Spirit Publik

Volume 5, Nomor 1
Halaman: 19 - 36
ISSN. 1907 - 0489
April 2009
Strategi Pengembangan Sumber Daya Aparatur (PNS) Berbasis Kompetensi
A Competency-Based Strategy of Developing Apparatus Resource (Civil Servant)
Kristina Setyowati
uru!an A"mini!#ra!i Ne$ara
%ISI& 'ni(er!i#a! Se)ela! *are# Sura+ar#a ,0271- 637358
+ri!#.un!/0a1oo.2o.i"
,3i#erima #an$$al 3 %e)ruari 2009, "i!e#u4ui #an$$al 26 %e)ruari 2009-
Abstract
51e 2ompe#en2e-)a!e" Human 6e!our2e "e(elopmen# i! a !#ra#e$i2 mea!ure #o ma#eriali7e $oo"
$o(ernan2e an" 1i$1-8uali#0 pu)li2 !er(i2e per9orman2e. 51i! !#ra#e$0 aim! #o o)#ain #1e 2ompa#i)ili#0 )e#:een #1e
or$ani7a#ion;! o)4e2#i(e! an" #ar$e#!. 51e 1uman 2ompe#en2e rele(an# #o 1i! or 1er !+ill, +no:le"$e an" 2apa)ili#0
in2lu"e! #1e in"i(i"ual au#1ori#0 #o per9orm 1er or 1i! #a!+ in "e2i!ion ma+in$ a22or"in$ #o 1i! or 1er role! in an
or$ani7a#ion. 51e "e(elopmen# !#ra#e$0 o9 2ompe#en2e-)a!e" Human 6e!our2e *ana$emen# 2an )e per9orme" )0
implemen#in$ 2ompe#en2e-)a!e" Human 6e!our2e *ana$emen#, #rainin$, 2ompe#en2e-)a!e" e"u2a#ion an" #1e
A!!e!!men# <en#re, #1rou$1 pro2e!!e! o9 re2rui#men#, ro#a#ion o9 emplo0ee! an" promo#ion.
Keywords : Performance, Human Resource Management, Competency, Assessment Center, Promotion.
1
Pendahuluan
3alam ran$+a me:u4u"+an !i!#em
pemerin#a1an 0an$ )er!i1 "an )er:i)a:a ,good
gavernance) !er#a me:u4u"+an pela0anan pu)li+
0an$ )ai+, e9i!ien, e9e+#i9 "an )er+uali#a! #en#un0a
perlu "i"u+un$ a"an0a Sum)er 3a0a *anu!ia
,S3*- apara#ur +1u!u!n0a &e$a:ai Ne$eri Sipil
,&NS- 0an$ pro9e!ional, )er#an$$un$4a:a), a"il,
4u4ur "an +ompe#en "alam )i"an$n0a. 3en$an +a#a
lain, &NS "alam men4alan+an #u$a! #en#un0a 1aru!
)er"a!ar+an pa"a pro9e!ionali!me "an +ompe#en!i
!e!uai +uali9i+a!i )i"an$ ilmu 0an$ "imili+in0a.
3a#a =a"an >epe$a:aian Ne$ara ,=>N-
menun4u++an !aa# ini #er"apa# 1ampir empa# 4u#a
pe$a:ai ne$eri !ipil ,&NS-. >ri#i+ #en#an$
ren"a1n0a mu#u pela0anan &NS !elalu "i+ai#+an
"en$an pro9e!ionali!me !ema#a. &a"a1al, #i"a+
mema"ain0a +uali#a! +er4a &NS 4u$a merupa+an
a+i)a# #i"a+ )erim)an$n0a ra!io an#ara 4umla1 &NS
"en$an para stakeo!ders-n0a. &NS "i In"one!ia
1an0a 1,7 "ari #o#al 4umla1 ma!0ara+a# In"one!ia
,Sinar Harapan-. 5erlepa! "ari pen#in$n0a a!pe+
4umla1, men$e9i!ien+an 4umla1 &NS "ipan"an$
!e)a$ai 9ormula 0an$ "apa# "i#erap+an $una
mema!#i+an !e#iap &NS )e+er4a !e2ara le)i1 !eriu!
)er"a!ar+an po!i!i mere+a
&NS a#au !erin$ "i!e)u# )iro+ra#,
!e!un$$u1n0a a"ala1 pu"!ic servant 0an$ :a4i)
mem)eri+an pela0anan pu)li+ 0an$ #er)ai+ +epa"a
ma!0ara+a# !e)a$ai pelan$$an. Se)a$aimana "alam
>e#e#apan *&6-6I No.VI?2001 !e!un$$u1n0a
!u"a1 men$amana#+an a$ar &re!i"en mem)an$un
+ul#ur )iro+ra!i In"one!ia men4a"i )iro+ra!i 0an$
#ran!paran, a+un#a)el, )er!i1 "an )er#an$$un$-
4a:a) !er#a "apa# men4a"i pela0an ma!0ara+a# "an
men4a"i #ela"an ma!0ara+a#. =iro+ra!i 1aru!
mela+!ana+an pemerin#a1an 0an$ )ai+ "an )er!i1
,c!ean and good governance).
3alam 'n"an$-'n"an$ Nomor 43 #a1un
1999 5en#an$ &o+o+-&o+o+ >epe$a:aian =a) I
)u#ir 8 "i!e)u#+an !e2ara 4ela! )a1:a mana4emen
&e$a:ai Ne$eri Sipil a"ala1 +e!eluru1an upa0a
un#u+ menin$+a#+an e9i!ien!i, e9e+#i9i#a! "an
"era4a# pro9e!ionali!me pen0elen$$araan #u$a!,
9un$!i "an +e:a4i)an +epe$a:aian, 0an$ melipu#i
peren2anaan, pen$a"aan, pen$em)an$an +uali#a!,
penempa#an, promo!i, pen$$a4ian, +e!e4a1#eraan
"an pem)er1en#ian. &a"a in#in0a mana4emen
+epe$a:aian le)i1 )erorien#a!i pa"a
pro9e!ionali!me S3* apara#ur ,&NS-, 0an$
)er#u$a! mem)eri+an pela0anan +epa"a
ma!0ara+a# !e2ara 4u4ur, a"il, "an mera#a "alam
pen0elen$$araan #u$a! ne$ara, pemerin#a1an "an
pem)an$unan, #i"a+ par#i!an "an ne#ral, +eluar "ari
!emua pen$aru1 $olon$an "an par#ai poli#i+ "an
#i"a+ "i!+rimina#i9 "alam mem)eri+an pela0anan
+epa"a ma!0ara+a#, un#u+ )i!a mela+!ana+an #u$a!
pela0anan "en$an per!0ara#an 0an$ "emi+ian,
S3* apara#ur ,&NS- "i#un#u# memili+i
pro9e!ionali!me "an :a:a!an $lo)al !er#a
memili+i +ompe#en!i 0an$ #in$$i.
&erma!ala1ann0a a"ala1 S3* apara#ur
,&NS- 0an$ pro9e!ional "an memili+i +ompe#en!i
#in$$i !eper#i 0an$ "iamana#+an "alam 'n"an$-
'n"an$ #er!e)u# !er#a "iin$in+an ole1 !emua
pi1a+, 1in$$a !aa# ini ma!i1 merupa+an @ impianA
"aripa"a +en0a#aan. Ha!il peneli#ian &B6<
,&oli#i2al 6i!+ <on!ul#an20, 1999- men0impul+an
)a1:a In"one!ia men4a"i !ala1 !a#u ne$ara
#er)uru+ "alam )i"an$ )iro+ra!i. =a1+an ri!e# 0an$
!ama "ila+u+an pa"a #a1un 2000 ole1 &B6<
1a!iln0a "i!impul+an )iro+ra!i "i In"one!ia
memperole1 !+or 8,0 "ari +i!aran !+or 0 un#u+
0an$ #er)ai+ "an 10 un#u+ 0an$ #er)uru+.
Setyowati C S#ra#e$i &en$em)an$an Sum)er 3a0a Apara#ur =er)a!i! >ompe#en!i
6en"a1n0a +iner4a )iro+ra!i ,&NS-
men$a+i)a#+an ren"a1n0a +uali#a! pela0anan
pu)li+, )a1+an men$a+i)a#+an pen$$una 4a!a
1aru! mem)a0ar )ia0a 0an$ ma1al ,ig cost
economy). Dam)aran )uru+n0a )iro+ra!i ,+iner4a
&NS 0an$ ren"a1- "i!e)a)+an +uran$n0a a#au
)a1+an #i"a+ +ompe#enn0a !e)a$ian pe4a)a#
!#ru+#ural "i lin$+un$an pemerin#a1.
'n#u+ me:u4u"+an S3* apara#ur ,&NS-
0an$ pro9e!ional "an )er+ompe#en!i "en$an
pem)inaan +arir &NS 0an$ "ila+!ana+an a#a! "a!ar
perpa"uan an#ara !i!#em pre!#a!i +er4a "an +arir,
ma+a &en$em)an$an S3* apara#ur )er)a!i!
+ompe#en!i merupa+an !ua#u +e1aru!an a$ar
or$ani!a!i ,)iro+ra!i- "apa# me:u4u"+an +iner4a
0an$ le)i1 )ai+ "an mem)eri+an pela0anan pu)li+
0an$ #er)ai+.
Pengembangan Karir dan Kompetensi
&en$em)an$an +arir ,!eper#i promo!i-
!an$a# "i1arap+an ole1 !e#iap pe$a:ai. 3alam
pra+#e+ pen$em)an$an +arir le)i1 merupa+an
!ua#u pela+!anaan peren2anaan +arir !eper#i 0an$
"iun$+ap+an ole1 Han"o+o ,2000-, )a1:a
pen$em)an$an +arir a"ala1 penin$+a#an-
penin$+a#an pri)a"i 0an$ "ila+u+an !e!eoran$
un#u+ men2apai !ua#u ren2ana +arir. *enuru#
Simamora ,1995-, pro!e! pen$em)an$an +arir
"alam !ua#u pen"e+a#an 9ormal 0an$ "iam)il
or$ani!a!i un#u+ mema!#i+an )a1:a oran$-oran$
"en$an +uali9i+a!i "an pen$alaman 0an$ #epa#
#er!e"ia pa"a !aa# "i)u#u1+an. Se1in$$a
pen$em)an$an +arir "apa# "i+a#a+an !ua#u +on"i!i
0an$ menun4u++an a"an0a penin$+a#an-
penin$+a#an !#a#u! !e!eoran$ "alam or$ani!a!i
"alam 4aluir +arir 0an$ #ela1 "i#e#ap+an.
