie sau se organizeaz n conformitate cu
normele internaionale. Alineatele (1) i (2) de la prezentul
articol nu se aplic contractelor i concursurilor de proiecte
respective.
Articolul 21
Excluderi specifice pentru contractele de servicii
Prezenta directiv nu se aplic contractelor de servicii pentru:
(a) cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de
terenuri, cldiri existente sau alte bunuri imobile sau a drep
turilor asupra acestora;
(b) servicii de arbitraj i de conciliere;
(c) oricare dintre urmtoarele servicii juridice:
(i) reprezentarea legal a unui client de ctre un avocat n
sensul articolului 1 din Directiva 77/249/CEE a
Consiliului (
1
):
n cadrul unei proceduri de arbitraj sau de conciliere
desfurate ntr-un stat membru, ntr-o ar ter sau
n faa unei instane internaionale de arbitraj sau de
conciliere; sau
n cadrul procedurilor judiciare n faa instanelor
judectoreti sau autoritilor publice ale unui stat
membru, sau ale unei ri tere sau n faa
instanelor judectoreti sau instituiilor inter
naionale;
(ii) consilierea juridic oferit anticipat sau n vederea
pregtirii oricreia din procedurile menionate la
punctul (i) de la prezenta liter sau n cazul n care
exist un indiciu tangibil i o mare probabilitate ca
respectiva cauz la care face referire consilierea s
devin obiectul unor astfel de proceduri, cu condiia
ca respectiva consiliere s fie acordat de un jurist n
nelesul articolului 1 din Directiva 77/249/CEE;
(iii) serviciile de certificare i autentificare a documentelor
care trebuie s fie furnizate de notari;
(iv) serviciile juridice prestate de mandatari, sau tutori
desemnai ori alte servicii juridice ai cror furnizori
sunt numii de o instan judectoreasc din statul
membru n cauz sau sunt desemnai prin lege s
execute sarcini specifice sub supravegherea acestor
instane judectoreti;
(v) alte servicii juridice care au legtur, chiar i ocazional,
cu exercitarea autoritii publice n statul membru n
cauz;
RO
L 94/286 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(
1
) Directiva 77/249/CEE a Consiliului din 22 martie 1977 de facilitare
a exercitrii efective a libertii de a presta servicii de ctre avocai
(JO L 78, 26.3.1977, p. 17).
(d) servicii financiare referitoare la emisiunea, vnzarea,
achiziionarea sau transferul de valori mobiliare sau alte
instrumente financiare n sensul Directivei 2004/39/CE a
Parlamentului European i a Consiliului (
1
) i operaiuni
efectuate cu Fondul european de stabilitate financiar i cu
Mecanismul european de stabilitate;
(e) mprumuturi, indiferent dac sunt sau nu referitoare la
emisiunea, vnzarea, achiziionarea sau transferul de valori
mobiliare sau de alte instrumente financiare;
(f) contracte de munc;
(g) servicii publice de transport de cltori pe calea ferat sau
cu metroul;
(h) servicii de aprare civil, protecie civil i prevenirea peri
colelor prestate de organizaii sau asociaii non-profit i care
intr sub incidena codurilor CPV: 75250000-3, 75251000-
0, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7,
75222000-8; 98113100-9 i 85143000-3 cu excepia
serviciilor de ambulan pentru transportul pacienilor;
(i) contracte pentru spaiu de emisie sau furnizarea de
programe atribuite furnizorilor de servicii media audio
vizuale sau de radiodifuziune. n sensul prezentei litere,
furnizorii de servicii media au acelai neles ca n
articolul 1 alineatul (1) litera (d) din Directiva 2010/13/UE
a Parlamentului European i a Consiliului (
2
). Program are
acelai neles ca n articolul 1 alineatul (1) litera (b) din
directiva menionat, dar include, de asemenea, programe
radio i materiale pentru programe radio. n plus, n
sensul prezentei dispoziii, materiale pentru programe au
acelai neles ca i program.
Articolul 22
Contracte de achiziii de servicii atribuite pe baza unui
drept exclusiv
Prezenta directiv nu se aplic contractelor de servicii atribuite
unei entiti care este ea nsi autoritate contractant sau unei
asocieri de autoriti contractante, pe baza unui drept exclusiv
de care se bucur n temeiul unui act cu putere de lege sau act
administrativ publicat, compatibil cu TFUE.
Articolul 23
Contracte atribuite de anumite entiti contractante pentru
achiziionarea de ap i pentru furnizarea de energie sau de
combustibili pentru producerea energiei
Prezenta directiv nu se aplic:
(a) contractelor pentru achiziionarea de ap, n cazul n care
sunt atribuite de entiti contractante care desfoar una
sau ambele activiti legate de apa potabil menionate la
articolul 10 alineatul (1);
(b) contractelor atribuite de entiti contractante care sunt ele
nsele active n sectorul energiei, desfurnd o activitate
menionat la articolul 8 alineatul (1), articolul 9 alineatul
(1) sau articolul 14, n vederea furnizrii de:
(i) energie;
(ii) combustibili pentru producerea energiei.
S u b s e c i u n e a 2
A c h i z i i i c a r e i n c l u d a s p e c t e d e a p r a r e i
s e c u r i t a t e
Articolul 24
Aprare i securitate
(1) n cazul contractelor atribuite i al concursurilor de
proiecte organizate n domeniile aprrii i securitii, prezenta
directiv nu se aplic:
(a) contractelor care intr sub incidena Directivei 2009/81/CE;
(b) contractelor crora Directiva 2009/81/CE nu li se aplic n
temeiul articolelor 8, 12 i 13 din aceasta.
(2) Prezenta directiv nu se aplic contractelor de achiziii
publice i concursurilor de proiecte care nu sunt exceptate n
temeiul alineatului (1), n msura n care protecia intereselor
eseniale de securitate ale unui stat membru nu poate fi
garantat prin msuri mai puin invazive, de exemplu prin
impunerea unor cerine n vederea protejrii naturii
confideniale a informaiilor pe care entitatea contractant le
pune la dispoziie n cadrul unei proceduri de atribuire de
contract, astfel cum se prevede n prezenta directiv.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/287
(
1
) Directiva 2004/39/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
21 aprilie 2004 privind pieele instrumentelor financiare, de modi
ficare a Directivelor 85/611/CEE i 93/6/CEE ale Consiliului i a
Directivei 2000/12/CE a Parlamentului European i a Consiliului i
de abrogare a Directivei 93/22/CEE a Consiliului (JO L 145,
30.4.2004, p. 1).
(
2
) Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European i a Consiliului din
10 martie 2010 privind coordonarea anumitor dispoziii stabilite
prin acte cu putere de lege sau acte administrative n cadrul
statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media
audiovizuale (Directiva serviciilor mass-media audiovizuale) (JO
L 95, 15.4.2010, p. 1).
n plus i n conformitate cu articolul 346 alineatul (1) litera (a)
din TFUE, prezenta directiv nu se aplic contractelor i concur
surilor de proiecte care nu sunt exceptate n temeiul alineatului
(1) de la prezentul articol, n msura n care aplicarea prezentei
directive ar obliga statul membru s furnizeze informaii a cror
divulgare o consider contrar intereselor eseniale ale securitii
sale.
(3) n cazul n care achiziia i executarea contractului sau a
concursului de proiecte sunt declarate secrete sau trebuie s fie
nsoite de msuri speciale de securitate n conformitate cu
actele cu putere de lege i actele administrative n vigoare
ntr-un stat membru, prezenta directiv nu se aplic cu
condiia ca statul membru s stabileasc c interesele eseniale
n cauz nu pot fi garantate prin msuri mai puin invazive,
cum sunt cele menionate la alineatul (2) primul paragraf.
Articolul 25
Achiziii mixte care se refer la activiti identice i implic
aspecte de aprare sau de securitate
(1) n cazul contractelor mixte care se refer la activiti
identice i au ca obiect achiziii reglementate de prezenta
directiv, precum i achiziii sau alte elemente reglementate la
articolul 346 din TFUE sau n Directiva 2009/81/CE, se aplic
prezentul articol.
(2) Dac diferitele pri ale unui anumit contract sunt sepa
rabile n mod obiectiv, entitile contractante pot alege s
atribuie contracte separate pentru prile separate sau s
atribuie un singur contract.
n cazul n care entitile contractante aleg s atribuie contracte
separate pentru pri separate, decizia cu privire la regimul
juridic care se aplic fiecruia dintre aceste contracte separate
se ia n funcie de caracteristicile fiecrei pri avute n vedere.
n cazul n care entitile contractante aleg s atribuie un singur
contract, pentru stabilirea regimului juridic aplicabil se aplic
urmtoarele criterii:
(a) atunci cnd o parte a unui contract dat este reglementat de
articolul 346 din TFUE, contractul poate fi atribuit fr
aplicarea prezentei directive, cu condiia ca atribuirea unui
singur contract s fie justificat de motive obiective;
(b) atunci cnd o parte a unui contract dat este reglementat de
Directiva 2009/81/CE, contractul poate fi atribuit n confor
mitate cu directiva menionat, cu condiia ca atribuirea
unui singur contract s fie justificat de motive obiective.
Prezenta liter nu aduce atingere pragurilor i excluderilor
prevzute n directiva menionat.
Decizia de a atribui un singur contract nu poate fi luat, totui,
n scopul excluderii unor contracte de la aplicarea prezentei
directive sau a Directivei 2009/81/CE.
(3) Alineatul (2) paragraful al treilea litera (a) se aplic
contractelor mixte crora, altfel, li s-ar putea aplica att litera
(a), ct i litera (b) de la paragraful menionat.
(4) Dac diferitele pri ale unui contract dat nu pot fi
separate n mod obiectiv, contractul poate fi atribuit fr
aplicarea prezentei directive atunci cnd include elemente
crora li se aplic articolul 346 din TFUE; n caz contrar,
acesta poate fi atribuit n conformitate cu Directiva 2009/81/CE.
Articolul 26
Achiziii care se refer la mai multe activiti i implic
aspecte de aprare sau de securitate
(1) n cazul contractelor care vizeaz acoperirea mai multor
activiti, entitile contractante pot alege s atribuie contracte
separate destinate fiecrei activiti n parte sau s atribuie un
singur contract. Dac entitile contractante aleg s atribuie
contracte separate pentru diferitele pri, decizia cu privire la
regimul juridic care se aplic fiecruia dintre contractele separate
se ia n funcie de caracteristicile fiecrei activiti avute n
vedere.
Dac entitile contractante aleg s atribuie un singur contract,
se aplic alineatul (2) de la prezentul articol. Alegerea ntre
atribuirea unui singur contract i atribuirea mai multor
contracte separate nu se face n scopul excluderii contractului
sau contractelor din domeniul de aplicare al prezentei directive
sau al Directivei 2009/81/CE.
(2) n cazul contractelor care vizeaz acoperirea unei acti
viti care face obiectul prezentei directive i a altei activiti
care:
(a) face obiectul Directivei 2009/81/CE; sau
(b) este reglementat de articolul 346 din TFUE,
RO
L 94/288 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
contractul poate fi atribuit n conformitate cu Directiva
2009/81/CE, n cazurile prevzute la litera (a), precum i fr
aplicarea prezentei directive, n cazurile prevzute la litera (b).
Prezentul paragraf nu aduce atingere pragurilor i excluderilor
prevzute de Directiva 2009/81/CE.
Contractele prevzute la litera (a) de la primul paragraf, care n
plus includ achiziii sau alte elemente care sunt reglementate de
articolul 346 din TFUE, pot fi atribuite fr aplicarea prezentei
directive.
Totui, faptul c atribuirea unui singur contract este justificat
de motive obiective, iar decizia de atribuire a unui singur
contract nu este luat n scopul excluderii unor contracte de
la aplicarea prezentei directive reprezint o condiie pentru
aplicarea primului i a celui de al doilea paragraf.
Articolul 27
Contracte i concursuri de proiecte care implic aspecte de
aprare sau de securitate care se atribuie sau se organizeaz
conform unor norme internaionale
(1) Prezenta directiv nu se aplic contractelor sau concur
surilor de proiecte care implic aspecte de aprare i securitate
pe care entitatea contractant este obligat s le atribuie sau s
le organizeze conform unor proceduri de achiziie diferite de
cele prevzute n prezenta directiv, instituite prin oricare dintre
urmtoarele:
(a) un acord sau un aranjament internaional ncheiat n
conformitate cu tratatele ntre un stat membru i una sau
mai multe ri tere sau subdiviziuni ale acestora, pentru
lucrri, produse sau servicii destinate implementrii sau
exploatrii n comun a unui proiect de ctre semnatari;
(b) un acord sau un aranjament internaional referitor la
staionarea trupelor i privind ntreprinderile unui stat
membru sau ale unei ri tere;
(c) o organizaie internaional.
Toate acordurile sau aranjamentele menionate la primul
paragraf litera (a) de la prezentul alineat sunt comunicate
Comisiei, care poate consulta Comitetul consultativ pentru
achiziiile publice menionat la articolul 105.
(2) Prezenta directiv nu se aplic contractelor i concur
surilor de proiecte care implic aspecte de aprare sau de secu
ritate, pe care entitatea contractant le atribuie n conformitate
cu normele n materie de achiziii prevzute de o organizaie
internaional sau de o instituie financiar internaional, n
cazul n care contractele sau concursurile de proiecte n cauz
sunt finanate integral de organizaia sau instituia respectiv. n
cazul contractelor i al concursurilor de proiecte cofinanate n
cea mai mare parte de o organizaie internaional sau de o
instituie financiar internaional, prile convin asupra proce
durilor de achiziie aplicabile.
S u b s e c i u n e a 3
R e l a i i s p e c i a l e ( c o o p e r a r e , n t r e p r i n d e r i
a f i l i a t e i a s o c i a i i n p a r t i c i p a i u n e )
Articolul 28
Contracte ncheiate ntre autoriti contractante
(1) Un contract atribuit de o autoritate contractant unei
persoane juridice de drept privat sau public nu intr n
domeniul de aplicare al prezentei directive n cazul n care
sunt ndeplinite toate condiiile urmtoare:
(a) autoritatea contractant exercit asupra persoanei juridice n
cauz un control similar celui pe care l exercit asupra
propriilor servicii;
(b) peste 80 % din activitile persoanei juridice controlate sunt
efectuate n vederea ndeplinirii sarcinilor care i sunt ncre
dinate de ctre autoritatea contractant care o controleaz
sau de ctre alte persoane juridice controlate de respectiva
autoritate contractant;
(c) nu exist participare privat direct la capitalul persoanei
juridice controlate, cu excepia formelor de participare
nemajoritare sau nedecisive a capitalului privat cerute de
dispoziiile legislative naionale, n conformitate cu tratatele,
care nu exercit o influen decisiv asupra persoanei
juridice controlate.
Se consider c o autoritate contractant exercit asupra unei
persoane juridice un control similar celui pe care l exercit
asupra propriilor servicii, n sensul literei (a) de la primul
paragraf, atunci cnd exercit o influen decisiv att asupra
obiectivelor strategice, ct i asupra deciziilor importante ale
persoanei juridice controlate. Un astfel de control poate fi exer
citat, de asemenea, de o alt persoan juridic, ea nsi
controlat n acelai mod de ctre autoritatea contractant.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/289
(2) Alineatul (1) se aplic i atunci cnd o persoan juridic
controlat care este autoritate contractant atribuie un contract
autoritii contractante care o controleaz sau unei alte persoane
juridice controlate de aceeai autoritate contractant, cu condiia
s nu existe participare privat direct la capitalul persoanei
juridice creia i se atribuie contractul de achiziii publice, cu
excepia formelor de participare nemajoritare sau nedecisive a
capitalului privat cerute prin dispoziiile legislative naionale, n
conformitate cu tratatele, care nu exercit o influen decisiv
asupra persoanei juridice controlate.
(3) O autoritate contractant care nu exercit asupra unei
persoane juridice de drept privat sau public un control n
sensul alineatului (1) poate totui s atribuie un contract
respectivei persoane juridice, fr a aplica prezenta directiv,
dac sunt ndeplinite toate condiiile urmtoare:
(a) autoritatea contractant exercit n comun cu alte autoriti
contractante asupra respectivei persoane juridice un control
similar celui pe care l exercit asupra propriilor servicii;
(b) peste 80 % din activitile respectivei persoane juridice sunt
efectuate n vederea ndeplinirii sarcinilor care i sunt ncre
dinate de autoritile contractante care o controleaz sau de
alte persoane juridice controlate de aceleai autoriti
contractante; i
(c) nu exist participare privat direct la capitalul persoanei
juridice controlate, cu excepia formelor de participare
nemajoritare sau nedecisive a capitalului privat cerute de
dispoziiile legislative naionale, n conformitate cu tratatele,
care nu exercit o influen decisiv asupra persoanei
juridice controlate.
n sensul literei (a) de la primul paragraf, autoritile
contractante exercit n comun controlul asupra unei persoane
juridice dac sunt ndeplinite toate condiiile urmtoare:
(i) organele de decizie ale persoanei juridice controlate sunt
compuse din reprezentani ai tuturor autoritilor
contractante participante. Reprezentanii individuali pot
reprezenta mai multe sau toate autoritile contractante
participante;
(ii) autoritile contractante sunt n msur s exercite n
comun o influen decisiv asupra obiectivelor strategice
i a deciziilor importante ale persoanei juridice controlate;
i
(iii) persoana juridic controlat nu urmrete interese contrare
celor ale autoritilor contractante care o controleaz.
(4) Un contract ncheiat exclusiv ntre dou sau mai multe
autoriti contractante nu intr n domeniul de aplicare al
prezentei directive n cazul n care sunt ndeplinite toate
condiiile urmtoare:
(a) contractul instituie sau pune n aplicare o cooperare ntre
autoritile contractante participante, cu scopul de a asigura
c prestarea serviciilor publice pe care trebuie s o efectueze
se realizeaz n vederea ndeplinirii obiectivelor comune;
(b) punerea n aplicare a respectivei cooperri este reglementat
exclusiv n baza consideraiilor legate de interesul public; i
(c) autoritile contractante participante desfoar pe piaa
liber sub 20 % din activitile vizate de cooperare.
(5) Pentru determinarea procentajului de activiti menionat
la alineatul (1) primul paragraf litera (b), alineatul (3) primul
paragraf litera (b) i alineatul (4) litera (c), se ia n considerare
cifra medie de afaceri total sau o alternativ adecvat bazat pe
activitate, precum costurile suportate de persoana juridic
relevant n legtur cu servicii, produse i lucrri din ultimii
trei ani precedeni atribuirii contractului.
n cazul n care, din cauza datei la care persoana juridic
relevant a fost nfiinat sau i-a nceput activitatea sau din
cauza reorganizrii activitilor sale, cifra de afaceri sau alter
nativa bazat pe activitate, precum costurile, fie nu este dispo
nibil pentru ultimii trei ani, fie nu mai este relevant, este
suficient s se demonstreze c msurarea activitii este vero
simil, n special cu ajutorul previziunilor de afaceri.
RO
L 94/290 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
Articolul 29
Contracte atribuite unei ntreprinderi afiliate
(1) n sensul prezentului articol, ntreprindere afiliat
nseamn orice ntreprindere ale crei situaii anuale sunt
consolidate cu cele ale entitii contractante n conformitate
cu cerinele Directivei 2013/34/UE.
(2) n cazul entitilor care nu fac obiectul Directivei
2013/34/UE, ntreprindere afiliat nseamn orice ntre
prindere care:
(a) poate fi supus, direct sau indirect, unei influene dominante
exercitate de entitatea contractant;
(b) poate exercita o influen dominant asupra entitii
contractante; sau
(c) mpreun cu entitatea contractant, este supus influenei
dominante a unei alte ntreprinderi n virtutea dreptului de
proprietate, a unei participri financiare sau a normelor care
o guverneaz.
n sensul prezentului alineat, noiunea de influen dominant
are acelai sens ca la articolul 4 alineatul (2) paragraful al doilea.
(3) n pofida articolului 28 i sub rezerva ndeplinirii
condiiilor prevzute la alineatul (4) de la prezentul articol,
prezenta directiv nu se aplic contractelor atribuite:
(a) de ctre o entitate contractant unei ntreprinderi afiliate;
sau
(b) de ctre o asociaie n participaiune, format exclusiv dintr-
o serie de entiti contractante n scopul desfurrii activi
tilor descrise la articolele 8-14, unei ntreprinderi care este
afiliat cu una dintre aceste entiti contractante.
(4) Alineatul (3) se aplic:
(a) contractelor de servicii, cu condiia ca cel puin 80 % din
cifra medie de afaceri total a ntreprinderii afiliate pe durata
ultimilor trei ani, innd seama de toate serviciile prestate de
ntreprinderea respectiv, s provin din prestarea de servicii
entitii contractante sau altor ntreprinderi cu care este
afiliat;
(b) contractelor de produse, cu condiia ca cel puin 80 % din
cifra medie de afaceri total a ntreprinderii afiliate, innd
seama de toate produsele furnizate de ntreprinderea
respectiv pe durata ultimilor trei ani, s provin din
furnizarea de produse entitii contractante sau altor ntre
prinderi cu care este afiliat;
(c) contractelor de lucrri, cu condiia ca cel puin 80 % din
cifra medie de afaceri total a ntreprinderii afiliate, innd
seama de toate lucrrile prestate de ntreprinderea respectiv
pe durata ultimilor trei ani, s provin din prestarea de
lucrri entitii contractante sau altor ntreprinderi cu care
este afiliat.
(5) n cazul n care, din cauza datei la care o ntreprindere
afiliat a fost creat sau i-a nceput activitatea, cifra de afaceri
nu este disponibil pentru ultimii trei ani, este suficient ca
ntreprinderea s demonstreze c cifra de afaceri menionat
la alineatul (4) literele (a), (b) sau (c) este verosimil, n special
cu ajutorul previziunilor de afaceri.
(6) n cazul n care mai mult de o ntreprindere afiliat cu
entitatea contractant cu care formeaz un grup economic
furnizeaz servicii, produse sau lucrri identice sau similare,
procentajele se calculeaz lund n considerare cifra total de
afaceri rezultat din furnizarea de servicii, de produse i,
respectiv, de lucrri de ctre respectivele ntreprinderi afiliate.
Articolul 30
Contracte atribuite unei asociaii n participaiune sau unei
entiti contractante care face parte dintr-o asociaie n
participaiune
n pofida articolului 28 i cu condiia ca asociaia n partici
paiune s fi fost nfiinat pentru a desfura activitatea n
cauz pe o perioad de cel puin trei ani i ca actul de nfiinare
a asociaiei n participaiune s prevad c entitile contractante
care o formeaz vor face parte din aceasta cel puin pentru o
perioad la fel de lung, prezenta directiv nu se aplic
contractelor atribuite de:
(a) o asociaie n participaiune, format exclusiv din mai multe
entiti contractante n scopul desfurrii unor activiti n
sensul articolelor 8-14, uneia dintre aceste entiti contrac
tante; sau
(b) o entitate contractant unei astfel de asociaii n partici
paiune din care face parte.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/291
Articolul 31
Transmiterea informaiilor
Entitile contractante transmit Comisiei, dac li se solicit acest
lucru, 30:
(a) denumirile ntreprinderilor sau ale asociaiilor n partici
paiune n cauz;
(b) natura i valoarea contractelor implicate;
(c) dovezi considerate necesare de ctre Comisie pentru a
demonstra c relaia dintre ntreprinderea sau asociaia n
participaiune creia i se atribuie contractele i entitatea
contractant respect cerinele prevzute la articolul 29
sau 30.
S u b s e c i u n e a 4
S i t u a i i s p e c i a l e
Articolul 32
Servicii de cercetare i dezvoltare
Prezenta directiv se aplic doar contractelor de servicii pentru
servicii de cercetare i dezvoltare care fac obiectul codurilor CPV
73000000-2 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 i
73430000-5, dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele
dou condiii:
(a) sunt exclusiv n beneficiul entitii contractante, pentru uz
propriu, n exercitarea propriei activiti; i
(b) serviciul prestat este integral remunerat de ctre entitatea
contractant.
Articolul 33
Contracte supuse unui regim special
(1) Fr a aduce atingere dispoziiilor articolului 34 din
prezenta directiv, Republica Austria i Republica Federal
Germania se asigur, prin condiiile de autorizare sau alte
msuri adecvate, c orice entitate care i desfoar activitatea
n sectoarele menionate n Decizia 2002/205/CE a Comisiei (
1
)
i Decizia 2004/73/CE a Comisiei (
2
):
(a) respect principiile de nediscriminare i concureniale n
materie de achiziii, cu privire la atribuirea de contracte de
achiziii de produse, lucrri sau servicii, n special n ceea ce
privete informaiile pe care entitatea le pune la dispoziia
operatorilor economici referitor la inteniile sale de achiziie;
(b) comunic Comisiei, n condiiile definite n Decizia
93/327/CEE a Comisiei (
3
), informaii cu privire la
contractele pe care le atribuie.
(2) Fr a aduce atingere articolului 34, Regatul Unit asigur,
prin intermediul condiiilor de autorizare sau al altor msuri
adecvate, c orice entitate care i desfoar activitatea n
sectoarele menionate n Decizia 97/367/CEE aplic literele (a)
i (b) de la alineatul (1) de la prezentul articol n ceea ce privete
atribuirea de contracte pentru desfurarea activitii respective
n Irlanda de Nord.
(3) Alineatele (1) i (2) nu se aplic n cazul contractelor
atribuite n scopul explorrii pentru petrol sau gaze.
S u b s e c i u n e a 5
A c t i v i t i e x p u s e d i r e c t c o n c u r e n e i i
d i s p o z i i i l e p r o c e d u r a l e a f e r e n t e
Articolul 34
Activiti expuse direct concurenei
(1) Contractele destinate s permit desfurarea unei acti
viti menionate la articolele 8-14 nu fac obiectul prezentei
directive n cazul n care statul membru sau entitile
contractante care au introdus cererea n temeiul articolului 35
pot demonstra c, n statul membru n care este desfurat,
activitatea este expus direct concurenei pe piee la care accesul
nu este restricionat; de asemenea, concursurile de proiecte care
sunt organizate pentru desfurarea unei astfel de activiti n
zona geografic respectiv nu fac obiectul prezentei directive.
Activitatea n cauz poate face parte dintr-un sector mai larg sau
poate fi exercitat doar n anumite pri ale statului membru
respectiv. Evaluarea expunerii la concuren, menionat n
prima tez din prezentul alineat, care va fi efectuat innd
cont de informaiile de care dispune Comisia i de obiectivele
prezentei directive, nu aduce atingere aplicrii legislaiei n
materie de concuren. Evaluarea se realizeaz avnd n vedere
piaa activitilor n cauz i piaa geografic de referin n
sensul alineatului (2).
RO
L 94/292 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(
1
) Decizia 2002/205/CE a Comisiei din 4 martie 2002, ca urmare a
unei cereri din partea Austriei de a aplica regimul special prevzut la
articolul 3 din Directiva 93/38/CEE (JO L 68, 12.3.2002, p. 31).
(
2
) Decizia 2004/73/CE a Comisiei din 15 ianuarie 2004 ca urmare a
solicitrii din partea Germaniei de aplicare a procedurii speciale
prevzute la articolul 3 din Directiva 93/38/CEE (JO L 16,
23.1.2004, p. 57).
(
3
) Decizia 93/327/CEE a Comisiei din 13 mai 1993 privind definirea
condiiilor n care entitile contractante care exploateaz zone
geografice n scopul prospectrii sau al extragerii de petrol, gaz,
crbune sau altor combustibili solizi trebuie s comunice Comisiei
informaii cu privire la contractele pe care le atribuie (JO L 129,
27.5.1993, p. 25).
(2) n sensul alineatului (1) de la prezentul articol, pentru a
stabili dac o activitate este expus direct concurenei, se aplic
criterii conforme cu dispoziiile privind concurena prevzute n
TFUE Printre acestea se pot numra caracteristicile produselor
sau serviciilor respective, existena de produse sau servicii alter
native considerate substituibile din punctul de vedere al ofertei
sau al cererii, preurile, precum i prezena efectiv sau
potenial a cel puin doi furnizori ai produselor sau serviciilor
respective.
Piaa geografic de referin, pe baza creia se evalueaz
expunerea la concuren, cuprinde zona n care ntreprinderile
respective sunt implicate n oferta i cererea de produse sau
servicii, n care condiiile de concuren sunt suficient de
omogene i care poate fi distinct de zonele geografice nve
cinate, n special deoarece condiiile de concuren difer n
mod apreciabil n respectivele zone. Aceast evaluare ia n
considerare n special natura i caracteristicile produselor i
serviciilor n cauz, precum i existena unor bariere la
intrarea pe pia sau a unor preferine ale consumatorilor, a
unor diferene considerabile ntre cotele de pia ale ntreprin
derilor din zona n cauz i zonele nvecinate sau a unor
diferene semnificative de pre.
(3) n sensul alineatului (1) de la prezentul articol, accesul la
o pia se consider nerestricionat n cazul n care statul
membru a implementat i a pus n aplicare legislaia Uniunii
cuprins n anexa III.
n cazul n care nu se poate presupune accesul liber la o
anumit pia pe baza primului paragraf, trebuie s se
demonstreze c accesul la piaa respectiv este liber de fapt i
de drept.
Articolul 35
Procedura de stabilire a aplicabilitii articolului 34
(1) n cazul n care un stat membru sau, dac legislaia
statului membru n cauz prevede aceast posibilitate, o
entitate contractant consider, pe baza criteriilor prevzute la
articolul 34 alineatele (2) i (3), c o activitate este expus direct
concurenei pe piee la care accesul nu este restricionat, acesta/
aceasta poate transmite Comisiei o cerere pentru a se stabili c
prezenta directiv nu se aplic atribuirii de contracte sau orga
nizrii de concursuri de proiecte pentru desfurarea respectivei
activiti, nsoit, dup caz, de poziia adoptat de o autoritate
naional independent care este competent n ceea ce privete
activitatea respectiv. Astfel de cereri se pot referi la activiti
care fac parte dintr-un sector mai larg sau care sunt exercitate
doar n anumite pri ale statului membru n cauz.
n cererea respectiv, statul membru sau entitatea contractant
n cauz informeaz Comisia cu privire la toate faptele rele
vante, i n special cu privire la orice act cu putere de lege
sau act administrativ ori acord privind respectarea condiiilor
stabilite la articolul 34 alineatul (1).
(2) Cu excepia cazului n care o cerere formulat de o
entitate contractant este nsoit de o poziie motivat i argu
mentat, adoptat de o autoritate naional independent care
este competent n ceea ce privete activitatea respectiv, care
analizeaz n detaliu condiiile n care articolul 34 alineatul (1)
s-ar putea aplica activitii n cauz, n conformitate cu
alineatele (2) i (3) de la articolul menionat, Comisia
informeaz imediat statul membru respectiv. Statul membru
n cauz informeaz Comisia, n astfel de cazuri, cu privire la
toate faptele relevante, i n special cu privire la orice act cu
putere de lege sau act administrativ ori acord privind respectarea
condiiilor stabilite la articolul 34 alineatul (1).
(3) Dup primirea unei cereri transmise n conformitate cu
alineatul (1) de la prezentul articol, Comisia poate, prin acte de
punere n aplicare adoptate n termenele prevzute n anexa IV,
s stabileasc dac o activitate menionat la articolele 8-14 este
expus direct concurenei, pe baza criteriilor prevzute la
articolul 34. Respectivele acte de punere n aplicare se adopt
n conformitate cu procedura de consultare menionat la
articolul 105 alineatul (2).
Contractele destinate s permit efectuarea activitii n cauz i
concursurile de proiecte organizate pentru desfurarea unei
astfel de activiti nceteaz s fac obiectul prezentei directive
n oricare dintre urmtoarele cazuri:
(a) Comisia a adoptat actul de punere n aplicare prin care se
stabilete aplicabilitatea articolului 34 alineatul (1), n
termenul menionat n anexa IV;
(b) Comisia nu a adoptat actul de punere n aplicare n
termenul menionat n anexa IV.
(4) Dup transmiterea unei cereri, statul membru sau
entitatea contractant n cauz poate, cu acordul Comisiei, s
i modifice substanial cererea, n special n ceea ce privete
activitile sau zonele geografice n cauz. n acest caz, se
aplic un nou termen de adoptare a actului de punere n
aplicare, care se calculeaz n conformitate cu punctul 1 din
anexa IV, cu excepia cazului n care Comisia i statul
membru sau entitatea contractant care a depus cererea
convin asupra unui termen mai scurt.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/293
(5) n cazul n care, ntr-un anumit stat membru, o activitate
face deja obiectul unei proceduri prevzute la alineatele (1), (2)
i (4), cererile ulterioare privind aceeai activitate, n acelai stat
membru, prezentate nainte de expirarea termenului prevzut
pentru prima cerere nu se consider proceduri noi i se
trateaz n contextul primei cereri.
(6) Comisia adopt un act de punere n aplicare prin care se
stabilesc norme detaliate pentru aplicarea alineatelor (1)-(5).
Actul de punere n aplicare respectiv include cel puin norme
referitoare la:
(a) publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, pentru
informare, a datelor la care ncepe i la care se ncheie
termenul prevzut la punctul 1 din anexa IV, inclusiv a
oricror prelungiri sau suspendri ale termenului, conform
dispoziiilor anexei menionate;
(b) publicarea eventualei aplicabiliti a articolului 34 alineatul
(1) n conformitate cu alineatul (3) al doilea paragraf litera
(b) din prezentul articol;
(c) dispoziii de punere n aplicare privind forma, coninutul i
alte detalii ale cererilor prezentate n temeiul alineatului (1)
din prezentul articol.
Respectivele acte de punere n aplicare se adopt n confor
mitate cu procedura de consultare menionat la articolul 105
alineatul (2).
CAPITOLUL IV
Principii generale
Articolul 36
Principii aplicabile achiziiilor
(1) Entitile contractante i trateaz pe operatorii economici
n mod egal i fr discriminare i acioneaz ntr-un mod trans
parent i proporional.
Conceptul achiziiei nu se face cu intenia de excludere a
acesteia din domeniul de aplicare al prezentei directive sau de
restrngere artificial a concurenei. Se consider c se restrnge
artificial concurena n cazul n care conceptul achiziiei este
fcut cu intenia favorizrii sau dezavantajrii nejustificate a
anumitor operatori economici.
(2) Statele membre adopt msurile adecvate pentru a se
asigura c, n executarea contractelor de achiziii publice,
operatorii economici respect obligaiile aplicabile n domeniul
mediului, social i al muncii instituite prin dreptul Uniunii, prin
dreptul naional, prin contracte colective de munc sau prin
dispoziiile internaionale de drept n domeniul mediului,
social i al muncii enumerate n anexa XIV.
Articolul 37
Operatori economici
(1) Operatorii economici care, n temeiul legislaiei statului
membru n care sunt stabilii, au dreptul s presteze serviciul n
cauz nu pot fi respini numai pe motiv c, n temeiul legislaiei
statului membru n care se atribuie contractul, sunt obligai s
fie persoane fizice sau persoane juridice.
Cu toate acestea, pentru contractele de achiziii de servicii i de
lucrri, precum i pentru contractele de achiziii de produse care
implic, n plus, servicii sau lucrri de amplasare i de instalare,
persoanele juridice pot fi obligate s indice, n cadrul ofertelor
sau cererilor lor de participare, numele i calificrile profesionale
pertinente ale persoanelor responsabile cu executarea
contractului n cauz.
(2) Grupurile de operatori economici, inclusiv asociaiile
temporare, pot participa la procedurile de achiziii. Entitile
contractante nu le pot impune acestora s aib o form
juridic specific pentru depunerea unei oferte sau a unei
cereri de participare.
Dac este necesar, entitile contractante pot clarifica n docu
mentele achiziiei n ce mod ndeplinesc grupurile de operatori
economici criteriile i cerinele pentru calificare i selecia cali
tativ menionate la articolele 77-81, cu condiia ca acest lucru
s se justifice din motive obiective i s fie proporional. Statele
membre pot stabili termeni standard pentru modul n care
grupurile de operatori economici urmeaz s ndeplineasc
cerinele respective.
Orice condiie pentru executarea unui contract de ctre astfel de
grupuri de operatori economici, diferite de cele impuse partici
panilor individuali, sunt, de asemenea, justificate de motive
obiective i sunt proporionale.
(3) n pofida alineatului (2), entitile contractante pot
impune grupurilor de operatori economici s adopte o
anumit form juridic, odat ce le-a fost atribuit contractul,
n msura n care o astfel de schimbare este necesar pentru
executarea n mod satisfctor a contractului.
Articolul 38
Contracte rezervate
(1) Statele membre pot rezerva dreptul de participare la
procedurile de achiziii unor ateliere protejate i unor
operatori economici al cror scop principal este integrarea
social i profesional a persoanelor cu handicap sau a celor
defavorizate sau pot prevedea ca astfel de contracte s fie
executate n contextul programelor de angajare protejat, dac
cel puin 30 % dintre angajaii atelierelor, operatorilor
economici sau programelor n cauz sunt lucrtori cu
handicap sau defavorizai.
RO
L 94/294 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(2) n invitaia la procedura concurenial de ofertare se face
trimitere la prezentul articol.
