Bila Hadiah Menjadi Rasuah

09/11/2009
Malaysia terdiri dari pelbagai kaum dan bangsa yang hidup aman damai mengamalkan
agama dan adat istiadat bangsa mengikut kepercayaan masing-masing tanpa diganggu
gugat. Setiap bangsa bebas menyambut perayaan mengikut agama dan adat. Perayaan
sesuatu bangsa diraikan sama oleh bangsa-bangsa lain.
Biasanya sambutan sesuatu perayaan dimeriahkan dengan ucapan melalui pelbagai
kaedah dikalangan kaum keluarga sahabat handai kenalan baru dan lama tanpa mengira
bangsa atau kaum. !isamping itu tidak ketinggalan setiap perayaan diserikan dengan
pemberian hadiah dalam pelbagai bentuk bagi memeriahkan lagi sesuatu perayaan itu.
Mengikut agama "slam pemberian hadiah atau sedekah oleh mereka yang berada kepada
mereka yang kurang berada adalah digalakkan bagi membolehkan semua lapisan
masyarakat merasakan kegembiraan di hari perayaan terutamanya dikalangan kaum
keluarga dan sahabat handai. #gama dan bangsa lain $uga menggalakkan pemberian
hadiah seumpama itu.
Bagaimanapun perlu diingatkan baha%a tidak semua hadiah dibenarkan diba%ah undang-
undang dan peraturan kerana ianya boleh men$adi rasuah dalam keadaan-keadaan
tertentu.
Mengikut #kta Suruhan$aya Pencegahan &asuah Malaysia 2009 '#SP&M 2009( ta)siran
suapan termasuklah hadiah. Suapan ertinya*-
a. %ang derma alang pin$aman )i hadiahcagaran berharga harga atau
kepentingan mengenai harta iaitu apa-apa $enis harta sama ada alih atau tak alih
)aedah ke%angan atau apa-apa man)aat seumpama itu yang lain+
b. apa-apa $a%atan kebesaran peker$aan kontrak peker$aan atau perkhidmatan dan
apa-apa per$an$ian untuk memberikan peker$aan atau memberikan perkhidmatan
atas apa-apa si)at+
c. apa-apa bayaran pelepasan penunaian atau penyelesaian apa-apa pin$aman
obligasi atau liabiliti lain sama ada keseluruhannya atau sebahagian daripadanya+
d. apa-apa $enis balasan berharga apa-apa diskaun komisen rebat bonus potongan
atau peratusan+
e. apa-apa perbuatan menahan diri daripada menuntut apa-apa %ang atau nilai %ang
atau benda berharga+
). apa-apa $enis perkhidmatan atau pertolongan lain termasuk perlindungan
daripada apa-apa penalti atau ketidakupayaan yang dikenakan atau yang
dikhuatiri atau daripada apa-apa tindakan atau prosiding yang bersi)at tatatertib
si,il atau $enayah sama ada atau tidak sudah dimulakan dan termasuk
penggunaan atau menahan diri daripada menggunakan apa-apa hak atau apa-apa
kuasa atau ke%a$ipan rasmi+ dan
g. apa-apa ta%aran aku $an$i atau $an$i sama ada bersyarat atau tidak bersyarat
untuk memberikan suapan mengikut pengertian mana-mana perenggan 'a( hingga
')(
Penerimaan atau pemberian hadiah sebagai suapan bagi maksud di ba%ah Seksyen 1-
dan 1. #SP&M 2009 adalah men$adi kesalahan diba%ah akta tersebut. /esalahan
menerima suapan diba%ah seksyen 1- #SP&M 2009 dinyatakan seperti berikut*
Mana-mana orang yang sendiri atau melalui atau bersama dengan mana-mana orang
lain *-
a. Secara rasuah meminta atau menerima atau bersetu$u untuk menerima bagi
dirinya atau bagi mana-mana orang lain+ atau
b. Secara rasuah memberikan men$an$ikan atau mena%arkan kepada mana-mana
orang sama ada bagi )aedah orang itu atau bagi )aedah orang lain
apa-apa suapan sebagai dorongan untuk atau upah bagi atau selainnya oleh sebab-
a. mana-mana orang melakukan atau tidak melakukan apa-apa $ua berkenaan dengan
apa-apa perkara atau transaksi sama ada yang sebenar atau yang dicadangkan
atau yang mungkin berlaku+ atau
b. mana-mana pega%ai sesuatu badan a%am melakukan atau tidak melakukan apa-
apa $ua berkenaan dengan apa-apa perkara atau transaksi sama ada yang sebenar
atau yang dicadangkan atau yang mungkin berlaku yang dengannya badan a%am
itu terlibat melakukan sesuatu kesalahan.
Manakala kesalahan memberi atau menerima suapan oleh ejen di ba%ah Seksyen
1. #SP&M 2009 pula dinyatakan seperti berikut*
Seseorang melakukan kesalahan $ika 0
a. sebagai seorang e$en dia secara rasuah menyetu$u terima atau memperoleh atau
bersetu$u untuk menyetu$u terima atau cuba untuk memperoleh daripada mana-
mana orang untuk dirinya sendiri atau untuk mana-mana orang lain apa-apa
suapan sebagai suatu dorongan atau upah bagi melakukan atau tidak melakukan
atau kerana telah melakukan atau tidak melakukan apa-apa perbuatan
berhubungan dengan hal eh%al atau perniagaan prinsipalnya atau kerana
memberikan atau tidak memberikan sokongan atau tentangan kepada mana-mana
orang berhubungan dengan hal eh%al atau perniagaan prinsipalnya+ atau
b. dia memberikan atau bersetu$u untuk memberikan atau mena%arkan apa-apa
suapan kepada mana-mana e$en sebagai dorongan atau upah bagi melakukan atau
tidak melakukan atau kerana telah melakukan atau tidak melakukan apa-apa
perbuatan berhubungan dengan hal eh%al atau perniagaan prinsipalnya atau bagi
memberikan atau tidak memberikan sokongan atau tentangan kepada mana-mana
orang berhubungan dengan hal eh%al atau perniagaan prinsipalnya.
!alam pada itu ada $uga pihak tertentu daripada kalangan pega%ai a%am yang masih
keliru dan kurang )aham dengan pemberian dan penerimaan hadiah (suapan) seumpama
ini. Mereka beranggapan perlakuan itu adalah satu budaya dan kela1iman dalam tugas-
tugas rasmi mereka dan tidak men$adi kesalahan dari segi undang-undang. 2ntuk
men$elaskan kekeliruan ini pen$a%at a%am diseru supaya meru$uk Seksyen 3. #kta
Suruhan$aya Pencegahan &asuah Malaysia 2009 dinyatakan saperti berikut *-

