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Communaut des burundais du Canada

la Chambre des communes du Parlement
Canadien

Ottawa

Objet : Demande de moratoire sur les mesures
de renvoi du Canada des ressortissants burundais
au Burundi

Agissant en tant que membres de la communaut des Burundais du Canada avec le
soutien des amis du Burundi au Canada, nous avons lhonneur de nous adresser
auprs de votre haute autorit pour demander un moratoire sur les mesures de renvoi
du territoire canadien des ressortissants burundais vivant au Canada.
En effet, Honorables Membres du Parlement, les raisons de notre requte sont dune
part les conditions de scurit dangereuse dans notre pays, et dautre part, la
solidarit et lhumanit dont le Canada a toujours tmoign envers le peuple
burundais en particulier et du monde entier en gnral.
Nous allons exposer les lments qui soutiennent notre requte en commenant par
une brve prsentation du Burundi et ainsi nous allons dresser un bilan non
exhaustif des institutions qui concourent la responsabilit de protger au Burundi,
lampleur des violations des droits humains et enfin plaider pour que le Canada
observe un moratoire sur le renvoi des ressortissants burundais dbouts de leur
demande dasile et ceux qui sont exposs aux mmes mesures pour dautres motifs,
lexception des criminels jugs dangereux.
Le Burundi est un petit pays dAfrique centrale et enclav, nayant pas accs la mer.
Il est limit au nord par le Rwanda, lest et au sud par la Tanzanie et louest par la
Rpublique Dmocratique du Congo (RDC). Il est caractris par une histoire jalonne
par les violences ayant dgnr dans des massacres de masse grande chelle
caractre gnocidaire. Des crises politiques et sociales non rsolues ont volu vers
des confrontations ethniques ayant occasionn des gnocides de faon chronique.
En 2000, les burundais, aids par la communaut internationale, ont sign lAccord
dArusha pour la paix et la rconciliation au Burundi qui devrait mettre fin aux
conflits interethniques qui ont occasionn tant de pertes en vies humaines et des
dplacements forcs des populations. LAccord dArusha est un texte de compromis
politique de partage du pouvoir entre les communauts ethniques principales (Hutu et
Tutsi) au Burundi. Les institutions envisages par lAccord dArusha refltent les
soucis de stabilit du pouvoir pour la majorit hutu cause des coups dtat et celui
2

de protection de la minorit tutsi qui a toujours redout son extermination par la
majorit hutu. Cest dans cette optique que les corps de dfense et de scurit
devraient tre constitus en terme de parit ethnique entre les hutu et les tutsi.
LAccord dArusha a t mis en application, occasionnant ainsi le cessez-le-feu des
mouvements rebelles. Des lections ont t organises en 2005 et des institutions
lues dmocratiquement ont t installes. Cest lancien mouvement rebelle CNDD-
FDD qui a pris les rennes du pays pour en prsider les destines. Le droulement des
lections et la passation pacifique du pouvoir avaient donn de lespoir au peuple
burundais et de la satisfaction la communaut internationale qui avait tant uvr
pour la russite de ce processus de paix et le recouvrement de la dmocratie.
Par contre, la rjouissance fut de courte dure par rapport aux attentes notamment
les droits humains fondamentaux auxquels les burundais aspirent tant juste titre
du fait de leur histoire de violence qui a occasionn la perte de tant de vies humaines
et de dplacements forcs de populations avec le cortge de misre qui sen est suivi.
Le Canada est tmoin de cette histoire du fait de la solidarit et de lhumanit quil a
offertes aux burundais demandeurs dasile sur son territoire. Les violations des droits
humains ont toujours t la cause des crises politiques chroniques qua connues le
Burundi ayant conduit la guerre civile.
Dans le cadre de la prsente requte, nous nous efforcerons de dresser la
configuration de la dgradation de la scurit et de linstauration dun climat de
terreur avec laide des organes de ltat (Administration, police et la justice). Le comble
de cette situation dinscurit est la cration et larmement de la milice Imbonerakure,
une jeunesse affilie au parti au pouvoir CNDD-FDD, qui constitue une vritable
menace la paix et la scurit internes et internationales.
A. De linstrumentalisation des organes de ltat chargs de la protection
(police, administration et la justice)
Les organes de ltat chargs de la protection, au lieu dtre des sources dassurance
et de la suret pour une population tant meurtrie par la violence, sont devenus de
vritables sources dinscurit. Linscurit dont il est question nest pas celle qui
rsulte dun banditisme ordinaire o les dlinquants sont de simples contrevenants
la loi. Si cela tait la plus grande proccupation, les forces de lordre ainsi que les
organes qui concourent la protection sen occuperaient avec laide la population. Il
sagit de linscurit qui rsulte de la perscution politique occasionnant des pertes en
vies humaines, de la torture et des mauvais traitements, de lemprisonnement illgal,
de la spoliation des biens et dautres violations des droits humains. La finalit de cette
entreprise tant de maintenir le silence ou la rsignation face aux drives
dictatoriales du pouvoir en place du CNDD-FDD.
Depuis laccession du CNDD-FDD en 2005, alors que les burundais espraient en
dcoudre avec les annes de guerre caractrises par des violations massives des
droits humains, les nouveaux dirigeants du CNDD-FDD nont pas tard annoncer
3

leur couleur. Ils dirigent le Burundi dune main de fer o toute voix contestataire est
rduite au silence par la prison, la torture et au pire par la mort. Juste aprs leur
prise du pouvoir, le scandale des cadavres flottants dans la rivire de la Ruvubu a
rvl la vraie face des nouveaux dirigeants. Les enqutes et les tmoignages ont
rvles que les hauts grads de larme et du Service national de renseignement
(SNR) avaient procd llimination systmatique des membres du mouvement FNL
dans la province de Muyinga. Une quarantaine de corps flottants, dont certains
avaient t embroches les uns contre les autres, ont t repchs. Le systme
judiciaire burundais na pas os punir les vrais commanditaires de ce massacre. Le
Colonel Vital Bangirinama, alors commandant de la quatrime rgion militaire, qui
avait ordonn les excutions sommaires des victimes, a t aid fuir le Burundi et il
est toujours en libert. Les informations des observateurs des droits humains dont
Human Rights Watch rvlent que le Prsident de la Rpublique est intervenu lui-
mme pour sopposer son arrestation.
The appearance of bodies in the river, as well as inquiries from the families of victims,
drew national and international attention to the massacre and embarrassed the
recently-installed government. Following early investigations, authorities arrested
several low-ranking soldiers. They also arrested the head of the intelligence service in
Muyinga, Dominique Surwavuba, but he was released in 2007 and has not been
brought to trial. Other civilians, including local officials, implicated by witnesses have
not been arrested. Early investigations led to a warrant for the arrest of Col.
Bangirinama, but President Nkurunziza suspended execution of the warrant. In
December 2007, the military prosecutor again prepared to arrest Bangirinama, but he
fled the country, apparently having been warned that his arrest was imminent.
Burundian police filed an international arrest warrant with Interpol, the international
policing agency, in February 2008; but Bangirinama's whereabouts remain unknown.
1

En aot 2006, lancien-vice prsident du gouvernement de transition Alphonse Marie
Kadege et dautres compagnons dinfortune ont t arrts chez eux dans ce qui est
couramment appel Attentat la sret intrieure de ltat . Ils ont t torturs
dans les enceintes du SNR par des agents de la police prsidentielle. Lancien
Prsident Domitien Ndayizeye a t arrt dans la foule et envoy la prison centrale
de Mpimba. Ce scandale des tortures et demprisonnement illgal a provoqu un tolet
de lopinion nationale et internationale qui a fait la pression et dnonc ces violations
flagrantes des droits humains. La justice dalors, aura le courage de prononcer
lacquittement pour tous les accuss mais les tortures infliges ces derniers par les
agents du Service National de Renseignement (SNR) nauront jamais de suite
judiciaire.
Le premier mandat du CNDD-FDD a t caractrise par des actes tendant instaurer
la peur dans la population notamment par les excutions extrajudiciaires et la torture

1
Human Rights Watch, Burundi: Muyinga Massacre Convictions a Victory, 24 October 2008, available at:
http://www.refworld.org/docid/4906c7aac.html
4

lgard des membres de lopposition, le harclement et lemprisonnement des
dfenseurs des droits humains et des journalistes. Les journalistes comme Jean
Claude Kavumbagu, le Directeur de Net Press, Domitile Kiramvu et Serges Nibizi de la
Radio publique africaine (RPA) ont t emprisonns avant dtre librs sous la
pression de la communaut internationale. Gabriel Rufyiri, Prsident de lOrganisation
de lutte contre la corruption et les malversations conomiques (OLUCOME) a fait
plusieurs sjours dans la prison pour ses actes de dnonciation des dtournements
des biens publics et de corruption. Juvnal Rududura, Prsident du Syndicat du
personnel non magistrat au Ministre de la justice, a t emprisonn durant plus
dune anne pour avoir dnonc la corruption au Ministre de la justice dans le
recrutement des magistrats. Le Forum pour le renforcement de la socit civile
(FORSC) a t menac de suspension et de dissolution par le Ministre de lintrieur en
2009 pour avoir dnonc lassassinat de Salvator Nsabiriho, un citoyen de la province
de Kayanza qui a succomb aux tortures lui infliges par les policiers de la garde du
Gouverneur de Kayanza, Senel Nduwimana. Ce dernier est actuellement dput
lAssemble nationale. Le comble de cette campagne de terreur contre les dfenseurs
des droits humains a t lassassinat du militant anticorruption Ernest Manirumva. Il
travaillait sur une enqute sur le trafic darmes
2
entre certains hauts grads de la
police nationale et du Service national de renseignement (SNR) et les groupes arms
en Rpublique Dmocratique du Congo (RDC). cause de la controverse qua suscite
le procs o tout indiquait que lintention de la justice tait de trouver des bouc-
missaires pour les condamner la place des vrais auteurs, le gouvernement des
tats-Unis a offert une aide au gouvernement burundais en envoyant les experts du
FBI pour complter les enqutes. Les conclusions de leur travail allaient dans le sens
quil fallait complter les enqutes quils jugeaient trop sommaires. Ils avaient
recommand les prlvements des chantillons ADN sur les hauts grads de la police
et du SNR notamment le Gnral Adolphe Nshimirimana, lAdministrateur gnral du
SNR, le Gnral Gervais Ndirakobuca, alors Directeur-Adjoint de la Police Nationale, le
Colonel David Nikiza, le Commandant de la Rgion Ouest de la police nationale pour
les confronter avec les chantillons prlevs sur les diffrentes scnes du crime. Les
juges et le Procureur gnral de la Rpublique nont jamais donn de suite ces
recommandations malgr les demandes insistantes des avocats de la dfense et de la
partie civile.
Pour couronner le tout, le pouvoir CNDD-FDD a fait main basse sur le pouvoir
lgislatif. Nous ne parlons pas du confort de la majorit dont il dispose dans les
dlibrations mais des rles qui ont t inverss. En 2008, une vingtaine de dputs
du CNDD-FDD se sont dmarqus de la ligne dure de leur parti pour dnoncer la
mauvaise gouvernance de leur parti en particulier et du pays en gnral. Le parti au
pouvoir CNDD-FDD a dclench une procdure tendant leur destitution, leur

2
Burundi: Locked Down, A Shrinking of Political Space, Amnesty International, July 2014, p. 15-16,
http://www.amnesty.org/en/library/asset/AFR16/002/2014/en/f6f2ac9b-504a-46d9-965a-
6ff5cc793fad/afr160022014en.pdf
5

radiation de la liste des membres de la chambre basse du parlement. Cest ainsi que le
Prsident de lAssemble Nationale dalors a fait une requte la Cour
Constitutionnelle pour demander leur radiation en toute illgalit et en violation de la
Constitution. Largument qui tait la base de cette demande de destitution des
dputs est que ces derniers occupaient les siges du parti CNDD-FDD lAssemble
Nationale du fait quils avaient t lus sur la liste de leur parti et quen cas de perte
de qualit de membre de leur parti, ils devraient automatiquement perdre la qualit de
dput. Par contre, la Constitution en vigueur fait du mandat de dput un mandat
national et non un mandat impratif
3
. Cela veut dire quune fois lu, selon la
logique de la Constitution, le dput est redevable au peuple et non au parti politique
sur la liste duquel il sest fait lire. a veut dire que, dans lexercice de son mandat, il
garde la libert, y compris mme celle de ne pas se ranger sur la ligne de son parti
dans les dlibrations de lAssemble Nationale. La Cour constitutionnelle saisie de la
question, na pas tard dtonner tout le monde en prononant, par arrt, que la
destitution des 22 dputs, ancien membres du parti CNDD-FDD, tait conforme la
constitution.
Le pouvoir du CNDD-FDD venait, par cet acte, de faire dune pierre deux coups. Dune
part, il venait de faire du parlement qui est un pouvoir autonome, selon la logique de
la sparation des pouvoirs consacr par la Constitution, sa caisse de rsonnance,
dpourvue de son rle de contrebalancer le pouvoir excutif dans lintrt de la
dmocratie et du peuple in fine. Dautre part, le pouvoir judiciaire est apparu, aux
yeux de lopinion nationale et internationale, un instrument de rpression destine
casser toute voix discordante, qui est mue par des considrations dopportunit
politique, selon la discrtion du parti au pouvoir et dpourvu de mission protectrice et
de redressement des abus des autorits politiques.
Confort par cette opration de mettre sous ses bottes lappareil judiciaire, le Prsident
de la Rpublique Pierre Nkurunziza nhsitera pas de commander son acquittement
dans une affaire de la pose des mines antipersonnel dans laquelle il avait t
condamn par la justice pour la peine de mort quand il tait encore rebelle. Le fait de
parler de commander na rien dexagration au regard des circonstances. En effet, le
statut pnal du Chef de ltat est trs particulier dans notre systme constitutionnel.
Il ne peut pas tre mis en accusation selon la procdure ordinaire. Limmunit
prsidentielle le met labri de toute procdure pnale qui pourrait tre dclenche
contre lui dans lexercice de son mandat. Pour quune mise en accusation puisse tre
possible, son immunit prsidentielle doit tre leve lissue dune procdure
dimpeachment strictement et lourdement ralisable. LAssemble Nationale et le Snat
runis en Congrs doivent constater la haute trahison du Chef de ltat selon la
majorit qualifie de deux tiers des membres
4
. Cela veut dire que la justice ne peut