Articolul 39
Confidenialitate
(1) Cu excepia cazului n care se prevede altfel n prezenta
directiv sau n legislaia naional sub incidena creia intr
entitatea contractant, n special legislaia privind accesul la
informaii i fr a aduce atingere obligaiilor legate de publi
citatea contractelor atribuite i de informaiile pentru candidai
i ofertani prevzute la articolele 70 i 75, entitatea
contractant nu dezvluie informaiile transmise de operatorii
economici i desemnate de acetia ca fiind confideniale,
inclusiv, dar fr a se limita la acestea, secrete tehnice sau
comerciale i aspectele confideniale ale ofertelor.
(2) Entitile contractante pot impune operatorilor economici
cerine care vizeaz protejarea naturii confideniale a infor
maiilor pe care entitile contractante le pun la dispoziie pe
durata ntregii proceduri de achiziie, inclusiv informaiile puse
la dispoziie n cadrul funcionrii unui sistem de calificare,
indiferent dac acesta a fcut sau nu obiectul unui anun
privind existena unui sistem de calificare utilizat ca modalitate
de invitare la o procedur concurenial de ofertare.
Articolul 40
Reguli aplicabile comunicrilor
(1) Statele membre se asigur c toate comunicrile i schim
burile de informaii n temeiul prezentei directive, n special
depunerea electronic, sunt efectuate prin mijloace electronice
de comunicare, n conformitate cu dispoziiile prezentului
articol. Instrumentele i dispozitivele utilizate pentru comu
nicarea prin mijloace electronice, precum i caracteristicile lor
tehnice, sunt nediscriminatorii, disponibile n general i intero
perabile cu produse de uz general ale TIC i nu limiteaz accesul
operatorilor economici la procedura de achiziie.
n pofida primului paragraf, entitile contractante nu sunt
obligate s solicite utilizarea mijloacelor electronice de comu
nicare n procesul de depunere n urmtoarele situaii:
(a) din cauza naturii specializate a achiziiei, utilizarea
mijloacelor electronice de comunicare ar necesita
instrumente, dispozitive sau formate de fiiere specifice care
nu sunt disponibile n general sau nu se susin prin aplicaii
disponibile n general;
(b) aplicaiile care suport formatele de fiiere adecvate pentru
descrierea ofertelor utilizeaz formate de fiiere care nu pot
fi procesate prin nicio alt aplicaie deschis sau disponibil
n general sau fac obiectul unui regim de licene limitate de
drepturi de proprietate intelectual, iar entitatea contractant
nu le poate pune la dispoziie pentru descrcare sau pentru
utilizare la distan;
(c) utilizarea mijloacelor electronice de comunicare ar necesita
un echipament de birou specializat care nu este disponibil
n general pentru entitile contractante;
(d) documentele achiziiei necesit prezentarea unor modele
fizice sau reduse la scar care nu se pot transmite prin
mijloace electronice.
n ceea ce privete comunicrile pentru care nu sunt folosite
mijloace electronice de comunicare n conformitate cu al doilea
paragraf, comunicarea se face prin pot sau alt transportator
adecvat sau printr-o combinaie ntre pot sau alt transportator
adecvat i mijloace electronice.
n pofida primului paragraf de la prezentul alineat, entitile
contractante nu sunt obligate s solicite mijloace electronice
de comunicare n procesul de depunere n msura n care
utilizarea altor mijloace de comunicare dect mijloacele elec
tronice este necesar fie din cauza unei nclcri a securitii
mijloacelor electronice de comunicare, fie pentru protejarea
naturii deosebit de sensibile a informaiilor care cer un nivel
de protecie att de ridicat nct nu poate fi asigurat n mod
corespunztor prin utilizarea instrumentelor i dispozitivelor
electronice disponibile n general pentru operatorii economici
sau care le pot fi puse la dispoziie prin mijloace alternative de
acces n sensul alineatului (5).
Este responsabilitatea entitilor contractante care solicit, n
conformitate cu al doilea paragraf de la prezentul alineat, alte
mijloace de comunicare dect cele electronice n procesul de
depunere s indice motivele acestei solicitri n raportul indi
vidual menionat la articolul 100. Dup caz, entitile
contractante menioneaz n raportul individual motivele
pentru care utilizarea altor mijloace de comunicare dect a
mijloacelor electronice a fost considerat necesar n aplicarea
celui de al patrulea paragraf de la prezentul alineat.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/295
(2) n pofida alineatului (1), comunicarea oral poate fi
utilizat pentru alte comunicri dect cele privind elementele
eseniale ale unei proceduri de achiziii, cu condiia unei docu
mentri suficiente a coninutului comunicrii verbale. n acest
sens, elementele eseniale ale unei proceduri de achiziii includ
documentele achiziiei, cererile de participare i confirmrile
interesului i ofertele. n special, comunicrile verbale cu ofer
tanii care ar putea avea un impact substanial asupra
coninutului i evalurii ofertelor se documenteaz ntr-o
msur suficient i prin mijloace corespunztoare, cum ar fi
nregistrri scrise sau audio sau rezumate ale principalelor
elemente ale comunicrii.
(3) n toate operaiunile de comunicare, schimb i stocare de
informaii, entitile contractante asigur meninerea integritii
datelor i protejarea confidenialitii ofertelor i a cererilor de
participare. Ele examineaz coninutul ofertelor i al cererilor de
participare numai dup expirarea termenului fixat pentru
depunerea acestora.
(4) Pentru contractele de achiziie de lucrri publice i
concursurile de proiecte, statele membre pot impune utilizarea
de instrumente electronice specifice, precum instrumentele de
modelare electronic a informaiilor de construcii sau
instrumente similare. n astfel de cazuri, entitile contractante
ofer mijloace de acces alternative, astfel cum se prevede la
alineatul (5), pn cnd instrumentele respective devin dispo
nibile n general n sensul alineatului (1) primul paragraf a doua
tez.
(5) Entitile contractante pot, dac este necesar, s impun
utilizarea unor instrumente care nu sunt n general disponibile,
cu condiia ca entitile contractante s ofere mijloace alter
native de acces.
Se consider c entitile contractante ofer mijloace alternative
adecvate de acces n oricare dintre urmtoarele situaii, dac:
(a) ofer acces gratuit, direct, liber i complet, pe cale elec
tronic, la instrumentele i dispozitivele respective de la
data publicrii anunului n conformitate cu anexa IX sau
de la data trimiterii invitaiei pentru confirmarea interesului.
Textul anunului sau al invitaiei pentru confirmarea inte
resului specific adresa de internet la care sunt disponibile
instrumentele i dispozitivele respective;
(b) se asigur c ofertanii care nu au acces la instrumentele i
dispozitivele n cauz sau nu au nicio posibilitate de a le
obine n termenele stabilite, cu condiia ca lipsa accesului s
nu fie imputabil ofertantului n cauz, pot avea acces la
procedura de achiziie prin utilizarea unor dispozitive
(tokens) provizorii puse la dispoziie gratuit pe internet; sau
(c) asigur disponibilitatea unei metode alternative pentru
depunerea electronic a ofertelor.
(6) n plus fa de cerinele prevzute n anexa V, urm
toarele norme se aplic instrumentelor i dispozitivelor de
transmisie i recepie electronic a ofertelor i de recepie elec
tronic a cererilor de participare:
(a) informaiile privind specificaiile pentru prezentarea elec
tronic a ofertelor i a cererilor de participare, inclusiv
criptarea i marcarea temporal (time-stamping), se pun la
dispoziia prilor interesate;
(b) statele membre sau entitile contractante care acioneaz
ntr-un cadru global stabilit de statul membru n cauz
precizeaz nivelul de securitate necesar pentru ca mijloacele
de comunicare electronice s fie folosite n diversele etape
ale procedurii de achiziie n cauz; nivelul respectiv este
proporional cu riscurile asociate;
(c) atunci cnd statele membre sau entitile contractante care
acioneaz ntr-un cadru global stabilit de statul membru n
cauz ajung la concluzia c nivelul de risc, evaluat n
temeiul literei (b) de la prezentul alineat, impune
semnturi electronice avansate, astfel cum sunt definite n
Directiva 1999/93/CE a Parlamentului European i a
Consiliului (
1
), entitile contractante accept semnturi elec
tronice avansate bazate pe un certificat calificat, innd cont
dac certificatele respective sunt furnizate de un furnizor de
servicii de certificare, care se afl pe o list sigur prevzut
n Decizia 2009/767/CE a Comisiei (
2
), create cu sau fr un
dispozitiv securizat de creare a semnturii, sub rezerva
respectrii urmtoarelor condiii:
RO
L 94/296 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(
1
) Directiva 1999/93/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
13 decembrie 1999 privind un cadru comunitar pentru semnturile
electronice (JO L 13, 19.1.2000, p. 12).
(
2
) Decizia 2009/767/CE a Comisiei din 16 octombrie 2009 de stabilire
a unor msuri de facilitare a utilizrii procedurilor prin mijloace
electronice prin intermediul ghieelor unice n temeiul Directivei
2006/123/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind
serviciile n cadrul pieei interne (JO L 274, 20.10.2009, p. 36).
(i) entitatea contractant stabilete formatul semnturii
avansate pe baza formatelor stabilite n Decizia
2011/130/UE a Comisiei (
1
) i s introduc msurile
necesare pentru a putea procesa tehnic aceste formate;
n cazul n care se utilizeaz un format diferit de
semntur electronic, semntura electronic sau
suportul electronic al documentelor include informaii
cu privire la posibilitile existente de validare, iar
aceasta intr n atribuiile statului membru. Posibilitile
de validare permit entitii contractante s valideze
online, gratuit i ntr-o manier care s fie neleas i
de ali vorbitori dect cei nativi, semntura electronic
primit ca semntur electronic avansat susinut de
un certificat calificat. Statele membre notific infor
maiile privind prestatorul de servicii de validare
Comisiei, care pune la dispoziia publicului pe internet
informaiile primite de la statele membre;
(ii) n cazul n care o ofert este semnat pe baza unui
certificat calificat care este inclus pe o list sigur,
entitatea contractant nu impune cerine suplimentare
care pot mpiedica utilizarea semnturilor respective de
ctre ofertani.
n legtur cu documentele utilizate n contextul unei proceduri
de achiziii, care sunt semnate de o autoritate competent a
unui stat membru sau de o alt entitate emitent, entitatea
sau autoritatea competent emitent poate stabili formatul
semnturii avansate n conformitate cu cerinele prevzute la
articolul 1 alineatul (2) din Decizia 2011/130/UE. Acestea
introduc msurile necesare pentru a putea prelucra tehnic
formatele respective prin includerea informaiilor solicitate n
scopul prelucrrii semnturii n documentul n cauz. Astfel
de documente trebuie s conin n semntura electronic sau
n suportul electronic al documentelor informaii cu privire la
posibilitile existente de validare care permit validarea online a
semnturii electronice primite, gratuit i ntr-o manier care s
fie neleas i de ali vorbitori dect cei nativi.
(7) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 103, pentru a modifica detaliile i
caracteristicile tehnice stabilite n anexa V pentru a ine cont
de progresul tehnic.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 103, pentru modificarea listei care figureaz
la alineatul (1) al doilea paragraf literele (a)-(d) de la prezentul
articol, n cazul n care evoluiile tehnologice fac ca excepiile cu
caracter continuu de la utilizarea mijloacelor electronice de
comunicare s devin inadecvate sau, n mod excepional, n
cazul n care trebuie s se prevad noi excepii din cauza
evoluiilor tehnologice.
Pentru a se asigura interoperabilitatea formatelor tehnice,
precum i a standardelor n materie de proceduri i mesaje, n
special ntr-un context transfrontalier, Comisia este mputer
nicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 103
pentru a stabili utilizarea obligatorie a acestor standarde tehnice
specifice, n special cu privire la utilizarea depunerii electronice,
a cataloagelor electronice i a mijloacelor de autentificare elec
tronic, numai n cazul n care standardele tehnice au fost
testate amnunit i s-a dovedit utilitatea acestora n practic.
nainte de a stabili obligativitatea utilizrii unui anumit standard
tehnic, Comisia analizeaz cu atenie, de asemenea, costurile pe
care aceasta le poate genera, n special n ceea ce privete adap
trile la soluiile existente de achiziii electronice, inclusiv infra
structura, procesele sau programele informatice.
Articolul 41
Nomenclaturi
(1) Orice trimiteri la nomenclaturi n contextul achiziiilor
publice se efectueaz cu ajutorul Vocabularului comun
privind achiziiile publice (Common Procurement Vocabulary,
CPV), adoptat prin Regulamentul (CE) nr. 2195/2002.
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 103 pentru a adapta codurile CPV
menionate n prezenta directiv, ori de cte ori modificrile
nomenclaturii CPV trebuie s se reflecte n prezenta directiv
i nu implic o modificare a domeniului de aplicare al prezentei
directive.
Articolul 42
Conflicte de interese
(1) Statele membre se asigur c autoritile contractante iau
msurile adecvate pentru a preveni, identifica i remedia n
mod eficace conflictele de interese aprute n desfurarea
procedurilor de achiziie, astfel nct s se evite orice denaturare
a concurenei i s se asigure un tratament egal pentru toi
operatorii economici.
Conceptul de conflict de interese acoper cel puin orice situaie
n care membrii personalului autoritii contractante sau ai unui
furnizor de servicii de achiziii care acioneaz n numele auto
ritii contractante, care sunt implicai n derularea procedurii de
achiziie sau care pot influena rezultatul acesteia, au, n mod
direct sau indirect, un interes financiar, economic sau un alt
interes personal, care ar putea fi perceput ca element care
compromite imparialitatea i independena lor n contextul
procedurii de achiziie.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/297
(
1
) Decizia 2011/130/UE a Comisiei din 25 februarie 2011 de stabilire
a unor cerine minime pentru tratamentul transfrontalier al docu
mentelor semnate electronic de autoritile competente n temeiul
Directivei 2006/123/CE a Parlamentului European i a Consiliului
privind serviciile n cadrul pieei interne (JO L 53, 26.2.2011, p. 66).
TITLUL II
NORME APLICABILE CONTRACTELOR
CAPITOLUL I
Proceduri
Articolul 43
Condiii referitoare la AAP i la alte acorduri internaionale
n msura n care intr sub incidena anexelor 3, 4 i 5 i a
notelor generale la apendicele I al Uniunii Europene la AAP i a
celorlalte acorduri internaionale care prevd obligaii n sarcina
Uniunii, entitile contractante n sensul articolului 4 alineatul
(1) litera (a) acord lucrrilor, produselor, serviciilor i opera
torilor economici ai semnatarilor acestor acorduri un tratament
nu mai puin favorabil dect tratamentul acordat lucrrilor,
produselor, serviciilor i operatorilor economici din Uniune.
Articolul 44
Alegerea procedurilor
(1) La atribuirea contractelor de achiziii de produse, lucrri
sau servicii, entitile contractante aplic procedurile adaptate
pentru a fi n conformitate cu prezenta directiv, cu condiia
ca, fr a aduce atingere articolului 47, s fi fost publicat o
invitaie la o procedur concurenial de ofertare n confor
mitate cu prezenta directiv.
(2) Statele membre prevd c entitile contractante pot
aplica proceduri deschise sau restrnse ori proceduri de
negociere cu invitaie prealabil la procedura concurenial de
ofertare, dup cum se prevede n prezenta directiv.
(3) Statele membre prevd c entitile contractante pot
aplica dialoguri competitive i parteneriate pentru inovare n
conformitate cu dispoziiile prezentei directive.
(4) Invitaia la procedura concurenial de ofertare se poate
face prin unul dintre urmtoarele mijloace:
(a) un anun orientativ periodic, n conformitate cu articolul 67,
n cazul n care contractul este atribuit prin procedur
restrns sau de negociere;
(b) un anun privind existena unui sistem de calificare, n
temeiul articolului 68, n cazul n care contractul este
atribuit prin procedur restrns sau de negociere ori n
cadrul unui dialog competitiv sau al unui parteneriat
pentru inovare;
(c) un anun de participare, n temeiul articolului 69.
n cazul menionat la litera (a) de la prezentul alineat, operatorii
economici care i-au manifestat interesul n urma publicrii
anunului orientativ periodic sunt invitai ulterior s i
confirme interesul n scris prin intermediul unei invitaii
pentru confirmarea interesului, n conformitate cu articolul 74.
(5) n cazurile i situaiile specifice prevzute n mod expres
la articolul 50, statele membre pot prevedea c entitile
contractante pot recurge la o procedur de negociere fr
invitaie prealabil la procedura concurenial de ofertare.
Statele membre nu autorizeaz aplicarea procedurii respective
n orice alte cazuri dect cele menionate la articolul 50.
Articolul 45
Procedura deschis
(1) n cadrul procedurilor deschise, orice operator economic
interesat poate depune o ofert ca rspuns la o invitaie la o
procedur concurenial de ofertare.
Termenul minim de primire a ofertelor este de 35 de zile de la
data la care s-a trimis anunul de participare.
Oferta este nsoit de informaiile pentru selecia calitativ care
sunt solicitate de entitatea contractant.
(2) Dac entitile contractante au publicat un anun
orientativ periodic care nu a fost utilizat n sine ca mijloc de
invitaie la procedura concurenial de ofertare, termenul minim
de primire a ofertelor prevzut la alineatul (1) al doilea paragraf
din prezentul articol poate fi redus la 15 zile, sub rezerva
ndeplinirii tuturor condiiilor urmtoare:
(a) anunul orientativ periodic a inclus, pe lng informaiile
prevzute n anexa VI partea A seciunea I, toate informaiile
prevzute n anexa VI partea A seciunea II, n msura n
care informaiile din urm erau disponibile la momentul
publicrii anunului orientativ periodic;
(b) anunul orientativ periodic a fost trimis spre publicare cu o
perioad cuprins ntre 35 de zile i 12 luni nainte de data
trimiterii anunului de participare.
(3) n cazul n care o stare de urgen demonstrat n mod
corespunztor de ctre entitatea contractant face imposibil de
respectat termenul prevzut la al doilea paragraf de la alineatul
(1), aceasta poate stabili un termen care nu poate fi mai mic de
15 zile de la data la care s-a trimis anunul de participare.
(4) Entitatea contractant poate reduce cu cinci zile termenul
pentru primirea ofertelor prevzut la alineatul (1) al doilea
paragraf de la prezentul articol, n cazul n care accept ca
ofertele s fie depuse prin mijloace electronice, n conformitate
cu articolul 40 alineatul (4) primul paragraf i cu articolul 40
alineatele (5) i (6).
RO
L 94/298 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
Articolul 46
Procedura restrns
(1) n cazul procedurilor restrnse, orice operator economic
poate depune o cerere de participare ca rspuns la o invitaie la
o procedur concurenial de ofertare, furniznd informaiile
pentru selecia calitativ solicitate de entitatea contractant.
Termenul minim pentru primirea cererilor de participare este
fixat, ca regul general, la numai puin de 30 de zile de la
data trimiterii anunului de participare sau a invitaiei pentru
confirmarea interesului i n niciun caz nu poate fi mai mic de
15 zile.
(2) Numai operatorii economici invitai n acest sens de
entitatea contractant dup evaluarea de ctre aceasta a infor
maiilor furnizate pot depune o ofert. Entitile contractante
pot limita numrul candidailor corespunztori pentru a fi
invitai s participe la procedur n conformitate cu articolul 78
alineatul (2).
Termenul pentru primirea ofertelor poate fi stabilit de comun
acord ntre entitatea contractant i candidaii selectai, cu
condiia ca toi candidaii selectai s aib la dispoziie acelai
termen pentru pregtirea i transmiterea ofertelor lor.
n lipsa unui acord cu privire la termenul pentru primirea ofer
telor, termenul este de cel puin 10 zile de la data la care a fost
trimis invitaia de participare la procedura de ofertare.
Articolul 47
Procedura de negociere cu invitaie prealabil la procedura
concurenial de ofertare
(1) n procedurile de negociere cu invitaie prealabil la
procedura concurenial de ofertare, orice operator economic
poate depune o cerere de participare ca rspuns la o invitaie
la o procedur concurenial de ofertare, furniznd informaiile
pentru selecia calitativ solicitate de ctre entitatea contractant.
Termenul minim pentru primirea cererilor de participare este
fixat, ca regul general, la nu mai puin de 30 de zile de la
data trimiterii anunului de participare sau, dac se utilizeaz un
anun orientativ periodic ca mijloc de invitare la procedura
concurenial de ofertare, de la data trimiterii invitaiei pentru
confirmarea interesului i nu poate fi n niciun caz mai mic de
15 zile.
(2) Numai operatorii economici invitai de entitatea
contractant dup evaluarea de ctre aceasta a informaiilor
furnizate pot participa la negocieri. Entitile contractante pot
limita numrul candidailor corespunztori pentru a fi invitai s
participe la procedur n conformitate cu articolul 78 alineatul
(2).
Termenul pentru primirea ofertelor poate fi stabilit de comun
acord ntre entitatea contractant i candidaii selectai, cu
condiia ca toi s aib la dispoziie acelai termen pentru
pregtirea i transmiterea ofertelor lor.
n lipsa unui acord cu privire la termenul pentru primirea ofer
telor, termenul este de cel puin 10 zile de la data la care a fost
trimis invitaia de participare la procedura de ofertare.
Articolul 48
Dialogul competitiv
(1) n cazul dialogurilor competitive, orice operator
economic poate depune o cerere de participare ca rspuns la
o invitaie la o procedur concurenial de ofertare, n confor
mitate cu articolul 44 alineatul (4) literele (b) i (c), furniznd
informaiile pentru selecia calitativ solicitate de entitatea
contractant.
Termenul minim pentru primirea cererilor de participare este
fixat, n general, la nu mai puin de 30 de zile de la data
trimiterii anunului de participare sau, dac se utilizeaz un
anun orientativ periodic ca mijloc de invitare la procedura
concurenial de ofertare, de la data trimiterii invitaiei pentru
confirmarea interesului i nu poate fi n niciun caz mai mic de
15 zile.
Numai operatorii economici invitai de entitatea contractant
dup evaluarea informaiilor furnizate pot participa la dialog.
Entitile contractante pot limita numrul candidailor corespun
ztori pentru a fi invitai s participe la procedur n confor
mitate cu articolul 78 alineatul (2). Contractul se atribuie
exclusiv pe baza criteriului de atribuire al ofertei care prezint
cel mai bun raport calitate-pre, n conformitate cu articolul 82
alineatul (2).
(2) Entitile contractante i fac cunoscute necesitile i
cerinele n invitaia la o procedur concurenial de ofertare
i/sau ntr-un document descriptiv. n acelai timp i n
aceleai documente, acestea fac cunoscute i definesc i criteriile
de atribuire alese i stabilesc un termen orientativ.
(3) Entitile contractante deschid, cu participanii selectai n
conformitate cu dispoziiile aplicabile prevzute la articolele 76-
81, un dialog al crui obiectiv este de a identifica i defini
mijloacele cele mai potrivite pentru a rspunde necesitilor
lor. n decursul acestui dialog, entitile contractante pot
discuta cu participanii selectai toate aspectele achiziiei.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/299
n cadrul dialogului, entitile contractante asigur egalitatea de
tratament pentru toi participanii. n acest scop, entitile
contractante nu furnizeaz, n mod discriminatoriu, informaii
care i pot avantaja pe anumii participani n raport cu ceilali.
n conformitate cu articolul 39, entitile contractante nu
dezvluie celorlali participani soluiile propuse sau alte
informaii confideniale comunicate de un candidat sau
ofertant care particip la dialog, fr acordul acestuia. Acest
acord nu ia forma unei renunri generale, ci este dat cu
referire la comunicarea preconizat a informaiilor specifice.
(4) Dialogurile competitive se pot desfura n etape
succesive, pentru a reduce numrul de soluii care urmeaz s
fie discutate n etapa de dialog, aplicnd criteriile de atribuire
nscrise n invitaia la o procedur concurenial de ofertare sau
n documentul descriptiv. n invitaia la o procedur
concurenial de ofertare sau n documentul descriptiv,
entitatea contractant precizeaz dac va recurge la opiunea
respectiv.
(5) Entitatea contractant continu dialogul pn cnd este n
msur s identifice soluia sau soluiile care pot rspunde nece
sitilor sale.
(6) Dup declararea ncheierii dialogului i informarea cores
punztoare a participanilor rmai, entitile contractante i
invit pe acetia s i depun ofertele finale pe baza soluiei
sau soluiilor prezentate i specificate n cursul dialogului.
Ofertele respective cuprind toate elementele solicitate i
necesare pentru realizarea proiectului.
Ofertele respective pot fi clarificate, precizate i optimizate la
cererea entitii contractante. Totui, precizrile, clarificrile,
optimizrile sau informaiile suplimentare nu pot avea ca efect
modificarea aspectelor principale ale ofertei sau ale achiziiei,
inclusiv a nevoilor i cerinelor stabilite n invitaia la o
procedur concurenial de ofertare sau n documentul
descriptiv, n cazul n care variaiile la aceste aspecte, nevoi i
cerine sunt susceptibile de a denatura concurena sau de a avea
un efect discriminatoriu.
(7) Entitile contractante evalueaz ofertele primite pe baza
criteriilor de atribuire prevzute n invitaia la o procedur
concurenial de ofertare sau n documentul descriptiv.
La cererea entitii contractante, se pot desfura negocieri cu
ofertantul a crui ofert a fost identificat ca prezentnd cel mai
bun raport calitate-pre, n conformitate cu articolul 82 alineatul
(2), pentru a se confirma angajamentele financiare sau ali
termeni inclui n ofert pn la finalizarea termenelor din
contract, cu condiia ca aceste negocieri s nu aib ca efect
modificarea n mod substanial a aspectelor eseniale ale
ofertei sau ale achiziiei, inclusiv a necesitilor i cerinelor
prevzute n invitaia la procedura concurenial de ofertare
sau n documentul descriptiv i s nu rite s denatureze
concurena sau s duc la discriminare.
(8) Entitile contractante pot prevedea premii sau pli
pentru participanii la dialog.
Articolul 49
Parteneriatul pentru inovare
(1) n cazul parteneriatelor pentru inovare, orice operator
economic poate depune o cerere de participare ca rspuns la
o invitaie la o procedur concurenial de ofertare, n confor
mitate cu articolul 44 alineatul (4) literele (b) i (c), furniznd
informaiile pentru selecia calitativ solicitate de entitatea
contractant.
n documentele achiziiei, entitatea contractant identific nece
sitatea unui produs, a unui serviciu inovator sau a unor lucrri
inovatoare care nu poate fi satisfcut prin achiziionarea
produselor, serviciilor sau lucrrilor deja disponibile pe pia.
Aceasta indic acele elemente ale descrierii care definesc
cerinele minime care trebuie ndeplinite de toate ofertele. Indi
caiile sunt suficient de precise pentru a permite operatorilor
economici s identifice natura i sfera de aplicare a soluiei
necesare i s decid dac s depun o cerere de participare la
procedur.
Entitatea contractant poate decide s instituie parteneriatul
pentru inovare cu unul sau mai muli parteneri care deruleaz
separat activiti de cercetare i dezvoltare.
Termenul minim pentru primirea cererilor de participare este
fixat, n general, la nu mai puin de 30 de zile de la data
trimiterii anunului de participare i n niciun caz nu poate fi
mai mic de 15 zile. Numai operatorii economici invitai de
entitatea contractant dup evaluarea informaiilor furnizate
pot participa la procedur. Entitile contractante pot limita
numrul candidailor corespunztori pentru a fi invitai s
participe la procedur n conformitate cu articolul 78 alineatul
(2). Contractele se atribuie exclusiv pe baza criteriului ofertei
prezentnd cel mai bun raport calitate-pre, n conformitate
cu articolul 82 alineatul (2).
(2) Parteneriatul pentru inovare are ca scop dezvoltarea unui
produs, a unui serviciu inovator sau a unor lucrri inovatoare,
precum i achiziia ulterioar a produselor, serviciilor sau
lucrrilor care rezult, cu condiia ca acestea s corespund
nivelurilor convenite de performan i costurilor maxime
convenite ntre autoritile contractante i participani.
RO
L 94/300 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
Parteneriatul pentru inovare se structureaz n etape succesive,
urmnd succesiunea etapelor din procesul de cercetare i de
inovare, care poate include fabricarea produselor, prestarea
serviciilor sau finalizarea lucrrilor. Parteneriatul pentru
inovare stabilete obiective intermediare care trebuie atinse de
ctre parteneri i plata remuneraiei n trane adecvate.
Pe baza obiectivelor respective, entitatea contractant poate
hotr dup fiecare etap s nceteze parteneriatul pentru
inovare sau, n cazul unui parteneriat pentru inovare cu mai
muli parteneri, s reduc numrul de parteneri prin rezilierea
anumitor contracte, cu condiia ca entitatea contractant s fi
menionat n documentele achiziiei posibilitile respective,
precum i condiiile n care poate face uz de ele.
(3) Cu excepia cazului n care se prevede altfel n prezentul
articol, entitile contractante negociaz cu ofertanii ofertele
iniiale i toate ofertele ulterioare depuse de acetia, cu
excepia ofertei finale, n vederea mbuntirii coninutului
acestora.
Cerinele minime i criteriile de atribuire nu fac obiectul
negocierilor.
(4) n cursul negocierilor, entitile contractante asigur
egalitatea de tratament pentru toi ofertanii. n acest scop,
acestea nu furnizeaz, n mod discriminatoriu, informaii care
i pot avantaja pe anumii ofertani n raport cu ceilali. Acestea
informeaz n scris toi ofertanii ale cror oferte nu au fost
eliminate n conformitate cu alineatul (5) n legtur cu orice
modificri ale specificaiilor tehnice sau ale altor documente ale
achiziiei dect cele care stabilesc cerinele minime. n urma
modificrilor respective, entitile contractante acord suficient
timp ofertanilor pentru a modifica i a retrimite ofertele modi
ficate, dup caz.
n conformitate cu articolul 39, entitile contractante nu
dezvluie celorlali participani informaii confideniale comu
nicate de un candidat sau de un ofertant care particip la nego
cieri, fr acordul acestuia. Acest acord nu ia forma unei
renunri generale, ci este dat cu referire la comunicarea preco
nizat a informaiilor specifice.
(5) Negocierile din cadrul procedurilor privind parteneriatele
pentru inovare se pot desfura n etape succesive, n scopul
reducerii numrului de oferte care urmeaz s fie negociate prin
aplicarea criteriilor de atribuire menionate n anunul de parti
cipare, n invitaia pentru confirmarea interesului sau n docu
mentele achiziiei. n anunul de participare, n invitaia pentru
confirmarea interesului sau n documentele achiziiei, entitatea
contractant indic dac va recurge la aceast opiune.
(6) La selectarea candidailor, entitile contractante aplic n
special criteriile legate de capacitatea candidailor n domeniul
cercetrii i dezvoltrii, precum i de capacitatea de a elabora i
de a pune n aplicare soluii inovatoare.
Numai operatorii economici invitai de entitatea contractant
dup evaluarea informaiilor solicitate pot prezenta proiecte de
cercetare i inovare avnd ca obiectiv satisfacerea necesitilor
identificate de entitatea contractant care nu pot fi acoperite de
soluiile existente.
n documentele achiziiei, entitatea contractant definete meca
nismele aplicabile drepturilor de proprietate intelectual. n
cazul unui parteneriat pentru inovare cu mai muli parteneri,
entitatea contractant, n conformitate cu articolul 39, nu
dezvluie celorlali parteneri soluiile propuse sau alte informaii
confideniale comunicate de un partener n cadrul parteneria
tului, fr acordul partenerului respectiv. Acest acord nu ia
forma unei renunri generale, ci este dat cu referire la comu
nicarea preconizat a informaiilor specifice.
(7) Entitatea contractant se asigur c structura partene
riatului i, n special, durata i valoarea diferitelor etape
reflect gradul de inovaie al soluiei propuse i succesiunea
activitilor de cercetare i inovare necesare pentru dezvoltarea
unei soluii inovatoare care nu este nc disponibil pe pia.
Valoarea estimat a produselor, serviciilor sau lucrrilor
achiziionate nu este disproporionat n raport cu investiiile
pentru dezvoltarea acestora.
Articolul 50
Utilizarea procedurii de negociere fr invitaie prealabil
la o procedur concurenial de ofertare
Entitile contractante pot utiliza o procedur de negociere fr
invitaie prealabil la o procedur concurenial de ofertare n
urmtoarele situaii:
(a) dac nu a fost depus nicio ofert sau nicio ofert adecvat
sau nicio cerere de participare sau nicio cerere adecvat de
participare ca rspuns la o procedur cu invitaie prealabil
la o procedur concurenial de ofertare, att timp ct
condiiile iniiale ale contractului nu sunt modificate n
mod substanial.
O ofert este considerat drept neadecvat dac este lipsit
de relevan pentru contract, neputnd n mod evident
rspunde, fr modificri substaniale, necesitilor i
cerinelor entitii contractante indicate n documentele
achiziiei. O cerere de participare nu este considerat
adecvat n cazul n care operatorul economic n cauz
urmeaz s fie sau poate fi exclus n temeiul articolului
78 alineatul (1) sau al articolului 80 alineatul (1) sau nu
ndeplinete criteriile de selecie stabilite de entitatea
contractant n temeiul articolului 78 sau 80;
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/301
(b) dac un contract este fcut doar n scop de cercetare, expe
riment, studiu sau dezvoltare i nu n scopul asigurrii unui
profit sau al recuperrii costurilor cu cercetarea i
dezvoltarea i n msura n care atribuirea unui astfel de
contract nu aduce atingere atribuirii competitive a
contractelor ulterioare care urmresc, n special, aceste
obiective;
(c) dac lucrrile, produsele sau serviciile pot fi furnizate numai
de ctre un anumit operator economic pentru unul dintre
motivele urmtoare:
(i) scopul achiziiei este crearea sau achiziionarea unei
opere de art sau reprezentaii artistice unice;
(ii) concurena lipsete din motive tehnice;
(iii) protecia unor drepturi exclusive, inclusiv drepturile de
proprietate intelectual.
Excepiile prevzute la punctele (ii) i (iii) se aplic numai
atunci cnd nu exist o alternativ sau un substitut rezo
nabil, iar absena concurenei nu este rezultatul unei
restrngeri artificiale a parametrilor achiziiei;
(d) n msura n care este absolut necesar atunci cnd, din
motive de extrem urgen determinate de evenimente
care nu pot fi prevzute de entitatea contractant,
termenele prevzute pentru procedurile deschise, restrnse
i de negociere cu invitaie prealabil la procedura
concurenial de ofertare nu pot fi respectate. Situaiile
invocate pentru a justifica extrema urgen nu trebuie n
niciun caz s fie imputabile entitii contractante;
(e) n cazul contractelor de produse viznd livrri suplimentare
efectuate de ctre furnizorul iniial, destinate fie nlocuirii
pariale de produse sau instalaii, fie extinderii produselor
sau instalaiilor existente, n cazul n care schimbarea furni
zorului ar obliga entitatea contractant s achiziioneze
produse cu caracteristici tehnice diferite, ceea ce ar duce la
o incompatibilitate sau dificulti tehnice disproporionate
de utilizare i ntreinere;
(f) pentru lucrri sau servicii noi constnd n repetarea unor
lucrri sau servicii similare ncredinate contractantului
cruia aceleai entiti contractante i-au atribuit un
contract anterior, cu condiia ca respectivele lucrri sau
servicii s fie conforme cu un proiect de baz pentru care
a fost atribuit un prim contract dup o procedur n confor
mitate cu articolul 44 alineatul (1).
Proiectul de baz indic amploarea eventualelor lucrri sau
servicii suplimentare i condiiile n care vor fi atribuite.
Posibilitatea de a se recurge la aceast procedur este
indicat nc de la deschiderea procedurii de ofertare
pentru primul proiect, iar entitile contractante in seama
de costul total estimat al lucrrilor sau serviciilor ulterioare
atunci cnd aplic articolele 15 i 16;
(g) pentru produsele cotate i achiziionate pe o pia de
mrfuri;
(h) pentru achiziiile de oportunitate, cnd este posibil s se
achiziioneze produse profitnd de o ocazie deosebit de
avantajoas, disponibil pentru un timp foarte scurt, la un
pre considerabil mai sczut dect preurile practicate n
mod normal pe pia;
(i) pentru achiziiile de produse sau servicii n condiii deosebit
de avantajoase, fie de la un furnizor care i nceteaz
definitiv activitile comerciale, fie de la lichidatorul dintr-
o procedur de insolven, un concordat preventiv sau o
procedur similar prevzut n legislaia sau reglementrile
naionale;
(j) dac contractul de servicii n cauz este urmarea unui
concurs de proiecte organizat n conformitate cu prezenta
directiv i urmeaz s fie atribuit, n temeiul normelor
prevzute n concursul de proiecte, ctigtorului sau
unuia dintre ctigtorii respectivului concurs; n acest din
urm caz, toi ctigtorii sunt invitai s participe la
negocieri.
CAPITOLUL II
Tehnici i instrumente pentru achiziiile electronice i agregate
Articolul 51
Acorduri-cadru
(1) Entitile contractante pot ncheia acorduri-cadru, cu
condiia s aplice procedurile prevzute de prezenta directiv.
Un acord-cadru nseamn un acord ncheiat ntre una sau mai
multe entiti contractante i unul sau mai muli operatori
economici, cu scopul de a stabili condiiile pentru contractele
care urmeaz s fie atribuite n decursul unei perioade deter
minate, n special n ceea ce privete preurile i, dac este cazul,
cantitile avute n vedere.
