Anda di halaman 1dari 10

BUDGETING

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Penyusunan anggaran merupakan proses pembuatan rencana kerja
dalam rangka waktu satu tahun, yang dinyatakan dalam satu moneter dan
satuan kuantatif orang lain. Penyusunan anggaran sering diartikan sebagai
perencanaan laba.
Anggaran menjamin pelaksanaan rencana kerja dengan biaya yang
sesuai dengan yang direncanakan dalam anggaran. Dengan demikian,
penyusunan anggaran dimaksudkan untuk memberikan jaminan pencapaian
blue print tentang program jangka panjang, yang mencakup pangsa pasar,
produk dan teknologi produksi, kepegawaian, keuangan, citra perusahaan,
system informasi management, budaya perusahaan dengan biaya yang sesuai
dengan yang dianggarkan sebelumnya. Anggaran disusun oleh manajemen
dalam jangka waktu satu tahun membawa perusahaan kekondisi tertentu yang
diinginkan dengan sumber daya yang diperkirakan.dengan anggaran,
manajemen mengarahkan jalannya perusahaan setiap organisasi didalamnya
terdiri dari kumpulan variable untuk mencapai tujuan, variable tersebut dapat
terdiri dari: manusia, mesin, atau organisasi.dalam mencapai maksud tersebut
diperlukan suatu pengendalian, merupakan suatu proses yang terdiri atas
tatanan organisasi, wewenang dan tanggung jawab serta informasi untuk
memungkinkan pelaksanaan pengendalian dan untuk memproses sekumpulan
tindakan yang memastikan bahwa organisasi bekerja mencapai tujuan.
1.2 Tujuan
Tujuan disusunnya suatu anggaran adalah:
. !enyatakan harapan perusahaan secara jelas den formal.
". !engkomunikasikan harapan manajemen kepada pihak#pihak terkait.
$. !enyediakan rencana secara terperinci mengenai aktivitas.

%. !engkoordinasikan cara yang akan ditempuh untuk memaksimalkan


sumber daya.
&. !enyediakan alat ukur dan mengendalikan kinerja individu dan
kelompok
"
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Definii
!enurut Hanen "an !#$en %
Anggaran adalah rencana keuangan yang disusun untuk masa depan, yang
sesuai dengan tujuan perusahaan dan meliputi tindakan#tindakan yang
diperlukan untuk mencapainya.
!enurut Nati#nal &#''ittee #n G#(ern'ental A))#unting *N&GA+ %
Anggaran adalah rencana operasi keuangan, yang mencakup estimasi
pengeluaran yang diusulkan, dan sumber pendapatan yang diharapkan untuk
membiayainya dalam periode waktu tertentu.
2.2 ,ungi Anggaran Sekt#r Pu-lik
Anggaran berfungsi sebagai berikut:
Perencanaan terpadu
Pedoman pelaksanaan perusahaan
Alat pengkoordinasian
Alat pengawasan kerja
Alat evaluasi perusahaan
2.. Karakteritik Anggaran
Anggaran mempunyai karakteristik:
Anggaran dinyatakan dalam satuan keuangan dan satuan selain
keuangan.
Anggaran umumnya mencakup jangka waktu tertentu, satu atau
beberapa tahun.
$
Anggaran berisi komitmen atau kesanggupan manajeman untuk
mencapai sasaran yang ditetapkan.
'sulan angggarn ditelaah dan disetujui oleh pihak yang berwenang
lebih tinggi dari penyusunan anggaran.
(ekali disusun, anggaran hanya dapat diubah dalam kondisi tertentu.
2./ Prini0 Anggaran Sekt#r Pu-lik
Prinsip#prinsip didalam anggaran sektor publik meliputi:
)torisasi oleh legislatif.
Anggaran publik harus mendapatkan otorisasi dari legislatif terlebih
dahulu sebelum eksekutif dapat membelanjakan anggaran tersebut.
*omprehensif.
Anggaran harus menunjukkan semua penerimaan dan pengeluaran
pemerintah. )leh karena itu, adanya dana non budgetair pada dasarnya
menyalahi prinsip anggaran yang bersifat komprehensif.
*eutuhan anggaran.
(emua penerimaan dan belanja pemerintah harus terhimpun dalam
dana umum.