3
Article 149 de la Constitution de la Rpublique du Burundi de 2005,
Il est intressant de constater que la mme Constitution interdit de faon formelle l appropriation des dputs par
leur parti dorigine en stipulant que tout mandat impratif est nul et que le vote du dput est personnel.
4
Voir larticle 117 et suivants de la Constitution de la Rpublique du Burundi de 2005
6

pas juger pnalement le chef de ltat en exercice sans cette procdure
dimpeachment. La procdure pnale ordinaire ne peut pas lui tre applicable tant
quil garde le statut du Chef de ltat qui est en mme temps Prsident du Conseil
suprieur de la magistrature, un organe responsable du recrutement et de la gestion
des carrires des magistrats. Il en rsulte que, le fait pour le Chef de ltat de
demander aux magistrats de rejuger une affaire dans laquelle il avait t condamn
mort, quand il tait encore rebelle, est une aberration tout simplement. Par ailleurs,
les crimes commis avant lAccord dArusha et les diffrents accords de cessez-le-feu
devraient tre examins par la Commission Vrit et Rconciliation et ventuellement
par le Tribunal Spcial pour le Burundi prvus dans lAccord de paix dArusha du 28
Aout 2000. Notons que ces deux instances de justice transitionnelle sont toujours
attendues pour mettre la lumire sur la pass sombre de notre histoire et mettre fin
limpunit des crimes crapuleux.
La Commission Nationale des Terres et Autres Biens (CNTB), un organe qui tait
envisag par lAccord dArusha du 28 aot 2000 pour rhabiliter les sinistrs de
guerre et rgler les diffrends fonciers ns dun rapatriement massif, a dvi de sa
mission de faon spectaculaire. Notons que lide de la CNTB tait de rsoudre les
conflits fonciers opposants les rapatris et les occupants dans loptique de la
rconciliation nationale. Sous la direction de Mgr Srapion Bambonanire, la CNTB a
chang de cap en abandonnant la mission de rconciliation et en prenant loption de la
vengeance dune ethnie contre une autre. Certains observateurs nhsitent pas dire
que la CNTB est devenu un instrument de propagande lectorale au bnfice du
CNDD-FDD. Les occupants des terres rclames par les rapatris sont
systmatiquement somms de les quitter sans indemnits sans gard de la forme par
laquelle ces occupants les avaient acquises. Or, une proprit peut avoir chang de
propritaire plusieurs fois au cours des annes. Les acqureurs de bonne foi sont
dpouills de leurs biens sans aucune autre forme de procs, les titres de proprits
nont aucune valeur. LAccord dArusha avait prvu un fonds dindemnisation des
acqureurs de bonne foi pour viter les tensions communautaires qui naitraient de la
rclamation des terres par les rapatris. Soucieux de supprimer lAccord dArusha, le
pouvoir CNDD-FDD ne veut pas en entendre parler. Avec les abus qui sont constats,
les observateurs dnoncent la politisation de cet organe des fins lectoralistes. Selon
le correspondant de la Voix de LAmrique au Burundi : Des voix slvent pour
dcrier la CNTB (Commission nationale des terres et autres biens), un organe charg de
rgler les conflits fonciers et de restituer aux rfugis burundais leurs biens occups par
ceux qui sont rests au pays. La CNTB est accuse de traitement partial par lopposition
et la socit civile. Certains mouvements sorganisent ainsi pour empcher lexcution
des dcisions de cette Commission.
5


5
Burundi: la gestion foncire ravive les tensions ethniques, http://www.lavoixdelamerique.com/content/menace-de-
conflits-ethniques-au-burundi/1673054.html

7

Cette arrogance et cette dfiance du systme CNDD-FDD envers la socit burundaise,
travers les violations rptitives de la loi fondamentale, a donn un sentiment de
mfiance et dimpuissance envers les organes chargs de la protection (administration,
police, arme et la justice) chez une grande majorit de burundais. Dune part, cette
situation a cr une catgorie de gens intouchables, qui ne sont pas tenus de
respecter la loi et hors datteinte de la justice du sommet de ltat jusqu la base.
Dautre part, il y a toute une population vulnrable toute sorte dabus sans savoir l
o sadresser en cas de prjudice. Cest une situation o les institutions de ltat ont
t dmobilises o seulement certains individus, voluant paralllement avec le
systme officiel, se sont affirms comme des solutions de premier et dernier recours.
Ce systme se rpercute sur tous les aspects de la vie (politique, conomique et
sociale). Les institutions reconnues ou les pouvoirs publics deviennent des lments
du dcor extrieur qui cachent une ralit plus tragique dans le fonctionnement de
ltat o ce dernier nassume plus les fonctions lmentaires savoir la protection de
sa population. Cest cette situation que lexpert de la Commission de limmigration et
du statut de rfugi (CISR) a constate en 2013 dans une recherche commandite
pour savoir sur la protection de ltat au Burundi. Lexpert a dclar ceci : () les
services de scurit sont corrompus et compltement inefficaces , ce qui s'applique tant
aux Hutus qu'aux Tutsis (professeur mrite 29 janv. 2013). D'aprs lui, on ne peut pas
faire appel aux autorits en cas de mauvais traitements, moins d'tre influent ou
d'avoir des contacts (ibid.). De mme, la charge de recherche a affirm que les policiers
sont peu proccups par la situation des citoyens burundais en gnral et qu'ils agissent
plutt en fonction de leur intrt personnel (5 fvr. 2013).
6

Cest dans cet tat desprit que les burundais sont entrs dans la priode lectorale de
2010 o le parti au pouvoir tait dtermin garder le pouvoir avec tous les moyens et
lopposition disperse certes, esprait tourner la page des cinq annes du pouvoir
CNDD-FDD ou tout au moins en attnuer la rigueur.
Malheureusement, les lections travers lesquelles les burundais espraient le
changement ou le nouveau dpart dans la paix, furent un thtre de violence et
dintolrance politique hors du commun. Un militant du parti dopposition dans la
commune de Nyakabiga en Mairie de Bujumbura fut abattu bout portant par un
policier et les manifestations de protestation contre cette violence politique furent
violemment disperses par les policiers. Les lections de 2010 furent un rendez-vous
manqu pour les burundais asphyxis par lextrme pauvret, la corruption, les
dtournements des fonds publics et les violations massives des droits humains. Dans
une course lectorale qui devrait parcourir les communales, les lgislatives, les
prsidentielles, les snatoriales et les collinaires, seules les communales furent
tenues. Les rsultats de ces lections communales furent un sujet de controverse
parce que tous les partis dopposition ont dnonc des fraudes massives et ont opt

6
Commission de limmigration et du statut de rfugi, Rponse la demande dinformation (RDI), BDI104281.F,
http://irb-cisr.gc.ca/Fra/ResRec/RirRdi/Pages/index.aspx?doc=454435
8

pour le boycott des autres scrutins. Seuls les partis UPRONA et le FRODEBU-Nyakuri
(un dmembrement du parti Sahwanya FRODEBU) dcideront daccompagner le
CNDD-FDD dans la suite du processus lectoral.
B. Des excutions extrajudiciaires
Aprs le boycott des lections de 2010, les autres partis politiques se sont regroups
dans une coalition quils ont nomme Alliance pour la Dmocratie et le Changement
Ikibiri (ADC-Ikibiri). Cest ainsi que le pouvoir en place a mis en place une machine de
rpression ponctue par les excutions extrajudiciaires, tortures et les dtentions
mobiles politiques. Les actes les plus emblmatiques sont la chasse systmatique des
membres des principaux partis dopposition notamment les Forces Nationales de
Libration (FNL) et les membres du Mouvement pour la dmocratie et la Solidarit
(MSD). Ce qui a inquit les observateurs nationaux et internationaux, cest le modus
operandi qui consistait pour une personne dtre interpele et arrte par des agents
de la police nationale ou du service de renseignement et tre retrouve morte dans des
endroits varis notamment les rivires
7
. La lecture des rapports des observateurs sur
terrain permet davoir une ide sur ce phnomne dans un pays officiellement en
paix.
Ces gens sont arrts puis on les met dans des cachots de police avant d'tre amens
dans des forts o ils sont torturs". "Certains ont t retrouvs dmembrs, d'autres
dcapits et leurs corps jets dans des fourrs, des rivires ou des latrines", dcrit Pierre
Claver Mbonimpa, le prsident d'une ONG locale de lutte pour les droits de l'homme,
l'Aprodeh, l'origine de nombreuses dnonciations de ces cas () Ce sont des actes
d'une barbarie sans nom, et qui sont commis par des agents de l'Etat", dnonce ce
laurat du prix des droits de l'Homme Henri-Dunant 2011, dans un entretien rcent avec
l'AFP.
8

In 2011, there were 78 extrajudicial killings, by which I mean when someone was
killed while he was in the hands of agents who are supposed to protect him, such as the
police, the army or the local administration.
9
() What has the government done to halt
extrajudicial killings? Up until now, nothing - which means that somewhere, there are
members of the government who support these killings. And it is very dangerous for the
country, because if there are people who execute people, and the police and justice
system do nothing to punish these people, then Burundi is seen as a country which
supports extrajudicial killings.
10


Human Rights Watch came to a similar conclusion in a May 2012 report, which said the
killings, some by state agents and members of the ruling party, others by armed

7
Burundi : Les excutions extrajudiciaires suscitent limpatience des donateurs, AFP,
http://reliefweb.int/report/burundi/les-ex%C3%A9cutions-extrajudiciaires-suscitent-limpatience-des-donateurs
8
Idem
9
Burundi : State still accused of killings, cover-up, http://www.irinnews.org/report/96503/burundi-state-still-accused-
of-killings-cover-ups
10
Idem
9

opposition groups, reflect widespread impunity, the inability of the state to protect its
citizens, and an ineffective judiciary.
11

Le comble de cette barbarie fut le massacre de Gatumba du 18 septembre 2011. Ce
massacre a emport une trentaine dindividus qui taient dans un bar. Lintention du
gouvernement tait de les diriger les enqutes vers une version qui consistait
dsigner les leaders de lopposition comme responsables du massacre pour les
discrditer politiquement. Cest ce qui ressort des rvlations du principal accus dans
cette affaire, Innocent Ngendakuriyo alias Nzarabu, qui a dcrit comment le massacre
a t prpar et excut, les acteurs impliqus ainsi que le mobile. Parmi les acteurs
cits, il y en avait des hauts responsables de la police et du Service National de
Renseignement. Durant le procs, malgr linsistance des avocats de la dfense et des
parties civiles, les magistrats ont refus sans raison de convoquer les personnes cites
dans le tmoignage du principal accus comme tant des commanditaires afin de faire
une confrontation. La justice a condamn des personnes tries sur le volet ce qui a
pouss les observateurs nationaux et internationaux dnoncer une parodie de
justice
12
. Le principal accus, Innocent Ngendakuriyo, sera enlev dans une
mystrieuse vasion de la prison de Rumonge, lune des plus scurise du pays, avant
dtre retrouv mort dans ce qui sera appele attaque arme des rebelles le 2 mars
2014
13
.Comme pour laffaire Manirumva, laffaire du massacre de Gatumba aura t
une illustration de la justice burundaise incapable de protger ses citoyens contre la
perscution politique qui dpasse les bornes. Cest dans cette optique que les agents
de ltat impliqus dans les excutions extrajudiciaires ont t conforts avec
limpunit qui leur est assure, plongeant ainsi le justiciable burundais dans le
dnuement total
14
.
Suite lampleur des assassinats politiques, des disparitions forces, lexile forc des
leaders de lopposition, la communaut internationale a pes de son poids pour exiger
du pouvoir CNDD-FDD de mener des enqutes sur les allgations des excutions
extrajudiciaires. Pour un pouvoir qui compte plus de 50% de son budget de ses
partenaires traditionnels notamment lUnion europenne, les pressions pour faire la
lumire sur les allgations dexcutions extrajudiciaires ont t pour quelque chose.
Au seuil de la Confrence de donateurs du Burundi tenue Genve au mois de
septembre 2012, le Procureur gnral de la Rpublique mettra en place une

11
Idem
12
Le massacre de Gatumba du 18 septembre 2011 est lun des plus documents, le rapport de Human Rights Watch
intitul Tu nauras pas la paix tant que tu vivras, lescalade de violence politique au Burundi dresse le droulement des
faits, partir des faits jusquau jugement des auteurs souponns, p. 50-69,
http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/burundi0512frForUpload_1.pdf
13
Affaire Gatumba : le condamn Nzarabu na plus cette tenue, http://www.isanganiro.org/spip.php?article3389
Dans une dclaration enregistre par un journaliste de la Radio publique africaine (RPA), lvad, Innocent
Ngendakuriyo, connu sous le sobriquet de Nzarabu, explique quil a t enlev de la prison par des agents de ltat dans
loptique de cooprer dans un projet de montage dun complot contre certains leaders politiques de lopposition, de la
socit civile et certains journalistes.
14
Tu nauras pas la paix tant que tu vivras : lescalade de la violence politique au Burundi ,Human Rights Watch,
http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/burundi0512frForUpload_1.pdf
10

commission denqute sur ces allgations dexcutions extrajudiciaires au mois daot
2012.Comme laccoutume, les conclusions de cette commission mise en place par le
Procureur gnral de la Rpublique ont ni lexistence dexcutions extrajudiciaires,
sur base de la manipulation de mots, mais procdera toutefois larrestation de
quelques agents de ltat impliqus dans ces assassinats. Il sagit notamment de
larrestation de huit personnes parmi lesquels deux officiers de police dont le
Commissaire-adjoint de la Police dans la province de Gitega Michel Nurweze connu
sous le nom de Rwembe, Guillaume Magorwa et Joseph Nsabimana (alias Ndombolo)
dans la commune de Gihanga. La communaut internationale et la socit civile ont
dnonc un cran de fume
15
avec ces arrestations aussi longtemps que les cas dune
soixantaine dexcutions extrajudiciaires documents par le Bureau des Nations Unies
au Burundi (BNUB) nauront pas connu de suite judiciaire. Le temps ne tardera pas
donner raison aux sceptiques parce que toutes les personnes arrtes dans le cadre de
la Commission sur les excutions extrajudiciaires ont t systmatiquement libres.
Le cas le plus emblmatique est celui de Michel Nurweze nomm Rwembe, ancien
commissaire Adjoint de la police Gitega dont le procs pour plusieurs meurtres et
tortures a connu un tournant spectaculaire. Tous les tmoins charge ont t
systmatiquement terroriss et aucune disposition na t prise par la Cour dAppel de
Gitega pour protger les tmoins. Il sera libr lissue du procs et bnficiera dun
accueil en hro de ses pairs qui paralysera la ville de Gitega
16
. Il en sera galement
ainsi pour les autres agents de ltat arrts dans le cadre de la commission mise en
place par le Procureur gnral de la Rpublique. Guillaume Magorwa et Joseph
Nsabimana (alias Ndombolo) ont t aussi librs pour manque de preuves
suffisantes
17
.
La libration de Rwembe, dans la province de Gitega, tait un signal fort selon les
observateurs des droits humains sur place au Burundi. Pour Pacifique Nininahazwe,
prsident du Forum pour la conscience et le dveloppement (FOCODE), lacquittement
de Michel Nurweze, alias Rwembe est une honte la justice burundaise. Cest un
message bien clair que, signale-t-il, le pouvoir vient de lancer : Regardez, ce que nous
arrtons, nous finissons par les librer. Nayez pas peur de continuer, nous pourrons
vous acquitter : il ny a pas de suite aux crimes dont vous serez responsable
18
.
Par ailleurs, les auteurs de ses excutions extrajudiciaires sont conforts dans lide
qui consiste transformer les actes criminels en actes politiques lgitimes. Cest ce qui
ressort des dclarations de Fidle Nsengumukiza, membre du Conseil conomique et
Social, sur les ondes de la Radio Publique Africaine : En politique on ne tue pas, on

15
Burundi : Les excutions extrajudiciaires suscitent limpatience des donateurs, AFP,
http://reliefweb.int/report/burundi/les-ex%C3%A9cutions-extrajudiciaires-suscitent-limpatience-des-donateurs
16
Country Reports on Human Rights Practices for 2013
Burundi, http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220088#wrapper
17
Idem
18
Aprs ses tats gnraux, la Justice libre Rwembe, accueilli en hros alors que des tmoins tremblent,
http://www.iwacu-burundi.org/apres-ses-etats-generaux-la-justice-libere-rwembe-accueilli-en-heros-alors-que-des-
temoins-tremblent/
11

limine les obstacles . Le rapport dAmnesty international du 29 juillet 2014 donne
des plus amples dtails sur la situation des excutions extrajudiciaires et le rle des
Imbonerakure. Ce dtail mrite dtre soulign: Threatening comments which may amount to
incitement to violence have been made in the past by certain members of the Imbonerakure. On 12 May
2013, Fidle Nsengumukiza, member of the Economic and Social Council and the Secretary General of the
Association of Motorcyclists in Burundi (Membre du Conseil conomique et Social, et secrtaire gnral de
lAssociation des Motards du Burundi), made inflammatory comments on Public African Radio (Radio
Publique Africaine, RPA). He was quoted as saying: in politics, we do not kill, but take out the obstacles.
Furthermore, he said he was ready to mobilize the youth of the CNDD-FDD to say no to the Arusha Accords
before the elections of 2015.He told listeners that no-one will go The Hague inferring that Imbonerakure
members could not be referred to the International Criminal Court for human rights violations.
19

C. Acharnement sur les dfenseurs des droits humains
Dans cette campagne de terreur, les dfenseurs des droits humains et les journalistes
sont particulirement viss. Tout au long du premier et du deuxime quinquennat du
parti au pouvoir en cours, les dfenseurs des droits humains et des journalistes ont
subi des pressions et des harclements pouvant aller jusqu lassassinat et
lemprisonnement. Pour lassassinat, nous faisons allusion au militant anticorruption
Ernest Manirumva.
Pour les emprisonnements, il faut souligner un fait qui est pertinent et qui a toujours
tait suivi deffet. Chaque fois quun dfenseur des droits humains ou un journaliste a
fait une rvlation qui drange le pouvoir notamment en rapport avec les violations
des droits humains, la corruption et dtournement des fonds publics ou qui interpelle
le pouvoir face ses responsabilits, lemprisonnement a t larme la plus utilise.
Aprs avoir dnonc un rseau de corruption dans le recrutement des magistrats au
sein du Ministre de la justice, Juvnal Rududura, Vice-prsident du Syndicat du
personnel non magistrat du ministre de la justice a t arrt et crou le 15
septembre 2008 sur ordonnance du Procureur de la Cour anti-corruption
20
. Il sera
libr le 9 juillet 2009 sous les pressions de la communaut internationale notamment
avec lintervention de Charles Michel, le Ministre belge de la Coopration au
dveloppement
21
.
Dans le mme dossier, Faustin Ndikumana, Prsident de Parole et Action pour le
Rveil des Consciences et le Changement des Mentalits (PARCEM), aprs avoir
dnonc la corruption au sein du systme judiciaire, a t arrt et crou le 7 fvrier
2012
22
, soit moins de trois ans aprs la libration de Juvnal Rududura pour le mme

19
Burundi: Locked Down, A Shrinking of Political Space, Amnesty International, July 2014, p. 23,
http://www.amnesty.org/en/library/asset/AFR16/002/2014/en/f6f2ac9b-504a-46d9-965a-
6ff5cc793fad/afr160022014en.pdf
20
Burundi: Judicial Proceedings against Trade Union Leader, http://www.amnesty.org.uk/blogs/30-years-amnesty-
trade-union-solidarity/burundi-judicial-proceedings-against-trade-union
21
Libration du syndicaliste burundais Juvnal Rududura,
http://diplomatie.belgium.be/fr/Newsroom/actualites/communiques_de_presse/affaires_etrangeres/2009/juillet/ni_09
0709_vrijlating_juvenal_rududura.jsp
22
Burundi: Arrestation du dfenseur des droits humains Faustin Ndikumana
https://www.frontlinedefenders.org/fr/node/17382
12

sujet. Il sera condamn 5 ans de prison et une amande de 500.000 francs burundais
pour fausses dclarations par la Cour anticorruption. Il sera libr sous caution sous
la pression de la communaut internationale.
Jean Claude Kavumbagu, Directeur de la revue en ligne Net Press, aprs avoir mis en
doute la capacit des forces de dfense et de scurit de protger la population en cas
dattaque des terroristes somalien El Shebab, en arguant le fait de lampleur des
exactions de ces corps contre la population, il a t arrt, crou et accus de
trahison le 17 juillet 2010
23
.
Le 18 mai 2010, pour stre illustre dans la dnonciation de la violence politique au
Burundi, Neela Ghoshal, chercheuse amricaine de Human Rights Watch au Burundi,
a t expulse et somme de quitter dfinitivement le territoire
24
. Elle avait t accuse
davoir t trop critique envers le gouvernement et le parti au pouvoir dans le rapport
intitul Well tie you up and shoot you; Lack of accountability for political violence in
Burundi
25
, du 14 mai 2010. Human Rights Watch a contest sa partialit en ces
termes : Human Rights Watch dfend l'quit et l'importance de ce rapport , a ajout
Kenneth Roth. Le rapport est bas sur une recherche de terrain mticuleuse effectue
durant plusieurs mois, et met en vidence des atteintes aux droits humains commises
par toutes les parties - et pas seulement par le gouvernement ou le parti au pouvoir.
26

Maitre Isidore Rufyikiri, Btonnier de lordre des Avocats du Burundi, aprs avoir
dnonc larrestation de sa consur, Me Suzane Bukuru, sera arrt et crou sous
le chef daccusation doutrage la magistrature. Il sera libr huit jours plus tard sous
pression de la communaut internationale. Me Suzanne Bukuru avait t croue le
15 juillet 2011 pour avoir facilit lquipe de journalistes franais en mission au
Burundi pour une enqute sur le viol de six plaignantes mineures. Me Suzanne
Bukuru avait t charge par le Ministre de la solidarit nationale pour dfendre les
plaignantes. Mais le 15 juillet 2011, cest le mme ministre qui la accuse de
complicit despionnage et la fait crouer la prison centrale de Mpimba. Il lui
reprochait davoir aid les journalistes franais de la chaine de tlvision M6 qui
enqutaient sur laffaire de raliser des interviews sur les 5 clientes
27
.
Dans la mme logique du gouvernement de faire taire les critiques, Matre Isidore
Rufyikiri, Btonnier de lOrdre des avocats de Bujumbura, a t radi de lOrdre des
avocats par la Cour dAppel de Bujumbura, le 28 janvier 2014, lissue dun procs

23
Burundi: Arrestation du journaliste dfenseur des droits humains M. Jean-Claude Kavumbagu- See more at:
http://www.frontlinedefenders.org/fr/node/12833#sthash.lwcNl5iy.dpuf
24
Burundi : Le gouvernement annule le permis de travail dune chercheuse de Human Rights Watch,
http://www.hrw.org/fr/news/2010/05/19/burundi-government-cancels-work-permit-human-rights-watch-researcher-
0
25
Idem
26
Idem
27
Observatoire mondial des droits de la dfense et des violations des droits des avocats, Appel la libration de Me
Isidore Rufyikiri, http://www.idhae.org/observatoire-fr-page4.1.afr.bur5.htm
13