Durata unui acord-cadru nu poate fi mai mare de opt ani, cu
excepia cazurilor excepionale bine justificate, n special prin
obiectul acordului-cadru.
RO
L 94/302 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(2) Contractele ncheiate n baza unui acord-cadru se atribuie
n temeiul unor norme i criterii obiective, care pot include
reluarea procedurii concureniale ntre acei operatori
economici care sunt parte la acordul-cadru astfel cum a fost
ncheiat. Respectivele norme i criterii sunt menionate n docu
mentele achiziiei pentru acordul-cadru.
Normele i criteriile obiective menionate la primul paragraf
asigur tratamentul egal al operatorilor economici care sunt
pri la acord. n cazul n care se include reluarea procedurii
concureniale, entitile contractante stabilesc un termen
suficient pentru a permite depunerea ofertelor referitoare la
fiecare contract n parte i atribuie fiecare contract ofertantului
care a prezentat cea mai bun ofert pe baza criteriilor de
atribuire prevzute n specificaiile din acordul-cadru.
Entitile contractante nu recurg la acordurile-cadru n mod
abuziv sau n aa fel nct s mpiedice, s restrng sau s
denatureze concurena.
Articolul 52
Sisteme dinamice de achiziii
(1) Pentru achiziiile de uz curent ale cror caracteristici
general disponibile pe pia ndeplinesc cerinele entitilor
contractante, acestea din urm pot utiliza un sistem dinamic
de achiziii. Sistemul dinamic de achiziii funcioneaz ca un
proces n ntregime electronic i este deschis pe ntreaga
perioad de valabilitate a sistemului de achiziii oricrui
operator economic care ndeplinete criteriile de selecie.
Sistemul poate fi mprit pe categorii de produse, lucrri sau
servicii care sunt definite n mod obiectiv, pe baza caracteris
ticilor achiziiilor care urmeaz a fi realizate n cadrul categoriei
n cauz. Aceste caracteristici pot include o referin la dimen
siunea maxim admisibil a contractelor specifice ulterioare sau
la o anumit zon geografic n care contractele specifice ulte
rioare vor fi executate.
(2) Pentru efectuarea unei achiziii n cadrul unui sistem
dinamic de achiziii, entitile contractante urmeaz regulile
procedurii restrnse. Toi candidaii care ndeplinesc criteriile
de selecie sunt admii n sistem, iar numrul de candidai
care urmeaz s fie admii n sistem nu este limitat n confor
mitate cu articolul 78 alineatul (2). n cazul n care entitile
contractante au divizat sistemul n categorii de produse, lucrri
sau servicii n conformitate cu alineatul (1) din prezentul articol,
acestea specific criteriile de selecie aplicabile pentru fiecare
categorie.
n pofida articolului 46, se aplic urmtoarele termene:
(a) termenul minim pentru primirea cererilor de participare este
fixat, n general, la nu mai puin de 30 de zile de la data
trimiterii anunului de participare sau, dac se utilizeaz un
anun orientativ periodic ca mijloc de invitare la procedura
concurenial de ofertare, de la data trimiterii invitaiei
pentru confirmarea interesului i nu poate fi n niciun caz
mai mic de 15 zile. Nu se mai aplic alte termene pentru
primirea cererilor de participare de ndat ce a fost trimis
invitaia de participare la procedura de ofertare pentru prima
achiziie specific n cadrul unui sistem dinamic de achiziii;
(b) termenul minim de primire a ofertelor este de cel puin 10
zile de la data la care s-a trimis invitaia de participare la
procedura de ofertare. Se aplic articolul 46 alineatul (2) al
doilea i al treilea paragraf.
(3) Toate comunicrile din cadrul unui sistem dinamic de
achiziii se efectueaz numai prin mijloace electronice, n
conformitate cu articolul 40 alineatele (1), (3), (5) i (6).
(4) Pentru atribuirea contractelor n cadrul unui sistem
dinamic de achiziii, entitile contractante:
(a) public o invitaie la o procedur concurenial de ofertare
n care precizeaz c este vorba de un sistem dinamic de
achiziii;
(b) indic n documentele achiziiei cel puin natura i cantitatea
estimat a achiziiilor avute n vedere, precum i toate infor
maiile necesare privind sistemul dinamic de achiziii,
inclusiv modul de funcionare a acestuia, echipamentul elec
tronic utilizat i aranjamentele i specificaiile tehnice de
conectare;
(c) indic orice divizare n categorii de produse, lucrri sau
servicii i caracteristicile care le definesc;
(d) ofer acces nelimitat, direct i deplin, att timp ct sistemul
este valabil, la documentele achiziiei, n conformitate cu
articolul 73.
(5) Entitile contractante acord fiecrui operator economic,
pe toat perioada de valabilitate a sistemului dinamic de
achiziii, posibilitatea de a solicita s participe la sistem n
condiiile menionate la alineatul (2). Entitile contractante fina
lizeaz evaluarea unor astfel de cereri n conformitate cu
criteriile de selecie n termen de 10 zile lucrtoare de la
primirea lor. Termenul respectiv poate fi prelungit la 15 zile
lucrtoare n cazuri individuale n care acest lucru este justificat,
n special din cauza necesitii de a examina documentaia supli
mentar sau de a verifica n alt mod dac criteriile de selecie
sunt ndeplinite.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/303
n pofida primului paragraf, att timp ct nu a fost trimis
invitaia de participare la procedura de ofertare pentru prima
achiziie specific n cadrul unui sistem dinamic de achiziii,
entitile contractante pot prelungi perioada de evaluare, cu
condiia ca nicio invitaie de participare la procedura de
ofertare s nu fie emis n perioada prelungit de evaluare. n
documentele achiziiei acestea indic durata perioadei prelungite
pe care intenioneaz s o aplice.
Entitile contractante informeaz operatorul economic n cauz
n cel mai scurt timp posibil dac a fost admis sau nu n
sistemul dinamic de achiziii.
(6) Entitile contractante invit toi participanii admii s
depun o ofert pentru fiecare achiziie specific n cadrul
sistemului dinamic de achiziii, n conformitate cu articolul 74.
n cazul n care sistemul dinamic de achiziii a fost divizat pe
categorii de lucrri, produse sau servicii, entitile contractante i
invit pe toi participanii care au fost admii n categoria cores
punztoare achiziiei specifice n cauz s depun o ofert.
Entitile contractante atribuie contractul ofertantului care a
prezentat cea mai bun ofert, pe baza criteriilor de atribuire
enunate n anunul de participare pentru sistemul dinamic de
achiziii, n invitaia pentru confirmarea interesului sau, atunci
cnd mijlocul de invitare la o procedur concurenial de
ofertare l constituie un anun privind existena unui sistem
de calificare, n invitaia de participare la procedura de
ofertare. Dac este cazul, aceste criterii pot fi formulate cu
mai mult exactitate n invitaia de participare la procedura de
ofertare.
(7) Entitile contractante care, n temeiul articolului 80,
aplic criteriile de excludere sau de selecie prevzute de
Directiva 2014/24/UE pot, n orice moment pe parcursul
perioadei de valabilitate a sistemului dinamic de achiziii, s
solicite participanilor admii s depun o declaraie pe
propria rspundere, rennoit i actualizat, astfel cum se
prevede la articolul 59 alineatul (1) din directiva menionat,
n termen de cinci zile lucrtoare de la data transmiterii cererii.
Alineatele (2)-(4) de la articolul 59 se aplic pe ntreaga
perioad de valabilitate a sistemului dinamic de achiziii.
(8) Entitile contractante indic perioada de valabilitate a
sistemului dinamic de achiziii n invitaia la procedura
concurenial de ofertare. Acestea informeaz Comisia cu
privire la orice modificare a perioadei de valabilitate, folosind
urmtoarele formulare standard:
(a) dac perioada de valabilitate este modificat fr a pune
capt sistemului, formularul utilizat iniial pentru invitaia
la procedura concurenial de ofertare pentru sistemul
dinamic de achiziii;
(b) dac se pune capt sistemului, anunul de atribuire a
contractului menionat la articolul 70.
(9) Nu se percep taxe, nainte sau pe perioada de valabilitate
a sistemului dinamic de achiziii, de la operatorii economici care
sunt interesai de sistemul dinamic de achiziii sau care sunt
parte la acesta.
Articolul 53
Licitaii electronice
(1) Entitile contractante pot s utilizeze licitaii electronice,
n cadrul crora sunt prezentate noi preuri, revizuite n sens
descresctor, i/sau noi valori aferente anumitor elemente ale
ofertelor.
n acest scop, entitile contractante structureaz licitaia elec
tronic sub forma unui proces electronic repetitiv, care are loc
dup o evaluare iniial integral a ofertelor, permind clasi
ficarea lor prin metode automate de evaluare.
Anumite contracte de achiziii de servicii i anumite contracte
de achiziii de lucrri care au drept obiect activiti intelectuale,
cum ar fi proiectarea de lucrri, care nu pot fi clasificate prin
metode de evaluare automat, nu fac obiectul licitaiilor elec
tronice.
(2) n procedurile deschise sau restrnse sau n procedurile de
negociere cu invitaie prealabil la procedura concurenial de
ofertare, entitile contractante pot decide ca atribuirea unui
contract s fie precedat de o licitaie electronic, n cazul n
care coninutul documentelor achiziiei, n special specificaiile
tehnice, pot fi stabilite cu exactitate.
n aceleai condiii, licitaia electronic poate fi utilizat cu
ocazia relurii procedurii concureniale ntre prile la un
acord-cadru, astfel cum este prevzut la articolul 51 alineatul
(2), i cu ocazia deschiderii procedurii concureniale pentru
contractele care urmeaz s fie atribuite prin sistemul dinamic
de achiziii menionat la articolul 52.
(3) Licitaia electronic se bazeaz pe unul dintre urmtoarele
elemente ale ofertelor:
(a) exclusiv pe preuri, n cazul n care contractul se atribuie
doar pe baz de pre;
(b) pe preuri i/sau pe noile valori ale elementelor ofertelor
indicate n documentele achiziiei, n cazul n care contractul
se atribuie pe baza celui mai bun raport pre-calitate sau
ofertei cu cel mai sczut cost, utiliznd o abordare bazat pe
rentabilitate.
RO
L 94/304 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(4) Entitile contractante care decid s organizeze o licitaie
electronic precizeaz acest lucru n anunul de participare sau
n invitaia pentru confirmarea interesului sau, atunci cnd ca
mijloc de invitare la o procedur concurenial de ofertare se
folosete un anun privind existena unui sistem de calificare, n
invitaia de participare la procedura de ofertare. Documentele
achiziiei conin cel puin informaiile prevzute n anexa VII.
(5) nainte de iniierea licitaiei electronice, entitile
contractante efectueaz o prim evaluare complet a ofertelor
n conformitate cu criteriul sau criteriile de atribuire i cu
ponderile stabilite ale acestora.
O ofert este considerat admisibil dac a fost depus de un
ofertant care nu a fost exclus n temeiul articolului 78 alineatul
(1) sau al articolului 80 alineatul (1), care ndeplinete criteriile
de selecie stabilite n temeiul articolelor 78 i 80 i a crui
ofert este conform cu specificaiile tehnice, fr a fi
neconform sau inacceptabil sau inadecvat.
n special, ofertele care nu respect documentele achiziiei, care
au fost primite cu ntrziere, care prezint semne de nelegeri
anticoncureniale sau corupie sau care au fost considerate de
autoritatea contractant ca fiind anormal de sczute, se
consider neconforme. n special ofertele prezentate de ctre
ofertanii care nu au calificrile necesare i ofertele al cror
pre depete bugetul autoritii contractante, astfel cum a
fost stabilit i documentat nainte de lansarea procedurii de
achiziii publice, se consider inacceptabile.
O ofert este considerat drept neadecvat dac este lipsit de
relevan pentru contract, neputnd n mod evident rspunde,
fr modificri substaniale, necesitilor i cerinelor entitii
contractante indicate n documentele achiziiei. O cerere de
participare nu este considerat adecvat n cazul n care
operatorul economic n cauz urmeaz s fie sau poate fi
exclus n temeiul articolului 78 alineatul (1) sau al articolului
80 alineatul (1) sau nu ndeplinete criteriile de selecie stabilite
de entitatea contractant n temeiul articolului 78 sau 80.
Toi ofertanii care au depus oferte admisibile sunt invitai
simultan, prin mijloace electronice, s participe la licitaia elec
tronic utiliznd, de la data i ora specificate, conexiunile n
conformitate cu instruciunile prevzute n invitaie. Licitaia
electronic se poate desfura n mai multe runde succesive.
Licitaia electronic nu ncepe mai devreme de dou zile
lucrtoare de la data trimiterii invitaiilor.
(6) Invitaia este nsoit de rezultatul evalurii integrale a
ofertantului n cauz, realizat conform ponderrii prevzute
la articolul 82 alineatul (5) primul paragraf.
Invitaia precizeaz, de asemenea, formula matematic ce va fi
utilizat n cadrul licitaiei electronice pentru determinarea recla
sificrilor automate n funcie de noile preuri i/sau de noile
valori prezentate. Cu excepia cazului n care oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere economic este identificat
doar pe baza preului, formula respectiv include ponderile
tuturor criteriilor stabilite pentru determinarea ofertei celei
mai avantajoase din punct de vedere economic, astfel cum
este indicat n anunul utilizat ca mijloc de invitaie la
procedura concurenial de ofertare sau n alte documente ale
achiziiei. n acest scop, eventualele intervale valorice sunt totui
reduse n prealabil la o valoare determinat.
n cazul n care sunt permise variante, se furnizeaz o formul
separat pentru fiecare variant.
(7) Pe parcursul fiecrei runde a unei licitaii electronice,
entitile contractante comunic instantaneu tuturor ofertanilor
informaii suficiente care s le permit acestora s aprecieze, n
orice moment, care ar fi locul lor relativ n clasament. De
asemenea, acestea pot comunica i alte informaii privind
celelalte preuri sau valori prezentate, cu condiia ca acest
lucru s fie menionat n specificaii. Totodat, ele pot anuna,
n orice moment, numrul de participani la runda respectiv a
licitaiei. Cu toate acestea, entitile contractante nu pot
dezvlui, n nicio situaie, identitatea ofertanilor n timpul
desfurrii rundelor unei licitaii electronice.
(8) Entitile contractante nchid o licitaie electronic n unul
sau mai multe dintre urmtoarele moduri:
(a) la data i ora indicate anterior;
(b) dac nu mai primesc alte preuri noi sau alte valori noi care
s corespund cerinelor privind diferenele minime, cu
condiia s fi specificat anterior termenul pe care l vor
lsa s curg de la primirea ultimei oferte nainte s
nchid licitaia electronic; sau
(c) dup un numr de runde de licitare indicat n prealabil.
n cazul n care entitile contractante intenioneaz s nchid o
licitaie electronic n conformitate cu primul paragraf litera (c),
eventual n combinaie cu dispoziiile prevzute la litera (b) de
la paragraful menionat, invitaia de participare la licitaie
menioneaz calendarul fiecrei runde de licitare.
(9) Dup nchiderea licitaiei electronice, entitile
contractante atribuie contractul n conformitate cu articolul 82,
n funcie de rezultatele licitaiei electronice.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/305
Articolul 54
Cataloage electronice
(1) n cazul n care se impune utilizarea mijloacelor elec
tronice de comunicare, entitile contractante pot solicita ca
ofertele s fie prezentate sub form de catalog electronic sau
s includ un catalog electronic.
Statele membre pot s impun obligativitatea utilizrii cata
loagelor electronice n legtur cu anumite tipuri de achiziii.
Ofertele prezentate sub form de cataloage electronice pot fi
nsoite de alte documente care le completeaz.
(2) Cataloagele electronice sunt elaborate de ctre candidai
sau ofertani n vederea participrii la o anumit procedur de
achiziii n conformitate cu specificaiile tehnice i cu formatul
stabilite de entitatea contractant.
n plus, cataloagele electronice respect cerinele aplicabile
instrumentelor de comunicare electronice, precum i orice
cerine suplimentare stabilite de entitatea contractant n confor
mitate cu articolul 40.
(3) n cazul n care se accept sau se impune prezentarea
ofertelor sub form de cataloage electronice, entitile
contractante:
(a) precizeaz acest lucru n anunul de participare, n invitaia
pentru confirmarea interesului sau, atunci cnd ca mijloc de
invitare la procedura concurenial de ofertare se folosete
un anun privind existena unui sistem de calificare, n
invitaia de participare la procedura de ofertare sau la
negociere;
(b) indic n documentele achiziiei toate informaiile necesare
n conformitate cu articolul 40 alineatul (6) n ceea ce
privete formatul, echipamentul electronic utilizat i aranja
mentele i specificaiile tehnice de conectare pentru catalog.
(4) n cazul n care a fost ncheiat un acord-cadru cu mai
mult de un operator economic n urma prezentrii de oferte sub
form de cataloage electronice, entitile contractante pot
prevedea c reluarea procedurii concureniale pentru contracte
specifice se realizeaz pe baza cataloagelor actualizate. ntr-un
astfel de caz, entitile contractante folosesc una dintre urm
toarele metode:
(a) invit ofertanii s i depun din nou cataloagele elec
tronice, adaptate la cerinele contractului n cauz; sau
(b) informeaz ofertanii c intenioneaz s colecteze din cata
loagele electronice care au fost deja depuse informaiile
necesare pentru a constitui oferte adaptate la cerinele
contractului n cauz, cu condiia ca utilizarea metodei
respective s fi fost anunat n documentele achiziiei
pentru acordul-cadru.
(5) n cazul n care entitile contractante reiau procedura
concurenial pentru contracte specifice, n conformitate cu
alineatul (4) litera (b), ele notific ofertanii cu privire la data
i ora la care intenioneaz s colecteze informaiile necesare
pentru a constitui oferte adaptate la cerinele contractului
specific n cauz i le dau ofertanilor posibilitatea de a refuza
aceast colectare de informaii.
Entitile contractante prevd o perioad corespunztoare ntre
notificare i colectarea efectiv a informaiilor.
nainte de atribuirea contractului, entitile contractante prezint
informaiile colectate ofertantului n cauz, pentru a-i da
acestuia posibilitatea de a contesta sau confirma c oferta
astfel constituit nu conine erori materiale.
(6) Entitile contractante pot atribui contracte pe baza unui
sistem dinamic de achiziii, solicitnd prezentarea ofertelor
pentru un contract specific sub forma unui catalog electronic.
Entitile contractante pot, de asemenea, s atribuie contractele
pe baza unui sistem dinamic de achiziii, n conformitate cu
alineatul (4) litera (b) i cu alineatul (5), cu condiia ca cererea
de participare la sistemul dinamic de achiziii s fie nsoit de
un catalog electronic conform cu specificaiile tehnice i
formatul stabilite de entitatea contractant. Catalogul respectiv
este completat ulterior de ctre candidai, cnd acetia sunt
informai cu privire la intenia entitii contractante de a
constitui oferte prin intermediul procedurii de la alineatul (4)
litera (b).
Articolul 55
Activiti de achiziie centralizate i organisme centrale de
achiziie
(1) Statele membre pot prevedea c entitile contractante
pot achiziiona lucrri, produse i/sau servicii de la un
organism central de achiziie care ofer activitatea de achiziie
centralizat menionat la articolul 2 punctul 10 litera (a).
RO
L 94/306 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
De asemenea, statele membre pot prevedea posibilitatea ca enti
tile contractante s achiziioneze lucrri, produse i servicii
prin utilizarea fie a contractelor atribuite de un organism
central de achiziie, fie a sistemelor dinamice de achiziii admi
nistrate de un organism central de achiziie, fie a unui acord-
cadru ncheiat de un organism central de achiziie care ofer
activitatea de achiziie centralizat menionat la articolul 2
punctul 10 litera (b). n cazul n care un sistem dinamic de
achiziii care este administrat de un organism central de
achiziie poate fi utilizat de alte entiti contractante, acest
lucru se menioneaz n invitaia la procedura concurenial
de ofertare care instituie sistemul dinamic de achiziii respectiv.
n ceea ce privete primul i al doilea paragraf, statele membre
pot dispune c anumite achiziii trebuie s se realizeaz
recurgnd la organisme centrale de achiziie sau la unul sau
mai multe organisme centrale de achiziie specifice.
(2) O entitate contractant i ndeplinete obligaiile care i
revin n temeiul prezentei directive atunci cnd achiziioneaz
produse sau servicii de la un organism central de achiziie care
ofer activitatea de achiziie centralizat menionat la articolul 2
punctul 10 litera (a).
n plus, o entitate contractant i ndeplinete, de asemenea,
obligaiile care i revin n temeiul prezentei directive atunci
cnd achiziioneaz lucrri, produse sau servicii prin utilizarea
contractelor atribuite de organismul central de achiziie, prin
utilizarea sistemelor dinamice de achiziii administrate de orga
nismul central de achiziie sau utiliznd un acord-cadru ncheiat
de organismul central de achiziie care ofer activitatea de
achiziie centralizat menionat la articolul 2 punctul 10
litera (b).
Cu toate acestea, entitatea contractant n cauz este respon
sabil de ndeplinirea obligaiilor prevzute n prezenta directiv
n ceea ce privete prile pe care le deruleaz ea nsi, cum ar
fi:
(a) atribuirea unui contract n cadrul unui sistem dinamic de
achiziii, care este administrat de un organism central de
achiziie; sau
(b) efectuarea unei reluri a procedurii concureniale n cadrul
unui acord-cadru care a fost ncheiat de un organism central
de achiziie.
(3) Toate procedurile de achiziii desfurate de un organism
central de achiziie sunt efectuate folosind mijloace electronice
de comunicare, n conformitate cu cerinele stabilite la
articolul 40.
(4) Entitile contractante pot atribui, fr aplicarea proce
durilor prevzute n prezenta directiv, un contract de achiziii
de servicii pentru furnizarea de activiti de achiziie centralizate
unui organism central de achiziie.
Astfel de contracte de achiziii de servicii pot include, de
asemenea, furnizarea de activiti de achiziie auxiliare.
Articolul 56
Achiziii comune ocazionale
(1) Dou sau mai multe entiti contractante pot conveni s
efectueze anumite achiziii specifice n comun.
(2) n cazul n care o procedur de achiziii se deruleaz n
ntregime n comun, n numele i n contul tuturor entitilor
contractante n cauz, acestea sunt responsabile n mod solidar
pentru ndeplinirea obligaiilor care le revin n temeiul prezentei
directive. Aceast dispoziie se aplic, de asemenea, n cazurile
n care o entitate contractant gestioneaz singur procedura de
achiziii, acionnd n nume propriu i n numele celorlalte
entiti contractante n cauz.
n cazul n care o procedur de achiziii nu se deruleaz n
ntregime n numele i n contul entitilor contractante n
cauz, acestea sunt responsabile solidar numai cu privire la
prile desfurate n comun. Fiecare entitate contractant este
unica responsabil de ndeplinirea obligaiilor sale n temeiul
prezentei directive, n ceea ce privete prile pe care le
deruleaz n nume i pe cont propriu.
Articolul 57
Achiziii care implic entiti contractante din state
membre diferite
(1) Fr a aduce atingere articolelor 28-31, entitile
contractante din state membre diferite pot aciona n comun
n vederea atribuirii contractelor prin intermediul unuia dintre
mijloacele prevzute la prezentul articol.
Entitile contractante nu folosesc mijloacele prevzute n
prezentul articol n scopul evitrii aplicrii dispoziiilor obli
gatorii de drept public n conformitate cu dreptul Uniunii care
li se aplic n statul lor membru.
(2) Un stat membru nu interzice entitilor sale contractante
s utilizeze activitile de achiziie centralizate oferite de orga
nismele centrale de achiziie situate n alt stat membru.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/307
n ceea ce privete activitile de achiziie centralizate oferite de
un organism central de achiziie situat n alt stat membru dect
cel al entitii contractante, statele membre pot totui alege s
precizeze c entitile lor contractante pot utiliza doar activi
tile de achiziie centralizate definite la articolul 2 punctul 10
litera (a) sau (b).
(3) Prestarea activitilor de achiziie centralizate de ctre un
organism central de achiziie situat ntr-un alt stat membru se
efectueaz n conformitate cu dispoziiile de drept intern ale
statului membru n care este situat organismul central de
achiziie.
Dispoziiile de drept intern ale statului membru n care este
situat organismul central de achiziie se aplic, de asemenea,
urmtoarelor:
(a) atribuirii unui contract n cadrul unui sistem dinamic de
achiziii;
(b) efecturii unei reluri a procedurii concureniale n cadrul
unui acord-cadru.
(4) Mai multe entiti contractante din state membre diferite
pot s atribuie n comun un contract, s ncheie un acord-cadru
sau s administreze un sistem dinamic de achiziii. De
asemenea, acestea pot s atribuie contracte pe baza acordului-
cadru sau a sistemului dinamic de achiziii. Cu excepia cazului
n care elementele necesare au fost reglementate printr-un acord
internaional ncheiat ntre statele membre n cauz, entitile
contractante participante ncheie un acord care stabilete:
(a) responsabilitile prilor i dispoziiile relevante de drept
intern care rezult;
(b) organizarea intern a procedurii de achiziii, inclusiv
gestionarea procedurii, distribuia lucrrilor, produselor sau
serviciilor care urmeaz s fie achiziionate i ncheierea
contractelor.
O entitate contractant participant i ndeplinete obligaiile n
temeiul prezentei directive n cazul n care achiziioneaz
lucrri, produse sau servicii de la o entitate contractant care
este responsabil de procedura de achiziie. n momentul
stabilirii responsabilitilor i a dreptului intern aplicabil n
conformitate cu litera (a), entitile contractante participante
pot aloca responsabiliti specifice ntre ele i pot stabili
dispoziiile de drept intern aplicabile din legislaia naional
aferent statului lor membru. Alocarea responsabilitilor i
dreptul intern aplicabil se menioneaz n documentele achiziiei
pentru contractele atribuite n comun.
(5) n cazul n care mai multe entiti contractante din state
membre diferite au nfiinat o entitate comun, inclusiv o
grupare european de cooperare teritorial n temeiul Regula
mentului (CE) nr. 1082/2006 al Parlamentului European i al
Consiliului (
1
) sau alte entiti nfiinate n temeiul dreptului
Uniunii, entitile contractante participante convin, printr-o
decizie a organismului competent al entitii comune, asupra
aplicrii normelor n materie de achiziii ale unuia dintre urm
toarele state membre:
(a) dispoziiile de drept intern ale statului membru n care
entitatea comun i are sediul social;
(b) dispoziiile de drept intern ale statului membru n care
entitatea comun i desfoar activitile.
Acordul menionat la primul paragraf se poate aplica pe o
perioad nedeterminat, atunci cnd este integrat n actul
constitutiv al entitii comune, sau poate fi limitat la o
anumit perioad, la anumite tipuri de contracte sau la una
sau mai multe atribuiri de contracte individuale.
CAPITOLUL III
Desfurarea procedurii
S e c i u n e a 1
P r e g t i r e
Articolul 58
Consultri preliminare ale pieei
nainte de a lansa o procedur de achiziii, entitile
contractante pot desfura consultri ale pieei n vederea
pregtirii achiziiei i pentru a informa operatorii economici
cu privire la proiectele i cerinele lor n materie de achiziii.
n acest scop, entitile contractante pot, de exemplu, s solicite
sau s accepte consultan de la autoriti sau experi inde
pendeni sau de la participani la pia. Respectiva consultan
poate fi utilizat la planificarea i derularea procedurii de
achiziii, cu condiia ca o astfel de consultan s nu aib ca
efect denaturarea concurenei i s nu duc la o nclcare a
principiilor nediscriminrii i transparenei.
RO
L 94/308 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(
1
) Regulamentul (CE) nr. 1082/2006 al Parlamentului European i al
Consiliului din 5 iulie 2006 privind o grupare european de
cooperare teritorial (GECT) (JO L 210, 31.7.2006, p. 19).
Articolul 59
Implicarea prealabil a candidailor sau a ofertanilor
n cazul n care un candidat sau un ofertant sau o ntreprindere
legat de un candidat sau de un ofertant a oferit consultan
entitii contractante, n conformitate sau nu cu articolul 58,
sau a fost implicat() n alt mod n pregtirea procedurii de
achiziii, entitatea contractant ia msurile corespunztoare
pentru a se asigura c participarea respectivului candidat sau
ofertant nu denatureaz concurena.
Astfel de msuri includ comunicarea ctre ceilali candidai i
ofertani a informaiilor relevante care au fost transmise n
contextul participrii candidatului sau ofertantului la pregtirea
procedurii de achiziii sau care decurg din aceast participare i
stabilirea unor termene adecvate pentru primirea ofertelor.
Candidatul sau ofertantul n cauz este exclus din cadrul
procedurii numai dac nu exist niciun alt mijloc pentru a
asigura respectarea principiului egalitii de tratament.
nainte de orice astfel de excludere, candidailor sau ofertanilor
li se acord posibilitatea de a demonstra c implicarea lor n
pregtirea procedurii de achiziii nu poate denatura concurena.
Msurile adoptate sunt documentate n raportul individual
prevzut la articolul 100.
Articolul 60
Specificaii tehnice
(1) Specificaiile tehnice definite la punctul 1 din anexa VIII
sunt stabilite n documentele achiziiei. Specificaiile tehnice
descriu caracteristicile pe care trebuie s le ntruneasc lucrrile,
serviciile sau produsele.
Caracteristicile respective se pot referi, de asemenea, la procesul
sau metoda specific de producie sau de furnizare a lucrrilor,
produselor sau serviciilor solicitate sau la un proces specific
pentru o alt etap a ciclului de via al acestora, chiar i n
cazul n care astfel de factori nu fac parte din structura lor
material, cu condiia s aib legtur cu obiectul contractului
i s fie proporionale cu valoarea i obiectivele acestuia.
Specificaiile tehnice pot preciza totodat dac va fi necesar
transferul drepturilor de proprietate intelectual.
Pentru toate achiziiile destinate utilizrii de ctre persoane
fizice, indiferent dac este vorba de publicul larg sau de
personalul entitii contractante, aceste specificaii tehnice sunt
redactate, cu excepia cazurilor bine justificate, astfel nct s ia
n considerare criteriile de accesibilitate pentru persoanele cu
handicap sau proiectarea pentru toate categoriile de utilizatori.
n cazul n care printr-un act juridic al Uniunii sunt adoptate
cerine de accesibilitate obligatorii, specificaiile tehnice se
definesc, n ceea ce privete criteriile de accesibilitate pentru
persoanele cu handicap sau proiectarea pentru toate categoriile
de utilizatori, prin trimitere la acestea.
(2) Specificaiile tehnice permit accesul egal al operatorilor
economici la procedura de achiziie i nu au efectul de a crea
obstacole nejustificate n calea deschiderii ctre concuren a
achiziiilor publice.
(3) Fr a aduce atingere normelor tehnice obligatorii de la
nivel naional, n msura n care sunt compatibile cu legislaia
Uniunii, specificaiile tehnice se formuleaz n unul dintre urm
toarele moduri:
(a) din punctul de vedere al cerinelor funcionale sau de
performan, incluznd caracteristici de mediu, cu condiia
ca parametrii s fie suficient de exaci pentru ca ofertanii s
poat stabili obiectul contractului i pentru ca entitile
contractante s poat atribui contractul;
(b) fcnd trimitere la specificaii tehnice i, n ordinea prefe
rinei, la standardele naionale care transpun standarde
europene, la evaluri tehnice europene, specificaii tehnice
comune, standarde internaionale, alte sisteme de referin
tehnice instituite de ctre organismele de standardizare
europene sau n lipsa oricrora dintre acestea la
standarde naionale, la agremente tehnice naionale sau
specificaii tehnice naionale referitoare la proiectarea,
calcularea i execuia lucrrilor i la utilizarea produselor;
fiecare trimitere este nsoit de meniunea sau echivalent;
(c) din punctul de vedere al cerinelor funcionale sau de
performan menionate la litera (a), fcnd trimitere la
specificaiile tehnice menionate la litera (b) ca mijloc de
prezumie a conformitii cu respectivele cerine funcionale
sau de performan;
(d) fcnd trimitere la specificaiile tehnice menionate la litera
(b) pentru unele caracteristici i fcnd trimitere la cerinele
funcionale sau de performan menionate la litera (a)
pentru alte caracteristici.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/309
(4) Cu excepia cazului n care acest lucru este justificat de
obiectul contractului, specificaiile tehnice nu menioneaz un
anumit productor, o anumit origine sau un anumit procedeu
care caracterizeaz produsele sau serviciile furnizate de un
anumit operator economic, i nici nu se refer la o marc, la
un brevet, la un tip, la o origine sau la o producie specific,
care ar avea ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor ntre
prinderi sau produse. O astfel de meniune este autorizat, cu
titlu excepional, n cazul n care nu este posibil o descriere
suficient de exact i inteligibil a obiectului contractului n
conformitate cu alineatul (3). Meniunea respectiv este
nsoit de cuvintele sau echivalent.
(5) n cazul n care o entitate contractant utilizeaz opiunea
de a face trimitere la specificaiile tehnice menionate la alineatul
(3) litera (b), aceasta nu respinge o ofert pe motiv c lucrrile,
produsele sau serviciile oferite nu sunt conforme cu specificaiile
tehnice la care se face trimitere, dac ofertantul dovedete n
oferta sa, prin orice mijloace adecvate, inclusiv prin mijloacele
de prob prevzute la articolul 62, c soluiile propuse nde
plinesc ntr-un mod echivalent cerinele definite n specificaiile
tehnice.
(6) n cazul n care o entitate contractant utilizeaz opiunea
prevzut la alineatul (3) litera (a) de a formula specificaii
tehnice din punctul de vedere al cerinelor funcionale sau de
performan, aceasta nu respinge o ofert de produse, servicii
sau lucrri conforme cu un standard naional care transpune un
standard european, cu un agrement tehnic european, cu o speci
ficaie tehnic comun, cu un standard internaional sau cu un
sistem tehnic de referin elaborat de un organism european de
standardizare, dac aceste specificaii se refer la cerinele
funcionale sau de performan pe care le-a stabilit entitatea
respectiv.
n oferta sa, ofertantul dovedete, prin orice mijloace adecvate,
inclusiv cele menionate la articolul 62, c produsele, serviciile
sau lucrrile conforme standardului satisfac cerinele funcionale
sau de performan ale entitii contractante.
Articolul 61
Etichete
(1) n cazul n care intenioneaz s achiziioneze lucrri,
produse sau servicii cu anumite caracteristici de mediu, sociale
sau de alt natur, entitile contractante pot solicita n specifi
caiile tehnice, n criteriile de atribuire sau n condiiile de
executare a contractului o etichet specific drept dovad c
lucrrile, produsele sau serviciile corespund caracteristicilor soli
citate, dac toate condiiile de mai jos sunt ndeplinite:
(a) cerinele de etichetare se refer numai la criterii care sunt
legate de obiectul contractului i sunt adecvate pentru a
defini caracteristicile lucrrilor, produselor sau serviciilor
care fac obiectul contractului;
(b) cerinele de etichetare se bazeaz pe criterii nediscriminatorii
i verificabile n mod obiectiv;
(c) etichetele sunt create printr-o procedur deschis i trans
parent, n cadrul creia pot participa toate prile interesate
relevante, inclusiv organisme guvernamentale, consumatori,
parteneri sociali, productori, distribuitori i organizaii
neguvernamentale;
(d) etichetele sunt accesibile tuturor prilor interesate;
(e) cerinele de etichetare sunt stabilite de o ter parte asupra
creia operatorul economic care solicit acordarea etichetei
nu poate exercita o influen decisiv.
n cazul n care nu impun ca lucrrile, produsele sau serviciile s
ndeplineasc toate cerinele etichetei, entitile contractante
precizeaz cerinele etichetei la care se face trimitere.
Entitile contractante care impun o etichet specific accept
toate etichetele care confirm c lucrrile, produsele sau
serviciile ndeplinesc cerine echivalente de etichetare.
n cazul n care se poate demonstra c un operator economic
nu are nicio posibilitate de a obine eticheta specific indicat de
entitatea contractant sau o etichet echivalent n termenele
stabilite din motive care nu i sunt imputabile, entitatea
contractant accept i alte mijloace de prob adecvate, care
pot include un dosar tehnic al fabricantului, cu condiia ca
operatorul economic n cauz s demonstreze c lucrrile,
produsele sau serviciile pe care urmeaz s le furnizeze nde
plinesc cerinele etichetei specifice sau cerinele specifice indicate
de entitatea contractant.
(2) n cazul n care o etichet ndeplinete condiiile
prevzute la alineatul (1) literele (b), (c), (d) i (e), dar stabilete
i cerine care nu au legtur cu obiectul contractului, entitile
contractante nu solicit eticheta ca atare, ci pot defini specifi
caiile tehnice prin trimitere la specificaiile detaliate ale etichetei
respective sau, dac este necesar, la prile acestora care sunt
legate de obiectul contractului i sunt adecvate pentru a defini
caracteristicile obiectului respectiv.
