Anda di halaman 1dari 90

Articolul 9 din Regulamentul de organizare i funcionare a Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n

Comunicaii, aprobat prin Decizia nr.357/22.05.2009, prevede urmtoarele:


Art.9. (1) ANCOM va publica pe pagina sa de internet, pn la data de 30 aprilie a fiecrui an, un raport detaliat privind
activitatea sa n anul anterior.
Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii este
instituia care stabilete regulile pentru piaa de comunicaii din Romnia i
vegheaz la respectarea acestora.
Misiunea noastr este s arbitrm piaa de comunicaii pentru a asigura o
concuren real, spre binele utilizatorilor. n activitatea noastr urmrim ca
obiective majore: promovarea concurenei, protecia intereselor utilizatorilor,
utilizarea raional a resurselor limitate, ncurajarea investiiilor eficiente n
infrastructur i promovarea inovaiei. n activitatea de reglementare, respectm
urmtoarele principii: necesitatea, oportunitatea, proporionalitatea,
obligativitatea, neutralitatea tehnologic, transparena, predictibilitatea,
stabilitatea i utilizarea eficient a resurselor.
1. Autoritatea de reglementare n comunicaii
din Romnia 7
1.1 Misiune, viziune, valori 7
1.2 Obiectivele i prioritile anului 2009 7
1.3 Perspective 2010 8
2. Activitatea de reglementare ntre protejarea
utilizatorului final i creterea pieei
de comunicaii 9
2.1 Informarea i protecia utilizatorilor 9
2.2 Aplicaia electronic care va permite
compararea tarifelor 10
2.3 Deblocarea terminalelor 11
2.4. Primul an de portabilitate 11
2.5 Numrul unic pentru apeluri de urgen 112 12
2.6 Serviciul Universal 14
2.6.1. Serviciul Universal n domeniul
comunicaiilor electronice 14
2.6.1.1. Implementarea Strategiei Naionale
privind implementarea Serviciului Universal n sectorul
comunicaiilor electronice n Romnia 14
2.6.1.2. Serviciul de informaii privind abonaii i registrul
abonailor 15
2.6.1.3. Fondul de Serviciu Universal 16
2.6.2. Serviciul Universal n domeniul serviciilor potale 17
3. Concurena cheia dezvoltrii durabile 19
3.1. Comunicaii electronice - obiective i prioriti 19
3.2. Comunicaii electronice - principalele msuri de
reglementare 19
3.2.1. Reglementarea pieelor cu amnuntul 19
3.2.2. Reglementarea pieelor de gros 20
3.2.2.1 Servicii de comunicatii electronice la puncte fixe 20
3.2.2.2 Alte piee relevante susceptibile de reglementare
ex-ante a cror revizuire este n curs de realizare 22
3.2.2.3 Servicii de comuncaii electronice la puncte mobile 22
3.2.2.4 Servicii de transmisie a programelor de
televiziune i radiodifuziune 24
3.3 Principalele msuri de reglementare n domeniul
serviciilor potale 24
3.4 Soluionarea litigiilor dintre furnizori 25
4. Creterea concurenei prin administrarea eficient
a resurselor limitate 27
4.1 Obiective i prioriti 27
4.2 Autorizarea general a furnizorilor de reele i
servicii i administrarea raional i eficient
resurselor limitate 27
4.2.1 Autorizarea general a furnizorilor de reele
i servicii de comunicaii electronice i potale 27
4.2.1.1 Autorizarea furnizorilor de reele
i servicii de comunicaii electronice 27
4.2.1.2 Autorizarea furnizorilor de servicii potale 28
4.2.2 Gestionarea spectrului radio 29
4.2.2.1 Radiocomunicaii n serviciul mobil terestru 30
4.2.2.2 Radiocomunicaii n serviciul fix 32
4.2.2.3. Radiodifuziune sonor, televiziune i reele
de comunicaii electronice pentru difuzarea/retransmisia de
programe audiovizuale 32
4.2.2.4 Radiocomunicaii n serviciile fix i mobil
prin satelit 33
4.2.2.4.1 Serviciul fix prin satelit 34
4.2.2.4.2 Serviciul mobil prin satelit 34
4.2.2.5 Serviciile de radiocomunicaii navale 35
4.2.2.5.1 Serviciile mobil maritim i mobil maritim prin
satelit 35
4.2.2.5.2 Serviciul de radiocomunicaii pe cile
de navigaie interioar 35
4.2.2.6 Serviciile de radiocomunicaii mobil
aeronautic i mobil aeronautic prin satelit 36
4.2.2.7 Serviciul de radiodeterminare radionavigaie
aeronautic i maritim, radiolocaie 36
4.2.2.8 Identificarea numeric a staiilor radio de
nav i de aeronav 36
4.2.3 Certificarea operatorilor radio din serviciile de
radiocomunicaii aeronautic i naval 37
4.2.4 Autorizarea i certificarea radioamatorilor,
certificarea operatorilor radio n serviciul mobil
terestru 37
4.2.5 Gestionarea resurselor de numerotaie din
Planul naional de numerotaie (PNN) 38
4.2.5.1 Obiectivele ANCOM privind gestionarea
resurselor din PNN 38
4.2.5.2 Operaiuni privind gestionarea resurselor de
numerotaie din PNN 38
4.2.5.2.1. Alocri de resurse de numerotaie 38
4.2.5.2.2. Eliberri de resurse de numerotaie prin
modificarea sau ncetarea LURN 39
4.2.5.2.3. Cedri de resurse de numerotaie,
modificri ale formatului resurselor alocate sau ale
prevederilor din licene 39
4.2.6 Administrarea portabilitii numerelor 40
4.2.7 Gestionarea resurselor tehnice 41
4.2.7.1 Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor
punctelor de semnalizare naionale i
internaionale SS7 41
4.2.7.2 Gestionarea dreptului de utilizare a
codurilor de reele mobile 42
4.2.7.3 Gestionarea dreptului de utilizare a
indicativelor de identificare a reelei 42
4.2.7.4 Gestionarea dreptului de utilizare a
numerelor de rutare 42
4.3. Supravegherea pieei echipamentelor 42
5. Asigurarea eficacitii reglementrilor prin
monitorizare i control al pieei 45
5.1. Principalele obiective stabilite pentru anul 2009 45
5.2. Monitorizarea aplicrii reglementrilor specifice sectorului
comunicaiilor electronice i serviciilor potale, precum i a celor
referitoare la informarea i educarea utilizatorilor 46
5.2.1. Controlul furnizorilor autorizai 46
5.2.1.1 Verificri ale furnizorilor de servicii de telefonie 46
5.2.1.2. Verificri ale furnizorilor de transmisiuni
de date i acces la internet 47
5.2.1.3. Verificri ale furnizorilor de servicii de
retransmisie a programelor audiovizuale 47
5.2.1.4. Verificri ale furnizorilor de servicii potale 48
5.2.1.5. Verificri ale furnizorilor care
utilizeaz frecvene radio 48
5.2.2 Monitorizarea spectrului de frecvene radio 48
5.2.3. Monitorizarea evoluiei pieei de comunicaii
electronice i servicii potale 49
5.2.4. Monitorizarea procesului de implementare a
serviciului universal n sectorul comunicaiilor
electronice i serviciilor potale 49
5.2.4.1. Instalarea de telecentre 49
5.2.4.2. Serviciul de informaii privind abonaii
49
5.2.4.3. Implementarea serviciului universal n sectorul
serviciilor potale 49
6. Piaa de comunicaii electronice i servicii potale 51
6.1.Telefonie fix 51
6.1.1 Date privind abonaii i liniile de acces 51
6.1.2. Date privind volumul de trafic 52
6.2.Telefonie mobil 52
6.2.1. Date privind utilizatorii 52
6.2.2. Date privind volumul de trafic 52
6.3.Servicii de acces la internet i linii nchiriate 54
6.3.1. Structura i dinamica pieei de servicii de acces
la internet n band larg 54
6.3.2. Servicii de linii nchiriate 55
6.4.Servicii de retransmisie a programelor audiovizuale 55
6.4.1. Structura i dinamica pieei 55
6.5.Serviciile potale 56
6.5.1. Piaa serviciilor potale 56
6.5.2. Traficul potal total n anul 2008 56
6.5.3 Analiza structural a traficului potal 57
i registrul
abonailor
6.5.3.1. Traficul trimiterilor din pota de scrisori 57
6.5.3.2. Traficul de colete 57
6.5.3.3. Traficul serviciilor potale Express 57
6.5.4. Analiza reelelor potale 58
6.5.4.1. Acoperirea i densitatea potal 58
6.5.5. Serviciile potale din sfera serviciului universal
n anul 2008 58
6.5.5.1. Traficul potal din sfera serviciului universal 58
6.5.5.2 Traficul trimiterilor din pota de scrisori din
sfera serviciului universal 58
6.5.5.3 Traficul coletelor din sfera serviciului universal 59
6.5.6. Traficul potal aferent serviciilor rezervate CNPR 59
6.5.7. Serviciile potale din afara sferei serviciului universal
n anul 2008 59
6.5.7.1. Traficul trimiterilor din pota de scrisori din
afara sferei serviciului universal 60
6.5.7.2. Traficul coletelor din afara sferei serviciului universal 60
6.5.7.3. Traficul serviciilor Express din afara sferei serviciului
universal 60
7. Comunicare 61
7.1 Obiectivele anului 2009 61
7.2 Principalele activiti de comunicare n 2009 61
7.2.1 Procesul de consultare public i comunicarea
cu industria 61
7.2.2 Informarea, educarea i consilierea utilizatorilor 62
7.2.3 Comunicarea cu mass-media 63
8. Relaii internaionale i proiecte PHARE 65
8.1. Obiectivele anului 2009 65
8.2. Proiecte i parteneriate europene 65
8.2.1 Grupul Reglementatorilor Independeni (IRG) i Grupul
Reglementatorilor Europeni pentru Reele i Servicii de
Comunicaii Electronice (ERG) 65
8.2.2 Grupul pentru Politica de Spectru Radio (RSPG) 66
8.2.3 Comitetul pentru Comunicaii (CoCom) 66
8.2.4 Comitetul pentru Spectrul Radio (RSC) 66
8.2.5 Programul de asisten tehnic TAIEX 66
8.2.6 ndeplinirea obligaiilor de stat membru al
Uniunii Europene 66
8.3. Proiecte i parteneriate internaionale 66
8.4. Proiecte PHARE implementate n 2009 68
8.4.1 Proiectul PHARE RO 2005/017-553.05.01.01.04
mbuntirea capacitii instituionale a ANRC n domeniul
reglementrii ex ante 68
8.4.2 Proiectul PHARE 2006/018-147.03.18 mbuntirea
capabilitii instituionale a ANRC in domeniul reglementrii
economice 68
8.5 Finanri din fonduri structurale 69
8.5.1 Proiectul Aplicaie online pentru compararea
ofertelor de comunicaii destinate utilizatorilor finali 69
8.5.2 Proiectul Sistem electronic aplicativ de 69
instruire online
9. Resurse umane 71
9.1 Anul 2009 o nou viziune n domeniul
resurselor umane 71
9.2 Principalele direcii abordate n managementul
resurselor umane 72
9.2.1 Consolidarea instituional i gestiunea carierei
personalului ANCOM 72
9.2.2 Formarea profesional continu a angajailor ANCOM 72
9.3 ANCOM un angajator n sprijinul tinerilor specialiti n
devenire 72
10. Date financiare 73
11. Abrevieri 83
12. Lista deciziilor preedintelui Autoritii adoptate
n anul 2009 85
13. Contact 87
Misiune, viziune, valori
Autoritatea Naional pentru Administrare i
Reglementare n Comunicaii (ANCOM) este instituia
care protejeaz interesele utilizatorilor de comunicaii
din Romnia, prin promovarea concurenei pe piaa de
comunicaii, administrarea resurselor limitate,
ncurajarea investiiilor eficiente n infrastructur i a
inovaiei. Prin activitatea sa, Autoritatea urmrete ca
toi locuitorii Romniei s se bucure de servicii de
comunicaii de calitate, la preuri corecte, iar operatorii
s se dezvolte prin inovaie.
Echipa ANCOM preuiete i caut s demonstreze
profesionalismul n tot ceea ce face, angajaii Autoritii
i respect meseria, cunotinele i partenerii. Sunt cu
toii responsabili n aciunile lor, nelegnd c ceea ce
fac va avea efecte pe perioade care se msoar n ani
asupra unui numr de utilizatori care se exprim n zeci
de milioane. Cei care lucreaz la ANCOM au contiina
faptului c integritatea deplin inspir ncredere i
respect valorile pe care i le-au asumat i misiunea
care le-a fost ncredinat.
Principiile care cluzesc ANCOM n activitatea de
reglementare sunt: necesitatea, oportunitatea,
proporionalitatea, obligativitatea, neutralitatea
tehnologic, transparena, predictibilitatea, stabilitatea
i utilizarea eficient a resurselor.
Obiectivele i prioritile
anului 2009
Anul 2009 a fost unul de referin n istoria
Autoritii, aceasta trecnd n 19 martie 2009 din
subordinea Guvernului sub controlul Parlamentului
Romniei, prin reorganizarea sa sub denumirea
Autoritatea Naional pentru Administrare i
Reglementare n Comunicaii (ANCOM), autoritate
public autonom. Adoptarea n 11 martie 2009 a
Ordonanei de urgen nr. 22/2009 privind nfiinarea
Autoritii Naionale pentru Administrare i
Reglementare n Comunicaii a legiferat aceast
tranziie, restabilind garaniile de independen, setul
de obiective i atribuii principale ale instituiei i
ncheind totodat seria de transformri instituionale
prin care Autoritatea a trecut. Acest demers a fost urmat
de o reorganizare intern menit s eficientizeze
activitatea i componena echipei n concordan cu
noile atribuii.
n paralel, Autoritatea i-a continuat activitatea,
urmrind i pe parcursul acestui an obiectivul pentru
care a fost creat, respectiv promovarea concurenei pe
pieele de comunicaii, prin msuri precum orientarea
pe costuri a tarifelor de interconectare cu operatorii
mobili i demararea procedurii de orientare pe costuri a
tarifelor percepute de Societatea Naional de
Radiocomunicaii pentru retransmiterea programelor
audiovizuale. Totodat, Autoritatea a continuat
revizuirea pieelor de comunicaii pentru a putea
interveni acolo unde exist probleme legate de
concuren. Au fost revizuite n anul 2009 analizele de
pia pentru pieele serviciilor de originare la puncte
fixe i tranzit n reele publice de telefonie, pieele
serviciilor de telefonie la puncte fixe la nivel cu
amnuntul (acces i apeluri) i au continuat
demersurile pentru revizuirea pieelor aferente
serviciilor de acces la bucla local i de tip bitstream
i serviciilor de linii nchiriate.
1.1
1.2
8
n domeniul gestionrii resurselor limitate aflate n aria
de responsabilitate a Autoritii, anul 2009 a fost
dedicat demersurilor pentru realizarea unei noi
proceduri de alocare a numerelor naionale scurte
pentru servicii de interes public la nivel naional i
elaborrii propunerilor de modificare i completare a
Tabelului naional de atribuire a benzilor de frecvene
(TNABF). Tot pe parcursul anului 2009, ANCOM s-a
implicat activ n elaborarea i implementarea unor
strategii naionale, cea mai important dintre acestea
fiind cea privind trecerea de la televiziunea analogic la
cea digital.
Obiectivul de maximizare a beneficiilor utilizatorilor i
de capacitare a lor pentru a profita din plin de piaa
concurenial de comunicaii a dus la adoptarea
deciziei privind informarea utilizatorilor, proiectarea
aplicaiei online care va permite compararea tarifelor i
demararea implementrii unei noi strategii n domeniul
serviciului universal.
Perspective 2010
n activitatea ANCOM, principala prioritate a acestei
perioade este i va continua s fie creterea penetrrii
broadband n Romnia, n condiiile n care n anul
2008 aceasta se situa la jumtatea ratei medii de
penetrare din Uniunea European.
Totodat, pentru a asigura un cadru de reglementare
stabil, mai predictibil i mai transparent, ANCOM va
parcurge n 2010 un amplu exerciiu de analiz a pieei,
a stadiului de dezvoltare a acesteia i de ndeplinire a
obiectivelor stabilite prin strategia de reglementare a
sectorului comunicaiilor electronice pentru perioada
2007-2010, pentru a putea elabora strategia de
reglementare a sectorului comunicaiilor electronice
pentru perioada 2011-2015.
Pentru a promova concurena, ANCOM va continua
analiza pieelor relevante din sectorul comunicaiilor i
va finaliza revizuirea pieelor de bitstream, a pieelor
corespunztoare serviciilor de linii nchiriate i a
pieelor corespunztoare serviciilor de interconectare n
vederea terminrii apelurilor la puncte fixe n reele
publice de comunicaii electronice.
n domeniul spectrului de frecvene, ANCOM i
propune s implementeze aciunile necesare pentru
tranziia de la televiziunea analogic la televiziunea
digital i s modifice, s completeze i s actualizeze
legislaia secundar de specialitate n domeniul
spectrului radio printr-o nou procedur de solicitare i
de emitere a licenelor de utilizare a frecvenelor radio i
o nou procedur de autorizare a difuzrii sau
retransmisiei serviciilor de programe audiovizuale.
Pentru a veni n mod direct i imediat n sprijinul
utilizatorilor finali, ANCOM va continua s dezvolte i s
implementeze mecanismele serviciului universal,
stabilind condiiile i organiznd procedurile de
desemnare a furnizorilor de serviciu universal pentru
furnizarea accesului la reeaua public de telefonie, la
un punct fix, i pentru accesul la telefoanele publice cu
plat.
Pentru o mai bun protecie a utilizatorilor de servicii de
acces la internet, ANCOM va defini o serie de parametri
de calitate pentru aceste servicii ce trebuie monitorizai
n relaia cu utilizatorii finali i va nainta ctre
ministerul de resort o propunere de modificare a Legii
nr.196/203 privind prevenirea i combaterea
pornografiei. De asemenea, ANCOM va derula o nou
campanie de informare a utilizatorilor de telefonie cu
privire la portabilitatea numerelor i va realiza o serie de
ghiduri de informare a utilizatorilor din domeniul
comunicaiilor.
ANCOM va coopera cu MCSI pentru a mbunti cadrul
legislativ naional din domeniul serviciilor potale i a
cadrului legislativ naional din domeniul comunicaiilor
electronice prin transpunerea noilor directive n
legislaia romneasc. Aciunile de transpunere a
directivelor din domeniul comunicaiilor electronice
trebuie demarate nc din anul 2010, astfel nct
Romnia s respecte termenul de 18 luni n vederea
implementrii acestora.
n plus, la solicitarea industriei de comunicaii,
Autoritatea va intensifica dialogul instituional cu
reprezentanii acestei industrii pentru a identifica cele
mai potrivite ci pentru a stimula investiiile n
dezvoltarea infrastructurii de comunicaii i n noile
tehnologii.
1.3
n activitatea sa, ANCOM urmrete protejarea
intereselor utilizatorilor de comunicaii din Romnia,
prin promovarea concurenei pe piaa de comunicaii,
administrarea resurselor limitate, ncurajarea
investiiilor eficiente n infrastructur i promovarea
inovaiei. Autoritatea protejeaz astfel utilizatorii finali
att indirect, asigurnd buna funcionare i concurena
pe piaa de comunicaii, ct i direct, prin decizii ce au
ca obiect o mai bun informare a utilizatorilor de servicii
de comunicaii, considernd c mbuntirea gradului
de informare a utilizatorilor contribuie la creterea
puterii acestora n relaia cu furnizorii i a capacitii lor
de a-i apra mai bine interesele. Creterea calitii i
nivelului de informare a utilizatorilor are totodat
implicaii mai mari, pentru c stimuleaz i susine
concurena la nivelul pieei de comunicaii.
Msurile de reglementare adoptate de ANCOM vizeaz
astfel creterea pieei locale de comunicaii, pe baza
unor principii concureniale solide, avnd mereu n
vedere protejarea intereselor utilizatorilor finali de
servicii de comunicaii, accesul acestora la servicii de
calitate n baza unor tarife accesibile, precum i
posibilitatea de alegere pe baza unor informaii corecte
i complete, care s genereze un comportament de
consum bazat pe decizii raionale i s contribuie la
creterea bunstrii sociale.
Informarea i protecia
utilizatorilor
Pe parcursul anului 2009 Autoritatea a adoptat mai
multe msuri menite s creasc gradul de informare al
utilizatorilor finali cu privire la serviciile de comunicaii.
Astfel, ncepnd cu luna mai 2009 a intrat n vigoare
Decizia nr.77/2009 privind obligaiile de informare a
utilizatorilor finali de ctre furnizorii de servicii de
comunicaii electronice destinate publicului, al crei
scop este s asigure accesul utilizatorilor la informaii
clare, detaliate i actualizate cu privire la tarifele i
condiiile de utilizare a serviciilor de comunicaii
electronice.
Decizia ANCOM prevede astfel mai multe obligaii de
informare a utilizatorilor, precum aceea c operatorii
trebuie s expun, n magazinele sau punctele de lucru
proprii sau din reelele de distribuie ale partenerilor, un
afi care s conin informaii despre condiiile de
obinere i utilizare a serviciilor oferite utilizatorilor.
Totodat, decizia prevede c utilizatorii vor fi informai
cu privire la modalitatea de soluionare a reclamaiilor,
care va fi detaliat ntr-un document nmnat la cerere
sau la momentul ncheierii contractului.
Potrivit deciziei ANCOM, personalul de vnzri al
operatorilor trebuie s comunice clientului, verbal sau,
dac acesta solicit, n form tiprit ori electronic,
nainte de ncheierea contractului, cel puin
urmtoarele informaii: planul tarifar ales, inclusiv
contravaloarea acestuia pe ntreaga perioad
contractual iniial, preciznd serviciile incluse
abonament lunar (numrul de minute/ creditul inclus,
dac este cazul), extra-opiuni, conectare/ instalare,
echipament terminal achiziionat, dup caz, cu toate
taxele incluse; tarifele aplicabile pentru acces i pentru
apelurile naionale, tarifele pentru apelurile efectuate
n orele de vrf/ n afara orelor de vrf (cu indicarea
intervalelor orare corespunztoare) i condiiile de
utilizare a minutelor incluse sau a creditului inclus;
durata minim a contractului, precum i condiiile de
ncetare a contractului nainte de termen i penalitile
2.1
10
aplicabile, dac este cazul.
Printre prevederile deciziei se numr i aceea c, pe
parcursul derulrii contractului, utilizatorul final are
dreptul de a solicita i de a primi o factur detaliat, n
care se vor regsi informaii referitoare cel puin la
per i oada de t ar i f ar e, t ar i f el e per ceput e,
gratuitile/reducerile de care abonatul a beneficiat,
lista complet a apelurilor efectuate i recepionate i
durata acestora. n cazul n care contractul pentru
furnizarea de servicii de telefonie destinate publicului
este prelungit automat, iar rezilierea sa ulterioar de
ctre abonat presupune plata unor penaliti, operatorii
trebuie s i informeze abonaii prin intermediul
facturii sau prin intermediul unui SMS despre data la
care expir contractul i data-limit pn la care
abonatul poate cere s nu i se prelungeasc respectivul
contract. Aceast informare trebuie transmis
abonatului cu minim 15 zile i cu maxim 45 de zile
nainte de data-limit a notificrii.
Pentru a se asigura c furnizorii respect obligaiile de
informare a utilizatorilor impuse prin aceast decizie, n
ultimul trimestru al anului 2009, ANCOM a fcut 1.100
controale la punctele de lucru aparinnd unui numr
de 28 de furnizori de servicii de telefonie sau parteneri
ai acestora, constatnd c n peste 90% dintre
magazinele controlate se respectau prevederile deciziei
ANCOM.
n majoritatea celor 88 de magazine n care s-au
constatat nclcri ale prevederilor impuse, nu se
respectau caracteristicile afiului prin intermediul
cruia operatorii trebuie s pun la dispoziia
utilizatorilor informaii despre condiiile de obinere i
utilizare a serviciilor (sau afiul nu era deloc expus), nu
se ndeplinea obligaia de a oferi, nainte de ncheierea
contractului, materiale n form tiprit sau electronic
referitoare la planul tarifar ales, tarifele aplicabile
pentru acces i pentru apelurile naionale i durata
minim a contractului, condiiile de ncetare a
contractului nainte de termen i penalitile aplicabile
sau nu se oferea clienilor o copie a contractului-cadru
i a condiiilor generale privind furnizarea serviciului de
telefonie sau o copie a Procedurii privind soluionarea
reclamaiilor utilizatorilor finali.
Ca urmare a acestor constatri, ANCOM a comunicat 88
de notificri privind intenia aplicrii de sanciuni celor
20 de operatori care nu au respectat Decizia
nr.77/2009. Notificrile au fost comunicate ncepnd
cu data de 21 decembrie 2009, operatorii avnd
obligaia de a remedia neregulile sesizate n termen de
30 de zile de la comunicarea acestora. n caz contrar,
acetia sunt pasibili de amenzi de la 10.000 lei la
100.000 lei, pentru furnizorii cu o cifr de afaceri de
pn la 5.000.000 lei sau cu amend n cuantum de
pn la 2% din cifra de afaceri, iar n cazul unor
nclcri repetate, cu amend n cuantum de pn la
5% din cifra de afaceri, pentru furnizorii cu o cifr de
afaceri de peste 5.000.000 lei. Toate abaterile
constatate au fost remediate n termenul impus de
ANCOM.
De asemenea, n baza Deciziei nr. 77/2009, toi
furnizorii de servicii de comunicaii electronice
destinate publicului au obligaia de a pune la dispoziia
abonailor, prin intermediul facturilor detaliate, un set
minim de informaii referitoare la serviciile prestate
conform contractelor ncheiate. Punerea la dispoziia
abonailor de facturi detaliate de ctre furnizorii de
servicii de comunicaii electronice va permite
utilizatorilor finali s evalueze modul de tarifare a
serviciilor utilizate, precum i s neleag i verifice
coninutul facturilor emise de ctre furnizori.
Aplicaia electronic care
va permite compararea tarifelor
n baza Deciziei nr. 77/2009, furnizorii vor trebui s
pun la dispoziia ANCOM informaiile necesare pentru
ca Autoritatea s realizeze un portal de internet care s
permit compararea tarifelor i condiiilor oferite de
furnizorii de telefonie mobil, telefonie fix i acces la
internet n band larg, prin intermediul unei aplicaii
interactive de tip calculator de preuri. Aplicaia va
permite introducerea de ctre utilizator a unui set de
opiuni de consum i va face o analiz comparativ a
ofertelor existente pe pia, oferind apoi utilizatorului
un clasament al celor mai avantajoase oferte din
punctul de vedere al preului, n funcie de opiunile
sale. Comparatorul de tarife va permite astfel
utilizatorilor s aleag cea mai potrivit ofert.
n contextul unor pachete i scheme tarifare ale
serviciilor de comunicaii din ce n ce mai complexe
(planuri tarifare multiple, tarife pentru apeluri diferite
n reea/n afara reelei, ctre reele mobile/ctre reele
fixe, n orele de vrf/n afara orelor de vrf, n funcie de
destinaie, ctre numere favorite etc.), dar i pe fondul
creterii considerabile a numrului de furnizori i a
ofertelor existente pe pia pe parcursul ultimilor ani,
ceea ce face ca utilizatorii s se confrunte tot mai mult
cu dificultatea adoptrii unor decizii informate privind
alegerea furnizorului sau a pachetului tarifar optim,
adecvat comportamentului lor de consum, aplicaia
interactiv calculator de preuri va veni n ajutorul
utilizatorilor finali tocmai prin prezentarea unei analize
clare i concise a ofertelor, sub forma unui clasament.
n acest fel, aplicaia va ajuta utilizatorul s-i aleag
acea schem tarifar care se potrivete cel mai bine
nevoii sale de comunicare, ducnd astfel la o
2.2
11
scdere/eficientizare a cheltuielilor cu telefonia/
internetul i la creterea satisfaciei generale privind
folosirea serviciilor de comunicaii.
n vederea includerii n aplicaia interactiv, furnizorii
de servicii de comunicaii electronice destinate
publicului vor fi obligai s pun la dispoziia ANCOM
ofertele lor comerciale n formatul stabilit de Autoritate,
pentru fiecare dintre cele trei categorii de servicii
(telefonie fix, telefonie mobil i acces la internet n
band larg), precum i s introduc informaiile
corespunztoare n form electronic, pentru fiecare
categorie de servicii, n baza de date a aplicaiei, prin
intermediul unei interfee web. Stabilirea algoritmului
de calcul se va face printr-un proces deschis i
transparent, n colaborare att cu operatorii, ct i cu
utilizatorii, acetia avnd posibilitatea de a-i expune
punctele de vedere prin intermediul consultrii publice
care va avea loc.
n ncercarea de a diminua cheltuielile cu realizarea
aplicaiei, ANCOM a elaborat un proiect cu titlul
Aplicaie on-line pentru compararea ofertelor de
comunicaii destinate utilizatorilor finali. Propunerea
de proiect face parte din necesitile identificate la
nivelul instituiei, pentru care a fost elaborat i depus
documentaia aferent n vederea obinerii finanrii n
cadrul Programului Operaional Sectorial Creterea
Competitivitii Economice, Axa III Tehnologia
Informaiei i Comunicaiilor pentru sectoarele privat i
public, Domeniul Major de Intervenie 2 Dezvoltarea
i creterea eficienei serviciilor publice electronice,
Operaiunea 1 Susinerea implementrii de soluii de
e-guvernare i asigurarea conexiunii la broadband,
acolo unde este necesar.
Proiectul, avnd cod SMIS 14183, a fost depus spre
evaluare la Ministerul Comunicaiilor i Societii
Informaionale la sfritul lunii octombrie 2009,
aflndu-se n perioada de analiz la finalul anului 2009.
Avnd n vedere durata procesului de evaluare,
comparatorul de tarife va fi disponibil pentru utilizatori
n cursul anului 2011. Toate drepturile de utilizare i
licena asupra aplicaiei vor aparine n totalitate
ANCOM.
Deblocarea terminalelor
O alt msur n favoarea consumatorului adoptat pe
parcursul anului 2009 se refer la deblocarea
terminalelor codate n reeaua proprie unui anumit
furnizor. Astfel, la nceputul anului 2009 Autoritatea a
supus consultrii publice un proiect de decizie pentru
stabilirea condiiilor n care furnizorii de servicii de
comunicaii electronice vor debloca terminalele codate
n reeaua proprie. Prin aceast msur, Autoritatea a
urmrit s ofere utilizatorului romn libertate complet
de alegere, facilitnd nu doar pstrarea numrului de
telefon n momentul schimbrii reelei, prin
introducerea portabilitii, ci i pstrarea terminalului
atunci cnd sunt alese serviciile unui alt furnizor.
n urma consultrii proiectului de decizie, ANCOM,
mpreun cu Asociaia Operatorilor Mobili din Romnia
(AOMR) i membrii acesteia, au ntocmit i semnat un
cod de conduit care stabilete condiiile standard
minime de deblocare a terminalelor codate n reelele
de comunicaii mobile din Romnia. Codul a preluat
majoritatea prevederilor incluse n reglementarea
propus de ANCOM, permind n acelai timp
dezvoltarea unor proceduri proprii pentru fiecare
operator.
Codul de conduit a fost semnat de operatorii Cosmote,
Orange, Telemobil, Vodafone, Romtelecom i
RCS&RDS. Potrivit prevederilor acestuia, fiecare
operator semnatar care comercializeaz terminale
codate n reeaua proprie se oblig s informeze clienii,
la momentul vnzrii, dac telefonul pe care l
achiziioneaz este codat n reea, precum i despre
tariful i condiiile de decodare i s ofere clientului
posibilitatea de a solicita deblocarea chiar la data
achiziiei sau la un moment ulterior acesteia.
Deblocarea ulterioar achiziionrii se face pe baza
facturii fiscale sau a certificatului de garanie al
terminalului.
n practic, ANCOM a primit semnale de la utilizatori cu
privire la cazuri de nerespectare a prevederilor Codului
legate de tariful perceput pentru deblocare.
Primul an de portabilitate n Romnia (21 octombrie
Primul an de portabilitate
Portabilitatea numerelor este serviciul destinat utilizatorilor
de telefonie, introdus n Romnia la 21 octombrie 2008,
care le permite abonailor s pstreze numrul de telefon
atunci cnd schimb furnizorul de servicii de telefonie.
Portabilitatea aduce trei mari beneficii: libertatea
utilizatorului de a alege, creterea concurenei i scderea
tarifelor. Se pot porta numerele de telefonie fix, mobil i
numere speciale precum cele din categoria 0800 sau
0900. Portarea se face doar n cadrul aceleai categorii
(fix-fix, mobil-mobil). Utilizatorii pot afla informaii despre
portabilitate i ce trebuie s fac pentru a-i porta numrul
pe pagina web lansat de Autoritate www.portabilitate.ro,
unde au la dispoziie i un motor de cutare pentru a afla
dac un numr este portat i n ce reea.

2.3
2.4
12
2008 21 octombrie 2009) a nsemnat un total de
157.041 de numere portate, dintre care 67%
(105.745) au reprezentat numere de telefonie mobil,
n timp ce n segmentul telefoniei fixe s-au portat
51.291 de numere. Au fost portate i 5 numere
nongeografice cu acces gratuit pentru apelant de tipul
0800, 4 dintre acestea fiind portate n reeaua
Romtelecom i unul ctre New Com Telecomunicaii.
Statistica arat c, n medie, n primul an de
portabilitate peste 13.000 de utilizatori i-au portat
lunar numrul de telefon.
Datele statistice pentru telefonia mobil arat c se
porteaz mai frecvent utilizatorii cu abonament dect
cei care folosesc o cartel prepltit. Astfel, din
numrul total de utilizatori de telefonie mobil care s-au
portat pn la 21 octombrie 2009, 75% erau abonai
postpaid i 25% erau abonai prepaid. Cele mai multe
numere de telefonie fix au fost portate n Bucureti
(13.077), urmnd judeul Cluj cu 4.067 de portri,
Prahova (3.170), Timi (2.724), Bacu (2.176), Braov
(2.068) i Galai (2.035). Din totalul utilizatorilor care
au optat pentru portarea numrului pn la data de 21
octombrie 2009, 1.395 de utilizatori de telefonie
mobil i 361 de utilizatori de telefonie fix i-au portat
numrul de mai multe ori. Din totalul numerelor portate,
aproximativ 800 au fost reveniri la furnizorul iniial.