Nondiscretionary Appropriation.
+umlah yang disetujui oleh dewan legislatif harus termanfaatkan secara
ekonomis, efisien dan efektif.
Periodik.
Anggaran merupakan suatu proses yang periodik, bisa bersifat tahunan
maupun multi tahunan.
Akurat.
,stimasi anggaran hendaknya tidak memasukkan cadangan yang
tersembunyi, yang dapat dijadikan sebagai kantong#kantong
pemborosan dan in efisiensi anggaran serta dapat mengakibatkan
munculnya understimate pendapatan dan over estimate pengeluaran.
+elas.
%
Anggaran hendaknya sederhana, dapat difahami masyarakat dan tidak
membingungkan.
Diketahui publik.
Anggaran harus diinformasikan kepada masyarakat luas.
2.1 Jeni Anggaran
Anggaran 20erai#nal
Anggaran operasional digunakan untuk merencanakan kebutuhan
sehari#hari dalam menjalankan pemerintah. Pengeluaran pemerintah yang
dapat dikategorikan dalam anggaran operasional adalah -belanja rutin-.
.elanja rutin adalah pengeluaran yang manfaatnya hanya untuk satu tahun
anggaran dan tidak dapat menambah aset atau kekayaan bagi pemerintah.
Disebut -rutin- karena sifat pengeluaran tersebut berulang#ulang ada setiap
tahun. (ecara umum, pengeluaran yang masuk kategori anggaran operasional
antara lain belanja Administrasi 'mum dan .elanja )perasi dan
pemeliharaan.
Anggaran !#"al3In(etai
Anggaran modal menunjukan rencana jangka panjang dan
pembelnjaan atas aktiva tetap seperti gedung, peralatan, kendaraan, perabot,
dan sebagainya. Pengeluaran modal yang besar biasanya dilakukan dengan
menggunakan pinjaman. .elanja investasi / modal adalah pengeluaran yang
manfaatnya cenderung melebihi satu tahun anggaran dan akan menambah aset
atau kekayaan pemerintah, dan selanjutnya akan menambah anggaran rutin
untuk biaya operasional dan pemeliharaan. Anggaran berfungsi sebagai alat
politis yang digunakan untuk memutuskan prioritas dan kebutuhan keuangan
pada sektor tersebut.
2.4 Pr#e Pen5uunan Anggaran Sekt#r
Prisip#prinsip pokok dalam siklus anggaran
Tahap persiapan anggaran.
&
Pada tahap persiapan anggaran dilakukan taksiran pengeluaran atas dasar
taksiran pendapatan yang tersedia. Terkait dengan masalah tersebut, yang
perlu diperhatikan adalah sebelum menyetujui taksiranj pengeluaran,
hendaknya terlebih dahulu diulakukan penaksiran pendapatan secara lebih
akurat. (elain itu, harus disadari adanya masalah yang cukup berbahaya jika
anggaran pendapatan diestimasi pada saat bersamaan drengan pembuatan
keputusan tentang angggaran pengeluaran
Tahap ratifikasi
Tahap ini merupakan tahap yang melibatkan proses politik yang cukup rumit
dan cukup berat. Pimpinan eksekutif dituntut tidak hanya memiliki
managerial skill namun juga harus mempunyai political skill, salesman ship,
dan coalition building yang memadai. 0ntegritas dan kesioapan mental yang
tinggi dari eksekutif sangat penting dalam tahap ini.
1al tersebut penting karena dalam tahap ini pimpinan eksekutif harus
mempunyai kemampuan untuk menjawab dan memberikan argumentasi yang
rasional atas segala pertanyaan#pertanyaan dan bantahan# bantahan dari pihak
legislatif.
Tahap implementasi/pelaksanaan anggaran.
Dalam tahap ini yang paling penting adalah yang harus diperhatikan oleh
manajer keuangan publik adalah dimilikinya sistem 2informasi3 akuntansi dan
sistem pengendalian manajemen.
Tahap pelaporan dan evaluasi.
Tahap pelaporan dan evaluasi terkait dengan aspek akuntabilitas. +ika tahap
implementasi telah didukung dengan sistem akuntansi dan sistem
pengendalian manajemen yang baik, maka diharapkan tahap budget reporting
and evaluation tidak akan menemukan banyak masalah.