RO
L 94/310 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
Articolul 62
Rapoarte de ncercare, certificare i alte mijloace de prob
(1) Entitile contractante pot impune operatorilor economici
obligaia de a furniza un raport de ncercare de la un organism
de evaluare a conformitii sau un certificat eliberat de un astfel
de organism drept mijloc de prob care s ateste conformitatea
cu cerinele sau criteriile stabilite n specificaiile tehnice, n
criteriile de atribuire sau n condiiile de executare a
contractului.
n cazul n care entitile contractante solicit prezentarea unor
certificate ntocmite de un organism specific de evaluare a
conformitii, acestea accept i certificatele emise de alte
organisme echivalente de evaluare a conformitii.
n sensul prezentului alineat, un organism de evaluare a confor
mitii nseamn un organism care efectueaz activiti de
evaluare a conformitii, inclusiv etalonare, ncercare, certificare
i inspecie, acreditat n conformitate cu Regulamentul (CE) nr.
765/2008 al Parlamentului European i al Consiliului (
1
).
(2) Entitile contractante accept i alte mijloace de prob
adecvate dect cele menionate la alineatul (1), cum ar fi un
dosar tehnic al productorului, n cazul n care operatorul
economic n cauz nu are acces la certificatele sau rapoartele
de ncercare menionate la alineatul (1) sau nicio posibilitate de
a le obine n termenele stabilite, cu condiia ca lipsa accesului
s nu fie imputabil operatorului economic n cauz i cu
condiia ca operatorul economic n cauz s dovedeasc c
lucrrile, produsele sau serviciile ndeplinesc cerinele sau
criteriile care figureaz n specificaiile tehnice, n criteriile de
atribuire sau n condiiile de executare a contractului.
(3) Statele membre pun la dispoziia altor state membre, la
cerere, toate informaiile referitoare la probele i documentele
depuse n conformitate cu articolul 60 alineatul (6), articolul 61
i alineatele (1) i (2) din prezentul articol. Autoritile
competente din statul membru de stabilire al operatorului
economic comunic respectivele informaii n conformitate cu
articolul 102.
Articolul 63
Comunicarea specificaiilor tehnice
(1) La cererea operatorilor economici interesai de obinerea
unui contract, entitile contractante pun la dispoziie specifi
caiile tehnice la care se face trimitere n mod regulat n
contractele lor de produse, lucrri sau servicii sau specificaiile
tehnice pe care intenioneaz s le aplice contractelor n cazul
crora invitaia la procedura concurenial de ofertare este un
anun orientativ periodic. Aceste specificaii se pun la dispoziie
prin mijloace electronice, cu acces liber, direct, total i gratuit.
Cu toate acestea, specificaiile tehnice se transmit prin alte
mijloace dect cele electronice n cazul n care nu poate fi
oferit acces liber, direct, total i gratuit, prin mijloace elec
tronice, la anumite documente ale achiziiei dintr-unul dintre
motivele prevzute la articolul 40 alineatul (1) al doilea
paragraf sau n cazul n care nu poate fi oferit acces liber,
direct, total i gratuit, prin mijloace electronice, la anumite
documente ale achiziiei, pentru c entitile contractante
intenioneaz s aplice articolul 39 alineatul (2).
(2) n cazul n care specificaiile tehnice se bazeaz pe
documente puse la dispoziie operatorilor economici interesai
prin mijloace electronice cu acces liber, direct, total i gratuit,
este suficient includerea unei trimiteri la documentele
respective.
Articolul 64
Variante
(1) Entitile contractante pot autoriza ofertanii sau le pot
solicita acestora s transmit variante care ndeplinesc cerinele
minime specificate de entitile contractante.
Entitile contractante specific n documentele achiziiei dac
autorizeaz sau solicit variante i, n acel caz, menioneaz
cerinele minime pe care ar trebui s le respecte aceste
variante, precum i eventualele cerine specifice pentru
prezentarea acestora, n special dac variantele pot fi depuse
numai n cazul n care a fost depus i o ofert, care nu este
o variant. n cazul n care se autorizeaz sau se solicit
utilizarea de variante, entitile contractante se asigur
totodat c criteriile de atribuire alese pot fi aplicate att n
cazul variantelor care ndeplinesc aceste cerine minime, ct i
n cazul ofertelor conforme care nu sunt variante.
(2) n cazul procedurilor de atribuire a unor contracte de
achiziii de produse sau de servicii, entitile contractante care
au autorizat sau au impus utilizarea de variante nu resping o
variant din simplul motiv c ar conduce, dac ar fi selectat, fie
la un contract de achiziii de servicii n locul unui contract de
achiziii de produse, fie la un contract de achiziii de produse n
locul unui contract de achiziii de servicii.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/311
(
1
) Regulamentul (CE) nr. 765/2008 al Parlamentului European i al
Consiliului din 9 iulie 2008 de stabilire a cerinelor de acreditare
i de supraveghere a pieei n ceea ce privete comercializarea
produselor i de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 339/93 (JO
L 218, 13.8.2008, p. 30).
Articolul 65
mprirea contractelor pe loturi
(1) Entitile contractante pot decide s atribuie un contract
sub form de loturi separate i pot stabili dimensiunea i
obiectul unor astfel de loturi.
Entitile contractante precizeaz, n anunul de participare, n
invitaia pentru confirmarea interesului sau, atunci cnd ca
mijloc de invitare la procedura concurenial de ofertare se
folosete un anun privind existena unui sistem de calificare,
n invitaia de participare la procedura de ofertare sau la nego
ciere, dac ofertele pot fi depuse pentru un singur lot, pentru
mai multe loturi sau pentru toate loturile.
(2) Entitile contractante pot, chiar i atunci cnd pot fi
depuse oferte pentru mai multe sau pentru toate loturile, s
limiteze numrul de loturi care pot fi atribuite unui ofertant,
cu condiia ca numrul maxim de loturi pentru fiecare ofertant
s fie indicat n anunul de participare sau n invitaia pentru
confirmarea interesului sau n invitaia de participare la
procedura de ofertare sau la negociere. Autoritile contractante
indic n documentele achiziiei criteriile sau normele obiective
i nediscriminatorii pe care intenioneaz s le aplice pentru
stabilirea loturilor care vor fi atribuite, n cazul n care
aplicarea criteriilor de atribuire ar duce la atribuirea ctre un
ofertant a unui numr de loturi mai mare dect numrul
maxim.
(3) Statele membre pot s prevad c, n cazul n care pot fi
atribuite mai multe loturi aceluiai ofertant, entitile
contractante pot atribui un contract care combin mai multe
sau toate loturile, n cazul n care acestea au precizat n anunul
de participare sau n invitaia pentru confirmarea interesului sau
n invitaia de participare la procedura de ofertare sau la
negociere c i rezerv posibilitatea de a face acest lucru i
au indicat loturile sau grupurile de loturi care pot fi combinate.
(4) Statele membre pot face obligatorie atribuirea
contractelor sub form de loturi separate n temeiul anumitor
condiii care urmeaz s fie specificate n conformitate cu
dreptul lor intern i avnd n vedere dreptul Uniunii. Se aplic
alineatul (1) al doilea paragraf i, dup caz, alineatul (3).
Articolul 66
Stabilirea termenelor
(1) La fixarea termenelor pentru primirea cererilor de parti
cipare i a ofertelor, entitile contractante in seama, n mod
deosebit, de complexitatea contractului i de timpul necesar
pentru elaborarea ofertelor, fr a aduce atingere termenelor
minime prevzute la articolele 45-49.
(2) n cazul n care ofertele pot fi fcute numai dup o vizit
la faa locului sau dup inspectarea la faa locului a docu
mentelor aflate la baza documentelor achiziiei, termenele
pentru primirea ofertelor, care sunt mai mari dect termenele
minime prevzute la articolele 45-49, se stabilesc astfel nct
toi operatorii economici interesai s aib cunotin de toate
informaiile necesare pentru prezentarea ofertelor.
(3) Entitile contractante prelungesc termenele pentru
primirea ofertelor, astfel nct toi operatorii economici inte
resai s poat avea cunotin de toate informaiile necesare
pentru prezentarea ofertelor, n urmtoarele cazuri:
(a) atunci cnd, din indiferent ce motiv, informaiile supli
mentare nu se transmit cu cel puin ase zile nainte de
termenul stabilit pentru primirea ofertelor, dei au fost soli
citate de operatorul economic n timp util. n cazul unei
proceduri deschise accelerate, conform articolului 45
alineatul (3), termenul este de patru zile;
(b) n cazul n care se modific semnificativ documentele
achiziiei.
Durata prelungirii este proporional cu importana infor
maiilor sau a modificrii.
n cazul n care informaiile suplimentare nu au fost solicitate n
timp util sau importana lor n vederea pregtirii ofertelor repre
zentative este nesemnificativ, autoritile contractante nu sunt
obligate s prelungeasc termenele.
S e c i u n e a 2
P u b l i c a r e i t r a n s p a r e n
Articolul 67
Anunuri orientative periodice
(1) Entitile contractante i pot face cunoscute inteniile cu
privire la achiziiile planificate prin publicarea unui anun
orientativ periodic. Aceste anunuri conin informaiile
prevzute n anexa VI partea A seciunea I. Anunurile se
public fie de ctre Oficiul pentru Publicaii al Uniunii
Europene, fie de ctre entitile contractante pe profilul lor de
cumprtor, n conformitate cu anexa IX punctul 2 litera (b). n
cazul n care anunul orientativ periodic este publicat de enti
tile contractante pe profilul lor de cumprtor, acestea notific
Oficiului pentru Publicaii al Uniunii Europene publicarea
anunului indicativ periodic pe un profil de cumprtor n
conformitate cu punctul 3 din anexa IX. Anunurile respective
conin informaiile prevzute n anexa VI partea B.
RO
L 94/312 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(2) Atunci cnd o invitaie la o procedur concurenial de
ofertare se face prin intermediul unui anun orientativ periodic
n ceea ce privete procedurile restrnse i procedurile de
negociere cu o invitaie prealabil la o procedur concurenial
de ofertare, anunul ndeplinete toate cerinele de mai jos:
(a) se refer n mod specific la produsele, lucrrile sau serviciile
care vor face obiectul contractului ce urmeaz s fie atribuit;
(b) menioneaz c atribuirea contractului se va face prin
procedur restrns sau de negociere, fr publicarea ulte
rioar a unei invitaii la procedura concurenial de ofertare,
i invit operatorii economici interesai s i exprime
interesul;
(c) conine, n plus fa de informaiile prevzute n anexa VI
partea A seciunea I, informaiile prevzute n anexa VI
partea A seciunea II;
(d) a fost trimis spre publicare ntr-o perioad cuprins ntre 35
de zile i 12 luni nainte de data la care este trimis invitaia
de confirmare a interesului.
Aceste anunuri nu se public pe profilul de cumprtor. Cu
toate acestea, publicarea suplimentar la nivel naional, n
conformitate cu articolul 72, dac este cazul, poate fi realizat
pe un profil de cumprtor.
Perioada acoperit de anunul orientativ periodic este de maxim
12 luni de la data la care anunul este transmis spre publicare.
Cu toate acestea, n cazul contractelor care au ca obiect servicii
sociale i alte servicii specifice, anunul orientativ periodic
menionat la articolul 92 alineatul (1) litera (b) poate acoperi
o perioad mai lung de 12 luni.
Articolul 68
Anunuri privind existena unui sistem de calificare
(1) n cazul n care entitile contractante opteaz pentru
instituirea unui sistem de calificare n conformitate cu
articolul 77, sistemul face obiectul unui anun menionat n
anexa X, care indic scopul sistemului de calificare i modul
de acces la normele care l guverneaz.
(2) Entitile contractante precizeaz perioada de valabilitate
a sistemului de calificare n anunul privind existena sistemului.
Acestea notific Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene cu
privire la orice modificare a perioadei de valabilitate, folosind
urmtoarele formulare standard:
(a) dac perioada de valabilitate este modificat fr a pune
capt sistemului, formularul pentru anunul privind
existena sistemelor de calificare;
(b) dac se pune capt sistemului, anunul de atribuire a
contractului menionat la articolul 70.
Articolul 69
Anunuri de participare
Anunurile de participare pot fi utilizate ca mijloc de invitare la
o procedur concurenial de ofertare n cazul tuturor procedu
rilor. Acestea conin informaiile prevzute n partea corespun
ztoare din anexa XI i se public n conformitate cu
articolul 71.
Articolul 70
Anunuri de atribuire a contractelor
(1) n termen de cel mult 30 de zile de la ncheierea unui
contract sau a unui acord-cadru, care urmeaz deciziei de
atribuire sau de ncheiere, entitile contractante trimit un
anun de atribuire privind rezultatele procedurii de achiziii.
Acest anun conine informaiile prevzute n anexa XII i este
publicat n conformitate cu articolul 71.
(2) n cazul n care invitaia la procedura concurenial de
ofertare pentru contractul n cauz a fost fcut sub forma unui
anun orientativ periodic i entitatea contractant a hotrt c
nu va atribui alte contracte pe parcursul perioadei vizate de
anunul orientativ periodic, anunul de atribuire a contractului
conine o meniune specific n acest sens.
n cazul acordurilor-cadru ncheiate n conformitate cu
articolul 51, entitile contractante nu sunt obligate s
transmit un anun privind rezultatele procedurii de achiziii
pentru fiecare contract bazat pe acordul-cadru. Statele membre
pot impune entitilor contractante s grupeze trimestrial
anunurile privind rezultatele procedurii de achiziii pentru
contractele ntemeiate pe acordul-cadru. n acest caz, entitile
contractante trimit anunurile grupate n termen de 30 de zile
de la ncheierea fiecrui trimestru.
Entitile contractante transmit un anun de atribuire a
contractului n termen de 30 de zile de la atribuirea fiecrui
contract bazat pe un sistem dinamic de achiziii. Acestea pot
grupa ns respectivele anunuri trimestrial. n acest caz, acestea
trimit anunurile grupate n termen de 30 de zile de la
ncheierea fiecrui trimestru.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/313
(3) Informaiile furnizate n conformitate cu anexa XII i
destinate publicrii se public n conformitate cu anexa IX.
Anumite informaii privind atribuirea contractului sau
ncheierea acordului-cadru pot s nu fie publicate n cazul n
care dezvluirea lor ar mpiedica aplicarea legii sau ar fi contrar
n alt mod interesului public sau ar aduce atingere intereselor
comerciale legitime ale unui anumit operator economic public
sau privat, sau ar putea aduce atingere concurenei loiale ntre
operatorii economici.
n cazul contractelor pentru servicii de cercetare-dezvoltare,
informaiile privind natura i cantitatea serviciilor pot fi
limitate la:
(a) meniunea servicii de cercetare i dezvoltare atunci cnd
contractele au fost atribuite printr-o procedur de negociere
fr invitaie la o procedur concurenial de ofertare n
conformitate cu articolul 50 litera (b);
(b) informaii cel puin la fel de detaliate cum s-a indicat n
anunul utilizat ca mijloc de invitare la procedura
concurenial de ofertare.
(4) Informaiile furnizate n conformitate cu anexa XII i care
sunt marcate ca nefiind destinate publicrii se public doar n
form simplificat i n conformitate cu anexa IX, n scopuri
statistice.
Articolul 71
Form i modaliti de publicare a anunurilor
(1) Anunurile menionate la articolele 67-70 cuprind infor
maiile prevzute n anexa VI partea A i partea B i n anexele
X, XI i XII, precum i n formatul formularelor standard,
inclusiv al formularelor standard de corrigenda.
Comisia stabilete formularele standard prin intermediul actelor
de punere n aplicare. Respectivele acte de punere n aplicare se
adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat
la articolul 105.
(2) Anunurile menionate la articolele 67-70 se elaboreaz,
se transmit prin mijloace electronice Oficiului pentru Publicaii
al Uniunii Europene i se public n conformitate cu anexa IX.
Anunurile se public n termen de cel mult cinci zile de la data
trimiterii. Costurile de publicare a anunurilor de ctre Oficiul
pentru Publicaii al Uniunii Europene sunt suportate de Uniune.
(3) Anunurile menionate la articolele 67-70 se public
integral n limba (limbile) oficial (oficiale) ale instituiilor
Uniunii aleas (alese) de entitatea contractant. Aceast
versiune lingvistic sau aceste versiuni lingvistice este singura
autentic (sunt singurele autentice). Un rezumat al elementelor
importante din fiecare anun se public n celelalte limbi oficiale
ale instituiilor Uniunii.
(4) Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene se asigur c
textul integral i rezumatul anunurilor orientative periodice
menionate la articolul 67 alineatul (2), al invitaiilor la
proceduri concureniale de ofertare care prevd instituirea
unui sistem dinamic de achiziii, astfel cum este prevzut la
articolul 52 alineatul (4) litera (a), precum i al anunurilor
privind existena unui sistem de calificare folosite ca mijloc de
invitare la o procedur concurenial de ofertare n conformitate
cu articolul 44 alineatul (4) litera (b) continu s fie publicate:
(a) n cazul anunurilor orientative periodice, timp de 12 luni
sau pn la primirea unui anun de atribuire a contractului,
conform dispoziiilor de la articolul 70 alineatul (2), care s
indice c nu se vor atribui alte contracte pe parcursul
perioadei de 12 luni vizate de invitaia la procedura
concurenial de ofertare. Cu toate acestea, n cazul
contractelor care au ca obiect servicii sociale i alte servicii
specifice, anunul orientativ periodic menionat la
articolul 92 alineatul (1) litera (b) continu s fie publicat
pn la sfritul perioadei sale de valabilitate indicat iniial
sau pn la primirea unui anun de atribuire a contractului,
conform dispoziiilor de la articolul 70, care s indice c nu
se vor atribui alte contracte pe parcursul perioadei vizate de
invitaia la procedura concurenial de ofertare;
(b) n cazul invitaiilor la proceduri concureniale de ofertare
care prevd instituirea unui sistem dinamic de achiziii, pe
durata perioadei de valabilitate a sistemului dinamic de
achiziii;
(c) n cazul anunurilor privind existena unui sistem de cali
ficare, pe perioada de valabilitate a acestuia.
(5) Entitile contractante sunt n msur s dovedeasc data
trimiterii anunurilor.
Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene i transmite
entitii contractante o confirmare de primire a anunului i
de publicare a informaiilor trimise, menionnd data publicrii.
Aceast confirmare constituie dovada publicrii.
(6) Entitile contractante pot publica anunuri privind
contractele de lucrri, produse sau servicii a cror publicare
nu este obligatorie n temeiul prezentei directive, cu condiia
ca aceste anunuri s fie transmise Oficiului pentru Publicaii
al Uniunii Europene prin mijloace electronice, n conformitate
cu formatul i modalitile de transmitere indicate n anexa IX.
RO
L 94/314 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
Articolul 72
Publicarea la nivel naional
(1) Anunurile prevzute la articolele 67-70 i informaiile pe
care le conin nu se public la nivel naional nainte de
publicarea n conformitate cu articolul 71. Cu toate acestea,
publicarea se poate face n orice caz la nivel naional atunci
cnd entitile contractante nu au fost notificate cu privire la
publicare n termen de 48 de ore de la confirmarea primirii
anunului n conformitate cu articolul 71.
(2) Anunurile publicate la nivel naional nu cuprind alte
informaii dect cele incluse n anunurile trimise Oficiului
pentru Publicaii al Uniunii Europene sau publicate pe un
profil de cumprtor, dar menioneaz data la care anunul a
fost trimis Oficiului pentru Publicaii al Uniunii Europene sau
data publicrii acestuia pe profilul cumprtorului.
(3) Anunurile orientative periodice nu se public pe un
profil de cumprtor nainte de trimiterea ctre Oficiul pentru
Publicaii al Uniunii Europene a anunului privind publicarea lor
n aceast form; ele menioneaz data acestei trimiteri.
Articolul 73
Disponibilitatea n format electronic a documentelor
achiziiei
(1) Entitile contractante ofer acces liber, direct, total i
gratuit, prin mijloace electronice, la documentele achiziiei de
la data publicrii unui anun n conformitate cu articolul 71 sau
de la data la care a fost trimis o invitaie pentru confirmarea
interesului.
n cazul n care mijlocul de invitare la o procedur
concurenial de ofertare este un anun privind existena unui
sistem de calificare, acest acces este oferit ct mai curnd posibil
i cel trziu n momentul transmiterii invitaiei de participare la
procedura de ofertare sau la negociere. Textul anunului sau al
invitaiei menionate specific adresa de internet la care sunt
disponibile documentele achiziiei.
n cazul n care nu poate fi oferit acces liber, direct, total i
gratuit, prin mijloace electronice, la anumite documente ale
achiziiei, dintr-unul dintre motivele prevzute la articolul 40
alineatul (1) al doilea paragraf, entitile contractante pot indica
n anun sau n invitaia pentru confirmarea interesului c docu
mentele achiziiei n cauz vor fi transmise prin alte mijloace
dect mijloace electronice, n conformitate cu alineatul (2) din
prezentul articol. n acest caz, termenul de depunere a ofertelor
se prelungete cu cinci zile, cu excepia cazurilor de urgen
demonstrate n mod corespunztor menionate la articolul 45
alineatul (3) i n cazul n care termenul este stabilit de comun
acord n temeiul articolului 46 alineatul (2) al doilea paragraf
sau al articolului 47 alineatul (2) al doilea paragraf.
n cazul n care nu poate fi oferit acces liber, direct, total i
gratuit, prin mijloace electronice, la anumite documente ale
achiziiei, deoarece entitile contractante intenioneaz s
aplice articolul 39 alineatul (2), acestea indic n anun sau n
invitaia pentru confirmarea interesului sau, atunci cnd ca
mijloc de invitare la procedura concurenial de ofertare se
folosete un anun privind existena unui sistem de calificare,
n documentele achiziiei, ce msuri menite s protejeze natura
confidenial a informaiilor solicit i modul n care se poate
obine accesul la documentele n cauz. n acest caz, termenul
de depunere a ofertelor se prelungete cu cinci zile, cu excepia
cazurilor de urgen demonstrate n mod corespunztor
menionate la articolul 45 alineatul (3) i n cazul n care
termenul este stabilit de comun acord n temeiul articolului
46 alineatul (2) al doilea paragraf sau al articolului 47
alineatul (2) al doilea paragraf.
(2) Cu condiia s fi fost solicitate n timp util, autoritile
contractante furnizeaz tuturor ofertanilor care particip la
procedura de achiziii informaii suplimentare privind specifi
caiile i orice documente suplimentare, cu cel puin ase zile
nainte de termenul stabilit pentru primirea ofertelor. n cazul
unei proceduri deschise accelerate, conform articolului 45
alineatul (3), termenul este de patru zile.
Articolul 74
Invitaii ctre candidai
(1) n cadrul procedurilor restrnse, al procedurilor de dialog
competitiv, al parteneriatelor pentru inovare i al procedurilor
de negociere cu o invitaie prealabil la o procedur
concurenial de ofertare, entitile contractante invit
simultan i n scris candidaii selectai s i depun ofertele,
s ia parte la dialog sau s negocieze.
n cazul n care se utilizeaz un anun orientativ periodic ca
invitaie la procedura concurenial de ofertare, n conformitate
cu articolul 44 alineatul (4) litera (a), entitile contractante i
invit simultan i n scris pe operatorii economici care i-au
exprimat interesul s confirme meninerea n continuare a
acestui interes.
(2) Invitaiile menionate la alineatul (1) de la prezentul
articol includ o trimitere la adresa electronic unde au fost
puse la dispoziie direct, prin mijloace electronice, documentele
achiziiei. Invitaiile sunt nsoite de documentele achiziiei, n
cazul n care aceste documente nu au fcut obiectul accesului
liber, direct, total i gratuit, din motivele prevzute la
articolul 73 alineatul (1) al treilea sau al patrulea paragraf, i
nu au fost deja puse la dispoziie n alt mod. n plus, invitaiile
menionate la alineatul (1) de la prezentul articol includ infor
maiile prevzute n anexa XIII.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/315
Articolul 75
Informarea solicitanilor de calificare, a candidailor i a
ofertanilor
(1) Entitile contractante informeaz ct mai curnd posibil
fiecare candidat i ofertant cu privire la deciziile luate n ceea ce
privete ncheierea unui acord-cadru, atribuirea contractului sau
admiterea ntr-un sistem dinamic de achiziii, inclusiv cu privire
la motivele care stau la baza oricrei decizii de a nu ncheia un
acord-cadru, de a nu atribui un contract pentru care s-a lansat o
invitaie la o procedur concurenial de ofertare, de a relua
procedura ori de a nu implementa un sistem dinamic de
achiziii.
(2) La cererea candidatului sau a ofertantului interesat, enti
tile contractante, ct mai curnd posibil i n orice caz n
termen de 15 zile de la primirea unei cereri scrise, comunic:
(a) fiecrui candidat respins, motivele respingerii cererii sale de
participare;
(b) fiecrui ofertant respins, motivele respingerii ofertei sale,
inclusiv, n cazurile prevzute la articolul 60 alineatele (5)
i (6), motivele deciziei de neechivalare sau motivele deciziei
conform creia lucrrile, produsele sau serviciile nu
corespund cerinelor funcionale sau de performan;
(c) fiecrui ofertant care a prezentat o ofert admisibil, carac
teristicile i avantajele relative ale ofertei selectate, precum i
numele ofertantului ctigtor sau al prilor la acordul-
cadru;
(d) fiecrui ofertant care a fcut o ofert admisibil, informaii
referitoare la desfurarea i progresul negocierilor i al
dialogului cu ofertanii.
(3) Entitile contractante pot decide s nu comunice
anumite informaii prevzute la alineatele (1) i (2), privind
atribuirea contractului, ncheierea acordului-cadru sau
admiterea ntr-un sistem dinamic de achiziii, n cazul n care
dezvluirea respectivelor informaii ar mpiedica aplicarea legii
sau ar fi contrar interesului public, ar aduce atingere intereselor
comerciale legitime ale unui anumit operator economic, public
sau privat, sau ar putea aduce atingere concurenei loiale dintre
operatorii economici.
(4) Entitile contractante care instituie i utilizeaz un sistem
de calificare informeaz solicitanii, n termen de ase luni,
despre decizia lor privind calificarea.
n cazul n care luarea deciziei dureaz mai mult de patru luni
de la depunerea cererii, entitatea contractant informeaz soli
citantul, n termen de dou luni de la depunerea cererii, despre
motivele care justific o prelungire a termenului i despre data la
care cererea urmeaz a fi acceptat sau respins.
(5) Solicitanii a cror calificare este respins sunt informai
cu privire decizia de respingere i la motivele deciziei respective,
ct mai curnd posibil i nu mai trziu de 15 zile de la data
deciziei de respingere. Motivele au la baz criteriile de calificare
menionate la articolul 77 alineatul (2).
(6) Entitile contractante care instituie i utilizeaz un sistem
de calificare pot pune capt calificrii unui operator economic
numai pe motive bazate pe criteriile de calificare menionate la
articolul 77 alineatul (2). Orice intenie de a pune capt unei
calificri se comunic anticipat, n scris, operatorului economic,
cu cel puin 15 zile nainte de data la care urmeaz s nceteze
calificarea, mpreun cu motivul sau motivele care justific
aciunea propus.
S e c i u n e a 3
S e l e c i a p a r t i c i p a n i l o r i a t r i b u i r e a
c o n t r a c t e l o r
Articolul 76
Principii generale
(1) n scopul selectrii participanilor n cadrul procedurilor
de achiziie se aplic toate regulile urmtoare:
(a) entitile contractante care au prevzut norme i criterii de
excludere a ofertanilor sau candidailor n conformitate cu
articolul 78 alineatul (1) sau cu articolul 80 alineatul (1)
exclud operatorii economici care sunt identificai pe baza
acestor norme i satisfac aceste criterii;
(b) entitile contractante selecteaz ofertanii i candidaii n
conformitate cu normele i criteriile obiective stabilite n
temeiul articolelor 78 i 80;
(c) n procedurile restrnse, n procedurile de negociere cu
invitaie la o procedur concurenial de ofertare, n dialo
gurile competitive i n parteneriatele pentru inovare, enti
tile contractante reduc, dup caz, n conformitate cu
articolul 78 alineatul (2), numrul candidailor selectai n
temeiul literelor (a) i (b) din prezentul alineat.
(2) Atunci cnd o invitaie la o procedur concurenial de
ofertare se face prin intermediul unui anun privind existena
unui sistem de calificare i n scopul selectrii participanilor n
cadrul procedurilor de atribuire a contractelor specifice care fac
obiectul invitaiei la procedura concurenial de ofertare, enti
tile contractante:
(a) calific operatorii economici n conformitate cu articolul 77;
(b) aplic operatorilor economici calificai acele dispoziii ale
alineatului (1) care sunt relevante n cazul procedurilor
restrnse sau de negociere, al dialogurilor competitive sau
al parteneriatelor pentru inovare.
RO
L 94/316 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(3) Atunci cnd selecteaz participanii la o procedur
restrns sau de negociere, la un dialog competitiv sau la un
parteneriat pentru inovare, la luarea deciziei privind calificarea
sau cnd se actualizeaz criteriile i normele, entitile
contractante nu pot:
(a) s impun anumitor operatori economici condiii adminis
trative, tehnice sau financiare care nu ar fi impuse i altora;
(b) s cear ncercri sau dovezi care s-ar suprapune peste
probele obiective deja disponibile.
(4) n cazul n care informaiile sau documentele care trebuie
s fie depuse de ctre operatorii economici sunt sau par a fi
incomplete sau eronate, sau n cazul n care lipsesc anumite
documente, entitile contractante pot, cu excepia unor
dispoziii contrare din dreptul intern de punerea n aplicare a
prezentei directive, s solicite operatorilor economici n cauz s
prezinte, s suplimenteze, s clarifice sau s completeze infor
maiile sau documentele relevante ntr-un termen adecvat, cu
condiia ca astfel de solicitri s fie realizate respectnd pe
deplin principiile egalitii de tratament i transparenei.
(5) Entitile contractante verific dac ofertele prezentate de
ofertanii selectai sunt conforme cu normele i cerinele apli
cabile ofertelor i atribuie contractul pe baza criteriilor
prevzute la articolele 82 i 84, innd seama de dispoziiile
articolului 64.
(6) Entitile contractante pot decide s nu atribuie un
contract ofertantului care a depus cea mai bun ofert, dac
stabilesc c oferta nu este conform cu obligaiile aplicabile
menionate la articolul 36 alineatul (2).
(7) n cazul procedurilor deschise, entitile contractante pot
decide s examineze ofertele nainte de a verifica ndeplinirea
cerinelor de ctre ofertani, cu condiia respectrii dispoziiilor
pertinente de la articolele 76-84, inclusiv a regulii conform
creia contractul nu se atribuie unui ofertant care ar fi trebuit
exclus n conformitate cu articolul 80 sau care nu ndeplinete
criteriile de selecie stabilite de entitatea contractant n confor
mitate cu articolul 78 alineatul (1) i cu articolul 80.
Statele membre pot exclude utilizarea procedurii de la primul
paragraf pentru anumite tipuri de achiziii sau circumstane
specifice sau pot s o limiteze la acestea.
(8) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 103 pentru modificarea listei din
anexa XIV, n cazul n care acest lucru este necesar, n
vederea adugrii noilor acorduri internaionale care au fost
ratificate de toate statele membre sau n cazul n care acordurile
internaionale existente menionate nu mai sunt ratificate de
toate statele membre sau sunt n vreun fel modificate, de
exemplu n ceea ce privete domeniul de aplicare, coninutul
sau denumirea.
S u b s e c i u n e a 1
C a l i f i c a r e a i s e l e c i a c a l i t a t i v
Articolul 77
Sisteme de calificare
(1) Entitile contractante care doresc acest lucru pot institui
i utiliza un sistem de calificare a operatorilor economici.
Entitile contractante care instituie sau utilizeaz un sistem de
calificare se asigur c operatorii economici pot solicita cali
ficarea n orice moment.
(2) Sistemul menionat la alineatul (1) poate implica diferite
etape de calificare.
Entitile contractante stabilesc norme i criterii obiective pentru
excluderea i selectarea operatorilor economici care solicit cali
ficarea, precum i criterii i norme obiective pentru utilizarea
sistemului de calificare, care s trateze aspecte precum nscrierea
n sistem, actualizarea periodic a calificrilor, dac acestea
exist, i durata sistemului.
n cazul n care aceste criterii i norme includ specificaii
tehnice, se aplic dispoziiile articolelor 60-62. Criteriile i
normele pot fi actualizate ori de cte ori este nevoie.
(3) Criteriile i normele menionate la alineatul (2) sunt puse
la dispoziia operatorilor economici la cerere. Criteriile i
normele actualizate se comunic operatorilor economici
interesai.
n cazul n care o entitate contractant consider c sistemul de
calificare al altor entiti sau organisme anumite satisface
cerinele sale, ea comunic operatorilor economici interesai
numele acestor alte entiti sau organisme.
(4) Se pstreaz o nregistrare scris privind operatorii
economici calificai; aceasta poate fi mprit pe categorii, n
funcie de tipul de contract pentru care este valabil calificarea.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/317
(5) Atunci cnd o invitaie la o procedur concurenial de
ofertare se face prin intermediul unui anun privind existena
unui sistem de calificare, contractele specifice pentru lucrri,
produse sau servicii incluse n sistemul de calificare se acord
prin proceduri restrnse sau prin proceduri de negociere, n
cadrul crora toi ofertanii i participanii sunt selectai dintre
candidaii deja calificai n conformitate cu un astfel de sistem.
(6) Orice taxe care sunt facturate n legtur cu cererile de
calificare sau cu actualizarea sau meninerea unui nivel de cali
ficare deja obinut conform sistemului sunt proporionale cu
costurile generate.
Articolul 78
Criterii de selecie calitativ
(1) Entitile contractante pot stabili norme i criterii
obiective pentru excluderea i selectarea ofertanilor sau candi
dailor; aceste norme i criterii sunt puse la dispoziia opera
torilor economici interesai.
(2) n msura n care este necesar pentru a asigura un
echilibru adecvat ntre caracteristicile speciale ale procedurii de
achiziii i resursele necesare pentru realizarea sa, entitile
contractante pot stabili, n cadrul procedurilor restrnse sau
de negociere, n dialogurile competitive sau n parteneriatele
pentru inovare, norme i criterii obiective care reflect aceast
necesitate i permit entitii contractante s reduc numrul
candidailor care vor fi invitai la procedura de ofertare sau la
negociere. Numrul candidailor selectai ine seama, cu toate
acestea, de nevoia de a asigura o concuren adecvat.
Articolul 79
Utilizarea capacitilor altor entiti
(1) n cazul n care normele i criteriile obiective de excludere
i selectare a operatorilor economici care au solicitat calificarea
ntr-un sistem de calificare includ cerine privind capacitatea
economic i financiar a operatorului economic sau capacitile
sale tehnice i profesionale, operatorul economic se poate baza,
acolo unde este necesar, pe capacitatea altor entiti, indiferent
de natura juridic a legturii dintre el i entitile respective. n
ceea ce privete criteriile referitoare la calificrile educaionale i
profesionale ale prestatorului de servicii sau ale contractantului
sau ale personalului de conducere al ntreprinderii, sau la expe
riena profesional relevant, operatorii economici pot, cu toate
acestea, s se bazeze doar pe capacitile altor entiti atunci
cnd acestea din urm vor desfura lucrrile sau serviciile
pentru ndeplinirea crora sunt necesare respectivele capaciti.
n cazul n care un operator economic dorete s se bazeze pe
capacitile altor entiti, acesta dovedete entitii contractante
c va dispune de resursele respective pe ntreaga perioad de
valabilitate a sistemului de calificare, de exemplu prin
prezentarea unui angajament din partea respectivelor entiti
n acest sens.
n cazul n care, n temeiul articolului 80 din prezenta directiv,
entitile contractante fac trimitere la criteriile de excludere sau
de selecie prevzute de Directiva 2014/24/UE, entitile
contractante verific, n conformitate cu articolul 80 alineatul
(3) din prezenta directiv, dac celelalte entiti pe a cror
capacitate operatorul economic intenioneaz s se bazeze nde
plinesc criteriile de selecie relevante sau dac exist motivele de
excludere la care au fcut trimitere entitile contractante n
temeiul articolului 57 din Directiva 2014/24/UE. Entitatea
contractant solicit ca operatorul economic s nlocuiasc o
entitate n legtur cu care exist motive obligatorii de
excludere la care entitatea contractant a fcut trimitere.
Entitatea contractant poate solicita, sau statul membru i
poate impune s solicite, ca operatorul economic s nlocuiasc
o entitate n legtur cu care exist motive neobligatorii de
excludere la care entitatea contractant a fcut trimitere.
n cazul n care un operator economic se bazeaz pe capacitile
altor entiti n ceea ce privete criteriile referitoare la situaia
economic i financiar, entitatea contractant poate solicita ca
operatorul economic i acele entiti s fie rspunztoare solidar
pentru executarea contractului.
n aceleai condiii, un grup de operatori economici menionat
la articolul 37 alineatul (2) se poate baza pe capacitatea parti
cipanilor din grup sau a altor entiti.