Ultima statistic disponibil la finalul anului 2009
indica un total de 195.920 de numere portate, dintre
care 130.167 erau numere de telefon mobil i 65.753
de numere de telefon fix.
Figura 2.1 Evoluia numrului de portri realizate n
anul 2009 n fiecare lun
Figura 2.2 Distribuia portrilor n funcie de tipul de
serviciu (mobil/fix) la data de 31 decembrie 2009
n anul 2009 numrul maxim de portri pe care un
furnizor donor l putea procesa zilnic a fost crescut la
700 pentru numerele de telefonie mobil i la 450
pentru cele de telefonie fix. Nu au fost semnalate
depiri ale acestor limite, dar, dac numrul de cereri
va depi n perioada urmtoare capacitile de
procesare setate, ANCOM va avea n vedere o nou
mrire a acestora.
Autoritatea consider c portabilitatea i-a atins scopul
nc din primul an n care a devenit disponibil, iar
acest lucru nu se msoar n numrul de portri care au
avut loc, ci n beneficiile utilizatorilor pe care furnizorii
ncearc s-i atrag sau s-i rein prin oferte mai
avantajoase, calitate mai bun a serviciilor i tarife mai
mici.
Pentru a menine un nivel ridicat de siguran n
funcionare i pentru a mbunti anumite
funcionaliti ale bazei de date centralizate aferente
portabilitii, ANCOM a demarat la finalul anului 2009
procedura de achiziie pentru a extinde baza de date
pentru sistemul de portabilitate a numerelor. Aceasta va
face posibil mrirea vitezei de accesare a bazei de date
i va reduce timpul de procesare a mesajelor, att prin
redistribuirea sarcinilor pe mai multe echipamente
hardware, ct i prin utilizarea unor echipamente
dedicate pentru prelucrarea anumitor tipuri de mesaje
(mesaje primite, mesaje transmise). De asemenea, va fi
posibil generarea mai rapid a rapoartelor, aceast
funcie fiind realizat de un server dedicat, urmrindu-
se n acelai timp mbuntirea soluiei de back-up i
implementarea unei soluii de management pentru
toate echipamentele hardware utilizate n sistem.
Numrul unic pentru
apeluri de urgen 112
112 este numrul european unic pentru apeluri de
urgen, apelabil gratuit de pe telefoanele fixe sau
mobile, folosit n situaiile n care exist un risc asupra
vieii, sunt ameninate sntatea, proprietatea privat,
cea public, mediul sau ordinea public i pentru care
este necesar intervenia imediat a ageniilor
specializate ale Ambulanei, Poliiei, Jandarmeriei,
Pompierilor, Inspectoratului General pentru Situaii de
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
N
u
m

r
d
e
p
o
r
t

r
i
Numere portate de telefonie mobil
Numere portate de telefonie fix
Ianuarie
Februarie
M
artie
Aprilie
M
ai
Iunie
Iulie
August
Septem
brie
O
ctom
brie
N
oiem
brie
D
ecem
brie
Numere portate de telefonie mobil
Numere portate de telefonie fix
65753
34%
130167
66%
2.5
13
Urgen/ SMURD.
Pe parcursul anului 2009, ANCOM a iniiat o serie de
aciuni menite s asigure accesul la serviciul de urgen
112 n cele mai bune condiii, n conformitate cu
cerinele Comisiei Europene, avnd n vedere c
asigurarea funcionrii serviciilor de urgen are
implicaii pentru mai multe domenii, precum
comunicaiile electronice, sntatea sau ordinea
public.

n urma cutremurului din data de 25 aprilie 2009,
Autoritatea a constatat c reelele de telefonie mobil
au fost suprasolicitate, nregistrndu-se o cretere cu
50% a apelurilor transmise ctre operatorul numrului
unic de urgen 112 n intervalul de o or dup
producerea cutremurului, fa de intervalul de o or
anterior. n perioada imediat urmtoare cutremurului,
ANCOM a efectuat o serie de controale la principalii
operatori de telefonie pentru a verifica dac acetia au
respectat obligaia de a finaliza cu prioritate apelurile
ctre 112 ale utilizatorilor proprii.
Investigaia ANCOM a vizat identificarea i evaluarea
mecanismelor de prioritizare a apelurilor de urgen
ctre 112 implementate n reelele proprii de ctre
Cosmote, Orange, RCS&RDS, Romtelecom, Telemobil,
UPC i Vodafone, operatori care deservesc peste 99%
din totalul utilizatorilor de servicii de telefonie din
Romnia. Pe parcursul investigaiei, specialitii
ANCOM au verificat existena i funcionarea
mecanismelor de prioritizare aferente fiecrui segment
relevant de reea: interfaa radio de acces exclusiv
pentru reelele publice mobile de telefonie, reeaua
intern de comutaie i transport, legturile de
interconectare aferente transferului apelurilor ctre
reeaua operat de Romtelecom respectiv, n cazul
Romtelecom, ctre Sistemul Naional Unic pentru
Apeluri de Urgen (SNUAU).
n urma investigaiei a rezultat faptul c operatorii
aveau implementate, la data cutremurului, diverse
mecanisme i proceduri menite s optimizeze tratarea
apelurilor ctre serviciul de urgen 112. Astfel,
operatorii foloseau msuri pentru simplificarea logicii
de tratare a apelurilor de urgen n vederea optimizrii
timpului de tratare, msuri pentru tratarea cu prioritate
a apelurilor ctre 112 fa de apelurile obinuite n ceea
ce privete alocarea de resurse i msuri pentru
rezervarea unor resurse pentru apelurile de urgen.
Investigaiile au artat c numrul i eficiena
mecanismelor implementate variaz de la un furnizor la
altul, n funcie de tipul reelei i de echipamentele
utilizate, dar i faptul c aceste mecanisme nu pot
soluiona complet problema apelurilor nefinalizate n
situaii de congestie a reelei cauzate de creteri masive
i brute a numrului de apeluri.
ANCOM continu s monitorizeze modul n care
operatorii de reele i servicii de comunicaii asigur
transmiterea n mod nentrerupt, cu prioritate, ctre
SNUAU a apelurilor ctre serviciul de urgen 112.
Procedura de monitorizare prevede c operatorii vor
furniza ctre Autoritate un raport periodic privind
traficul ctre 112, care va cuprinde valorile datelor de
trafic citite n ziua i ora de trafic maxim stabilite de
ANCOM, n funcie de structura de trafic din ultimul an
specific fiecrei reele. Pe baza acestor informaii se va
putea calcula gradul de serviciu acceptat, precum i
ponderea apelurilor spre 112 din totalul de trafic i
ANCOM va putea solicita n consecin ajustri ale
parametrilor de funcionare ai mecanismelor de
prioritizare.
ANCOM a transmis Ministerului Comunicaiilor i
Societii Informaionale rezultatele analizei i un set
de propuneri de optimizare, inclusiv propunerea de
modificare a prevederilor legale n vigoare, astfel nct
legea s diferenieze ntre procedurile aplicabile n
cazul rutrii apelurilor ctre serviciul de urgen 112 n
situaii de funcionare normal a reelei i cazurile care
pot fi considerate de urgen, adic pot determina
creteri neateptate i anormale ale volumului de trafic
prelucrat, inclusiv trafic ctre 112, n perioade scurte
de timp. Aceste cazuri trebuie clar definite, eventual n
funcie de gravitate, iar procedurile aplicabile trebuie s
fie corespunztoare cazului identificat i declanate
atunci cnd situaia de urgen se produce. Totodat,
ANCOM a recomandat crearea unor Planuri de asigurare
a continuitii serviciilor la fiecare operator i integrarea
lor la nivel naional prin Ministerul Comunicaiilor i
Societii Informaionale, desfurarea unor exerciii
periodice (o dat la doi ani), care s testeze viabilitatea
acestor planuri, dar i dezvoltarea unor programe de
educare a populaiei privind comportamentul n situaii
de urgen.
De asemenea, n anul 2009, ANCOM a analizat efectele
bombardamentului cu SMS-uri asupra apelrii
abuzive a numrului 112, msur iniiat n anul 2008
de un grup de lucru format din MCSI, STS, ANCOM i
reprezentanii principalilor operatori de telefonie.
Msura a constat n transmiterea de mesaje de
avertizare ctre cei care apeleaz de mai multe ori
nejustificat serviciul 112 i a fost aplicat timp de trei
luni, n perioada 20 martie 20 iunie 2009, n cadrul
unui proiect pilot menit s testeze eficacitatea acestei
soluii.
Pe baza statisticilor furnizate de operatorul Sistemului
Naional Unic pentru Apeluri de Urgen (SNUAU) dup
ncheierea celor trei luni de testare, ANCOM a evaluat
impactul acestei msuri. Datele prelucrate de ANCOM
arat c succesul msurii pilot de combatere a apelrii
14
abuzive nu a fost cel scontat. Scderea important, la
prima vedere, a numrului de apeluri abuzive (de la
495.819 n luna februarie, la 355.477 n intervalul 20
martie-20 aprilie 2009 i 315.837 n perioada 21
aprilie-20 mai 2009) poate fi pus n mare parte pe
seama ineditului msurii implementate, dar se nscrie i
n fluctuaia numrului total de apeluri ctre SNUAU.
Din interpretarea datelor statistice a reieit c efectele
acestei msuri tind s se plafoneze n timp, n cazul
celor care apeleaz abuziv n mod repetat 112
constatndu-se o revenire pe trend cresctor a
numrului de apeluri abuzive dup prima lun de
bombardament.
n urma acestei analize, ANCOM consider necesar
definirea i implementarea unui set de msuri
suplimentare de combatere a apelrii abuzive la 112. n
acest sens Autoritatea de Reglementare a propus, n
cadrul primei reuniuni a Comitetului naional de
coordonare a activitii SNUAU adoptarea unui set
gradual de msuri ce conin soluii cu caracter de
avertizare/descurajare a apelantului, de restrngere a
accesului i/sau amend, urmnd ca acestea s se
aplice gradual n funcie de rezultatele obinute.
Tot n anul 2009, pe plan internaional, experii ANCOM
au coordonat elaborarea unui raport tehnic privind
modalitile tehnice de obinere a informaiei de
localizare a apelantului la numrul unic de urgen 112
n cazul apelurilor iniiate din diferite tipuri de reele de
comunicaii electronice. Documentul poate fi gsit la
adresa:
http://www.erodocdb.dk/Docs/doc98/official/pdf/ECCR
EP143.PDF
Serviciul Universal
2.6.1. Serviciul Universal n domeniul comunicaiilor
electronice
.6.1.1. Implementarea Strategiei naionale privind
implementarea serviciului universal n sectorul
comunicaiilor electronice n Romnia
ANCOM a finalizat pe parcursul trimestrului IV al anului
2009 prima etap din activitatea de implementare a
noii Strategii naionale privind implementarea
serviciului universal n sectorul comunicaiilor
electronice, constnd n realizarea unui studiu pentru
identificarea acelor localiti n care este necesar
realizarea de reele de comunicaii electronice.
Conform acestui studiu, n Romnia se nregistreaz
discrepane mari ntre mediul rural i cel urban n ceea
ce privete penetrarea reelelor de comunicaii,
aproximativ 80% din numrul total de abonai la
serviciile de telefonie fix fiind reprezentat de abonaii
din mediul urban. Totodat, conform datelor studiului,
n Romnia aproape 100% din totalul populaiei i al
gospodriilor sunt acoperite cu servicii de telefonie
mobil. n ceea ce privete telefonia fix, conform
datelor studiului, populaia din localitile fr niciun
Serviciul universal reprezint dreptul fiecrui cetean
european de a avea acces la un set minim de servicii de
comunicaii electronice, disponibile la cerere, la un pre
acceptabil i la o calitate determinat, independent de
situarea lor geografic ntr-un stat membru al Uniunii
Europene. Pentru a asigura acest drept tuturor
cetenilor Uniunii Europene este necesar intervenia
statului acolo unde accesul la setul minim de servicii de
comunicaii nu este asigurat prin mecanismele pieei.
2
fel de linii de acces la puncte fixe reprezint circa
3,35% din totalul populaiei rii i locuiete n 2.710
localiti rurale. Studiul arat totodat c, la finalul
anului 2009, n Romnia existau doar dou localiti
care nu beneficiau de acoperire cu servicii de telefonie
mobil (acestea avnd n total 140 de locuitori n 45 de
gospodrii).
Studiul efectuat de ANCOM arat c furnizorii de
telefonie mobil constituie o alternativ la furnizarea
obligaiilor de serviciu universal, dar, lund n
considerare prevederile noului cadru de reglementare,
care permite introducerea internetului n band larg n
sfera serviciului universal, acoperirea cu tehnologia
GSM nu mai este suficient, fiind necesar extinderea
reelelor broadband pentru ndeplinirea condiiilor de
furnizare a accesului la o reea de telefonie, la un punct
fix. Pornind de la concluziile studiului, ANCOM va
demara pe parcursul anului 2010 o serie de consultri
publice cu privire la metodele cele mai potrivite pentru a
implementa Serviciul Universal i a asigura servicii de
telefonie i acces la internet ntregii populaii.
Avnd n vedere c noua directiv european pentru
serviciul universal acord flexibilitate statelor membre
n ceea ce privete definirea accesului funcional la
internet, ANCOM va stabili, pe baza acestor consultri,
lrgimea de band care permite accesul funcional la
internet, n conformitate cu necesitile naionale i
specificul coninutului disponibil n prezent pe internet.
Dup ce se vor clarifica aspectele tehnice i se vor
modifica deciziile ANCOM referitoare la serviciul
universal, Autoritatea va trece pe parcursul anului 2010
la desemnarea unuia sau mai multor furnizori de
serviciu universal care s furnizeze o conexiune
capabil s suporte furnizarea de servicii de telefonie
(inclusiv apeluri de urgen) i acces funcional la
internet, lund n considerare principiile eficienei,
2.6
15
nediscriminrii, neutralitii tehnologice i minimei
distorsiuni a pieei.
2.6.1.2. Serviciul de informaii privind abonaii i
registrul abonailor
ncepnd cu 31 octombrie 2009 au fost puse la
dispoziia utilizatorilor din Romnia serviciul de
informaii privind abonaii i registrul abonailor de
telefonie, fiind astfel asigurat dreptul utilizatorilor finali
de a avea acces la registre i servicii de informaii, drept
instituit de directiva comunitar care reglementeaz
serviciul universal n sectorul comunicaiilor
electronice, transpus n legislaia naional prin Legea
nr. 304/2003 pentru serviciu universal i drepturile
utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile de
comunicaii electronice, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Serviciul de informaii privind abonaii i punerea la
dispoziie a registrelor abonailor sunt servicii incluse n
sfera serviciului universal, furnizarea acestor servicii
avnd drept scop asigurarea posibilitii fiecrui
utilizator de a avea la dispoziie informaii precum
numrul sau numerele de telefon sau de fax ale
utilizatorilor de servicii de telefonie, pre i post-pltite,
persoane fizice sau juridice.
n ianuarie 2009, n urma procesului de consultare
public desfurat pe marginea documentaiei pentru
desemnarea furnizorilor de serviciu universal care aveau
obligaia de a pune la dispoziia utilizatorilor finali un
serviciu de informaii privind abonaii i un registru al
abonailor tuturor furnizorilor de servicii de telefonie,
Autoritatea a decis modificarea Deciziei ANRC nr.
1074/2004 privind implementarea serviciului
universal n sectorul comunicaiilor electronice, cu
modificrile i completrile ulterioare, pentru a permite
organizarea concomitent a dou proceduri separate de
licitaie. Astfel s-a creat posibilitatea depunerii de
oferte doar pentru furnizarea serviciului de informaii
privind abonaii sau doar pentru furnizarea registrelor
abonailor, fr a exclude posibilitatea desemnrii
aceluiai furnizor de serviciu universal pentru ambele
servicii, pe baza ofertei celei mai avantajoase.
ANCOM a demarat n luna martie 2009 dou proceduri
de licitaie pentru desemnarea furnizorilor de serviciu
universal pentru serviciul de informaii privind abonaii
i registrul abonailor de telefonie, n urma crora
Autoritatea a primit cinci oferte: dou oferte pentru
desemnarea furnizorului de serviciu universal care va
pune la dispoziia utilizatorilor un serviciu de informaii
privind abonaii (din partea companiilor InfoClick i
Mediasat) i trei oferte pentru desemnarea furnizorului
de serviciu universal care va pune la dispoziia
utilizatorilor un registru on-line al abonailor (din partea
companiilor InfoClick, Mediasat i Borg Design). n
urma licitaiei, ANCOM a desemnat ca furnizor de
serviciu universal compania InfoClick, n asociere cu
Newsphone Hellas SA Atena Grecia Sucursala
Bucureti, att pentru crearea i administrarea unui
registru al abonailor, ct i pentru furnizarea unui
serviciu de informaii privind abonaii.
Pentru desemnarea furnizorului registrului abonailor,
ANCOM a analizat criterii precum suma suportat de
ctre solicitant din totalul costurilor determinate de
obinerea de la operatori a tuturor informaiilor necesare
realizrii i actualizrii bazei de date, experiena
anterioar n punerea la dispoziia utilizatorilor finali a
registrelor abonailor, furnizarea unui registru al
abonailor n form tiprit, numrul de accesri
simultane posibile pentru registrul abonailor disponibil
on-line, furnizarea unui registru al abonailor privind
abonaii unor furnizori de servicii de telefonie din alte
state, furnizarea unui registru al abonailor n alt limb
dect limba romn, furnizarea unui serviciu de
informaii privind abonaii prin SMS i furnizarea unui
serviciu de informaii vocal privind abonaii.
Evaluarea ofertelor pentru serviciul de informaii privind
abonaii s-a efectuat, de asemenea, pe baza unor
criterii, precum: suma suportat de ctre solicitant din
costurile determinate de obinerea de la operatori a
informaiilor necesare n vederea realizrii i actualizrii
bazei de date complete, tariful pentru serviciul de
interconectare n vederea terminrii apelurilor pentru
accesul la serviciul de informaii privind abonaii,
experiena anterioar n punerea la dispoziia
utilizatorilor finali a serviciilor de informaii privind
abonaii, conectare direct la un numr comunicat,
furnizarea de informaii n alt limb dect limba
romn, comunicarea a trei sau mai multe numere pe
apel, furnizarea serviciului de informaii prin SMS,
furnizarea unui registru al abonailor n form
electronic.
InfoClick a fost desemnat furnizor de serviciu universal
pe o perioad de 2 ani de la momentul punerii la
dispoziia utilizatorilor finali a registrului abonailor i a
serviciului de informaii privind abonaii. La sfritul
acestei perioade de desemnare, Autoritatea va evalua
situaia pe piaa acestor servicii pentru a constata dac
serviciile de informaii privind abonaii i registrele
abonailor vor putea fi oferite prin intermediul
mecanismelor concureniale ale pieei.
InfoClick are obligaia de a realiza i administra baza de
date complet, care s includ numerele de telefon i de
fax i anumite date de identificare ale abonailor
serviciilor de telefonie destinate publicului din Romnia
(inclusiv utilizatorii de cartele prepltite) care accept
acest lucru. Registrul abonailor este accesibil publicului
n form electronic la adresa www.118800.com.ro, n
timp ce serviciul de informaii privind abonaii este
16
accesibil publicului prin formarea numrului naional
scurt 118 800.

Toi furnizorii de servicii de telefonie care atribuie numere
de telefon abonailor (pe baz de abonament sau cartele
prepltite) au obligaia de a pune la dispoziia
furnizorului de serviciu universal i a celorlali furnizori de
servicii de informaii privind abonaii bazele de date cu
informaiile aferente propriilor utilizatori care au acceptat
s figureze ntr-un astfel de registru, cu respectarea
prevederilor art. 11 din Legea nr. 506/2004 privind
prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia vieii
private n sectorul comunicaiilor electronice. Metoda de
obinere a acordului difer de la companie la companie,
unii furnizori prefernd modelul opt-in, alii modelul opt-
out, respectiv unii solicit abonailor s cear explicit
includerea n registru, alii includ toi abonaii n registru
dac acetia nu solicit excluderea. Utilizatorii au dreptul
de a decide asupra includerii, cu titlu gratuit, a datelor lor
de identificare n registrul abonailor, precum i asupra
categoriilor de date ce urmeaz a fi incluse n registrul
abonailor. Opiunea utilizatorului cu privire la includerea
datelor sale n registru poate fi modificat oricnd.
Pentru verificarea ndeplinirii indicatorilor minimali de
calitate, furnizorul de serviciu universal are obligaia de a
transmite ANCOM semestrial, n 15 zile de la ncheierea
fiecrui semestru, o situaie privind valorile acestor
indicatori. Furnizorul de serviciu universal are dreptul de
a solicita compensarea costului net al furnizrii
serviciului din sfera serviciului universal, dac este cazul.
n aceast situaie, suma pe care ANCOM o va putea
compensa nu poate depi diferena dintre costurile
determinate de obinerea de la furnizorii de servicii de
telefonie, care atribuie numere de telefon abonailor, a
tuturor informaiilor necesare pentru realizarea i
actualizarea bazei de date complete i suma pe care
InfoClick s-a angajat s o suporte din surse proprii.
Solicitarea compensrii costului net se face la sfritul
fiecrui an fiscal din cadrul perioadei de desemnare.
n cazul nendeplinirii obligaiilor impuse prin decizia de
desemnare ca furnizor de serviciu universal, acestuia i
vor fi aplicate sanciunile prevzute de legislaia din
domeniul comunicaiilor electronice. n plus, n cazul n
care personalul de control al ANCOM constat, printr-un
proces-verbal, c punerea la dispoziia utilizatorilor finali
a registrului abonailor i a serviciului de informaii
privind abonaii nu a fost realizat n condiiile prevzute
n Caietul de sarcini i n propunerea tehnic aferente
licitaiei prin care InfoClick a fost desemnat furnizor de
serviciu universal, compania InfoClick nu va putea primi
compensarea costurilor pentru furnizarea acestui
serviciu.
2.6.1.3. Fondul de serviciu universal
Fondul de serviciu universal a fost constituit ncepnd cu
anul 2004, acesta fiind cel de-al treilea an n care
furnizorii de reele publice de comunicaii electronice i
furnizorii de servicii de telefonie destinate publicului nu
au contribuit la acest fond.
Resursele financiare ale fondului de serviciu universal
sunt administrate de ANCOM, fiind evideniate n mod
distinct n cadrul bugetului de venituri i cheltuieli al
instituiei.


Anul Suma n buget (RON)
2004 57.941.000
2005 32.010.000
2006 39.100.000
2007 0
2008

0

2009

0


Tabelul 2.1 Prevederile bugetului ANCOM n ceea ce privete sumele colectate pentru fondul de serviciu universal
Tabelul 2.2 Valoarea total a fondului de serviciu universal pe baza deciziilor de impunere emise de ANCOM

Anul Suma conform deciziilor de impunere (RON)
2004

2005
2006

2007 0
2008

0

2009

0

59.704.957*
25.899.285
30.804.478
TOTAL 116.408.720
*Suma iniial era de 60.092.948 lei, pentru anul 2004, dar a fost diminuata cu valoarea de 387.991,00 lei prin
Decizia ICCJ nr.5572/22.11.2005.
2.6.2. Serviciul universal n domeniul serviciilor potale
La nceputul lunii februarie 2009, ANCOM a demarat
procedura de desemnare a unuia sau mai multor furnizori
de serviciu universal n sectorul serviciilor potale care
urmau a avea obligaia de a furniza, pn la data de 31
decembrie 2012, serviciile cuprinse n sfera serviciului
universal, asigurndu-se astfel dreptul fiecrui utilizator
de a beneficia de furnizarea permanent a serviciilor
potale incluse n sfera serviciului universal, la anumite
standarde de calitate, n orice punct de pe teritoriul
Romniei, la tarife accesibile.
n vederea stabilirii solicitrii ctigtoare, au fost
stabilite drept criterii de evaluare aspecte precum gradul
de acoperire a teritoriului naional garantat de solicitani,
inclusiv densitatea punctelor de acces i de contact ale
reelelor potale operate de acetia sau de ali furnizori de
servicii potale cu care solicitanii au ncheiat contracte
n acest scop, experiena anterioar n furnizarea
serviciilor potale incluse n sfera serviciului universal
pentru care s-a solicitat desemnarea sau a altor servicii
Serviciul universal n domeniul serviciilor potale asigur
dreptul fiecrui cetean european de a beneficia de
acces permanent la serviciile potale incluse n sfera
serviciului universal, la anumite standarde de calitate, n
orice punct de pe teritoriul Uniunii Europene, la tarife
accesibile.

Anul

2004
2005
2006
2007
2008


2009




Suma ncasat efectiv (RON)
Din anul curent Din anii precedeni
Sume n litigiu
(RON)
48.321.030,80 0
19.898.996,00 2.509.855,80
30.155.416,50 12.052.224,29
0 669.975,68
0 108.133,49
0 179.106,00
TOTAL 98.375.443,30 15.519.295,26

Tabelul 2.5 Beneficiarii plilor din fondul de serviciu universal
Tabelul 2.4 Plile efectuate din fondul de serviciu universal
Anul

2004
2005
2006
2007
2008
2009

TOTAL
Suma pltit (RON)

0,00
20.726.730,00

8.184.683,45
6.100.960,28
1.723.677,24
12.340.672,17
49.076.723,14
Anul
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Beneficiar Suma ncasat Motivul plii
- -
0 lei
S.C. Orange Romnia S.A.
S.C. Romtelecom S.A.
S.C. RCS & RDS S.A.
447.436,00 lei
20.279.214,08 lei
79,92 lei
Telecentre
Subvenii abonamente
Subvenii abonamente
S.C. Vodafone Romania S.A.
S.C. Orange Romnia S.A.
S.C. Euroweb Romania S.A.
S.C. Romtelecom S.A.
S.C. Romtelecom S.A.
374.444,00 lei
102.772,00 lei
55.148,00 lei
299.684,37 lei
7.352.635,08 lei
Telecentre
Telecentre
Telecentre
Telecentre
Subvenii abonamente
S.C. Rartel S.A.
S.C. Orange Romnia S.A.
S.C. Vodafone Romania S.A.
Societatea Naional de
Radiocomunicaii S.A.
2.575.253,00 lei
378.217,60 lei
959.617,00 lei
2.187.872,68 lei
Telecentre
Telecentre
Telecentre
S.C. Rartel S.A.
S.C. Orange Romnia S.A.
108.234,00 lei
1.226.607,04 lei
388.836,20 lei
Telecentre
Telecentre
Telecentre
S. C. Accessnet International S.R.L.
S.C. Rartel S.A.
S.C. Vodafone Romania S.A.
3.477.490,29 lei
6.605.730,88 lei
648.954,00 lei
1.608.497,00 lei
Telecentre
Telecentre
Telecentre
Telecentre
Societatea Naional de
Radiocomunicaii S.A.
Societatea Naional de
Radiocomunicaii S.A.
Telecentre
Tabelul 2.3 Valoarea total a ncasrilor la fondul de serviciu universal
17
18
potale, capacitatea tehnic, economic i financiar a
solicitanilor, capacitatea de a asigura un nivel uniform al
tarifelor pentru serviciile din sfera serviciului universal pe
ntreg teritoriul rii, costul net asociat furnizrii
serviciilor potale din sfera serviciului universal pentru
care se solicit desemnarea precum i alte date relevante
prezentate de solicitant.
n urma publicrii anunului de intenie al Autoritii
privind desemnarea unui furnizor de serviciu universal n
domeniul serviciilor potale, Compania Naional Pota
Romn (CNPR) a solicitat desemnarea ca furnizor de
serviciu universal, depunnd o cerere n acest sens. De
asemenea, a mai depus cerere de desemnare ca furnizor
de serviciu universal i compania Pota Atlassib Curier
Rapid, ns comisia de evaluare a stabilit c aceasta din
urm nu dispune de resurse tehnice, materiale i umane
suficiente pentru asigurarea furnizrii, n fiecare
localitate de pe teritoriul Romniei, a vreunuia dintre
serviciile din sfera serviciului universal.
n consecin, ANCOM a supus consultrii publice un
proiect de decizie pentru desemnarea CNPR ca furnizor
de serviciu universal n domeniul potal ncepnd cu 26
aprilie 2009, iar n urma procesului de consultare a fost
adoptat Decizia nr. 293/2009 privind desemnarea
Companiei Naionale Pota Romn - S.A. ca furnizor
de serviciu universal n domeniul serviciilor potale.
CNPR are obligaia de a furniza pe ntreg teritoriul
Romniei urmtoarele servicii potale din sfera
serviciului universal, pentru perioada 26 aprilie 2009
31 decembrie 2012: colectarea, sortarea, transportul i
livrarea trimiterilor de coresponden i imprimatelor
interne i internaionale i a trimiterilor interne de
publicitate prin pot, n greutate de pn la 2 kg
(inclusiv), colectarea, sortarea, transportul i livrarea
coletelor potale, interne i internaionale, n greutate de
pn la 10 kg (inclusiv 10 kg), distribuirea coletelor
potale cu limite de greutate ntre 10 kg i 20 kg (inclusiv
20 kg) expediate din afara teritoriului Romniei ctre o
adres aflat pe teritoriul acesteia, serviciul de trimitere
recomandat i, respectiv, serviciul de trimitere cu
valoare declarat avnd ca obiect trimiterile potale
menionate anterior.
Comunicaiile electronice
obiective i prioriti
Revizuirea pieelor relevante susceptibile de
reglementare ex ante, reflectarea n cea mai mare
msur posibil a specificului sectorului comunicaiilor
electronice n rezultatele acestor analize, contribuia la
dezvoltarea unui cadru european de reglementare n
comunicaii armonizat, precum i operaionalizarea i
implementarea efectiv a remediilor impuse n baza
obligaiilor existente au constituit obiectivele i
prioritile activitilor desfurate de ANCOM n cursul
anului 2009 pentru sprijinirea competitivitii
sectorului romnesc.
Pentru a asigura i promova concurena n domeniile
comunicaiilor electronice, comunicaiilor audiovizuale i
serviciilor potale, ANCOM i Consiliului Concurenei au
semnat n anul 2009 un nou protocol de colaborare ce
altur eforturile celor dou instituii pentru o pia a
comunicaiilor unde concurena este real, iar toi
juctorii respect regulile, n beneficiul consumatorilor
finali. Documentul stabilete modalitile prin care cele
dou instituii i vor coordona eforturile pentru aplicarea
unitar a legislaiei generale din domeniul concurenei,
dar i a celei specifice pentru domeniul comunicaiilor.
Printre instrumentele care vor asigura implementarea
acestui protocol pot fi menionate constituirea unor
echipe mixte de experi, iniierea de aciuni de cercetare
a pieei, necesare ambelor instituii, sub forma unor
studii sau analize pentru cunoaterea pieei sau
mediatizarea pe scar larg a legislaiei, msurilor i
aciunilor legate de mediul concurenial i funcionarea
sectoarelor comunicaiilor electronice, comunicaiilor
audiovizuale i serviciilor potale.
Comunicaiile electronice
principalele msuri
de reglementare
n vederea promovrii concurenei i maximizrii
beneficiilor aduse utilizatorului final, n anul 2009 au
fost revizuite msurile de identificare, analiz i
reglementare a urmtoarelor piee relevante :
la nivel cu amnuntul: piaa serviciilor de acces i,
respectiv, piaa serviciilor de apeluri furnizate la puncte
fixe;
la nivel de gros: piaa serviciilor de originare a
apelurilor la puncte fixe n reelele publice de telefonie i,
respectiv, piaa serviciilor de tranzit naional comutat al
apelurilor n reelele publice de telefonie.
De asemenea, au fost finalizate msurile de reglementare
a pieelor relevante ale serviciilor de terminare a
apelurilor la puncte mobile i, respectiv, a pieelor
relevante ale serviciilor de transmisie n format analogic
prin intermediul sistemelor radioelectrice terestre a
serviciilor publice de programe de televiziune i,
respectiv, de radiodifuziune.
3.2.1 Reglementarea pieelor cu amnuntul
n anul 2009, ANCOM a revizuit pieele relevante
corespunztoare serviciilor de acces i serviciilor de
apeluri furnizate la puncte fixe. n urma analizelor
efectuate, ANCOM a identificat ca pia relevant
susceptibil de reglementare ex ante piaa serviciilor de
acces la puncte fixe la reelele publice de telefonie, iar
3.1
3.2
20
Romtelecom a fost desemnat ca furnizor cu putere
semnificativ pe aceast pia.
Piaa serviciilor de acces la puncte fixe la reelele publice
de telefonie corespunde pieei nr. 1 din Recomandarea
Comisiei Europene 2007/879/CE privind pieele
relevante de produse i de servicii din sectorul
comunicaiilor electronice care pot face obiectul unei
reglementri ex ante, n conformitate cu Directiva
2002/21/CE a Parlamentului European i a Consiliului
privind un cadru de reglementare comun pentru reelele
i serviciile de comunicaii electronice (Recomandarea
CE).

Pe piaa serviciilor de acces la puncte fixe la reelele
publice de telefonie au fost meninute n sarcina
Romtelecom urmtoarele obligaii:
1. Obligaia de a oferi serviciile de selectare i
preselectare a transportatorului. Astfel, Romtelecom are
obligaia de a oferi abonailor si posibilitatea de a utiliza
serviciile oricrui furnizor de servicii de telefonie cu care
este interconectat, n urmtoarele moduri:
a) la fiecare apel, prin formarea unui indicativ individual
de selectare a transportatorului alocat furnizorului de
servicii care va efectua, fr a afecta coninutul
informaiei, transportul semnalului din reeaua
Furnizorului ctre reeaua de destinaie;
b) prin preselectare, cu posibilitatea de a renuna la
opiunea preselectat la fiecare apel, prin formarea unui
indicativ individual de selectare a transportatorului alocat
furnizorului de servicii prevzut la lit. a). Preselectarea
transportatorului este facilitatea oferit abonailor care le
permite acestora s opteze ca toate sau anumite categorii
de apeluri s fie transportate de furnizorul de servicii
preselectat (n urma ncheierii unui contract), fr a fi
necesar ca abonatul s formeze un indicativ individual de
selectare a transportatorului la fiecare apel sau s
utilizeze o alt modalitate n scopul rutrii apelurilor de
ctre furnizorul preselectat ctre reeaua de destinaie.
2. Obligaia de a nu condiiona furnizarea serviciului de
acces de acceptarea unor prestaii suplimentare. Astfel,
Autoritatea a considerat necesar meninerea n sarcina
Romtelecom a urmtoarelor obligaii:
a) necondiionarea furnizrii unui serviciu de acces la
puncte fixe de acceptarea de ctre utilizatorii finali a unor
prestaii suplimentare, fr legtur cu serviciul solicitat,
inclusiv de achiziionarea unor pachete de servicii, din
care serviciile de acces la puncte fixe fac parte;
b) oferirea posibilit ii utilizatorilor finali de a achiziiona
serviciul de acces la puncte fixe n mod separat fa de
orice pachet de servicii oferit sau orice alte opiuni
suplimentare disponibile din care acest serviciu face
parte, indiferent de tehnologia utilizat, la tarife care s
nu determine prestaii nejustificate din partea
utilizatorilor finali.
De asemenea, au fost retrase din sarcina Romtelecom
urmtoarele obligaii:
obligaia de a nu practica preuri de ruinare sau tarife
excesive,
obligaia de a respecta formula de control a creterii
tarifelor,
obligaia privind evidena contabil separat.
n ceea ce privete serviciile de apeluri furnizate la
puncte fixe la nivel cu amnuntul, pieele
corespunztoare acestor servicii au fost eliminate din
Recomandarea CE. Avnd n vedere dispoziiile
recitalului 17 din Recomandarea CE, potrivit crora, n
cazul pieelor relevante care nu mai sunt incluse n
Recomandare, dar care au fost analizate anterior i pe
care au fost impuse remedii n sarcina unor furnizori cu

putere semnificativ, autoritile de reglementare au


obligaia de a reanaliza pieele respective, n vederea
meninerii, modificrii sau retragerii obligaiilor impuse,
ANCOM a verificat ndeplinirea testului celor trei
criterii. ntruct pe pieele relevante ale produsului
corespunztoare serviciilor de apeluri furnizate la puncte
fixe cele trei criterii nu sunt ndeplinite n mod cumulativ,
ANCOM a considerat c nu se mai justific impunerea
unor obligaii ex ante. Astfel, urmtoarele obligaii
impuse anterior n sarcina Romtelecom pe pieele
corespunztoare serviciilor de apeluri furnizate la puncte
fixe la nivel cu amnuntul au fost retrase:
obligaia de a nu practica preuri de ruinare sau tarife
excesive,
obligaia de a respecta formula de control a creterii
tarifelor,
obligaia de a interzice condiionarea furnizrii
serviciului de acceptarea de ctre utilizatorii finali a unor
prestaii suplimentare, fr legtur cu serviciul solicitat,
obligaia privind evidena contabil separat.
3.2.2 Reglementarea pieelor de gros
3.2.2.1. Servicii de comunicaii electronice la puncte
fixe
Prin
ANCOM a identificat urmtoarele piee
relevante de gros ca fiind susceptibile pentru
reglementarea ex ante:
Pe baza criteriilor analizate - cota de pia ridicat i
Decizia nr. 995/2009 privind identificarea pieelor
relevante din sectorul comunicaiilor electronice ale
serviciilor de originare a apelurilor la puncte fixe, ale
serviciilor de tranzit comutat al apelurilor, precum i ale
serviciilor de acces la puncte fixe la reelele publice de
telefonie

1. Piaa serviciilor de originare a apelurilor la puncte fixe
n reelele publice de telefonie;
2. Piaa serviciilor de tranzit naional comutat al
apelurilor n reelele publice de telefonie.
21
evoluia acesteia n timp, existena barierelor ridicate i
netranzitorii la intrarea pe pia, absena puterii de
contracarare a cumprtorilor - Romtelecom a fost
desemnat, prin Decizia nr. 1014/2009, ca furnizor cu
putere semnificativ pe piaa serviciilor de originare a
apelurilor la puncte fixe n reelele publice de telefonie i
pe piaa serviciilor de tranzit naional comutat al
apelurilor n reelele publice de telefonie, fiindu-i impuse
urmtoarele obligaii:
1. Obligaia de a permite accesul i utilizarea unor
elemente specifice ale reelei i a infrastructurii asociate.
Autoritatea a impus n sarcina operatorului desemnat ca
avnd putere semnificativ pe pia obligaia de
interconectare a reelei publice de telefonie pe care o
opereaz, n vederea originrii la puncte fixe a apelurilor
i/sau a tranzitului comutat al apelurilor, n msura n
care solicitrile sunt rezonabile i fezabile din punct de
vedere tehnic.
Au fost meninute obligaiile Romtelecom referitoare la
termenele maxime de negociere i de implementare a
acordurilor de interconectare n vederea evitrii situaiilor
n care acesta ar putea ntrzia ncheierea sau
implementarea acordurilor de interconectare n vederea
dobndirii unui avantaj concurenial pe piaa cu
amnuntul. Aceste termene, care erau exprimate pn la
adoptarea deciziei de impunere a noilor obligaii n zile
calendaristice, sunt exprimate acum n zile lucrtoare, n
mod simetric cu obligaiile impuse operatorilor cu putere
semnificativ pe pieele serviciilor de terminarea a
apelurilor la puncte mobile n reelele publice de
telefonie.
De asemenea, Romtelecom trebuie s furnizeze n
continuare servicii de colocare pentru echipamentele
operatorilor interconectai n vederea originrii la puncte
fixe a apelurilor i/sau a tranzitului comutat al apelurilor.
Avnd n vedere ubicuitatea reelei sale i faptul c
dispune de cea mai dezvoltat reea de acces la puncte
fixe, ANCOM a meninut n sarcina Romtelecom obligaia
de a furniza legturile de interconectare.
2. Obligaia de transparen. Autoritatea a decis
meninerea obligaiei Romtelecom de a publica o ofert
de referin pentru interconectarea cu reeaua public de
telefonie fix pe care o opereaz (ORI). Alturi de
condiiile generale i de definiii, ORI trebuie s includ
cel puin setul minim de servicii de interconectare,
mpreun cu condiiile, inclusiv referitoare la tarifele
pentru serviciile de originare i pentru serviciile de
tranzit, n care acestea vor fi oferite operatorilor, aa cum
au fost detaliate n Decizia preedintelui ANRC nr.
147/2002. ORI trebuie s fie suficient de detaliat
pentru a permite interconectarea la toate punctele reelei
unde acest lucru este fezabil din punct de vedere tehnic
i pentru a asigura c operatorii nu vor trebui s plteasc
pentru resurse care nu sunt necesare serviciului pe care l-
au solicitat.
De asemenea, ORI trebuie s conin informaii detaliate
privind setul de parametri relevani pentru calitatea
serviciilor oferite operatorilor, informaii detaliate i
specificaii tehnice despre reeaua pe care o opereaz,
astfel nct acetia s poat alege n mod eficient
punctele de acces unde s realizeze interconectarea i s
i poat planifica dezvoltarea propriilor reele sau
servicii, precum i informaii complete despre
amplasarea imobilelor n care se poate realiza colocarea,
spaiul colocabil, spaiul disponibil i spaiul rezervat din
fiecare imobil.
Modificrile aduse ORI trebuie transmise ANCOM fie cu
25 de zile lucrtoare nainte de data adoptrii
respectivelor modificri, fie cu 7 luni nainte de data
adoptrii acestora n cazul unor modificri de structur
sau de mare ntindere. ANCOM poate impune modificri
ale ORI pentru a da efect obligaiilor impuse prin Decizia
preedintelui ANRC nr. 147/2002.