4!alam mana-mana prosiding si,il atau $enayah di ba%ah #kta ini keterangan tidak
boleh diterima untuk menun$ukkan baha%a apa-apa suapan yang tersebut dalam #kta ini
adalah satu kelaziman dalam apa-apa pro)esion tred ker$aya atau peker$aan atau dalam
sesuatu upacara sosial.5
Manakala bagi pen$a%at a%am diperuntukkan secara $elas mengikut Seksyen 1-3 kanun
keseksaan baha%a mereka tidak boleh menerima sesuatu benda yang berharga
(termasuklah hadiah) dinyatakan seperti berikut*-
6Barang siapa yang men$adi seorang pen$a%at a%am menerima atau mendapat atau
bersetu$u menerima atau cuba mendapat untuk dirinya atau untuk seseorang lain sesuatu
benda yang berharga dengan tiada balasan atau dengan suatu balasan yang ia ketahui
tidak mencukupi daripada seseorang yang ia ketahui telah atau sedang atau mungkin
ada kena mengena dalam apa-apa perbicaraan atau urusan yang telah di$alankan atau
yang akan di$alankan oleh pen$a%at a%am itu atau yang ada apa-apa perhubungan
dengan ker$a-ker$a rasminya sendiri atau dengan ker$a-ker$a rasmi seseorang pen$a%at
a%am yang diba%ahnya ia beker$a atau daripada seseorang yang ia ketahui sebagai ada
kepentingan atau bersangkutan dengan orang yang ada kena mengena dekimian itu
hendaklah diseksa dengan pen$ara selama tempoh yang boleh sampai dua tahun atau
denda atau dengan kedua-duanya5

Pada tahun 2007 Suruhan$aya Pencegahan &asuah Malaysia telah menangkap empat '8(
dan mendak%a enam '-( orang pega%ai kera$aan dari kumpulan pengurusan tertinggi dan
sokongan di ba%ah Seksyen 1-3 /anun /eseksaan kerana kesalahan memu$uk rayu dan
menerima barangan berharga seperti kereta me%ah dan tiket penerbangan untuk
melancung yang ada kaitan dengan tugas rasmi mereka.
Pega%ai badan a%am diingatkan supaya tidak menerima sebarang hadiah atau apa-
apa pemberian daripada mana-mana pihak $ika ia membabitkan tugas rasmi atau ada
kaitan dengan bidang kuasa mereka. Sehubungan dengan itu pega%ai badan a%am dan
anggota perkhidmatan badan a%am digesa supaya memberi peringatan dan arahan kepada
suami atau isteri masing-masing supaya $angan menerima sebarang hadiah atau apa-apa
pemberian daripada mana-mana pihak yang tidak dikenali atau diketahui mempunyai
urusan dengan tugas rasmi suami atau isteri mereka.
Selain dari melakukan kesalahan di ba%ah Seksyen 1- dan 1. #kta Suruhan$aya
Pencegahan &asuah Malaysia 2009 dan Seksyen 1-3 /anun /eseksaan pega%ai badan
a%am hendaklah mematuhi Peraturan 7'1( Peraturan-Peraturan Pega%ai #%am
'/elakuan dan 9atatertib( 199: mengenai menerima dan memberi hadiah.
Peraturan Peraturan-Peraturan Pega!ai "!am (#elakuan dan $atatertib) %&&'
dinyatakan seperti berikut*-
7 '1( 9ertakluk kepada peruntukan peraturan ini seseorang pega%ai tidak boleh
menerima atau memberi atau tidak boleh membenarkan isteri atau suaminya atau mana-
mana orang lain menerima atau memberi bagi pihaknya secara langsung atau tak
langsung apa-apa hadiah 'sama ada dalam bentuk 1ahir atau selainnya( daripada atau
kepada mana-mana persatuan badan orang atau kumpulan orang $ika-
'a( penerimaan atau pemberian hadiah itu mempunyai kaitan dengan apa-apa cara
dengan perlaksanaan tugas a%am pega%ai itu+ dan
'b( bentuk amaun atau nilai hadiah itu tidak sepadan dengan maksud hadiah itu
diberikan.
'2( /etua ;abatan boleh membenarkan seseorang pega%ai menerima surat pu$ian
daripada mana-mana persatuan badan orang atau kumpulan orang sempena persaraan
atau pertukarannya dengan syarat baha%a suatu pu$ian itu tidak terkandung dalam bekas
yang bernilai.
':( /etua ;abatan boleh membenarkan pungutan sumbangan secara spontan oleh
pega%ai-pega%ai di ba%ahnya bagi maksud membuat sesuatu penyampaian kepada
seseorang pega%ai dalam $abatannya sempena persaraan pertukaran atau perkah%inan
pega%ai tersebut atau perkah%inan anak pega%ai tersebut atau sempena apa-apa upacara
lain yang sesuai.
'8( ;ika-
'a( seseorang pega%ai berasa ragu-ragu tentang sama ada bentuk amaun atau nilai
hadiah yang diterima olehnya adalah sepadan dengan maksud hadiah itu diberikan+ atau
'b( hal keadaan menyebabkan sukar bagi seseorang pega%ai untuk menolak sesuatu
hadiah atau cenderamata yang bernilai yang penerimaannya dilarang oleh peraturan ini
maka hadiah itu boleh diterima secara rasmi tetapi pega%ai itu hendaklah dengan
seberapa segera yang pratik mengemukakan suatu laporan bertulis kepada /etua ;abatan
yang mengandungi perihalan lengkap dan anggaran nilai hadiah dan dalam hal keadaan
yang hadiah itu diterima.
'3( #pabila diterima laporan yang dibuat di ba%ah subperaturan '8( /etua ;abatan
hendaklah memutuskan sama ada-
'a( untuk membenarkan pega%ai itu menyimpan hadiah itu+ atau
'b( untuk mengarahkan supaya hadiah itu dikembalikan kepada pemberinya melalui
/etua ;abatan.
'-( Bagi maksud peraturan ini /etua ;abatan ertinya /etua Setiausaha sesuatu
/ementerian atau ketua $abatan di peringkat ibu pe$abat mengikut mana-mana yang
berkenaan.

!isamping undang-undang dan peraturan diatas bagi pen$a%at a%am dinyatakan dengan
$elas bagaimana untuk berurusan dengan pemberian dan penerimaan hadiah seperti yang
terdapat dalam Pekeliling Perkhidmatan bilangan ' tahun %&& dan Surat Pekeliling
Perkhidmatan bilangan ( tahun )**. Pekeliling ini boleh dicapai melalui laman %eb
;P# http*//%%%.$pa.go,.my/ .

Manakala Peraturan & Peraturan-Peraturan Pega!ai "!am (#elakuan dan
$atatertib) %&&' men$elaskan secara khusus mengenai keraian dinyatakan seperti
berikut*-

Seseorang pega%ai boleh memberi atau menerima apa-apa $enis keraian kepada atau
daripada mana-mana orang $ika-

'a( keraian itu tidak dengan apa-apa cara mempengaruhi perlaksanaan tugas rasminya
sebagai seorang pega%ai a%am bagi kepentingan orang itu+ dan

'b( pemberian atau penerimaan keraian itu tidak dalam apa-apa cara tak konsisten dengan
tatakelakuan yang ditetapkan di ba%ah peraturan 8.

!i ingatkan $uga supaya syarikat-syarikat yang mempunyai hubungan rasmi dengan
mana-mana $abatan kera$aan jangan sekali-kali memberi hadiah atau apa-apa
pemberian kepada mana-mana pega%ai a%am yang mana tugas rasminya terlibat dalam
urusan yang berkaitan dengan syarikat-syarikat itu. Pemberian seumpama itu akan
menimbulkan rasa serba salah dan dilema kepada pega%ai a%am dan akhirnya akan
memba%a mereka ter$erumus kepada rasuah.
Bagi pen$a%at a%am mereka perlu ambil ingatan baha%a sebarang pemberian yang
mengharapkan balasan atau pu$uk rayu untuk mendapatkan hadiah adalah merupakan
satu kesalahan di ba%ah seksyen 1- atau 1. #kta Suruhan$aya Pencegahan &asuah
Malaysia 2009. Mereka yang diberi di$an$ikan atau dita%arkan apa-apa suapan
hendaklah melaporkan kepada pega%ai Suruhan$aya Pencegahan &asuah Malaysia atau
pega%ai polis yang paling hampir dengan kadar segera dan $ika gagal berbuat demikian
men$adi kesalahan diba%ah seksyen 23'2( #SP&M 2009.
Bagi orang a%am pula sekiranya mereka dipu$uk rayu oleh mana-mana pen$a%at a%am
untuk mendapatkan hadiah se%aktu berurusan rasmi dengan pen$a%at a%am adalah
men$adi ke%a$ipan dan tanggung$a%ab orang a%am berkenaaan untuk melaporkan
kepada pega%ai Suruhan$aya Pencegahan &asuah Malaysia atau pega%ai polis yang
paling hampir dengan kadar segera. /egagalan berbuat demikian adalah men$adi satu
kesalahan di ba%ah seksyen 23'8( #kta Pencegahan &asuah Malaysia 2009.
Peruntukan Seksyen 23 #kta Suruhan$aya Pencegahan &asuah Malaysia 2009 dinyatakan
seperti berikut *-
23 '1( Mana-mana orang yang diberi di$an$ikan atau dita%arkan apa-apa suapan
dengan melanggar mana-mana peruntukan #kta ini hendaklah melaporkan pemberian
$an$i atau ta%aran itu berserta dengan nama $ika diketahui orang yang memberikan
men$an$ikan atau mena%arkan suapan itu kepadanya kepada pega%ai Suruhan$aya atau
pega%ai polis yang paling hampir.
'2( Mana-mana orang tidak mematuhi subseksyen '1( melakukan suatu kesalahan dan
apabila disabitkan boleh didenda tidak melebihi satu ratus ribu ringgit atau dipen$arakan
selama tempoh tidak melebihi sepuluh tahun atau kedua-duanya.
':( Mana-mana orang daripadanya suapan telah diterima atau diperolehi atau suatu
percubaan telah dibuat untuk memperoleh suapan itu dengan melanggar mana-mana
peruntukan #kta ini hendaklah sea%al yang mungkin selepas itu melaporkan permintaan
atau perolehan atau percubaan untuk memperoleh suapan itu berserta dengan perihalan
yang lengkap dan benar dan $ika diketahui nama orang yang meminta atau memperoleh
atau cuba memperoleh suapan daripadanya itu kepada pega%ai Suruhan$aya atau
pega%ai polis yang paling hampir.
'8( Mana-mana orang yang tidak tanpa alasan yang munasabah mematuhi subseksyen
':( melakukan suatu kesalahan dan apabila disabitkan boleh didenda tidak melebihi
sepuluh ribu ringgit atau dipen$arakan selama tempoh tidak melebihi dua tahun atau
kedua-duanya.

Sekiranya timbul sebarang persoalan mengenai hadiah pertanyaan boleh dibuat melalui
Pusat #hidmat +asihat Pemberian,Penerimaan Hadiah yang dikendalikan oleh
SP&M melalui tele)on/sms di talian *%&--***%*',*%&--***%*. atau di laman %eb
!!!.sprm.go/.my
!isusun oleh.
!ato <a$i =akaria bin <a$i ;a))ar
9imbalan /etua Pesuruh$aya 'Pencegahan(
Suruhan$aya Pencegahan &asuah Malaysia Putra$aya.
09 >o,. 09