(2) n cazul n care normele i criteriile obiective de excludere
i selectare a candidailor i ofertanilor n cadrul procedurilor
deschise, restrnse sau de negociere, n dialogurile competitive
ori n cadrul parteneriatelor pentru inovare includ cerine
privind capacitatea economic i financiar a operatorului
economic sau capacitile sale tehnice i profesionale, operatorul
economic se poate baza, acolo unde este necesar i pentru un
anumit contract, pe capacitile altor entiti, indiferent de
natura juridic a legturii dintre el i entitile respective. n
ceea ce privete criteriile referitoare la calificrile educaionale
i profesionale ale prestatorului de servicii sau ale contrac
tantului sau ale personalului de conducere al ntreprinderii,
sau la experiena profesional relevant, operatorii economici
pot, cu toate acestea, s se bazeze doar pe capacitile altor
entiti atunci cnd acestea din urm vor desfura lucrrile
sau serviciile pentru ndeplinirea crora sunt necesare respec
tivele capaciti. n cazul n care un operator economic
dorete s se bazeze pe capacitile altor entiti, acesta
dovedete entitii contractante c va dispune de resursele
necesare, de exemplu prin prezentarea unui angajament din
partea entitilor respective n acest sens.
RO
L 94/318 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
n cazul n care, n temeiul articolului 80 din prezenta directiv,
entitile contractante fac trimitere la criteriile de excludere sau
de selecie prevzute de Directiva 2014/24/UE, entitile
contractante verific, n conformitate cu articolul 80 alineatul
(3) din prezenta directiv, dac celelalte entiti pe a cror
capacitate operatorul economic intenioneaz s se bazeze nde
plinesc criteriile de selecie relevante sau dac exist motivele de
excludere la care au fcut trimitere entitile contractante n
temeiul articolului 57 din Directiva 2014/24/UE. Entitatea
contractant solicit ca operatorul economic s nlocuiasc o
entitate care nu ndeplinete un criteriu de selecie relevant
sau n legtur cu care exist motive obligatorii de excludere
la care entitatea contractant a fcut trimitere. Entitatea
contractant poate solicita, sau statul membru i poate
impune s solicite, ca operatorul economic s nlocuiasc o
entitate n legtur cu care exist motive neobligatorii de
excludere la care entitatea contractant a fcut trimitere.
n cazul n care un operator economic se bazeaz pe capacitile
altor entiti n ceea ce privete criteriile referitoare la situaia
economic i financiar, entitatea contractant poate solicita ca
operatorul economic i acele entiti s fie rspunztoare solidar
pentru executarea contractului.
n aceleai condiii, un grup de operatori economici prevzut la
articolul 37 se poate baza pe capacitile membrilor grupului
sau ale altor entiti.
(3) n cazul contractelor de lucrri sau de servicii i al
lucrrilor de amplasare sau de instalare din cadrul unui
contract de produse, entitile contractante pot impune ca
anumite sarcini critice s fie efectuate direct de ctre ofertantul
nsui sau, n cazul unei oferte depuse de un grup de operatori
economici prevzut la articolul 37 alineatul (2), de un parti
cipant din cadrul acestui grup.
Articolul 80
Utilizarea motivelor de excludere i a criteriilor de selecie
prevzute n Directiva 2014/24/UE
(1) Normele i criteriile obiective de excludere i selectare a
operatorilor economici care solicit calificarea ntr-un sistem de
calificare, precum i normele i criteriile obiective de excludere
i selectare a candidailor i ofertanilor n cadrul procedurilor
deschise, restrnse sau de negociere, al dialogurilor competitive
sau al parteneriatelor pentru inovare pot include motivele de
excludere enumerate la articolul 57 din Directiva 2014/24/UE,
n termenii i condiiile prevzute la articolul respectiv.
n cazul n care entitatea contractant este o autoritate contrac
tant, aceste criterii i norme includ motivele de excludere
enumerate la articolul 57 alineatele (1) i (2) din Directiva
2014/24/UE, n termenii i condiiile prevzute la articolul
respectiv.
Dac statele membre solicit acest lucru, aceste criterii i norme
includ, n plus, motivele de excludere enumerate la articolul 57
alineatul (4) din Directiva 2014/24/UE, n termenii i condiiile
prevzute la articolul respectiv.
(2) Criteriile i normele menionate la alineatul (1) pot
include criteriile de selectare prevzute la articolul 58 din
Directiva 2014/24/UE, n termenii i condiiile prevzute la
articolul respectiv, n special n ceea ce privete limitele
cerinelor referitoare la cifra de afaceri anual prevzute la
alineatul (3) al doilea paragraf din respectivul articol.
(3) n scopul aplicrii alineatelor (1) i (2) din prezentul
articol, se aplic articolele 59-61 din Directiva 2014/24/UE.
Articolul 81
Standarde de asigurare a calitii i standarde de
management de mediu
(1) Entitile contractante, n cazul n care solicit
prezentarea unor certificate eliberate de organisme independente
care s ateste c operatorul economic respect anumite
standarde de asigurare a calitii, inclusiv privind accesibilitatea
pentru persoanele cu dizabiliti, se raporteaz la sistemele de
asigurare a calitii bazate pe seriile de standarde europene
relevante certificate de organisme acreditate. Entitile
contractante recunosc certificatele echivalente eliberate de
organisme stabilite n alte state membre. Totodat, acestea
accept i alte dovezi ale unor msuri echivalente de asigurare
a calitii, n cazul n care operatorul economic n cauz nu a
avut nicio posibilitate de a obine aceste certificate n termenele
stabilite din motive care nu sunt imputabile operatorului
economic respectiv, cu condiia ca acesta s dovedeasc faptul
c msurile propuse de asigurare a calitii respect standardele
impuse de asigurare a calitii.
(2) Atunci cnd entitile contractante solicit prezentarea
unor certificate ntocmite de organisme independente care s
ateste c operatorul economic respect anumite standarde sau
sisteme de management de mediu, acestea se raporteaz la
sistemul de management de mediu i audit al Uniunii
Europene (EMAS) sau la alte sisteme de management de
mediu recunoscute n conformitate cu articolul 45 din Regula
mentul (CE) nr. 1221/2009 sau la alte standarde de mana
gement de mediu bazate pe standardele europene sau inter
naionale pertinente emise de organisme acreditate. Entitile
contractante recunosc certificatele echivalente eliberate de
organisme stabilite n alte state membre.
n cazul n care se poate demonstra c un operator economic
nu a avut acces la astfel de certificate sau nu are nicio posibi
litate de a le obine n termenele stabilite din motive care nu i
sunt imputabile, entitatea contractant accept i alte dovezi ale
unor msuri de management de mediu, cu condiia ca
operatorul economic s dovedeasc faptul c aceste msuri
sunt echivalente cu cele impuse n temeiul sistemului sau stan
dardului aplicabil de management de mediu.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/319
(3) Statele membre pun la dispoziia altor state membre, la
cerere, toate informaiile referitoare la documentele prezentate
ca dovad a respectrii standardelor de calitate i de mediu
menionate la alineatele (1) i (2).
S u b s e c i u n e a 2
A t r i b u i r e a c o n t r a c t u l u i
Articolul 82
Criterii de atribuire a contractelor
(1) Fr a aduce atingere actelor cu putere de lege i actelor
administrative de drept intern privind preul anumitor produse
sau remunerarea anumitor servicii, entitile contractante
atribuie contractele pe baza ofertei celei mai avantajoase din
punct de vedere economic.
(2) Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic
din perspectiva entitii contractante este identificat pe baza
preului sau a costului cu ajutorul unei abordri bazate pe
rentabilitate, cum ar fi calcularea costurilor pe ciclu de via,
n conformitate cu articolul 83, i poate include cel mai bun
raport pre-calitate evaluat pe baza unor criterii, cum ar fi
aspecte calitative, de mediu i/sau sociale, legate de obiectul
contractului n cauz. Printre aceste criterii se pot numra, de
exemplu:
(a) calitatea, inclusiv avantajele tehnice, caracteristicile estetice i
funcionale, accesibilitatea, proiectarea pentru toi utiliza
torii, caracteristicile sociale, de mediu i inovatoare i comer
cializarea i condiiile acesteia;
(b) organizarea, calificarea i experiena personalului desemnat
s execute contractul, n cazul n care calitatea personalului
desemnat poate s aib un impact semnificativ asupra
nivelului de executare a contractului; sau
(c) serviciile post-vnzare, asistena tehnic i condiiile de
livrare, cum ar fi data livrrii, procesul de livrare i
termenul de livrare sau de execuie, angajamentele n ceea
ce privete piesele i securitatea aprovizionrii.
Elementul de cost poate lua, de asemenea, forma unui pre sau
cost fix pe baza cruia operatorii economici vor concura numai
pe criterii de calitate.
Statele membre pot prevedea ca entitile contractante s nu
poat utiliza numai preul sau costul drept criteriu unic de
atribuire sau s nu-i poat restriciona utilizarea la anumite
categorii de entiti contractante sau la anumite tipuri de
contracte.
(3) Criteriile de atribuire sunt considerate a fi legate de
obiectul contractului de achiziii publice n cazul n care se
refer la lucrrile, produsele sau serviciile care urmeaz s fie
furnizate n temeiul contractului din orice punct de vedere i n
orice stadiu al ciclului lor de via, inclusiv factorii implicai:
(a) n procesul specific de producie, furnizare sau comercia
lizare a acestor lucrri, produse sau servicii; sau
(b) ntr-un proces specific pentru un alt stadiu al ciclului lor de
via,
chiar i n cazul n care aceti factori nu fac parte din structura
lor material.
(4) Criteriile de atribuire nu au ca efect acordarea unei
liberti de selecie nelimitate entitii contractante. Ele asigur
posibilitatea concurenei efective i sunt nsoite de specificaii
care permit verificarea efectiv a informaiilor furnizate de ofer
tani, n scopul evalurii modului n care ofertele ndeplinesc
criteriile de atribuire. n caz de ndoial, entitile contractante
verific efectiv exactitatea informaiilor i dovezilor furnizate de
ofertani.
(5) Entitatea contractant precizeaz, n documentele
achiziiei, ponderea relativ pe care o acord fiecrui criteriu
ales pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din
punct de vedere economic, cu excepia cazului n care aceasta
este stabilit exclusiv pe baza preului.
Aceast pondere poate fi exprimat ca un interval a crui
ntindere maxim trebuie s fie corespunztoare.
n cazul n care ponderarea nu este posibil din motive
obiective, entitatea contractant indic criteriile n ordinea
descresctoare a importanei.
RO
L 94/320 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
Articolul 83
Calcularea costurilor pe ciclu de via
(1) Calcularea costurilor pe ciclu de via acoper, n msura
n care sunt pertinente, toate sau o parte dintre urmtoarele
costuri pe parcursul ciclului de via al unui produs, serviciu
sau al unei lucrri:
(a) costurile suportate de entitatea contractant sau de ali utili
zatori, cum ar fi:
(i) costuri legate de achiziie;
(ii) costuri de utilizare, cum ar fi consumul de energie i de
alte resurse;
(iii) costuri de ntreinere;
(iv) costuri de la sfritul ciclului de via, cum ar fi
costurile de colectare i reciclare;
(b) costuri determinate de efectele externe asupra mediului
legate de produs, serviciu sau lucrri pe parcursul ciclului
lor de via, cu condiia ca valoarea monetar a acestora s
poat fi determinat i verificat; astfel de costuri pot
include costul emisiilor de gaze cu efect de ser i al altor
emisii poluante i alte costuri de atenuare a efectelor schim
brilor climatice.
(2) n cazul n care entitile contractante evalueaz costurile
folosind o abordare pe baza costului ciclului de via, acestea
indic n documentele achiziiei datele care trebuie furnizate de
ctre ofertani i metoda pe care entitatea contractant o va
utiliza pentru a stabili costurile pe ciclu de via pe baza
acestor date.
Metoda utilizat pentru evaluarea costurilor determinate de
efectele externe asupra mediului ndeplinete toate condiiile
urmtoare:
(a) se bazeaz pe criterii nediscriminatorii i verificabile n mod
obiectiv. n special, n cazul n care nu a fost elaborat n
vederea aplicrii repetate sau continue, nu favorizeaz i nu
dezavantajeaz n mod necuvenit anumii operatori
economici;
(b) este accesibil tuturor prilor interesate;
(c) datele solicitate pot fi furnizate printr-un efort rezonabil de
ctre operatori economici care dau dovad de o diligen
normal, inclusiv de operatori economici din ri tere care
sunt parte la AAP sau la alte acorduri internaionale n
cadrul crora Uniunea i-a asumat obligaii.
(3) n toate cazurile n care o metod comun de calculare a
costurilor pe ciclu de via a devenit obligatorie printr-un act
legislativ al Uniunii, respectiva metod comun se aplic pentru
evaluarea costurilor pe ciclu de via.
O list a acestor acte legislative i, dac este necesar, acte
delegate de completare a acestora figureaz n anexa XV.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 103 privind actualizarea acestei liste, atunci
cnd o actualizare a listei este necesar ca urmare a adoptrii
unor noi dispoziii legislative prin care o metod comun
devine obligatorie sau prin care se abrog sau se modific legis
laia existent.
Articolul 84
Oferte anormal de sczute
(1) Entitile contractante solicit operatorilor economici s
explice preul sau costurile propuse n ofert, n cazul n care
ofertele par a fi anormal de sczute n raport cu lucrrile,
produsele sau serviciile respective.
(2) Clarificrile menionate la alineatul (1) se pot referi n
mod concret la:
(a) aspectele economice ale procesului de producie, ale prestrii
serviciilor sau ale metodei de construcie;
(b) soluiile tehnice adoptate sau condiiile excepional de favo
rabile de care dispune ofertantul pentru furnizarea
produselor sau a serviciilor, sau pentru executarea lucrrilor;
(c) originalitatea lucrrilor, a produselor sau a serviciilor
propuse de ofertant;
(d) respectarea obligaiilor menionate la articolul 36
alineatul (2);
(e) respectarea obligaiilor menionate la articolul 88;
(f) posibilitatea ca ofertantul s obin un ajutor de stat.
(3) Entitatea contractant evalueaz informaiile furnizate
prin consultarea ofertantului. Ea poate respinge oferta numai
atunci cnd dovezile furnizate nu justific n mod satisfctor
nivelul sczut al preului sau al costurilor propuse, innd seama
de elementele menionate la alineatul (2).
Entitile contractante resping oferta atunci cnd constat c
aceasta este anormal de sczut deoarece nu respect obligaiile
aplicabile menionate la articolul 36 alineatul (2).
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/321
(4) n cazul n care o entitate contractant stabilete c o
ofert este anormal de sczut pentru c ofertantul a obinut
un ajutor de stat, oferta poate fi respins doar din acest motiv
numai dup consultarea ofertantului, dac acesta nu este n
msur s demonstreze, ntr-un termen suficient stabilit de
entitatea contractant, c ajutorul n cauz este compatibil cu
piaa intern n sensul articolului 107 din TFUE. Entitatea
contractant care respinge o ofert n aceste circumstane
aduce acest lucru la cunotina Comisiei.
(5) Statele membre pun la dispoziia altor state membre, la
cerere, prin cooperare administrativ, orice informaii de care
dispun, cum ar fi legi, regulamente, contracte colective de
munc universal aplicabile sau standarde tehnice naionale, refe
ritoare la dovezile i documentele prezentate n legtur cu
elementele menionate la alineatul (2).
S e c i u n e a 4
O f e r t e c a r e c u p r i n d p r o d u s e o r i g i n a r e d i n
r i t e r e i r e l a i i l e c u a c e s t e r i
Articolul 85
Oferte care cuprind produse originare din ri tere
(1) Prezentul articol se aplic ofertelor care cuprind produse
originare din ri tere cu care Uniunea nu a ncheiat, ntr-un
cadru multilateral sau bilateral, un acord care s asigure accesul
comparabil i efectiv al ntreprinderilor din Uniune la piee ale
acestor ri tere. Acest lucru nu aduce atingere obligaiilor
Uniunii sau statelor membre fa de rile tere.
(2) Orice ofert prezentat pentru atribuirea unui contract de
produse poate fi respins n cazul n care proporia produselor
originare din ri tere, determinat n conformitate cu Regula
mentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului (
1
), depete 50 % din valoarea total a produselor
care constituie oferta.
n sensul prezentului articol, programele informatice folosite n
echipamentele pentru reele de telecomunicaii sunt considerate
produse.
(3) Sub rezerva celui de al doilea paragraf de la prezentul
alineat, n cazul n care dou sau mai multe oferte sunt echi
valente din punctul de vedere al criteriilor de atribuire definite la
articolul 82, se prefer acele oferte care nu pot fi respinse n
temeiul alineatului (2) de la prezentul articol. Valoarea acelor
oferte este considerat echivalent, n sensul prezentului articol,
n cazul n care diferena de pre nu depete 3 %.
Cu toate acestea, o ofert nu este preferat unei altei oferte n
temeiul primului paragraf, n cazul n care acceptarea sa ar
obliga entitatea contractant s achiziioneze un material cu
caracteristici tehnice diferite de cele ale materialului existent,
ceea ce ar determina o incompatibilitate sau dificulti tehnice
de utilizare i de ntreinere sau costuri disproporionate.
(4) n sensul prezentului articol, acele ri tere pentru care
beneficiul prezentei directive a fost extins printr-o decizie a
Consiliului n conformitate cu alineatul (1) nu se iau n
considerare pentru stabilirea proporiei produselor originare
din ri tere, menionat la alineatul (2).
(5) Pn la 31 decembrie 2015 i ulterior n fiecare an,
Comisia prezint Consiliului un raport anual, referitor la
progresele realizate n negocierile multilaterale sau bilaterale
privind accesul ntreprinderilor din Uniune la piee ale rilor
tere n domenii reglementate de prezenta directiv, la rezultatul
obinut n urma acestor negocieri, precum i la aplicarea efectiv
a tuturor acordurilor ncheiate.
Articolul 86
Relaii cu ri tere n ceea ce privete contractele de
lucrri, produse i servicii
(1) Statele membre informeaz Comisia despre orice difi
culti de ordin general, ntmpinate i semnalate de ntreprin
derile lor n fapt sau n drept, n ceea ce privete obinerea
contractelor de servicii n ri tere.
(2) Comisia raporteaz Consiliului la 18 aprilie 2019 i
ulterior periodic cu privire la deschiderea contractelor de
servicii n ri tere i la progresul negocierilor cu aceste ri
n aceast privin, n special n cadrul Organizaiei Mondiale a
Comerului (OMC).
(3) Comisia ncearc, intervenind pe lng rile tere inte
resate, s remedieze orice situaie n care constat, fie pe baza
rapoartelor menionate la alineatul (2), fie pe baza altor infor
maii, c, n contextul atribuirii de contracte de achiziii de
servicii, o ar ter:
(a) nu acord ntreprinderilor din Uniune acces efectiv,
comparabil cu cel acordat de Uniune ntreprinderilor din
acea ar ter;
RO
L 94/322 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(
1
) Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al
Uniunii (JO L 269, 10.10.2013, p. 1).
(b) nu acord ntreprinderilor din Uniune beneficiul trata
mentului naional sau aceleai posibiliti de concuren ca
i cele disponibile ntreprinderilor naionale; sau
(c) acord ntreprinderilor din alte ri tere un tratament mai
favorabil dect ntreprinderilor din Uniune.
(4) Statele membre informeaz Comisia cu privire la orice
dificulti ntmpinate i raportate de ntreprinderile lor n
fapt sau n drept i care sunt datorate nerespectrii dispoziiilor
dreptului internaional al muncii enumerate n anexa XIV, n
cazul n care aceste ntreprinderi au ncercat s obin
contracte n ri tere.
(5) n condiiile menionate la alineatele (3) i (4), Comisia
poate propune Consiliului, n orice moment, s adopte un act
de punere n aplicare, s suspende sau s restrng atribuirea
contractelor de servicii pe o perioad care urmeaz a fi
prevzut n actul de punere n aplicare respectiv:
(a) ntreprinderilor guvernate de legislaia rii tere respective;
(b) ntreprinderilor afiliate la ntreprinderile specificate la litera
(a) i care au sediul oficial n Uniune, dar care nu au legtur
direct i efectiv cu economia unui stat membru;
(c) ntreprinderilor care prezint oferte care au ca obiect servicii
originare din ara ter respectiv.
Consiliul hotrte, cu majoritate calificat, ct mai curnd
posibil.
Comisia poate propune msurile respective din proprie iniiativ
sau la cererea unui stat membru.
(6) Prezentul articol nu aduce atingere angajamentelor
Uniunii fa de rile tere, care deriv din acorduri inter
naionale privind achiziiile publice, n special n cadrul OMC.
CAPITOLUL IV
Executarea contractului
Articolul 87
Condiii de executare a contractului
Entitile contractante pot stabili condiii speciale privind
executarea unui contract, cu condiia ca acestea s fie legate
de obiectul contractului n sensul articolului 82 alineatul (3) i
s fie indicate n invitaia la procedura concurenial de ofertare
sau n documentele achiziiei. Aceste condiii pot include
aspecte economice, legate de inovare, de mediu, sociale sau
legate de ocuparea forei de munc.
Articolul 88
Subcontractarea
(1) Respectarea de ctre subcontractani a obligaiilor
menionate la articolul 36 alineatul (2) este asigurat prin inter
mediul unor aciuni corespunztoare ntreprinse de autoritile
naionale competente n limitele responsabilitii i competenei
lor.
(2) n documentele achiziiei, entitatea contractant poate
solicita sau poate fi obligat de un stat membru s solicite
ofertantului s indice n oferta sa partea din contract pe care
intenioneaz s o subcontracteze unor teri, precum i subcon
tractanii propui.
(3) Statele membre pot dispune ca, la cererea subcontrac
tantului i atunci cnd natura contractului permite acest lucru,
entitatea contractant s transfere direct subcontractantului
respectiv plile datorate pentru servicii, produse sau lucrri
furnizate operatorului economic cruia i-a fost atribuit
contractul (contractantul principal). Printre aceste msuri se
pot numra mecanisme corespunztoare care s permit
contractantului principal s formuleze obiecii cu privire la
plile necuvenite. Dispoziiile privind aceast modalitate de
plat se includ n documentele achiziiei.
(4) Alineatele (1)-(3) nu aduc atingere rspunderii contrac
tantului principal.
(5) n cazul contractelor de achiziii de lucrri i n ceea ce
privete serviciile care urmeaz s fie prestate la o instalaie
aflat sub directa supraveghere a entitii contractante, dup
atribuirea contractului i cel mai trziu n momentul nceperii
executrii acestuia, entitatea contractant solicit contractantului
principal s i indice numele, datele de contact i reprezentanii
legali ai subcontractanilor si implicai n lucrrile sau serviciile
respective, n msura n care aceste informaii sunt cunoscute la
momentul respectiv. Entitatea contractant solicit contrac
tantului principal s i notifice orice modificri ale acestor
informaii pe durata contractului, precum i informaiile obli
gatorii privind eventualii noi subcontractani implicai ulterior
n lucrrile sau serviciile respective.
n pofida primului paragraf, statele membre pot impune direct
asupra contractantului principal obligaia de a furniza infor
maiile solicitate.
Acolo unde este necesar n scopul aplicrii alineatului (6) litera
(b) de la prezentul articol, informaiile solicitate sunt nsoite de
declaraiile pe propria rspundere ale subcontractanilor, n
conformitate cu articolul 80 alineatul (3). Msurile de punere
n aplicare prevzute la alineatul (8) de la prezentul articol pot
prevedea ca subcontractanii prezentai dup atribuirea
contractului s furnizeze certificatele i alte documente justifi
cative n locul declaraiei pe propria rspundere.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/323
Primul paragraf nu se aplic n cazul furnizorilor.
Entitile contractante, din proprie iniiativ sau la cererea
statelor membre, pot extinde aplicarea obligaiilor prevzute la
primul paragraf, de exemplu, la:
(a) contractele de achiziii de produse, la contractele de achiziii
de servicii altele dect cele referitoare la serviciile care
urmeaz s fie prestate la instalaiile aflate sub directa supra
veghere a entitii contractante sau la furnizorii implicai n
contracte de achiziii de lucrri sau de servicii;
(b) subcontractanii subcontractanilor contractantului principal
sau la alte niveluri inferioare ale lanului de subcontractare.
(6) n scopul de a evita nclcarea obligaiilor menionate la
articolul 36 alineatul (2), pot fi luate msuri corespunztoare,
cum ar fi:
(a) n cazul n care dreptul intern al unui stat membru prevede
un mecanism de rspundere solidar ntre subcontractani i
contractantul principal, statul membru n cauz se asigur
c normele relevante sunt aplicate n conformitate cu
condiiile stabilite la articolul 36 alineatul (2);
(b) n conformitate cu articolul 80 alineatul (3) din prezenta
directiv, autoritile contractante pot s verifice, din proprie
iniiativ sau la cererea statelor membre, dac exist motive
de excludere a subcontractanilor n temeiul articolului 57
din Directiva 2014/24/UE. n astfel de cazuri, autoritatea
contractant solicit ca operatorul economic s nlocuiasc
un subcontractant n legtur cu care a rezultat, n urma
verificrii, c exist motive obligatorii de excludere. Auto
ritatea contractant, din proprie iniiativ sau la cererea unui
stat membru, poate solicita ca operatorul economic s nlo
cuiasc un subcontractant n legtur cu care a rezultat, n
urma verificrii, c exist motive neobligatorii de excludere.
(7) Statele membre pot s prevad n dreptul intern norme
mai stricte privind rspunderea sau s le aprofundeze pe cele
referitoare la plile directe ctre subcontractani, stipulnd, de
exemplu, ca aceste pli s fie efectuate fr ca subcontractanii
s fie nevoii s solicite o astfel de plat direct.
(8) Statele membre care aleg s prevad msuri n temeiul
alineatului (3), (5) sau (6) precizeaz condiiile de punere n
aplicare a acestora, prin acte cu putere de lege sau acte adminis
trative i innd seama de dreptul Uniunii. n acest caz, statele
membre pot limita aplicabilitatea acestor msuri, de exemplu cu
privire la anumite tipuri de contracte, anumite categorii de
entiti contractante sau de operatori economici sau ncepnd
cu anumite sume.
Articolul 89
Modificarea contractului n cursul perioadei sale de
valabilitate
(1) Contractele i acordurile-cadru pot fi modificate fr o
nou procedur de achiziii n conformitate cu prezenta
directiv n oricare dintre urmtoarele cazuri:
(a) atunci cnd modificrile, indiferent de valoarea lor
monetar, au fost prevzute n documentele iniiale ale
achiziiei sub forma unor clauze sau opiuni de revizuire
clare, precise i fr echivoc, printre care se pot numra
clauze de revizuire a preurilor. Astfel de clauze precizeaz
limitele i natura posibilelor modificri sau opiuni, precum
i condiiile n care se poate recurge la acestea. Acestea nu
prevd modificri sau opiuni care ar schimba caracterul
general al contractului sau al acordului-cadru;
(b) pentru lucrrile, serviciile sau produsele adiionale din partea
contractantului iniial, indiferent de valoarea lor, care au
devenit necesare i care nu au fost incluse n procedura
de achiziii iniial, iar schimbarea contractantului:
(i) nu poate fi realizat din motive economice sau tehnice,
precum cerine privind interschimbabilitatea sau intero
perabilitatea cu echipamentele, programele informatice,
serviciile sau instalaiile existente achiziionate n cadrul
procedurii de achiziii iniiale; i
(ii) ar cauza entitii contractante inconveniente substaniale
sau creterea semnificativ a costurilor;
(c) atunci cnd sunt ndeplinite toate condiiile urmtoare:
(i) necesitatea modificrii a survenit n urma unor circum
stane pe care o entitate contractant care acioneaz cu
diligen nu ar fi putut s le prevad;
(ii) modificarea nu aduce atingere caracterului general al
contractului;
(d) atunci cnd un nou contractant l nlocuiete pe cel cruia
entitatea contractant i-a atribuit iniial contractul, drept
consecin:
(i) a unei clauze sau opiuni de revizuire fr echivoc, n
conformitate cu litera (a);
RO
L 94/324 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(ii) a prelurii poziiei contractantului iniial prin
succesiune universal sau parial, ca urmare a unor
operaiuni de restructurare a societii comerciale,
inclusiv preluare, fuziune, achiziie sau insolven, de
ctre un alt operator economic care ndeplinete
criteriile de selecie calitativ stabilite iniial, cu
condiia ca aceasta s nu implice alte modificri
substaniale ale contractului i s nu se fac n scopul
de a eluda aplicarea prezentei directive; sau
(iii) a asumrii de ctre entitatea contractant nsi a obli
gaiilor contractantului principal fa de subcontrac
tanii si, n cazul n care aceast posibilitate este
prevzut n legislaia naional n temeiul arti
colului 88;
(e) atunci cnd modificrile, indiferent de valoarea lor, nu sunt
substaniale n sensul alineatului (4).
Entitile contractante care modific un contract n cazurile
prevzute la literele (b) i (c) de la prezentul alineat public
un anun n acest sens n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Astfel de anunuri conin informaiile prevzute n anexa XVI
i se public n conformitate cu articolul 71.
(2) n plus, fr a exista nevoia de a verifica dac sunt nde
plinite condiiile prevzute la alineatul (4) literele (a)-(d),
contractele pot fi modificate fr a fi necesar o nou
procedur de achiziii n conformitate cu prezenta directiv i
atunci cnd valoarea modificrii este mai mic dect ambele
valori urmtoare:
(i) pragurile stabilite la articolul 15; i
(ii) 10 % din valoarea contractului iniial pentru contractele de
achiziii de servicii sau de produse i 15 % din valoarea
contractului iniial pentru contractele de achiziii de lucrri.
Cu toate acestea, modificarea nu poate aduce atingere carac
terului general al contractului sau al acordului-cadru. n cazul
n care se efectueaz mai multe modificri succesive, evaluarea
se face pe baza valorii nete cumulate a acestora.
(3) Pentru calcularea preului menionat la alineatul (2),
preul actualizat constituie valoarea de referin atunci cnd
contractul include o clauz de indexare.
(4) Modificarea unui contract sau a unui acord-cadru n
cursul perioadei sale de valabilitate este considerat a fi
substanial n sensul alineatului (1) litera (e) atunci cnd, prin
aceast modificare, contractul sau acordul-cadru prezint carac
teristici care difer n mod substanial de cele ale documentului
iniial. n orice caz, fr a aduce atingere alineatelor (1) i (2), o
modificare este considerat a fi substanial atunci cnd este
ndeplinit cel puin una dintre urmtoarele condiii:
(a) modificarea introduce condiii care, dac ar fi fost incluse n
procedura iniial de achiziii, ar fi permis admiterea altor
candidai dect cei selectai iniial sau acceptarea unei alte
oferte dect cea acceptat iniial sau ar fi atras ali parti
cipani la procedura de achiziii;
(b) modificarea schimb balana economic a contractului sau a
acordului-cadru n favoarea contractantului ntr-un mod
care nu a fost prevzut n contractul sau acordul-cadru
iniial;
(c) modificarea extinde domeniul de aplicare al contractului sau
al acordului-cadru n mod considerabil;
(d) un nou contractant l nlocuiete pe cel cruia entitatea
contractant i-a atribuit iniial contractul, n alte cazuri
dect cele prevzute la alineatul (1) litera (d).
(5) Pentru alte modificri ale dispoziiilor unui contract de
achiziii de lucrri, produse sau servicii sau ale unui acord-cadru
n cursul perioadei sale de valabilitate dect cele prevzute la
alineatele (1) i (2), este necesar o nou procedur de achiziii
n conformitate cu prezenta directiv.
Articolul 90
ncetarea contractului
Statele membre se asigur c entitile contractante au posibili
tatea, cel puin n urmtoarele circumstane i n condiiile
stabilite de legislaia naional aplicabil, de a determina
ncetarea unui contract de achiziii de lucrri, de produse sau
de servicii n perioada sa de valabilitate, n cazul n care:
(a) contractul a fcut obiectul unei modificri substaniale care
ar necesita o nou procedur de achiziii publice n confor
mitate cu articolului 89;
(b) contractantul se afla, la momentul atribuirii contractului, n
una dintre situaiile menionate la articolul 57 alineatul (1)
din Directiva 2014/24/UE i, prin urmare, ar fi trebuit s fie
exclus din procedura de achiziii n temeiul articolului 80
alineatul (1) al doilea paragraf din prezenta directiv;
(c) contractul nu ar fi trebuit s fie atribuit contractantului
avnd n vedere o nclcare grav a obligaiilor care
rezult din tratate i din prezenta directiv, care a fost
declarat de Curtea de Justiie a Uniunii Europene printr-o
procedur n temeiul articolului 258 din TFUE.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/325
TITLUL III
REGIMURI SPECIALE DE ACHIZIII
CAPITOLUL I
Servicii sociale i alte servicii specifice
Articolul 91
Atribuirea contractelor care au ca obiect servicii sociale i
alte servicii specifice
Contractele care au ca obiect servicii sociale i alte servicii
specifice enumerate n anexa XVII se atribuie conform
dispoziiilor prezentului capitol dac valoarea contractelor
respective este egal cu sau mai mare dect pragul precizat la
articolul 15 litera (c).
Articolul 92
Publicarea anunurilor
(1) Entitile contractante care intenioneaz s atribuie un
contract pentru serviciile menionate la articolul 91 i fac
cunoscut intenia prin oricare dintre urmtoarele mijloace:
(a) prin intermediul unui anun de participare; sau
(b) prin intermediul unui anun orientativ periodic, care se
public n mod continuu. Anunul orientativ periodic se
refer n mod specific la tipurile de servicii care vor face
obiectul contractelor care urmeaz s fie atribuite. Acesta
indic faptul c contractele vor fi acordate fr publicare
ulterioar i invit operatorii economici interesai s i
exprime interesul n scris; sau
(c) prin intermediul unui anun privind existena unui sistem de
calificare, care se public n mod continuu.
Cu toate acestea, primul paragraf nu se aplic n cazul n care ar
fi putut fi folosit o procedur de negociere fr invitaie prea
labil la o procedur concurenial de ofertare, n conformitate
cu articolul 50 privind atribuirea unui contract de servicii.
(2) Entitile contractante care au atribuit un contract pentru
serviciile menionate la articolul 91 fac cunoscute rezultatele
prin intermediul unui anun de atribuire a contractului. Ele
pot grupa ns respectivele anunuri trimestrial. n acest caz,
acestea trimit anunurile grupate n termen de 30 de zile de
la ncheierea fiecrui trimestru.
(3) Anunurile menionate la alineatele (1) i (2) de la
prezentul articol conin informaiile prevzute n anexa XVIII,
respectiv n partea A, B, C sau D, conform formularelor
standard de anun. Comisia stabilete formularele standard
prin intermediul actelor de punere n aplicare. Respectivele
acte de punere n aplicare se adopt n conformitate cu
procedura de consultare menionat la articolul 105.
(4) Anunurile prevzute la prezentul articol se public n
conformitate cu articolul 71.
Articolul 93
Principii de atribuire a contractelor
(1) Statele membre instituie norme naionale pentru atri
buirea contractelor care fac obiectul prezentului capitol, n
scopul garantrii faptului c entitile contractante respect prin
cipiul transparenei i al egalitii de tratament pentru operatorii
economici. Statele membre au libertatea de a stabili normele
procedurale aplicabile, att timp ct aceste norme permit enti
tilor contractante s in seama de specificul serviciilor n
cauz.
(2) Statele membre se asigur c entitile contractante pot s
in seama de nevoia de a asigura calitatea, continuitatea, acce
sibilitatea, preurile convenabile, disponibilitatea i caracterul
cuprinztor al serviciilor, de nevoile specifice ale diferitelor
categorii de utilizatori, inclusiv ale grupurilor dezavantajate i
vulnerabile, de implicarea i responsabilizarea utilizatorilor,
precum i de inovare. De asemenea, statele membre pot
prevedea ca alegerea furnizorului de servicii s se fac pe baza
ofertei care prezint cel mai bun raport pre-calitate, inndu-se
seama de criteriile de calitate i de durabilitate ale serviciilor
sociale.
Articolul 94
Contracte rezervate pentru anumite servicii
(1) Statele membre pot prevedea faptul c entitile
contractante care sunt autoriti contractante pot rezerva
dreptul organizaiilor de a participa la proceduri de atribuire a
contractelor de achiziii publice destinate exclusiv serviciilor de
sntate, sociale i culturale menionate la articolul 91, care sunt
cuprinse n codurile CPV 75121000-0, 75122000-7,
75123000-4, 79622000-0, 79624000-4, 79625000-1,
80110000-8, 80300000-7, 80420000-4, 80430000-7,
80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, de la 85000000-9
la 85323000-9, 92500000-6, 92600000-7, 98133000-4,
98133110-8.
(2) O organizaie menionat la alineatul (1) ndeplinete
toate condiiile urmtoare:
(a) obiectivul su este urmrirea unei misiuni n domeniul servi
ciilor publice, legat de prestarea serviciilor menionate la
alineatul (1);
(b) profiturile sunt reinvestite n vederea realizrii obiectivului
organizaiei. n cazul n care profiturile sunt distribuite sau
redistribuite, acest lucru ar trebui s se bazeze pe
considerente legate de participare;
RO
L 94/326 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(c) structurile de conducere sau de capital ale organizaiei care
execut contractul se bazeaz pe principiul participrii anga
jailor la capital sau necesit participarea activ a angajailor,
a utilizatorilor sau a prilor interesate; i
(d) organizaiei nu i-a fost atribuit un contract pentru serviciile
n cauz de ctre autoritatea contractant respectiv, n
temeiul prezentului articol, n ultimii trei ani.
(3) Durata maxim a contractului este de trei ani.