inique, pour avoir dnonc la drive dictatoriale du pouvoir CNDD-FDD, notamment
lentretien, lentrainement et larmement de la milice Imbonerakure.
Pierre Claver Mbonimpa, Prsident lAssociation pour la protection des droits humains
et des dtenus (APRODH), aprs avoir rvl que des Imbonerakure effectuaient des
entrainements militaires, avec des preuves lappui, dans lEst de la Rpublique
Dmocratique du Congo, sous la supervision de certains officiers de larme
burundaise et du Service National de Renseignement, il a t arrt et crou le 15
mai 2014. Il est accus dattentat la sret intrieure et extrieure de ltat. Notons
que Pierre Claver Mbonimpa a la notorit dtre lun des plus grands dfenseurs des
droits humains au Burundi et dans le monde en qualit de quoi il a t dcor par les
Prix Henri Dunant et Martin Enals au niveau international et dautres dcorations au
niveau interne. Il demandait au gouvernement du Burundi darrter cette voie sans
issue de militarisation de la jeunesse du parti au pouvoir Imbonerakure. Pierre Claver
Mbonimpa est toujours en prison malgr son tat de sant prcaire et lordonnance du
Ministre burundais de la justice qui accorde la libert provisoire aux personnes
souffrant de maladies chroniques et ges de plus de 60 ans. Notons que Pierre Claver
Mbonimpa est g de 66 ans et souffre du diabte dont le traitement en prison
demeure alatoire.
Le problme de la milice Imbonerakure na jamais cess dattirer lattention de la
communaut nationale et internationale compte tenu de lhistoire de lentretien de la
milice Interahamwe par le Pouvoir de Habyalimana qui a plong le Rwanda dans le
gnocide. Le Burundi et le Rwanda comporte des similarits du fait quils partagent
en commun lhistoire coloniale avec les mmes ralits ethnico-historiques. Au mois
de fvrier 2014, la coalition des partis de lopposition ADC-Ikibiri a crit une
correspondance au Secrtaire gnral des Nations Unies pour lui demander
dintervenir, accusant le gouvernement en place de prparer un gnocide politico-
ethnique. Les arguments qui sont avancs par la coalition ADC-Ikibiri sont entre autre
lexistence du plan SAFISHA (mot swahili qui signifie nettoyer), larmement de la
milice Imbonerakure comme ce fut le cas des Interahamwe au Rwanda sous
Habyalimana, lexistence de la radio Rema-FM du CNDD-FDD qui dversent dans la
population des enseignements de haine ethnique et politique comme ce fut le cas pour
la Radio tlvision mille collines (RTLM) au Rwanda avant et pendant le gnocide de
1994, lexploitation de la corde ethnique des fins propagandistes comme ce fut le cas
au Rwanda
28
.
D. De la cration, entrainement et larmement de la milice Imbonerakure
Dans une note confidentielle de renseignement appel cble envoy par le
Reprsentant du Secrtaire gnral des Nations Unies au Burundi au Sous-secrtaire
Gnral charg des affaires politiques, Jeffrey Feltman, il tait dcrit que des Officiers

28
Lettre de lADC-Ikibiri au Secrtaire Gnral des Nations-Unies dont lobjet est Prvention dune catastrophe
humanitaire en perspective au Burundi , http://burundi.news.free.fr/actualites/lettreadconu.html
14

de haut rang dans les Forces de dfense nationale (FDN) taient entrain de distribuer
des armes la milice Imbonerakure dans le sud du pays. Dans le mme Cble , il
tait dcrit des runions organises par des hauts grads de larme burundaise o ils
appelaient les Imbonerakure bnficiaires des formations militaires et de la
distribution des armes de se tenir prt en cas de signal pour agir. Aprs que le
Cble ait t rvl aux mdias et la presse, toute la classe politique ainsi que la
socit civile, lexception du parti au pouvoir, ont exig une enqute indpendante
pour faire la lumire sur les tenants et les aboutissants de larmement de la milice
Imbonerakure. Au lieu de rpondre par la clarification de la situation pour rassurer
lopinion qui exigeait des enqutes, le gouvernement du Burundi a expuls le Charg
de scurit du Bureau des Nations Unies au Burundi (BNUB) en le dclarant persona
non grata.
Pour faire face la gravit de la situation, le Sous-secrtaire gnral charg des
affaires politiques lONU, Jeffrey Feltman, a alert le Conseil de scurit de lONU sur
une large escalade de la violence . UN Under-Secretary-General for Political Affairs
Jeffrey Feltman warned the UN Security Council of large-scale violence.
29
Dans un
discours devant le Conseil de scurit, son constat dnote une grande proccupation
sur larmement des Imbonerakure :
2. According to these reports, which are thought to be credible but not corroborated, in
January and February, weapons and firearm training were provided to the
Imbonerakure in several locations in the provinces of Makamba and Bururi in southern
Burundi. The reports of distribution of weapons and equipment are consistent with
recent information obtained by BNUB indicating that uniforms, 9mm pistols and AK-47
assault rifles had disappeared from some military and police installations. In February,
in the city of Rumonge, in Bururi province, it was reported that two senior officers of the
armed forces of Burundi supervised the firearm training, instructing members of the
Imbonerakure who participated in the training to remain vigilant and be ready.
3. Since the beginning of the year, members of the Imbonerakure have been markedly
active in politically-motivated violence targeting their political opponents. BNUB has
documented 30 acts of politically motivated violence reportedly perpetrated by the
Imbonerakure over the last three months, compared to 50 in all of 2013. During the
same period, there has been no documented violence committed by youth wings of other
political parties; however, there were some confrontations between the Imbonerakure
and the respective youth wings of the Front pour la Dmocratie au Burundi(FRODEBU),
of the Forces Nationales de Liberation (FNL) and of the Union pour le Progrs
National (UPRONA). The serious confrontations between the Imbonerakure and the
FRODEBU youth group on 23 March and 1 April in the locality of Bugabira, in Kirundo
province prompted a joint visit of the Ministers of Interior, Public Security and Defence to
address tensions in that area.
30


29
Burundi opposition fears genocide as political violence escalates, Deutch Press Agentur, http://asia.dpa-
news.com/news/international/burundi-opposition-fears-genocide-as-political-violence-escalates-a-38870627.html
30
Discours de Jeffrey Feltman, Sous-secrtaire Gnral charg des affaires politiques, devant le Conseil de scurit des
Nations Unies, le 08 avril 2014
15

Dans loptique daider les autorits du Burundi mettre fin lescalade de la violence
politique, une intense pression diplomatique a t dploye. Le Conseiller du
Secrtaire de lOnu sur la prvention du gnocide, Adama Dieng a t dpch
Bujumbura en avril 2014 pour mener des consultations afin de trouver une voie de
sortie cette crise. Au bout de deux jours de visite, lmissaire onusien a rencontr les
autorits de haut rang et les reprsentants de la socit civile. Le porte-parole de
lONU Stephane Dujarric a dclar ceci lissue de son voyage: From his
consultations, the Special Adviser told us that it is clear that there is increasing political
tension in the country ahead of the general elections next year. He received reports of
shrinking political space for the opposition, harassment and intimidation of the civil
society, human rights defenders and the media. During his visit, Mr. Dieng called on
those he met to take measures to deescalate tensions in the country ahead of the 2015
elections
31
. Lmissaire onusien a encourag le Prsident de la Rpublique mettre
en place une commission indpendante pour des investigations sur la distribution
darmes
32
mais rien na t fait pour faire la lumire. Par contre, toute personne qui
sest exprime sur les Imbonerakure a connu des reprsailles du pouvoir. Il est ainsi
de Pierre Claver Mbonimpa qui est en prison, de Me Isidore Rufyikiri, prsident de
lOrdre des Avocats du Burundi, qui a t radi de lordre des Avocats du Burundi, de
Lonce Ngendakumana, prsident du parti Sahwanya Frodebu et en mme temps de
la coalition ADC-Ikibiri, qui a t cit comparatre devant le Procureur de la
Rpublique en Mairie de Bujumbura relativement la lettre au Secrtaire Gnral des
Nations Unies qui mettait en vidence le danger des Imbonerakure.

