PANDANGAN UMUM

FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN

TERHADAP
RANCANGAN PERATURAN DAERAH
PROPINSI SULAWESI UTARA
TENTANG
PELAKSANAAN KONFERENSI KELAUTAN DUNIA (WOC)
DI SULAWESI UTARA

YANG TERHORMAT :
- BAPAK GUBERNUR DAN WAKIL GUBERNUR PROPINSI SULAWESI
UTARA
- UNSUR MUSPIDA PROPINSI SULAWESI UTARA
- KETUA DAN WAKIL KETUA SERTA SEGENAP ANGGOTA DPRD
PROPINSI SULAWESI UTARA
- PARA PEJABAT DAERAH BAIK SIPIL, TNI MAUPUN POLRI
- TOKOH-TOKOH AGAMA, TOKOH-TOKOH MASYARAKAT YANG KAMI
HORMATI
- PARA PIMPINAN PERGURUAN TINGGI NEGERI DAN SWASTA SE-
SULAWESI UTARA
- PARA PIMPINAN PARTAI POLITIK, ORGANISASI KEMASYARAKATAN,
ORGANISASI KEPEMUDAAN, ORGANISASI KEMAHASISWAAN DAN
LEMBAGA SOSIAL MASYARAKAT (LSM)
- REKAN-REKAN WARTAWAN MEDIA CETAK DAN ELEKTRONIK BAIK
NASIONAL MAUPUN LOKAL
- BAPAK/IBU, HADIRIN PARA TAMU UNDANGAN, FORUM PARIPURNA
DEWAN YANG KAMI MULIAKAN

SALAM SEJAHTERA BAGI KITA SEKALIAN, SYALOOM.

ASSALAMU ‘ALAIKUM WARAHMATULLAHI WABARAKATUH.

SEBELUM SAYA MENYAMPAIKAN PANDANGAN UMUM FRAKSI,

TERIMALAH SALAM KEBANGSAAN KITA, SALAM PEMBEBASAN, SALAM
CITA-CITA DAN SEMANGAT RAKYAT INDONESIA
MERDEKA! MERDEKA! MERDEKA!

1
SEMOGA KEMERDEKAAN TIDAK HANYA SEKEDAR JARGON ATAU KATA-
KATA, TAPI MERDEKA SECARA UTUH, DARI SABANG SAMPAI MERAUKE –
DI DATARAN SELURUH TUMPAH DARAH INDONESIA DAN BERLAKU BAGI
SELURUH RAKYAT INDONESIA TERMASUK RAKYAT SULAWESI UTARA.

RAPAT PARIPURNA DEWAN YANG TERHORMAT,

HADIRIN YANG KAMI MULIAKAN

PUJI DAN SYUKUR KITA PANJATKAN KEHADIRAT TUHAN YANG MAHA

KUASA YANG TELAH MELIMPAHKAN BERKAH DAN ANUGERAH SEHINGGA
KITA DIBERIKAN KEKUATAN DAN KESEHATAN UNTUK HARI INI KITA BISA
BEKERJA, KITA BISA BERPIKIR DAN MENGABDIKAN DIRI UNTUK DAERAH
TERCINTA DAN RAKYAT SULAWESI UTARA.

RAPAT PARIPURNA DEWAN YANG TERHORMAT,

HADIRIN YANG KAMI MULIAKAN

DALAM SUASANA SAAT INI DI BULAN SEMTEMBER 2007, YANG PERTAMA,

FRAKSI PDI PERJUANGAN MENYAMPAIKAN KEPADA UMAT MUSLIM DI
SULAWESI UTARA, SELAMAT BULAN SUCI RAMADHAN YANG, INSYA
ALLAH AKAN JATUH PADA HARI SABTU 13 SEPTEMBER 2007, DENGAN
HARAPAN BULAN SUCI RAMADAHN/BULAN PUASA TAHUN INI
SEBAGAIMANA YANG MENJADI INTI HAKIKATNYA, AKAN MENJADI
MOMENTUM YANG LEBIH MENDORONG KETAATAN DAN PENGABDIAN
UMAT KEPADA TUHAN YANG MAHA KUASA SERTA LEBIH MEMPERKOKOH
TOLERANSI DAN SOLIDARITAS TERHADAP SESAMA (HABLU’MINALLAH
WA HABLU’MINANNAS).
BULAN SUCI RAMADHAN SESUNGGUHNYA ADALAH BULAN KAUM
BERAGAMA, YAITU MEREKA YANG MENERUSKAN AGAMA IBRAHIM
(ABARAHAMIC RELIGION). PUASA BUKAN SEMATA MILIK UMAT ISLAM,
KARENA SESUNGGUHNYA SEJARAH DAN TRADISI PUASA TELAH DIMULAI
JAUH SEBELUM BERKEMBANGNYA AGAMA ISLAM.
DENGAN MOMENTUM PUASA INI, SEMOGA KITA SEKALIAN DAPAT
MENJADI PRIBADI-PRIBADI YANG MAMPU MENAHAN DIRI TERHADAP
HAWA NAFUS, APAKAH ITU TERHADAP MATERIAL PUN KEKUASAAN. KITA
SEMUA AKAN BENAR-BENAR MENJADI BANGSA YANG MERDEKA,
MERDEKA SECARA POLITIK, MERDEKA SECARA EKONOMI, MERDEKA
SECARA SOSIAL-BUDAYA, MERDEKA SECARA HUKUM, DAN MERDEKA