(4) n invitaia la procedura concurenial de ofertare se face
trimitere la prezentul articol.
(5) n pofida dispoziiilor articolului 108, Comisia evalueaz
efectele prezentului articol i prezint un raport Parlamentului
European i Consiliului la 18 aprilie 2019.
CAPITOLUL II
Norme aplicabile concursurilor de proiecte
Articolul 95
Domeniu de aplicare
(1) Prezentul capitol se aplic n cazul concursurilor de
proiecte organizate n cadrul unei proceduri de achiziii
pentru un contract de servicii, cu condiia ca valoarea
estimat a contractului, fr TVA, inclusiv eventualele premii
sau pli acordate participanilor, s fie egal cu sau mai mare
dect suma menionat la articolul 15 litera (a).
(2) Prezentul capitol se aplic tuturor concursurilor de
proiecte n cadrul crora valoarea total a premiilor i plilor
acordate participanilor, inclusiv valoarea estimat, fr TVA, a
contractului de servicii care ar putea fi ncheiat ulterior n
temeiul articolului 50 litera (j) dac entitatea contractant nu
exclude o astfel de atribuire n anunul de concurs, este egal cu
sau mai mare dect suma menionat la articolul 15 litera (a).
Articolul 96
Anunuri
(1) Entitile contractante care intenioneaz s organizeze
un concurs de proiecte lanseaz invitaia la procedura
concurenial de ofertare prin intermediul unui anun de
concurs.
Atunci cnd acestea intenioneaz s atribuie un contract de
servicii n urma concursului n conformitate cu articolul 50
litera (j), acest fapt este indicat n anunul de concurs de
proiecte.
Entitile contractante care au organizat un concurs de proiecte
fac cunoscute rezultatele prin intermediul unui anun.
(2) Invitaia la procedura concurenial de ofertare conine
informaiile prevzute n anexa XIX, iar anunul privind rezul
tatele unui concurs de proiecte conine informaiile prevzute n
anexa XX, conform formularelor standard. Comisia stabilete
formularele standard respective prin intermediul actelor de
punere n aplicare. Respectivele acte de punere n aplicare se
adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat
la articolul 105.
Anunul privind rezultatele unui concurs de proiecte este
transmis Oficiului pentru Publicaii al Uniunii Europene n
termen de 30 de zile de la data ncheierii concursului de
proiecte.
n cazul n care comunicarea informaiilor referitoare la rezul
tatele concursului ar mpiedica aplicarea legii, ar fi contrar n
alt mod interesului public sau ar aduce atingere intereselor
comerciale legitime ale unui anumit operator economic public
sau privat, sau ar putea aduce atingere concurenei loiale ntre
operatorii economici, astfel de informaii pot s nu fie publicate.
(3) Articolul 71 alineatele (2)-(6) se aplic i anunurilor
privind concursurile de proiecte.
Articolul 97
Norme privind organizarea concursurilor de proiecte,
selectarea participanilor i a juriului
(1) Atunci cnd organizeaz concursuri de proiecte, entitile
contractante aplic proceduri adaptate la titlul I i la prezentul
capitol.
(2) Accesul participanilor la concursurile de proiecte nu
poate fi limitat:
(a) la teritoriul sau la o parte din teritoriul unui stat membru;
(b) de faptul c, n temeiul legislaiei statului membru n care se
organizeaz concursul, ar trebui s se prezinte fie persoane
fizice, fie persoane juridice.
(3) n cazul n care concursurile de proiecte prevd un numr
limitat de participani, entitile contractante stabilesc criterii de
selecie clare i nediscriminatorii. n toate cazurile, numrul de
candidai invitai s participe este suficient pentru a asigura o
concuren real.
(4) Juriul este alctuit exclusiv din persoane fizice inde
pendente fa de participanii la concurs. n cazul n care,
pentru a participa la un concurs, participanii au nevoie de o
anumit calificare profesional, cel puin o treime din membrii
juriului trebuie s dein calificarea respectiv sau o calificare
echivalent.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/327
Articolul 98
Deciziile juriului
(1) Juriul dispune de autonomie n deciziile sau avizele sale.
(2) Juriul analizeaz planurile i proiectele depuse de
candidai asigurnd anonimatul acestora i bazndu-se exclusiv
pe criteriile prevzute de anunul de concurs.
(3) Juriul consemneaz, ntr-un raport semnat de membrii
si, clasamentul proiectelor pe care l stabilete n funcie de
meritele fiecrui proiect, precum i observaiile i orice alte
puncte care trebuie clarificate.
(4) Anonimatul este respectat pn la momentul deciziei sau
avizului juriului.
(5) Candidaii pot fi invitai, dac este necesar, s rspund
ntrebrilor pe care juriul le-a consemnat n procesul-verbal, n
vederea clarificrii oricrui aspect privind proiectele.
(6) Se ntocmete un proces-verbal complet al dialogului
dintre membrii juriului i candidai.
TITLUL IV
GUVERNAN
Articolul 99
Asigurarea punerii n aplicare
(1) n vederea asigurrii punerii n aplicare corecte i
eficiente, statele membre se asigur c cel puin sarcinile
stabilite n prezentul articol sunt ndeplinite de una sau mai
multe autoriti, organisme sau structuri. Acestea informeaz
Comisia cu privire la toate autoritile sau structurile
competente pentru ndeplinirea sarcinilor respective.
(2) Statele membre se asigur c aplicarea normelor n
materie de achiziii publice este monitorizat.
n cazul n care autoritile sau structurile de monitorizare iden
tific, din proprie iniiativ sau dup primirea unor informaii,
nclcri specifice sau probleme sistemice, acestea sunt mputer
nicite s indice aceste probleme autoritilor naionale de audit,
instanelor sau altor autoriti sau structuri competente, cum
sunt Ombudsmanul, parlamentele naionale sau comitetele
acestora.
(3) Rezultatele activitilor de monitorizare n conformitate
cu alineatul (2) se pun la dispoziia publicului prin intermediul
unor mijloace de informare adecvate. Aceste rezultate se pun, de
asemenea, la dispoziia Comisiei. De exemplu, acestea pot fi
integrate n rapoartele de monitorizare menionate la al doilea
paragraf de la prezentul alineat.
Pn la 18 aprilie 2017 i, ulterior, la fiecare trei ani, statele
membre transmit Comisiei un raport de monitorizare care
include, dup caz, informaii privind cele mai frecvente surse
de aplicare greit sau de incertitudine juridic, inclusiv posibile
probleme structurale sau recurente n aplicarea normelor,
privind nivelul participrii IMM-urilor la achiziiile publice i
privind prevenirea, detectarea i raportarea adecvat a
cazurilor de fraud, corupie, conflict de interese i alte
nereguli grave n achiziiile publice.
Comisia poate solicita statelor membre, cel mult o dat la trei
ani, s furnizeze informaii privind punerea n practic a poli
ticilor naionale strategice de achiziii publice.
n sensul prezentului alineat, IMM-urile sunt definite conform
Recomandrii 2003/361/CE a Comisiei (
1
).
Pe baza datelor primite n temeiul prezentului alineat, Comisia
public periodic un raport privind punerea n aplicare i cele
mai bune practici privind politicile naionale de achiziii publice
n cadrul pieei interne.
(4) Statele membre se asigur c:
(a) sunt disponibile gratuit informaii i orientri privind inter
pretarea i aplicarea legislaiei Uniunii privind achiziiile
publice pentru a ajuta autoritile contractante i operatorii
economici, n special IMM-urile, s aplice n mod corect
normele Uniunii privind achiziiile publice; i
(b) sprijinul este disponibil autoritilor contractante n vederea
planificrii i desfurrii procedurilor de achiziii publice.
(5) Statele membre, fr a aduce atingere procedurilor
generale i metodelor de lucru stabilite de Comisie n ceea ce
privete comunicarea i contactele sale cu statele membre,
desemneaz un punct de referin pentru cooperarea cu
Comisia n ceea ce privete aplicarea legislaiei n materie de
achiziii publice.
RO
L 94/328 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(
1
) Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei din 6 mai 2003 privind
definirea microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii,
(JO L 124, 20.5.2003, p. 36).
(6) Autoritile contractante, cel puin pe durata contractului,
pstreaz copii ale tuturor contractelor ncheiate care au o
valoare egal sau mai mare dect:
(a) 1 000 000 EUR n cazul contractelor de produse sau de
servicii;
(b) 10 000 000 EUR n cazul contractelor de lucrri.
Autoritile contractante acord acces la contractele menionate;
cu toate acestea, accesul la anumite documente sau informaii
poate fi refuzat, n msura i n condiiile prevzute de regle
mentrile Uniunii sau de cele naionale aplicabile n materie de
acces la documente i protecia datelor.
Articolul 100
Rapoarte individuale privind procedurile de atribuire a
contractelor
(1) Entitile contractante pstreaz informaii corespun
ztoare referitoare la fiecare contract sau la fiecare acord-cadru
reglementat de prezenta directiv i la fiecare situaie n care s-a
instituit un sistem dinamic de achiziii. Aceste informaii sunt
suficiente pentru a le permite, la o dat ulterioar, s justifice
deciziile luate n legtur cu:
(a) calificarea i selectarea operatorilor economici i atribuirea
contractelor;
(b) utilizarea de proceduri de negociere fr o invitaie de parti
cipare la o procedur concurenial de ofertare n temeiul
articolului 50;
(c) neaplicarea dispoziiilor de la titlul II capitolele II-IV n
temeiul derogrilor prevzute la titlul I capitolele II i III;
(d) dup caz, motivele pentru care au fost folosite alte mijloace
de comunicare dect cele electronice pentru depunerea
electronic.
n msura n care anunul de atribuire a contractului ntocmit n
temeiul articolului 70 sau al articolului 92 alineatul (2) conine
informaiile solicitate n prezentul alineat, entitile contractante
pot utiliza respectivul anun.
(2) Entitile contractante documenteaz evoluia tuturor
procedurilor de achiziie, indiferent dac procedurile sunt
efectuate prin mijloace electronice sau nu. n acest scop,
acestea se asigur c pstreaz suficient documentaie pentru
a justifica deciziile luate n toate etapele procedurii de achiziie,
cum ar fi documentaia privind comunicrile cu operatorii
economici i deliberrile interne, pregtirea documentelor
achiziiei, de dialog sau de negociere, dup caz, precum i
etapele de selecie i de atribuire a contractului. Documentaia
se pstreaz timp de minim trei ani de la data atribuirii
contractului.
(3) Informaiile sau documentaia, sau elementele principale
ale acestora, sunt comunicate Comisiei sau autoritilor, orga
nismelor sau structurilor naionale menionate la articolul 99, la
solicitarea acestora.
Articolul 101
Raportri naionale i informaii statistice
(1) Comisia revizuiete calitatea i exhaustivitatea datelor care
pot fi extrase din anunurile menionate la articolele 67-71, 92
i 96, care sunt publicate n conformitate cu anexa IX.
n cazul n care calitatea i exhaustivitatea datelor menionate n
prezentul articol la primul paragraf nu se conformeaz obli
gaiilor specificate la articolul 67 alineatul (1), articolul 68
alineatul (1), articolul 69, articolul 70 alineatul (1), articolul 92
alineatul (3) i la articolul 96 alineatul (2), Comisia solicit
informaii complementare din partea statului membru vizat.
ntr-un termen rezonabil, statul membru vizat furnizeaz infor
maiile statistice lips solicitate de Comisie.
(2) Pn la 18 aprilie 2017 i, ulterior, la a fiecare trei ani,
statele membre nainteaz Comisiei un raport statistic privind
achiziiile publice care ar fi fost reglementate de prezenta
directiv n cazul n care valoarea acestora ar fi depit pragul
relevant prevzut la articolul 15, indicnd o estimare a valorii
totale agregate a acestor achiziii pe parcursul perioadei n
cauz. Estimarea respectiv poate, n special, s se bazeze pe
datele disponibile n cadrul cerinelor de publicare la nivel
naional sau pe estimri bazate pe eantioane.
Raportul respectiv poate fi inclus n raportul menionat la
articolul 99 alineatul (3).
Articolul 102
Cooperare administrativ
(1) Statele membre i furnizeaz reciproc asisten i adopt
msuri de cooperare eficace ntre ele pentru a asigura schimbul
de informaii cu privire la aspectele menionate la articolele 62,
81 i 84. Ele asigur confidenialitatea informaiilor care fac
obiectul acestui schimb.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/329
(2) Autoritile competente din toate statele membre n
cauz fac schimb de informaii respectnd normele privind
protecia datelor cu caracter personal prevzute n Directiva
95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului (
1
) i de
Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European i a
Consiliului (
2
).
(3) Pentru a testa oportunitatea utilizrii Sistemului de
informare al pieei interne (IMI), instituit prin Regulamentul
(UE) nr. 1024/2012 n scopul desfurrii schimbului de
informaii prevzut n prezenta directiv, se lanseaz un
proiect-pilot cel trziu la 18 aprilie 2015.
TITLUL V
COMPETENE DELEGATE, COMPETENE DE PUNERE N
APLICARE I DISPOZIII FINALE
Articolul 103
Exercitarea delegrii
(1) Competena de a adopta acte delegate este conferit
Comisiei n condiiile prevzute la prezentul articol.
(2) Competena de a adopta acte delegate menionat la arti
colele 4, 17, 40, 41, 76 i 83 se confer Comisiei pentru o
perioad nedeterminat, ncepnd de la 17 aprilie 2014.
(3) Delegarea de competene menionat la articolele 4, 17,
40, 41, 76 i 83 poate fi revocat oricnd de Parlamentul
European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capt
delegrii de competene specificat n decizia respectiv.
Decizia produce efecte din ziua care urmeaz datei publicrii
deciziei n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dat
ulterioar menionat n decizie. Ea nu aduce atingere validitii
actelor delegate aflate deja n vigoare.
(4) De ndat ce adopt un act delegat, Comisia l notific
simultan Parlamentului European i Consiliului.
(5) Un act delegat adoptat n temeiul articolelor 4, 17, 40,
41, 76 i 83 intr n vigoare numai n cazul n care nici Parla
mentul European i nici Consiliul nu au formulat obieciuni n
termen de dou luni de la notificarea respectivului act ctre
Parlamentul European i Consiliu sau n cazul n care, naintea
expirrii termenului respectiv, Parlamentul European i Consiliul
au informat Comisia c nu vor formula obieciuni. Respectivul
termen se prelungete cu dou luni la iniiativa Parlamentului
European sau a Consiliului.
Articolul 104
Procedura de urgen
(1) Actele delegate adoptate n temeiul prezentului articol
intr imediat n vigoare i se aplic att timp ct nu se
formuleaz nicio obieciune n conformitate cu alineatul (2).
Notificarea unui act delegat transmis Parlamentului European
i Consiliului prezint motivele pentru care s-a recurs la
procedura de urgen.
(2) Parlamentul European sau Consiliul poate formula
obieciuni la un act delegat n conformitate cu procedura
menionat la articolul 103 alineatul (5). ntr-un astfel de caz,
Comisia abrog actul fr ntrziere, n urma notificrii deciziei
Parlamentului European sau a Consiliului de a formula
obieciuni.
Articolul 105
Procedura comitetului
(1) Comisia este asistat de Comitetul consultativ pentru
achiziiile publice nfiinat prin Decizia 71/306/CEE a Consiliu
lui (
3
). Respectivul comitet este un comitet n nelesul Regula
mentului (UE) nr. 182/2011.
(2) n cazul n care se face trimitere la prezentul alineat, se
aplic articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
(3) n cazul n care se face trimitere la prezentul alineat, se
aplic articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
Articolul 106
Transpunere i dispoziii tranzitorii
(1) Statele membre asigur intrarea n vigoare a actelor cu
putere de lege i a actelor administrative necesare pentru a se
conforma prezentei directive pn la 18 aprilie 2016. Statele
membre comunic de ndat Comisiei textul acestor dispoziii.
RO
L 94/330 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(
1
) Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
24 octombrie 1995 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce
privete prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a
acestor date (JO L 281, 23.11.1995, p. 31).
(
2
) Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale i protejarea
confidenialitii n sectorul comunicaiilor publice (Directiva
asupra confidenialitii i comunicaiilor electronice) (JO L 201,
31.7.2002, p. 37).
(
3
) Decizia 71/306/CEE a Consiliului din 26 iulie 1971 de instituire a
Comitetului consultativ pentru achiziiile publice de lucrri (JO
L 185, 16.8.1971, p. 15).
(2) n pofida alineatului (1) de la prezentul articol, statele
membre pot amna aplicarea articolului 40 alineatul (1) pn
la 18 octombrie 2018, cu excepia cazului n care utilizarea
mijloacelor electronice este obligatorie n conformitate cu
articolul 52, articolul 53, articolul 54, articolul 55 alineatul
(3), articolul 71 alineatul (2) sau articolul 73.
n pofida alineatului (1) de la prezentul articol, statele membre
pot amna aplicarea articolului 40 alineatul (1) n cazul orga
nismelor centrale de achiziie n temeiul articolului 55 alineatul
(3) poate fi amnat de statele membre pn la 18 aprilie 2017.
n cazul n care un stat membru alege s amne aplicarea
articolului 40 alineatul (1), statul membru respectiv se asigur
c entitile contractante pot alege, pentru toate actele de comu
nicare i de schimb de informaii, ntre urmtoarele mijloace de
comunicare:
(a) mijloace electronice n conformitate cu articolul 40;
(b) pot sau alt transportator adecvat;
(c) fax;
(d) o combinaie a acestor mijloace.
(3) Atunci cnd statele membre adopt msurile menionate
la alineatele (1) i (2), acestea cuprind o trimitere la prezenta
directiv sau sunt nsoite de o astfel de trimitere la data
publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de
efectuare a acestei trimiteri.
Statele membre comunic Comisiei textul principalelor
dispoziii de drept intern pe care le adopt n domeniul regle
mentat de prezenta directiv.
Articolul 107
Abrogare
Directiva 2004/17/CE se abrog ncepnd cu 18 aprilie 2016.
Trimiterile la directiva abrogat se interpreteaz ca trimiteri la
prezenta directiv i se citesc n conformitate cu tabelul de
coresponden prevzut n anexa XXI.
Articolul 108
Revizuire
Comisia reexamineaz efectele economice pe piaa intern, n
special din perspectiva unor factori precum atribuirea transfron
talier a contractelor i costurile de tranzacionare, care rezult
din aplicarea pragurilor stabilite la articolul 15 i prezint un
raport n acest sens Parlamentului European i Consiliului pn
la 18 aprilie 2019.
Acolo unde este posibil i adecvat, Comisia ia n considerare
posibilitatea de a sugera o cretere a valorilor pragurilor apli
cabile n temeiul AAP, n cadrul urmtoarei runde de negocieri.
n cazul unor modificri ale valorilor pragurilor aplicabile n
temeiul AAP, raportul este urmat, dup caz, de o propunere
legislativ de modificare a pragurilor stabilite n prezenta
directiv.
Articolul 109
Intrare n vigoare
Prezenta directiv intr n vigoare n a douzecea zi de la data
publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 110
Destinatari
Prezenta directiv se adreseaz statelor membre.
Adoptat la Strasbourg, 26 februarie 2014.
Pentru Parlamentul European
Preedintele
M. SCHULZ
Pentru Consiliu
Preedintele
D. KOURKOULAS
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/331
ANEXA I
LISTA ACTIVITILOR MENIONATE LA ARTICOLUL 2 PUNCTUL 2 LITERA (A)
n cazul unei interpretri diferite ntre CPV i NACE, se aplic nomenclatura CPV.
NACE (
1
)
Cod CPV SECIUNEA F CONSTRUCII
Diviziune Grup Clas Descriere Note
45 Construcii Aceast diviziune include:
construcia de cldiri i lucrri noi,
restaurare i reparaii curente.
45000000
45.1 Pregtirea antierelor 45100000
45.11 Demolri de cldiri;
terasamente
Aceast clas include:
demolarea cldirilor i a altor
structuri;
degajarea antierelor;
lucrri de terasament: exca
varea, umplerea, nivelarea
antierelor de construcii,
spare de anuri, ndeprtarea
rocilor, demolare prin explozie
etc.;
pregtirea antierelor pentru
exploatare minier;
ndeprtarea solului i alte
lucrri de dezvoltare i
pregtire a terenurilor i a
antierelor miniere.
Aceast clas cuprinde, de
asemenea:
drenarea antierelor de
construcii;
drenarea terenurilor agricole i
forestiere.
45110000
45.12 Lucrri de foraj i
sondaj
Aceast clas include:
sondaje experimentale, foraje
de recunoatere i carotaje
pentru construcii, precum i
pentru studii geofizice,
geologice sau alte studii
similare.
Aceast clas nu cuprinde:
forarea puurilor de extracie a
ieiului sau a gazelor naturale,
a se vedea 11.20;
forarea puurilor de ap, a se
vedea 45.25;
sparea de puuri, a se vedea
45.25;
prospectarea zcmintelor de
iei i de gaze naturale,
precum i studiile geofizice,
geologice i seismice, a se
vedea 74.20.
45120000
RO
L 94/332 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
NACE (
1
)
Cod CPV SECIUNEA F CONSTRUCII
Diviziune Grup Clas Descriere Note
45.2 Lucrri de construcii
complete sau pariale;
lucrri de geniu civil
45200000
45.21 Lucrri generale de
construcii de cldiri i
lucrri de geniu civil
Aceast clas include:
construcii de cldiri de toate
tipurile i construcii civile;
poduri, inclusiv cele destinate
susinerii oselelor suspendate,
viaducte, tuneluri i pasaje
subterane;
conducte, linii de comunicaii
i linii electrice pentru
transport pe distane mari;
conducte, linii de comunicaii
i linii electrice pentru reele
urbane;
lucrri conexe de amenajare
urban;
asamblarea i montarea de
construcii prefabricate pe
antiere.
Aceast clas nu cuprinde:
servicii referitoare la extracia
ieiului i a gazelor naturale,
a se vedea 11.20;
construcia de lucrri complet
prefabricate din elemente din
alte materiale dect betonul
fabricate de unitatea care
execut lucrrile, a se vedea
diviziunile 20, 26 i 28;
lucrri de construcii, altele
dect cele de cldiri, pentru
stadioane, piscine, sli de sport,
terenuri de tenis, circuite de
golf i alte instalaii sportive, a
se vedea 45.23;
lucrri de instalaii pentru
construcii, a se vedea 45.3;
lucrri de finisare, a se vedea
45.4;
activiti de arhitectur i de
inginerie, a se vedea 74.20;
gestionarea proiectelor de
construcii, a se vedea 74.20.
45210000
cu excepia:
45213316
45220000
45231000
45232000
45.22 Ridicarea de arpante
i acoperiuri
Aceast clas include:
ridicarea de arpante;
montarea acoperiurilor;
lucrri de impermeabilizare.
45261000
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/333
NACE (
1
)
Cod CPV SECIUNEA F CONSTRUCII
Diviziune Grup Clas Descriere Note
45.23 Construcii de autos
trzi, osele, aero
dromuri i complexe
sportive
Aceast clas include:
construcia de autostrzi, de
drumuri, de osele, alte ci
pentru vehicule i pietoni;
construcia de ci ferate;
construcia de piste de
aterizare-decolare;
lucrri de construcii, altele
dect cele de cldiri, pentru
stadioane, piscine, sli de sport,
terenuri de tenis, circuite de
golf i alte instalaii sportive;
marcarea cu vopsea a supra
feelor rutiere i a spaiilor de
parcare.
Aceast clas nu cuprinde:
terasamentele preliminare, a se
vedea 45.11.
45212212 i DA03
45230000
cu excepia:
45231000
45232000
45234115
45.24 Lucrri hidrotehnice Aceast clas include
construcia de:
ci navigabile, porturi, lucrri
fluviale, porturi de agrement
(marinas), ecluze etc.;
baraje i diguri;
dragare;
lucrri subacvatice.
45240000
45.25 Alte lucrri de
construcii care
implic lucrri speciale
Aceast clas include:
activitile de construcii
specializate care implic un
aspect comun pentru mai
multe tipuri de lucrri i care
necesit competene sau echi
pamente specializate;
realizarea de fundaii, inclusiv
instalarea piloilor;
forarea i construcia de puuri
de ap, sparea de puuri;
montarea elementelor de
structur metalic ce nu sunt
fabricate de unitatea care
execut lucrrile;
ndoirea structurilor metalice;
lucrri de zidire cu crmid
sau piatr;
45250000
45262000
RO
L 94/334 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
NACE (
1
)
Cod CPV SECIUNEA F CONSTRUCII
Diviziune Grup Clas Descriere Note
montarea i demontarea
schelelor i a platformelor de
lucru proprii sau nchiriate;
construcia de couri de fum i
de cuptoare industriale.
Aceast clas nu cuprinde:
nchirierea de schele fr
montare i demontare, a se
vedea 71.32.
45.3 Lucrri de instalaii 45300000
45.31 Lucrri de instalaii
electrice
Aceast clas include:
instalarea, n cldiri sau n alte
proiecte de construcii, a urm
toarelor elemente:
cabluri i conexiuni electrice;
sisteme de telecomunicaii;
instalaii electrice de nclzire;
antene pentru cldiri rezi
deniale;
sisteme de alarm mpotriva
incendiilor;
sisteme de alarm antiefracie;
ascensoare i scri rulante;
paratrsnete etc.
45213316
45310000
cu excepia:
45316000
45.32 Lucrri de izolare Aceast clas include:
instalarea, n cldiri sau n alte
proiecte de construcii, de
izolaii termice, acustice sau
mpotriva vibraiilor.
Aceast clas nu cuprinde:
lucrri de impermeabilizare, a
se vedea 45.22.
45320000
45.33 Instalaii Aceast clas include:
instalarea, n cldiri sau n alte
proiecte de construcii, a
urmtoarelor elemente:
instalaii i echipamente
sanitare;
echipamente pentru distribuia
gazelor;
echipamente i conducte de
nclzire, de ventilare, de refri
gerare sau de climatizare;
instalaii de stingere a incen
diilor cu sprinklere.
45330000
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/335
NACE (
1
)
Cod CPV SECIUNEA F CONSTRUCII
Diviziune Grup Clas Descriere Note
Aceast clas nu cuprinde:
instalarea sistemelor electrice
de nclzire, a se vedea 45.31.
45.34 Alte lucrri de insta
laii
Aceast clas include:
instalarea sistemelor de
iluminat i de semnalizare
pentru osele, ci ferate, aero
porturi i porturi;
instalarea, n cldiri sau n alte
proiecte de construcii, a
instalaiilor i a echipamentelor
neclasificate n alt parte.
45234115
45316000
45340000
45.4 Lucrri de finisare 45400000
45.41 Tencuire Aceast clas include:
aplicarea, n cldiri sau n alte
proiecte de construcii, a
ipsosului i a stucului pentru
structuri sau ornamente inte
rioare i exterioare, inclusiv a
materialelor de fuire asociate.
45410000
45.42 Tmplrie i dulgherie Aceast clas include:
instalarea de ui, ferestre, tocuri
i rame pentru ui i ferestre,
buctrii echipate, scri, echi
pamente pentru magazine i
echipamente similare, din lemn
sau din alte materiale, care nu
sunt fabricate de unitatea care
execut lucrrile;
amenajri interioare, precum
plafoane, lambriuri din lemn,
compartimentri mobile etc.
Aceast clas nu cuprinde:
acoperirea cu parchet sau alte
pardoseli din lemn, a se vedea
45.43.
45420000
45.43 mbrcarea podelelor
i a pereilor
Aceast clas include:
instalarea, n cldiri sau n alte
proiecte de construcii, a
urmtoarelor elemente:
dale din ceramic, beton sau
piatr pentru perei sau podele;
parchete i alte pardoseli din
lemn, mochete i linoleum;
inclusiv din cauciuc sau plastic;
materiale de placare a
podelelor sau a pereilor din
terrazzo, marmur, granit sau
ardezie;
tapete.
45430000
RO
L 94/336 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
NACE (
1
)
Cod CPV SECIUNEA F CONSTRUCII
Diviziune Grup Clas Descriere Note
45.44 Vopsitorie i montare
de geamuri
Aceast clas include:
vopsirea interioar i exterioar
a cldirilor;
vopsirea structurilor de
construcii civile;
montarea sticlei, a oglinzilor
etc.
Aceast clas nu cuprinde:
instalarea ferestrelor, a se vedea
45.42.
45440000
45.45 Alte lucrri de finisare Aceast clas include:
instalarea piscinelor private;
curirea pereilor exteriori ai
cldirilor cu ajutorul aburilor,
prin sablare sau alte metode
similare;
celelalte lucrri de finalizare i
finisare a cldirilor neclasificate
n alt parte.
Aceast clas nu cuprinde:
curirea pereilor interiori ai
cldirilor i ai altor construcii,
a se vedea 74.70.
45212212 i DA04
45450000
45.5 nchirierea de echi
pamente de
construcie sau
demolare cu operator
45500000
45.50 nchirierea de echi
pamente de
construcie sau
demolare cu operator
Aceast clas nu cuprinde:
nchirierea de maini i echi
pamente de construcie sau
demolare fr operator, a se
vedea 71.32.
45500000
(
1
) Regulamentul (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului din 9 octombrie 1990 (JO L 293, 24.10.1990, p. 1).
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/337
ANEXA II
LISTA ACTELOR JURIDICE ALE UNIUNII MENIONATE LA ARTICOLUL 4 ALINEATUL (3)
Drepturile acordate printr-o procedur n care s-a asigurat o publicitate adecvat i n care acordarea drepturilor respective
s-a bazat pe criterii obiective nu constituie drepturi speciale sau exclusive n sensul articolului 4 din prezenta directiv.
Pentru asigurarea transparenei prealabile adecvate, n cele ce urmeaz sunt enumerate procedurile de acordare, n temeiul
altor acte juridice ale Uniunii, a autorizaiilor care nu constituie drepturi speciale sau exclusive n sensul articolului 4 din
prezenta directiv:
(a) acordarea autorizaiei de a exploata instalaii de gaze naturale n conformitate cu procedurile stabilite la articolul 4 din
Directiva 2009/73/CE;
(b) o autorizaie sau o invitaie de participare la procedura de ofertare pentru construirea de noi instalaii pentru
producia de energie electric n conformitate cu Directiva 2009/72/CE;
(c) acordarea, n conformitate cu procedurile prevzute la articolul 9 din Directiva 97/67/CE, a autorizaiilor pentru un
serviciu potal care nu este sau nu poate fi rezervat;
(d) o procedur de acordare a autorizaiei de a desfura o activitate ce implic exploatarea hidrocarburilor n confor
mitate cu Directiva 94/22/CE;
(e) contracte de achiziii de servicii publice n sensul Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 referitoare la prestarea de
servicii publice de transport de cltori cu autobuzul, tramvaiul, pe calea ferat sau cu metroul, care au fost atribuite
pe baza unei proceduri concureniale de ofertare n conformitate cu articolul 5 alineatul (3) din respectivul regu
lament, cu condiia ca durata acestora s fie n conformitate cu articolul 4 alineatul (3) sau (4) din regulamentul
menionat.
RO
L 94/338 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
ANEXA III
LISTA ACTELOR JURIDICE ALE UNIUNII MENIONATE LA ARTICOLUL 34 ALINEATUL (3)
A. Transportul sau distribuia gazelor sau a energiei termice
Directiva 2009/73/CE
B. Producerea, transportul sau distribuia energiei electrice
Directiva 2009/72/CE
C. Producerea, transportul sau distribuia apei potabile
[Niciunul]
D. Entitile contractante din domeniul serviciilor feroviare
Transport feroviar de marf
Directiva 2012/34/UE
Transport feroviar internaional de cltori
Directiva 2012/34/UE
Transport feroviar naional de cltori
[Niciunul]
E. Entitile contractante din domeniul serviciilor de transport urban feroviar, cu tramvaiul, cu troleibuzul sau
cu autobuzul
[Niciunul]
F. Entitile contractante din domeniul serviciilor potale
Directiva 97/67/CE
G. extracia petrolului sau a gazelor
Directiva 94/22/CE
H. Explorarea i extracia de crbune i de ali combustibili solizi
[Niciunul]
I. Entitile contractante din domeniul instalaiilor din porturile maritime sau interioare sau alte echipamente de
terminal
[Niciunul]
J. Entitile contractante din domeniul instalaiilor aeroportuare
[Niciunul]
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/339
ANEXA IV
TERMENE PENTRU ADOPTAREA ACTELOR DE PUNERE N APLICARE MENIONATE LA ARTICOLUL 35
1. Termenele pentru adoptarea actelor de punere n aplicare menionate la articolul 35 sunt urmtoarele:
(a) 90 de zile lucrtoare n cazul n care accesul liber la o anumit pia este prezumat n temeiul articolului 34
alineatul (3) primul paragraf;
(b) 130 de zile lucrtoare n alte cazuri dect cele menionate la litera (a).
Termenele stabilite la literele (a) i (b) de la prezentul alineat se prelungesc cu 15 zile lucrtoare n cazul n care cererea
nu este nsoit de o poziie argumentat i motivat adoptat de o autoritate naional independent care este
competent n ceea ce privete activitatea respectiv, care analizeaz n detaliu condiiile n care articolul 34
alineatul (1) s-ar putea aplica activitii n cauz, n conformitate cu articolul 34 alineatele (2) i (3).
Aceste termene ncep s curg din prima zi lucrtoare dup data la care Comisia primete cererea menionat la
articolul 35 alineatul (1) sau, n cazul n care informaiile care trebuie furnizate mpreun cu cererea sunt incomplete,
din ziua lucrtoare de dup primirea informaiilor complete.
Termenele prevzute la primul paragraf pot fi prelungite de Comisie cu acordul statului membru sau al entitii
contractante care a prezentat cererea.
2. Comisia poate cere statului membru sau entitii contractante n cauz ori autoritii naionale independente
menionate la punctul 1 sau oricrei alte autoriti naionale competente s furnizeze toate informaiile necesare
sau s completeze ori s clarifice ntr-un termen adecvat informaiile transmise. n cazul unor rspunsuri ntrziate
sau incomplete, termenele prevzute la punctul 1 primul paragraf se suspend pentru o durat egal cu perioada dintre
expirarea termenului stabilit n cererea de informaii i primirea informaiilor complete i corecte.
RO
L 94/340 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
ANEXA V
CERINELE PRIVIND INSTRUMENTELE I DISPOZITIVELE PENTRU RECEPIA ELECTRONIC A
OFERTELOR, A CERERILOR DE PARTICIPARE, A CERERILOR DE CALIFICARE, PRECUM I A
PLANURILOR I PROIECTELOR N CADRUL CONCURSURILOR
Instrumentele i dispozitivele pentru primirea electronic a ofertelor, a cererilor de participare, a cererilor de calificare,
precum i a planurilor i proiectelor n cadrul concursurilor trebuie s garanteze, prin mijloace tehnice i proceduri
adecvate, cel puin c:
(a) data i ora exacte de primire a ofertelor, a cererilor de participare i a cererilor de calificare, precum i de prezentare a
planurilor i proiectelor pot fi determinate cu precizie;
(b) se poate asigura n mod rezonabil ca nimeni s nu poat avea acces la informaiile transmise n temeiul prezentelor
cerine nainte de termenele-limit specificate;
(c) numai persoanele autorizate pot stabili sau modifica datele pentru deschiderea informaiilor primite;
(d) n decursul diferitele etape ale procesului de calificare, ale procedurii de achiziie sau ale concursului, accesul la toate
datele prezentate sau la o parte din acestea trebuie s fie permis doar persoanelor autorizate;
(e) doar persoanele autorizate pot permite accesul la informaiile trimise i doar dup data stabilit;
(f) informaiile primite i deschise n temeiul respectivelor cerine trebuie s rmn accesibile doar persoanelor autorizate
n acest sens;
(g) n cazul n care interdiciile de acces sau condiiile menionate la literele (b)-(f) sunt nclcate sau se ncearc acest
lucru, se poate asigura n mod rezonabil c nclcrile sau ncercrile de nclcare pot fi uor detectabile.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/341
ANEXA VI
PARTEA A
INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE ORIENTATIVE PERIODICE
(menionate la articolul 67)
I. Informaii care trebuie incluse n toate cazurile
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul
NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresele de e-mail i de internet ale entitii contractante i, dac sunt
diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
2. Principala activitate exercitat.
3. (a) pentru contractele de achiziie de produse: natura i cantitatea sau valoarea serviciilor sau produselor care
urmeaz s fie furnizate (coduri CPV);
(b) pentru contractele de achiziie de lucrri: natura i amploarea serviciilor care urmeaz s fie furnizate, caracte
risticile generale ale lucrrii sau ale loturilor reprezentative pentru lucrare (coduri CPV);
(c) pentru contractele de achiziie de servicii: achiziiile totale estimate n fiecare din categoriile de servicii avute n
vedere (coduri CPV).
4. Data expedierii anunului sau a expedierii notificrii privind publicarea acestui anun pe profilul de cumprtor.
5. Orice alte informaii relevante.
II. Informaii suplimentare care trebuie furnizate n cazul n care anunul se utilizeaz ca mijloc de invitare la
procedura concurenial de ofertare sau permite reducerea termenelor de primire a ofertelor [articolul 67
alineatul (2)]
6. Menionarea faptului c este necesar ca operatorii economici interesai s comunice entitii interesul lor pentru
contract sau contracte.
7. Adresa de e-mail sau de internet de la care se va putea obine accesul liber, direct, total i gratuit la specificaii i la
documentele achiziiei.
n cazul n care, din motivele prevzute la articolul 73 alineatul (1) al treilea i al patrulea paragraf, nu se asigur
accesul liber, direct, total i gratuit, o meniune privind modul n care pot fi accesate documentele achiziiei.
8. Acolo unde este cazul, se menioneaz dac respectivul contract este rezervat pentru ateliere protejate sau dac acesta
poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat.
9. Termenul-limit pentru primirea cererilor privind o invitaie de participare la procedura de ofertare sau la negociere.
10. Natura i cantitatea produselor care urmeaz s fie furnizate sau natura general a lucrrii sau categoria serviciului, cu
descrierea respectiv, preciznd dac se au n vedere unul sau mai multe acorduri-cadru, inclusiv opiunile de achiziie
suplimentar i termenul estimat pentru exercitarea opiunilor respective, precum i numrul unor eventuale rennoiri.
De asemenea, n cazul contractelor recurente trebuie s se indice calendarul provizoriu al invitaiilor ulterioare la
procedura concurenial de ofertare. Se precizeaz dac sunt implicate achiziii, leasing, nchiriere sau cumprare cu
plata n rate sau orice combinaii ale acestora.
11. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul lucrrilor sau codul NUTS al locului principal de
livrare sau de prestare n cazul produselor i serviciilor; n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceste
informaii se furnizeaz pentru fiecare lot.
12. Termenul de livrare sau de finalizare sau durata contractului de achiziie de servicii i, n msura n care este posibil,
data nceperii.
13. Adresa la care ntreprinderile interesate i pot transmite scrisoarea de exprimare a interesului.
14. Termenul-limit pentru primirea scrisorii de exprimare a interesului.
15. Limba sau limbile autorizate pentru prezentarea candidaturilor sau a ofertelor.
16. Condiiile economice i tehnice pe care trebuie s le ndeplineasc furnizorii i garaniile financiare i tehnice pe care
trebuie s le prezinte acetia.
RO
L 94/342 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
17. (a) Data estimat pentru iniierea procedurilor de achiziie pentru contractul sau contractele respective (dac este
cunoscut);
(b) Tipul procedurii de achiziii (proceduri restrnse, care implic sau nu un sistem dinamic de achiziii, sau proceduri
de negociere).
18. Condiiile speciale la care este supus executarea contractului, dup caz.
19. Dac este cazul, se menioneaz:
(a) dac este obligatorie sau se accept depunerea electronic a ofertelor sau a cererilor de participare;
(b) dac se va utiliza sistemul de comenzi electronice;
(c) dac se va utiliza facturarea electronic;
(d) dac se vor accepta plile electronice.
20. Denumirea i adresa organismului competent n caz de contestaie sau, dup caz, de mediere. Informaii precise
privind termenele limit pentru depunerea contestaiilor sau, dac este necesar, denumirea, adresa, numrul de
telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine informaiile respective.
21. Dac se cunosc, criteriile menionate la articolul 82 care se vor utiliza pentru atribuirea contractului. Cu excepia
cazului n care oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic este identificat doar pe baza preului, se
menioneaz criteriile care reprezint oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, precum i ponderea
acestora sau, dac este cazul, ordinea importanei criteriilor respective, atunci cnd aceste informaii nu se regsesc n
specificaii sau nu vor fi indicate n invitaia pentru confirmarea interesului menionat la articolul 67 alineatul (2)
litera (b) sau n invitaia la procedura de ofertare sau la negociere.
PARTEA B
INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE PRIVIND PUBLICAREA UNUI ANUN
ORIENTATIV PERIODIC PE UN PROFIL DE CUMPRTOR, CARE NU SE UTILIZEAZ CA MIJLOC DE
INVITARE LA PROCEDURA CONCURENIAL DE OFERTARE
[menionate la articolul 67 alineatul (1)]
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS,
numrul de telefon, numrul de fax, adresele de e-mail i de internet ale entitii contractante i, dac sunt diferite, cele
ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
2. Principala activitate exercitat.
3. Codul (codurile) CPV.
4. Adresa de internet a profilului de cumprtor (URL).
5. Data expedierii notificrii privind publicarea anunului de intenie pe profilul de cumprtor.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/343
ANEXA VII
INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N DOCUMENTELE ACHIZIIEI N CAZUL LICITAIILOR
ELECTRONICE [ARTICOLUL 53 ALINEATUL (4)]
n cazul n care entitile contractante au decis s organizeze o licitaie electronic, documentele achiziiei includ cel puin
urmtoarele informaii:
(a) caracteristicile ale cror valori vor face obiectul licitaiei electronice, cu condiia ca aceste caracteristici s fie cuan
tificabile i s poat fi exprimate n cifre sau procentaje;
(b) eventualele limite ale valorilor care pot fi prezentate, astfel cum rezult din specificaiile privind obiectul contractului;
(c) informaiile care vor fi puse la dispoziia ofertanilor pe parcursul licitaiei electronice i, dup caz, n ce moment vor
fi disponibile;
(d) informaiile relevante privind desfurarea licitaiei electronice;
(e) condiiile n care ofertanii vor putea licita, n special diferenele minime care, dac este cazul, vor fi impuse pentru a
licita;
(f) informaiile relevante privind echipamentele electronice utilizate, precum i modalitile i specificaiile tehnice de
conectare.
RO
L 94/344 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
ANEXA VIII
DEFINIII PRIVIND ANUMITE SPECIFICAII TEHNICE
n aplicarea prezentei directive:
1. specificaie tehnic nseamn:
(a) n cazul contractelor de produse sau de servicii, o specificaie menionat ntr-un document pentru a defini
caracteristicile pe care trebuie s le aib un produs sau un serviciu, precum nivelurile de calitate, nivelurile de
performan climatic i de mediu, proiectarea pentru toate tipurile de utilizri (inclusiv accesul pentru persoanele
cu handicap) i evaluarea conformitii, performanele, utilizarea produsului, sigurana sau dimensiunile acestuia,
inclusiv cerinele aplicabile produsului n ceea ce privete denumirea sub care este comercializat, terminologia,
simbolurile, testrile i metodele de testare, ambalarea, marcarea i etichetarea, instruciunile de utilizare, procesele
i metodele de producie n toate etapele ciclului de via al produsului sau al serviciului, precum i procedurile de
evaluare a conformitii;
(b) n cazul contractelor de achiziie de lucrri, totalitatea cerinelor tehnice coninute n special n documentele
achiziiei, ce definesc caracteristicile pe care trebuie s le aib un material, un produs sau o livrare de produse,
care permit caracterizarea materialului, produsului sau livrrii de produse astfel nct s corespund utilizrii
preconizate de entitatea contractant; aceste caracteristici includ nivelurile de performan climatic i de mediu,
proiectarea pentru toate tipurile de utilizri (inclusiv accesul pentru persoanele cu handicap) i evaluarea confor
mitii, performanele, sigurana sau dimensiunile, inclusiv procedurile pentru asigurarea calitii, terminologia,
simbolurile, testrile i metodele de testare, ambalarea, marcarea i etichetarea, instruciunile de utilizare,
precum i metodele i procesele de producie n toate etapele ciclului de via al lucrrilor; caracteristicile
includ, de asemenea, normele de proiectare i calculare a costurilor, condiiile de testare, de control i de
recepie a lucrrilor, precum i tehnicile sau metodele de construcie i toate celelalte condiii cu caracter tehnic
pe care entitatea contractant este n msur s le prevad, conform unor reglementri generale sau specifice, n
ceea ce privete lucrrile finalizate i materialele sau componentele acestora;
2. standard nseamn o specificaie tehnic adoptat de un organism de standardizare recunoscut, pentru aplicare
repetat sau continu, a crui respectare nu este obligatorie i care este unul dintre urmtoarele:
(a) standard internaional nseamn un standard adoptat de un organism de standardizare internaional i pus la
dispoziia publicului;
(b) standard european nseamn un standard adoptat de o organizaie de standardizare european i pus la dispoziia
publicului;
(c) standard naional nseamn un standard adoptat de un organism de standardizare naional i pus la dispoziia
publicului;
3. evaluare tehnic european nseamn evaluarea documentat a performanelor unui produs pentru construcii, n ceea
ce privete caracteristicile eseniale ale acestuia, n conformitate cu respectivul document de evaluare european, astfel
cum este definit la articolul 2 punctul 12 din Regulamentul (UE) nr. 305/2011 al Parlamentului European i al
Consiliului (
1
);
4. specificaie tehnic comun nseamn o specificaie tehnic din domeniul TIC elaborat n conformitate cu articolele
13 i 14 din Regulamentul (UE) nr. 1025/2012;
5. referin tehnic nseamn orice produs elaborat de organismele europene de standardizare, altul dect standardele
europene, n conformitate cu proceduri adaptate n funcie de evoluia cerinelor pieei.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/345
(
1
) Regulamentul (UE) nr. 305/2011 al Parlamentului European i al Consiliului din 9 martie 2011 de stabilire a unor condiii armonizate
pentru comercializarea produselor pentru construcii i de abrogare a Directivei 89/106/CEE a Consiliului (JO L 88, 4.4.2011, p. 5).
ANEXA IX
DETALII PRIVIND PUBLICAREA
1. Publicarea anunurilor
Anunurile prevzute la articolele 67, 68, 69, 70, 92 i 96 trebuie trimise de entitile contractante ctre Oficiul pentru
Publicaii al Uniunii Europene i trebuie publicate conform urmtoarelor norme:
(a) anunurile prevzute la articolele 67, 68, 69, 70, 92 i 96 sunt publicate de Oficiul pentru Publicaii al Uniunii
Europene sau de entitile contractante n cazul anunurilor orientative periodice publicate pe un profil de
cumprtor, n conformitate cu articolul 67 alineatul (1).
n plus, entitile contractante pot publica aceste informaii pe internet, pe un profil de cumprtor, conform
punctului 2 litera (b) de mai jos;
(b) Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene va transmite entitii contractante confirmarea menionat la
articolul 71 alineatul (5) al doilea paragraf.
2. Publicarea informaiilor complementare sau suplimentare
(a) Cu excepia cazului n care se prevede altfel la articolul 73 alineatul (1) al treilea i al patrulea paragraf, entitile
contractante public n ntregime documentele achiziiei pe internet.
(b) Profilul de cumprtor poate conine anunurile orientative periodice prevzute la articolul 67 alineatul (1),
informaii privind invitaiile curente la procedura concurenial de ofertare, achiziiile programate, contractele
ncheiate, procedurile anulate i orice alte informaii utile cu caracter general, precum un punct de contact, un
numr de telefon i de fax, o adres potal i o adres de e-mail. Profilul de cumprtor poate, de asemenea,
include anunuri orientative periodice ca mijloc de invitaie la o procedur concurenial de ofertare, care sunt
publicate la nivel naional n conformitate cu articolul 72.
3. Formatul i procedurile de trimitere electronic a anunurilor
Formatul i procedurile de trimitere electronic a anunurilor, stabilite de Comisie, sunt accesibile la adresa de internet:
http://simap.eu.int.
RO
L 94/346 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
ANEXA X
INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNUL REFERITOR LA EXISTENA UNUI SISTEM DE
CALIFICARE
[menionate la articolul 44 alineatul (4) litera (b) i la articolul 68]
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul
NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresele de e-mail i de internet ale entitii contractante i, dac sunt
diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
2. Principala activitate exercitat.
3. Acolo unde este cazul, se menioneaz dac respectivul contract este rezervat pentru ateliere protejate sau dac acesta
poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat.
4. Obiectul sistemului de calificare (descrierea produselor, serviciilor sau lucrrilor sau a categoriilor acestora care
urmeaz s fie achiziionate prin intermediul sistemului coduri CPV). Codul NUTS al locului principal de
executare a lucrrilor n cazul lucrrilor sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare n cazul
produselor i serviciilor.
5. Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc operatorii economici pentru a se califica n conformitate cu sistemul i
metodele pe baza crora se verific fiecare dintre condiiile respective. n cazul n care descrierea condiiilor i a
metodelor de verificare este voluminoas i se bazeaz pe documente accesibile operatorilor economici interesai,
sunt suficiente o descriere sumar a principalelor condiii i metode i o trimitere la documentele respective.
6. Perioada de valabilitate a sistemului de calificare i formalitile pentru rennoirea acestuia.
7. Menionarea faptului c anunul servete ca invitaie la procedura concurenial de ofertare.
8. Adresa de la care se pot obine informaii i documente suplimentare referitoare la sistemul de calificare (n cazul n
care este alta dect adresele menionate la punctul 1).
9. Denumirea i adresa organismului competent n caz de contestaie sau, dup caz, de mediere. Informaii exacte
privind termenele limit pentru introducerea contestaiilor sau, dac este necesar, denumirea, adresa, numrul de
telefon, numrul de fax i adresa de e-mail a serviciului de la care se pot obine aceste informaii.
10. Dac se cunosc, criteriile menionate la articolul 82 care se vor utiliza pentru atribuirea contractului. Cu excepia
cazului n care oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic este identificat doar pe baza preului, se
menioneaz criteriile care reprezint oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, precum i ponderea
acestora sau, dup caz, ordinea importanei criteriilor respective, n cazul n care nu apar n specificaii sau nu vor fi
indicate n invitaia de participare la procedura de ofertare sau la negociere.
11. Dac este cazul, se menioneaz:
(a) dac este obligatorie sau se accept depunerea electronic a ofertelor sau a cererilor de participare;
(b) dac se va utiliza sistemul de comenzi electronice;
(c) dac se va utiliza facturarea electronic;
(d) dac se vor accepta plile electronice.
12. Orice alte informaii relevante.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/347
ANEXA XI
INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE DE PARTICIPARE
(menionate la articolul 69)
A. PROCEDURI DESCHISE
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul
NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresele de e-mail i de internet ale entitii contractante i, dac sunt
diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
2. Principala activitate exercitat.
3. Acolo unde este cazul, se menioneaz dac respectivul contract este rezervat pentru ateliere protejate sau dac acesta
poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat.
4. Natura contractului (produse, lucrri sau servicii; dup caz, se precizeaz dac este un acord-cadru sau un sistem
dinamic de achiziii), descrierea (coduri CPV). Dup caz, se precizeaz dac ofertele sunt solicitate pentru achiziii,
leasing, nchiriere sau cumprare cu plata n rate sau orice combinaii ale acestora.
5. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul lucrrilor sau codul NUTS al locului principal de
livrare sau de prestare n cazul produselor i serviciilor.
6. Pentru produse i lucrri:
(a) natura i cantitatea produselor care urmeaz s fie livrate (coduri CPV), inclusiv opiunile de achiziie supli
mentar i, dac este posibil, termenul estimat pentru exercitarea opiunilor respective, precum i numrul
eventual de rennoiri. De asemenea, n cazul contractelor recurente trebuie, dac este posibil, s se indice
calendarul provizoriu al invitaiilor ulterioare la procedura concurenial de ofertare pentru produsele care
urmeaz s fie achiziionate sau natura i amploarea serviciilor care urmeaz s fie furnizate i caracteristicile
generale ale lucrrilor (coduri CPV);
(b) indicarea faptului dac furnizorii pot prezenta oferte pentru o parte i/sau pentru toate produsele solicitate.
Dac, pentru contractele de achiziie de lucrri, lucrarea sau contractul este mprit() n mai multe loturi, ordinul
de mrime al diferitelor loturi i posibilitatea de a prezenta oferte pentru un lot, pentru mai multe loturi sau
pentru toate loturile;
(c) pentru contractele de achiziie de lucrri: informaii referitoare la scopul lucrrii sau al contractului, n cazul n
care acesta din urm include i elaborarea de proiecte.
7. Pentru servicii:
(a) natura i cantitatea produselor care urmeaz s fie furnizate, inclusiv opiunile de achiziii suplimentare i, dac
este posibil, termenul estimat pentru exercitarea opiunilor respective, precum i numrul eventual de rennoiri.
De asemenea, n cazul contractelor recurente trebuie, dac este posibil, s se indice calendarul provizoriu al
invitaiilor ulterioare la procedura concurenial de ofertare pentru serviciile care urmeaz s fie achiziionate;
(b) indicarea faptului dac, n temeiul actelor cu putere de lege sau al actelor administrative, executarea serviciului
respectiv este rezervat unei anumite profesii;
(c) trimiterea la actele cu putere de lege sau actele administrative respective;
(d) indicarea faptului dac persoanele juridice trebuie s specifice sau nu numele i calificrile profesionale ale
personalului care va fi responsabil cu executarea serviciului;
(e) indicarea faptului dac furnizorii de servicii pot prezenta oferte pentru o parte din serviciile n cauz.
8. n cazul n care se tie, se indic dac prezentarea de variante este autorizat sau nu.
9. Termenul de livrare sau de executare sau durata contractului de achiziie de servicii i, n msura posibilului, data
nceperii.
10. Adresa de e-mail sau de internet de la care se va putea obine accesul liber, direct, total i gratuit la documentele
achiziiei.
n cazul n care, din motivele prevzute la articolul 73 alineatul (1) al treilea i al patrulea paragraf, nu se asigur
accesul liber, direct, total i gratuit, o meniune privind modul n care pot fi accesate documentele achiziiei.
11. (a) Data limit pentru primirea ofertelor sau a ofertelor orientative, n cazul n care s-a introdus un sistem dinamic de
achiziii.
(b) Adresa la care trebuie trimise acestea.
(c) Limba sau limbile n care trebuie redactate.
RO
L 94/348 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
12. (a) Persoanele autorizate s fie prezente la deschiderea ofertelor, dup caz.
(b) Data, ora i locul deschiderii ofertelor.
13. Dup caz, orice cauiune i garanii solicitate.
14. Principalele modaliti de finanare i plat i/sau trimiterile la dispoziiile care le conin.
15. Forma juridic pe care trebuie s o ia grupul de operatori economici cruia i s-a atribuit contractul, dup caz.
16. Condiiile economice i tehnice minime pe care trebuie s le ndeplineasc operatorul economic cruia i s-a atribuit
contractul.
17. Perioada n care ofertantul este obligat s i menin oferta.
18. Condiiile speciale la care este supus executarea contractului, dup caz.
19. Criteriile menionate la articolul 82 care urmeaz s fie utilizate la atribuirea contractului. Cu excepia cazului n care
oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic este identificat doar pe baza preului, se menioneaz
criteriile care reprezint oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, precum i ponderea acestora sau,
dup caz, ordinea importanei criteriilor respective, n cazul n care nu apar n specificaii.
20. Dup caz, data (datele) i trimiterea (trimiterile) la publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunului periodic
de informare sau a anunului de publicare a acestui anun pe profilul de cumprtor la care se refer contractul.
21. Denumirea i adresa organismului competent n caz de contestaie sau, dup caz, de mediere. Informaii exacte
privind termenele limit pentru introducerea contestaiilor sau, dac este necesar, denumirea, adresa, numrul de
telefon, numrul de fax i adresa de e-mail a serviciului de la care se pot obine aceste informaii.
22. Data expedierii anunului de ctre entitatea contractant.
23. Orice alte informaii relevante.
B. PROCEDURI RESTRNSE
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul
NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresele de e-mail i de internet ale entitii contractante i, dac sunt
diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
2. Principala activitate exercitat.
3. Acolo unde este cazul, se menioneaz dac respectivul contract este rezervat pentru ateliere protejate sau dac acesta
poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat.
4. Natura contractului (produse, lucrri sau servicii; dup caz, se precizeaz dac este un acord-cadru); descrierea (coduri
CPV). Dup caz, se precizeaz dac ofertele sunt solicitate pentru achiziii, leasing, nchiriere sau cumprare cu plata
n rate sau orice combinaii ale acestora.
5. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul lucrrilor sau codul NUTS al locului principal de
livrare sau de prestare n cazul produselor i serviciilor.
6. Pentru produse i lucrri:
(a) natura i cantitatea produselor care urmeaz s fie livrate (coduri CPV), inclusiv opiunile de achiziie supli
mentar i, dac este posibil, termenul estimat pentru exercitarea opiunilor respective, precum i numrul
eventual de rennoiri. De asemenea, n cazul contractelor recurente trebuie, dac este posibil, s se indice
calendarul provizoriu al invitaiilor ulterioare la procedura concurenial de ofertare pentru produsele care
urmeaz s fie achiziionate sau natura i amploarea serviciilor care urmeaz s fie furnizate i caracteristicile
generale ale lucrrilor (coduri CPV);
(b) indicarea faptului dac furnizorii pot prezenta oferte pentru o parte i/sau pentru toate produsele solicitate.
Dac, pentru contractele de achiziie de lucrri, lucrarea sau contractul este mprit() n mai multe loturi, ordinul
de mrime al diferitelor loturi i posibilitatea de a prezenta oferte pentru un lot, pentru mai multe loturi sau
pentru toate loturile;
(c) informaii referitoare la scopul lucrrii sau al contractului, n cazul n care acesta din urm include i elaborarea
de proiecte.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/349
7. Pentru servicii:
(a) natura i cantitatea produselor care urmeaz s fie furnizate, inclusiv opiunile de achiziii suplimentare i, dac
este posibil, termenul estimat pentru exercitarea opiunilor respective, precum i numrul eventual de rennoiri.
De asemenea, n cazul contractelor recurente trebuie, dac este posibil, s se indice calendarul provizoriu al
invitaiilor ulterioare la procedura concurenial de ofertare pentru serviciile care urmeaz s fie achiziionate;
(b) indicarea faptului dac, n temeiul actelor cu putere de lege sau al actelor administrative, executarea serviciului
respectiv este rezervat unei anumite profesii;
(c) trimiterea la actele cu putere de lege sau actele administrative respective;
(d) indicarea faptului dac persoanele juridice trebuie s specifice sau nu numele i calificrile profesionale ale
personalului care va fi responsabil cu executarea serviciului;
(e) indicarea faptului dac furnizorii de servicii pot prezenta oferte pentru o parte din serviciile n cauz.
8. n cazul n care se tie, se indic dac prezentarea de variante este autorizat sau nu.
9. Termenul de livrare sau de finalizare sau durata contractului i, n msura n care este posibil, data nceperii.
10. Forma juridic pe care trebuie s o ia grupul de operatori economici cruia i s-a atribuit contractul, dup caz.
11. (a) Data limit pentru primirea cererilor de participare.
(b) Adresa la care trebuie trimise acestea.
(c) Limba sau limbile n care trebuie redactate.
12. Data limit de expediere a invitaiilor la procedura de ofertare.
13. Dup caz, orice cauiune i garanii solicitate.
14. Principalele modaliti de finanare i plat i/sau trimiterile la dispoziiile care le conin.
15. Informaii referitoare la poziia operatorului economic i condiiile economice i tehnice minime pe care acesta
trebuie s le ndeplineasc.
16. Criteriile menionate la articolul 82 care urmeaz s fie utilizate la atribuirea contractului. Cu excepia cazului n care
oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic este identificat doar pe baza preului, se menioneaz
criteriile care reprezint oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, precum i ponderea acestora sau,
dup caz, ordinea importanei criteriilor respective, n cazul n care nu apar n specificaii sau nu vor fi indicate n
invitaia de participare la procedura de ofertare.
17. Condiiile speciale la care este supus executarea contractului, dup caz.
18. Dup caz, data (datele) i trimiterea (trimiterile) la publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunului periodic
de informare sau a anunului de publicare a acestui anun pe profilul de cumprtor la care se refer contractul.
19. Denumirea i adresa organismului competent n caz de contestaie sau, dup caz, de mediere. Informaii precise
privind termenele limit pentru depunerea contestaiilor sau, dac este necesar, denumirea, adresa, numrul de
telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine informaiile respective.
20. Data expedierii anunului de ctre entitile contractante.
21. Orice alte informaii relevante.
C. PROCEDURI DE NEGOCIERE
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul
NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresele de e-mail i de internet ale entitii contractante i, dac sunt
diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
2. Principala activitate exercitat.
3. Acolo unde este cazul, se menioneaz dac respectivul contract este rezervat pentru ateliere protejate sau dac acesta
poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat.
4. Natura contractului (produse, lucrri sau servicii; dup caz, se precizeaz dac este un acord-cadru); descrierea (coduri
CPV). Dup caz, se precizeaz dac ofertele sunt solicitate pentru achiziii, leasing, nchiriere sau cumprare cu plata
n rate sau orice combinaii ale acestora.
5. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul lucrrilor sau codul NUTS al locului principal de
livrare sau de prestare n cazul produselor i serviciilor.
RO
L 94/350 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
6. Pentru produse i lucrri:
(a) natura i cantitatea produselor care urmeaz s fie livrate (coduri CPV), inclusiv opiunile de achiziie supli
mentar i, dac este posibil, termenul estimat pentru exercitarea opiunilor respective, precum i numrul
eventual de rennoiri. De asemenea, n cazul contractelor recurente trebuie, dac este posibil, s se indice
calendarul provizoriu al invitaiilor ulterioare la procedura concurenial de ofertare pentru produsele care
urmeaz s fie achiziionate sau natura i amploarea serviciilor care urmeaz s fie furnizate i caracteristicile
generale ale lucrrilor (coduri CPV);
(b) indicarea faptului dac furnizorii pot prezenta oferte pentru o parte i/sau pentru toate produsele solicitate.
Dac, pentru contractele de achiziie de lucrri, lucrarea sau contractul este mprit() n mai multe loturi, ordinul
de mrime al diferitelor loturi i posibilitatea de a prezenta oferte pentru un lot, pentru mai multe loturi sau
pentru toate loturile;
(c) pentru contractele de achiziie de lucrri: informaii referitoare la scopul lucrrii sau al contractului, n cazul n
care acesta din urm include i elaborarea de proiecte.
7. Pentru servicii:
(a) natura i cantitatea serviciilor care urmeaz s fie furnizate, inclusiv opiunile de achiziie suplimentar i, dac
este posibil, termenul estimat pentru exercitarea opiunilor respective, precum i numrul eventual de rennoiri.
De asemenea, n cazul contractelor recurente trebuie, dac este posibil, s se indice calendarul provizoriu al
invitaiilor ulterioare la procedura concurenial de ofertare pentru serviciile care urmeaz s fie achiziionate;
(b) indicarea faptului dac, n temeiul actelor cu putere de lege sau al actelor administrative, executarea serviciului
respectiv este rezervat unei anumite profesii;
(c) trimiterea la actele cu putere de lege sau actele administrative respective;
(d) indicarea faptului dac persoanele juridice trebuie s specifice sau nu numele i calificrile profesionale ale
personalului care va fi responsabil cu executarea serviciului;
(e) indicarea faptului dac furnizorii de servicii pot prezenta oferte pentru o parte din serviciile n cauz.
8. n cazul n care se tie, se indic dac prezentarea de variante este autorizat sau nu.
9. Termenul de livrare sau de finalizare sau durata contractului i, n msura n care este posibil, data nceperii.
10. Forma juridic pe care trebuie s o ia grupul de operatori economici cruia i s-a atribuit contractul, dup caz.
11. (a) Data limit pentru primirea cererilor de participare.
(b) Adresa la care trebuie trimise acestea.
(c) Limba sau limbile n care trebuie redactate.
12. Dup caz, depozitele sau garaniile cerute.
13. Principalele modaliti de finanare i plat i/sau trimiterile la dispoziiile care le conin.
14. Informaii referitoare la poziia operatorului economic i condiiile economice i tehnice minime pe care acesta
trebuie s le ndeplineasc.
15. Criteriile menionate la articolul 82 care urmeaz s fie utilizate la atribuirea contractului. Cu excepia cazului n care
oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic este identificat doar pe baza preului, se menioneaz
criteriile care reprezint oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, precum i ponderea acestora sau,
dup caz, ordinea importanei criteriilor respective, n cazul n care nu apar n specificaii sau nu vor fi indicate n
invitaia la negociere.
16. Dup caz, numele i adresele operatorilor economici pe care entitatea contractant i-a selectat deja.
17. Condiiile speciale la care este supus executarea contractului, dup caz.
18. Dup caz, data (datele) i trimiterea (trimiterile) la publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunului periodic
de informare sau a anunului de publicare a acestui anun pe profilul de cumprtor la care se refer contractul.
19. Denumirea i adresa organismului competent n caz de contestaie sau, dup caz, de mediere. Informaii precise
privind termenele limit pentru depunerea contestaiilor sau, dac este necesar, denumirea, adresa, numrul de
telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine informaiile respective.
20. Data expedierii anunului de ctre entitatea contractant.
21. Orice alte informaii relevante.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/351
ANEXA XII
INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR
(menionate la articolul 70)
I. Informaii pentru publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (
1
).
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul
NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresele de e-mail i de internet ale entitii contractante i, dac sunt
diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
2. Principala activitate exercitat.
3. Natura contractului (produse, lucrri sau servicii i coduri CPV; dup caz, se precizeaz dac este vorba de un acord-
cadru).
4. Cel puin un rezumat privind natura i cantitatea produselor, lucrrilor sau serviciilor furnizate.
5. (a) forma invitaiei la procedura concurenial de ofertare (anun privind existena unui sistem de calificare; anun
periodic; invitaie la ofertare);
(b) data (datele) i trimiterea (trimiterile) la publicarea anunului n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
(c) n cazul contractelor atribuite fr o invitaie prealabil la procedura concurenial de ofertare, se indic dispoziia
pertinent de la articolul 50.
6. Procedura de achiziie (deschis, restrns sau de negociere).
7. Numrul ofertelor primite, specificnd
(a) numrul de oferte primite de la operatorii economici care sunt IMM-uri;
(b) numrul de oferte primite din strintate;
(c) numrul de oferte primite pe cale electronic.
n caz de mai multe atribuiri (loturi, acorduri-cadru multiple), aceste informaii se precizeaz pentru fiecare atribuire
n parte.
8. Data ncheierii contractului (contractelor) sau a acordului-cadru (acordurilor-cadru) ca urmare a deciziei de acordare
sau de ncheiere a acestuia (acestora).
9. Preul pltit pentru achiziiile n condiii avantajoase realizate n conformitate cu articolul 50 litera (h).
10. Pentru fiecare atribuire, denumirea, adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail
i adresa de internet ale ofertantului (ofertanilor) ctigtor(i), inclusiv:
(a) meniunea dac ofertantul ctigtor este o ntreprindere din categoria IMM-urilor;
(b) meniunea dac contractul a fost atribuit unui consoriu.
11. Dup caz, precizarea dac contractul a fost sau ar putea fi subcontractat.
12. Preul pltit sau preul celei mai mari i al celei mai mici oferte care au fost luate n considerare la atribuirea
contractului.
13. Denumirea i adresa organismului competent n caz de contestaie i, dup caz, de mediere. Informaii precise privind
termenul-limit pentru depunerea contestaiilor sau, dac este necesar, denumirea, adresa, numrul de telefon,
numrul de fax i adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine informaiile respective.
14. Informaii facultative:
valoarea i partea din contract care este sau poate fi subcontractat ctre teri;
criteriile de atribuire a contractului.
RO
L 94/352 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(
1
) Informaiile de la rubricile 6, 9 i 11 sunt considerate informaii care nu sunt destinate s fie publicate n cazul n care entitatea care
atribuie contractul consider c publicarea acestora ar putea aduce atingere unui interes comercial sensibil.
II. Informaii care nu sunt destinate publicrii
15. Numrul contractelor atribuite (n cazul n care o atribuire s-a mprit ntre mai muli furnizori).
16. Valoarea fiecrui contract atribuit.
17. ara de origine a produsului sau a serviciului (origine comunitar sau origine necomunitar; pentru aceasta din urm,
detalierea pe ri tere).
18. Criteriile de atribuire utilizate.
19. Contractul a fost atribuit ofertantului care a oferit o variant, n conformitate cu articolul 64 alineatul (1)?
20. Au fost excluse oferte din cauza faptului c erau anormal de sczute, n conformitate cu articolul 84?
21. Data transmiterii anunului de ctre entitatea contractant.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/353
ANEXA XIII
CONINUTUL INVITAIILOR DE A PREZENTA O OFERT, DE A PARTICIPA LA DIALOG, DE A NEGOCIA
SAU DE A CONFIRMA INTERESUL, PREVZUTE LA ARTICOLUL 74
1. Invitaiile pentru depunerea ofertelor, pentru participarea la dialog sau pentru negociere prevzute la articolul 74
trebuie s conin cel puin:
(a) data limit pentru primirea ofertelor, adresa la care trebuie transmise, precum i limba sau limbile n care trebuie
redactate.
Cu toate acestea, n cazul contractelor atribuite prin intermediul unui dialog competitiv sau al unui parteneriat
pentru inovare, aceste informaii nu figureaz n invitaia la negociere, dar se menioneaz n invitaia de
prezentare a unei oferte;
(b) n cazul dialogului competitiv, data i adresa stabilite pentru nceperea etapei de consultare, precum i limbile
folosite;
(c) o trimitere la orice invitaie publicat la procedura concurenial de ofertare;
(d) indicarea eventualelor documente care trebuie anexate;
(e) criteriile de atribuire a contractului, n cazul n care nu sunt indicate n anunul privind existena unui sistem de
calificare folosit ca mijloc de invitare la procedura concurenial de ofertare;
(f) ponderarea relativ a criteriilor de atribuire a contractului sau, dup caz, ordinea importanei acestor criterii, n
cazul n care aceste informaii nu figureaz n anunul de participare, n anunul privind existena unui sistem de
calificare sau n cadrul specificaiilor.
2. n cazul n care invitaia la procedura concurenial de ofertare se face prin intermediul unui anun orientativ periodic,
entitile contractante invit ulterior toi candidaii s i confirme interesul pe baza informaiilor detaliate referitoare la
contractul respectiv, nainte de nceperea selectrii ofertanilor sau participanilor la o negociere.
Invitaia include cel puin urmtoarele informaii:
(a) natura i cantitatea, inclusiv toate opiunile referitoare la contracte complementare i, dac este posibil, termenul
estimat pentru exercitarea acestor opiuni; n cazul contractelor care pot fi rennoite, natura i cantitatea i, dac
este posibil, datele estimate de publicare a anunurilor viitoare referitoare la proceduri concureniale de ofertare
pentru lucrrile, produsele sau serviciile care fac obiectul contractului;
(b) tipul procedurii: procedur restrns sau de negociere;
(c) dup caz, data la care va ncepe sau se va finaliza livrarea produselor sau executarea lucrrilor sau a serviciilor;
(d) n cazul n care nu poate fi oferit acces electronic, adresa i termenul pentru depunerea cererilor pentru a obine
documentele achiziiei i limba sau limbile autorizate pentru prezentarea lor;
(e) adresa entitii contractante;
(f) condiiile economice i tehnice, garaniile financiare i informaiile necesare cerute de la operatorii economici;
(g) forma contractului care face obiectul invitaiei de participare la procedura de ofertare: achiziie, leasing, nchiriere
sau cumprare cu plata n rate sau o combinaie a acestora; i
(h) criteriile de atribuire a contractului i ponderile lor sau, dup caz, ordinea importanei acestor criterii, n cazul n
care aceste informaii nu sunt indicate n anunul orientativ sau n specificaii sau n invitaia de participare la
procedura de ofertare sau la negociere.
RO
L 94/354 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
ANEXA XIV
LISTA CONVENIILOR INTERNAIONALE N DOMENIUL SOCIAL I AL MEDIULUI MENIONATE LA
ARTICOLUL 36 ALINEATUL (2)
Convenia nr. 87 a OIM privind libertatea de asociere i protecia dreptului de organizare
Convenia nr. 98 a OIM privind dreptul de organizare i negociere colectiv
Convenia nr. 29 a OIM privind munca forat
Convenia nr. 105 a OIM privind abolirea muncii forate
Convenia nr. 138 a OIM privind vrsta minim de ncadrare n munc
Convenia nr. 111 a OIM privind discriminarea (ocuparea forei de munc i profesie)
Convenia nr. 100 a OIM privind egalitatea remuneraiei
Convenia nr. 182 a OIM privind cele mai grave forme ale muncii copiilor
Convenia de la Viena privind protecia stratului de ozon i Protocolul su de la Montreal privind substanele care
epuizeaz stratul de ozon
Convenia de la Basel privind controlul circulaiei transfrontaliere a deeurilor periculoase i al eliminrii acestora
(Convenia de la Basel)
Convenia de la Stockholm privind poluanii organici persisteni (Convenia de la Stockholm privind POP)
Convenia de la Rotterdam privind procedura de consimmnt prealabil n cunotin de cauz, aplicabil anumitor
produi chimici periculoi i pesticide care fac obiectul comerului internaional (UNEP/FAO) (Convenia PIC),
10.9.1998, i cele trei protocoale regionale ale sale
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/355
ANEXA XV
LISTA ACTELOR JURIDICE ALE UNIUNII MENIONATE LA ARTICOLUL 83 ALINEATUL (3)
Directiva 2009/33/CE a Parlamentului European i a Consiliului
RO
L 94/356 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
ANEXA XVI
INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE PRIVIND MODIFICAREA CONTRACTULUI N
CURSUL PERIOADEI SALE DE VALABILITATE
[menionate la articolul 89 alineatul (1)]
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul
NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresele de e-mail i de internet ale entitii contractante i, dac sunt
diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
2. Principala activitate exercitat.
3. Codurile CPV.
4. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul lucrrilor sau codul NUTS al locului principal de
livrare sau de prestare n cazul produselor i serviciilor.