Pour se rendre compte de lampleur des exactions imputables la milice
Imbonerakure et leur impact sur la scurit de la population mais aussi quil rsulte
dune stratgie longuement arrte par le parti au pouvoir en vue des lections de
2015, il faut visiter les rapports des observateurs nationaux et internationaux qui ont
fait des investigations sur le terrain.
Dans une recherche que la commission de limmigration et du statut de rfugi (CISR)
a commandit pour savoir le lien entre les Imbonerakure et les autorits burundaises,
elle sest rendue compte de ceci : En septembre 2011, le prsident de lAssociation
pour la protection des droits humains et des dtenus (APRODH), une ONG burundaise
(APRODH 25 avr. 2013), a inform lInternational Crisis Group de lexistence dun plan
de liquidation des opposants politiques, aussi nomm Safisha [qui signifie nettoyer
(OAG dc. 2011, 30], commandit par les services de scurit et auquel les membres des
Imbonerakure seraient parfois appels collaborer (International Crisis Group 25 oct.
2012, 6). () dans son rapport de dcembre 2011, lOAG (Observatoire de lAction
Gouvernementale) a aussi fait tat de lexistence dun plan Safisha qui utilise les
Imbonerakure pour liminer les opposants. Le mme rapport note aussi que dans

31
Political tension rising ahead of 2015 election in Burundi, 11 Apr 2014,
http://www.unmultimedia.org/radio/english/2014/04/political-tension-rising-ahead-of-2015-election-in-
burundi/#.U8r2LCQ6It4
32
Idem
16

certaines localits, les Imbonerakure se sont constitus [] la place de la police
nationale
33
.
Selon une enqute de Human Rights Watch, les tmoignages sur terrain ont indiqu
que les Imbonerakure avaient eu des armes et sen servaient pour traquer les
opposants au parti au pouvoir.

Les Imbonerakure avaient t quips darmes et taient la recherche de personnes
qui crent linscurit [ce qui signifie] des personnes qui ne sont pas de leur parti. En
ralit, ils harcelaient les anciens membres des FNL, en leur prenant de largent ou
mme en les tuant. Ils font des patrouilles nocturnes partir de 18 heures environ. Nous
les avons vus avec des armes. Nous les connaissons puisquils vivent par ici. Ils sont
plus dune dizaine ici [] Les Imbonerakure disent : Tous ceux qui ont combattu pour
les FNL vont avoir des ennuis. Ils le disent aux gens face face.
34


Pour la comprhension dtaille de la situation actuelle par rapport la dgradation
de la scurit, nous recommandons la lecture du rcent rapport dAmnesty
International du 29 juillet 2014, Burundi: Locked Down, A Shrinking of Political Space
35


Certains analystes politiques indpendants de la situation de la Rgion des grands
lacs africains affirment quil nest pas possible que les Imbonerakure fassent des
exactions envers la population dans limpunit sans bnficier de lappui du pouvoir
en place. Christoph Vogel, analyste politique de la rgion des grands-lacs, dans une
longue analyse sur la situation des Imbonerakure en arrive la conclusion suivante :
Tous ceux qui accusent le pouvoir au mieux de fermer les yeux sur cette drive ou au
pire de commanditer et dorganiser ces milices sattirent le courroux du pouvoir, lequel
tout en niant catgoriquement quil y a un quelconque problme imbonerakure accuse en
retour ces personnes et organisations de prparer la dstabilisation du pays. Quelques
questions mritent dtre poses : y a-t-il oui ou non un problme imbonerakure au
Burundi ? A-t-on vu dans le monde des jeunesses se comportant de la sorte si le pouvoir
en place ne leur en avait pas donn les moyens et la couverture politique ? Quel intrt
vise un pouvoir qui organise de telles milices ? A la premire, les preuves dune drive
des jeunes du parti au pouvoir sont nombreuses et sans conteste en plusieurs endroits
du pays. A la deuxime, la rponse est ngative sauf dans le cas o lautorit de ltat
ne serait plus que nominale sur des pans de son territoire de souverainet. Chose qui
nest pas le cas au Burundi. Pour la troisime, certaines personnalits du pouvoir, telles
le ministre de la scurit publique, va jusqu expliquer que les imbonerakure font partie
de la stratgie nationale de scurit publique ! En somme, elles agiraient pour fournir
aux citoyens et habitants de la rpublique du Burundi un surcrot de scurit que les

33
Commission de limmigration et du statut de rfugi, Rponses aux demandes dinformation, Les liens entre les
Imbonerakure et les autorits burundaises
34
Tu nauras pas la paix tant que tu vivras : lescalade de la violence politique au Burundi ,HumanRights Watch, p. 21,
http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/burundi0512frForUpload_1.pdf
35
Burundi: Locked Down, A Shrinking of Political Space, Amnesty International, July 2014, p 46,
http://www.amnesty.org/en/library/asset/AFR16/002/2014/en/f6f2ac9b-504a-46d9-965a-
6ff5cc793fad/afr160022014en.pdf
17

corps de scurit, en ltat actuel, ne sont pas en mesure de fournir. Curieux argument
au moment mme o les mmes autorits, commencer par le prsident de la
rpublique, ne cessent de louer le professionnalisme et la comptence des corps de
dfense et de scurit du Burundi, qui nous dit-on longueur de journe sont mme
reconnus internationalement en tmoignent le nombre de missions de maintien de la
paix auxquelles elles participent. Alors de quoi sagit-il ? Serait-ce un phnomne sans
importance ? Juste des jeunes vigoureux qui jouent aux durs comme nous avons tous,
enfants, jou la guerre ? Ou alors il sagit dautre chose beaucoup plus srieux. En
ralit, les Imbonerakure participent en fait dune double stratgie dune part
de mobilisation de la base dun ancien mouvement rebelle fonctionnant
toujours, mme devenu un parti politique et assumant dsormais les rnes du
pays, avec des rflexes militaires. Dautre part, ils sont un instrument cl pour
verrouiller tout lespace politique et gographique en vue des lections de 2015
qui doivent tre gagnes tout prix. Il sagit de la petite arme prive du CNDD-
FDD. Cela aussi au moment o le pouvoir semble ne pas avoir totalement
confiance en la loyaut de ses corps de scurit, larme en particulier.
36
Cest
nous qui soulignons.
E. Lespace politique verrouill par les entraves la libert de runion et des
manifestations publiques

La plus grande caractristique de ce climat politique malsain est le dmembrement
des partis politiques de lopposition. Tous les partis politiques de lopposition
susceptibles de faire ombrage au parti CNDD-FDD dans les prochaines lections ont
connu des scissions sur lintervention du Ministre de lintrieur. Ce phnomne est
dj connu et porte son nom selon la traduction locale de Nyakurisation . Cela vient
du terme Nyakuri qui signifie vritable. On fait allusion au dmembrement du parti
Sahwanya Frodebu o le Ministre de lintrieur a facilit la naissance dune aille de ce
parti sous le nom de Sahwanya Frodebu Nyakuri. Ce phnomne sest tendu sur
dautres partis de lopposition o les leaderships de ces derniers sont changs pour
saligner au CNDD-FDD, en vue de cesser de critiquer le gouvernement et surtout
soutenir le troisime mandat du prsident actuel qui est pourtant contraire la
Constitution. Il en est ainsi du parti FNL, UPD-Zigamibanga et lUPRONA.

Le 1
er
Vice-prsident de la Rpublique, Bernard Busokoza, a t dmis de ses
fonctions aprs avoir annul la dcision du Ministre de lintrieur qui destituait le
prsident du parti UPRONA, le Pr Charles Nditije. Cette destitution du 1
er
Vice-
prsident est intervenue aprs que son parti politique Uprona se soit prononc contre
les vellits du Chef de ltat de briguer un troisime mandat contraire la
constitution ainsi lintention du parti au pouvoir de supprimer lAccord dArusha.

Lambassadeur amricain auprs des Nations Unies, Samantha Power, a effectu une
visite au Burundi le 08 avril 2014, dans le mme sens pour tenter de dsamorcer la
crise de la violence politique et de la distribution des armes aux jeunes du parti au
pouvoir mais aussi a rappel au Chef de ltat respecter la constitution en renonant

36
Christoph Vogel, Le Burundi en crise? Rflexions partantes des rumeurs Imbonerakure , Mai 2014,
http://christophvogel.net/2014/05/30/le-burundi-en-crise-reflexions-partantes-des-rumeurs-imbonerakure/
18

briguer le troisime mandat. Il a profit de loccasion pour dnoncer liniquit du
procs des militants de lopposition arrts lors des manifestations du 08 mars 2014
qui ont dgnr en affrontement avec la police. La police a tir balles relles sur les
manifestants qui taient retranchs dans la permanence du parti MSD, aprs avoir t
pourchasss dans les rues de la capitale Bujumbura. Au lendemain de cette bavure
policire, la police a engag une campagne darrestation des militants de lopposition
qui auraient pris part ces manifestations. Les infirmiers de lhpital Prince Louis
Rwagasore qui ont tent doffrir des soins aux personnes blesses par les balles des
policiers ont t molestes ce qui a provoqu lindignation du syndicat des infirmiers.
Parmi les militants qui ont t arrts, 22 dentre eux ont t condamns
perptuit et dautres des peines lourdes demprisonnement allant de deux quinze
ans. Pour Daniel Bekele, Directeur de la Division Afrique de Human Rights Watch, Le
procs des membres dun parti d'opposition a t d'une iniquit flagrante et gravement
dfectueux du dbut la fin. Le gouvernement burundais devrait cesser de politiser le
systme judiciaire et faire en sorte que les tribunaux ne soient pas instrumentaliss pour
punir collectivement les opposants l'approche des lections nationales de 2015.
37


Ce procs a montr jusquo le pouvoir est prt aller pour casser toute voix
discordante. Dans un procs de 70 personnes arrtes et conduites en prison, la
justice a repris les mthodes inhabituelles de chtiment collectif en matire criminelle.
Dans un procs de deux jours, les magistrats nont jamais t intresss de savoir
qui a fait quoi . Selon le tmoignage recueilli par Human Rights Watch, Il n'y avait
pas de vritable logique pour expliquer pourquoi tel accus tait condamn et tel autre
tait acquitt. Les accusations taient les mmes pour tout le monde: rebelles, rebelles,
rebelles. Ceux qui avaient t arrts en train de faire du sport, ceux qui avaient t
arrts la permanence du MSD, ceux qui avaient t arrts dans la rue, tous taient
des rebelles.
38


Cette situation de la rpression politique suscite lindignation des tous les
observateurs tant nationaux quinternationaux. Pour Tom Gibson, chercheur sur le
Burundi Amnesty International, La rpression orchestre par le gouvernement contre
la libert dexpression et de runion pacifique a de graves rpercussions sur les droits
humains, dans la perspective des lections de lan prochain.
39


Le 22 juillet 2014, Maina Kiai, rapporteur spcial des Nations Unies sur les liberts de
runion, dassociation et de manifestations pacifiques, a effectu une visite non
officielle au Burundi pour apaiser les tensions lies la violence politique et la
restriction par le pouvoir des liberts politiques. Il a dress un constat dsastreux de
la dgradation des droits humains. La situation des droits de lhomme est au cur des
proccupations de la Communaut internationale. () la situation des droits de lhomme
sest dtriore au Burundi et ce climat ne permet pas un processus lectoral crdible. A
ct de la restriction des liberts, le cas Mbonimpa semble retenir beaucoup dattention

37
Burundi : Mettre fin la rpression des opposants et dtracteurs du gouvernement, Human Rigths Watch, 16 juillet
2014, http://www.hrw.org/fr/news/2014/07/16/burundi-il-faut-mettre-fin-la-repression-des-opposants-et-des-
detracteurs-du-gouvern
38
Idem
39
Burundi : la peur sinstalle, sur fond de violences politiques et de rpression gouvernementale, Amnesty International,
29 juillet 2014, http://www.amnesty.org/fr/news/burundi-fears-mount-amid-escalating-political-violence-and-government-
crackdown-2014-07-29
19

chez les partenaires internationaux
40
. Il a profit de cette visite pour aller rendre visite
Pierre Claver Mbonimpa l o il se trouve la Prison Centrale de Mpimba.

Au lendemain de la bavure policire du 08 mars 2014, le Maire de la ville de
Bujumbura a pris une mesure interdisant le sport collectif. Cette mesure est venue
aggraver une situation qui tait dj intenable en matire de libert et du droit de
runion. Le Burundi est ainsi devenu une grande prison ciel ouvert o tout le monde
est en situation de prcarit en terme de scurit o la loi ne protge plus et o les
organes de ltat sont de vritables prdateurs des droits et liberts des individus.

Cette situation est aussi amplifie par une lgislation liberticide travers les lois sur
la presse et les mdia ainsi que celle sur les confrences publiques. Pour damples
dtails, nous recommandons la lecture du rapport dAmnesty International du 29
juillet 2014 : Burundi: Locked Down, A Shrinking of Political Space, Amnesty International, July
2014
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Cette situation est proccupante pour la communaut burundaise du Canada dont
pour la plus part ont des familles au Burundi. Cest dans cette perspective quelle a
pris linitiative de demander formellement au Parlement canadien pour quil observe
un moratoire sur le renvoi des ressortissants burundais au Burundi cause de la
situation dangereuse qui prvaut dans ce pays.

F. De limprieuse ncessit dun moratoire sur le renvoi du Canada des
ressortissants burundais au Burundi

Au regard du portrait non exhaustif de la situation scuritaire au Burundi, la
communaut burundaise du Canada demande le moratoire sur les mesures de renvoi
du Canada des ressortissants burundais au Burundi. Le caractre dangereux de la
situation scuritaire ne fait aucun doute. Nous soulignons que la situation devient de
plus en plus pire au fur et mesure quon sapproche des chances lectorale de
2015. Le Burundi est dans une situation explosive qui est amplifie par lentretien et
larmement par le gouvernement de la milice Imbonerakure qui est prsente dans tout
le pays et dont la mission est dempcher les opposants exercer les liberts politiques
par tous les moyens y compris les assassinats. Les rapports des observateurs des
droits humains sont loquents sur leurs exactions.
La situation est rendue plus dangereuse par labsence de la protection de ltat. Les
organes de ltat chargs de la protection ont t transforms par le pouvoir en place
en des instruments de la rpression. Il y prvaut une situation telle que le fait dtre
du ct de la loi nest pas une garantie de la scurit. Cette situation fait que toute la
population soit en tat de sursis et de prcarit sans que les organes de ltat puissent
prendre le dessus pour protger la population.

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Dtrioration des droits civils et politiques au Burundi, constate lONU, http://www.rpa.bi/spip.php?article2988
41
Burundi: Locked Down, A Shrinking of Political Space, Amnesty International, July 2014, p. 29-30,
http://www.amnesty.org/en/library/asset/AFR16/002/2014/en/f6f2ac9b-504a-46d9-965a-
6ff5cc793fad/afr160022014en.pdf
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Au moment o la communaut internationale est au chevet du peuple burundais pour
dsamorcer une situation explosive, lapproche des lections de 2015 (en tmoigne la
pression diplomatique des derniers mois des fonctionnaires onusiens et dautres), le
Canada est pri dobserver un moratoire sur le renvoi des burundais au Burundi. La
communaut des burundais du Canada demande le moratoire en vertu de la solidarit
dont le Canada a toujours fait preuve envers les burundais et de lhumanit qui fait
partie de ses valeurs. La communaut des burundais du Canada demande par la
prsente que le gouvernement canadien reconnaisse quils ne peuvent pas retourner
dans leur pays dorigine cause de linscurit qui y prvaut et impose donc un
moratoire sur les renvois, susceptibles de mettre en pril leurs vies. La communaut
des Burundais vivant au Canada tient souligner, in fine, quune telle mesure, aussi
salutaire, ne porte pas atteinte lintgrit du systme canadien de limmigration et
dasile.