2
DALAM KEDAULATAN NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA (NKRI)
DENGAN MEMULAI MEMERDEKAKAN DIRI SENDIRI DARI PENJAJAHAN
HAWA NAFSU.

YANG TERHORMAT :
BAPAK GUBERNUR DAN WAKIL GUBERNUR,
KETUA, PARA WAKIL KETUA DAN SELURUH ANGGOTA DPRD
PROPINSI SULAWESI UTARA
RAPAT PARIPURNA DEWAN YANG TERHORMAT,
SERTA HADIRIN UNDANGAN YANG KAMI MULIAKAN

PADA HARI INI, SEPTEMBER 2007, DPRD PROPINSI SULAWESI UTARA

MELAKSANAKAN RAPAT PARIPURNA TERHADAP PENGESAHAN
RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG PELAKSANAAN
KONFERENSI KELAUTAN (WOC) DI SULAWESI UTARA.

DARI MIMBAR FORUM PARIPURNA DEWAN YANG TERHORMAT INI, DARI

GEDUNG DPRD YANG DIBANGUN OLEH RAKYAT YANG DIBANGUN UNTUK
KAMI BEKERJA SEBAIK-BAIKNYA. FRAKSI PDI PERJUANGAN
MENYAMPAIKAN PANDANGAN AKHIR FRAKSI.

RAPAT PARIPURNA DEWAN YANG TERHORMAT,

HADIRIN YANG KAMI MULIAKAN

FRAKSI PDI PERJUANGAN MENYADARI DENGAN SUNGGUH-SUNGGUH

BETAPA PENTING DAN STRATEGISNYA IMPLIKASI YANG DIAKIBATKAN
FORUM PARIPURNA HARI INI. TIDAK SEKEDAR BAHWA KITA SEMUA
TELAH BERSUNGGUH-SUNGGUH TAAT KEPADA KONSTITUSI SEKALIGUS
JUGA MELAKUKAN TANGGUNG JAWAB MORAL TERHADAP MASA DEPAN
DAERAH, 2 JUTA RAKYAT SULAWESI UTARA, TERLEBIH BAGI KITA
YANG SECARA SADAR DIPILIH OLEH MEREKA DAN SELALU
MENGATASNAMAKAN MEREKA. SEHINGGA BAGI FRAKSI PDI
PERJUANGAN MENJADI WAJIB HUKUMNYA UNTUK TIDAK SEKEDAR
HADIR, TIDAK SEKEDAR MEMBERIKAN PANDANGAN AKHIR FAKSI, TAPI
JUGA TERLIBAT SECARA AKTIF DAN SUNGGUH-SUNGGUH DI DALAM
PROSES MONITORING DAN PENGAWASAN DI LAPANGAN JIKA RANPERDA
INI MULAI DI IMPLEMENTASIKAN KELAK.