5. Descrierea achiziiei nainte i dup modificare: natura i amploarea lucrrilor, natura i cantitatea sau valoarea
produselor, natura i amploarea serviciilor.
6. Dac este cazul, creterea preului n urma modificrii.
7. Descrierea circumstanelor care au fcut necesar modificarea.
8. Data deciziei de atribuire a contractului.
9. Dac este cazul, numele, adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i adresa
de internet ale noului operator economic sau ale noilor operatori economici.
10. Se specific dac respectivul contract se refer la un proiect i/sau program finanat din fonduri ale Uniunii.
11. Denumirea i adresa organismului de soluionare a contestaiilor i, dup caz, de mediere. Informaii exacte privind
termenele pentru procedurile de contestare sau, dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i
adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine aceste informaii.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/357
ANEXA XVII
SERVICII MENIONATE LA ARTICOLUL 91
Cod CPV Descriere
75200000-8; 75231200-6; 75231240-8; 79611000-0; 79622000-0
[Servicii de furnizare personal menajer]; 79624000-4 [Servicii de
asigurare de personal de asisten medical] i 79625000-1 [Servicii de
asigurare de personal medical] de la 85000000-9 la 85323000-9;
98133100-5, 98133000-4; 98200000-5 i 98500000-8 [Case particulare
cu personal angajat] i 98513000-2 98514000-9 [Servicii de for de
munc pentru particulari, Servicii de personal de agenii pentru particulari,
Servicii de personal de birou pentru particulari, Servicii de personal angajat
temporar pentru particulari, Servicii de asisten la domiciliu i Servicii
domestice]
Servicii de sntate, servicii sociale i
servicii conexe
85321000-5 i 85322000-2, 75000000-6 [Servicii de administraie
public, de aprare i de asigurri sociale], 75121000-0, 75122000-7,
75124000-1; de la 79995000-5 la 79995200-7; de la 80000000-4
Servicii de nvmnt i formare profesional la 80660000-8; de la
92000000-1 la 92700000-8, 79950000-8 [Servicii de organizare de
expoziii, de trguri i de congrese], 79951000-5 [Servicii de organizare
de seminarii], 79952000-2 [Servicii pentru evenimente], 79952100-3
[Servicii de organizare de evenimente culturale], 79953000-9 [Servicii de
organizare de festivaluri], 79954000-6 [Servicii de organizare de petreceri],
79955000-3 [Servicii de organizare de prezentri de mod], 79956000-0
[Servicii de organizare de trguri i expoziii]
Servicii sociale administrative, servicii de
nvmnt, servicii de sntate i servicii
culturale
75300000-9 Servicii de asigurri sociale obligatorii (
1
)
75310000-2, 75311000-9, 75312000-6, 75313000-3, 75313100-4,
75314000-0, 75320000-5, 75330000-8, 75340000-1
Servicii de indemnizaii
98000000-3, 98120000-0; 98132000-7; 98133110-8 i 98130000-3 Alte servicii comunitare, sociale i
personale, inclusiv servicii prestate de orga
nizaii sindicale, de organizaii politice, de
asociaii de tineri i servicii diverse prestate
de organizaii asociative
98131000-0 Servicii religioase
de la 55100000-1 la 55410000-7; de la 55521000-8 la 55521200-0
[55521000-8 Servicii de catering la domiciliu, 55521100-9 Servicii de
livrare a mncrii la domiciliu, 55521200-0 Servicii de livrare a
mncrii] 55510000-8 [Servicii de cantin], 55511000-5 [Servicii de
cantin i alte servicii de cafenea cu clientel restrns], 55512000-2
[Servicii de gestionare a cantinelor], 55523100-3 [Servicii de restaurant
pentru coli], 55520000-1 [Servicii de catering], 55522000-5 [Servicii de
catering pentru societi de transport], 55523000-2 [Servicii de catering
pentru alte societi sau instituii], 55524000-9 [Servicii de catering pentru
coli]
Servicii hoteliere i restaurante
de la 79100000-5 la 79140000-7; 75231100-5; Servicii juridice, n msura n care nu sunt
excluse n temeiul articolului 21 litera (c)
de la 75100000-7 la 75120000-3; 75123000-4; de la 75125000-8 la
75131000-3
Alte servicii administrative i servicii guver
namentale
de la 75200000-8 la 75231000-4; Prestri de servicii pentru comunitate
RO
L 94/358 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
Cod CPV Descriere
de la 75231210-9 la 75231230-5; de la 75240000-0 la 75252000-7;
794300000-7; 98113100-9
Servicii legate de nchisori, de securitate
public i de salvare, n msura n care
nu sunt excluse n temeiul articolului 21
litera (h)
de la 79700000-1 la 79721000-4 [Servicii de investigaie i de siguran,
Servicii de siguran, Servicii de monitorizare a sistemelor de alarm,
Servicii de paz, Servicii de supraveghere, Servicii de localizare, Servicii
de localizare a transfugilor, Servicii de patrulare, Servicii de eliberare de
ecusoane de identificare, Servicii de investigaie i Servicii de agenii de
detectivi] 79722000-1 [Servicii de grafologie], 79723000-8 [Servicii de
analiz a deeurilor]
Servicii de investigaie i de siguran
98900000-2 [Servicii prestate de organizaii i de organisme extraterito
riale] i 98910000-5 [Servicii specifice organizaiilor i organismelor inter
naionale]
Servicii internaionale
64000000-6 [Servicii potale i de telecomunicaii], 64100000-7 [Servicii
potale i de curierat], 64110000-0 [Servicii potale], 64111000-7 [Servicii
potale de distribuire a ziarelor i a periodicelor], 64112000-4 [Servicii
potale de distribuire a corespondenei], 64113000-1 [Servicii potale de
distribuire a coletelor], 64114000-8 [Servicii de ghiee de oficii potale],
64115000-5 [nchiriere de cutii potale], 64116000-2 [Servicii post-
restant], 64122000-7 [Servicii de curierat i de mesagerie intern n
birouri]
Servicii potale
50116510-9 [Servicii de reapare de pneuri], 71550000-8 [Servicii de
feronerie]
Servicii diverse
(
1
) Aceste servicii nu intr sub incidena prezentei directive n cazul n care sunt organizate sub form de servicii fr caracter economic de
interes general. Statele membre au libertatea de a organiza prestarea de servicii sociale obligatorii sau a altor servicii sub form de
servicii de interes general sau sub form de servicii fr caracter economic de interes general.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/359
ANEXA XVIII
INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE REFERITOARE LA CONTRACTELE CARE AU CA
OBIECT SERVICII SOCIALE I ALTE SERVICII SPECIFICE
(menionate la articolul 92)
Partea A Anunul de participare
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS,
numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i de internet ale entitii contractante i, dac sunt diferite, cele
ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
2. Principala activitate exercitat.
3. Descrierea serviciilor sau a categoriilor de servicii i, dup caz, a lucrrilor i produselor incidentale care urmeaz s fie
achiziionate, inclusiv indicarea cantitilor sau valorilor implicate i a codurilor CPV.
4. Codul NUTS al principalului loc de executare a serviciilor.
5. Acolo unde este cazul, se menioneaz dac respectivul contract este rezervat pentru ateliere protejate sau dac acesta
poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat.
6. Principalele condiii care trebuie ndeplinite de operatorii economici pentru participarea lor, sau, dup caz, adresa
electronic unde pot fi obinute informaii detaliate.
7. Termenul (termenele) limit pentru contactarea entitii contractante n vederea participrii.
8. Orice alte informaii relevante.
Partea B Anunul orientativ periodic
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS,
adresa de e-mail i de internet ale entitii contractante.
2. Scurt descriere a contractului n cauz, inclusiv codurile CPV.
3. n msura n care sunt deja cunoscute:
(a) codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul lucrrilor sau codul NUTS al locului principal de
livrare sau de prestare n cazul produselor i serviciilor;
(b) termenul pentru livrarea sau furnizarea de produse, lucrri sau servicii i durata contractului;
(c) condiiile de participare, inclusiv:
dac este cazul, se menioneaz c respectivul contract de achiziie public este rezervat unor ateliere protejate sau
c acesta poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat,
dac este cazul, se menioneaz c executarea serviciului este rezervat unei anumite profesii n temeiul unor acte
cu putere de lege sau al unor acte administrative;
(d) o scurt descriere a principalelor caracteristici ale procedurii de atribuire care urmeaz s fie aplicat.
4. O trimitere la faptul c operatorii economici interesai informeaz entitatea contractant cu privire la interesul acestora
fa de contract sau de contracte, termenele pentru primirea manifestrilor de interes i adresa la care trebuie transmise
manifestrile de interes.
Partea C Anunurile privind existena unui sistem de calificare
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS,
adresa de e-mail i de internet ale entitii contractante.
2. Scurt descriere a contractului n cauz, inclusiv codurile CPV.
RO
L 94/360 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
3. n msura n care sunt deja cunoscute:
(a) codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul lucrrilor sau codul NUTS al locului principal de
livrare sau de prestare n cazul produselor i serviciilor;
(b) termenul pentru livrarea sau furnizarea de produse, lucrri sau servicii i durata contractului;
(c) condiiile de participare, inclusiv:
dac este cazul, se menioneaz c respectivul contract de achiziie public este rezervat unor ateliere protejate sau
c acesta poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat,
dac este cazul, se menioneaz c executarea serviciului este rezervat unei anumite profesii n temeiul unor acte
cu putere de lege sau al unor acte administrative;
(d) o scurt descriere a principalelor caracteristici ale procedurii de atribuire care urmeaz s fie aplicat.
4. O trimitere la faptul c operatorii economici interesai informeaz entitatea contractant cu privire la interesul acestora
fa de contract sau de contracte, termenele pentru primirea manifestrilor de interes i adresa la care trebuie transmise
manifestrile de interes.
5. Perioada de valabilitate a sistemului de calificare i formalitile pentru rennoirea acestuia.
Partea D Anunul de atribuire a contractului
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS,
numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i de internet ale entitii contractante i, dac sunt diferite, cele
ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
2. Principala activitate exercitat.
3. Cel puin un rezumat privind natura i cantitatea serviciilor i, dup caz, ale lucrrilor i produselor furnizate cu titlu
accesoriu.
4. Trimiterea la publicarea anunului n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
5. Numrul de oferte primite.
6. Numele i adresa operatorului sau operatorilor economici selectai.
7. Orice alte informaii relevante.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/361
ANEXA XIX
INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE PRIVIND CONCURSURILE DE PROIECTE
[menionate la articolul 96 alineatul (1)]
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul
NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresele de e-mail i de internet ale entitii contractante i, dac sunt
diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
2. Principala activitate exercitat.
3. Descrierea proiectului (coduri CPV).
4. Tipul de concurs: deschis sau restrns.
5. Pentru concursurile deschise: data limit pentru depunerea proiectelor.
6. Pentru concursurile restrnse:
(a) numrul participanilor avui n vedere sau numrul maxim i numrul minim;
(b) dac este cazul, numele participanilor deja selectai;
(c) criteriile de selecie a participanilor;
(d) data limit pentru primirea cererilor de participare.
7. Dup caz, se specific dac participarea este rezervat unei anumite profesii.
8. Criteriile care urmeaz s fie aplicate la evaluarea proiectelor.
9. Dup caz, numele membrilor juriului care au fost selectai.
10. Se specific dac decizia juriului este obligatorie pentru entitatea contractant.
11. Dup caz, numrul i valoarea premiilor.
12. Dup caz, detalii privind plile ctre toi participanii.
13. Se specific dac autorii proiectelor premiate sunt autorizai s primeasc contracte complementare.
14. Denumirea i adresa organismului competent n caz de contestaie i, dup caz, de mediere. Informaii precise privind
termenul-limit pentru depunerea contestaiilor sau, dac este necesar, denumirea, adresa, numrul de telefon,
numrul de fax i adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine informaiile respective.
15. Data expedierii anunului.
16. Orice alte informaii pertinente.
RO
L 94/362 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
ANEXA XX
INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE PRIVIND REZULTATELE CONCURSURILOR DE
PROIECTE
[menionate la articolul 96 alineatul (1)]
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul
NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresele de e-mail i de internet ale entitii contractante i, dac sunt
diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
2. Principala activitate exercitat.
3. Descrierea proiectului (coduri CPV).
4. Numrul total de participani.
5. Numrul de participani strini.
6. Ctigtorul (ctigtorii) concursului.
7. Dac este cazul, premiul (premiile).
8. Alte informaii.
9. Trimiterea la anunul de concurs de proiecte.
10. Denumirea i adresa organismului competent n caz de contestaie i, dup caz, de mediere. Informaii precise privind
termenul-limit pentru depunerea contestaiilor sau, dac este necesar, denumirea, adresa, numrul de telefon,
numrul de fax i adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine informaiile respective.
11. Data expedierii anunului.
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/363
ANEXA XXI
TABEL DE CORESPONDEN
Prezenta directiv Directiva 2004/17/CE
Articolul 1 Articolul 1 prima tez
Articolul 1 alineatul (1)
Articolul 2 punctul 1 Articolul 1 alineatul (2) litera (a)
Articolul 2 punctul 2 Articolul 1 alineatul (2) litera (b) prima tez
Articolul 2 punctul 3 Articolul 1 alineatul (2) litera (b) a doua tez
Articolul 2 punctul 4 Articolul 1 alineatul (2) litera (c)
Articolul 2 punctul 5 Articolul 1 alineatul (2) litera (d) primul paragraf
Articolul 2 punctul 6 Articolul 1 alineatul (7) primul i doilea paragraf
Articolul 2 punctul 7 Articolul 1 alineatul (7) al treilea paragraf
Articolul 2 punctul 8 Articolul 1 alineatul (7) al treilea paragraf
Articolul 2 punctul 9 Articolul 34 alineatul (1)
Articolul 2 punctul 10 Articolul 1 alineatul (8)
Articolul 2 punctul 11
Articolul 2 punctul 12 Articolul 1 alineatul (8)
Articolul 2 punctul 13
Articolul 2 punctul 14 Articolul 1 alineatul (11)
Articolul 2 punctul 15 Articolul 1 alineatul (12)
Articolul 2 punctul 16
Articolul 2 punctul 17 Articolul 1 alineatul (10)
Articolul 2 punctul 18
Articolul 2 punctul 19
Articolul 2 punctul 20
Articolul 3 alineatul (1) Articolul 2 alineatul (1) litera (a) primul paragraf
Articolul 3 alineatul (2)
Articolul 3 alineatul (3)
Articolul 3 alineatul (4) Articolul 2 alineatul (1) litera (a) al doilea paragraf
Articolul 4 alineatul (1) Articolul 2 alineatul (2)
Articolul 4 alineatul (2) Articolul 2 alineatul (1) litera (b)
Articolul 4 alineatul (3) primul paragraf Articolul 2 alineatul (3)
Articolul 4 alineatul (3) al doilea i al treilea paragraf
Articolul 4 alineatul (4)
Articolul 5 alineatul (1)
Articolul 5 alineatul (2) primul paragraf
RO
L 94/364 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
Prezenta directiv Directiva 2004/17/CE
Articolul 5 alineatul (2) al doilea paragraf Articolul 1 alineatul (2) litera (d) al doilea i al treilea
paragraf
Articolul 5 alineatul (3)
Articolul 5 alineatul (4) primul i al doilea paragraf
Articolul 5 alineatul (4) al treilea paragraf
Articolul 5 alineatul (5)
Articolul 6 alineatul (1) primul i al doilea paragraf
Articolul 6 alineatul (1) al treilea paragraf Articolul 9 alineatul (1) al doilea paragraf
Articolul 6 alineatul (2) Articolul 9 alineatul (1) primul paragraf
Articolul 6 alineatul (3) litera (a) Articolul 9 alineatul (2)
Articolul 6 alineatul (3) litera (b)
Articolul 6 alineatul (3) litera (c) Articolul 9 alineatul (3)
Articolul 7 Articolul 3 alineatele (1) i (3), articolul 4 alineatul (1),
articolul 7 litera (a)
Articolul 8 Articolul 3 alineatele (1) i (2)
Articolul 9 alineatul (1) Articolul 3 alineatul (3)
Articolul 9 alineatul (2) Articolul 3 alineatul (4)
Articolul 10 Articolul 4
Articolul 11 Articolul 5 alineatul (1)
Articolul 5 alineatul (2)
Articolul 12 Articolul 7 litera (b)
Articolul 13 alineatul (1) Articolul 6 alineatele (1) i (2) litera (c) la final
Articolul 13 alineatul (2) litera (a) Articolul 6 alineatul (2) litera (a)
Articolul 13 alineatul (2) litera (b) Articolul 6 alineatul (2) litera (b)
Articolul 13 alineatul (2) litera (c) punctele (i) i (ii) Articolul 6 alineatul (2) litera (c) prima i a treia liniu
Articolul 6 alineatul (2) litera (c) a doua, a patra, a cincea i
a asea liniu
Articolul 14 litera (a) Articolul 7 litera (a)
Articolul 14 litera (b) Articolul 7 litera (a)
Articolul 8
Anexele I-X
Articolul 15 Articolele 16 i 61
Articolul 16 alineatul (1) Articolul 17 alineatul (1) i articolul 17 alineatul (8)
Articolul 16 alineatul (2)
Articolul 16 alineatul (3) Articolul 17 alineatul (2) i articolul 17 alineatul (8)
Articolul 16 alineatul (4)
Articolul 16 alineatul (5) Articolul 17 alineatul (3)
Articolul 16 alineatul (6)
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/365
Prezenta directiv Directiva 2004/17/CE
Articolul 16 alineatul (7) Articolul 17 alineatele (4) i (5)
Articolul 16 alineatul (8) Articolul 17 alineatul (6) litera (a) primul i doilea paragraf
Articolul 16 alineatul (9) Articolul 17 alineatul (6) litera (b) primul i doilea paragraf
Articolul 16 alineatul (10) Articolul 17 alineatul (6) litera (a) al treilea paragraf i litera
(b) al treilea paragraf
Articolul 16 alineatul (11) Articolul 17 alineatul (7)
Articolul 16 alineatul (12) Articolul 17 alineatul (9)
Articolul 16 alineatul (13) Articolul 17 alineatul (10)
Articolul 16 alineatul (14) Articolul 17 alineatul (11)
Articolul 17 Articolul 69
Articolul 18 alineatul (1) Articolul 19 alineatul (1)
Articolul 18 alineatul (2) Articolul 19 alineatul (2)
Articolul 19 alineatul (1) Articolul 20 alineatul (1) i articolul 62 punctul 1.
Articolul 19 alineatul (2) Articolul 20 alineatul (2)
Articolul 20 Articolul 22 i articolul 62 punctul 1.
Articolul 21 litera (a) Articolul 24 litera (a)
Articolul 21 litera (b) Articolul 24 litera (b)
Articolul 21 litera (c)
Articolul 21 litera (d) Articolul 24 litera (c)
Articolul 21 litera (e)
Articolul 21 litera (f) Articolul 24 litera (d)
Articolul 21 litera (g)
Articolul 21 litera (h)
Articolul 21 litera (i)
Articolul 22 Articolul 25
Articolul 23 Articolul 26
Articolul 24 alineatul (1) Articolul 22a
Articolul 24 alineatul (2) Articolul 21; articolul 62 punctul (1)
Articolul 24 alineatul (3) Articolul 21; articolul 62 punctul (1)
Articolul 25
Articolul 26
Articolul 27 alineatul (1) Articolul 22a la sfrit, articolul 12 din Directiva
2009/81/CE
Articolul 27 alineatul (2)
Articolul 28
Articolul 29 alineatul (1) Articolul 23 alineatul (1)
Articolul 29 alineatul (2) Articolul 23 alineatul (1)
Articolul 29 alineatul (3) Articolul 23 alineatul (2)
RO
L 94/366 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
Prezenta directiv Directiva 2004/17/CE
Articolul 29 alineatul (4) Articolul 23 alineatul (3) literele (a)-(c)
Articolul 29 alineatul (5) Articolul 23 alineatul (3) al doilea paragraf
Articolul 29 alineatul (6) Articolul 23 alineatul (3) al treilea paragraf
Articolul 30 Articolul 23 alineatul (4)
Articolul 31 Articolul 23 alineatul (5)
Articolul 32 Articolul 24 litera (e)
Articolul 33 alineatele (1) i (2) Articolul 27
Articolul 33 alineatul (3)
Articolul 34 alineatul (1) prima i a doua tez Articolul 30 alineatul (1) i articolul 62 punctul 2
Articolul 34 alineatul (1) a treia tez
Articolul 34 alineatul (1) a patra tez Articolul 30 alineatul (2), considerentul 41
Articolul 34 alineatul (2) primul paragraf Articolul 30 alineatul (2)
Articolul 34 alineatul (2) al doilea paragraf
Articolul 34 alineatul (3) Articolul 30 alineatul (3)
Articolul 35 alineatul (1) Articolul 30 alineatul (4) primul paragraf i alineatul (5)
primul i doilea paragraf
Articolul 35 alineatul (2) Articolul 30 alineatul (5) primul i doilea paragraf
Articolul 35 alineatul (3) Articolul 30 alineatul (4) al doilea paragraf, alineatul (5) al
patrulea paragraf i articolul 62 punctul 2
Articolul 30 alineatul (4) al treilea paragraf
Articolul 35 alineatul (4)
Articolul 35 alineatul (5) Articolul 30 alineatul (6) al doilea paragraf
Articolul 35 alineatul (6) Articolul 30 alineatul (6) al treilea i al patrulea paragraf
Articolul 36 alineatul (1) Articolul 10
Articolul 36 alineatul (2)
Articolul 37 Articolul 10
Articolul 38 alineatul (1) Articolul 28 primul paragraf
Articolul 38 alineatul (2) Articolul 28 al doilea paragraf
Articolul 39 Articolul 13
Articolul 40 alineatul (1) Articolul 48 alineatele (1), (2) i (4); articolul 64 alineatul
(1)
Articolul 40 alineatul (2)
Articolul 40 alineatul (3) Articolul 48 alineatul (3); articolul 64 alineatul (2)
Articolul 40 alineatul (4)
Articolul 40 alineatul (5)
Articolul 40 alineatul (6) Articolul 48 alineatele (5) i (6); articolul 64 alineatul (3)
Articolul 40 alineatul (7) primul paragraf Articolul 70 alineatul (2) litera (f) al doilea paragraf
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/367
Prezenta directiv Directiva 2004/17/CE
Articolul 40 alineatul (7) al doilea i al treilea paragraf
Articolul 41 alineatul (1) Articolul 1 alineatul (13)
Articolul 41 alineatul (2) Articolul 70 alineatul (2) literele (c) i (d); articolul 70
alineatul (2) al doilea paragraf
Articolul 42
Articolul 43 Articolul 12
Articolul 44 alineatul (1) Articolul 40 alineatele (1) i (2)
Articolul 44 alineatul (2) Articolul 40 alineatul (2)
Articolul 44 alineatul (3)
Articolul 44 alineatul (4) Articolul 42 alineatele (1) i (3) litera (b)
Articolul 44 alineatul (5) nceputul articolului 40 alineatul (3)
Articolul 45 alineatul (1) primul paragraf Articolul 1 alineatul (9) litera (a)
Articolul 45 alineatul (1) al doilea i al treilea paragraf Articolul 45 alineatul (2)
Articolul 45 alineatul (2) Articolul 45 alineatul (4)
Articolul 45 alineatul (3)
Articolul 45 alineatul (4)
Articolul 46 Articolul 1 alineatul (9) litera (b) i articolul 45 alineatul (3)
Articolul 47 Articolul 1 alineatul (9) litera (c) i articolul 45 alineatul (3)
Articolul 48
Articolul 49
Articolul 50 litera (a) Articolul 40 alineatul (3) litera (a)
Articolul 50 litera (b) Articolul 40 alineatul (3) litera (b)
Articolul 50 litera (c) Articolul 40 alineatul (3) litera (c)
Articolul 50 litera (d) Articolul 40 alineatul (3) litera (d)
Articolul 50 litera (e) Articolul 40 alineatul (3) litera (e)
Articolul 50 litera (f) Articolul 40 alineatul (3) litera (g)
Articolul 50 litera (g) Articolul 40 alineatul (3) litera (h)
Articolul 50 litera (h) Articolul 40 alineatul (3) litera (j)
Articolul 50 litera (i) Articolul 40 alineatul (3) litera (k)
Articolul 50 litera (j) Articolul 40 alineatul (3) litera (l)
Articolul 51 alineatul (1) primul i al doilea paragraf Articolul 14 alineatul (1) i articolul 1 alineatul (4)
Articolul 51 alineatul (1) al treilea paragraf
Articolul 51 alineatul (2) primul i al doilea paragraf
Articolul 51 alineatul (2) al treilea paragraf Articolul 14 alineatul (4)
Articolul 52 alineatul (1) Articolul 1 alineatul (5) i articolul 15 alineatul (1)
RO
L 94/368 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
Prezenta directiv Directiva 2004/17/CE
Articolul 52 alineatul (2) Articolul 15 alineatul (2)
Articolul 52 alineatul (3) Articolul 15 alineatul (2) ultima tez
Articolul 52 alineatul (4) Articolul 15 alineatul (3)
Articolul 52 alineatul (5) Articolul 15 alineatul (4)
Articolul 52 alineatul (6) Articolul 15 alineatul (6)
Articolul 52 alineatul (7)
Articolul 52 alineatul (8)
Articolul 52 alineatul (9) Articolul 15 alineatul (7) al treilea paragraf
Articolul 53 alineatul (1) primul paragraf Articolul 1 alineatul (6) i articolul 56 alineatul (1)
Articolul 53 alineatul (1) al doilea i al treilea paragraf Articolul 1 alineatul (6)
Articolul 53 alineatul (2) al doilea paragraf Articolul 56 alineatul (2)
Articolul 53 alineatul (3) Articolul 56 alineatul (2) al treilea paragraf
Articolul 53 alineatul (4) Articolul 56 alineatul (3)
Articolul 53 alineatul (5) Articolul 56 alineatul (4)
Articolul 53 alineatul (6) Articolul 56 alineatul (5)
Articolul 53 alineatul (7) Articolul 56 alineatul (6)
Articolul 53 alineatul (8) Articolul 56 alineatul (7)
Articolul 53 alineatul (9) Articolul 56 alineatul (8)
Articolul 54
Articolul 55 alineatul (1) Articolul 29 alineatul (1)
Articolul 55 alineatul (2) Articolul 29 alineatul (2)
Articolul 55 alineatul (3)
Articolul 55 alineatul (4) Articolul 29 alineatul (2)
Articolul 56
Articolul 57
Articolul 58 Considerentul 15
Articolul 59
Articolul 60 alineatul (1) Articolul 34 alineatul (1)
Articolul 60 alineatul (2) Articolul 34 alineatul (2)
Articolul 60 alineatul (3) Articolul 34 alineatul (3)
Articolul 60 alineatul (4) Articolul 34 alineatul (8)
Articolul 60 alineatul (5) Articolul 34 alineatul (4)
Articolul 60 alineatul (6) Articolul 34 alineatul (5)
Articolul 61 alineatul (1) Articolul 34 alineatul (6)
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/369
Prezenta directiv Directiva 2004/17/CE
Articolul 61 alineatul (2) Articolul 34 alineatul (6)
Articolul 62 alineatul (1) Articolul 34 alineatul (4) al doilea paragraf; articolul 34
alineatul (5) al doilea i al treilea paragraf; articolul 34
alineatul (6) al doilea paragraf; articolul 34 alineatul (7)
Articolul 62 alineatul (2) Articolul 34 alineatul (4) primul paragraf; articolul 34
alineatul (5) primul paragraf; articolul 34 alineatul (6)
primul paragraf
Articolul 62 alineatul (3)
Articolul 63 Articolul 35
Articolul 64 alineatul (1) Articolul 36 alineatul (1)
Articolul 64 alineatul (2) Articolul 36 alineatul (2)
Articolul 65
Articolul 66 alineatul (1) Articolul 45 alineatul (1)
Articolul 66 alineatul (2) Articolul 45 alineatul (9)
Articolul 45 alineatul (10)
Articolul 66 alineatul (3) Articolul 45 alineatul (9)
Articolul 67 alineatul (1) Articolul 41 alineatele (1) i (2)
Articolul 67 alineatul (2) Articolul 42 alineatul (3) i articolul 44 alineatul (1)
Articolul 68 Articolul 41 alineatul (3)
Articolul 69 Articolul 42 alineatul (1) litera (c) i articolul 44 alineatul
(1)
Articolul 70 alineatul (1) Articolul 43 alineatul (1) primul paragraf i articolul 44
alineatul (1)
Articolul 70 alineatul (2) Articolul 43 alineatul (1) al doilea i al treilea paragraf
Articolul 70 alineatul (3) Articolul 43 alineatele (2) i (3)
Articolul 70 alineatul (4) Articolul 43 alineatul (5)
Articolul 71 alineatul (1) Articolul 44 alineatul (1) i
articolul 70 alineatul (1) litera (b)
Articolul 71 alineatul (2) prima tez Articolul 44 alineatele (2) i (3)
Articolul 71 alineatul (2) a doua i a treia tez Articolul 44 alineatul (4) al doilea paragraf
Articolul 71 alineatul (3) Articolul 44 alineatul (4) primul paragraf
Articolul 71 alineatul (4)
Articolul 71 alineatul (5) primul paragraf Articolul 44 alineatul (6)
Articolul 71 alineatul (5) al doilea paragraf Articolul 44 alineatul (7)
Articolul 71 alineatul (6) Articolul 44 alineatul (8)
Articolul 72 alineatul (1) Articolul 44 alineatul (5) primul paragraf
Articolul 72 alineatele (2) i (3) Articolul 44 alineatul (5) al doilea i al treilea paragraf
Articolul 73 alineatul (1) Articolul 45 alineatul (6)
Articolul 73 alineatul (2) Articolul 46 alineatul (2)
RO
L 94/370 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
Prezenta directiv Directiva 2004/17/CE
Articolul 74 alineatul (1) Articolul 47 alineatul (1) prima tez i articolul 47
alineatul (5) primul paragraf
Articolul 74 alineatul (2) Articolul 47 alineatul (1) a doua tez i
articolul 47 alineatul (5) al doilea paragraf
Articolul 75 alineatul (1) Articolul 49 alineatul (1)
Articolul 75 alineatul (2) Articolul 49 alineatul (2) primul i doilea paragraf
Articolul 75 alineatul (3) Articolul 49 alineatul (2) al treilea paragraf
Articolul 75 alineatele (4), (5) i (6) Articolul 49 alineatele (3), (4) i (5)
Articolul 76 alineatul (1) Articolul 51 alineatul (1)
Articolul 76 alineatul (2) Articolul 51 alineatul (2)
Articolul 76 alineatul (3) Articolul 52 alineatul (1)
Articolul 76 alineatul (4)
Articolul 76 alineatul (5) Articolul 51 alineatul (3)
Articolul 76 alineatul (6)
Articolul 76 alineatul (7)
Articolul 76 alineatul (8)
Articolul 77 alineatul (1) Articolul 53 alineatul (1)
Articolul 77 alineatul (2) Articolul 53 alineatul (2)
Articolul 77 alineatul (3) Articolul 53 alineatul (6)
Articolul 77 alineatul (4) Articolul 53 alineatul (7)
Articolul 77 alineatul (5) Articolul 53 alineatul (9)
Articolul 77 alineatul (6)
Articolul 78 alineatul (1) Articolul 54 alineatele (1) i (2)
Articolul 78 alineatul (2) Articolul 54 alineatul (3)
Articolul 79 alineatul (1) Articolul 53 alineatele (4) i (5)
Articolul 79 alineatul (2) Articolul 54 alineatele (5) i (6)
Articolul 79 alineatul (3)
Articolul 80 alineatul (1) Articolul 53 alineatul (3) i articolul 54 alineatul (4)
Articolul 80 alineatul (2)
Articolul 80 alineatul (3) Articolul 53 alineatul (3) i articolul 54 alineatul (4)
Articolul 81 alineatul (1) Articolul 52 alineatul (2)
Articolul 81 alineatul (2) Articolul 52 alineatul (3)
Articolul 81 alineatul (3)
Articolul 82 alineatul (1) Articolul 55 alineatul (1)
Articolul 82 alineatul (2) Articolul 55 alineatul (1)
Articolul 82 alineatul (3)
Articolul 82 alineatul (4) Considerentul 1 i considerentul 55 al treilea paragraf
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/371
Prezenta directiv Directiva 2004/17/CE
Articolul 82 alineatul (5) Articolul 55 alineatul (2)
Articolul 83
Articolul 84 alineatul (1) Articolul 57 alineatul (1) primul paragraf
Articolul 84 alineatul (2) litera (a) Articolul 57 alineatul (1) al doilea paragraf litera (a)
Articolul 84 alineatul (2) litera (b) Articolul 57 alineatul (1) al doilea paragraf litera (b)
Articolul 84 alineatul (2) litera (c) Articolul 57 alineatul (1) al doilea paragraf litera (c)
Articolul 84 alineatul (2) litera (d) Articolul 57 alineatul (1) al doilea paragraf litera (d)
Articolul 84 alineatul (2) litera (e)
Articolul 84 alineatul (2) litera (f) Articolul 57 alineatul (1) al doilea paragraf litera (e)
Articolul 84 alineatul (3) primul paragraf Articolul 57 alineatul (2)
Articolul 84 alineatul (3) al doilea paragraf
Articolul 84 alineatul (4) Articolul 57 alineatul (3)
Articolul 84 alineatul (5)
Articolul 85 alineatele (1)-(4) i articolul 86 Articolul 58 alineatele (1)-(4) i articolul 59
Articolul 85 alineatul (5) Articolul 58 alineatul (5)
Articolul 87 Articolul 38
Articolul 88 alineatul (1)
Articolul 88 alineatul (2) Articolul 37 prima tez
Articolul 88 alineatul (3)
Articolul 88 alineatul (4) Articolul 37 a doua tez
Articolul 88 alineatele (5)-(8)
Articolul 89
Articolul 90
Articolul 91
Articolul 92
Articolul 93
Articolul 94
Articolul 95 Articolul 61
Articolul 96 alineatul (1) Articolul 63 alineatul (1) primul paragraf
Articolul 96 alineatul (2) primul paragraf Articolul 63 alineatul (1) primul paragraf
Articolul 96 alineatul (2) al doilea i al treilea paragraf Articolul 63 alineatul (1) al doilea paragraf prima i a doua
tez
Articolul 96 alineatul (3) Articolul 63 alineatul (2)
Articolul 97 alineatul (1) Articolul 65 alineatul (1)
Articolul 97 alineatul (2) Articolul 60 alineatul (2)
Articolul 97 alineatele (3) i (4) Articolul 65 alineatele (2) i (3)
Articolul 98 Articolul 66
RO
L 94/372 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
Prezenta directiv Directiva 2004/17/CE
Articolul 99 alineatul (1) Articolul 72 primul paragraf
Articolul 99 alineatele (2)-(6)
Articolul 100 Articolul 50
Articolul 101
Articolul 102
Articolul 103 Articolul 68 alineatele (3) i (4)
Articolul 104 Articolul 68 alineatul (5)
Articolul 105 alineatele (1) i (2) Articolul 68 alineatele (1) i (2)
Articolul 105 alineatul (3)
Articolul 106 alineatul (1) Articolul 71 alineatul (1) primul paragraf
Articolul 106 alineatul (2)
Articolul 106 alineatul (3) Articolul 71 alineatul (1) al treilea paragraf
Articolul 107 Articolul 73
Articolul 108
Articolul 109 Articolul 74
Articolul 110 Articolul 75
Anexele I-X
Anexa I (cu excepia primei teze) Anexa XII (cu excepia notei de subsol 1)
Anexa I prima tez Anexa XII nota de subsol 1
Anexa II
Anexa III punctele A, B, C, E, F, G, H, I i J Anexa XI
Anexa III punctul D
Anexa IV punctul 1 de la primul pn la al treilea paragraf Articolul 30 alineatul (6) primul paragraf
Anexa IV punctul 1 al patrulea paragraf
Anexa IV punctul 2 Articolul 30 alineatul (6) primul paragraf a doua tez
Anexa V literele (a)-(f) Anexa XXIV literele (b)-(h)
Anexa V litera (g)
Anexa VI Anexa XV
Anexa VII Articolul 56 alineatul (3) al doilea paragraf literele (a)-(f)
Anexa VIII, cu excepia punctului 4 Anexa XXI cu excepia punctului 4
Anexa VIII punctul 4 Anexa XXI punctul 4.
Anexa IX Anexa XX
Anexa X Anexa XIV
Anexa XI Anexa XIII
Anexa XII Anexa XVI
Anexa XIII punctul 1 Articolul 47 alineatul (4)
RO
28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/373
Prezenta directiv Directiva 2004/17/CE
Anexa XIII punctul 2 Articolul 47 alineatul (5)
Anexa XIV Anexa XXIII
Anexa XV
Anexa XVI Anexa XVI
Anexa XVII Anexa XVII
Anexa XVIII
Anexa XIX Anexa XVIII
Anexa XX Anexa XIX
Anexa XXI Anexa XXVI
Anexa XXII
Anexa XXV
RO
L 94/374 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014