De asemenea, dac Romtelecom ofer ntr-un acord de
interconectare condiii mai favorabile unui operator dect
cele prevzute n ORI, atunci aceste condiii trebuie
oferite tuturor celorlali operatori, pe baze
nediscriminatorii.
3. Obligaia de nediscriminare. Autoritatea a impus
Romtelecom obligaia de a aplica condiii echivalente n
circumstane echivalente tuturor persoanelor care solicit
sau beneficiaz deja de servicii echivalente, i de a pune
la dispoziie terilor servicii i informaii n aceleai
condiii, inclusiv n ceea ce privete calitatea, cu cele
oferite pentru propriile servicii sau pentru serviciile
furnizate filialelor, sediilor secundare sau partenerilor
acesteia.
4. Obligaia de control al tarifelor, inclusiv de
fundamentare a tarifelor n funcie de costuri. Autoritatea
a decis meninerea n sarcina Romtelecom a obligaiei
privind controlul tarifelor prin fundamentare n funcie de
costurile incrementale pe termen lung ale furnizrii
serviciilor, apreciind c utilizarea acestui standard de
costuri va transmite semnalele economice adecvate
pentru promovarea investiiilor pe termen lung, va
permite recuperarea costurilor Romtelecom, promovnd
totodat mijloace eficiente de interconectare,
transparen i nediscriminare.
Autoritatea dispune n prezent de un model de calculaie
a costurilor incrementale pe termen lung ale acestor
servicii, dezvoltat n 2005 i care este utilizat n prezent
drept baz pentru fundamentarea tarifelor. Cu toate
acestea, n aplicarea dispoziiilor Recomandrii Comisiei
Europene 2009/396/CE, n condiiile n care serviciile de
22
originare i tranzit, alturi de serviciile de terminare,
utilizeaz aceeai reea de transport, tratamentul de
reglementare a serviciilor de terminare va avea un impact
direct asupra contribuiei celorlalte servicii reglementate
(originare la puncte fixe i tranzit) la recuperarea
costurilor reelei de transport. Prin urmare, Autoritatea a
opinat c este necesar dezvoltarea unui nou model de
calculaie a costurilor aferente reelei de transport a
Romtelecom.
Noul model de calculaie a costurilor va fi dezvoltat pn
la sfritul anului 2011 n conformitate cu dispoziiile i
termenele recomandate de Comisia European. Pn
atunci, Autoritatea a decis continuarea aplicrii
rezultatelor modelului existent de calculaie a costurilor,
introducnd plafoane tarifare indiferent de distribuia
traficului n interiorul unei perioade de referin, astfel:
5. Obligaia de eviden contabil separat. Avnd n
vedere faptul c ANCOM a considerat necesar
meninerea acestei obligaii, Romtelecom trebuie s
ntocmeasc i s publice anual urmtoarele informaii
financiare n legtur cu furnizarea serviciilor de
interconectare (cu respectarea confidenialitii
informaiilor comerciale i a altor obligaii legale):
Contul de profit i pierdere;
Situaia capitalului mediu angajat, inclusiv
rentabilitatea capitalului mediu angajat (cu detalierea
metodologiei de calcul i a valorii parametrilor utilizai);
Reconciliere ntre contul de profit i pierdere,
respectiv situaia capitalului mediu angajat, consolidate,
ntocmite n cadrul situaiilor financiare separate i
contul de profit i pierdere, respectiv bilanul, incluse n
situaiile financiare anuale ntocmite n conformitate cu
Standardele Internaionale de Raportare Financiar
(dac sunt auditate) sau situaiile financiare anuale
statutare (n cazul n care situaiile financiare anuale
ntocmite n conformitate cu IFRS nu sunt auditate);
O descriere a metodologiei de cost, inclusiv referine
la standardul de cost, metodologii de alocare i evaluare,
tratamentul costurilor indirecte;
O not privind obligaia de nediscriminare
(prezentarea decontrilor interne, suficient de detaliat n
vederea justificrii respectrii obligaiei de
nediscriminare);
Opinia auditorului independent;
Descrierea principiilor i politicilor contabile i a
principiilor contabile reglementate.
De asemenea, a fost retras obligaia de a achiziiona
serviciile de interconectare n vederea terminrii la
puncte fixe a apelurilor, oferite de ali furnizori de reele
de comunicaii electronice, la tarife cel puin egale cu
cele bazate pe principiul reciprocitii.
3.2.2.2. Alte piee relevante susceptibile de
reglementare ex ante a cror revizuire este n curs de
realizare
Cu ocazia primei runde de analize de pia, Autoritatea a
identificat pieele corespunztoare accesului
necondiionat la bucla local i, respectiv, pieele de gros
corespunztoare serviciilor de linii nchiriate drept piee
relevante susceptibile de reglementare ex ante,
impunnd obligaii specifice n sarcina Romtelecom
ncepnd cu anul 2004.
n cursul anului 2009, Autoritatea a desfurat activiti
specifice de re-evaluare a necesitii definirii i, dup
caz, de re-definire a unor piee relevante susceptibile de
reglementare ex ante n ceea ce privete serviciile de
acces la bucla local (inclusiv la elemente de
infrastructur), serviciile de acces n band larg (inclusiv
acces bitstream la bucla local) i, respectiv, serviciile
de linii nchiriate, precum i analizarea situaiei
concureniale pe pieele relevante identificate, n vederea
determinrii eventualilor furnizori cu putere
semnificativ, i stabilirii msurilor de reglementare
necesare remedierii problemelor concureniale existente,
pornind de la pieele cu amnuntul pentru care serviciile
oferite pe pieele de gros reprezint input-uri. Rezultatele
acestei analize au fost publicate i supuse consultrii
naionale n martie 2010 i urmeaz a fi supuse
consultrii europene.
De asemenea, pentru a se informa cu privire la costurile
serviciilor de acces la bucla local, precum i pentru
evaluarea oportunitilor de a investi i de a inova n reele
de acces, Autoritatea a dezvoltat mpreun cu un
consoriu de consultani un model de calculaie a
costurilor incrementale pe termen lung al reelei de acces
a Romtelecom. Rezultatele acestui exerciiu de modelare
au fost fcute publice odat cu analizele de pia i
prezint o utilitate sporit pentru procesul decizional al
ANCOM, n ceea ce privete obligaia de orientare pe
costuri a tarifelor de acces, total sau partajat, la bucl
local, adic a tarifului datorat de operatorii alternativi
Romtelecom pentru a utiliza conexiunea de acces a
acestui operator la utilizatorii finali.
3.2.2.3. Servicii de comunicaii eletronice la puncte
mobile
n urma realizrii unor analize de pia, n anul 2002, au
fost desemnai ca furnizori cu putere semnificativ pe
piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte mobile
Vodafone Romania (atunci Mobifon), Orange Romnia,
Tel emobi l i Cosmot e Romani an Mobi l e
Telecommunications (atunci Cosmorom), fiindu-le


Serviciu
Nivel
interconectare
Tarif maxim
(euroceni pe minut)
Local 0,84
Regional 0,97 Originare
Naional 1,06
Simplu tranzit 0,05
Tranzit
Dublu tranzit 0,16
23
impuse obligaiile corespunztoare.
n urma reanalizrii acestor piee, autoritatea a desemnat
n anul 2009 cinci furnizori cu putere semnificativ pe
piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte mobile
n propriile reele, i anume: Cosmote Romanian Mobile
Telecommunications, Orange Romania, RCS&RDS,
Telemobil i Vodafone Romnia. Astfel, n sarcina
operatorilor cu putere semnificativ s-au impus sau
meninut, dup caz, n mod proporional cu problemele
identificate urmtoarele obligaii:
1. Obligaia de a permite accesul i utilizarea unor
elemente specifice ale reelei i a infrastructurii asociate.
Autoritatea a impus operatorilor desemnai ca avnd
putere semnificativ pe pia obligaia de a permite
accesul la propria reea n vederea furnizrii serviciilor de
terminare a apelurilor la puncte mobile, n msura n care
solicitrile sunt rezonabile i fezabile din punct de vedere
tehnic. n conformitate cu prevederile deciziilor
individuale privind identificarea operatorilor cu putere
semnificativ pe pia i impunerea de obligaii n sarcina
acestora, accesul la reea este asigurat mpreun cu toate
serviciile necesare pentru furnizarea serviciilor de
comunicaii electronice destinate publicului de ctre
operatorul interconectat.
De asemenea, au fost impuse celor cinci operatori
obligaii referitoare la termenele maxime de negociere i
de implementare a acordurilor de interconectare n
vederea evitrii situaiilor n care acetia ar putea ntrzia
ncheierea sau implementarea acordurilor de
interconectare n vederea dobndirii unui avantaj
concurenial pe piaa cu amnuntul. Astfel, termenul
maxim pentru negocierea i ncheierea unui acord de
interconectare nu va depi 45 de zile lucrtoare de la
data la care furnizorul de reele publice de telefonie
mobil primete o cerere n acest sens, iar termenul
interconectrii cu reelele publice de telefonie pe care le
opereaz, tarifele facilitilor asociate interconectrii,
precum i denumirea i adresele tuturor comutatoarelor
unde se realizeaz sau se poate realiza interconectarea cu
reeaua proprie, n vederea terminrii apelurilor la puncte
mobile.
3. Obligaia de nediscriminare. Autoritatea a impus
fiecrui furnizor desemnat ca avnd putere semnificativ
obligaia de a aplica condiii de interconectare
echivalente n circumstane echivalente tuturor
persoanelor care solicit sau care beneficiaz deja de
interconectarea cu reeaua public de telefonie pe care
acesta o opereaz, n vederea terminrii apelurilor la
puncte mobile i de a pune la dispoziie terilor servicii i
informaii n aceleai condiii, inclusiv n ceea ce privete
calitatea, cu excepia condiiilor referitoare la tarifele
practicate, cu cele oferite pentru propriile servicii.
4. Obligaia referitoare la controlul tarifelor. Autoritatea a
meninut obligaiile de fundamentare a tarifelor n funcie
de costuri impuse n sarcina S.C. Vodafone Romania S.A
i, respectiv, S.C. Orange Romnia S.A. De asemenea,
avnd n vedere lipsa stimulentelor privind reducerea
tarifelor la niveluri eficiente, ANCOM a impus obligaii
referitoare la controlul tarifelor i n sarcina celorlali
furnizori desemnai ca avnd putere semnificativ pe
pia. Astfel, autoritatea a stabilit urmtoarele tarife a fi
impuse n sarcina celor 5 operatori, pe baza rezultatelor
unui model de calculaie a costurilor dezvoltat de
Autoritate n 2006:
maxim de implementare a unui acord de interconectare,
pentru toi cei cinci furnizori cu putere semnificativ, va
fi de 65 de zile lucrtoare de la data ncheierii acordului.
n plus fa de aceste prevederi, ANCOM a clarificat
problemele specifice legate de terminarea traficului
originat pe teritoriul Romniei i a traficului provenit din
afara Romniei, tranzitat prin intermediul unei reele de
comunicaii electronice care opereaz n Romnia ctre
reeaua furnizorului de telefonie mobil n care se
termin apelurile, Autoritatea subliniind c:
1) obligaia de a furniza servicii de terminare a apelurilor
la puncte mobile se refer la toate categoriile de apeluri
indiferent de originea naional sau internaional a
acestora i
2) obligaia de furnizare a serviciilor de terminare a
apelurilor la puncte mobile n propriile reele se aplic
att n cazul n care exist un acord de interconectare
direct ntre furnizorul care origineaz apelurile i
furnizorul de reele publice de telefonie mobil n a crui
reea se termin apelurile, ct i n cazul n care apelurile
sunt transmise prin intermediul serviciilor de tranzit
furnizate de un ter.
2. Obligaia de transparen. Autoritatea a impus n
sarcina tuturor furnizorilor de reele publice de telefonie
mobil desemnai ca avnd putere semnificativ pe pia
obligaia de a publica pe propriile pagini de internet o
ofert de referin pentru interconectarea cu reeaua
public de telefonie mobil pe care o opereaz (ORI), n
termen de 90 de zile lucrtoare de la data comunicrii
deciziei de desemnare, cu excepia S.C. RCS & RDS S.A.,
care a fost obligat s publice ORI la data de 1 ianuarie
2010.
De asemenea, toi cei cinci operatori au fost obligai s
publice tarifele tuturor serviciilor necesare realizrii
24
Recunoscnd necesitatea adoptrii unor practici de
reglementare coerente i a aplicrii legislaiei naionale
armonizate cu normele adoptate la nivelul Uniunii
Europene, n vederea adoptrii unei politici de
reglementare armonizate n ceea ce privete principiile i
metodele utilizate pentru determinarea costurilor
eficiente ale serviciilor de terminare a apelurilor n
reelele publice de telefonie, Autoritatea a decis n 2009
c este necesar dezvoltarea unui nou model de
calculaie a costurilor. Noul model de calculaie a
costurilor va fi dezvoltat pn la sfritul anului 2011, n
conformitate cu dispoziiile i termenele recomandate de
Comisia European.
De asemenea, ANCOM a decis retragerea obligaiilor de
eviden contabil separat impuse n sarcina Vodafone
Romania i Orange Romnia i, respectiv, neimpunerea
acestor obligaii n sarcina celorlali furnizori identificai
ca avnd putere semnificativ.
3.2.2.4. Servicii de transmisie a programelor de
televiziune i, respectiv, de radiodifuziune
Prin
, ANCOM a identificat urmtoarele piee
relevante de gros ca fiind susceptibile pentru
Decizia nr. 154/2009 privind identificarea pieelor
relevante ale serviciilor de transmisie n format analogic
prin intermediul sistemelor radioelectrice terestre a
serviciilor publice de programe de televiziune i
radiodifuziune
conformitate cu prevederile unui regulament adoptat de
ANCOM n acest sens.
n termen de 6 luni de la adoptarea Deciziei nr.
169/2009, ANCOM a elaborat i a supus consultrii
publice un proiect de regulament privind realizarea
modelului de calculaie a costurilor, bazat pe metoda
costurilor complet alocate, care s permit determinarea
costurilor reale ale serviciilor reglementate, prin
asigurarea implementrii unor criterii obiective i
transparente n alocarea costurilor SNR pe serviciile
furnizate de aceasta. Proiectul de regulament a fost
adoptat n luna martie 2010, dup finalizarea consultrii
europene i va constitui baza pentru fundamentarea
tarifelor SNR ncepnd cu anul 2011.
3.3 Principalele msuri de reglementare n domeniul
serviciilor potale
n prezent, activitatea de furnizare de servicii potale este
reglementat, n principal, de Ordonana Guvernului
nr.31/2002 privind serviciile potale, aprobat cu
modificri i completri, prin Legea nr.642/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare, i prin
Dispoziiile legale n vigoare att n Romnia, ct i la
nivel european mpart serviciile potale n dou categorii:
servicii potale incluse n sfera serviciului universal i
servicii potale neincluse n sfera serviciului universal.
Decizia preedintelui ANRCTI nr.2.858/2007
reglementeaz condiiile n care furnizorii de servicii
potale beneficiaz de regimul de autorizare general
(urmrind reglementarea n detaliu a activitii de
Decizia
preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare
n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr.2.858/2007
privind regimul de autorizare general pentru furnizarea
serviciilor potale, cu modificrile i completrile
ulterioare.

reglementarea ex ante:
Pe baza criteriilor analizate - cota de pia ridicat i
evoluia acesteia n timp, existena barierelor ridicate i
netranzitorii la intrarea pe pia, absena puterii de
contracarare a cumprtorilor - Societatea Naional de
Radiocomunicaii S.A. (SNR) a fost desemnat, prin
Decizia nr. 169/2009, ca furnizor cu putere
semnificativ pe pieele identificate. ANCOM a impus n
sarcina SNR obligaia de a percepe pentru furnizarea
serviciilor de transmisie n format analogic prin
intermediul sistemelor radioelectrice terestre a serviciilor
publice de programe de televiziune i radiodifuziune
tarife fundamentate n funcie de costuri, determinate pe
baza unui model de calculaie a costurilor, bazat pe
metoda costurilor complet alocate, utiliznd drept
standard de cost costurile istorice, realizat n
1. Piaa serviciilor de transmisie n format analogic prin
intermediul sistemelor radioelectrice terestre a serviciilor
publice de programe de televiziune;
2. Piaa serviciilor de transmisie n format analogic prin
intermediul sistemelor radioelectrice terestre a serviciilor
publice de programe de radiodifuziune n banda de
frecvene FM;
3. Piaa serviciilor de transmisie n format analogic prin
intermediul sistemelor radioelectrice terestre a serviciilor
publice de programe de radiodifuziune n banda de
frecvene AM.
Prima etap
Tarife maxime (medie 24 ore)
euroceni/minut
A doua etap
Furnizor
De la
01.04.2009
De la
01.01.2010
Data estimat: 2011
S.C. Vodafone Romnia S.A.
S.C. Orange Romnia S.A.
5,03 5,03 5,03
S.C. Cosmote RMT S.A.
S.C. Telemobil S.A.
6,4 5,67 5,03
S.C. RCS & RDS S.A. 7,21 6,4 5,67
De la
01.07.2010
Pant de ajustare gradual ctre tarife
simetrice, fundamentate n funcie de
costuri pe baza unui model de calculaie a
costurilor, conform unei metodologii
armonizate la nivel european
25
prestare a serviciilor potale), precum i procedura de
autorizare a persoanelor care intenioneaz s furnizeze
servicii potale. Aceast decizie a fost modificat i
completat prin Decizia preedintelui ANCOM
nr.891/2009, n vederea armonizrii cu legislaia
comercial i comunitar, consolidrii concurenei pe
piaa serviciilor potale i eliminrii unor restricii privind
prestarea anumitor segmente ale unui serviciu potal
doar de ctre furnizori, evitndu-se astfel dubla
contabilizare a furnizorilor i indicatorilor de pia.

ANCOM a mai adoptat pe parcursul anului 2009 dou
decizii menite s contribuie la buna funcionare a pieei
serviciilor potale:
De asemenea, ntre prioritile ANCOM n ceea ce
privete domeniul serviciilor potale din Romnia n
cursul anului 2009 s-a regsit monitorizarea permanent
a nivelului de calitate a serviciilor potale furnizate de
ctre furnizorul de serviciu universal desemnat. Acest
demers a urmrit determinarea eficient a msurilor ce se
impun n vederea creterii gradului de ndeplinire a
indicatorilor de calitate impui furnizorului prin actele
normative n vigoare.
3.4 Soluionarea litigiilor dintre furnizori
Procedura administrativ-jurisdicional de soluionare a
litigiilor de ctre ANCOM este facultativ i gratuit i se
desfoar n conformitate cu prevederile Deciziei
preedintelui ANRC nr.1331/2003. Astfel, n funcie de
natura i complexitatea litigiului, preedintele ANCOM
desemneaz specialitii care vor forma comisia
responsabil cu soluionarea acestuia. Comisia
Decizia nr.127/2009 privind raportarea unor date
statistice de ctre furnizorii de servicii potale;
Decizia nr.293/2009 privind desemnarea Companiei
Naionale Pota Romn S.A. ca furnizor de serviciu
universal n domeniul serviciilor potale.
efectueaz o analiz preliminar a materialului furnizat
de pri i conduce procedura de soluionare a litigiului.
n cursul activitii de soluionare a litigiului comisia
exercit un rol activ, meninnd o comunicare
permanent cu prile.
ANCOM a primit n cursul anului 2009 un numr de 14
sesizri din partea furnizorilor de reele i servicii de
comunicaii electronice. 3 dintre acestea au fost
soluionate n cursul anului 2009 prin intermediul
procedurii contencioase, n alte 3 cazuri reclamanta i-a
retras sesizarea, iar alte 2 litigii erau, la finele anului
2009, n stadiul final al soluionrii. Restul sesizrilor vor
fi soluionate pe parcursul anului 2010, avnd n vedere
faptul c majoritatea au fost introduse la sfritul anului
2009.
Pentru litigiile soluionate n cursul anului 2009,
termenul mediu de soluionare a fost de cinci luni.
n general, sesizrile furnizorilor au avut ca obiect
aspecte privind interconectarea dintre reelele operate de
pri, i anume serviciul de terminare a apelurilor
indiferent de originea acestora, tarifele de terminare n
propria reea a apelurilor originate n reelele celorlali
operatori, nivelul tarifului de administrare pentru metoda
de decontare n cascad oferit de Romtelecom pentru
serviciul de interconectare n vederea tranzitului
comutat, furnizarea capacitii necesare pentru
exploatarea n condiii normale a interconectrii, tarifele
aferente serviciilor asociate interconectrii.
Obiective i prioriti
Obiectivul principal al ANCOM este ca administrarea
resurselor limitate din sfera sa de competen, spectrul
de frecvene radio i resursele de numerotaie, s
asigure creterea pieei de comunicaii electronice i a
concurenei, precum i s permit introducerea i
promovarea noilor tehnologii. De asemenea, ANCOM i
propune s asigure satisfacerea interesului public,
social i de aprare al rii, precum i satisfacerea unui
maximum de beneficii pentru utilizatorii resurselor
limitate, fie ei furnizori de reele i/sau de servicii de
comunicaii electronice, operatori privai sau utilizatori
finali.
n acest scop Autoritatea urmrete n permanen:
utilizarea eficient i efectiv a spectrului de
frecvene radio;
identificarea i eliberarea unor benzi suplimentare
de frecvene destinate noilor servicii, precum i
dezvoltrii celor existente;
punerea la dispoziie a benzilor de frecvene
armonizate pentru serviciile paneuropene;
creterea numrului aplicaiilor care permit utilizarea
liber a frecvenelor;
asigurarea resurselor de numerotaie adecvate
furnizrii serviciilor de comunicaii electronice;
utilizarea eficient i efectiv a numerotaiei;
eficientizarea procesului de portare a numerelor.
Autorizarea general
a furnizorilor de reele
i servicii i administrarea
raional i eficient
a resurselor limitate
4.2.1 Autorizarea general a furnizorilor de reele i
servicii de comunicaii electronice i potale
4.2.1.1 Autorizarea furnizorilor de reele i servicii de
comunicaii electronice
La sfritul anului 2009, un numr de 2.044 de
companii erau autorizate pentru a furniza reele publice
de comunicaii electronice sau servicii de comunicaii
electronice destinate publicului, n scdere, aa cum
era de ateptat, pe fondul stabilizrii pieei dar i al
contraciei antrenate de contextul economic global, cu
6,4% fa de nivelul nregistrat n anul 2008. Dintre
acetia, 1.965 de furnizori aveau dreptul de a furniza
reele publice de comunicaii electronice, 451 - servicii
de telefonie destinate publicului, 193 - servicii de linii
nchiriate, 1.445 - servicii de acces la internet, 783 -
servicii de transmisiuni de date, iar 258 - servicii de
radiocomunicaii mobile profesionale.
Regimul de autorizare general aplicabil furnizorilor de
reele i servicii de comunicaii electronice nu a suferit
modificri n cursul anului 2009, ns ANCOM a
finalizat analiza demarat n anul 2008 n scopul de a
stabili direciile de revizuire a Deciziei preedintelui
ANRC nr.1333/2003 privind regimul de autorizare
general pentru furnizarea reelelor i a serviciilor de
4.1
4.2
28
comunicaii electronice, cu completrile ulterioare.
n urma definitivrii acestei analize, s-a ajuns la
concluzia c revizuirea Deciziei preedintelui ANRC nr.
1333/2003 va urmri eficientizarea procedurii de
autorizare, aducerea de clarificri regimului de
autorizare general, armonizarea atat cu legislaia din
domeniul comunicaiilor electronice, ct i cu cea din
domenii conexe activitii ANCOM, precum i
actualizarea i creterea gradului de acuratee a
informaiilor despre furnizori, deinute de ctre
ANCOM. Activitatea de revizuire a fost demarat,
estimndu-se c un proiect de decizie cu acest obiect va
fi supus consultrii publice n primul semestru al anului
2010.
4.2.1.2 Autorizarea furnizorilor de servicii potale
Tendina de cretere a numrului de furnizori de servicii
potale nregistrat pe parcursul anului 2008, datorat
simplificrii procedurii de autorizare general,
eliminrii licenelor individuale i a barierei de intrare
pe piaa serviciilor potale a persoanelor fizice, a
continuat, mult atenuat, i n cursul anului 2009.
Astfel, la 31 decembrie 2009 se nregistra un numr
total de 904 de furnizori de servicii potale, n cretere
cu 14,5 % fa de nivelul nregistrat n anul 2008,
dintre care 858 persoane aveau dreptul de a furniza
servicii potale incluse n sfera serviciului universal, iar
845 persoane aveau dreptul de a furniza servicii potale
neincluse n sfera serviciului universal.
Unul dintre cele mai importante efecte ale acestei
creteri a numrului de furnizori de servicii potale a
fost asigurarea unei mai bune acoperiri teritoriale cu
oferte diversificate de servicii potale.
Figura 4.1
0
500
1000
1500
2000
2500
Reele publice Servicii de telefonie Servicii de linii nchiriate Alte servicii dect
telefonie i linii nchiriate
Evoluia numrului de furnizori de reele sau servicii de comunicaii
electronice destinate publicului
2008
2009
Figura 4.2

Evoluia numrului de furnizori pe tipuri de servicii potale
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Tipuri de servicii potale*
A
.1
.
B
.1
.
A
.2
.
B
.2
.
A
.3
.
B
.3
.
B
.7
.
A
.4
.
B
.4
.
B
.8
.
A
.5
.
B
.5
.
B
.9
.
A
.6
.
B
.6
.
B
.1
0
.
B
.1
1
.
2008
2009
29
*) Tipurile de servicii potale

Experiena acumulat de ANCOM n ceea ce privete
aplicarea dispoziiilor
potale a evideniat ns i
necesitatea efecturii de modificri i completri n
scopul clarificrii regimului de autorizare general,
inclusiv a situaiei sub-contractorilor furnizorilor de
servicii potale, i, nu n ultimul rnd, eficientizrii
procedurii de autorizare.
Deciziei preedintelui ANRCTI
nr.2858/2007 privind regimul de autorizare general
pentru furnizarea serviciilor
Astfel, n urma unui proces de revizuire i consultare
public, la 14 noiembrie 2009 a intrat n vigoare
decizie care adopt
msuri n vederea consolidrii concurenei pe piaa
serviciilor potale i clarificarea anumitor dispoziii
privind asigurarea anumitor segmente ale unui serviciu
potal doar de ctre furnizorii de servicii potale, crend
Decizia preedintelui ANCOM nr.891 de modificare i
completare a Deciziei preedintelui ANRCTI
nr.2858/2007 privind regimul de autorizare general
pentru furnizarea serviciilor potale,
cadrul de evitare a dublei contabilizri a furnizorilor i
indicatorilor de pia, dar i de liberalizare a
externalizrii anumitor activiti presupuse de furnizare
a serviciilor potale.
De menionat este i faptul c, din punct de vedere
legislativ, s-au adoptat modificrile i completrile
implicate de evoluia legislaiei din domeniul
comercial, n special a celei referitoare la autorizarea
persoanelor fizice, ntreprinderilor individuale i
ntreprinderilor familiale, precum i cele necesare n
vederea armonizrii cu legislaia comunitar.
4.2.2 Gestionarea spectrului radio
i de aceea administrarea eficient a acestei
resurse are o importan strategic pentru asigurarea
utilizrii sale optime, n scopul satisfacerii interesului
public.
Un obiectiv important al Autoritii n activitatea de
administrare a spectrului radio, n anul 2009, a fost
elaborarea propunerii de modificare a Tabelului naional
de atribuire a benzilor de frecvene (TNABF),
documentul prin care se planific utilizarea la nivel
naional a spectrului de frecvene radio, n vederea
adoptrii de ctre Ministerul Comunicaiilor i Societii
Informaionale. Modificrile propuse au vizat:
implementarea n TNABF a prevederilor relevante
pentru Regiunea 1 (din care face parte Romnia) i
CEPT, din cuprinsul art. 5 al Regulamentului
Radiocomunicaiilor al UIT, ediia 2008, privind
atribuirile de benzi de frecvene i notele de subsol
asociate;
Spectrul radio este o resurs natural limitat, necesar
pentru furnizarea de reele i servicii de comunicaii
electronice
Servicii potale Tip
A2
Colectarea, sortarea, transportul i livrarea trimiterilor potale n greutate de pn la 2 kg (coresponden, imprimate) A1
Publicitate prin pot avnd ca obiect trimiteri potale n greutate de pn la 2 kg
Colectarea, sortarea, transportul i livrarea coletelor potale n greutate de pn la 10 kg A3
A4
Distribuirea coletelor potale n greutate de pn la 20 kg expediate din afara teritoriului Romniei
ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia
A5
Serviciul de trimitere recomandat avnd ca obiect trimiteri potale n greutate de pn la 2 kg sau colete
potale n greutate de pn la 10 kg, respectiv colete potale cu limita de greutate ntre 10 i 20 kg expediate
din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia
A6
Serviciul de trimitere cu valoare declarat avnd ca obiect trimiteri potale n greutate de pn la 2 kg
sau colete potale n greutate de pn la 10 kg, respectiv colete potale cu limita de greutate ntre
10 i 20 kg expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia
Servicii avnd ca obiect trimiteri n greutate mai mare de 2 kg (coresponden, imprimate) potale B1
Serviciul de publicitate prin pot avnd ca obiect trimiteri potale n greutate mai mare de 2 kg B2
Servicii avnd ca obiect colete potale interne cu limite de greutate ntre 10 i 50 kg B3
B4
Servicii avnd ca obiect colete potale cu limite de greutate ntre 10 i 50 kg expediate de pe teritoriul
Romniei ctre o adres aflat n afara teritoriului acesteia
B5
Servicii avnd ca obiect colete potale cu limite de greutate ntre 20 i 50 kg expediate din afara
teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia
Serviciul Ramburs B6
Serviciul Schimbare destinaie B7
Serviciul Livrare special B8
Serviciul Confirmare de primire B9
Serviciul Express B10
Serviciul de schimb de documente B11
30
armonizarea TNABF cu Tabelul european al atribuirilor
i utilizrilor benzilor de frecvene, ediia revizuit prin
Raportul ERC 25 al CEPT, la Baku, n 2008;
implementarea n TNABF a directivelor Parlamentului
European i Consiliului i a deciziilor Comisiei Europene
privind armonizarea spectrului radio;
implementarea prevederilor Acordului comun civil-
militar al NATO privind spectrul radio (NJFA);
implementarea n TNABF a hotrrilor adoptate n
cadr ul Comi s i ei I nt er depar t ament al e de
Radiocomunicaii privind modificarea statutului de
utilizare a unor benzi de frecvene, exprimate n avizele
Comisiei i aprobate de ctre Ministrul Comunicaiilor i
Societii Informaionale.
4.2.2.1 Radiocomunicaii n serviciul mobil terestru
n domeniul radiocomunicaiilor din serviciul mobil
terestru, ANCOM gestioneaz benzile de frecvene
atribuite prin TNABF serviciului mobil terestru, cu
statut de utilizare neguvernamental. n activitatea de
gestionare a spectrului radio atribuit serviciului mobil
terestru, cu statut de utilizare neguvernamental,
Autoritatea urmrete ca obiective majore:
asigurarea compatibilitii radioelectrice ntre reelele
de radiocomunicaii care utilizeaz frecvene radio din
spectrul de frecvene atribuit serviciului mobil terestru,
cu statut de utilizare neguvernamental;
utilizarea raional i eficient a spectrului de
frecvene radio atribuit serviciului mobil terestru, cu
statut de utilizare neguvernamental;
prevenirea apariiei de interferene prejudiciabile n
reelele de radiocomunicaii mobile terestre autorizate.
n sectorul radiocomunicaiilor mobile profesionale de
uz privat, dedicate comunicaiilor pentru desfurarea
activitilor proprii ale organizaiilor, Autoritatea a
acordat n cursul anului 2009:
217 noi licene de utilizare a frecvenelor radio
238 de autorizaii de asignare a frecvenelor
44
50





pentru
reele de radiocomunicaii de uz privat tip
radiocomunicaii mobile profesionale (PMR).
, anexe la
licenele pentru reele de radiocomunicaii de uz privat -
tip radiocomunicaii mobile profesionale (PMR).
Utilizatorii specifici ai reelelor de radiocomunicaii
mobile profesionale (PMR) de uz privat sunt att mici
ntreprinztori, ct i mari companii ale cror activiti
n diverse domenii ale economiei naionale necesit
comunicaii radio proprii. Beneficiari ai unor astfel de
aplicaii radio pentru care au fost emise licene de
utilizare a frecvenelor sunt societi comerciale i
companii care activeaz n diferite domenii de
activitate, cum sunt: industrie, producie, transport i
distribuie de utiliti publice la nivel naional,
transporturi, construcii i lucrri publice, agricultur,
paz i protecie a vieii i proprietii private, protecie
public, sntate public, servicii de gospodrire
comunal etc.
Pentru furnizarea de reele i/sau servicii de
radiocomunicaii n serviciul mobil terestru au mai fost
de asemenea emise n cursul anului 2009:
de licene de utilizare a frecvenelor radio cu
caracter ocazional pentru furnizarea de reele i servicii
de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) i
de reele de radiocomunicaii mobile profesionale
(PMR).
de autorizaii de asignare a frecvenelor radio,
anexe la licenele de utilizare a frecvenelor cu caracter
ocazional pentru furnizarea de reele i servicii de
radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) i de
reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR).
Titularii licenelor de utilizare a frecvenelor radio
pentru furnizarea de reele i servicii de
radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) sunt
operatori publici care furnizeaz servicii de comunicaii
mobile unor categorii profesionale de utilizatori sau
grupuri dedicate de utilizatori.
n activitatea de ntreinere permanent a licenelor de
utilizare a frecvenelor radio i a autorizaiilor de
asignare a frecvenelor pe care le gestioneaz,
Autoritatea a modificat n cursul anului 2009, la
solicitrile titularilor de licene, un numr total de 592
de licene de utilizare a frecvenelor radio pentru
furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile
profesionale (PMR) i de reele i servicii de
radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) i un
numr de 688 de autorizaii de asignare a frecvenelor,
anexe la licenele de utilizare a frecvenelor, din care:
de licene de utilizare a frecvenelor radio pentru
furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile
profesionale (PMR) i de reele i servicii de
radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) au fost
modificate de ctre Direcia Executiv Administrare
Spectru Radio i Numerotaie a Autoritii.
de autorizaii de asignare a frecvenelor radio,
anexe la licenele de utilizare a frecvenelor pentru
furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile
profesionale (PMR) i de reele i servicii de
radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) au fost
modificate de ctre Direcia Executiv Administrare
Spectru Radio i Numerotaie a Autoritii.
de licene de utilizare a frecvenelor radio pentru
furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile
profesionale (PMR) i de reele i servicii de
radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) a cror
valabilitate a fost prelungit de Direcia Regional
Bucureti.
de autorizaii de asignare a frecvenelor radio,
200
256
167
235