&en$em)an$an +arir 0an$ "ila+!ana+an
"an "i+em)an$+an pa"a S3* apara#ur ,&NS-
melalui pem)inaan +arir "an penilaian !i!#em
pre!#a!i +er4a. Si!#em +arir pa"a umumn0a melalui
+enai+an pan$+a#, mu#a!i 4a)a#an !er#a promo!i
,pen$an$+a#an +e 4a)a#an lain-. Ee)i1 lan4u#
*oe+i4a# ,1995- men$a#a+an )a1:a : "alam
pen$em)an$an +arir !e1aru!n0a "i#erima )u+an
!e+e"ar promo!i +e 4a)a#an 0an$ le)i1 #in$$i, #e#api
!u+!e! +arir 0an$ "ma+!u"+an !eoran$ +ar0a:an
men$alami +ema4uan "alam )e+er4a, )erupa
+epua!an "alam 4a)a#an 0an$ "iper2a0a+an !er#a
menin$+a#+an +e#rampilan. Hal 0an$ pen#in$
"alam pen$em)an$an +arir a"ala1: ,1- a"a
+e!empa#an un#u+ mela+u+an 0an$ men0enan$+anF
,2- >e!empa#an un#u+ men2apai !e!ua#u 0an$
)er1ar$aF ,3- >e!empa#an un#u+ mempela4ari 1al-
1al 0an$ )aruF ,4- +e!empa#an un#u+
men$em)an$+an +e2a+apan +emampuan.
&en$em)an$an +arir melalui promo!i
,promotion) )a$i &NS merupa +an !ua#u 0an$
!an$a# "ii"am+an "am merupa+an #u4uan
peren2anaan +arir. &romo!i a"ala1 perpin"a1an
0an$ memper)e!ar autority "an responsi"i!ity
+ar0a:an +e 4a)a#an 0an$ le)i1 #in$$i "i "alam
!ua#u or$ani!a!i, !e1in$$a +e:a4i)an, 1a+, !#a#u!,
"an pen$1a!ilan !ema+in )e!ar ,*ala0u, 2000-.
3en$an promo!i )erar#i a"a +eper2a0aan "an
pen$a+uan men$enai +emampuan !er#a +e2a+apan
pe$a:ai un#u+ men"u"u+i 4a)a#an 0an$ le)i1
#in$$i.
*enuru# %lippo ,1995-, promo!i )erar#i
perpin"a1an "ari !ua#u 4a)a#an +e 4a)a#an lain 0an$
mempun0ai !#a#u! "an #an$$un$ 4a:a) 0an$ le)i1
#in$$i. =ia!an0a perpin"a1an 4a)a#an 0an$ le)i1
#in$$i "i!er#ai "en$an penin$+a#an $a4i? upa1
lainn0a.
5er+ai# "en$an pen$em)an$an +arir &NS,
mo"el pen$em)an$an +arir 0an$ men"a!ar+an
pa"a &era#uran &emerin#a1 No. 100 #a1un 2000
5en#an$ &en$an$+a#an &NS "alam a)a#an
S#ru+#ural. *en2a+up : ,1- &en"i"i+an : pen"i"i+an
"a!ar, pen"i"i+an umum "an per$uruan #in$$iF ,2-
&en"i"i+an "an pela#i1an "alam 4a)a#an :
"i+la#pimF ,3- *a!a +er4aF ,4- &an$+a# "an
$olon$anF ,5- a)a#an : a"ala1 +e"u"u+an 0an$
menun4u++an #u$a!, #an$$un$4a:a), :e:enan$
1a+ !eoran$ pe$a:aiF ,6- 3&3 melipu#i : +e!e#iaan,
pre!#a!i +er4a, #an$$un$ 4a:a), +e4u4uran,
+er4a!ama "an pra+#e+ +epemimpinanF ,7- 3a9#ar
'ru# >epan$+a#an ,3'>- pe$a:ai 0an$ le)i1
#in$$i +epan$+a#ann0a "i)eri +e!empa#an le)i1
"ulu un#u+ men"u"u+i 4a)a#an 0an$ lo:on$.
Se"an$+an pen$em)an$an +arir )er"a!ar+an
Anali!a a)a#an melipur#i: ,1- uraian 4a)a#an
+on"i!i 9i!i+ +e!e1a#an, pen"i"i+an, pe+er4aan 0an$
"ila+!ana+anF ,2- Spe!i9i+a!i 4a)a#an : pen"i"i+an,
pen$alaman, +emampuan, +uali9i+a!i emo!i "an
!0ara# +e!e1a#an.
Apakah Kompetensi ?
>i#a men$$una+an i!#ila1 +ompe#en!i "an
+ompe#en. *i!aln0a +uri+ulum )er)a!i!
+ompe#en!i, pela#i1an )er)a!i! +ompe#en!i,
mana4emen +ompe#en!i, "!). >alau "alam )a1a!a
a!lin0a ,In$$ri!- "i+enal i!#ila1 competency,
competence, "an competent 0an$ ar#i !a#u !ama
lainn0a rela#i9 !an$a# #ipi!. Competency merupa+an
+a#a )en"a "ari competence 0a+ni +e2a+apan.
Competence !elain )erar#i +e2a+apan "an
+emampuan 4u$a )erar#i :e:enan$. u$a "apa#
"iar#i+an !e)a$ai +ea"aan 0an$ !e!uai, mema"ai,
a#au 2o2o+ 3alam pen$$unaan "ua +a#a i#u !erin$
ran2u. Se"an$ 2ompe#en# !e)a$ai +a#a !i9a# 0an$
)erar#i 2a+ap, mampu, "an #an$+a!.
6. &alan "alam )u+un0a #Competency
Management $ A Practicioner%s &uideA,
men$un$+ap+an competency ,+ompe#en!i-
merupa+an "e!+rip!i men$enai perila+u !emen#ara
competence ,+e2a+apan- !e)a$ai "e!+rip!i #u$a!
a#au 1a!il pe+er4aan. 'raian !in$+a# )eri+u#
men4ela!+an apa 0an$ "ima+!u" "en$an
+ompe#en!i "an 4eni!n0a.
*enuru# &alan, +ompe#en!i meru4u+
+epa"a +ara+#eri!#i+ 0an$ men"a!ari perila+u 0an$
men$$am)ar+an mo#i9, +ara+#eri!#i+ pri)a"i ,2iri
+1a!-, +on!ep "iri, nilai-nilai, pen$e#a1uan a#au
+ea1lian 0an$ "i)a:a !e!eoran$ 0an$ )er+iner4a
un$$ul ,superior performer). 3en$an "emi+ian
+ompe#en!i #er"iri "ari )e)erapa 4eni! +ara+#eri!#i+
0an$ )er)e"a 0an$ men"oron$ perila+u. %on"a!i
+ara+#eri!#i+ ini #er)u+#i "alam 2ara !e!eoran$
)erperila+u "i #empa# +er4a. >ompe#en!i a"ala1
men$enai orang seperti apa "an apa yang dapat
mereka !akukan. =u+an apa yang mungkin mereka
!akukan.'1##p:??ron a:a4a1.:or"pre!!.2om?2008?02)
*enuru# >amu! >ompe#en!i EG*A
,1998-, +ompe#en!i "i"e9ini!i+an !e)a$ai a!pe+-
a!pe+ pri)a"i "ari !eoran$ pe+er4a 0an$
memun$+in+an "ia un#u+ men2apai +iner4a 0an$
!uperior. A!pe+-a!pe+ pri)a"i ini #erma!u+ !i9a#,
mo#i9-mo#i9, !i!#em nilai, !i+ap, pen$e#a1uan, "an
+e#rampilan. >ompe#en!i-+ompe#en!i a+an
men$ara1+an #in$+a1 la+u. Se"an$+an #in$+a1 la+u
a+an men$1a!il+an +iner4a. ,Ea!ma1a"i,
1##pF??"19o.)lo$.9rein"!#er.2om?2008?11?S3* -
=er"a!ar+an "e9ini!i #er!e)u# ma+a "apa#
"i!impul+an )a1:a #i"a+ !emua a!pe+-a!pe+
pri)a"i "ari !e!eoran$ pe+er4a i#u merupa+an
+ompe#en!i. Han0a a!pe+-a!pe+ pri)a"i 0an$
men"oron$ "irin0a un#u+ men2apai +iner4a 0an$
!uperiorla1 0an$ merupa+an +ompe#en!i 0an$
"imili+in0a. Selain i#u, 4u$a "apa# "i!impul+an
)a1:a +ompe#en!i a+an !elalu #er+ai# "en$an
Setyowati C S#ra#e$i &en$em)an$an Sum)er 3a0a Apara#ur =er)a!i! >ompe#en!i
+iner4a
Pendapat !ain "erkaitan dengan
kompetensi P() ada!a : kemampuan dan
karakteristik yang dimi!iki o!e seorang P()
"erupa pengetauan, kea!ian dan sikap peri!aku
yang diper!ukan da!am pe!aksanaan tugas
*a"atannya. ')uprapto,+,,+)
Selan4u#n0a menuru# Spen2er an" Spen2er
,1993- +ompe#en!i "apa# "i)a$i a#a! 2 ,"ua-
+a#e$ori 0ai#u #treso!d competenciesA "an
#differentiating compentenciesA. -reso!d
competencies a"ala1 +ara+#eri!#i+ u#ama 0an$
1aru! "imili+i ole1 !e!eoran$ a$ar "apa#
mela+!ana+an pe+er4aann0a. 5e#api #i"a+ un#u+
mem)e"a+an !eoran$ 0an$ )er+iner4a #in$$i "an
ra#a-ra#a. Se"an$+an @differentiating competenciesA
a"ala1 9a+#or-9a+#or 0an$ mem)e"a+an in"i(i"u
0an$ )er+iner4a #in$$i "an ren"a1. *i!aln0a
!eoran$ "o!en 1aru! mempun0ai +emampuan
u#ama men$a4ar, i#u )erar#i pa"a #a#aran
#treso!d competencies.,!elan4u#n0a apa)ila
"o!en "apa# men$a4ar "en$an )ai+, 2ara
men$a4arn0a mu"a1 "ipa1ami "an anali!an0a
#a4am !e1in$$a "apa# "i)e"a+an #in$+a# +iner4an0a
ma+a 1al i#u !u"a1 ma!u+ @differentiating
competencies..
*a+na +ompen#en!i !e)a$ai an under!ying
caracteristic%s merupa+an !e!ua#u 0an$ mele+a#
"alam "irin0a 0an$ "apa# "i$una+an un#u+
mempre"i+!i #in$+a# +iner4an0a. Se!ua#u 0an$
"ima+!u", )i!a men0an$+u# mo#i9, +on!ep "iri,
!i9a#, pen$e#a1uan maupun +emampuan?+ea1lian.
>ompen#en!i in"i(i"u 0an$ )erupa +emampuan
"an pen$e#a1uan )i!a "i+em)an$+an melalui
pen"i"i+an "an pela#i1an. Se"an$+an mo#i9
+ompen#en!i "apa# "iperole1 pa"a !aa# pro!e!
!ele+!i. Causa!!y re!ated ar#in0a +ompe#en!i a"ala1
!e!ua#u 0an$ men0e)a)+an a#au mempre"i+!i
perila+u "an +iner4a. Se"an$+an +a#a criterion$
referenced men$an"un$ ma+na )a1:a +ompe#en!i
!e)enarn0a mempre"i+!i !iapa 0an$ )er+iner4a
)ai+ "an +uran$ )ai+, "iu+ur "ari +ri#eria a#au
!#an"ar 0an$ "i$una+an.
Se2ara $eneral, +ompe#en!i !en"iri "apa#
"ipa1ami !e)a$ai !e)ua1 +om)ina!i an#ara
+e#rampilan ,ski!!-, a#ri)u# per!onal, "an
pen$e#a1uan ,know!edge- 0an$ #er2ermin melalui
perila+u +iner4a ,*o" "eavior- 0an$ "apa# "iama#i,
"iu+ur "an "ie(alua!i. 3alam !e4umla1 li#era#ur,
+ompe#en!i !erin$ "i)e"a+an men4a"i "ua #ipe,
0a+ni soft competency a#au 4eni! +ompe#en!i 0an$
)er+ai#an era# "en$an +emampuan un#u+ men$elola
pro!e! pe+er4aan, 1u)un$an an#ar manu!ia !er#a
mem)an$un in#era+!i "en$an oran$ lain. <on#o1
soft competency a"ala1: !eadersip,
communication, interpersona! re!ation, "ll. 5ipe
+ompe#en!i 0an$ +e"ua !erin$ "i!e)u# ard
competency a#au 4eni! +ompe#en!i 0an$ )er+ai#an
"en$an +emampuan 9un$!ional a#au #e+ni! !ua#u
pe+er4aan. 3en$an +a#a lain, +ompe#en!i ini
)er+ai#an "en$an !elu+ )elu+ #e+ni! 0an$ )er+ai#an
"en$an pe+er4aan 0an$ "i#e+uni. <on#o1 ard
competency a"ala1: e!ectrica! engineering,
marketing researc, inancia! ana!ysis, manpower
p!anning, d!!.
A"apun 0an$ "ima+!u" "en$an !#an"ar
+ompe#en!i a"ala1 : !pe!i9i+a!i a#au !e!ua#u 0an$
"i)a+u+an, memua# per!0ara#an minimal 0an$
1aru! "imili+i !e!eoran$ 0an$ a+an mela+u+an
+ompe#en!i pe+er4aan #er#en#u a$ar 0an$
)er!an$+u#an mempun0ai +emampuan
mela+!ana+an "en$an 1a!il )ai+ ,Suprap#o, i)i"-.
Se"an$+an pen"apa# *uin! ,2000-, )a1:a
!#an"ar +ompe#en!i merupa+an u+uran a#a!
+emampuan un#u+ mema1ami "an )er+omuni+a!i
"en$an )er)a$ai +ul#ur "an era# +ai#ann0a "en$an
pro9e!ionali!me. Ini )erar#i, !#an"ar +ompe#en!i
meru4u+ pa"a !e!ua#u +ea"aan "imana !e!eoran$
"apa# "iper2a0a )er"a!ar+an +emampuann0a. =a$i
or$ani!a!i !#an"ar +ompe#en!i merupa+an !ua#u
+on!ep +ean"alan "an !ua#u or$ani!a!i 0an$
"iperole1 melalui "unia pro9e!i 0an$ "imili+in0a.
3en$an "emi+ian !#an"ar +ompe#en!i
menun4u++an +a"ar pen$ua!aan !ua#u pro9e!i a#au
)i"an$ #an$$un$4a:a)n0a.
Ee)i1 "alam "i#e$a!+an ole1 &ra0i#no
,2002-, )a1:a !#an"ar +ompe#en!i men2a+up 3 1al,
0ai#u : ,1- >e#rampilan, 0ai#u +emampuan un#u+
menun4u++an #u$a! pa"a #in$+a# +ri#eria 0an$
"apa# "i#erima !e2ara #eru! meneru! "en$an
+e$ia#an 0an$ palin$ !e"i+i#F ,2- &en$e#a1uan,
0a+ni 9a+#a "an an$+a "i)ali+ a!pe+ #e+ni!F ,3-
Si+ap, 0ai#u +e!an 0an$ "i#un4u++an +epa"a
pelan$$an "an oran$ lain )a1:a 0an$ )er!an$+u#an
mampu )era"a "alam lin$+un$an +er4a. Se2ara
!pe!i9i+ le)i1 lan4u# "i4ela!+an )a1:a :
>uali9i+a!i &NS "apa# "i#in4au "ari #i$a un!ur,
0ai#u : Pertama, >ea1lian, 0an$ "ima+!u" )a1:a
!e#iap &NS 1aru! : a- *emili+i pen$alaman 0an$
!e!uai "en$an #u$a! "an 9un$!in0a, )- *emili+i
pen$e#a1uan 0an$ !e!uai "en$an #u$a! "an
9un$!in0a, 2- *emili+i :a:a!an 0an$ lua!, "an "-
=ere#i+a. Kedua, >emampuan #e1ni!, 0ai#u &NS
an#ara lain 1aru! mema1ami #u$a!-#u$a! "i
)i"an$n0a. Ketiga, Si9a#-!i9a# per!onil 0an$ )ai+,
an#ara lain 1aru! memili+i "i!iplin #in$$i, 4u4ur.
*enaru1 mina#, #er)u+a, o)0e+#i9, pan"ai
)er+omuni+a!i, !elalu !iap "an #erla#i1.
*enuru# *aari9 ,2003-, #en#an$ pene#apan
!#an"ar +ompe#en!i "apa# "iorioen#a!i+an pa"a :
pen$e#a1uan, +e#rampilan, "an !i+ap )ai+ 0an$
)er!i9a# ard competencies maupun soft
competencies. *enuru# Spen2er "an Spen2er
,"alam 31arma, 2002- #en#an$ )oft/ generic
competencies melipu#i "elapan ,8- +elompo+
+ompe#en!i, 0ai#u: ,1- >emampuan "alam
men$implemen#a!i+an ,mo#i(a!i un#u+ )erpre!#a!i,
per1a#ian #er1a"ap, +e4ela!an #u$a!, +e#eli#ian
+uali#a! +er4a, proa+#i9 "an +emampuan men2ari
"an men$$una+an in9orma!iF ,2- >emampuan
mela0ani ,empa#i, )erorien#a!i pa"a pelan$$an-F ,3-
>emampuan memimpin ,+emampuan
mempen$aru1i +e!a"aran )eror$ani!a!i,
+emampuan mem)an$un 1u)un$an-F ,4-
>emampuan men$elola ,+emampuan
men$em)an$+an oran$ lain-F ,5- >emampuan
men$ara1+an ,+emampuan +er4a!ama +elompo+-F
,6- >emampuan memimpin +elompo+F ,7-
>emampuan )erpi+ir ,)erpi+ir anali#i!, )erpi+ir
+on!ep#ual,+ea1lian #e1ni!?pro9e!ional "an
man4erial-F ,8- >emampuan )er!i+ap "e:a!a
,+emampuan men$en"ali+an "iri, 9le+!i)eli#a!,
+omi#men #er1a"ap or$ani!a!i-.
=a"an >epe$a:aian Ne$ara ,2004-, 4u$a
#ela1 men0u!un !#an"ar +ompe#en!i 4a)a#an
!#ru+#ural un#u+ &NS, 0an$ "i)e"a+an : ,1-
>ompe#en!i "a!ar ,treso!d competency) a"ala1
+ompe#en!i 0an$ :a4i) "imili+i ole1 !e#iap pe4a)a#
!#ru+#ural e!elon II, III, "an IV, 0an$ melipu#i 5
+omponenF ,2- >ompe#en!i )i"an$ ,differentiating
competency) a"ala1 +ompe#en!i 0an$ "iperlu+an
ole1 !e#iap pe4a)a# !#ru+#ural !e!uai "en$an )i"an$
pe+er4aann0a 0an$ #er"iri "ari 33 +omponen.
Selain i#u, 31arma, 4u$a meran$+um
pen"apa# )e)erapa a1li, #en#an$ Komponen
Kompetensi, menuru#n0a #er"apa# lima
+ara+#eri!#i+ +omponen +ompe#en!i, 0ai#u : ,1-
Motives, a"ala1 !e!ua#u "imana, !e!eoran$ !e2ara
+on!i!#en )erpi+ir !e1in$$a, ia mela+u+an
#in"a+anF ,2- -raits, a"ala1 :a#a+, 0an$ mem)ua#
oran$ un#u+ )erperila+u a#au )a$aimana !e!eoran$
Setyowati C S#ra#e$i &en$em)an$an Sum)er 3a0a Apara#ur =er)a!i! >ompe#en!i
mere!pon !e!ua#u "en$an 2ara-2ara #er#en#uF ,3)
)e!f Concept, a"ala1 !i+ap "an nilai-nilai 0an$
"imili+i !e!eoran$F ,4- Know!edge, a"ala1
in9orma!i 0an$ "imili+i !e!oran$, un#u+ )i"an$
#er#en#uF ,5- )ki!!, a"ala1 +emampuan un#u+
mela+!ana+an !ua#u #u$a! #er#en#u )ai+ !e2ara 9i!i+
maupun men#al.
Se"an$+an menuru# &ra0i#no ,lo2.2i#-
+omponen-+omponen +ompe#en!i pro9e!ional,
"i)a$i men4a"i empa# +elompo+, 0ai#u : ,1-
>emampuan !pe!iali!, melipu#i +emampuan
+e#rampilan "an pen$e#a1uan, men$$una+an
per+a+a! "an perala#an "en$an !empurna, !er#a
men$or$ani!a!i+an "an menan$ani ma!ala1F ,2-
>emampuan *e#o"i+, melipu#i +emampuan
men$umpul+an "an men$anali!i! in9orma!i,
men$e(alu!i, orien#a!i #u4uan +er4a , )e+er4a !e2ara
!i!#ema#i+F ,3- >emampuan So!ial, melipu#i
+emampuan un#u+ )er+omuni+a!i, )e+er4a
+elompo+ "an )e+er4a!amaF ,4- >emampuan
In"i(i"u, melipu#i +emampuan un#u+ ini!ia#i9,
"iper2a0a, mo#i(a!i "an +rea#i9.
Strategi Pengembangan Karir PNS Berbasis
Kompetensi
Duna men4amin pen0elen$$araan #u$a!
pemerin#a1an "an pem)an$unan 0an$ e9e+#i9 "an
e9i!ien, !er#a men$op#imal+an +ompe#en!i &NS
"iperlu+an !i!#em pem)inaan 0an$ mampu
mem)eri+an +e!inam)un$an #er4aminn0a 1a+ "an
+e:a4i)an &NS "en$an mi!i #iap or$ani!a!i
pemerin#a1. 3emi+ian 4u$a un#u+ memo#i(a!i
+iner4a &NS perlu "i!u!un pola +arir "an
pen$em)an$an +arir 0an$ memun$+in+an po#en!i
&NS "i+em)an$+an !e2ara op#imal.
&en$em)an$an S3* apara#ur ,&NS-
)er)a!i! +ompe#en!i, !an$a# "iperlu+an $una
me:u4u"+an pemerin#a1an 0an$ pro9e!ional.
>ompe#en!i 4a)a#an S3* apara#ur ,&NS-, !e2ara
umum )erar#i +emampuan "an +ara+#eri!#i+ 0an$
"imili+i !eoran$ &NS )erupa pen$e#a1uan,
+e#erampilan, !i+ap, "an perila+u, 0an$ "iperlu+an
"alam pela+!anaan #u$a! 4a)a#ann0a
,*u!#opa"i"4a4a, 2002-. >ompen#en!i men0an$+u#
+e:enan$an !e#iap in"i(i"u un#u+ mela+u+an #u$a!
a#au men$am)il +epu#u!an !e!uai "en$an
perannn0a "alam or$ani!a!i 0an$ rele(an "en$an
+ea1lian, pen$e#a1uan "an +emampuan 0an$
"imili+i. 3i!inila1 +ompe#en!i men4a"i !a#u
+ara+#eri!#i+ 0an$ men"a!ari in"i(i"u a#au
!e!eoran$ men2apai +iner4a #in$$i "alam
pe+er4aann0a. >ara+#eri!#i+ i#u mun2ul "alam
)en#u+ pen$e#a1uan ,know!edge-, +e#erampilan
'ski!!-, "an perila+u 'attitude- un#u+ men2ip#a+an
apara#ur 0an$ memili+i !eman$a# pen$a)"ian 0an$
#in$$i "alam mela0ani ma!0ara+a# 0an$ !elalu
)er#in"a+ 1ema#, e9i!ien, ra!ional, #ran!paran, "an
a+un#a)el. >ompe#en!i 0an$ "imili+i &NS !e2ara
in"i(i"ual 1aru! mampu men"u+un$ pela+!anaan
!#ra#e$i or$ani!a!i "an mampu men"u+un$ !e#iap
peru)a1an 0an$ "ila+u+an mana4emen.
*o"el +ompe#en!i 0an$ "i+ai#+an "en$an
!#ra#e$i mana4emen !um)er "a0a manu!ia "imulai
pa"a !aa# re+rui#men, !ele+!i, penempa#an !ampai
"en$an pen$em)an$an +arier pe$a:ai !e1in$$a
pen$em)an$an +ompen#en!i pe$a:ai #i"a+
merupa+an a+#i9i#a! 0an$ @instantA. *o"el
+ompe#en!i ,*i#rani, 1992- ini merupa+an
+e#er+ai#an 0an$ +ompre1en!i9 "alam
pen$em)an$an S3* apara#ur ,&NS-, 1u)un$an
"an +e#er+ai#ann0a "apa# "ili1a# "alam $am)ar
)eri+u#:
ambar !" #ntergrated $%& Around a 'lear (nderstanding o) 'ore 'ompentencies
Se)elum mene#ap+an !#ra#e$i penin$+a#an
+uali#a! S3* apara#ur, ,&NS- #erle)i1 "a1ulu +i#a
perlu memo#re# +on"i!i 9a+#ual S3* apara#ur
,&NS- "e:a!a ini !e2ara +ompre1en!i9 "en$an
meli1a#n0a "ari !u"u# pan"an$ mana4emen !um)er
"a0a manu!ia. 3en$an men$$una+an !u"u#
pan"an$ #er!e)u#, ma+a +on"i!i S3* apara#ur
,&NS- "apa# "i$am)ar+an !e)a$ai )eri+u#: a-
=elum #er!u!unn0a peren2anaan &NS 0an$
+ompre1en!i9, in#e$ra#e" "an )er)a!i! +iner4a.F )-
&en$a"aan &NS )elum )er"a!ar pa"a +e)u#u1an
riilF 2- &enempa#an &NS )elum )er"a!ar pa"a
+ompe#en!i 4a)a#anF "- &en$em)an$an pe$a:ai
)elum )er"a!ar+an pola pem)inaan +arierF e-
Si!#em penilai +iner4a )elum o)0e+li9F 9- >enai+an
pan$+a# "an 4a)a#an )elum )er"a!ar+an pre!#a!i
+er4a "an +ompe#en!iF $- 3i+la# &NS )elum
op#imal "alam menin$+a#+an +ompe#en!i. ,A.A7i!
Sanapia1,1 ##p:??ima$e!."eo(era1979.mul#ipl0.2om-
=eran$+a# "ari $am)aran "i a#a!, ma+a
!#ra#e$i penin$+a#an +ompe#en!i apara#ur
!e0o$0an0a #i"a+ "ili1a# !e2ara par!ial #e#api
1oli!#i+. >e!eluru1an un!ur ini perlu "imana$e
melalui pem)ua#an !i!#emn0a, penerapan !i!#em
#er!e)u# !e2ara +on!i!#en, "an pen0empurnaan
0an$ #eru!-meneru! #er1a"ap !i!#em 0an$ a"a, $una
men$1a!il+an S3* apara#ur 0an$ pro9e!ional.
S#ra#e$i i#u melipu#i :
Pertama* Strategi 'ompentency+Based $uman
%ecources &anagement ('B$%&)
Competency $ 0ased HR Management
,<=H6*-, a#au mana4emen pen$elolaan S3*
)er)a!i! +ompe#en!i, merupa+an !ala1 !a#u !#ra#e$i
a#au pen"e+a#an )aru "alam meme#a+an +iner4a
S3* 0an$ men$ara1 pa"a pro9e!ionali!me "en$an
men"a!ar+an pa"a +ompe#en!i. 5a1ap per#ama
0an$ me!#i "ila+u+an +e#i+a !ua#u peru!a1aan
1en"a+ mem)an$un 2ompe#en20-)a!e" H6
mana$emen# a"ala1 men0u!un "ire+#ori
+ompe#en!i !er#a pro9il +ompe#en!i per po!i!i.
3alam pro!e! ini, "iran2an$la1 "a9#ar 4eni!
+ompe#en!i C )ai+ )erupa soft "an ard
competency C 0an$ "i)u#u1+an ole1 peru!a1aan
#er!e)u#F len$+ap "en$an "e9ini!i +ompe#en!i 0an$
rin2i, !er#a 4u$a in"i+a#or perila+u "an le(eli!a!i
6e2rui#men# an" Sele2#ion
<ompe#en2ie! *o"el
&a0 9or S+ill!? <ompe#en2ie! an" &er9orman2e *ana$emen#
<areer &a#1in$ an" 3e(elopmen# &la2emen# an" Su22e!ion &lannin$
Setyowati C S#ra#e$i &en$em)an$an Sum)er 3a0a Apara#ur =er)a!i! >ompe#en!i
,pen4en4an$an le(el- un#u+ !e#iap 4eni! +ompe#en!i.
3alam #a1ap ini pula "i!u!un !ema2am +e)u#u1an
+ompe#en!i per po!i!i, a#au !ema2am "a9#ar
+ompe#en!i apa 0an$ "iper!0ara#+an un#u+ !a#u
po!i!i #er#en#u, )eri+u# "en$an le(el minimumn0a.
5a1ap )eri+u#n0a merupa+an #a1ap 0an$
palin$ +ri#i+al, 0a+ni #a1ap a!e!men? penilaian
+ompe#en!i un#u+ !e#iap in"i(i"u +ar0a:an "alam
peru!a1aan? or$ani!a!i i#u. 5a1ap ini :a4i)
"ila+u+an, !e)a) !e#ela1 +i#a memili+i "ire+#ori
+ompe#en!i )e!er#a "en$an +e)u#u1an +ompe#en!i
per po!i!i, ma+a +i#a perlu men$e#a1ui "imana
le(el +ompe#en!i para +ar0a:an +i#aC"an "ari !ini
4u$a +i#a )i!a mema1ami $ap an#ara le(el
+ompe#en!i 0an$ "iper!0ara#+an "en$an le(el 0an$
"imili+i ole1 +ar0a:an !aa# ini.
5er"apa# )era$am me#o"e un#u+
men$e(alua!i le(el +ompe#en!i, "ari mulai 0an$
)er!i9a# !e"er1ana "an pra+#i! 1in$$a 0an$
+omple+!. *e#o"e 0an$ pra+#i! a"ala1 memin#a
a#a!an, re+an +er4a "an mun$+in 4u$a )a:a1an
un#u+ menilai le(el +ompe#en!i +ar0a:an #er#en#u,
"en$an men$$una+an !ema2am +ue!ioner
+ompe#en!i. >ue!ioner ini "i"e!ain "en$an
men$a2u pa"a "ire+#ori +ompe#en!i !er#a in"i+a#or
perila+u per +ompe#en!i 0an$ #ela1 "i!u!un pa"a
9a!e !e)elumn0a.
5a1ap )eri+u# "ari penerapan <=H6*
a"ala1 meman9aa#+an 1a!il le(el a!e!men
+ompe#en!i 0an$ #ela1 "ila+u+an un#u+
"iapli+a!i+an pa"a !e#iap 9un$!i mana4emen S3*,
mulai "ari 9un$!i re+ru#men, mana4emen +arir,
pela#i1an, 1in$$a !i!#em remunera!i.
Kedua* Pendidikan dan Pelatihan Berbasis
Kompetensi (PPBK)
&ela#i1an merupa+an !e)ua1 pro!e!
men$a4ar+an pen$e#a1uan "an +ea1lian #er#en#u,
!er#a !i+ap a$ar pe$a:ai !ema+in #erampil "an
mampu mela+!ana+an #an$$un$ 4a:a)n0a "en$an
)ai+. =ia!an0a pela#i1an meru4u+ pa"a
pen$em)an$an +e#rampilan )e+er4a ,vacationa!)
0an$ "apa# "i$una+an "en$an !e$era. &ro$ram-
pro$ram pela#i1an "iran2an$ un#u+ men4em)a#ani
+e!en4an$an an#ara +ompe#en!i 0an$ "imili+i
pe+er4a "an +ompe#en!i 0an$ "i1arap+an "imili+i
pe+er4a
&ela#i1an )er)a!i! +ompe#en!i !an$a#
"iperlu+an "alam pen$em)an$an S3* apara#ur
,&NS-, +arena !e2ara #ra"i!i a#au +on(en!ional
1an0a men$1a!il+an pe!er#a pela#i1an memili+i
@pen$e#a1uan men$enai apaA. Semen#ara pela#i1an
0an$ )er)a!i! +ompe#en!i memun$+in+an pe!er#a
!e#ela1 !ele!ai, #i"a+ !e+e"ar men$er#i, a+an #e#api
@"apa# mela+u+an !e!ua#uA 0an$ 1aru! "i+er4a+an.
*elalui pela#i1an )er)a!i! +ompe#en!i ,
pe$a:ai a+an #er)an#u "i "alam men$er4a+an
pe+er4aan 0an$ a"a, "apa# menin$+a#+an #an$$un$
4a:a) "an men$em)an$+an +arir. Sala1 !a#u upa0a
!#ra#e$i! 0an$ perlu "ila+u+an a"ala1 men2ip#a+an
!e)ua1 @pro!e! )ela4arA 0an$ )erlan4u# melalui
pela#i1an "an pen$em)an$an. 3alam &ara"i$ma
&en"i"i+an ,&ro!e! pem)ela4aran- (er!i 'NBS<G
,"alam *an$+upra:ira, 2007- 0an$ #er)aru
mene+an+an )a1:a !a!aran pen"i"i+an "iara1+an
pa"a : , 1- !earning to know1 '+) !earning to do1 '2)
!earning to "e1 '3) !earning to !ive togeter.
Se"an$+an #u4uan a#au ma+!u" u#ama "ari
pro$ram-pro$ram pela#i1an 0an$ )er)a!i!
+ompe#en!i melipu#i: ,1- *emper)ai+i +iner4aF ,2-
*enin$+a#+an +e#rampilanF ,3- *en$1in"ari
+eu!an$an man4erialF ,4- *en0olu!i+an ma!ala1F
,5- Grien#a!i +ar0a:an )aruF ,6- &en0iapan
&romo!iF ,7- mem)eri+an +epua!an un#u+
+e)u#u1an pen$em)an$an per!onal. ,<arell, *,6
1995-
Se"an$+an 0an$ "ima+!u" "en$an
&en"i"i+an "an &ela#i1an ,3i+la#- =er)a!i!
>ompe#en!i C&&>= ,competency$"ased education
and or trainning) merupa+an !ala1 !a#u pen"e+a#an
"alam pen$em)an$an S3* 0an$ )er9o+u! pa"a
1a!il a+1ir ,outcome). &&>= merupa+an !ua#u
pro!e! pen"i"i+an "an pela#i1an uan$ "iran2an$
un#u+ men$em)an$+an +emampuan "an
+e#rampilan !e2ara +1u!u!, un#u+ men2apai 1a!il
+er4a 0an$ )er)a!i! #ar$e# +iner4a ,performance
target) 0an$ #ela1 "i#e#ap+an. ,Se#0o:a#i , 1##p:??
pu)li2.)ra:i4a0a.2o.i"-.
Ee)i1 lan4u# "i+a#a+an )a1:a #u4uan &&=>
a"ala1 : ,1- *en$1a!il+an +ompe#en!i "alam
pen$$unaan +e#rampilan 0an$ "i#en#u+an un#u+
pen2apaian pe+er4aan "an 4a)a#anF ,2- &enelu!uran
,penilaian- +ompe#en!i 0an$ #ela1 "i2apai "an
!er#i9i+a!i.
Penerapkan dik!at "er"asis kompetensi.
Artinya, penye!enggaraan dik!at diarakan untuk
mengisi kompetensi peserta sesuai yang
dipersyaratkan o!e *a"atannya, seingga P()
"ersangkutan wa*i" mengikuti dik!at yang tu*uan
pem"e!a*arannya mem"angun kompetensi terse"ut.
3i+la# )er)a!i! +ompe#en!i )a$i &NS )u+an "i+la#
0an$ !e+e"ar mem)en#u+ +ompe#en!i, #e#api
+ompe#en!i #er!e)u# 1aru! rele(an "en$an #u$a!
"an 4a)a#ann0a. 3en$an +a#a lain, +ompe#en!i i#u
!e2ara lan$!un$ "apa# mem)an#u "i "alam
mela+!ana+an #u$a! "an 4a)a#an.
&enerapan +e)i4a+an ini meman$
)erimpli+a!i lan$!un$ pa"a +e1aru!an a"an0a
!#an"ar +ompe#en!i un#u+ !e#iap 4a)a#an, )ai+
4a)a#an !#ru+#ural, 9un$!ional #er#en#u, maupun
9un$!ional umum. >arena !e#iap &NS a"ala1
pela0an pu)li+, ma+a !e!uai "en$an #u$a!
po+o+n0a !u"a1 )aran$ #en#u +ompe#en!i
merupa+an +e1aru!an pa"a !e#iap !#an"ar
4a)a#an. 3alam pra+#e+n0a, #i"a+ !emua
+ompe#en!i #er!e)u# "iperole1 melalui "i+la#
melain+an "iperole1 melalui )ela4ar man"iri,
)im)in$an "i #empa# +er4a, "an !e)a$ain0a.
>ompe#en!i 0an$ "iperole1 melalui "i+la#la1
0an$ "i#in"a+lan4u#i "alam )en#u+ pro$ram
"i+la#. 3en$an "emi+ian, +e)i4a+an "i+la#
)er)a!i! +ompe#en!i ini "i1arap+an "apa#
men4a"i pen"oron$ ,trigerting- "alam mem)eri+an
pela0anan 0an$ )ai+.
&eru)a1an melalui "i+la# "apa# "ila+u+an
"en$an mela+u+an )er)a$ai +ur!u!, pen"i"i+an
9ormal maupun non 9ormal a#au pen"i"i+an lainn0a
0an$ )er+ai#an "en$an penin$+a#an +emampuan
a#au +ompe#en!i #e+ni! maupun peru)a1an pola
pi+ir, moral, "an perila+u S3* apara#ur. *e!+ipun
meru)a1 pola pi+ir, moral "an perila+u S3*
apara#ur melalui "i+la# meman$ #i"a+ mu"a1, a+an
#e#api #e#ap perlu "ila+u+an. Semen#ara
penin$+a#an +emampuan a#au +ompe#en!i melalui
non "i+la# "apa# "ila+u+an "en$an men2ip#a+an
!i#ua!i "an +on"i!i +er4a 0an$ +on"u!i9 un#u+
#er4a"in0a penin$+a#an +emampuan, mela+u+an
mu#a!i !e2ara )er+ala, men2ip#a+an 1u)un$an an#ar
per!onal 0an$ 1armoni! "an lain !e)a$ain0a.
Ketiga* Strategi Assesment 'enter
%un$!i e!en!ial mana4emen !um)er"a0a
manu!ia a"ala1 mema!#i+an !ua#u or$ani!a!i
men2apai #u4uan !#ra#e$i! "en$an memili+i S3*
0an$ "apa# "ian"al+an un#u+ memenu1i +e)u#u1an
or$ani!a!i !e2ara pro9e!ional, +ompe#en, "an
men$1a!il+an +iner4a 0an$ e9e+#i9 1in$$a !uperior
pa"a 4a)a#an "an peranan ma!in$-ma!in$ !er#a
)er+on#ri)u!i !e2ara op#imal "alam mema4u+an
or$ani!a!i. &eluan$ un#u+ men2apai a+an #er)u+a
le)ar apa)ila !ua#u or$ani!a!i men$a"op!i pro!e!
@assesment center. !e)a$ai !#ra#e$i *S3* .
Setyowati C S#ra#e$i &en$em)an$an Sum)er 3a0a Apara#ur =er)a!i! >ompe#en!i
&ro!e! ini "apa# men4a"i )a$ian in#e$ral "ari
pro$ram peren2anaan "an pen$em)an$an
,#erma!u+ promo!i pe$a:ai-. 5u4uan umumn0a
a"ala1 a$ar ora$ani!a!i mempun0ai oran$-oran$
0an$ !iap men4alan+an pe+er4ann0a 1in$$a le(el
+ompe#en!i #er#in$$i, "en$an +a#a lain #u4uan "ari
#u4uan assesment center a"ala1 #er2ip#an0a
+e!e!uaian an#ara apa 0an$ "i)u#u1+an "an "apa#
"i#a:ar+an or$ani!a!i "en$an apa 0an$ "i)u#u1+an
"an "i#a:ar+an +ar0a:ann0a.
Saa# ini me#o"e assessment center meman$
mara+ "i$una+an ole1 )er)a$ai or$ani!a!i.
Assessment Center merupa+an e(alua!i perila+u
"en$an men$$una+an !ua#u !#an"ar #er#en#u
)er"a!ar+an )e)erapa #ool! "an )e)erapa ma!u+an.
*e#o"e ini men$$una+an )er)a$ai #e+ni+
assessment 'mu!tip!e assessment- !eper#i #e!,
:a:an2ara, +ue!ioner, maupun !imula!i. 5e+ni+
a!!e!!men# #er!e)u# "i!u!un a#au "ipili1 $una
menampil+an perila+u 0an$ #ela1 "i#en#u+an "alam
!e#iap 4o)?role 0an$ a+an "iu+ur.
*e#o"e assessment center "apa#
"iman9aa#+an un#u+ men4a:a) +e)u#u1an
or$ani!a!i "alam mela+u+an pro!e! e(alua!i un#u+
+eperluan re+ru#men, !ele+!i, pen$em)an$an,
promo!i, 1in$$a memper!iap+an 4alur !u+!e!i.
I!#ila1 Assesment Center, "i$una+an un#u+
men0e)u# !e)ua1 pro!e!, pro!e"ur a#au me#o"e
pen"e+a#an un#u+ menilai "an men$u+ur
+ompe#en!i oran$. Se2ara pra+#i!, assesment
center "apa# "ipa1ami !e)a$ai pro!e! penilaian
,eva!uation) a#au rating 0an$ 2an$$i1 "an "i"e!ain
!e2ara +1u!u! un#u+ meminimal+an +emun$+inan
#im)uln0a )ia!, !e1in$$a pe!er#a "alam pro!e! ini
men"apa#+an +e!empa#an 0an$ !ama "alam
men$un$+ap+an po#en!i "an +ompe#en!in0a.
,&ri1a"i, 2004-
Menurut "uku pegangan 45ndustria! and
6rgani7ationa! Psyco!ogy4 'Psikio!ogi
5ndustric!an 6rganisasi) yang diedisi o!e
8unnette, da!am 'Kawarita, ttp://!i"rary.usu
.ac.id) isti!a 4assessment center4 "erarti:
#)erangkaian aktivitas yang distandarisasi dari
suatu ke!ompok yang mem"erikan dasar untuk
meni!ai atau memprediksi tingka !aku individu
yang dikena! atau dipercayi memi!iki re!evansi
dengan peker*aan yang di!aksanakan da!am
kerangka organisasi...
Menurut 9redi :oko '1##p:??:::.)p+p.
go.id), Assessment Center merupakan metode yang
"er"asis kompetensi yang didesain dengan
mengikuti standar internasiona!. Mengacu pada
defenisi konseptua! yang diakui secara universa!,
maka metode Assessment Center 'AC) *uga
diartikan se"agai proses sistematis untuk meni!ai
ketrampi!an, pengetauan dan kemampuan
individu yang dianggap kritika! "agi ke"erasi!an
kiner*a yang unggu!.
A!!e!!men# <en#er a"ala1 !ua#u me#o"a
penilaian 0an$ "i$una+an un#u+ menilai "an
men$e(alua!i +apa!i#a! !e!eoran$ !e2ara
+ompre1en!i9 )er"a!ar+an +ri#eria-+ri#eria #er#en#u
0an$ "i#e#ap+an !e2ara !i!#ema#i! "ari 1a!il anali!i!
pe+er4aan, !e1in$$a "i1arap+an 1a!il 0an$
"iperole1 mampu men$$am)ar+an +ri#eria !pe!i9i+
!e!uai 0an$ "i#un#u# ole1 per!0ara#an 4a)a#an 0an$
a"a. ,1##p:??ra4apre!en#a!i.2om?2009-. *e#o"e ini
le)i1 la7im "i$una+an un#u+ menilai +emampuan
2alon 0an$ a+an "ipro0e+!i+an un#u+ men"u"u+i
po!i!i mana4erial, )ai+ 2alon "ari luar peru!a1aan,
maupun un#u+ +epen#in$an promo!i 4a)a#an.
3e:a!a ini, a!!e!!men# 2en#er #ela1
"i#erima !e2ara lua! ole1 +alan$an H6 !e)a$ai
!ala1 !a#u me#o"e un#u+ men$elola S3* !e+ali$u!
men$em)an$+an "an menin$+a#+an +uali#a!n0a.
3alam apli+a!in0a, me#o"e #er!e)u# "apa#
"iman9aa#+an "alam )er)a$ai !i!#em pen$elolaan
S3*, "ari re+ru#men "an !ele+!i, penempa#an,
pela#i1an "an pen$em)an$an, promo!i "an #ran!9er,
fit ; proper test, ta!ent management 1in$$a
pen$uran$an +ar0a:an.
i+a "ili1a# "ari !u"u# pan"an$ or$ani!a!i,
pro!e! a!!e!!men# 2en#er !e)a$ai !#ra#e$i *S3*
"apa# men4amin perole1an in9orma!i pro$re!i9
0an$ a+ura#, an"al, "an +ompre1en!i9 men$enai
#ara9 +emampuan +ri#i! !um)er"a0a manu!ia 0an$
"imili+in or$ani!a!i, melalui au"i# men$enai
+ompe#en!i +ar0a:ann0a. 3ari !u"u# pan"an$
+ar0a:an, pro!e! a!!e!!men# 2en#er mem)u+a
:a:a!an men$enai peluan$ "an pili1an 4alur +arir
!er#a men"oron$ pemi+iran men$enai mina# "an
a!pira!i mere+a. 3en$an "emi+ian or$ani!a!i
"apa# meren2ana+an +e!e!uaian +ompe#en!i "an
mina# "en$an per!0ara#an "an +ara+#eri!#i+ a#au
po!i!i #er#en#u ,&ri1a"i, i)i".31-
5u4uan umum "ari asssesment center
a"ala1 a$ar ora$ani!a!i mempun0ai oran$-oran$
0an$ !iap men4alan+an pe+er4aann0a 1in$$a le(el
+ompe#en!i #er#in$$i, "en$an +a#a lain #u4uan "ari
#u4uan assesment center a"ala1 #er2ip#an0a
+!e!e!uaian an#ara apa 0an$ "i)u#u1+an "an "apa#
"i#a:ar+an or$ani!a!i "en$an apa 0an$ "i)u#u1+an
"an "i#a:ar+an +ar0a:ann0a.
)ementara <dwin 0. 9!ippo '=>>3)
menyatakan "awa dua tu*uan pokok dari se"ua
assessment center ada!a : Pengam"i!an
keputusan se!eksi dan promosi identifikasi
kekuatan dan ke!emaan para ca!on$ca!on untuk
maksud pengem"angan.
)edangkan menurut 8oug!as ?. 0ray
'da!am Kawarita) tu*uan asssesmen center
ada!a: #@ntuk mem"erikan eva!uasi di !uar
peker*aan yang o"*ektif atas perkem"angan
kemampuan, potensi, kekuatan dan ke!emaan,
dan motivasi,. Ae"i *au !agi, 0ray menyatakan
"awa : BAssessment Center me!aksanakan
eva!uasi ini dengan o"servasi atas tingka !aku
peserta da!am "er"agai situasi yang te!a
distandarisasi, pem"erian rating atas tingka !aku
terse"ut teradap se*um!a dimensi yang te!a
di"akukan se"e!umnya, penarikan kesimpu!an
mengenai ca!on potensi untuk !eve! dan *enis
peker*aan tertentu, dan diagnosis mengenai
ke"utuan pengam"angan.B
Ee)i1 lan4u# 3ou$la! H. =ra0 men0a#a+an
)a1:a @&en$$unaan assessment center )er)e"a
menuru# #in$+a# "ari +ar0a:an 0an$ "ie(alua!i
4eni! pe+er4aan "i mana pe!er#a "ie(alua!i, "an
#u4uan umum "ari penilaian.A Ee)i1 lan4u#, =ra0
men0e)u#+an )e)erapa #u4uan #er!e)u# a"ala1
!e)a$ai )eri+u#:
1. &ere+ru#an pe$a:ai
=e)erapa or$ani!a!i #ela1 memper$una+an
pro!e! a!!e!!men# 2en#er !e)a$ai ala# pem)an#u
"alam pen$am)ilan +epu#u!an pere+ru#an
pe$a:ai. &erlun0a pela+!anaan pro!e! ini "alam
pra+#e+n0a a"ala1 +en0a#aan )a1:a para 2alon
un#u+ pere+ru#an pe$a:ai )u+an !a4a )er!e"ia
un#u+ men$i+u#i pro!e! penilaian #e#api !erin$
+ali #er+e!an "en$an )e!am0a per1a#ian 0an$
"i2ura1+an ole1 peru!a1aan un#u+ pro$ranl
pere+ru#an pe$a:ain0a.
2. I"en#i9i+a!i a:al
Halaupun poin ini merupa+an apli+a!in0a 0an$
#er)aru, 9un$!i assessment center un#u+
mela+u+an i"en#i9i+a!i lo$i! "iper#im)an$+an
pa"a uru#an +e-2, +arena 1al ini a+an
mempen$aru1i +ar0a:an 0an$ )aru !a4a
"ire+ru# !e)elumn0a. 5u4uan "ari i"en#i9i+a!i
a:al, !ampai !e4au1 ini, a"ala1 un#u+
Setyowati C S#ra#e$i &en$em)an$an Sum)er 3a0a Apara#ur =er)a!i! >ompe#en!i
men$e#a1ui po#en!i pela+!anaan pe+er4aan
mana4erial "ari pe$a:ai-pe$a:ai non-
mana$emen. 5u4uan "ari penilaian ini )u+an
un#u+ men$1am)a# +epu#u!an promo!i a+1ir
para 2alon +e #in$+a# mana4emen, #e#api le)i1
un#u+ men$i"en#i9i+a!i+an pe$a:ai-pe$a:ai
0an$ memili+i 1arapan "i ma!a 0an$ a+an
"a#an$. *a+!u" 0an$ #er+an"un$ iala1 un#u+
mem)eri+an +e!empa#an pen$em)an$an +1u!u!
"an #in"a+an ran$!an$an )a$i mere+a. "en$an
po#en!i 0an$ )e!ar, !e1in$$a "apa# po!i!i 0an$
"i#ar$e#+an le)i1 2epa# "ari 0an$ "iper+ira+an.
3alam 4eni! apli+a!i ini, !emua #e+ni+
a!!e!!men# 2en#er "ila+!ana+an !e2ara
peroran$an. 5i"a+ "iper$una+an la#i1an !e2ara
+elompo+.
3. &enempa#an
Sala1 !a#u !a!aran 0an$ 4aran$ in$in "i2apai
melalui pro!e! a!!e!!men# 2en#er a"ala1
penempa#an. Hal ini a"ala1 :a4ar +arena
)ia!an0a pro!e! a!!e!!men# 2en#er le)i1
"i4alan+an un#u+ mo"el mana4emen umum
"aripa"a un#u+ pe+er4aan-pe+er4aan 0an$
)er!i9a# !pe!i9i+. Halaupun "emi+ian,
a!!e!!men# 2en#er 4u$a mempen$aru1i
+epu#u!an penempa#an pe$a:ai "alam )e)erapa
+a!u!.
4. &romo!i
&en$$unaan 0an$ 2u+up !erin$ "ari a!!e!!men#
2en#er iala1 !e)a$ai )a$ian "ari pro!e! promo!i.
5ipe a!!e!!men# ini "ila+u+an un#u+ )er)a$ai
le(el mana4emen 0an$ )er)e"a. *un$+in
a!!e!!men# 2en#er le)i1 umum "ila+!ana+an
un#u+ #in$+a# mana4emen )a:a1, namun )an0a+
or$ani!a!i 0an$ mem)a#a!i pen$$unaan
a!!e!!men# 2en#er 1in$$a +epa"a #in$+a#
mana4emen menen$a1. =e)erapa or$ani!a!i
)a1+an men$$una+ann0a un#u+ 4a)a#an 0an$
1ampir !e#ara "en$an :a+il pre!i"en.
5. &en$em)an$an
6e+omen"a!i un#u+ pen$em)an$an 1ampir
!elalu merupa+an !ala1 !a#u 1a!il "ari pro!e!
a!!e!!men# 2en#er. Namun assessment center
0an$ "ila+!ana+an !ema#a-ma#a un#u+ #u4uan
pen$em)an$an a"ala1 4aran$.
6. A99irma#i(e A2#ion
5u4uan )aru 0an$ in$in "i2apai melalui
a!!e!!men# 2en#er iala1 un#u+ pro$ram
4Affirmative Action4, 0an$ in$in memper2epa#
promo!i )a$i +elompo+ minori#a! "an pe$a:ai
:ani#a "alam or$ani!a!i #er!e)u#. &ro$ram
i"en#i9i+a!i a:al a"ala1 !e4alan "en$an #u4uan
ini. =an0a+ peru!a1aan 0an$ memper+er4a+an
le)i1 )an0a+ pe$a:ai "ari +elompo+ minori#a!.
&ro!e! i"en#i9i+a!i, pen$em)an$an, "an promo!i
!erin$ +ali !an$a# pan4an$, "an a"ala1 perlu
un#u+ men$i"en#i9i+a!i an$$o#a +elompo+
minori#a! "en$an po#en!i 0an$ le)i1 #in$$i a$ar
"apa# ma4u le)i1 2epa#.
Apa 0an$ #ela1 "in0a#a+an ole1 =ra0
#i"a+la1 )er#en#an$an "en$an apa 0an$ #er#uli! "i
"alam )u+u pe$an$an 5ndustria! and
6rgani7ationa! Psyco!ogy, 0ai#u @A+#i(i#a!
a!!e!!men# 2en#er 0an$ palin$ )an0a+
"ipu)li+a!i+an +enampa+an mema!u+an "i an#ara
#u4uan C #u4uan 0an$ in$in "i2apai !a#u a#au le)i1
"ari an#ara +e-5 #u4uan 0an$ "in0a#a+an "i )a:a1
ini : >epu#u!an )a1:a !e!eoran$ pe!er#a memenu1i
a#au #i"a+ memenu1i +uali9i+a!i un#u+ pe+er4aan
#er#en#u a#au #in$+a# pe+er4aan #er#en#u. Sua#u !e#
+epu#u!an 0an$ men2eri#a+an )a$aimana ra#in$
pe!er#a a#a! !e4umla1 (aria)el 0an$ #ela1
"i"e9ini!i+an, Se)ua1 pre"i+!i a#a! po#en!i 4an$+a
pan4an$ un#u+ #iap pe!er#a, &enilaian 0an$
)er1u)un$an "en$an pen$em)an$an #iap pe!er#a.
Assessment Center 0an$ merupa+an !ua#u
me#o"elo$i un#u+ menilai a#au men$e(alua!i
perila+u pe$a:ai "alam pe+er4aan !e1in$$a 1a!il
"ari pro!e! Assessment Center "apa# "i$una+an
"alam !#a#e$i pen$em)an$an S3* !ua#u
or$ani!a!i. *an9aa# 0an$ "apa# "i$una+an "ari
1a!il Assessment Center an#ara lain: ,1-
*emperole1 +ri#eria 0an$ 4ela! un#u+ !ua#u 4a)a#an
#er#en#uF ,2- *en$i"en#i9i+a!i +a"er-+a"er
pemimpin melalui !ua#u me#o"e 0an$ memili+i
a+ura!i "an o)0e+#i9i#a! 0an$ "apa# "ian"al+anF ,3-
*en$1a!il+an !#ra#e$i "an #in"a+an pen$em)an$an
0an$ !pe!i9i+ "an #eren2anan )a$i pe$a:aiF ,4-
*en$i"en#i9i+a!i +e)u#u1an pen$em)an$an
mana$erial pe$a:ai.
*an9aa# 0an$ "iperole1 "ari Assessment
Center #er!e)u# "apa# "iper$una+an ole1 pimpinan
or$ani!a!i !e)a$ai !ala1 !a#u !arana?ala#
pen$am)ilan +epu#u!an 0an$ )er+ai#an "en$an
S3* !eper#i re+rui#men, promo!i, mu#a!i "an
pen$em)an$an +arir pe$a:ai.
'n#u+ memu"a1+an pema1aman pro!e!
"alam Assessment Center, "apa# "ili1a# "ari
karakteristik A!!e!!men# <en#er ,*enuru# %re"i
o+o- )eri+u#: ,1- Assessment Center "iran2an$
)er+ai#an "en$an +ompe#en!i?"imen!i !ua#u 4a)a#an
#er#en#uF ,2- *en$$una+an )er)a$ai !imula!i 0an$
men2ermin+an #in$+a1 la+u 0an$ men4a"i
pra!0ara# 4a)a#an 0an$ a+an "i"u"u+i. G)!er(a!i
perila+u? +ompe#en!i a!e!i ,pe!er#a a!e!men-
"i"a!ar+an )e)erapa !imula!i ,minimal "ua- 0an$
"i"e!ain un#u+ men$u+ur "imen!i? +ompe#en!i
0an$ !ama "en$an #u4uan un#u+ men$elemina!i
+e!ala1an pen$u+uranF ,3- Sa#u +e$ia#an asesmen
"ii+u#i ole1 5-6 oran$ asesi 0an$ 1aru! men$i+u#i
!emua !imula!i a#au eCercise 0an$ !ama "alam 2? 3
1ari +e$ia#an a!e!men. Se#iap asesi a+an
"io)!e(a!i? "ie(alua!i ole1 !e+uran$-+uran$n0a 2
oran$ AsesorF ,4- Se#iap Asesor 1aru! menerima
pela#i1an 0an$ )ai+ "an mampu mela+u+an $ari!-
$ari! pe"oman +iner4a penilai !e)elum
)erpar#i!ipa!i "alam !e)ua1 Assessment CenterF
,5- =e)erapa pro!e"ur !i!#ema#i! 1aru! "i$una+an
ole1 Asesor un#u+ men2a#a# !e2ara a+ura#
pen$ama#an #er1a"ap perila+u !pe!i9i+ ,evidence-
pa"a !aa# +e4a"ianF ,6- Asesor 1aru!
memper!iap+an )e)erapa laporan a#au 2a#a#an 1a!il
pen$ama#an 0an$ "i)ua# pa"a !e#iap
!imula!i?la#i1an un#u+ "ipa+ai !e)a$ai )a1an
"i!+u!i )er!ama para penilaiF ,7- Ha!il a+1ir
a!e!!men# "i#en#u+an melalui "a#a in#e$ra!i !eluru1
)u+#i perila+u 0an$ men$1a!il+an +on!e!u!
"ian#ara Asesor1 ,8- &en$$a)un$an 1a!il
pen$ama#an? o)!er(a!i perila+u 1aru! "i"a!ar+an
pa"a pen$umpulan in9orma!i 0an$ "i"apa# "ari
#e+ni+ penilaian !elama !imula!i? eIer2i!e
)erlan$!un$, )u+an "ari in9orma!i 0an$ #i"a+
rele(an "en$an pro!e! penilaianF ,9- Asesi "i
e(alua!i )er"a!ar+an +ri#eria? !#an"ar 0an$ #ela1
"i#en#u+an "en$an 4ela!, )u+an "i)an"in$+an !a#u
!ama lain.
A!!e!!men# <en#er a"ala1 !ua#u me#o"a
penilaian 0an$ "i$una+an un#u+ menilai "an
men$e(alua!i +apa!i#a! !e!eoran$ !e2ara
+ompre1en!i9 )er"a!ar+an +ri#eria-+ri#eria #er#en#u
0an$ "i#e#ap+an !e2ara !i!#ema#i! "ari 1a!il anali!i!
pe+er4aan, !e1in$$a "i1arap+an 1a!il 0an$
"iperole1 mampu men$$am)ar+an +ri#eria !pe!i9i+
!e!uai 0an$ "i#un#u# ole1 per!0ara#an 4a)a#an 0an$
a"a. *e#o"a ini le)i1 la7im "i$una+an un#u+
menilai +emampuan 2alon 0an$ a+an
"ipro0e+!i+an un#u+ men"u"u+i po!i!i mana4erial,
)ai+ 2alon "ari luar peru!a1aan, maupun un#u+
+epen#in$an promo!i 4a)a#an.
Setyowati C S#ra#e$i &en$em)an$an Sum)er 3a0a Apara#ur =er)a!i! >ompe#en!i
Berikut adalah ,ahapan Pra+Assessment Center
Se)elum A!!e!!men# <en#er "ila+u+an,
"iperlu+an !e4umla1 lan$+a1 per!iapan, 0ai#u: ,1-
melakukan analisis peker-aan, "ima+!u"+an
un#u+ men0u!un uraian pe+er4aan ,*o" description-
"ari 4a)a#an 0an$ a+an "i i!iF ,2- menentukan
kriteria sukses -abatan tersebut* mi!aln0a :
#er2apain0a #ar$e#, pela0anan prima, #eam:or+
0an$ !oli", 9o+u! pa"a pelan$$anF ,3-
menentukan dimensi atau persyaratan -abatan,
"imen!i a"ala1 !e4umla1 9a+#or 0an$ "ian$$ap
me:a+ili "an 1aru! "imili+i ole1 2alon peme$an$
4a)a#an a$ar 0an$ )er!an$+u#an mampu men2apai
+ri#eria !u+!e! 0an$ #ela1 "i#e#ap+an. 3imen!i ini
!e1aru!n0a "i#e#ap+an ole1 !eoran$ 0an$
men$e#a1ui !e2ara per!i! i!i 4a)a#an #er!e)u#
,!eoran$ 4o) 2on#en# eIper#- melalui !e4umla1
o)!er(a!i "an?a#au an$+e#. An$+e# "ima+!u"+an
un#u+ men$u+ur "imen!i-"imen!i apa !a4a 0an$
a"a "alam !ua#u 4a)a#an "an +emu"ian menen#u+an
ran+in$ "imen!i #er!e)u# "ari 0an$ palin$ pen#in$
,"i)u#u1+an- !ampai 0an$ +uran$ pen#in$. Ha!il
o)!er(a!i "an? a#au an$+e# #a"i +emu"ian "iu4i
(ali"i#a!n0a "en$an me#o"a !#a#i!#i+F ,4)
menetapkan bentuk simulasi, =en#u+ !imula!i
0an$ "i$una+an 1aru! "apa# men!#imula!i
mun2uln0a "imen!i-"imen!i 0an$ #ela1 "i#e#ap+an,
!e1in$$a "apa# "iama#i +apa!i#a! a!!e!!ee! "alam
!e#iap "imen!i 0an$ #ela1 "i#e#ap+an. =en#u+
!imula!i 0an$ )ia!a "i$una+an a"ala1 !e)a$ai
)eri+u#: ,a- Eea"erle!! <roup 3i!2u!!ion!, ,)- In-
)a!+e# BIer2i!e!, ,2- In#er(ie: 6ole &la0!, ,"-
=u!ine!! Dame!, ,e- Anal0!i! BIer2i!e!, ,9-
&re!en#a#ion BIer2i!e!F ,5- menyusun materi
untuk simulasi, "i!ini "i!u!un i#em a#au ma#eri-
ma#eri 0an$ a+an men4a"i o)0e+ )a1a!an? "i!+u!i?
la#i1an "alam ma!in$-ma!in$ )en#u+ !imula!i 0an$
#ela1 "i#e#ap+an. *a#eri-ma#eri ini 1aru! "iu4i
(ali"i#a!n0a melalui pro!e! u4i !#a#i!#i+ !e1in$$a
ma#eri-ma#eri #a"i )enar-)enar men$un$+ap
"imen!i-"imen!i 0an$ #ela1 "i#e#ap+an
Kebi-akan Pemerintah dalam Penembangan
SD& Aparatur (PNS)
=er)a$ai +e)i4a+an #ela1 "i+eluar+an ole1
pemerin#a1 $una men$op#imal+an +ompe#en!i "an
pro9e!ionai!me &NS. 'n"an$-'n"an$ nomor 43
5a1un 1999 #en#an$ peru)a1an A#a! un"an$-
'n"an$ Nomor 8 #a1un 1974 5en#an$ &o+o+-
&o+o+ >epe$a:aian, "en$an 4ela! "i#e$a!+an,
)a1:a pem)inaan &NS perlu "ila+u+an "en$an
!e)ai+-)ai+n0a "en$an )er"a!ar+an !i!#em pre!#a!i
+er4a "an !i!#en +arir 0an$ "i#i#i+ )era#+an pa"a
!i!#em pre!#a!i +er4a.
Namun "emi+ian 'n"an$ C 'n"an$ No
43?1999 #en#an$ &o+o+-&o+o+ >epe$a:aian "ira!a
)elum "apa# men$a+omo"a!i #un#u#an ma!0ara+a#
a+an )iro+ra!i 0an$ e9i!ien "an e9e+#i9 "en$an &NS
0an$ pro9e!!ional, ne#ral, a+un#a)el "an mela0ani
ma!0ara+a#. 'n#u+ i#ula1 perlu "ila+u+an
penin4auan +em)ali )e)erapa pa!al #er+ai# "en$an
'' 43?1999 a$ar "apa# men$a+oma!i #un#u#an
ma!0ara+a# #er!e)u#.
5er+ai# "en$an !ala1 !a#u +omponen !i!#em
+epe$a:aian 0ai#u mana4emen &NS )er)a!i!
+ompe#en!i. 3alam '' No. 43?1999 +1u!u!n0a
pa!al 12 a0a# ,1- "an a0a# ,2- men$amana1+an
mana4emen +epe$a:aian 0an$ )er)a!i!
pro9e!ionali!me. 3i!a#u !i!i "alam un"an$-un"an$
#er!e)u# 4u$a men$amana1+an pen$an$+a#an "alam
4a)a#an )er"a!ar !i!#em +arier ,!eniori#a!-, !elain
)er"a!ar+an +ompe#en!i. Hal ini #en#un0a a+an
)erpen$aru1 pa"a pen$em)an$an +arier &NS.
'n#u+ "apa# men2apai amana1 "ari '' 43 #a1un
1999 #er!e)u# 0ai#u pe$a:ai 0an$ pro9e!!ional,
perlu u+uran 0an$ 4ela! "alam men$u+ur pre!#a!i
+er4a un#u+ i#u in!#rumen?peran$+a# 0an$ 1aru!
"i!iap+an a"ala1 : - >la!i9i+a!i 4a)a#an - S#an"ar
+ompe#en!i 4a)a#an - &er)ai+an !i!#em 6emunera!i
&NS 0an$ memenu1i !0ara# e+!#ernal "an in#ernal
e8ui#0 - &er)ai+an !i!#em penilaian +iner4a
Pasal !. (( No /0 ,ahun !111*
&en$an$+a#an &NS "alam !ua#u 4a)a#an
"ila+!ana+an )er"a!ar+an prin!ip pro9e!ionali!me
!e!uai "en$an +ompe#en!i, pre!#a!i +er4a "an
4en4an$ pan$+a# 0an$ "i#e#ap+an un#u+ 4a)a#an i#u.
Hal i#u #en#un0a ma!i1 !uli# un#u+ "ila+u+an,
men$in$a# !#an"ar +ompe#en!i )a$i pe$a:ai )elum
"i!u!un, 0an$ a"a )aru pe"oman pen0u!unan
!#an"ar +ompe#en!i )a$i pe4a)a# !#ru2#ural 0an$
"i+eluar+an ole1 =>N 0an$ i#u 1aru!
"i#in"a+lan4u#i ole1 !eluru1 in!#an!i a$ar !e#iap
in!#an!i mempun0ai !#an"ar +ompe#en!i ma!in$-
ma!in$. 3alam pra+#e+n0a pen$an$+a#an pe4a)a#
!#ru+#ural !elama ini )elum meli1a# +ompe#en!i
0an$ )enar-)enar "i)u#u1+an ole1 4a)a#an #er!e)u#.
Pada Pasal 23 (( No" /0 tahun !111
'n#u+ men4amin o)0e+#i(i#a! "alam
memper#im)an$+an pen$an$+a#an "alam 4a)a#an
"an +enai+an pan$+a# "ia"a+an penilaian pre!#a!i
+er4a. 5er+ai# "en$an penilaian pre!#a!i +er4a 0an$
!elama ini men$$una+an 3&3 !e)a$ai "a!ar
penilaian +iner4a !eoran$ &NS )elum a"a !#an"ar
"an in"i2a#or 0an$ 4ela!. 3&3 0an$ a"a !e+aran$
ini )elum mampu men$u+ur !e2ara #epa# #in$+a#
+e)er1a!ilan pela+!anaan pe+er4aan 0an$ "ila+u+an
ole1 pe$a:ai. Selain i#u, un!ur-un!ur 0an$ "inilai
le)i1 )an0a+ menilai a!pe+ per!onali#a! a##ri)u#e!
"an men$a)ai+an 9a+#or pen#in$ lainn0a 0ai#u
pen$e#a1uan ,+no:le"$e- "an +e#rampilan ,!+ill-.
=er)a$i +e)i4a+an lain , !eper#i : a-
&era#uran &emerin#a1 Nomor 101 #a1un 2000
#en#an$ &en"i"i+an "an &ela#i1an a)a#an &NS, )-
lampiran &erauran &:emerin#a1 Nomor 13 #a1u)
2002 5en#an$ peru)a1an a#a! &era#uran &emerin#a1
Nomor 100 #a1un 2002 #en#an$ &en$an$+a#an &NS
"alam 4a)a#an !#ru+rural, 2- >epu#u!an >epala
=>N Nomor 64A #a1un 2003 #en#an$ &e"oman
&en0u!unan S#an"ar >ompe#en!i a)a#an S#ru+#ural
&NS.
Kesimpulan
'n#u+ memenu1i +e)u#u1an ma!0ara+a#
a+an pela0anan pu)li+ 0an$ )er+uali#a! 0an$ +ian
1ari +ian +omple+! !er#a men$1a"api pa"a
per!ain$an $lo)al, ma+a "i)u#u1+an S3* apara#ur
,&NS- 0an$ pro9e!ional. I"ealn0a, +e)u#u1an
#er!e)u# "ila+u+an !e2ara +ompre1en!i9 mulai
"ari peren2anaan, pen$a"aan, penempa#an,
pen$em)an$an pe$a:ai, penilaian +iner4a,
promo!i, pen"i"i+an "an pela#i1an, +ompen!a!i,
renumera!i, #ermina!i "an penerapan pera#uran
"i!iplin pe$a:ai.
Se4alan "en$an #ran!9orma!i peran S3*
"ari pro9e!!ional man4a"i !#ra#e$i+ menun#u#
a"an0a pen$em)an$an S3* )er)a!i! +ompen#en!i
a$ar +on#ri)u!i +iner4a S3* #er1a"ap or$ani!a!i
men4a"i 4ela! "an #eru+ur. *en$in$a# pro$ram
pen$em)an$an S3* a"ala1 pro$ram 0an$
)er+e!inam)un$an ma+a "alam pela+!anaann0a
"iperlu+an pro!e! pem)ela4aran 0an$ )er+elan4u#an
a$ar "apa# men"u+un$ +e)er1a!ilan penin$+a#an
+iner4a or$ani!a!i. >ompe#en!i merupa+an !ala1
!a#u un!ur penen#u upa0a penin$+a#an +iner4a
Setyowati C S#ra#e$i &en$em)an$an Sum)er 3a0a Apara#ur =er)a!i! >ompe#en!i
or$ani!a!i "an pen0e"iaan #ena$a +er4a 0an$
mem)eri+an per!pe+#i9 0an$ le)i1 #a4am "an
!pe!i9i+ #er1a"ap pe+er4a "an pe+er4aann0a, +arena
+ompe#en!i meru4u+ +epa"a +ara+#eri!#i+ 0an$
men"a!ari perila+u 0an$ men$$am)ar+an mo#i9,
+ara+#eri!#i+ pri)a"i ,2iri +1a!-, +on!ep "iri, nilai-
nilai, pen$e#a1uan a#au +ea1lian 0an$ "i)a:a
!e!eoran$ 0an$ )er+iner4a un$$ul ,superior
performer).
=ar)a$ai !#ra#e$i pen$em)an$an S3*
apara#ur ,&NS- 0an$ )er)a!i! +ompe#en!i "apa#
"ila+u+an, an#ara lain: ,1- S#ra#e$i <=H6*
merupa+an !ala1 !a#u !#ra#e$i a#au pen"e+a#an )aru
"alam meme#a+an +iner4a S3* 0an$ men$ara1
pa"a pro9e!ionali!me "en$an men"a!ar+an pa"a
+ompe#en!i, 0an$ #er!u!un "alam "ire+#ori
+ompe#en!i !er#a pro9il +ompe#en!i per po!i!iF ,2-
S#ra#e$i &en"i"i+an "an &ela#i1an =er)a!i!
>ompe#en!i ,&&=>- a"ala1 !i!#em pen"i"i+an "an
pela#i1an 0an$ mena:ar+an upa0a penin$+a#an
+iner4a S3* "an or$ani!a!i melalui +ompe#en!i
0an$ "apa# men2ip#a+an +ar0a:an "en$an
+emampuan 0an$ !e!uai "en$an +e)u#u1an "an
per!0ara#an pe+er4aanF ,3- S#ra#e$i 0an$
men$$una+an *e#o"e assessment center 0ai#u
!e)ua1 pro!e!, pro!e"ur a#au me#o"e pen"e+a#an
un#u+ menilai "an men$u+ur +ompe#en!i oran$.
S#ra#e$i? me#o"e ini merupa+an !ala1 !a#u !arana?
ala# pen$am)ilan +epu#u!an 0an$ )er+ai#an "en$an
S3* !eper#i re+rui#men, promo!i, mu#a!i "an
pen$em)an$an +arir pe$a:ai.
Se+alipun !#ra#e$i pen$em)an$an S3N
apara#ur , &NS- 0an$ )er)a!i! +ompe#en!i !u"a1
a"a, "an )e)erapa +e)i4a+an pemerin#a1 un#u+
pem)inaan "an pen$em)an$an +ari!r &NS !u"a1
"i)ua#, !e)a$ai a2uan "an "a!ar penerapan
pen$em)an$an +arir &NS )er)a!i! +ompe#en!i,
namun pa"a pa"a +en0a#aann0a apli+a!i pa"a
pemerin#a1 "aera1 )elum !epenu1n0a "i
"i#erap+an.
Da)tar Pustaka
<arell, *i21ael 6, Bl)er,Nor)e# %, an" 6o)er# 3
Ha#9iel", 1995, uman Recource
!anagement" #lo$al Strategies for !anaging
A Diverse %ork &orce, 'S : &ren#i2e Hall
In#erna#ional In2.
31arma, Sur0a "++, 2000, Paradigma Baru
!ana'emen Sum$er Daya !anusia,
Jo$0a+ar#a : Amara =oo+!.
%lippo, B":in, 1994, !ana'emen Personalia (ilid ),
a+ar#a: Brlan$$a.
Han"o+o, 5 Hani, 2000, !ana'emen Personalia dan
Sum$er Daya !anusia, Jo$0a+ar#a : Ei)er#0
*aari9, S0am!ul, 2003, Strategi Peningkatan
Kompetensi Aparatur #una !engantisipasi
Ke$utu*an Sektor Pu$lik ,Gra!i Ilmia1
Hi!u"a KKII?2003?S5IA?EAN? =an"un$.
*an$+upra:ira, 5=, S0a9ri "an Ai"a Vi#ala0a Hu)ei!,
2007, !ana'emen !utu Sum$erDaya
!anusia+ =o$or: D1alia In"one!ia.
*i#rani, A 3a7iel, * an" %i## 3, Competency Based
uman Recources !anagement " ,alue-
Driven Strategic for Recruitment+
Development and Re-ard, Eon"on: Eo$an
&a$e Eimi#e".
*oe+i4a#, 1995, Perencanaan Sum$er Daya !anusia,
=an"un$ : *an"ar *a4u.
*uin!, Su#an *a+mur, 2000, Standar Kompetensi
.enaga Ker'a )ndonesia, "alam A*ana4emen
&em)an$unanA No. 31.
*u!#opa"i4a0a, 2002, Paradigma-Paradigma
Pem$angunan, a+ar#a: EAN.
&ri1a"i, S0ai9ul %, 2004, Assessment Center"
)dentifikasi+ Pengukuran dan Pengem$angan
Kompetensi, a+ar#a : Drame"ia &u!#a+a
'#ama.
Simamora, Henr0,1994, !ana'emen Sum$er Daya
!anusia, B"i!i III, Jo$0a+ar#a: =a$ian
&ener)i#an S5IB J>&N.
Spen2er, E* an" S*, Spen2er, 1993, Competence at
%ork, Ne: Jor+: o1n. Hill0. Son!. In2.
Suprap#o, 2002, Standarisasi Kompetensi P/S !enu'u
0ra #lo$alisasi, "alam Seri >er4a Vol. II
No.05 #a1un 2002.
Sumber 4ain 5
Ar)ono, Ea!ma1a"i, 1##p:??"19o.)lo$.9rein"!#er.2om?
2008?11?*S3*
%re"i o+o, 1##p:?? :::.)p+p.$o.i" ?A!!e!!men# 2en#er
Bn"a1 Se#0o:a#i, 1##p:?? pu)li2.)ra:i4a0a.2o.i" ?*S3*
-=>
6e7a, 1##p:?? :::.Sinar Harapan.2o.i"? *S3* )er)a!i!
->ompe#en!i
Sanapia1, A7i!, 1##p:??ima$e!."e(ora1979.mul#ipl0.2om?
&enin$+a#an >ompe#en!i S3*
1##p:?? rona:a4a1.:or"pre!!.2om?2008?02? *S3* C)+.
1##p:?? ra4apre!en#a!i.2om?2009? A!!e!!men# <en#er.
'n"an$-'n"an$ Nomor 43 #a1un 1999 5en#an$ &o+o+-
&o+o+ >epe$a:aian.
&era#uran &emerin#a1 Nomor 100 5a1un 2000 5en#an$
&en$an$a#an &NS "alam a)a#an S#ru+#ural.
>epu#u!an >epala =>N Nomor 64A #a1un 2003 #en#an$
&e"oman &en0u!unan S#an"ar >ompe#en!i
a)a#an S#ru+#ural &NS.
>e#e#apan *&6-6I No.VI #a1un 2001 5en#an$ B#i+a
>e1i"upan =er)an$!a.
Setyowati C S#ra#e$i &en$em)an$an Sum)er 3a0a Apara#ur =er)a!i! >ompe#en!i