2.2 Masalah Penilaian Pendidikan Moral di Sekolah. Setiap mata pelajaran yang diajar di sekolah perlu diuji atau dinilai sama ada dalam bentuk formal atau tidak formal. Disebabkan Pendidikan Moral amat menitikberatkan domain afektif iaitu berhubung dengan pembentukan sikap, nilai dan emosi, maka penilaian terhadapnya menghadapi masalah. 2.2.1 Penilaian moral susah dinilai secara afektif Bagaimana kita hendak menilai sikap dan tabiat? Kesukaran untuk menilai aspek afektif serta tingkah laku mengakibatkan aspek ini tidak dinilai dengan berkesan dalam konteks program tersebut. 2.2.2 Proses penilaian memerlukan masa yang panjang Penilaian moral biasanya dilakukan melalui penilaian formal seperti mengadakan ujian aneka pilihan, jawapan pendek, melengkapkan cerita dan memadan gambar dankenyataan. Penilaian juga dibuat melalui penilaian tidak formal seperti senarai semak,skala pemeringkatan serta rekod peristiwa (rekod anekdot) juga digunakan. Penilaian kendalian sekolah ditekankan di sekolah tetapi jarang dipraktikkan atau kurang efektif pelaksanaan kerana kesuntukan masa serta kurangnya kepakaran guru dalam aspek-aspek seperti pemerhatian dan temu bual . Kalau dipraktikkan pun, markah atau penilaiannya tidak diambil kira dalam keputusan akhir dalam mata pelajaran itu. 2.2.3 Penilaian Pendidikan Moral adalah subjektif Kertas peperiksaan dengan skema pemarkahan yang terlalu rigid serta bersifat akademik dengan soalan-soalan yang lebih berbentuk situasi yang hipotetikal menyebabkan pelajar yang tidak mengalami situasi tersebut tidak dapat membuat keputusan moral. Perkara ini telah lama dipertikaikan. Sesetengah alatan yang digunakan dalam penilaian Pendidikan moral banyak dipengaruhi oleh perasaan penilai atau penguji. Penilaian jenis ini tidak tepat dan diragui. 2.2.4 Penilaian Pendidikan Moral membawa banyak implikasi Domain afektif yang meliputi sikap, nilai, minat dan perasaan merupakan domain yang amat sukar dinilai. Walaupun aspek penaakulan moral boleh dinilai, namun aspek ini tidak mengukur kebolehan pelajar dalam menangani sesuatu masalah dan situasi. 2.2.5 Penekanan pengajaran untuk lulus peperiksaan Wujudnya mindset di kalangan guru apabila peperiksaan sentiasa ditekankan hingga mewujudkan keadaaan teach to pass exams rather than teach to understand . Pengajaran secara latih tubi dan penghafalan nilai menjadi metodologi pengajaran sebagai memenuhi keperluan peperiksaan. Cara ini sebenarnya tidak membenarkan perkembangan keupayaan pelajar untuk menaakul. Pelajar yang mendapat A1 dalam Pendidikan Moral tidak semestinya pelajar yang cemerlang dalam sahsiahnya. 2.3 Pengurusan sekolah Program Pendidikan Moral di sekolah menitikberatkan persekitaran sekolah,kebudayaan sekolah dan etos sekolah serta aktiviti kokurikulum. Sekolah perlu memberikan sumbangan untuk perkembangan nilai. Dilema atau isu dalam pelaksanaan Pendidikan Moral berkaitan dengan pengurusan sekolah adalah; 2.3.1 Persekitaran sekolah seharusnya menyumbang untuk perkembangan nilai.Kalau sistem sekolah lebih bersifat autokratik, pelajar-pelajar akan juga belajar bersikap autokratik, kurang rela mendengar pendapat orang lain, suka membuat keputusan secara bersendirian. Begitu juga sekiranya guru kelas bersikap dominant. 2.3.2 Sungguh pun sekolah mementingkan peraturan dan disiplin tetapi budaya sekolah memberikan penekanan kepada aspek afektif dan tingkahlaku moral berbanding perkembangan pemikiran rasional dan penaakulan moral . Oleh itu objektif Pendidikan Moral untuk melahirkan individu yang berautonomi tidak difahami guru. Keadaan ini boleh mengakibatkan kelemahan penaakulan moral dan ketaatan membabi buta murid kerana takut dirotan, didenda atau digantung sekolah. Situasi ini dapat dilihat hampir di kebanyakan sekolah iaitu murid tidak membuang sampah di dalam kawasan sekolah tetapi timbunan sampah seperti bunga yang memutih kelihatan di kawasan luar sekolah terutama pada waktu murid-murid pulang. Plastik bungkusan makanan ringan, tin minuman dan lain-lain dicampak sesuka hati. Penghayatan moral dari segi kebersihan yang ada kaitannya dengan disiplin gagal dipraktikkan. 2.3.3 Perhubungan guru dan pelajar tidak memuaskan. Perhubungan yang sepatutnya seimbang masih tidak dapat dihidupkan. Ini tidak memenuhi keperluan pelajar dari segi perkembangan emosi moral mereka. 2.3.4 Tanggapan bahawa pendidikan moral hanya diajar oleh guru Pendidikan Moral;maka guru bukan Pendikan Moral tidak perlu terlibat dalam pembentukan dan perkembangan moral pelajar. Maka mereka tidak begitu serius dalammenerapkan nilai melalui mata pelajaran mereka. 2.3.5 Konflik nilai wujud di kalangan pelajar kerana guru tidak menghayati dan memahami peranan mereka dan tidak menunjukkan nilai positif yang sejajar dengan nilai-nilai moral. Contoh ketepatan masa, kejujuran, hormat menghormati dan sebagainya.