3
RAPAT PARIPURNA DEWAN YANG TERHORMAT,
HADIRIN PARA UNDANGAN YANG KAMI MULIAKAN

SEBAGAIMANA KITA PAHAMI BERSAMA, SECARA PRINSIPIIL, WOC 2009

ADALAH JENIS KONFERENSI INTERNASIONAL YANG MENJADIKAN LAUT
(OCEAN) DAN SEGENAP SUMBERDAYA DIDALAMNYA SEBAGAI MATERI
PEMBAHASAN YANG UTAMA. DALAM STATUS YANG DEMIKIAN, YAITU
SEBAGAI KONFERENSI INTERNASIONAL, MAKA PENYELENGGARAAN
WOC 2009 DI SULAWESI UTARA JUGA AKAN MEMPERTARUHKAN NAMA
BAIK INDONESIA SEBAGAI PIHAK PENYELENGGARA (TUAN RUMAH).
NAMA BAIK ITU BUKAN SEMATA-MATA PADA KESIAPAN
INFRASTRUKTURAL, FASILITAS, DAN KELAYAKAN-KELAYAKAN TEKNIS
ACARA. TETAPI TERUTAMA ADALAH KESIAPAN DELEGASI INDONESIA,
YANG MEWAKILI KURANG LEBIH 240-AN JUTA JIWA RAKYAT INDONESIA,
SEBAGAI SEBUAH NEGARA KELAUTAN (ARCHIPELAGO STATE)
MENYUARAKAN KEPENTINGAN NEGARA-NEGARA DUNIA KETIGA ATAS
LAUT DAN SUMBERDAYA DIDALAMNYA.
SEBAGAIMANA TELAH KITA KETAHUI BERSAMA, PEMERINTAH PROPINSI
DAN TIM KERJA PELAKSANAAN WOC 2009 TELAH MENYUSUN AGENDA
ACARA KONFERENSI (DIANTARANYA SEPERTI TATA KELOLA
KELAUTAN (OCEAN GOVERNANCE), PENGELOLAAN LINGKUNGAN LAUT
BERKELANJUTAN (OCEAN ENVIRONMENT AND SUSTAINABILITY),
MITIGASI BENCANA LAUT (OCEAN DISASTER MITIGATION) YANG TELAH
MENDAPAT PERSETUJUAN BEBERAPA BADAN-BADAN INTERNASIONAL,
TETAP SAJA PERLU DIBERIKAN PERTIMBANGAN-PERTIMBANGAN
POLITIK DAN KEBIJAKAN (POLICY).
SULAWESI UTARA YANG SEBAGIAN BESAR DARATANNYA BERADA DI
JAZIRAH PALING UTARA PULAU SULAWESI, SERTA LEBIH SEPARUH
WILAYAH KEPULAUANNYA TERLETAK PADA POSISI PACIFIC BASIN,
SESUNGGUHNYA SANGAT BERPOTENSI MEMEGANG KUNCI SEBAGAI
SALAH SATU FAKTOR KEPENTINGAN NEGARA KESATUAN REPUBLIK
INDONESIA (NKRI). SULAWESI UTARA DIAPIT OLEH DUA CHECK POIN
(ALUR PERNIAGAAN DUNIA), YAKNI LAUT SULAWESI BAGIAN BARAT
DAN PERAIRAN MALUKU UTARA SEBELAH TIMUR, SELAIN MERUPAKAN
SALAH SATU DARI TUJUH PROPINSI KEPULAUAN DI INDONESIA DAN
BERBATASAN LANGSUNG DENGAN NEGARA-NEGARA LAIN DISEKITAR
INDONESIA. MAKA SULAWESI UTARA BETUL-BETUL SANGAT VITAL

4
DALAM MEMAINKAN FUNGSI STRATEGIS DISALAH SATU PERCATURAN
DUNIA, YAKNI PASIFIK.
UNTUK ITU PERLU SEKIRANYA MEDIUM UNTUK MELIHAT ASPEK-ASPEK
YANG LEBIH KOMPREHENSIF DARI PENYELENGGARAAN WOC
SEKALIGUS DIKORELASIKAN DENGAN KEPENTINGAN NASIONAL-
KEBANGSAAN KITA, KEPENTINGAN DAERAH SERTA KEPENTINGAN
PENGUATAN MASYARAKATNYA. AGAR POTENSI-POTENSI YANG KITA
MILIKI TIDAK BERBALIK MENJADI POTENSI ANCAMAN YANG JUSTRU
DIKELOLA OLEH PIHAK LAIN DAN MENGANCAM KEBERLANGSUNGAN
MASYARAKAT DAN BANGSA KITA.