31
anexe la licenele de utilizare a frecvenelor pentru
furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile
profesionale (PMR) i de reele i servicii de
radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) au fost
modificate de Direcia Regional Bucureti.
de licene de utilizare a frecvenelor radio pentru
furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile
profesionale (PMR) i de reele i servicii de
radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) a cror
valabilitate a fost prelungit de Direcia Regional Cluj.
de autorizaii de asignare a frecvenelor radio,
anexe la licenele de utilizare a frecvenelor pentru
furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile
profesionale (PMR) i de reele i servicii de
radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) au fost
modificate de Direcia Regional Cluj.
de licene de utilizare a frecvenelor radio pentru
furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile
profesionale (PMR) i de reele i servicii de
radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) a cror
valabilitate a fost prelungit de Direcia Regional Iai.
de autorizaii de asignare a frecvenelor radio,
anexe la licenele de utilizare a frecvenelor pentru
furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile
profesionale (PMR) i de reele i servicii de
radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) au fost
modificate de Direcia Regional Iai.
de licene de utilizare a frecvenelor radio pentru
furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile
profesionale (PMR) i de reele i servicii de
radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) a cror
valabilitate a fost prelungit de Direcia Regional
Timi.
de autorizaii de asignare a frecvenelor radio,
anexe la licenele de utilizare a frecvenelor pentru
furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile
profesionale (PMR) i de reele i servicii de
radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) au fost
64
86
63
44
98
67






modificate de Direcia Regional Timi.
n scopul asigurrii evidenei permanente a asignrilor
de frecvene pentru staiile de baz din componena
reelelor de comunicaii mobile celulare, au fost
procesate 420 de notificri ale parametrilor tehnici i
operaionali ai staiilor de baz aparinnd titularilor de
licene de utilizare a frecvenelor pentru furnizarea de
reele publice i servicii de comunicaii mobile celulare
2G i 3G, pentru care au fost emise noi autorizaii de
asignare a frecvenelor.
n activitatea de coordonare internaional a utilizrii
frecvenelor radio atribuite serviciului mobil terestru, cu
administraiile de comunicaii ale rilor vecine Ungaria
i Ucraina, Autoritatea a urmrit ca obiective majore:
respectarea prevederilor Acordului HCM (ediia
2008) privind coordonarea frecvenelor n zonele de
frontier i a altor acorduri sau protocoale internaionale
la care Romnia este parte, care se refer la utilizarea
spectrului radio n serviciul mobil terestru;
coordonarea prealabil intern cu instituiile
guvernamentale a utilizrii frecvenelor din benzile cu
ut i l i z ar e guv er nament al s au n par t aj ,
guvernamental/neguvernamental;
protejarea intereselor Romniei n ceea ce privete
utilizarea n zonele de frontier a spectrului radio
atribuit serviciului mobil terestru;
prevenirea apariiei de interferene prejudiciabile n
reelele de radiocomunicaii mobile terestre care
funcioneaz n zonele de frontier.
Pe parcursul anului 2009, activitile derulate n
urmrirea obiectivelor enumerate s-au concretizat n:
107 coordonri interne pentru frecvene din benzi cu
ut i l i z ar e guv er nament al s au n par t aj
guvernamental/neguvernamental, atribuite
serviciului mobil terestru;
358 de coordonri internaionale de frecvene la
solicitarea administraiilor de comunicaii din
statele vecine Ungaria i Ucraina, n serviciul
mobil terestru;
117 coordonri internaionale de frecvene la
solicitarea administraiei de comunicaii a
Romniei, n benzi de frecvene cu utilizare
neguvernamental atribuite serviciului mobil
terestru.
De asemenea, Autoritatea a rspuns solicitrilor de
asignri de frecvene transmise prin Ministerul
Afacerilor Externe din partea unor misiuni
diplomatice strine acreditate la Bucureti, cu
ocazia vizitelor oficiale la nivel nalt n Romnia,
efectund n acest scop 42 de asignri de
frecvene cu caracter temporar n serviciul mobil
terestru, n decursul anului 2009.
Acti vi tatea i nternai onal n domeni ul
managementului spectrului n serviciul mobil
terestru s-a concretizat i n participarea
specialitilor Autoritii la reuniunile Subgrupului
de lucru pentru serviciul mobil terestru (SWG-MS)
al Grupului tehnic de lucru al Acordului HCM
(TWG-HCM). Avnd n vedere obligaiile ce revin
administraiei de comunicaii a Romniei n
calitate de administraie semnatar a Acordului
HCM (revizuit prin coresponden n 2008),
precum i atribuiile Autoritii de punere n
aplicare a acordurilor internaionale n domeniul
comunicaiilor electronice, la care Romnia este
parte, Autoritatea a participat activ la lucrrile
grupului de lucru mandatat cu revizuirea
Acordului, susinnd poziia Romniei n materie
de coordonare a utilizrii frecvenelor n zona de
32
frontier n serviciul mobil terestru.
4.2.2.2 Radiocomunicaii n serviciul fix
La nceputul anului 2009 era n curs de desfurare
procedura de selecie comparativ pentru acordarea a
dou licene naionale n banda 36003800 MHz,
pentru sisteme BWA (de acces pe suport radio de band
larg), prin fiecare licen urmnd a fi alocat la nivel
naional un canal radio (duplex) de lrgime de band
2x28 MHz. Procedura a fost demarat efectiv n
noiembrie 2008, termenul de depunere al ofertelor
fiind la nceputul lunii februarie 2009, procedura
urmnd a fi finalizat prin desemnarea ctigtorilor, n
luna martie a anului 2009. ns la procedura de selecie
amintit mai sus nu a fost primit nici o ofert n
termenul limit precizat.
Avnd n vedere acest fapt, ANCOM a organizat n
perioada 25 mai 17 iunie o consultare public n
scopul de a identifica msurile optime care trebuie
luate cu privire la utilizarea viitoare a benzii de frecvene
radio 3,6 3,8 GHz. Chestionarul a avut drept scop
cunoaterea de ctre Autoritate a opiniilor operatorilor,
precum i a punctelor de vedere ale celorlalte pri
interesate, ce activeaz pe piaa de comunicaii
electronice din Romnia, cu privire la oportunitatea
acordrii unor drepturi de utilizare a spectrului radio
pentru sisteme de acces pe suport radio de band larg
(BWA), n banda menionat, i la procedura de selecie
prin care ar trebui s fie acordate aceste drepturi.
Chestionarul s-a adresat att operatorilor de
comunicaii electronice, care dein sau nu licene de
utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele
publice i de servicii de comunicaii electronice prin
intermediul spectrului radio, ct i altor pri interesate
de obiectul chestionarului, anume fabricani i furnizori
de echipamente ce funcioneaz n benzile menionate.
n baza rspunsurilor respondenilor, s-au desprins
cteva concluzii pe care ANCOM le-a naintat ctre
MCSI:
elaborarea unei noi strategii pentru banda 3,6-3,8
GHz n semestrul doi al anului 2011. Aceast strategie
ar trebui s permit acordarea ctre operatori publici a
unor subbenzi de frecven de 2x28 MHz, la nivel
naional, printr-o procedur de selecie competitiv;
reluarea unei consultri publice pe aceast tem n
primul semestru al anului 2011 pentru evaluarea
modului n care industria i piaa de comunicaii
electronice vd continuarea procesului;
rezervarea ntregii benzi de frecven 3,6 3,8 GHz,
pe msura eliberrii spectrului, pentru aplicaii civile,
comerciale, destinate utilizatorului final, conform
deciziei Comisiei Europene nr. 2008/411/CE din 21
mai 2008.
Pe parcursul anului 2009 au fost acordate, n
conformitate cu prevederile procedurii n vigoare de
liceniere a drepturilor de utilizare a spectrului radio:
licene de utilizare a frecvenelor radio i 44 de
autorizaii de asignare a frecvenelor radio, cu caracter
permanent;
licene de utilizare a frecvenelor radio i 8
autorizaii de asignare a frecvenelor radio, pentru
transmisii radio cu caracter experimental;
de acorduri prealabile, coninnd asignri de
frecvene pentru 471 linii de radioreleu grupate n
reele complexe destinate transmisiilor de voce/date;
acorduri prealabile pentru linii de modulaie
aferente unor emitoare de radiodifuziune sonor sau
televiziune.
De asemenea, pe parcursul anului 2009 au fost
procesate notificri pentru 1.858 de linii de radioreleu


18
8
44
17
ce fac parte din reelele naionale de infrastructur pe
suport radio (3.716 staii de radiocomunicaii
cuprinznd tot attea asignri de frecvene introduse n
Registrul naional al asignrilor de frecvene). Aceste
reele de infrastructur asigur transportul traficului
generat n reelele de telefonie mobil celular n diverse
tehnologii: GSM900, DCS1800, CDMA450, CDMA410,
IMT-2000/UMTS (3G), precum i n reele publice de
tip-multipunct pentru transmisii de date (FWA, BWA).
4.2.2.3 Radiodifuziune sonor, televiziune i reele de
comunicaii electronice pentru difuzarea/retransmisia
de programe audiovizuale
n anul 2009 Autoritatea a continuat s fie implicat n
aciunile de implementare a serviciilor digitale terestre
de radiodifuziune, avnd n vedere intrarea n vigoare a
Acordului asociat Conferinei Regionale de
Radiocomunicaii de la Geneva din 2006 (RRC06) nc
din anul 2007, precum i stabilirea obiectivului de
tranziie de la televiziunea analogic terestr la cea
digital pn la 1 ianuarie 2012.
Pe parcursul anului, reprezentanii Autoritii au
participat n grupul de lucru constituit de ctre
Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale n
vederea elaborrii
document care a fost aprobat prin
De
asemenea, reprezentanii Autoritii au participat la
elaborarea propunerilor de revizuire a
n vederea introducerii
serviciilor digitale de radiodifuziune, lege ce a fost
modificat prin
Documentului de strategie privind
tranziia de la televiziunea analogic terestr la
televiziunea digital,
Hotrrea Guvernului nr.1213/26.10.2009.
Legii
audiovizualului nr.504/2002
Legea nr.333/2009 privind aprobarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 181/2008
pentru modificarea i completarea Legii audiovizualului
nr. 504/2002


.
33
Prin aprobarea celor dou acte normative, Autoritii i-a
revenit sarcina acordrii licenelor de utilizare a
frecvenelor radio n sistem digital terestru de
televiziune, care vor fi acordate prin procedur de
selecie, al crei tip, condiii i taxe de licen vor fi
stabilite prin hotrre a Guvernului.
Dei contextul actual european i naional a impus
concentrarea activitii n direcia tranziiei la digital, o
mare parte din activitatea curent a Autoritii n acest
domeniu const n gestionarea benzilor de
radiodifuziune FM.
Astfel, n cursul anului 2009 a fost organizat de ctre
CNA un concurs de acordare a 13 licene audiovizuale
noi pentru nfiinarea unui serviciu tematic de programe
de radiodifuziune destinat copiilor. Autoritatea a furnizat
frecvenele, datele tehnice asociate i avizele tehnice
pentru societile participante la concurs.
n sensul eficientizrii unei viitoare utilizri a benzii
87.5-108 MHz, considernd i activitatea desfurat
n cadrul grupului european de lucru FM45, Autoritatea
a sprijinit desfurarea unui experiment de
radiodifuziune digital n Bucureti n sistem HD Radio,
pe frecvena 96.9MHz Gold FM.
Tot cu caracter experimental, au fost atribuite frecvene
din banda 87.5-108 MHz pentru transmisia sunetului n
sistem drive-in cinema n Bucureti, Cluj i Alba Iulia.
De asemenea, Autoritatea a venit n sprijinul activitii
radiodifuzorilor, rspunznd cu promptitudine
numeroaselor solicitri de modificare a parametrilor de
emisie, astfel nct acoperirea oferit s fie optimizat,
asigurndu-se accesul publicului la o ct mai mare
diversitate de programe.
Avnd n vedere publicarea Legii nr. 333/2009 de
modificare a Legii audiovizualului, prin care a fost
eliminat obligaia operatorilor de reele de comunicaii
electronice utilizate pentru retransmisia programelor
audiovizuale de a obine autorizaia tehnic de
funcionare, s-a relevat necesitatea elaborrii unor
condiii tehnice concordante cu cele specificate de
standardele europene relevante pentru asigurarea unei
caliti corespunztoare a semnalului n aceste reele,
precum i pentru asigurarea compatibilitii cu serviciile
ce utilizeaz spectrul radio. Aceste condiii au fost
incluse n proiectul de decizie privind regimul de
autorizare general pentru furnizarea reelelor i a
serviciilor de comunicaii electronice.
O parte din activitate a fost concentrat asupra
problemei gestionrii spectrului radio pentru
retransmisia programelor audiovizuale prin intermediul
sistemelor MMDS (Multipoint Multichanel Distribution
System). Avnd n vedere dezvoltarea comunicaiilor pe
fibr optic, n acest an s-au nregistrat multe renunri
la utilizarea sistemului MMDS n zonele unde fibra
optic a constituit o alternativ, neminimizndu-se ns
eficiena sistemului n zonele rurale, greu accesibile.
Astfel, din totalul de 411 licene de utilizare a
frecvenelor pentru MMDS, n anul 2009 s-au retras la
cerere 40 de licene, fa de 83 n anul 2008,
comparativ cu un numr de 111 de retrageri la cerere
nregistrate n perioada 2004-2007.
Autoritatea a emis n decursul anului 2009 urmtoarele
documente:
Televiziune
7 licene de emisie noi
63 licene de emisie modificate dintr-un total de 244
de licene de emisie existente
663 solicitri de coordonare televiziune digital din
partea altor administraii rezolvate
78 acorduri modificare parametri tehnici
Radiodifuziune sonor
46 licene de emisie noi
234 licene de emisie modificate dintr-un total de
747 de licene de emisie existente
992 solicitri de coordonare de radiodifuziune din
partea altor administraii rezolvate
149 acorduri de modificare a parametrilor tehnici
MMDS
14 licene noi de utilizare a frecvenelor i 15
autorizaii noi de asignare a frecvenelor radio pentru
furnizarea de reele de comunicaii electronice;
42 licene modificate de utilizare a frecvenelor i 14
autorizaii modificate de asignare a frecvenelor radio
pentru furnizarea de reele de comunicaii electronice.
4.2.2.4 Radiocomunicaii n serviciile fix i mobil prin
satelit
Perfecionarea tehnologiilor de comunicaii prin
intermediul sateliilor artificiali ai Pmntului, att
geostaionari, ct i negeostaionari, a permis extinderea
aplicaiilor lor practice, fcnd astfel posibil
ntrebuinarea acestora n aproape toate domeniile
radiocomunicaiilor: televiziune i radio, transmisii de
date i voce (de ex: reele private virtuale (VPN),
videoconferine, nvmnt la distan, Internet etc),
radionavigaie i poziionare global prin intermediul
sateliilor (att a navelor ct i a automobilelor),
meteorologie (prognoza meteo i studierea fenomenelor
naturale), tiinific (studiere Terrei precum i a altor
planete, stele, galaxii) i militar.
Principalele avantaje ale utilizrii reelelor de
34
comunicaie prin satelit sunt: zone de serviciu cu
acoperire global, interconectarea punctelor de interes
aflate la mari distane fr a fi necesare cabluri sau relee
de microunde (globalizarea satelor), gradul nalt de
adecvare la necesitile particulare ale clienilor i
securitatea maxim prin folosirea soluiilor de criptare
de ultim generaie.
4.2.2.4.1 Serviciul fix prin satelit
La finele anului 2009, ANCOM gestiona
(dintre care 8 pentru reele de comunicaii prin satelit
publice sau private, prin care se transmit date, voce,
Internet i restul pentru terminale VSAT individuale) i
(Very Small Aperture Terminal) care
fac parte din arhitectura acestor reele. Soluiile VSAT
sunt ideale pentru a rspunde nevoilor de comunicare
ale marilor companii (naionale sau transnaionale),
precum i ale altor organizaii, oferindu-le posibilitatea
de a opera, n condiii de eficien economic, propria
reea de comunicaii de band larg, independent de
infrastructura de comunicaii terestr i de
amplasamentul geografic.
Un alt segment important al comunicaiilor fixe prin
intermediul satelitului este transportul ctre satelit al
unor programe de radiodifuziune sonor i/sau
televiziune, n vederea distribuirii controlate a acestora
(de ex: ctre reele CATV sau emitoare terestre de
radiodifuziune sonor sau televiziune) sau n vederea
difuzrii directe ctre marele public. Transmiterea prin
satelit a programelor de televiziune necesit folosirea
sateliilor localizai pe orbit geostaionar (35.880 Km
deasupra Pmntului) i prezint importante avantaje
fa de televiziunea convenional: acoperirea integral
25 de licene
de utilizare a frecvenelor n serviciul fix prin satelit
1.643 de autorizaii de asignare a frecvenelor radio
pentru staiile coordonatoare de reea (HUB) i
terminalele VSAT

a teritoriului, recepie de calitate superioar celei
terestre, disponibilitatea unui pachet variat de servicii
de programe audiovizuale. Pn la sfritul anului 2009
ANCOM acordase
prin
intermediul crora erau ridicate la satelit 126 de servicii
de programe de radio i televiziune.
De asemenea, la sfritul anului 2009, serviciile de
televiziune prin satelit oferite de operatorii platformelor
de recepie direct individual DTH (direct-to-home)
ajungeau n casele a milioane de consumatori romni.
Acest serviciu reprezint o alternativ la distribuia prin
reele CATV a programelor de televiziune, n special n
zonele rurale sau izolate. n viitor, n funcie de
potenialul economic al zonei n care sistemul DTH este
implementat, prin intermediul acestor platforme se pot
face transmisii de date cu vitez de pn la 10 Mbps
(sistem numit MHP - Multimedia Home Platform), se
poate oferi acces Internet i servicii e-mail, VoIP (Voice
over Internet Protocol), pli electronice, teleshopping,
HDTV (High Definition Television) sau transmisii TV n
care abonatul i poate alege unghiul de vizionare, PVR
(Personal Video Recorder) - receptorul abonatului este
prevzut cu hard disc care poate nregistra orice dorete
acesta, informaia pstrndu-se la aceeai calitate,
datorit formatului digital n care se nregistreaz.
ANCOM gestioneaz
enumerai n continuare n ordinea n
care au solicitat i primit licen: RCS&RDS (Digi TV),
Focus Sat Romnia (Focus Sat), Digital Cable Systems
(Max TV), DTH Television Grup (Boom TV) i
Romtelecom (Dolce TV).
31 de licene de utilizare a
frecvenelor pentru staii de comunicaii prin satelit
destinate transportului ctre satelit al unor programe de
radiodifuziune sonor i/sau televiziune,
licenele de utilizare a frecvenelor
acordate n anii 2005-2006 unui numr de 5 operatori
de platforme DTH
Pentru staiile transportabile de comunicaii prin satelit
,
DSNG
47 de autorizaii de asignare a frecvenelor
pentru cei 13 operatori deintori de licene de utilizare
a frecvenelor pentru aplicaii tip SNG
4
licene temporare de utilizare a frecvenelor pentru staii
transportabile de comunicaii prin satelit (DSNG)
deinute de operatori strini


.
,
(Digital Satellite News Gathering), destinate
transmisiilor ocazionale, temporare prin satelit ctre
studiouri a reportajelor, tirilor, evenimentelor
cultural/sportive i a altor producii audiovizuale
realizate n afara studiourilor, ANCOM gestiona, la finele
anului 2009,
De asemenea, n cursul anului 2009, ANCOM a emis
care au fost utilizate pentru
transmisii ocazionale, temporare prin satelit, ctre
studiouri din afara rii noastre, a reportajelor, tirilor,
evenimentelor cultural/sportive i a altor producii
audiovizuale desfurate pe teritoriul Romniei.
4.2.2.4.2 Serviciul mobil prin satelit
O component important a comunicaiilor prin
intermediul sateliilor sunt comunicaiile n serviciul
mobil prin satelit. n ultimul deceniu, au fost lansate noi
sisteme de satelii, n special negeostaionari, care ofer
o gam larg de servicii pentru utilizatori individuali.
Aceste noi sisteme sunt identificate ca fiind furnizoare
de servicii de comunicaii mobile personale prin satelit
S-PCS (Satellite Personal Communications Services) de
tipul transmisii de voce, mesaje scrise, comunicaii de
date, asigurnd o acoperire global sau regional. Pentru
a descrie comunicaiile de tip S-PCS sunt utilizai i ali
termeni, cum ar fi: GMPCS (Global Mobile Personal
Communications by Satellite) sau S-PCN (Satellite-
Personal Communication Networks).
La finele anului 2009, ANCOM gestiona trei licene de
utilizare a frecvenelor pentru furnizarea ctre public de
servicii de comunicaii mobile personale (S-PCS), pe
35
teritoriul Romniei, ale urmtorilor operatori: Iridium
Satellite LLC (prin intermediul sistemului IRIDIUM),
Global Communications Services Romania (prin
intermediul sistemului THURAYA) i Rokura (prin
intermediul sistemului ORBCOMM).
Sistemul INMARSAT constituie un exemplu elocvent de
evoluie a comunicaiilor mobile prin satelit. Iniial,
acesta a fost gndit ca un sistem care s satisfac, prin
intermediul sateliilor geostaionari, cerinele de
comunicaii la mari distane ale navelor aflate n mar pe
mrile i oceanele lumii precum i cerinele de siguran
a navigaiei maritime i de salvare a vieii omeneti n
caz de primejdie pe mare.
n ultimii ani, sistemul INMARSAT i-a extins sfera de
activitate i n ceea ce privete comunicaiile terestre (de
ex: terminale individuale de comunicaii personale prin
satelit n diverse standarde de sistem, terminale
instalate pe autovehicule n vederea gestionrii
parcurilor auto) i aeronautice (terminale de comunicaii
instalate la bordul avioanelor). Aceste tipuri moderne de
comunicaii vizeaz asigurarea transmisiilor de voce,
imagini (videotelefon prin satelit), facsimil i telex
pentru utilizatorii aflai n micare n regiunile cu
infrastructur terestr slab de telecomunicaii.
Astfel, utilizatorii ce beneficiaz n prezent de aplicaiile
S-PCS ale sistemului INMARSAT sunt abonai care
locuiesc sau activeaz n zone izolate geografic i/sau
slab populate sau care cltoresc prin toat lumea. Pn
la sfritul anului 2009, ANCOM a acordat 20 de licene
de utilizare a frecvenelor pentru utilizatori ce deineau
52 de terminale mobile funcionnd n diferite
standarde INMARSAT.
4.2.2.5 Serviciile de radiocomunicaii navale
4.2.2.5.1 Serviciile mobil maritim i mobil maritim prin
satelit
Pe parcursul anului 2009, ANCOM a continuat
activitatea complex de aliniere la toate modificrile
dinamice din domeniul serviciilor de radiocomunicaii
mobil maritim i mobil maritim prin satelit.
Principalele direcii de activitate au fost:
analiza modului de mbuntire a securitii navelor
i porturilor mpotriva potenialelor atacuri teroriste sau
piratereti prin propuneri concrete de modificri ale
regulamentelor n vigoare i alocri suplimentare de
spectru radio;
alinierea la normele impuse de proiectul european
IRIS 2 prin introducerea terminalelor Inland AIS att la
bordul navelor, ct i n locaii fixe pe rm i alocarea de
identificri numerice n condiiile stabilite de
Regulamentul Radiocomunicaiilor al Uniunii
Internaionale a Telecomunicaiilor (RR al ITU);
eliminarea treptat a echipamentelor radar din
sistemele de supraveghere i dirijare a traficului pe
Dunre, propunere romneasc care a fost bine primit
la nivel european, exact prin introducerea
echipamentelor Inland AIS;
analiza propunerilor de implementare a unor tehnologii
revoluionare de urmrire a containerelor de la bordul
navelor port-containere i a terminalelor specializate, n
condiiile deschiderii unui astfel de terminal n portul
Constana din perspectiva echipamentelor ce utilizeaz
spectrul radio;
mbuntirea utilizrii frecvenelor stabilite prin
Anexa 18 a RR al ITU pentru asigurarea creterii
numrului de utilizatori poteniali i reducerea apariiei
interferenelor prejudiciabile prin diferite metode:
splitarea canalelor duplex, utilizarea benzilor gap,
digitalizare;
eficientizarea utilizrii spectrului radio alocat n
general radiocomunicaiilor maritime, innd cont de
faptul c acest tip de spectru radio este armonizat la
nivel mondial.
ANCOM a avut n permanen n vedere meninerea
echidistanei care s asigure rezultate benefice att
pentru armatorii din ara noastr, ct i pentru furnizorii
de echipamente radio maritime.
Respectnd condiiile stabilite de RR al ITU, ANCOM a
luat msurile necesare astfel nct navele s dispun de
echipamentul radio adecvat i s urmreasc
procedurile corespunztoare n vederea transmiterii i
recepionrii cu profesionalism a comunicaiilor de
primejdie, securitate, urgen, precum i cele de cutare
i salvare provenind de la autoritile aflate la coast sau
de la alte nave.
Echipamentele de radiocomunicaii maritime utilizate n
cadrul Sistemului Global de Securitate Maritim i de
Localizare n caz de Sinistru (GMDSS) au fcut obiectul
unei permanente atenii din partea ANCOM. Astfel, au
fost atent monitorizate i controlate sistemele maritime
mobile prin satelit, echipamentele de radiocomunicaii
funcionnd n sistemul de apel selectiv numeric,
radiobalizele de localizare a sinistrelor, transponderele
de cutare i salvare, receptoarele automate de
informaii de securitate maritim, aparatele radio pentru
ambarcaiunile de salvare, sistemele de identificare
automat.
4.2.2.5.2 Serviciul de radiocomunicaii pe cile de
navigaie interioar
ANCOM este administraie membr a Comitetului
European RAINWAT (Regional Arrangement for INland
36
WATerways), organizaie ce evalueaz permanent i
actualizeaz, n funcie de deciziile Comisiei Europene
i de interesele rilor membre, Aranjamentul Regional
cu privire la radiocomunicaiile pe cile de navigaie
interioar, semnat la Basel, n anul 2000, de 16 ri
europene riverane fluviilor Rin, Main i Dunre.
Aranjamentul Regional a fost ncheiat sub egida UIT, n
t emei ul ar t i col ul ui 6 al Regul ament ul ui
Radiocomunicaiilor al UIT.
Ca urmare a rezultatelor n coordonarea i
managementul activitii Comitetului, la nceputul
anului 2009 ANCOM a fost reconfirmat n calitate de
Preedinte al Comitetului pentru urmtorii doi ani.
n anul 2009 ANCOM a eliberat pentru serviciile mobil
maritim i mobil maritim prin satelit, radiotelefonic pe
cile de navigaie interioar i experimentale pentru
nave n probe un numr de 81 licene de utilizare a
frecvenelor i un numr de 108 autorizaii de asignare a
frecvenelor.
4.2.2.6 Serviciile de radiocomunicaii mobil aeronautic
i mobil aeronautic prin satelit
Pe tot parcursul anului 2009 ANCOM a gestionat
serviciile de radiocomunicaii mobil aeronautic i mobil
aeronautic prin satelit, asigurndu-se c activitatea
urmrete cerinele stabilite att de RR al UIT, ct i de
Anexa 10 la Convenia aviaiei civile ICAO. Scopul
activitii ANCOM a fost eficientizarea utilizrii
spectrului radio alocat serviciilor de radiocomunicaii
mobil aeronautic i mobil aeronautic prin satelit prin
studierea posibilitilor de introducere a comunicaiilor
digitale (conceptul de COM-DLA-Datalink Applications
in Europe), introducerea ecartului de 8,33 kHz n banda
de VHF voce pentru multiplicarea frecvenelor posibil a fi
utilizate, rentoarcerea ctre banda HF aeronautic care
poate reduce congestia comunicaiilor n VHF, cel puin
din perspectiva traficului radio de companie.
ANCOM a urmrit ca aeronavele aflate sub pavilion
romnesc, indiferent c sunt de linie, low cost sau
particulare, corespund din punctul de vedere al
transmiterii i recepionrii mesajelor de primejdie,
securitate i urgen, precum i cutare i salvare ce pot
proveni de la autoritile de dirijare a traficului aerian de
la sol sau de la alte aeronave, n conformitate cu
cerinele RR al ITU. Astfel au fost monitorizate i
controlate sistemele aeronautice mobile prin satelit,
echipamentele de radiocomunicaii ce opereaz att
analogic, ct i digital (VDL), radiobalizele de localizare
a sinistrelor, echipamentele de urmrire meteorologic
sau de radionavigaie.
n anul 2009 ANCOM a eliberat pentru serviciile mobil
aeronautic i mobil aeronautic prin satelit 21 de licene
de utilizare a frecvenelor i 63 de autorizaii de asignare
a frecvenelor.
4.2.2.7 Serviciul de radiodeterminare radionavigaie
aeronautic i maritim, radiolocaie
Pe parcursul anului 2009, ANCOM a continuat
supravegherea i colectarea de date legate de
desfurarea experimentelor n legtur cu staiile de
corecie a semnalelor GPS (dGPS-IALA correction
beacons) de pe teritoriul rii noastre, n cadrul
Orice tip de echipament de radiolocaie amplasat la
rm (pentru cercetri meteorologice sau pentru dirijarea
traficului maritim ori aeronautic) sau echipamentele
utilizate n asigurarea securitii navigaiei prin
descoperirea i achiziionarea de inte staionare sau n
micare (pentru maritim, aeronautic sau ci de navigaie
interioar) aparin serviciului de radiodeterminare.
proiectului de Vessel Traffic Management and
Information System on Romanian Danube (RoRIS -
Romanian River Information System), implementat la
nivel naional de ctre Autoritatea Naval Romn sub
egida Directivei Europene RIS. nsumarea datelor are un
rol extrem de important n procesul complex de
autorizare pentru astfel de echipamente specializate.
Totodat au fost atent supravegheate sistemele deja
instalate de urmrire i dirijare radar instalate de-a
lungul enalului navigabil al Dunrii, precum i cele
aflate n proceduri de determinare a locurilor de instalare
i a zonelor acoperite. Datele obinute vor permite
ANCOM, pe lng utilizarea acestora n procesul de
autorizare, i definitivarea procedurilor de coordonare
transfrontaliere cu administraiile coriverane Dunrii
maritime i fluviale.
n anul 2009 ANCOM a nceput i o colaborare cu
instituiile naionale implicate n implementarea pe
teritoriul nostru a elementelor programului IRIS 2 de
gestionare i dirijare a traficului pe culoarul VII
transeuropean de transport pe cile de navigaie
interioar.
4.2.2.8 Identificarea numeric a staiilor radio de nav
i de aeronav
Pe parcursul anului 2009 ANCOM a asigurat n condiii
de maxim eficien gestionarea bazei de alocri de
identificri numerice i alfanumerice i a efectuat
alocrile necesare desfurrii regulamentare a
traficului radio maritim, aeronautic i pe cile de
navigaie interioar.
Modul de compunere a identitilor numerice i
alfanumerice, precum i distribuirea acestora pe ri
sunt stabilite prin prevederi speciale cuprinse n RR al
ITU.
37
ANCOM raporteaz periodic identificrile alocate
staiilor de nav de pe cile de navigaie interioar ctre
pagina de internet a Comitetului RAINWAT
(www.rainwat.bipt.be), care gzduiete baza de coduri
ATIS la nivel european.
Totodat ANCOM raporteaz periodic identificrile
alocate staiilor de nav maritime ctre baza de date
maritim a ITU denumit MARS, dar asigur i punct de
contact n caz de solicitare din partea organizaiilor cu
atribuii de cutare i salvare navale i/sau aeronautice.
Pe parcursul anului 2009 ANCOM a continuat
activitatea de gestionare a fondului de identiti pentru
staiile de nav, de aeronav, de coast, amplasate pe
rm i aeronautice prin perfecionarea procedurii
ANCOM de formare a codului ATIS pentru navele ce
aparin unor ri nemembre RAINWAT i care intr pe
cile de navigaie interioar acoperite de prevederile
RAINWAT i dezvoltarea a dou baze de date accesibile
on-line.
Astfel, pe pagina de internet a ANCOM exist o baz de
date pentru navele sub pavilion romnesc i accesibil
doar Centrului de cutare i salvare a Autoritii Navale
Romne din Constana. Totodat s-a dezvoltat o baz de
date accesibil on-line de ctre personalul cu atribuii de
control ce conine toate datele necesare identificrii
titularilor de licene de utilizare a frecvenelor i de
autorizaii de asignare a frecvenelor n vederea
desfurrii unei activiti de control cu eficien
maxim.
4.2.3 Certificarea operatorilor radio din serviciile de
radiocomunicaii aeronautic i naval
n condiiile n care personalul de operare constituie
elementul primordial n asigurarea radiocomunicaiilor
n general i a aciunilor de cutare i salvare, n special,
ANCOM a desfurat pe parcursul anului 2009 o
activitate susinut n vederea asigurrii unui standard
ridicat de competene.
ANCOM a avut n vedere n permanen faptul c
operatorii radio acoper un spectru divers de tipuri de
personal att la bordul navelor, ct i al aeronavelor, att
n cadrul staiilor radio de la sol, ct i n al celor
amplasate pe rm sau coast. Tipurile de personal
operator radio acoper personalul de comand al navelor
i aeronavelor, personalul de supraveghere, informare i
dirijare a traficului att naval, ct i aerian, precum i
personalul din cadrul autoritilor maritime, respectiv
aeronautice. Toate aceste categorii de personal nu i pot
desfura activitatea cu respectarea condiiilor stabilite
de legislaia n vigoare fr a deine un certificat de
operator radio valabil i corespunztor serviciului de
radiocomunicaii cruia i se adreseaz.
Plecnd de la aceste premise, ANCOM i-a stabilit o
serie de obiective pentru activitatea de certificare:
revizuirea protocoalelor ncheiate cu centrele de
pregtire n vederea obinerii unei eficiene maxime a
procesului de pregtire, examinare, eliberare a
certificatului;
meninerea unei piee concureniale complet
deschise i echidistante n domeniul instruirii
candidailor la obinerea diferitelor tipuri de certificate
radio, pentru a se asigura acces nengrdit al centrelor la
pregtirea candidailor la obinerea certificatelor de
operator radio;
monitorizarea i controlul permanent al modului n
care se respect regulamentele n vigoare, att la nivel
naional, ct i internaional de ctre operatorii
certificai de ctre ANCOM;
acionarea pentru meninerea alinierii procedurilor
ANCOM cu cerinele stabilite de RR al ITU, avnd-se n
vedere c posesorii acestor certificate i desfoar
activitatea oriunde n lume, pe nave sau aeronave,
indiferent de pavilionul sub care se afl acestea, modul
lor de operare fiind, n final, o carte de vizit a rii
noastre.
n anul 2009 ANCOM a eliberat pentru serviciile mobil
aeronautic i mobil aeronautic prin satelit, mobil
maritim i mobil maritim prin satelit i radiotelefonic pe
cile de navigaie interioar un numr de 1.100 de
certificate de operatori radio profesioniti.
Pentru anul urmtor ANCOM are n vedere aplicarea
unor proceduri de auditare a centrelor de instruire cu
care sunt ncheiate acorduri i care s conduc la
asigurarea unui nivel de competen pentru operatorii
radio n conformitate cu cerinele RR al ITU.
4.2.4 Autorizarea i certificarea radioamatorilor,
certificarea operatorilor radio n serviciul mobil terestru
Activitatea de autorizare i certificare n cadrul
serviciului de amator a fost dinamic i n cursul anului
2009, continundu-se aplicarea liniilor directoare
trasate la nivel UIT i CEPT. n acest sens, s-a cutat
armonizarea cu practicile internaionale i europene, cu
scopul integrrii radioamatorilor din Romnia n cadrul
comunitii internaionale, n vederea recunoaterii
mutuale a certificatelor i autorizaiilor emise de ctre
administraia romn prin intermediul Autoritii.
De asemenea, s-a continuat explorarea la nivelul CEPT a
posibilitii definirii unei baze de date pentru subiectele
de examinare armonizat la nivel european, folosindu-se
n acest sens experiena acumulat de ctre IARU
(International Amateur Radio Union), care a sintetizat
modalitile de desfurare a examinrii n diferite ri

38
cu tradiie la nivel internaional. Acest proces va
continua i n urmtorii ani pn la definirea unei baze
de date de subiecte care s fie utilizate n cadrul CEPT
pentru examinarea candidailor la obinerea
certificatului de radioamator.
n cursul anului 2009, direciile regionale ale Autoritii
au emis un numr de 498 de certificate pentru
radioamatori. De asemenea, au fost emise 489 de
autorizaii n serviciul de amator.
n Romnia existau n anul 2009 aproximativ 4.000 de
radioamatori autorizai.
De asemenea, direciile regionale ale Autoritii au emis
n cursul anului 2009 un numr de 1.468 de certificate
de operator n serviciul mobil terestru.
4.2.5 Gestionarea resurselor de numerotaie din Planul
naional de numerotaie (PNN)
4.2.5.1 Obiectivele ANCOM privind gestionarea
resurselor din PNN
Pe parcursul anului 2009, eforturile Autoritii n
domeniul gestionrii resurselor de numerotaie au fost
ndreptate nspre punerea la dispoziie de resurse de
numerotaie adecvate pentru toi furnizorii de servicii de
comunicaii electronice destinate publicului, cu
respectarea principiilor transparenei i nediscriminrii
n gestionarea resurselor de numerotaie, precum i
ctre utilizarea raional i eficient a resurselor de
numerotaie.
4.2.5.2 Operaiuni privind gestionarea resurselor de
numerotaie din PNN
Activitile derulate n anul 2009 n legtur cu
gestionarea resurselor de numerotaie din PNN au
cuprins:
alocri de resurse de numerotaie
eliberri de resurse de numerotaie ca urmare a unor
cereri de renunare sau a radierii unor furnizori de
servicii de comunicaii electronice destinate publicului
cedri de licene
modificri ale formatului resurselor de numerotaie
alocate n prealabil, la cererea titularilor de licene
emiterea de licene n urma transferului dreptului de
utilizare a resurselor de numerotaie
modificri de licene din oficiu
Dreptul de a utiliza anumite resurse de numerotaie din
PNN se acord prin Licena de utilizare a resurselor de
numerotaie.
4.2.5.2.1 Alocri de resurse de numerotaie
n anul 2009, la ANCOM au fost nregistrate 31 de
solicitri de alocare a unor resurse de numerotaie,
soluionate prin acordarea a 29 de licene. Dintre
acestea:
- 5 cereri au fost depuse de companii care solicitau
pentru prima dat alocarea de resurse de numerotaie,
avnd ca efect acordarea a 4 licene.
- 26 de cereri au vizat alocarea de resurse de
numerotaie suplimentare fa de cele atribuite n
prealabil (una dintre ele fiind depus nainte de sfritul
anului 2008), determinnd emiterea a 25 de licene.
Datorit modificrilor procedurale introduse prin Decizia
preedintelui ANRCTI nr. 2.896/2007, licenele
acordate ca rspuns la acest tip de solicitri au aprut ca
licene prevznd resurse de numerotaie care se adaug
celor din licenele anterior emise.
Diferena ntre numrul total de 31 de solicitri primite
i numrul total de 29 de LURN acordate rezult ca
urmare a dou situaii n care solicitrile au ndeplinit
cerinele procedurale, dar n primul caz emiterea licenei
urmeaz a avea loc n anul 2010, iar n al doilea caz
solicitantul a revenit anulndu-i cererea.
Prin soluionarea cererilor de mai sus, volumul alocrilor
realizate n anul 2009, corespunztor diferitelor
domenii de numerotaie ale PNN se prezint astfel:
Tabelul 4.2 Resurse de numerotaie
alocate sub form de blocuri
Domeniu PNN Numere alocate
20.000
350.000
10
390.000
Z=7 3.000.000
0800
0801
0805
0808
0870
4.000
1.000
-
-
-
0900
0903
0906
-
1.000
-
Z=2
numere geografice de 10 cifre
Z=3
numere geografice de 10 cifre
Z=3
numere geografice de 6 cifre
Z=3 numere non-geografice
(independente de locaie)
Z=8
Z=9

Tabelul 4.3 resurse de numerotaie alocate sub form unitar
(numere naionale scurte i indicative de selectare a
transportatorului)
Categorii Numere / Indicative alocate
Indicative 10xy -
Indicative 16xy 1
Numere naionale 118xyz 1
39
4.2.5.2.2 Eliberri de resurse de numerotaie prin
modificarea sau ncetarea LURN
n cursul anului 2009 s-au consemnat eliberri de
resurse de numerotaie ca urmare a cererilor de
renunare parial sau total la LURN depuse de unii
titulari LURN, precum i n cazurile de ncetare a
dreptului de a furniza serviciile de comunicaii
electronice pentru care au fost acordate resursele de
numerotaie.
Astfel, pentru soluionarea cererilor de renunare
parial sau total la numerotaia alocat, depuse de
titularii LURN, ANCOM a emis 25 de decizii avnd ca
obiect ncetarea total sau parial a dreptului de
utilizare a resurselor de numerotaie.
Dintre aceste cazuri, au fost nregistrate 19 revocri
pariale ale licenelor pentru 16 titulari (deoarece pentru
trei dintre aceti titulari s-au emis cte dou decizii) i 6
revocri totale ale licenelor pentru 6 titulari.
n cazurile cererilor de renunare parial, au fost emise
de asemenea 14 licene modificate, coninnd resursele
de numerotaie pe care titularii LURN preconizau a le
utiliza n continuare. Dintre acestea, una dintre licene a
fost acordat pentru rezolvarea unei cereri de renunare
pentru care decizia corespunztoare a fost emis nainte
de 31 decembrie 2008.
n dou cazuri de renunare parial, au fost emise
decizii conform solicitrilor, dar ANCOM urmeaz s
emit licene dup ce vor fi furnizate informaii
referitoare la resursele de numerotaie pstrate de
titulari.
S-a constatat un singur caz de ncetare a dreptului de a
furniza serviciile de comunicaii electronice destinate
publicului pentru care au fost acordate resursele de
numerotaie, rezolvat printr-o decizie de revocare total a
LURN
Astfel, au fost eliberate urmtoarele resurse de
numerotaie:
4.2.5.2.3 Cedri de resurse de numerotaie, modificri
ale formatului resurselor alocate sau ale prevederilor din
licene
n 2009 au mai fost analizate 9 solicitri privind
resursele de numerotaie care nu au afectat totalul de
resurse de numerotaie alocate:
a) cedri LURN
S-au depus 6 cereri de cedare de resurse de
numerotaie. Dintre acestea procedura a fost finalizat
n 5 cazuri, prin emiterea ctre cedeni a 5 decizii de
ncetare a dreptului de utilizare a resurselor de
numerotaie, nsoite de 12 licene (patru licene
modificate unora dintre cedeni i 8 licene
cesionarilor). Pentru a 6-a cerere de cedare, la sfritul
anului 2009 procedura era n curs de desfurare.
b) modificarea formatului unui bloc de numere alocat
Au fost soluionate dou cereri ale unor titulari de LURN,
privind modificarea formatului unor blocuri alocate
anterior. n acest sens, au fost emise dou decizii de
ncetare a dreptului de utilizare a resurselor de
numerotaie la care s-a renunat i au fost acordate dou
licene modificate, prin care s-au consemnat nlocuirile.
c) transferarea dreptului de utilizare
A fost rezolvat o cerere prin care s-a solicitat
transmiterea drepturilor i obligaiilor prevzute n patru
licene ale unui titular, ctre un alt furnizor de servicii de
comunicaii electronice, n urma anunrii unei fuziuni
prin absorbie. n acest caz a fost emis o decizie prin
care s-a consemnat transmiterea drepturilor i
obligaiilor privind resursele de numerotaie i au fost
emise noului titular patru licene corespunztoare.
d) emiterea din oficiu a unor licene de utilizare a
resurselor de numerotaie
Potrivit Deciziei preedintelui ANRCTI nr. 2.896/2007
privind procedura de solicitare i emitere a licenelor de
utilizare a resurselor de numerotaie, cu completrile
ulterioare, ANCOM poate modifica prevederile unei
LURN din oficiu, n cazul n care s-au schimbat
circumstanele n care LURN a fost emis.
n cursul anului 2009 a aprut asemenea situaie, n
Tabelul 4.4 Resurse de numerotaie eliberate
sub form de blocuri
Domeniu PNN Numere eliberate
Z=7
0800
0801
0805
0808
0870
0900
0903
0906
Z=2
numere geografice de 10 cifre
Z=3
numere geografice de 10 cifre
Z=3 numere non-geografice
(independente de loca?ie)
Z=8
Z=9
-
2.022.000
-
-
3.000
1.000
1.000
5.000
4.000
4.000
3.000
3.000
Categorii Numere / Indicative eliberate
Indicative 10xy 11
Indicative 16xy 8
Numere naionale 118xyz 27

Tabelul 4.3 resurse de numerotaie alocate sub form unitar
(numere naionale scurte i indicative de selectare a
transportatorului)
40
condiiile n care mai muli titulari de LURN
care dobndiser dreptul de utilizare a unor
numere naionale de forma 118xyz pentru
servicii de informaii privind abonaii, prin
procedura iniial de tragere la sori aplicat n
data de 28 noiembrie 2008, au solicitat
prelungirea termenului maxim de activare a
acestor numere (6 luni de la data alocrii),
prevzut prin Decizia preedintelui ANRCTI nr.
321/2007 privind alocarea i utilizarea unor
numere naionale scurte pentru servicii
armonizate la nivel european. ANCOM a
apreciat c aceste solicitri sunt justificate,
avnd n vedere complexitatea procesului de
obinere a bazelor de date cu abonaii proprii ai
furnizorilor de servicii de comunicaii
electronice destinate publicului, precum i
durata aciunilor de promovare a serviciilor de
informaii privind abonaii. Ca urmare, n urma
desfurrii unei consultri publice,
prevederea din decizia iniial a fost modificat
prin emiterea Deciziei preedintelui ANCOM nr.
379/ 2009, prel ungi ndu-se termenul
menionat cu nc 6 luni.
ntruct termenul de activare era cuprins n
obligaiile impuse n mod expres prin LURN
privind utilizarea numerelor 118xyz, a rezultat
ca necesar modificarea din oficiu a 7 licene
La sfritul anului 2009, un numr de 100
furnizori deineau LURN. Astfel:
Cantitatea total de resurse de numerotaie din PNN
alocate pn la 31.12.2009:
4.2.6 Administrarea portabilitii numerelor
Dac 2008 a fost anul lansrii serviciului de
portabilitate, pentru anul 2009 obiectivul ANCOM a fost
monitorizarea permanent a funcionrii serviciului i,
LURN Furnizori
Numere geografice de 10 digii, ncepnd cu 02 9
Numere geografice de 10 digii, ncepnd cu 03 77
Numere geografice de 7 digii, ncepnd cu 02 1
Numere geografice de 7 digii, ncepnd cu 03 1
Numere independente de locaie, ncepnd cu 037 27
Numere nongeografice mobile, ncepnd cu 07 6
Numere nongeografice pentru servicii diverse, ncepnd cu 08:
acces gratuit pentru apelant (ncepnd cu 0800) 48
servicii cu costuri partajate (ncepnd cu 0801) 11
servicii cu trafic atipic (ncepnd cu 0805) 13
acces indirect la servicii (ncepnd cu 0808) 41
acces la servicii de transmisiuni de date i la internet
(ncepnd cu 0870)
12
servicii cu tarif special (Premium Rate), ncepnd cu 09:
divertisment, jocuri i concursuri (ncepnd cu 900) 27
informaii diverse (generale, de afaceri,
de marketing, utilitare etc.), divertisment, jocuri i
concursuri (ncepnd cu 903)
29
divertisment pentru aduli (ncepnd cu 906) 23
Numere naionale scurte pentru furnizarea serviciilor
de informaii privind abonaii, de forma 118xyz
9
Numere naionale scurte pentru servicii armonizate
la nivel european, de forma 116xyz
1
Indicative de selectare a transportatorului
pentru formarea cu ton intermediar, de forma 10xy
35
Indicative de selectare a transportatorului pentru
formarea fr ton intermediar i pentru
preselectarea transportatorului, de forma 16xy
44
Numere nongeografice pentru servicii diverse, ncepnd cu 08:
Tabelul nr. 4.6 Resurse de numerotaie alocate
sub form de blocuri
Z=2
numere geografice de 10 cifre
11.290.000
Domeniu PNN Numere alocate
Z=7
0800
0801
0805
0808
0870
0900
0903
0906
Z=2
numere geografice de 7 cifre
Z=3
numere geografice de 10 cifre
Z=3
numere geografice de 6 cifre
Z=3 numere non-geografice
(independente de loca?ie)
Z=8
Z=9
3.330
17.298.000
10
2.860.000
53.000.000
151.000
110.000
13.000
144.000
61.000
36.000
38.000
32.000
Tabelul 4.7 Resurse de numerotaie alocate sub form
unitar (numere naionale scurte i indicative de
selectare a transportatorului)
Categorii Numere / indicative alocate
Indicative 10xy 35
Indicative 16xy 44
Numere naionale 118xyz
Numere naionale 116xyz
18
2
41
pe baza experienei acumulate, mbuntirea continu
a parametrilor de calitate ai acestuia. Scopul final este
acela ca portabilitatea s constituie un instrument
accesibil, care s poat fi folosit ct mai uor i fr erori
att de ctre utilizatorii finali ct i de ctre furnizorii de
servicii de comunicaii electronice.
Gestionarea proceselor administrative asociate
portabilitii se realizeaz prin intermediul unui sistem
informatic administrat de ctre ANCOM. Acesta
colecteaz i stocheaz informaii referitoare la
numerele portate i permite ca informaiile privind
procesul de portare s fie schimbate ntre furnizori.
Sistemul informatic este alctuit dintr-o baz de date
care stocheaz informaiile ntr-o form determinat,
precum i dintr-un set de funcii care realizeaz
operaiuni asupra datelor i asigur comunicarea cu
sistemele informatice ale furnizorilor de servicii de
comunicaii electronice, fie prin intermediul unor
interfee punct-la-punct securizate, fie prin intermediul
unei aplicaii web securizate. De asemenea, Baza de
date centralizat (BDC) alimenteaz o pagin de internet
accesibil publicului, care asigur informaii referitoare
la numerele portate. Prin intermediul acestei pagini
(www.portabilitate.ro), utilizatorii pot afla informaii
despre portabilitate i ce trebuie s fac pentru a-i porta
numrul, i au la dispoziie un motor de cutare pentru a
afla dac un numr este portat, respectiv n ce reea este
portat.
Prin intermediul Bazei de date centralizate, ANCOM
monitorizeaz permanent desfurarea proceselor de
portare i ia msuri, n urma unor analize periodice,
pentru identificarea i rezolvarea problemelor aprute i
pentru prevenirea reapariiei lor. Ca urmare a experienei
acumulate n primul an de funcionare a serviciului de
portabilitate a numerelor au fost identificate mai multe
soluii de mbuntire a funcionalitii sistemului
informatic i de remediere a unor probleme aprute n
practic. n anul 2009 ANCOM a nceput procesul de
dezvoltare a Bazei de date centralizate, att la nivelul
soluiei software de portabilitate ct i al infrastructurii
hardware.
n baza de date centralizat administrat de ANCOM
sunt nscrii 67 de furnizori de servicii de comunicaii
electronice care utilizeaz numere geografice i numere
nongeografice pentru servicii furnizate la puncte fixe i 6
furnizori de servicii de comunicaii electronice care
utilizeaz numere naionale nongeografice pentru
servicii furnizate la puncte mobile. Dintre acetia, pn
la sfritul anului 2009, un numr de 26 de furnizori de
servicii la puncte fixe i 5 furnizori de servicii la puncte
mobile au utilizat BDC n calitate de furnizori acceptori.
La sfritul anului 2009, numrul total de numere
portate de la lansarea serviciului de portabilitate a ajuns
la 195.920, dintre care 130.167 de numere pentru
servicii furnizate la puncte mobile.
4.2.7 Gestionarea resurselor tehnice
Resursele tehnice sunt resursele necesare pentru
identificarea unor reele de comunicaii electronice sau
a unor elemente ale reelelor de comunicaii electronice
n vederea operrii acestora sau pentru furnizarea unor
servicii de comunicaii electronice.
Categoriile principale de resurse tehnice:
1. Coduri ale punctelor de semnalizare naionale
(NSPC);
2. Coduri ale punctelor de semnalizare internaionale
(ISPC);
3. Coduri de reele mobile (MNC);
4. Indicative de identificare a reelei (IIR);
5. Numere de rutare (RN)
Principalele obiective ale ANCOM n domeniul
gestionrii resurselor tehnice pe parcursul anului 2009
au fost punerea la dispoziie de resurse tehnice adecvate
pentru toi furnizorii de reele publice de comunicaii
electronice sau furnizorii de servicii de comunicaii
electronice destinate publicului, asigurarea accesului
nediscriminatoriu la resursele tehnice al tuturor
furnizorilor de reele publice de comunicaii electronice
sau furnizorilor de servicii de comunicaii electronice
destinate publicului i utilizarea raional i eficient a
resurselor tehnice.
4.2.7.1 Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor
punctelor de semnalizare naionale i internaionale SS7
n cursul anului 2009 au fost emise 7 decizii individuale
pentru alocarea codurilor de identificare a punctelor de
semnalizare SS7 naionale (NSPC) i internaionale
(ISPC). Prin aceste decizii au fost alocate n total 6
blocuri NSPC (deci 48 de coduri) i 2 coduri ISPC.
De asemenea, au fost emise 7 decizii individuale pentru
ncetarea dreptului de utilizare a codurilor de
identificare a punctelor de semnalizare SS7 naionale
punct de semnalizare (Signalling Point SP) un nod
dintr-o reea de semnalizare care fie genereaz i
recepioneaz mesaje de semnalizare, fie transfer
mesaje de semnalizare de la o linie de semnalizare ctre
alta, fie ndeplinete ambele funcii menionate;
punct de semnalizare naional (National Signalling
Point NSP) un punct de semnalizare aparinnd
reelei de semnalizare la nivel naional;
punct de semnalizare internaional (International
Signalling Point - ISP) un punct de semnalizare
aparinnd reelei de semnalizare la nivel internaional;
cod al punctului de semnalizare (Signalling Point
Code - SPC) un cod care identific n mod univoc un
punct de semnalizare din cadrul unei reele de
semnalizare.
42
(NSPC) i internaionale (ISPC). Prin aceste decizii a
ncetat dreptul de utilizare pentru 6 blocuri NSPC (deci
48 de coduri) i 1 cod ISPC.
A fost emis o decizie prin care s-a consemnat
transmiterea drepturilor i obligaiilor privind NSPC ntre
doi furnizori.
Situaia cumulat, la sfritul anului 2009, a alocrii
codurilor punctelor de semnalizare naionale (NSPC) i
internaionale (ISPC) se prezint astfel:
- Numrul furnizorilor crora li s-a alocat NSPC 92.
- Numrul furnizorilor crora li s-a alocat ISPC 24
4.2.7.2 Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor de
reele mobile
Codurile de reele mobile (MNC) sunt utilizate de ctre
furnizorii de reele publice mobile n vederea stabilirii
identitii internaionale a abonailor mobili (IMSI).
Recomandarea ITU-T E.212 definete codul IMSI =
MCC+MNC+MSIN, unde:
MCC Mobile Country Code alocat de ITU-T. Romnia are
alocat MCC=226;
MNC Mobile Network Code alocat de ANCOM
MSIN Mobile Subscriber Identification Number alocat de
ctre operatorii mobili.
Situaia cumulat a alocrii codurilor de reele mobile
se prezint astfel:

4.2.7.3 Gestionarea dreptului de utilizare a indicativelor
de identificare a reelei
Indicativul de identificare a reelei (IIR) este un cod de
forma 17xy care identific reeaua din care este originat
apelul, utilizat n cazul n care interconectarea dintre
reeaua de originare a apelului i reeaua de terminare a
apelului se realizeaz prin tranzit comutat prin
intermediul serviciilor furnizate de un operator ter.
n cursul anului 2009 au fost emise 5 decizii de alocare
pentru un numr total de 5 IIR, o decizie de retragere a
dreptului de utilizare a IIR pentru un IIR i o decizie prin
care s-a consemnat transmiterea drepturilor i
obligaiilor privind utilizarea unui IIR ntre doi furnizori.
La sfritul anului 2009, situaia cumulat a alocrii
indicativelor de identificare a reelei se prezint astfel:
4.2.7.4 Gestionarea dreptului de utilizare a numerelor
de rutare
Numerele de rutare (RN) se aloc furnizorilor de servicii
de telefonie destinate publicului care au calitatea de
furnizori acceptori n procesul de portabilitate a
numerelor. n funcie de structura reelei furnizorului
acceptor, RN poate identifica fie furnizorul acceptor, fie
un comutator din reeaua unui furnizor acceptor.
n cursul anului 2009 au fost emise 11 decizii de
acordare a dreptului de utilizare pentru un numr total
de 19 RN, 2 decizii de retragere a dreptului de utilizare
a RN pentru un numr total de 4 RN i o decizie prin care
s-a consemnat transmiterea drepturilor i obligaiilor
privind utilizarea unui RN ntre doi furnizori.
La sfritul anului 2009, situaia cumulat a alocrii
numerelor de rutare se prezint astfel:
Supravegherea pieei
echipamentelor
Directiva 1999/5/CE (R&TTE) a Parlamentului
European i a Consiliului privind echipamentele radio i
echipamentele terminale de telecomunicaii i
recunoaterea mutual a conformitii acestora i
Directiva 2004/108/CE (EMC) a Parlamentului
European i a Consiliului de armonizare a legislaiilor
statelor membre referitoare la compatibilitatea
electromagnetic care abrog Directiva 89/336/CEE a
Consiliului fac parte din pachetul de directive Noua
Abordare ce a fost creat pentru a permite productorilor
libera comercializare a produselor pe teritoriul UE.
Aceste directive au creat o pia unic european
extins, cu libera circulaie a echipamentelor care
trebuie s le ndeplineasc cerinele. Supravegherea
pieei este necesar pentru a se asigura integritatea
acesteia.
n perioada septembrie 2008 - mai 2009, ANCOM a
4.3
Tabelul 4.8 Situaia alocrii codurilor punctelor de
semnalizare naionale (NSPC) i internaionale (ISPC)

Domeniu
ISPC 7 56
-
50
NSPC
- -
294 2352
Total nr. de
coduri
alocate
de ANCOM
Total nr. de
blocuri
alocate
de ANCOM
Total nr. de
coduri
alocate
Romniei
Total nr. de
blocuri
alocate
Romniei
Tabelul 4.9 Situaia alocrii codurilor de reele mobile
Domeniu Nr. furnizori
Total nr. MNC-uri alocate
de ANCOM
MNC 6 7
Tabelul 4.10 Situaia alocrii indicativelor de identificare
a reelei
Domeniu Nr. furnizori
Total nr. IIR-uri alocate
de ANCOM
IIR 32 32
Tabelul 4.11 Situaia alocrii numerelor de rutare
Domeniu Nr. furnizori Total nr. RN-uri alocate de ANCOM
RN 68 252
43
participat, alturi de alte state membre, la cea de a III-a
campanie de supraveghere a pieei n cadrul UE, n
vederea stabilirii situaiei conformitii echipamentelor
radio pe pia. Campania s-a concentrat asupra
echipamentelor radio pentru aplicaii PMR (Private
Mobile Radio), precum i asupra echipamentelor radio
pentru aplicaii n banda de 2,4 GHz, exceptat de la
liceniere.
S-a optat pentru aceste echipamente, n scopul
evidenierii importanei aplicaiilor cu impact comercial,
reele RLAN n 2,4 GHz, aplicaii video etc. i a celor de
tip PMR pentru comunicaiile de afaceri. Colectarea
informaiilor i faza de ncercri privind conformitatea
echipamentelor achiziionate de pe pia cu cerinele
eseniale a durat pn la 30 iunie 2009 i s-a finalizat
cu ncrcarea rezultatelor obinute pe server-ul CIRCA de
la Comisia European n vederea comparrii
informaiilor puse la dispoziie de statele participante la
campanie.
n urma campaniei de supraveghere a pieei din
Romnia s-a constatat c dou dintre ehipamentele
radio destinate aplicaiilor n banda de 2,4 GHz
prelevate de pe pia nu respect cerinele eseniale
prevzute de Directiva 1999/5/CE transpus n legislaia
naional prin Hotrrea Guvernului nr.88/2003 privind
echipamentele radio i echipamentele terminale de
telecomunicaii i recunoaterea mutual a
conformitii acestora, republicat. Drept urmare,
ANCOM a solicitat Ministerului Comunicaiilor i
Societii Informaionale (MCSI) emiterea unor ordine
de retragere de pe pia i de interzicere a comercializrii
i utilizrii acestor tipuri de echipamente, conform
dispoziiilor legislaiei n vigoare.
De asemenea, n urma activitii curente de
supraveghere a pieei desfurate de ANCOM n anul
2009, au fost emise de MCSI i publicate n Monitorul
Oficial al Romniei dou ordine de retragere de pe pia
i de interzicere a comercializrii i utilizrii unor
echipamente nonconforme introduse pe piaa din
Romnia, parte a pieei unice europene.
ANCOM i-a actualizat procedura privind notificarea
echipamentelor radio care folosesc benzi de frecvene a
cror utilizare nu este armonizat n cadrul Uniunii
Europene, adoptnd formularul de notificare electronic
armonizat n cadrul UE, conform acordului statelor
membre realizat n cadrul TCAM.
ncepnd cu data de 15 ianuarie 2008, Romnia a
aderat la sistemul de notificare electronic OSN -
propus de Comisie i accesibil prin
care simplific,
pentru prile interesate, modul de realizare a notificrii
echipamentelor radio, prevzut de Directiva
1999/5/CE.
n perioada 1 ianuarie-31 decembrie 2009 au fost
nregistrate prin sistemul de notificare electronic 935
de notificri. De asemenea, n aceeai perioad, au fost
primite prin fax, e-mail sau pot 10 notificri.
La nivelul Uniunii Europene a existat preocuparea
pentru elaborarea unor recomandri comunitare n
vederea protejrii publicului contra efectelor nocive care
pot surveni ca urmare a expunerii la unele cmpuri
electromagnetice.
Msurile cu privire la cmpurile electromagnetice
trebuie s ofere tuturor cetenilor din Comunitate un
nivel ridicat de protecie. Hotrrile luate de statele
membre n acest domeniu trebuie s fie fondate pe un
cadru convenit de comun acord n msur s contribuie
la garantarea coerenei proteciei n ntreaga
Comunitate.



One
Stop Notification DG
Enterprise & Industry Stakeholder Portal
Compatibilitatea electromagnetic este prerogativa
Comisiei Europene. Dou directive europene care
aparin Noii Abordri (Directiva privind tensiunea
joas - Directiva 2006/95/CE i Directiva privind
echipamentele radio i echipamentele terminale de
telecomunicaii - Directiva 1999/5/CE) dispun ca
echipamentele fabricate, comercializate (sau n anumite
cazuri utilizate) n cadrul UE s fie sigure, n ceea ce
privete cmpurile electromagnetice. Directivele sunt
obligatorii din punct de vedere legal i se aplic tuturor
echipamentelor ce intr sub incidena acestora, chiar
dac provin din afara UE.
ANCOM se implic n activitile ce rezult din legislaia
n vigoare (Ordonana de urgen a Guvernului nr.
22/2009 i Hotrrea Guvernului nr. 88/2003), n
temeiul creia supravegheaz felul cum utilizatorii de
echipamente radio respect valorile limit ale
cmpurilor electromagnetice emise de aceste
echipamente, ce nu trebuie depite n nicio situaie.
ANCOM ine cont de nivelurile de referin admisibile de
expunere a publicului (populaia n general) la cmpuri
electromagnetice cu frecvene de la 0 Hz la 300 GHz din
Recomandarea 1999/519/CE, precum i de metodele
de msurare a radiaiilor electromagnetice neionizante
(9 KHz 300 GHz) prevzute n Recomandarea ECC
(02)04 i n standardele armonizate relevante.
44
Tabelul 4.12 Supravegherea pieei echipamentelor n anul 2009
Activitate/Indicator
Dir. Regional
Cluj
Dir.Regional Iai
Numr de aciuni
de supraveghere
a pieeiderulate
489 1200 714 138
Numr de
echipamente verificate
903 1200 2064 514
Numr de cazuri
de nonconformiti
constatate
60 158 59 3
Sanciuni aplicate,
din care:
19 0 46 1
- avertisment 15 0 46 0
- amend 4 0 0 1
Dir. Regional
Bucureti
Dir. Regional
Timioara
Activitatea de monitorizare, supraveghere i control
desfurat de ANCOM are ca scop asigurarea aplicrii
i respectrii n practic a prevederilor legislaiei i
reglementrilor impuse de Autoritate pentru
promovarea concurenei pe pieele de comunicaii
electronice i de servicii potale, precum i pentru
protejarea drepturilor i intereselor utilizatorilor. O
component important a activitii de control este
monitorizarea spectrului de frecvene radio cu utilizare
neguvernamental, care urmrete att susinerea
procesului de gestionare eficient a spectrului, ct i
respectarea obligaiilor cuprinse n licenele de utilizare
a frecvenelor radio i n autorizaiile de asignare a
frecvenelor sau n reglementrile din domeniul
comunicaiilor electronice care utilizeaz spectrul
radio.
Aceste activiti se desfoar n condiii de
transparen, imparialitate i obiectivitate i vizeaz
persoanele fizice i juridice care intr sub incidena
dispoziiilor legislaiei din domeniul comunicaiilor
electronice i al serviciilor potale. Controlul aplicrii
prevederilor cuprinse n actele normative n vigoare i al
respectrii obligaiilor impuse furnizorilor stabilit n
competena autoritii de reglementare este asigurat de
ctre personalul de control de specialitate mputernicit
n acest scop de ctre preedintele ANCOM.
Principalele obiective stabilite
pentru anul 2009
n activitatea de verificare a respectrii dispoziiilor
legale desfurat pe parcursul anului 2009, ANCOM
s-a axat pe investigarea implementrii regimului
accesului i interconectrii, pe respectarea obligaiilor
prevzute n Ordonana de urgen a Guvernului nr.
34/2008 privind organizarea i funcionarea Sistemului
naional unic pentru apeluri de urgen (SNUAU), pe
respectarea prevederilor legale cuprinse n Decizia
preedintelui ANC nr. 1023/2008 privind realizarea
comunicaiilor ctre SNUAU, precum i pe
monitorizarea introducerii pe pia, a punerii n
funciune i a utilizrii dispozitivelor de blocare a
serviciilor de comunicaii electronice furnizate prin
reele de comunicaii electronice autorizate.
De asemenea, pentru protejarea intereselor i
drepturilor utilizatorilor finali, n anul 2009, ANCOM a
efectuat o eficient verificare a respectrii dispoziiilor
legale referitoare la modalitile de informare a
utilizatorilor finali de ctre furnizorii de servicii de
comunicaii electronice destinate publicului, precum i
n ceea ce privete clauzele minime pe care trebuie s le
conin contractele ncheiate cu utilizatorii finali.
Totodat, s-a continuat urmrirea evoluiei pieei de
comunicaii electronice i de servicii potale prin
colectarea, verificarea, prelucrarea i analizarea datelor
statistice raportate de furnizorii de reele i servicii de
comunicaii electronice, dar i verificarea respectrii
obligaiilor impuse furnizorilor de serviciu universal n
sectorul comunicaiilor electronice i al serviciilor
potale.
n plus, anul 2009 a fost dedicat eficientizrii
mecanismelor de supraveghere i control i abordrii
unitare a acestor activiti la nivelul celor 41 de
structuri organizaionale din teritoriu. n acest scop au
fost elaborate proceduri operaionale specifice care au
urmrit identificarea succesiunii activitilor n cadrul
5.1
46
acestor procese i optimizarea lor, stabilirea unor
metode unitare de lucru i a unor reguli de aplicat
pentru ndeplinirea sarcinilor i atribuiilor.
Monitorizarea aplicrii reglementrilor
specifice sectorului comunicaiilor
electronice i serviciilor potale,
precum i a celor referitoare la
informarea i educarea utilizatorilor
n domeniul comunicaiilor electronice i al serviciilor
potale, activitatea de control s-a concretizat, n cursul
anului 2009, ntr-un numr total de 17.877 de aciuni
de control, dintre care 16.113 aciuni de control n
domeniul comunicaiilor electronice i 1.764 aciuni de
control n domeniul serviciilor potale, avnd ca scop
verificarea respectrii obligaiilor impuse de Autoritate
pentru aceste domenii.
5.2.1. Controlul furnizorilor autorizai
5.2.1.1 Verificri ale furnizorilor de servicii de telefonie
Pe parcursul anului 2009 personalul de control al
ANCOM a derulat un numr total de 1.147 de aciuni de
control la furnizorii de servicii de telefonie fix i
mobil, n urma crora au fost ntocmite 96 de notificri
n vederea aplicrii sanciunilor, majoritatea crora au
dus la remedierea abaterilor constatate. Autoritatea a
aplicat 6 sanciuni contravenionale, 3 avertismente i
3 amenzi contravenionale, n valoare total de
105.000 lei.
n perioada cuprins ntre 25 mai 2009 - 5 iunie 2009
s-a desfurat o campanie de control n vederea
verificrii respectrii obligaiilor stabilite prin deciziile
de desemnare a 29 de companii ca furnizori cu putere
semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a
apelurilor la puncte fixe n propria reea public de
telefonie. Deciziile individuale au fost emise n temeiul
prevederilor Deciziei preedintelui ANRCTI nr.
585/2008 privind identificarea pieelor relevante ale
serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe
companiilor Adisam Telecom, Advanced Business
Solutions International, Atlas Telecom Network
Romania, Canal S, Combridge, Connet-Ro, Datek
Telecom, Dial Telecom, Digicom Systems, Euroweb
Romania, GTS Telecom, Idilis, Ines Group, Intersat,
Media Sat, Net-Connect Internet, Nevi Telecom, New
Com Telecomunicaii, Nextel Solutions, Plug It
International, Rartel, Telcor Communications, Thomas
Hook Communications Romania, Trans Tel Services,
UPC Romania, Vip Net, Voxility, Societatea Naional de
Radiocomunicatii, BP Office & Service. Ca urmare a
acestor 29 de aciuni de control nu au fost constatate
nclcri ale dispoziiilor legale.
1.110 aciuni de control s-au derulat n ultimul
trimestru al anului 2009, respectiv n perioada 26
octombrie - 13 noiembrie 2009, ca parte a unei
campanii de control menite s asigure respectarea
obligaiilor de informare a utilizatorilor impuse de
ANCOM prin Decizia preedintelui ANC nr. 77/2009
5.2
Aciuni de control n domeniul comunicaiilor electronice i
serviciilor potale

Supravegherea pieei
echipamentelor
14%
Implementarea
serviciului universal
n sectorul
serviciilor potale
7%
Implementarea
serviciului universal n
sectorul comunicaiilor
electronice
3%
Verificri ale furnizorilor
care utilizeaz
frecvene radio
15%
Verificri ale furnizorilor
de servicii potale
3%
Monitorizarea spectrului
radio cu utilizare
neguvernamental
24%
Verificri ale furnizorilor
de servicii de retransmisie
a programelor
audiovizuale
22%
Verificri ale furnizorilor
de transmisiuni de date
i acces la internet
6%
Verificri ale furnizorilor
de servicii de telefonie
6%
47
privind obligaiile de informare a utilizatorilor finali de
ctre furnizorii de servicii de comunicaii electronice
destinate publicului. Aciunile de control desfurate
de agenii constatatori ai Autoritii au fost efectuate la
punctele de lucru aparinnd unui numr de 28 de
furnizori de servicii de telefonie sau partenerilor
acestora i au urmrit, n special, respectarea
modalitii de a pune la dispoziia publicului
informaiile referitoare la condiiile de obinere i
utilizare a serviciilor.
Campania s-a desfurat n ntreaga ar, conform unor
planuri judeene care au inut cont de numrul
punctelor de lucru proprii i partenere ale fiecrui
operator. ANCOM a efectuat astfel 343 de controale la
punctele de lucru sau distribuitorii Orange Romnia,
282 la Vodafone Romania, 249 la Cosmote Romanian
Mobile Telecommunications, 82 la Romtelecom, 46 la
Telemobil, 40 la RCS & RDS, 32 la UPC Romania, 8 la
New Com Telecomunicaii, 5 la Atlas Telecom Network
Romni a, 3 l a Soci et at ea Na i onal de
Radiocomunicaii i Euroweb Romania i cte unul la
Advanced Business Solutions International, Canal S,
Combridge, Connet Ro, Datek Telecom, Dial Telecom,
Digicom Systems, Idilis, Intersat, Media Sat, Net-
Connect I nt er net , Nevi Tel ecom, Next gen
Communication, Telcor Communications, Thomas Hook
Communications Romania, Trans Tel Services i Voxility.
n urma campaniei de control au fost transmise 88 de
notificri privind intenia aplicrii sanciunii n cazul
unui numr de 20 de furnizori contravenieni, toate
abaterile constatate fiind n final remediate.
De asemenea, pe parcursul anului 2009 au fost
efectuate cinci aciuni de control (la companiile
Cellebral, Interpoint, Thomas Hook Communications
Romania, World Telecom Network, Net-Connect
Internet) n vederea verificrii respectrii obligaiilor de
utilizare a resurselor de numerotaie geografice alocate,
aciuni finalizate prin transmiterea a cinci notificri n
vederea aplicrii sanciunii ctre furnizorii amintii. De
asemenea, agenii constatatori ai Autoritii au realizat
o aciune de control la Romtelecom n scopul de a
verifica modalitatea de reasignare a resurselor de
numerotaie. n urma acestor aciuni de control, Net-
Connect Internet a fost sancionat contravenional cu
amend n cuantum de 100.000 lei.
n luna decembrie 2009 au fost efectuate dou aciuni
de control la Atlas Telecom Network Romania, respectiv
la New Comm Telecomunicaii, n vederea verificrii
respectrii obligaiilor din Legea nr. 304/2003 privind
serviciul universal i drepturile utilizatorilor finali,
republicat. Ca urmare a abaterilor constatate au fost
transmise furnizorilor n cauz notificri n vederea
aplicrii sanciunii, doi furnizori fiind sancionai
contravenional cu amend n cuantum total de 5.000
lei.
5.2.1.2. Verificri ale furnizorilor de transmisiuni de
date i acces la internet
Pe piaa transmisiunilor de date i a accesului la
internet, n anul 2009 a fost desfurat o ampl
campanie de monitorizare a respectrii dispoziiilor
legale referitoare la clauzele minime pe care trebuie s
le includ contractele ncheiate de furnizorii de servicii
de acces la internet cu utilizatorii finali. S-au efectuat
1.106 aciuni de control avnd ca obiect verificarea
dispoziiilor Legii nr. 304/2003 pentru serviciul
universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele
i serviciile de comunicaii electronice, republicat. Pe
baza nclcrilor constatate au fost ntocmite 137 de
notificri n vederea aplicrii sanciunii, prin acestea
Autoritatea stabilind condiii i termene pentru
reintrarea n legalitate a contravenienilor, fiind aplicate
totodat 11 sanciuni contravenionale (avertismente).
5.2.1.3. Verificri ale furnizorilor de servicii de
retransmisie a programelor audiovizuale
n anul 2009 au fost efectuate 193 aciuni de control la
furnizorii de reele de tip CATV n vederea verificrii
dispoziiilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
79/2002 privind cadrul general de reglementare a
comunicaiilor, aprobat, cu modificri i completri,
prin Legea nr. 591/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare, pe parcursul crora au fost
constatate 18 contravenii i au fost transmise 13
notificri privind intenia aplicrii sanciunii. Ca urmare
a neintrrii n legalitate au fost aplicate 2 sanciuni
contravenionale (avertismente).
De asemenea, Autoritatea a desfurat un numr de
2.349 aciuni de control la reelele de difuzare sau
retransmitere a serviciilor de programe audiovizuale n
vederea verificrii dispoziiilor Legii nr. 504/2002 a
audiovizualului. Au fost constatate 158 de cazuri de
nerespectare a condiiilor de autorizare (Licene de
emisie i Autorizaii tehnice de funcionare) sau
nencadrare a indicilor tehnici msurai n standardele
i specificaiile tehnice n vigoare. n urma acestor
aciuni de control a fost depistat un numr total de 34
de reele de retransmisie a programelor audiovizuale
care funcionau ilegal, fr a deine Autorizaia tehnic
de funcionare. ANCOM emis un numr de 149 de
somaii prin care s-au fixat termene i condiii pentru
intrarea n legalitate, iar n urma somaiilor comunicate
n vederea remedierii abaterilor s-a constatat c toi
furnizorii au intrat n legalitate.
n ceea ce privete controlul posturilor de radio i
televiziune n conformitate cu prevederile Legii nr.
504/2002 a audiovizualului, Autoritatea a desfurat
un numr de 1.349 de aciuni de control. Au fost
depistate 7 cazuri de emisii radio i televiziune fr
Licen audiovizual, Licen de emisie sau Autorizaie
48
tehnic de funcionare, o situaie de emisie radio i
televiziune fr Licen de emisie sau Autorizaie
tehnic de funcionare i 62 de cazuri de nerespectare a
condiiilor de autorizare sau nencadrare a indicilor
tehnici msurai n standardele i specificaiile tehnice
n vigoare. n vederea intrrii n legalitate Autoritatea a
emis 56 de somaii. Ca urmare a neintrrii n legalitate
au fost aplicate 2 sanciuni contravenionale
(avertismente) i au fost efectuate 3 denunuri penale.
Pe parcursul anului 2009 Autoritatea a nregistrat la
nivelul Direciilor Regionale un numr de 818 cereri de
autorizare privind reelele CATV, utilizate pentru
difuzarea sau retransmisia serviciilor de programe
audiovizuale, dintre care 678 au fost autorizate iar 140
au fost respinse din cauza msurtorilor tehnice
nesatisfctoare. De asemenea, ANCOM a primit un
numr de 86 de cereri de autorizare a staiilor de
televiziune, trei dintre acestea fiind respinse.
5.2.1.4. Verificri ale furnizorilor de servicii potale
Pe piaa serviciilor potale, n anul 2009 au fost
efectuate 458 de aciuni de control la nivelul ntregii
ri, n urma crora au fost aplicate 13 sanciuni,
materializate prin 10 avertismente i trei amenzi
contravenionale n valoare total de 15.000 lei. Cea
mai grav contravenie constatat a fost furnizarea de
servicii potale de ctre persoane neautorizate pentru
acest tip de activitate.
5.2.1.5. Verificri ale furnizorilor care utilizeaz
frecvene radio
Pentru verificarea utilizrii frecvenelor radio n
conformitate cu prevederile Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 79/2002 privind cadrul general de
reglementare a comunicaiilor, aprobat, cu modificri
i completri, prin Legea nr. 591/2002, cu modificrile
i completrile ulterioare au fost efectuate 2.637 de
aciuni de control. n urma acestor aciuni de control au
fost constatate 103 cazuri de nerespectare a condiiilor
de autorizare (Licene de utilizare a frecvenelor radio i
n Autorizaiile de asignare a frecvenelor radio) sau
nencadrare a indicilor tehnici msurai n standardele
i specificaiile tehnice n vigoare. n aceste cazuri au
fost emise 111 notificri privind intenia aplicrii
sanciunii, prin care au fost stabilite termenele i
condiiile de intrare n legalitate.
Autoritatea a constatat 38 de cazuri de utilizare
nelegal a spectrului radio (fr Licen de utilizare a
frecvenelor radio), aplicnd 20 de sanciuni
contravenionale (avertismente).
5.2.2 Monitorizarea spectrului de frecvene radio
Prin desfurarea activitilor de monitorizare a
spectrului, ANCOM ndeplinete un rol important n
asigurarea i punerea la dispoziia tuturor utilizatorilor
autorizai a unor resurse de spectru libere de
interferene, prin msuri organizatorice i tehnice
precum:
Impunerea respectrii reglementrilor n vigoare i a
prevederilor din licene i autorizaii;
Investigarea interferenelor, perturbaiilor i
soluionarea lor, n vederea eliminrii acestora sau cel
puin a reducerii la un nivel care s nu fie prejudiciabil
pentru aplicaiile afectate. Astfel, pe parcursul anului
2009 au fost desfurate 177 de aciuni de investigare
a interferenelor i perturbaiilor, dintre care 169 au fost
finalizate prin eliminarea cauzelor perturbaiilor iar
restul de 8 aciuni vor fi rezolvate la nceputul anului
2010. n urma acestor investigaii au fost depistate 38
cazuri de emisii nelegale sau care nu respect condiiile
autorizate.
Monitorizarea spectrului radio cu utilizare
neguvernamental n scop preventiv. n acest sens,
Autoritatea a desfurat 4.142 aciuni de monitorizare
pe parcursul anului 2009, n urma crora au fost
constatate i remediate 139 de cazuri de emisii
nelegale sau care nu respect condiiile autorizate.
Gestionarea i operarea sistemelor integrate NSMS
(management i monitorizare a spectrului) i RADIS
(verificare parametrii de calitate ai reelelor de telefonie
mobil);
Campanii de monitorizare a parametrilor de calitate ai
reelelor de telefonie mobil.
Aciunile ntreprinse n cadrul activitilor curente de
monitorizare a spectrului radio cu utilizare
neguvernamental i de depistare a emisiilor
neautorizate, precum i a perturbaiilor, s-au concentrat
pe parcursul anului 2009 cu prioritate asupra sub-
benzilor din benzile atribuite serviciului de
radiodifuziune sonor i televiziune, precum i asupra
benzilor alocate serviciilor PAMR-CDMA. Restul
misiunilor (goniometrie, msurtori i misiuni n timp
real) au fost realizate la solicitarea compartimentelor
ANCOM cu atribuii n gestionarea spectrului radio.
De asemenea, n anul 2009 a fost derulat o campanie
de monitorizare a ntregii zone de grani n vederea
evalurii zonelor cu risc de a intra n regim de roaming
involuntar pentru reelele de telefonie mobil de
generaia a doua, identificndu-se un numr de 277 de
astfel de localiti.
n vederea asigurrii compatibilitii electromagnetice
cu sistemul naional de monitorizare a spectrului,
administrat de ANCOM, Autoritatea Naional pentru
Administrare i Reglementare n Comunicaii a analizat
peste 800 de documentaii, elibernd avizele n vederea
obinerii autorizaiilor de construire pentru
amplasamentele respective.
49
5.2.3. Monitorizarea evoluiei pieei de comunicaii
electronice i servicii potale
n anul 2009, ca urmare a nerespectrii prevederilor
art.3 din Decizia preedintelui ANRC nr.151/2006
privind raportarea unor date statistice de ctre furnizorii
de reele i servicii de comunicaii electronice au fost
transmise ctre furnizorii de reele i servicii de
comunicaii electronice un numr de 18 notificri
privind intenia aplicrii sanciunii pentru
netransmiterea semestrial a datelor statistice
prevzute n anexele 2-10 pentru perioada de raportare
cuprins ntre 1 iulie 31 decembrie 2008, respectiv
un numr de 4 notificri privind intenia aplicrii
sanciunii pentru netransmiterea semestrial a datelor
statistice prevzute n anexele 2-10 pentru perioada de
raportare cuprins ntre 1 ianuarie - 30 iunie 2009. n
urma nefurnizrii datelor statistice n termenul legal, o
singur companie a fost sancionat cu amend
administrativ n cuantum de 400 lei.
5.2.4. Monitorizarea procesului de implementare a
serviciului universal n sectorul comunicaiilor
electronice i serviciilor potale
5.2.4.1. Instalarea de telecentre
n anul 2009 Autoritatea a derulat un numr de 480 de
aciuni de control la telecentre n vederea verificrii
ndeplinirii obligaiilor specifice impuse prin deciziile
de desemnare ca furnizori de serviciu universal, n
condiiile stabilite n Caietul de sarcini al licitaiei i n
propunerea tehnic. De asemenea, n anul 2009 a fost
compensat costul net nregistrat de ctre 4 furnizori de
serviciu universal la instalarea i punerea n funciune a
287 de telecentre, suma total fiind de 12.340.672,17
lei.
5.2.4.2. Serviciul de informaii privind abonaii i
registrul abonailor
n vederea verificrii obligaiilor stabilite prin cele dou
decizii de desemnare a furnizorului de serviciu universal
pentru a pune la dispoziia utilizatorilor registrul
abonailor i serviciul de informaii privind abonaii, la
data de 9 noiembrie 2009 a fost efectuat o aciune de
control la furnizorul de serviciu universal, Infoclick. Ca
urmare a abaterilor constatate au fost ntocmite i
comunicate furnizorului de serviciu universal 2
notificri n vederea aplicrii sanciunii. De asemenea,
ca urmare a acestei aciuni de control s-a constatat i
faptul c pn la data efecturii controlului nu erau
ncheiate contractele de interconectare ntre Infoclick,
pe de-o parte, i Atlas Telecom Network Romania,
Cosmote Romanian Mobile Telecommunications, RCS
& RDS, Telemobil, pe de alt parte. Celor 4 furnizori le-
au fost comunicate notificri cu privire la aplicarea
sanciunii.
5.2.4.3. Implementarea serviciului universal n
sectorul serviciilor potale
n vederea verificrii respectrii prevederilor cuprinse n
decizia de desemnare a Companiei Naionale Pota
Romn ca furnizorul de serviciu universal n domeniul
serviciilor potale, ANCOM a efectuat pe parcursul
anului 2009 1.306 controale la puncte de lucru ale
CNPR, n urma crora au fost aplicate 5 sanciuni
contravenionale (avertismente).
Evoluia pieei romneti de comunicaii trebuie privit
ntr-un context economic mai amplu, iar acest lucru
este valabil pentru anul 2009 mai mult dect n alte
perioade, cnd tonusul economiei generale antrena
creteri pe majoritatea segmentelor. Climatul economic
a pus presiune i asupra sectorului comunicaiilor din
Romnia, dar, n ansamblu, piaa de comunicaii s-a
comportat bine, nregistrnd creteri ale consumului pe
mai multe segmente.
n ceea ce privete evoluia pieei de comunicaii din
punct de vedere al valorii, pe baza raportrii veniturilor
furnizorilor, ANCOM a stabilit c valoarea total a pieei
de comunicaii electronice i servicii potale din
Romnia n anul 2008 a fost de aproximativ 5 miliarde
de euro, n cretere cu aproape 10% fa de valoarea
nregistrat n anul 2007, care a fost de 4,61 miliarde
de euro.
Telefonie fix
6.1.1 Date privind abonaii i liniile de acces
Potrivit datelor statistice care caracterizeaz evoluia
pieei de comunicaii n primele ase luni ale anului
2009, telefonia fix a continuat tendinele din perioada
anterioar, nregistrnd creteri n ceea ce privete
numrul de linii de acces utilizate. Astfel, numrul total
de linii de acces la servicii de telefonie fix a nregistrat
o cretere uoar, de la 5,17 milioane la finalul anului
trecut i, respectiv, 4,55 milioane la 30 iunie 2008, la
5,19 milioane la jumtatea anului 2009, n condiiile n
care numrul total de abonai care utilizeaz aceste linii
este n scdere - de la 4,12 milioane, la 31 decembrie
2008, la 4,07 milioane la 30 iunie 2009. Rata de
penetrare a telefoniei fixe se menine la 24,1% (+3
puncte procentuale fa de aceeai perioad a anului
2008) la nivel de populaie i 53,7% la nivel de
gospodrii (+2,2 puncte procentuale fa de aceeai
perioad a anului 2008).
6.1
Tabelul 6.1. Dinamica numrului de linii acces/abonai la serviciile de telefonie fix n perioada 30.06.2007 30.06.2009.
Ratele de penetrare a serviciilor de telefonie fix la nivel de populaie/gospodrii.
Indicator
30.06.2007 31.12.2007 30.06.2008 31.12.2008 30.06.2009
Linii Linii Linii Linii Linii Abonai Abonai Abonai Abonai Abonai
4,21 3,71 4,37 3,84 4,55 4,00 5,17 4,12 5,19 4,07
1
Aparinnd furnizorilor alternativi (mil.) 1,06 0,94 1,25 1,11 1,42 1,27 2,07 1,43 2,15 1,46
19,5 20,3 21,1 24,1 24,1
48,2 49,8 51,5 53,6 53,7
Numr total linii de acces/abonai (mil.)*,
din care:
Rata de penetrare a telefoniei fixe la 100
2
locuitori (%)
Rata de penetrare a telefoniei fixe la 100
3
gospodrii (%)
* Inclusiv linii de acces prin tehnologie VoIP gestionat i, respectiv, linii de acces de tipul homezone/officezone; pentru calculul numrului total de
linii de acces, liniile ISDN au fost nmulite cu numrul de canale aferent (2 canale n cazul liniilor ISDN-BRA i 30 canale n cazul liniilor ISDN-PRA).
1) Prin reelele fixe proprii, respectiv prin acces la bucla local; inclusiv linii de acces de tip VoIP managed.
2) Rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 locuitori = nr. linii telefonice/populaia Romniei*100; populaia = 21.565.100 la 30 iunie 2007, 21.537.563 la 31 decembrie
2007, 21.528.627 la 30 iunie 2008, 21.504.442 la 31 decembrie 2008, respectiv 21.498.616 la 30 iunie 2009 (Sursa: INS).
3) Rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 gospodrii = nr. linii telefonice conectate n cazul persoanelor fizice/nr. de gospodrii din Romnia*100; nr. de gospodrii =
7.320.202 (sursa: INS, Recensmntul populaiei i al locuinelor, 18-27 martie 2002).
52
n structura numrului total de linii de acces instalate,
raportul dintre categoriile de clieni s-a modificat fa
de aceeai perioad din anul 2008, astfel c a crescut
numrul de linii alocate clienilor persoane juridice (de
la 780.000 linii la jumtatea lui 2008 la 1,26 milioane
linii n primul semestru al acestui an), n mare parte
datorit dezvoltrii segmentului de servicii de telefonie
fix de business de ctre operatorii de reele mobile de
telefonie.
6.1.2. Date privind volumul de trafic
Traficul de voce efectuat prin intermediul reelelor
publice fixe de telefonie a sczut cu 15%, de la 4,6
miliarde de minute, n primul semestru al anului 2008
la 3,9 miliarde minute n primul semestru al anului
2009.
Telefonie mobil
6.2.1. Date privind utilizatorii
Dei numrul de cartele SIM prepltite active (la
nivelul crora s-a nregistrat trafic) a sczut cu 0,4%
fa de 31 decembrie 2008, numrul de cartele SIM pe
baz de abonament a nregistrat o cretere uoar, de
+0,1%, ceea ce a condus la o cretere a ponderii
acestora n totalul cartelelor SIM active (aproape 40%
dintre cartelele SIM active sunt pe baz de abonament).
La jumtatea anului 2009, din cei 9,66 milioane
utilizatori pe baz de abonament lunar, 70%
reprezentau utilizatori - persoane fizice (Tabel 6.4 si
Figura 6.1).
6.2.2. Date privind volumul de trafic
Traficul total de voce realizat prin intermediul reelelor
de telefonie fixe i mobile n primul semestru al anului
2009 a nregistrat un volum de 23,5 miliarde minute, n
cretere cu 22% fa de semestrul I 2008.
Dac traficul de voce n reelele de telefonie fix a
nregistrat scderi, traficul de voce originat (exclusiv
roaming) de utilizatorii finali n reelele publice mobile
de telefonie din Romnia a nregistrat o cretere de
aproximativ 34% fa de perioada similar din 2008,
ajungnd la peste 19,5 miliarde de minute n primul
semestru al anului 2009 (Tabelul 6.5, 6.6 si Figura
6.2).
Tabel 6.2. Dinamica numrului de linii de acces de servicii de telefonie fix, n funcie de categoria de clieni,
n perioada 30.06.2007 30.06.2009
Indicator
30.06.2007 31.12.2007
abs. (mil. linii)
abs.
(mil. linii)
abs.
(mil. linii)
abs.
(mil. linii)
abs.
(mil. linii)
30.06.2008 31.12.2008 30.06.2009
evol.
(%)
evol.
(%)
evol.
(%)
evol.
(%)
Nr. total linii de acces* 4,21 4,37 +3,8 4,55 +4,0 5,17 +13,8 5,19 +0,3
Persoane fizice 3,53 3,65 +3,4 3,77 +3,5 3,93 +4,1 3,93 +0,1
Persoane juridice 0,69 0,73 +5,9 0,78 +6,6 1,25 +61,1 1,26 +0,7
* Inclusiv liniile instalate n vederea furnizrii de servicii de telefonie fix prin intermediul telecentrelor; Pentru calculul numrului total de linii de
acces, liniile ISDN au fost nmulite cu numrul de canale aferent (2 canale n cazul liniilor ISDN-BRA i 30 canale n cazul liniilor ISDN-PRA).
Tabelul 6.3. Structura volumului de trafic total realizat prin intermediul reelelor publice fixe din Romnia, n funcie
de destinaia apelurilor. Dinamica n perioada sem. I 2007 sem. I 2009.
Indicator
Sem. I 2007 Sem. II 2007 Sem. I 2008 Sem. II 2008 Sem. I 2009
abs.
(mil. minute)
abs.
(mil.
minute)
evol.
(%)
Trafic voce n reelele fixe proprii* 2.543 2.876 +13,1 2.995 +4,2 2.675 -10,7 2.529 -5,5
Trafic voce ctre alte reele fixe** 584 623 +6,8 709 +13,7 673 -5,0 654 -2,8
Trafic voce ctre reele mobile 539 595 +10,5 691 +16,0 664 -3,9 540 -18,7
Trafic voce internaional*** 156 183 +17,4 175 -4,2 172 -1,6 155 -10,1
Trafic acces la Internet**** 392 194 -50,5 94 -51,3 50 -46,7 26 -47,5
Trafic voce ctre numere naionale
non-geografice din domeniul 0Z=09
1,2 1,1 -10,9 2,6 +133,8 26 +916,3 19 -27,9
Trafic voce ctre numere naionale
non-geografice din domeniul 0Z=08
13 15 +20,1 15 -2,6 17 +15,3 12 -27,7
Alte tipuri de trafic 15 10 28,3 9 -13,2 7 -19,0 7 -8,2
Volum total trafic***** 4.242 4.498 +6,0 4.691 +4,3 4.285 -8,7 3.942 -8,0
abs.
(mil.
minute)
evol.
(%)
abs.
(mil.
minute)
evol.
(%)
evol.
(%)
abs.
(mil.
minute)
* trafic voce local + trafic voce interjudeean realizat n reelele proprii, exclusiv traficul rezultat din apelurile pentru acces dial-up i ISDN la Internet; **
trafic voce local + trafic voce interjudeean realizat att prin intermediul reelelor proprii, ct i prin intermediul reelelor altor persoane, exclusiv traficul
rezultat din apelurile pentru acces dial-up i ISDN la Internet: *** trafic ctre reele publice fixe sau mobile din afara Romniei + trafic ctre reele
publice cu transmisie prin satelit; **** trafic rezultat din apelurile pentru acces dial-up i ISDN la Internet (inclusiv volumele de trafic de tip ClickNet,
Acces Special la Internet, Internet Premium Rate); ***** inclusiv volumul de trafic realizat prin intermediul telefoanelor publice cu plat sau al
telecentrelor.
6.2
53
Tabelul 6.4. Dinamica numrului total de utilizatori (cartele SIM valabile/ active) n perioada 30.06.2006 30.06.2009.
Rata de penetrare a serviciilor de telefonie mobil.
Indicator 30.06.2006 31.12.2006 30.06.2007 31.12.2007 30.06.2008 31.12.2008 30.06.2009
Numr total utilizatori activi
(utilizatori pe baz de
abonamente i cartele prepltite
active)*
13,67 16,0 17,5 20,4 22,1 24,5 24,4
Rata de penetrare cartele SIM
active, la 100 locuitori (%)
63,2 74,1 81,3 94,8 102,7 113,8 113,5
Tabelul 6.5. Volumul de trafic voce originat (exclusiv roaming) de utilizatorii finali prin intermediul reelelor publice mobile din
Romnia, n funcie de destinaia apelurilor, n perioada semestrul I 2006 semestrul I 2009.
Evoluie n perioada semestrul I 2006 semestrul I 2009
Indicator
abs. (mil.)
abs.
(mil.)
Sem I 2006 Sem II 2006 Sem I 2007 Sem II 2007 Sem I 2008 Sem II 2008 Sem I 2009
evol.
(%)
6.487 7.825 +20,6 9.709 +24,1 11.444 +17,9 14.595 +27,5 15.937 +9,2 19.540 +22,6
n reele mobile proprii 5.111 6.144 +20,2 7.726 +25,8 9.088 +17,6 12.006 +32,1 12.768 +6,4 16.196 +26,8
Ctre alte reele
publice mobile terestre
Ctre reele publice
fixe*
Ctre reele
internaionale
1.024 1.275 +24,5 1.508 +18,3 1.791 +18,7 1.946 +8,7 2.344 +20,4 2.466 +5,2
evol.
(%)
evol.
(%)
evol.
(%)
evol.
(%)
evol.
(%)
abs.
(mil.)
abs.
(mil.)
abs.
(mil.)
abs.
(mil.)
abs.
(mil.)
Trafic total voce
originat, exclusiv
roaming, din care:
246 266 +8,4 312 +17,1 375 +20,2 449 +19,7 591 +31,6 624 +5,6
107 140 +31,7 163 +15,9 190 +16,8 194 +2,1 234 +20,2 254 +9,0
* Valori estimative; cartelele SIM prepltite active reprezint numrul de cartele SIM (corespunztoare cartelelor prepltite) aflate n perioada de valabilitate la sfritul perioadei de raportare, exclusiv
numrul de cartele SIM prin intermediul crora nu s-a realizat trafic tarifabil (iniiere/recepionare apeluri/servicii SMS/servicii MMS/servicii de acces mobil la Internet) pn la sfritul perioadei de
raportare; valorile prezentate, precum i indicatorii derivai calculai pe baza acestor valori, sunt estimative, avnd n vedere c exist furnizori care au raportat ANCOM valori estimate pentru semestrele
aferente anilor 2006 i 2007;
Figura 6.1. Numr de utilizatori servicii de telefonie mobil cu abonament* n funcie de categoria de utilizatori.
Dinamica numrului de utilizatori cu abonament persoane fizice/persoane juridice - n perioada 30.06.2006 30.06.2009
+17,4%
+16,8%
+9,7%
+17,1%
+13,3% +0,1%
+13,6%
+13,6%
+6,6% +10,8%
+11,6% -0,02%
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
30.06.2006 12/31/2006 30.06.2007 31.12.2007 30.06.2008 31.12.2008 30.06.2009
Milioane
3,39
1,70
3,97
1,93
4,35
2,19
5,08
2,34
5,97
2,59
6,76
2,89
6,77
2,89
Nr. utilizatori cu abonament lunar - persoane fizice
Nr. utilizatori cu abonament lunar - persoane juridice
Evoluia numrului de utilizatori pe baz de abonament - persoane fizice
Evoluia numrului de utilizatori pe baz de abonament - persoane juridice
* Cartele SIM sau terminale (n cazul S.C. Telemobil S.A.) pentru care se pltete lunar
o sum de bani pentru acces la servicii de telefonie mobil.
* Inclusiv traficul terminat ctre abonaii serviciilor de telefonie fix de tip homezone;
54
Servicii de acces la internet
i linii nchiriate
6.3.1. Structura i dinamica pieei de servicii de acces
la internet n band larg
Segmentul de internet n band larg la puncte fixe a
nregistrat o cretere de aproape 6% fa de 31 decembrie
2008, numrul total de conexiuni ajungnd la 2,65
milioane, n timp ce rata de penetrare a crescut pn la
12,3%, la nivel de populaie i, respectiv, la 32,1%, la
nivel de gospodrii. n cadrul conexiunilor n band larg la
puncte fixe se pstreaz trendul continuu cresctor n
cazul conexiunilor prin cablu UTP/FTP, respectiv prin
tehnologie xDSL, acestea reprezentnd, la jumtatea
anului 2009, 51%, respectiv 28% din numrul total de
conexiuni n band larg la puncte fixe (Vezi Tabelul 6.7).
Totodat, conexiunile broadband la puncte mobile
active au nregistrat o cretere important, de 59%,
6.3
Tabelul 6.6. Evoluia anual a volumului de trafic voce originat (exclusiv roaming) de utilizatorii finali prin intermediul
reelelor publice mobile din Romnia, n funcie de destinaia apelurilor, n perioada semestrul I 2006 semestrul I 2009
Indicator Sem I 2006 Sem I 2007 Sem I 2008 Sem I 2009
n reele mobile proprii
Ctre alte reele publice mobile terestre
Ctre reele publice fixe
Ctre reele internaionale
Trafic total voce originat, exclusiv roaming, din care:
- +49,7 +50,3 +33,9
+51,1 +55,4 +34,9
+47,3 +29,0 +26,7
+27,0 +43,9 +39,0
+52,7 +19,3 +31,1
-
-
-
-
Figura 6.2. Volumul de trafic voce originat n reelele publice mobile n perioada semestrul I 2006 semestrul I 2009.
Evoluia duratei medii a unui apel originat (min:sec) n reelele proprii ale furnizorilor, exclusiv roaming outbound, n
perioada semestrul I 2006 semestrul I 2009
02:01
01:48
01:34
01:42 01:47
01:54
01:27
0
3.000
6.000
9.000
12.000
15.000
18.000
21.000
sem I 2006 sem II 2006 sem I 2007 sem II 2007 sem I 2008 sem II 2008 sem I 2009
Milioane
00:09
00:39
01:10
01:40
02:10
Total trafic originat, exclusiv roaming (apeluri)
Durata medie a unui apel originat (min:sec)
Nr. utilizatori cu abonament lunar - persoane juridice
6
.
4
8
7
4
.
4
8
2
7
.
8
2
5
4
.
9
8
0
9
.
7
0
9
5
.
7
3
2
1
1
.
4
4
4
6
.
4
2
7
1
4
.
5
9
5
7
.
6
5
6
1
5
.
9
3
7
8
.
8
3
6
1
9
.
5
4
0
9
.
6
9
9
Tabelul 6.7. Dinamica numrului de conexiuni de acces la internet,
n funcie de modalitatea de conectare utilizat, n perioada 30.06.2007 30.06.2009
Indicator
30.06.2007 31.12.2007
abs. (mil.)
30.06.2008 31.12.2008 30.06.2009
abs. (mil.) abs. (mil.) abs. (mil.) abs. (mil.)
CONEXIUNI LA PUNCTE FIXE
Conexiuni de acces la internet
n band larg la puncte fixe
1,95 1,51 2,27 2,51 2,65
CONEXIUNI LA PUNCTE
MOBILE ACTIVE
0,67 1,09 1,19 2,74 4,12
Conexiuni active n band larg
prin EDGE, CDMA, EV-DO, 3G
0,53 0,79 0,92 1,53 2,43
Conexiuni active prin HSCSD, GPRS,
EDGE, CDMA, EVDO, 3G
abonamente/cartele prepltite
acces la internet i utilizatori
telefonie mobil pe baz
de abonament/cartele prepltite,
din care:
55
30.06.2007 31.12.2007
(mil.)
30.06.2008 31.12.2008 30.06.2009
(mil.) (mil.) (mil.) (mil.)
Conexiuni active pentru acces
la puncte mobile prin HSCSD,GPRS,
EDGE, CDMA, EVDO, 3G mobile
abonamente acces la internet
i utilizatori telefonie mobil
pe baz de abonament cu acces
la internet, din care:
Conexiuni active n band larg
prin EV-DO, EDGE, 3G
Conexiuni active pentru acces
la puncte mobile prin GPRS, EDGE,
EV-DO,3G cartele prepltite
pentru acces la internet
i utilizatori telefonie mobil
pe baz de cartele prepltite
cu acces la internet, din care:
0,49 0,73 0,80 1,51 2,19
Conexiuni n band larg
(prin EDGE, CDMA, EV-DO, 3G)
0,35 0,48 0,60 0,86 1,33
0,18 0,36 0,39 1,23 1,93
0,18 0,31 0,32 0,67 1,09
Conexiuni de acces la internet
la puncte mobile active 1
Tabelul 6.8. Numrul de conexiuni de acces la internet la puncte mobile active, n funcie de modalitatea de conectare
i tipul de serviciu folosit. Evoluie n perioada 30.06.2007 30.06.2009
Indicator
30.06.2007 31.12.2007
abs. (mii)
30.06.2008 31.12.2008 30.06.2009
abs. (mii) abs. (mii) abs. (mii) abs. (mii)
Nr. linii nchiriate la nivelul pieei
cu amnuntul
21,39 22,96 21,50 21,30 19,53
a) linii nchiriate circuite totale 21,39 22,96 21,50 21,30 19,53
Nr. linii nchiriate la nivelul
pieei de gros
6,42 5,75 5,90 8,10 7,12
a) linii nchiriate - circuite totale 2,87 1,72 1,60 2,80 2,55
b) linii nchiriate - segmente terminale 3,12 3,47 3,60 4,30 3,54
c) linii nchiriate - segmente de trunchi 0,44 0,55 0,70 1,10 1,03
Tabelul 6.9. Structura pieei de linii nchiriate n funcie de categoria de clieni (utilizatori finali/ ali furnizori) i, respectiv,
n funcie de categoria de linii nchiriate furnizate. Evoluie n perioada 30.06.2007 30.06.2009
ajungnd la valoarea de 2,4 milioane, fa de 1,5
milioane la sfritul anului 2008 (Vezi Tabelul 6.8).
6.3.2. Servicii de linii nchiriate
Vezi Tabelul 6.9
Servicii de retransmisie a
programelor audiovizuale
6.4.1. Structura i dinamica pieei
Numrul total de furnizori operaionali de servicii de
retransmisie a programelor audiovizuale este n
continu scdere, de la 523 la finalul anului 2008, la
503, n prima jumtate a anului 2009, n principal ca
urmare a consolidrii pieeii serviciilor de (re)transmise
a programelor de televiziune prin cablu, numrul
furnizorilor care ofer servicii prin reele satelit i
tehnologie IP rmnnd constant.
Numrul total de abonai la servicii de retransmisie a
programelor audiovizuale din Romnia a crescut n
prima jumtate a anului 2009 la 5,72 milioane abonai
de la 5,64 milioane la sfritul anului 2008. Dintre
acetia, 3,42 milioane de abonai utilizau serviciile prin
intermediul reelelor de cablu.
Totodat, rata de penetrare la nivel de gospodrii a
acestor servicii a nregistrat o cretere uoar, de la
77,1% la finalul lui 2008, la 78,1% la 30 iunie 2009.
n timp ce rata de penetrare pentru serviciile de tip DTH
este n cretere constant, rata de penetrare pentru
serviciile de retransmisie prin intermediul reelelor de
cablu este n scdere, aa cum se ntmpl deja din anul
2008 (Vezi Tabelul 6.10).
6.4
Serviciile potale
6.5.1. Piaa serviciilor potale
ANCOM a elaborat, n anul 2009, Raportul privind piaa
serviciilor potale din Romnia n anul 2008, pe baza
datelor statistice corespunztoare domeniului
serviciilor potale aferente anului 2008, raportate
conform prevederilor Deciziei nr.1301/2004 privind
raportarea unor date statistice de ctre furnizorii de
servicii potale.
n cursul anului 2008, 711 furnizori (reprezentnd
89,77% din totalul furnizorilor care au transmis date
statistice) au fost prezeni activ pe piaa serviciilor
potale, lucrnd n nume propriu sau fiind mandatai a
presta servicii potale n numele i pe rspunderea altui
furnizor. n aceeai perioad, 77 de furnizori autorizai
(reprezentnd 9,72% din total de 792 de respondeni)
nu i-au exercitat dreptul de a furniza servicii potale i 8
furnizori au renunat la dreptul de a presta servicii potale
(Vezi Figura 6.3).
6.5.2. Traficul potal total n anul 2008
Traficul potal total corespunztor anului 2008 a fost de
687.525.363 de trimiteri potale din care 669.784.973
au fost trimiteri potale interne, reprezentnd 97,42%
din traficul potal total, iar 17.740.390 au fost trimiteri
potale internaionale, reprezentnd 2,58% din total.
n urma analizei comparative a datelor corespunztoare
anilor 2006, 2007 i 2008 s-a constatat o cretere a
traficului potal cu 21,86% n anul 2007 fa de 2006 i
o scdere a traficului total n anul 2008 cu 2,1% (Vezi
Figura 6.4).
56
Tabelul 6.10. Dinamica numrului de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale i evoluia ratei de penetrare la
nivel de gospodrii a serviciilor de retransmisie a programelor audiovizuale n perioada 30.06 2007 30.06.2009, n funcie de
suportul de recepionare utilizat
6.5
0
100
200
300
400
500
600
700
800

797
792
711
576
135
77 8
N
u
m

r

f
u
r
n
i
z
o
r
i
Furnizori
chestionai
Furnizori
repondeni
Furnizori
activi
Furnizori
activi
mandatai
Furnizori
activi
n nume
propriu
Furnizori
fr
activitate
Furnizori
care
au renunat
Figura 6.3. Situaia furnizorilor de servicii potale n anul 2008
Indicator
30.06.2007 31.12.2007
abs. (mil.)
abs.
(mil.)
abs.
(mil.)
abs.
(mil.)
abs.
(mil.)
30.06.2008 31.12.2008 30.06.2009
evol.
(%)
evol.
(%)
evol.
(%)
evol.
(%)
Numrul total abonai servicii
de retransmisie programe
audiovizuale, din care:
Numr abonai prin reele de cablu
Numr abonai prin reele
satelit (DTH)
4,57 5,24 +14,7 5,58 +6,5 5,64 +1,1 5,72 +1,4
3,60 3,54 -1,8 3,60 +1,8 3,49 -3,2 3,42 -2,1
0,96 1,70 +76,1 1,98 +16,4 2,15 +8,9 2,30 +7,0
62,4 71,6 76,2 77,1 78,1
Rata de penetrare, la nivel de
gospodrii, a serviciilor de
retransmisie prin reele de cablu (%)
49,2 48,3 49,2 47,7 46,7
Rata de penetrare, la nivel de
gospodrii, a serviciilor de
retransmisie prin reele satelit
(DTH) (%)
13,2 23,2 27,0 29,4 31,5
Rata de penetrare, la nivel de
9
gospodrii ,
retransmisie a programelor
audiovizuale (%)
a serviciilor de
Figura 6.4. Dinamica traficului potal total 2006-2008

687,525,363
702,981,707
576,311,125
400,000,000
500,000,000
600,000,000
700,000,000
800,000,000
2006 2007
Crestere
21,98%
N
u
m

r

t
r
i
m
i
t
e
r
i

p
o

t
a
l
e
Scdere
2,20%
2008
Raportnd valorile traficului potal total aferent anului
2008 (687.525.363) la populaia Romniei rezult o
medie anual de 31,98 de trimiteri potale pe cap de
locuitor, n scdere de la o medie de 32,65 n 2007.
6.5.3 Analiza structural a traficului potal
6.5.3.1. Traficul trimiterilor din pota de scrisori
n anul 2008, traficul potal al trimiterilor din pota de
scrisori a reprezentat 94,76% din traficul potal total
(687.525.363) i a fost n numr de 651.488.870 de
trimiteri. De asemenea, n cursul anului 2008 au fost
prelucrate:
635.861.926 de trimiteri interne
15.626.944 de trimiteri internaionale
6.5.3.2. Traficul de colete
n anul 2008, au fost colectate i distribuite un numr de
17.232.972 colete potale, ceea ce reprezint 3,24%
din traficul potal total (687.525.363). De asemenea, n
cursul anului 2008 au fost prelucrate:
15.883.374 colete potale interne;
1.349.598 colete potale internaionale.
57
Figura 6.5.Traficul potei de scrisori 2006-2008
Trafic international
Trafic intern
Trafic total pota de scrisori
100,000,000
200,000,000
300,000,000
400,000,000
500,000,000
600,000,000
700,000,000
N
u
m

r

d
e

t
r
i
m
i
t
e
r
i
Trafic international
Trafic intern
Trafic total colete
0
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
N
u
m

r

d
e

t
r
i
m
i
t
e
r
i
Figura 6.6.Traficul de colete 2006-2008
Figura 6.7. Traficul de trimiteri aferente serviciilor Express 2006 2008
0
4000000
8000000
12000000
16000000
20000000
24000000
2006 2007 2008
Trafic intern
Trafic international
Trafic total
N
u
m

d
e

c
o
l
e
t
e

r
6.5.3.3. Traficul serviciilor potale Express
n anul 2008 traficul potal total aferent serviciilor
Express a fost de 18.803.521 de trimiteri potale i
reprezint 2,74% din traficul potal total
(687.525.363). De asemenea, din analiza datelor
statistice corespunztoare serviciilor Express n anul
2008, s-a constatat c:
traficul intern a fost de 18.039.673 trimiteri potale;
traficul internaional a fost de 763.848 trimiteri
potale.
Traficul trimiterilor Express interne reprezint 2,69% din
traficul potal intern total (669.784.973), n timp ce
traficul corespunztor serviciilor Express internaionale
reprezint 4,31% din traficul potal internaional total
(17.740.390).
6.5.4. Analiza reelelor potale
6.5.4.1. Acoperirea i densitatea potal
Acoperirea potal se calculeaz n funcie de numrul de
2
puncte de acces i de contact raportate la 100 Km .
n anul 2008, au funcionat n Romnia 9.086 puncte de
acces i de contact, ceea ce nseamn un indice de 3,81
2
(puncte acces/contact)/100 Km , fa de anul 2007 cnd
indicele a fost de 3,18. Raportnd punctele de acces la
populaia rii, rezult un indice de 2.366
(locuitori/puncte acces/contact), comparativ cu anul
2007 cnd indicele a fost de 2.840 (locuitori/puncte
acces/contact), i de 2.850 (locuitori/puncte
acces/contact) n anul 2006.
Figura 6.3
58
6.5.5. Serviciile potale din sfera serviciului universal n
anul 2008
6.5.5.1. Traficul potal din sfera serviciului universal
Serviciile potale din sfera serviciului universal au fost
furnizate, n cursul anului 2008, att de ctre CNPR, n
calitate de furnizor de serviciu universal, ct i de ali
furnizori de servicii potale.
Traficul potal aferent serviciilor potale din sfera
serviciului universal corespunztor anului 2008 a fost de
607.641.257 de trimiteri potale reprezentnd 88,38%
din traficul total potal realizat n 2008. 593.596.260
sunt trimiteri potale interne, iar 14.044.997 sunt
trimiteri potale internaionale.
6.5.5.2 Traficul trimiterilor din pota de scrisori din sfera
serviciului universal
n anul 2008, traficul potal al trimiterilor din pota de
scrisori a reprezentat 87,59% (602.200.538 de
trimiteri) din traficul potal total (687.525.363). De
asemenea, n cursul anul 2008 au fost prelucrate:
588.548.173 de trimiteri interne;
13.652.365 de trimiteri internaionale.
Figura 6.8. Numrul punctelor de acces si contact ale CNPR
si ale furnizorilor privati
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008
6
6
3
6
9
0
3
7
5
6
6
6
7
6
6
9
0
4
7
5
8
0
2
1
8
1
6
9
0
5
9
0
8
6
N
u
m

r

p
u
n
c
t
e

a
c
c
e
s

/

c
o
n
t
a
c
t
CNPR
Frunizori privati
Total puncte
acces / contact
Figura 6.9. Dinamica traficului postal total din sfera
serviciului universal 2006-2008
607.641.257
332.957.494
288.971.115
250000000
350000000
450000000
550000000
650000000
2006 2007 2008
Crestere
82,50%
Crestere
15,22%
N
u
m

r

t
r
i
m
i
t
e
r
i
Figura 6.10. Traficul potei de scrisori din sfera serviciului universal 2006-2008
10.000.000
110.000.000
210.000.000
310.000.000
410.000.000
510.000.000
610.000.000
N
u
m

r

d
e

t
r
i
m
i
t
e
r
i

Trafic intern
Trafic international
Trafic total
6.5.5.3 Traficul coletelor din sfera serviciului universal
Vezi Figura 6.11.
6.5.6. Traficul potal aferent serviciilor rezervate CNPR
Traficul potal realizat de ctre furnizorul de serviciu
universal, CNPR, ca urmare a drepturilor rezervate de
care a beneficiat n anul 2008, a fost de 324.562.487
de trimiteri de coresponden, ce reprezint 53,42% din
traficul aferent serviciului universal (607.641.257) i
47,21% din ntregul trafic potal realizat n acest an
(687.525.363).
6.5.7. Serviciile potale din afara sferei serviciului
universal n anul 2008
Traficul potal aferent serviciilor potale din afara sferei
serviciului universal corespunztor anului 2008 a fost de
79.884.106 de trimiteri potale, reprezentnd un
procent de 11,62% din traficul total potal realizat n
acest an (687.525.363) i a fost format din:
76.188.713 trimiteri potale interne;
3.695.393 de trimiteri potale internaionale.
(Vezi Figura 6.13).
59
Figura 6.11. Traficul de colete din sfera serviciului universal 2006 2008
Colete internationale
Colete interne
Total colete
80000
580000
1080000
1580000
2080000
2580000
3080000
3580000
4080000
4580000
5080000
5580000
2006 2007 2008
N
u
m

r

d
e

t
r
i
m
i
t
e
r
i
Figura 6.12. Dinamica traficului serviciilor potale rezervate CNPR
177.358.278
324.562.487
153.897.142
0
50000000
100000000
150000000
200000000
250000000
300000000
350000000
2006 2007 2008
Cretere
15,24%
Cretere
82,99%
N
u
m

r

t
r
i
m
i
t
e
r
i

79,884,106
370,024,213
287,340,010
70000000
120000000
170000000
220000000
270000000
320000000
370000000
2006 2007 2008
Scdere
78,41%
Cretere
28,78%
N
u
m

r

t
r
i
m
i
t
e
r
i

Figura 6.13. Dinamica traficului postal total din afara sferei
serviciului universal 2006-2008
6.5.7.1. Traficul trimiterilor din pota de scrisori din
afara sferei serviciului universal
Vezi Figura 6.14.
6.5.7.2. Traficul coletelor din afara sferei serviciului
universal
Vezi Figura 6.15
6.5.7.3. Traficul serviciilor Express din afara sferei
serviciului universal
Vezi Figura 6.16.
60
Figura 6.14. Traficul trimiterilor potei de scrisori din afara sferei
serviciului universal 2006-2008
0
50000000
100000000
150000000
200000000
250000000
300000000
350000000
N
u
m

t
r
i
m
i
t
e
r
i

r
Trimiteri internationale
Trafic interne
Trafic total
Figura 6.15. Traficul de colete potale din afara sferei serviciului universal n 2006-2008
Colete interne
Colete internationale
Total colete
500000
5500000
10500000
15500000
20500000
25500000
N
u
m

d
e

c
o
l
e
t
e

r
Figura 6.16. Traficul trimiterilor aferente serviciilor Express 2006-2008
900.000
5.900.000
10.900.000
15.900.000
20.900.000
N
u
m

t
r
i
m
i
t
e
r
i

r
Trafic internationale
Trafic interne
Trafic total
Obiectivele anului 2009
Principalul obiectiv al activitii de comunicare a
ANCOM a fost i n anul 2009 informarea prompt,
proactiv i transparent a publicului cu privire la
activitatea Autoritii, astfel nct grupurile de public
interesate s beneficieze n cel mai nalt grad de
reglementrile i serviciile Autoritii.
Principalele activiti
de comunicare n 2009
Informarea utilizatorilor cu privire la drepturile i
obligaiile pe care le au n relaia cu furnizorii de servicii
de comunicaii electronice a devenit o obligaie pentru
cei din urm odat cu intrarea n vigoare a deciziei
ANCOM care stabilete setul minim de informaii la care
au dreptul clienii furnizorilor de servicii de telefonie.
Pentru a informa utilizatorii despre noile drepturi pe
care le au, ANCOM a creat o seciune dedicat pe
pagina de internet a instituiei, InfoCentru pentru
Consumatori, unde utilizatorii finali pot afla mai multe
lucruri despre dreptul lor de a fi informai de ctre
furnizori, despre contracte i facturi, despre serviciul de
portabilitate, dar i despre potenialele riscuri la
utilizarea unor anumite servicii (cum ar fi fraudele prin
intermediul telefonului sau roamingul involuntar).
ANCOM a rspuns cu promptitudine solicitrilor de
informaii i petiiilor transmise de ctre utilizatorii
finali, i, avnd n vedere c o parte dintre petiiile
primite de ANCOM vizeaz i aspecte ce in de protecia
consumatorilor, a iniiat demersuri menite s
instituionalizeze o mai strns colaborare cu
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor,
date fiind competenele complementare pe care le au
cele dou instituii n ceea ce privete protejarea
intereselor utilizatorilor de servicii de comunicaii.
Autoritatea a meninut dialogul cu reprezentanii
industriei de comunicaii electronice n anul 2009, att
prin intermediul procesului de consultare public i a
Consiliului Consultativ, ct i prin intermediul
numeroaselor ntlniri de consultare i de lucru pe
proiecte, organizate la iniiativa ANCOM sau a
industriei.
Un rol important n procesul de comunicare cu industria
i consumatorii l au materialele informative transmise
de Autoritate ori de cte ori acest demers este oportun
(comunicate de pres) ori sptmnal (newsletter) prin
mijloace electronice. Materialele informative ale
Autoritii, redactate n limbile romn i englez, au
fost transmise prin pot electronic unui numr de
aproximativ 3.000 de persoane (reprezentani ai
industriei, ai utilizatorilor, ai mass-media din Romnia
i din strintate, ai Comisiei Europene i ai autoritilor
de reglementare din Europa).
7.2.1 Procesul de consultare public i comunicarea cu
industria
Prin intermediul paginii de internet a ANCOM, n anul
2009, autoritatea a organizat 13 consultri publice pe
marginea a 15 proiecte de acte normative sau
individuale.
Consultrile publice lansate prin anunarea i postarea
proiectelor pe pagina de internet reprezint o etap
7.1
7.2

1. Numrul de acte normative adoptate n 2009 9
2. Numrul de acte individuale comunicate
n 2009
11
3. Numrul proiectelor care au consultate public
n 2009:
13
- pe pagina proprie de internet 13
- prin afiare la sediul propriu 13
- prin mass-media 13
4. Numrul proiectelor retrase 0
5. Numrul proiectelor care nu au avut caracter
normativ
3
7. Numrul persoanelor responsabile pentru relaia
cu societatea civil care au fost desemnate
3
8. Numrul total al recomandrilor primite 181*
9. Numrul total al recomandrilor incluse
n decizii
42*
10. Numr participani n cadrul consultrilor
cu industria
150
11. edine ale Consiliului Consultativ 8
12. Reuniuni de consultare cu industria
i grupuri de lucru
2
13. Numrul aciunilor n justiie mpotriva deciziilor
emise de ANCOM pentru nerespectarea
procedurilor de consultare public n anul 2009
0
14. Numrul aciunilor n justiie pentru
nerespectarea prevederilor legii privind
transparena decizional intentate
administraiei publice
0
Procesul de consultare public n anul 2009
62
premergtoare a reuniunii Consiliului Consultativ, for de
consultare n cadrul cruia au ocazia s i exprime
punctul de vedere pe marginea proiectelor Autoritii
toi cei interesai: reprezentani ai furnizorilor i ai
asociaiilor acestora, asociaiile care reprezint
utilizatorii, alte instituii publice interesate de
activitatea de reglementare n domeniul comunicaiilor
i al serviciilor potale.
n cadrul procesului de consultare public s-au primit n
total 181 de recomandri, att n scris, ct i n cadrul
celor opt edine ale Consiliului Consultativ, iar 42
dintre acestea au fost considerate ntemeiate i au dus
la modificarea sau completarea proiectelor de decizii.
(Vezi Tabelul 7.1)
7.2.2 Informarea, educarea i consilierea utilizatorilor
Informarea i educarea utilizatorilor finali este esenial
pentru ca acetia s poat alege acele servicii adecvate
necesitilor lor, dar i pentru a-i cunoate mai bine
drepturile i obligaiile pe care le au fa de furnizorii de
servicii de comunicaii. De aceea, am rspuns cu
promptitudine celor peste 900 de solicitri de
informaii venite din partea publicului pe parcursul
anului 2009. Totodat, ANCOM a creat
o seciune a paginii noastre de
internet dedicat utilizatorilor finali.
ANCOM i-a asumat rolul de mediator ntre furnizorii de
servicii de comunicaii i utilizatorii finali, oferind
consiliere celor care s-au adresat instituiei noastre cu
privire la modul de soluionare a problemelor cu care
acetia s-au confruntat direct, dar i informaii utile
pentru o mai bun nelegere a serviciilor i ofertelor
existente pe pia. Cele aproximativ 1000 de petiii
primite de la utilizatori au vizat aspecte precum:
facturarea serviciilor de comunicaii electronice,

,
InfoCentru
pentru Consumatori
Tabelul nr. 7.1. Procesul de consultare public
n anul 2009
Solicitri de informaii pe domenii
1
de interes n anul 2009
914
Solicitri de informaii pe domenii de interes
Comunicaii electronice 388
- telefonie 68
- servicii de acces la Internet 21
- televiziune prin cablu 13
- analize de pia/tarife 33
- autorizare (procedur, formulare tip) 74
- interconectare 2
- frecvene (licen, tarife, formulare tip) 59
- echipamente GSM 49
- legislaie 69
Servicii potale
8
0
32
Portabilitate 162
Pornografie 3
Date generale despre ANCOM
(coordonate contact, organizare etc.)
105
Altele 226
Solicitri clasate
Solicitri respinse
7
422
- pe suport de hrtie 29
- pe suport electronic 393
492
667
247
0
0
Solicitri redirecionate
Solicitri adresate n scris
Solicitri adresate telefonic
Solicitri adresate de persoane fizice
Solicitri adresate de persoane juridice
Reclamaii administrative
Plngeri n instan
Costuri totale 0
Tabelul nr. 7.2. Solicitri de informaii
pe parcursul anului 2009
funcionarea necorespunztoare a acestora, clauze
abuzive sau nerespectarea anumitor clauze din
contractele ncheiate de furnizorii de servicii de
comunicaii electronice cu utilizatorii finali, lipsa
informrii adecvate de ctre furnizori.
63
7.2.3 Comunicarea cu mass-media
Reprezentanii mass-media acreditai pe lng
Autoritate au primit, pe parcursul anului 2009, un
numr de 59 de comunicate de pres i au formulat 357
de solicitri de informaii, care s-au reflectat ntr-un
numr de peste 1.837 de materiale de pres.
Comunicarea cu reprezentanii mass-media este tot mai
eficient, anul 2009 fiind anul cu cel mai mic numr de
comunicate, dar care au generat cele mai multe apariii
n pres. Peste 65% din apariiile media au fost
generate din surse ANCOM (comunicate de pres,
rspunsuri la solicitri, interviuri, pagina de internet,
participri la evenimente), majoritatea articolelor,
indiferent de surs, fiind neutre.
1
Petiii 986
Telefonie fix 75
12
23
5
7
10
18
Telefonie mobil 307
106
42
19
0
74
33
33
Servicii acces la internet 126
21
52
3
10
27
13
Petiii pe domenii de interes
- facturare
- probleme tehnice
- informare
- instalare
- clauze
- altele
- facturare
- frauda
- probleme tehnice
- informare
- instalare
- clauze
- altele
- facturare
- probleme tehnice
- informare
- instalare
- clauze
- altele
CATV 73
13
15
1
10
30
4
Servicii potale 16
Portabilitate 196
Spectru radio 18
Nocivitate echipamente GSM 42
Altele 155
Petiii dup furnizorul de reele/servicii
54
118
88
149
128
104
38
6
S.C. Romtelecom S.A.
S.C. RCS & RDS S.A.
S.C. UPC Romania S.R.L.
S.C. Vodafone Romania S.A.
S.C. Orange Romania S.A.
S.C. Cosmote RMT S.A.
S.C. Telemobil S.A.
Pota Romn
Alii 52
Petiii adresate de persoane fizice 854
Petiii adresate de persoane juridice 132
Petiii clasate 80
Petiii redirecionate 55
- facturare
- probleme tehnice
- informare
- instalare
- clauze
- altele
Tabelul nr. 7.3. Petiiile primite de ANCOM pe parcursul anului 2009
Evoluie apariii mass-media vs. comunicate emise

93 660
88 499
71
788
68 1003
80 1450
93
1769
59 1837
0 500 1000 1500 2000
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Apari ii mass-media
Comunicate emise
64
Domeniile de interes pentru pres s-au situat n zona de
activiti curente desfurate de ANCOM: reglementare
economic, tarife de interconectare, protejarea
utilizatorilor, portabilitate, televiziunea digital dar au
mai fost i alte subiecte conexe sferei de activitate a
autoritii ca procedura de sancionare deschis
Romniei pe marginea independenei autoritii de
reglementare, reorganizare, 112.
Tabelul nr. 7.4. Reflectarea n pres a activitii Autoritii, ianuarie - decembrie 2009
Numr total de materiale mass-media din care: 1837
materiale presa scris din care: 977
- materiale de pres cu tent pozitiv 231
- materiale de pres cu tent neutr 700
- materiale de pres cu tent negativ 46
materiale presa electronic 613
apariii radio-tv 247
Numr total solicitri 357
Solicitri pe domenii de interes (cele mai frecvente)
- reglementare economic 60
- servicii potale 1
- 112 18
- protejarea i informarea utilizatorilor 36
- date pia 71
- legislaie i probleme legale 25
- organizare ANCOM 38
- portabilitate 20
- spectru radio 25
- servicii de retransmisie i televiziune digital 38
- controale 25
Solicitri rezolvate 357
Solicitri nerezolvate 0
Solicitri retrase 0
Solicitri redirecionate 0
Solicitri adresate n scris 112
- pe suport de hrtie 0
- pe suport electronic 112
Solicitri adresate telefonic 245
Solicitri adresate personal 0
Costuri totale
nu a fost necesar
alocarea unor resurse
suplimentare
Interval mediu de rspuns la solicitri scrise 6,54 h
Interval maxim de rspuns la solicitri scrise 46 h
Interval minim de rspuns la solicitri scrise 0 h
Rspuns la solicitrile telefonice imediat
Tabelul nr. 7.5. Solicitrile de informaii primite din partea mass-media
n perioada ianuarie decembrie 2009
Obiectivele anului 2009
Din perspectiva relaiilor internaionale, anul 2009 a
reprezentat un an al schimbrilor de substan pentru
domeniul reglementrii comunicaiilor electronice,
manifestate n special prin negocierea i adoptarea
noului pachet telecom la nivelul Uniunii Europene. Mai
mult dect att, la nivel internaional au continuat
dezbaterile pe o serie de teme ce reflect dinamismul i
viteza de dezvoltare ale acestui sector.
n perspectiva acestor transformri i lund n
considerare obiectivele de reprezentare extern ale
Romniei, printre care i cel de ntrire a poziiei
naionale n Uniunea European, ANCOM i-a propus
urmtoarele obiective n domeniul reprezentrii
internaionale:
Valorificarea statutului de membru al Uniunii
Europene;
Creterea gradului de reprezentare al ANCOM n cadrul
organismelor internaionale;
Poziionarea ANCOM ca actor relevant pe scena
internaional;
Dezvoltarea relaiilor cu autoritile similare din
regiune.
Proiecte i parteneriate
europene
n anul 2009, activitatea de reprezentare a ANCOM n
sfera european a fost activ i productiv,
materializndu-se prin contribuii n cadrul organismelor
europene, cum ar fi Grupul Reglementatorilor
Independeni (IRG) i Grupul Reglementatorilor Europeni
pentru Reele i Servicii de Comunicaii Electronice
(ERG), Grupul pentru Politica de Spectru Radio (RSPG),
Comitetul pentru Comunicaii (CoCom), Comitetul pentru
Spectrul Radio (RSC). ANCOM a contribuit la construcia
Organismului de Reglementare European pentru
Comunicaii Electronice (BEREC), a dezvoltat relaii cu
autoritile corespondente din rile membre i a asigurat
asisten n cadrul programelor Uniunii Europene.
8.2.1 Grupul Reglementatorilor Independeni (IRG) i
Grupul Reglementatorilor Europeni pentru Reele i
Servicii de Comunicaii Electronice (ERG)
n calitatea sa de membru cu drepturi depline n ERG i
n IRG, asociaii ale autoritilor de reglementare n
domeniul comunicaiilor electronice din rile membre
ale Uniunii Europene i rile din regiune
Opinie asupra documentului
Comisiei Europene privind revizuirea sferei Serviciului
Universal
, autoritatea de
reglementare din Romnia a continuat s fie o prezen
foarte activ, att n plenare, ct i la nivelul grupurilor de
lucru. Reprezentanii autoritii au participat la
elaborarea de reglementri, poziii comune, metodologii
i rapoarte; preocuparea constant fiind promovarea de
reglementri care s asigure funcionalitatea pieei unice
europene n domeniul comunicaiilor electronice, i n
acelai timp adaptarea acestora la nivelul realitilor din
Romnia.
Principalele teme abordate n acest context au fost
serviciul universal, interconectarea IP i Next Generation
Networks, contabilitatea de reglementare, nfiinarea
BEREC, problemele tranziionale legate de spectru,
operatorii cu putere semnificativ pe pia, tarifele de
terminare la puncte fixe i mobile, modificarea Statutului
IRG i multe altele. Dintre acestea, expertiza ANCOM s-a
evideniat n domeniul serviciului universal, Autoritatea
deinnd calitatea de co-preedinte al echipei de proiect
privind utilizatorii finali i conducnd grupul responsabil
de redactarea raportului
.
8.1
8.2
66
Un eveniment major al anului 2009 l-a constituit
adoptarea de ctre Consiliul UE i Parlamentul European
a pachetului telecom prin care se stabilesc noile reguli de
funcionare a sectorului de comunicaii electronice din
Uniunea European i se nfiineaz Organismul de
Reglementare European pentru Comunicaii Electronice
(BEREC), care nlocuiete ERG n activitatea de facilitare
a cooperrii ntre autoritile de reglementare din statele
membre, precum i dintre acestea i Comisia European.
ANCOM este membru n Consiliul Reglementatorilor din
cadrul BEREC i n Comitetul Director al Oficiului
BEREC.
8.2.2 Grupul pentru Politica de Spectru Radio (RSPG)
n cursul acestui an,
Autoritatea a luat parte activ la edinele de lucru ale
grupului, contribuind la elaborarea de strategii n
domeniul utilizrii spectrului, dividendului digital,
internetului n band larg fr fir, cognitive radio, menite
s asiste Comisia European n probleme legate de
politica spectrului radio, de coordonarea abordrilor n
acest domeniu, precum i n ceea ce privete condiiile
armonizate pentru utilizarea eficient a spectrului radio
necesar pentru realizarea i funcionarea pieei interne.
8.2.3 Comitetul pentru Comunicaii (CoCom)
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, data aderrii
Romniei la Uniunea European, Romnia ia parte ca
membru cu drepturi depline la lucrrile
, autoritatea de reglementare
participnd n mod constant la reuniunile acestuia.
Discuiile purtate n anul 2009 n cadrul CoCom au
continuat o serie de teme din anul anterior, precum
revizuirea cadrului de reglementare, stadiul aplicrii art.7
din Directiva Cadru 2002/21/EC, reglementarea
Grupul pentru Politica de Spectru Radio (RSPG)
reprezint un grup consultativ nfiinat prin Decizia
Comisiei Europene 2002/622/EC
Comitetului
pentru Comunicaii (CoCom), organism cu rol consultativ
al Comisiei Europene
.
armonizat a ratelor de terminare n cadrul UE,
reglementarea accesului la reele de generaie urmtoare,
serviciul universal, implementarea numrului european
unic pentru apeluri de urgen 112, roaming,
implementarea numerelor scurte pentru servicii
armonizate cu caracter social, colectarea indicatorilor
broadband, comunicaii mobile la bordul navelor.
8.2.4 Comitetul pentru Spectrul Radio (RSC)
Printre subiectele
abordate de RSC n 2009 se numr proiectul deciziei
privind comunicaiile mobile la bordul aeronavelor,
implementarea deciziilor comunitare, colaborarea dintre
Comisia European i Comitetul pentru Comunicaii
Electronice (ECC), dividendul digital, WAPECS,
dispozitivele cu raz scurt de aciune, banda ultra-larg.
8.2.5 Programul de asisten tehnic TAIEX
ANCOM a acordat asisten n
sfera serviciului universal autoritii de reglementare din
Albania (AKEP), materializat printr-o vizit de lucru a
experilor albanezi n Romnia. Agenda a cuprins, printre
altele, discuii privind furnizarea serviciilor de telefonie i
internet n band larg, transpunerea Directivei privind
serviciul universal, infrastructura de acces, vizita la
telecentre, precum i audierea lucrrilor Global Forum.
Participarea ANCOM n cadrul programului de asisten
TAIEX vine ca urmare a calitii actului de reglementare
pe care l realizeaz.
Comitetul pentru Spectrul Radio (RSC), nfiinat prin
Decizia privind Spectrul Radio 676/2002/EC, reprezint
un organism care asist Comisia European n elaborarea
msurilor tehnice de implementare n vederea asigurrii
de condiii armonizate privind disponibilitatea i
utilizarea eficient a spectrului radio
TAIEX reprezint un program de asisten tehnic al
Comisiei Europene, dedicat sprijinirii rilor n curs de
aderare i a statelor membre n primii ani de la aderare, n
domenii precum armonizarea legislativ i aplicarea
legislaiei comunitare
.
.
8.2.6 ndeplinirea obligaiilor de stat membru al Uniunii
Europene
ANCOM i-a ndeplinit cu succes obligaiile care i revin
ca urmare a aderrii Romniei la Uniunea European.
Astfel, n cadrul Planului Naional de Reform -
instrument de implementare la nivel naional a
obiectivelor Strategiei Lisabona -, autoritii ia revenit
responsabilitatea implementrii a dou msuri legate de
serviciul universal i analizele de pia, msuri ce au fost
finalizate la sfritul anului 2009. O activitate
important pentru autoritate, determinat n mod direct
de statutul de membru este participarea la mecanismul
de coordonare n domeniul afacerilor europene, nfiinat
la nivel naional n vederea asigurrii coerenei poziiilor
exprimate de reprezentanii Romniei la nivel european.
Anul 2009 a fost marcat la nivel european de negocierile
n vederea revizuirii pachetului telecom. Din partea
Romniei, negocierile asupra acestui pachet au fost
coordonate de Ministerul Comunicaiilor i Societii
Informaionale, autoritatea de reglementare oferind
expertiz de specialitate n probleme de natur tehnic.
Proiecte i parteneriate
internaionale
Ediia din 2009 a prestigioasei conferine din domeniul
IT&C, Global Forum, s-a desfurat n perioada 19-20
octombrie 2009 la Palatul Parlamentului din Bucureti,
Romnia fiind prima ar din Europa de Est care a gzduit
acest forum internaional. ANCOM a fost unul dintre
organizatorii evenimentului Global Forum 2009 -
Shaping the Future la care au participat peste 300 de
lideri politici, lideri de companii multinaionale, membri
ai mediului academic, primari, asociaii i renumite firme
de consultan, att din Europa ct i din cele dou
8.3
67
Americi, Asia-Pacific, Orientul Mijociu i Africa.
Ctlin Marinescu, preedintele ANCOM, a prezentat
principalele evoluii din sectorul comunicaiilor n
primele ase luni ale anului 2009. De asemenea,
ANCOM a gzduit n cadrul Forumului o sesiune pe tema
Mobile Broadband Wireless Access la care au
participat reprezentani ai Comisiei Europene, ai
autoritilor naionale de reglementare din strintate,
manageri de top din rndul grupurilor de telecomunicaii
care opereaz n Romnia, precum i reprezentani de
nivel nalt ai asociaiilor de consumatori din Romnia.
ANCOM a organizat la Bucureti cea de-a 4-a reuniune de
lucru a CEPT/ECC/CPG PT C, echip de proiect
responsabil cu pregtirea poziiilor comune la nivel
eur opean pent r u ur mt or ul WRC ( Wor l d
Radiocommunication Conference) pe domeniul
radiocomunicaiilor maritime, aeronautice i
radiodeterminare.
De asemenea, Autoritatea a fost gazda reuniunii de lucru
a CEPT/ECC/WG FM/PT46, pe probleme de
radiocomunicaii maritime. Grupul formuleaz poziiile
comune europene n domeniu, att pentru conferinele
mondiale de radiocomunicaii, ct i pentru aciunile n
cadrul IMO (International Maritime Organisation) i ITU
(WP8B al SG8). Printre membrii importani ai grupului se
regsesc coordonatorii unor puncte de pe agenda de lucru
a conferinelor mondiale de radiocomunicaii.
n perioada 8-9 decembrie 2009, la sediul Direciei
Regionale Bucureti a avut loc reuniunea de lucru a
echipei de proiect CEPT/ECC/WG FM/PT44 responsabil
cu problemele administrrii spectrului n benzile alocate
serviciilor de comunicaii prin satelit.
Relaiile bilaterale cu autoritile de reglementare din
alte state au reprezentat n permanen un aspect
important din activitatea autoritii, specialitii si
intensificndu-i colaborarea cu omologii din statele
membre ale Uniunii Europene. n luna noiembrie a avut
loc o ntlnire bilateral la nivel de experi ntre
autoritatea de reglementare din Austria i ANCOM,
ntlnire ce a avut n vedere elaborarea de modele
economice. Pe plan mai larg, autoritatea a continuat s ia
parte la aciunile altor organisme internaionale
importante din domeniu: Uniunea Internaional a
Telecomunicaiilor (UIT) Consiliul UIT i o serie de
grupuri de studiu din cadrul acesteia (Romnia se
numr printre statele fondatoare ale UIT), RAINWAT,
grupurile tehnice de lucru ale Acordului HCM (Vilnius
2005), Reeaua Reglementatorilor Francofoni (FRATEL),
Forumul Latino-American al Reglementatorilor n
Telecomunicaii (REGULATEL) etc.
Astfel, autoritatea a avut o prezen activ la toate
nivelurile structurii Conferinei Europene a
Administraiilor de Pot i Telecomunicaii (CEPT),
Conducerea i specialitii
autoritii au participat la conferina CEPT intitulat
Pr act i ci comune eur opene n s ect or ul
telecomunicaiilor, cu ocazia creia s-au aniversat 50 de
ani de la nfiinarea CEPT.
Specialitii ANCOM au luat parte n mod activ la
reuniunile plenare ale Comitetului pentru Comunicaii
Electronice (ECC), pe agenda cruia s-au aflat subiecte
de actualitate precum armonizarea condiiilor pentru
reelele care opereaz n banda 790 - 862 MHz mpreun
cu identificarea condiiilor tehnice obinuite i minimale
i a aranjamentelor de canale respective, armonizarea
anumitor benzi pentru utilizarea de ctre sistemele din
serviciile mobil-satelit, servicii PMSE n banda UHF,
msurarea performanei receptoarelor DVB-T, cognitive

.
forul
tehnic cel mai important la nivel european n domeniul
comunicaiilor electronice
radio, sau IPv6. De asemenea, autoritatea a participat la
reuniunile echipelor de proiect privind problemele de
strategie pentru satelii (ECC/WG FM/PT44), pentru
monitorizarea frecvenelor (ECC/WG FM/PT22) i pentru
aspecte legate de transmisia digital din cadrul grupului
de lucru privind gestiunea frecvenelor (ECC/WG
FM/PT45) din cadrul grupului de lucru privind gestiunea
frecvenelor (WG FM) al ECC, ale echipei de proiect
privind aspecte legate de emisiile n afara benzii
(ECC/WG SE/PT21) din cadrul grupului de lucru privind
ingineria spectrului (WG SE) al ECC, ale grupului de lucru
responsabil cu numerotaia, numirea i adresarea
(ECC/WG NNA), ale grupului de lucru pe probleme de
reglementare (ECC/WG RA), precum i ale echipelor de
proiect din structura acestora, dar i a lucrrilor echipei
pe probleme de reglementare i standardizare (ECC PT 2
TRIS) subordonat direct ECC. Romnia, prin
reprezentantul su, a deinut preedinia echipei de
proiect responsabil cu problema codurilor scurte
europene armonizate (ECC/WG NNA/PT HESC). n plus,
specialitii ANCOM au fost implicai n elaborarea
rapoartelor CEPT ca rspuns la mandatele ncredinate de
Comisia European.
n ce privete Comitetul European pentru Reglementri
Potale (CERP) din cadrul CEPT, autoritatea a fost
reprezentat la cele dou reuniuni plenare anuale, a
nominalizat specialiti pe diversele grupuri de lucru i,
aa cum s-a preconizat, activitatea se desfoar n ritm
susinut, cu intenia de a furniza ct mai rapid rezultate
concrete privind reglementarea sectorului potal, att
ctre Comisia European i statele membre ale Uniunii
Europene, ct i ctre celelalte state membre ale CEPT.
n cadrul reuniunii care a avut loc n luna mai, a fost
consolidat Directiva privind serviciile potale, iar a 2-a
reuniune plenar, din noiembrie, a adus n discuie o
serie de probleme tehnice, aflate n derulare.
68
n aprilie 2009 a avut loc ntlnirea comun a grupului de
lucru privind politicile i strategiile europene (WG Policy)
i a grupului de lucru privind aplicaiile strategiilor
potale europene (WG Application) din cadrul CERP. WG
Application este un grup de lucru nou nfiinat cu rolul de
a coordona echipele de proiect PT Statistics i PT
Consumer. n cursul lunii octombrie, au avut loc alte trei
sesiuni de lucru: grupul de lucru privind implementarea
serviciului universal n sector potal (PT US), echipa de
proiect privind problemele consumatorilor (PT
CONSUMER) i echipa de proiect privind politicile i
strategiile europene (PT Policy). n cadrul ntlnirilor
echipei de proiect Supervizare/Date de Pia din cadrul
CERP, a fost actualizat poziia Romniei n ceea ce
privete gradul de realizare a obiectivelor de calitate de
ctre furnizorul de serviciu universal (CNPR), printr-o
not adugat variantei preliminare a
La sesiunea anual a Consiliului Uniunii Internaionale a
Telecomunicaiilor (UIT), din octombrie 2009, a
participat reprezentantul ANCOM care este preedinte al
Comitetului European de Radiocomunicaii pe Cile de
Navigaie Interioar (RAINWAT) i, n acelai timp,
coordonator CEPT pentru punctul 1.10 de pe agenda
WRC-11/12. O alt ntlnire din cadrul ITU a fost aceea
organizat de echipa de proiect WP 5B din cadrul
grupului de studii SG5 al ITU-R, unde delegatul ANCOM
a prezentat un raport al activitii, care a fost aprobat i
naintat ctre grupul de studii 5 (SG5). n iunie 2009, a
avut loc i reuniunea comun a experilor pe probleme de
radiocomunicaii maritime ai Organizaiei Maritime
Internaionale (IMO) i ai Uniunii Internaionale a
Telecomunicaiilor. De asemenea, ca recunoatere a
calitii contribuiei sale, reprezentantul ANCOM a fost
Raportului
Comitetului European de Reglementare Potal privind
gradul de ndeplinire a obiectivelor de calitate de ctre
furnizorii de serviciu universal desemnai, n cursul
anului 2008, n Statele Membre.
reconfirmat n unanimitate n funcia de preedinte al
Comitetului RAINWAT pentru un nou mandat de 2 ani.
ANCOM a luat parte i la lucrrile celei de-a aptea
reuniuni anuale FRATEL pe tema "Utilizarea partajat a
infrastructurii i coordonarea politicilor publice, unde au
fost abordate probleme legate de partajarea
infrastructurilor de telecomunicaii.
pe
agenda creia sunt incluse, pe lng problemele
organizatorice curente, i discutarea unor probleme de
interes pentru industrie n domeniul reglementrii
economice sau tehnic, nsoite de prezentri i studii de
caz.
La cea de a 39-a ntlnire a grupului de lucru pentru
politica spectrului (NATO C/M PWG) i cea de a 29-a
ntlnire a subcomitetului civil/militar pe probleme de
managementul frecvenelor (NATO CIV/MIL/FMSC) ale
NATO C3 BOARD, ANCOM a fost reprezentat la nivel de
conducere.
Proiecte PHARE
implementate n 2009
8. 4. 1 Pr oi ect ul PHARE RO 2005/ 017-
553.05.01.01.04 mbuntirea capacitii
instituionale a ANRC n domeniul reglementrii ex ante
Alturi de proiectul PHARE 2005/017-553.05.01
Asisten pentru ANRC n vederea implementrii bazei
de date centralizate pentru portabilitatea numerelor
(ncheiat n 2008), acest proiect de asisten tehnic
face parte din anvelopa PHARE 2005 Faciliti pentru
aciuni speciale, cu o durat de implementare de 19
luni i 5 zile.

,
FRATEL este
asociaia reglementatorilor din rile francofone
Obiectivul general al acestui proiect l constituie
maximizarea beneficiilor utilizatorilor finali prin
promovarea concurenei pe piaa de comunicaii
electronice din Romnia.
Obiectivele specifice ale proiectului sunt: definirea
pieelor relevante din sectorul comunicaiilor electronice
susceptibile de reglementare ex ante, pe baza analizelor
i studiilor de pia, stabilirea msurilor de reglementare
adecvate, asigurarea asistenei n procesele de consultare
la nivel naional i European cu privire la pieele relevante
analizate, ce trebuie efectuate potrivit obligaiilor ce i
revin Romniei ca stat membru al Uniunii Europene n
conformitate cu cadrul european de reglementare pentru
reelele i serviciile de comunicaii electronice i
asigurarea asistenei tehnice i training on-the-job pe
parcursul tuturor etapelor.
Prin intermediul acestui proiect, Autoritatea beneficiaz
de asisten tehnic n vederea aplicrii instrumentelor
specifice de reglementare ex ante, cu scopul de a defini i
analiza pieele relevante din sectorul comunicaiilor
electronice.
8.4.2 Proiectul PHARE 2006/018-147.03.18
mbuntirea capabilitii instituionale a ANRC in
domeniul reglementrii economice
Proiectul face parte din Programul de sprijin comunitar
PHARE Naional 2006 i se implementeaz n
conformitate cu legislaia romneasc (OUG nr. 34/19
aprilie 2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice
i a contractelor de concesiune de servicii). Perioada
total de implementare a proiectului este de 15 luni,
fiind finalizat n februarie 2010.
Obiectivul general al acestui proiect const n
8.4
69
maximizarea beneficiilor utilizatorilor finali prin
promovarea concurenei sustenabile n furnizarea
serviciilor de telefonie i acces la internet n band larg.
Obiectivul specific al proiectului este mbuntirea
capacitii instituionale a ANCOM n domeniul
reglementrii economice prin dezvoltarea unor sisteme
informaionale tehnice, economice i financiare i prin
furnizarea instruirii necesare, care s asigure autoritii
capacitatea de nelegere i mbuntire a mediului
concurenial i de investiii pe toate pieele serviciilor
oferite prin intermediul reelei de acces a operatorului cu
putere semnificativ.
Proiectul este structurat pe urmtoarele activiti:
dezvoltarea unui model de calculaie a costurilor pentru
reeaua de acces a Romtelecom
revizuirea informaiilor de cost prezentate de
Romtelecom pentru a asigura corectitudinea i relevana
informaiilor
dezvoltarea unui model optimizat de calculaie a
costurilor i stabilirea pe baza lui a tarifelor serviciilor
oferite pe reeaua de acces a Romtelecom
dezvoltarea unor modele economico-financiare pentru
fluxurile de trezorerie n vederea evalurii stimulentelor
de a investi i inova
instruirea personalului Autoritii
Prin intermediul acestui proiect se va asigura
maximizarea beneficiilor utilizatorilor finali prin
promovarea concurenei sustenabile n furnizarea
serviciilor de telefonie i acces la internet n band larg
prin intermediul reelei de acces a operatorului fost
monopolist (Romtelecom).
Finanri din fonduri
structurale
8.5.1 Proiectul Aplicaie online pentru compararea
ofertelor de comunicaii destinate utilizatorilor finali
Propunerea de proiect face parte din necesitile
identificate la nivelul instituiei, pentru care a fost
elaborat i depus documentaia aferent n vederea
obinerii finanrii n cadrul Programului Operaional
Sectorial Creterea Competitivitii Economice, Axa III
Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor pentru
sectoarele privat i public, Domeniul Major de
Intervenie 2 Dezvoltarea i creterea eficienei
serviciilor publice electronice, Operaiunea 1
Susinerea implementrii de soluii de e-guvernare i
asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este
necesar.
Obiectivul specific al proiectului const n realizarea,
administrarea i punerea la dispoziia publicului a unei
pagini de internet care s ofere informaii comparative
privind tarifele i condiiile oferite de furnizorii
principalelor trei tipuri de servicii de comunicaii
electronice destinate publicului telefonie fix, telefonie
mobil i acces la internet n band larg prin
intermediul unei aplicaii interactive de tip calculator de
preuri.
Activitile ce urmeaz a se realiza n cadrul proiectului
includ dezvoltarea i implementarea aplicaiei interactive
de tip calculator de preuri, branding-ul i mediatizarea
aplicaiei, auditarea financiar i din punctul de vedere al
securitii i instruirea personalului.
Proiectul, avnd cod SMIS 14183, se afl n proces de
evaluare la Ministerul Comunicaiilor i Societii
Informaionale.
8.5.2 Proiectul Sistem electronic aplicativ de instruire
online
Propunerea de proiect face parte din necesitile
identificate la nivelul instituiei, pentru care a nceput
pregtirea documentaiei aferente n vederea obinerii
finanrii n cadrul Programului Operaional Sectorial
Creterea Competitivitii Economice, Axa III
Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor pentru
sectoarele privat i public, Domeniul Major de
Intervenie 2 Dezvoltarea i creterea eficienei
serviciilor publice electronice, Operaiunea 3
Susinerea implementrii de aplicaii de e-Educaie i
asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este
necesar.
Obiectivul general al proiectului const n dezvoltarea
unui portal e-educaie care s faciliteze accesul la
informaie i suport tehnologic de ultim or n vederea
eficientizrii procesului de educaie, perfecionare i
informare continu.
Obiectivul specific al acestui proiect vizeaz
implementarea unui sistem de tip e-educaie pentru
instruirea online a angajailor ANCOM i a studenilor din
cadrul universitilor de profil. Domeniile de instruire
vizate, sunt: radiocomunicaii, IT pentru utilizatori,
achiziii publice, legislaia muncii etc.
Proiectul se afl n proces de pregtire a documentaiei
spre depunere la Ministerul Comunicaiilor i Societii
Informaionale, n momentul deschiderii apelului.
8.5
Anul 2009 o nou viziune
n domeniul resurselor umane
n anul 2009, eforturile departamentului de resurse
umane s-au concentrat spre construirea unei culturi
organizaionale orientate spre atingerea obiectivelor i
inovare. Anul 2009 a fost un an al schimbrilor, al
provocrilor i al stabilirii de noi limite, iar toate
aciunile au fost ghidate de convingerea c oamenii sunt
cea mai valoroas resurs a Autoritii.
Anul 2009 a fost un punct de cotitur n istoria noastr
instituional, moment n care cultura organizaional a
marcat o schimbare de abordare managerial n
domeniul resurselor umane, prin promovarea unui set
inovator de atitudini i comportamente socio-umane
menite a ntri imaginea de echip puternic, de a
pr omov a i s us i ne pr of es i onal i s mul i
autodeterminarea i, nu n ultimul rnd, de a transforma
angajaii ANCOM ntr-o echip autentic, unitar i
unit.
9.1
Puncte de reper
STRUCTURA ORGANIZATORIC
A ANCOM
SEDIUL CENTRAL
3 direcii executive
5 direcii
5 departamente
36 servicii specializate
9 birouri
TERITORIU
4 direcii regionale:
Bucureti, Cluj, Iai i Timioara
37 oficii judeene
Puncte de reper
GESTIUNEA CARIEREI
PERSONALULUI ANCOM
657 de angajai
83% din angajai cu studii
superioare, din care:
62% - studii tehnice;
22% - studii economice;
9% - studii juridice;
7% - alte studii superioare.
83% din angajai la potenialul
maxim din cariera profesional
15% din angajai n ascensiune
rofesional
2% din angajai constituie grupul de
elit al seniorilor cu un nalt nivel de
expertiz.
2% angajai promovai
82 de sesiuni de recrutare i selecie
(concursuri) desfurate
5 procese de transfer intern
finalizate.
72
Principalele direcii abordate
n managementul
resurselor umane
9.2.1 Consolidarea instituional i gestiunea carierei
personalului ANCOM
ncepnd din trimestrul al doilea al anului 2009,
organizaia a intrat ntr-un amplu proces de
restructurare, de redistribuire a proceselor de munc
ct r e compar t i ment el e f unc i onal e i de
redimensionare a volumului de munc pe posturi,
conturndu-se la final o nou structur organizatoric,
mai eficient.
i pentru ca aceast structur s devin funcional, n
paralel s-au desfurat procese de redistribuire a
resurselor umane existente i de recrutare de specialiti
de pe piaa muncii.
Principalele direcii de activitate ale departamentului s-
au concentrat pentru a asigura mobilitatea intern a
angajailor, promovarea i integrarea noilor angajai.
9.2.2 Formarea profesional continu a angajailor
ANCOM
n cursul anului 2009 s-a pus un accent deosebit pe
dezvoltarea continu a oamenilor, prin iniierea i
ncurajarea participrii lor la programe dedicate de
instruire i, n special, la cursuri interne, susinute de
lectori selectai din cadrul angajailor. Temele de
instruire au fost diverse, viznd att perfecionarea
managerilor pe teme specifice actului de conducere, ct
i pregtirea personalului tehnic implicat n aciuni de
control, n activiti de administrare i reglementare
precum i n domeniul IT.
La finele anului 2009, n vederea susinerii principiului
de formare profesional continu, n concordan cu
nevoile i prioritile de instruire din perspectiva
organizaiei, s-a finalizat documentarea procesului de
instruire i s-a agreat setul de principii de formare
profesional aplicabile pentru perioada imediat
urmtoare:
prioritizarea domeniilor de instruire,
responsabilizarea continu a managementului n
direcia formrii continue a echipei, mprtirea
cunotinelor dobndite prin diseminare n organizaie,
ncurajarea susinut n derularea de programe de
training cu lectori interni, selectai dintre angajaii
ANCOM.
ANCOM un angajator n
sprijinul tinerilor specialiti
n devenire
Preocuparea ANCOM pentru dezvoltarea competenelor
profesionale nu s-a rezumat doar la angajaii si, ci s-a
extins i ctre piaa educaiei din Romnia, din dorina
de a aduga la pregtirea practic a viitorilor ingineri de
comunicaii din Romnia i de a se poziiona ca
angajator potenial n rndul viitorilor absolveni.
Prin urmare, n cursul anului 2009, ANCOM s-a
implicat activ n pregtirea specialitilor n devenire,
organiznd o serie de sesiuni de practic pentru
studenii n ani terminali ai facultilor de electronic i
telecomunicaii i masteranzi din patru mari centre
universitare (Bucureti, Cluj-Napoca, Iai i Timioara).
Pe parcursul lunii octombrie, timp de 2 sptmni,
peste 100 studeni au parcurs un program intens de
pregtire n domeniul administrat de ANCOM i au avut
prilejul de a cunoate n practic Autoritatea,
activitile sale i modul su de operare. n timpul
acestui program i ulterior, participanii au beneficiat
de servicii de consiliere n carier oferite de specialitii
din cadrul organizaiei.
9.2
Puncte de reper
69% dintre angajai au participat
la programe de formare
profesional: o cretere cu 8%
fa de 2008
80 de programe de formare
profesional: o cretere cu 15%
fa de 2008
5,42 - numrul mediu de zile de
formare pe angajat
ACCENT PE INSTRUIREA
INTERN
200 angajai - participani la
cursuri susinute de lectori
interni
21 angajai - lectori interni
9.3
DATE FINANCIARE
10
73
Bilan ncheiat la data de 31.12.2009
cod 01
- lei -
Nr. Crt. DENUMIREA INDICATORILOR Cod rnd
Sold la nceputul
anului
Sold la sfritul
perioadei
A B C 1 2
A
ACTIVE 01
I. ACTIVE NECURENTE 02
1.
Active fixe necorporale 03 6.930.267 3.022.358
(ct. 203+205+206+208+233-280-290-293*)
2.
Instalaii tehnice, mijloace de transport, animale, plantaii,
mobilier, aparatur birotic i alte active corporale
04 119.428.626 105.634.315
(ct.213+214+231-281-291-293*)
3.
Terenuri i cldiri 05 38.145.006 41.866.592
(ct.211+212+231-281-291-293*)
4.
Alte active nefinanciare 06 0 0
(ct.215)
5.
Active financiare necurente (investiii pe termen lung) - peste
1 an
07 54.877 39.279
(ct.260+265+267-296)
Titluri de participare (260-296) 08 0 0
6.
Creane necurente - sume ce urmeaz a fi ncasate dup o
perioad mai mare de 1 an din care:
09
0 0
(ct. 4112+4118+4282+4612-4912-4962)
Creane comerciale necurente - sume ce urmeaz a fi ncasate
dup o perioad mai mare de 1 an (ct. 4112+4118+4612-4912-
4962)
10
7.
TOTAL ACTIVE NECURENTE 15 164.558.776 150.562.544
(rd. 03+04+05+06+07+09)

ACTIVE CURENTE 18
1.
Stocuri 19 5.188.630 5.348.319
(ct.301+302+303+304+305+307+309+331+332+341+345+346+
347 + 349+351+354+356+357+358+359+361+371+381+/-
348+/-378-391-392-393-394-395-396-397-398)
DATE FINANCIARE
10
74
2.
Creane curente - sume ce urmeaz a fi ncasate ntr-o
perioad mai mic de 1 an
20

Creane din operaiuni comerciale, avansuri i alte decontri 21 13.504.385 13.457.006
(ct.232+234+409+4111+4118+413+418+425+4282+4611+473*
*+481+482+483-4911-4961+5128)din care:

Creane comerciale i avansuri
(ct.232+234+409+4111+4118+413+418+4611-4911-4961)
22 13.471.860 13.446.512
Avansuri acordate (ct.232+234+409) 22.1 2.401 2.401

Creane bugetare 23 150.755 0
(ct.431**+437**+4424+4428**+444**+446**+4482+461+463
+464+465+4664+4665+4669+481+482-497) din care:

Creanele bugetului general consolidat
(ct.463+464+465+4664+4665+4669-497)
24 0 0

Creane din operaiuni cu fonduri externe nerambursabile i
fonduri de la buget
25 0 0
(ct.4501+4503+4505+4507+4511+4513+4515+4531+4541+454
3+4545+4551+4553+4561+4563+4571+4572+4573+4581+4583
+473**+474) din care:
Sume de primit de la Comisia European
(ct.4501+4503+4505+4507)
26 0 0
mprumuturi pe termen scurt acordate 27 0 0
(ct.2671+2672+2673+2675+2676+2678+2679+4681+4682+468
3+4684+4685+4686+4687+4688+4689+469)
Total creane curente (rd. 21+23+25+27) 30 13.655.140 13.457.006
3.
Investiii pe termen scurt 31 0 0
(ct.505-595)
4. Conturi la trezorerii i instituii de credit: 32

Conturi la trezorerie, cas, alte valori, avansuri de trezorerie 33 299.234.362 375.248.638
(ct.510+5121+5125+5131+5141+5151+5153+5161+5171+5187
+5201+5211+5212+5221+5222+523+524+5251+5252+5253+52
6+527+528+5291+5292+5293+5294+5299+5311+532+542+550
+551+552+553+554+555+556+557+558+559+5601+5602+561+
562+5711+5712+5713+5714+5741+5742+5743+5744) din care:
depozite (5153+5187+5222+5602+5714+5744) 34 217.719.589 302.733.333

Conturi la instituii de credit, cas, avansuri de trezorerie 35 6,434,518 4,594,683
(ct.5112+5121+5124+5125+5131+5132+5141+5142+5151+515
2+5153+5161+5162+5172+5187+5314+5411+5412+542+550+5
58+5601+5602)din care:
36
Continuare Bilan ncheiat la data de 31.12.2009
DATE FINANCIARE
10
75
Continuare Bilan ncheiat la data de 31.12.2009
depozite (ct.5153+5187+5602) 0 0
Total disponibiliti (rd. 33+35) 40 305.668.880 379.843.321
5.
Conturi de disponibiliti ale Trezoreriei Centrale
(ct.5126+5127+5201+5202+5203+524 1+5242+5243) 41
6.
Cheltuieli n avans (ct.471) 42 46.327.786 41.058.703
7.
TOTAL ACTIVE CURENTE 45 370.840.436 439.707.349
(rd.19+30+31+40+41+42)
8.
TOTAL ACTIVE (rd 15+45) 46 535.399.212 590.269.893
B.
DATORII 50

DATORII NECURENTE - sume ce urmeaz a fi pltite dup o
perioad mai mare de 1 an 51
1.
Sume necurente sume ce urmeaz a fi pltite dup o
perioad mai mare de un an
52 346.850 0
(ct. 269+401+ 403+4042+405+4622+509)din care:
Datorii comerciale (ct. 401+ 403+4042+405+4622) 53 346.850 0
2.
mprumuturi pe termen lung 54 131.135.668 104.308.631
(ct.1612+1622+1632+1642+1652+1661+1662+1672+168-169)
3.
Provizioane (ct. 151) 55 0 0

TOTAL DATORII NECURENTE 58 131.482.518 104.308.631
(rd.52+54+55)
DATORII CURENTE - sume ce trebuie pltite ntr-o perioad de
pn la 1 an 59
1.
Datorii comerciale, avansuri i alte decontri 60 1.203.369 2.688.662
(ct.401+403+4041+405+408+419+4621+473+481+482+483+26
9+509+5128)din care:

Datorii comerciale i
avansuri(ct.401+403+4041+405+408+419+4621)
61 1.203.369 2.688.662
Avansuri primite (ct.419) 61.1
2.
Datorii ctre bugete 62 1.341.133 3.479.753
(ct.431+437+440+441+4423+4428+444+446+4481+4555+4671
+4672 +4673+4674+4675+4679+473+481+482)din care:
Datoriile instituiilor publice ctre bugete (ct.
431+437+4423+4428+444+446+4481)
63 1.341.133 3.479.753
Contribuii sociale (ct.431+437) 63.1 949.205 1.035.041
Sume datorate bugetului din Fonduri externe nerambursabile (ct.
4555)
64
3.
Datorii din operaiuni cu Fonduri externe nerambursabile i 65 0 0
DATE FINANCIARE
10
76
Continuare Bilan ncheiat la data de 31.12.2009
fonduri de la buget, alte datorii ctre alte organisme
internaionale
(ct.4502 +4504+4506+4512+4514+4516+4521+4522+4532+454
2+4544+4546+4552+4554+4564+4584+4585+459+462+473+47
5)
Din care: sume datorate Comisiei Europene (ct.
4502+4504+4506+459+462)
66
4.
mprumuturi pe termen scurt - sume ce urmeaz a fi pltite
ntr-o perioad de pn la 1 an
70
0 0
(ct. 5186+5191+5192+ +5193+ 5194+5195+5196+5197+5198)
5.
mprumuturi pe termen lung - sume ce urmeaza a fi platite n
cursul exercitiului curent
71
32.502.094 34.772.827
(ct. 1611+1621+1631+1641+1651 +1661+1662+ 1671+168-169)
6.
Salariile angajailor 72 2.171.825 2.292.341
(ct. 421+423+426+4271+4273+4281)
7.
Alte drepturi cuvenite altor categorii de persoane (pensii,
indemnizaii de omaj, burse)
73
0 0
(ct. 422+424+426+4272+4273+429+438)
Pensii, indemnizaii de omaj, burse (ct.422+424+429) 73.1
8. Venituri n avans (ct. 472) 74 0 0
9.
Provizioane (ct. 151) 75 0 0
10.
TOTAL DATORII CURENTE 78 37.218.421 43.233.583
(rd. 60+62+65+70+71+72+73+74+75)
11.
TOTAL DATORII (rd. 58+78) 79 168.700.939 147.542.214
12.
ACTIVE NETE = TOTAL ACTIVE - TOTAL DATORII = CAPITALURI
PROPRII
80 366.698.273 442.727.679
(rd.80= rd. 46 - 79)
C.
CAPITALURI PROPRII 83
1.
Rezerve, fonduri 84 94.079.279 94.431.180
(ct. 100+101+102+103+104+105+106+131+132+133+134
+135+136+137+1391+1392+1393+1394+1396+1399)
2. Rezultat reportat (ct. 117-sold creditor) 85 243.909.202 272.552.642
3. Rezultat reportat (ct. 117-sold debitor) 86 0 0
4. Rezultat patrimonial al exerciiului ( ct. 121 - sold creditor ) 87 28.709.792 75.743.857
5.
Rezultat patrimonial al exerciiului ( ct. 121 - sold debitor) 88 0 0
6.
TOTAL CAPITALURI PROPRII 90 366.698.273 442.727.679
(rd. 84+85-86+87-88)
DATE FINANCIARE
10
77
Contul de execuie a bugetului instituiilor publice cheltuieli
DENUMIREA
INDICATORILOR
Cod
indicator
Credite
de angajament
Credite bugetare
Angajamente
bugetare
Angajamente
legale
Pli efectuate
Angajamente
legale de pltit
Cheltuieli
efective
Iniiale
Trimestriale/
definitive
A B 1 2 3 4 5 6= 4-5 7
TOTAL CHELTUIELI
(01+70+79+84) 85.10. 12720000 309378000 309378000 228710555 228710555 197947185 30763370 205162686
CHELTUIELI CURENTE
(10+20+30+40+50+51+5
5+57+59) 01 0 209873000 209873000 162136436 162136436 155605759 6530677 162227835
TITLUL I CHELTUIELI DE
PERSONAL (cod
10.01+10.02+10.03) 10 0 77629000 77629000 74118413 74118413 70509247 3609166 70672142
Cheltuieli salariale n
bani (cod 10.01.01 la
10.01.30) 10.01 0 59531000 59531000 57229813 57229813 54481275 2748538 54639615
Salarii de baz 10.01.01 0 30400000 33531000 32586788 32586788 29903016 2683772 30967799
Salarii de merit 10.01.02 0 115000 70000 3997 3997 3997 0 4057
Indemnizaie de
conducere 10.01.03 0 2079000 1480000 1401525 1401525 1401525 0 1294336
Spor de vechime 10.01.04 0 4675000 4173000 3995548 3995548 3995548 0 3704168
Sporuri pentru condiii de
munc 10.01.05 0 0 0 0 0 0 0 0
Alte sporuri 10.01.06 0 8167000 5232000 5220731 5220731 5216792 3939 4774041
Ore suplimentare 10.01.07 0 250000 250000 85546 85546 85546 0 71339
Fond de premii 10.01.08 0 4483000 6002000 5977132 5977132 5977132 0 5972132
Prima de vacan 10.01.09 0 1480000 1480000 1311448 1311448 1301907 9541 1298032
Indemnizaii de delegare 10.01.13 0 382000 382000 157590 157590 156403 1187 154004
Alte drepturi salariale n
bani 10.01.30 0 7500000 6931000 6489508 6489508 6439409 50099 6399707
Cheltuieli salariale in
natur ( cod 10.02.01 la
10.02.30) 10.02 0 1500000 1500000 1162763 1162763 1162763 0 1133075
Tichete de mas 10.02.01 0 1500000 1500000 1162763 1162763 1162763 0 1133075
Alte drepturi salariale n
natur 10.02.30 0 0 0 0 0 0 0 0
DATE FINANCIARE
10
78
Contribuii (cod 10.03.01
la 10.03.06) 10.03 0 16598000 16598000 15725837 15725837 14865209 860628 14899452
Contribuii de asigurri
sociale de stat 10.03.01 0 12546000 12396000 11808737 11808737 11133674 675063 11252719
Contribuii de asigurri de
omaj 10.03.02 0 302000 302000 276872 276872 261822 15050 268951
Contribuii de asigurri
sociale de sntate 10.03.03 0 3136000 3136000 2996781 2996781 2855496 141285 2856271
Contribuii de asigurri
pentru accidente de
munc i boli
profesionale 10.03.04 0 101000 151000 104230 104230 100091 4139 91852
Contribuii pentru
concedii i indemnizaii 10.03.06 0 513000 613000 539217 539217 514126 25091 429659
TITLUL II BUNURI I
SERVICII (cod 20.01 la
20.30) 20 0 73411000 73336000 37406611 37406611 34487358 2919253 37162022
Bunuri i servicii (cod
20.01.01 la 20.01.30) 20.01 0 17105000 17105000 12001118 12001118 10609802 1391316 10792563
Furnituri de birou 20.01.01 0 847000 847000 319197 319197 312566 6631 296552
Materiale pentru curenie 20.01.02 0 167000 167000 106842 106842 106842 0 84079
nclzit, iuminat si fora
motric 20.01.03 0 2289000 2289000 1623506 1623506 1470536 152970 1553861
Ap, canal i salubritate 20.01.04 0 140000 140000 86031 86031 77284 8747 79576
Carburani i lubrifiani 20.01.05 0 950000 950000 861303 861303 812916 48387 794484
Piese de schimb 20.01.06 0 231000 231000 136353 136353 136353 0 129023
Transport 20.01.07 0 15000 15000 0 0 0 0 0
Pot, telecomunicaii,
radio, tv, internet 20.01.08 0 3153000 3153000 2098186 2098186 1773412 324774 1706047
Materiale i prestri de
servicii cu caracter
funcional 20.01.09 0 3633000 3633000 2546218 2546218 2075179 471039 2144115
Alte bunuri i servicii
pentru ntreinere i
funcionare 20.01.30 0 5680000 5680000 4223482 4223482 3844714 378768 4004826
Reparaii curente 20.02 0 1003000 1003000 227183 227183 224909 2274 218423
Bunuri de natura
obiectelor de inventar
(cod 20.05.01 la
20.05.30) 20.05 0 669000 669000 195930 195930 195930 0 40919
Uniforme i echipament 20.05.01 0 3000 3000 252 252 252 0 0
Continuare Contul de execuie a bugetului instituiilor publice cheltuieli
DATE FINANCIARE
10
79
Lenjerie i accesorii de
pat 20.05.03 0 0 0 0 0 0 0 0
Alte obiecte de inventar 20.05.30 0 666000 666000 195678 195678 195678 0 40919
Deplasri, detari,
transferri (cod
20.06.01+20.06.02) 20.06 0 3276000 3276000 1513744 1513744 1500701 13043 1518312
Deplasri interne, detari
, transferri 20.06.01 0 1968000 1968000 907254 907254 899637 7617 901003
Deplasri n strintate 20.06.02 0 1308000 1308000 606490 606490 601064 5426 617309
Cri, publicaii i
materiale documentare 20.11 0 207000 207000 69149 69149 65628 3521 81218
Consultan i expertiz 20.12 0 3748000 3673000 988654 988654 404834 583820 1675736
Pregtire profesional 20.13 0 1100000 1100000 628614 628614 476104 152510 473598
Protecia muncii 20.14 0 393000 393000 183583 183583 157289 26294 135901
Cheltuieli judiciare i
extrajudiciare derivate
din aciuni n
reprezentarea
intereselor statului,
potrivit dispoziiilor
legale 20.25 0 5000 5000 0 0 0 0 0
Alte cheltuieli (cod
20.30.01 la 20.30.30) 20.30 0 45905000 45905000 21598636 21598636 20852161 746475 22225352
Reclam i publicitate 20.30.01 0 1894000 1894000 0 0 0 0 0
Protocol i reprezentare 20.30.02 0 682000 682000 269610 269610 265887 3723 266576
Prime de asigurare non-
via 20.30.03 0 900000 900000 509577 509577 509577 0 369674
Chirii 20.30.04 0 9695000 9695000 8312161 8312161 7569459 742702 8892927
Executarea silit a
creanelor bugetare 20.30.09 0 31000 31000 0 0 0 0 0
Alte cheltuieli cu bunuri i
servicii 20.30.30 0 32703000 32703000 12507288 12507288 12507238 50 12696175
TITLUL III DOBNZI (cod
30.01+30.02+30.03) 30 0 19515000 19515000 11881264 11881264 11881264 0 15756097
Dobnzi aferente
datoriei publice externe
(cod 30.02.01la
30.02.05) 30.02 0 19500000 19500000 11867923 11867923 11867923 0 15742722
Dobnzi aferente
creditelor externe
contractate de ordonatorii
de credite 30.02.02 0 19500000 19500000 11867923 11867923 11867923 0 15742722
Continuare Contul de execuie a bugetului instituiilor publice cheltuieli
DATE FINANCIARE
10
80
Alte dobnzi (cod
30.03.01la 30.03.05) 30.03 0 15000 15000 13341 13341 13341 0 13375
Dobnzi la operaiunile de
leasing 30.03.05 0 15000 15000 13341 13341 13341 0 13375
TITLUL VI TRANSFERURI
NTRE UNITI ALE
ADMINISTRAIEI
PUBLICE (cod
51.01+51.02) 51 0 38000000 38000000 38000000 38000000 38000000 0 38000000
Transferuri curente (cod
51.01.01 la 51.01.43) 51.01 0 38000000 38000000 38000000 38000000 38000000 0 38000000
Contribuia vrsat la
bugetul de stat pentru
organizarea i
funcionarea Sistemului
naional unic pentru
apeluri de urgen 51.01.42 0 38000000 38000000 38000000 38000000 38000000 0 38000000
TITLU VII ALTE
TRANSFERURI (cod
55.01+55.02+55.03+55.
04) 55 0 150000 150000 84238 84238 84238 0 0
B. Transferuri curente n
strintate(ctre
organizaii
internaionale)(cod
55.02.01 la 55.02.04) 55.02 0 150000 150000 84238 84238 84238 0 0
Contribuii i cotizaii la
organisme internaionale 55.02.01 0 150000 150000 84238 84238 84238 0 0
TITLUL IX. ASISTEN
SOCIAL 57 0 1168000 1168000 576955 576955 574697 2258 568619
Ajutoare sociale (cod
57.02.01 + 57.02.04) 57.02 0 1168000 1168000 576955 576955 574697 2258 568619
Ajutoare sociale n
numerar 57.02.01 0 910000 910000 377155 377155 374897 2258 368819
Tichete de cre 57.02.03 36000 36000 0 0 0 0 0
Tichete cadou acordate
pentru cheltuieli sociale 57.02.04 0 222000 222000 199800 199800 199800 0 199800
TITLUL X ALTE
CHELTUIELI (cod 59.01
la 59.30) 59 0 0 75000 68955 68955 68955 0 68955
Despgubiri civile 59.17 0 0 75000 68955 68955 68955 0 68955
CHELTUIELI DE CAPITAL
(cod 71+72+75) 70 12720000 68705000 68705000 41028699 41028699 16796006 24232693 31061365
Continuare Contul de execuie a bugetului instituiilor publice cheltuieli
DATE FINANCIARE
10
81
TITLUL XII ACTIVE
NEFINANCIARE (cod
71.01+71.02) 71 12720000 68705000 68705000 41028699 41028699 16796006 24232693 31061365
Active fixe (inclusiv
reparaii capitale)(cod
71.01.01 la 71.01.30) 71.01 12720000 68705000 68705000 41028699 41028699 16796006 24232693 31061365
Construcii 71.01.01 12120000 13897000 13897000 6170381 6170381 4967653 1202728 1602433
Maini, echipamente i
mijloace de transport 71.01.02 600000 34428000 34428000 19872472 19872472 8759361 11113111 24200397
Mobilier, aparatur
birotic i alte active
corporale 71.01.03 00 3426000 3426000 2073380 2073380 2073380 0 774443
Alte active fixe (inclusiv
reparaii capitale) 71.01.30 0 16954000 16954000 12912466 12912466 995612 11916854 4484092
OPERAIUNI
FINANCIARE (cod 80+81) 79 0 30800000 30800000 25644956 25644956 25644956 0 11873486
TITLUL XVI
RAMBURSRI DE
CREDITE (cod
81.01+81.02) 81 0 30800000 30800000 25644956 25644956 25644956 0 11873486
Rambursri de credite
externe (cod 81.01.01 la
81.01.06) 81.01 0 30800000 30800000 25644956 25644956 25644956 0 11873486
Rambursri de credite
externe contractate de
ordonatorii de credite 81.01.01 0 30800000 30800000 25644956 25644956 25644956 0 11873486
PLI EFECTUATE N
ANII PRECEDENI I
RECUPERATE N ANUL
CURENT (cod 85) 84 0 0 0 -99536 -99536 -99536 0 0
TITLUL XVII PLI
EFECTUATE N ANII
PRECEDENI I
RECUPERATE N ANUL
CURENT (cod 85.01) 85 0 0 0 -99536 -99536 -99536 0 0
Pli efectuate n anii
precedeni i recuperate
n anul curent 85.01 0 0 0 -99536 -99536 -99536 0 0
Continuare Contul de execuie a bugetului instituiilor publice cheltuieli
DATE FINANCIARE
10
82
CONTUL DE EXECUIE A BUGETULUI INSTITUIEI PUBLICE-VENITURI
la data de 31.12.2009
lei
Denumirea
indicatorilor
Cod
Prevederi
bugetare
iniiale
Prevederi
bugetare
definitive
Drepturi
constatate

ncasri
realizate
Stingeri pe
alte ci
dect
ncasri
Drepturi
constatate de
ncasat
Total, din
care:
din anii
precedeni
din anul
curent
A B 1 2 3=4+5 4 5 6 7 8=3-6-7
Venituri totale 232.000.000 232.000.000 287.135.756 14.088.607 273.047.149 269.670.345 1.253.926 16.211.485
Alte impozite
i taxe pe
bunuri i
servicii
12.10 0 0 2.693.087 2.693.087 0 2.327 0 2.690.760
Venituri din
cota parte pe
cifra de afaceri
n domeniul
comunicaiilor
electronice
12.10.08 0 0 2.693.087 2.693.087 0 2.327 0 2.690.760
Venituri din
prestri
servicii i alte
activiti
33.10 224.964.000 224.964.000 261.232.571 8.803.960 252.428.611 251.870.972 612.926 8.748.673
Venituri din
prestri
servicii
33.10.08 224.964.000 224.964.000 261.232.571 8.803.960 252.428.611 251.870.972 612.926 8.748.673
Venituri din
dobnzi
31.10 7.000.000 7.000.000 17.715.026 658.270 17.056.756 14.938.578 0 2.776.448
Alte venituri
din dobnzi
31.10.03 7.000.000 7.000.000 17.715.026 658.270 17.056.756 14.938.578 0 2.776.448
Diverse
venituri
36.10 36.000 36.000 5.495.061 1.933.290 3.561.771 2.858.457 641.000 1.995.604
Alte venituri 36.10.50 36.000 36.000 5.495.061 1.933.290 3.561.771 2.858.457 641.000 1.995.604
Venituri din
valorificarea
unor bunuri
39.10 0 0 11 0 11 11 0 0
Venituri din
valorificarea
unor bunuri
ale instituiilor
publice
39.10.01 11 0 11 11 0 0







































ANCOM
AOMR
BEREC
BWA
CATV
CE
CEPT
CNA
CNPR
CoCom
DSNG
DTH
ERG
GMDSS
GMPCS
HDTV
IARU
ICCJ
IIR
INS
IRG
ISPC
ITU
Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii
Asociaia Operatorilor Mobili din Romnia
Organismul de Reglementare European pentru Comunicaii Electronice
Sisteme de acces pe suport radio de band larg
Cable TV
Comisia European
Conferina European a Administraiilor de Pot i Telecomunicaii
Consiliul Naional al Audiovizualului
Compania Naional Pota Romn
Comitetul pentru Comunicaii
Digital Satellite News Gathering
Direct-to-home
Grupul Reglementatorilor Europeni
Sistemul Global de Securitate Maritim i de Localizare n caz de Sinistru
Global Mobile Personal Communications by Satellite
High Definition Television
International Amateur Radio Union
nalta Curte de Casaie i Justiie
Indicative de identificare a reelei
Institutul Naional de Statistic
Grupul Reglementatorilor Independeni
Coduri ale punctelor de semnalizare internaionale
Uniunea Internationala a Telecomunicatiilor
Abrevieri
LURN Licena de utilizare a resurselor de numerotaie
MCSI Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale
































MHP
MMDS
MNC
NSPC
ORI
PAMR
PMR
PNN
PVR
RAINWAT
RN
RSC
RSPG
S-PCN
S-PCS
SNR
SNUAU
TNABF
VoIP
VPN
VSAT
Multimedia Home Platform
Multipoint Multichanel Distribution System
Coduri de reele mobile
Coduri ale punctelor de semnalizare naionale
Ofert de referin pentru interconectare
Radiocomunicaii mobile de acces public
Radiocomunicaii mobile profesionale
Planul naional de numerotaie
Personal Video Recorder
Regional Arrangement for INland WATerways
Numere de rutare
Comitetul pentru Spectrul Radio
Grupul pentru Politica de Spectru Radio
Satellite-Personal Communication Networks
Satellite Personal Communications Services
Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A.
Sistemul Naional Unic pentru Apeluri de Urgen
Tabelul naional de atribuire a benzilor de frecvene
Voice over Internet Protocol
Virtual Private Networks
Very Small Aperture Terminal
Abrevieri
1. Decizia nr.77/2009 privind obligaiile de informare a
utilizatorilor finali de ctre furnizorii de servicii de
comunicaii electronice destinate publicului, publicat
n Monitorul Oficial nr. 88 din data de 13 februarie
2009.
2. Decizia nr.154/2009 privind identificarea pieelor
relevante ale serviciilor de transmisie n format analogic
prin intermediul sistemelor radioelectrice terestre a
serviciilor publice de programe de televiziune i
radiodifuziune, publicat n Monitorul Oficial nr.149
din data de 10 martie 2009.
3. Decizia nr.169/2009 privind desemnarea Societii
Naionale de Radiocomunicaii ca fiind furnizor cu
putere semnificativ pe piaa serviciilor de transmisie n
format analogic prin intermediul sistemelor
radioelectrice terestre a serviciilor publice de programe
de televiziune, pe piaa serviciilor de transmisie n
format analogic prin intermediul sistemelor
radioelectrice terestre a serviciilor publice de programe
de radiodifuziune n banda de frecvene FM i pe piaa
serviciilor de transmisie n format analogic prin
intermediul sistemelor radioelectrice terestre a
serviciilor publice de programe de radiodifuziune n
banda de frecvene AM, comunicat operatorului.
4. Decizia nr.127/2009 privind raportarea unor date
statistice de ctre furnizorii de servicii potale,
publicat n Monitorul Oficial nr.151 din data de 11
martie 2009.
5. Decizia nr.167/2009 privind identificarea pieelor
relevante ale serviciilor de terminare a apelurilor la
puncte mobile, publicat n Monitorul Oficial nr.171
din data de 19 martie 2009.
6. Decizia nr.295/2009 pentru desemnarea Societii
Comer ci al e Cos mot e Romani an Mobi l e
Telecommunications S.A ca fiind furnizor cu putere
semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a
apelurilor la puncte mobile n propria reea public de
telefonie, comunicat operatorului.
7. Decizia nr.296/2009 pentru desemnarea Societii
Comerciale Orange Romania S.A ca fiind furnizor cu
putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a
apelurilor la puncte mobile n propria reea public de
telefonie, comunicat operatorului.
8. Decizia nr.297/2009 pentru desemnarea Societii
Comerciale RCS&RDS S.A ca fiind furnizor cu putere
semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor
la puncte mobile n propria reea public de telefonie,
comunicat operatorului.
9. Decizia nr.298/2009 pentru desemnarea Societii
Comerciale Telemobil S.A ca fiind furnizor cu putere
semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor
la puncte mobile n propria reea public de telefonie,
comunicat operatorului.
10. Decizia nr.299/2009 pentru desemnarea Societii
Comerciale Vodafone Romania S.A ca fiind furnizor
cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a
apelurilor la puncte mobile n propria reea public de
telefonie, comunicat operatorului.
11. Decizia nr.293/2009 privind desemnarea Companiei
Naionale Pota Romn - S.A. ca furnizor de serviciu
universal n domeniul serviciilor potale, publicat n
Monitorul Oficial nr.268 din data de 24 aprilie 2009.
86
12. Decizia nr.35/2009 pentru modificarea Deciziei
preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n
Comunicaii nr.1.074/EN/2004 privind implementarea
serviciului universal n sectorul comunicaiilor
electronice, publicat n Monitorul Oficial nr.35 din
data de 26 ianuarie 2009.
13. Decizia nr.379/2009 pentru modificarea Deciziei
pr eedi nt el ui Aut or i t i i Na i onal e pent r u
Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei
nr. 321/2008 privind alocarea i utilizarea unor numere
naionale scurte pentru servicii armonizate la nivel
european, publicat n Monitorul Oficial nr.378 din
data de 4 iunie 2009.
14. Decizia nr.406/2009 privind desemnarea
furnizorilor de serviciu universal n vederea punerii la
dispoziia utilizatorilor finali a unui serviciu de
informaii privind abonaii, comunicat operatorului.
15. Decizia nr.407/2009 privind desemnarea
furnizorilor de serviciu universal n vederea punerii la
dispoziia utilizatorilor finali a unui registru al abonailor
n form electronic, comunicat operatorului.
16. Decizia nr.891/2009 privind modificarea i
completarea Deciziei preedintelui Autoritii Naionale
pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia
Informaiei nr. 2.858/2007 privind regimul de
autorizare general pentru furnizarea serviciilor potale,
publicat n Monitorul Oficial nr.771 din data de 11
noiembrie 2009.
17. Decizia nr.995/2009 privind identificarea pieelor
relevante din sectorul comunicaiilor electronice ale
serviciilor de originare a apelurilor la puncte fixe, ale
serviciilor de tranzit comutat al apelurilor, precum i ale
serviciilor de acces la puncte fixe la reelele publice de
telefonie, publicat n Monitorul Oficial nr. 873 din data
de 15 decembrie 2009.
Str. Delea Nou nr. 2, Sector 3 Cod 030925
Bucureti, Romnia
Tel.: 0372.845.400
Fax: 0372.845.402
E-mail: ancom@ancom.org.ro
www.ancom.org.ro
Relaii cu publicul
Tel.: 0372.845.845
Fax: 0372.845.404
E-mail: relatii_cu_publicul@ancom.org.ro
Relaii cu mass-media
Tel.: 0372.845.417
Fax: 0372.845.404
E-mail: pr@ancom.org.ro
Direcia Executiv Reglementare
Tel.: 0372.845.590
Fax: 0372.845.410
Direcia Executiv Administrare Spectru Radio
i Numerotaie
Tel.: 0372.845.497
Fax: 0372.845.402
Direcia Executiv Monitorizare i Control
Tel.: 0372.845.594
Fax: 0372.845.356
Direciile regionale ale ANCOM
Direcia Regional Bucureti
Str. Lucian Blaga nr. 4, bl. M110, tronson I, sector 3,
Bucureti
Tel.: 0372.845.001
Fax: 021.323.31.97
E-mail: drb@ancom.org.ro
Direcia Regional Cluj
Str. Cmpeni nr. 28, Cluj-Napoca, jud. Cluj
Tel.: 0372.845.778
Fax: 0264.484.077
E-mail: drcluj@ancom.org.ro
Direcia Regional Iai
Stradela Moara de Vnt nr. 34 A, Iai, jud. Iai
Tel.: 0372.845.214
Fax: 0232.219.338
E-mail: dris@ancom.org.ro
Direcia Regional Timi
Str. Horia nr. 24, Timioara, jud. Timi
Tel.: 0372.845.871
Fax: 0256.471.699
E-mail: drtm@ancom.org.ro
Autoritatea Naional pentru Administrare
i Reglementare n Comunicaii (ANCOM)
Materialele coninute n acest document au fost create sau compilate de ctre Autoritatea Naional pentru Administrare i
Reglementare n Comunicaii n scopul informrii publicului cu privire la activitatea ANCOM.
Reproducerea integral sau parial a coninutului acestui document este permis n condiiile n care materialul reprodus
sau citat va fi prezentat ca provenind din Raportul anual 2008 al Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare
n Comunicaii i nsoit de una din urmtoarele specificri:
Sursa: Raportul anual 2008 al Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii;
Sursa: Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii;
Sursa: ANCOM;
O formulare clar cu acelai sens ca cele de mai sus.
Versiunea preliminar a Raportului Anual a fost publicat pe pagina de Internet a ANCOM la data de 30 aprilie 2009.
Versiunea integral a Raportului Anual al ANCOM - 2009 poate fi consultat i pe pagina de Internet a ANCOM:
www.ancom.org.ro
ANCOM 2009
Str. Delea Nou nr. 2
sector 3, 030925
Bucureti, Romnia
Telefon: 0372 845 400
Fax: 0372 845 402
E-mail: ancom@ancom.org.ro
Web: www.ancom.org.ro