2.3 Tenaga Pengajar Beberapa masalah telah dikenal pasti dalam pelaksanaan Pendidikan Moral secara formal khususnya dalam pengajaran dan pembelajaran. Antara lain ialah; 2.3.1 Masalah strategi mengajar yang tidak betul. Didapati bahawa tidak semua guru dilengkapkan dengan pengetahuan tentang strategi pengajaran pendidikan moral. Guru-guru yang mengajar Pendidikan Moral tidak berupaya dalam melaksanakan pendekatan pengajaran yang betul dalam pengajaran. Kesannya, ramai murid bosan dalam pembelajaran mata pelajaran tersebut. 2.3.2 Kefahaman guru tentang konsep-konsep asas dalam mata pelajaran Pendidikan Moral adalah tidak sama tentang kemoralan dan Pendidikan Moral. Mengikut Puka (1976), kalau kita tidak tahu apa itu kemoralan, kita tidak boleh mengajarnya; tetapi kalau kita mengajar tanpa pemahaman, pelajar-pelajar tidak dapat menghayati nilai-nilai murni dalam Pendidikan Moral. Pemahaman gurupenting kerana matlamat guru adalah untuk membentuk pemahaman padaorang lain. Dalam konteks ini pengetahuan guru Pendidikan Moral adalah menjadi asas kepada pemahamannya. Kajian mendapati bahawa seorang guru yang efektif memerlukan 3 jenis pengetahuan iaitu: Pengetahuan tentang mata pelajaran yang diajar (Content Knowledge) Pengetahuan tentang strategi instruksi am (Pedagogical Content) Pengetahuan tentang straegi spesifik untuk pengajaran suatu kandungan mata pelajaran(pedagogical Content Knowledge) 2.3.3 Kurangnya penekanan kepada domain afektif merupakan satu masalah, kerana tiada peruntukan dalam objektif Sukatan pelajaran Pendidikan Moral tentang aspek tersebut. Di dalam bilik darjah pengajaran lebih kepada konsep kemoralan. 2.3.4 Guru kurang berminat terhadap mata pelajaran Pendidikan Moral, lebih-lebih lagi apabila diarah untuk mengajar mata pelajaran ini. Situasi ini mengakibatkan dilema dalam pengajaran dan pembelajaran di bilik darjah. Masalah ini berlaku kerana guru tidak tahu pendekatan atau kaedah mengajar Pendidikan Moral. 2.3.5 Kurang latihan atau guru itu tidak terlatih dalam Pendidikan Moral. Oleh itu,mereka tidak mempunyai pemahaman yang mencukupi tentang mata pelajaran Pendidikan Moral dan konsep-konsep yang berkaitan. 2.3.6 Guru kurang berminat mengajar kerana pertembungan budaya, latar belakang kebudayaan guru dan sensitiviti setiap kaum yang berbeza-beza. Walaupun nilai-nilai teras yang terpilih mewakili nilai-nilai dari pada semua kaum, latar belakang guru juga memberikan kesan kepada pengajaran guru kerana perspektif mereka terhadap nilai- nilai itu berbeza. Tidak mungkin guru yang suka bercakap kasar, berjudi, mata keranjang dan menghadapi pelbagai masalah peribadi, akan menjadi guru moral yang berwibawa dan disegani oleh murid-murid dan rakan sejawat.