RAPAT PARIPURNA DEWAN YANG TERHORMAT,

HADIRIN PARA UNDANGAN YANG KAMI MULIAKAN

BAGI FRAKSI PDI PERJUANGAN, PELAKSANAAN AJANG DUNIA SEMACAM

WORLD OCEAN CONFERENCE (WOC) DI MANADO TAHUN 2009 NANTI
JELAS AKAN MENJADI WAHANA PERTUKARAN INFORMASI DAN GAGASAN
BERBAGAI NEGARA SERTA BADAN PENGURUS LAUT. PELAKSANAAN
WOC ITU TAK PELAK DAPAT MENJADI MOMENTUM STRATEGIS
MEMBAHAS NASIB UMAT MANUSIA KE DEPAN. WOC DAPAT DIJADIKAN
AJANG MEMBICARAKAN PEMANFAATAN DAN MENJAGA SUMBERDAYA
KELAUTAN. DAN KHUSUS UNTUK SULAWESI UTARA PELAKSANAAN
WORLD OCEAN CONFERENCE (WOC) BISA MEMBERI 4 MANFAAT /
KEUNTUNGAN BESAR, YAITU :
1). MENJADI WAHANA PROMOSI DAERAH SECARA LANGSUNG TERKAIT
BERBAGAI POTENSI KELAUTAN PENTING INDONESIA KINI.
TERMASUK SEGENAP DAMPAKNYA BAGI KUNJUNGAN TAMU/WISATA
KE DAERAH KITA.
2). MENJADI KESEMPATAN BELAJAR LANGSUNG WACANA DAN ISYU-
ISYU TEKNIS MASALAH KELAUTAN YAITU PEMANFAATANNYA
SECARA LESTARI.
3). KESEMPATAN MENCARI BERBAGAI AKSES PEMANFAATAN LAUT
SULAWESI UTARA SECARA SUSTAINABLE.
4). KESEMPATAN BERPARTISIPASI AKTIF DALAM PERGUMULAN
MASALAH GLOBAL KELAUTAN.
SEHINGGA KARENA MANFAAT DAN KEUNTUNGAN TERSEBUT,
PELAKSANAAN WORLD OCEAN CONFERENCE (WOC), TEPAT JIKA AJANG

5
INI DIBUKA MENJADI ISU KOMITMEN DAN PERGUMULAN BERSAMA
SELURUH STAKEHOLDERS SULAWESI UTARA. DARI PERPEKTIF INI,
MEMBERI PAYUNG HUKUM LEWAT PROSES LEGISLASI DPRD PROPINSI
SULAWESI UTARA MERUPAKAN LANGKAH SEKALIGUS TINDAKAN YANG
TIDAK SEKEDAR PENTING, TAPI JUGA SANGAT TEPAT.
NAMUN DEMIKIAN NIAT MEMBERI PAYUNG HUKUM BAGINYA TIDAK
BOLEH GEGABAH. BAHKAN KEGIATAN WOC HARUS DILIHAT DAN
MUNGKIN DIORIENTASIKAN KEMBALI SECARA KRITIS. PERTANYAAN
PERTAMA YANG MESTI DIJAWAB ADALAH : APAKAH SETIAP
PELAKSANAAN EVENT YANG BERCIRI INTERNASIONAL KE DEPAN
HARUS DILETAKKAN DALAM PAYUNG HUKUM SEJENIS? BUKANKAH
MALAH MEKANISME SEMACAM INI MALAH MERUMITKAN PERSOALAN.
KALAU PUN TIDAK TERHINDARKAN. MAKA UPAYA MEM-PERDA-KAN ITU
HARUS DILAKUKAN SECARA KRITIS. ADA KRITERIA UTAMA YANG HARUS
DIPENUHI HINGGA PELAKSANAAN WOC ITU WAJIB DIATUR LEWAT
SEBUAH PERATURAN DAERAH (PERDA). KRITERIA ITU ADALAH POSISI
WOC YANG HARUS DIKAITKAN DENGAN HAJAT HIDUP ORANG BANYAK
ATAU PUBLIK DAN BUKAN AGENDA SEKELOMPOK ORANG SEMATA.
KARENA ITU DALAM PERDA KHAS ITU HARUS ADA BAGIAN ISI YANG
MELETAKKAN PERISTIWA WOC DALAM AGENDA KEPENTINGAN PUBLIK
SULAWESI UTARA. SAYANG INI BELUM TERGAMBAR DALAM DRAFT YANG
DIUSULKAN. ATAS DASAR KEPENTINGAN PUBLIK ITU MAKA PEMBIAYAAN
DARI DANA PUBLIK PUN LAYAK DILAKUKAN. TANPA ITU, MAKA WOC
HANYA SEBUAH EVENT BIASA DAN PARA PELAKSANANYA JADI
SEMACAM EVENT ORGANIZER (EO) YANG MUBASIR DIBEKALI SEBUAH
PAYUNG HUKUM PERDA DENGAN WIBAWA PUBLIKNYA ITU.
ATAS ALASAN KEPENTINGAN PUBLIK ITU MAKA SANGAT TEPAT KETIKA
DPRD MEMBERI JALAN UNTUK MEM-PERDAKAN-NYA. YANG DENGAN ITU
SEGALA SELUK-BELUK PERGUMULAN PELAKSANAAN WOC AKAN
MENJADI KEPEDULIAN DAN TANGGUNG JAWAB SEMUA PIHAK
MASYARAKAT SULAWESI UTARA. TERMASUK MENJADI ALASAN AGAR
KEGIATAN ITU PATUT DIBIAYAI DENGAN SUMBER-SUMBER PEMBIAYAAN
DAERAH. JUGA DENGAN ITU PEMBIAYAAN NASIONAL DAPAT DISERAP
DAN BANTUAN PIHAK KETIGA INTERNASIONAL TERWADAHKAN SECARA
TRANSPARAN DAN ACCOUNTABLE.

RAPAT PARIPURNA DEWAN YANG TERHORMAT,

HADIRIN PARA TAMU UNDANGAN YANG KAMI MULIAKAN

6
BERKAITAN DENGAN RANCANGAN PERATURAN DAERAH (RANPERDA)
TENTANG PELAKSANAAN WORLD OCEAN CONFERENCE (WOC) YANG
TELAH DISAMPAIKAN PIHAK EKSEKUTIF KEPADA DPRD PROPINSI
SULAWESI UTARA, PERKENANKANLAH FRAKSI PDI PERJUANGAN UNTUK
MEMBERIKAN CATATAN KRITIS SEBAGAI UPAYA PENYEMPURNAAN
DRAFT RANCANGAN PERATURAN DAERAH YANG NANTINYA AKAN
DITETAPKAN MENJADI PERATURAN DAERAH YANG MENGIKAT, SEBAGAI
BERIKUT :
SECARA UMUM, DRAFT PERATURAN DAERAH (PERDA) YANG DIAJUKAN
TIDAK SISTEMATIS DAN CERDAS KARENANYA TERKESAN KUAT UPAYA
MEMPERDAKANNYA SEKADAR SEBUAH FORMALISME BELAKA.
ARTINYA, SEKADAR AGAR KEGIATAN WOC DIBERI PAYUNG HUKUM
PERDA. DAN TIDAK LEBIH JAUH HENDAK MEMBUAT SEBUAH PRODUK
PERATURAN YANG AKAN MENDORONG SEBUAH HAJATAN BERNAMA
WOC MENJADI LEBIH BERPERSPEKTIF PUBLIK.
MAKSUDNYA, DRAFTERNYA KURANG JELI DALAM PERUMUSAN
SEHINGGA USULAN PERDA SEOLAH SEKADAR MENGEJAR AGAR DPRD
DAPAT MENETAPKAN PERDA. BUKAN NIAT MEMBUAT SEBUAH PERDA
TENTANG WOC DENGAN SISTEMATIKA KOKOH SEBAGAI ATURAN PUBLIK
SERTA MERUMUSKAN DETAIL HAL-IHWAL PERLAKSANAAN WOC YANG
AKAN DIPOSISIKAN MENJADI ACUAN, PANDUAN DAN MENGIKAT
PELAKSANAAN WOC. PARA DRAFTER MUNGKIN LUPA BAHWA DPRD KINI
BUKAN LAGI LEMBAGA TUKANG STEMPEL SEBAGAIMANA LEMBAGA
DPRD DI JAMAN ORDE BARU.
FRAKSI PDI PERJUANGAN MERASA PERLU UNTUK MENYAMPAIKAN HAL
INI TERLEPAS DARI POSISI KAMI SEBAGAI FRAKSI ‘TULEN DAN ASLI’
SEBAGAI PENDUKUNG UTAMA PELAKSANAAN WORLD OCEAN
CONFERENCE (WOC). MENURUT KAMI, DRAFT YANG DIAJUKAN PIHAK
EKSEKUTIF TERKESAN ASAL JADI. DAN KALAU DPRD MENGAMBIL
POSISI SEKADAR ASAL SETUJU, MAKA YANG KITA KHAWATIRKAN
ADALAH LAHIRNYA SEBUAH PRODUK PERATURAN DAERAH (PERDA)
YANG SIFATNYA ASAL-ASALAN
SECARA KHUSUS :
1). PADA PASAL 1 NOMENKLATUR ‘WOC’ YANG MERUPAKAN INTI DARI
PERDA MESTINYA DIPERJELAS. APA ITU WOC, URAIAN MAKSUD DAN
TUJUAN PELAKSANAAN, DAN SEGENAP SOSOK DAN SISIK DARI WOC

7
HARUS TERGAMBAR PADA PASAL AWAL. PASAL TIGA PADA DRAFT
OTOMATIS HARUS DILEBUR KE PASAL 1.
PENEGASAN SOAL IHWAL DETIL NOMENKLATUR DALAM SEBUAH
PRODUK PERDA SANGAT PENTING KARENA AKAN MEMBERI KEPASTIAN
SCOPE APA YANG DIATUR. DALAM PEMAHAMAN KAMI PASAL 1 TERLALU
SIMPLISTIS DAN ASAL JADI.
USULAN RIIL PASAL 1 DIRUBAH BERISI TERKAIT ISTILAH-ISTILAH,
PENGERTIAN DAN NOMENKLATUR SAJA.
2). PASAL 2 SUDAH BENAR, TETAPI TANPA RINCIAN DETIL MAKSUD DAN
TUJUAN WOC DARI PASAL SEBELUMNYA MAKA PELIBATAN PUBLIK
UNTUK MENDUKUNG WOC TIDAKLAH RASIONAL. WOC JELAS BUKAN
DOGMA ATAU FATWA TOTALITER YANG SERTA MERTA MESTI DITERIMA
DAN WAJIB DIDUKUNG. AGAR DIDUKUNG MASYARAKAT, HARUS ADA
URAIAN ALASAN ALIAS RATIONALE TERLEBIH DAHULU TENTANG
KEPENTINGAN PUBLIK SULAWESI UTARA, MATERIAL MAUPUN
IMMATERIAL, YANG AKAN TURUT DIWUJUDKAN LEWAT WOC DAN
KARENANYA MASYARAKAT WAJIB MENDUKUNGNYA. KECUALI MEREKA
YANG TIDAK CERDAS.
DRAFT PERATURAN DAERAH (PERDA) YANG SEKADAR MENGATUR
‘’MEMINTA DUKUNGAN MASYARAKAT ATAS SEBUAH PROGRAM
PEMERINTAH TANPA ALASAN JELAS TENTANG PETA PERAN DAN
KEPENTINGAN SERTA MANFAAT SOSIAL PROGRAM ITU’’ JELAS
MENGGAMBARKAN TIDAK PAHAMNYA DRAFTER TENTANG HAKIKAT DAN
POSISI PERATURAN DAERAH (PERDA) JANGAN-JANGAN MALAH DIBUAT
DENGAN NIAT SEKADAR HENDAK MENYENANGKAN GUBERNUR ATAU
WAKIL GUBERNUR SEMATA.
USULAN RIIL PASAL 2 SEBAIKNYA MENGATUR TENTANG PIHAK-PIHAK
YANG TERKAIT DENGAN WOC, FUNGSI PERAN, POSISI, HAK DAN
KEWAJIBANNYA. SECARA KHUSUS DAPAT DIRANGKUMKAN KE DALAM
SATU PASAL TERPISAH YAITU PASAL KEPANITIAAN. INI SUDAH
DITEMPUH PADA DRAFT PERATURAN DAERAH (PERDA), YAITU PADA
PASAL 5. YANG PERLU DIGARIS BAWAHI TERKAIT DENGAN PIHAK-PIHAK
YANG TERLIBAT DALAM KERJA WOC ITU ADALAH IHWAL PENGAWASAN
DAN PERTANGGUNGJAWABAN TERUTAMA TERKAIT DENGAN SUMBER-
SUMBER FINANSIAL DAERAH.
3). PASAL 3 PADA DRATF PERATURAN DAERAH (PERDA) TIDAK PERLU,
KARENA SEBAIKNYA DIGABUNGKAN PADA PASAL 2 ATAU PASAL 1.

8
USULAN RIIL: PASAL TIGA DIGABUNG KE PASAL-PASAL SEBELUMNYA
AGAR LEBIH SISTEMATIS .
4). PASAL 4 JUGA SEMESTINYA DIGABUNGKAN PADA PASAL TENTANG
PIHAK-PIHAK YANG TERLIBAT DENGAN PELAKSANAAN WOC BAIK FUNGSI
DAN POSISINYA MASING-MASING.
USULAN RIIL PASAL 4 DIGABUNG KE PASAL 1 ATAU 2.
5. PASAL 5 TENTANG KEPANITIAAN SUDAH BENAR. NAMUN PERLU ADA
KEJELASAN TENTANG KRITERIA DAN PROSES PEREKRUTAN PANITIA.
KARENA SESUDAH DI-PERDA-KAN, URUSAN WOC MENJADI URUSAN
PUBLIK DI MANA SEMUA ORANG TERJAMIN BERBAGAI PERATURAN
UNTUK IKUT MENUNJANG. NAMUN MEKANISME PEREKRUTAN PANITIA
TIDAK JELAS. UPAYA UNTUK MELIBATKAN SEMUA STAKEHOLDER
HARUS DILAKUKAN, SECARA KHUSUS DARI DAERAH-DAERAH YANG
WILAYAHNYA BERCIRI KELAUTAN. INI PENTING SUPAYA KEPANITIAAN
TIDAK DIURUS DALAM SISTEM PERKONCOAN ORANG-ORANG KAPET
YANG MERASA PALING PANDAI DAN TAHU URUSAN INI. INI SEKADAR
PERMISALAN SEMATA SAJA. YANG JELAS KAMI MENDENGAR SUARA-
SUARA SEMACAM ITU DARI KOMUNITAS SANGIHE-TALAUD DAN SITARO
TENTANG PELIBATAN MEREKA DALAM URUSAN WOC. SEMUA INI
TEREKAM DARI PROSES DISKUSI DENGAN BERBAGAI PIHAK YANG
DILAKUKAN OLEH FRAKSI PDI PERJUANGAN.
USULAN RIIL: URAIAN PASAL DIPERLUAS SAMPAI DENGAN PROSES
PEREKRUTAN PANITIA YANG MENGGAMBARKAN UPAYA UNTUK
MELIBATKAN BANYAK ORANG (PUBLIK) PADA URUSAN WOC.
6. PASAL 6-8 TIDAK BERMASALAH. KECUALI URUSAN LAIN-LAIN PADA
PASAL 7 PERLU DIBUAT BATASANNYA. KARENA BISA MENJADI SEMACAM
‘CEK KOSONG’ DAN PELUANG UNTUK DISALAHGUNAKAN. PENGAMBILAN
KEPUTUSAN PANITIA MESTI DILETAKKAN DALAM KERANGKA
ACCOUNTABILITY DANA PUBLIK.

RAPAT PARIPURNA DEWAN YANG TERHORMAT,

HADIRIN PARA TAMU UNDANGAN YANG KAMI MULIAKAN

BERDASARKAN PADA URAIAN DAN BEBERAPA CATATAN KRITIS

PANDANGAN UMUM FRAKSI YANG TELAH DIBACAKAN TADI, DENGAN
DILATAR BELAKANGI PEMAHAMAN TENTANG FUNGSI LAUT BAGI
KEHIDUPAN DAN MASA DEPAN SULAWESI UTARA, MAKA FRAKSI PDI
PERJUANGAN MENGAMBIL POSISI PALING DEPAN:

9
 MENERIMA DAN SEPENUH HATI RANCANGAN PERATURAN DAERAH
TENTANG PELAKSANAAN WORLD OCEAN CONFERENCE (WOC), UNTUK
DIBAWA DAN DIBAHAS PADA TAHAP III, RAPAT PARIPURNA
SELANJUTNYA.
DAN DEMI PROSES KELANCARAN PEMBAHASAN, DEMI EFEKTIFITAS
PEMBAHASAN BERKUALITAS, RAPAT PARIPURNA DEWAN TAHAP III
FRAKSI PDI PERJUANGAN MENGUSULKAN AGAR DAPAT DIBENTUK
PANITIA KHUSUS UNTUK ITU, YANG KOMPOSISI DAN PERSONALIANYA
DISERAHKAN KEPADA PIMPINAN DEWAN YANG NAMA-NAMA ANGGOTA
PANSUS-NYA BERDASARKAN ATAS USULAN FRAKSI-FRAKSI.

RAPAT PARIPURNA DEWAN YANG TERHORMAT,

HADIRIN PARA TAMU UNDANGAN YANG KAMI MULIAKAN
SEBAGAI CATATAN AKHIR:
PERTAMA, MUNCULNYA TANGGAPAN DAN SIKAP KRITIS MASYARAKAT
APAPUN SIKAPNYA DALAM MEMANDANG PELAKSANAAN WOC,
KATAKANLAH REAKSI PUBLIK MEMANG EMOSIONAL, NAMUN TIDAK
BOLEH DIABAIKAN. REAKSI ATAU SIKAP PUBLIK, MESKIPUN TIDAK
SELALU CERMINAN KEBENARAN, MERUPAKAN REFLEKSI
BERDISKURSUS DENGAN PEMERINTAH. KETIKA RAKYAT
BERPARTISIPASI DALAM RUANG PUBLIK POLITIS (MEMINJAM ISTILAH
JURGEN HABERMAS), TENTU TIDAK ADA ALASAN UNTUK MEMBATASI
APALAGI MELARANG ARTIKULASI KEPENTINGANNYA. DALAM KONTEKS
INILAH BERAGAM REAKSI DAN SUARA PUBLIK TENTANG WORLD OCEAN
CONFERENCE (WOC), DAPAT DIPANDANG SEBAGAI BAGIAN DARI HAK
PUBLIK YANG JUSTRU AKAN MEMPERKAYA BAHKAN MEMEPERKUAT
POSISI LEGITIMASI RAKYAT ATAS PELAKSANAAN WOLRL OCEAN
CONFERNCE (WOC) ITU SENDIRI.
KEDUA, SEBAGAIMANA YANG KITA PAHAMI BERSAMA, WOC 2009
SESUNGGUHNYA HANYA MERUPAKAN MOMENTUM SESAAT SAJA. JIKA
DIRUNUT MENURUT UKURAN WAKTU, SESUNGGUHNYA RANPERDA
YANG HENDAK DIRUMUSKAN, AKAN BERLAKU SURUT. ARTINYA, SECARA
POLITIK, RANPERDA INI HANYA MENJADI ATURAN MAIN HINGGA
TERLAKSANANYA WOC. JIKA DEMIKIAN, MAKA RANPERDA INI AKAN
DINILAI MASYARAKAT DAN AKADEMISI SERTA PELAKU USAHA TIDAK
MEMILIKI VISI POLITIK STRATEGIS.
BENAR BAHWA PEMERINTAH PROPINSI TELAH MEMIKIRKAN DAMPAK-
DAMPAK POSITIF PASKA TERSELENGGARANYA KONFERENSI INI. WALAU

10
BEGITU, MESTI DIPERTIMBAKAN SUNGGUH-SUNGGUH MANFAAT RIIL
YANG BISA DIRASAKAN RAKYAT SULAWESI UTARA YANG SIFATNYA
MULTI-PLAYER EFFECT. BUKAN SEMATA-MATA KALKULASI EKONOMI
(INVESTASI) ATAUPUN PENCITRAAN KELUAR PEMERINTAH.
SITUASI DAN DAMPAK PASKA WOC 2009 JUGA MESTI MENJADI
PERHATIAN PENTING KITA BERSAMA. SELAIN STATUSNYA YANG SESAAT
(TEMPORER), PERUBAHAN TATA KEKUASAAN LOKAL JUGA AKAN
MEMPENGARUHI KONSISTENSI DALAM MENJALANKAN AGENDA-AGENDA
PASKA WOC 2009. JIKA SULAWESI UTARA HENDAK MENJADI POINER
(PERINTIS) DALAM MENDORONG TRASNFORMASI MAYARAKAT
INDONESIA MENJADI NEGARA MARITIM YANG BERDAULAT DAN
SEJAHTERA DENGAN LAUTNYA, MAKA SIKLUS PERGANTIAN
KEKUASAAN TIDAK BOLEH MENGHAMBAT AGENDA-AGENDA
STRATEGIS YANG SEMENTARA DIJALANKAN.

YANG TERHORMAT :
BAPAK GUBERNUR DAN WAKIL GUBERNUR,
KETUA, PARA WAKIL KETUA DAN SELURUH ANGGOTA DPRD
PROPINSI SULAWESI UTARA
RAPAT PARIPURNA DEWAN YANG TERHORMAT,
SERTA HADIRIN UNDANGAN YANG KAMI MULIAKAN

DEMIKIANLAH PANDANGAN UMUM FRAKSI PDI PERJUANGAN PROPINSI

SULAWESI UTARA TERHADAP RANCANGAN PERATURAN DAERAH
PROPINSI SULAWESI UTARA TENTANG PELAKSANAAN WORLD OCEAN
CONFERENCE (WOC) DI SULAWESI UTARA. DENGAN HARAPAN
SELURUH PIKIRAN, TENAGA, DAN PENGABDIAN KITA SEUTUHNYA KITA
PERSEMBAHKAN BAGI DAERAH TERCINTA DAN 2 JUTA RAKYAT
SULAWESI UTARA.

SYALOOM
PAKATUAN WO PAKALAWIREN,
SOMAHE KAI KEHAGE-SANSIOTE SAM PATE-PATE
MOTO TOMPIAAN, MOTO TABIAN BO MOTOTANOBAN,

11
WALLAHUL MUWAFFIQ ILLA AQWAMITH THARIEQH
WASSALAMU’ALAIKUM WARAHMATULLAHI WABARAKATUH..
MERDEKA! MERDEKA! MEREKA!

MANADO, 10 AGUSTUS 2007

JURU BICARA
FRAKSI PDI PERJUANGAN

BENNY RHAMDANI

MENGETAHUI :
PIMPINAN FRAKSI PDI PERJUANGAN
DPRD PROPINSI SULAWESI UTARA

JAMES KARINDA, SH Drs. STEVEN O.E. KANDOUW

12