KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)PENYUSUNAN RENCANA

INDUK/MASTERPLAN, FSDAN DED RSUD TOLIKARAI.

LATAR BELAKANG
Sesuai dengan amanat undang-undang dasar republi k i ndonesia 1945
bahwapel ayanan kesehat an mer upakan hak dasar set i ap or ang yan
g di j ami n danharus di wujudkan dengan upaya
peningkatan derajat kesehatan masyarakatyang setingi-ti ngginya. Dan
Rumah Sakit adalah sarana yang menjadi
saranau t a ma u n t u k me mb a n t u m a s y a r a k a t d a l a m m e w u j u
d k a n p e n i n g k a t a n kesehatan. Menurut undang-undang nomor 44
tahun 2009 rumah sakit adalahinstitusi pelayanan kesehatan bagi
masyarakat dengan karateri stik tersendi ri yang dipengaruhi
oleh perkembangan ilmu pengetahuan kesehatan, kemajuanteknologi, dan
kehidupan sosial ekonomi masyarakat yang harus tetap mampumeningkatkan
pelayanan yang l ebih bermutu dan terjangkau oleh masyarakatagar
terwujud derajat kesehatan yang setinggi-
tingginya. Tolikara yang merupakan salah satu kabupaten di provinsi papua, dengan
jumlah penduduk 114.427 jiwa hingga saat ini belum memiliki rumah sakitumum.
Padahal kebut uhan pel ayanan r umah saki t yang ber kual i t as sanga
t dibutuhkan oleh masyarakat. Saat ini walaupun masyarakat telah dilayani
olehpuskesmas di pusat kota Karubaga, untuk pelayanan rawat inap dan
kebutuhanpelayanan dokter yang bersifat spesifik (spesi alis) pasien
harus ke Wamenad e n g a n j a r a k t e m p u h h a mp i r 6 j a m p e r j a l
a n a n d a r a t , s e m e n t a r a u n t u k menggunakan fasilitas udara harus
menunggu jadwal pesat yang tidak seti aphar i nya ada. Dan t ak j ar ang
ada pasi en yang t i dak mendapat kan
pel ayanank e s e h a t a n h i n g g a me n i n g g a l d u n i a . Ar t i n y a p a s i e n
y a n g me mb u t u h k a n per awat an secar a cepat dan i nt ensi f membut
uhkan t empat yang t er aksessecara baik (cepat, efektif dan efisien) di didalam
kawasan ibukota Tolikara.Ama n a t u n d a n g -
u n d a n g n o mo r 4 4 t a h u n 2 0 0 9 t e n t a n g r u ma h s a k i t p s 6 , meng
enai t anggung j awab pemer i nt ah dan pemer i nt ah daer ah di nyat aka
nbahwa adalah tanggungjawab pemerintah pusat (kementerian kesehatan)
dandaerah (dinas kesehatan kabupaten/provinsi) untuk menyediakan, men
jaminpembiayaan, membina, mengawasi dan memberikan perlindungan
kepada
RSu n t u k d a p a t m e m b e r i k a n p e l a y a n a n k e s e h a t a n s e c a r
a p r o f e s i o n a l d a n bertanggungjawab kepada masyarakat.Untuk itu
pemerintah dalam hal ini Dinas Kesehatan Kabupaten
Tolikara dalamprogramnya menetapkan untuk melakukan penyusunan Rencana
Induk/
Master Plan
, F S (
Feasi bi l i t y St udy
) , D E D (
De t a i l e d En g i n e e r i n g De s i g n
) u n t u k mewujudkan pembangunan kawasan rumah sakit
umum daerah
yang terpadu.Kawasan RSUD t er padu yang di maksud adal ah kawas
an yang di r encanakant e r i n t e g r a s i d e n g a n r u ma h d i n a s p e g
a w a i r u m a h s a k i t d a n i n s t i t u s i p e n d i d i k a n / s e k o l a h t i n g g i
k e s e h a t a n / k e p e r a wa t a n . Ke t e r p a d u a n d i d a l a mkawasan ini
bertujuan untuk memberikan pelayanan yang cepat dan
berkualitass e r t a me n g a n t i s i p a s i k e b u t u h a n t e n a g a me d i s d i ma s
a me n d a t a n g s e r t a menyiapkan para lulusan sekolah menengah untuk masuk
ke sektor pelayanankesehatan masyarakat di Tolikara
I.
MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN
II.1
MAKSUD
Ma k s u d d a r i
Penyusunan
Pe n y u s u n a n Re n c a n a I n d u k /
Ma s t e r P l a n
, FS(
Feasibility Study)
d a n D E D (
Detailed Engineering Design
) R u m a h S a k i t Umum Daerah
Kabupaten Tolikara adalah adanya pedoman pembangunan kawasan rumahsakit
umum daerah bagi Tolikara sesuai dengan dinamika perubahan dan perkembangan
dimasamendatang, serta mendapat kesesuaian fisik dan tidak terjadi
fenomena tambal sulam didalamkawasan RSU di masa mendatang.
II.2
TUJUAN
1 . M e m p e r o l e h k a j i a n
k e l a y a k a n
p e m b a n g u n a n r u m a h
s a k i t umum secara menyeluruh dalam mendukung pembangunan
rumah sakitumum daerah yang terpadu.2 . M e m p e r o l e h
k e t e r p a d u a n a n t a r a
r e n c a n a
p e n g e m b a n g a n program pelayanan kesehatan denga
n rencana pengembangan fisik yangmengakomodasi kawasan rumah sakit,
yang dapat diandalkan baik dalam jangka panjang, menengah, maupun jangka
pendek.3 . M e m p e r o l e h a r a h p e n g e
m b a n g a n f i s i k , s e k a l i g u s s e
b a g a i k e r a n g k a d a s a r b a g i p e n g e mb a n g a n b a n g u n a n s
e r t a i n f r a s t r u k t u r d i lingkungan Rumah Sakit Umum Daerah
Tolikara.4 . M e m p e r o l e h d a s a r b a g i
p e n t a h a p a n p e n g e m b a n g a n
f i s i k , dikaitkan dengan pengembangan program pelayanan
kesehatan maupundengan manajemen rumah sakit secara keseluruhan.
II.3
SASARAN
Sa s a r a n u mu m
Penyusunan
Penyusunan Rencana I nduk/
Ma s t e r P l a n
, FS(
Feasibility Study)
d a n D E D (
Detailed Engineering Design
) R u m a h S a k i t Umum Daerah
Kabupaten Tolikara ini adalah untuk:
1 . T e r p i l i h n y a l o k a s i k a w a s a n r u m a h s a k i t u m u
m d a e r a h t e r p a d u berdasarkan kajian kelayakan lokasi
RSU;2. Ter wuj udnya kel ayakan dar i ber bagai aspek dal am
pembangunan r umahsakit umum daerah bagi Tolikara;3. Ter i dent i f i kasi nya
kebut uhan j eni s dan t i pe r umah saki t yang di but uhkanoleh Tolikara
menurut standar pelayanan minimum RS;4. Ter encananya f ungsi - f ungsi
r uang yang di r encanakan mendat ang dal amkawasan rumah sakit
terpadu;5 . T e r e n c a n a n y a r u a n g u n t u k me n g a k o mo d a s i f u n g s i y
a n g d i r e n c a n a k a n mendatang
6. Ter encananya s i r kul as i yang ef ekt i f dan ef i s i en f ungs i - f ungs i yang
t er kai t dalam lingkungan Rumah Sakit Umum Daerah
Tolikara;7 . T e r w u j u d n y a k u a l i t a s e s t e t i k a , k e k u a t a n k
o n s t r u k s i o n a l , s e r t a performansi fungsional yang disandang oleh massa
dan bentuk
bangunan;8 . T e r i n t e g r a s i n y a k a wa s a n R S UD d a l a m k o n t e k s d a n l i n g
k u n g a n s e c a r a positif.III. DASAR HUKUMKegiatan
Penyusunan
Penyusunan Rencana Induk/
Mas t er Pl an
, F S (
Feasibility Study)
d a n D E D (
Detailed Engineering Design
) R u ma h S a k i t Umu m D a e r a h
Kabupaten Tolikara ini didasarkan pada beberapa peraturan perundangan sebagai berikut:
A . Un d a n g - u n d a n g : 1.UU No. 44/2009 tentang Rumah Sakit2.UU No. 28/2002
tentang Bangunan Gedung3.UU No. 36/2009 tentang KesehatanB.Peraturan
Menteri/PRMEN dan Keputusan Menteri/KEPMEN:1.PERMENKES No.
340/2010 Tentang Klasifikasi Rumah Sakit2.PERMENKES No. 2306/2011 Tentang
Persyaratan Teknis PrasaranaInstalasi Elektrikal Rumah
Sakit3 . P E R ME NP U No . 4 5 / 2 0 0 7 t e n t a n g Pedoman Tekni s Pembanguna
nBangunan Gedung Negara.4.PERMENPU No. 24/2008 tentang Pedoman
Pemeliharaan
BangunanGedung.5. KEPMENKES No. 1014/ 2008 t ent ang St andar Pel ayanan
Radi ol ogi Diagnostik di Sarana Pelayanan
Kesehatan6. KEPMENKES No. 1197/ 2004 t ent ang St andar Pel ayanan Far mas
i di Rumah SakitC . P e d o m a n
dari Direktorat Jendaral Kementrian Republik Indonesia
1.
Pedoman Penyusunan Studi Kelayakan (Feasibility Study) RumahS a k i t -
Di r ekt or at Bi na Pel ayanan Penunj ang Medi k Dan Sar ana Kes ehat anDirekt
orat Bina Upaya Kesehatan Kementerian Kesehatan RI Tahun 2012
2.
Pedoman Penyusunan Rencana Induk (Master Plan) Rumah Sakit -
Direktorat Bina Pelayanan Penunjang Medik Dan Sarana Kesehatan Direktorat BinaUpaya
Kesehatan Kementerian Kesehatan RI Tahun 2012
3.
P e d o ma n T e k n i s B a n g u n a n R u ma h S a k i t k e l a s B -
Direktorat BinaPel ayanan Penunj ang Medi k Dan Sar ana Kes ehat an Di r ekt
or at Bi na UpayaKesehatan Kementerian Kesehatan RI Tahun 2012
4.
P e d o ma n T e k n i s S a r a n a d a n P r a s a r a n a R u ma h S a k i t k e l a s C -
Direktorat Bina Pelayanan Penunjang Medik Dan Sarana Kesehatan Direktorat BinaUpaya
Kesehatan Kementerian Kesehatan RI Tahun 2012
5.
Pedoman Teknis Bangunan Rumah Sakit
, Ruang Operasi -