2.6 Bataan7Bataan Anggaran
.atasan#batasan yang harus diperhatikan dalam menyusun anggaran
adalah:
4
. Angka#angka yang dipergunakan dalam anggaran hanya bersifat taksiran
dan tidak mutlak. (emua yang tercantum dalam anggaran itu belum tentu
terjadi.
". Anggaran harus terus disesuaikan dengan keadaan, sesuai dengan
perubahan lingkungan.
$. Penyusunan anggaran harus melibatkan seluruh jenjang manajemen.
%. Anggaran hanya sebagai alat bantu manajemen, jadi tidak boleh
menghilangkan kebutuhan akan manajer yang cakap.
5aktor#faktor yang mempengaruhi proses penyusunan budget, dapat
dibedakan menjadi dua kelompok, antara lain :
. 5aktor#faktor 0ntern
6aitu data, informasi dan pengalaman yang terdapat di dalam perusahaan
sendiri. 5aktor#faktor tersebut antara lain berupa :
# *ebijaksanaan perusahaan yang berhubungan dengan masalah harga
jual, syarat pembayaran barang yang dijual, pemilihan saluran
distribusi dan sebagainya.
# *apasitas produksi yang dimiliki perusahaan
# Tenaga kerja yang dimiliki perusahaan, baik jumlahnya 2kuantitatif3
maupun keterampilan dan keahliannya 2kualitatif3.
# !odal kerja yang dimiliki perusahaan
# 5asilitas#fasilitas lain yang dimiliki perusahaan
# *ebijaksanaan#kebijaksanaan perusahaan yang berkaitan dengan
pelaksanaan fungsi#fungsi perusahaan, baik dibidang pemasaran,
produksi, pembelanjaan, administrasi maupun personalia.
". 5aktor#faktor ,kstern
6aitu data,informasi dan pengalaman yang terdapat diluar perusahaan,
tetapi dirasa mempunyai pengaruh terhadap kehidupan perusahaan.
5aktor#faktor tersebut antara lain berupa :
# *eadaan persaingan
# Tingkat pertumbuhan penduduk
# Tingkat penghasilan masyarakat
7
# Tingkat pendidikan masyarakat
# Tingkat penyebaran penduduk
# Agama, adat#istiadat dan kebiasaaan masyarakat
# .erbagai kebijakan pemerintah, baik dibidang politik, ekonomi, sosial,
budaya maupun keamanan.
# *eadaan perekonomian nasional maupun internasional, kemajuan
teknologi dan sebagainya.
2.8 Keuntungan 9 kele'a:an Anggaran
Keuntungan
. 1asil yang diharapkan dari suatu rencana tertentu dapat
diproyeksikan sebelum rencana tersebut dijalankan.
". Dalam penyusunan anggaran, diperlukan analisis yang sangat teliti
terhadap semua tindakan yang dilakukan.
$. Anggaran merupakan penelitian untuk kerja sehingga dapat
dijadikan patokan untuk menilai baik buruknya suatu hasil yang
diperoleh
%. Anggaran memerlukan adanya dukungan organisasi yang baik
sehingga setiap manajer mengetahui kekuasaan, kewenangan, dan
kewajibannya.
&. !engingat setiap manajer dan/atau penyelia dilibatkan dalam
penyusunan anggaran, maka memungkinkan terciptanya perasaan ikut
berperan serta (sense of participation)
Kele'a:an
1. Dalam penyusunan anggaran, penaksiran yang dipakai belum tentu
tepat dengan keadaan yang sebenarnya.
". (eringkali keadaan yang digunakan sebagai dasar penyusunan
anggaran mengalami perkembangan yang jauh berbeda daripada yang
direncanakan, sehingga perlunya penyesuaian
8
BAB III
KESI!PULAN
Anggaran berperan sebagai panduan berjalannya suatu perusahaan/
organisasi untuk mencapai tujuan yang diinginkan.
9
DA,TA; PUSTAKA
. http://www.dahlanforum.wordpress.com
". http://www.cermin dunia kedokteran.com
$. http://www.anggaran sektor publik.com
%. http://www.ilmukeperawan.com
&. http://www.wikipedia.org.id.
: