DAFTAR ISI Halaman MOTTO LEMBAR PERSETUJUAN TANDA PENGESAHAN RINGKASAN ...................................................................................................
SUMMARY .. ..................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii DAFTAR ISI ....................................................................................................... ix DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xii DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiii DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xiv BAB I. PENDAHULUAN ......................................................................
A. Latar Belakang ............................................................................. 1
B. Perumusan Masalah ...................................................................... 5 C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 6 D. Kontribusi Penelitian .................................................................... 6 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA................................................................. 7 A. Relevansi antara Administrasi Pemerintahan Daerah dengan Akuntabilitas .................................................................... 7 B. Akuntabilitas ................................................................................ ... 11 1. Makna Akuntabilitas ....... 11 2. Jenis Akuntabilitas ...................................................................... 13 3. Akuntabilitas yang Baik .............................................................. 15 4. Dampak Akuntabilitas ................................................................. 18 5. Kendala-Kendala Akuntabilitas ................................................... 20 C. Kinerja ............................................................................................. 20 1. Pengertian Kinerja ....................................................................... 20 2. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kinerja ................................ 24 3. Pengukuran Kinerja Pegawai....................................................... 25 4. Manfaat Pengukuran Kinerja ....................................................... 26 D. Pegawai ........................................................................................... 27
ix
1. Pengertian Pegawai ..................................................................... 27
2. Memperoleh Pegawai .................................................................. 28 3. Memajukan Pegawai.................................................................... 29 4. Memanfaatkan Pegawai ............................................................... 29 5. Pengawasan Pegawai ................................................................... 30 E. Pelayanan Publik ............................................................................ 31 1. Pengertian Pelayanan .................................................................. 31 2. Prinsip-Prinsip Pelayanan Publik ............................................... 33 3. Etika Pelayanan Publik ................................................................ 34 BAB III. METODE PENELITIAN ................................................................. 36 A. Jenis Penelitian ................................................................................ 36 B. Fokus Penelitian .............................................................................. 36 C. Lokasi dan Situs Penelitian ............................................................. 37 D. Jenis dan Sumber Data .................................................................... 37 E. Tehnik Pengumpulan Data .............................................................. 38 F. Instrumen Penelitian ........................................................................ 39 G. Analisis Data ................................................................................... 40 BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian ............................................................................... 42 1. Gambaran Umum Kecamatan Mlarak Kabupaten Ponorogo ...... 42 2. Keadaan Kantor Kecamatan Mlarak Kabupaten Ponorogo ........ 43 a. Susunan Organisasi Kantor Kecamatan Mlarak ................... 43 b. Keadaan Pegawai Kantor Kecamatan Mlarak ...................... 49 c. Visi dan Misi Kantor Kecamatan Mlarak ............................. 51 d. Tujuan dan Sasaran Kantor Kecamatan Mlarak ................... 52 e. Prosedur Pelayanan Pada Kantor Kecamatan Mlarak ........ 53 3. Data Fokus Penelitian ................................................................ 57 a. Akuntabilitas kinerja pegawai dalam pelayanan publik di Kantor Kecamatan Mlarak Kabupaten Ponorogo ................ 57 1). Dasar hukum dalam melakukan Akuntabilitas............... 57 2). Pelaksanaan Akuntabilitas.............................................. 58
xi
3). Kinerja Pegawai ............................................................. 62
4). Keterkaitan Akuntabilitas dengan Kinerja Pegawai ...... 66 b. Faktor yang mendukung dan menghambat Pelaksanaan Akuntabilitas Kinerja Pegawai dalam Pelayanan Publik pada Kantor Kecamatan Mlarak Kabupaten Ponorogo ............... 68 1). Faktor Pendukung .. ....................................................... 68 2). Faktor Penghambat . ...................................................... 69 B. Pembahasan .................................................................................... 70 1. Akuntabilitas kinerja pegawai dalam pelayanan publik di Kantor Kecamatan Mlarak Kabupaten Ponorogo........................ 70 a. Dasar hukum dalam melakukan Akuntabilitas .................... 70 b. Pelaksanaan Akuntabilitas ................................................... 71 c. Kinerja Pegawai ................................................................... 73 d. Keterkaitan Akuntabilitas dengan Kinerja Pegawai ....... .... 74 2. Faktor
yang
mendukung
Akuntabilitas Kinerja
dan
menghambat
Pelaksanaan
Pegawai dalam Pelayanan Publik pada
Kantor Kecamatan Mlarak Kabupaten Ponorogo ....................... 75
a. Faktor Pendukung ........................................................... 75 b. Faktor Penghambat .. ........................................................... 75 BAB V. PENUTUP A.Kesimpulan... 77 B. Saran . . 78 DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 80
xi
xii
DAFTAR GAMBAR Keterangan
Gambar
Halaman
Diagram Analisis Data Model Interaktif
41
Denah Kantor Kecamatan Mlarak Kabupaten Ponorogo
42
Struktur Organisasi Kantor Kecamatan Mlarak Kabupaten
Ponorogo
45
Alur Pembuatan Akte Kelahiran
54
Alur Pembuatan KTP
55
Alur Pembuatan KK
56
Alur Pertanggung Jawaban Pegawai Kantor Kecamatan
Mlarak Kabupaten Ponorogo
60
xii
xiii
DAFTAR TABEL Tabel
Keterangan
Halaman
Jadwal Jam Kerja Pada Kantor Kecamatan Mlarak Kabupaten
Ponorogo Susunan Pemangku Jabatan Struktural Pada Kantor Kecamatan Mlarak Kabupaten Ponorogo
46
Sarana Dan Prasarana Kantor Kecamatan Mlarak Kabupaten
Ponorogo
48
Kepangkatan Pegawai Kantor Kecamatan Mlarak Kabupaten
Ponorogo Jumlah Pegawai Kantor Kecamatan Mlarak Kabupaten Ponorogo Berdasarkan Tingkat Pendidikan