Direktorat
BinaPel ayanan Penunj ang Medi k Dan Sar ana Kes ehat an Di r ekt or at Bi na
UpayaKesehatan Kementerian Kesehatan RI Tahun 2012
6.
Pedoman Teknis Bangunan Rumah Sakit, Ruang Perawatan Intensif -
D i r e k t o r a t B i n a P e l a y a n a n P e n u n j a n g Me d i k D a n S a r a n a K
e s e h a t a n D i r e k t o r a t B i n a U p a y a K e s e h a t a n K e m e n t e r i a n Kes
ehatan RI Tahun 2012
7.
Pedoman Teknis Bangunan Rumah Sakit, Ruang Gawat Darurat -Direktorat Bina
Pelayanan Penunjang Medik Dan Sarana KesehatanDirektorat Bina Upaya Kesehatan
Kementerian Kesehatan RI Tahun2012
8.
P e d o ma n T e k n i s B a n g u n a n R u ma h S a k i t , R u a n g R a wa t I n a p -
Direktorat Bina Pelayanan Penunjang Medik Dan Sarana Kesehatan Direktorat BinaUpaya
Kesehatan Kementerian Kesehatan RI Tahun 2012
9.
Pedoman Teknis Bangunan Rumah Sakit, Ruang Rehabilitasi medik -

Direktorat
BinaPel ayanan Penunj ang Medi k Dan Sar ana Kes ehat an Di r ekt or at Bi na
UpayaKesehatan Kementerian Kesehatan RI Tahun 2012
10.
Pedoman Tekni s Bangunan Rumah Saki t , Si s t em I ns t al as i Gas medi k dan
Vakum Medi k - Di r ekt or at Bi na Pel ayanan
Penunj angMedi k Dan Sar ana Kes ehat an Di r ekt or at Bi na Upaya Kes ehat a
nKementerian Kesehatan RI Tahun 2012
11.
Pedoman Tekni s Bangunan Rumah Saki t , Si s t em I ns t al as i Tat aUd a r a -
Direktorat Bina Pelayanan Penunjang Medik Dan Sarana KesehatanDirektorat Bina
Upaya Kesehatan Kementerian Kesehatan RI Tahun 2012
12.
Pedoman Teknis Bangunan Rumah Sakit, Sarana Keselamatan Jiwa -

Direktorat
BinaPel ayanan Penunj ang Medi k Dan Sar ana Kes ehat an Di r ekt or at Bi na
UpayaKesehatan Kementerian Kesehatan RI Tahun 2012
13.
Pedoman Teknis Bangunan Rumah Sakit Yang Aman dalam Situasidarurat dan
bencana -
Direktorat Bina Pelayanan Penunjang Medik Dan SaranaKesehatan Direktorat Bina Upaya
Kesehatan Kementerian Kesehatan RI Tahun 2012
I
V. RUANG LINGKUP KEGIATAN
Ruang lingkup kegiatan
Penyusunan
Penyusunan Rencana Induk/
Master Plan
, FS(
Feasibility Study)
d a n D E D (
Detailed Engineering Design
) R u m a h S a k i t Umum Daerah
Kabupaten Tolikara adalah
sebagai berikut:

6. Kel ayakan i nvest asi . Peni l ai an t i ngkat kel ayakan i nvest asi pendi
r i anr umah saki t dengan par amet er kaj i an keuangan, demogr af i , so
ci al ekonomi, indicator kesehatan, level kompetisi, legal itas, dan
potensipasar.
V.2 Master Plan RSUD
1.
Rencana Keruangan.
Ber dasar pr ogr am yang di ber i kan ol eh
businessplan
yang telah di susun oleh pihak RSUD Tolikara, Konsultanmenyusun
rencana keruangan yang berisi kebutuhan ruang, besaranruang yang
dibutuhkan, serta jenis fasilitas penunjang aktifitas.2.
Rencana Tata Massa.
I dent i f i kasi akt i f i t as unt uk di kel ompokandal am f ungsi r uang. I dent i
f i kasi ant ar f ungsi r uang kedal am massabangunan. Hasi l i dent i f i ka
si di t uangkan dal am gambar r encana t at ama s s a b a n g u n a n y a n g
d i d a l a mn y a b e r i s i r e n c a n a p o l a k o n f i g u r a s i massa bangunan, r
encana si st em hubungan ant ar mas s a bangunan, rencana fungsi serta sistem
zonasi.3.
Rencana Tata Sirkulasi.
Identifikasi aspek eksternal terkait dengansistem sirkul asi mezzo kawasan sekitar
rumahsakit. Sirkulasi eksternal menyangkut rencana alur pergerakan mencapai pintu
utama
pelayananr u m a h s a k i t s e r t a j a n g k a u a n m e n u j u l a y a n a n v i t a l .
B e r d a s a r k a n identifikasi organisasi aktifitas yang menunjukkan keterhubungan
antaraktifitas disusun sistem sirkulasi internal. Sirkulasi internal menyangkutalur pergerakan
serta pencapaian dari dan menuju masing-masing zonapelayanan yang harus
berhubungan langsung, atau bisa
berhubungan,at aupun t i dak ber hubungan. Has i l r encana t er s ebut di s aj i k
an dal ambentuk gambar rencana sistem sirkulasi eksternal dan internal.4.
Rencana Sistem Infrastruktur
. Berdasarkan aspek-aspek terkaityang telah dianalisis sebelumnya, disusun rencana
sistem
infrastruktur. Jenis infrastruktur pendukung antara lain air bersih, pengelolaansampah,
pengelolaan limbah cair, pengelolaan air hujan, suplai listri k,suplai gas medi k,
sistem telekomunikasi, pengkondisian udara
dalamr u a n g . R e n c a n a i n f r a s t r u k t u r b e r i s i b e s a r a n d a n k a p a s i t a s
y a n g di per l ukan s es uai dengan t ahapan pengembangan, s i s t em j ar i ngan
di s t r i bus i pel ayanan i nf r as t r ukt ur , per s yar at an pengel ol aan s i s t em jarin
gan. Hasil rencana disajikan dalam gambar rencana sistem jaringaninfrastruktur, serta
diagram pengelolaan.5.
Rencana Sistem Pentahapan
. Ber das ar kan r encana bi s ni s yangt el ah di s us un s ecar a i nt er nal , di ambi
l t ar get pengembangan dal amker angka wakt u s ebagai i nput penyus una
n kons ep r encana s i s t emp e n t a h a p a n . Ha s i l n y a b e r u p a j e n i s p e n g e
mb a n g a n f i s i k , v o l u me pengembangan, tahap pelaksanaan-
kerangka waktu, indi kasi besarani nves t as i s et i ap t ahap. Kes el ur uhan has i l
di s aj i kan dal am gambar - gambar tiga dimensi serta arahan pengembangan per tahap.
V.3 DED (
Detail Engineering Design)
RSUD
1.Gambar rancangan detail bangunan/bestek rumah sakit umum. Lengkap
hal. 8


Kerangka Acuan Kerja P
enyus unan Rencana I nduk/ Mas t er pl an, FS dan DED RSUDTolikara

d e n g a n g a mb a r r e n c a n a t e k n i s a r s i t e k t u r , s t r u k t u r , me k a n i k a l d
a n elektrikal serta tata lingkungan kawasan rumah sakit umum.2.(
Engineer estimate)
Rencana anggaran biaya berupa perhitungan volumemasing-masing satuan pekerjaan,
yang dibuat berdasarkan gambar danmenjadi HPS (Harga Perhitungan
Sendiri).3. Daf t ar vol ume peker j aan at au di s ebut (
bill of quantity)
4 . R e n c a n a K e r j a d a n S y a r a t -
S y a r a t . Me n c a k u p p e r s y a r a t a n mu t u d a n kuant i t as mat er i al bangun
an, di mens i mat er i al bangunan, pr os edur pemas angan mat er i al dan per
s yar at an-
per s yar at an l ai n yang har us di penuhi oel h pel aks ana kons t r uks i . RKS m
enj adi s yar at yang har us dipenuhi penyedia dan dimasukkan ke dalam dokumen
pengadaan.
V.4 Laporan Final (DED) RSUD
Berupa laporan akhir setiap tahapan perencanaan yang meliputi;1 . L a p o r a n
A r s i t e k t u r ; 2. Lapor an per hi t ungan s t r ukt ur t er mas uk
l apor an penyel i di kan t anah (
soiltest);
3.Laporan perhitungan mekanikal dan elektrikal;4. L apor an t at a l i ngkungan. V
I. PELAPORAN
P e l a p o r a n s e b a g a i h a s i l p e k e r j a a n y a n g h a r u s d i s e r a h k a
n d a r i k e g i a t a n Penyus unan Rencana I nduk/
Ma s t e r P l a n
, F S (
Feasibility Study)
d a n D E D (
Detailed Engineering Design
) R u ma h S a k i t Umu m D a e r a h
Kabupaten Tolikara,Papua, terdiri dari:
Laporan Pendahuluan FS, Masterplan dan Konsep Rancangan DED
masing-masing sebanyak 10 (sepuluh) buku, yang akan diserahkan kepadapihak
yang pemberi pekerjaan selambat-lambatnya dalam waktu 1 (satu)bulan setelah
pekerjaan dimulai.

Lapor an Ant ar a FS, Mas t er Pl an dan Pr a Ranc angan DED
masing-masing

sebanyak 10(sepuluh) buku, yang akan diserahkan kepada pihak pemberi
pekerjaan sel ambat-lambatnyadalam waktu 3 (tiga) bulan sejak pekerjaan dimulai.
Laporan Akhir
FS, Master Plan dan Pengembangan DED
masing-masing

sebanyak 10(sepuluh)buku, yang akan diserahkan kepada pihak pemberi pekerjaan
selambat-lambatnya padapertengahan bulan ke-4.
Laporan
Pengembangan DED dan Rancangan Gambar Detail
masing-masing

sebanyak 10(sepuluh) buku, yang akan diserahkan kepada pihak pemberi pekerjaan
selambat-lambatnya padapertengahan bulan ke-5.
RKS, RAB, BQ, BA Aanwijzing & Addendum
dan Laporan Final
masing-masingsebanyak 10 (sepuluh) buku yang akan diserahkan kepada pihak pemberi
pekerjaan pada akhirpekerjaan.
hal. 9


Kerangka Acuan Kerja P
enyus unan Rencana I nduk/ Mas t er pl an, FS dan DED RSUDTolikara


CD
yang berisi seluruh laporan sebanyak 10 buah yang diserahkan kepada
pihak pemberipekerjaan bersamaan dengan penyerahan Laporan Akhir.
V
II. NAMA DAN ORGANISASI PENGGUNA JASA
P e n g g u n a J a s a u n t u k p e l a k s a n a a n p e k e r j a a n i n i a d a l a
h S a t u a n K e r j a Pemerintah Daerah (SKPD)
Dinas Kesehatan Kabupaten Tolikara.

Pekerjaan ini
akand i l a k s a n a k a n o l e h p i h a k k e t i g a ( k o n s u l t a n ) , d e n g a n me l i
b a t k a n b e r b a g a i
stakeholders
dalam pembahasannya.V
III. SUMBER DAN BESARNYA PENDANAAN
Sumber pendanaan unt uk pel aksanaan peker j aan i ni ber asal dar i
Anggar anPendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupa
ten Tolikara Tahun Anggaran 2013 yangdituangkan dalam DIPA SKPD Dinas
Kesehatan Kabupaten Tolikara. Kegiatan ini dilakukan secarakontraktual, dengan
alokasi dana sebesar Rp. 2.472.150.000,00 (dua miliar empat ratus tujuh puluhdua
seratus lima puluh ribu rupiah).
IX
. JANGKA WAKTU PELAKSANAAN KEGIATAN
Jangka w
aktu yang dibutuhkan dalam rangka pelaksanaan seluruh
kegiatan
PenyusunanRencana Induk/
Master Plan
, F S (
Feasibility Study)
dan DED (
Detailed Engineering Design
) Rumah Sakit Umum Daerah
Kabupaten Tolikara
adalah 6(empat) bulan atau 180 (seratus delapan puluh) hari kalender.
X.
KEBUTUHAN TENAGA AHLI
D a l a m p e l a k s a n a a n k e g i a t a n p e n y u s u n a n R e n c a n a I n d u k /
Mas t er Pl an
, FS(
Feasibility Study)
dan DED (
Detailed Engineering Design
) Rumah Sakit UmumDaerah
Kabupaten Tolikara, untuk masing-masing kegiatan diperlukan tenaga
ahli sebanyak
33
MM dan sebanyak
8 (Dua Puluh Enam)
orang tenaga ahli,
8 (enam)
orang asisten tenaga ahli,
6 (lima)
orang tenaga pendukung dapat dilihat padatabel berikut di bawah ini